Податковий імперіалізм (Аналіз проектів Податкового та бюджетного кодексів) 17 червня 2010 року

Зміни задля влади, а не влада заради змін

• Запроваджені зміни концентрують всю економічну владу в Кабміні

• Громади, Верховна та місцеві ради усуваються від процесу обговорення та прийняття рішень

• Кабмін збиратиме податки і спрямовуватиме їх туди, куди скаже Партія

Зміни косметичні, жодних справжніх реформ!

«Новий»ПОДАТКОВИЙ КОДЕКС

ЩО ОБІЦЯЛОСЯ НАБІЛ-БОРДАХ?

• Скорочення кількості податків і зборів • Скорочення податкового навантаження• Податкові канікули

ЩО Є НАСПРАВДІ?• Запроваджено нові податки, збори й акцизи,

які посилюють навантаження на бізнес. Зміни - косметичні

• Податкові канікули – блеф• Санкції – суворіші, платники податків –

беззахисніші

Уряд каже:ЗНИЗИМО ПОДАТКИ

ФАКТИ КАЖУТЬ:ПОДАТКОВЕ НАВАНТАЖЕННЯ

ЗБІЛЬШЕНО!Збільшено• розмір та базу оподаткування доходів фізичної особи (з депозитів

та дивідендів, роялті, пенсій, міжнародних переказів від нелегальних заробітчан, при продажу нерухомості)

• податок на транспортні засоби• ставку екологічного податку• плату за землю для власників земельних ділянок, запроваджено нові

ставки та розширено базу оподаткування• базу оподаткування збору за спеціальне використання води• збір за спеціальне використання лісових ресурсів • удвічі - податок на рекламу• збір за місце паркування т/з• базу оподаткування туристичного збору

ПОДАТОК НА ПРИБУТОК ЗМІНИТЬСЯ… ТИМЧАСОВО

•Ставка податку на прибуток залишається незмінною в 2010 – 2011 рр. (25%)

•Після 2014 року податок на прибуток повертається на позначку 25%

Уряд каже:

ПОКРАЩИМОАДМІНІСТРУВАННЯ

ПОДАТКІВ

ФАКТИ КАЖУТЬ:«Покращення» відбувається за рахунок податків, які ніхто не платить: - комунальний податок- збір за видачу ордера на квартиру- збір за участь у бігах на іподромі- збір за виграш на бігах на іподромі- збір із осіб, які беруть участь у грі на тоталізаторі та іподромі- збір за право використання місцевої символіки- збір за право проведення кіно- і телезйомок- збір за проведення місцевого аукціону, конкурсного розпродажу і лотерей- збір за видачу дозволу на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг- збір із власників собак

• трохи більше за 1% усіх місцевих податків

• близько 8 мільйонів гривень на рік

Запроваджується податковий перепис!

Уряд каже:

ЗНИЗИМО І СВОЄЧАСНО

ВІДШКОДУЄМО ПДВ

ФАКТИ КАЖУТЬ:

• У 2011 році ставка залишається на рівні 20%

•Після 2014 року ставка… знову 20%

•Затримки з виплати ПДВ легалізовано. До 12 місяців збільшено термін погашення ПДВ із державного бюджету

• Закон змусить бізнес кредитувати владу

•Жодних реформ у сфері ПДВ

Уряд каже:

«ДЕМОКРАТИЗАЦІЯ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ,

ВСТАНОВЛЕННЯ РІВНОПРАВНИХ ВІДНОСИН

МІЖ ПЛАТНИКАМИ ПОДАТКІВ І

ПОДАТКОВИМИ ОРГАНАМИ»

ФАКТИ КАЖУТЬ: ПОДАТКОВА СТАЄ

ЕКОНОМІЧНИМ «НКВД»1. Ліквідується можливість судового оскарження. Суд у стислі

терміни розглядає питання санкцій, руху коштів, зупинки рахунків, накладання арешту на кошти й майно.

• Якщо суд приймає рішення в інтересах платника податків, воно може буте оскаржене.

• Якщо рішення в інтересах податкової – воно є остаточним і не підлягає оскарженню. Цим порушується конституційне право на апеляцію.

3. Право податкової без рішення суду вилучати кошти з рахунку.4. Право податкової на обшук у житлових приміщеннях навіть без

санкції суду. Порушення статті Конституції про недоторканність житла.

5. Запровадження непрямих методів оподаткування (аналогія, спостереження, вивчення витрат фізичної особи і т.д.)

Залишається запровадити «податкові трійки»!

ПЕРЕВІРКИ – ДОВШІ; ШТРАФИ, ПЕНІ, САНКЦІЇ –

ДОРОЖЧІ• У 4 рази збільшуються санкції за порушення

норм податкового законодавства • Збільшуються штрафні санкції за

прострочку сплати податку - до 50% незалежно від терміну прострочки

• Штрафні санкції нараховуватимуться не лише на суму заборгованості, а й на пеню

22 статті кодексу встановлюють відповідальність платників податків, і лише одна згадує податкову.

Уряд каже:

ЗАПРОВАДИМО ПОДАТКОВІ КАНІКУЛИ

ДЛЯ БІЗНЕСУ

ФАКТИ КАЖУТЬ: ПОДАТКОВІ КАНІКУЛИ –

БЛЕФ

•Від податку на прибуток звільнили підприємців, у яких немає прибутку

•Ліквідовано більшість “спрощенців”

•Платити єдиний податок більше не вигідно

УРЯД КАЖЕ,ЩО «ЗМЕНШИТЬ

ГЛИБИНУ СОЦІАЛЬНОЇ НЕРІВНОСТІ»

ФАКТИ КАЖУТЬ: бідні поділяться з багатими

• Новий об’єкт оподаткування - мопеди• Повертаються „вільні економічні зони” для

наближеного до влади бізнесу• Не виконано обіцянку довести розмір податкової

соціальної пільги до рівня мінімальної зарплати• Податок на доходи фізичних осіб – 15%• Збільшення податку на 2% для більш багатих не

сталося

Власники вілл, пентхаусів, отримувачі мільйонних подарунків та спадків можуть спати спокійно

ПІЛЬГИ НАВПАКИ

•Пільг з ПДВ для житлового будівництва - немає

•Забрали пільги в книговидавництва, - надали косметологічним клінікам

•Благодійні організації прирівняні до суб’єктів підприємницької діяльності

•Благодійними вважаються лише внески до бюджету

УКРАЇНІ ТАКИЙ КОДЕКС НЕ ПОТРІБЕН

Україна потребує прозорих правил гри, які стимулюють розвиток.

Податковий кодекс має бути конкурентною перевагою, а не гальмом України

• Дослухайтеся до підприємців!• Забезпечте баланс інтересів платників та

стягувачів податків!• Проведіть повну ревізію податкових пільг!

«НОВИЙ»БЮДЖЕТНИЙ КОДЕКС

ЗАБУЛИ ЯК ПИСАТИ ЗАКОНИ

Кодекс замість бюджетних відносин регулюватиме:

• порядок встановлення державних соціальних гарантій

• порядок ведення бухгалтерського обліку• запровадження реєстру осіб, які мають

право на пільгиДокумент не узгоджується з

Податковим кодексом

«ПАРЛАМЕНТ – НЕ МІСЦЕ ДЛЯ ДИСКУСІЙ»

• При представленні проекту бюджету не передбачається виступ голови комітету ВР із питань бюджету

• Відхиляти проект – заборонено• Комітет ВР із питань бюджету не зможе

доопрацювати проект після 2 читання та розглянути його у 3 читанні

• Якщо “не лізе” під час другого читання -голосування перенесуть

Розгляд бюджету перетворюється на політичний фарс

СТРАТЕГІЧНЕ ІГНОРУВАННЯ

• Залишається політичною декларацією програмно-цільовий метод. Механізми реалізації відсутні

• Не буде розширення повноважень самоврядування• Середньострокове планування перетворюється на

прогнозування• Скасовується принцип відповідальності учасників

бюджетного процесу• Розпорядники бюджетних коштів самі розробляють

показники результативності бюджетних програм

Бюджет розвитку – фікція

УКРАЇНУЗНЯЛИ З ГАЛЬМ

• Проїдання в борг – узаконене. Державні запозичення витрачатимуться на поточні видатки

• Обмежень на збільшення Кабміном боргу – немає (позичатимуть поза законом про бюджет)

• Ключова фігура в державі – міністр фінансів (одноосібно змінюватиме розпис)

• Стабілізаційний фонд – невеличкий бюджетик для своїх

РОЗВИТОК НА КІНЧИКУ ЯЗИКА

•Перерозподілу доходів на користь місцевих бюджетів не відбулося

•Борг не скорочуватиметься, змінюватимуться розрахунки

ЗАМІСТЬ СОЦІАЛЬНИХ ГАРАНТІЙ – ПАПІРЦІ

• Розміри соціальних гарантій, залежних від прожиткового мінімуму, встановлюються нормативно-правовими-актами Кабміну (а не гарантуються законами)

Концентрація повноважень в Кабміні – норма поведінки нової влади

КРАЇНІ ПОТРІБНІ ЦІЛІ РОЗВИТКУ!

• Бюджет має працювати не на партію, а на державу

• Зміцнити фінансовий стан територіальних громад – реально. Треба лише мати політичну волю

• Доходи мають збільшуватися, а борг –зменшуватися. В реальності, а не на папері

• Фінансуйте хоча б власні пріоритети, або змініть їх!

ВИМАГАЄМО:

• Повернути Верховну Раду у бюджетний процес

• Публічно обговорити проекти Податкового та Бюджетного кодексів

Кодекси не можна ухвалювати без думки

• експертів• підприємців• місцевого самоврядування

Що можна зробити краще вже зараз?

• Ревізія більшості податкових пільг, що уможливить зниження податкового тиску• Збільшити до прийнятних терміни сплати податкових зобов’язань та терміни оскаржень. • Вирішити питання зарплат «у конвертах». • Адміністрування транспортного збору передати від ДАІ до ДПС• Полегшити адміністрування екологічного податку, яке зараз створює можливість зловживань• Рентну плату за видобуток нафти й газу доцільно об’єднати з платою за користуванням надрами в

один податок• Місцеві податки більш доречно встановлювати не централізовано, а рішеннями місцевих рад, за

умови регулюванні державою виключно верхньої межі податку • Вирішити питання „тонкої капіталізації”• Запровадити короткостроковий мораторій на перевірки після введення Кодексу в дію, який дав би час

для адаптації бізнесу до змін.• Врахувати можливість уникнення сплати податку на нерухомість в залежності від доходу власників.

Не враховано, що в сільських населених пунктах навіть у бідних людей поширені будинки понад 300 кв. м. База оподаткування податку на нерухоме майно для фізичних осіб – метраж, для юридичних осіб – балансова вартість, що ускладнює звітність, створює можливості для корупції.

• Виписати процедуру подання декларації великими і середніми підприємствами виключно в електронній формі, що на практиці означатиме додаткові збори афілійованих структур, які видаватимуть електронні ключі і займатимуться передачею звітності у податкові органи. Передбачити механізм захисту платника від невчасного надходження електронної звітності у податкову.

• Місцевий податок на рекламу доречний тільки для стаціонарних монопольних носіїв реклами, рішення по виділенню місць для яких приймають місцеві ради.

• Зняти поняття „опитування", яке дає надмірні повноваження ДПС• Зняти запровадження патентів на гральні автомати і гральний бізнес, оскільки досі діє закон про їхню

заборону• Зняти нововведення про “консультації, що носять індивідуальний характер” як такі, що

збільшуватимуть корупцію податківців, зменшуватимуть рівність усіх перед законом.• Проте найкращий вихід – цілком відхилити урядовий проект Кодексу в парламенті.