Zadávací řízení na výběr autobusových dopravců v Libereckém kraji

ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ NA VÝBĚR AUTOBUSOVÝCH

DOPRAVCŮ

V LIBERECKÉM KRAJI

SEMINÁŘ INTEGROVANÉ DOPRAVNÍ SYSTÉMY, ŽĎÁR NAD SÁZAVOU 2013

Jiří Hruboň KORID LK, spol. s r.o.

VÝCHODISKA A OMEZENÍ

STÁVAJÍCÍ STAV

• Tři dominantní autobusoví dopravci ve třech oblastech

• Smlouvy s dominantními dopravci končí koncem roku 2014

• Cca 11,5 mil. km ročně, 220 mil. Kč kompenzace

LEGISLATIVA

• Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích

• Zákon č. 194/2010 Sb., o veřejných službách v přepravě cestujících

• Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách

• Nařízení evropského parlamentu a rady (ES) č. 1370/2007

ZADÁNÍ OBJEDNATELE

• Zachování dopravní obslužnosti v obdobném rozsahu

• Soutěží se najednou celý kraj s omezeným počtem oblastí

• Maximální délka kontraktu (10 let)

• Riziko tržeb je na straně objednatele

• Otevřenost a nediskriminační přístup

• Důraz na transparentnost hodnocení a eliminace subjektivních kritérií

• Důraz na nabídkovou cenu dopravního výkonu

PŘÍSTUP ZAKÁZKOVÉHO TÝMU

• Maximální flexibilita poptávaného řešení s eliminací vlivů:

• externích (nezaměstnanost,..)

• interních (nedostatek finančních zdrojů,…)

• „Umírněné“ požadavky na kvalitu vozového parku, aby zbytečně nezvyšovaly cenu (např. průměrné stáří, nízkopodlažnost)

• Postupný náběh některých kvalitativních požadavků ve vozidlech (rozložený do několika let)

• Sankce motivující dopravce k plnění požadovaných standardů

• Důraz na informace cestujícím vně i uvnitř vozidla

• Otevřenost moderním trendům dopravních řešení (poptávková doprava,…)

• Role organizátora jako centrálního prvku IDS a poskytovatele servisních služeb IDS dopravcům (jízdní řády, odbavovací systém, dispečerské řízení, zákaznické centrum…)

PRINCIPY ZADÁNÍ

• Celá soutěž je podle Zákona 137/2006 Sb. (ZVZ)

• Soutěží se dopravní výkon, nikoli linky či oběhy

• Pro kvantifikaci výkonů slouží modelový příklad

• Vychází ze stávajícího stavu (JŘ 2012/2013)

• Počet km je rozdělen dle modelových oběhů do 6 kategorií dle velikosti vozidel

• Kategorie vozidel jsou definovány přepravní kapacitou

• V průběhu zakázky se objednávka může pohybovat v rozmezí ± 20%

• Algoritmy pro výpočet a aktualizaci ceny obsahují složku fixních i variabilních nákladů dopravce, zahrnují i poplatek za správu IDS organizátorovi

• Algoritmy pro výpočet ceny obsahují korekční mechanismy pro externí vlivy (inflace, cena PHM) v průběhu trvání kontraktu

ROZDĚLENÍ DO OBLASTÍ

• Počet oblastí a jejich hranice jsou dány logickými dopravně - provozními celky

• Oblasti respektují spádovost obcí k významným městům daného regionu

• Oblast je tvořena pospolitými oběhy vozidel s logickou vazbou v jejich počátku

STRUKTURA ZADÁVACÍ DOKUMENTACE

Odůvodnění veřejné zakázky

Zadávací dokumentace

• Definice oblastí• Definice výkonů• Definice nástrojů• Definice

výpočetního modelu ceny

• Definice aktualizace ceny

Smlouva o veřejných službách

• Aktualizace ceny• Standardy kvality• Zastávky• Vozidla • Výkony• Personál• Sankce

Smlouva s koordinátorem

• Definice IDS• Definice služeb v

rámci IDS

HARMONOGRAM PŮVODNÍ A UPRAVENÝ

• Harmonogram je pevný do lhůty pro podání nabídek

• Nutno vytvářet rezervy pro podněty ve lhůtě pro podání nabídek

Původní harmonogram

Aktualizovanýharmonogram

BEST (BAD) PRACTICE

• Organizace tak velké zakázky spotřebuje vysoký počet personálních zdrojů (řádově tisíce hodin v průběhu přípravy a realizace výběrového řízení)

• Zapojení externích konzultantů mimo region ve fázi tvorby zadávací dokumentace se ukázalo jako velmi vhodné („zahození obručí“)

• Důležitá je maximální otevřenost vůči dotčeným subjektům (zastupitelé, obce) ve fázi tvorby zadání

• Dopravci jsou velmi konzervativní a mají problém akceptovat nové přístupy

• Zakázka organizovaná najednou s sebou nese rizika nevratných chyb, na druhou stranu umožňuje po uzavření smlouvy s vítěznými uchazeči jednotnou správu IDS

• Celá zadávací dokumentace je na https://www.egordion.cz/nabidkaGORDION/zakazka.seam?cid=6544

Děkuji za pozornost

[email protected]