PLAN DE SOSTENIBILIDAD - aecid.es · mantenimiento (reparaciones y cambios de tuberías, válvulas y accesorios del sistema, mantenimiento del tanque y compra de las pastillas para

05PLAN DE SOSTENIBILIDADEJEMPLO PRÁCTICO

MANUALES COOPERACIÓN ESPAÑOLA 2015

versión digital

© AECID, 2015Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)Av. Reyes Católicos, 428040 Madrid, SpainTeléfono: +34 91 583 81 00

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Dirección y Coordinación: Inmaculada Paniagua Brieva, Jefa de Área de agua y Saneamiento. Departamento cooperación sectorial. Dirección de cooperación, Multilateral, Horizontal y financiera.Para la elaboración del ejemplo se contó con una consultoría realizada por Abigaid Fernandez Amaro y se siguió un proceso colaborativo que contó con la implicación del Departamento del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento de América Latina y las OTCs (Oficinas Técnicas de Cooperación) de América Latina, en especial la OTC de El Salvador.

Diseño original—Frank Martínez Soriano. [email protected]ón—Savia Diseño y Comunicación. [email protected]

ÍNDICESIGLAS

1. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES1.1 ANTECEDENTES1.2 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO1.2.1 INSTITUCION EJECUTORA1.2.2 UBICACIÓN 1.2.3 CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA1.2.4 CARACTERÍSTICAS DEL PRESTADOR DE SERVICIOS1.2.5 BENEFICIARIOS Y USUARIOS DEL AGUA

2. DIAGNÓSTICO DE LA SOSTENIBILIDAD 2.1 OBJETIVO2.2 METODOLOGÍA2.2.1 CONTEXTUALIZAR Y DEFINIR LOS INDICADORES2.2.2 RECOLECCIÓN DE DATOS EN EL TERRENO2.2.3 ANÁLISIS DE DATOS Y PUNTUACIÓN

3. PLAN DE TRABAJO3.1 ESTRUCTURA DEL PLAN DE TRABAJO 3.2 PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA

4. ÍNDICE DE SOSTENIBILIDAD 5. RECOMENDACIONES

6. ANEXO 1. RELACIÓN DE INDICADORES SELECCIONADOS PARA EL PROYECTO DE LAS MESAS

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Ejemplo Plan de sostenibilidad4

AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el DesarrolloACACSAP Asociación Comunal Administradora del sistema de agua potable, salud y medio ambienteADESCO Asociación de Desarrollo ComunalADL Asesor de Desarrollo LocalAMU Asesor MunicipalDAFO Debilidades-Amenazas-Fortalezas-OportunidadesFCAS Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento

SIGLAS

5 Siglas

1

INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES


1.1 ANTECEDENTES

1.2 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO

En este apartado habría una breve descripción del proyecto.En este caso, se trata de un proyecto ejecutado por AECID en un cantón rural

centroamericano.

El cantón ya contaba con un sistema de abastecimiento de agua para una parte de la población, gracias a un proyecto llevado a cabo por una ONG en 2006.

Este sistema sólo abastecía a 138 familias, dejando sin agua a un gran número de ellas, por ello el proyecto de AECID consiste en la ampliación del sistema para cubrir las necesidades de agua potable y saneamiento de la población demandante, equivalente a 114 familias.

1.2.1 INSTITUCION EJECUTORA DEL PROYECTO

El ejecutor de este proyecto ha sido responsable de cada una de las acciones determinadas en la formulación del proyecto. Las personas responsables han sido:

NOMBRE Y CONTACTO DEL EJECUTOR

1.2.2 UBICACIÓN

MUNICIPIO:

DEPARTAMENTO:

El cantón se sitúa a 525 m sobre el nivel del mar y está entre dos áreas naturales protegidas.

3. PLAN DE TRABAJO2. DIAGNÓSTICO DE LA SOSTENIBILIDAD

4. íNDICE DE SOSTENIBILIDAD

1. INTRODUCCIÓN y aNTeCeDeNTes

9 Introducción y Antecedentes

1.2.3 CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA

El sistema actual cuenta con un tanque de 50m3, alimentado por una tubería aductora de 2.000 metros de 4” de diámetro, y del que sale una tubería de distribución en PVC de 4.000 metros que abastece a 138 familias.

El objetivo de este proyecto ha sido la ampliación del sistema actual para dar servicio a las 114 familias que no tenían derecho a agua potable ni a saneamiento.

La ampliación ha consistido en prolongar la tubería aductora hasta la construcción de un nuevo tanque de 50m3 y la colocación de una tubería de distribución desde este tanque de diámetros variables (3”, 21/2” y 2”) hasta las acometidas domiciliares.

Todo el sistema es por gravedad, con lo que no tiene ninguna complicación añadida.

La fuente de agua es un manantial que no se modifica y no es afectada por la construcción del sistema. El desbroce o retirada de la vegetación para la instalación de las tuberías no afecta a árboles, por lo tanto no se ha considerado que haya un impacto ambiental negativo.

El caudal que se midió en 2011 antes de la ejecución de la ampliación era de 4,69 l/s y se consideró adecuado para abastecer al 100% de la población hasta el año 2031. (Según la Dirección de Estadísticas y Censos, el Índice de Crecimiento Exponencial es del 2,47%).

Se realizaron para la conformación del proyecto:

√ Estudios topográficos √ Estudios de suelo. Los estudios de suelo se llevaron a cabo por la empresa TPLAB

SA DE CV √ Estudios de medición de caudal √ Estudios físico-químicos y bacteriológicos

La empresa responsable de la ejecución del proyecto y construcción del sistema ha sido R.G.J.P. SERVICES S SA de CV. La supervisión se contrató a ALPHA Ingenieros SA de CV.

La duración de la obra se estimó en 150 días, desde el 05/03/2012 al 02/08/2012. No hubo ningún retraso y se entregó en fecha.

CONTACTO DE LA PERSONA RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN:

CONTACTO DE LA PERSONA RESPONSABLE DE LA SUPERVISIÓN DE LA OBRA:

CONTACTO DE LA PERSONA QUE HA REALIZADO EL PLAN DEL O&M:

6. ANEXO 15. RECOMENDACIONES 7. ANEXO 2


1.2.4 CARACTERÍSTICAS DEL PRESTADOR DEL SERVICIO

El prestador del servicio es la Junta de agua (ACACSAP BD).

La Asociación se creó en 2006 por la necesidad de gestionar el primer sistema construido por la ONG. Tienen una oficina de administración propia.

ACACSAP administra todo el sistema, incluyendo la nueva ampliación del sistema.

La junta directiva está conformada por 5 cargos titulares: Un coordinador(a) General y de Gestiones (Presidente), un coordinador(a) de Asuntos legales (Secretario), Un coordinador(a) de Finanzas (Tesorero), un coordinador(a) de bienestar social y un coordinador(a) de salud y medio ambiente.

Los cargos de la junta directiva no cobran ningún salario. La Junta de agua tiene a dos personas asalariadas a medio tiempo: un administrativo(a) cuyo salario son 80$/mes y un fontanero con un salario de 75$ / mes.

La cuota que tienen que pagar todos los usuarios del servicio por 20m3/mes se fijó en 1,5$/mes + 0,15$ en m3 adicional de consumo, aunque con la ampliación se recomendó a la Junta actualizar la cuota a 3$ / mes + 0,20$ en m3 adicional de consumo.

La cuota se invierte principalmente en pagar los salarios y en los gastos anuales de mantenimiento (reparaciones y cambios de tuberías, válvulas y accesorios del sistema, mantenimiento del tanque y compra de las pastillas para el clorador).

1.2.5 BENEFICIARIOS Y USUARIOS DEL AGUA

El nuevo sistema va dirigido a 114 familias, 684 habitantes, de los cuales 353 son niños, 150 hombres y 181 son mujeres.

El total de familias que se abastecen de la misma fuente de agua por tanto asciende a 252, aproximadamente 1.500 habitantes.

La actividad predominante es la agrícola, principalmente café, maíz y frijol y frutas y hortalizas en huertos familiares.

El ingreso familiar mensual promedio de las familias es 160$.

3. PLAN DE TRABAJO2. DIAGNÓSTICO DE LA SOSTENIBILIDAD


1. INTRODUCCIÓN y aNTeCeDeNTes

11 Introducción y Antecedentes


2

DIAGNÓSTICO DE LA SOSTENIBILIDAD


2.1 OBJETIVOEl objetivo principal de este plan de sostenibilidad es identificar las debilidades

que muestra el sistema de abastecimiento de agua del cantón y fortalecer estos puntos débiles para asegurar su permanencia una vez que la ejecución haya finalizado.

2.2 METODOLOGÍALa metodología que se ha llevado a cabo consiste en los siguientes pasos:

2.2.1 CONTEXTUALIZAR Y DEFINIR LOS INDICADORES

El sistema de agua implementado en el cantón las mesas es un sistema por gravedad sin mucha dificultad, y en base al contexto en el que ha sido ejecutado el proyecto, se han seleccionado una serie de indicadores que se pueden encontrar en el anexo 2. Para ello, hemos propuesto los 4 indicadores críticos en cada factor a estudiar más otros indicadores que creemos que deben de estar incluidos por las características del servicio de agua. La introducción de más indicadores en la parte institucional y de gestión se justifica en base a las características especiales que se han observado durante todo el proceso de ejecución del proyecto y que pueden ser determinantes en la sostenibilidad.

En esta fase también se han llevado a cabo la selección de grupos a entrevistar y la determinación de técnicas a utilizar.

2.2.2 RECOLECCIÓN DE DATOS EN EL TERRENO

Para la recolección de la información se han llevado a cabo una serie de entrevistas y visitas al proyecto con el fin de garantizar la veracidad de la información proporcionada y poder responder a los indicadores propuestos.

Los actores informantes han sido:

√ EJECUTOR: Responsable del proyecto √ OTC: Responsables de los proyectos del Fondo del Agua √ GERENCIA RURAL PRESTADOR NACIONAL: Apoyo a las áreas rurales desde el ni-

vel gubernamental √ JUNTA DE AGUA ACACSAP: Prestador de servicios de agua. Responsable de la ges-

tión del sistema

3. PLAN DE TRABAJO 4. íNDICE DE SOSTENIBILIDAD

1. INTRODUCCIÓN y ANTECEDENTES

2. DIaGNÓsTICO De La sOsTeNIBILIDaD

15

√ USUARIOS DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE: Prestador de servicios de agua. Res-ponsable de la gestión del sistema.

― GRUPO DE MUJERES USUARIAS DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE: Reunión con 7 mujeres pertenecientes a ambos sectores (4 del sector 1 y 3 del sector 2)

― GRUPO DE HOMBRES USUARIOS DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE: Reunión con 6 hombres, todos del sector 1

― BENEFICIARIA SECTOR 2: Entrevista con una usuaria del sector 2 en su casa

√ ADESCO: Asociación de desarrollo comunitario √ ALCALDÍA: Entrevista con el alcalde y con el promotor social de la alcaldía

Las técnicas propuestas han sido generalmente las entrevistas semiestructuradas y las entrevistas participativas, además de la visita a la instalación.

Además de la recolección de información a través de informantes clave, se ha llevado a cabo la verificación de los siguientes documentos que se exigen estar en posesión del prestador del servicio de agua, en este caso guardados en la oficina administrativa de la Junta de agua:

√ Estatutos o documentación que avale la legalidad de las entidades responsables de la gestión del servicio de agua.

√ Carpetas técnicas referentes a la instalación del proyecto √ Manual de operación y mantenimiento √ Planos √ Información financiera : Presupuestos generales y anuales √ Información administrativa organizada y actualizada

Además se valoraría que el prestador de servicios tuviera:

√ Listado de distribuidores de repuestos y accesorios que necesita el sistema √ Teléfonos y contactos directos de personas de referencia en caso de avería o pro-

blema grave.

2.2.3 ANÁLISIS DE DATOS Y PUNTUACIÓN

Una vez recibida la información en bruto, se han analizado las respuestas, triangulando la información obtenida para detectar posibles contradicciones.

Las respuestas a los indicadores se muestran en la tabla siguiente:

Diágnostico de la Sostenibilidad



SOSTENIBILIDAD INDICADORES PUNTUACIÓN JUSTIFICACIÓN

TÉCNICA

1. El sistema de agua construido o mejorado funciona al menos 6 horas diarias continuas para garantizar que el 100% de los usuarios tomados en cuenta en el proyecto se beneficien de agua potable.

1

El sistema llega al 100% de los usuarios/as.Funciona ininterrumpidamente las 24 horas del día.

2. El sistema de agua arroja un caudal diario suficiente según las especificaciones del proyecto para abastecer a todos los usuarios, teniendo en cuenta la estacionalidad de las fuentes. (Cantidad de agua disponible)

0,5

En época de lluvias no hay problema de cantidad de agua disponible para los usuarios/as, sin embrago en los meses secos, se quejan de que no llega suficiente agua y tienen que cortar el suministro, llegando agua solo días alternos.

3. El caudal que llega a los usuarios es igual o mayor a 50 litros/persona/día. (Cantidad de agua de consumo)

1

La cantidad que llega a cada uno de los usuarios/as es mayor de 50l/día. Se estima que a cada familia les llegan 20m3/mes, lo que equivale a más de 100l/persona/día (con una media de 4-5 personas por familia).

4. Se han llevado a cabo capacitaciones técnicas entre las organizaciones comunitarias para la prestación de los servicios de agua.

0,5

Se han dado capacitaciones técnicas de la mano de la empresa constructora mientras se llevaba a cabo la construcción del sistema. El fontanero que trabaja en la operación y mantenimiento del sistema se capacitó con ellos.

5. Se realizan actividades de operación y mantenimiento en base a los Planes de O&M elaborados.

1Existe un Plan de Operación y Mantenimiento que el fontanero sigue para sus labores diarias.

6. La tecnología implantada y decidida en conjunto con la población beneficiaria es la más asequible y la más apropiada para las condiciones locales estudiadas.

1

La tecnología que necesitaba la comunidad es la más adaptada a sus capacidades. Es un sistema por gravedad que no conlleva mucha complicación.

7. El prestador de servicios tiene capacidad suficiente y adecuada para disponer de personal en la diferentes actividades de operación y mantenimiento(Se refiere también a la contratación de terceros)

0,5

Solo existe un fontanero que trabaja en el sistema y si algún día falta nadie puede sustituirle por falta de conocimientos.




17


AMBIENTAL

1. El agua que se distribuye en los sistemas de agua construidos o mejorados cumple con las normas de calidad de agua del país para su consumo humano.

1

La comunidad ha hecho análisis de agua y están dentro de los parámetros exigidos para ser un agua de calidad para ser consumida.

2. La toma de agua a la que pertenece la fuente de agua esta forestada, cercada y protegida de contaminación.

0,5

La toma de agua es un manantial en un entorno que está en proceso degradativo, de hecho hay un programa de reforestación en la zona con cultivos para protegerla.

3. Las aguas que entran y que posteriormente conduce el sistema no están contaminadas (Salinización, alteración de las propiedades fisicoquímicas del agua…)

1

En el área de influencia no hay ganado, ni agricultura intensiva ni existen riesgo de salinización ni de ningún contaminante.

4. Las competencias entre los distintos usuarios del agua no repercuten en la disminución de caudales o disponibilidad estacional del recurso.

0

En época seca, cuando el caudal es más limitante, el consumo de agua para beber compite con el mal uso (excesivo uso) del agua que hacen algunos usuarios para el riego de los huertos familiares.

5. Existencia de un análisis inicial de riesgos e identificación y puesta en marcha de medidas específicas de reducción del riesgo y en general medidas destinadas a reforzar la permanencia de la infraestructura y la continuidad del servicio.

0

No existen análisis sobre los riesgos climáticos e identificación de medidas específicas para la reducción del riesgo. Es una zona vulnerable a vientos muy fuertes, desprendimientos del suelo por las lluvias y terremotos.

TÉCNICA

8. Existen suministros, repuestos y servicios disponibles accesibles a la comunidad y es conocida por los responsables del mantenimiento del sistema

1

Existen suministros y accesorios disponibles a nivel local. Suelen hacer una compra grande al año estimando lo que hay que cambiar y el cloro que van a necesitar para conseguir mejor precio y ahorrar en combustible





SOCIAL

1. El 100 % de los usuarios de los puntos de agua están satisfechos con la organización y la gestión del servicio de agua.

0,5

Existen dos sectores bien diferenciados, beneficiarios del mismo sistema, que pueden en un futuro originar insatisfacciones entre los usuarios en base al servicio de agua.

2. Al menos el 80% de los usuarios participan activamente en las asociaciones comunitarias de agua.

0

Todos son usuarios, sin embargo el número de socios/as no llega al 50% de la población beneficiaria del sistema de agua.

3. Todos los miembros de una junta, asociación o comité de agua han estado presentes en al menos una capacitación técnica y de gestión de los sistemas de agua.

1

Todos los miembros que conformaron la primera junta directiva fueron capacitados por la institución ejecutora del proyecto.

4. Las personas más vulnerables que habitan en las comunidades beneficiarias no tienen excluido el acceso al servicio de agua potable.

1

Las personas más vulnerables tienen acceso al sistema pero no tiene ninguna situación de excepción.

5. Número de mujeres que son miembros de las estructuras ejecutivas dentro de la junta, asociación o comité de agua.

0,5

Existen mujeres en la junta directiva y en el puesto de administración. Hay presencia en las asambleas aunque la mayoría son hombres

6. % de mujeres que participan en espacios de toma de decisiones.

0,5

No llega al 50% el número de mujeres que participan activamente en espacio de toma de decisiones




19


ECONOMICA

1. La tarifa fijada por el uso del agua es inferior al 5% de los ingresos de los hogares. (3% sería agua y 5% incluye agua + saneamiento)

0,5

La tarifa es inferior al 5% de los ingresos familiares pero es insuficiente para cubrir los costes del sistema. Además, existen dos tarifas diferentes.

2. Los cobros y pagos se hacen de una manera eficiente y transparente siguiendo un reglamento de tarifas aprobado por la mayoría de los usuarios.

1Los usuarios/as van a pagar a la administradora y esta les da el recibo de haber pagado.

3. Existe voluntad de pago y el 100% de los usuarios pagan por su derecho al agua. (Morosidad)

1

Existe voluntad de pago, hay usuarios/as que se retrasan en el pago de un mes pero terminan pagando. La tasa de morosidad es baja.

4. Los ingresos del prestador de servicio por parte de los usuarios son suficientes para cubrir los gastos operativos anuales: administrativos, operativos, reposición e inversión.

0

Las tarifas aplicadas y consensuadas por los socios no cubren todos los costes operativos del sistema.





INSTITUCIONAL

1. Las asociaciones, comités o juntas de agua están legalmente constituidas

1Esta legalmente constituida desde 2006.

2. El equipo encargado de la gestión administrativa de la entidad de agua tiene suficiente capacidad administrativa para gestionar compras de suministros, contrataciones, etc

0,5

Se capacitó en la administración y gestión del sistema en 2007 y 2011 pero en el relevo del puesto ha habido problemas y no se han transferido muy bien las funciones. La administradora ahora reclama capacitación.

3. Existe una participación de al menos 80% de los usuarios dentro de las asambleas y espacios de decisión de las asociaciones, juntas o comités de agua.

0

No todos los usuarios son socios, y estos son casi todos del primer sector, es decir no hay representación alguna de los usuarios de la ampliación del sistema.

4. Se sigue un modelo transparente, democrático y equitativo en la toma de todas las decisiones y en el acceso a la información dentro de los asociaciones, comités o juntas de agua.

0,5

Se sigue un modelo democrático en las asambleas de socios pero ni todos los usuarios están representados y, además, el nombramiento de la administradora actual "dicen" que no ha sido democrático ni transparente.

5. Todos los miembros de las asociaciones, juntas o comités de agua han sido capacitados en las áreas de gestión y administración para llevar a cabo sus funciones.

0,5

En gestión y administración solo se les ha dado por parte de la institución ejecutora una capacitación en el transcurso de la ejecución del proyecto.

6. Los recursos humanos de los que se dispone en las autoridades (si existen) para la gestión del agua en el mismo son suficientes y tienen capacidad suficiente para asegurar la sostenibilidad del sistema.( la autoridad se refiere a las entidades gubernamentales responsables)

0

La alcaldía a la que pertenece el cantón no dispone de personal que pueda apoyar a los sistemas de agua.




21


INSTITUCIONAL

7. La autoridad cuenta con un sistema de información actualizada sobre el cumplimiento de las normas por parte de los prestadores de servicios en su área de jurisdicción. Existe un procedimiento para el seguimiento y control.

0,5

La alcaldía en este caso puede hacer auditorías externas al trabajo que desempeñan las juntas autónomas de gestión de los servicios de agua.

8. Las autoridades gubernamentales a nivel local, regional o nacionales han sido fortalecidas para una mejor gestión del sistema y del recurso.

0,5

A nivel nacional se está trabajando en la nueva ley de aguas y se quiere impulsar a la gerencia rural para dar apoyo a las juntas de agua.

9. Existe una política de agua o normativa que dirija el sector de agua en el país, incluyendo las zonas rurales, existe una política municipal.

0

No existe todavía una política y/o normativa que dirija el sector del agua, y mucho menos que incluya la gestión rural.

A partir de esta información, se elabora una matriz DAFO para resumir las debilidades del servicio de agua pero también las fortalezas con las que cuenta y que hay que mantener.

Los indicadores menos puntuados serán los puntos a reforzar. Nos basaremos en ellos para describir las actividades que se tendrán que llevar a cabo.

Los indicadores mejor puntuados nos darán una idea de las fortalezas con las que cuenta el servicio de agua.




DEBILIDADESCantidad de agua insuficiente

en estación seca

Necesidad de capacitación técnica

Poca inversión en capacitación continua

Falta de representación de

usuarios en la junta de agua

Escasa representación de mujeres

Diferentes tarifas que puede

originar conflictos

Insuficientes recursos económicos

para cubrir los costes

AMENAZASFalta de seguridad

Zona vulnerable a riesgos

climáticos y terremotos

Inexistencia de planes de contingencia

o análisis de prevención de riesgos

Escasas posibilidades laborales

en el entorno: migración

Escasos recursos económicos (nivel

alcaldía e ingresos familiares)

La sostenibilidad recae exclusivamente

en la junta de agua comunal

Falta de marco político, regulatorio

del sector del agua

Falta de recursos humanos

especializados en la municipalidad

FORTALEZAS

Tecnología sencilla adaptada al contexto

Buen entendimiento del sistema

Junta creada y legalizada hace 8 años

Caudal continuo asegurado

Existencia de planes de O&M e

información del proyecto

Capacitación teórica buena

Establecimiento de un sistema

democrático para la toma de decisiones

Proyecto en línea con otras

actividades que lo complementan:

Proyecto Cosecha azul

Buena calidad del agua

Existencia de voluntad de pago

Establecimiento de un sistema de

gestión administrativa y financiera

OPORTUNIDADES

La gestión del sistema de

agua es independiente de la

política y del gobierno

Los usuarios tienen el poder de decidir,

opinar libremente, participar y gestionar

sus propios sistemas de agua

Apoyo desde la municipalidad

Ley de agua está en proceso

Existencia de una Gerencia Rural para

dar apoyo y seguimiento a la junta

Existencia de distribuidores y

ferreterías para la compra y acopio

de los materiales necesarios




23 Diágnostico de la Sostenibilidad


3

PLAN DE TRABAJO


3.1 ESTRUCTURA DEL PLAN DE TRABAJOUna vez que hemos analizado la información recogida sobre el terreno, se elabora un

plan de trabajo en base a las necesidades que se han detectado.

Este Plan de trabajo deberá ser validado por la Junta de Agua:



2. DIAGNÓSTICO DE LA SOSTENIBILIDAD

3. PLaN De TRaBaJO

27

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3. PLaN De TRaBaJO

29

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Plan de Trabajo



*Se refiere a establecer un mecanismo interno que informe a todos los usuarios del sistema sobre las decisiones clave tomadas por la Junta, sobre todo las referentes al trabajo de la administradora y la gestión del dinero (gastos e ingresos).

3.2 PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA

Una vez que se han establecido las actividades a realizar, se procede a hacer un cro-nograma que oriente a la Junta de agua a planificar anualmente las acciones que debería hacer para asegurar el buen funcionamiento del servicio de agua.

Es una propuesta que la Junta de agua deberá estudiar, aprobar e incluir en sus pla-nes anuales en función de la disponibilidad y el presupuesto que requiera.

Las actividades previstas, una vez que la Junta de Agua decida llevarlas a cabo, ten-drán que ir acompañadas por un presupuesto. Todas las actividades llevan un coste que se reflejará en el presupuesto anual de funcionamiento que la Junta de Agua prepare. Son costes adicionales que bien son asumidos por la misma Junta o en su momento se buscarán financiadores externos.




3. PLaN De TRaBaJO

31

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3. PLaN De TRaBaJO

33 Plan de Trabajo


4

ÍNDICE DE SOSTENIBILIDAD


Para tener el índice de sostenibilidad, cogemos los indicadores críticos que establece la guía (están marcados en negrita en la lista anteriormente presentada) y en función de la importancia que se había establecido para los diferentes factores de sostenibilidad, obtenemos una puntuación.

1. LOS INDICADORES CRÍTICOS Y SUS PUNTUACIONES SON:

SOSTENIBILIDAD INDICADORES PUNTUACIÓN

TÉCNICA (3,5)

3. El caudal que llega a los usuarios es igual o mayor a 50 litros/persona/día (Cantidad de agua de consumo)

1

5. Se realizan actividades de operación y mantenimiento en base a los Planes de O&M elaborados

1

7. El prestador de servicios tiene capacidad suficiente y adecuada para disponer de personal en la diferentes actividades de operación y mantenimiento (Se refiere también a la contratación de terceros)

0,5

8. Existen suministros, repuestos y servicios disponibles accesibles a la comunidad y es conocida por los responsables del mantenimiento del sistema

1

AMBIENTAL (1,5)

1. El agua que se distribuye en los sistemas de agua construidos o mejorados cumple con las normas de calidad de agua del país para su consumo humano

1

2. La toma de agua a la que pertenece la fuente de agua esta forestada, cercada y protegida de contaminación

0,5

4. Las competencias entre los distintos usuarios del agua no repercuten en la disminución de caudales o disponibilidad estacional del recurso

0

5. Existencia de un análisis inicial de riesgos e identificación y puesta en marcha de medidas específicas de reducción del riesgo y en general medidas destinadas a reforzar la permanencia de la infraestructura y la continuidad del servicio.

0

SOCIAL (2)

1. El 100 % de los usuarios de los puntos de agua están satisfechos con la organización y la gestión del servicio de agua

0,5

2. Al menos el 80% de los usuarios participan activamente en las asociaciones comunitarias de agua

1

3. Todos los miembros de una junta, asociación o comité de agua han estado presentes en al menos una capacitación técnica y de gestión de los sistemas de agua

1

5. Número de mujeres que son miembros de las estructuras ejecutivas dentro de la junta, asociación o comité de agua

0



3. PLAN DE TRABAJO 4. íNDICe De sOsTeNIBILIDaD

37

SOSTENIBILIDAD INDICADORES PUNTUACION

ECONÓMICA (2,5)

1. La tarifa fijada por el uso del agua es inferior al 5% de los ingresos de los hogares (3% sería agua y 5% incluye agua + saneamiento)

0,5

2. Los cobros y pagos se hacen de una manera eficiente y transparente siguiendo un reglamento de tarifas aprobado por la mayoría de los usuarios

1

3. Existe voluntad de pago y el 100% de los usuarios pagan por su derecho al agua (Morosidad)

1

4. Los ingresos del prestador de servicio por parte de los usuarios son suficientes para cubrir los gastos operativos anuales: administrativos, operativos, reposición e inversión

0

INSTITUCIONAL (1)

2. El equipo encargado de la gestión administrativa de la entidad de agua tiene suficiente capacidad administrativa para gestionar compras de suministros, contrataciones, etc

0,5

4. Se sigue un modelo transparente, democrático y equitativo en la toma de todas las decisiones y en el acceso a la información dentro de los asociaciones, comités o juntas de agua

0,5

6. Los recursos humanos de los que se dispone en las autoridades (si existen) para la gestión del agua en el mismo son suficientes y tienen capacidad suficiente para asegurar la sostenibilidad del sistema. ( la autoridad se refiere a las entidades gubernamentales responsables)

0

9. Existe una política de agua o normativa que dirija el sector de agua en el país, incluyendo las zonas rurales, existe una política municipal

0

2. LA PONDERACIÓN POR CADA FACTOR ES LA SIGUIENTE:

SOSTENIBILIDAD PUNTUACIÓN MÁXIMA

PUNTUACION QUE CORRESPONDE A LA CATEGORIA EN FUNCION DE SU IMPORTANCIA

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S. AMBIENTAL (10%) 1,5 0,15 (1,5*0,10)

S. SOCIAL (10%) 2 0,2 (2*0,10)

S. ECONOMICA (30%) 2,5 0,75(2,5*0,30)

S. INSTITUCIONAL Y DE GESTIÓN (35%) 1 0,35 (1*0,35)

TOTAL 10,5 1,97

Índice de Sostenibilidad



El sistema estaría entre los grupos B y C, estando más cerca del grupo B, podríamos decir que es un sistema que si se llevan cabo las medidas que se proponen puede ser FACILMENTE SOSTENIBLE.

El factor que más condiciona es el factor institucional y de gestión. El sistema funciona bien y no tiene complejidad que afecte a su sostenibilidad, no requiere de obras menores y el conjunto del sistema está en buenas condiciones.

En el aspecto medioambiental, hay en marcha un proyecto paralelo para proteger las fuentes, sin embargo hay que trabajar en sensibilización sobre la importancia del recurso agua para que no haya conflictos con otros usos en épocas de menor caudal, además de mantener una calidad de agua constante.

La gestión financiera parece que se lleva a cabo bien aunque faltaría reforzarla con capacitaciones y, en este ámbito, es imprescindible trabajar para recalcular una única tarifa para todos los usuarios independientemente de que pertenezcan al sector 1 o al 2. Esta tarifa tendría que cubrir los costes anuales del servicio, además de dejar un remanente para hacer frente a futuros problemas o para llevar a cabo actividades extras como las mencionadas en el plan de trabajo.

El sistema es adecuado a todas las personas; sin embargo la presencia de las mujeres es baja en la junta directiva de las asociaciones de agua y en los espacios de toma de decisiones. Además no todos los usuarios son socios, lo que limita la representatividad y la transparencia en la toma de decisiones en torno al servicio de agua potable.

La Junta de Agua lleva a cabo sus funciones, sin embargo necesitan capacitación para afianzar conocimientos y procedimientos, que se puedan transmitir cuando cambien los cargos directivos. Al no ser todos los usuarios socios, la elección de los nuevos puestos de la junta directiva y otras decisiones importantes, aunque sigan un modelo democrático, quedan poco representativas y equitativas. Otro factor importante es la inexistencia de un marco legal que autorice y establezca la gestión del agua y, particularmente, en el ámbito rural.



3. PLAN DE TRABAJO 4. íNDICe De sOsTeNIBILIDaD

39 Índice de Sostenibilidad


5

RECOMENDACIONES


El sistema como ya hemos dicho, es fácil de comprender y mantener, la tecnología está adaptada a la comunidad y se han utilizado materiales fáciles de encontrar en un entorno cercano.

Insistir quizás en la parte técnica, en la necesidad de formar a otras personas que puedan hacer las tareas de operación y mantenimiento en caso de que falte el fontanero que hay ahora.

En el ámbito económico – financiero, existe una necesidad principal de trabajar sobre

las tarifas en base a los costes e ingresos que genera el servicio de agua.

La municipalidad tiene un papel revelador en la sostenibilidad de los sistemas, y debe participar activamente en el mantenimiento de los mismos. Quizá dentro de sus posibilidades, priorizar la formación en sus presupuestos anuales, o establecerse como persona de referencia a quien las juntas puedan acudir en caso de dudas, problemas o asesoramientos necesarios.

También es necesario que los usuarios se sensibilicen de la importancia del uso del recurso pero además de ser parte de la junta como socios para participar activamente en sus decisiones.

Además de lo que se ha dicho ya en el documento, las recomendaciones principales que se pueden hacer serían:

√ Trabajar en un plan de gestión de riesgos y medidas de mitigación para esta zona, sensible a los terremotos y deslizamientos de tierra, concretamente en el mante-nimiento de los sistemas de agua construidos. La colaboración activa de la muni-cipalidad de Jujutla es imprescindible.

√ En la municipalidad existen otras juntas de agua propietarias de los sistemas y responsables del servicio. Se recomienda asociarse para tratar problemas de ma-nera colectiva, organizar comités en diferentes áreas y aprender los unos de los otros, hacer presión para el reconocimiento del trabajo comunitario en sistemas de agua rural, conseguir mejores precios en la compra de material, involucrar a la municipalidad en la sostenibilidad de los sistemas... Es una práctica ya existente en el país que está arrojando muy buenos resultados.

√ Hay que trabajar en la comprensión del ciclo del agua y uso eficiente del recurso, y en este aspecto no se debe olvidar la promoción en paralelo de los sistemas de abastecimiento e higiene.

Todos los indicadores deberán revisarse cada año, los que han dado una puntuación positiva para garantizar que se mantienen así y el resto para saber cómo evolucionan a lo largo del tiempo y cómo se van consiguiendo las metas propuestas. Las metas para cada indicador son las actividades mismas que se han planteado. Es difícil que las actividades se lleven a cabo como se plantea en el documento, por la propia naturaleza de la ejecución y los contextos en los que nos encontramos; por ello, las metas para cada indicador no deben cerrarse en el primer año sino tenerlas presentes en años sucesivos.




43 Recomendaciones

6. ANEXO 1 7. ANEXO 25. ReCOMeNDaCIONes

6

ANEXO 1. RELACION DE INDICADORES SELECCIONADOS PARA EL PROYECTO


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Anexo 2. Relación de Indicadores Seleccionados para el Proyecto Las Mesas

5. RECOMENDACIONES 6. ANEXO 1 7. aNeXO 2


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UNID

ADES

ACTO

RES

FUEN

TES

DE

VERI

FICA

CIÓ

NNI

VEL

RANG

O D

E M

EDIC

IÓN

TÉCN

ICA

6. L

a te

cnol

ogía

impl

anta

da

y de

cidi

da e

n co

njun

to c

on

la p

obla

ción

ben

efici

aria

es

la m

ás a

sequ

ible

y la

más

ap

ropi

ada

para

las

cond

icio

nes

loca

les

estu

diad

as

cual

itativ

o

Junt

a de

agu

aO

pera

dor

serv

icio

Usua

rios

INST

ITUC

IÓN

EJEC

UTO

RA

Docu

men

taci

ón d

e re

unio

nes,

talle

res

dond

e la

ele

cció

n de

la

tecn

olog

ía h

aya

sido

con

sens

uada

co

n la

pob

laci

ón

bene

ficia

ria

del s

iste

ma

Verifi

caci

ón d

e la

util

izac

ión

de

mat

eria

les

loca

les

Satis

facc

ión

de

los

usua

rios

sobr

e el

sis

tem

a

Nive

l 1 y

Ni

vel 2

1. L

a te

cnol

ogía

impl

anta

da e

s la

m

ás a

decu

ada

para

el c

onte

xto

de la

co

mun

idad

rura

l (as

pect

os fí

sico

s,

med

ioam

bien

tal,

cultu

rale

s y

soci

ales

)0,

5. L

a te

cnol

ogía

impl

anta

da e

s la

más

ade

cuad

a pa

ra e

l con

text

o fís

ico

de la

com

unid

ad ru

ral,

pero

no

coin

cide

con

los

aspe

ctos

soc

iale

s0.

Se

ha c

onst

ruid

o el

sis

tem

a si

n te

ner e

n cu

enta

las

cond

icio

nes

físic

as n

i soc

iale

s de

la p

obla

ción

7. E

l pre

stad

or d

e se

rvic

ios

tiene

cap

acid

ad s

ufici

ente

y

adec

uada

par

a di

spon

er

de p

erso

nal e

n la

dife

rent

es

activ

idad

es d

e op

erac

ión

y m

ante

nim

ient

o(S

e re

fiere

tam

bién

a la

co

ntra

taci

ón d

e te

rcer

os)

cual

itativ

o

Junt

a de

agu

aO

pera

dor

serv

icio

INST

ITUC

IÓN

EJEC

UTO

RA

Info

rmes

que

ava

lan

la e

xper

ienc

ia

y ca

paci

dad

del p

rest

ador

de

l ser

vici

o

Nive

l 1 y

Ni

vel 2

1. H

ay c

ontin

uam

ente

pre

senc

ia d

e pe

rson

as

enca

rgad

as d

e ac

tivid

ades

de

oper

ació

n y

man

teni

mie

nto

en e

l tie

mpo

que

se

nece

site

0,

5. E

xist

e pe

rson

al s

ufici

ente

par

a ha

cer

las

activ

idad

es ru

tinar

ias

pero

no

tiene

ca

paci

dad

en c

aso

de n

eces

idad

es m

ayor

es

0. N

o ha

y pe

rson

al s

ufici

ente

par

a lle

var

a ca

bo la

s ac

tivid

ades

de

oper

ació

n y

man

teni

mie

nto

del s

iste

ma




49

SOST

ENIB

ILID

ADIN

DICA

DORE

SUN

IDAD

ESAC

TORE

SFU

ENTE

S DE

VE

RIFI

CACI

ÓN

NIVE

LRA

NGO

DE

MED

ICIÓ

N

TÉCN

ICA

8. E

xist

en s

umin

istr

os,

repu

esto

s y

serv

icio

s di

spon

ible

s ac

cesi

bles

a la

co

mun

idad

y e

s co

noci

da

por l

os re

spon

sabl

es d

el

man

teni

mie

nto

del s

iste

ma

Nº d

e se

rvic

ios

de s

umin

istr

os

o re

pues

tos

cono

cido

s

Junt

a de

agu

aO

pera

dor

serv

icio

INST

ITUC

IÓN

EJEC

UTO

RA

List

ado

de

sum

inis

trad

ores

Punt

os d

e di

strib

ució

n-ve

nta

Nive

l 2 y

Ni

vel 3

1. E

xist

en s

umin

istr

os, r

epue

stos

y

serv

icio

s di

spon

ible

s a

nive

l loc

al y

/o

regi

onal

y a

cces

ible

s a

la c

omun

idad

0,5.

Exi

ste

la d

ispo

nibi

lidad

de

sum

inis

tros

, rep

uest

os y

ser

vici

os p

ero

no e

stán

al a

lcan

ce d

e la

pob

laci

ón o

lo

s re

spon

sabl

es d

el m

ante

nim

ient

o0.

No

exis

ten

sum

inis

tros

, rep

uest

os y

se

rvic

ios

de re

para

ción

dis

poni

bles

al

alca

nce

de la

com

unid

ad b

enefi

ciar

ia n

i de

los

resp

onsa

bles

del

man

teni

mie

nto




SOST

ENIB

ILID

ADIN

DICA

DORE

SUN

IDAD

ESAC

TORE

SFU

ENTE

S DE

VE

RIFI

CACI

ÓN

NIVE

LRA

NGO

DE

MED

ICIÓ

N

AMBI

ENTA

L

1. E

l agu

a qu

e se

dis

trib

uye

en lo

s si

stem

as d

e ag

ua

cons

trui

dos

o m

ejor

ados

cu

mpl

e co

n la

s no

rmas

de

calid

ad d

e ag

ua d

el p

aís

para

su

cons

umo

hum

ano

Conc

entr

ació

n de

clo

ro y

el

emen

tos

noci

vos

Junt

a de

agu

aO

pera

dor

serv

icio

INST

ITUC

IÓN

EJEC

UTO

RA

Mue

stre

os y

an

ális

is d

el a

gua

para

ver

su

grad

o de

pot

abili

zaci

ónNo

rmat

iva

espe

cífic

a de

l paí

s en

cal

idad

de

agu

a po

tabl

e

Nive

l 1

1. L

a (s

) com

unid

ad (e

s) re

cibe

n un

ser

vici

o de

bu

ena

calid

ad d

e ag

ua e

n ba

se a

la n

orm

ativ

a na

cion

al d

e ca

lidad

de

agua

par

a zo

nas

rura

les

0. L

a ca

lidad

de

agua

pot

able

no

cum

ple

con

las

norm

ativ

as n

acio

nale

s de

ca

lidad

de

agua

par

a zo

nas

rura

les

2. L

a to

ma

de a

gua

a la

que

pe

rten

ece

la fu

ente

de

agua

es

ta fo

rest

ada,

cer

cada

y

prot

egid

a de

con

tam

inac

ión

Obs

erva

ción

di

rect

a

Junt

a de

agu

aO

pera

dor

serv

icio

INST

ITUC

IÓN

EJEC

UTO

RA

Foto

sDo

cum

ento

s qu

e va

liden

la p

rote

cció

n de

la fu

ente

Nive

l 1

1. L

a to

ma

de a

gua

está

fore

stad

a,

cerc

ada

y p

rote

gida

de

con

tam

inac

ión

0,5.

La

cuen

ca e

stá

en fa

se d

e de

fore

stac

ión;

la

tom

a de

agu

a no

est

á di

rect

amen

te p

rote

gida

pe

ro n

o se

obs

erve

n af

ecta

cion

es m

ayor

es0.

La

tom

a de

agu

a es

ta d

espr

oteg

ida

y el

rie

sgo

de c

onta

min

ació

n y

falta

de

agua

es

alto

3. L

as a

guas

que

ent

ran

y qu

e po

ster

iorm

ente

co

nduc

e el

sis

tem

a no

est

án

cont

amin

adas

(Sal

iniz

ació

n,

alte

raci

ón d

e la

s pr

opie

dade

s fis

icoq

uím

icas

del

agu

a, …

)

Nº d

e an

ális

is

Junt

a de

agu

aO

pera

dor

serv

icio

INST

ITUC

IÓN

EJEC

UTO

RA

Anál

isis

del

se

guim

ient

o de

la

calid

ad d

el a

gua

Nive

l 1

1. L

as a

guas

del

sis

tem

a no

est

án

cont

amin

adas

y s

i est

án, s

e ha

n id

entifi

cado

lo

s rie

sgos

de

cont

amin

ació

n de

l agu

a y

defin

ido

med

idas

par

a m

itiga

r dic

hos

riesg

os0.

Las

agu

as e

stán

con

tam

inad

as




51

SOST

ENIB

ILID

ADIN

DICA

DORE

SUN

IDAD

ESAC

TORE

SFU

ENTE

S DE

VE

RIFI

CACI

ÓN

NIVE

LRA

NGO

DE

MED

ICIÓ

N

AMBI

ENTA

L

4. L

as c

ompe

tenc

ias

entr

e lo

s di

stin

tos

usua

rios

del

agu

a no

re

perc

uten

en

la d

ism

inuc

ión

de c

auda

les

o di

spon

ibili

dad

esta

cion

al d

el re

curs

o

cual

itativ

o

Junt

a de

agu

aO

pera

dor

serv

icio

INST

ITUC

IÓN

EJEC

UTO

RA

alca

lde

ADES

COAS

APS

Docu

men

tos

y es

tudi

os s

obre

la

dis

posi

ción

de

la c

antid

ad d

e ag

ua p

ara

cada

us

o co

ncre

toSe

guim

ient

o y

eval

uaci

ón d

e lo

s ca

udal

esEn

trev

ista

s co

n lo

s us

uario

s

Nive

l 1 y

Ni

vel 2

1. L

os u

sos

del a

gua

está

n re

part

idos

y

no re

perc

uten

a lo

s ca

udal

es

nece

sario

s pa

ra c

ada

uno

0. H

ay c

ompe

tenc

ia p

or e

l uso

del

ag

ua a

fect

ando

al c

auda

l

5. E

xist

enci

a de

un

anál

isis

in

icia

l de

riesg

os e

id

entifi

caci

ón y

pue

sta

en

mar

cha

de m

edid

as e

spec

ífica

s de

redu

cció

n de

l rie

sgo

y e

n ge

nera

l med

idas

des

tinad

as

a re

forz

ar la

per

man

enci

a de

la in

fraes

truc

tura

y la

co

ntin

uida

d de

l ser

vici

o.

Nº a

nális

is

exis

tent

es

INST

ITUC

IÓN

EJEC

UTO

RAAl

cald

eAD

ESCO

ASAP

SGE

RENC

IA

RURA

L

Docu

men

taci

ón

del a

nális

is

Nive

l 1,

Nive

l 2 y

Ni

vel 3

1. E

xist

en a

nális

is d

e rie

sgos

clim

átic

os

real

izad

os p

ara

la z

ona

de in

terv

enci

ón0.

No

exis

te n

ingú

n tip

o de

aná

lisis

sob

re lo

s rie

sgos

clim

átic

os e

n la

zon

a de

inte

rven

ción




SOST

ENIB

ILID

ADIN

DICA

DORE

SUN

IDAD

ESAC

TORE

SFU

ENTE

S DE

VE

RIFI

CACI

ÓN

NIVE

LRA

NGO

DE

MED

ICIÓ

N

SOCI

AL

1. E

l 100

% d

e lo

s us

uario

s de

los

punt

os d

e ag

ua e

stán

sa

tisfe

chos

con

la o

rgan

izac

ión

y la

ges

tión

del s

ervi

cio

de a

gua

Nº d

e co

nflic

tos

rela

tivos

al

agu

a

Junt

a de

agu

aUs

uario

sAD

ESCO

ASAP

S

Norm

ativ

a fo

rmal

o

info

rmal

de

reso

luci

ón

de c

onfli

ctos

re

lativ

os a

l agu

a

Nive

l 1

1. N

o ex

iste

n co

nflic

tos

ni e

xist

en

indi

cios

de

que

los

haya

en

el fu

turo

0,5.

No

exis

ten

confl

icto

s pe

ro h

ay

indi

cios

de

que

los

haya

en

el fu

turo

0. E

n la

com

unid

ad y

a ha

hab

ido

confl

icto

s po

r el s

iste

ma

de a

gua

y to

daví

a ha

y

2. A

l men

os e

l 80%

de

los

usua

rios

part

icip

an

activ

amen

te e

n la

s as

ocia

cion

es

com

unita

rias

de a

gua

% p

obla

ción

co

mun

itaria

Junt

a de

agu

aAD

ESCO

ALCA

LDE

List

ado

con

el n

úmer

o de

us

uario

s de

ntro

de

las

asoc

iaci

ones

co

mun

itaria

s de

agu

a

Nive

l 1

1. d

el 8

0-10

0% d

e lo

s us

uario

s fo

rman

par

te

de a

soci

acio

nes

com

unita

rias

de a

gua

0,5.

40-

80%

de

los

usua

rios

form

an p

arte

de

aso

ciac

ione

s co

mun

itaria

s de

agu

a0.

Exi

sten

aso

ciac

ione

s de

agu

a pe

ro m

enos

de

l 40%

de

los

usua

rios

form

an p

arte

de

ella

3. To

dos

los

mie

mbr

os d

e un

a ju

nta,

aso

ciac

ión

o co

mité

de

agua

han

est

ado

pres

ente

s en

al m

enos

una

cap

acita

ción

té

cnic

a y

de g

estió

n de

lo

s si

stem

as d

e ag

ua

Núm

ero

de

asis

tent

es a

las

capa

cita

cion

es

Junt

a de

agu

aAD

LO

pera

dor d

e si

stem

a

List

ado

de

part

icip

ació

n de

lo

s m

iem

bros

de

la ju

nta

de a

gua

a la

s ca

paci

taci

ones

im

part

idas

Nive

l 1

1. L

as c

apac

itaci

ones

técn

icas

y d

e ge

stió

n de

los

sist

emas

se

han

lleva

do

a ca

bo e

ntre

los

mie

mbr

os d

e la

junt

a,

asoc

iaci

ón o

com

ité d

e ag

ua0,

5. S

e ha

n lle

vado

a c

abo

capa

cita

cion

es

técn

icas

y d

e ge

stió

n de

los

sist

emas

al

men

os e

ntre

la m

itad

de lo

s m

iem

bros

de

la ju

nta,

aso

ciac

ión

o co

mité

de

agua

0. N

o se

han

llev

ado

a ca

bo n

ingú

n tip

o de

cap

acita

ción

técn

ica

o de

ges

tión




53

SOST

ENIB

ILID

ADIN

DICA

DORE

SUN

IDAD

ESAC

TORE

SFU

ENTE

S DE

VE

RIFI

CACI

ÓN

NIVE

LRA

NGO

DE

MED

ICIÓ

N

SOCI

AL

4. L

as p

erso

nas

más

vu

lner

able

s qu

e ha

bita

n en

la

s co

mun

idad

es b

enefi

ciar

ias

no ti

enen

exc

luid

o el

acc

eso

al s

ervi

cio

de a

gua

pota

ble

Nº d

e pe

rson

as

con

acce

so a

l si

stem

a de

agu

a

Junt

a de

agu

aFI

SDL

Usua

rios

ADES

CO

Cens

o de

la

com

unid

adIn

form

e de

l pro

yect

o ju

stifi

cand

o el

ac

ceso

a la

s pe

rson

as m

ás

vuln

erab

les

Índi

ce d

e pa

go

Nive

l 1

1. To

das

las

pers

onas

en

las

com

unid

ades

be

nefic

iaria

s tie

nen

un ig

ual a

cces

o al

ser

vici

o de

agu

a po

tabl

e0.

Las

per

sona

s m

ás v

ulne

rabl

es ti

enen

un

acce

so d

ifíci

l al s

iste

ma

de a

gua

pota

ble

5. N

úmer

o de

muj

eres

que

son

m

iem

bros

de

las

estr

uctu

ras

ejec

utiv

as d

entr

o de

la ju

nta,

as

ocia

ción

o c

omité

de

agua

Nº m

ujer

es /

Nº to

tal d

e m

iem

bros

Junt

a de

ag

ua F

ISDL

Us

uario

s AD

ESCO

Docu

men

to s

obre

la

form

ació

n de

la

junt

a di

rect

iva

Org

anig

ram

aNi

vel 1

1. M

ás d

el 5

0% d

e la

junt

a di

rect

iva

y ca

rgos

de

deci

sión

son

muj

eres

0,5.

Ent

re e

l 20

y el

49%

de

los

carg

os d

e de

cisi

ón s

on m

ujer

es0.

Men

os

del 2

0% d

e lo

s ca

rgos

de

deci

sión

son

muj

eres

6. %

de

muj

eres

que

pa

rtic

ipan

en

espa

cios

de

tom

a de

dec

isio

nes

%m

ujer

es/

tota

l de

los

pres

ente

s

Junt

a de

agu

a

INST

ITUC

IÓN

EJEC

UTO

RAUs

uario

sAD

ESCO

List

a de

pa

rtic

ipac

ión

en

las

asam

blea

s o

espa

cios

de

deci

sión

Proc

eso

de v

otac

ión

Nive

l 1

1. A

l men

os e

l 70%

de

las

muj

eres

usu

aria

s de

l sis

tem

a de

agu

a pa

rtic

ipan

act

ivam

ente

en

asa

mbl

eas

y es

paci

os d

e de

cisi

ón0,

5. E

ntre

el 2

0-69

% d

e la

s m

ujer

es d

el

sist

ema

de a

gua

part

icip

an a

ctiv

amen

te

en a

sam

blea

s y

espa

cios

de

deci

sión

0. E

n as

ambl

eas

y es

paci

os d

e de

cisi

ón h

ay

men

os d

e un

20%

de

pres

enci

a fe

men

ina




SO

STEN

IBIL

IDAD

INDI

CADO

RES

UNID

ADES

ACTO

RES

FUEN

TES

DE

VERI

FICA

CIÓ

NNI

VEL

RANG

O D

E M

EDIC

IÓN

ECO

NOM

ICA

1. L

a ta

rifa

fijad

a po

r el u

so

del a

gua

es in

ferio

r al 5

% d

e lo

s in

gres

os d

e lo

s ho

gare

s (3

% s

ería

agu

a y

5% in

cluy

e ag

ua +

san

eam

ient

o)

tarif

a en

la

mon

eda

loca

l/ m

edia

de

ingr

esos

Junt

a de

agu

a

INST

ITUC

IÓN

EJEC

UTO

RAUs

uario

sAD

ESCO

ASAP

S

Regi

stro

de

los

cost

es d

el s

iste

ma

Libr

o de

cue

ntas

Verifi

caci

ón

de la

caj

aVe

rifica

ción

de

los

ingr

esos

fa

mili

ares

ver

sus

tarif

a de

l agu

a

Nive

l 1 y

Ni

vel 2

1. L

a ta

rifa

fijad

a po

r el u

so d

el

agua

es

adec

uada

al c

onte

xto

de la

co

mun

idad

(<5%

de lo

s in

gres

os)

0,5.

La

tarif

a ne

cesa

ria p

ara

cubr

ir lo

s co

stes

del

ser

vici

o es

sup

erio

r al 5

%

de lo

s in

gres

os d

e lo

s ho

gare

s0.

No

exis

ten

tarif

as d

efini

das

para

man

tene

r el s

ervi

cio

2. L

os c

obro

s y

pago

s se

hac

en

de u

na m

aner

a efi

cien

te y

tr

ansp

aren

te s

igui

endo

un

regl

amen

to d

e ta

rifas

apr

obad

o po

r la

may

oría

de

los

usua

rios

cual

itativ

o

Junt

a de

agu

a

INST

ITUC

IÓN

EJEC

UTO

RAUs

uario

sAD

ESCO

Docu

men

to q

ue

regi

stre

el m

odel

o de

reca

udac

ión

del d

iner

oCo

pias

del

re

glam

ento

de

tarif

as e

stab

leci

das

Nive

l 1

1. E

xist

e un

sis

tem

a de

reca

udac

ión

efici

ente

y tr

aspa

rent

e0,

5. E

xist

e un

sis

tem

a de

reca

udac

ión

pero

las

cuen

tas

no e

stán

cla

ras

(sob

re lo

s in

gres

os y

los

cost

es)

0. N

o se

llev

a a

cabo

la re

caud

ació

n de

l din

ero




55

SOST

ENIB

ILID

ADIN

DICA

DORE

SUN

IDAD

ESAC

TORE

SFU

ENTE

S DE

VE

RIFI

CACI

ÓN

NIVE

LRA

NGO

DE

MED

ICIÓ

N

ECO

NÓM

ICA

3. E

xist

e vo

lunt

ad d

e pa

go y

el

100%

de

los

usua

rios

paga

n po

r su

der

echo

al a

gua

(Mor

osid

ad)

%be

nefic

iario

s qu

e pa

gan/

tota

l be

nefic

iario

s

Junt

a de

agu

aUs

uario

s

INST

ITUC

IÓN

EJEC

UTO

RAAD

ESCO

Docu

men

taci

ón

físic

a de

la

reca

udac

ión

List

ado

de lo

s us

uario

s qu

e pa

gan

por e

l agu

a

Nive

l 1

1. 8

0-10

0% d

e lo

s us

uario

s pa

gan

por s

u de

rech

o al

agu

a0,

5. S

olo

paga

n po

r su

dere

cho

al a

gua

entr

e el

20-

79%

0. M

enos

del

19%

pag

an p

or e

l agu

a

4. L

os in

gres

os d

el

pres

tado

r de

serv

icio

por

pa

rte

de lo

s us

uario

s so

n su

ficie

ntes

par

a cu

brir

los

gast

os o

pera

tivos

anu

ales

: ad

min

istr

ativ

os, o

pera

tivos

, re

posi

ción

e in

vers

ión

Docu

men

tos

Junt

a de

agu

aUs

uario

s

Cont

rato

ent

re

la c

omun

idad

y

el p

rest

ador

de

serv

icio

s do

nde

se fi

je la

can

tidad

a

reci

bir

Libr

o de

cue

ntas

del

pr

esta

dor e

l ser

vici

oPr

esup

uest

o an

ual

del s

iste

ma

Nive

l 1 y

Ni

vel 2

1. L

as ta

rifas

apl

icad

as a

los

usua

rios

cubr

e to

dos

los

cost

os d

el s

ervi

cio,

incl

uido

cos

tos

adm

inis

trat

ivos

y p

osib

les

inve

rsio

nes

futu

ras

0. L

as ta

rifas

apl

icad

as a

los

usua

rios

no

cubr

en to

dos

los

cost

os d

el s

ervi

cio




SOST

ENIB

ILID

ADIN

DICA

DORE

SUN

IDAD

ESAC

TORE

SFU

ENTE

S DE

VE

RIFI

CACI

ÓN

NIVE

LRA

NGO

DE

MED

ICIÓ

N

INST

ITUC

IONA

L

1. L

as a

soci

acio

nes,

com

ités

o ju

ntas

de

agua

est

án

lega

lmen

te c

onst

ituid

asDo

cum

ento

sJu

nta

de a

gua

Docu

men

to le

gal

de la

form

ació

n y

cons

tituc

ión

de

la a

soci

ació

n

Nive

l 1

1. L

as a

soci

acio

nes,

com

ités

o ju

ntas

de

agua

est

án le

galm

ente

con

stitu

idas

0,5.

Las

asoc

iaci

ones

, com

ités

o ju

ntas

de

agua

es

tán

en p

roce

so d

e co

nstit

uirs

e le

galm

ente

0. L

as a

soci

acio

nes,

com

ités

o ju

ntas

de

agua

no

está

n le

galm

ente

con

stitu

idas

2. E

l equ

ipo

enca

rgad

o de

la

gest

ión

adm

inis

trat

iva

de la

en

tidad

de

agua

tien

e su

ficie

nte

capa

cida

d ad

min

istr

ativ

a pa

ra g

estio

nar c

ompr

as d

e su

min

istr

os, c

ontr

atac

ione

s, e

tc

Nª

capa

cita

cion

es

adm

inis

trat

ivas

Junt

a de

agu

a Us

uario

s AD

ESCO

IN

STIT

UCIÓ

N EJ

ECUT

ORA

Al

cald

ia

Entr

evis

ta

Docu

men

taci

ón d

e al

guna

ges

tión

ya

real

izad

aCon

teni

dos

de la

s ca

paci

taci

ones

y

talle

res

en m

ater

ia

adm

inis

trat

iva

Nive

l 1

1. L

a ge

stió

n ad

min

istr

ativ

a se

llev

a de

man

era

clar

a y

orde

nada

, se

hace

n bi

en to

das

las

gest

ione

s0. L

a en

tidad

re

spon

sabl

e no

tien

e pe

rson

al c

apac

itado

en

las

labo

res

adm

inis

trat

ivas

3. E

xist

e un

a pa

rtic

ipac

ión

de a

l men

os 8

0% d

e lo

s us

uario

s de

ntro

de

las

asam

blea

s y

espa

cios

de

deci

sión

de

las

aso

ciac

ione

s,

junt

as o

com

ités

de a

gua

%

part

icip

ante

s/

tota

l de

bene

ficia

rios

Junt

a de

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aUs

uario

s

Acta

s de

las

reun

ione

sLi

stad

o de

as

iste

ntes

Nive

l 1

1. E

n la

s as

ocia

cion

es, j

unta

s o

com

ités

de a

gua

exis

te u

na p

artic

ipac

ión

de

al m

enos

80%

de

los

usua

rios

0,5.

En

las

asoc

iaci

ones

, jun

tas

o co

mité

s de

agu

a ex

iste

una

par

ticip

ació

n en

tre

el

40-8

0% d

e lo

s us

uario

s0.

En

las

asoc

iaci

ones

, jun

tas

o co

mité

s de

ag

ua n

o ex

iste

una

par

ticip

ació

n m

asiv

a, m

enos

de

l 40%

de

part

icip

ació

n de

los

usua

rios




57

SOST

ENIB

ILID

ADIN

DICA

DORE

SUN

IDAD

ESAC

TORE

SFU

ENTE

S DE

VE

RIFI

CACI

ÓN

NIVE

LRA

NGO

DE

MED

ICIÓ

N

INST

ITUC

IONA

L

4. S

e si

gue

un m

odel

o tr

ansp

aren

te, d

emoc

rátic

o y

equi

tativ

o en

la to

ma

de

toda

s la

s de

cisi

ones

y e

n el

acc

eso

a la

info

rmac

ión

dent

ro d

e lo

s as

ocia

cion

es,

com

ités

o ju

ntas

de

agua

cual

itativ

oJu

nta

de a

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Usua

rios

Exis

tenc

ia d

e un

do

cum

ento

don

de

se e

stab

lezc

a el

m

odel

o de

tom

a de

dec

isio

nes

Acta

s de

las

reun

ione

s

Nive

l 1

1. To

das

las

deci

sion

es d

entr

o de

los

asoc

iaci

ones

, com

ités

o ju

ntas

de

agua

se

tom

an e

n as

ambl

ea c

on la

par

ticip

ació

n de

al m

enos

el 8

0% d

e lo

s us

uario

s0,

5.To

das

las

deci

sion

es d

entr

o de

lo

s as

ocia

cion

es, c

omité

s o

junt

as d

e ag

ua s

e to

man

en

asam

blea

con

la

part

icip

ació

n de

50-

79%

de

los

usua

rios

0. L

as d

ecis

ione

s de

ntro

de

los

asoc

iaci

ones

, com

ités

o ju

ntas

de

agua

se

tom

an e

n as

ambl

ea c

on la

par

ticip

ació

n de

men

os d

el 5

0% d

e lo

s us

uario

s

5. To

dos

los

mie

mbr

os d

e la

s as

ocia

cion

es, j

unta

s o

com

ités

de a

gua

han

sido

ca

paci

tado

s en

las

área

s de

ge

stió

n y

adm

inis

trac

ión

para

lle

var a

cab

o su

s fu

ncio

nes

Nº d

e ca

paci

taci

ones

en

mat

eria

de

ges

tión

Junt

a de

agu

aUs

uario

s

INST

ITUC

IÓN

EJEC

UTO

RAAD

LAD

ESCO

List

ado

de

part

icip

ante

s en

la

s ca

paci

taci

ones

Cont

enid

o de

las

capa

cita

cion

esGu

ías

y m

anua

les

de g

estió

n

Nive

l 1

1. To

dos

los

mie

mbr

os h

an s

ido

capa

cita

dos

en la

s di

fere

ntes

áre

as:

gest

ión,

adm

inis

trac

ión,

técn

ica…

0,5.

Al m

enos

la m

itad

de lo

s m

iem

bros

ha

n si

do c

apac

itado

s en

las

dife

rent

es

área

s: g

estió

n, a

dmin

istr

ació

n, té

cnic

a…0.

Nin

gún

mie

mbr

o de

las

asoc

iaci

ones

, ju

ntas

o c

omité

s de

agu

a ha

sid

o ca

paci

tado

pa

ra ll

evar

con

éxi

to s

us fu

ncio

nes




SO

STEN

IBIL

IDAD

INDI

CADO

RES

UNID

ADES

ACTO

RES

FUEN

TES

DE

VERI

FICA

CIÓ

NNI

VEL

RANG

O D

E M

EDIC

IÓN

INST

ITUC

IONA

L

6. L

os re

curs

os h

uman

os

de lo

s qu

e se

dis

pone

en

las

auto

ridad

es (s

i exi

sten

) pa

ra la

ges

tión

del a

gua

en

el m

ism

o so

n su

ficie

ntes

y

tiene

n ca

paci

dad

sufic

ient

e pa

ra a

segu

rar l

a so

sten

ibili

dad

del s

iste

ma.

( la

aut

orid

ad s

e re

fiere

a la

s en

tidad

es g

uber

nam

enta

les

resp

onsa

bles

)

Nª p

erso

nas

dedi

cada

s al

se

ctor

agu

a/si

stem

a

Junt

a de

agu

aAl

cald

íaIN

STIT

UCIÓ

N EJ

ECUT

ORA

ASAP

S

Cron

ogra

ma

de fu

ncio

nes

y re

spon

sabi

lidad

esDo

cum

enta

ción

/ In

form

es d

el tr

abaj

o qu

e re

aliz

an

Nive

l 2 y

Ni

vel 3

1. E

l núm

ero

de p

erso

nal d

edic

ado

al s

ecto

r de

agua

en

rela

ción

al

tam

año

del s

iste

ma

es ó

ptim

o0,

5. E

l núm

ero

de p

erso

nal d

edic

ado

al

sect

or d

e ag

ua e

n re

laci

ón a

l tam

año

del

sist

ema

es in

ferio

r a la

s ne

cesi

dade

s0.

No

exis

ten

pers

onal

esp

ecífi

co p

ara

lleva

r el s

ecto

r agu

a en

ám

bito

rura

l

7. L

a au

torid

ad c

uent

a co

n un

sis

tem

a de

info

rmac

ión

actu

aliz

ada

sobr

e el

cu

mpl

imie

nto

de la

s no

rmas

po

r par

te d

e lo

s pr

esta

dore

s de

ser

vici

os e

n su

áre

a de

juris

dicc

ión.

Exi

ste

un

proc

edim

ient

o pa

ra e

l se

guim

ient

o y

cont

rol

Docu

men

tos

Alca

ldía

INST

ITUC

IÓN

EJEC

UTO

RAAS

APS

Proc

edim

ient

o pa

ra s

egui

mie

nto

y co

ntro

l

Nive

l 2 y

Ni

vel 3

1. H

ay u

n pr

oced

imie

nto

para

se

guim

ient

o y

cont

rol y

se

cum

ple

0. S

i exi

ste

proc

edim

ient

o, n

o se

cu

mpl

e. N

o ex

iste

pro

cedi

mie

nto




59

SOST

ENIB

ILID

ADIN

DICA

DORE

SUN

IDAD

ESAC

TORE

SFU

ENTE

S DE

VE

RIFI

CACI

ÓN

NIVE

LRA

NGO

DE

MED

ICIÓ

N

INST

ITUC

IONA

L

8. L

as a

utor

idad

es

gube

rnam

enta

les

a ni

vel

loca

l, re

gion

al o

nac

iona

les

han

sido

fort

alec

idas

par

a un

a m

ejor

ges

tión

del

sist

ema

y de

l rec

urso

Nª

capa

cita

cion

es

Alca

ldía

INST

ITUC

IÓN

EJEC

UTO

RAAS

APS

ADL

List

ado

de

asis

tent

esCo

nten

ido

de la

s ca

paci

taci

ones

Nive

l 2 y

Ni

vel 3

1. L

os re

spon

sabl

es d

el g

obie

rno

en á

mbi

to

rura

l han

sid

o fo

rtal

ecid

os m

edia

nte

capa

cita

cion

es p

ara

lleva

r mej

or s

us fu

ncio

nes

en la

ges

tión

de lo

s se

rvic

ios

de a

gua

0,5.

Sol

o el

50%

de

los

resp

onsa

bles

de

las

auto

ridad

es e

ncar

gada

s de

la g

estió

n de

los

serv

icio

s de

agu

a ha

n si

do fo

rtal

ecid

as0.

No

se h

a lle

vado

a c

abo

ning

ún

tipo

de c

apac

itaci

ón

9. E

xist

e un

a po

lític

a de

ag

ua o

nor

mat

iva

que

dirij

a el

sec

tor d

e ag

ua e

n el

paí

s,

incl

uyen

do la

s zo

nas

rura

les,

ex

iste

una

pol

ítica

mun

icip

al

Docu

men

tos

ANDA

INST

ITUC

IÓN

EJEC

UTO

RAAS

APS

ALCA

LDIA

ADES

CO

Copi

as d

e la

pol

ítica

o

norm

ativ

a de

l agu

a a

nive

l nac

iona

lNi

vel 3

1. E

xist

e un

a po

lític

a o

norm

ativ

a qu

e re

gule

el s

ecto

r híd

rico

a ni

vel n

acio

nal

pero

tam

bién

en

zona

s ru

rale

s0,

5. E

xist

e un

a po

lític

a o

norm

ativ

a qu

e re

gule

el s

ecto

r del

agu

a so

lo a

niv

el

naci

onal

, sin

con

tem

plar

el á

mbi

to ru

ral

0. N

o ex

iste

en

el p

aís

polít

ica

o no

rmat

iva

del a

gua



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PLAN DE SOSTENIBILIDAD - aecid.es · mantenimiento (reparaciones y cambios de tuberías, válvulas y accesorios del sistema, mantenimiento del tanque y compra de las pastillas para

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