Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos - UAESP DE GESTIO… · Plan Maestro Integral de Residuos Sólidos para Bogotá Distrito Capital. Decreto 312 de 2006. .....

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Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos - UAESP

CBN 1090 - INFORME ANUAL DE GESTION Y RESULTADOS

Presentado a:

Contraloría Distrital de Bogotá D.C.

Periodo: 01/01/2012 al 31/12/2012

NELLY MOGOLLON MONTAÑEZ

Directora

Febrero 15 de 2013

Bogotá D.C.

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Tabla de contenido

INTRODUCCION ........................................................................................................................................ 7

PRESENTACION ........................................................................................................................................ 8

Organigrama ................................................................................................................................................. 8

PLATAFORMA ESTRATEGICA ............................................................................................................... 8

MISIÓN ........................................................................................................................................................ 8

VISIÓN ........................................................................................................................................................ 9

OBJETO ....................................................................................................................................................... 9

FUNCIONES ............................................................................................................................................... 9

POLITICAS INSTITUCIONALES ............................................................................................................. 9

Política del Sistema Integrado de Gestión .................................................................................................. 10

Política de Basura Cero .............................................................................................................................. 10

Política de Humanización de los Servicios ................................................................................................. 10

Política de Reivindicación y Fortalecimiento de lo Público ....................................................................... 10

Política de Modernización Tecnológica ..................................................................................................... 11

Política de sostenibilidad ambiental ........................................................................................................... 11

Política del Desarrollo del Talento Humano .............................................................................................. 11

Política de Riesgo ....................................................................................................................................... 11

GESTION DE LAS TECNOLOGIAS DE INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES. .................. 13

Gestión de proyectos TIC ........................................................................................................................... 13

Actualización Plan Estratégico de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones ......................... 13

Políticas TIC Nacionales y Distritales. ....................................................................................................... 14

Intranet Y Extranet ..................................................................................................................................... 14

Sistemas de Información ............................................................................................................................ 14 Si Capital .................................................................................................................................................... 14 Sistema de Correspondencia y Gestión Documental-Orfeo ....................................................................... 14 Sistema de Información de Geo referenciación (GIS-SIG) ........................................................................ 14 Si Misión: Sistema Único de Información Funerario – SUIF..................................................................... 14 Si Misión: Sistema Único de Información para Alumbrado Público.......................................................... 14

Infraestructura Tecnológica ........................................................................................................................ 15

Compra de Equipos .................................................................................................................................... 15

Segmentación de Red y Proceso de Seguridad: .......................................................................................... 15

Canal Dedicado .......................................................................................................................................... 15

GESTIÓN DE LA OFICINA ASESORA DE COMUNICACIONES Y RELACIONES

INTERINSTITUCIONALES ..................................................................................................................... 15

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GESTION DE LA OFICINA ASESORA DE PLANEACION ................................................................. 17

Armonización de metas Plan de Desarrollo 2008 – 2012 “Bogotá Positiva para Vivir Mejor” y Plan de

Desarrollo 2012 – 2016 “Bogotá Humana” ................................................................................................ 17

Armonización presupuestal Plan de Desarrollo 2008 – 2012 “Bogotá Positiva para Vivir Mejor” y Plan de

Desarrollo 2012 – 2016 “Bogotá Humana” ................................................................................................ 18

Documento Plan de Inclusión de la Población recicladora de Oficio. Presentado a la Corte Constitucional.19

Censo de Población Recicladora de Oficio 2012........................................................................................ 19

Plan de Desarrollo Distrital 2012 – 2016 “Bogotá Humana 2012-2016” ................................................... 19

Formulación Plan Estratégico y Planes de acción anuales, de acuerdo con el Plan de Desarrollo “Bogotá

Humana 2012-2016”. ................................................................................................................................. 20

Plan Estratégico Institucional .................................................................................................................... 20

Planes de Acción de la UAESP. Armonización 2012 Bogotá Positiva y vigencia 2013 Bogotá Humana. 20

Indicadores de Gestión: .............................................................................................................................. 20

Mapa y Plan de Manejo de Riesgos: .......................................................................................................... 20

Gestión ambiental: ...................................................................................................................................... 20

Plan Maestro Integral de Residuos Sólidos para Bogotá Distrito Capital. Decreto 312 de 2006. .............. 21

Estudio de factibilidad técnica, económica y financiera para la verificación de motivos para el

otorgamiento de áreas de servicio exclusivo en el servicio público domiciliario de aseo. ........................ 21

Desarrollo Investigación para Construcción política Basura Cero ........................................................... 21

GESTIÓN DE DISPOSICIÓN FINAL. ..................................................................................................... 21

Supervisión y control a los contratos suscritos al interior del Relleno. ...................................................... 21

Planes de Mejoramiento. ............................................................................................................................ 22

Pliego de Cargos ......................................................................................................................................... 22

Información Estadística de la operación Integral del Relleno Sanitario Doña Juana: ................................ 22

Indicador de Cobertura ............................................................................................................................... 22

Licencia ambiental del Relleno Sanitario y estudios sobre aprovechamiento de residuos sólidos ............. 23

Polígono aprobado Resolución 2211 de 2008 ............................................................................................ 23

Proyecto Optimización Fase II ................................................................................................................... 23

Análisis predios para nuevo relleno sanitario. ........................................................................................... 24

Análisis de tecnologías de aprovechamiento ............................................................................................. 24

Actividades ejecutadas en el marco del Contrato de obra 346 de 2010 (Cerramiento Relleno Sanitario

Doña Juana – RSDJ) ................................................................................................................................... 24

Procesos sancionatorios. ............................................................................................................................. 25

Pliego de cargos por presunto incumplimiento Contrato de Concesión No 344 de 2010 CGR -RSDJ.

Expedientes 03 y 10 de 2012. ..................................................................................................................... 25

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Solicitud de Apertura de tramite sancionatorio por incumplimiento al contrato 344 de 2010 –CGR –

RSDJ........................................................................................................................................................... 25

Seguridad industrial y salud ocupacional. .................................................................................................. 25

Proyecto para el Tratamiento y Aprovechamiento de Biogás Contrato de Concesión 137 de 2007........... 26

El Proyecto de Biogás se consolida como el cuarto a nivel mundial en el sector residuos y el más

importante de Latinoamérica. ..................................................................................................................... 26

Ejecución del Plan de Gestión Social. ........................................................................................................ 27

Indicadores de gestión social. ..................................................................................................................... 27

Plan de gestión social recursos de biogás. .................................................................................................. 27

Procesos de liquidación de contratos .......................................................................................................... 29

GESTION DE RECOLECCIÓN, BARRIDO Y LIMPIEZA – RBL ........................................................ 29

Recolección de residuos. ............................................................................................................................ 29

Poda de Arboles.......................................................................................................................................... 30

Corte de Césped.......................................................................................................................................... 30

Área Limpia ................................................................................................................................................ 30

Nueva Operación del Servicio Público de Aseo – Diciembre 2012. .......................................................... 31

Gestión Social............................................................................................................................................. 32

GESTIÓN DEL APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS ..................................................... 32

Comparendo ambiental ............................................................................................................................... 33

Mesas de concertación ................................................................................................................................ 33

Plan de Inclusión para con la población reciclad ora entregado el 30 de marzo del 2012 de acuerdo a lo

solicitado por la Corte Constitucional. ....................................................................................................... 33

Gestión para la Suscripción de Convenios Interadministrativos. ............................................................... 33

Estructuración del equipo pedagógico. ....................................................................................................... 33

Campaña masiva de información a través de folletos del Programa Basura Cero ...................................... 34

Concurso de disfraces ecológicos elaborados con material reciclado ........................................................ 34

Organización del equipo de Gestores Sociales de le UAESP y Búsqueda Activa de Población Recicladora

de Oficio. .................................................................................................................................................... 35

Vinculación como promotores sociales de un grupo de 62 recicladores de Oficio .................................... 35

Escombros Cero ......................................................................................................................................... 35

Estrategia de gestión, recuperación, aprovechamiento de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos

desarrollada. ............................................................................................................................................... 36

Realizar el control y tratamiento al 100% de las toneladas de residuos peligrosos generados en el Distrito

Capital. ....................................................................................................................................................... 36

Bodegas y centros de acopio. ..................................................................................................................... 36

Centro de Acopio la Alquería ..................................................................................................................... 37

Oficina de Atención a la Población Recicladora. ....................................................................................... 37

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Verificación de Organizaciones para la prestación del Servicio Público de Aseo ..................................... 37

GESTION DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS ............................................................ 37

Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios- PMCSF. Decreto 313 DE 2006 ............................ 37

Auxilios y subsidios para el cubrimiento de servicios funerarios a los más pobres ................................... 39

Gestión encaminada a la Licitación de operación de los cementerios del Distrito en el 2013 ................... 39

Resultados del proceso de Interventoría a la Concesión 148 de 2005 durante el 2012. ............................. 39

Gestión Ambiental ...................................................................................................................................... 40

Recurso Paisajístico: ................................................................................................................................... 41

Salud Ocupacional: ..................................................................................................................................... 41

Dotaciones de Trabajo: ............................................................................................................................... 42

Manual de Bioseguridad: ............................................................................................................................ 42

Control de Plagas: ...................................................................................................................................... 42

Norma para el Funcionamiento de los Cementerios: .................................................................................. 43

Componente Técnico operativo .................................................................................................................. 43

Participación en el mercado Distrital .......................................................................................................... 45

Participación Servicio de Cremación de cadáveres en los cementerios del Distrito. .................................. 45

Participación del servicio funerario del Distrito. ........................................................................................ 46

Participación de los servicios de destino final en las defunciones ocurridas en el Distrito. ....................... 46

Participación de inhumaciones por equipamiento en los cementerios distritales. ...................................... 46

Participación de cremaciones por equipamiento en los cementerios distritales. ........................................ 46

Utilización Hornos Crematorios ................................................................................................................. 46

Participación de las exhumaciones por administración. ............................................................................. 46

Disponibilidad de bóvedas para cadáver adulto, en lo equipamientos de propiedad del Distrito (Oferta de

bóvedas distritales para cadáveres de adultos) ........................................................................................... 47

Recuperación de la infraestructura – plan de mantenimiento 2012. ........................................................... 47

GESTION DE ALUMBRADO PÚBLICO ................................................................................................ 47

Infraestructura del Sistema de Alumbrado Público .................................................................................... 47

Expansiones en la Infraestructura del sistema de alumbrado público ........................................................ 48

Pago por la prestación del servicio al operador .......................................................................................... 49

Atención a las fallas en el sistema de alumbrado público .......................................................................... 50

Modernización en la Prestación del Servicio de Alumbrado Público. ........................................................ 51 Proyecto piloto de cambio de luminarias en parques y plazoletas. ............................................................. 51

Proyecto piloto de iluminación de vías locales en el Centro ...................................................................... 53

Actividades intersectoriales en el nivel Distrital y Nacional ...................................................................... 53

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Proyecto de Peatonalización Carrera 7 ....................................................................................................... 53

Comité Distrital de Alumbrado Público ..................................................................................................... 54

Relación intersectorial a nivel Nacional ..................................................................................................... 55

Mesas de trabajo conjunto UAESP – Codensa S.A. ESP ........................................................................... 55

GESTION DE ASUNTOS LEGALES ....................................................................................................... 56

Gestión Contractual .................................................................................................................................... 56

Gestión en materia de defensa judicial ....................................................................................................... 57

Tutelas ........................................................................................................................................................ 57

Tribunales de Arbitramento ........................................................................................................................ 59

GESTION ADMINISTRATIVA ............................................................................................................... 59

Gestión del Talento Humano ...................................................................................................................... 59

Plan de Capacitación .................................................................................................................................. 59

Plan de Bienestar e Incentivos .................................................................................................................... 60

Programa de Salud Ocupacional................................................................................................................. 60

Gestión del Sistema Distrital de Quejas y Reclamos .................................................................................. 60

GESTION FINANCIERA .......................................................................................................................... 61

Gestión Presupuestal .................................................................................................................................. 61

Gastos de funcionamiento: ......................................................................................................................... 62

Inversión: .................................................................................................................................................... 63

Gestión Contable ........................................................................................................................................ 65

Gestión de Tesorería. .................................................................................................................................. 66

Ingresos ...................................................................................................................................................... 66

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INTRODUCCION

El artículo 113 del Acuerdo Distrital 257 de noviembre 30 de 2006, transformó la Unidad

Ejecutiva de Servicios Públicos, en Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos

UAESP, organizada como una Unidad Administrativa Especial del orden distrital del Sector

Descentralizado por servicios, de carácter eminentemente técnico y especializado, con

personería Jurídica, autonomía administrativa y presupuestal y con patrimonio propio, adscrita a

la Secretaría Distrital del Hábitat.

La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, mediante acuerdos de Consejo

Directivo de 2012, ajustó y modificó su estructura organizacional y la planta de personal.

Igualmente, en Junio 12 de 2012 , se expidió el Plan de Desarrollo Bogotá Humana, aspectos

que generaron cambios y ajustes a la plataforma estratégica 2012-2016, el portafolio de

servicios, los proyectos, mapa de procesos, documentación, entre otros aspectos que orientaron

la gestión durante la vigencia 2012.

Se presenta en este documento el informe de Gestión y resultados de cada una de las áreas de la

UAESP, en un esfuerzo de síntesis por destacar los aspectos más protuberantes en cada caso.

Hemos organizado el documento por capítulos de manera que sea de fácil consulta en el

siguiente orden; i. Presentación que contiene el cambio institucional que se ha adelantado en la

entidad encaminado a su modernización institucional y arquitectura estratégica; ii. Presentación

de la gestión para cada una de las áreas misionales: RBL, Aprovechamiento, Disposición Final,

Alumbrado Público y Servicios Funerarios. iii. Presentación de la gestión de las áreas

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estratégicas y de soporte: Asuntos legales, Comunicaciones y Relaciones Interinstitucionales,

tecnologías de la información y las comunicaciones y iv. Control Interno.

PRESENTACION

Organigrama

PLATAFORMA ESTRATEGICA

MISIÓN

Diseñar, coordinar, supervisar y ejecutar estrategias, planes, programas y proyectos para el

aprovechamiento y manejo de residuos sólidos; los servicios funerarios en los equipamientos de

propiedad del Distrito; y el alumbrado público, de acuerdo con las políticas nacionales,

distritales y sectoriales mediante la selección, contratación, seguimiento, y evaluación de los

entes prestadores de estos servicios.

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VISIÓN

En el 2016 Bogotá será una ciudad limpia, que reduce, separa y aprovecha sus residuos sólidos;

una ciudad iluminada que optimiza el uso de energía en el alumbrado público y que ofrece

servicios funerarios dignos y accesibles en los equipamientos de propiedad del Distrito Capital,

por la gestión eficiente y efectiva adelantada por la UAESP.

OBJETO

La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos UAESP tiene por objeto garantizar la

prestación, coordinación, supervisión y control de los servicios de recolección, transporte,

disposición final, reciclaje y aprovechamiento de residuos sólidos, la limpieza de vías y áreas

públicas, los servicios funerarios en la infraestructura del Distrito y el servicio de alumbrado

público.

FUNCIONES

De acuerdo con lo establecido en el Acuerdo 004 de 2008 expedido por el Consejo Directivo de

la Unidad Administrativa Especial De Servicios Públicos, son funciones de esta entidad, las

siguientes:

a. Diseñar las estrategias, planes, programas y proyectos para el manejo integral de los

residuos sólidos, alumbrado público y servicios funerarios.

b. Dirigir y coordinar la prestación de los servicios públicos propios del manejo integral de

residuos sólidos, el servicio de alumbrado público y los servicios funerarios.

c. Adquirir por enajenación voluntaria o mediante los mecanismos legales de expropiación

judicial o administrativa, los inmuebles que requiera para el cumplimiento de su objeto.

d. Realizar el seguimiento y la evaluación de los servicios propios del manejo integral de

residuos sólidos, alumbrado público y servicios funerarios.

e. Promover la participación democrática de los usuarios de los servicios a su cargo.

f. Formular, ejecutar y evaluar las estrategias dirigidas a lograr la integración y

articulación regional del Distrito Capital en los servicios que debe garantizar.

g. Asesorar a las Alcaldías Locales en las funciones relacionadas con la prestación de los

servicios que debe garantizar la Unidad.

h. Apoyar las instancias de participación comunitaria y del nivel descentralizado que se

constituyan para atender las necesidades de las comunidades locales relacionadas con

los servicios que debe garantizar la Unidad.

i. Las demás que le atribuyan la ley, los acuerdos, decretos y reglamentos nacionales y

distritales, de acuerdo con la naturaleza de la Unidad.

POLITICAS INSTITUCIONALES

La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, a través de la gestión integral de

residuos sólidos, los servicios funerarios y el alumbrado público, contribuye al mejoramiento de

la calidad de vida de los habitantes de Bogotá. Está comprometida con el cumplimiento de

requisitos legales, con la prevención de la contaminación, la identificación y control de sus

aspectos e impactos ambientales, el uso racional de los recursos naturales, la prestación de

servicios con estándares de calidad y el mejoramiento continuo de la eficacia, eficiencia y

efectividad del Sistema Integrado de Gestión, para lo cual cuenta con un equipo humano

10


competente buscando la satisfacción de los usuarios y la innovación tecnológica de los

procesos.

Política del Sistema Integrado de Gestión

La UAESP, como entidad distrital, está comprometida con el cumplimiento de requisitos

legales, con la prevención de la contaminación, la identificación y control de sus aspectos e

impactos ambientales, el uso racional de los recursos naturales, la prestación de servicios con

estándares de calidad y el mejoramiento continuo de eficiencia y efectividad del Sistema

Integrado de Gestión, para lo cual cuenta con un equipo humano competente buscando la

satisfacción de los usuarios y la innovación tecnológica de los procesos.

Política de Basura Cero

Se orienta a minimizar el impacto sobre el ambiente, la salud de ciudadanos y la funcionalidad

urbana de los residuos sólidos ordinarios, especiales, peligrosos y escombros, generados por la

ciudad en sus diferentes actividades. Se fundamenta en un cambio cultural, educativo y de

políticas públicas sobre el manejo de los residuos sólidos, que involucra al Estado, la ciudadanía

y el sector productivo. Para ello se atenderá toda la cadena de valor del servicio de aseo,

mediante acciones de estímulo a la producción de bienes de consumo reutilizables o

biodegradables, construcción de una cultura de consumo responsable y separación de residuos

en la fuente, recolección separada de los residuos, procesos industriales de reciclaje y

aprovechamiento final, minimización de la disposición final y aplicación de tecnologías de

transformación en el relleno sanitario. La política busca lograr en el mediano y largo plazos, la

meta de reducir la generación de basuras, elevar de manera constante la cantidad de residuos

aprovechados y suprimir la segregación social, la discriminación ambiental y la depredación del

ambiente causados por la estructura actual del servicio de aseo.

Política de Humanización de los Servicios

Garantizar que los servicios públicos de aseo, funerarios y alumbrado público se diseñen,

organicen y presten con un enfoque de priorización de la dignidad y las necesidades humanas,

de manera que contribuyan a elevar las condiciones de bienestar individual y colectivo de los

ciudadanos. y sentar las bases de un cambio de enfoque de la acción pública. Será actividad

permanente de la UAESP la identificación de los factores prioritarios de intervención que

permitan remover las condiciones existentes de segregación e inequidad relacionados con las

capacidades de las personas, la persistencia de situaciones de exclusión social, económica y

espacial

Política de Reivindicación y Fortalecimiento de lo Público

Defender y fortalecer lo público como fundamento del Estado social de derecho y la

construcción de la Bogotá Humana, garantizando en distintos ámbitos del territorio procesos

participativos que promuevan la movilización, la organización, la deliberación y la toma de

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decisiones amplia e informada de la ciudadanía en la gestión de la ciudad, fortaleciendo la

democracia, trabajando por la construcción de paz, promoviendo un enfoque de seguridad

humana y convivencia, impulsando el uso transparente y responsable del patrimonio y los

recursos de la ciudad, sin tolerar la corrupción pública ni privada.

Significa racionalizar la administración pública, mejorando la prestación de sus servicios para la

toma de decisiones y la satisfacción de la demanda de trámites y atención a la ciudadanía,

utilizando de manera adecuada y novedosa las tecnologías de la información y de las

comunicaciones, y estableciendo una tributación equitativa y progresiva para mejorar la calidad

de vida de los habitantes del distrito.

Política de Modernización Tecnológica

Promover la incorporación permanente de los avances tecnológicos a la prestación de los

servicios públicos a cargo de la Unidad, con el fin de mejorar la eficiencia y productividad en la

operación, la reducción de costos y mayor oportunidad en la satisfacción de las necesidades de

los habitantes de la ciudad.

Política de sostenibilidad ambiental

Garantizar que los servicios públicos de aseo, funerarios y alumbrado público se diseñen y

operan de manera que se controlen y reduzcan los impactos negativos sobre el ambiente y se

promueva una cultura ciudadana y empresarial de promoción y mejoramiento de la

funcionalidad, el paisaje y el entorno ambiental urbano y rural en una perspectiva de

sostenibilidad de mediano y largo plazo.

Política del Desarrollo del Talento Humano

Desarrollar el talento humano y promover la adquisición de competencias funcionales y

comportamentales para mejorar la calidad de los servicios y el compromiso del recurso humano

de la entidad, con la comunidad.

Política de Riesgo

Identificar y desarrollar acciones tendientes a prevenir, reducir y corregir los riesgos

institucionales, para limitar los factores que pueden conducir a la exclusión económica, social,

cultural y política de los ciudadanos frente a los servicios a cargo de la entidad.

OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

OBJETIVOS

ESTRATEGICOS Y DEL

SIG

ESTRATEGIAS

Objetivo 1.

Lograr una Ciudad limpia

Estrategia 1.1. Vincular operadores especializados con capacidad técnica

Estrategia 1.2. Fortalecer la cultura ciudadana para el manejo responsable

de los residuos sólidos – Cumplimiento de deberes (ponga la basura en su

lugar)

Estrategia 1.3. Aplicar efectivamente los instrumentos legales de

promoción, control y sanción

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Estrategia 1.4. Ampliar la infraestructura física para la prestación del

servicio público de aseo

Estrategia 1.5. Diseñar e implementar mecanismos para la prestación de

servicio de aseo en las zonas rurales

Estrategia 1.6. Establecer un modelo de prestación del servicio de Aseo

Estrategia 1.7. Fortalecer los mecanismos de supervisión y evaluación de la

prestación del servicio de Aseo

OBJETIVOS

ESTRATEGICOS Y DEL

SIG

ESTRATEGIAS

Objetivo 2.

Lograr una Ciudad que

reduce, separa y aprovecha los

residuos sólidos y mitiga los

impactos negativos

Estrategia 2.1. Promover la producción limpia y de responsabilidad

extendida a partir de acuerdos sectoriales

Estrategia 2.2. Fortalecer la cultura ciudadana del consumo consciente y

responsable, la separación en la fuente y la presentación diferenciada por

parte de los generadores.

Estrategia 2.3. Regularizar y formalizar la cadena de aprovechamiento

(Implementar Plan de Inclusión)

Estrategia 2.4. Diseñar e implementar mecanismos para la prestación de

servicio de recolección y aprovechamiento en las zonas rurales

Estrategia 2.5. Establecer un modelo de prestación del servicio de

recolección y aprovechamiento

Estrategia 2.6. Fortalecer los mecanismos de supervisión y evaluación de la

prestación de recolección, aprovechamiento y disposición final

Estrategia 2.7. Actualizar e implementar el Plan de Gestión Social del

RSDJ

OBJETIVOS

ESTRATEGICOS Y DEL

SIG

ESTRATEGIAS

Objetivo 3.

Lograr una Ciudad iluminada

que optimiza el uso de energía

Estrategia 3.1.Implementar tecnologías limpias, sostenibles y eficientes

Estrategia 3.2. Cambiar las redes aéreas a subterráneas conforme a la

normatividad

Estrategia 3.3. Ampliar la cobertura de servicio de alumbrado público en

las zonas rurales

Estrategia 3.4. Establecer el mecanismo para el recibo de la

infraestructura del alumbrado público instalada en zonas públicas de

cesión gratuita al Distrito.

Estrategia 3.5 Fortalecer los mecanismos de supervisión y evaluación

de la prestación del servicio de Alumbrado Público

OBJETIVOS

ESTRATEGICOS Y DEL

SIG

ESTRATEGIAS

Objetivo 4.

Estrategia 4.1. Implementar subsidios y auxilios

Estrategia 4.2. Ampliar la oferta de servicios funerarios integrales en los

equipamientos actuales

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Lograr una Ciudad que ofrece

servicios funerarios dignos y

accesibles en los

equipamientos de propiedad

del Distrito Capital

Estrategia 4.3. Orientar la implementación del marco regulatorio para la

prestación integral del servicio funerario urbano-regional de la

infraestructura distrital

Estrategia 4.4. Establecer un modelo de prestación de servicios funerarios

para los equipamientos de propiedad del distrito

Estrategia 4.5 Implementar un Sistema Único de Información Funeraria

Estrategia 4.6 Fortalecer los mecanismos de supervisión y evaluación de

la prestación del servicio Funerario

OBJETIVOS

ESTRATEGICOS Y DEL

SIG

ESTRATEGIAS

Objetivo 5.

Mejorar la capacidad

administrativa, técnica y

tecnológica de la Unidad

Estrategia 5.1. Fortalecer y actualizar el Sistema Integrado de Gestión de

manera que facilite la eficiencia institucional.

Estrategia 5.2. Fortalecer los conocimientos, las competencias y

habilidades del Talento Humano

Estrategia 5.3. Establecer políticas de comunicaciones externas e internas

Estrategia 5.4. Posicionar la imagen corporativa

Estrategia 5.5. Implementar Sistemas de información administrativo,

técnico y financiero bajo plataformas de software libre

Estrategia 5.6. Adoptar tecnologías de información y comunicaciones para

mejorar la capacidad administrativa y misional de la Unidad

Estrategia 5.7. Optimizar los recursos y procesos de la entidad

Estrategia 5.8. Gestionar proyectos de cooperación y alianzas estratégicas

que contribuyan al cumplimiento de la misión de la Unidad

Estrategia 5.9. Fomentar una Cultura de prevención y autocontrol

Estrategia 5.10Fomentar una cultura de planeación estratégica, evaluación

y análisis de los procesos de la Unidad

Estrategia 5.11. Orientar la gestión documental hacia una cultura de cero

papel y recuperación de la memoria institucional

Estrategia 5.12. Optimizar y agilizar el apoyo legal a la gestión de los

procesos

Estrategia 5.13 Fortalecer el clima organizacional y las actividades de

bienestar del Talento Humano

GESTION DE LAS TECNOLOGIAS DE INFORMACIÓN Y LAS

COMUNICACIONES.

Gestión de proyectos TIC

Se presentaron y difundieron las políticas, normas y procedimientos para la gestión de proyectos

de TICs conforme a estándares internacionalmente aceptados para la gestión de proyectos a

funcionarios de la Oficina TIC.

Actualización Plan Estratégico de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

A partir del segundo semestre del 2012 se estructuró el Plan Estrategia de Tecnologías de la

Información y las Comunicaciones para la vigencia 2012-2016.

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Políticas TIC Nacionales y Distritales.

Página Web y Medios de Comunicación. Se desarrolló la imagen y el diseño de portal de

internet oficial de la UAESP y de los diferentes subportales de conformidad con los

lineamientos de gobierno en línea y del programa Bogotá Humana.

Intranet Y Extranet

Se adelantó el soporte, ajuste, actualización, capacitación y acompañamiento en la gestión de

contenidos de los portales INTRANET y EXTRANET, los cuales están desarrollados bajo la

herramienta CNS Sistema de gestión de contenidos JOOMLA, de acuerdo con las necesidades

actuales de la unidad y en concordancia con el acuerdo N 001-2012.

Sistemas de Información

Si Capital

Se adelantó el soporte técnico y mantenimiento de la plataforma de los módulos de OPGET

(Tesorería), LIMAY (Contabilidad), PREDIS (Presupuesto), SAI/SAE (Almacén / Inventario),

PERNO (Nómina), SIT (Terceros), PAC (Pagos) y SISCO (Contratación) y adaptación de las

funcionalidades liberadas por la Secretaria Distrital de Hacienda y desarrollo de nuevas

funcionalidades al sistema de información administrativo y financiero si capital de la unidad.

Sistema de Correspondencia y Gestión Documental-Orfeo

Se adelantó la implementación, parametrización, soporte, mantenimientos y capacitación del

Sistema de Correspondencia y Gestión Documental ORFEO, se realiza la organización del

sistema de recepción de documentos de la entidad.

Se efectuó de manera integral el soporte técnico, mantenimiento, ajustes, actualizaciones y

capacitación del sistema de gestión documental Orfeo, de conformidad con el acuerdo 001 del

2012; contrato que termina en septiembre de 2012. Esto en coordinación con un profesional de

la Oficina TIC.

Sistema de Información de Geo referenciación (GIS-SIG)

Se atendió el Sistema de información Ge referenciada de la Unidad.

Si Misión: Sistema Único de Información Funerario – SUIF

Se adelantó la estructura funcional del mismo en coordinación con la subdirección de Servicios

funerarios y alumbrado público.

Si Misión: Sistema Único de Información para Alumbrado Público

Se adelantó propuesta de estructura del Sistema de gestión Integrado de información del

servicio de alumbrado público de la UAESP.

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Infraestructura Tecnológica

Compra de Equipos

Se adelantó la adquisición de infraestructura tecnológica para la unidad con lo cual se atendió el

déficit de recursos tecnológicos para la unidad.

Segmentación de Red y Proceso de Seguridad:

Se adelantó una solución de respaldo de información en línea con hardware y software

incluyendo la infraestructura tecnológica necesaria para tener conexión inalámbrica para cada

uno de los pisos de la sede principal de la Unidad.

Canal Dedicado

Se coordino con la empresa ETB para la puesta en marcha de un canal dedicado de

interconexión entre la sede principal y sede calle 31.

GESTIÓN DE LA OFICINA ASESORA DE COMUNICACIONES Y RELACIONES

INTERINSTITUCIONALES

La Oficina Asesora de Comunicaciones de La Unidad Administrativa Especial de Servicios

Públicos UAESP concentró sus esfuerzos durante el año 2012 en los siguientes aspectos:

Imagen Corporativa

- Diseño de imagen Corporativa de la Unidad teniendo en cuenta el Manual de Imagen de la

Alcaldía Mayor.

- Rediseño de imagen y contenidos de la página Web y de la Intranet con el apoyo de la Oficina

de TIC de la entidad.

- Diseño de imagen Corporativa de los cuatro cementerios distritales, con aprobación de

Agencia en Casa de la Alcaldía Mayor de Bogotá.

- Elaboración de video institucional sobre Alumbrado Público.

- Se instalaron 4 pendones con la nueva imagen institucional en el campamento base del

Relleno Sanitario Doña Juana.

-Participación editorial y diseño de la nueva imagen de la Revista CGR (Centro de

Gerenciamiento de Residuos Doña Juana S.A.)

- Apoyo en tareas de protocolo en eventos institucionales.

Programa Basura Cero

- Elaboración de la Estrategia de Comunicación del Programa Basura Cero.

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- Implementación de la Estrategia Comunicativa Programa Basura Cero, que circuló por

distintos medios de comunicación masivos y locales urbanos.

- Participación en Primer Foro Internacional Basura Cero.

- Homenaje a la mujer recicladora. Programa radial.

- Cubrimiento reuniones con recicladores y UAESP.

- Campaña interna sobre tips ambientales y del Programa Basura Cero.

Relaciones interinstitucionales e inter organizacionales.

- Enlace con la Secretaría de Gobierno Distrital para la realización de Pactos de Seguridad y

Convivencia ciudadana en la Comunidad Plaza Santa María y Ciudad Bolívar.

- Enlace con la Secretaría de Integración Social y el Parque Simón Bolívar, para promoción del

Programa Basura Cero en el evento deportivo La Media Maratón de Bogotá.

- Reuniones con CEMPRE y distintas organizaciones ambientales para apoyo del programa

Basura Cero.

Cubrimiento de actos administrativo y/o eventos.

- Cubrimientos de Audiencias y otros actos de orden administrativos o legales celebrados por la

Unidad y con otras instituciones.

- Coordinación, Acompañamiento y Presentación del Primer Simposio de Alumbrado Led en la

Universidad Nacional. Para tal evento, se diseñó personaje institucional del Alumbrado Público

(El Iluminado). - Diseño aviso de entrada y señalización interna en el Relleno Sanitario Doña

Juana.

- Participación en la Cumbre Cambio Climático de ciudades, en la cual se firmó un convenio

interadministrativo.

Periodismo y medios de comunicación

- Elaboración permanente de contenidos para medios de comunicación masivos y alternativos.

- Realización de 6 Ruedas de prensa con medios de comunicación.

- Realización de agenda periodística para la Dirección.

- Elaboración de boletines de prensa para medios y pagina web.

- Realización y producción del Programa de radio institucional en DC Radio.

- Coordinación de entrevistas para Radio, televisión y Prensa Escrita de directores y distintos

funcionarios de la UAESP.

- Colaboración periodística semanal con Agenda Virtual Hábitat.

- Apoyo y acompañamiento en temas comunicacionales a distintas áreas de la entidad.

- Elaboración de presentaciones audiovisuales de apoyo para funcionarios.

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-Impresión de piezas gráficas con la información necesaria del Programa Basura Cero

(plegables, stikers, pendones, periódicos, afiches).

Otras Actividades realizadas:

-Campaña Donación de libros, con participación de todo el sector Hábitat, para ser entregados a

las bibliotecas comunitarias de la ciudad (se recogieron 12. Mil libros).

- Realización y producción de Video Humedal La Conejera

- Video Limpieza Puente Matatigres.

- Video Granja ecológica Ciudad Bolívar.

- Campaña interna para mejoramiento de hábitos de higiene en baños de la entidad.

- Campaña Recolección de regalos de navidad con participación de la Secretaría distrital de

Hábitat, para los niños de la comunidad vecina del Relleno Sanitario Doña Juana.

GESTION DE LA OFICINA ASESORA DE PLANEACION

Armonización de metas Plan de Desarrollo 2008 – 2012 “Bogotá Positiva para Vivir

Mejor” y Plan de Desarrollo 2012 – 2016 “Bogotá Humana”

Se realizó el seguimiento mensual a las metas del Plan de Desarrollo Bogotá Positiva solicitado

por la Secretaría Distrital de Hábitat, y el seguimiento trimestral en el aplicativo SEGPLAN de

la Secretaría Distrital de Planeación. En términos de ejecución de las metas con corte a 31 de

mayo de 2012, fecha en la cual finalizó el Plan de Desarrollo Bogotá Positiva 2008-2012,

tenemos:

De las doce (12) metas Plan de Desarrollo Bogotá Positiva, de la Unidad, ocho (8) se

cumplieron en el 100%.

• Las cuatro (4) metas sobre las cuales se lograron cumplimientos parciales fueron las

siguientes:

Meta 1: “Realizar 1 estudio de factibilidad y viabilidad de un relleno sanitario regional”

Al respecto las Empresas Públicas de Cundinamarca S. A. E.S.P, como garante del proceso,

mediante el cual se seleccionó el consultor del estudio pretendido, reinició el proceso licitatorio

objeto del Convenio 291 de 2006, lo adjudicó en agosto de 2011 y se firmó el Contrato PDA

153 de 2011.

En la vigencia 2012 el consultor presentó las alternativas del estudio de factibilidad y viabilidad

de un relleno regional. El contrato se suspendió con el fin de que las partes se pronunciaran ante

las alternativas y propuestas del consultor.

Meta 2: “Poner a disposición 32 servicios funerarios en los 4 equipamientos de propiedad

distrital”

Se continuó adelantando el contrato de mantenimiento de vías del Cementerio Central y se

terminaron las obras contratadas.

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Se culminaron las actas de vecindad y aprobación por parte del Consorcio Nuevo

Renacer.

Se culminaron obras de acuerdo a las actas de vecindad.

Se culminó el inventario de los mausoleos afectados y en consecuencia se hicieron las

debidas correcciones.

La Unidad realizó observaciones periódicamente al estado de la vía adoquinada para

uso vehicular, donde se informó de la presencia de ondulaciones en la vía y a la falta de

dilataciones y sello de arena en los adoquines, se realizaron acciones de restitución de

adoquines y sellos de arena las cuales no fueron satisfactorias; además se detectaron

daños generalizados en la instalación y funcionamiento de la luminaria.

Meta 3: Llegar al 50% de cobertura en la prestación del servicio de la ruta de reciclaje

La ruta de recolección selectiva abarcó el 30% de la cobertura en la ciudad.

Meta 4: “Vincular el 65% de los recicladores de oficio en condiciones de pobreza y

vulnerabilidad a proyectos de inclusión social”.

En 2012 se adelantó la contratación del censo de población recicladora, con la Universidad

Distrital, en cumplimiento al Auto 275 de la H. Corte Constitucional. El resultado del censo

arrojo un promedio de 14.000 recicladores de oficio a ser caracterizados y atendidos según las

prioridades de las acciones afirmativas, de acuerdo con las competencias de las diferentes

entidades del Distrital, en procura de su inclusión social y económica.

Armonización presupuestal Plan de Desarrollo 2008 – 2012 “Bogotá Positiva para Vivir

Mejor” y Plan de Desarrollo 2012 – 2016 “Bogotá Humana”

Debido a que el 31 de mayo de 2012 finalizó el Plan de Desarrollo Bogotá Positiva, se realizó el

proceso de armonización presupuestal de los Planes de Desarrollo Bogotá Positiva y Bogotá

Humana, de acuerdo con la Circular Conjunta No. 1 de 2012, de las Secretarías Distritales de

Hacienda y Planeación.

Se realizaron las siguientes actividades en desarrollo de la Armonización Presupuestal 2012:

• Teniendo en cuenta que en la evaluación de los Proyectos se tomó la decisión de darles

continuidad en el nuevo Plan de Desarrollo, se asesoró a cada Gerencia de Proyecto en la

reformulación de los mismos de cara al nuevo Plan y se realizaron los ajustes requeridos en el

Manual de procedimientos para la administración y operación del Banco Distrital de Programas

y Proyectos, de la Secretaría Distrital de Planeación.

• Se realizó la solicitud de traslado presupuestal de armonización a las Secretarías

Distritales de Planeación y Hacienda, mediante Oficios números 44651 y 44671 del 12 de junio

de 2012, respectivamente, quienes dieron concepto favorable mediante oficios radicados

UAESP números 2012-680-009183-2 del 27 de junio de 2012 y 2012-680-009610-2 del 06 de

julio de 2012, respectivamente.

• En el aplicativo SEGPLAN de la Secretaría Distrital de Planeación, se actualizó la

información presupuestal de los componentes de los Proyectos de Inversión del Plan de

Desarrollo Bogotá Positiva, con corte a 31 de mayo de 2012, fecha en la cual finalizó el mismo,

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y se actualizaron las Fichas EBI-D de los Proyectos de cara al nuevo Plan de Desarrollo Bogotá

Humana. Así mismo, se registró la Programación Presupuestal del 2012, de cada uno de los

Proyectos para el Plan de Desarrollo Bogotá Humana.

• Se realizó conjuntamente con las dependencias la programación de los indicadores de

los Proyectos de Inversión de la Unidad, de los Productos, Metas y Resultados – PMR del

Presupuesto Orientado a Resultados – POR, para el Plan de Desarrollo Bogotá Humana, y se

remitió a la Secretaría Distrital de Hacienda mediante oficio número 50261 del 05 de julio de

2012. Así mismo, se realizó la programación presupuestal de los mismos en el aplicativo

PREDIS de la Secretaría Distrital de Hacienda. Cabe anotar que el registro de los indicadores en

este aplicativo lo realizó la Secretaría Distrital de Hacienda.

• Conjuntamente con los planificadores de cada Proyecto de Inversión de la Unidad se

formuló el Plan de Contratación 2012 para el Plan de Desarrollo Bogotá Humana y se remitió

mediante memorandos a los Gerentes de Proyecto y a la Subdirección Administrativa y

Financiera – Presupuesto, junto con la Resolución 455 del 06 de julio de 2012 de Designación

de Gerentes de Proyecto.

• Se registró en el aplicativo SEGPLAN la programación del componente de inversión y

de gestión de las metas de los Proyectos de Inversión de la Unidad para los años 2012 a 2016,

del Plan de Desarrollo Bogotá Humana. Se registró la programación presupuestal, de meta

física, y de territorialización, por año. Así mismo, se registró el componente de actividades de

los Proyectos de Inversión para la vigencia 2012.

Documento Plan de Inclusión de la Población recicladora de Oficio. Presentado a la Corte

Constitucional.

Participación y acompañamiento en la elaboración del Plan de Inclusión presentado a la Corte

constitucional el 31 de marzo del presente año en cumplimiento del auto 275. Socialización del

mismo plan ante la Procuraduría por parte de la Dirección de la UAESP.

Censo de Población Recicladora de Oficio 2012.

Se adelantó convenio marco con la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, para el

desarrollo de la actualización del censo de la población recicladora, del cual se entregaron

resultados finales revisados por las partes, en Diciembre de 2012.

Plan de Desarrollo Distrital 2012 – 2016 “Bogotá Humana 2012-2016”

La Oficina Asesora de Planeación elaboró el proyecto de Plan de Desarrollo de Bogotá en lo

concerniente a los servicios a cargo de la Unidad: Programa Basura Cero (residuos sólidos y

barrido y limpieza de áreas públicas, alumbrado público y servicios funerarios). Así mismo,

participó en la estructuración del nuevo Modelo de Aprovechamiento para la regularización y

formalización del reciclaje en la ciudad, para dar cumplimiento al Auto 275/11 de la Corte

Constitucional. Se realizó el seguimiento mensual a las metas del Plan de Desarrollo Bogotá

Humana, en el formato de seguimiento sectorial de la Secretaría Distrital de Hábitat.

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Formulación Plan Estratégico y Planes de acción anuales, de acuerdo con el Plan de

Desarrollo “Bogotá Humana 2012-2016”.

Plan Estratégico Institucional

Se reformuló el Plan Estratégico Institucional alineándolo al nuevo plan de desarrollo “Bogotá

Humana” 2012-2016, actualizando la misión, visión, objetivos estratégicos y portafolio de

servicios. El documento esta publicado.

Planes de Acción de la UAESP. Armonización 2012 Bogotá Positiva y vigencia 2013 Bogotá

Humana.

En enero de 2012, la entidad contaba con un plan de acción institucional vigencia 2012 sin

planes definidos por dependencias, formulado en el 2011 y publicado en la página Web e

intranet de la entidad, el cual no estaba acorde con la nueva estructura organizacional y

administrativa de la Unidad conforme al acuerdo 01 de 2012. En este sentido se adelantó la

revisión del mismo de cara a la organización de un nuevo plan que diera cuenta de la realidad

administrativa y organizacional de la unidad y su adecuada socialización y análisis por parte del

equipo directivo de los funcionarios en conjunto. En este sentido se reformuló el plan de acción

Institucional vigencia 2012, armonizándolo con los proyectos de inversión y ajustando las

dependencias responsables para el cumplimiento de las metas.

Se formuló y aprobó el plan de acción institucional vigencia 2013.

Indicadores de Gestión:

Como resultado del acompañamiento de esta oficina a las diferentes áreas de la Unidad se ha

estructurado el tablero de control de indicadores para el conjunto de áreas misionales y de

soporte. Estos indicadores están orientados a realizar seguimiento y evaluación a las acciones

propuestas en cumplimiento del plan de acción, plan estratégico y plan de desarrollo Bogotá

Humana.

Mapa y Plan de Manejo de Riesgos:

En el mes de diciembre de 2012 se inicio la revisión para su actualización en la vigencia 2013.

Gestión ambiental:

Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA. Durante este periodo se realizó las acciones

de seguimiento a la implementación de cada uno de los programas que componen el PIGA:

Gestión Integral de Residuos, Mejoramiento de las Condiciones Ambientales Internas, Criterios

Ambientales para las Compras y Gestión Contractual y Buenas Prácticas Ambientales. Fue

Concertado ante la herramienta STORM USER de la SDA el día 20 DE Diciembre de 2012

cerrando el Plan Bogotá Positiva y se formuló el correspondiente a Bogotá Humana periodo

2012-2016.

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Plan de Acción Cuatrienal Ambiental –PACA Distrital. Se realizó la formulación del PACA

Bogotá Humana 2012-2016, subiendo respectivamente a la herramienta STROM. Se realizó la

corresponsabilidad de cada uno de los programas del Plan Institucional de Gestión Ambiental –

PIGA con el Plan de Gestión Ambiental del Distrito PACA.

Plan Maestro Integral de Residuos Sólidos para Bogotá Distrito Capital. Decreto 312 de

2006.

Se inicio la actualización del PMIRS, se firmo el convenio de apoyo con La Agencia de

Cooperación Internacional del Japón (JICA), terminándose la actualización en septiembre 2013.

Estudio de factibilidad técnica, económica y financiera para la verificación de motivos

para el otorgamiento de áreas de servicio exclusivo en el servicio público domiciliario de

aseo.

Bajo la Coordinación del jefe de la oficina Asesora de Planeación se constituyó el equipo

estructurador para la elaboración del “Estudio de factibilidad técnica, económica y financiera

para la verificación de motivos para el otorgamiento de áreas de servicio exclusivo en el

servicio público domiciliario de aseo para el Distrito capital” 2013-2020 y 2014-2021.

El primer estudio fue radicado en la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento

Básico – CRA, el 30 de julio de 2012 radicado No. 2012-7010056881.

La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA, remitió a la

UAESP los comentarios y observaciones el 15 de agosto de 2012, con numero de radicado

2012-6800116442.

Como resultado de las observaciones presentadas por la CRA y el análisis efectuado por el

equipo estructurador de la UAESP, se realizó una segunda entrega del “Estudio de factibilidad

técnica, económica y financiera para la verificación de motivos para el otorgamiento de áreas

de servicio exclusivo en el servicio público domiciliario de aseo para el Distrito capital” 2014-

2021 el cual fue radicado el 20 de noviembre de 2012, radicado No. 2012-120008688.

Desarrollo Investigación para Construcción política Basura Cero

Se adelantó el proceso de investigación, discusión, y elaboración del Documento “Propuesta

para la construcción de la política Basura Cero en el D.C”.

Diseño, diagramación e impresión del Documento con un total de 300 unidades impresas, por

parte de la Imprenta Distrital.

GESTIÓN DE DISPOSICIÓN FINAL.

Supervisión y control a los contratos suscritos al interior del Relleno.

Contrato de Concesión 344 de 2010. Para la Disposición Final y Tratamiento de Lixiviados

del Relleno Sanitario.

Contrato de Concesión 137 de 2007. Tratamiento y Aprovechamiento de biogás.

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Contrato de Obra 346 de 2010. Estudios, diseños y construcción del cerramiento perimetral

del relleno sanitario.

A través de estos contratos, se garantizó el 100% de la prestación del servicio de disposición

final de los residuos sólidos que ingresaron al Relleno Sanitario Doña Juana, lo anterior de

acuerdo los manuales de operación, licencia ambiental y reglamento interno.

Planes de Mejoramiento.

Se continuó con las reuniones de optimización de los procesos de operación del RSDJ. Se

solicitó y requirió información, tanto a Interventoría como a CGR, en desarrollo del proceso de

discusión con miras a establecer un plan de mejoramiento del contrato. Los temas abordados

durante el periodo, están relacionados con; Licencia ambiental – Polígono de la Resolución 211

de 2008; aprovechamiento y gestión Social.

Pliego de Cargos

Respecto al comportamiento histórico de la operación de CGR en el RSDJ, se continuó con las

audiencias del pliego de cargos por presuntos incumplimientos por operación inadecuado de la

planta de Lixiviados y la no observancia de los procesos establecidos y aprobados por la CAR.

Información Estadística de la operación Integral del Relleno Sanitario Doña Juana:

Durante el 2012 se garantizó la continua prestación del servicio de disposición final de residuos

sólidos de la ciudad de Bogotá y de los Municipios Choachi, Une, Chipaque, Fosca, Gutierrez,

Caqueza y Ubaque. A continuación se presenta el ingreso mensual de toneladas al RSDJ:

MES / AÑO 2012

Enero 188.796,85

Febrero 184.406,05

Marzo 193.105,28

Abril 181.402,32

Mayo 199.677,67

Junio 185.293,03

Julio 187.910,24

Agosto 192.206,64

Septiembre 181.438,98

Octubre 196.917,26

Noviembre 193.636,04

Diciembre 200.875,40

Total 2.285.665,76

Indicador de Cobertura

Con el fin de mantener un control estricto sobre la operación del RSDJ, se continuó con la

valoración y aplicación del indicador de Cobertura. Como producto de las labores de

supervisión y de coordinación con el Concesionario e Interventoría, los niveles de cumplimiento

del indicador se mantuvieron dentro de lo previsto. A continuación se presenta, el consolidado

de los niveles de cobertura para el 2012, donde se refleja el cumplimiento del indicador lo cual

23


trae beneficios en la operación integral del RSDJ, en su componente de estabilidad, ambiental,

social y de generación de lixiviados.

Licencia ambiental del Relleno Sanitario y estudios sobre aprovechamiento de residuos

sólidos

Como actividad relevante, frente a la licencia ambiental del RSDJ, se tiene la revisión de los

diseños y documentos soportes de la licencia actual. Producto de esta actividad se realizaron los

estudios que permiten determinar si el polígono licenciado se encuentra de acuerdo con las

necesidades de disposición final del distrito y municipios, así como los estudios

correspondientes para la ampliación de la licencia en la denominada Zona de Optimización Fase

II.

Polígono aprobado Resolución 2211 de 2008

En el marco de sus obligaciones contractuales el Concesionario CGR SA ESP, realizó la

ingeniería de detalle de la Zona de Optimización Fase I. En consecuencia, el Concesionario

CGR, mediante comunicado No 20126800106182 del 25/07/2012 ha originado el documento

“Corrección polígono del proyecto de fase i de optimización resolución 2211 de 2008”. La

UAESP analizó el documento preliminar y sugirió realizar ciertas modificaciones al documento

y solicitó a la interventoría concepto sobre el mismo. Posteriormente la Unidad radicó a la CAR

mediante oficio No 20124010071601 del 18/09/12 donde se solicita ajustar el polígono para

desarrollar el proyecto y recuperar la capacidad total licenciada por la CAR.

La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR, mediante oficio No 2012-680-

014066-2 del 04/10/2012 solicito a la UAESP realizar un levantamiento topográfico, con el fin

de verificar el polígono de la Resolución 2211 de 2008 y el polígono corregido. Dicha actividad

se llevo a cabo el día 10 de octubre de 2012, en presencia de la UAESP, CGR, UTIDJ y la

CAR, donde la autoridad ambiental manifestó que el trámite a adelantar debe corresponder a la

modificación de la licencia actual.

Proyecto Optimización Fase II

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El Concesionario CGR, en coordinación con la UAESP y la Interventoría INTERDJ se

encuentra elaborando un “Complemento de Estudio de Impacto Ambiental para la Zona de

Optimización Fase II” con el objetivo de presentar una solicitud de modificación de licencia

ambiental ante la CAR. De forma complementaria y en atención a la política de Basura Cero,

durante el periodo se realizaron los análisis que permitan definir los predios y alternativas de

disposición final con opción de tratamiento de residuos.

Análisis predios para nuevo relleno sanitario.

En el marco del Convenio 291 de 2006 suscrito con la Gobernación Cundinamarca, se

reiniciaron reuniones con la Secretaría de Ambiente de Cundinamarca para darle continuidad a

los contratos de consultoría e Interventoría que tienen como propósito ubicar y plantear 3

alternativas de Rellenos sanitarios con Bogotá y tres para Cundinamarca sin contar con Bogotá

Con base en el estudio anterior, se efectuó la visita de reconocimiento a los predios

identificados, para la operación de un relleno sanitario con alternativa de aprovechamiento

ubicado en el predio conocido como Hacienda Cruz Verde, Municipio de Bojacá en el

Departamento de Cundinamarca. Según lo evidenciado el predio tiene una extensión de 200 ha

y es apto para la puesta en marcha de una planta de aprovechamiento de residuos con

disposición final de los mismos.

Análisis de tecnologías de aprovechamiento

Mediante la metodología de procesos racionales desarrollada por Kepner y tregoe, conocida

también como matriz Kepner -Tregoe o matriz del perfil competitivo se analizaron las

tecnologías de incineración convencional, pirolisis, gasificación, generación de biogás,

biodiesel, compostaje en pilas, tecnologías complementarias. En el marco del estudio, se

visitaron las siguientes plantas:

Geo gestión (Proceso de Compostaje)

VerdeSer (Proceso de Pirolisis)

Fundación Minuto de Dios (Planta de compost).

Y se recibieron a los siguientes proponentes:

HRG (gasificación de RSU)

CESPA (diferentes tecnologías)

Luis Orlando Castro (Compost con tratamiento Microbio Biológico )

VERDESER (Hornos Pirolíticos)

Bejar Trading Company Inc. CMEC –SHENZHEN DESUN (Incineración, Compost)

Actividades ejecutadas en el marco del Contrato de obra 346 de 2010 (Cerramiento Relleno

Sanitario Doña Juana – RSDJ)

El Contrato 346 de 2010, se ejecutó desde el 19 de Octubre de 2010 hasta el 28 de Junio de

2012 por un valor de $ 3.427.760.883 siendo necesarias tres prórrogas y una adición de recursos

para la ejecución del mismo. El Contrato se ha cumplido en su totalidad y se encuentra en

proceso de liquidación.

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Procesos sancionatorios.

La Subdirección de Disposición Final de la UAESP dentro de su función de supervisión al

contrato 344 de 2010 ha realizado las siguientes actuaciones:

Pliego de cargos por presunto incumplimiento Contrato de Concesión No 344 de 2010 CGR -

RSDJ. Expedientes 03 y 10 de 2012.

El Pliego de cargos fue enviado a CGR en junio 7 de 2012 (Rad 20127010043071).

Se realizaron dos sesiones de la audiencia de descargos:

1ª sesión- julio 16: CGR presenta descargos jurídicos y entrega impreso y CD descargos

técnicos y jurídicos. Solicita nulidad.

2ª sesión- septiembre 17: CGR repite descargos jurídicos. No sustenta solicitud de

nulidad.

La interventoría UT Inter DJ presentó concepto previo sobre descargos técnicos. (Rad

20126800114012 -10/Agosto/12) y posteriormente en reunión con la UAESP presentó concepto

jurídico sobre multas a aplicar (Acta 22/Noviembre/12).

DESCRIPCIÓN Cláusula incumplida

No realizó Mantenimiento Preventivo anual de Pondajes (2011) Cláusula Tercera Numeral 4

Humedad de lodos supera el 67 %, en algunos análisis Cláusula Tercera Numeral 13

Incumplimiento cronograma de adecuación y estabilización de SBR. Parágrafo del Acuerdo Primero del Acta de

Acuerdo No. 1 de Mayo 16 de 2011

No uso de insumos. Según el manual de operación deben utilizarse ácido

sulfúrico para acidificación y en las centrífugas el uso de polímeros para

deshidratación de lodos.

Cláusula Tercera Numeral 15

Muestreos semanales de vertimientos incompletos. Cláusula Tercera Numeral 12

Incumplimiento en la calidad del vertimiento Cláusula Tercera Numeral 1

Solicitud de Apertura de tramite sancionatorio por incumplimiento al contrato 344 de 2010 –

CGR –RSDJ.

La Subdirección de Disposición Final solicita la Subdirección de Asuntos Legales dar inicio del

tramite sancionatorio correspondiente contra CGR SA ESP, por el presunto incumplimiento por

Impactos Ambientales Generados por mal manejo de lixiviados del Relleno Sanitario Doña

Juana, mediante memorando interno 20124010014723 de 23 de marzo de 2012, y remite a

asuntos legales mediante memorando interno 20124010049643 de 17 de Octubre de 2012,

documento de reitera el incumplimiento por parte del Concesionario CGR.

Seguridad industrial y salud ocupacional.

En materia de Seguridad industrial y salud ocupacional, la subdirección de disposición final dio

traslado a la subdirección de asuntos legales la solicitud de conceptuar y si así lo considera

iniciar el proceso legal correspondiente por el incumplimiento del operador CGR SA ESP por

la no certificación bajo la norma OSHAS 18001 de acuerdo a lo establecido en el acta de

acuerdo – Sistemas de Calidad No 6. Esta solicitud a la subdirección de asuntos Legales se

26


sustenta en la comunicación de interventoría UTIDJ-689-12 por la cual esta recomienda a la

UAESP dar inicio al procedimiento para que se declare el incumplimiento por parte del

operador del relleno en la obtención de la certificación bajo la norma OSHAS 18001 y se le

imponga la multa contemplada en la clausula vigésima del contrato 344 de 2010.

Proyecto para el Tratamiento y Aprovechamiento de Biogás Contrato de Concesión 137 de

2007.

En el marco del Contrato de Concesión 137 de 2007, cuyo objeto es realizar el “Tratamiento y

aprovechamiento de biogás proveniente del relleno sanitario de Doña Juana del Distrito Capital,

aplicando el Mecanismo de Desarrollo Limpio – MDL- del Protocolo de Kyoto”, durante el

periodo se realizaron las siguientes actividades:

Se continuó con la extracción forzada del biogás generado en el Relleno Sanitario Doña

Juana, generando una reducción de emisiones estimada durante el proyecto de 2.124.779

Toneladas de CO2 equivalente, lo anterior según el último reporte de la Interventoría.

Teniendo en cuenta la infraestructura disponible en el proyecto (Capacidad 540 Kwh) se

realizó el aprovechamiento energético del biogás para el autoconsumo de eléctrico de la

planta de biogás.

Se realizó la ampliación de los campos de extracción de biogás al interior del RSDJ, lo cual

contribuye al incremento en la captación del biogás y en consecuencia la mitigación de

impactos ambientales e incrementos en los factores de seguridad de las zonas.

El Proyecto de Biogás se consolida como el cuarto a nivel mundial en el sector residuos y el

más importante de Latinoamérica.

A continuación se presenta el consolidado del proyecto en cuanto a su reducción de emisiones,

es importante resaltar que el proyecto se consolida como el cuarto a nivel mundial en el sector

residuos y el más importante de Latinoamérica.

En cuanto a la captación del biogás, se presentó el siguiente comportamiento, las variaciones

presentadas corresponden a las previstas teniendo en cuenta los avances y movimientos del

frente de disposición, lo cual involucra el cierre temporal de algunas conexiones.

27


Ejecución del Plan de Gestión Social.

El equipo de gestión social atendió de manera directa y en su territorio a las comunidades de los

tres sectores: Mochuelo Alto, Mochuelo Bajo y Quintas y Granada con el objetivo de mejorar la

comunicación, disminuir tensiones comunes entre comunidad – Unidad, y realizar junto a ellos

la priorización de los actuales recursos de Biogás, teniendo en cuenta que la expectativa desde el

año 2009 a 2012 sería aproximadamente $13.000.000.000, la realidad es de $ 4.577.454.025

como consecuencia de la caída del precio de los CER´s vendidos en Europa en estos últimos dos

años, en medio de una crisis económica que tiende a ser más compleja.

A ello se suma que la crisis presentada en la planta de Biogás del RSDJ, en donde la

Superintendencia de Sociedades, admitió el proceso de reorganización solicitado por la Empresa

Biogás Doña Juana, mediante el Auto 400, de acuerdo a las Ley 1116 de 2006, es decir que para

futuras años el Plan de Gestión Social debe considerar esta situación.

Indicadores de gestión social.

Actividad No Fuente de Verificación

Visitas de campo realizadas por el

equipo

19 Formatos SC-PCSC-

FM-02

PQR´S 10 Oficios de salida

Plan de gestión social recursos de biogás.

El equipo trabajó en la elaboración de estudios previos, estudios de mercado y logró la

aprobación de 7 proyectos de mitigación del impacto del RSDJ para ser implementados en la

comunidad vecina al relleno sanitario.

En el mes de septiembre se firmo contrato para los estudios, diseños y licencias para los andenes

en la localidad de Usme por un monto de $60.000.000 con el Consorcio Granada, contrato No.

157/12 luego de un proceso de concurso de méritos que inicio en el mes de agosto.

Para la actual administración de Bogotá, la participación de las comunidades en la toma de

decisiones y en la búsqueda de propuesta para superar obstáculos se convierten en herramienta

28


de empoderamiento de la Bogotá Humana. Siguiendo esta directriz y con el propósito de

consultar directamente con la comunidad sus necesidades y su percepción del plan de gestión

social que lleva a cabo el concesionario CGR, el equipo de gestión social atendió de manera

directa y en su territorio a las comunidades de los tres sectores: Mochuelo Alto, Mochuelo Bajo

y Quintas y Granada. Para lo anterior, se abrió en el mes de noviembre la oficina de atención a

la comunidad. Este lugar es un lugar considerado en la comunidad como punto de referencia

para acercarse a la UAESP.

A continuación algunos de los indicadores sobre el trabajo con la población de la zona de

influencia del Relleno Sanitario Doña Juana.

Indicadores de gestión social con las comunidades

Sector Reunión de acompañamiento y seguimiento

al PGS PQR´S

Mochuelo Alto 6

Mochuelo Bajo 5

Quintas y Granada

Sur 4 2

Entidades distritales 2 2

Otros 1

PRIORIZACION PARTICIPATIVA CON LA COMUNDIAD

META PROYECTO COSTO OBJETO

Meta 4

“Implementar

estrategias,

iniciativas y

planes, en el

marco de los

Planes de

Gestión Social

a cargo del

Operador del

RSDJ y

UAESP” del

Proyecto 584.

Contribuir al desarrollo de los

acueductos veredales (Mochuelo Alto

y Bajo).

$ 200.000.000 Comprar predios para la protección y desarrollo del

acueducto Asoporquera I

Brindar asistencia técnica y

empresarial a las familias campesinas

con el componente de organización

social. Fase I y Fase II.

$ 210.000.000

Brindar asistencia técnica y empresarial a las familias

campesinas con el componente de organización

social, fase I de las veredas Mochuelo Alto y

Mochuelo Bajo.

Formación para la seguridad

alimentaria y generación de ingresos

para mujeres y jóvenes en el sector

(huertas caseras).

$ 81.000.000

Implementar cien huertas caseras en la zona de

influencia (barrios Quintas, Granada, La Esmeralda,

Lagunitas, Barranquitos y Paticos), articulando de las

actividades con el proyecto de aprovechamiento de

residuos sólidos y orgánicos en la zona de influencia.

Compra de predios para Centro

Comunitario. Fase I $ 300.000.000

Comprar de uno o varios predios para la construcción

de un comedor comunitario, una ludoteca, una

biblioteca y un salon de evento.

Estudios, diseños y licencia para

Centro Comunitario. Fase II $ 170.000.000

Contratar los estudios, diseños y licencia de

construcción para un comedor comunitario, una

ludoteca, una biblioteca y un salón de evento.

Construcción zona de recreación

Predio La Isla. $ 130.000.000

Contratar los estudios, diseños y licencia de

construcción para una zona de recreación en el

predio La Isla.

Realizar los estudios y diseños

necesarios para la construcción de las

obras civiles de adecuación y

mejoramiento del espacio público en

los barrios Quintas del Plan Social y

Granada Sur de la localidad de Usme.

$ 405.000.000 Contratar los estudios, diseños y licencia de

construcción.

29


Creación de una escuela artística y

deportiva permanente que integre un

programa atención psicosocial a los

distintos grupos etáreos (Usme,

Mochuelos, Quintas y Granada)

$ 250.000.000

Diseñar una propuesta curricular en los campos de

las artes plásticas, musicales, escénicas (danza y

teatro) y literatura y deportiva en los disciplinas de

ciclismo y atletismo para la comunidad de la zona de

influencia del Relleno Sanitario Doña Juana, cuya

estructura, propósitos y metodología respondan a las

necesidades formativas de las personas de la zona de

influencia del Relleno Sanitario y, que logre

proyección vocación, formación de público a través

de eventos y actividades que vinculan a la

comunidad.

Procesos de liquidación de contratos

Procesos de liquidación contratos de concesión anteriores. Durante el periodo se

adelantaron, de forma conjunta con la Subdirección de Asuntos Legales, la liquidación de los

contratos suscritos para atender la operación del RSDJ, los avances se presentan a continuación:

Proceso de liquidación del contrato c-011-2000: Se realizó la última verificación en campo

con los peritos extranjeros y se remitió la información solicitada al tribunal de arbitramento,

quedando a la espera de la respuesta del tribunal del tema del acta de liquidación del referido

contrato.

Proceso de liquidación de STL contrato no. 4035 de 1999: El proceso de liquidación se ha

venido trabajando con una empresa externa . Para este periodo se revisó el tema con la

subdirección de asuntos legales de la UAESP quedando pendiente la evaluación de los

incumplimientos Vs la liquidación de los contratos de operación de CGR.

Proceso de liquidación de aguas de Bogotá: El proceso de liquidación se trabajó durante el

periodo y se concretó con la Subdirección de Asuntos Legales.

Proceso de liquidación de contratos de operación de cgr. S.a. Esp - liquidación c-384, c-362

y c-359 -. Se encuentra en revisión por parte de CGR Doña Juana S.A. ESP el informe

preparatorio de liquidación realizado por la Interventoría HMV-CONCOL. De forma paralela,

se realizó una nueva versión de las actas de liquidación por parte de la firma liquidadora y de la

UAESP.

GESTION DE RECOLECCIÓN, BARRIDO Y LIMPIEZA – RBL

La Subdirección de Recolección, Barrido y Limpieza, se encarga de llevar a cabo la supervisión

y control de la prestación del servicio público de aseo, el cual para el año 2012 fue prestado a

través de cuatro (4) operadores LIME S.A E.S.P., ASEO CAPITAL S.A E.S.P., CIUDAD

LIMPIA BOGOTA S.A E.S.P., ATESA S.A E.S.P. Es de señalar que a partir del 18 de

diciembre de 2012, ingresa como operador la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá

Recolección de residuos.

Para el año 2012, los operadores del servicio público de aseo de Distrito Capital realizaron la

recolección y transporte de 2.259.418,69 Toneladas de residuos sólidos provenientes de los

componentes de recolección de residuos domiciliarios, plazas de mercado, grandes generadores,

30


barrido, corte de césped, poda de árboles y residuos mixtos. La producción de residuos

dispuestos en relleno sanitario en el día es de alrededor de 6.188 toneladas.

Poda de Arboles

Respecto al servicio de poda de árboles durante la vigencia 2012, ejecutaron la actividad de

poda de árboles dando cumplimiento a lo contemplado en los contratos de concesión de aseo y

la Resolución 151 de 2012, Manual Técnico y Operativo para la Concesión del Servicio de

Aseo en el Distrito Capital.

Se realizó seguimiento a los Planes de Manejo de poda de árboles mediante los Planes de

Acción, mediante visitas de campo conjuntas con Secretaría Distrital de Ambiente y Jardín

Botánico de Bogotá en donde se verificó el cumplimiento de dichos Planes de Manejo al

detectar que las cuadrillas cumplieron con las medidas de seguridad industrial tanto para el

operario como para la comunidad, lo mismo que cumplieron con el plan de salud ocupacional.

Corte de Césped

Respecto al componente de Corte de Césped los operadores realizaron en toda la ciudad la

atención a 152.660.244,66 metros cuadrados, lo cual representó alrededor de 22.019,81

toneladas de residuos producto de las actividades de corte de césped. Cada operador realizó la

atención de la siguiente manera:

LIME S.A E.S.P.: el operador en las localidades de Usaquén, Suba, San Cristóbal, Antonio

Nariño, Rafael Uribe Uribe y Usme, realizó el corte de césped desde enero al 17 de diciembre

de 2012 a un total de 92.112.145 metros cuadrados lo cual generó 4. 029, 48 toneladas producto

de esta actividad.

ASEO CAPITAL S.A E.S.P.: el operador en las localidades de Santa Fe, Mártires, Candelaria,

Barrios Unidos, Teusaquillo, Puente Aranda, Tunjuelito y Ciudad Bolívar, realizó el corte de

césped desde enero al 17 de diciembre de 2012 a un total de 72.579.288,48 metros cuadrados lo

cual generó 5.411,38 toneladas producto de esta actividad.

CIUDAD LIMPIA BOGOTÁ S.A E.S.P: el operador en las localidades de Kennedy y Bosa,

realizó el corte de césped desde enero al 17 de diciembre de 2012 a un total de 35.495.960,63

metros cuadrados lo cual generó 6.703,08 toneladas producto de esta actividad.

ATESA S.A E.S.P.: el operador en las localidades de Engativá y Fontibón en la vigencia enero

a 22 de diciembre de 2012 realizó el corte de 44.492.883, 55 metros cuadrados, lo cual generó

2.418, 27 toneladas producto de esta actividad.

Área Limpia

Se garantizo la sostenibilidad del área limpia con la realización de la campaña de limpieza en el

sector del humedal Juan Amarillo, el sector del barrido Bilbao, apoyo al operativo

interinstitucional con la EAAB para la recuperación de la quebrada Salitrosa, recuperación de

áreas aledañas al humedal La Conejera en compañía de la Fundación La Conejera. Además de

adelantar la mesa de trabajo con Transmilenio y los operadores de aseo para realizar campaña

31


educativa para mejorar el estado de aseo de las estaciones y puentes peatonales más

problemáticos en cuanto al inadecuado manejo de residuos menores en los accesos peatonales

del sistema Transmilenio.

Se ejecutaron operativos especiales de limpieza en trabajo interinstitucional con la Secretaria de

Gobierno, Alcaldía Local de Engativá, Unidad de Mantenimiento Vial, Empresa de Acueducto

y Alcantarillado en la recuperación del Humedal Jaboque en el sector del Barrio UNIR DOS (2)

de la localidad de Engativá. Operativo especial de limpieza de puntos críticos localizados en las

inmediaciones paralelas del rio Bogotá en el área urbana del Distrito Capital con el fin de

prevenir posibles inundaciones en la primera ola invernal del año 2012 en trabajo

mancomunado con el FOPAE. Operativo especial de limpieza en el barrio Villa Gladys como

producto de el desbordamiento del Humedal Jaboque en la localidad de Engativá, se atendieron

los disturbios contra el Sistema Masivo de Transporte Transmilenio, los disturbios focalizados

en el BRONX y la “L” en trabajo conjunto con la Policía Nacional.

Se efectuó seguimiento a los sectores donde se desarrollan los mega proyectos fase Tres (III)

Transmilenio y Gerencia Carrera Séptima en aras de dar sostenibilidad del área limpia en las

zonas circunvecinas a los proyectos.

Se garantizo la sostenibilidad del área limpia y buen estado de conservación de todos los

espacios y escenarios donde se desarrollaron las actividades culturales, deportivas, religiosas y

democráticas tales como el XIII Festival Iberoamericano de Teatro de Bogotá 2012, la Marcha

Patriótica Nacional por la independencia, La Semana Santa e igualmente se brindo apoyo

interinstitucional en la recolección de residuos vegetales producto de las actividades realizadas

por el Jardín Botánico en el marco de la peatonalización de la carrera séptima. Lo anterior como

producto de la mesa intersectorial liderada por la Secretaria Distrital del Hábitat.

Nueva Operación del Servicio Público de Aseo – Diciembre 2012.

En Diciembre de 2012 se inicia el proceso de operación del servicio por parte de la Empresa de

Acueducto y Alcantarillado de Bogotá. En consecuencia, las áreas para cada operador quedan

distribuidas de la siguiente manera:

LIME S.A E.S.P.: realiza las actividades de recolección, transporte, barrido, limpieza, corte de

césped y poda de árboles en las localidades de Suba y Usaquén.

ASEO CAPITAL S.A E.S.P.: realiza las actividades de recolección, transporte, barrido,

limpieza, corte de césped y poda de árboles en las localidades de Puente Aranda, Ciudad

Bolívar, Tunjelito.

CIUDAD LIMPIA BOGOTÁ S.A E.S.P: realiza las actividades de recolección, transporte,

barrido, limpieza, corte de césped y poda de árboles en las localidades de Bosa y Kennedy.

ATESA S.A E.S.P.: realiza las actividades de recolección, transporte, barrido, limpieza, corte de

césped y poda de árboles en las localidades de Engativá y Fontibón.

EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE BOGOTA -AGUAS BOGOTÁ

S.A E.S.P.: realiza las actividades de recolección, transporte, barrido, limpieza, corte de césped

y poda de árboles en las localidades de Santa fe, Candelaria, Mártires, Chapinero, Barrios

Unidos, Teusaquillo, Usme, Antonio Nariño, Rafael Uribe Uribe y San Cristóbal.

32


Gestión Social

El Equipo de Gestión Social de la UAESP- Subdirección de Recolección, Barrido y Limpieza

realizó supervisión a los concesionarios de aseo Lime, Atesa, Aseo Capital y Ciudad Limpia en

el componente social de Relaciones con la Comunidad en diecinueve (19) localidades de

Bogotá.

Cada concesionario de presentó su propio Plan de Relaciones con la Comunidad o Plan de

Gestión Social en diez proyectos enfocados al manejo adecuado de residuos sólidos, educación

ambiental, cultura de no basura y apoyo al reciclaje. El Equipo de Gestión Social de la UAESP,

realizó la evaluación de dichos Planes de Relaciones con la comunidad presentados por los

Concesionarios de Aseo y consolidó un Plan con lineamientos generales para todos los

Concesionarios que fue aprobado el 17 de Agosto de 2012 por la Subdirectora en propiedad

María Fernanda Aguilar.

Así mismo se visibilizó la misión de la Uaesp en localidades y con los usuarios mediante la

asistencia, intervención, planeación y ejecución de acciones según su competencia, en espacios

locales interinstitucionales como Consejos Locales de Gobierno, CLG (Ley 340 de 2007,

Decreto 014 de 2007), Consejos Locales de Seguridad, CLS (Decreto 014 de 2006), Comités

Local de Emergencias, CLE (Decreto 332 de 2004), Comisión Ambiental Local, CAL (Decreto

575 de 2011), Comisión Local Intersectorial de Participación, CLIP (Decreto 448 de 2007), que

desarrollan temáticas ambientales y de participación a nivel local, donde tiene representación

tanto las instituciones como la comunidad usuaria del servicio de aseo.

Aprestamiento para la terminación de los contratos vigentes con vencimientos el 17 y 22 de

diciembre de 2012 plan de contingencia – plan de acción.

En este marco y en atención a la firma del Convenio Interadministrativo 017 del 11 de octubre

de 2012, se iniciaron una serie de reuniones con representantes de la Empresa de Acueducto de

Bogotá, con el fin de adelantar las acciones pertinentes para la entrada en operación de la misma

atendiendo el servicio de aseo contratado por la UAESP.

Para ello se adelantaron reuniones con los equipos de facturación, comercial, servicio al cliente,

jurídica, financiera y operativa.

Igualmente, se definieron los lineamientos generales para un plan de contingencia y uno de

acción.

Procesos sancionatorios

Se adelantaron procesos de seguimiento y sanción en los casos en que hubo lugar de acuerdo

con ejercicios de supervisión en relación con: Desplazamientos de horarios y frecuencias en

recolección domiciliaria; mantenimiento de cestas públicas, Fuga de lixiviados, Disposición

final Residuos de corte de césped en lugar no autorizado por la unidad, Incumplimiento de la

fecha de entrega del Plan de Poda.

GESTIÓN DEL APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS

33


La subdirección de aprovechamiento se crea mediante Acuerdo 001 de 2012 siendo líder en la

construcción del sistema Distrital de Reciclaje y en la implementación del Plan de Inclusión

Social y Económica de la Población Recicladora de Oficio.

Comparendo ambiental

Se aprobó en primer debate la modificación al comparendo ambiental acuerdo 417 de 2009 y se

espera que hoy se de aprobación definitiva. Con esto cumpliríamos esa meta al 100 por ciento

incluyendo como infracción la no separación en fuente en el comparendo.

Mesas de concertación

Se conforman dos (2) mesas de trabajo con las organizaciones de recicladores para concertar el

proceso de inclusión emanado de la sentencia de la corte constitucional (sentencia 275 del 19

de diciembre del 2011).

Se participó en la mesa de concertación con los carreteros en la secretaria de movilidad por el

rol de recicladores de algunos afectados.

Se participo en la mesa de acuerdo con organizaciones de recicladores y bodegueros, secretaria

de gobierno, defensoría del pueblo para aplazar la aplicación del decreto 456.

Plan de Inclusión para con la población reciclad ora entregado el 30 de marzo del 2012 de

acuerdo a lo solicitado por la Corte Constitucional.

Se elaboró el Plan de Inclusión para la población recicladora de Oficio entregado el 30 de marzo

del 2012 de acuerdo a lo solicitado por la Corte Constitucional.

Gestión para la Suscripción de Convenios Interadministrativos.

Se adelantó la suscripción de los convenios 1174 de 2012 para “Desarrollar acciones conjuntas

encaminadas a la promoción de una cultura del reciclaje y el consumo saludable y responsable,

en el marco de los programas Territorios Saludables y Red Pública de Salud para la Vida desde

las Diversidades y Bogotá Basura Cero”.

Convenio 002 y 003 de 2012 con la Secretaría de Educación del Distrito Capital y con la

Corporación de Teatro y Cultura Acto Latino respectivamente, encaminados a la promoción de

actividades en cumplimiento del programa Basura Cero del Plan de Desarrollo “Bogotá

Humana”

Convenios 004, 006 y 007 Con los Fondos de Desarrollo local de Candelaria, Suba y Ciudad

Bolívar para adelantar el programa Basura Cero en los componentes de: Sensibilización,

Organización de centros de acopio y Organización de ORAs de población recicladora de Oficio.

Estructuración del equipo pedagógico.

34


Se estructuró un equipo pedagógico para el diseño de la estrategia Educativa del Programa

Basura Cero y el desarrollo de la estrategia para la separación en la fuente contenida en el

documento del Plan de Inclusión entregado a la Corte Constitucional. Quienes aportaron al

desarrollo de enfoque pedagógico para los diferentes actores, así como en un documento de

líneas generales de la estrategia Educativa de la UAESP.

Durante el año 2012 y una vez fue aprobado el Plan de Desarrollo “Bogotá Humana” la

Secretaría de Educación del Distrito (SED) y la Unidad Administrativa Especial de Servicios

Públicos (UAESP) se avanzó en la formulación y coordinación de estrategias para la

divulgación y promoción del Programa “Basura Cero” en las Instituciones Educativas públicas

y privadas de Bogotá. El objetivo de dichas estrategias fue promover la separación en la fuente

de residuos sólidos en colegios y hogares del Distrito, así como visibilizar la importancia de la

labor que adelanta la población recicladora, como recuperadores ambientales.

Para ello, las entidades suscribieron el 19 de octubre de 2012 un convenio marco de

cooperación, que tiene como objeto “Desarrollar de manera conjunta entre la UAESP y la SED

programas, proyectos y acciones pedagógicas de Educación Ambiental en relación con el

adecuado manejo de residuos sólidos al interior de los colegios y la comunidad educativa en el

Distrito Capital en el marco del Programa Bogotá Basura Cero del Plan de Desarrollo 2012 –

2016 de Bogotá Humana”1.

En el marco de este convenio, las entidades formularon y desarrollaron conjuntamente durante

este año cuatro estrategias orientadas a divulgar el Programa Bogotá Basura Cero con la

comunidad educativa del Distrito:

1. Campaña masiva de información a través de folletos del Programa Basura Cero.

2. Concurso de disfraces ecológicos elaborados con material reciclado.

3. Conformación de la Red Ambiental de Maestros.

4. Producción de la Guía técnica para el manejo de los residuos sólidos en Instituciones

Educativas Distritales (IED.)

A continuación se describe en detalle el desarrollo de cada una de estas actividades.

Campaña masiva de información a través de folletos del Programa Basura Cero

Para la divulgación del Programa Basura Cero en las IED, se produjo un afiche y un folleto

pedagógico con información general sobre el Programa y estrategias para promover el consumo

responsable y el manejo adecuado de los residuos sólidos en las instituciones educativas y los

hogares. El diseño del folleto se efectuó conjuntamente entre la UAESP y la SDE, que brindó la

información y mensajes básicos a transmitir sobre el Programa. La SED, que ajustó los

contenidos y lenguaje para adaptarlo a la población objetivo, y Agencia en Casa, que se encargó

del diseño del material de acuerdo con la identidad gráfica del Programa que se ha venido

desarrollando.

Concurso de disfraces ecológicos elaborados con material reciclado

1 Ver Informe de gestión de procesos de manejo de residuos sólidos en colegios oficiales de Bogotá D.C.

35


En el marco de la celebración del mes de los niños y las niñas, desde la SED se preparó una

circular dirigida a las Instituciones Educativas Públicas del Distrito, en la que se promovió la

realización del Primer Concurso de Disfraces Ecológicos por colegio en el marco del Programa

“Bogotá Basura Cero”, elaborados por los estudiantes con base en materiales reutilizables. El

concurso planteó los siguientes objetivos que se cumplieron a satisfacción:

• Fortalecer los procesos pedagógicos del consumo responsable y el manejo adecuado de

los residuos sólidos con representantes de estudiantes del Comité Ambiental Escolar -CAE, Red

Juvenil Ambiental –RJA-, el PRAE y diversos miembros de la comunidad educativa de 360

colegios oficiales y en diferentes escenarios de la ciudad, en el marco del Programa Basura

Cero.

• Sensibilizar a los estudiantes sobre el problema de la basura y fomentar la cultura

ecológica a través del reciclaje de los residuos sólidos en la confección de vestidos elaborados a

base de material desechables.

• Promover la participación de la comunidad educativa en actividades que estimulen y

desarrollen la creatividad, valores de responsabilidad personal y social para contribuir a la

protección del medio ambiente.

Organización del equipo de Gestores Sociales de le UAESP y Búsqueda Activa de Población

Recicladora de Oficio.

Se constituyo un equipo de 12 gestores en 2012 con alta calificación para el trabajo social,

quienes adelantaron la labor de búsqueda en calle de la población recicladora de oficio para 19

localidades de Bogotá, sensibilización sobre el programa Basura Cero y la propuesta de

formalización de la actividad del reciclaje. El resultado de este proceso fueron 1257 recicladores

sensibilizados en las diferentes localidades de Bogotá.

Vinculación como promotores sociales de un grupo de 62 recicladores de Oficio

Con la firma del convenio 1174 de 2012 entre la SDS y la UAESP, cuyo objeto es: “Desarrollar

acciones conjuntas encaminadas a la promoción de una cultura del reciclaje y el consumo

saludable y responsable, en el marco de los programas Territorios Saludables y Red Pública de

Salud para la Vida desde las Diversidades y Bogotá Basura Cero”, se adelantó la selección,

vinculación y capacitación de un grupo de 62 recicladores de oficio y un profesional para

adelantar las labores de coordinación, quienes se constituyen como el equipo de promotores

sociales de la UAESP para adelantar tareas de sensibilización. El resultado del equipo entre

Noviembre y Diciembre de 2012 fueron más de 6.000 viviendas visitadas y sensibilizadas en

separación en la fuente.

Escombros Cero

Dentro de la modificación al Plan Maestro de Residuos Sólidos PMIRS, se incorporó el capitulo

Manejo de los Escombros. En este sentido se adelantó el diagnostico, análisis de la política de

gestión formulada y publicación del documento final en la página web de la UAESP, en la

perspectiva de dar un manejo integral a un promedio de 7.600.000 (m3) metros cúbicos de

escombros.

36


En estos documentos se identifica que, se requiere implementar políticas de aprovechamiento de

los escombros, con el fin de minimizar la entropía urbana, presente en el distrito y áreas

circunvecinas y poder tratar la parte de escombros que se pueden reutilizar una vez se hayan

tratado

Estrategia de gestión, recuperación, aprovechamiento de los residuos de aparatos eléctricos y

electrónicos desarrollada.

Se están realizando ajustes para la suscripción de un convenio con el apoyo de la industria, cuyo

propósito es realizar campañas de recolección de RAEE. 2. Realizar el control y tratamiento al

100% de las toneladas de residuos peligrosos generados en el Distrito Capital: La Secretaría

Distrital de Ambiente convoca a Mesa de Trabajo RESPEL en la cual se propone realizar un

taller sobre el Transporte de Residuos peligrosos. La Mesa RESPEL define los temas que se

tratarán en el Taller, se evalúan los aspectos de obligatoriedad y deberes de las entidades que

tienen responsabilidad.

Realizar el control y tratamiento al 100% de las toneladas de residuos peligrosos generados

en el Distrito Capital.

La Secretaría Distrital de Ambiente convoca a Mesa de Trabajo RESPEL en la cual se propone

realizar un taller sobre el Transporte de Residuos peligrosos. La Mesa RESPEL define los

temas que se tratarán en el Taller, se evalúan los aspectos de obligatoriedad y deberes de las

entidades que tienen responsabilidad.

Bodegas y centros de acopio.

En 2012, de adelantó el proceso de coordinación entre Planeación Distrital y la UAESP para

desarrollar el proceso de regularización de Bodegas para el reciclaje en Bogotá, que implica la

modificación de la reglamentación vigente para actores públicos y privados:

Decretos Distritales 620 de 2007 y 261 de 2010

Las modificaciones a los decretos Distritales 620 de 2007 y 261 de 2010, han sido lideraras por

la subdirección de aprovechamiento, en el objetivo definir normas urbanísticas y

arquitectónicas para la regularización y construcción de las infraestructuras y equipamientos

del Sistema General de residuos Sólidos en Bogotá. El proyecto de Decreto se encuentra

radicado en la Alcaldía Mayor con fecha 3 de enero de 2013 para la firma respectiva por parte

del Señor Alcalde Mayor.

Decreto 456 de 2010

Se presento la propuesta de modificación por parte de la UAESP a la Secretaria Distrital de

Planeación, actualmente se están realizando las mesas de trabajo con las siguientes entidades:

IPES, Secretaria Distrital de Integración Social, Secretaria Distrital de Hábitat, para culminar la

modificación respectiva al decreto, el cual debe de estar presentado a la Alcaldía Mayor el 1 de

marzo de 2013.

37


Centro de Acopio la Alquería

Se adelantó la adecuación del Centro de Acopio La Alquería mejorando el pavimento del patio

de maniobra. Se inició su reestructuración de cara a las necesidades del Plan de Inclusión de

Población Recicladora.

Oficina de Atención a la Población Recicladora.

A partir de la necesidad de organizar la atención a la población recicladora y dar cumplimiento a

la tutela 724 de 2003 y el auto 275 del 19 de diciembre del 2011 de la Corte Constitucional, se

crea la oficina del Reciclador en la Subdirección de Aprovechamiento de la Unidad

Administrativa Especial de Servicios Públicos “UAESP” ubicada en la Calle 31 Nº 17-49.

Dentro del conjunto de actividades adelantadas, se decepcionaron y organizaron 1171

solicitudes de inclusión a Censo por parte de la población de Recicladora.

Verificación de Organizaciones para la prestación del Servicio Público de Aseo

• Mediante circular 20121000004214, se dicta criterios para la verificación de

organizaciones y se definen los soportes necesarios para adelantar el proceso por parte de la

UAESP.

• Se entrego listado de organizaciones que radicaron documentos para la verificación

• Se concertó con las mesas de recicladores, Pacto Gremial de Recicladores y Sindicatos

de Recicladores y organizaciones independientes los criterios de verificación.

• Se entregó soportes de verificación de organizaciones concepto jurídico.

• Fichas analíticas del componente financiero de 9 organizaciones.

• Se entregaron fichas técnicas de procesamiento de datos para completar la primera fase

de verificación, correspondiente a 50 organizaciones de recicladores.

• Se entregó un análisis con los conceptos financieros y jurídicos de verificación de 3

organizaciones de segundo nivel ARB, Federincol y Fedarsin.

GESTION DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS

Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios- PMCSF. Decreto 313 DE 2006

Dando cumplimiento al Decreto 313 de 2006 y al Decreto Distrital 521 de 2007 se ha celebrado

en el 2012 el Comité de Seguimiento al Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios,

mediante las siguientes mesas de trabajo:

MESA 1 – Plan de Regularización y Manejo Equipamientos Rurales: La Secretaría Distrital de

Planeación adelantó en 2012 la base de datos de los equipamientos funerarios que se encuentran

en el sector rural. Adicionalmente, así como los lineamientos de regularización para los mismos.

MESA 2 – Componente Social: atención social, subsidios y auxilios y estadísticas. Se

adelantaron los temas referentes al subsidio de los servicios funerarios y al adelanto de convenio

38


entre la Secretaria Distrital de Integración Social y la UAESP, para poder cumplir la meta de

subsidiar el servicio completo a 1200 personas para el año 2013.

MESA 3 – Equipamientos Servicios Funerarios Privados (Proyecto de Decreto de Estándares

Mínimos). Cumpliendo con los compromisos adquiridos, la Secretaría Distrital de Salud, la

Secretaría Distrital de Hábitat, La Secretaría de Ambiente y la UAESP, presentaron

observaciones al Proyecto de Decreto “Por medio del cual se establecen normas mínimas

arquitectónicas, urbanísticas y técnicas para la regularización y construcción de las

infraestructuras y equipamientos del sector funerario en desarrollo del artículo 58 del Decreto

Distrital 313 de 2006, Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios para el Distrito

Capital, y se dictan otras disposiciones”. Mediante radicado 20123100096091 del 19 de

diciembre del 2012, se remite a la Secretaría Distrital de Planeación las observaciones al

proyecto de Decreto sobre estándares mínimos se manifiesta la necesidad de dar continuidad al

trámite de aprobación del mismo.

MESA 4 - PRM- Plan de Regularización y Manejo Equipamientos Distritales. Se realizaron

mesas de trabajo en el marco del comité de Plan Maestro de Cementerios y Servicios

Funerarios, en los que se acordó entre la UAESP, el Contratista y la SDP mostrar avances en

los Planes que se están formulando, para ir avanzando en los procesos y conocimiento de los

mismos antes de hacer una radicación oficial; de igual manera la UAESP se compromete a

adelantar la presentación del PRM del Cementerio del Sur ante el IDPC, para agilizar los

trámites.

Cada uno de los cementerios fue revisado en 2012 y cuenta con el sustento técnico necesario

para su trámite en la Secretaria Distrital de Planeación.

En el Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP) - Cementerio Central, Localidad Mártires -

Barrio Samper Mendoza, UPZ 102 la sabana:

Se ha avanzado en la adquisición de gran porcentaje de los predios colindantes al Cementerio

Central involucrados en el PEMP; adicionalmente el Plan fue presentado ante el Ministerio de

Cultura quien es la entidad competente para dar su aprobación.

El ministerio presentó observaciones a la formulación del PEMP y en la actualidad la UAESP

adelanta las correcciones y complementos para realizar una nueva radicación.

En el Cementerio Serafín, Localidad Ciudad Bolívar – Barrio Mochuelo:

En el mes de agosto de 2012 se inició la construcción de la obra de la II Etapa del Cementerio

Serafín, correspondiente a las Salas de Velación, la obra se entregará aproximadamente a

mediados de 2013, con lo cual este cementerio contará con la infraestructura para prestar los

ocho servicios de la cadena de valor funeraria referidos a: Transporte, Trámites legales,

Laboratorio de Tanatopraxia, sala de Velación, espacios para el culto, Inhumación, Exhumación

y cremación; lo cual será tenido en cuenta para el nuevo modelo de concesión.

Esta obra se realiza bajo el Contrato 484 de 2010, y se logró reactivar luego de que se obtuvo la

licencia de construcción y se dieron las condiciones técnicas para la ejecución de la obra, ya que

por observaciones de FOPAE se requería de la ubicación de unos muros de contención por

efectos de remoción en masa.

39


Auxilios y subsidios para el cubrimiento de servicios funerarios a los más pobres

En 2012 se gestionó Convenio Interinstitucional con Integración Social para manejar los

recursos con los que cuenta la UAESP para el tema de auxilios y subsidios a los más pobres

para lo cual cuenta con $1.250.000.000 de presupuesto.

Gestión encaminada a la Licitación de operación de los cementerios del Distrito en el 2013

El 20 de Junio de 2011, el Consorcio Nuevo Renacer suscribió nueva prórroga del contrato de

Concesión 148 de 2005, por un término de 6 meses hasta el 22 de diciembre de 2011. En razón

al cambio de Gobierno Distrital y por ende en la Dirección de la Unidad, el proceso de

Licitación 03 de 2011 para “Contratar mediante la modalidad de Concesión la Administración,

Operación, Mantenimiento y Desarrollo Integral de los cuatro (4) cementerios de Propiedad

del Distrito Capital, con la posibilidad de incorporar todos los componentes del servicio

funerario” fue suspendido, por lo cual se presentó la necesidad de suscribir una nueva prórroga

por el término de seis (6) meses, esto hasta el 22 de Junio de 2012. No obstante y debido a que

no fue posible iniciar el proceso de contratación para el nuevo operador de los Cementerios,

resultó necesario prorrogar nuevamente el contrato por 1 año (hasta el 22 de junio de 2013), esto

con el fin de cumplir con lo establecido en el Decreto 734 de 2012.

Entre el 1 de Enero y el 12 de Febrero de 2012, la supervisión del contrato 148 de 2005 fue

adelantada por la firma Consorcio CBM Interventores, que a través del Contrato 500 de 2009

realizó la Interventoría Técnico – Operativa, Administrativa, Financiera, Jurídica, Ambiental y

de Sistemas al Contrato de Concesión 148 de 2005.

Una vez finalizado el Contrato 500 de 2009, la Dirección General de la Unidad mediante

Resolución 068 de 2012 “Por la cual se designa al Subdirector de Servicios Funerarios y

Alumbrado Público como supervisor del contrato de concesión No. 148 de 2005 y se dictan

otras disposiciones”, conformó el Grupo de Apoyo a la supervisión del mencionado contrato, el

cual se encuentra desarrollando dichas actividades desde el 16 de febrero de 2012.

La Subdirección de Servicios Funerarios y Alumbrado Público adelantó la reformulación de los

pliegos de condiciones para la contratación del nuevo operador de los cementerios de propiedad

del Distrito Capital, los cuales fueron remitidos a la Subdirección de Asuntos Legales con el fin

de que realicen los ajustes de carácter jurídico. Así mismo se encuentra de proceso de

construcción los anexos del pliego.

Resultados del proceso de Interventoría a la Concesión 148 de 2005 durante el 2012.

Con la terminación del contrato de interventoría al Contrato 148 del 20045, (febrero 12 del

2012) el que se ejecutaba mediante contrato 500 del 2009, suscribió el 13 de febrero del 2012 la

Resolución No. 068 Por la cual designó al Subdirector de Servicios Funerarios y Alumbrado

Público como supervisor del Contrato de Concesión No. 148 del 2005 y dicta otras

disposiciones.

Mediante Resolución 507 del mismo año Subroga la Resolución 68 del 2012 y se designa el

equipo de supervisión. Adicionalmente, y para apoyar la supervisión se contratan mediante la

modalidad de prestación de servicios los siguientes perfiles:

40


AMBIENTALISTAS: Dos Ingenieros Ambientales- Uno para los cementerios Norte y Central y

el otro para los cementerios Sur y Serafín – Adicional dan acompañamiento a temas con

Secretaría de Salud, Secretaría de ambiente, Medicina Legal y Revisión fichas entre otros.

SUPERVISORES: Cuatro (4) Uno para cada cementerio - Perfil Profesional en Ing. Industrial,

Administración de Empresas, Administración Pública ó áreas afines

AUXILIARES DE SUPERVISIÓN: Cuatro (4) Uno para cada cementerio Perfil Estudiantes

tercer semestre en áreas administrativas o Humanidades – Un (1) año de experiencia)

Para el ejercicio de la supervisión, se establecen planes, documentos, matrices y cuadros como

apoyo al control y seguimiento como:

Plan de acción a la supervisión

Plan de mantenimiento

Cuadro de recomendaciones

Relación de correspondencia

Cuadro seguimiento Plan de acción

Acción Supervisión y Control

Evaluación de cumplimiento

Cumplimiento contable

Listas de Chequeo

Bitácoras

Gestión Ambiental

Recurso Agua:

Cada uno de los Cementerios Distritales cuenta con fuentes y sistemas de abastecimiento de

agua para uso y consumo humano que se encuentran conectados a la red de alcantarillado,

garantizando así la debida disposición sanitaria.

De igual forma el CNR con personal propio y debidamente certificado por el SENA, desarrolla

el programa de fumigación, realizando los procesos de desactivación de los residuos líquidos

provenientes del lavado de equipos de fumigación, para lo cual utilizan filtros de carbón

activado como requerimiento del Hospital Pablo VI de Bosa, quien mantiene el concepto

favorable para cada uno de los equipamientos.

El Consorcio Nuevo Renacer viene dando cumplimiento al programa de ahorro y uso eficiente

de agua y energía aprobado desde el año 2011.

Cada uno de los Cementerios maneja sus respectivas fichas técnicas ambientales con el fin de

mantener el debido control en las actividades a desarrollar. Durante el mes de Septiembre de

2011 se procedió con la actualización de la totalidad de fichas ambientales, las cuales fueron

radicadas el 3 de octubre de 2011 en la Secretaría de Ambiente para su respectiva aprobación,

sin que a la fecha se haya obtenido respuesta de dicha Entidad. No obstante y debido al cambio

permanente de la normatividad que rige el manejo ambiental, el CNR en conjunto con la

UAESP, vienen adelantando la actualización y ajuste de las fichas.

41


En la actualidad los 4 Cementerios (Sur, Central, Norte y Parque Serafín) cuentan con los

registros de vertimientos 000871 (12 de Enero de 2011), 00907 (12 de Enero de 2011), 1493

(26 de Septiembre de 2011) y 908 (12 de Enero de 2011), respectivamente.

Recurso Aire:

Los hornos crematorios ubicados en los Cementerios Norte, Sur y Serafín son objeto de

permanente seguimiento por parte de la Interventoría y la UAESP, así como de mantenimiento

preventivo y correctivo de parte del Concesionario, garantizando de esta manera el

cumplimiento de la normatividad vigente en el tema ambiental y sanitario.

Actualmente cada uno de los hornos cuenta con su respectiva cámara de enfriamiento de gases

en chimenea, permitiendo así un óptimo manejo de temperaturas y el cumplimiento de la norma

(Máximo 250° C). Así mismo, a través de equipos de monitoreo para cada uno de los hornos

crematorios se mantiene estricto control sobre las emisiones llevadas a la atmósfera, lo que

actualmente nos permite garantizar el total cumplimiento de lo establecido en la Resolución 909

de 2008 y su protocolo de control de emisiones.

De igual manera y con el objeto de dar cumplimiento con las normas, el Consorcio Nuevo

Renacer adelantó los estudios Isocinéticos entre el 22 y el 25 de mayo de 2012, cumpliendo con

lo establecido en el Protocolo para el Control y Vigilancia de la Contaminación Atmosférica

Generada por Fuentes Fijas de octubre de 2010. Los resultados de estos estudios fueron

radicados en la Secretaría Distrital de Ambiente.

Durante la semana entre el 26 y el 29 de noviembre de 2012 el CNR realizó los nuevos estudios

isocinéticos, cuyos resultados serán radicados en la Secretaría Distrital de Ambiente una vez

sean remitidos por la firma COAMB Ltda.

Recurso Paisajístico:

El Plan de Mantenimiento para el primer semestre de 2012, considera para cada uno de los

Cementerios el corte de césped cada tres meses, así como el desmalezado cada vez que sea

necesario; de igual manera, se realizan obras de fertilización, replateo y mantenimiento de

jardines.

El Consorcio Nuevo Renacer con el fin de complementar lo establecido en el Plan de Gestión

Ambiental, adelanta actividades para el manejo efectivo de las zonas verdes y ecológicas, que se

encuentran en cada uno de los Cementerios Distritales; buscando así generar un entorno

paisajístico que mitigue el impacto ambiental generado por las actividades propias de los

Cementerios y creando así un espacio agradable y armonioso para los visitantes.

Igualmente y ante la necesidad de adelantar control sobre las especies arbóreas que se

encuentran en el Cementerio del Norte, el Operador procedió a solicitar concepto de tala a la

Secretaría Distrital de Ambiente sobre los árboles localizados en la zona de administración,

Entidad que negó esta posibilidad planteando solamente tareas de poda de formación.

Salud Ocupacional:

El cumplimiento del Programa de Salud Ocupacional (PSO) se desarrolla de forma adecuada en

todos los cementerios, la totalidad de los trabajadores se encuentran vinculados al sistema de

42


seguridad social, cuentan con vacunas y exámenes médicos y de laboratorio requeridos de

acuerdo con las labores realizadas; de la misma forma, los cementerios cuentan con su

respectivo botiquín y camilla. Por otra parte, cada uno de los Cementerios cuenta con un

formato de investigación de accidentes de trabajo (FURAT), con el fin de hacer un seguimiento

a todos los eventos que se generen en las actividades realizadas, para luego reportarlos a la

ARP, la cual adelanta la respectiva investigación y análisis.

El Plan de Capacitaciones propuesto por el Consorcio Nuevo Renacer se efectúa mensualmente

y de acuerdo con el seguimiento adelantado por la interventoría, se viene cumpliendo en todos

los Cementerios Distritales. A nivel general las capacitaciones se relacionan con temas como:

Importancia del Uso Eficiente del Recurso Hídrico en el Sitio de Trabajo, Procedimientos

Operativos en Caso de Evacuación, Cuales son las Emergencias y su Manejo, Servicio al

Cliente, Procedimientos de Venta de Esqueletos y Partes Oseas, Manejo de Lapidas en

Propiedades Privadas en Inhumaciones y Exhumaciones, Protocolo de Lavado de Ropas,

diligenciamiento de FURAT y Disposición Final de Elementos de Protección Personal.

De igual manera, el Consorcio Nuevo Renacer, cuenta con el cronograma de capacitaciones que

realiza la ARP SURA, dirigido al personal que labora en cada una de las áreas de los

Cementerios.

Dotaciones de Trabajo:

La dotación de elementos de protección personal como tapabocas, caretas, guantes quirúrgicos y

de ingeniero, mono gafas, entre otras, son entregados por el Administrador de cada uno de los

Cementerios al momento que necesiten cambio. Dotaciones como overoles, botas, entre otros,

son entregadas con la periodicidad establecida por la norma.

Manual de Bioseguridad:

Cada uno de los cementerios cuenta con su matriz de elementos de protección personal, en el

cual se establece los lineamientos para su limpieza y almacenamiento, como también la

obligatoriedad de su uso y mantenimiento adecuado. De igual forma se cumple correctamente

con todo lo relacionado con señalización de lugares de trabajo, áreas sociales y de

almacenamiento de productos. La limpieza y orden a estos lugares se realiza diariamente y no se

observa inconsistencias en este sentido.

El plan de señalización aprobado en 2011 continúa siendo aplicado en la totalidad de los

cementerios de propiedad del Distrito Capital.

Control de Plagas:

Cada uno de los Cementerios cuenta con una ficha técnica para el control de plagas, así como

con su respectivo manual de fumigación. En cada equipamiento se realiza aplicación de

insecticida dos veces por semana, de herbicida de acuerdo con la programación de cada

cementerio y de rodenticida cuando se percibe la presencia de roedores. A nivel general la

presencia de mosquitos en los cementerios es inherente a la actividad que se desarrolla y de ser

necesario el Consorcio realiza fumigaciones de choque en áreas específicas para disminuir su

presencia.

43


Los Cementerios cuentan con el respectivo concepto favorable tanto del Hospital de Bosa como

del Hospital de San Cristóbal.

Norma para el Funcionamiento de los Cementerios:

El Ministerio de la Protección Social expidió la RESOLUCIÓN 5194 Del 10 de diciembre

2010, publicado en el Diario Oficial No. 47.925 de 16 de diciembre de 2010, “Por la cual se

reglamenta la prestación de los servicios de cementerios, inhumación, exhumación y cremación

de cadáveres”

El Artículo 49. Fijó un periodo de Transición de dos (2) años contados a partir de la entrada en

vigencia de la resolución para que los cementerios que a dicha fecha se encuentren en

funcionamiento, cumplan con las disposiciones consagradas en el acto administrativo, salvo lo

dispuesto en los parágrafos de los artículos 39 y 40 ibídem.

El Artículo 50. Fijó la Vigencia a partir de la fecha de su publicación y deroga las disposiciones

que le sean contrarias en especial las Resoluciones 7731 de 1983, 16040 de 1988, 09586 de

1990 y 1447 de 2009.

Componente Técnico operativo

Los siguientes cuadros ilustran el total de servicios funerarios prestados en los cuatro

cementerios en concesión, que fueron prestados en la vigencia 2012; Inhumaciones,

exhumaciones, prorrogas y cremaciones.

44


CADAVERES RESTOS POR DEUDOSPOR

ADMON

Distrito Adultos 958 0 904 44 1906

Distrito Párvulos 163 0 137 0 300

Sub total 1121 0 1041 44 2206

PP Adultos 121 0 164 0 285

PP Osarios y/o

Cenizarios 0 774 69 0 843

Sub total 121 774 233 0 1128

Totales 1242 774 1274 44 3334



Sub total 1928 28 1680 206 3842

PP Adultos 46 0 99 0 145

PP Osarios y/o


Sub total 46 867 137 0 1050

Totales 1974 895 1817 206 4892



Sub total 1862 0 1208 384 3454

PP Adultos 54 0 87 0 141

PP Osarios y/o


Sub total 54 304 171 0 529

Totales 1916 304 1379 384 3983



Sub total 394 0 510 220 1124

Distrito Arriendo

Osarios 0 25 2 0 27

Distrito Arriendo

Cenizarios 0 492 25 61 578

Sub total 0 517 27 61 605

Totales 394 517 537 281 1729

5526 2490 5007 915 13938

Inhumaciones 8016 Exhumaciones 5922 13938

ENERO - DICIEMBRE 2012

GRAN TOTAL

TOTAL

CENTRAL

NORTE

SUR

SERAFIN

CEMENTERIO DETALLEINHUMACIONES EXHUMACIONES

TOTAL

45


Participación en el mercado Distrital

Los equipamientos Distritales participan en los servicios de destino final de los servicios

atendidos en la ciudad en un 54.71% para 2009, para 2010 fue de 52.46%, en 2011 la

participación en el mercado de la ciudad fue de 52,46%, y en el 2012 se atendió el 52,89 % del

mercado.

Participación Servicio de Cremación de cadáveres en los cementerios del Distrito.

Para el periodo 1 de enero a 31 de diciembre de 2012, el servicio de cremación de cadáveres

alcanzó el 58,30% del total de los servicios de destino final prestados en los equipamientos de

propiedad del Distrito, contra el 41.34% en los servicios de inhumación de cadáveres. En total

CENTRAL NORTE SUR SERAFIN

Cadaver Adulto 0 0 0 0 0

Cadaver Párvulo 0 0 0 0 0

Restos Osarios D

(Renov) 0 0 0 21 21

Restos Cenizarios D

(Renov) 0 0 0 80 80

TOTAL 0 0 0 101 101

TOTAL

NORTE SUR SERAFIN

Cadaver Adulto 5797 1291 354 7442

Cadaver Párvulo 545 179 28 752

Sub Total 6342 1470 382 8194

Restos Adultos 3461 1146 940 5547

Restos Párvulos 271 294 52 617

Restos por

Administración 120 136 122 378

Sub Total 3852 1576 1114 6542

TOTAL 10194 3046 1496 14736

235

29010

DETALLEHORNOS CREMATORIOS

INHUMACIONES NNs.

GRAN TOTAL SERVICIOS PRESTADOS DURANTE EL 2012

DETALLEPRORROGAS

TOTAL

46


en el Distrito se presentaron 24091 defunciones, de los cuales se prestaron los servicios de

inhumación y cremación (En Bogotá, fuera de Bogotá y fuera del País).

Participación del servicio funerario del Distrito.

De acuerdo con la información de defunciones expedido por la Secretaría Distrital de Salud,

durante el periodo 1 de enero a 31 de diciembre de 2012 para los cuatro (4) equipamientos de

Destino Final de propiedad del Distrito Capital, se atendieron 13499 servicios entre

inhumaciones (5305) y cremaciones (8194) de cadáveres, de las 24.091 licencias expedidas por

la Secretaría de Salud de Bogotá, lo que corresponde al 53%.

Sin embargo la totalidad de los servicios atendidos en estos equipamientos (29.010),

corresponden 8.352 en inhumaciones, 5.922 en exhumaciones y 14.736 en cremaciones.

Participación de los servicios de destino final en las defunciones ocurridas en el Distrito.

Se puede observar la participación de cada uno de los cementerios en el total de los servicios de

inhumación y cremación realizados en el Distrito Capital (12.742), tomando como referencia las

licencias expedidas por la SDS. Cementerio Central 1.121 servicios, del Norte 7.676 servicios,

del Sur 30.088 servicios y Parque Serafín 857.

Participación de inhumaciones por equipamiento en los cementerios distritales.

De los 12.742 servicios de inhumación y cremación de cadáveres prestados en los

equipamientos de propiedad del Distrito entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2012, 5.247

corresponden a inhumaciones.

Participación de cremaciones por equipamiento en los cementerios distritales.

Durante el periodo 1 de enero a 31 de diciembre de 2012, se prestaron 8.194 servicios de

cremación de cadáveres en los equipamientos del Distrito, atendiéndose la mayor parte (77.4%

equivalente a 6.343 servicios) en el cementerio del Norte, donde se cuenta con cuatro (4)

cámaras de cremación. Por su parte el Cementerio del Sur recibió 1.470 servicios y el Parque

Serafín 382.

Utilización Hornos Crematorios

Se aprecia que durante el 2012, la utilización de los hornos crematorios para cremación de

cadáveres se mantiene por debajo del 51%, en los tres (3) cementerios, lo que permite

determinar que se cuenta con disponibilidad adecuada para prestar este servicio. Es importante

mencionar que estos mismos hornos son utilizados para la cremación de restos provenientes de

exhumaciones por administración y contratadas por los familiares y/o deudos, lo que incrementa

la real utilización de los mismos.

Participación de las exhumaciones por administración.

Durante el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2012 se adelantaron 915 exhumaciones por

administración, número que ha disminuido en relación con otros periodos pero que no ha

llegado a cero a pesar de los esfuerzos que realiza el Consorcio Operador para obtener respuesta

y presencia de parte de los deudos.

47


Disponibilidad de bóvedas para cadáver adulto, en lo equipamientos de propiedad del Distrito

(Oferta de bóvedas distritales para cadáveres de adultos)

A 31 de diciembre de 2012 en los cuatro (4) cementerios Distritales se dispone de 3.281

bóvedas de propiedad del Distrito, para cadáveres adultos, lo que permitirá atender durante 218

días el estimado de quince (15) inhumaciones para adultos diaria. Además de lo anterior, se

cuenta con una reserva de 333 bóvedas para adultos en el Cementerio Central para la atención

de contingencias.

Recuperación de la infraestructura – plan de mantenimiento 2012.

Para garantizar las mejores condiciones de la infraestructura de cementerios se estructuró el Plan de

Mantenimiento 2012, mediante el cual se ejecutó el presupuesto descrito:

GESTION DE ALUMBRADO PÚBLICO

Infraestructura del Sistema de Alumbrado Público

De acuerdo con las cifras de la interventoría e Codensa S.A. la infraestructura de alumbrado

público, medido en función del número de luminarias instaladas en el sistema, ha tenido un

comportamiento estable con promedios de 332.000 luminarias al mes. En el siguiente cuadro se

presenta la distribución de las luminarias en las 20 Localidades del Distrito Capital:

Luminarias de Alumbrado Público Existentes a Noviembre de 2012 por Localidad

Código Localidad Número Porcentaje (%)

1 L.USAQUEN 24.106 7,20

2 L.CHAPINERO 12.587 3,80

3 L.SANTAFE 9.231 2,80

4 L.SN.CRISTÓBAL 17.302 5,20

5 L.USME 15.127 4,50

6 L.TUNJUELITO 7.250 2,20

7 L.BOSA 21.386 6,40

8 L.KENNEDY 37.086 11,10

9 L.FONTIBÓN 15.996 4,80

10 L.ENGATIVA 33.950 10,20

11 L.SUBA 41.235 12,30

12 L.B.UNIDOS 11.193 3,30

13 L.TEUSAQUILLO 12.155 3,60

48


14 L.MÁRTIRES 6.652 2,00

15 L.ANTONIO NARIÑO 5.866 1,80

16 L.PTE.ARANDA 18.504 5,50

17 L.CANDELARIA 3.200 1,00

18 L.R.URIBE 16.229 4,90

19 L.C.BOLÍVAR 25.061 7,50

20 L.SUMAPAZ 89 0,02

TOTAL 334.205 100,0

Según el tipo de fuente luminosa, estas 334.134 luminarias, se encuentran distribuidas, así:

Tipo de fuente luminosa Cantidad Porcentaje del total

Vapor de mercurio 1.487 0,48

LED 59 0,02

Vapor de halogenuros metálicos 211 0,0

Vapor de sodio alta presión 332.448 99,5

TOTAL 334.205 100.0

Expansiones en la Infraestructura del sistema de alumbrado público

La cobertura en la prestación del servicio de Alumbrado Público es del 100% en el Distrito

Capital; sin embargo, atendiendo el crecimiento de la Ciudad y el dinamismo de las

modificaciones urbanísticas, se desarrolla en 2012 el Plan de Expansiones, el cual básicamente

consiste en la instalación de nueva infraestructura con el fin de suplir las necesidades

identificadas en sectores del Distrito o mejorar las condiciones existentes.

En las siguientes tablas se presentan los datos de las expansiones programadas y ejecutadas

durante el año 2012:

Expansiones programadas

2012

ENERO 193

FEBRERO 68

MARZO 117

ABRIL 155

MAYO 189

JUNIO 199

JULIO 190

AGOSTO 141

SEPTIEMBRE 139

OCTUBRE 189

NOVIEMBRE 133

DICIEMBRE 64

Totales: 1.777

Promedio mes: 148

050

100150200250

ENER

O

FEB

RER

O

MA

RZO

AB

RIL

MA

YO

JUN

IO

JULI

O

AG

OST

O

SEP

TIEM

BR

E

OC

TUB

RE

NO

VIE

MB

RE

DIC

IEM

BR

E

2012

49


En la tabla anterior, de Expansiones realizadas falta incluir las de de Diciembre que a la fecha

de este informe están en proceso de verificación en campo. El promedio del cumplimiento

conforme a lo programado es del 79,1%. La meta acordada en el Comité de Expansiones, es de 120 expansiones mensuales, con lo cual lo ejecutado está sobre el 97,5%.

Pago por la prestación del servicio al operador

Conforme a lo estipulado en el Convenio para la prestación del servicio, suscrito entre el

Distrito Capital – UAESP y Codensa S.A. ESP, el pago se realiza por mensualidades vencidas.

Los valores facturados durante el año 2012, fueron:

Los valores de Compensación corresponden a los valores descontados por la no prestación del

servicio identificado como puntos apagados. Los valores facturados son los obtenidos después

de realizar la compensación correspondiente.

Expansiones realizadas

2012

ENERO 114

FEBRERO 96

MARZO 89

ABRIL 100

MAYO 104

JUNIO 122

JULIO 103

AGOSTO 237

SEPTIEMBRE 136

OCTUBRE 101

NOVIEMBRE 82

DICIEMBRE

Totales: 1284

Promedio mes: 117

0

50

100

150

200

250

ENER

O

FEB

RER

O

MA

RZO

AB

RIL

MA

YO

JUN

IO

JULI

O

AG

OST

O

SEP

TIEM

BR

E

OC

TUB

RE

NO

VIE

MB

RE

DIC

IEM

BR

E

2012

AÑO 2012

Mes VR. FACTURADO

$

COMPENSACIÓN $

Ene-12 10.767.947.380

1.250.505.429 Feb-12 10.174.697.950

849.206.515

Mar-12 11.287.927.550

174.496.532 Abr-12 10.150.558.800

909.145.308

May-12 11.420.946.610

318.295.979 Jun-12 11.063.331.540

169.891.218

Jul-12 11.106.783.940

203.212.563 Ago-12 11.490.778.250

84.269.820

Sep-12 11.154.111.470

71.850.907 Oct-12 11.428.321.270

120.861.703

Nov-12 10.847.203.710

108.262.562 Dic-12 11.292.773.870 132.185.382.340 114.885.052 4.374.883.588

50


Atención a las fallas en el sistema de alumbrado público

El registro de las fallas en el alumbrado público se genera mediante el reporte de las mismas por

los ciudadanos a la línea Fono servicio 115 que atiende Codensa S.A., por las inspecciones que

realiza el personal de la Coordinación de Alumbrado Público de la Unidad y por las nspecciones

diarias nocturnas que realiza la Interventoría contratada por la Unidad. En relación con la atención

de PQRs por fallas en el Sistema de Alumbrado Público, en el año 2012 se atendieron cada mes el

siguiente número de luminarias:

Mes Total luminarias reparadas

Enero 31.860

Febrero 22.341

Marzo 19.190

Abril 17.592

Mayo 17.711

Junio 16.049

Julio 13.325

Agosto 13.903

Septiembre 14.005

Octubre 17.743

Noviembre 16.017

Diciembre 16.082

Total anual: 215.818

Promedio mes: 17.985

A manera de ejemplo, el siguiente cuadro ilustra a Diciembre de 2012, el consolidado de

reclamos atendidos:

Localidad

Número de Luminarias existentes Diciembre

Rótulos afectados

por Vandalismo

Total rótulos

reparados

% total de luminarias

reparadas por Localidad

Usaquén 24106 17 945 3,92

Chapinero 12587 16 1.191 9,46

Santa Fe 9231 7 492 5,33

San Cristóbal 17302 53 614 3,55

Usme 15127 33 493 3,26

Tunjuelito 7250 12 323 4,46

Bosa 21386 9 797 3,73

Kennedy 37086 24 1.929 5,2

Fontibón 15996 17 981 6,13

Engativá 33950 19 1.302 3,84

Suba 41235 24 1.434 3,48

Barrios Unidos 11193 7 508 4,54

Teusaquillo 12155 5 571 4,7

51


Localidad

Número de Luminarias existentes Diciembre

Rótulos afectados

por Vandalismo

Total rótulos

reparados

% total de luminarias

reparadas por Localidad

Los Mártires 6652 10 562 8,45

Antonio Nariño 5866 11 324 5,52

Puente Aranda 18504 19 833 4,5

La Candelaria 3200 9 373 11,66

Rafael Uribe 16229 19 567 3,49

Ciudad Bolívar 25061 21 643 2,57

Sumpaz 89 0 11 12,36

Rótulos no incorporados en el inventario 1.189

TOTAL 334.205 332 16.082 -

Modernización en la Prestación del Servicio de Alumbrado Público.

En el cumplimiento de la Misión de la Unidad, se continuó con el desarrollo de actividades para

la modernización de la infraestructura de Alumbrado Público en el Distrito Capital, las que son:

Proyecto piloto de cambio de luminarias en parques y plazoletas.

Dados los cambios normativos que se han presentado a nivel nacional en relación con el

Alumbrado Público, especialmente por la entrada en vigencia el 1 de abril de 2010 del

Reglamento Técnico de Iluminación y Alumbrado Público – RETILAP, el cual fue expedido

por el Ministerio de Minas y Energía mediante Resolución No.180540 de marzo 30 de 2010, la

Unidad adelanta un trabajo para cambiar equipos de alumbrado público existentes y dar

cumplimiento a los requerimientos indicados en el Reglamento, especialmente en lo relacionado

con:

Reducción de la contaminación lumínica.

Uso racional de la energía.

Mejora en los niveles de iluminación.

Mejora estética de las instalaciones.

Favorecer el desarrollo de actividades nocturnas (Turismo, esparcimiento, seguridad)

En la mayoría de plazas y plazoletas de la Ciudad se encuentra instalada una luminaria esférica

de policarbonato, comúnmente llamada “bombona”, la cual proyecta la luz, en alto porcentaje,

hacia el hemisferio superior, lo cual no permite obtener los mejores resultados de distribución

luminosa sobre el suelo. Adicionalmente, estas luminarias, en su mayoría, se encuentran en

malas condiciones. Como una primera etapa se seleccionaron las siguientes zonas para ser

intervenidas: Parque Usaquén, Parque León de Greiff, Parque Lourdes – Oriental, Parque

Santander, Parque de Bosa, Parque de Fontibón, Plaza La Concordia, Plazoleta El Rosario y la

Zona “T”. Al mes de Septiembre de 2012 se han implementado los cambios de luminarias en la

Zonta T, el Parque Lourdes, el Parque Santander y el Parque Usaquén, con los siguientes

resultados preliminares:

52


Zona T: Se instalaron: 22 luminarias x 51W = 1.122 W Reemplazaron a: 22 luminarias x

168W = 3.696 W

Reducción de potencia instalada: 2,57kW (69%)

La luminaria instalada fue del tipo LED, de la marca Schréder, referencia Claro1

Los valores medidos antes del cambio fueron:

Em = 26,1 luxes (requerido 20 lx)

Uo = 0,69 (requerido >0,33)

Los valores medidos obtenidos con el cambio fueron:



Parque Lourdes:

Se instalaron:

36 luminarias x 86W = 3.096 W

Reemplazaron a:

36 luminarias x 168W = 6.048 W

Reducción de potencia instalada: 2,95kW (48%)

La luminaria instalada fue del tipo LED, de la marca General Electric, referencia

Avery







Parque

Santander:

Se instalaron:

42 luminarias x (70+11W) = 3.402 W

Reemplazaron a:

54 luminarias x (150+18W) = 9.072 W

Reducción de potencia instalada: 5,67kW (62,5%)

La luminaria instalada es de 70W - HPS, de la marca Schreder, referencia Isla.







Parque

Usaquén:

Se instalaron:

56 luminarias x (70+11W) = 4.536 W

Reemplazaron a:

56 luminarias x (150+18W) = 9.408 W

Reducción de potencia instalada: 4,87kW (51,8%)

La luminaria instalada es de 70W - HPS, de la marca Celsa, referencia Farol

Colonial.







Plaza de Bolívar En el mes de Julio de 2012 se instaló la siguiente infraestructura nueva de

alumbrado público:

10 postes tipo histórico.

20 luminarias tipo farol de tecnología LED de 86 vatios.

4 mástiles de 16 metros.

16 proyectores de 400 vatios cada uno.

53


Proyecto piloto de iluminación de vías locales en el Centro

Dentro de las funciones de planear la prestación del servicio, la Unidad ha adelantado estudios de nuevas

tecnologías en fuentes luminosas, especialmente en relación con los LEDs. Esta tecnología se encuentra

en un punto de desarrollo que permite su implementación en el alumbrado público de la Ciudad, con lo

cual se estima que se obtendrían beneficios como son:

- Ahorro de consumo de energía.

- Reducción de la polución lumínica.

- Mejora en los niveles de iluminación.

- Mejor percepción visual de los ciudadanos.

Adicionalmente, se obtendría una mejora en el contorno urbano de la Ciudad al implementar elementos

de nuevo desarrollo. Con el fin de implementar esta tecnología de iluminación la Unidad se encuentra

estructurando la Implementación de una nueva infraestructura de alumbrado público de postes

metálicos y luminarias de tecnología LED, mejorando las condiciones de iluminación, la

percepción de seguridad y las condiciones urbanas de los tramos de vías locales seleccionados,

los cuales son:

Calle 17 entre Carrera 7 y Carrera 8


Carrera 9 entre Calle 16 y Calle 18



Actividades intersectoriales en el nivel Distrital y Nacional

Se presentan las actividades que se desarrollan dentro del ámbito del sector del Alumbrado

Público a nivel nacional e internacional, con las cuales la Unidad establece relaciones e

intercambios con asociaciones del sector, mejorar la prestación del servicio, intercambiar

conocimientos y experiencias, conocer buenas prácticas y tener participación en la definición de

normas técnicas y regulaciones que condicionan la prestación del mismo.

Proyecto de Peatonalización Carrera 7

En el desarrollo del proyecto de Peatonalización de la Carrera 7 y Revitalización del Centro, se

adelantaron las siguientes acciones:

Repotenciación: con el fin de mejorar los niveles de iluminación, se cambiaron las luminarias

instaladas en los postes de concreto de 12 metros, que originariamente estaban en 250 watios,

por luminarias nuevas de 400 watios. Este cambio permitió retirar las luminarias de 70 watios

instaladas en los postes más bajos (tipo histórico) que habían sido objeto de hurto en algunos

tramos entre la Calle 19 y la Calle 24 durante la primera etapa de la peatonalización de la

Carrera 7. Con el cambio indicado, se aumentaron los niveles de iluminación, con lo cual la

percepción visual y de seguridad de los ciudadanos mejora sustancialmente.

Supervisión: Se han realizado recorridos nocturnos de verificación y supervisión de las

condiciones de funcionamiento del Alumbrado Público en las nuevas condiciones, y se han

medido los niveles de iluminación obteniendo lo siguiente:

Valores promedio en la vía: 40 luxes (requerido por el Reglamento 20 luxes).

Valores promedio en los andenes: 20 luxes (requerido por el Reglamento 9 luxes).

54


La norma aplicada es el Reglamento Técnico de Iluminación y Alumbrado Público – RETILAP

expedido por el Ministerio de Minas y Energía.

Cabe aclarar, que el retiro de las luminarias fue de una luminaria de 250 watios (postes altos de

12 metros) y de dos luminarias de 70 watios (postes tipo histórico), suman una potencia

instalada por conjunto de 390 watios. Estas luminarias fueron reemplazadas por una de 400

watios instalada en cada poste de 12 metros, con lo cual el aumento de potencia instalada y de

energía consumida fue mínimo (2,5 %).

Trabajo interinstitucional: Con el fin de coordinar las acciones a desarrollar en el proyecto de

la Carrera 7, la Coordinación de Alumbrado Público de la UAESP ha participado activamente

en las siguientes Mesas de Trabajo:

• Mesa coordinada por la Secretaría de Hábitat La UAESP participa en los grupos de

Proyecto y Seguridad.

• Mesa coordinada por la E.E.B.: la UAESP participó en la estructuración de una propuesta de

intervención para la Carrera 7, donde se han contemplado varios escenarios como el de tranvía, el de

metro ligero, el de alameda y el de paseo peatonal.

• Mesa coordinada por el Secretario Privado de la Alcaldía Mayor: Bajo la coordinación

de Jorge Rojas, Secretario Privado del Alcalde Mayor. Participan varias entidades Distritales. En desarrollo de esta mesa, se tomaron acciones de mejora en relación con el Sistema de Alumbrado

Público en atención a la peatonalización de la Carrera 7, como fue la de cambiar las luminarias de 70W y

de 250W por luminarias de 400W, mejorando los niveles de iluminación y la percepción visual de los

ciudadanos.

Comité Distrital de Alumbrado Público

Este comité procura desarrollar mensualmente reuniones cuyo objeto es trabajar temas que son

de interés interinstitucional para el Distrito en relación con el servicio de Alumbrado Público.

Se cuenta con la participación activa de las siguientes entidades:

Instituto de Desarrollo Urbano – IDU.

IDRD.

Codensa S.A. ESP.

Secretaría de Movilidad.

Secretaría de Ambiente.

Jardín Botánico.

Secretaría de Planeación Distrital.

Universidad Nacional de Colombia.

Universidad Distrital “Francisco José de Caldas”.

Consorcio Interalumbrado.

Empresa de Acueducto de Bogotá.

Durante el año 2012 se han realizado los Comités de Enero 30, Marzo 26, Junio 4 y Octubre 29. Como resultado del trabajo en este Comité, se identificaron y realizaron pruebas de cortocircuito en redes

de Alumbrado Público con la colaboración de Codensa S.A. y la Universidad Nacional, con lo cual se

determinará las condiciones adecuadas para un sistema de puesta a tierra de postes metálicos y

luminarias. Adicionalmente, se estudió y definió una propuesta de Reglamentación del servicio de

55


Alumbrado Público, con lo cual se pretende definir aquellos espacios que sean objeto de la prestación del

servicio, incluyendo aquellos que representan un valor histórico, cultura y turístico para la Ciudad, como

son monumentos y fachadas de edificios patrimoniales.

Relación intersectorial a nivel Nacional

A nivel nacional, la Unidad ha participado en comités de desarrollo de normas técnicas,

reglamentaciones, resoluciones y demás aspectos regulatorios y sectoriales relacionados con el

Alumbrado Público. Siendo las siguientes las de mayor relevancia:

Mesas de trabajo para la modificación del RETILAP, desarrolladas por el Ministerio de

Minas y Energía. La Unidad participó activamente discutiendo temas de relevancia en los

capítulos relacionados con el servicio de Alumbrado Público, para la modificación del

Reglamento Técnico de Iluminación y Alumbrado Público.

Congreso Iberoamericano de Iluminación – Luxamerica, 11 y 12 de octubre de 2012. La

Unidad participó presentando un artículo y su respectiva exposición del “Proyecto piloto de

modernización de luminarias de alumbrado público en Bogotá”.

Organización y realización del I Simposio de tecnología LED aplicada al alumbrado

público, 15 de noviembre de 2012. La Subdirección de Servicios Funerarios y Alumbrado

Público en conjunto con la Oficina de TICs, organizó y desarrollo el primer simposio de

tecnología LED aplicada al Alumbrado Público, con la asistencia de más de 70 personas y la

participación de 5 expositores. Se realizaron 8 ponencias y se recibieron 10 artículos técnicos.

Comité de Normalización del ICONTEC, la Unidad ha participado activamente en los

comités de normalización relacionados con la iluminación y el alumbrado público como aporte

a los procesos de estandarización de equipos y reglamentaciones relacionadas con el servicio a

su cargo. Entre las normas que se han trabajado están:

Participación en Comité de Normalización No.141 Iluminación.

Participación en Comité de Normalización No.130 Transformadores.

Actualización de la NTC 900 Reglas generales y específicas para el alumbrado público.

Actualización de la NTC 3547 Controles para sistemas de iluminación exterior.

Mesas de trabajo conjunto UAESP – Codensa S.A. ESP

La prestación del servicio de Alumbrado Público en el Distrito Capital se realiza conforme a lo

establecido en el Convenio No.766 de 1997 suscrito entre la Empresa de Energía de Bogotá

S.A. ESP y el Distrito Capital y su posterior Acuerdo complementario suscrito entre Codensa

S.A. ESP y el Distrito Capital – UESP el 25 de enero de 2002.

Teniendo en cuenta el marco legal, normativo y regulatorio que actualmente rigen la prestación

del servicio, la Unidad ha desarrollado unas mesas de trabajo conjunto con Codensa S.A. ESP

para identificar los elementos que se deben incorporar en la relación contractual y en la

prestación del servicio. Del resultado de estas mesas, la Coordinación de Alumbrado Público de

la Unidad elaboró y presentó una propuesta de modificación del Convenio vigente con Codensa

S.A. y ha adelantado varias reuniones de trabajo para llegar a un acuerdo para la

implementación de la Resolución CREG 123/11. Dentro de la modificación se proponen lo

siguientes aspectos:

56


Plan de mantenimiento, incluye los planes de mantenimiento preventivo, correctivo y

predictivo.

Plan de expansiones.

Plan de modernización.

Investigación y desarrollo.

Procesos y gestión de calidad del servicio.

GESTION DE ASUNTOS LEGALES

Gestión Contractual

Durante el curso del año 2012, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos

suscribió un total de 296 contratos de la siguiente manera:

CONTRATOS SUSCRITOS AÑO 2012

PERSONAS JURIDICAS

Contratos de Arrendamiento 1

Contratos Interadministrativos 9

Convenios de Asociación 3

Convenio Específico 1

Convenio Interadministrativo 7

Contratos de Seguros 4

Compraventa- suministro 9

Contratos de Concesión 4

Consultoría e interventoría 3

Contratos de Operación 4

Prestación de servicios 15

PERSONAS

NATURALES Prestación de servicios 236

TOTAL 296

Se celebraron los convenios 2 y 3 de 2012 con la Secretaría de Educación del Distrito Capital y

con la Corporación de Teatro y Cultura Acto Latino respectivamente, encaminados a la

promoción de actividades en cumplimiento del programa Basura Cero del Plan de Desarrollo

“Bogotá Positiva”

Se firmó el contrato interadministrativo 017 de 2012 con la Empresa de Acueducto y

Alcantarillado de Bogotá con el fin de garantizar la prestación del servicio público de aseo de la

ciudad de Bogotá D.C., en sus componentes de recolección, barrido, limpieza de vías y áreas

públicas, corte de césped, poda de árboles en áreas públicas y transporte de los residuos al sitio

de disposición final y todas las actividades de orden financiero, comercial, técnico, operativo,

educativo y administrativo que ello conlleva.

Finalmente es oportuno señalar que para garantizar la adecuada prestación del servicio público

de aseo en la ciudad de Bogotá D.C., en el mes de diciembre de 2012, la Unidad suscribió

cuatro (04) Contratos de Operación para la prestación del servicio de aseo, con las empresas,

57


Aseo Capital, 260/12 Limpieza Metropolitana, 261/12; Ciudad Limpia, 257/12 y Aseo Técnico

de la Sabana, 268/12.

Gestión en materia de defensa judicial

La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos registra un total de (171) procesos

judiciales activos al 31 de diciembre 2012, discriminados de la siguiente manera:

ACCIONES POPULARES 24

ACCIONES CONTRACTUALES 17

ACCIONES CONTRAC INICIADAS UAESP 2

ACCION DE NUL. Y REST EN CONTRA 4

ACCIONES DE REPARACIÓN DIRECTA 6

ACCIONES DE REPETICIÓN 3

PROCESO DECLARATIVO DE SERVIDUMBRE 2

PROCESOS EJECUTIVOS 8

ACCIÓN DE GRUPO 1

EXPROPIACIONES 90

DENUNCIAS PENALES 14

TOTAL 171

Para la representación, seguimiento y defensa judicial de la Entidad se cuenta actualmente con

(9) abogados y un dependiente judicial, de los cuales tres son funcionarios y los demás

vinculados mediante contratos de prestación de servicios profesionales como de contratos

específicos para ciertos procesos.

Tutelas

En lo corrido del año 2012 se presentaron veintiséis (26) tutelas, las cuales han sido tramitadas

por los abogados de la UAESP con un resultado de un 100% a favor de la UAESP al momento

de fallarse.

NUMERO DESPACHO

COMPETENTE ACTORES ASUNTO FALLO

2011-1790

JUZGADO DOCE

CIVIL MUNICIPAL

INCINERACIONES

TÉCNICAS SA ESP

SE PRETENDE SUSPENDER LA

LICITACIÓN NO.006 DE 2011

NIEGA Y EN 2DA.

CONFIRMA FALLO QUE NIEGA TUTELA

2012-00016

JUZGADO 32

PENAL

MUNICPAL CON FUNCIONES DE

CONTROL DE

GARANTIAS

MARIA CRISTINA PAEZ

SE PRETENDE SE DE RESPUESTA A

LOS DERECHOS DE PETICION RADICADOS EN CODENSA SOBRE

ALUMBRADO PUBLICO

NIEGA TUTELA

2012-00078

JUZGADO

VEINTISEIS

CIVIL MUNICIPAL

JOSELIN MURCIA

SE PRETENDE A TRAVES DEL

DERECHO DE PETICION QUE LE SEAN

ENTREGADAS UNAS DOTACIONES DENTRO DEL CONVENIO 008 DE 2009-

NIEGA TUTELA

2012-00195

SEGUNDO CIVIL MUNICIPAL

PILOTO DE

ORALIDAD

MARIA DEL CARMEN

ALBARRACIN

TORRES

SE PRETENDE SE INCLUYA EN

TODAS LAS MESAS DE

CONCERTACION QUE SE REALIZAN PARA LOS RECICLADORES EN

CUMPLIMIENTO AL AUTO 275 DE

NIEGA TUTELA

58


NUMERO DESPACHO


2011, DE LA CORTE

CONSTITUCIONAL

2012-00257 JUZGADO 1ER.

MUNICIPAL GRACIELA

BUITRAGO PARRA


TODAS LAS MESAS DE CONCERTACION QUE SE REALIZAN

PARA LOS RECICLADORES EN

CUMPLIMIENTO AL AUTO 275 DE 2011, DE LA CORTE

CONSTITUCIONAL

NIEGA TUTELA

2012-00277

JUZGADO 51

CIVIL MUNICIPAL

ROBERTO MORA

FAJARDO

SE PRETENDE SE INCLUYA EN TODAS LAS MESAS DE

CONCERTACION QUE SE REALIZAN

PARA LOS RECICLADORES EN CUMPLIMIENTO AL AUTO 275 DE

2011, DE LA CORTE

CONSTITUCIONAL

NIEGA TUTELA

2012-00293 JUZGADO 20

CIVIL

MUNICIPAL

ROBERTO MORENO SE PRETENDE EL PAGO DE LA

PENSION SANCION QUE LE FUE

REVOCADA POR PARTE DEL FONCEP

NIEGA TUTELA

2012-00319

JUZGADO 38

CIVIL MUNICIPAL

MISAEL CASTRO

CASTRO


TODAS LAS MESAS DE

CONCERTACION QUE SE REALIZAN

PARA LOS RECICLADORES EN CUMPLIMIENTO AL AUTO 275 DE

2011, DE LA CORTE

CONSTITUCIONAL

NIEGA TUTELA

2012-00321 JUZGADO 36

CIVIL MUNICIAL

LUIS ALBERTO

MORALES


TODAS LAS MESAS DE

CONCERTACION QUE SE REALIZAN PARA LOS RECICLADORES EN

CUMPLIMIENTO AL AUTO 275 DE

2011, DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

NIEGA TUTELA

2012-00251 JUZGADO 38

CIVIL MUNICIAL

FELIPE HADAD

ALVAREZ

SE PRETENDE SE DE RESPUESTA A

DERECHO DE PETICION RADICADO EN LA UAESP

NIEGA TUTELA

2012-00243

JUZGADO 70

CIVIL

MUNICIPAL

JOSÉ DEL CARMEN SANCHEZ

SE PRETENDE QUE SE TUTELE DERECHO A UN AMBIENTE SANO

NIEGA TUTELA

2012-00971

TRIBUNAL

SUPERIOS DEL DISTRITO

JUDICIAL DE

BOGOTÁ, SALA PENAL

BLANCA YOMAR LOPEZ

DELGADILLO

SE TUTELE DERECHO A LA

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, MÍNIMO VITAL Y MÓVIL,

ESTABILIDAD EN EL EMPLEO,

SITUACIÓN MÁS FAVORABLE, PRIMACÍA DE LA REALIDAD,

DIGNIDAD HUMANA, DERECHO DE

PETICIÓN, ENTRE OTROS

NIEGA TUTELA

2012-1265

JUZGADO 52

CIVIL

MUNICIPAL

DISTROMEL LTDA. PIDE TUTELAR EL DERECHO AL

DEBIDO PROCESO

NIEGA TUTELA 1ER

INSTANCIA. EN ESPERA DE

RESOLVER

IMPUGNACIÓN

2012-1344

JUZGADO 55

CIVIL

MUNICIPAL

LUIS QUITIAN SANTAMARIA

PIDE TUTELAR LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES

FUNDAMENTALES A LA HONRA Y

BIENES DE LOS CIUDADANOS

NIEGA TUTELA

2012- 1519

TRIBUNAL DE

CUNDINAMARCA

JOSE HUGO

ALDANA GALLEGO

PIDE TUTELAR LOS DERECHOS

CONSTITUCIONALES

FUNDAMENTALES AL TRABAJO, LA

IGUALDAD, DEBIDO PROCESO

EN TRÁMITE

59


NUMERO DESPACHO


2012-552

TRIBUNAL DE CUNDINAMARCA

CLARA TORRES TUTELAR INTERÉS GENERAL Y

DERECHO DE PETICIÓN

EN TRÁMITE

2012-1458

JUZGADO 14 CIVIL

MUNICIPAL

MARCO ANTONIO

LEÓN FONSECA

TUTELAR EL DERECHO A LA

IGUALDAD

EN TRÁMITE

2012-084

JUZGADO 12

PENAL CON

FUNCION DE GARANTÍAS

LIME E.S.P.

TUTELAR LOS DERECHO A LA

IGUALDAD-DERECHO AL TRABAJO-DEBIDO PROCESO-

RECONOCIMIENTO A LA

PERSONALIDAD JURÍDICA

EN TRÁMITE

Tribunales de Arbitramento

Actualmente se encuentran en curso un (1) proceso arbitral:

Despacho: Consejo de Estado - Tribunal Arbitral de la Cámara de Comercio de Bogotá

Partes: Proactiva Doña Juana ESP S.A. contra La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos.

Asunto: Solicitan liquidación contrato de concesión C-11 de 2000.

Cuantía: Cuarenta y dos mil millones de pesos. ($42.000.000.000.00)

Apoderada: María Isabel Zurek Gracía-Herreros

Estado: Luego de la lectura de Fallo para el 15 de Noviembre de 2012, en el Tribunal de Arbitramento, la

parte accionante solicitó anulación del Laudo ante el Consejo de Estado, en trámite en la actualidad.

GESTION ADMINISTRATIVA

Gestión del Talento Humano

La entidad ha avanzado en la gestión del talento humano de acuerdo con las funciones de las

dependencias, establecidas mediante Acuerdo No. 001 del 18 de enero de 2012 y mediante

Acuerdo No. 002 del 18 de enero de 2012 que modificó la Planta de Persona, en la que de 40

cargos se pasó a 160 cargos. En este sentido la Unidad ha realizado el proceso de vinculación de

toda la planta global de personal, con las correspondientes autorizaciones de la Comisión

Nacional del Servicio Civil.

Plan de Capacitación

El Plan Institucional de Capacitación para la vigencia 2012, se sustentó en las directrices del

plan de acción y las necesidades organizacionales identificadas a través de la encuesta aplicada

a los empleados de la UAESP.

Producto de dicho análisis se identificaron las siguientes necesidades:

Inducción - Re inducción

Teniendo en cuenta la restructuración administrativa y la vinculación de personal nuevo a la

entidad, se realizaron dos (2) jornadas de inducción en el mes de mayo de 2012.

Utilización y Actualización de la herramienta de consulta normativa y jurisprudencial

De otro lado, en conjunto con la Veeduría Distrital, se llevaron a cabo las siguientes jornadas de

capacitación:

• Principio de la Planeación Estratégica realizada el 15 de agosto de 2012.

60


• Generalidades del SCI realizada el 22 de agosto de 2012

• Planes de Mejoramiento y Mejoramiento Continuo se realizo el 29 de agosto de 201

• Indicadores realizada el 05 de septiembre de 2012

• Autocontrol realizada el 12 de septiembre de 2012

• Riesgos realizada el 19 de septiembre de 2012

• Capacitación PAC - secretaria de Hacienda realizada el jueves 4 de septiembre de 2012

• Sistema de Gestión Documental – ORFEO realizada del 17 al 27 de septiembre de 2012

a las que asistieron la totalidad de los funcionarios en las salas de capacitación REDP de la

Secretaria de Educación Distrital.

Teniendo en cuenta la certificación de calidad y su sostenimiento, en el mes de diciembre se

capacitaron 30 funcionarios nuevos en Sistema de Gestión de Calidad y MECI.

Plan de Bienestar e Incentivos

En asocio con la Caja de Compensación Familiar - COMPENSAR y el Departamento

Administrativo del Servicio Civil Distrital se ejecutó el plan de bienestar social e incentivos

previsto para la vigencia 2012, así:

Dentro de las celebraciones y fechas especiales de reconocimiento resaltamos el día de la

Mujer, Día de la Secretaria, de manera conjunta se celebró el día de la mujer, día de la

secretaria, día del Niño, día de la Madre, día del Padre, día del Conductor, día del Amor y

la Amistad, celebración Día de los niños (para hijos de los funcionarios).

En una significativa actividad enfocada a nivel familiar, se llevó a cabo la caminata

ecológica al parque Jericó con la participación de los funcionarios públicos de la entidad y

sus familiares.

De manera activa y con la participación de diferentes funcionarios se contó con la

celebración de Amor y Amistad, a través del juego de amigo secreto, momento en el cual

se aprovechó para inaugurar la sede de Teusaquillo.

Se realizó un torneo relámpago de Futbol femenino y masculino entre las entidades del

sector hábitat. Siendo importante destacar que el equipo femenino “Las Super - Poderosas”

obtuvo el 1er. Puesto siendo las campeonas del sector: ¡Felicidades!

Cada uno de los meses se publicó el historial de fechas de cumpleaños de los servidores de

las diferentes áreas de la Unidad.

Se realizó una Jornada de salud visual

Se realizaron clases de rumba aeróbica

Se llevó a cabo el Reconocimiento Empleados de carrera

Se presentó en el mes de diciembre el Informe de Gestión.

Se entregaron los bonos navideños a los hijos de los funcionarios por valor de $80.000.oo

Programa de Salud Ocupacional

- A los funcionarios de la UAESP se les practicaron exámenes visuales.

- Se realizó la Jornada de relajación.

Gestión del Sistema Distrital de Quejas y Reclamos

A continuación se detalla el informe del análisis estadístico del comportamiento de las PQR

recibidas por los diversos canales a través de los sistemas operativos de los concesionarios y

61


del SDQS, el cual fue elaborado por la Oficina de Atención Al Ciudadano con corte a 30 de

Noviembre de 2012. Todas fueron contestadas.

TIPO DE PQR SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE

Quejas 30 24 34 0

Reclamos 24 37 23 0

Sugerencias 11 7 13 0

Solicitudes de información 118 51 48 0

Petición 750 905 966 0

Felicitaciones 0 4 5 0

Consulta 7 10 0 0

Solicitud de valoración 3 0 0 0 Fuente: Sistema Distrital de Quejas y Soluciones

Se radicaron en promedio por cada mes 1000 PQR.

GESTION FINANCIERA

Gestión Presupuestal

Durante el periodo 2012, el presupuesto de la Unidad refleja diferentes modificaciones tales

como adiciones, reducciones, traslados y el proceso de armonización presupuestal; cómo se

detalla a continuación:

Los principales traslados presupuestales especialmente entre Gastos de Funcionamiento,

tuvieron su origen en la reestructuración administrativa a través de la cual se incremento la

planta de personal de la Unidad a 160 funcionarios; dichos traslados debieron realizarse en tanto

se aprobó la adición de recursos de la cuenta fondo de compensación de la Secretaria Distrital

de Hacienda, con el fin de cumplir con las obligaciones requeridas para vigencia fiscal

especialmente en materia de servicios personales y aportes patronales.

Los demás traslados presupuestales correspondieron a las necesidades institucionales en Gastos

generales dentro de los cuales se destaca el pago de un reintegro a funcionario por fallo judicial.

Adición Presupuestal: Se realizó una Adición presupuestal por valor de $12.200 millones con el

fin de dar cumplimiento a la orden de la Honorable Corte Constitucional, contenida en el Auto

275 del 19 de diciembre de 2011. Los recursos que financian esta adición corresponden a

$1.367, millones de excedentes financieros de la vigencia 2010 y 10.833 millones

correspondientes a transferencias de la Secretaría Distrital de Hacienda.

Reducción Presupuestal: Así mismo se tramito una reducción presupuestal por valor de $3.500,

millones en los recursos administrados; como consecuencia de la caída de los ingresos

provenientes de biogás, lo que obligo a que se tramitara esta reducción al presupuesto tanto de

rentas e ingresos como de gastos e inversiones de la Unidad.

La Ejecución Pasiva del Presupuesto de la UAESP se comportó durante el año, así:

62


En el cuadro anterior refleja el nivel de ejecución alcanzado con corte a diciembre 31 de 2012:

84.25%, donde el gasto más representativo es la Transferencia para el pago del Servicio de

Alumbrado Público que se constituye como el principal componente de nuestro presupuesto.

La siguiente grafica refleja el comportamiento del presupuesto en relación con los

compromisos y giros presupuestales.

DETALLE DE LA EJECUCION DE GASTOS 2012

Gastos de funcionamiento:

Al cierre del mes objeto de análisis, estos gastos se han ejecutado en un 93.43%, donde lo más

relevante es la transferencia de recursos para el pago del Servicio de Alumbrado Público, que

alcanzan al cierre de la vigencia un acumulado por este mismo concepto de $133.094,0

millones.

Los demás gastos se componen de los servicios personales, los cuales alcanzan un nivel de

ejecución del 80.47%, incluidos, nómina y los correspondientes aportes patronales, esta

0,0

20.000,0

40.000,0

60.000,0

80.000,0

100.000,0

120.000,0

140.000,0

160.000,0

Funcionamiento Inversión

93.4

3%

47.3

1%

93.2

9%

28.1

2%

Presupuesto Vigente

Ejecucion a Diciembre de 2012

Giros a Diciembre 2012

EJECUCION PRESUPUESTAL Y GIROS

63


ejecución refleja el impacto que sobre el presupuesto programado para la vigencia significo el

incremento en la planta de personal de la Unidad.

En Gastos generales, se alcanza una ejecución del 87.50% equivalente a $1.546,7 millones. Se

destacan los contratos de seguros, vigilancia, aseo y cafetería, y mantenimiento de vehículos

entre otros.

Así mismo se ejecutaron los demás gastos generales requeridos para el normal funcionamiento

de la Unidad.

En cuanto a Reservas Presupuestales de Funcionamiento de la vigencia 2011 se giró en el

periodo la suma de $165,1 millones, alcanzando al mes de diciembre un nivel de giros del

86.29%.

Inversión:

Por este agregado se ejecuta la inversión directa, las reservas presupuestales de Inversión y los

Pasivos Exigibles generados en gastos de inversión. Al cierre del mes de Diciembre refleja una

ejecución del 42.02% equivalente a $12.686,7 millones.

Es de destacar que este acumulado contiene la ejecución presentada en los dos planes de

desarrollo, dado el proceso de armonización surtido en la vigencia que significo el traslado de

los saldos del Plan de desarrollo Bogotá Positiva al Pla de Bogotá Humana.

0,0

20.000,0

40.000,0

60.000,0

80.000,0

100.000,0

120.000,0

140.000,0

160.000,0

Servicios Personales

Gastos Generales Transferencias para

Funcionamiento

Reservas Presupuestales

95

.09

%

87

.50

%

93

.40

%

88

.42

%

Programado

Ejecutado

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

Val

or

Pre

sup

ue

sto

64


Inversión Consolidada por Proyectos

El ítem de Inversión Directa se compone por lo ejecutado durante la presente vigencia en los

Planes de Desarrollo Bogotá Positiva el cual alcanza una ejecución del 100% dado que los

saldos no utilizados en la vigencia fueron trasladados al nuevo Plan de desarrollo Bogotá

Positiva el cual al corte del mes de diciembre refleja una ejecución del 29.22% dado que la

misma se inicio en el segundo semestre.

Los siguientes cuadros reflejan la Ejecución de cada uno de los Planes de desarrollo durante la

actual vigencia:

Bogotá Positiva

Bogotá Humana

Forman parte del total de la inversión los pasivos Exigibles, los cuales al cierre del periodo de

diciembre, alcanzan una ejecución del 25.82% equivalentes a $844,9 millones, los cuales se

giraron durante el periodo.

0,0

5.000,0

10.000,0

15.000,0

20.000,0

25.000,0

Gestión para el Servicio de Alumbrado

Gestión para los Servicios Funerarios

Gestión Integral de Residuos

Solidos

Gestión Institucional

81

.89

%

93

.21

%

23

.68

%

80

.86

%

Programado

Ejecutado

Código Nombre del Proyecto ApropiaciónEjecutado a

Junio 30 % Ejecución

582 Gestión para el Servicio de Alumbrado 2.189,0 2.189,0 100,00%

583 Gestión para los Servicios Funerarios 441,2 441,2 100,00%

584 Gestión Integral de Residuos Solidos 2.337,9 2.337,9 100,00%

581 Gestión Institucional 514,2 514,2 100,00%

Total Inversión Directa 5.482,3 5.482,3 100,00%

65


Reservas Presupuestales de Inversión: Se ha comprometido a la fecha a fin de atender los

compromisos resultantes a Diciembre 31 de 2011, 96.63% de los cuales se han girado el

53.67%.

La evolución de la ejecución mes a mes refleja un aumento en el valor ejecutado en los gastos

de funcionamiento para los meses de marzo, mayo, julio y diciembre generado principalmente

por el pago del servicio de alumbrado público de Bogotá.

Para la sección de Inversión el mayor valor ejecutado fue en el mes de enero, puesto que en este

mes se compromete lo correspondiente a las reservas 2011.

RESERVAS PRESUPUESTALES 2012: Al cierre de la vigencia fiscal 2012, se constituyen

reservas presupuestales a diciembre 31 de 2012 por la suma de $5.513,0 millones; las cuales, se

distribuyen así:

En Gastos de Funcionamiento: $202,1 millones

En Inversión: $5.310,8 millones.

Así mismo se estableció contratación en curso por valor de $10.126 millones, para atender los

gastos requeridos para el cumplimiento de la orden de la Honorable Corte Constitucional

respecto del Auto 275 de Diciembre 19 de 2011

Gestión Contable

De conformidad con lo dispuesto en el Régimen de Contabilidad Pública se hace entrega de la

siguiente información con fecha de corte a 31 de diciembre de 2012, que hace parte del acta de

informe de gestión:

Estados Contables:

a) Balance General.

b) Estado de actividad financiera, económica, social y ambiental.

c) Estado de Cambios en el Patrimonio.

d) Notas a los Estados Contables.

Informe de ejecución presupuestal de ingresos y gastos.

0,0

5.000,0

10.000,0

15.000,0

20.000,0

25.000,0

30.000,0

35.000,0

40.000,0

Funcionamiento Inversión

456,

2 4.59

2,0

960,

7

787,

4

11.6

45,0

1.36

5,5

10.6

60,0

821,

7

12.1

22,3

2.04

5,2

11.3

72,4

2.45

0,9

12.6

86,2

369,

1

11.8

42,9

1.27

7,7

11.8

75,5

160,

5

12.1

60,6

379,

7

12.0

74,2

1.70

1,5

35.4

45,3

2.08

1,9

Ejecución

Enero

Ejecucion Febrero

Ejecucion Marzo

Ejecucion Abril

Ejecucion Mayo

Ejecución

Junio

Ejecución Julio

Ejecución Agosto

Ejecución Septiembre

Ejecución Octubre

Ejecución Noviembre

Ejecución Diciembre

EVOLUCION EJECUCION PRESUPUESTALV

r. E

jecu

ción

en m

illon

es d

e $

66


Están a disposición los libros de contabilidad, principales (Diario y Mayor) con todos los

documentos y soportes correspondientes a las transacciones y operaciones registradas a

fecha de corte 31 de diciembre de 2012.

El sistema contable utilizado es el programa denominado HELISA 40 desarrollado por

Proasistemas Ltda., el cual es de manejo exclusivo del Área de Contabilidad, y se entrega

con todos los elementos que lo integran. Los medios magnéticos que respaldan el

procesamiento electrónico de las operaciones, copias de seguridad, se encuentran en el

servidor de la entidad. Las claves de acceso son de dominio del administrador del sistema

contable, funcionario Gabriel Alberto Bustos Ospina.

Información necesaria para la verificación de los recursos, propiedades, planta y equipo:

a) Los libros auxiliares que son parte integral del programa de contabilidad

permiten la verificación a nivel de detalle, de los saldos de las operaciones

financieras, económicas y sociales registradas por la entidad, a disposición en el

Área de Contabilidad en el software contable HELISA 40.

En las Notas a los Estados financieros, se observa la explicación a cada una de las partidas del

Balance General y del Estado de Resultados.

Gestión de Tesorería.

La Secretaría de Hacienda Distrital, implementó el Sistema Integrado de Información Si

Capital, enmarcado dentro del Grupo de productos industriales, en la categoría de Sistemas

Integrados de la familia ERP (Enterprise Resource Planning), sistemas que integran las áreas

de las organizaciones y proveen información de manera rápida y confiable.

Los Aplicativos manejados por la Tesorería de la Unidad Administrativa Especial de Servicios

Públicos son: SICAPITAL y el Sistema de Operación y Gestión de Tesorería OPGET; el cual,

fue desarrollado para el apoyo en el manejo de los ingresos y egresos de la Secretaría de

Hacienda Distrital, con el fin de cubrir la operatividad básica del área en el registro de ingresos

y egresos, así como las respectivas afectaciones contables, presupuestales y de PAC. Los

sistemas registran y controlan las operaciones que tenemos con los bancos e implementan

diversos esquemas de seguridad para el manejo de las operaciones financieras propias de la

Tesorería.

La Unidad, ha seguido cumpliendo con las directrices dadas por la Secretaría de Hacienda

Distrital respecto a la Cuenta Única Distrital, según la Resolución No. 015 del 16 de Abril del

2010 “Por la cual se fija el procedimiento para la implementación y funcionamiento del

mecanismo transitorio de la Cuenta Única Distrital-CUD”.

Ingresos

La Entidad tiene ingresos por Operaciones Interinstitucionales, que comprenden los fondos

entregados por la Secretaría de Hacienda Distrital, para el pago de los gastos incluidos en el

presupuesto. Así mismo, recibe por concepto de recursos administrados dos tipos de ingresos;

uno, relacionado con la contribución que le corresponde de la ejecución del Contrato de

Concesión para la administración, operación y mantenimiento de los cementerios y hornos

crematorios de propiedad del Distrito Capital, y el otro, por el tratamiento y aprovechamiento

67


del biogás que se genera en el Relleno Sanitario Doña Juana, específicamente por la venta de

energía y de los Certificados de Reducción de Emisiones – CRE.

Dado el aumento de recursos administrados y teniendo en cuenta las directrices y el ranking de

la Secretaría Distrital de Hacienda, debido al porcentaje de concentración de recursos que se

tenía en el 2012, se abrieron dos cuentas bancarias, una con el Banco Caja Social, para

consignar lo correspondiente a los Excedentes Financieros del 2011 y la otra con el Banco

Helm Bank, para consignar una parte de los recursos de Biogás.

Teniendo en cuenta lo anterior, los saldos a 31 de diciembre de 2012, fueron:

Entidad Financiera Tipo de Cuenta Número Saldo (Miles $ )

Davivienda CUD Corriente 0060-6999784-6 0

Davivienda Corriente 0060-6999842-2 199.987.

Davivienda Ahorros 0060-0086366-9 79.109.

Davivienda Ahorros 0060-0086423-8 859.452.

Occidente Ahorros 278-83088-0 1.118.178.

AV Villas Ahorros 059-009332 1.088.674.

Helm Bank Ahorros 005-60591-7 1.122.292.

Caja Social Ahorros 24032717938 1.076.037.

TOTAL

5.543.733.

Concentración de recursos.

De acuerdo a la Directiva No. 001 de 2010 de la Tesorería Distrital, el porcentaje máximo de

concentración de recursos para Entidades que administren más de 7.000 SMLMV

($3.966.900,oo), es del 20%.

Se ha venido dando cumplimiento a la Directiva y la concentración de recursos que tiene la

UAESP a 31 de diciembre de 2012, es la siguiente:

Entidad Financiera Saldo (miles $) Porcentaje Concentración

Davivienda 1.145.532. 20.54

Occidente 1.118.178. 20.17

Av Villas 1.088.674. 19.64

Helm Bank 1.122.147. 20.24

68


Caja Social 1.076.037. 19.41

TOTAL 100

De otro lado se avanzó en el saneamiento contable de la Entidad, en donde con base en el

concepto No. 1158 de 2007 el cual dice: …” En conclusión las Unidades Administrativas

Especiales de Servicios Públicos y Catastro Distrital, no deben realizar la retención por

estampilla Universidad Distrital, al no hacer parte del sector central de la Administración

Distrital, por cuanto tienen personería jurídica”, y dado que existía un saldo de

$37.319.374,oo, por concepto de pago de Estampilla Universidad Distrital Francisco José de

Caldas, durante el período comprendido entre enero de 2007 y agosto de 2007; una vez

identificados los contratistas y/o proveedores a quienes a 2012 no se les había devuelto el valor

descontado y de acuerdo a la Resolución No. 719 del 22 de noviembre de 2012, se procedió a

efectuar la devolución por valor de $31.276.994,oo, quedando aún un saldo pendiente por valor

de $6.042.380,oo.

Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos - UAESP DE GESTIO… · Plan Maestro Integral de Residuos Sólidos para Bogotá Distrito Capital. Decreto 312 de 2006. .....

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