W drodze do Unii

Departament Analiz Ekonomicznych i SpołecznychUrząd Komitetu Integracji Europejskiej

W drodze do Unii14.04.2003 Promnice, Zameczek Myśliwski


Wpływ przyjęcia regulacji UE z zakresu Wpływ przyjęcia regulacji UE z zakresu ochrony środowiska na funkcjonowanie ochrony środowiska na funkcjonowanie

MSP w Polsce MSP w Polsce

Urząd Komitetu Integracji Europejskiej

2003


Plan wystąpienia Plan wystąpienia

1. Szacunkowe koszty dostosowawcze oraz

harmonogram dostosowań

2. Wymogi UE powodujące konieczność

przeprowadzenia bezpośrednich inwestycji w

przedsiębiorstwach

3. Wymogi UE wpływające na koszty prowadzenia

działalności gospodarczej

4. Środki pomocowe UE dla małych i średnich

przedsiębiorstw


Szacunkowe koszty oraz harmonogram Szacunkowe koszty oraz harmonogram dostosowańdostosowań


Szacunkowe koszty dostosowawcze Szacunkowe koszty dostosowawcze

odpady

27% powietrze

14%

woda59%

Ponad 13 miliardów euro do końca 2006

Całkowite koszty blisko 40 mld euro


akt prawa wspólnotowegodługośćokresu

przejściowegozakres okresu przejściowego

jakość powietrzaDyrektywa 1999/32/WE wsprawie zawartości siarki wniektórych paliwachpłynnych

31-12-2006 art3.1dopuszczalna zawartość siarki (<1%) w paliwachpłynnych

31-12-2004 Dopuszczenie stosowania na terytorium Polskiciężkich olejów produkowanych w rafinerii Glimar, ozawartości siarki >1%

Dyrektywa 94/63/WE wsprawie emisji lotnychzwiązków organicznychpowstałych w wynikudystrybucji i magazynowaniapaliw

31-12-2004 sposób załadunku lub rozładunku cystern wistniejących terminalach o przepustowości >150 tys.t/rok

31-12-2005 art.3,4,5,6 oraz załączniki I-IIIdostosowanie pozostałych istniejących stacjibenzynowych, terminali przeładunkowych oraz bazmagazynowych do wymogów w zakresie emisjiwęglowodorów w trakcie przeładunku imagazynowania.

gospodarka odpadamiDyrektywa 94/62/WE wsprawie opakowań iodpadów z opakowań

do datyakcesji(1-05-04)

ogólna stopa odzysku: 32%poziom recyklingu szkła: 16%poziom recyklingu plastiku: 10%poziom recyklingu metalu: 11%

cele pośrednie 2004 ogólna stopa odzysku: 32%poziom recyklingu szkła: 22%poziom recyklingu plastiku: 14%poziom recyklingu metalu: 14%

cele pośrednie 2005 ogólna stopa odzysku: 37%poziom recyklingu szkła: 29%poziom recyklingu plastiku: 15%poziom recyklingu metalu: 15%

cele pośrednie 2006 ogólna stopa odzysku: 43%

31-12-2005 ogólny poziom recyklingu31-12-2007 ogólny poziom odzysku

Dyrektywa 1999/31/WE wsprawie składowaniaodpadów

01-07-2012 art.14c, aneks I pkt 2,3,4,6

normy techniczne dla składowisk w okresieeksploatacji oraz 30 lat po zakończeniu eksploatacji wzakresie m.in. zabezpieczenia odcieków, ochrony wódgruntowych, powierzchniowych i podziemnych orazkontroli gazu składowiskowego. Okres przejściowydotyczy tylko istniejących składowisk.

RozporządzenieEWG/259/93 w sprawie

31-12-2007 przesyłanie w celu odzysku papieru, plastiku, szkła,zużytych opon


31-12-2012 ew. przedłużenie OP na przesyłanie w celu odzyskuplastiku, niektórych odpadów z listy żółtej,

31-12-2012 przesyłanie odpadów z listy czerwonej oraz odpadównie umieszczonych na listach (zgodnie z datąwdrożenia dyrektywy 1999/31/WE)

31-12-2012 inne rodzaje przesyłaniajakość wodyDyrektywa 91/271/EWG wsprawie oczyszczaniaścieków komunalnych

31-12-2005 647 aglomeracji o całkowitejrlm=26120,980tys.=68.8% całkowitego ładunkuzanieczyszczeń

31-12-2010 1069 aglomeracji o całkowitejrlm=32680,766tys.=86%całkowitego ładunku

31-12-2010 art.13 biodegradowalne ścieki z przemysłuprzetwórczegoprzetwórstwo mleka, przetwórstwo owoców i warzyw,wytwarzanie i butelkowanie napojówbezalkoholowych, browary, słodownie, produkcjanapojów alkoholowych, przetwórstwo mięsne,przetwórstwo rybne

31-12-2013 dodatkowe 96 aglomeracji o całkowitejrlm=1961,294tys. =5.1% całkowitego ładunku

31-12-2015 1479 aglomeracji o całkowitej rlm=38004,976tys.=100% całkowitego ładunku

Dyrektywa 76/464/EWG wsprawie zrzutu substancjiniebezpiecznych do wód

31-12-2007 z wyjątkiem: sześcichlorocykloheksanu, DDT, aldryny,dieldryny, endryny i izodryny.

ograniczanie zanieczyszczeń przemysłowych i zarządzanie ryzykiemDyrektywa 2001/80/WE wsprawie ograniczania emisjiz dużych obiektówenergetycznego spalania

31-12-2015 emisja SO2 (dwutlenku siarki) zgodnie z następującymicelami pośrednimi: rok 2008: 454t, 2010: 426t, 2012:358t, 2016: 205t.(poziom emisji w 2001: 878t)

31-12-2015 emisja NOx (tlenków azotu) dla zakładów o mocy >500 MWt

31-12-2017 emisja NOx (tlenków azotu) zgodnie z następującymicelami pośrednimi:rok 2008: 254t, 2010: 251t, 2012: 239t.(poziom emisji w 2001: 266t)

31-12-2017 emisja pyłów z ciepłowni komunalnychDyrektywa 96/61/WE wsprawie zintegrowanegozapobieganiazanieczyszczeniom i ichograniczania

31-12-2010 235 instalacji, w tym komunalne zakłady ciepłowniczeo mocy 50-300MW oraz komunalne składowiskaodpadów przyjmujące 10-20t odpadów dziennie orazograniczona liczba instalacji przemysłowych

bezpieczeństwo jądrowe i ochrona przed promieniowaniemDyrektywa 97/43/EURATOMw sprawie ochrony przedpromieniowaniemjonizującym pochodzącymze źródeł medycznych

31-12-2006 art.8normy techniczne w odniesieniu do sprzęturadiologicznego używanego w medycynie.


Bezpośrednie inwestycje w Bezpośrednie inwestycje w przedsiębiorstwach przedsiębiorstwach


Koszty dostosowawcze w sektorze MSP Koszty dostosowawcze w sektorze MSP

• Proces dostosowawczy trwa już od kilkunastu lat

• Koszty zostały rozłożone w czasie dzięki okresom przejściowym

• Po wejściu do UE część kosztownych działań dostosowawczych

będzie można sfinansować ze środków wspólnotowych

• Główne koszty muszą ponieść zakłady produkcyjne korzystające z

przestarzałych technologii - w ramach normalnego procesu

modernizacji


Ochrona środowiska Ochrona środowiska

Zakłady, w których mogą wystąpić największe koszty dostosowawcze:

• produkcja i obróbka metalu• przemysł mineralny, cementownie, huty szkła,

przemysł ceramiczny• przemysł chemiczny, chemia organiczna i

nieorganiczna, produkcja nawozów, tworzyw sztucznych

• produkcja papieru, farbiarstwo, garbiarstwo, rzeźnie, przetwórstwo mleka, hodowla trzody chlewnej i drobiu


Case study 1. Stacja paliwCase study 1. Stacja paliw

• Stacja paliw o rocznym przeładunku paliw (przeładunekpojemność) >500m3/rok

• koniec okresu przejściowego 31-12-2005 – co dalej?

Zamknięcie stacji ok. 320 tys. zł. (PLN 2000)+ koszt rekultywacji terenu, transport złomu itp

Modernizacjaok. 300 tys. złograniczenie emisji par z rozładunku cysternyzależy od ilości i wielkości zbiorników

Budowa nowej stacjiok. 5 mln zł (w tym sklep, drogi dojazdowe)


Case study 2. Lakiernia samochodowa Case study 2. Lakiernia samochodowa

• 12 osób maluje rocznie 600-700 pojazdów, zużycie 2 tony rozpuszczalnika

• pistolety podciśnieniowe, a potrzebne są kabiny lakiernicze

• koszt: 10 tys. euro 2000, ponad możliwości firmy

• co robić?

Zamknąć firmę Ministerstwo Środowiska

Krajowy Plan Redukcji Emisji

Negocjacje z UE:Powrót do sprawy w 2005

Standardy zaczynają obowiązywać dopiero od 2008r. !


Koszty prowadzenia działalności Koszty prowadzenia działalności gospodarczejgospodarczej


Wpływ wdrożenia norm ochrony Wpływ wdrożenia norm ochrony środowiska na ceny energii środowiska na ceny energii elektrycznejelektrycznej

• W latach 1990-2001 ceny energii (w cenach stałych z 2001r.) wzrosły o ponad 220%

• Szacowany wzrost do 2014: 17,8%, średnio 2,2% rocznie

• Wdrożenie norm ochrony środowiska to tylko jeden z wielu czynników

• Liberalizacja przesyłu (2005 podmioty gospodarcze, 2007 gospodarstwa domowe)

• Większy udział gazu i energii ze źródeł odnawialnych


Koszty dostosowawcze jako % dochodów rozporządzalnych gospodarstw domowych

5,90%

6,00%

6,30%

6,10%

5,90%

6,20%

6,60%

6,50%

6,40%

6,50%

6,70%

6,50%

6,40%

6,60%

7,00%

6,80%

5,80%

6,00%

6,20%

6,40%

6,60%

6,80%

7,00%

2001 2005 2010 2015

WARIANT I (z pomocą UE) WARIANT II (bez pomocy UE)

Emeryci i renciści (z pomocą UE) Emeryci i renciści (bez pomocy UE)


Transfery z UE Transfery z UE


2004 2005 2006 2004-2006Pomoc przedakcesyjna 970,26 822,85 508,82 2 301,92

Rolnictwo 425,65 1 511,94 1 933,59 3 871,18

Regulacje rynkowe 135,18 349,76 376,53 861,46

Dopłaty bezpośrednie 0,00 557,07 674,88 1 231,95

Rozwój wsi 290,48 605,11 882,17 1 777,76

Działania strukturalne 859,41 1 776,33 2 106,76 4 742,51

Fundusze strukturalne 833,86 1 481,74 1 577,92 3 893,52

Fundusz spójności 25,55 294,59 528,84 848,98

Polityki wewnętrzne 285,13 407,08 498,75 1 190,96

Obecne polityki wewnętrzne UE 154,40 265,86 358,97 779,22

Wsparcie budowy instytucji 37,33 47,82 46,38 131,53

Instrument Schengen 93,40 93,40 93,40 280,21

Ryczałt na poprawę płynności 442,79 550,00 450,00 1 442,79

Transfery do Polski ogółem 2 983,25 5 068,20 5 497,92 13 549,36

Tradycyjne środki własne -123,47 -213,04 -213,04 -549,54

Środek własny VAT -193,91 -303,58 -310,14 -807,64

Środek własny PNB -1 114,32 -1 707,45 -1 751,79 -4 573,56

Rabat brytyjski -147,59 -229,72 -244,16 -621,47

Wpłaty do budżetu UE ogółem -1 579,29 -2 453,78 -2 519,13 -6 552,20

Pozycja netto 1 403,96 2 614,42 2 978,79 6 997,16


Inne 3695 mln euro

50,5%

14,4%

Restrukturyzacja imodernizacjasektorażywnościowego irozwójobszarów wiejskich1055 mln euro

17,8%

Wzrost konkurencyjnościgospodarki1300 mln euro

17,3%

Rozwój zasobów ludzkich 1270 mln euro

Narodowy Plan Rozwoju - podział Narodowy Plan Rozwoju - podział środkówśrodków


Źródła finansowania inwestycji Źródła finansowania inwestycji ochronnych ochronnych

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

2003 2004 2005 2006

Krajowe prywatne Krajowe publiczne Pomoc UE


Środki dla małych i średnich Środki dla małych i średnich przedsiębiorstwprzedsiębiorstw

• Bezpośrednie - SOP rozwój konkurencyjności gospodarki, inne SOP, część pomocy przedakcesyjnej (PHARE, SAPARD), środki na rozwój obszarów wiejskich

• W formie zwiększonych zamówień z sektora publicznego - infrastruktura transportowa, infrastruktura ochrony środowiska, projekty miękkie

• W formie zwiększonego popytu ze strony gospodarstw rolnych


Zielone miejsca pracy Zielone miejsca pracy

• Obecne zatrudnienie w zielonym sektorze w Polsce: ok. 180 tys.

• Najważniejsze sektory w obecnych państwach członkowskich: gospodarka odpadami, gospodarka wodno-ściekowa

• Łączne zatrudnienie bezpośrednie w UE: min. 1,5 mln miejsc pracy

• Sekwencja tworzenia nowych miejsc pracy:– produkcja urządzeń ochrony środowiska– konsulting– administracja – eksploatacja urządzeń


Źródła informacjiŹródła informacji

• http://www.ukie.gov.pl• http://www.mg.gov.pl• http://www.parp.gov.pl• http://euro.pap.net.pl• http://www.ukie.gov.pl/fundusze• http://www.negocjacje.gov.pl• http://www.sejm.gov.pl• http://www.unia-polska.pl• http://www.europa.eu.int/prelex• http://www.euractiv.com

W drodze do Unii

Documents