Managementu -Proiectelor Dezvoltare Durabila

7/25/2019 Managementu -Proiectelor Dezvoltare Durabila

1/139

UNIUNEA EUROPEANA

Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI

Ministerul Administraiei i

Internelor

Inoaie !n administraie

Pro"ramul Operaional

#$e%oltarea &apacit'ii

Administratie(

ROMANIAMINIS)ERUL E$U&A*IEI+ &ER&E),RII -I )INERE)ULUI

UNIVERSI)A)EA .A.E-/.OL0AI &LU1/NAPO&AStr2 Mi3ail 4o"5lniceanu+ nr2 6+ 788897 &lu:/Napoca

)el2 ;887/782?@288B 782?@286B 782?@28=B 782?@2==FaCD78/=>7/?2628> E/mailD stasta2uHHclu:2ro

MANAGEMEN)UL PROIE&)ELOR2 $EVOL)ARE $URA.ILA

SUPOR) $E &URS
mailto:[email protected]:[email protected]


2/139


3/139

CUPRINS

PAR)EAI2 &ON&EP)ELE $E MANAGEMEN)+ PROIE&) -I MANAGEMEN)UL PROIE&)ELOR 7&API)OLUL I2 &ON&EP)UL $E MANAGEMEN)222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222266

l2l2APARI*IA&ON&EP)ULUI$EMANAGEMEN)2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222226662=2 $EFINI*II -IA&&EP*IUNIALE )ERMENULUI $E MANAGEMEN)2222222222222222222222222222222226@

&API)OLUL II2 &ON&EP)UL $E PROIE&)2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222226?

=262$EFINI*II-IA&&EP*IUNIALE)ERMENULUI$EPROIE&)222222222222222222222222222222222222222222222222226?=2=2 &ARA&)ERIS)I&ILE PROIE&)ELOR222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222269=2@2)IPURI$EPROIE&)E22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222692.4.PROIE&) VS2 PROGRAM2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222=62.5.ORGANIA*IA &EN)RA), PE PROIE&)E2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222==

&API)OLUL III2 MANAGEMEN)UL PROIE&)ELOR22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222=7@262 PRIN&IPIILE FUN$AMEN)ALE ALE MANAGEMEN)ULUI PROIE&)ELOR2222222222222222 222=>

2.6. Principiul an"a:amentului222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222=J2.7. Principiul succesului predeinit222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222=J2.8. Principiul eicieneiKconsistenei interneKinterdependenei22222222222222222222222222222222222222222222222222222=J2.9. Principiul strate"iei222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222=J2.10. Principiul controlului222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222=J

2.11. Principiul canalului unic de comunicare2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222=J2.12. Principiul mediului de lucru stimulati222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222=9

@2=2 ORGANIAREA S)RU&)URAL, A MANAGEMEN)ULUI PROIE&)ELOR22222222222222222222222=92.13. &oordonareaproiectelor22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222=92.14. Or"ani%area matriceal' a mana"ementului proiectelor2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222=2.15. Or"ani%area independent' a mana"ementului proiectelor22222222222222222222222222222222222222222222222222222=2.16. Mana"ementul proiectelor ca structur' multi/proiect222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222@8

.I.LIOGRAFIE2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222@6PAR)EA A II/A2 &I&LUL $E VIA*, AL PROIE&)ELOR22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222@@

&API)OLUL I2 )IPOLOGIA &I&LURILOR $E VIA*, ALE PROIE&)ELOR2222222222222222222222222222222222@72IPRO&ESEN$ERULAREAPROIE&)ELOR22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222@762= &I&LURI $E VIA*, ALE PROIE&)ELOR22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222@?

2.17......................................................................................................................................&iclul de ia' elementar al unuiproiect22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222@>2.18......................................................................................................................................&iclul de ia'Ha%atpe a%e de de%oltare222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222@>62=2@2 &iclul de ia'pe Ha%'de prototip22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222@J

&API)OLUL II2 &ON&EP*IA PROIE&)ELOR222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222@9=262SU./E)APEALE&ON&EP*IEI$EPROIE&)22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222@9

=26262 Anali%aSO)222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222@=2=2 I$EN)IFI&AREA -I $EFINIREA PRO.LEMEI $E PROIE&)2222222222222222222222222222222222222222222222276=2@2$EFINIREAO.IE&)IVELOR22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222227=

&API)OLUL III2 PLANIFI&AREA PROIE&)ELOR222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222227?2.19..........................................................................................................................................S

)A.ILIREA -I PLANIFI&AREA A&)IVI),*ILOR PROIE&)ULUI2222222222222222222222222222222222222222222227?2.20. I$EN)IFI&AREA -I PLANIFI&AREA RESURSELOR NE&ESARE PEN)RUPROIE&) 2227>@2@2A)RAGEREA$EFON$URI22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222227J@272 ME)O$E -IINS)RUMEN)E $E PLANIFI&ARE222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222227

2.21. $ia"rama Gantt2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222272.22. MetodaPER)222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222?82.23. Metoda $rumului &ritic ;&ritical Pat3 Met3od / &PM


4/139

?262 MO$ELE $E EVALUARE A PROIE&)ELOR222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222>@2.25. Ealuareaproiectelor !n ederea inan'rii2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222>@2.26. Ealuarea intern'222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222>@


5/139

?262@2 Ealuarea re%ultatelor22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222>7?2=2 N&EIEREA PROIE&)ULUI222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222>?

.I.LIOGRAFIE2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222>JPAR)EA A III/A2 FON$URILE S)RU&)URALE ALE UNIUNIIEUROPENE222222222222222222222222222222222222222>

&API)OLUL I2 FON$URILE S)RU&)URALE AL UNIUNII EUROPENE -I $OMENIILE $EAPLI&ARE2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222J6

l2l2O.IE&)IVELEFON$URILORS)RU&)URALE222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222J=

62= FON$URILE EUROPENE &OMPLEMEN)ARE FON$URILOR S)RU&)URALE -I $E&OEIUNE22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222J@

&API)OLUL II2 FON$URILE S)RU&)URALE N ROMQNIA2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222J7=262 PROGRAMAREA FON$URILOR S)RU&)URALE22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222J7

&API)OLUL III2 MANAGEMEN)UL PROGRAMELOR OPERA*IONALE22222222222222222222222222222222222222JJ@262&IR&UI)ULFON$URILOREUROPENEPOS)/A$ERARE222222222222222222222222222222222222222222222222222222J9@2=2 ALO&,RI FINAN&IARE -I &ONSI$ERA*II PRIVIN$ ROMQNIA22222222222222222222222222222222222222296

&API)OLUL IV2 &APA&I)A)EA $E A.SOR.*IE A FON$URILOR S)RU&)URALE22222222222222222229@7262&ON&EP)-IME)O$OLOGIE222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222229@72=2 ME)O$OLOGIA $E EVALUARE A &APA&I),*II A$MINIS)RA)IVE2222222222222222222222222222229@72@2MO$UL$EEVALUARE222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222229?7272 EVALUAREA &APA&I),*II A$MINIS)RA)IVE $E A.SOR.*IE2222222222222222222222222222222222222229>

.I.LIOGRAFIE2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222229PAR)EA A IV/A2 $EVOL)ARE $URA.IL,2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222228

&API)OLUL I2 $EFINIREA &ON&EP)ULUI222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222226626 Etimolo"ie222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222662=2 Ori"inile conceptului2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222662@ $e%oltarea duraHil' i deriaii acesteia22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222@627Raportul.rundtland22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222J

2.27......................................................................................................................................!niinarea &omisiei Naiunilor Unite pentru Mediu i $e%oltare ;&E$


6/139

2.38........................................................................................................................................Strate"ia Europa =8=8222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222268

&API)OLUL III2 POLI)I&A $E $EVOL)ARE REGIONAL, -I $EVOL)AREA$URA.IL,222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222666&API)OLULIV2 $EVOL)AREA $URA.IL, N ROMQNIA2222222222222222222222222222222222222222222222222222222266@

2.39........................................................................................................................................Istoric i etape2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222266@

2.40........................................................................................................................................Strate"ia Naional' priind $e%oltarea $uraHil'22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222226672.41........................................................................................................................................$e%oltarea duraHil' !n conteCtul ondurilor structurale22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222266?

.I.LIOGRAFIE2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222266J


7/139

Program Postuniversitar n Managementul Administraiei PubliceSllaHus pentru disciplina

MANAGEMENTU PR!IECTE!R" #E$%!TARE #URA&I'

("INFORMAIIGENERALE DESPRE CURS:

)itlul disciplineiD Mana"ementul proiectelor2 $e%oltare duraHil'SemestrulD I

KK2INFORMAIIDESPRE TITULARUL DE CURS:Nume+ titlul tiiniicD Lect2 Uni2 $r2 .alo"3 MartonInormaii de contactDHalo"3apuHH2ro Ore deaudien'D Mari+ 6=288/67288+ SalaIK>

III. DESCRIEREA DISCIPLINEI:!biectivele cursului)

Pre%entarea conceptele undamentale speciice domeniului mana"ementului de proiecteB

$e%oltarea la niel indiidual a capacit'ilor de elaHorare+ implementare i ealuare a unor proiecteB$e%oltarea modalit'ilor de identiicare a unor poteniale surse de manare a proiectelorBPre%entarea pro"ramelor europene !n ederea acces'rii acestor surse de inanarePre%entarea soluiilor de leCiHili%are i de eicienti%are a aloc'rii ondurilor Hu"etare !n mana"ementulde proiectBAnali%a necesit'ii de%olt'rii capacit'ii interne de accesare i de aHsorHie eicient' a onduriloreuropene prin instrumente speciice / proiecte europeneBPre%entarea principalelor deiniii i aHord'ri cu priire la de%oltarea duraHil'2 Anali%a critic' amodului !n care de%oltarea duraHil' presupune inte"rarea a trei priorit'i care se al' !n conlict i ainte"r'rii ori%ontale i erticaleB

Anali%a rolului de%olt'rii duraHile !n conteCtul Uniunii Europene cu eCempliicarea unei politici /politica de de%oltare re"ional'2

Com*etene dob+ndite)Familiari%area studenilor cu aspectele teoretice ;eCprimate !n doctrin' i !n practic'< precum i cuaspectele practice ;eCemple oerite22.49. Laert+ 2M2+ ouden+ E2+ #Enironmental Polic Inte"rationD )oards an Analtical

Frameor(+&nvironmentalPolitics, 6=;@< pp2 6/[email protected]. Portne+ 42+ $a(ing Sustaina)le Cities Seriously, &amHrid"e+ Massac3usettsD MI) Press+ =88@2
mailto:[email protected]:[email protected]://comunicare.ro/http://comunicare.ro/mailto:[email protected]://comunicare.ro/


8/139

./" 0-eeler1 S"M"1Planning%or Sustaina)ility* Creating +iva)le, &uita)le, and &cological Communities,Ne 0orD Routled"e+ =8872

V. MATERIALE FOLOSITE N CADRUL PROCESULUL EDUCALONAL SPECLFLCDLSCLPLLNEL:Pentru o actiitate optim' !n cadrul acestui curs este necesar un calculator conectat la un ideoproiector+

asi"urate de acultate ;se re"'sesc !n dotarea s'lilor


9/139

:" ;onduri euro*ene de ti* *ost7aderare *entru Rom+nia$ata plani!cat'D s'pt'm5na 7Or"ani%area!nt5lniriiD = 3 curs+ 6 3 seminar&oncepteD mana"ementul proiectelor europene+ instrumente de inanare+ mana"ementul pro"rameloreuropene+ implementarea ondurilor europene.iHlio"raia recomandat'D N2 .alo"3+ M2 .alo"3+ M2 Florescu+ .2 Neamu+ suport de curs Managementul

proiectelor* ezvoltare dura)il. $2 Guston+ #PuHlic Researc3+ Inoation and )ec3nolo" Policies in U2S2)3e ECpandin" Role o Peer Reie processes in t3e United States(+ =886+ pp2 7/@6B A2&2 eller+#Editorial peer reieD its stren"t3 and eanesses(+ ASIS) mono"rap3 series+ Medord ed2+ =886B 12$2Saa"e+ #Fundin" science in AmericaD &on"ress+ Uniersities and t3e Politics o t3e Academic Por.arrel(+ &amHrid"e Uniersit Press+ 6B N2)2S2&+ (Assesin" Fundamental Researc3(+2ns"o2KsHeKsrsKostpKassessB S2 1asano+ ()3e Fit3 .ranc3D Science Adisers as Polic Maers(+arard Uniersit Press+ 68B .udru"eac+ P2+ &valuarea cercetrii tiini%ice rom5neti !ntre

scientometrie, peer revie6 i originalitate, Reista de Politica tiinei i scientometrie+ ol2 II+ nr2=+ =887BProjectManagementManual, arard .usiness Sc3ool />J/8@7+ Re2 OctoHer >+ 6J2

B Laert+ 2M2+ ouden+ E2+&nvironmental Policy 3ntegration:$o6ards an Analytical0rame6or(, &nvironmentalPolitics, 6=;@< pp2 6/==+=88@2

733* M8 UL DE&7A+ 'A9&:

Evaluare)2.51. Participare !n timpul cursului i a actiit'ilor de seminar / 68W2.52. Re%ultatele cumulate atrei teste "ril' scurte care or i date la inalul !nt5lnirilor =+ 7 i > / 78W22.53. O lucrare de cercetare tiiniic' care a i pre%entat' la inalul cursului / ?8W2

Teme sugerate *entru lucrarea de cercetare)Pentru seciunea Managementul *roiectelor62 Pre%entarea principalelor aspecte care dierenia%' actiit'ile de proiecte2
http://www.nsfgov./sbe/srs/ostp/assesshttp://www.nsfgov./sbe/srs/ostp/assess


10/139

2.54. Reali%area unei ie de proiect pe un anumit domeniu de actiitate22.55. Reali%area i pre%entarea unei Matrice Lo"ice a unui proiect !n domeniul de%olt'rii resurselorumane i perecion'rii22.56. Reali%area unei ie de post pentru un mana"er de proiect2

Pentru seciunea ;onduri euro*ene de ti* *ost7 aderare *entru Rom+nia

2.57. $ia"no%a politicilor Uniunii Europene a' de instrumentele de aplicare prin proiecte a ondurilorstructurale22.58. M'suri speciale pentru de%oltarea resurselor umane !n proiecte inanate din surse puHlice+ incluse!n Pro"ramele operaionale POS22.59. Asi"urarea i creterea coner"enei politicilor naionale spre oHiectiele strate"ice recunoscute laniel european22.60. MoHili%area ondurilor structurale pentru actiitatea de mana"ement de proiecte22.61. &reterea inestiiilor !n Rom5nia prin implementarea proiectelor puHlice

Pentru seciunea #e2voltare durabil3

2.62. Ale"erea unei perspectie asupra de%olt'rii duraHile din cadrul seciunii teoretice+operaionali%area conceptului potriit acestei accepiuni i propunerea unui set de 6? indicatori pe Ha%ac'ruia o comunitate s' poat' identiica direcia spre care se !ndreapt'22.63. La nielul comunit'ii din care proenii identiicai la nielul strate"iei de de%oltare local' caresunt m'surile i politicile propuse !n ederea promo'rii de%olt'rii duraHile22.64. Inte"rarea consideraiilor de mediu !n politica de de%oltare economic' a Rom5niei22.65. Ar'tai care sunt actiit'ile pe care le/ai !ntreprinde !n cadrul unui proiect manat din ondurilestructurale pentru a promoa dimensiunea social' a de%olt'rii duraHile2

Not'D alte teme pot i discutate cu titularul cursului i pot i aHordate numai cu acceptul acestuia !n edereaealu'rii inale2

7333* &$A+33894A3;A$893C&, 4&S$38A9&A S3$'A$33+89 &


11/139

2.68. .5r"'oanu+ A2+0inanare european, Editura &omunicare2ro+ .ucureti+ =88722.69. &3ase+ R2.2+ AXuilano+ N212+ 1acoHs+ F2R2+Production andManagement, 9t3 edition+ .oston+ =8882
http://comunicare.ro/http://comunicare.ro/


12/139

2.70. &ornescu+ V2+ Mi3'ilescu+ I2+ Stanciu+ S2+Managementul organizaiei, Editura All .ec+ .ucureti+=88@2

2.71. Goro"+ M2+ Smit3+ 12N2+ Project management %or managers, Pro:ect Mana"ementInstitute eadXuarters+ Pennslania+ USA+ 62

2.72. 4oont%+ 2+ ;coordonator22.89. Goodstein+ $2+ Conduct andMisconduct in Science, Annals o t3e N202 Academ o Science+ ol

JJ?+ 6>22.90. Guston+ $2+Pu)lic 9esearc, 3novation and $ecnology Policies in '*S* $e &@panding 9ole

o%Peer 9evie6 processes in te 'nited States,pp2 7/@6+ =88622.91. ennenHer"+ M2+Peer 9evie6-te oly 8%%ice o%modern science, naturalS&IEN&E+ ol2 6+ 6J22.92. 1asano+ S2+ $e 0i%it /ranc: Science Advisers as Policy Ma(ers, arard Uniersit Press+ 6822.93. N2)2S2&+Assesing 0undamental 9esearc, 2ns"o2KsHeKsrsKostpKassess22.94. ProjectManagementManual,arvard .usiness Sc3ool />J/8@7+ Re2 OctoHer >+ 6J22.95. Saa"e+ 12$2+0unding science in America: Congress, 'niversities and te Politics o%i te

Academic Por( /arrel, &amHrid"e Uniersit Press+ 622.96. eller+ A2&2+&ditorialpeer revie6: its strengt and 6ea(nesses, ASIS) mono"rap3 series+

Medord ed2+=8862

Pentru seciunea de2voltare durabil3

2.97. .eatle+ )2 i Mannin"+ 42+ $e &cology o%i Place: Planning %ior &nvironment, &conomy, andCommunity, as3in"ton+ $2&D Island Press+ 6J2
http://www.projectmanagement.ro/http://www.nsfgov./sbe/srs/ostp/assesshttp://www.nsfgov./sbe/srs/ostp/assesshttp://www.projectmanagement.ro/http://www.nsfgov./sbe/srs/ostp/assess


13/139

2.98. .eatle+ )2+ 4reen 'r)anism* +earning%rom &uropean Cities, as3in"ton+ $2&D Island Press+ =88822.99. .ere+ P2R2 i &onro+ M2+ #Are e Plannin" or SustainaHle $eelopmentY(+ =886+Bournal o%i te

American Planning Association, ol2 >>+ nr2 6+ pp2 =6/@72


14/139

2.100. .ron+ .212 etal*, #GloHal SustainaHilitD )oard $emition(+ 69J+&nvironmentalManagement,ol2 66+ nr2 >+ pp2 J6@/J62

2.101. &ampHell+ S2+ #Green &ities+ Groin" &ities+ 1ust &itiesY UrHan Plannin" and t3e &ontradictions oSustainaHle $eelopment(+ !n &ampHell+ S2 i Fainstein+ S2 ;editori22.104. Maclaren+ &22+ #UrHan SustainaHilit Reportin"(+ 6>+ American Bournal o% Planning

Association, ol2 >=+ pp2 697/=8=22.105. Portne+ 42+ $a(ing Sustaina)le Cities Seriously, &amHrid"e+ Massac3usettsD MI) Press+ [email protected]. Rees+ 2+ #Ecolo"ical Footprints and Appropriated &arrin" &apacitD 3at UrHan Economics

Leaes Out(+ 6=+&nvironment and 'r)anization, ol2 7+ pp2 6=6/[email protected]. Selman+ P2++ocal Sustaina)ility: Managing and Planning &cologically Sound Places, Ne 0orD

St2 Martins Press+ 6>2

2.108. &E$ ;orld &ommission on Enironment and $eelopment


15/139

PO$&A / Pro"ram Postuniersitar !n Mana"ementul Administraiei PuHlice2


16/139

PARTEA I" C!NCEPTEE #E MANAGEMENT1 PR!IECT I MANAGEMENTUPR!IECTE!R

Asist* univ* drd* atalia /alog

Acest capitol !i propune o introducere !n elementele de Ha%' ale studierii domeniuluimana"ementului proiectelor i pre%entarea termenilor speciici acestui domeniu2 &apitolul de a'este or"ani%at !n trei p'riD prima parte are !n edere o trecere !n reist' a modului cum a ap'rutconceptul de mana"ement+ pre%entarea principalelor deiniii ale mana"ementului eCistente !nliteratura de specialitate internaional' i auto3ton' i+ nu !n ultimul r5nd+ aspecte le"ate desituarea mana"ementului !ntre art' i tiin'+ a doua parte pre%int' principalele aspecte le"ate de

proiecte+ modul cum au ap'rut+ principalele deiniii eCistente !n literatura de specialitate de laniel internaional i naional+ o serie de caracteristici ale proiectelor+ tipolo"ia lor i principaleletr's'turi ale or"ani%aiei centrate pe proiecte+ iar a treia parte punctea%' principalele aspecte cu

priire la domeniul mana"ementului proiectelor+ surprin%5nd accepiunile mana"ementuluiproiectelor !n literatura rom5n' i str'in'+ principiile care stau la Ha%a uncion'rii

mana"ementului proiectelor i or"ani%area structural' a mana"ementului proiectelor2


17/139

CAPIT!U I" C!NCEPTU #E MANAGEMENT

."." APARITIA C!NCEPTUUI #E MANAGEMENT$e%oltarea i cristali%area !n timp a ceea ce numim ast'%i #mana"ement( !i are r'd'cinile

!n secolele V/VI+ dar marea ma:oritate a specialitilor din domeniu situea%' indiiduali%areamana"ementului !n :urul anului 6882 Astel+ la !nceputul secolului + dou' personalit'i deseam'+ una de ori"ine rance%' / enr Faol i cealalt' de ori"ine american' /Frederic )alor+recunoscut ca p'rintele mana"ementului tiiniic+ au pus Ha%ele #mana"ementului(+ prin iniiereaunor studii de amploare !n !ntreprinderile industriale+ cei doi critic5nd simultan metodeletradiionale de or"ani%are a produciei industriale i propun5nd noi metodeKprincipii de or"ani%arei administrare a unei aaceri2

Pentru prima dat' !n 666+ odat' cu puHlicarea #)3e Principles o Scientiic Mana"ement(a lui )alor i #Administration Industrielle et Generale( a lui Faol !n 66? apare acea eCplo%ie ainteresului pentru mana"ementul ca practic'+ ca actiitate+ aceast' dat' iind considerat' punctulde !nceput !n recunoaterea mana"ementului ca domeniu de inormare i instruire scolastic'2

Iniierea mana"ementului tiiniic la !nceputul secolului a constituit un eenimentreoluionar care a contriHuit la raionali%area muncii i reducerea pierderilor2

&onsiderat de marea ma:oritate a specialitilor drept p'rintele mana"ementului tiiniic+Frederic )alor i/a Ha%at !ntrea"a concepie pe ideea c' munca oamenilor se poate raionali%a2Aceast' concepie a #maCimei prosperit'i( este priit'+ mai ales+ din punctul de edere al!ntreprin%'torului i este ridicat' de )alor la ran"ul de principal oHiecti al mana"ementului2)alorismul apare astel ca o concepie or"ani%aional/te3nicist'+ !n care locul principal esteocupat de o serie de idei+ cum ar iD ima"inea clar' despre iecare element+ crearea unui undamentstiintiic care s' !nlocuiasc' metodele ec3i de munc'+ studierea stiintiic' a iec'rui element+

ale"erea celor mai potriii muncitori pentru iecare operaie+ de%oltarea colaHor'rii !ntreadministraie i muncitori+ olosirea specialitilor etc+ !n reme ce elementul uman este plasat peun loc secundar2

Un pas !nainte !n de%oltarea i undamentarea mana"ementului tiiniic 6/a 5cut enriFaol reali%5nd saltul de la nielul locului de munc' la nielul !ntreprinderii !n ansamHlul ei+reuind astel s' l'r"easc' coninutul i sera conceptului de mana"ement2 AHordarea i deinireaunciilor !ntreprinderii i a mana"ementului ei+ precum i considerarea !ntreprinderii ca or"anismde sine st't'tor+ dar alat !n le"'tur' cu alte or"anisme asem'n'toare+ !i coner' concepiei luiFaol un undament tiiniic i meritul cel mai mare2

)alor i Faol au :alonat tr's'turile de Ha%' ale conceptului de mana"ement tiiniic+acord5nd o atenie mai mare elementului te3nic i or"ani%atoric+ !n reme ce actorul om estecompletne"li:at2

$e multe ori+ mana"ementul clasic a ost criticat pentru tratarea simplist' i unilateral' aiinei umane an"a:at' !n or"ani%aii2 Unii specialiti consider' c' soluiile date mana"ementuluide c'tre )alor i Faol au ost alaHile pentru condiiile de la !nceputul secolului i n/ar maicorespunde or"ani%aiilor de ast'%i2 Ali specialiti sunt conini c' opera lui )alor esteinsuicient !neleas' i criticat' pe nedrept+ el c'ut5nd s' uure%e munca oamenilor+ !mHun't'indcondiiile de munc'+ reduc5nd oHoseala+ reproiect5nd mainile spre a le adapta mai Hine la om2

At5t mana"ementul tiiniic+ iniiat de )alor+ c5t i teoria clasic' a or"ani%'rii de

ansamHlu a irmelor+ creat' de Faol+ au aut succesori2 Astel+ mana"ementul tiiniic s/aHucurat de contriHuiile remarcaHile ale soilor Fran GilHret3 ;69>9/6=7< i Lillian GilHret3;69J9/6J=< i a lui enr L2 Gantt ;69>6/66


18/139

asupra normelor de timp ale operaiilor te3nolo"ice practicate !n atelierele de prelucr'ri+ dornici s'contriHuie la ampliicarea potenialului uman+ au transormat aceste anali%e !n aplicaii tiiniiceeCacte+ de m'surare a aciunilor elementare din procesul muncii2

enr L2 Gantt a ost un in"iner ca i )alor+ colaHor5nd cu acesta din urm'+ care i/apropus s' !mHun't'easc' eiciena muncii prin cercetare tiiniic'2 A de%oltat sistemul de

salari%are !n acord+ propus de )alor+ printr/un sistem mai stimulati care comHina aa/numitulsalariu %ilnic "arantat ;un salariu %ilnic minim< cu Honiicaii pentru dep'irile de norm'2 Spre aputea eectua m'sur'tori asupra "radului !ndeplinirii sarcinilor+ a iniiat introducerea !n practica deatelier a "raicelor liniare de actiitate+ prin care se pot reda at5t sarcina pro"ramat' conormnormelor+ c5t i "radul de reali%are eecti' ;"raicele Gantt


19/139

de idei !n acest domeniu+ precum i st'ruina specialitilor de a concepe sisteme de conducere cares' ie accesiHile i eiciente2

."5" #E;INITII SIACCEPTIUNIAE TERMENUUI #E MANAGEMENT5 5 5

$einirea i eCplicarea termenului de mana"ement a preocupat o multitudine de specialiti+

astel !nc5t literatura de specialitate a !ncercat s'/i clariice coninutul2 &onceptul de mana"ementare semniicaii multiple i se olosete mult !n teorie i !n practic'2 Esenialul !n anali%a i tratareaacestui concept !l constituie determinarea coninutului+ a elementelor i direciilor care/i staHilesctr's'turile2 $at iind caracterul compleC al mana"ementului+ au ap'rut numeroase i ariatedeiniii ale acestui concept2

O prim' deiniie consider' c' mana"ementul este #un proces de proiectare i meninere aunui climat !n care indii%ii+ muncind !mpreun' !n colecti+ reali%ea%' eicient scopurile staHilite(;4oont% et al2+ 697 !n Darvard /usiness

9evie6E, mana"ementul este #procesul !n care mana"erul opere%' cu trei elementeundamantale / idei+ lucruri i oameni / reali%5nd prin alii oHiectiele propuse(B

Dintre multiplele accepiuni i deiniii date de c'tre dieri specialiti rom5ni termenuluide mana"ement+ om pre%enta !n cele ce urmea%' doar c5teaDZ Mana"ementul poate i deinit ca #un proces de orientare a actiit'ii oamenilor !n scopul

reali%'rii unor oHiectie ;La%'r+ =887


20/139

studierea proceselor i relaiilor de mana"ement din cadrul lor+ !n ederea descoperirii


21/139

legit'ilor i principiilor care le "uernea%' i a conceperii de noi sisteme+ metode+ te3nici imodalit'i de conducere+ de natur' s' asi"ure oHinerea i creterea competitiit'ii(;NicolescuTVerHoncu+ 6


22/139

CAPITOLUL II. CONCEPTUL DE PROIECT

!u"5ntul proiect proine din latinescul projectum al erHului proicere ;a arunca cea!nainte< ormat din preiCulpro-"care indic' cea ce precede aciunea urm'toare a cu5ntului !ntimp: i r'd'cina iacere "a arunca


23/139

o manier' de or"ani%are i coordonare a muncii2 &eea ce !l deoseHete de alte "enuri de


24/139

management e%te faptul c' se concentra%' !n totalitate pe un anume re%ultat inal i c'+ !nmomentul !n care se reali%ea%' acest re%ultat+ proiectul !ncetea%' s' mai ie necesar i i se punecap't2( ;Neton+ =88>2< Aadar proiectul este un proces ce presupuneD

Z un punct de plecare de la care cinea (arunc'( cea (!nainte( spre o anumit' int'BZ re%olarea unei proHleme identiicate sau sc3imHarea unei situaii proHlematiceB

Z eCistena unor resurseBZ eCistena unor scopuri care treHuie s' ie posiHil de !ndeplinitBZ o soluie speciic' la o proHlem' speciic'+ !ntr/un anumit conteCtBZ un !nceput i un inal Hine deinite i se des'oar' !ntr/un spaiu concretB

Z implicarea unor ariate aHilit'i de planiicare i implementare+ dieri parteneri saususin'tori+ precum i a unui num'r de actiit'i+ eenimente i sarciniB

Z eCistena unei ec3ipe i intete la Hinele unei or"ani%aiiKcomunit'iBZ o serie de riscuri i elemente de incertitudineBZ eCistena unor oHiectie m'suraHile care pot i ealuate+ astel put5ndu/se aprecia dac' s/a

'cut ce s/a propus+ la calitatea dorit'BZ un anumit "rad de autonomie a' de actiit'ile curente ale or"ani%aieiBZ un ciclu de ia' determinat+ compus din mai multe etape oHli"atorii+ denumite astelD

identiicarea+ anali%a i ormularea proiectului+ pre"'tirea acestuia+ ealuarea preliminar' aproiectului+ an"a:area inan'rii+ implementarea+ monitori%area i ealuarea inal' are%ultatelor proiectului2Dintre multiplele accepiuni i deiniii ale conceptului de proiect eCistente la niel

internaional i ormulate de c'tre dieri teoreticieni+ om pre%enta !n cele ce urmea%' doarc5teaD

Z )eoreticianul arold 4er%ner deinete proiectul ca #o serie de actiit'i i sarcini care auoHiectie speciice ce treHuie !ndeplinite in5nd cont de anumite speciicaii+ cu un !nceputsi un s5rsit Hine deinite+ a5nd un Hu"et limitat si utili%5nd resurse umane si materiale(;4er%ner+ =88@2

2.128. +icole%cu O. coord.Management industrial, -*# ucureti+ 6822.129. +icole%cu O. coord. Sisteme, metodei tenici manageriale ale organizaiei, Editura

Economic'+ .ucureti+ =88822.130. +icule%cu ! Dumitre%cu /. Teoria deci"iei% Cercetare operaional, Editura Niculescu+

.ucureti+ =88622.131. Opran ! coordonator *tan *. +'stas'+ S2+ AHa%a+ .2+Managementulproiectelor,

Editura &omunicare2ro+ .ucureti+ =88=22.132. &intilie ! Conduerea unitilor industriale,partea I+ ASE+ .ucureti+ [email protected]. &ortn: #.*.Project managementfor &ummies, Bile: &u)li%(ing Inc ,*- 2001.

2.134. a:nal *.Le management par projet, 'ditions d(!rganisation, Deu$ieme #dition &ari%

!ede$ 2000.

2.135. ic(man .Project management step-#y-step, -merican /anagement -%%ociation +eC

or? ,*- 2002.

2.136. *carlat ! aloiu @.Manual de instruire a)ansat !n managementul proiectelor "PCM#,

.ucureti+ =88=22.137. Bei%% B. =o%ep( B. A. . *-Phase Project Management-A

Practical Planning+$mplementation uide, -di%%onBe%le: &u)li%(ing !ompan: ,*-
http://comunicare.ro/http://comunicare.ro/http://comunicare.ro/http://comunicare.ro/


40/139

1992.


41/139

2.138. Bideman . /.&efining PMnowledge as a .asis for lo#al Communication,

Learning andProfessionalism,A'/ *er"ice% >ancou"er 1998.

2.139. oung .'.Managementulproiectelor de succes, #ditura entrop*traton ucureti+=88J2

Reure i)titutio)ale2.140. A uide to the Project Management .ody ofnowledge, 2000 &ro;ect /anagement

In%titute p. 4 ,*-.

2.141. A uide to the Project Management .ody of nowledge 2003 &ro;ect /anagement

In%titute ,*-.

3. Bideman . /. undamental &rinciple% of &ro;ect /anagement inProject Management


42/139

0orum, Dige%t >olume 4 no. 7 1999.


43/139

&-'#- - II-. !I!, D# >I-', AL PROIE&)ELOR

Lect% uni)% dr% .alogh Marton

In cadrul ace%tei p'ri se a pune accent pe asem'n'rile i dierenele care eCist' !ntremana"ementul "eneral+ studiat de c'tre cursani !n cadrul altor discipline i mana"ementul

proiectelor2 Acest modul !i propune !n mod speciic pre%entarea principalelor etape din ciclulia' al proiectelor2 Un alt aspect pe care !l urm'rim prin acest modul se reer' la eidenierea

principalelor actiit'i+ precum i alte elemente speciice pentru etapele din ciclul de proiect2


44/139

CAPITOLUL I. TIPOLO$IA CICLURILOR DE #IAT' AE PR!IECTE!R

1.1. PROCESE BN #ERUAREA PR!IECTE!RIn a)ordarea %i%temic'+ procesele sunt o caracteristic' care stau la Ha%a derul'rii

proiectelor2 Ele sunt le"ate !ntre ele prin intr'ri i ieiri+ intr'rile iind repre%entate de documentelei inormaiile pe Ha%a c'rora se a aciona+ iar ieirile+ de documentele i inormaiile care descriure%ultatul procesului2

,n proce% reprezint' #o sum' de aciuni+ de secene corelate care au o inali%are concret'+respecti duc la un re%ultat concret( ;MocanuTSc3uster+ =886+ p2 @?


45/139

Z Procesele de !nc3eiere+ ultimul pas !n derularea proiectelor i care corespund+ de re"ul'+ etapeide ealuareK!nc3eiere a proiectului+ i%ea%' at5t predarea re%ultatelor c'tre Heneiciar+ c5t i!nc3eierea administrati' a proiectului2 In acest ca%+ postanali%a derul'rii proiectului este ocomponent' care cap't' o importan' din ce !n ce mai mare2 Ea asi"ur' atin"erea unuistandard ridicat de calitate cu costuri reduse !n proiectele care or i aHordate !n iitor2

ECperiena acumulat' !n cadrul unui proiect conduce la eitarea unor "reeli saudisuncionalit'i din trecut pentru proiectele iitoare2 ECist' i posiHilitatea unui eec !nderularea proiectului+ dar+ indierent de modul !n care se !nc3eie un proiect i de cau%ele careduc la terminarea proiectului+ mana"erul de proiect treHuie s' clariice situaia+ s' reoriente%eec3ipa spre alte actiit'i i s' asi"ure documentaia adecat' a !ntre"ului proiect2

In concluzie proce%ele au ca o)iect ge%tionarea i controlarea unui proiect luat ca !ntre"2Altel spus+ ele repre%int' munca pe care o depune %ilnic mana"erul de proiect pentru a susine cusucces derularea proiectului !n sine2 Pe de alt' parte+ procesele includ actiit'i care se corelea%' ise comHin' !n mod eicace una cu cealalt' i treHuie s' poat' i !nelese i "estionate2

1.2. CICLURI DE #IAT' AE PR!IECTE!RDerularea unui proiect nece%it' metode de lucru speciice+ o aHordare sistematic' i

principii adecate2 Pentru a i mai uor de "estionat i a permite eCercitarea procesului demana"ement+ ma:oritatea proiectelor parcur" o serie de etape care alc'tuiesc ciclul de ia' al

proiectului2 Num'rul de etape care alc'tuiesc ciclul de ia' al proiectelor aria%' i muli autoridin domeniul mana"ementului proiectelor identiic' at5t numere dierite+ c5t i nieluri dierite dedetaliere2 Astel+ unii specialiti consider' c' aceste etape+ numite i cicluri de ia' ale

proiectului+ sunt !n num'r de ase+ i anume conceperea+ planiicareKde%oltarea ideii de proiect+declanarea proiectuluiKormarea ec3ipei+ implementarea+ monitori%area i !nc3eierea proiectului2

In plus+ unele proiecte mai compleCe necesit' dii%area acestor etape !n suHetape i mai detaliate2Ali specialiti+ !n sc3imH+ aHordea%' proHlematica proiectelor din perspectia a patru a%eKetape ianume+ concepia+ planiicarea+ implementarea i !nc3eiereaKealuarea proiectului ;4er%ner+=88@


46/139

!n literatura de specialitate de mana"ementul proiectelor sunt multe discuii reeritoare laeCistena unui sin"ur model #ade'rat i uniersal alaHil( al ciclului de ia' al unui proiect2

Numai c'+ de cele mai multe ori+ realitatea este mult mai compleC' i mai 3aotic' dec5t modeleleprin care !ncerc'm s' o deinim i acest lucru este alaHil i !n ca%ul proiectelor2 $e apt+ nici nueste necesar s' ne propunem "'sirea unui model uniersal alaHil+ ci doar a unuia care s' descrie

cu acuratee re%onaHil' dieritele c'i prin care un proiect trece de la stadiul de !nceput c'tre cel des5rit+ precum i a%ele mari !n care actiit'ile des'urate se sc3imH' de la un tip la altul2 &umnu eCist' un sin"ur ciclu de ia' care s' se poate aplica tuturor proiectelor+ !n cele ce urmea%'+

propunem spre anali%' trei tipuri dierite de cicluri de ia' a proiectelor+ care pot constitui modeleale unei situaii concrete+ !n uncie de modul de aHordare necesar2 Aceste trei tipuri de cicluri deia' suntD

Z ciclul de ia' elementar al unui proiect+ adaptat dup' modelul !n cinci a%e descris deeiss i soci !n anul 6= ;eissTsoci+ 6=


47/139

eed)ac?ul o)inut !n urma ealu'rii este utili%at !n spri:inul determin'rii cerinelorcorespun%'toare urm'torului mini/proiect2

1.2.!. Ciclul ,e via3 *e ba23 de *rototi*ealizarea de prototipuri reprezint' o orm' a de%olt'rii !n a%e2 Acest tip de proiect

presupune construirea rapid' a unui model sau prototip al sistemului propus i pre%entareaacestuia utili%atorilorKHeneiciarilor cu scopul de a oHine un eed/Hac rapid2 Modelul pre%entat

poate deeni sau nu parte inte"rant' a sistemului inal oerit utili%atorilor2 Aanta:ul olosiriiprototipurilor este repre%entat de posiHilitatea de a renuna la un model care are mai puin succes+de a construi unul sau mai multe modele potriite i de a pereciona modelul cel mai Hun2Adoptarea unui model sau a altuia este util' pentru planiicarea proiectului+ pentru staHilireaa%elor i a re%ultatelor m'suraHile ce treHuie oHinute la inalul iec'reia2

Dei+ !n literatura de specialitate eCist' o tipolo"ie elementar' a unui proiect "5ndit' !ncinci a%e+ consider'm oportun' !mp'rirea unui proiect cu a:utorul a patru a%e deoarece pot imai uor controlate+ mai uor de urm'rit+ put5nd i corelate i le"ate de actiit'ile u%uale

des5urate de or"ani%aiaKinstituia care derulea%' i implementea%' proiectul2 Un alt motipentru care s/a optat pentru aceast' tipolo"ie se lea"' de aptul c' poate i aplicat' la o multitudinede proiecte+ spre deoseHire de celelalte dou' tipolo"ii care au !n edere derularea unor proiecte !ndomenii speciice cum ar i industrie i I)2

In concluzie ciclurile de "ia' ale proiectelor surprind perioada de timp !n care are locdes5urarea proiectului i se reali%ea%' !ntr/o succesiune de etape+ pornind de la un documentstrate"ic de de%oltare din care se desprinde ideea de proiect !ntr/un anumit domeniu ;eC2 resurseumane+ inrastructura+ mediu+ turism etc


48/139

CAPITOLUL II. CONCEPTIA PROIECTELOR5

!oncepia repre%int' prima a%' ital' din ciclul de ia' al proiectelor i se conturea%' !n:urul descrierii conteCtului+ !n urma anali%ei realit'ii sociale2 $up' o conruntare !ntreidentiicarea neoilor i deinirea oHiectielor+ !ntre strate"ia or"ani%aieiKinstituiei i cea a

comunit'ii+ poate i clariicat' ideea de la care se pornete !n preconi%area elaHor'rii proiectului2

2.1. SUETAPE ALE CONCEPTIEI DE PROIECT

In acea%t' a%' de concepie a proiectului este necesar s' se acione%e !n concordan' custrate"ia or"ani%aieiKinstituiei sau a comunit'ii+ !n ca% contrar se poate orHi despre un proiect

punctual care nu se !ncadrea%' !n strate"ia or"ani%aional'+ ci ine !n !nt5mpinarea uneineoiKproHleme de moment identiicate la nielul or"ani%aieiKinstituiei sau a comunit'ii+ sau car'spuns la o posiHilitate de inanare2 $ei orice proiect repre%int' un pas !nainte+ esterecomandaHil ca aceast' actiitate s' se des5oare cu o component' strate"ic' oarte pronunat'2In "eneral+ marea ma:oritate a proiectelor elaHorate sunt pe Ha%' punctual' i 5r' a aea o

component' strate"ic'2 Acest lucru se datorea%' i inan'rilor care se acord' prin proiecte+ datiind aptul c' nu se Ha%ea%' de iecare dat' pe ealu'ri ale situaiilor concrete sau pe necesit'ilelocale2

-%tfel proiectele nu tre)uie derulate #de dra"ul proiectelor(+ pentru a c5ti"a nite Hani saupentru c' eCist' onduri europene ;aici aem !n edere ca%ul concret al Rom5niei care Heneicia%'!n perioada actual' de onduri consideraHile de la Uniunea European'


49/139

i slaHe+ a oportunit'ilor i riscurilor ;anali%a SO)


50/139

Z Strate"ia urm'rit' prin proiect treHuie s' se !ncadre%e !n strate"ia "eneral' adoptat' deor"ani%aie !n uncie de resursele interne i actorii eCtemi+ !n condiiile pre%ente i iitoareB

Z Intre"ul proces de mana"ement al proiectelor+ !ncep5nd cu concepia i planiicarea+ dar i peparcursul celorlalte etape+ de implementare i ealuareK!nc3eiere+ treHuie s' urm'reasc' latoate nielurile i prin toate componentele ;mana"ementul actiit'ilor+ mana"ementul

inanciar+ mana"ementul resurselor umane etc2< #irul rou( al strate"iei or"ani%aionaleBZ &ompatiHili%area cu priorit'ile locale+ re"ionale i naionale treHuie s' in' seama de

oHiectiele c3eie din sectoml respecti+ de politica "uernamental' declarat' pentm acel sectori de oHiectiele declarate de "uern2

Z &ele dou' laturi ale componentei strate"ice a mana"ementului proiectelor / de perspecti' ide ansamHlu / treHuie aute !n edere la estimarea impactului !n spaiu i timp a proiectelorasupra or"ani%aieiKinstituiei !n ansamHlul ei2

Din punctul de "edere al managementului proiectelor unitatea de m'sur' a perormaneitreHuie s' ie capacitatea or"ani%aiei de a staHili o le"'tur' duraHil' !ntre proiectele pe care ledemlea%' i oHiectiele sale strate"ice i operaionale2 &orelarea actiit'ii de elaHorare imana"ement de proiecte cu actiit'ile de planiicare strate"ic' la nielul or"ani%aieiKcomunit'iieste un de%iderat oarte important2 In ca%ul !n care nu eCist' un plan strate"ic de de%oltare alor"ani%aieiKcomunit'ii repre%entate+ pentm determinarea priorit'ilor strate"ice din care decur"e

planul operaional i+ mai apoi+ proiectele de de%oltare+ este neoie s' se utili%e%e anali%a SO);acronimul proine din cuintele en"le%eti Stren"3ts sau puncte orte+ eanesses sau puncteslaHe+ Opportunities sau oportunit'i i )3reats sau pericoleKamenin'ri


51/139

-naliza *BO' e%te un in%tmment de analiz' strate"ic'+ leCiHil i uor de aplicat pe care oor"ani%aieKinstituie sau o ec3ip' de proiect !l olosete pentm a identiica cele mai potriitedirecii de aciune2 Orice proiect nou ar treHui s' aiH' la Ha%' o astel de anali%'+ pentm a i sestaHili "radul de oportunitate i de e%aHilitate2 Scopul anali%ei SO) este de a reali%a un planstrate"ic sau de a "'si o soluie la o proHlem'+ lu5nd !n considerare actorii interni i eCterni ai

unei ec3ipe sau ai unei or"ani%aii2 Eectuarea unei anali%e SO) !n a%a de concepie aproiectelor este o actiitate care a:ut' la identiicarea eCact' a proHlemelor iite i la staHilireaunor puncte de aciune2 Acest tip de anali%' se olosete pentm structurarea opiniilor+ ea nu oer'nici o re%olare+ dar poate s' clariice ideile pentm re%olare+ constituind astel o Ha%' pentmaproundarea discuiilor ;F$S&+69


52/139

acea%t' etap'+ treHuie s' ie implicai c5t mai muli memHri ai or"ani%aiei+ preeraHil' iind lipsade la aceast' anali%' a ec3ipei de conducere+ deoarece pre%ena lor ar putea cau%a sc'derea"radului de sinceritate al participanilor is/a/is de proHlemele eCistente ;.rson+ =88=


53/139

ultimul r5nd+ de modalit'ile concrete de re%olare2 Se tie c' orice proiect ine !n !nt5mpinareaunei proHleme identiicate la nielul instituieiKor"ani%aiei2 Prin proHlem' se !nele"e #o situaienedorit'+ ne"ati'+ d'un'toare+ care "enerea%' iniiatia de a lansa proiectul( ;.5r"'oanu+ =887


54/139

%unt definite o)iecti"ele pentru fiecare ni"el i entitate or"ani%atoric' !n parte+ oHiectie caretreHuie s' se armoni%e%e !ntr/un sistem ce asi"ur' uncionarea eicient' a or"ani%aieiKinstituieirespectie2 In procesul de staHilirea a oHiectielor este important s' se cunoasc' urm'toareleDZ care sunt oHiectiele "loHale staHilite pentru proiect !n documentele de planiicare i !n

documentele coneCeB

Z care sunt oHiectiele c3eie ale domeniului ma:or !n care se !ncadrea%' proiectulBZ care este politica "uernamental' i oHiectiele ormulate i declarate pentru acel domeniuB

In literatura de %pecialite de managementul proiectelor un o)iecti" poate fi definit ca #o stareima"inat'+ iitoare selectat' i dorit' contient+ care poate i oHinut' printr/o secen' de actiit'i(;MocanuTSc3uster+ =886< repre%ent5nd un de%iderat care !n urma implement'rii proiectului poate ireali%at2 Mana"ementul proiectelor este eicace atunci c5nd elurile i :ustiicarea proiectului pot ienunate suH orma unor oHiectie clare i m'suraHile !n termeni de timp+ cost i perorman' ;saucalitate


55/139

acti"it'ilor i aciunilor ulterioare ale or"ani%aieiKinstituieie !n cau%'2 Formularea oHiectielorproiectului se ace !mpreun' cu mana"erul de proiect i eentual cu memHrii din ec3ipa deproiect+ pe Ha%a speciicaiei proiectului2 In ca%ul !n care proiectul se eCecut' pentru un Heneiciar+deci nu este un proiect intern+ oHiectiele treHuie s' ie ormulate de c'tre Heneiciar sau+ cel

puin+ !mpreun' cu acesta2

!onform teoriei manageriale !n momentul elaHor'rii oHiectielor unui proiect+ treHuieaut' !n edere anali%a SMAR) ;acronimul ine din limHa en"le%' Speciic+ MeasuraHle+Ac3ieaHle+ Releant+ )ime/Hased< care a ost ormulat' pentru prima dat' de c'tre Peter $ucer !ncadrul metodei de mana"ement prin oHiectie ;$rucer+ 6>9


56/139

CAPITOLUL III. PLANIFICAREA PROIECTELOR

- doua faz' a actiit'ilor din cadrul mana"ementului de proiect este planiicarea2 !ncadrul acestei etape se ia deci%ia priind aHordarea or"ani%aional' ce a i adoptat' i se trece laelaHorarea proiectului2 $up' ce+ !n etapa precedent' s/a identiicat o proHlem'+ au ost ormulate oserie de idei de proiecte pentru re%olarea proHlemei i s/au deinit oHiectiele proiectului+ !naceast' a%' are loc o selectare i o planiicare ri"uroas' a oHiectielor+ precum i o staHilire a

politicilor+ procedurilor i pro"ramelor necesare pentru atin"erea oHiectielor2In cadrul unui proiect planificarea %e poate de%crie ca fiind o acti"itate de %ta)ilire a unei

%ec"ene predeterminate de aciuni !n cadrul unui mediu prei%ionat2 Planiicarea repre%int' ouncie de mana"ement necesar' pentru acilitarea !nele"erii proHlemelor compleCe care implic'actori ce interacione%'+ iar mana"erul de proiect este persoana care repre%int' c3eia unei

planiic'ri de succes2 Un alt aspect important este le"at de aptul c' planiicarea treHuie s' ie+ pede o parte+ sistematic' i suicient de leCiHil' pentru a ace a' unor actiit'i unicat+ iar pe dealt' parte+ disciplinat' prin anali%e i controale i capaHil' s' accepte intr'ri multiuncionale2

#tapa de planificare care implic' i or"ani%area !n accepiunea nostr'< este oarteimportant' din perspectica reali%'rii unei actiit'i de documentare reeritoare la alte proiecteasem'n'toare+ derulate !n ar' sau str'in'tate i din perspectia deinirii complete a tuturoractiit'ilor necesare+ astel !nc5t s' ie uor de !neles de c'tre iecare parte implicat' !n proiect2Aceasta este o necesitate !n mediul de proiect+ deoarece orice sarcin' prost !neleas' poate duce lao alocare suplimentar' de resurse+ la o staHilire de alte termene i priorit'i i la o prelucrare a uneicantit'i mai mari de inormaii pentru a oHine perormanele scontate2 Planiicarea repre%int' un

proces continuu de luare a unor deci%ii la nielul or"ani%aieiKinstituiei prin prisma iitorului ior"ani%area metodic' a eortului de punere !n practic' a acestor deci%ii2 $e re"ul'+ motiele

pentru care se planiic' un proiect sunt urm'toareleDZ eliminarea sau reducerea nesi"uraneiBZ !mHun't'irea eicienei operaiilorBZ o !nele"ere mai clar' a oHiectielorBZ asi"urarea unei Ha%e pentru munca de monitori%are i ealuare a unui proiect2

&lanificarea !nseamn' astel determinarea a ceea ce treHuie 5cut+ de c'tre cine i c5nd !nederea !ndeplinirii responsaHilit'ilor staHilite2 $up' ce !n etapa de concepie s/a identiicat

proHlema i s/au staHilit oHiectiele+ aceast' etap' din ciclul de ia' al unui proiect cuprinde treicomponente ma:ore+ i anume+ staHilirea i planiicarea punctual' a actiit'ilor proiectului+identiicarea i planiicarea resurselor necesare pentru proiect i atra"erea de onduri2

!.1. STAILIREA SI PLANIFICAREA ACTI#IT'TI!R PR!IECTUUIDup' ce !n etapa precedent' s/au deinitiat oHiectiele proiectului+ !n acest moment

treHuie staHilite detaliile priind reali%area lor2 In acest sens+ planiicarea actiit'ilor proiectuluii%ea%'DZ enunarea iec'rei actiit'i ce treHuie !ntreprins' pentru derularea proiectuluiB

Z speciicarea responsaHilului actiit'ii respectieB

Z descrierea secenelor de timp i modului cum intererea%' actiit'ile2

!onform literaturii de %pecialitate acti"itatea reprezint' #elementul de Ha%' pentruplaniicarea+ controlul i m'surarea perormanelor proiectului( ;ScarlatTGaloiu+ =88=


57/139

Documentarea cu pri"ire la acti"it'ile proiectului treHuie s' ie complet' i Hine structurat' astel!nc5t mana"erul de proiect s' aiH' posiHilitatea s' calcule%e costurile i s' poat' superi%aeectuarea iec'rei sarcini !n parte2

&entru a o)ine re%ultatele dorite la niel de proiect este necesar un plan detaliat caredeinete toate eorturile ce treHuie !ntreprinse+ staHilete responsaHilit'ile pentru iecare element

or"ani%aional+ precum i termenele i Hu"etele pentru !ndeplinirea muncii2 Pre"'tirea acestui planintr' !n responsaHilitatea mana"erului de proiect care este asistat !n aceast' actiitate de c'treec3ipa sa2 Planiicarea pornete de la speciicarea actiit'ilor elaHorate de c'tre Heneiciarul

proiectului i care sunt detaliate !n uncie de or"ani%area aut' !n edere a proiectului iconstr5n"erile impuse2

*tructura acti"it'ilor repre%int' o metod' de a determina ce treHuie !ntreprins+ de c'trecine+ c5t timp a dura i care or i costurile2 In plus+ structura actiit'ilor reiect' corelaia !ntretoate actiit'ile de munc' ce treHuie des'urate !n ederea atin"erii oHiectielor proiectului2ECist' dou' orme principale de repre%entare a structurii actiit'ilor ;&onstantinescu+ =886


58/139

Z pro"ramare cu resurse limitate / !n care resursele sunt limitate+ dar termenele sunt leCiHileBaceast' metod' apare !n momentul !n care mana"erului de proiect nu i se permite s'an"a:e%e noi persoane+ s' pl'teasc' ore suplimentare+ s' recur"' la sericii din eCterior i+

prin urmare+ toate aceste constr5n"eri impun ca data de inali%are s' ie mai ieCiHil'B

e%ur%ele nece%are pentru derularea unui proiect %unt di"er%e materiale umane %au

financiare put5ndu/se identiica o le"'tur' str5ns' !ntre oHiectiele proiectului i resurselenecesare pentru implementarea acestuia2 Planiicarea resurselor se ace in5nd cont at5t de actorulcost+ c5t i de actorul timp2 Resursele materiale+ te3nice mai perormante sau un personal mainumeros pot "r'Hi eCecutarea unor sarcini+ dar duc+ de re"ul'+ la costuri mai ridicate2 &ate"oriilede resurse necesare pentru derularea unui proiect suntDZ resursele umane / personal speciali%at !n mana"ement de proiectBZ resursele de timp / timpul disponiHil pentru actiit'ile oca%ionate de derularea proiectuluiBZ resursele inanciareD resurse necesare pentru pre"'tirea propunerii de proiectBZ resursele materialeD ec3ipamente+ materiale+ spaii i alte resurse necesareBZ resurse te3nolo"iceD metode+ te3nolo"ii i proceduri de lucruB

!uantificarea co%turilor pre%upu%e de implementarea proiectului %e face prin intermediul

)ugetului. ugetul unui proiect tre)uie %' ie clar i c5t mai detaliat+ reali%at pe a%eKactiit'i icentrali%at pe dieritele tipuri de c3eltuieli2 Sumele incluse !n Hu"et se calculea%' sau se estimea%'

pe Ha%a costurilor reale2 In elaHorarea unui Hu"et treHuie s' se in' cont de staHilirea perioadei delucru pentru iecare etap' i pentru proiectul !n ansamHlu+ estimarea alorii c3eltuielilor i aeniturilor i reali%area unor estim'ri pentru toate cate"oriile de costuri eCprimate !n cadrul

Hu"etului2 In cadrul literaturii de specialitate+ unciei de planiicare a Hu"etului i se atriHuieurm'toarele caracteristici ;Opran et al2+ =887


59/139

Oric5t de Hine ar i conceput un proiect !n articulaiile sale+ 5r' asi"urarea suportuluiinanciar+ proiectul poate r'm5ne la stadiul de idee2 Astel+ atra"erea ondurilor prin intermediul

proiectelor este o actiitate decisi' derulat' cu prec'dere !n aceast' etap'2 )reHuie s' remarc'maptul c' proiectele nu repre%int' scopul unei actiit'i+ ci mi:loacele prin care se pot atra"eresurse suplimentare+ se pot re%ola anumite proHleme identiicate !n cadrul respectiei

or"ani%aiiKinstituii sau comunit'i2*ur%ele %unt di"er%e iar modalit'ile de atra"ere de onduri sunt multiple i intr' !n sarcinatuturor celor care sunt implicai !ntr/un proiect+ indierent de calitatea i nielul implic'rii2Atra"erea ondurilor treHuie s' aiH' coeren' i ritm i s' se !nscrie !ntr/un interal de timp util2Aceasta pentru c' principalele surse de inanare au sesiuni Hine staHilite pentru competiia

proiectelor+ cu date erme pentru depunerea proiectelor i pentru selecia de oerte2 $e multe ori+sumele pot i asi"urate la nielul solicit'rii+ dar pot i i suH aceste niele+ ceea ce implic'eCtinderea atra"erii de onduri+ !n special spre %ona sponsori%'rii+ pentru a asi"ura sumelenecesare !n termenii pre'%ui !ntr/un proiect+ pentru a nu i constr5ni la redimensionarea

proiectelor !n uncie de sumele atrase2In ace%te condiii+ strate"ia atra"erii de onduri treHuie adoptat' i !n uncie de sumele

staHilite atunci c5nd a ost conceput un proiect2 Solicitarea de inan'ri are !n edere+ pe l5n"'sursele eCterne i surse interne+ aceasta presupun5nd constituirea unei Ha%e de date cu sursele

poteniale de inanare+ de la a"enii "uernamentale la irme priate+ de la re"ii autonome lapersoane i%ice+ de la undaii+ asociaii la cultele reli"ioase+ timpul !n care ondurile pot i atrase+costurile unui astel de demers+ resursele umane care pot i implicate !n atra"erea de onduri+mi:loacele i ormele prin care ondurile pot i atrase2

Dac' !n ca%ul atra"erii de onduri prin pro"rame comunitare i naionale+ inanatorul areHine determinat' motiaia aciunii sale+ !n ca%ul celorlalte inan'ri+ sursa treHuie s' se re"'seasc'

i ea pe palierul Heneiciului inan'rii inte"raleKpariale a unui proiect2&ractica din om5nia !n domeniul inan'rii de proiecte+ indierent de elul !n care s/a

oHinut inanarea+ presupune un an"a:ament contractual !ntre p'ri+ cu preci%area sumelor alocateunui proiect Hine deinit+ a actiit'ilor pentru care pot i olosite acele onduri+ a interalului detimp de utili%are a ondurilor+ a modului de soluionare a unor dier"ene !ntre sponsor i

Heneiciarul sponsori%'rii+ a elului !n care este 5cut' puHlic'+ mediati%at'+ inanarea2 Nu !nultimul r5nd+ este important ca inanatorului s'/i ie 5cute cunoscute i proiectul ior"ani%aiaKinstituia care a implementa acest proiect+ pentru a putea aea "arania c' inanarea

pe care o a asi"ura a putea i i controlat' i !i a "'si inalitatea scontat'2 Num'rul celorimplicai !n atra"erea de onduri nu treHuie limitat+ Ha dimpotri' aciunea are mai mari ansedac' se ace !n ec3ip'+ cu sarcini i responsaHilit'i Hine preci%ate+ iecare memHru al or"ani%aiei

put5nd aea o %on' de inluen' !n care s' ie mai eicient+ relaii interpersonale cu potenialiinanatori sau aHilit'i !n a atra"e onduri2

-nga;amentul contractual al unei finan'ri treHuie "estionat !n toate etapele sale+ de amHelep'ri2 Or"ani%aiaKinstituia este cea dint5i interesat' !n derularea inan'rii i atunci ea a i i ceacare a urm'ri dac' sunt respectai termenii contractuali sau dac' treHuie s' ac' reeniri+re!nnoirea solicit'rii2 O Hun' i%iHilitate a modului !n care se derulea%' un proiect aduce un c5ti"de ima"ine util !n solicit'ri de inanare ulterioare+ pentru alte proiecte sau c3iar pentru acelai

proiect+ dac' el a i continuat ulterior+ modalit'ile de continuare iind staHilite !n raportul inal al

unui proiect2 Oricum+ ealuarea de la s5ritul proiectului presupune i o ealuare inanciar'+ unraport inal inanciar+ pe l5n"' cel narati+ documente cerute de iecare inanator !n parte i !ncare sunt decontate toate sumele primite ca inanare treHuind raportate toate actiit'ile care au


60/139

fo%t pre"'%ute+ iar eentualele neconcordane dintre proiectul propus i actiit'ile reali%atetreHuind eCplicate

3.4. /#'OD# *II+*',/#+'# D# &-+II!-#

&roiectele i implicit situaiile mana"eriale determinate de punerea !n practic' a acestorproiecte< presupun eectuarea unor actiit'i intercorelate+ care pot i modelate prin intermediulunor reele2 Intruc5t proiectele de acest "en durea%' s'pt'm5ni+ luni sau c3iar ani+ !n des'urarealor pot intereni sc3imH'ri care au impact asupra costurilor+ te3nolo"iei sau resurselor proiectului2Anali%a acestor sisteme !i permite mana"erului s' planiice+ s' controle%eKurm'reasc' i s'reor"ani%e%e resursele astel !nc5t oHiectiele propuse s' se atin"' !n mod optim i la timp2 Prin

pro"ramarea actiit'ilor unui proiect se urm'rete s' se reali%e%e o ealonare c5t mai economic' aeCecut'rii acestora2 &ele mai cunoscute metode de pro"ramare a mana"ementului proiectelor suntDZ metoda dia"ramelor de tip Gantt sau cu HareBZ metoda PER) ;Pro"ram Ealuation and Reie )ec3niXue sau )e3nic' de Ealuare i

Rei%uire a Pro"ramului


61/139

Z oer' pe o sin"ur' pa"in'+ o ima"ine de ansamHlu asupra muncii ce treHuie eectuat'BZ a:ut' la pre%entarea unei ima"ini "loHale asupra coninutului unui proiect2

Dintre deza"anta;e amintimG

Z poate da impresia incorect' c' proiectul este oarte simpluB

Z nu ine cont de nici o implicaie a consumului de resurseBZ nu arat' interdependena !ntre actiit'iB

Z dac' se rei%uiec actiit'i !n sensul duratelor sau momentului de !ncepereKmali%are dia"ramatreHuie redesenat'B

Z estimarea incorect' a interalelor de timp compromite !ntrea"a dia"ram'BZ dac' sarcinile sunt slaH deinite+ interalul necesar inali%'rii lor nu poate i estimat corectBZ nu se eidenia%' clar aptul c' personalul poate eCecuta mai multe sarcini simultan2

Dei de%aanta:ele "raicului Gantt sunt destul de importante+ utili%area sa este !nc' oarteactual'+ numeroase metode inte"r5nd metoda Gantt+ inclusi o serie de sot/ri de calculator+ !nspecial datorit' acilit'ii de nielare a resurselor2

!.".2. Meto,a PERT

/etoda ' a ap'rut la s5ritul anilor 6?8+ c5nd amiralul RaHorn din cadrul orelornaale ale Statele Unite ale Americii s/a conruntat cu necesitatea ca rac3etele din cadrul

pro"ramului Polaris s' ie "ata de lansare !ntr/un timp oarte scurt+ datorit' unei amenin'riiminente eCistente la adresa Statelor Unite ale Americii de Rusia2 Astel+ mana"ementul de proiecttradiional nu a ost suicient pentru a #"aranta( si"urana naiunii i proHlema a ost re%olat' cua:utorul acestei te3nici a lui illard Fa%ar2 $e atunci+ PER) a deenit o cerin' oHli"atorie pentru

toate proiectele orelor naale ale Statelor Unite ale Americii ;adaptare dup' Allen+ Paul+ istoro Pro:ect Mana"ement


62/139

Z iecare nod corespunde unui eeniment+ care poate eidenia !nceperea sau terminarea uneiactiit'iB

Z num'rul eenimentelor reelei+ precum i tipul iec'ruia+ depind !n mare m'sur' de persoanacare le elaHorea%'2

In mod o)inuit+ !ntr/o reea PER) orientat' pe eenimente apar at5t eenimente de

!ncepere ;S


63/139

proiectelor de construcii+ care sunt dependente de resurse i se Ha%ea%' pe estim'ri de timp oarte


64/139

e$acte. /etoda Drumului !ritic prin folo%irea unui model grafic !n reea+ oer' un taHlou "eneralal proiectului i permite determinarea duratei totale de reali%are a acestuia2

&roce%ul de conducere a unui proiect prin intermediul ace%tei metode ia !n calculparametrul timp+ !n care iecare actiitate are o durat' constant'+ corespun%'toare condiiilornormale de lucru+ oHin5ndu/se astel o durat' total' de eCecuie2 $rumul &ritic este un procedeu

pentru elaHorarea pro"ramelor temporale2 Structura proiectului este repre%entat' printr/o reea cuactiit'ile pe arcuri+ !n care iec'rei actiit'i i se asocia%' durata normal'+ eCprimat' printr/osin"ur' aloare2 )r's'turile speciice ale acestei metode sunt urm'toarele ;Nea"u+ =88J


65/139

Dei mult mai des !nt5lnit este termenul de #Matrice Lo"ic'( ;#Lo"ical FrameorMatriC(


66/139

/atricea cadru logic %e ela)oreaz' !n a%a de planiicare a proiectului+ dar este utili%at' i :oac' unrol important i !n toate celelalte a%e ale proiectului ;inclusi !n implementare i ealuare


67/139

CAPITOLUL I#. IMPLEMENTAREA PROIECTELOR

- treia etap' !n eoluia oric'rui proiect const' !n implementarea proiectului+ dup' ce s/adeinit proHlema i s/a staHilit modalitatea de interenie pentru re%olarea ei+ iar !n a%a a doua s/a elaHorat planul de aciune prin staHilirea actiit'ilor i identiicarea resurselor necesare+ acaracterului i apartenenei acestora+ implementarea este acea etap' din ciclul de ia' al unui

proiect !n care se eCecut' eecti lucr'rile+ se !ndeplinesc oHiectiele i se reali%ea%' re%ultatele+ !nm'sura!n care este posiHil2

-%tfel implementarea e%te faza din ciclul de "ia' al proiectului !n care oHiectiele suntcunoscute+ planiicarea reali%at' i proiectul !n curs de derulare2 In aceast' etap' se coner'autori%are i !mputernicire tuturor celor care lucrea%' !n cadrul proiectului2 Autori%area i!mputernicirea ormea%' nucleul practicii mana"ementului proiectelor+ deoarece prin aceast'uncie mana"erii de proiect ac ca proiectul s' se derule%e+ ie direct+ ie indirect prin intermediulec3ipei de proiect ;Io'nu+ =886


68/139

Z relaia cu inanatorulKinanatorii+

Z relaiacuHeneiciarii2

Dup' cum se oHser'+ primele dou' actiit'i mana"eriale in mai ales de actiit'ilemana"eriale propriu/%ise+ !n timp ce ultimele dou' in mai ales de actiit'ile de maretin" din

cadrul proiectului2

4.1. /-+-#/#+', I+-+!I- - &OI#!'#O

O component' important' a actiit'ii mana"erului de proiect const' din mana"ementulinanciar olosit!n perioada implement'rii2 In acest ca% actiitatea !ncepe din momentul elaHor'rii

proiectului c5nd+ se staHilete necesarul i disponiHilul de resurse2 Prin resurse necesare se !nele"eat5t acele resurse care or i atrase prin proiect+ c5t i contriHuia proprie a or"ani%aieiKinstituieicare constituie solicitantul+ !n reme ce prin disponiHil de resurse !nele"em contriHuia local' asolicitantului+ adic' acele resurse pe care acesta le poate pune la dispo%iia proiectului2 In acestsens+ este oHli"atoriu ca mana"erul de proiect s' cunoasc' modul de alocare al resurselor2 F'r' o

prei%iune eCact' a tuturor costurilor se pot !nt5mpla situaii nepl'cute cum ar i imposiHilitatea dea inali%a proiectul2 Primul pas !n asi"urarea mana"ementului inanciar de succes este participareamana"erului de proiect la elaHorarea Hu"etului sau cunoaterea oarte Hine a acestuia2 Urm'torul

pas este repre%entat de cunoaterea cu eCactitate a procedurilor inanciare aplicate de c'tre iecareinanator !n parte2 Un alt aspect pe care mana"erii de proiect treHuie s' !l trate%e cu serio%itate esteco/interesarea inanciar' a ec3ipei de proiect+ Heneiciile materiale ale ec3ipei de proiect treHuieadaptate !n uncie de resursele aute !n cadrul proiectului ;.'dil'+ =88=


69/139

Z c3eltuielile indirecte / c3eltuieli de re"ie ;c3irii+ utilit'i+ teleon+ pot'+ atunci c5nd nu intr' !ncate"oria de c3eltuieli directe


70/139

,na dintre primele reguli pentru managerul de proiect con%t' din cunoaterea cu eCactitatea proiectului pe care !l conduce2 &3iar mai mult+ se poate presupune c' acesta a aut un rolimportant !n elaHorarea planului de actiit'i2 Rolul principal pe care !l are mana"erul de proiecteste acela de coordonare a ec3ipei de proiect !n ederea reali%'rii actiit'ilor pre'%ute+ printr/oimplicare direct' i o ealuare continu'2

O atenie m'rit' treHuie acordat' !ns' i select'rii persoanelor care or actia !n cadrulproiectului2 Resursa uman' este una dintre cele mai importante resurse ce or i alocateproiectului+ de capacit'ile persoanelor implicate or depinde !ntr/o oarte mare m'sur' re%ultateleoHinute !n urma implement'rii2

Dup' cum s/a amintit i mai sus ma:oritatea proiectelor reali%ate !n momentul actual suntcoordonate de c'tre o ec3ip'2 Prin urmare+ munca !n cadrul unui proiect nu mai repre%int' un eortindiidual+ ci un eort colecti al unui "rup ormat din dierii indii%i cu capacit'i+ atept'ri+eCperiene i culturi dierite2 Ec3ipa este cea !n m'sur' s' !ntread' soluii la proHlemele eCternede adaptare+ r'spun%5nd compleCit'ii prin luarea !n considerare a unei diersit'i de perspectiecare r'spund sc3imH'rilor dinamice prin !ncura:area ec3ipei !n a lua deci%ii la momentul potriit

;Opran et al2+ =887# E&IP,

In urma analizei celor patru poli ai cooper'rii se desprind o serie de proHleme care au ostsinteti%ate !n taHelul urm'torD


71/139

Tabel !: &ro)leme identificate

Proble&e co&u)e Proble&e le%ate ,e activit3 iProble&e la )ivel i),ivi,ual-ce%te pro)leme %e refer' la trei neoisociale de Ha%'D neoia apartenenei la o

ec3ip'+ neoia de a aea inluen' !n cadrulunei ec3ipe i neoia de aeciune2Importana lor pentru iecare indiiddepinde de timpul !n care ec3ipa cooperea%' ic5t de pround' este aceast' cooperare2

Obiectivele&ro)leme %au conflicte pot ap'rea atuncic5nd oHiectiele nu sunt clar deinite2

OHiectiele clar deinite ac posiHil'm'surarea i ealuarea pro"resului uneiec3ipe2 In ca%ul !n care oHiectiele sunt

prea a"i sau nu sunt clar identiicate esterecomandaHil a se opri munca i a se!ncerca redeinirea oHiectielor2&ooperarea deine mai puternic' dac'memHrii ec3ipei lucrea%' !mpreun' pentruidentiicarea oHiectielor2

Proble&e la )ivelul ec6i*eiaptul c' o ec3ip' nu este capaHil' s' cree%eo coe%iune de "rup se datorea%' unei preamari etero"enit'i i unei lipse decomunicare !ntre memHrii ei2 8 discuiedesc3is' i sincer' poate duce la re%olarea

proHlemelor din cadrul ec3ipei

Structura&entru a atinge o)iecti"ele %ta)ilite oec(ip' are neoie de o anumit' structur'2Este orHa aici despre re"ulile+ metodelei strate"iile olosite !n cadrul unui

proiect2 Pentru o ec3ip'+ a lucra eicient!nseamn' ca aceast' structur' s' ieacceptat' de c'tre toi memHrii ei2

Sura: +ota autorului

&entru ca o ec(ip' s' aiH' succes i s' ie eicient' treHuie ca aceti patru poli aicomunic'rii s' ie !n ec3iliHru2

,n alt a%pect important cu pri"ire la munca pe care o deruleaz' o ec3ip' de proiect selea"' de eCistena urm'torului triun"3i ;.alo"3+ =88?


72/139

parte o prea mare atenie acordat' memHrilor ec3ipei+ prin implicarea !n discuii prelun"ite poatedistra"e atenia periclit5nd ansele de reuit' ale proiectului2 &oncentrarea pe produs ;pe re%ultat

iec'ruia din ec3ip'2 Un ec3iliHru dinamic !n cadrul triun"3iului a duce la o mai Hun' uncionarea ec3ipei pe termen lun"2 &a toate "rupurile+ ec3ipele se de%olt' pe parcursul muncii !n ec3ip'2Este neoie de timp i eort pentru a deeni eecti o ec3ip'2 Orientarea+ contienti%areamemHrilor ec3ipei i statutul ei sunt !ntr/un proces continuu de transormare2 Pentru a i eicient+"rupul treHuie s' treac' prin acest proces2 Pe de alt' parte+ de%oltarea unei munci !n ec3ip' areneoie de !ncura:'ri2 Unele persoane sunt aler"ice la re"uli stricte i or s' lucre%e leCiHil iinormal+ dar respectarea unor re"uli clare asi"ur' pe de alt' parte reuita proiectului ;G3eor"3iu+=88


73/139

generale c5t i pe cele particulare+ indiiduale ale memHrilor ec3ipei de proiect i atept'rileacestora !n scopul inluen'rii i or"ani%'rii cadrului motiaional adecat pentru a/i des5uraactiitatea ;Opran et al2+ =887


74/139

i"e%c pe parcur%ul implement'rii2 !n acest sens+ staHilirea de relaii personale !ntre sta/ul propriui cel al inanatorului este o iniiati' necesar'+ i+ de multe ori+ numele i si"laor"ani%aieiKinstituiei care inanea%' proiectul treHuie s' se re"'seasc' pe toat' documentaiaoicial' a proiectului i pe re%ultatele implement'rii acesteia2

,n alt a%pect demn de menionat este repre%entat de importana init'rii repre%entanilor

inanatorului la eenimentele importante din cadrul proiectului cum ar i inau"urarea unui sediu+or"ani%area unui seminar+ conerine de pres' etc2 Elementul care treHuie aut !n edere peparcursul implement'rii proiectului este le"at de aptul c' or"ani%aiaKinstituia inanatoare ine!n re%olarea unei proHleme2 $e aceea+ !n ca%ul unei colaHor'ri reuite+ aceasta poate continua icu oca%ia unor alte proiecte2

".". RELATIA CU ENEFICIARII

eneficiarii proiectelor reprezint' un punct central !n actiitatea mana"erilor de proiect2$up' cum s/a spus i !n capitolele precedente+ orice proiect este implementat pentru a re%ola o

proHlem' iit' la nielul "rupului int'2 .eneiciarii+ sau !n limHa: de mana"ementul proiectelor+

"rupul int'+ treHuie consultai despre utilitatea proiectului pe tot parcursul derul'rii2 Este posiHilca+ pe parcursul implement'rii+ din cau%a unor sc3imH'ri produse !n cadrul or"ani%aieiKinstituieiunde se derulea%' proiectul+ neoile "rupului int' s' se sc3imHe2 $e aceea+ o continuare aimplement'rii proiectului+ dup' planul iniial+ risc' s' nu mai r'spund' noilor necesit'i ap'rute2

In concluzie %e poate o)%er"a ca ultimele dou' actiit'i mana"eriale din cadrulimplement'rii proiectelor au o le"'tur' oarte str5ns' cu strate"ia de maretin" adoptat'2 &eledou' componente !n actiitatea de implementare sunt i%iHile pentru mediul eCtern al proiectului+mai precis pentru dou' cate"orii de actori oarte importani pentru proiect+ Heneiciarii iinanatorii2

-adar !n a%a de implemenatre a proiectului lucr'rile sunt eectuate+ iar pro"resul lor estemonitori%at i ealuat !n raport cu planiicarea iniial'2 $ac' apar aHateri sau sc3imH'ri a' de

planul staHilit+ este neoie de o descriere clar' a acestora2 $ac' este necesar+ proiectul poate ireorientat sau modiicat pentru a se adapta condiiilor sc3imHate2 In cadrul etapei de implementare

pot s' apar' o serie de proHleme le"ate de perormane+ !n sensul !n care nu se pot atin"eperormanele necesare+ care au ost staHilite cu oca%ia implement'rii2 &au%ele acestor proHlemepot i "'site !n aspecte de ordin intern+ ce in mai ales de resursele umane+ decompeteneleKcaliic'rile acestora+ de ordin eCtern+ ce in mai ales de sc3imH'rile din mediu+sc3imH'rile de la nielul politicilor "uernamentale dintr/un domeniu dat i aspecte ce in de

oHiectiele urm'rite2 Alte proHleme care pot s' !n"reune%e implementarea se lea"' de cinste icorectitudine i eCistena unor decala:e temporare2 Lipsa de onestitate treHuie s' conduc' laanularea proiectului+ cu eCcepia ca%ului !n care poate i locali%at' la nielul unui indiid+ iarcontractantul a luat m'surile adecate pentru a eita repetarea situaiei2 $ecala:ele temporare se!nt5mpl' destul de des !n ca%ul implement'rii unor proiecte i in de sc3imH'rile proenite !nmediu+ !n structura or"ani%aional' sau de "reeli de planiicare2 In asemenea situaii treHuie s'eCiste un dialo" !ntre HeneiciarK/i i ec3ipa de proiect pentru a minimi%a pierderile icomplicaiile pe care astel de situaii le au asupra atin"erii oHiectielor propuse2


75/139

CAPITOLUL #. E#ALUAREA SI BNCDEIEREA PR!IECTE!R

'.1. MODELE DE E#ALUARE A PROIECTELOR

#"aluarea proiectelor %e concentreaz' pe un sin"ur proiect+ pe o anumit' perioad' de timpi urni%ea%' inormaii pentru !mHun't'irea proiectului care se de%olt' i pro"resea%'2 $e celemai multe ori scopul colect'rii inormaiilor este acela de a se putea staHili dac' proiectul sedes5oar' aa cum a ost planiicat+ dac' !i atin"e scopurile i oHiectiele declarate !nconormitate cu limita de timp propus' sau sunt necesare reali%area unor modiic'ri2

-a cum am '%ut+ procesul de ealuare a proiectelor repre%int' una din cele maicompleCe etape pe care le parcur"e un proiect+ datorit' aptului c' se des5oar' at5t la !nceput+ pe

parcursul+ dar i la !nc3eierea proiectului2 ECist' trei modele principale de ealuare+ care pot iluate !n considerare atunci c5nd se reali%ea%' o cercetare ealuati' i care dier' ca mod deaHordare ;adaptare dup' RossiTFreeman+ 6@


76/139


77/139

'.2. BNCDEIEREA PR!IECTUUI*tadiul final al proiectului e%te reprezentat de etapa de !nc3eiere2 Aceast' etap' din iaa

unui proiect are !n edere !nc3eierea an"a:amentelor aute cu inanatorii reali%5ndu/se+ !n acelaitimp+ o ealuare inanciar' le"at' de utilitatea proiectului2 In acest sens+ proiectul se poate !nc3eiaindierent dac' oHiectiele staHilite !n momentul demar'rii sale au ost atinse sau nu2

#$i%t' !n literatura de specialitate o serie de autori care consider' c' !nc3eierea proiectuluipoate i reali%at' !n trei modalit'i dierite+ i anume ;Meredit3TMantel+ 69


78/139

!n limitele de Hu"et i !n speciicaiile te3nice+ de colectarea inormaiilor i completareadocumentaiei ce poate i utili%at' !n iitor pentru !mHun't'irea altor proiecte i+ nu !n ultimulr5nd+ de elaHorarea i semnarea documentelor inale care demonstra%' c' oHiectiele proiectuluiau ost inali%ate !ntr/o m'sur' satis5c'toare2


79/139

ILIO$RAFIE

2.142. alog( /.Managementulproiectelor - suport de curs, #ditura -ccent !lu;+apoca

2005.

2.143. 'dil'+ A2+Managementul de proiect i ela)orarea cererilor de %inanare, R)IInternational+ .ucureti+ =88=2

2.144. 5r"'oanu+ A2+0inanare european, Editura &omunicare2ro+ .ucureti+ =88722.145. r:%on =./.Planificarea strategic pentru organizaii pu)lice i nonpro%it, Editura AR&+

.ucureti+ =88=22.146. !on%tantine%cu D. -.Managementulproiectelor, #ditura +aional'+ .ucureti+ =88622.147. !urteanu D.Managementulproiectelorpu#lice, #ditura #fi!on &re%% ucureti+ =88?22.148. !utlip *./. !enter -. room @. lenn /.'fecti)e Pu#lic 3elations, &rentice @all

Inc +eC =er%e: ,*- 1994.

2.149. Druc?er &.. The Practice ofManagement, &an oo? td. ondon 1968.

2.150. lei%(er !.*. en%ou%%an .#. .usiness and Competiti)e Analysis: 'ffecti)e Application

of 4ew and Classic Methods, -merican i)rar: -%%ociation 2003.2.151. (eorg(iu -.Munca !n ecip, Suport de curs+ Editura &omunicare2ro+ .ucureti+ =8822.152. Io"'nu+ S2+ Curs de specializarepentru lucrtorii sociali din mediul rural, Editura

aldpress+ )imioara+ =88622.153. =ordan #.B. /ac(e%?: =.=. Systems &e)elopment: 3e5uirements, ')aluation, &esign

and $mplementation, &B*A#+' &u)li%(ing roup ,A 1990.

2.154. Aerzner @.Project Management: A Systems Approach to Planning, Scheduling, and

Controlling, #ig(t( #dition =o(n Bile:*on% Inc ,*- 2003.

2.155. oc? D.Management deproiect, #ditura !odec% ucureti+ =8882

2.156. /eredit( =.. /antel *.=.Project management: a managerial approach, Bile:*on%+eC or? ,*- 1989.

2.157. /ocanu /. *c(u%ter !Managementul proiectelor - Cale spre creterea competivitii,Ediia a Il/a+ Editura ALL .E&4+ .ucureti+ =8862

2.158. /urc( .Project management-#estpractices for $Tprofessionals, &rentice @all &'

,*- 2001.

2.159. +eagu !ManagementulProiectelor, #ditura 'ritonic ucureti+ =88J22.160. +eCton .Managerul de proiect: miestrie !n livrarea proiectelor, Editura &odecs+

.ucureti+ =88>22.161. Opran ! coordonator *tan *. +'stas'+ S2+ AHa%a+ .2+Management de proiect - suport

de curs, Editura &omunicare2ro+ .ucureti+ =887221.o%%i &.@. reeman @.#. ')aluation a Systematic Approach, ift( #dition *age

&u)lication% +eC)ur: &ar? !alifornia ,*- 1993.

2.162. *carlat ! aloiu @.Manual de instruire a)ansat !n managementul proiectelor "PCM#,.ucureti+ =88=2

2.163. 'oma /.Management !n construcii, Editura Economic'+ .ucureti+ =88=22.164. oung .'. Cum s devii un )un manager de proiect, Editura &asa &'rii de -tiin'+ &lu:/

Napoca+ =88=2

Reure i)titutio)ale1. -llen &aul 6istory of Project Management, a"aila)le online at
http://comunicare.ro/http://comunicare.ro/http://comunicare.ro/http://comunicare.ro/http://comunicare.ro/http://comunicare.ro/


80/139

(ttpG mem) er %. aol. com -ll enBe)(i %tor:. (tml.


81/139

2.165. !ar"al(o *oni:a B(ite @oCard 2004 Theory-.ased ')aluation: The Case of Social

0unds, !n reistaAmerican Bournal o% &valuation, =?K=K676+ p2 676/6>8+ disponiHil on/line la3ttp DKKsa"epuH2 comKc"iKcontent2

2.166. Managementulproiectelor, 1998 /anual ela)orat de undaia pentru $e%oltareaSociet'ii &iile / &entrul pentru $e%oltarea Or"ani%aiilor Ne"uernamentale+ .ucureti2

2.167. /a%loC -)ra(am 1943 A theory ofhuman moti)ation, !n Psc3olo"ical Reie+ ol2?8+ p2 @J8/@>+ citat !n .uc3anan+ $aid+ A2+ uc%n%+ Andre:+ ;69?


82/139

PARTEA A IIIA. FONDURILE STRUCTURALE ALE UNIUNII EUROPENE

Prof% uni)% dr% Margareta 0lorescu

In momentul de fa'+ !n relaiile cu Uniunea European'+ mi%a real' pentru Rom5nia oconstituie construirea unei capacit'i de aHsorHie corespun%'toare a ondurilor structurale2 Odat'cu aderarea la Uniunea European'+ Rom5nia a deenit Heneiciara unor transeruri inanciareneramHursaHile suHstaniale+ oerite de &omunitatea European' pentru a/i spri:ini de%oltarea2Aceste sume sunt canali%ate !n special prin intermediul politicii de coe%iune2 Politica de &oe%iuneEconomic' i Social' a Uniunii Europene are ca scop+ pe de o parte+ reducerea disparit'ilor dede%oltare !ntre diersele re"iuni+ iar pe de alt' parte+ stoparea declinului economic al re"iuniloroarte deaori%ate+ inclusi al %onelor rurale2

In toate domeniile ce fac o)iectul proce%ului de programare al fondurilor %tructurale i decoe%iune au ost elaHorate strate"ii de de%oltare2 ECistena acestor documente este deoseHit deimportant' i pentru actiit'ile de planiicare i pro"ramare a de%olt'rii+ asi"ur5nd+ pe de/o

parte+ coerena planurilor i pro"ramelor de de%oltare cu ansamHlul politicilor de de%oltarepromoate la niel sectorial i re"ional i+ pe de alt' parte+ orient5nd priorit'ile i m'surilepro"ramelor !n conormitate cu direciile strate"ice propuse2 )otui+ Rom5nia poate mi%a pepac3etul inanciar =88J/=88+ care a ost re%erat i stipulat i !n )ratatul de Aderare2 Pentruperioada =868/=86@+ transerurile inanciare c'tre Rom5nia or depinde de re%ultatul ne"ocierilordin cadrul UE2 &a ipote%' de lucru+ dac' se !nsumea%' pac3etul inanciar =88J/=88 ;?7@milioane euro< cu pac3etul orientati propus pentru perioada =868/=86@ ;6= ?>8 milioane euro< sea:un"e la o sum' total' de transeruri alocate de 6J milioane euro2

/a;oritatea politicilor %er"e%c pentru diferite %copuri unele fiind cu o)iecti"e oficiale

precum eficiena sau e"alitatea+ iar altele sunt cu oHiectie neoiciale cum ar i creterea anselorde reale"ere ale politicilor nepotriite2 Politica structural' a UE nu ace eCcepie de la aceast're"ul'+ declar5ndu/se c' aceasta este !n Heneiciul creterii ec3it'ii economice dintre re"iuni;)arsc3s+ =88@


83/139

Z NU)S II / !ntre 9882888 i @28882888 de locuitori+ niel utili%at !n statele UEBZ NU)S III / !ntre 6?82888 i 9882888 de locuitori

ac(tler i )alor ;=88@< au ar"umentat c' eorturile inanate de Fondurile Structuralesunt i%iHile !n mai multe trepte sociale i c' acest produs al Fondurilor a crescut suportul pentru

procesul de inte"rare european'2 Ei airm' c' #!n aar' de Heneiciile primite eCist' suportul

puternic pentru inte"rarea european' economic' i politic'2 Pentru unii+ aceasta este o dimensiunesemniicant' a alorii ad'u"ate2 Eectul a ost proHaHil mai puternic !n acele State MemHre caresunt mai #distante( de inima Europei+ ie "eo"raic+ ie !n termeni de an"a:ament !n inte"rareaEuropean'2

-ce%te lucruri pot fi argumentate ca o parte important' din Fondurile Structurale+ iindolosite pentru creterea suportului !n otarea inte"r'rii Europene+ ceea ce ace oarte interesant'inesti"area eectelor opiniei puHlice pentru aceast' politic'2


84/139

CAPITOLUL I. FONDURILE STRUCTURALE AL UNIUNII EUROPENE SI

DOMENIILE DE APLICARE

a fel ca fondurile de preaderare *apard &(are I%pa fondurile %tructurale %unt o form'de inanare neramHursaHil' ce sunt operaionale i !n Rom5nia din =88J2 Aceste onduri sunt

alocate spre dierse proiecte prin intermediul pro"ramelor de de%oltare care conin anumitedirecii de de%oltare i m'suri eli"iHile pentru a primi astel de inan'ri2om5nia Heneicia%' de onduri structurale de circa =9/@8 miliarde de euro din partea UE

!nperioada =88J/=86@2/odalitatea de acordare a fondurilor %tructurale e%te pe )az' de pro"rame+ ce in cont de

respectia politic' re"ional' !n m'sura oHiectielor staHilite2 Principiile necesare a i respectatepentru a putea accesa aceste onduri sunt urm'toareleD78% Principiulprogramrii - anali%a i aproHarea de c'tre 'rile memHre a documentelor ce atest'cau%a+ modalitatea i Heneiciarii ondurilor2 $ocumentaia necesar' cuprinde Planul Naional de$e%oltare ;pre%entarea priorit'ilor pro"ramului


85/139

mo)ilier ec(ipament "e(icule infra%tructuri i terenuri2 Are ca oHiecti susinerea inanciar'imediat' a statelor memHre sau !n curs de aderare !n situaia unui de%astru natural deamploare+ cu repercursiuni asupra populaiei aectate+ mediului i economiei2 &ondiiileacces'rii acestor onduri sunt limitate la aloarea pierderilor ;peste @ miliarde euro sau peste8+>W din PI.< sau !n situaia unui se"ment masi din populaie aectat de de%astru2

Principalele destinaii ale sumei alocate ;printr/o sin"ur' tran'< sunt inrastructura+ u%inele ceasi"ur' ener"ia electric' i apa+ telecomunicaiile+ s'n'tatea+ locuine proi%orii22.170. &e l5n"' acestea+ uncionea%' de asemenea i 0ondul de Coeziune,H tot ca instrument

structural2 Acesta suplimentea%' unele inan'ri+ mai ales pentru noile State MemHre care auneoie de proiecte de de%oltare a inrastructurii ;mari artere i reele de transport+ reele dealimentare cu ap' i canali%are+ electricitate etc


86/139

2.173. O)iecti"ul !on"ergen' promoea%' de%oltarea i a:ust'rile structurale ale re"iunilor care!nre"istrea%' !nt5r%ieri !n de%oltare+ respecti acele re"iuni deaori%ate ale Uniunii Europenecare au un niel de PI.Kcap locuitor mai mic de J?W din media Uniunii Europene22.174. O)iecti"ul !ompetiti"itate regional' i ocuparea orei de munc' spri:in' re"iunile care nusunt eli"iHile pentru oHiectiul &oner"en'2 Vi%ea%' spri:inirea reormelor pe piaa muncii+

spri:inirea inclu%iunii sociale i spri:inirea celor aectai de restructur'ri economico/socialema:ore23. O)iecti"ul !ooperare teritorial' european' spri:in' re"iuni+ :udee i %one transnaionale+transrontaliere+ interre"ionale i are ca scop transerarea capacit'ii de a iniia i "estionaactiit'i de cooperare !n numele autorit'ilor puHlice2

!onform per%pecti"ei financiare 20072013 !omi%ia #uropean' a alocat @89+876 miliardeeuro pentru inanarea Politicii de &oe%iune la nielul UE2 Reparti%area acestei sume pe cele treioHiectie ale politicii reormate este urm'toareaDZ 96+JW pentru oHiectiul &oner"en'+ din care =72?W sunt destinate Fondului de &oe%iune B

Z 6?+9W< pentru oHiectiul #competitiitate re"ional' i ocuparea orei de munc'(BZ =+7W< pentru oHiectiul #cooperare teritorial' european'(2

1.2. FONDURILE EUROPENE COMPLEMENTARE FONDURILOR STRUCTURALE SI

DE COE(IUNE

Din actualele cinci in%trumente %tructurale ondul de !oeziune i p

Managementu -Proiectelor Dezvoltare Durabila

Documents

Managementu -Proiectelor Dezvoltare Durabila