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SUDÁN, PAíS DE CONTRASTES

Leopoldo García García General de brigada.

Gobierno

Sudán inició el año 1998, con unos debates en la Asamblea Nacional sobre la inclusión del derecho al multipartidismo en una nueva Constitución, según informó el periódico lon- dinense Al-h’ayat. Podíamos estar ante una maniobra gubernamental, para separar al Ejército de Liberación del Pueblo de Sudán (SPLA), de su rama política, el Movimiento de Liberación de los Pueblos de Sudán (SPLM) y de otras formaciones de la oposición,

La nueva Constitución, si se concreta, debería ser sometida a referéndum y no sería extraño que, antes de dar ese paso, el Gobierno sometiera el proyecto a la consideración del SPLA, para intentar el apoyo de la población del sur.

Las diferencias políticas entre estudiantes y más particularmente en la Universidad El-Nilein, pasaron de las aulas a la calle con fuertes enfrentamientos, que hicieron necesaria la intervención de la Policía. Esta vez la chispa fue el proceso de elección de los cargos directivos de la Unión de Estudiantes, que dio la victoria a los estudiantes progubernamentales. En otras ocasiones el motivo es una exposición de libros cristianos o los ataques verbales o físicos entre estudiantes.

A finales de enero del año 1998, el Partido de la Ummah celebró su convención en la capital de Eritrea, Asmara. Algunos oradores pusieron el énfasis en las riquezas que se podrían perder si el sur de Sudán fuera independiente, mientras que otros se centraron en la importancia de la religión en la política. Las conclusiones sobre los dos problemas principales: las relaciones Norte-Sur y el papel constitucional y político de la religión, no fueron alentadoras.

El dia 12 de febrero de 1998, en un accidente de aviación, perdió la vida el primer vicepresidente del Gobierno, Al-Zubair Mohamed Saleh, junto con otras 13 personas, cuando se dirigían hacia el sur de Sudán.

El presidente Bashir aprovechó la ocasión para reajustar su Gabinete, como parte de los esfuerzos del Gobierno -dominado por los islamistas- para preparar el terreno a las conversaciones de paz con los rebeldes y la celebración del referéndum de la posible nueva Constitución.

Aunque hubo un reajuste general, la realidad es que los puestos claves siguieron dominados por los islamistas, dejando sin tocara los Ministerios de Asuntos Exteriores e Inte- rior. No obstante, Hassan Abdel-Rahman Ali fue sustituido en la cartera de Defensa por Ibrahim Suleymán, quien había sido jefe de Estado Mayor de la Defensa, durante más de

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dos años, hasta el año 1997, año de su retiro. El nuevo ministro de Sanidad es Mahdi Babu Nimir, un ex jefe de Estado Mayor. Sustituye a Ilhsan al-Ghabshawi. Otro nuevo en el Gabinete ha sido Sharif al-Tuhami, un ex ministro de Energía, depuesto por el presidente Numeiri, que ha sido nombrado ministro de Hidráulica. Ambos en su momento, fueron miembros del Partido de la Ummah. El puesto de gobernador del Banco Central será ocupado por Sabir Mohammed al-Hassan, quien previamente fue ministro de Finanzas. Sabir recientemente -año 1998- estuvo en Washington, donde mantuvo conversaciones con el Fondo Monetario Internacional (FMI), para reabrir una oficina de este organismo en Jartum y para retrasar cualquier medida punitiva, por lo menos en un año. El ex gobernador del Banco Central, Abdallah Hassan Ahmed ha sido nombrado ministro de Cooperación Internacional e Inversiones.

El nuevo Gobierno de Sudán, anunciado el 8 de marzo de 1998, fue el siguiente:

- Presidente de la R$?pública: Omar Hassan Ahmed al-Bashir.

Gabinete:

- Primer vicepresidente: Ali Osman Mohammed Taha. - Vicepresidente: George Kongor. - Interior (sin cambio): Abdul-Rahim Mohammad Hussein. - Defensa: Ibrahim Suleymán. - Asuntos Exteriores (sin cambio): Mustafa Osman Ismail. - Asuntos Presidenciales: Bakri Hassan Salih. - Relaciones Federales: Abdul Wahab Osman. - Cooperación Internacional e Inversiones (nuevo): Abdallah Hassan Ahmed. - Educación e Investigación Científica (sin cambio): Ibrahim Ahmed Omar. - Turismo y Medio Ambiente (sin cambio): Mohammed Tahir Eila. - Energía y Minas (sin cambio): Awad Ahmed.al-Jaz. - Cultura e Información: Ghazi Salah al-Din Ataban¡. - Agricultura y Bosques: Nafie Ali Nafie. - Planificación Social: Al-Tayib Ibrahim Mohammed Kheir. - Sanidad: Mahdi Babu Nimir. - Recursos Hidráulicos e Irrigación: Abdul Basit Sabdarat. - Justicia: Ali Mohammed Osman Yassin. - Comercio (sin cambio): Osman al-Hadi Ibrahim. - Transporte: Lam Akol. - Industria (sin cambio): Badr al-Din Suleiman. - Servicios Públicos: Agnes Lukudo. - Carreteras y Comunicaciones (sin cambio): Al-Hadi Bushra. - Aviación: Hamid Mohammad Ali Turain. - Ganadería: Joseph Malwal. - Gobernador del Estado de Jartum: Majzub Alkhalifa. - Relaciones con la Asamblea: Abdul Gassim Mohammad Ibrahim. - Asuntos del Gabinete: Mohammad al-Amin Khalifa. - Ministro de Estado de Defensa: Ibrahim Shamseddin.

Si Hassan Turabi es el número uno de Frente Nacional Islámico (FNI), Ali Osman Moham- mad Taha es el número dos y Nafi Ali Nafi es el número tres.

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Los debates de la Asamblea Nacional siguieron pero, hubo un giro en el sentido de que, ya no se trataba de considerar la formación de partidos políticos, sino simplemente de ofrecer un amplio abanico de libertades. No había fecha para el referéndum, pero no se esperaba que fuera antes de las conversaciones con los rebeldes, programadas para el mes de abril de 1998 en Kenia.

El texto del anteproyecto de Constitución contemplaba la libertad de formar asociaciones políticas y sociales, prohibidas en Sudán desde el año 1989. Pero, sometidas a tcontro- les que prevengan los conflictos, así como la influencia y la financiación extranjeras>. El texto definía un régimen presidencialista en el que el jefe del Estado seria elegido por sufragio universal y una Administración de Justicia independiente. Contemplaba una libertad de creencias, sin atentar a las de los demás y una libertad de expresión, que excluía la difamación.

El día 2 de abril de 1998, se tuvo conocimiento de que un barco con desertores, que habían huido del campamento de Ailefun -30 kilómetros al sur de Jartum- se había hundido con un balance de 55 muertos y 260 desaparecidos. Se promulgó un decreto presidencial trasladando el servicio militar obligatorio al final de los estudios universitarios, en lugar de hacerlo al final de los estudios de bachillerato. A final del mes de abril de 1998, una disposición emanada del ministro de Estado de Defensa hacía obligatorio el certificado de haber cumplido el Servicio Nacional <(para obtener un empleo en el sector público o privado,>.

El coordinador general del Servicio Nacional declaró a primeros de junio, que, no obstante el decreto presidencial, 100.000 nuevos bachilleres serían enrolados a partir del día 6 de julio, de acuerdo con el sistema establecido en el mes de mayo de 1997. En Jartum se distribuyeron panfletos, firmados por la Unión de Mujeres y la Unión de la Juventud Suda- nesa, movimientos prohibidos a partir del año 1989, en los que se atacaba al sistema de reclutamiento de estudiantes. Ante el movimiento de deserción, se creó un tribunal especial para juzgar a los desertores.

Entre los días 4 y el 6 de mayo de 1998, representantes del SPLA y del Gobierno de reunieron en Nairobi, para hablar de paz, aunque con unas perspectivas muy sombrías. Las primeras sesiones se dedicaron, como siempre, a hacerse reproches y descalificaciones. Un portavoz del SPIA acusó a Jartum de utilizar las ayudas alimenticias como ((arma de guerra,,, mientras que las agencias humanitarias agitaban la amenaza de un hambre catastrófica en el sur del país, Desde el fracaso de las negociaciones de noviembre de 1997, las dos partes no habían planteado las dos cuestiones candentes: la relación de la religión y el Estado y la autodeterminación del sur.

La delegación gubernamental estaba presidida por el ministro sudanés de Asuntos Exte- riores, Mustafa Osman Ismail, prueba de la importancia que el Gobierno sudanés conce- día a esta reunión. Por su parte, el ministro keniata de Asuntos Exteriores, Bonaya Godana, insistió sobre el [[hambre provocada por la guerra)> e insistió sobre la necesidad de que se encontrara una solución a la guerra que duraba ya 16 años.

Al final, las dos delegaciones llegaron al acuerdo de celebrar, en un plazo de cuatro arios, un referéndum para la autodeterminación del sur, pero no se llegaron a definir las fronteras, ni se pusieron de acuerdo sobre el tema de la religión y el Estado. No era la primera

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vez que se llegaba al acuerdo de la celebración de un referéndum de autodeterminación del sur de Sudán, pero luego no se llevaba a efecto. Esta vez el tema no pasaría de ser un proceso de intenciones. De igual manera, el plazo de cuatro años llegó un momento en que el sur consideró que era muy largo y se cambió a dos años.

Al parecer, Jartum había propuesto la celebración de otra conferencia para decretar un alto-el-fuego, con la finalidad de aportar la ayuda alimenticia, pero el SPLA deseaba una tregua negociada por separado.

La delegación gubernamental comunicó a la representación del SPL4 el proyecto de Constitución, que se iba a someter a referéndum. Por su parte, el SPLA planteó el tema de la composición del sur de Sudán, que en su opinión comprendía las provincias de Bahr el-Ghazal, Equatoria y Alto Nilo, mientras que Jartum era partidario de dejarlo en las fronteras establecidas en la independencia de 1956. Al parecer, era la primera vez que se planteaba t:te tema, que con el tiempo, se iría modificando por el ~~apetito~~ del SPLA.

El ministro keniata de Asuntos Exteriores, Bonaya Godana, comunicó que se había Ile- gado al acuerdo de mantener nuevas conversaciones de paz, en un plazo de tres meses.

En el mes de marzo de 1998, la Asamblea Nacional adoptó la nueva Constitución, que fue sometida a referéndum popular, primero en el país y después en Jartum. Fue la primera vez que pudieron votar los sudaneses en el extranjero, cuyo número se estima en tres millones. La nueva Constitución fue adoptada por un 96,7% de votos afirmativos, con una tasa de participación del 91,9% sobre un censo de ll .935.029 personas. El día 7 de julio de 1998, la nueva Constitución entró en vigor.

Animados por el contenido de la Carta Magna, el Partido de la Ummah y el Partido Demo- crático Unionista (DUP) hicieron declaraciones sobre su intención de iniciar su actividad política sobre el territorio nacional. La reacción del Gobierno fue fulminante, además, pre- decible: no se permitiría por el momento ninguna actividad ~~pattidaria~~. Un desfile de ministros se deshizo en amenazas y hasta el mismo presidente Bashir advirtió que la for- mación de partidos con <conexiones exteriores)> estaba prohibida. La realidad es que a mediados de julio de 1998, todos los partidos políticos, excepto el gubernamental, estaban prohibidos. El ministro de Justicia, Ali Mohammed Osman Yassin, amenazó con seve- ros castigos.

El aniversario de la ~+ievolución de la Salvación)> estuvo marcada por la explosión de una serie de artefactos -nueve en lugares estratégicos, principalmente empresas de serv- cias públicos y en un depósito de municiones en las proximidades de Jartum. El Gobierno echó la culpa a la oposición y detuvo a los principales dirigentes de la Ummah y del DUP, presentes en el país, así como a tres sacerdotes, presuntos participantes en los atentados. Algunos presuntos culpables fueron presentados en la televisión estatal y acusaron a Sara al-Fadl, como el cerebro de la operación, pero en aquellos momentos, la mujer del ex presidente Sadeq al-Mahdi y m&mo dirigente del Partido de la Ummah, ya se encontraba en Arabia Saudí.

Los sucesos pusieron en una situación desfavorable a la oposición. Las opiniones estaban divididas y los atentados fueron achacados, tanto a la oposición, como al Gobierno. Muchos recordaban que, en tiempos del presidente Numeiri, hubo unos atentados simí-

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lares, de los que se supo más tarde que habían sido realizados por el Gobierno. La tác- tica de presentar en la televisión estatal a los presuntos culpables, también fue muy empleada durante la Presidencia de Numeiri.

La tensión se incrementó por la escalada de los ataques de las Fuerzas de la Alianza del Sudán (SAF) en torno a Kassala, la capital del este, obligando al Gobierno a declarar el estado de emergencia y a lanzar duros contraataques durante meses. El Gobierno adoptó la decisión de mandar nuevos contingentes de estudiantes al frente y se produjeron vio- lentas manifestaciones.

En el año 1997, el Gobierno sudanés había firmado un acuerdo de paz con una serie de líderes rebeldes y nombró a Riek Machar, de la etnia nuer, al frente de un ~~gobierno~~ del sur, para preparar la celebración de un referéndum de autodeterminación en el plazo de cuatro años. Los combatientes del Ejército de la Independencia del Sur de Sudán (SSIA) de Riek Machar se enfrentaron, a mediados del año 1998, con los hombres de Paulino Matiep, otro señor de la guerra, que también había firmado el acuerdo con el Gobierno. El problema estaba en la rivalidad entre los dos líderes, que no dudaban en provocarse, hasta el punto de que, a primeros de este año 1998, Matiep había ocupado y saqueado la ciudad de Ser, que era el lugar de nacimiento de Riek.

A mediados del mes de julio de 1998, el momento político de Sudán era muy singular y los gobiernos occidentales tomaron nota de los progresos de Jartum. Hay que señalar que el Gobierno sudanés tenía dos caras, una hacia el exterior, muy distinta de la que presentaba en el interior de su territorio. Por otra parte, Egipto siguió con atención el desarrollo de los acontecimientos en Sudán, por su posición contraria a la independencia del sur de Sudán. En el fondo de la cuestión, las aguas del Nilo.

La situación de hambre en el sur de Sudán determinó que los gobiernos occidentales, y algunos africanos, se unieran a las agencias de ayuda para pedir un alto-el-fuego que per- mitiera aportar la ayuda necesaria, especialmente a las montañas de Nuba y a la provincia de Bahr al-Ghazal. Llamaba la atención que otras Organizaciones No Gubernamenta- les (ONG) como la Organización c<Lifeline Sudán)> de Naciones Unidas, durante afios habían repartido la ayuda en las áreas destrozadas por la guerra, sin necesidad de un alto- el-fuego.

Jartum veía con buenos ojos estos alto-el-fuego, por el hecho de que le permitían utilizar las mismas rutas que la ayuda humanitaria, para mover sus recursos militares y de seguridad y, en algunas ocasiones, para quedarse con la ayuda.

Las conversaciones entre el Gobierno sudanés y los rebeldes se habían celebrado en muchas ocasiones bajo los auspicios de la Autoridad Intergubernamental del Desarrollo (IGAD), cuyo Comité de Paz está compuesto por Uganda, Eritrea, Etiopía y Kenia. La IGAD tiene un apéndice, conocido como ~~socios de la IGAD>a (antes <<amigos>>). Los socios más activos en la búsqueda de la paz son los Países Bajos, Italia, Gran Bretaña, Francia y Ale- mania.

En el norte de Sudán se tiene la convicción de que el FNI no permitirá la secesión del sur -que tampoco la quiere el SPIA- y que los anuncios de que se va a autorizar la cele-

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bración de un referéndum de autodeterminación no son más que tretas políticas, que se emplean según lo requiere el momento.

La relación Gobierno-rebeldes del sur, deja fuera a la oposición del norte. Esto podía no importar, si no fuera por el hecho de que la Agrupación Democrática Nacional (ADN), a pesar de sus defectos, representa tanto a los partidos políticos del norte como a los del sur.

El hecho de que los partidos de la oposición sudanesa se dediquen más tiempo al politi- queo que a la verdadera política, ha llevado a los gobierno occidentales a desesperar de que puedan constituir una alternativa al FNI. Por otra parte, la guerra del sur contra el norte, por su duración y sus características particulares, se configura como un conflicto que no tiene una fácil y rápida solución.

Entre los días 12 y el 18 de agosto, la oposición sudanesa celebró una serie de reuniones en El Cairo. Se pusieron de manifiesto las diferencias, en algunas casos totales, entre los diferentes grupos y partidos. En lo único en lo que estuvieron de acuerdo fue en que, había que continuar la lucha para derrocar al régimen islamista instalado en Jartum.

El Cairo había dado la bienvenida a los líderes de la oposición sudanesa, con la finalidad de hacer su juego. Había llegado a la conclusión de que necesitaba más agua del Nilo y recogió la indignación de la oposición -especialmente Ummah y DUP- por la iniciativa de los ~~socios~~, principalmente europeos, de la IGAD, quienes, dirigidos en esta ocasión por Gran Bretaña, Canadá, Italia y Países Bajos, habían imaginado un sistema de paz a dos niveles para abordar, primero la crisis en el sur y después en el norte. El factor cons- tante era el FNI, al que el plan, obviamente, reforzaba y de ahí la cólera de la oposición.

El plan de Egipto parecía reforzar también al FNI. En esta situación todos los actores estaban llenos de sospechas. Los líderes opositores deseaban entrevistarse con Hosni Muba- rak, antes de hacerlo con su Gobierno, pero Egipto deseaba dejar claro quien llevaba la voz cantante. Por esta razón los líderes de las tres principales organizaciones, más el portavoz de la ADN, fueron invitados a reunirse, en primer lugar con Omar Suleymán, encargado del informe de Sudán para Mubarak y después con éste.

La decisión cairota al designar a los interlocutores dejó bien claro a qué líderes les con- cedía importancia, y estos eran: Sadeq al-Mahdi (Partido de la Ummah, tradicionalmente anti Cairo), Muhammad Osman al-Mirghani (DUP, tradicionalemnte pro Cairo) y el coronel John Garang (SPLA y prounidad nacional). La inclusión del portavoz de la ADN, Faruk Abu Isa (un ex ministro de Asuntos Exteriores, de quien Jartum había pedido la extradición) fue vista como un gesto para el pequeño movimiento laico del norte, pero no para aquellos partidos, que estaban llevando a cabo la lucha en el este de Sudán y que habían esperado ser convocados por Mubarak.

Egipto fue muy claro y les anunció que iba a reconocer a la oposición sudanesa y les iba a apoyar en su lucha para restaurar los derechos humanos y la democracia. Esto fue inter- pretado como que, El Cairo deseaba un gobierno débil en Jartum, un deseo tradicional egipcio, desde el tiempo de los faraones, que siempre buscaron el control de los acontecimientos en el sur. Por otra parte, y como lo había hecho en ocasiones anteriores, les

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adelantó que consideraba al FNI como un interlocutor válido, extremo que no era com- partido por toda la oposición.

Sadeq al-Mahdi, por su parte volvió a poner de actualidad su idea de una <conferencia constitucional>>, que planteó, por primera vez, cuando fue derribado el presidente Jaafar al-Numeiri en el año 1985 y que no tuvo lugar porque tanto el Partido de la Ummah, como el DUP, habían salido de la Asamblea Nacional en abril del año 1986 y el FNI no iba a atentar contra sus intereses políticos, debatiendo una nueva Constitución. Sadeq, por otra parte, había empezado a encontrar cierta contestación dentro de su propio partido, con- testación que se dirigía también contra su primo Mubarak Abdullah al-Fadel al-Mahdi.

El Gobierno sudanés protestó por la invitación egipcia a la oposición sudanesa, pero podía estar satisfecho porque su ofensiva hacia los países árabes y occidentales empe- zaba a dar sus frutos. A primeros del mes de agosto, el ministro francés de Cooperación, Charles Joselin, pasó dos días en Jartum y la Agencia de Noticias de Sudán citaba unas declaraciones suyas en las que afirmaba que:

<<Los medios para realizar la democracia podían diferir según la historia, la geografía y la cultura de cada nación.~~

Los opositores no perdieron la ocasión para recordarle al ministro francés que, Sudán tuvo democracia, al menos en el norte, hasta que el FNI se instaló en el poder. Joselin le pisó los talones al ministro británico de Asuntos Exteriores, Derek Fatchett, quien explicó la nueva línea de Whitehall:

<cEl FNI está para permanecer y es sincero en su oferta de terminar la guerra y restaurar la democracia en el país.)>

El Gobierno sudanés y los representantes del SPLA se habían reunido en Nairobi, entre los dias 6 y el 8 de agosto de 1998. Los primeros enfrentamientos tuvieron lugar al tratar de definir lo que era el sur. En la reunión celebrada en el mes de mayo anterior, el Gobierno señaló que solamente aceptaría un referéndum de autodeterminación del sur de Sudán, en las tres provincias de Bahr al-Ghazal, Equatoria y Alto Nilo. El SPLA, por su parte, expresó su decisión de incluir también las provincias de Kordofán Sur, Nilo Azul Sur y Abi- yei. John Garang presentó la idea de una <confederación>> entre el norte y el sur, idea que no gustó en absoluto a la delegación gubernamental. Se llegó al acuerdo de reunirse nue- vamente en Nairobi, dos semanas más tarde, para definir los corredores de ayuda y transporte para socorrer a la provincia de Bahr al-Ghazal. Por su parte, John Garang, líder del SPLA, previno que el alto-el-fuego, que se podría acordar y que podría tener una dura- ción de tres meses, era exclusivamente de carácter humanitario y no político.

El día 20 de agosto se produce el ataque americano contra la fábrica de productos far- macéuticos de Al-Chifaa, con un balance de 10 heridos. La reacción sudanesa pasó de los comunicados calificando de criminal el ataque, a llamar a sus diplomáticos acredíta- dos en Washington. Sudán desmintió la actividad militar de la fábrica y que estuviera par- ticipada por Ussama Bin Laden, como pretendían los americanos. Hay unas manifestaciones de la ADN, partido de oposición, en las que se afirma que la planta se dedicaba a la fabricación de armas químicas y el presidente Bashir aprovecha estas manifestaciones para acusara la oposición de haber proporcionado información a los americanos. Jartum

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retira a sus diplomáticos de Londres, como consecuencia del cierre de la Embajada bri- tánica de Jartum.

El 18 del mes de septiembre de 1998, Hassan Turabi señaló:

<(Ahora que hemos fortificado la religión en nuestra sociedad, debemos abrir las puertas a aquellos que rechazan unirse a nosotros y dejarles que se unan a los partidos que quieran.>>

A pesar de estas manifestaciones, la democracia y la tolerancia política en Sudán tarda- rán en ser una realidad. Turabi tiene un doble lenguaje, que emplea según el auditorio. No obstante sus manifestaciones anteriores, se sabe que ha calificado a las futuras formaciones políticas de oposición como «los partidos de Satán,, y ha hecho un llamamiento a la población para que se unan al Congreso Nacional, al que ha presentado como 4a entidad i4ámica del país)>.

En estos mismos días se celebró en Jartum una reunión de la Dawa Islamiyya, patrocinada por el FNI ya la que asistió el consejero presidencial iraní Al-Tasheri, que se entrevistó con los dirigentes sudaneses, incluido el presidente.

Los problemas de bandidismo en el oeste del país, con un saldo de víctimas, que se cifró en 100, obligó al presidente Bashir a declarar el estado de urgencia en las provincias de Darfur y Kordofán. El incremento de la lucha en el sur Sudán contra los movimientos rebeldes, obligó al Gobierno a dictar una disposición por la que los funcionarios, con eda- des comprendidas entre 18 y 39 años, debían recibir adiestramiento militar acelerado antes de ser enviados al frente.

El día 5 de octubre se inicia el proceso contra 27 personas -entre ellas dos sacerdotes- presuntos culpables de los atentados que tuvieron lugar en Jartum el pasado mes de junio. El proceso se irá retrasando a fechas posteriores.

El día 12 de octubre el Consejo de Ministros adoptó un proyecto de ley sobre <<organizaciones políticas)) que contemplaba un multipattidismo controlado pero, toda persona con- denada por asuntos políticos no podría dirigir una formación política en un plazo de siete años. La medida tenía por objeto dejar fuera de circuito a los líderes de la oposición, por lo que se hizo público el rechazo.

El día 21 de octubre de 1998, dimitió el ministro de Recursos Hidráulicos e Irrigación, Sha- rif al-Tuhami. Su dimisión fue aceptada por el presidente Bashir. Al-Tuhami, según la prensa, había estado incurso en unos casos de corrupción, que suponían contratos para los negocios de sus hijos. No obstante, una declaración del ministro de Justicia, Ali Mohammed Osman Yassin, lo había exculpado completamente de cualquier delito. Al-Tuhami era miembro de la Cofradía Ansar, que está ligada al Partido de la Ummah, en la oposición. El nombramiento en marzo de Al-Tuhami y del ministro de Sanidad, Mahdi Babu Nimir -también de la Cofradía Amar- fueron vistos, en aquel momento, como un paso hacia la aproximación entre el Partido de la Ummah y el Gobierno islamista del presidente Bashir.

El día 29 de octubre de 1998, la Asamblea Nacional sudanesa aprobó la creación de un Tribunal Constitucional, encargado de velar por la Carta Magna y en línea con la idea de democratizar la vida política nacional.

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El 24 del mes de noviembre de 1998, la Asamblea Nacional sudanesa aprobó el proyecto de ley, por el que se permitía la vuelta al multipartidismo, después de nueve aRos de prohibición. El proyecto estaba previsto que entrara en vigor el día 1 de enero de 1999.

La Asamblea Nacional sudanesa celebró una sesión especial el 17 de diciembre de 1998, para elegir a un nuevo presidente de la Cámara. La razón estaba en que Hassan Turabi, que ejercía esa Presidencia desde 1996, anunció su dimisión, al término del debate presupuestario, para dedicarse por completo al Congreso Nacional, el partido gubernamental. Es posible que el ideólogo del FNI fuera ya consciente, en esa fecha, de que el partido gobernante estaba perdiendo no sólo credibilidad entre los sudaneses, sino también el control de la población. La realidad era que había un sesgo, de forma que si en el exterior las cosas parecían arreglarse para Sudán, los asuntos internos no mejoraban en el mismo sentido. Es cierto que la población se había unido al régimen con motivo del ataque americano, pero fue circunstancial. Había bastante descontento entre los sudaneses y las causas podían estar en el intento del FNI de controlar el país sin reparar en medios, la dura realidad económica del país y el problema de la guerra civil en el sur de Sudán. El día 23 de diciembre de 1998, la Asamblea Nacional ratificó a Turabi en su puesto de presidente, haciendo caso omiso de su deseo, <(natural o forzado>% de marcharse.

El hecho de que el Gobierno hubiera dejado de lado a los partidos políticos del norte -la Ummah y el DUP, de la Cofradía Khafimyya- no había arreglado nada. Estos últimos estaban recibiendo ayuda de Eritrea para llevar a cabo su lucha armada en el este de Sudán.

Aún cuando Bashir, en el mes de octubre de 1998, declaró que las formaciones políticas, que habían sido disueltas en 1989, podían ser legalizadas, con excepción del Partido Comunista, dirigido por Mohamed Ibrahim Nugud -según Bashir, el Partido Comunista se oponía a la darla-, el ofrecimiento no había seducido a los partidos. No había seña- les de un deshielo interior por parte del régimen y poca esperanza de cambio en el calle- jón político sin salida, en que se encontraba el régimen sudanés.

Una prueba de la situación ikerior en Sudán nos viene dada por la acción del Comité de Orden Público, que en enero de 1999, impuso un nuevo Código de Vestuario para las mujeres, exigiendo que vistieran el traje y el pañuelo islámico. La Policía de orden público estaba encargada de vigilar la observancia del nuevo Código de Vestuario.

Dentro de la política de <(encanto,, que llevó a cabo el Gobierno sudanés, en el marco de la dual ~~normalización~~, hay que citar la Ley de las Asociaciones Políticas, que permitía a los partidos políticos registrarse, por primera vez desde el golpe de Estado del FNI en el año 1989.

La realidad era que, al sudanés medio le causaba más impresión la acción del Gobierno bombardeando a los civiles en las zonas de guerra. Había una cierta desorientación pública, al tratar el pueblo de compaginar los anuncios gubernamentales de apertura polí- tica y la continua represión de la oposición por parte del Gobierno.

El final del año 1998, en el interior de Sudán era bastante conflictivo. A los problemas a los que se había enfrentado, había que unir las críticas de los sindicatos por la política gubernamental de liberalización y de privatizaciones de empresas públicas y por la dedí-

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cación del 80% de los ingresos al esfuerzo de guerra. Los profesores anunciaron una huelga si no se incrementaban sus salarios que estaban congelados. Por su parte, la Federación General de Trabajadores amenazaron con huelgas si no había subida de salarios.

Dentro del microcosmos político sudanés, solamente Zayn al-Abdin al-Hindi, que dirige una de las ramas del DUP y Sadeq Cheikh Sadeq, de los Hermanos Musulmanes, tenían un cierto atractivo para los sudaneses. Sadeq Cheikh Sadeq, que dirige el ala de la Her- mandad, se opuso a cooperar con el ex presidente Jaafar al-Numeiri en su (<reconcilia- ción)), a mediados de los años setenta, con los partidos religiosos.

El FNI estaba haciendo su mayor juego sobre el DUP. Zayn al-Abdin heredó, al parecer el prestigio del respetado Sharif al-Hindi, pero la realidad es que ha producido poco impacto político en los últimos 20 años. Hay en el DUP dos alas bien diferenciadas. La corriente principal, basada en la Cofradía Khatmiyya, sigue dirigida por Muhammad Osman al-Mitghani -jefe a su vez de la ADN- y mantiene intacto, al parecer, su prestigio entre gran parte de la base. Mientras tanto, el ala histórica, politicamente laica, de la cual algunos vieron a Zayn al-Abdin como líder, a primeros del año 1999 y que parece que está levantando la bandera, como Partido Nacional Unionista (NUP).

Este año 1999, un mitin de protesta presidido por uno de los primeros unionistas del país, Ismail al-Azhari, sirvió para levantar bien alta la bandera del NUP, convirtiéndose la reu- nión en un hito para una oposición más amplia. No fue pues extraño que los participantes fueran agredidos por las Fuerzas de Seguridad. Pocos dias más tarde, el ministro de C‘ultura e Información, Ghazi Salah al-Din Ataban¡, un líder clave del FNI, señaló:

<cLa acentuada necesidad de utilizar un lenguaje que esté de acuerdo con la realidad constitucional y legal que prevalece en el país.))

El presidente Bashir continuó agitando la ((bandera de la yihach y el dia 5 de enero de 1999, el ministro de Defensa, teniente general Ibrahim Sulaymán, pidió a las Fuerzas de Defensa del Pueblo (PDF) -ejército paralelo- <<mantener el espíritu de la yihad>b. No cabe duda de que la yihad tiene un significado y un contenido militar: el Ejército sudanés, de nuevo, ha bombardeado a civiles en las áreas mantenidas por la oposición en el nor- deste y en el sur. Por ejemplo, el pasado día 9 de diciembre fue bombardeada la ciudad de Narus, en la provincia de Equatoria Oriental, causando víctimas civiles.

El día 1 de enero de 1999 entró en vigor la Ley del Multiparlidismo y el día 6 de enero se inició el plazo de inscripción de los partidos políticos. Los partidos de oposición, disuel- tos oficialmente, consideraron que la ley que entraba en vigor era antidemocrática y no se inscribieron. Ha habido una riada de movimientos que hicieron la inscripción, contándose hasta el día 31 y entre ellos, hasta los partidarios de Numeiri.

El mes de enero fue testigo de una serie de detenciones en Sudán que fueron desde miembros de la Cofradía Ansar, hasta comunistas disidentes del Movimiento Moderno de las Fuerzas Democráticas, dirigidos por Warraq Síd Ahmed, salidos de la clandestinidad después de 10 años y que no habían sido admitidos como partido político, acusados de planear atentados.

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En el mes de febrero de 1999, el presidente Bashir hizo una serie de declaraciones a la televisión qatarí, Al-Jazira, en las cuales acusaba a la ADN de <calta traición,,, por hacer armas contra el Gobierno y por primera vez afirmaba que podría separarse el sur si la guerra continuaba y el número de bajas aumentaba considerablemente. Estas declaraciones motivaron la contestación de la ADN, que acusó a Bashir de querer sacrificar a Sudán para fundar un Estado islámico. John Garang, por su parte continuaba en su idea de rechazar todo acuerdo con el Gobierno, si éste persistía en aplicar la sharia, pero no tenía inconveniente en prolongar la tregua por motivos humanitarios.

Entre final del mes de febrero y principios de marzo se producen en Sudán unos cambios ministeriales y en la cúpula militar. El ministro de Comercio, Osman al-Hadi Ibrahim pasa a Agricultura, Al-Tahir Hamdun, consejero presidencial pasa a Comercio, Meki Ali Belayi es nombrado ministro de Aviación para sustituir a Ali Torine, que se hace cargo de la cartera de Educación y Damal Ali Mohame es nombrado ministro de Irrigación. Se nombra Jefe del Estado Mayor de la Defensa (JEMAD) al general Abbas Abi, sustituyendo al general Siraj, que pasa a hacerse cargo de la cartera de Defensa. Hay una disposición por la que pasan a los tribunales militares los delitos con armas, explosivos y el espionaje. Por último, se enmienda el Reglamento de las Fuerzas Armadas, en el sentido de que, los militares podrán afiliarse a partidos políticos. La razón era que el presidente Bashir quería seguir siendo el presidente del Congreso Nacional. Es posible que tuviera la premonición de verse descabalgado del poder y tratara de evitarlo.

En el mes de marzo de 1999, empezaron a surgir las primeras diferencias, conocidas, en la cúpula del Estado sudanés. El anuncio del aplazamiento de la sesión del Congreso Popular Árabo-Islámico, para no perjudicar la voluntad sudanesa de mejorar su imagen exterior, dejó patente las disensiones entre Hassan Turabi y 10 líderes del FNI, que ocupaban puestos en el Ejecutivo sudanés. Entre estas personalidades, el presidente Omar al-Bashir y su adjunto Ali Osman Mohammed Taha, que era al mismo tiempo, adjunto de Hassan Turabi en el FNI.

Los líderes ~~disidentes~~ habían presentado una serie de, propuestas para reducir los poderes de Turabi, en el seno del Secretariado General del Congreso Nacional. Los sudaneses llegaron a plantear toda una serie de escenarios posibles, con soluciones diversas, según las preferencias de cada uno. Los analistas occidentales consideraron que la anu- lación de la sesión del Congreso Popular, constituía un serio revés para la corriente dirigida por Turabi y esperaban la reacción del líder islamista. La oposición sudanesa en el exilio, por su parte, señaló que no se consideraba implicada en los problemas internos del poder sudanés. Y como no le concedían credibilidad, consideraban que era un absurdo mantener negociaciones con él.

A primeros del mes de mayo, el SPLA amenazó a la compañía petrolífera Talisman, calificando las instalaciones petrolíferas de objetivos militares. El Gobierno había encargado la defensa de estas instalaciones a las guerrillas sudistas progubernamentales y para defen- der el oleoducto de 1.610 kilómeiros envió un contingente de 2.600 hombres. A primeros de mayo se produjeron enfrentamientos entre las facciones gubernamentales que debían proporcionar seguridad a los campos petrolíferos, desapareciendo 23 expertos petrolífe- ros, algunos de ellos chinos. La intervención del Ejército puso fin a las querellas y se libe- raron a los rehenes.

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En el mes de mayo, Hassan Turabi puso de manifiesto su verdadero sentir, al rechazar todo compromiso con la oposición sudista. Era el momento de que se reunieran en Trípoli los representantes del Gobierno y los principales jefes de los partidos de la oposición, Sadeq al-Mahdi y Mohammed Osman al-Mirghani. Turabi declaró:

<<Ninguna reconciliación, ningún acuerdo es posible entre nosotros y la oposición. Nuestras divergencias son muy profundas. El Partido de la Ummah y el NUP han adoptado la sharia de Occidente y han olvidado el islam y la yihad.>,

Y estas manifestaciones tenían lugar después de la entrada en vigor de la nueva Consti- tución sudanesa, que autorizaba los partidos de la oposición.

El día 2 de mayo de 1999, en Dohá @atar) se reunieron los presidentes de Sudán y de Eri- trea, Omar al-Bashir e Issayas Afeworki, con la finalidad de poner fin a sus enfrentamientos. Hay que señalar que ninguno de los dos protagonistas sobrevaloró los resultados, ni siquiera para la galería, como era la costumbre anteriormente, habiendo empleado, por el contrario, un lenguaje sobrio y muy medido.

Ambos presidentes firmaron un acuerdo y un comité mixto fue encargado de tratar todos los aspectos de las diferencias entre los dos Estados. El primer resultado de la reunión fue que Jartum recobró la sede de su Embajada en Asmara, que las autoridades eritreas habían dejado ocupar a la ADN, coalición de opositores nordistas y sudistas.

Sudán y Eritrea habían tenido un pasado conflictivo, prácticamente desde la índepen- dencia de Eritrea en el año 1993, llegando a romper las relaciones diplomáticas en los años 1994 y en 1996 Eritrea le concedió asilo a la oposición sudanesa. Sudán, por su parte le dio asilo y apoyo a la oposición eritrea.

El día 3 de mayo de 1999, tuvo lugar en Ginebra, una reunión entre Hassan Turabi y Sadeq al-Mahdi -zuñados- que no se veían desde hacía tres años. Los dos se pusieron de acuerdo para no revelar nada de lo tratado. El principal mérito estuvo en la misma cele- bración de la reunión, cuando las dos partes se habían esmerado en el intercambio de invectivas y críticas e, incluso Jartum consideró en su momento, que tanto Al-Mahdi como Al-Mirghani debían ser juzgados por alta traición.

En la reunión Turabi -Al-Mahdi dejó perpleja a la oposición y en particular al DUP, que con la Ummah, es la otra gran formación histórica de la oposición-. Al no ser convocado, ni advertido de la reunión, el DUP fue cogido desprevenido y, oficialmente observó un silencio total.

Una reunión prevista entre el vicepresidente sudanés Ali Osman Mohammed Taha y el jefe del DUP, Mohammed Osman al-Mirghaní, fue anulada por el presidente Bashír, porque el DUP se dedicó a airearla.

El día 22 de mayo de 1999, regresó a Sudán el ex presidente Jaafar al-Numeiri, después de 14 años de exilio. Llegó a Jartum a bordo de un avión, enviado a El Cairo por el presidente Bashir para recogerlo. El ex dictador gobernó Sudán durante 16 turbulentos años y, previamente a su vuelta, el presidente Bashir promulgó un decreto por el que se amnis- tiaba al ex gobernante, por los crímenes y fechorías realizadas entre los años 1969 y 1985, tiempo durante el cual ejerció la Presidencia. Esta rehabilitación fue el último, por el momento, de una serie de gestos realizados por el presidente Bashir, para limpiar su ima-

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gen y para construir puentes con sus opositores. Los partidarios de Numeiri, incluso, fueron autorizados a crear un partido político, la Alianza de las Fuerzas del Trabajo.

La vuelta de Numeiri suscitó las iras de sus opositores, la Agrupación Nacional para la Restauración de la Democracia, que llegó a pedir a las autoridades egipcias la detención de Numeiri, para impedirle la vuelta a Jartum. El Partido de la Ummah Islámica (PUI) se manifestó en Jartum contra la vuelta de Numeiri. Éste hizo unas manifestaciones pidiendo la reconciliación y abogando por la unión de Sudán con Egipto.

En el año 1999, Riek Machar afirmó que el Gobierno había roto el acuerdo, que tenía firmado con él. El motivo de la queja fue que el Gobierno había nombrado general del Ejér- cito del Gobierno al seriar de la guerra, Paulino Matiep de la etnia nuer y estaba apoyando a su milicia que, repetidamente, se enfrentaba a la milicia de Riek Machar, las Fuerzas de Defensa del Sur Sudán (SSDF).

El Gobierno desconfió de Machar, en cierto modo, porque había apoyado la reunión de reconciliación de las etnias nuer y dinka, celebrada en marzo de 1999 en Wunlit, provincia de Bahr el-Ghazal. Después de esto, el <<general>> Matiep liquidó a oficiales de Machar, expulsó al gobierno elegido de un pretendido Estado de la Unidad, en el sur y, según se dice, asesinó a dos de sus ministros, así como a comerciantes y a otros civiles.

De acuerdo con el tratado de paz de Jartum, las SSDF tenía el exclusivo control de la seguridad militar en las zonas que estaban ocupando, cuando el tratado se firmó, incluyendo las zonas ricas en petróleo, al sur de Bentiu, capital del Estado de la Unidad.

El Gobierno desplazó tropas para estacionarlas allí en el mes de mayo de 1999, provocando los ataques de la SSDF. La lucha fue encarnizada entre el SSDF y Matiep; el Gobierno apoyó a Matiep con armas y aviación. Después del ataque inicial, las SSDF informaron claramente de los ataques al Gobierno. Miles de civiles de la etnia nuer esca- paron, pero muchos no lo consiguieron y fueron asesinados, mientras que secuestraban a las mujeres jóvenes; en ambos bandos se reclutaron a los niños como soldados.

Muchos civiles de la etnia nuer encontraron santuario y asistencia en las zonas de la etnia dinka, dirigidas por los jefes que habían firmado el acuerdo de paz y de reconciliación de las etnias nuer y dinka, en Wunlít, en el mes de marzo de 1999.

Desde el mes de febrero de 1999, Jartum había instalado una comisión encargada de negociar con toda la oposición y organizar un Congreso Nacional. Dentro de la política contradictoria del régimen sudanés, al parecer, tanto Bashir como Turabi dejaban entender que preferirían la secesión del sur Sudan, a que continuara la guerra contra los rebeldes del sur. Esto se unía a una propuesta presentada por un hombre político del sur, para hacer de Sudán una confederación entre dos Estados, uno en el Norte y otro en el Sur. Las declaraciones de los dirigentes sudaneses habían suscitado los temores sobre una posible división del país, lo que contribuyó a acelerar los contactos entre la

., oposlcron.

La situación suscitó la solicitud -no desinteresada- de Egipto y Libia, que ofrecieron sus buenos oficios. Es sabida la posición de Egipto, que se opone a la división de Sudán, entre otras cosas, para no tener que compartir las aguas del Nilo con otro país. En cuanto a Libia, es opuesta a la fragmentación de los Estados -todos los paises árabes son un

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único Estado-, máxime si se tiene en cuenta que, la división significaría que el Estado árabe de Sudán perdería gran parte de su territorio. Egipto y Libia proponían el manteni- miento de la integridad territorial de Sudán, la creación de un sistema pluripartidista y el reconocimiento de los derechos de los grupos étnicos y religiosos del país.

El día 11 de julio de 1999, Sadeq al-Mahdi señaló que se notaba en el régimen un cambio, que se manifestaba especialmente en la libertad de prensa y en la vida política. Mien- tras tanto, en Nairobi continuaban las negociaciones bajo la dirección de la IGAD, creán- dose un Secretariado Permanente para la Paz, pero la realidad es que los progresos eran mínimos.

Una reunión prevista en Ginebra, el día 17 de julio de 1999, entre Hassan Turabi y Sadeq al-Mahdi, fue suspendida. El Gobierno justificó la suspensión, debido a (<las condiciones inaceptables>> exigidas por Sadeq al-Mahdi, que incluían <cuna petición para suspender la Constitución>>. Sadeq no ha sido nunca devoto del laicismo y la posibilidad de una Cons- titución laica, desde luego que no se pidió que se incluyera en la agenda de la reunión del 17 de julio. Pero, las protestas desde dentro de la Ummah, después de la primera reunión de Sadeq con su cuñado, se habían incrementado. Y es posible que esto haya sido un factor a la hora de cancelar la reunión.

Para muchos observadores, la actuación de Sadeq tenía el objetivo de reforzar su posi- ción y la de su partido -la Ummah- ante la amenaza de un posible cambio en Sudán. La Ummah estaba llevando una política de forzar a su rival y hermano, el DUP, a realizar ciertas asunciones. Los observadores señalaban que las reuniones de Turabi y Sadeq habían estado cuidadosamente reguladas. El primer encuentro en mayo, coincidió con la reunión de los presidentes Bashir con Afeworki, en Qatar, donde se firmó un ‘<pacto,>, que fue muy aprovechado por el FNI en su ofensiva de encanto. En realidad, y según las fuentes de las oposiciones sudanesa y eritrea, el acuerdo presidencial no fue respetado y los dos gobiernos, al parecer, continuaban apoyando a la oposición del otro.

La segunda reunión fue vista como un <(acelerador>> para la reunión de la IGAD, en Nai- robi, dos días más tarde. El proceso de la IGAD, bajo los auspicios de Eritrea, Etiopía, Kenia y Uganda, es una iniciativa, por medio de la cual el Gobierno sudanés y el SPLA hablan de paz, pero Eritrea, Uganda y Etiopía son considerados como Estados que defienden las posiciones del SPLA, o mejor dicho, que están en contra de las propuestas del Gobierno actual de Sudán. Sadeq al-Mahdi ha estado postulando para que en el proceso de la IGAD se incluyera a los partidos políticos de la oposición del norte. Esto le conviene al FNI, que puede presentar el trabajo de la IGAD, como un <<proceso de reconcília- ción nacional>>. Esto no está muy de acuerdo con los principios fundamentales del proceso de la IGAD, la declaración de principios, que categóricamente preconizan una Constitución laica para el país y la autonomía indefinida para el sur. En el FNI hay entusiastas de <<dejar al sur que se vaya>%, pero no hay quien admita una Constitución laica.

El enfrentamiento en Jartum entre dos facciones dentro del régimen islamista sudanés no permite atribuir fácilmente los adjetivos de duros y moderados. En principio, el presidente Bashir y su Consejo Militar serían los moderados y Turabi --<<el poder detrás del trono>+ encabezaría a los duros.

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Hubo signos inequívocos de que se desarrollaba una lucha por el poder, pero, de forma sorprendente, no hubo confrontación civil-militar. Esto se debió al papel jugado por el presidente Bashir y su entorno militar. A los militares se les mantuvo contentos por medio de la financiación de la guerra en el sur y por las acciones llevadas a cabo para movilizara la sociedad del norte, detrás del esfuerzo de guerra. De gran importancia fue el reclutamiento de cientos de oficiales leales en las filas de Fuerzas Armadas, que aseguraban su permanencia en esta línea.

Por otra parte, los militares fueron conscientes de sus limitaciones para seguir gober- nando sin el apoyo de los movimientos civiles, que no sólo proporcionaron los elementos necesarios para que funcionaran las instituciones del Estado, sino que le dieron al régi- men un respaldo internacional.

Cuando los militares entraron en funciones en junio de 1989, solamente un grupo de figuras claves del FNI se implicaron con el nuevo régimen. El núcleo duro se aisló y se quedó fuera del nuevo Gobierno, lo que les llevó a quejarse, de forma vociferante, pidiendo hacer revivir la estructura del movimiento, especialmente su Consejo Consultivo. Turabi se resis- tió y buscó una nueva organización, diluyendo el núcleo islamista del viejo FNI, que fuera del tipo de movimiento político, de amplia base, nacional y que incluyera representación de la minoría no musulmana. Así nació el Congreso Nacional en el atio 1991, única orga- nización política legal del país, foro para la acción política y para dirigir el Gobierno. Para Turabi, el Congreso Nacional no era un partido político, sino un sistema nacional que hacía innecesarios a los partidos políticos. En teoría, todos los sudaneses adultos eran considerados, automáticamente, miembros de él.

El Congreso Nacional fracasó como organismo movilizador y como foro promotor de la unidad nacional. En su primera Conferencia Nacional, en el atio 1995, se pusieron de manifiesto las banderías de carácter étnico y regional, a pesar de que los delegados fueron cuidadosamente ~~seleccionados~~ entre los leales. Turabi reconoció el fracaso.

Los islamistas presionaron a Turabi y al Gobierno para que creara unas organizaciones más creíbles de participación. Se creó entonces un secreto (Consejo Consultivo>>, de unos 100 miembros para asesorar al Gobierno. Las presiones hicieron que sus miembros fueran aumentando hasta 400. El descontento siguió en aumento y durante la crisis del año 1997, algunas figuras importantes sugirieron la celebración de elecciones para crear un ((grupo de decisión~~, dentro del Consejo Consultivo. Turabi se opuso pero, sometido el proyecto a votación, fue adoptado por amplio margen, No obstante, el =grupo>> no fue efectivo y el descontento siguió aumentando.

Turabi y Taha, antes de esto habían empezado a ocupar posiciones oficiales en el Gobierno, por primera vez. Taha fue ministro de Planificación Social, después de Asuntos Exteriores y en el ano 1998, fue nombrado primer vicepresidente. Turabi fue elegido en 1996 presidente de la Asamblea Nacional. Se esperaba que esos desarrollos terminarían con la dualidad de estructuras de poder, donde las instituciones gubernamentales tenían, en paralelo, un amorfo y escurridizo ((gobierno en la sombra>>.

Para hacer más eficiente el sistema, se alcanzó un acuerdo por el que se establecía un sistema multipartidista y el Congreso Nacional sería transformado en el partido pro9u-

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bernamental. Esto se incluyó en la Constitución de finales de 1998 y se decidió que Turabi dejara la Presidencia de la Asamblea Nacional y se dedicara a organizar el partido.

Cuando parecía que las cosas progresaban en esta dirección fue cuando, un grupo de 10 personas claves del Gobierno, presentaron una moción en la reunión del Consejo Con- sultivo del Congreso Nacional, con la finalidad de recortar las atribuciones de Turabi. La moción contemplaba crear un cuerpo de dirección, dentro del partido, que sería presidido por Bashir y no por Turabi. Éste reaccionó, aprovechando a los diputados de su línea, empleándose en intentar recortar la acción del Gobierno y las prerrogativas del presidente Bashir.

El conflicto subió de tono, salió a la calle y llenó las páginas de la prensa. En este contexto, Turabi dio un paso al frente e inició las conversaciones con su cuñado, Sadeq al-Mahdi, ex primer ministro y líder de la oposición. Los dos políticos se pusieron de acuerdo para trabajar en la dirección de buscar una solución pacífica al problema suda- nés. Oficialmente, el Gobierno apoyaba la gestión de Turabi pero, tanto Bashir, como algunos miembros del Gobierno, hicieron declaraciones bastante intransigentes. En esta situación ahora Turabi es el moderado y los militares eran los duros. La posición primitiva se había invertido.

Ahora, la oposición a Turabi -Gobierno, instituciones oficiales, Fuerzas Populares de Defensa, etc.- están más pendientes de la vida diaria y del obstrucionismo del gobierno wro oficial- de Turabi. En realidad es que la acción de Turabi, eclipsaba a todas las instituciones, incluyendo las que tenía a su cargo, de forma que resolvía asuntos, directamente con el Gobierno, sin la participación de la Asamblea Nacional y en otras ocasiones sin consultar al Gobierno.

El día 3 de agosto, la ADN reunida en Trípoli (Libia) aceptó la propuesta libia de reconci- liación, pero bajo ciertas condiciones, como la liberación de los detenidos políticos y la congelación de las cláusulas de la Constitución que imponían restricciones a las libertades políticas.

El dia 5 de agosto de 1999, el ministro sudanés de Asuntos Exteriores, Mustafa Osman Ismail, pronunció una conferencia en la Universidad egipcia de Al-Azhar y llamó la aten- ción sobre las repercusiones que podría tener una secesión del sur de Sudán, equiparán- dolas a las -.masacres» que tuvieron lugar en Ruanda y Burundi.

El día 7 de agosto de 1999, el Gobierno sudanés hizo saber que no aceptaría una inves- tigación de Naciones Unidas sobre la utilización de armas biológicas en el sur del país, mientras que Estados Unidas no aceptara una investigación de Naciones Unidas sobre el bombardeo de la planta de Al-Shifa. El Gobierno, previamente, había desmentido que hubiera recurrido a las armas químicas y biológicas contra los rebeldes en el sur de Sudán y, había acusado a la ONG Norsk Fo/kebje$, de ser el origen de estas acusaciones, sir- viendo los intereses del SPLA.

En el mes de octubre de 1999 tuvo lugar el congreso del partido gobernante, con una par- ticipación de 12.000 delegados, la mayoría procedentes de las zonas donde Turabi tenía influencia. Hubo un acuerdo Bashir-Turabi. El primero se aseguró la reelección en las elecciones presidenciales, previstas para el año 2001, mientras que Turabi estaba de acuerdo

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en dedicarse al partido, abandonando la Asamblea General. Esto dejaba el Gobierno en manos de los reformistas y el partido en manos de Turabi.

El impacto de esta situación en el proceso de paz y en los esfuerzos de reconciliación, es incierto. Turabi parecía decidido a seguir hacia delante con su proyecto de reconciliación. Pero, si el régimen no ponía orden en su casa, era difícil que el esfuerzo para ganar a la oposición tuviera éxito.

En la noche del 19 al 20 de septiembre de 1999, se produjo un atentado contra el oleoducto, cerca de la ciudad de Atbara, 250 kilómetros al norte de Jartum. Según el ministro de Energía, Ahmed al-Jaz, los daños causados fueron «ligeros~~ y estaban reparados al día siguiente. Con su ataque la ADN hizo también descarrilar la campaña de <<encanto,, del Gobierno y desbarató sus intentos de dividir a la oposición. El daño político será más difí- cil de reparar que el daño físico, que según el Gobierno fue de poca importancia.

Tanto el Gobierno como la oposición trataron de incorporar la ola de choque del atentado, a las complejidades políticas del momento y, desde luego, intentaron sacar ventaja del atentado. Los autores, del partido que fueran, fueron aclamados como héroes o rechaza- dos, por algunos de sus propios líderes. El Gobierno del FNI pidió a El Cairo la extradi- ción del brigadier general Abd al-Aziz Khalid Osman y del general Abd al-Rahman Said, portavoz del mando unificado de la ADN. Éste es el último del trío de líderes, conocidos con el nombre del mando legítimo, grupo de oposición establecido en el exilio en Egipto, cuando el FNI llegó al poder en el año 1989. Disgustados los componentes del mando legítimo por su inactividad, en 1995 establecieron la SAF, que llegó a ser la segunda fuerza de combate de la oposición detrás del SPLA y que llegó a desarrollar también su propia ala política.

El ataque al oleoducto ha sido reivindicado por la ADN y también por la Ummah. Las fuerzas conjuntas de la ADN, cuyo jefe supremo es John Garang, ya habían advertido al Gobierno que las instalaciones petrolíferas eran objetivos militares, en su lucha para derribar al Gobierno. Éste y las compañías petrolíferas habían repetido hasta la saciedad que las zonas petrolíferas eran seguras. Para demostrar que esto no era verdad, la oposición montó un atentado en una zona mantenida por las fuerzas gubernamentales en el norte del país, como demostración de que la oposición puede atacar en cualquier parte del país.

Un atentado semejante fue reivindicado por toda la oposición, como era natural, aún cuando no todas las facciones de ésta participaran en la acción. El Gobierno del FNI se preocupó de desmentir la participación de la Ummah, en un intento de dividir a la oposi- ción, uniendo el desmentido a la indulgencia con la que la Ummah había tratado al gobierno del FNI, desde la reunión de Sadeq al-Mahdi con Hassan Turabi en Ginebra en el mes de mayo 1999.

El Cairo no ha hecho caso de la petición de extradición y ha aprovechado la ausencia de El Cairo de los dos generales reclamados, para quedar bien. El FNI, por su parte, ha aprovechado la circunstancia para afirmar que El Cairo los había deportado a Asmara y de esa forma quedar bien ante su pueblo. La realidad es que los dos generales estaban efectivamente en Asmara pero, para participar en los actos conmemorativos del aniversario de la revolución de octubre de 1964, cuando el pueblo, pacíficamente, derribó el

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gobierno del general Ibrahim Abbid. Mientras esto sucedía, la Convención del Congreso Nacional, en Jartum, confirmaba a Hassan Turabi como la personalidad más poderosa del Estado, con poderes constitucionales superiores a los del presidente. Se había iniciado el último acto de la tragedia.

Volviendo al atentado, éste se produjo cerca de Atbara, en el norte del país, capital del viejo Sudán y encrucijada de ferrocarril, carretera y río. El ataque fue realizado por dos vehículos y según ha advertido la oposición, no será el último. El oleoducto va enterrado, precisamente para prevenir precisamente una eventualidad semejante. Ya en su momento el recorrido del oleoducto fue cambiado más hacia al oeste -al menos en el norte de Sudán- del trazado planeado por Jartum y la compañía petrolífera Chevron en el año 1983, para evitar el territorio controlado por la ADN. En el sur, el Gobierno ha empleado una política de tierra quemada para rodear con vallas las instalaciones petrolíferas y el trazado del oleoducto. Los pueblos situados en las proximidades han sido desalojados y quemados. Estas prácticas, debidamente documentadas, están siendo empleadas por los activistas de los derechos humanos, especialmente en Canadá y en Estados Unidos, para realizar campafias contra el Gobierno del FNI y contra las compañías petrolíferas extranjeras que participan en el proyecto.

La valla protectora está vigilada -no en toda su extensión- por las Fuerzas Armadas sudanesas, las SSDF, captadas por Jartum. Pero hay informes confirmados de una presencia china, aunque sin precisar volumen y naturaleza. Después del atentado contra el oleoducto, se detectó la presencia en Jartum de un gran número de hombres, malayos o indonesios, con porte militar, que desaparecieron de la capital con rumbo desconocido. En el mes de agosto de 1999, se detectó la llegada a Sudán de 20 carros de combate, de muy segunda mano, procedentes de Polonia, vía Yemen. Mientras que las compañías petroliferas se esfuerzan en decir que con los beneficios del petróleo se pagaría el desarrollo del sur, Hassan Turabi no se recató en decir que con el dinero que se obtuviera, se comprarían carros y cañones.

El mes de noviembre de 1999 ha visto como el gobierno del FNI presentaba sus últimos resultados, saltando de un país a otro o dando el protagonismo a un partido o a otro. En un momento fue la iniciativa libio-egipcia la que estaba de moda: al momento siguiente era Arabia Saudí o Qatar, las que ejercían de mediadores. Informaciones señalaban la reu- nión de Bashir con el presidente Musseveni, en África del Sur, y al momento siguiente, la reunión de Bashir era con Sadeq al-Mahdi, pero en Etiopía. La mayor parte de estas reuniones no pasaban del proceso de intención. Ha habido informaciones tan peregrinas como que, Arabia Saudí había preparado una reunión del Gobierno y la oposición -incluso los no musulmanes y los comunistas- en La Meca, donde no pueden entrar los no musulmanes. Todo este frenesí de reuniones, no tenía otro objetivo, por parte de Jar- tum, que sustituir el viejo proceso de paz de la IGAD, por otro que le sea más favorable.

Jartum quiere claramente jugar la (carta árabe>>, llevando el centro de gravedad de la mediación lejos de sus vecinos no musulmanes y no árabes. Por esta razón el interés de la iniciativa libio-egipcia. Ha sido fácil interesar a Egipto, al considerar el problema del futuro de las aguas del Nilo, especialmente si el sur de Sudán fuera independiente. En cuanto a Libia, se ha aprovechado el deseo libio de volver a ocupar una posición en el contexto internacional. El tema de la <<carta árabe>> coincide con el interés de los dos

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grandes partidos tradicionales sudaneses, la Ummah y el DUP. Por el contrario, el SPLA y los partidos y movimientos del sur no tienen ningún interés en iniciativas, que privilegian la dimensión árabe de Sudán, a expensas de su africanidad.

Como no había bastantes iniciativas de mediación y de paz, tanto la opinión pública como la oposición sudanesa se han visto sorprendidas por la firma del acuerdo, el pasado día 2 de diciembre, entre el gobierno del FNI y el Partido de la Ummah. Los partidos de la oposición, compañeros de la Ummah en la ADN, rechazaron el Nida al-Watan (Llamada de la Tierra Natal), considerándolo una violación flagrante de la Carta de la ADN y de sus -puntos- de vista sobre los temas cruciales, a los que se enfrenta Sudán. La ADN tam- bién suspendió al firmante por parte de la Ummah, Mubarak Abdullah al-Fadel al-Mahdi, su secretario general.

La ADN centró sus objeciones en la ausencia en el pacto de cualquier referencia al Estado laico y a la falta de detalle sobre el tema inicial de las relaciones Norte-Sur. También en la Ummah hay una cierta cólera considerable, pero como siempre, raramente se expresa en público.

Hay detalles a considerar sobre el <<Pacto de la Tierra Natal>>. Ha sido acordado entre el presidente Bashir y Sadeq al-Mahdi, en Yibuti, actuando oficialmente de <<mediador>), el presidente de Yibuti, Ismail Omar Guelleh. Esto recalca las dimensiones árabes y afri- canas.

Ni Bashir, ni Sadeq han firmado el documento. Lo han dejado para el ministro sudanés de Asuntos Exteriores, Mustafa Osman Ismail y al portavoz de Asuntos Exteriores de la Ummah, Mubarak Abdulla al-Fadel al-Mahdi (curiosamente, aunque el nombre de Muba- rak aparece completo en la versión publicada por el Gobierno, en la versión de la Ummah se ha omitido el apellido Al-Mahdi).

La longitud del documento deja claro que, no es algo que se haya podido diseñar en un día de reunión en Yibuti. Se cree que ha habido discusiones secretas desde hace tiempo, incluso antes de que Sadeq y su cuñado Turabi se reunieran en Ginebra, en el mes de mayo pasado.

El documento no contiene detalles concretos que discrepen de acuerdos que el FNI ha firmado ya. No obstante, contiene mucho con lo que la Ummah difícilmente estaba de acuerdo, según lo que habia postulado dentro de ADN.

El <<Pacto de Tierra Natal>> no dice nada de las relaciones entre el norte y el sur, clave en lo que se refiere a las relaciones entre el Estado y la religión, un tema del que el FNI no quiere ni hablar. La Ummah admitió la condición de que cuatro años deberían pasar antes de que tuviera lugar un referéndum de autodeterminación para el sur. Ya hace dos años, en el Acuerdo de Paz de Jartum, se estipulaban los mismos cuatro años.

Sadeq ha sido inusualmente duro con los detractores, diciéndoles a una oposición reunida en El Cairo, que:

43 Gobierno no es débil y que la ADN no es tan fuerte como para derribar al FNI, sin el apoyo de intereses extranjeros.>>

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Egipto, al principio, dio la bienvenida la declaración del <<Pacto de Tierra Natal)), por medio del asesor presidencial, Ussa a al-Baz. Horas después, el ministro egipcio de Asuntos Exteriores, Amr Mussa, dijo q e el Pacto era inaceptable y que Egipto deseaba prevenir =cualquier deterioro>> que pud era <<resultar de tales documentos*. Una reunión con Sadeq para influirle, no tuvo éxito.

I

El día 15 de diciembre de 1999, el peri dico Akhbar al-Yawn, de Jartum reproducía unas manifestaciones del presidente Bashir:

((0 me siento yo en la silla de pres dente en el Palacio de la República o se sienta allí el hermano Turabi. Es imposible que dos gobiernos existan al mismo tiempo, un gobierno real en el Congreso Nacional y otro imaginario en el Palacio Presidencial. No es posible tener dos presidentes, uno el verdadero, Turabi, y el otro imaginario, Bashir.))

Así habló el presidente Bashir, el día 12 de diciembre de 1999, cuando anunció la disolu- ción del Parlamento, a tres meses de la expiración de su mandato y declarar el estado de emergencia por una duración de tres meses.

La decisión de Bashir fue motivada por la consideración por la Asamblea Nacional, por orden de Turabi, de unas disposiciones para reducir los poderes presidenciales, perdiendo su cargo de primer ministro, sus prerrogativas de nombrar los miembros del Gobierno central y de los Estados federales, así como el refuerzo del control de la Asam- blea Nacional sobre el Ejecutivo.

Turabi denunció a Bashir como un traidor y prometió resistir a su destitución por medios legales y otros no especificados. Mientras él describía al presidente como un golpista, resistiendo a la reforma política, el campo rival describía a Turabi como un usurpador clan- destino del poder a quien se debía parar los pies.

En un discurso pronunciado el día 1 de enero de 2000, con motivo del cuadragésimo cuarto aniversario de la independencia de Sudán, el presidente Bashir anunció que sus ministros y gobernadores provinciales le habían presentado su renuncia y él la había aceptado.

La decisión de pedir la renuncia de los miembros del Gobierno y de los gobernadores provinciales, se produjo al término de la reunión del Consejo Consultivo del Congreso Nacio- nal, celebrado el día 27 de diciembre de 1999, para intentar poner término a la guerra entre los dos hombres fuertes de Sudán. Ahora Bashir podrá limpiar las instituciones de los elementos proclives a su rival. La dimisión de los miembros del Gobierno fue criticada por alguno de los miembros del Congreso Nacional. El periódico Al-R% al-Aam, del día 1 de enero de 2000, aseguraba que Ali al-Haj Mohamed, secretario general adjunto del Congreso Nacional, había protestado por la decisión del presidente de aceptar las dimi- siones, cuando esto <Ges prerrogativa de la autoridad dirigente del partido y no del jefe del Estado>>. El ministro en funciones de Información, Ghazi Salah al-Din Ataban¡, por su parte, afirmó que <<el presidente toma sus decisiones conforme a las resoluciones del Consejo Consultivo)).

El presidente Bashir desmintió a Turabi, negando que varias personas hubieran sido dete- nidas, cuando el mismo Turabi continuaba manifestándose y moviéndose con libertad. Su

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mujer, Wisal -hermana del líder del Partido de la Ummah, Sadeq al-Mahdi- manifestó a los periodistas que nadie estaba molestando a la familia.

Egipto se alineó rápidamente del lado presidencial, prometiendo 4odo apoyo>> para el pragmático soldado frente al <(fanático religioso». Libia hizo lo mismo. En esta línea se movieron los medios occidentales y árabes.

Muchas figuras importantes del Congreso Nacional se han alineado con Bashir, incluyendo a Ali Osman Muhammed Taha, primer vicepresidente del Gobierno, otra mano derecha de Turabi y ahora acusado por éste de estar detrás del ‘<golpe,,. Turabi cuenta con apoyos que señalan que, Bashir no tenía el apoyo de las bases para realizar una maniobra semejante por iniciativa propia.

Otros rápidamente declararon su apoyo a.Bashir, como Bakri Hassan Saleh (jefe de seguridad), Ibrahim Ahmad Omar, fundador del Departamento de Estudios Religiosos de la Universidad de Jartum y el ministro de Cultura e Información, Ghazi Salah al-Din Atabani, quien se ha convertido en el portavoz oficial de Bashir.

Otras dos figuras claves que no se manifestaron públicamente, pero que se cree que estaban alineados con Bashir, porque no es probable que el presidente se haya movido sin tener su apoyo son, el ex jefe de seguridad, Nafi Ali Nafi y Ali Ahmad Kurti, coordinador de las PDF

Las milicias del PDF están divididas en unidades semindependientes, por lo que no pueden se fácilmente consideradas como un todo (un principio básico de organización del FNI). Esta es la razón que impide conocer, cuantas eran fieles a Turabi y cuantas opuestas.

Varias figuras veteranas del FNI han abandonado el apoyo al Gobierno, para prestárselo a Turabi como, Ali Al-Hajj Muhammad, Muhammad Al-Amin Khalifa y el más importante, Yassin Omar Iman.

Las tensiones en el partido gobernante de Sudán no eran nuevas. La lucha por el poder estaba dentro del Congreso Nacional y no entre él y el régimen, como alguno afirmaba.

El hecho de que el partido era el régimen fue puesto en claro por el mismo Bashir, cuando en una conferencia de prensa televisada, habló de su compromiso con la islamización del Estado, de su activismo islamista desde sus días de escuela y como había llevado a cabo el golpe del dia 8 de junio de 1989:

ClEn nombre del movimiento islámico». Declaró que <cel Gobierno de Sudán es el gobierno del Congreso Nacional y yo soy el líder del Congreso Nacional.»

Ahi estaba el problema. En primer lugar, el partido era Turabi. Él lo fundó, lo organizó, lo controló y lo manejó a su antojo. El partido es una organización altamente estructurada, que funciona independientemente de cualquier persona, aunque su estructura jerárquica produce tensiones a este respecto. Cuando en el mes de febrero de 1999 se modificó el Reglamento de las Fuerzas Armadas, permitiendo a los militares afiliarse a los partidos políticos, con la finalidad de que el presidente Bashir pudiera dirigir el partido gobernante, es posible que en el pensamiento presidencial hubiera ya el temor de verse descabalgado.

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Una de las grandes habilidades de Turabi ha sido la búsqueda de nuevas generaciones de dirigentes, reclutando jóvenes entusiastas, para impedir la atrofia del partido y conju- rar los desafíos a su poder.

El periódico marroquí L’Opinion, del día 4 de enero de 2000, señalaba la presencia de Turabi en Qatar, cuyo emir había expresado su intención de intentar la mediación entre Bashir y Turabi.

Un mes después de que el pres’idente Bashir declarara el estado de emergencia, está suficientemente claro que no habrá un cambio de dirección o de ideología, como algunos pensaban, incluso desde dentro del mismo Gobierno. Tanto el Gobierno egipcio como el libio han demostrado un particular ktuasiasmo por la (cdefenestración)) de su enemigo favorito, Hassan Turabi. Los ministros de Asuntos Exteriores de Egipto y Libia, Amr Mussa y Omar al-Muntazer respectivamente, aparecieron en misión conjunta por Jartum el pasado día 4 de enero. Libia ha demostrado un inusitado interés en verse mezclada en el asunto de Sudán, como parte de su estrategia para ganar una credibilidad que había perdido. Además, el teatro de operaciones de Gadafi hoy es África. El hecho de que Sudán sea musulmán, árabe, africano y además vecino tanto de Libia como de Egipto, es más que suficiente para que Libia demuestre un interés por el tema.

Libia tiene una larga historia de implicaciones en Sudán. Para empezar, los sudaneses han perdido la cuenta de las veces que Libia ha propuesto la widad>> a diferentes gobiernos sudaneses. A mediados de los años setenta, Libia fue el apoyo militar y económico de la oposición del norte -Partido de la Ummah, DUP y los Hermanos Musulmanes de Turabi- que intentaron una invasión de Sudán desde Libia. Desde el año 1983, Libia armó generosamente al SPLA y en el periodo democrático pos Numeiri, apoyó a los <<Comités de los Pueblos)>, atacando objetivos en el oeste de Sudán. Hoy hay informaciones que desvelan que Gadafi ayuda financieramente a algunos de los partidos de la opo- sición sudanesa incluidos en la ADN.

No obstante, ha habido unas declaraciones de Omar al-Muntaser, relativas a la reticencia de la ADN a admitir la labor mediadora libio-egipcia, que había que achacar a Estados Unidos. Para la ADN, la labor mediadora de Libia está un tanto en entredicho por su exce- sivo apoyo al presidente Bashir, demostrado desde que éste actuó contra Turabi. En la reunión de la ADN en el mes de diciembre pasado, en Kampala, lugar donde se manifestó esta reticencia, tampoco hubo ninguna referencia al acuerdo <<Llamada a la Tierra Natal>>, firmado en el mes de noviembre pasado entre Bashir y Sadeq al-Mahdi. En la citada reu- nión de Kampala, un representante del Partido de la Ummah, Abd al-Rahman Nuqdallah recalcó que la ADN no debía permitir que el partido gobernante en Jartum impusiera a la oposición tácticas de ((divide y vencerás)). Para el Partido de la Ummah, el hecho de que en Kampala no hubiera ni una referencia al acuerdo de la (<Llamada de la Tierra Natal)) hay que considerarlo como una callada condena.

El día 24 de enero pasado, en Jartum se anunció el nombramiento de un nuevo Gobierno sudanés. La primera impresión de los analistas políticos, a la vista de la composición del Gabinete, es que la escisión que se había producido en el Congreso Nacional está suficientemente curada.

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La mayor parte de los ministros clave siguen en sus puestos, dirigidos por el vicepresidente Ali Osman Muhammed Taha y elementos importantes del FNI, como Qutbi al-Mahdi, han sido incluidos en el Gabinete. Al parecer, ha habido, el pasado día 22 de enero, una reconciliación entre Turabi y Bashir. Éste, por fin, admitió que dio el golpe militar del mes de junio de 1989, por orden del FNI y de Turabi.

El mencionado Qutbi al-Mahdi ha recibido la cartera de Planificación Social, Ministerio importante, en un principio desempeñado por el mismo Ali Osman y que tiene la misión de establecer, lo que el partido del gobierno llama su <<proyecto civilizacional».

El nuevo Gobierno incluye ministros que están considerados leales a Turabi -en particular el ministro de Asuntos Exteriores, Mustafa Osman Ismail- y otros partidarios de Bas- hir, como Ali Osman y el ministro de Información, Ghazi Salah al-Din Atabani. Hay que señalar que algunos de los ministros, que más atacaron a Turabi durante la crisis, han salido del Gobierno para convertirse en gobernadores provinciales o en asesores presidenciales, siendo el más notable Ibrahim Ahmad Omar, que fue ministro de Enseñanza Superior en el Gobierno saliente.

Entre los nuevos miembros del Gabinete hay que señalar a Muhammad Khayr Ahmad al-Zubair, en Finanzas y al vicecanciller de la Universidad de Jartum, Zubayr Bashir Taha, en Esenñanza Superior. La idea de estos cambios significan la derrota de Turabi hay que desecharla dada la presencia del ex ministro de Finanzas, Abdullah Hassan Ahmad, como ministro de Asuntos del Gabinete, un puesto que siempre se ha considerado como uno de los ((porteros) clave, situado en torno al presidente Bashir (más para guardarlo, que para guardar a los otros). Otro partidario de Turabi, el coronel Al-Tayeb Ibrahim Muham- mad Khayr, ha sido nombrado asesor presidencial en asuntos de seguridad.

La orientación del nuevo Gobierno parece, obviamente, más orientado hacia la seguridad que el Gobierno precedente. No hay evidencias en su composición de que vaya a haber aperturas hacia la oposición, ni que el régimen vaya a darle un aire distinto -más bené- volo- a los derechos humanos.

Relaciones exteriores

El dia 1 de enero de 1998, el presidente Omar al-Bashir, en un discurso pronunciado con ocasión del aniversario de la independencia sudanesa, manifestó que Sudán estaba inse- parablemente unido a Egipto. &omos una nación, un pueblo, un destino y una tierra con un objetivo conjunto>,. Estas manifestaciones constituyen el colofón a una política de acercamiento de los dos países, en la que se incluye la reunión de los dos presidentes, celebrada en Jartum, a finales del año 1997.

Este deshielo en las relaciones egipcio-sudanesa estaba motivado por el hecho de que El Cairo había puesto en marcha una nueva tentativa -y no sería la última- para resolver el conflicto entre el Gobierno sudanés y los grupos de oposición, incluyendo el SPL4, de John Garang. El periódico Financia/ Times, del día 5 de enero de 1998, recogía unas manifestaciones del ministro egipcio de Asuntos Exteriores, Amr Mussa:

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<cEl Gobierno de Jartum está en el poder y tiene un papel que jugar. Ellos tienen que implicarse e incluso encabezar la marcha para una reconciliación, que requiere una reconsideración de las políticas que han producido las desavenencias.,,

Estas declaraciones de Mussa marcan claramente un cambio en la política egipcia, que a mediados de 1996 había presionado a Naciones Unidas, para que impusiera sanciones a Sudán, por no entregar a los sospechosos del intento de asesinato del presidente egipcio, el día 26 de junio de 1995, en Addis Abeba.

En el mes de diciembre de 1997, Hosni Mubarak había instado a John Garang para que no desencadenara una escalada en el conflicto SPLA-Gobierno sudanés.

El día 12 de enero de 1998, el ministro sudanés de Asuntos Exteriores, Mustafa Osman Ismail, se reunió con su homólogo egipcio, Amr Mussa, en El Cairo, en la última de una serie de conversaciones entre delegaciones de los dos países, Se estaba preparando una reunión de los dos presidentes, pero sin fijar la fecha por el momento. Ismail señaló:

ClEstamos haciendo grandes esfuerzos para la normalización de las relaciones entre los dos países y para estrechar las filas. No vamos a apresurarnos, pero lo conse- guiremos.))

Egipto había dado pasos para alcanzar un acuerdo en el conflicto entre el Gobierno suda- nés y la oposición:

<<Podemos ayudar a Sudán en el conflicto del sur. Tememos la partición de Sudán>>, señaló Mussa.

Como prueba de este acercamiento egipcio-sudanés, se habían aumentado los vuelos entre las dos capitales y el dia 14 de febrero de 1998 se reanudó el tráfico fluvial entre el puerto sudanés de Wadi Halfa y el egipcio de Assuan, que estaba interrumpido desde el año 1993. Por otra parte, estaban en vías de solución los problemas derivados de la nacionalización de la Universidad egipcia de Jartum -compensación económica o devo- lución- a raíz del intento de asesinato del presidente Mubarak.

Los ministros del Interior egipcio y sudanés, Habib Al-Adly y Abdul-Rahim Mohammad Hussein, firmaron, a finales del mes de marzo de 1998, un acuerdo de cooperación en materia de seguridad. Previamente, el régimen sudanés había dado seguridades, de que ya no se encontraba en Sudán, Mustafa Hamza, sospechoso de haber intentado el asesinato de Hosni Mubarak, el 26 del mes de junio de 1995 en Addis Abeba. Por otra parte, ni Estados Unidos, ni Etiopía, ni Egipto habían podido obtener pruebas sobre la compli- cidad de Jartum en el intento de asesinato.

No obstante lo anterior, el prefecto sudanés de la provincia de Halaib -territorio en litigio entre los dos países- acusó a los egipcios en el periódico Al-Usbu, de hostigara los ciu- dadanos sudaneses, que vivían en el territorio, a raíz del fracaso de las negociaciones para la restitución de los bienes egipcios confiscados por Jartum.

De forma regular, los partidos de la oposicion sudanesa se reúnen en El Cairo para hacer balance de la situación y definir objetivos, que pueden ir desde la continuidad de la lucha armada, hasta la posibilidad de entablar negociaciones con el Gobierno de Jartum. Estas reuniones, que son permitidas por el Gobierno egipcio, en ocasiones levantan las protes-

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tas del Gobierno sudanés. Es cierto que en alguna ocasión, el presidente Mubarak ha recibido a los líderes de la oposición sudanesa pero, también es cierto que, no ha perdido la ocasión de urgirles a que encuentren una solución a la guerra civil, para lo que siempre ha ofrecido la ayuda egipcia.

Después del ataque americano a la planta farmacéutica de Shifa, en las proximidades de Jartum, la guerra verbal entre Estados Unidos y Sudán subió de tono. Washington aseguraba que la planta habia sido cofinanciada por Ussama Sin Laden. En palabras de William Cohen, secretario americano de Defensa:

4abemos que él ha contribuido a esta acción. Conocemos que ha tenido un inte: rés particular en comprar armas químícaw

Por otra parte, Estados Unidos, que dice haber tomado muestras secretamente en la fac- toría destruida, aseguraban que tenían evidencias de la presencia de un extraño producto químico en el proceso de fabricación de armas químicas, el agente VX. Los medios oficiales americanos afirmaban que cientificos iraquíes estuvieron asistiendo a la producción de VX en la planta.

Sudán, por su parte, negaba las afirmaciones americanas y señalaba que la planta era simplemente una empresa comercial, que producía la mitad de las medicinas del país. <<Los americanos no han presentado ni una sola prueba concretas), señaló el ministro de Información sudanés, el día 25 de agosto de 1998.

El día anterior, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas rechazó una petición de Sudán, para que se realizara una investigación del ataque de Estados Unidos. La petición había sido apoyada por la Liga Árabe y por la Organización de la Conferencia Islámica (OCI).

Jartum, por su parte, realizó una investigación para probar que la fábrica destruida por el ataque americano no producía más que medicinas, con la finalidad de desacreditar las afirmaciones americanas.

En medios sudaneses se ha llegado a afirmar que, en el caso de que se repare la fábrica de Shifa, las ofertas serán dirigidas solamente a empresas de Estados Unidos, para impedir que se repita su ataque.

La verdad es que Jartum recurrió a una serie de explicaciones, para tratar de demostrar que la planta destruida no fabricaba más que medicamentos. Así, los medios oficiales sudaneses afirmaron que si la factoría producía medicamentos, no podía producir armas químicas. La realidad es que cualquier factoría moderna de productos farmacéuticos, pesticidas o fertilizantes, es capaz de producir armas químicas, utilizando exactamente el mismo equipo.

Se hizo correr también la idea de que si la factoría estaba produciendo armas químicas, entonces, por seguridad, se debería haber desalojado, al menos a parte de la población de Jartum. Los químicos aseguran que esto no tiene sentido. Normalmente, la fabricación de armas químicas necesita entre dos y cinco niveles de combinación de ingredientes organofósforos. Los primeros niveles de producción, normalmente no son peligrosos. La producción secreta, normalmente está distribuida en diferentes niveles y lugares, para ayudara mantener el secreto. Mientras el Gobierno de Estados Unidos puede o no puede

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probar que la factoría estaba produciendo armas químicas, el Gobierno sudanés tampoco está en condiciones de probar que, científicamente, no podía fabricarlos. Por esta razón, es difícil elegir de que lado estar.

Es interesante fijarse en la reacción sudanesa ante el bombardeo. Después de nueve años de no creer en su Gobierno, la mayor parte de los sudaneses no se mostraron motivados por el tema del atentado a su soberanía. El ataque produjo ansiedad, pero la reacción antiamericana de los medios de difusión árabes y occidentales, fue difícil de encontrar entre los sudaneses.

En el mes de noviembre de 1998, Sudán presentó una denuncia contra Estados Unidos ante la OCI, por violación de su espacio aéreo durante el ataque a la planta de Shifa. El presidente Bashir exigió excusas y compensaciones económicas -la fábrica podía valer unos 30 millones de dólares- antes de autorizar la apertura de la Embajada americana en Jartum. En el mes de enero de 1999, el ministro sudanés de Asuntos Exteriores, Osman Ismail, declaró a la televisión qatarí Al-Jazira, que existían contactos con Estados Unidos y Gran Bretaña para normalizar las relaciones.

A raíz del ataque americano a la factoría de Shifa, el Gobierno de Estados Unidos con- geló los fondos que el hombre de negocios Saleh Idriss, propietario de la planta, tenía en el Banco de América y que se elevaban a 24 millones de dólares.

En el mes de febrero de 1999, Saleh Idriss inició dos procesos para recuperar sus depó- sitos, forzando al Gobierno de Estados Unidos a que probara que la planta estaba produciendo armas químicas. El día 3 de mayo de 1999, Estados Unidos levantó la inmovili- zación de los depósitos. No obstante, Estados Unidos continuó afirmando que tenían sospechas sobre Saleh Idriss, pero que no querían revelar información clasificada:

<<Tenemos información sobre las acciones y antecedentes de Saleh Idriss. La deter- minación para atacar la factoría estuvo basada en sólidos informes de Inteligencia.>>

En el mes de marzo de 1999, el líder islamista sudanés Hassan Turabi tuvo la intención de utilizar a su ~~amigo~~ Charles Pasqua -asunto terrorista Carlos- para hacerse invitar a París, con el pretexto de la reunión del nuevo Comité de Amistad Franco-Sudanés, que acababa de crearse. Turabi aprovecharía la ocasión para pronunciar una conferencia sobre el mundo islámico, según sus teorías y sus enseñanzas. Al parecer, París le hizo saber que convenía esperar.

A primeros del año 1990, Sudán había procedido a confiscar una serie de propiedades egipcias. El día 16 de abril de 1999 se reunieron en Jartum dos delegaciones de expertos, una de cada país, para establecer la lista de los bienes confiscados. El día 28 de abril las dos delegaciones llegaron a un acuerdo sobre el calendario de restituciones, pero las conversaciones fracasaron en lo relativo a la restitución del anexo de la Universidad de Al-Azhar en Jartum. Sudán llegó a proponer que se cambiara la restitución por una com- pensación económica. 51 problema dio origen a una serie de comunicados por ambas partes y el día 23 de junio de 1999, Hosni Mubarak hizo un llamamiento a las autoridades sudanesas para <<aplicar sus promesas” con la finalidad de acelerar el proceso de nor- malización de las relaciones bilaterales. El llamamiento del presidente egipcio se repitió el día 14 de julio, provocando un comunicado de Omar al-Bashir, dando seguridades sobre

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las restituciones y agradeciendo los esfuerzos egipcios para una reconciliación entre los grupos sudaneses enfrentados.

Sudán tiene fronteras con nueve países, árabes, africanos, musulmanes y animistas. Esto da pie a que sus relaciones exteriores varíen de unos a otros según las circunstancias. Entre los meses de abril y mayo de 1998, Sudán firmó un acuerdo con Chad para la cons- trucción de una autovía Jartum-Ndjamena. Por otra parte, se firmó un acuerdo con Níger de cooperación económica, cultural y científica y se le concedió una importante ayuda alimenticia. Las relaciones militares, además de con Irán, las mantiene con Irak, con quien tiene firmado un acuerdo de cooperación militar.

El día 2 de mayo de 1999, en Dohá @atar) y con la mediación del jeque Hamad Ben Yasen al-Zani, los presidentes de Sudán, Omar al-Bashir, y de Eritrea, Issayas Aferworki, firmaron un acuerdo por el que los dos Estados ponían fin a sus disputas y se comprometían a no intervenir en los asuntos del otro.

Paradójicamente, lo que hay de seriedad, en primer lugar, en esta reconciliación, es que ninguno de los protagonistas los ha sobrevalorado, ni siquiera para la galería, como nos tenían acostumbrados. Un comité mixto estará encargado de tratar todos los aspectos de sus diferencias.

Prácticamente desde la independencia de Eritrea, en el año 1993, empezaron las dificultades entre los dos Estados, que llegaron a la ruptura de relaciones en el año 1994 y a que Asmara concediera asilo a la oposición sudanesa coaligada en 1996. Sudán, en contrapartida, sostuvo a la oposición eritrea y también a la etiope, lo que le valió las hostilidades con estos dos países, desde el año 1997, con opositores sudaneses, etíopes y eritreos interpuestos.

En diversas ocasiones se ha hablado de la presencia de soldados sudaneses apoyando al presidente Laurent-Desiré Kabila. Unas veces las informaciones procedían de los mismos jefes rebeldes enfrentados a Kabila y en otras ocasiones las fuentes eran ugandesa% En cuanto al número de soldados sudaneses, empleados en estos menesteres, oscilaban entre 1.500 y 2.000, según las fuentes. Tampoco han faltado las informaciones difundidas por ADN, según la cual el Gobierno chadiano había enviado 1.000 soldados a Sudán para apoyar al Gobierno.

Ha habido momentos en los que el Gobierno sudanés estaba a punto de caer. Sufría en sus fronteras la amenaza de los rebeldes armados por sus vecinos, por Estados Unidos, por numerosos países occidentales y se veía abandonado por los países del Golfo por su apoyo a Irak, durante la Tormenta del Desierto y por el apoyo disfrazado que aportaba a los grupos fundamentalistas islámicos.

Washington, deseoso de imponer una <‘paz americana », tanto en las región de los Gran- des Lagos, como en el Cuerno de África, había diseiíado un frente anti Sudán, fundado sobre la alianza de Etiopía y de Eritrea y en el que participaban Uganda y Ruanda.

Cuando Asmara y Addis Abeba entraron en guerra -Hassan Turabi exclamó: <<Alá es el aliado más grande del Gobierno sudanés>+ la estrategia americana se vino abajo. Pero también los rebeldes sudaneses -SPIA y SAF- se vieron obligados a tomar partido y el peligro que suponía para la oposición sudanesa, hizo que Sadeq al-Mahdi, jefe del Par-

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tido de la Ummah y miembro de la ADN, se ofreciera como mediador entre los dos Esta- dos, pero sin resultado.

Otra consecuencia del conflicto etíope-eritreo fue la paralización de los trabajos de la IGAD, dominada por los dos países en conflicto e instrumento político para ayudar a los rebeldes sudaneses y para aislara Jartum.

Sudán veía como mejoraba su situación y podía dedicarse a llevar a cabo «SU guerra,, en las mejores condiciones.

Sudán había elaborado una estrategia para +,educinp a Etiopía. Empezó deteniendo o expulsando a los disidentes etíopes a los que antes había proporcionado refugio y apoyo. Expulsó a Tuhat Pol, ex oficial de Mengistu, mandándolo a Nairobi, terminando así con sus intenciones de organizar un movimiento armado contra el régimen de Meles Zenawi. El general Haile Meles, que trabajó para Mengistu, y estaba y tratando de organizar una guerrilla en la región de Gondar, con base en Sudán, fue detenido. Jartum envió a Addis Abeba una delegación, dirigida por el general Fateh Erwa, para reunirse con Meles Zenawi, quien a su vez envió a Jartum a su <<mano derecha)) Alemseged Gebreamlak, para discutir los detalles para mejorar las relaciones.

Etiopía debia dejar de reclamar a Sudán los miembros del comando que intentó asesinar a Hosni Mubarak (al parecer, hace algún tiempo que estaban en Afganistán); Ethiopian Air- lines y Sudan Air debían reanudar los enlaces aéreos entre las dos capitales: los dos paí- ses debían abstenerse de ayudar a los rebeldes y disidentes opuestos al Gobierno del otro. Al parecer, Etiopía había pedido al SPLA que no lanzara ataques contra Sudán desde su territorio. Pero se sabe que hay un contingente rebelde, la New Sudan Brigade, dirigida por Majak Awit, que tenía previsto operar sobre la frontera entre Etiopía y Sudán. El régi- men de Etiopía es tan dependiente de los dólares americanos y de su apoyo político, que no se cree que abandone al SPLA.

Libia y Egipto se han acercado a Eritrea, quien se ha distanciado de Israel y ha anunciado su intención de entrar en la Liga Árabe, lo que no gustará en absoluto a los cristianos de la etnia tigre de las altas mesetas de Eritrea. Libia se ha mostrado bastante activa y ha organizado en Trípoli alguna reunión con los líderes de la oposición sudanesa, buscando la reconciliación. La Sudan Airways ha reanudado los vuelos con Libia y los dos presidentes se han enviado emisarios para informar de primera mano sobre los acuerdos y decisiones adoptadas. El jefe de la ADN, Mohammed Osman al-Mirghani, fue recibido en Tripolí por Gadafi y llegó a hacer manifestaciones, de que estaba dispuesto a llegar a un acuerdo con el Gobierno sudanés. Por último, el mismo coronel Gadafi visitó Jartum los días 19-20 de julio de 1999, manifestando su hostilidad a la división de Sudán, haciendo un llamamiento a la reconciliación sudanesa y tuvo incluso tiempo para reencontrarse con el ex presidente Numeiri.

El régimen de Eritrea había aceptado la decisión del Tribunal Internacional de Justicia de La Haya, para que devolviera a Yemen las islas Hanish, de las que se había apoderado por la fuerza. Con esta operación liberó a unos 5.000 soldados, que desplegó en la frontera con Etiopía. Restableció sus relaciones con Yemen e Issayas Afeworki realizó una visita a Sana Por otra parte, sus representantes recorrían Oriente Medio buscando apoyos, empresa que Sudán intentó boicotear.

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El ataque americano a la factoría de Shifa hizo que se despertara una ola de simpatía internacional a favor de Sudán. Estados Unidos no ha conseguido arreglar pacíficamente el conflicto entre Eritrea y Etiopía. Asmara percibe la posición americana como proetíope, por lo que se ha acercado a Libia y a otras fuerzas antisraelíes. Etiopía, aliado americano, parece que carece de una política coherente sobre las cuestiones importantes. Podría ser una victoria fácil para los esfuerzos de Sudán, especialmente cuando se sabe que el Frente Revolucionario Democrático del Pueblo Etíope (EPRDF) en el poder, tiene en su seno un facción antiamericana importante, reagrupada en la Liga Marxista-Leninista -clandestina- del Tigré.

Resumiendo se podía decir que Sudán ha encontrado nuevos amigos y se beneficia de las divisiones entre sus enemigos. Divisiones que él se preocupa en aumentar, buscando activamente desestabilizara los aliados de Estados Unidos, dirigidos contra él. Los acontecimientos actuales han mostrado que los problemas profundos que agitan la región, no pueden ser fácilmente resueltos, acusando solamente a Sudán. El resultado es que un régimen antidemocrático, el gobierno Bashir, ha desliado el lazo en el que estaba atado y hoy puede buscar nuevos amigos fuera de sus fronteras. Es exactamente lo que Was- hington temía, lo que acaba de pasar:

<<Sudán se mezcla cada vez más en los asuntos de sus vecinos. Ahora bien, ni Su- dán, ni sus vecinos encontrarán la paz y la estabilidad mientras que no hayan resuelto sus problemas políticos interiores por medios democráticos.=

Durante el verano del año 1999, las relaciones entre Sudán y Estados Unidos continuaron tensas. La Cámara de Representantes americana hizo unas acusaciones sobre «el genocidio, la depuración étnica y la esclavitud,, que se estaba produciendo en Sudán. Ante esta acusación, el Gobierno sudanés se mostró conforme en recibir a una comisión internacional que investigara la acusación americana.

El día 10 de julio de 1999, el ministro sudanés de Asuntos Exteriores anunció la reapertura de la Embajada británica en Jartum. La posición sudanesa en la guerra del Golfo, a favor de Irak, determinó que las relaciones diplomáticas entre )os dos países quedaran suspendidas. El día 25 de julio de 1999, el ministro sudanés de Asuntos Exteriores viajó a Kuwait y anunció el restablecimiento de las relaciones diplomáticas y la reapertura de la Embajada sudanesa.

El contencioso entre Sudán y Estados Unidos pasó por diversas facetas. El embajador americano en El Cairo, en unas declaraciones, anunció el nombramiento de un emisario americano especial, que investigara la situación de los derechos humanos en el sur de Sudán. Este emisario, H. Johnston, fue nombrado el día 27 de agosto de 1999. Bashir acusó a Estados Unidos de estar preparando un ataque contra Sudán, para derribar al régimen y pidió ayuda a la Liga Árabe. El Consejo de Ministros de este organismo, reunido el día 13 de septiembre, condenó las amenazas de Estados Unidos contra Sudán y rechazó tas acusaciones de prácticas de esclavitud.

Después del mes de diciembre, todo parece indicar que las relaciones entre El Cairo y Jar- tum han mejorado y ya se ha anunciado la próxima visita a El Cairo del ministro sudanés de Asuntos Exteriores, para crear un comité ministerial conjunto y el próximo envío de embajadores entre los dos países. Es comprensible que El Cairo se felicite del nuevo giro

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político tomado por Sudán, tanto más porque temía una división del país, apoyado por Estados Unidos. No obstante, algunos observadores piensan que Egipto se ha precipi- tado un poco:

<<Hubiera debido esperar, asegurarse de la nueva política del presidente Bashir y no adoptar ninguna iniciativa antes de que la situación se aclare.>>

Ha declarado Mohamad al-Sayed Said, vicepresidente del CEPS de Al-Ahram. Para él, ha sido la presión internacional la que ha empujado al presidente sudanés a cooperar con sus vecinos, especialmente con Egipto y Arabia Saudí. Recuerda que no hay gran diferencia entre Bashir y Turabi:

huellos se unieron para dar el golpe de Estado del año 1989 contra el poder de la época.,,

De fuente diplomática se afirma que El Cairo ha buscado acelerar su acercamiento a Jar- tum, porque, al parecer, al presidente Bashir había anunciado que si El Cairo seguía con su posición intransigente, consideraría todas las soluciones, incluso la división del país. Si para Mohamad al-Sayed Said la creación de un nuevo Estado en el sur de Sudán no cambiaría nada, la realidad es que:

((Existen ya nueve países en la región de los Grandes Lagos que tienen una mano sobre el Nilo.>>

Operaciones

La agencia oficial Suna y radio Omdurman informaron el día 2 de enero de 1998, que de 1.800 a 2.000 combatientes del SPLA, entre ellos 20 oficiales, habían desertado, pasán- dose al bando gubernamental. Días después, el periódico sudanés Al-Rai al-Am recogía unas manifestaciones del primer vicepresidente, Al-Zubeir Mohammed Saleh, sobre los planes del Gobierno para incorporar los desertores del SPLA a las fuerzas gubernamentales.

El año 1998 se había iniciado con una serie de duros enfrentamientos en todos los fren- tes. En el este, la frontera etíope fue escenario de duros combates entre las fuerzas de la ADN y las unidades gubernamentales. El entorno de Kassala, así como la región de Gala- bat y las ciudades de Al-Garada, Gezirat, Al-Fazra y Karima fueron testigos de enfrentamientos. El periódico Al-Rai recogió unas manifestaciones del general Sir al-Khatim, según las cuales la ciudad de Kassala estaba sufriendo fuego artillero procedente del territorio eritreo. Las SAF afirmaron haber puesto fuera de combate a más de 300 soldados gubernamentales y haber provocado las deserciones de soldados regulares, que se integraron en sus fuerzas.

A finales de enero de 1998, las fuerzas gubernamentales recuperaron el aeropuerto de Wau, mientras que el SPLA anunciaba la conquista de la ciudad de Aweil, situada 150 kilómetros al noreste de Wau. Hay que señalar que es la primera vez en 15 años, que el SPL4 conquista una ciudad tan al norte. En esta ofensiva, según fuentes del SPLA, las bajas gubernamentales se habían elevado a 770.

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Los combates en torno a la ciudad de Wau pusieron de manifiesto la deserción de uno de los señores de la guerra, Kerubino Kuanyu, que abandonó el bando gubernamental, atacó con fuerzas del SPLA la ciudad de Wau, apoderándose de ella y manteniéndola durante dos días, retirándose después para no exponerse a un ataque terrestre y aéreo de las fuerzas gubernamentales. En su retirada, mantuvieron el ferrocarril de Ariath -vital para las líneas de abastecimiento del Gobierno- amenazaron el aeropuerto de Wau y ocupa- ron la ciudad de Aweil.

El señor de la guerra Kerubino Kuanyu -el nombre se lo pusieron los misioneros italianos de la misión, donde estuvo de pequeño por su sonrisa angelical- apodado ,E/ majareta, tiene una versatilidad que le permite cambiar de bando varias veces al día. Su deserción ha sido una muestra para el Gobierno sudanés de que no se pueden hacer amigos en el sur, por el mero hecho de comprarlos con dinero. El FNI, en abril de 1997, invirtió un dinero para «convencer» a algunos señores de la guerra, que debían firmar un ((acuerdo de paz)). Entre los más importantes, Riek Machar (Alto Nilo) y Kerubino Kuanyu (Bahr al-Ghazal). Seguidores de ambos y otras facciones más pequeñas desfilaron por Jartum, vistiendo unas camisetas con la leyenda <<acuerdo de paz,,. Kerubino fue promovido por el Gobierno a general mayor y, ante sus protestas porque <<merecía algo mejor», fue nombrado vicepresidente del (<gobierno del sur», ministro del gobierno local y jefe de seguridad. Todo en un día y podían haber seguido los nombramientos, que en realidad no tenían contenido. Investido de todos los honores entró en Wau con sus huestes y la televisión nacional lo presentó abrazando a Riek Machar, <<jefe del consejo del sur». La rivalidad entre los dos pudo ser la causa de la deserción de Kerubino y de los acontecimientos reseñados.

Para el Gobierno sudanés la deserción de Kerubino ha sido un golpe, porque ahora no sabe el grado de fidelidad del resto de sus aliados del sur. Por otra parte, se cuidará por mucho tiempo de jactarse ante la población del norte de las muchas deserciones -ver- daderas o falsas- de las fuerzas del SPLA.

El desarrollo de la guerra nos muestra a un bando gubernamental que va a remolque, careciendo de iniciativas. Únicamente desarrolla acciones aéreas contra puntos del sur y de las montañas de Nuba, donde normalmente no causa más que víctimas civiles.

El día 8 de febrero de 1998, el Gobierno sudanés anunció que cerraba la frontera del este, en un intento de disimular el hecho de que los oponentes que ocupaban zonas del norte y este de Sudán eran sudaneses. El anuncio gubernamental no tenía sentido ya que no tenía fuerzas ni para intentarlo, dada la extensión de la frontera con Eritrea y Etiopía, lo accidentado del terreno en algunas zonas y la poca definición en otras.

La guerra sobre el terreno se completa con la guerra de las ondas. El Gobierno nunca se refiere a las SAF por su nombre, tachándolas de <<grupos de traidores>> y de <~residuos» y también ha llegado a denominarlos [[grupos de eritreos>. Por su parte la ADN, a las SAF las llama <(Fuerzas de la ADNap y esto porque el objetivo de la ADN no es sólo el FNI, sino también los viejos partidos sudaneses del norte.

El Gobierno sudanés, como no tenía bastante con los 16 años de guerra en el sur y el este de su país, se proyecta con apoyo militar a los países que pueden desestabilizar a sus enemigos fronterizas. En el mes de marzo de 1998 se supo que aviones sudaneses, car-

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gados con armas y equipos militares, despegaban regularmente con rumbo al noroeste de Ruanda y noreste de la República Democrática del Congo, para abastecer a las milicias del poder hutu, con la finalidad de desestabilizar a Ruanda y Uganda.

Las posiciones gubernamentales en el sur de Sudán tienen que ser abastecidas por medios aéreos y aprovechando la vía fluvial, que permite el Nilo. Juba, la capital del sur, recibe diariamente cuatro Boeings 707, procedentes de Jartum con abastecimiento de artículos alimenticios y carburante. Dos días en semana se completa el apoyo por medio de una barcaza llena de mercancías. El fenómeno de la guerra ha desencadenado unos movimientos de población, de forma que, a finales del mes de marzo de 1998, la pobla- ción de Juba se acercaba a las 650.000 personas. Por último el coste de la guerra podría cifrarse en un millón de dólares diarios.

Durante los meses de abril, mayo y junio, los combates se intensificaron en el sur de Sudán, en las provincias de Nilo Azul, Equatoria y Bahr al-Ghazal, con resultados alterna- tivos y profusión de bajas. Medios gubernamentales reconocieron hasta 200 soldados muertos, mientras que para el SPIA, las bajas gubernamentales se aproximaban al millar.

En el mes de abril de 1998, el Gobierno ordenó la llamada a filas no sólo de los estudiantes universitarios, sino también de los de bachillerato, a los que se les daba una instruc- ción militar muy elemental y se les enviaba al frente. De esta manera, el que volvía podía pedir un pasaporte o un empleo. A aquellos que se atrevían a desertar les esperaba un tribunal militar especial, si no acababan en el fondo del Nilo, cuando su barca se hundía perseguida por la Policía Militar. Sucede también que las madres de los reclutas, exalta- das, salían a la calle o se plantaban en los centros de estudio para impedir que a la salida los militares se llevaran a sus hijos.

A finales del mes de julio de 1998, se detectaron movimientos de tropas en el territorio sudanés, se organizaron apoyos y se contabilizaron hasta 300 transportes acorazados de tropas procedentes de Irán. Conviene señalar que las relaciones con Irán eran muy flui- das en todos los campos y las reuniones ministeriales de los titulares de los dos países eran muy frecuentes.

A finales del mes de agosto de 1998 los combates se sucedieron principalmente en la frontera de Eritrea, a la que Jartum llama el Estado agente. Las SAF y sus aliados del Con- greso Beja, al parecer llevaron la mejor parte, aunque las SAF perdieron su puerto de Agig.

En el mes de septiembre de 1998, el SPLA ocupó varios campamentos y puestos del Ejér- cito gubernamental en la zona sur de Sudán, incluyendo Jebelein. Esta localidad había sido en su momento la base del Ejército de Resistencia del Señor (LRA), movimiento apoyado por Sudán contra Uganda y dirigido por Joseph Kony.

Los duros combates que tuvieron lugar en la provincia de Equatoria Este, especialmente entre Juba y Torit, produjeron la alarma en el Gobierno de Jartum, que decretó la movili- zación general. Al mismo tiempo, en la guerra de las ondas el lenguaje se endureció y se intentó ser convincente, tratando de convertir las derrotas en victorias y de llevar al pueblo, la seguridad de que el Ejército gubernamental mantenía el control completo de la zona. En su campana de intoxicación, el Gobierno sudanés prodigó los comunicados de victorias a cargo del portavoz del Ejército, del ministro de Información y hasta el mismo

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presidente Bashir se jactó de que Sudán había dado ~~20.000 mártires~~ y estaba dispuesto a dar más.

Pero la mayor parte de los sudaneses del norte no estaban dispuestos a dar más, lo que constituía un problema para el Gobierno. Los sudaneses del sur, emigrados al norte o viviendo en zonas del sur controladas por el Gobierno, estaban siendo solicitados para que se alistaran o para que lo hicieran sus hijos, pero sin despertar adhesiones. Los c.20.000 mártires>> han constituido un fuerte impacto, tanto en el norte como en el sur del país. Lo que no estaba claro era si en estas bajas se incluían también las del Ejército regular o eran solamente de las PDF, como señalaban algunas fuentes.

El final del año 1998 estuvo jalonado por una serie de acontecimientos. Una facción de Paulino Matieb se unió al SPLA. El día 18 de noviembre un grupo de hombres armados, al parecer de Kerubíno, atacaron la residencia de John Garang en Nairobi. El día 22 de noviembre, Riek Machar fue consciente de que había empezado a perder la confianza del Gobierno de Jartum, ante el hecho de que los Servicios de Seguridad del Gobierno empezaron a desarmara sus hombres.

El día 15 de enero de 1999 el periódico sudanés Al-Ra; al-Aam informó que Kerubino había cambiado de bando y estaba tratando de poner en pie su milicia en el suroeste del país, uniéndose a la guerrilla de Paulino Matieb. Riek Machar, por su parte, dimitió del Congreso Nacional y se enfrentó a Paulino Matieb. El asunto preocupó en Jartum, que envió al ministro de Defensa para tratar de reconciliarlos. El SPLA hizo un llamamiento a las compañías petrolíferas para que abandonaran el país y sus trabajos de prospección petrolífera.

Sobre el territorio de Sudán hay tribus árabes y no árabes. Unas se dedican a la agricultura y otras a la ganadería. Unas son nómadas y otras, por el contrario, son sedentarias. Unas reciben el apoyo del Gobierno por servicios de protección de convoyes o de seguridad de campos petrolíferos. A cambio de estos servicios, el Gobierno de Jartum les permite ciertas exacciones contra otras tribus, pero con frecuencia se producen enfrentamientos con abundancia de muertos, heridos, secuestros, violaciones y pueblos arrasados, obligando a la intervención del Ejército regular con objeto de poner paz en la zona.

A primeros del año 1999 la situación militar no era favorable al SPLA, quien había admi- tido el fracaso de su ofensiva en la provincia de Equatoria Oriental. Sudán había recon- quistado Liria, puesto estratégico entre Torit y Juba. Por otra parte, el Gobierno de Jar- tum habia movido a sus peones sudaneses y ugandeses para que cortaran las lineas del SPLA, tanto en el interior, como las que proceden de Uganda.

La descomposición del frente anti Sudán, patrocinado por Estados Unidos, ha producido también el final de las relaciones entre la República Democrática del Congo y sus anti- guos aliados de Kampala y de Kigali. En esta situación de enfrentamientos entre, de una parte Uganda y Ruanda y, de otra parte, Zimbabue, Namibia, Angola y Chad, apoyando a Kabila, Sudán ha encontrado la ocasión, aliándose con Kabila, de debilitar a su enemigo Uganda. Unos 2.000 soldados sudaneses podrían encontrase en la zona noreste de la República Democrática del Congo, en guerra contra las tropas ugandesas y el SPLA. La lógica militar en la acción sudanesa en la República Democrática del Congo es fácil de

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entender: apoya a Kabila -que ha estado en Jartum dos veces entre septiembre 1998 y enero 1999- y trata de eliminar a las tropas ugandesas, para lanzar su propia ofensiva en la provincia de Equatoria Occidental, liberándola del SPL4.

Se ha dado como seguro que tropas sudanesas se encuentran en la República Demo- crática del Congo, pero la principal regla del juego en esta región es <cla guerra por pro- curación~~.

Sudán lleva a cabo una guerra por procuración contra Uganda, apoyando al LRA de Joseph Kony (tío de la famosa bruja y líder de la guerrilla Alice Lakwenya), en el norte del país. Presta también su apoyo a la Alianza de las Fuerzas Democráticas, lideradas por el mayor general Kiberu Mpiso y el mayor Sembabane Itongwa, al este del país. Por último apoya al Frente de Liberación del Oeste del Nilo, creado por el coronel Juma, ex miembro del gobierno de Idi Amin Dada.

Sudán desarrolla una guerra por tanteo contra Eritrea por medio de su apoyo al Consejo Eritreo, dirigido por el líder nacionalista Abdella Idris.

Hasta la fecha, Sudán desarrollaba una guerra por ensayo contra Etiopía por medio de su apoyo al Frente de Liberación Islámica Oromo y al Frente de la Unidad Etíope.

Eritrea y Uganda llevan una guerra por tanteo contra Sudán, apoyando al SPLA y a las SAF de la ADN, basada en Asmara y que reagrupa a los partidos del norte de Sudán.

Eritrea trata de llevar una guerra por procuración contra Etiopía, apoyando a la facción del Frente de Liberación Islámica Oromo, dirigido por Galassa Dilbo y al Frente Al-ltihad al- Islam¡ somalí.

Etiopía intenta hacer la misma cosa en Eritrea apoyando al Consejo Nacional Eritreo y a otros grupos eritreos opuestos a Issayas Afeworki.

En todos estos países hay grupos de oposición organizados sobre base étnica, multiét- nica, política o religiosa, que están determinados a derribar a los regímenes en el poder. Resultado: la posibilidad de llevar a cabo guerras por procuración es ilimitada.

El día 12 de septiembre de 1999, se anunció que Kerubino Kuanyu había sido asesinado en el sur de Sudán.

Política económica

La agencia oficial sudanesa Suna informó a mediados del mes de abril de 1998 que el presidente Bashir había recibido un mensaje del FMI, en el que le anunciaba su intención de abrir una delegación en Jartum. El FMI, en su mensaje, se mostraba <<dispuesto a ayudar a Sudán para que aplique su plan de reformas económicas)>, para el periodo 1998-2003. Según la agencia, el FMI había señalado mejoras en la economía sudanesa: el Producto Interior Bruto (PIB) había crecido un 5,5% en el año 1997 y la tasa de inflación se había reducido desde el 114% en 1996, al 23% a finales de febrero del año 1998.

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Entre los años 1993 y 1997, Sudán había roto con el FMI por no abonar sus atrasos de 1.700 millones de dólares. Pero, después de los pagos efectuados a principios del año 1997, el Consejo de Gobernadores del FMI había renunciado a preconizar la exclusión de Sudán.

El déficit fiscal se redujo en el año 1997 en un 0,8% del PIB, comparado con el 3,8% del PIB del año 1996. Esto se debió a la mejora de los ingresos, incluyendo las tasas de adua- nas, los precios del petróleo y la política de tasas.

El Gobierno ha adoptado un programa a medio plazo de reformas, que cubre el periodo 1998-2003 y que tiene por objeto elevar el PIB al 6% anual, reducir la inflación al 5% en el año 2000, mejorar las cuentas externas y los niveles de inversiones extranjeras direc- tas. El programa recoge reformas estructurales en el área de las tasas, administración del presupuesto, administración de la política monetaria y bancaria, privatizaciones, política comercial y sector agrícola.

El FMI urgía al Gobierno a ser fiel a las reformas programadas, especialmente en el área de las tasas. Se criticaban los grandes gastos militares. Se instaba al Gobierno a que aumentara los gastos sociales, abandonando los gastos improductivos, dadas las necesidades sociales y de infraestructuras de Sudán.

En el marco de la política económica, Sudán tiene la intención de acondicionar varias zonas francas. La primera debería realizarse al borde del mar Rojo, entre Por-t-Sudán y Suakin. Está prevista la instalación de industrias muy diversificadas -ligeras y pesadas-, así como zonas de almacenamiento, construcción de un aeropuerto internacional, de un puerto, de zonas de vivienda y comerciales. Otras zonas francas están previstas en Wadi Halfa, Geneina y Mellit, en el este y Juba, en el sur de Sudán.

El día 20 de diciembre de 1998, el ministro sudanés de Finanzas y Economía Nacional, Abdul Wahab Osman, señaló que el déficit presupuestario para el año 1999, alcanzaría los 155 millones de dólares,cuando en el año 1998 ha sido de 62,5 millones. Según el ministro, los ingresos serán de 1.095 millones y los gastos previstos de 1.250 millones de dóla- res. A pesar de estas previsiones desfavorables, la inflación va a ser controlada y pasará de una media del 32% en 1998, a 14% al principio del año fiscal 1999. En lo que con- cierne a la tasa de crecimiento del PIB, debería ser sensiblemente la misma, pasando del 6,1%, para 1998 al 6,2%, en 1999. El ministro anunció que Sudán será autosuficiente en petróleo e incluso comenzara a exportar a finales del año 1999.

El déficit previsto no ha impedido que el Gobierno aumente el nivel mínimo de salarios sujetos a impuestos desde 13 a 325 dólares, eximiendo a 800.000 personas del sector público de pagar impuestos. Las empresas avícolas, las que se dedican a la producción de leche y las empresas pesqueras estarán exentas de un 10% de las tasas del negocio, para estimular el crecimiento.

La rama del Citibank de Estados Unidos, en Jartum, fue formalmente liquidada el día 12 de septiembre de 1998, para ajustarse a las sanciones de Estados Unidos contra Sudán, impuestas en octubre de 1997. El Banco Central de Sudán, que supervisó la liquidación, señaló que el 98% de los depósitos se devolvieron a sus propietarios y el resto serían mantenidos por el Banco Central de Sudán, hasta que los depositantes hagan su recla-

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mación. Citibank, al parecer, pidió que su licencia para operar en Sudán fuera congelada y no cancelada, a la espera de que pueda volver a Jartum.

El ministro sudanés de Finanzas y Economía Nacional, Abdul Wahab Osman, a primeros del año 1999 informó que la tasa anual de inflación, en diciembre de 1998, cayó al 8%. La lucha contra la inflación ha sido una prioridad para el Gobierno que ha reducido los gastos públicos, ha pedido prestado a los bancos y ha impuesto controles presupuesta- rios de acuerdo con las previsiones.

El día 13 de enero de 1999, el Banco Central de Sudán informó a los bancos comerciales que operan en el país, que las futuras transacciones financieras se harían en adelante en euros. El Banco Central ha difundido instrucciones a los establecimientos bancarios para que abran cuentas de euros con sus corresponsales europeos. El documento precisa que, para Sudán, la ventaja de utilización del euro está en poder efectuar operaciones en una sola divisa, en lugar de las 15, con los países miembros de la Unión Europea.

El FMI, en un informe hecho público el día 3 de junio de 1999, señalaba que el Gobierno había hecho notables progresos en la mejora de las perspectivas económicas de Sudán, pero que necesitaba, en opinión del FMI, perseverar en su programa estructural del reformas.

El FMI señalaba que, si además la reformas se realizaban de forma efectiva, el programa puesto en marcha se convertiría en un programa de acumulación de derechos, lo que per- mitiría a Sudán pagar los atrasos al FMI -que en enero de 1999 se elevaban a 1.600 millones de dólares- preparando el camino para nuevos créditos en el futuro.

En el informe del FMI se podía leer que las reformas fiscales y monetarias, realizadas en el periodo 1997-1998, habían ayudado a estabilizar la economía y llevar a fundamentar un crecimiento sostenido. El PIB creció del orden del 6% en los dos últimos años y la infla- ción pasó del 114% en 1996 al 8% a fínales del año 1998.

El FMI elogió la labor del Gobierno sudanés por la unificación del cambio y por el incremento en las transferencias privadas desde el extranjero, asegurando que los cambios reales de vuelta eran percibidos sobre los depósitos. El FMI aprobaba también la intro- ducción de los certificados islámicos musharaka, implantados por el Gobierno y el Banco Central, para proporcionar unos medios no inflacionistas para financiar el déficit presupuestario.

No obstante, señalaba el FMI que:

CC... Sudán se enfrenta todavía a obstáculos formidables para alcanzar el crecimiento económico sostenido, la viabilidad externa y la confianza en la mejora de los indicadores . ..». «... además la deuda externa es insostenible.))

El FMI aconseja al Gobierno de Sudán la implantación del Impuesto de Valor Añadido, así como que continúe con el programa de privatizaciones y con el desarrollo de los secto- res bancarios y financieros.

El FMI señalaba que el déficit por cuenta corriente había descendido en 1998 al 4,1% del PIB, sobre una base de caja, excluyendo las transferencias públicas y los gastos relativos al oleoducto.

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El FMI expresó su preocupación por la tasa de inflación y advertía a las autoridades para que redujeran la tasa indicativa murabaha (préstamo comercial). También advertía al Gobierno de que, el inicio de los ingresos por la venta de petróleo procedente de los campos en la cuenca de Mughlad, no sería suficiente para hacer frente al problema del défi- cit presupuestario y, además, siguió insistiendo en que era esencial la implantación de medidas para desarrollar el sistema de los impuestos.

El FMI señalaba que:

<eHa habido algunos progresos hacia la normalización de las relaciones de Sudán con instituciones financieras internacionales y regionales y con donantes, incluyendo el Banco Mundial, el Banco Africano de Desarrollo, el Banco Islámico de Desarrollo, el Fondo Árabe para el Desarrollo Económico y Social, el Fondo Mone- tario Árabe, el Fondo Saudí de Desarrollo y el Fondo de la Organización de Países Exportadores del Petróleo (OPEC).>,

El Gobierno sudanés se ha ajustado a su programa de pagos al FMI en el periodo 1997. 1998 y se ha comprometido a realizar los pagos al Banco Mundial y a otros acreedores durante el ario 1999, cuadro 1.

A primeros de septiembre de 1999, el FMI levantó su declaración de no cooperación con Sudán, que había sido establecida en septiembre de 1990. El Departamento Ejecutivo del FMI seiialó que su acción era una contestación al récord positivo del Gobierno sudanés, al adherirse al programa de amortización de la deuda, acordado en 1997 y por haber realizado reformas económicas.

El Departamento del FMI decidió también que podía considerar el levantamiento de la suspensión de los derechos de voto y anexos de Sudán, en 12 meses, sujeto a una eva- luación de la amortización de la deuda y las cuestiones de reforma.

El FMI señaló que la decisión del Departamento Ejecutivo era:

<cEl primer paso de un proceso de reducción de las medidas correctoras, que fueron aplicadas antes en Sudán.>)

Cuadro 1 .-Indicadores económicos y financieros.

conceptos

Crecimiento PI6 (porcentaje) Inflación (porcentaje en fin de periodo) Exportaciones Importaclones Cuenta corriente (base acumulativo) Cuenta corriente* (base afectiva)

Millones de dólares

AliOS

1995 1996 1997

4,4 4,7 63 71 ,o 114,0 32,0

: 1.219 556 1.547 620 1.580 594

-1.479 -1.548 -1.639 ,: -610 -580 -420

8,O 596 :

1.925 : -1.996

-360

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Este proceso está proyectado para animar a los miembros con prolongados atrasos al FMI, para establecer un sólido récord de resultados políticos y pagos al FMI. Últimamente, el objetivo es la compensación de atrasos y la habilidad para volver al acceso a los recursos financieros del FMI.

El día 1 de agosto de 1999, el Gobierno sudanés anunció el cambio de la moneda oficial sudanesa, que será a partir de esa fecha el dinar, en lugar de la libra. El dinar estará dividido en 100 piastras y tendrá un valor equivalente a 10 libras. La tasa de cambio será de 1 libra = 250 dinares.

Petróleo

Sudán, decidido a entrar en el club de los productores de petróleo, concedió, a primeros de 1998, a la China Petroleum Engineering & Construction Corporation (CPECC) y a la compañía argentina Techint, los contratos para el estudio de ingeniería y la construcción de las instalaciones para la obtención de petróleo, desde el campo de Heglig, en la cuenca de Mughlad, en el sur de Sudán: la construcción de una terminal de exportación en el mar Rojo y la construcción entre ellos de un oleoducto de 1.610 kilómetros.

La CPECC ha conseguido los contratos para la construcción de las instalaciones y del oleoducto. También proporcionará el 70% del material del oleoducto, mientras que el 30% restante, será proporcionado por la compañía alemana Mannesmann Handel.

Techint, por su parte, ha conseguido los contratos para el Sistema de Bombeo, el Control de Supervisión y Adquisición de Datos y la terminal de exportación en el mar Rojo.

La compañía británica Weir Pumps se ha quedado con el contrato de las bombas y la también británica Allan Power Engineering ha ganado el contrato para el suministro de los generadores.

El cliente es Sudan Project Consortium (SPC), el grupo internacional liderado por la China National Petroleum Corporation y la compañía de Malasia, Petronas Carigali Overseas. Dirigirán el proyecto la OGP Technical Servíces, también de Malasia, junto con la canadiense McDonald Engineering.

El valor inicial del proyecto es de 1.200 millones de dólares, según la evaluación realizada por la compañía canadiense Arakis Energy Corporation, que tiene el 25% del SPC, a tra- vés de su compañía subsidiaria State Petroleum Corporation. Los otros miembros del consorcio contribuirán con 247 millones de dólares del gasto inicial del oleoducto y con 280 millones de dólares del gasto del desarrollo del campo. Esta distribución tiene por objeto igualar la inversión de Arakis en el campo, antes de su unión al SPC, el último año.

A primeros de marzo del año 1998, el Gobierno sudanés firmó los acuerdos para poner en marcha la extracción, bombeo y exportación de petróleo. La firma coincidió con la compra, por parte de la Sands Petroleum, de Canadá, del 19,5% de la participación de la Arakis en el SPC. A finales del mes de abril de 1998, Arakis anunció que había firmado un programa preliminar con la Comisión de Seguridad canadiense, para conseguir fondos necesarios para su inversión en Sudán.

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A primeros del mes de junio de 1998, Arakis comunicó que se había descubierto petróleo en nueve de los 13 pozos perforados en su concesión sudanesa, durante el año 1998. Dos de los pozos habían sido ya evaluados y puestos en producción, mientras que los otros siete estaban en fase de evaluación. Durante el año 1998, el consorcio tenía planeado hacer 16 perforaciones, evaluar cinco pozos y desarrollar 36. Los cinco campos a evaluar se denominan: Greater Heglig, Greater Unity, Toma South, El-Nath y Toor. Una segunda torre de perforación estaba previsto que se instalara a mitad del año 1998. Se había planeado alcanzar, a mediados del año 1999, una producción de 150.000 barriles/día. La producción se transportará a la terminal, próxima a Pott-Sudán, por medio de un oleoducto de 1.610 kilómetros. A primeros de mayo de 1998, ya se habían instalado los primeros tubos de 28 pulgadas de diámetro, en las proximidades de Por-t-Sudán.

A finales del mes de agosto de 1998, la compañía canadiense Talisman Energy compró a Arakis una parte de su participación en la concesión que tenía en la cuenca de Mughlad y en el oleoducto en construcción a Port-Sudán. Según los términos del contrato, los accionistas de Arakis recibirían una acción de Talisman por cada 10 acciones de Arakís. El contrato de venta, según el precio final de las dos compañías, se elevaba a 196 millones de dólares.

La State Petroleum Corporation, la compañía subsidiaria de Arakis que tiene el 25% del SPC, está desarrollando una concesión de 12,2 millones de acres, en la cuenca de Mugh- lad, con unas reservas estimadas y evaluadas de 450 millones de barriles.

A finales de agosto de 1998, Talisman había pagado ya a Arakis 21,8 millones de dólares, con lo que esta última podría hacer frente a los gastos de financiación de la exploración y a los intereses de la construcción del oleoducto.

La compañía argentina Techint concedió a la compañía británica Weir Pumps un contrato por valor de 2,2 millones de dólares, para suministrar tres bombas verticales de 450 KW y tres de 1.800 KW de alta presión. Estas bombas serán empleadas al final de oleoducto en Port-Sudán, y podrán cargar 12 millones barriles/día de crudo en los petroleros atra- cados en el mar Rojo. Weir Pumps ya había conseguido con anterioridad un contrato, por valor de 34 millones de dólares, para suministrar 12 enormes bombas para petróleo, dentro del mismo proyecto. Estas bombas van a bombear petróleo a lo largo de los 1.610 kilómetros del oleoducto, que une la cuenca de Mughlad a la terminal de Pott-Sudán. La construcción del oleoducto se aceleró con la finalidad de que fuera finalizado el dia 30 de junio de 1999, para que coincidiera con el décimo aniversario de la toma del poder por Omar al-Bashir.

Lundin Oil, subsidiaria propiedad de International Petroleum Corporation (IPC) Sudán, anunció la perforación de su primer pozo en el polígono 5A, en el campo de Thar Jath. IPC había firmado un acuerdo de exploración y participación en la distribución con IPC Sudán y el Gobierno sudanés en febrero de 1997. IPC tiene un 40,4% en el polígono: Petronas Carigali Overseas, el 285%; OMV (Sudán) Exploration, el 26,1% y Sudapet, el 5%. El polígono está al lado de la cuenca de Mughlad.

A finales del mes de abril de 1999, se iniciaron los preparativos para la comercialización de las principales exportaciones del petróleo sudanés, a celebrar en el tercer trimestre de ese año. Los campos de la cuenca de Mughlad están siendo desarrolladas por una

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empresa conjunta, llamada Greater Nile Petroleum Operating Company, que incluye a la China National Petroleum Corporation, la malaya Petronas, la compañía estatal sudanesa Sudapet y la canadiense Talisman. Cada socio tiene la opción de comercializar su propia parte de producción, separadamente, pero se sabe que están tratando de establecer una empresa mixta para comercializar el total. El petróleo será vendido en el Extremo Oriente y en el Mediterráneo.

El SPLA anunció el día 4 de mayo de 1999, que los pozos petrolíferos en los que opera la empresa Talisman Energy, en el suroeste, eran objetivos militares porque beneficiaban la venta de petróleo, ayudando a las finanzas gubernamentales en su esfuerzo de guerra. En el comunicado, transmitido por fax, a Reuter en Nairobi, el SPLA señalaba que tanto Talisman, como otras compañías, habían demostrado una ([total falta de sensibilidad)> a las dinámicas de la situación de guerra y que su grupo tenía <capacidad para atacar estos objetivos en cualquier momento>>.

Talisman, por su parte, contestó anunciando que no tenía intención de reducir su presencia en Sudán:

<<Tenemos sistemas de inteligencia y Fuerzas de Seguridad trabajando para nosotros en Sudán. Por el momento, creemos que nuestro pueblo y nuestras operaciones están a salvo.~~

IPC Sudán anunció, a primeros del mes de junio de 1999, la terminación de la perforación y la siguiente explotación del pozo Thar Jath, en el polígono 5A. El pozo ha sido perfo- rado a una profundidad de 1.820 metros. Se tenía previsto iniciar la extracción de crudo a finales de año.

Aún cuando se había fijado la fecha del 30 de junio de 1999, para la salida del primer petrolero, cargado de crudo, de la terminal de Po&Sudán, las festividades han debido retrasarse un mes, en razón de que las estaciones de compresión no estaban todavía a punto. A primeros de julio de 1999, a la terminal de Port-Sudán estaban llegando de 40 a 50.000 barriles/día. El crudo, de calidad similar al libio, podrá llegara la estación terminal, cuando el oleoducto esté a pleno rendimiento, a razón de 400.000 barriles/día.

El día 30 de agosto de 1999, salió desde la terminal en el mar Rojo el primer petrolero con 600.000 barriles de crudo, con rumbo a Singapur. La ceremonia estuvo presidida por el presidente Bashir. La comercialización corre a cargo de la compañía multinacional Trafi- gura, en virtud de un contrato firmado con el consorcio internacional Compañía de Petró- leo del Gran Nilo (CPGN).

En la noche del 19 al 20 de septiembre de 1999 tuvo lugar el atentado al oleoducto en Atbara, 250 kilómetros al norte de Jartum, produciendo <(ligeros daños),, según el comunicado del Ministerio sudanés de Industria.

El día 23 de octubre de 1999, tuvo lugar una visita a Nairobi de la secretaria de Estado americana Madeleine Albright. Durante la misma criticó la implicación de la empresa canadiense Talisman Energy en el sector de los hidrocarburos en Sudán. El ministro canadiense de Asuntos Exteriores, Lloyd Axworthy, anunció la decisión de mandar un dele- gado a Sudán, para determinar el papel que la empresa estaba jugando en el conflicto sudanés. Axworthy anunció sanciones «si llega a ser evidente que la extracción de petró-

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leo está exacerbando el.conflictoaa. Por su parte, Jim Buckee, presidente de Talisman, señaló el día 26 de octubre de 1999, que había recibido <<positivos compromisos>> de su Gobierno, añadiendo que:

(Creo firmemente en los puntos de vista del Gobierno sudanés, de que este campo petrolífero puede ser clave en la economía de una parte de Sudán en la posguerra.),

Francia ha llevado una política diametralmente opuesta a la americana en relación con el mundo árabe. Así, no fue extraño que el ministro francés de Asuntos Exteriores, Hubert Vedrine, junto con otra serie de personalidades políticas, condenaran el ataque americano a la factoría de Shifa.

Francia lleva a cabo un comercio estable con Sudán, con un excedente de unos 500 millones de francos franceses, favorables a Francia. El país galo es el cuarto abastecedor de Sudán y su séptimo cliente.

Entre los dos países, además de cierto tipo de cooperación ocasional -asunto del terrorista Carlos- hay una cooperación económica en los campos de la explotación de la electricidad, del petróleo y especialmente del oro. Este último es explotado por el Buró de Investigaciones Geológicas y Mineras (BRGM), a través de la sociedad franco-sudanesa Ariab.

Ariab es una filial de la sociedad francesa La Source, que pertenece al grupo BRGM. An- tes de su creación, en el año 1990, había ya una cooperación geológica entre el BRGM y Sudán. En efecto, la cooperación había comenzado en 1977, sobre cuatro emplazamien- tos, al borde del mar Rojo. Los primeros descubrimientos tuvieron lugar ocho años más tarde, en 1985.

Los estudios realizados permitieron evaluar importantes reservas en oro, cuya cantidad evolucionó a medida que continuaron las prospecciones, que debían cubrir una extensión de 10.000 kilómetros cuadrados. Hasta el año 1989, se realizaron los estudios de fiabili- dad y de producción experimental. Entre los años 1989 y 1990 hubo una serie de contactos sobre las perspectivas de creación de sociedades de extracción y de exportación, así como la exploración de otros campos auríferos.

En el mes de octubre de 1990, se concluyó un acuerdo de asociación y Ariab fue inscrita en el Registro de Comercio de Sudán, en el mes de diciembre de 1990. De acuerdo con los estatutos de la sociedad, el presidente-director-general debe ser de nacionalidad sudanesa y su adjunto será francés. El Estado sudanés tiene el 60% del capital y el BRGM el 40%. La producción se inició el año 1991.

En mayo del año 1997, Ariab había reembolsado el coste total de gastos de instalación, evaluados en 270 millones de francos franceses. A partir de esa fecha, Ariab se autofi- nancia. La distribución de beneficios se decide cada año en el Consejo de Administración, que se reúne alternativamente en París y en Jartum. La sociedad emplea a unos 840 asa- lariados, cuadro 2, p. 84.

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Cuadro 2.-La producción de oro en Sudán.

/ --.- L pmmpm”” _.. ~~ m.‘=mm_~“‘oY:os ~~

[ 1991 35

““S.:= ..-_ ~:1~~ !YY”;;

1995 3.750

, 1992 982 ;, 1996 'i 4.570

/ 1993 1.800 ,, 1997 4.556 1994

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Esta producción es cien veces menor que la de África del Sur, pero hay una sensible diferencia, y es que los yacimientos de África del Sur exigen unas perforaciones cada vez más profundas, lo que eleva los costes de producción. En Sudán, por el contrario, los costes de producción son relativamente débiles.

Las reservas mineras sudanesas son importantes y Sudán, para atraer a compañías extranjeras, ha establecido un código de inversiones muy abierto. Estas facilidades son el motivo de que estén trabajando en suelo sudanés sociedades canadienses, malayas, rusas y argentinas.

En este orden de ideas, en el mes de mayo de 1998, el Ministerio sudanés de Energía y Minas y la sociedad surafricana Billiton, firmaron un acuerdo, por tres años, para la pros- pección de cobre en la región de Hofrat y Nahas, en el suroeste de Sudán. Se trata de una zona situada en la provincia de Darfur, próxima a la frontera de la República Centroafricana. Las reservas de cobre de la región se estiman en dos millones de tonela- das. Billiton deberá financiar la totalidad de los gastos de exploración. En el caso de que las cantidades de cobre descubiertas fueran suficientemente importantes, como para co- mercializarlas, el Gobierno sudanés y la sociedad sudafricana firmarían un nuevo acuerdo.

Hidráulica y energía eléctrica

En el mes de junio de 1998, el Gobierno sudanés estuvo buscando financiación en China, Malasia y en el mercado internacional de capitales para la construcción de dos nuevas presas y plantas hidroeléctricas en el Nilo.

El ministro sudanés de Irrigación y Recursos Hidráulicos, Sharif al-Tuhami, señaló a la agencia Reuter, el día 4 de junio de 1998, que los estudios técnicos de las dos presas estaban terminados. Los lugares elegidos eran: Merowe, en la cuarta catarata y en Kaj- bar, en la segunda catarata. Ambos lugares están situados en el norte del país. Merowe tendrá una capacidad de 1 .OOO Mw y Kajbar de 300 Mw.

El ministro señaló que el Gobierno estaba ya negociando la financiación de los dos proyectos, pero no concretó los detalles, aunque señaló que China Popular y Malasia serían los principales inversores, como ya lo son en el sector de los hidrocarburos.

El anuncio de los proyectos viene a remediar la falta de energía eléctrica. De forma regular hay apagones en Jartum y muchas áreas no reciben energía eléctrica. La planta eléc- trica más potente de Sudán es de 274 Mw, en la presa de Roseires, en el Nilo Azul, al sureste de Jartum. Al-Tuhami señaló que los trabajos han empezado por construir un terraplén, para añadir 10 metros a la altura de la presa y mejorar su capacidad de almacenamiento.

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Sudán y Egipto acordaron en el año 1959, un sistema de cuotas de las aguas del Nilo, que concedía a Sudán 18.500 millones de metros cúbicos al año y a Egipto 55.500 millones de metros cúbicos al año. Sudán no llega a utilizar la totalidad de su cuota.

A primeros del mes de diciembre de 1998, una delegación china que se encontraba en Sennan, para ayudar a limpiar la turbina de gas, de los sedimentos depositados durante las recientes inundaciones. Esta delegación hizo una propuesta para la construcción de una planta de energía eléctrica para apoyar la presa de Roseires.

Merz & Mc Lellan, de Gran Bretaña, firmó un contrato a mediados de octubre de 1999, con el Ministerio de Energía y Minas, para preparar un estudio para una línea de transmi- sión de 500 KV, desde una presa en Merowe hasta Jartum. El esquema para la línea de 400 kilómetros incluye una subestación en Jartum, para reducir el voltaje a 220 v. La com- pañía setiala que su propuesta sería presentada en el plazo de seis meses y la documen- tación sería utilizada en una aproximación para las agencias financiadoras. El Gobierno está buscando fondos para otra planta hidroeléctrica, de 100 Mw, en el Nilo, en la región de Merowe, basada en un proyecto ruso del año 1990. Merz & Mc Lellan es una división de PB Power.

Telecomunicaciones

A primeros del mes de abril de 1999, la Corporación de Telecomunicaciones de los Emi- ratos Árabes Unidos (ETISALAT) compró 100.000 acciones de la Compañía Sudanesa de Telecomunicaciones (SUDATEL), con sede en Jartum. La venta formaba parte de un plan de SUDATEL para aumentar su capital, con la vista puesta en un ambicioso programa de inversiones de 620 millones de dólares, en cinco años.

SUDATEL pretende, para el año 2003, haber aumentado el número de líneas, desde las 200.000 hasta 1,5 millones y obtener unos beneficios en torno a los 505 dólares. Los planes incluyen desarrollar los servicios de Internet, la lectura a distancia, la telemedicina, las redes inteligentes y la tecnología de televisión digital. El alquiler de líneas se pretende reducir desde 137 a 72 dólares.

La empresa alemana Siemens es propietaria de una pequeña participación en la SUDA- TEL y ha realizado muchas de las redes de expansión en los años recientes.

Las adquisiciones de ETISALAT tienen por finalidad atender a nuevos mercados para servicios, que incluyen normas Globales para Servicios Móviles (GSM) de Thuraya Satelite Telecommunications Company. SUDATEL es el último socio de Thuraya, con una inver- sión de un mill6n de dólares y ha firmado también un acuerdo para proporcionar servicio, distribuir y comercializar los productos Thuraya en Sudán, incluyendo el uso de termina- les y tarjetas SIM, así como ampliando los servicios y la atención al cliente:

(<Nuestra iniciativa para ampliar la red de las telecomunicaciones nacionales conti- nuará y esperamos que Thuraya facilitará la extensión de las comunicaciones en Sudán, conectando con las regiones extremas.~~

A mediados del mes de abril de 1999 había en Sudán 12.000 GSM. SUDATEL, por su parte, es una empresa con un capital de 120 millones de dólares, de los cuales el Gobierno tiene el 20%.

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Derechos humanos

El día 3 de enero de 1998, el periódico sudanés Akhbar al-Yun informó que el Gobierno sudanés había rechazado una petición de la Comisaría de los Derechos Humanos de Naciones Unidas, Mary Robinson, para abrir una oficina en Jartum.

Las organizaciones humanitarias, de forma regular, han estado manifestando su preocu- pación por la situación en Bahr al-Ghazal, en razón de los combates en torno a Wau y Aweil. Según los responsables de la operación Lifeline (Naciones Unidas), a primeros de enero de 1998, unas 100.000 personas habían huido a las montañas. El dia 3 de febrero de 1998, después de un lanzamiento de víveres por avión del Programa Alimentario Mun- dial (PAM), el Gobierno prohibió los vuelos.

A mediados del mes de febrero de 1998 hubo un llamamiento a Naciones Unidas para que aumentara la ayuda, por parte del SPLA. En estas fechas se recibió una ayuda británica por valor de 6,5 millones de dólares. La comisión gubernamental sudanesa, encargada de la ayuda, declaró que estudiaba las necesidades de las distintas zonas antes de autorizar los vuelos. A finales del mes de febrero de 1998, el Gobierno sudanés autorizó un acceso limitado a seis ciudades de Bahr al-Ghazal, para la entrega de víveres, cuando el PAM había dado el aviso de que unas 350.000 personas estaban amenazadas por el hambre.

En el mes de marzo de 1998 y a raíz de una misión efectuada en el sur de Sudán por la Organización Religiosa Suiza para la Defensa de los Derechos Humanos (CSI) Chrisfian Solidarify Infernational, se publicó un informe aplastante para el régimen de Jartum. En sus conclusiones, la CSI descubría que:

c<El comercio de esclavos se realizaba a gran escala en las regiones de Sudán, controladas por el FNI, partido en el poder, particularmente en el sur de Datfur y de Kor- dofán.))

El documento señalaba que:

<<El número de esclavos se evaluaba en varias decenas de miles. Estos esclavos africanos negros, mujeres y niños, en su mayor parte, eran obligados a efectuar trabajos domésticos y agrícolas y a proporcionar servicios sexuales. En contrapartida, reciben la comida justa para sobrevivir. Con frecuencia se les dan nombres árabes y se les obliga a recibir formación musulmana. Numerosas mujeres sufren las mutila- ciones genitales rituales.,>

El CSI precisaba en su informe que las razias de esclavos eran realizadas por milicias que se beneficiaban del apoyo logístico y, en algunas ocasiones, con la participación del Ejér- cito regular. Estas razias se dirigen, particularmente, contra la comunidad dinka, al norte de la provincia de Bahr al-Ghazal y suelen ir acompañadas de pillajes, muertes, torturas y violaciones. El informe señalaba que estas violaciones se integraban en la estrategia utilizada por el FNI para romper las comunidades étnicas y religiosas, que resistían la polí- tica de islamización y arabización forzada.

<, El día 2 de abril de 1998 se consiguió el levantamiento de la prohlbiclon de vuelos para la Operación Lifeline Sudán (OLS). En este orden de ideas, el día 14 de mayo de 1998, el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) recibió la autorización para realizar vuelos de

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ayuda humanitaria, que se le habían prohibido desde el mes de noviembre de 1996. El día 1 de junio de 1998 se inició un <<puente aéreo)), con dos vuelos diarios desde Lokichokio, en el noroeste de Kenia. A los vuelos y a los transportes terrestres con ayuda alimenticia se unieron dos convoyes fluviales que tuvieron lugar el día 10 de octubre y el día 2 de diciembre de 1998. A estas ayudas en productos alimenticios hay que añadir las ayudas en dinero de Canadá (cuatro millones de dólares), Suecia (2,i millones de dólares) y Egipto (300.000 dólares). Esta ayuda alimenticia va dirigida no solamente a los sudaneses desplazados, sino también a los refugiados eritreos y etíopes que están recogidos en Sudán.

El obispo de Rumbek, en más de una ocasión, ha acusado al SPLA de haber confiscado hasta el 65% de la ayuda alimenticia. Dos realidades se han puesto de manifiesto:

1. Los jefes tradicionales, donde ellos administran la distribución, privilegian a su comunidad, en detrimento de los que están aislados, que llegan a morir de hambre.

2. Perdura el tributo, que hay que entregar a las autoridades locales.

En Agiep, centro importante de distribución de alimentos, fueron robadas unas 800 bol- sas de 50 kilogramos cada una, de la pista de aterrizaje. Autores: milicianos de Kerubino Kuanyu, Policía de Wau y desertores del SPLA. Sólo se dejó para la comunidad el 41%, después de que cada uno de los jefes de guerra, jefes de Policía y SPLA se llevaran su parte. El SPLA, en concreto, se llevó un 30% más de lo que necesitaba para alimentar a sus tropas.

El Gobierno sudanés no perdona ocasión para hacerse rogar por los organismos internacionales, a la hora de conceder el alto-el-fuego para poder encaminar la ayuda alimenticia hacia las zonas del sur, para remediar el hambre de las poblaciones. Ha habido incluso una ocasión en la que, el presidente Bashir, en un mensaje televisado, anunció que no había más conversaciones sobre el tema en seis meses, tiempo que el Gobierno sudanés necesitaba para derrotar al SPLA y obligar a un desesperado John Garang a capitular.

En el mes de octubre de 1998, el Gobierno sudanés tuvo que olvidarse de las afirmaciones del presidente Bashir y llegar a un acuerdo con el SPLA, para prorrogar el alto-el- fuego, permitir la ayuda alimenticia a determinadas zonas y mejorar la seguridad de los trabajadores que distribuían esta ayuda. El Programa de Naciones Unidas, World Food, señaló que los acuerdos permitirían que los trabajadores recibieran información de ambos bandos, impidiendo las acciones militares, que podían amenazar su seguridad y la propiedad de la ayuda.

El día 15 de enero de 1999, el Gobierno sudanés y el SPLA decidieron renovar por tres meses el alto-el-fuego en vigor en una parte del sur de Sudán, con la finalidad de poder llevar y distribuir la ayuda alimenticia. El alto-el-fuego se había iniciado en el mes de julio de 1998 y prorrogado en octubre del mismo año. Durante este periodo, la suspensión de las hostilidades no fue verdaderamente efectiva, más que en la región de Bahr al-Ghazal, aunque el SPLA hubiera deseado que se extendiera al Alto Nilo Occidental y al Alto Nilo Central.

Las agencias humanitarias -mal vistas por el Gobierno sudanés, que las acusa de apoyar a los rebeldes- hubieran deseado que el alto-el-fuego se hubiera mantenido por lo menos hasta octubre de 1999, fecha de la recogida de las próximas cosechas. Según el

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PAM, unos dos millones de personas, de las que un tercio se encontraban en la región de Bahr al-Ghazal, tendrían necesidad de ayuda alimenticia durante todo el año 1999.

Naciones Unidas, a primeros del año 1999 hicieron un llamamiento para coordinar la ayuda internacional de 200 millones de dólares, para socorrer a los cuatro millones de refugiados y desplazados. Por su parte la Unión Europea contribuyó con 13,5 millones de euros.

A mediados de julio de 1999, el SPLA volvió a prorrogar el alto-el-fuego por tres meses, pero únicamente para zonas determinadas del sur de Sudán. El Gobierno sudanés, por su parte, a mediados de julio prohibió los vuelos con ayuda alimenticia a la provincia del Alto Nilo. Esto hizo que el PAM manifestara sus temores de que la situación se agravara. A primeros del mes de agosto, el Gobierno sudanés decretó un alto-el-fuego general, por una duración de 70 días e invitó al SPLA a que hiciera lo mismo. La respuesta del movimiento rebelde fue negativa, acusando al Gobierno de utilizar el alto-el-fuego como una <<astucia>> para tratar de silenciar las acusaciones por las atrocidades cometidas en el sur de Sudán.

Las principales organizaciones humanitarias americanas -Save the Children, Care, Oxfam America, World Vision, Committee for Refugees y Lutheran World Relief- han protestado enérgicamente contra la decisión tomada por el presidente Clinton, de enviar ayuda alimenticia directamente a los combatientes sudaneses del sur. Según estas organizaciones, esta iniciativa viola las reglas humanitarias y corre el riesgo de poner más en peligro al personal humanitario. El llamamiento que estas organizaciones han dirigido, el día 13 de diciembre de 1999, a la secretaria de Estado, Madeleíne Albright, ha quedado hasta el momento sin respuesta.

Pero la alianza formada por las ONG, para adoptar una posición única sobre Sudán ha constituido una primicia. El programa de ayuda alimenticia que ellas administran en conjunto representa un millón de dólares diario, en beneficio de millones de sudaneses que sufren el hambre y la guerra civil. <cNo es nuestro papel, pero cuando centenares de personas mueren todos los días, a causa de la política, nos vemos en la obligación de intervenir>>, declaró Charles MacCormack, presidente de Save the Children. Las ONG estiman que la Administración de Clinton está cegada por su combate contra el terrorismo y el fun- damentalismo musulmán. Su hostilidad hacia el régimen de Jartum le ha llevado a come- ter un grave error, como fue el bombardeo de la fábrica de productos farmacéuticos de Al-Chifaa, por la suposición equivocada de que estaba fabricando armas químicas. Las ONG han pedido el fin del ostracismo a que está sometido el presidente Bashir, cuyas recientes <<aperturas,, no deben ser ignoradas por más tiempo: acuerdos de paz con Uganda y con Eritrea, acuerdo político con el principal líder de la oposición sudanesa, Sadeq al-Mahdi y la ccdefenestración)) del líder islamista Hassan Turabi.

El sur de Sudán ha sido el teatro de unos movimientos forzados de población, de carác- ter masivo, multiformes y multidireccionales. El problema del sur, en orden de grandeza, es el siguiente: extensión, 650.000 kilómetros cuadrados, con una población de unos ocho millones de habitantes. La población exacta del sur no se conoce porque los sucesivos censos se han visto perturbados por la guerra. En el año 1973, la población no había vuelto a sus hogares, después de los acuerdos de paz de Addis Abeba, de 1972; en 1983,

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la guerra se había reanudado con la creación del SPLA. En el año 1993, la guerra estaba en todo su apogeo y la población había huido de las zonas de guerra. Por otra parte, las autoridades de Jartum han tenido siempre la tendencia de minimizar la población total del sur de Sudán.

Antes de seguir hay que hacer una distinción jurídica entre los desplazados, de nacionalidad sudanesa, instalados en el interior de las fronteras del país, y los refugiados, que han encontrado acomodo en los países vecinos o que, originarios de los países vecinos han encontrado refugio en Sudán.

Los movimientos de población del sur de Sudán se han producido en varias direcciones:

- Hacia las ciudades mantenidas por el Ejército gubernamental, para allí gozar de una seguridad relativa y poder recibir la ayuda alimenticia de la OLS, patrocinada por Naciones Unidas, a partir de 1991. Juba contaría con 350.000 habitantes; Wau con 180.000 y Malakal con 150.000.

- Hacia los refugios de seguridad de los países vecinos, Etiopía y Uganda, donde se les ha acogido en campos de concentración, como el de Gambela, en la provincia de Illu- babor, en Etiopía, que había acogido a más de 360.000 refugiados y el de Moyo, en Uganda, con una cifra parecida de refugiados.

- Hacia las regiones de difícil acceso, como los montes Imatong, con más de 3.000 metros de altura, en la frontera con Uganda.

- Por último, hacia las grandes ciudades del norte del país y sobre todo a los suburbios de la capital, Jartum, que contaría con una cifra entre millón y medio y dos millones de desplazados del sur, en múltiples campos y barrios de chabolas, más o menos organizados, controlados y asistidos en los alrededores de la capital. Otras ciudades más próximas al sur, como Kosti, Meiram, Babanussa o El-Daeín, en los confines de Kordofán o Darfur, han servido de refugio a varios centenares de miles de desplazados. Sólo en El-Daeín habría más de 150.000 desplazados.

Los movimientos de población han estado determinados por las alternativas de la guerra, pero principalmente por la acción de las milicias armadas y apoyadas por el Gobierno de Jartum, para llevara cabo una política de tierra quemada y, en ocasiones, las ha empleado en sustitución del Ejército regular, con la pretensión de que así no viola el alto-el-fuego.

Estas milicias pueden ser de dos clases: las formadas por grupos nómadas arabizados e islamizados, de la zona del Sahel, por ejemplo los Baggara, cuyas tribus más conocidas son los rizeigat, los hawazma, los messiriya, los seleim y los ta’aisha. Estas milicias reciben el nombre genérico de murahilin. La otra clase son las milicias tribales, formadas por grupos étnicos sudistas opuestos a las fuerzas empeñadas en la guerrilla, como las milicias nuer, mundari, fertit.

Las primeras han devastado el norte de la provincia de Bahr al-Ghazal, por medio de rarias, en las que se llevan el ganado, incendian pueblos y raptan a mujeres niños, de la etnia dinka, para esclavizarlos. Las segundas, como las fertit, en torno a Wau o las nuer, en torno a las poblaciones Dinka del Alto Nilo, también practican el robo de ganado y cometen masacres en las poblaciones.

Los movimientos de población suponen, desde luego, un cambio de vida, contemplado desde diversos aspectos. Asi, sufren un cambio del entorno, que deja de ser la clásica

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paridera de ganado que se va trasladando de un lugar a otro, para transformarse en unos chamizos en los montes Imatong; un campo de refugiados del Alto Comisariado de las Naciones Unidas para los Refugiados (UNHCR): un pueblo del sur, con guarnición del Gobierno o del SPLA, o una aglomeración urbana en el norte del país, en un entorno árabo-musulmán.

Los desplazados, que so autosuficientes en su medio de vida, pasan a ser dependientes. Es posible que reciban alguna ayuda de las ONG, pero no será suficiente y tendrá que buscarse la vida en un entorno hostil, donde las ocupaciones posibles son muy limitadas y con el peligro de caer en la prostitución.

E\ desplazamiento les produce un cambio de estatuto. En efecto, en su medio natural no tenían más que un conocimiento teórico y lejano de la existencia de un Estado sudanés. Descubren la guerra y con rapidez se dan cuenta de que constituyen un estorbo para la colonización económica del sur por parte del poder central. Se les ha echado de las proximidades del canal de Jonglei y de las concesiones petrolíferas de Bor y Bentíu.

Si los desplazados toman el camino del norte, descubren otro Sudán ya otros sudaneses -losja/laba, nombre dado a los mercaderes de esclavos-y también descubren su infe- rioridad estatutaria. Si de desplazados pasan a refugiados, descubren su ciudadanía, precisamente cuando la han perdido y conocen el concepto de frontera, línea imaginaria, a la vez protectora y generadora de posibilidad de cambios y de beneficios.

Tanto los desplazados como los refugiados descubren el mundo de los blancos, pero no el de los misioneros o el de los administradores coloniales, sino el de los agentes inter- cambiables de la galaxia de las ONG, con sus implicaciones, en ocasiones en el conflicto, su impotencia para detener la guerra y su búsqueda del éxito personal, aparejado con su beneficio.

El embajador sudanés en Francia, Eltigare Fudauk, en un trabajo publicado en el número 1.988 de Reune Afrique, del 16 al 22 de febrero de 1999, bajo el titulo ((El islam no está contra los cristianos*, entre otras cosas, señala:

«... Por lo que se refiere a Sudán, mi país, algunos pretenden que el antagonismo religioso que opondría al norte y al sur llevaría al genocidio, al hambre, al desplazamiento de millones de personas hacia el norte... Esta acusación contiene su propia contradicción. Si en efecto los cristianos del sur de Sudán fueran víctimas de genocidio por el hambre, ¿cómo explicar que ellos vayan precisamente a refugiarse en el norte, a casa de sus verdugos, en lugar de huir hacia otra parte?))

Es cierto que los desplazamientos han llevado a la mayoría de los habitantes del sur de Sudán, hacía el norte del país, de donde proceden todas las desgracias que afligen al sur. Una primera respuesta estaría en el hecho de que la situación es mejor en el norte que en el sur. El norte, con todos sus problemas, no tiene comparación con la ley de la jungla que impera en el sur, sometido a las razias y a las matanzas del Ejército regular, de las milicias tribales, de las PDF y de los elementos incontrolados del SPLA.

Una segunda razón podría estar en la imagen que los habitantes del sur de Sudán puedan tener de la situación en el norte, donde la población no aparece como homogénea y desde luego no toda está alineada detrás de la bandera árabo-islamista. Por otra parte,

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no hay que olvidar la atracción que ejerce la capital, puerta de entrada de una moderni- dad, aunque sea sudanesa y en su versión islámica. Para los desplazados, como para el resto de los habitantes del África Subsahariana, el islam progresa porque se percibe, en primer lugar, como el vehículo de una cultura considerada como moderniradora, porta- dora de la unificación y la apertura cultural.

El embajador sudanés en París, Eltigare Fudauk, en el artículo ya citado, señala que si <<hoy algunos cristianos tienen dificultades, son los Estados quienes son los responsables y no, bien entendido, el islam como tal>>. Señala el embajador que en el año 1996, dos sacerdotes católicos fueron detenidos por intento de asesinato del wali de Juba, que es precisamente uno de los diez gobernadores cristianos. Es cierto que hay gobernadores cristianos en el sur de Sudán pero, normalmente, no son de la etnia dominante en la provincia. Este es el caso de Charles Julu, gobernador de Wau, de la etnia fertiet, concurrente con la etnia dinka, mayoritaria en la región. Pero hay que señalar que Charles Julu tiene un ~~administrador de finanzas>>, enviado por Jartum, para espiar sus gestos y sus actua- ciones.

Aunque los medios oficiales lo nieguen, el régimen ha llevado a cabo una política de hos- tigamiento a las Iglesias cristianas y a los creyentes. Hay que señalar como altamente crí- tico el proceso de dos sacerdotes católicos, Hilary Soma y Lino Sebit, que junto con otras 24 personas fueron acusados de colocar bombas en Jartum, en junio de 1999. El padre Hilary es natural de la provincia de Equatoria del Este, uno de los sacerdotes más anti- guos de Sudán y canciller de la Archidiócesis del Norte, con sede en Jartum. Los acusados fueron presentados ante un tribunal militar -uno sólo de los acusados era militar- por conspiración y sabotaje. Los cargos fueron conseguidos por medio de la tortura, durante la cual murieron tres acusados. La corte marcial fue aplazada, a mitad de junio de 1999, por un recurso presentado contra el tribunal militar, pidiendo que el caso pasara a un tribunal civil. El Tribunal Constitucional dictaminó, a finales de julio de 1999, que el tribunal militar tenía jurisdicción sobre los acusados civiles, a discreción del ministro de Jus- ticia. Al parecer, el ministro de Justicia informó a Human Rights Watch, en agosto de 1999, que pasaría el caso a un tribunal civil, noticia que fue posteriormente confirmada.

En un clima como el descrito, la apostasía de los musulmanes y su conversión a otra fe, está considerado como un crimen capital. El alto contenido que el régimen dio a la yihad creó un clima de intolerancia, a pesar del respeto por todas las religiones, de que hacen gala los medios oficiales. Es verdad que la Policía dispersó a una multitud de islamistas profiriendo insultos ante la iglesia copta de Jartum. Pero la Policía no intervino cuando los estudiantes islamistas atacaron una presentación del libro cristiano en la Universidad de Jartum en febrero de 1999. Hubo heridos y los islamistas destruyeron materiales por valor de 2.000 dólares, quemando libros y arrojando efectos religiosos al Nilo.

En diciembre de 1998, la Policía de Wau -cuyo gobernador es cristiano- ocupó la única imprenta cristiana de la ciudad, deteniendo a siete personas y entre ellos a un sacerdote y a un religioso, que fueron encarcelados sin cargos durante 12 días.

El Gobierno de Jartum ha desarrollado una política sistemática de destrucción’de las estructuras cristianas existentes, impidiendo las nuevas construcciones cristianas en la capital. En los últimos 10 años, se arrasaron 30 de las 50 iglesias, centros y escuelas cris-

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tianas de los suburbios de Jartum, porque ~~descubrieron~~ que no tenían permisos de construcción. De hecho, el Gobierno sudanés, en raras ocasiones, ha concedido permiso para se hiciesen construcciones cristianas, mientras que permitía libremente la construc- ción de mezquitas.

Dos iglesias y escuelas de la Iglesia episcopaliana, que dispensaban enseñanza a 1.400 niños, fueron destruidas en los suburbios de Jartum. En el sector norte de la capital sudanesa, cinco escuelas católicas que daban enseñanza a 3.000 niños, fueron incluidas en el plan de demoliciones del Gobierno, pero los niños y sus padres se resistieron a la orden gubernativa. Con objeto de compensar las clausura de las escuelas católicas, el Gobierno sudanés inició una campaña para proporcionar enseñanza gratuita a 4.800 niños de la emigracidn, procedentes del sur y de las montañas de Nuba.

En el mes de junio de 1999, el Gobierno sudanés decretó la expulsión del obispo episco- paliano y de todo el personal de su iglesia, dejando libre inmediatamente la propiedad que tenían en Omdurman y que ut(lizaban como instalación diocesana y centro de cuidados médicos. Fue una expropiación <<expeditiva)>.

En Kordofán Occidental, los medios oficiales eligieron como blanco a los cristianos y a sus centros. Quema de centros religiosos y detención de jóvenes cristianos, que, posteriormente, fueron azotados. La Policía ignoró las denuncias para identificar a los sospechosos, algunos de los cuales eran, precisamente, policías.

En el marco de la árabo-islamización de las poblaciones del sur de Sudán, el Gobierno de Jartum emplea, junto al hambre, el arma de la esclavitud. Para Bona Malwal, ex ministro de Cultura de los Gobiernos sudaneses de los años 1972 a 1979 y actualmente exilado en Londres:

<cNo es una guerra civil, es una guerra de genocidio. Jartum quiere destruir toda la civilización dinka y arabizar el sur. La esclavitud es un instrumento directo y el hambre también.=

A primeros de febrero de 1999, varios senadores americanos denunciaron el tráfico de esclavos en Sudán. A petición de Naciones Unidas, el Gobierno sudanés aceptó que el Fondo Internacional de Naciones Unidas para la Ayuda de la Infancia (UNICEF) investigara sobre la esclavitud, sobre el terreno, y a tal efecto, nombró un Comité Gubernamental de investigación. El informe de UNICEF, con pruebas irrefutables, señalaba la existencia de la esclavitud, que alcanzaba principalmente a mujeres y niños. Por supuesto que el Comité Gubernamental juzgó el informe de UNICEF como inexacto y, además, sin pruebas. Ante esta situación, el Gobierno sudanés exigió a UNICEF que retirara su informe y las acusaciones que en él se vertían. El enviado especial de Naciones Unidas para los derechos humanos, L. Franco, se reunió con los opositores al régimen y con representantes de organizaciones de defensa de derechos humanos y les hizo partícipes de los atentados contra las libertades públicas. A finales del mes de marzo de 1999, John Garang pidió a la Comisión de Derechos Humanos de Naciones Unidas, en Ginebra, que se persiguiera al Gobierno sudanés por <<crímenes contra la humanidad>>.

El Gobierno negó todas las acusaciones de esclavitud hasta el mes de mayo de 1999, cuando se supo el problema del <<secuestro y trabajos forzados de mujeres y niños>> y que se había organizado un Comité, incluyendo un activista experimentado no gubernamen-

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tal, de la etnia dinka, con experiencia en localizar y recuperar a las mujeres y niños dinkas, sometidos a la esclavitud. Su trabajo se echó a perder por la detención por las Fuer- zas de Seguridad de un sudanés, empleado de UNICEF, que buscaba esclavos.

Hay comerciantes árabes que se dedican desde hace años -algunos más de 10 años- a la búsqueda de esclavos para comprarlos, bien por cuenta de las familias, bien por la cuenta de la ONG suiza, CSI. Para uno de estos comerciantes de esclavos, Anur Mo- hammad:

<cLo que quiere hacer el régimen sudanés es reclutar niños para enviarlos a hacer la guerra en el sur. Después de dos o tres años, los niños han sufrido un “lavado de cerebro”. A partir de ese momento ya no son dinkas, sino musulmanes, dispuestos a morir combatiendo a su propio pueblo. Otros son enviados al extranjero, Pakistán y Afganistán, por medio de dos organizaciones que yo conozco bien, la Dawa Isla- miyya y la Yihad.>*

Existen campos de adiestramiento militar para estos dinkas esclavizados, que son verdaderos campos de concentración. Concretamente en las provincias de Darfur y Kordofán y se llaman Ed Daien, Adila, Yala, Fordus, ACSalayen, Khor Omar y Abu Matariq (El padre de/ yunque, en recuerdo del encadenamiento). Algunos de estos campos están dirigidos y financiados por la Dawa Islamiyya.

Hay una ONG suiza, CSI, que se dedica a la compra de esclavos, con dos redes de comerciantes árabes. El pago por persona oscila alrededor de las 7.000 pesetas. La acción de la CSI no está exenta de acusaciones por entrometerse en algo que no entien- den e incluso estar alentando que haya más capturas de esclavos y que suban los precios. La crítica de la Human Rights Watch de Estados Unidos es:

<<Que haya extranjeros con los bolsillos bien llenos y dispuestos a pagar por redimir esclavos solamente puede estimular a quienes carecen absolutamente de escrúpu- los y ven en esto un negocio.»

El americano John Eibner, de la CSI, se defiende de las acusaciones de mantener el mercado de esclavos:

<cEl número de esclavos no ha aumentado desde que los compramos para devol- verlos a sus familias. Al contrario, el precio disminuye. Antes, hace tres años, 50.000 libras sudanesas representaban el precio de tres vacas. Hoy, esto no representa más que la mitad del precio de una bestia.>>

La CSI ha comprado y liberado a 4.092 esclavos negros entre el 24 y el 29 de enero del año 2000, con lo que se eleva a 25.053 el número de esclavos, principalmente mujeres y niños, que ha liberado esta ONG.

Anexo 1

Mirghaniyya o Khatmiyya

La figura clave en la historia de las transformaciones del sufismo en Hedjar y en el noreste de África en el siglo XIX fue Ahmad ibn Idris al-Fas¡ (1X0-1837), un jeque magrebí que se había instalado en La Meca hacia el año 1779. Su reputación hizo que se reunieran en su

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entorno una serie de personas venidas de todas partes, entre las que hay que citar a Muhammad Ali al-Sanusi, cuyo pensamiento era considerado muy próximo al de Ibn Id&, y a una serie de sabios religiosos, venidos de otros medios sociales y de corrientes de pensamiento ligadas al Asia Central y a La India, como el nieto del Sayyid Abdallah al-Mahdjub, Muhammad Osman al-Mirghani, perteneciente a una familia, que pretendía descender del Profeta. Este último se unió al círculo de Ibn Idrîs en La Meca hacia los años 1808-l 810, a la edad de 15 años y permaneció con el maestro hasta su muerte en 1837, en Sabyâ (Asir), pasando por ser uno de sus mejores discípulos.

Ahmad Ibn Idrîs murió sin designar sucesor, planteándose el problema de la herencia espiritual, llegando a producirse disputas entre la familia de Ibn ldris, los adarisa, y los tres discípulos principales, Al-San&, Al-Mirghani y Al-Rachid. La rivalidad por la sucesión fue muy fuerte, especialmente entre los dos primeros discípulos que, a la muerte del maestro, volvieron a La Meca entre los años 1837 y 1840 e instalaron su propia zawiya. La Sanusiyya fue muy popular entre los beduinos, mientras que la Mirghani&ya lo fue de los ulemas de La Meca, en torno a la (<Gran Mezquita)), donde la familia de Muhammad Osman al-Mirghani tenía propiedades.

Por razones distintas y contextos diferentes, los dos rivales se volvieron hacia África e implantaron activamente sus Cofradías en los territorios en los que la degradación del sufismo tradicional permitiría un proselitismo de masas, la Sanusiyya en Cyrenaica y la Mirghaniyya o Khatmiyya en Sudán y Egipto.

El Sayyid Muhammad Osman al-Mirghani había comenzado a organizar su Cofradía, desde antes de la muerte del maestro y había aprovechado unos viajes de misión a Sudán, entre los años 1813 y 1821, para difundir las ideas de su propia Cofradía, en lugar de las de su maestro.

Como su maestro, Al-Mirghani quería hacer progresar las masas musulmanas por la vía de la unidad. Asi la Cofradía que él había concebido era la suma, en síntesis, de las cinco grandes Cofradías en las que había sido iniciado: Naqchbandiyya, Qadiriyya, Chadhiliyya, vunaydiyya y Mirghaniyya.

El mismo nombre dado a la Cofradía, Khatmiyya, expresaba también esta aspiración uni- taria, ya que se refería al ~~sello~~ (khatim) de las Cofradías. Además Muhammad Osman, educador y hombre de organización, dotó a su Cofradía de una estructura centralizada y jerarquizada, dominada por la familia mirghani, única que poseía, por herencia, la baraka del fundador.

Muhammad Hassan al-Mirghani (1819-1869) hijo del fundador y de madre sudanesa, nacido en Bar& fue encargado por su padre de propagar la Cofradía en Sudán, fundando en la ciudad la Khatmiyya en la provincia de Kassala. La Kbatmiyya entró rápidamente en una relación de cooperación con la autoridad turco-egipcia, buscando el bien de los musulmanes y jugando el papel de intermediario institucional que se había atribuido, para llevar a cabo un proselitismo de expansión, fundado sobre la enseñanza de las ciencias religiosas y la colaboración de las élites locales.

Fue así como, sin cesar de reclamar la herencia espiritual del maestro magrebí, la Khat- miyya, bajo la dirección del Sayyid Muhammad al-Hassan al-Mirghani, convirtió, entre los

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años 1860 y 1880, a las tribus y notables pertenecientes a las Cofradías Qadiriyya y Sam- maniyyah. Al mismo tiempo situó a notables en puestos desde los que contribuyeron a su rápido desarrollo, colocándolos <cen posición de doble pertenencia>> en el frente a frente entre una sociedad sudanesa autónoma, todavía arcaica y cerrada y un poder turco-egipcio modernizador, que, aunque musulmán, era extranjero.

Muhammad Hassan al-Mirghani viajó mucho y su proselitismo se benefició del estatus social de su familia materna, de Kordofán, y del prestigio de los orígenes de su padre, natural de La Meca. Al-Hassan era un hombre de acción, con mucho carisma, muy pró- ximo a las poblaciones sudanesas, de las que supo utilizar sus creencias y sus prácticas tradicionales, sin derogar los principios de la ortodoxia religiosa de la Khatmiyya, que nunca cambió de estilo, permaneciendo en esta línea de acción, incluso después de la independencia.

La Khatmiyya prescribe la devoción y la completa contemplación de <cla luz del Profeta Muhammad,,, así como el cumplimiento del ritual de una quincena durante la cual se recita el mawlid (biografía poética del Profeta), escrita por Muhammad Osman. El mawlid ha sido revisado en varias ocasiones, desde los puntos de vista laico y religioso, para dar un rejuvenecimiento espiritual y reafirmar la fe. Se recomienda también la recitación de las letanías escritas por el fundador y por alguno de sus descendientes. En su momento, la juventud sudanesa se sintió atraída por la Cofradía, pero su influencia empezó a declinar con la implantación de la educación laica.

En el año 1881, la Khatmiyya, como el régimen turco-egipcio, fueron barridos por la revuelta del mahdí (el guiado por Alá) Muhammad Ahmad. Los mirghani y su líder del momento, Muhammad Osman II se exilaron a Egipto, donde la Cofradía se había implan- tado por medio de otro hijo del fundador, especialmente en El Cairo, donde tenía una zawiya. No volvieron a Sudán hasta la reconquista anglo-egipcia, devolviendo a la Khat- miyva su posición en la sociedad sudanesa. No obstante, el antagonismo del siglo XIX entre la Khatmiyya y los partidarios del mahdí, fue utilizado por los británicos, a partir del año 1914 en su provecho.

Ali al-Mirghani (1878-1968), el bisnieto del fundador, jugó un importante papel en el movimiento nacionalista para la independencia. Bajo su liderazgo, en el año 1958, el ala polí- tica de la Kbatmiyya organizó el Partido Democrático del Pueblo, fusionándose más tarde con el Partido Nacional Unionista, dando lugar al DUP. Muhammad Osman, hijo de Ali (nacido en 1936), máximo dirigente de la Cofradía en el año 1990, ocupó un papel polí- tico más directo y su hermano Ahmad, nacido en 1941, aceptó la Presidencia del Consejo de Estado en el año 1986, lo que levantó algunas críticas dentro de la Cofradía.

Desde la independencia la Khatmiyya ha jugado un papel importante en el Gobierno, bien en coalición, algunas veces con los ansares, bien en la oposición. Los regímenes militares sucesivos (1958-1964; 1969-1985 y desde 1989) han tratado de debilitar su influencia política, pero con éxito limitado. El fracaso de los gobiernos militares y el sistema de partido único fortaleció la posición de la Khatmiyya. Muhammad Osman firmó en el año 1988 un acuerdo en Addis Abeba, con el líder del SPLA, John Garang, en un intento de terminar con la guerra civil en Sudán, pero fue demasiado tarde para impedir el golpe militar del año 1989.

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Las criticas y el fraccionamiento dentro del DUP han surgido en las dos últimas décadas, pero el líder de la Khatrniyya continúa ejerciendo su doble papel político y religioso, posi- ción asumida desde los tiempos del régimen turco-egipcio.

Anexo 2

Mahdí-Mahdiyah

El término mahdí (el guiado por Alá) designa una figura escatológica, cuya presencia se acomodará en una era de justicia y de verdadera creencia anterior al fin de los tiempos. El origen de la palabra no puede encontrase en el Corán, donde nunca es utilizada y es más bien un título honorífico, aplicado al Profeta y a los cuatro primeros califas, por los primeros musulmanes. El término fue más tarde desarrollado por los shiíes, quienes se lo aplicaron a Muhammad ibn al-Hanafiyah, hijo del cuarto califa, Ali, y de su esposa Um al- Hanifa, que organizó una revuelta en el año 685. Más tarde, una secta shií vino a reve- renciar a este <<bien guiado>> y negó su muerte, asegurando que estaba vivo, oculto en los montes Radwa, no lejos de Medina. En la historia de los shiíes, hechos semejantes se volvieron a repetir. Así, el imam duodécimo, Muhammad ibn Hassan al-Askari, que desapa- reció en el año 878, fue designado mahdí y de esta manera la leyenda produjo un liberta- dor, que volvería para hacer triunfar la causa de sus seguidores.

Aunque la idea de la venida de un mahdíjugó un papel central en las creencias shiíes, no gozó de un reconocimiento tal en el islam suní, donde confiaron en el consenso de los eruditos y la fe en la capacidad de la comunidad para la autorreforma, hecha como una figura doctrinalmente innecesaria. A decir verdad, el concepto tuvo asidero estrictamente en la creencia popular, durante los primeros siglos de incertidumbre política. El cuerpo de las tradiciones proféticas relativas al mahdí, se fue ampliando, como forma de apoyar a los diversos pretendientes. Algunos temas comunes fueron más allá del desarrollo de las tradiciones y asi se llegó a decir que el mahdí sería de la familia del Profeta, que llevaría su nombre y que su padre llevaría el nombre del padre del Profeta (según esto, el mahdí debería llamarse Muhammad ibn Abd Allah); aparecería cuando el mundo alcanzara su peor estado para los negocios; su reinado coincidiría con un tiempo de abundancia natural y él administraría justicia, restauraría la fe y derrotaría a los enemigos del islam. Por último, su presencia sería acompañada por toda una serie de signos milagrosos y con gran generosidad repartiría la riqueza.

Sobre muchas de estas tradiciones no hubo unanimidad. La noción suní del mahdílo consideraba más como un restaurador de la fe, elegido para el cargo, mientras que en la tra- dición shií era más una reencarnación de Alá, que volvía después de un periodo de ocul- tación. La base para todas estas ideas estaba en los escritos de los sabios sufíes, incluyendo al influyente Ibn aLArab¡, fallecido en el año 1240.

La popularidad de la idea del mahdívino confirmada a través del tiempo por la abundancia de pretendientes al título en la historia del islam. Muhammad Ubayd Allah (fallecido en el año 934) fue el primer califa fatimita que llegó al poder en el norte de África por medio de una manipulación de las esperanzas mahdistas y del sentimiento shií. Manifestándose en Jaba1 Massa, en el Magreb -localidad en la que había esperanzas de que apareciera

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el mahdí- afirmó ser descendiente de Fátima, la hija del Profeta, y pretendió ser hermano del duodécimo imam oculto. El fundador del movimiento reformista almohade, en el siglo XII, Muhammad ibn Turnad (fallecido en el año 1130) también afirmó que era el mahdí y descendiente del cuarto califa, Ali.

La llegada del siglo XIII islámico (1785-l 883) fue considerada como de gran importancia mesiánica, incrementando la creencia mahdista. Durante este periodo, por lo menos tres líderes de movimientos reformistas del África del Oeste -jeque Usuman dan Fodio os Sokoto, jeque Ahmadu Bari Of Masina y al-Hajj Omar Tal del Imperio Tukolor- explota- ron las creencias mahdistas para lanzar su lucha particular.

La creencia popular en Sudán, apoyada por la tradición islámica, fijaba hacia los años 1880 la aparición del mahdí, personaje escatológico, salido de la Casa del Profeta. Encar- gado por el mismo Alá de ponerse al frente de la comunidad de los creyentes y de resta- blecer sobre la tierra la pureza del islam de los orígenes, el reino de la equidad y de la justicia y anunciador de la inminencia de la llegada del juicio final.

Las esperanzas de que el mahdí llegaría desde el Este atrajo olas de emigrantes desde África del Oeste hacia el Nilo y facilitaron la aparición y el éxito del mahdí sudanés, Muhammad Ahmad (fallecido en 1885). Éste declaró que en una visión, el mismo Profeta le había investido de este papel y se proclamó califa rasul Alá, imam de la comunidad de los verdaderos creyentes, el mahdíesperado, creado de la «luz muhammadiana>>.

Mientras tanto, en Egipto aparecieron varios mahdís, dirigiendo sublevaciones contra la ocupación francesa y el Gobierno de Egipto. A finales del siglo XIX, las revueltas mahdistas contra el imperialismo occidental fueron cosa corriente, teniendo lugar, por ejemplo, en La India, Argelia, Senegal, Ghana y Nigeria. Común a tales movimientos fueron la corrupción de los ideales islámicos y la nefasta influencia de la hegemonía política y cultural de Occidente. Más recientemente, tales pensamientos inspiraron la ocupación, en el año 1979, de la Gran Mezquita de la Meca por un mahdisaudí. La crítica shii del liderazgo americano =Nuevo Orden Mundial,> ha sido también expresada en términos mahdistas. Dado el emotivo poder del mesianismo y las flexibles condiciones para la aparición del mahdí, las declaraciones de esa autoridad pueden ser esperadas, donde quiera que los intereses islámicos se perciban como amenazados.

En los últimos veinte años del siglo XIX, los territorios del norte de la República Democrá- tica de Sudán estuvieron dominados por un movimiento político religiosos, que tenía por objetivo, inicialmente, reformar el islam mundial, para lo que empezó formando un Estado territorial a lo largo del río Nilo. Aunque sus ideales fueron cambiando a tenor de las fluc- tuantes condiciones políticas, dentro y fuera del Sudán, el movimiento -popularmente llamado Mahdiyah, según su fundador- tuvo éxito en la creación de símbolos yen la evo- acación de un carácter que ha tenido importancia duradera para la identidad sudanesa.

El Gobierno turco-egipcio de Sudán, que había sido establecido por los ejércitos del virrey egipcio Muhammad Ali Pashá, desde 1820 a 1822, empezó a tener dificultades con la difusión de un movimiento revolucionario, dirigido por Muhammad Ahmad al-Sayyid Abd Allah, un jeque de la Cofradía sufí Sammaniyyah, originario de la región de Dongola, quien en 1881 se declaró el mahdí esperado y pidió el derrocamiento del Gobierno turco. El mensaje milenario de Muhammad Ahmad de una era de justicia y de una equidad pre-

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via al final de los tiempos, fue fácilmente aceptado por el pueblo sudanés, que sufría los efectos confusos del Gobierno turco-egipcio; por esta razón, el tiempo de la manifesta- ción del mahdí, a finales del siglo XIII islámico, coincidió con las esperanzas mesiánicas, largamente mantenidas a través de la zona africana de Sudán y a lo largo del valle del Nilo. Afirmando su conformidad con las doctrinas del mahdí, contenidas en la literatura de los hadits, Muhammad Ahmad confundió con sus críticas a los ulemas y sus éxitos militares contra las tropas del Gobierno, enviadas para detenerlo, aumentaron su credibilidad entre las poblaciones, tanto sedentarias como nómadas.

Después de una victoria inicial en el mes de agosto, en 1881, en su base de la isla Aba, el mahdí se movió desde la región del Nilo Blanco a las más defendibles tierras de las montañas Nuba, en la provincia centro-oeste de Kordofán. En una referencia deliberada a la propia experiencia del Profeta, el mahdi denominó a esta retirada una héjira y nom- bró a sus seguidores ansar (compañeros), mientras que les hacía un llamamiento a una yihad contra los no creyentes, que se oponían a él. El nombre de su santuario en la provincia de Kordofán, Jaba1 Qadir, fue cambiado por el de Massa, de gran conformidad con la tradición islámica. Se enviaron dos expediciones gubernamentales para capturarlo, pero ambas fueron derrotadas en los años 1881 y 1882. Cuando las tribus árabes de pas- tores del Oeste -los baggara- se unieron a sus fuerzas, el mahdí puso sitio a la capital de la provincia, Al-Ubayyid, que se rindió en 1883. Después de destruir una fuerza egipcia, mandada por los británicos, en Shaykan, en Kordofán, en el mes de noviembre de 1883, el mahcfíaceptó la rendición de las guarniciones egipcias del Oeste; a primeros del año 1884, el mahdí mandaba de forma efectiva en las provincias del norte del Sudán egipcio.

La capital, Jartum, permanecía aislada y sitiada por las fuerzas del mahdí, pero después de la caída de la ciudad de Berber, en el mes de mayo de 1884 y el cierre de la ruta de evasión a través del Nilo, el destino de Jartum estaba echado. El día 25 de enero de 1885, Jartum fue ocupado y su gobernador británico, el general Charles Gordon, murió en el combate. El mahdí, a continuación se retiró al campamento de su ejército en Omdurman, en la orilla oeste del Nilo, ansioso por evitar la contaminación espiritual de la <ciudad de los turcos)>. Seis meses después, murió víctima de una enfermedad repentina y su cuerpo fue enterrado en Omdurman. Su tumba se eleva sobre la ciudad, un recuerdo de las ense- ñanzas del mahdíy un símbolo del movimiento que él había lanzado.

A su muerte, asumió el liderazgo del Estado mahdista, Abd Allah ibn Muhammad, de la etnia baggara, que había sido uno de los primeros seguidores mahdistas y el general más poderoso, mandando las grandes levas de las tribus del Oeste. En la ideología oficial mahdista, el mahdi representaba al sucesor del Profeta Muhammad, mientras que Abd Allah representaba al sucesor del primer Califa, Abu Bakr, y dos líderes posteriores, Ali ibn Muhammad Hilw, de los árabes del Nilo Blanco y el primo del mahdí, Muhammad Sharif ibn Hamid, representaban a los sucesores de los califas Omar y Ali. La sucesión del califa Othman fue ofrecida a Muhammad al-Mahdí, de la Cofradía libia Sanusiyyah, pero fue declinada.

La identificación de Abd Allah como califat al-siddiq ayudó a resolver el problema ideoló- gico de la muerte prematura del mahdí, no obstante, los problemas más prácticos de gobernar en Sudán atormentaron al califa Abd Allah a lo largo de su reinado. En dos oca-

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siones, en los años 1886 y 1891, tuvo que enfrentarse a los desafíos abiertos de los parientes del mahdí, los.ashraf, dirigidos por el joven Muhammad Sharif.

Cuando la Mahdiyah estaba empezando a fundirse en una orden política y religiosa, los poderes extranjeros estaban planeando su destrucción. Una invasión anglo-egipcia del Sudán llevó a cabo la consecución de los más amplios intereses británicos. Se inició con la ocupación de ta provincia de Dongola en el año 1896. En un año se había construido un ferrocarril, a través del desierto de Nubia, para apoyo de la invasión anglo-egipcia, que subió aguas arriba del Nilo. El final de la Mahdiyah sucedió en la batalla de Karari, al norte de Omdurman el día 2 de septiembre de 1898. El mismo califa sobrevivió a la batalla y huyó con un pequeño número de seguidores hacia Kordofán, para ser perseguido y muerto un año más tarde, en la batalla de Turshki, al norte de Wadi Halfa, en el mes de agosto de 1889.

Visto en el contexto de la historia moderna de Sudán, la Mahdiyah representa una acele- ración del proceso en marcha de la arabización y de la islamización, cuando la práctica del islam -esencialmente la normativa islámica de la población ribereña- fue adoptada por otros pueblos sudaneses. Con la creación de los símbolos poderosos de la identidad común (el mahdícomo líder y Omdurman como capital), se impartió a otras provincias de la región un cierto grado de coherencia. El legado del periodo ha sido el movimiento religioso Ansar; establecido por el hijo póstumo del mahdí, Abd al-Rahman (1885-l 959) y su rama política el Partido de la Ummah (fundado en 1945). Ambos obtienen su apoyo de los reductos mahdistas de las provincias de Kordofán, Darfur y Nilo Blanco, aunque la reve- rencia por la familia del mahdí y la observancia de su colección de oraciones, es común entre las poblaciones del norte de Sudán.. En un contexto más amplio, la Mahdiyah ha sido interpretada como un movimiento fundamentalista dentro de la tradición islámica de la reforma y de la renovación, un movimiento protonacionalista y anticolonial o incluso un ejemplo del ~~mesianismo semítico>>.

I Anexo 3

Ansar-Ummah-Ansar

El movimiento religioso político conocido como Ansar (compañeros) fue así designado por los seguidores del mahdí sudanés, Muhammad Ahmad ibn Abdallah (fallecido en 1885) que fueron dispersados en 1898.1899, a raíz de su derrota por los Ejércitos anglo-egipcios. Sus dirigentes que sobrevivieron fueron encerrados y el hijo del mahdí y del califa Abdallahi fueron mantenidos bajo vigilancia. El libro de oraciones del mahdíy otros escritos mahdistas fueron prohibidos.

En el año 1908, Abd al-Rahman al-Mahdi, el hijo póstumo del mahdí empezó a reunir a los mahdístas en una orden religiosa y, en primer lugar construyeron la mezquita de la familia en Omdurman, con un préstamo del Gobierno. En el mismo año, se les permitió cultivar las tierras en la isla de Aba, donde Muhammad Ahmad había anunciado su misión en el año 1881, Esto le permitió proclamar el imamato de ia reciente organizada Ansar y crear el centro espiritual, político y económico del movimiento sobre la isla Aba. Para vencer las sospechas del Gobierno, se recalcaron los objetivos pacíficos y se denunció cada

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acción mahdista antigubernamental. Se proclamó que la Dawa Mabdisfa no se oponía al Gobierno y por lo tanto no se podía prohibir como ilegal.

El movimiento conoció la apertura en el año 1915, cuando el gobernador general, sir Regi- nald Wingate, buscó aliados musulmanes contra los turcos. Abd al-Rahman viajó para encontrara los seguidores mahdistas, miles de los cuales demostraron la profundidad de su lealtad cuando, armados con espadas, como en los primeros días, se presentaron al hijo del mahdí, donde éste aparecía, gritando que «el día había Ilegado~~. Aunque a Abd al-Rahman se le prohibió explícitamente organizar el Ansar, éste fue tomando cuerpo. A partir de entonces sus agentes, aunque no reconocidos por las autoridades, le represen- taron en las provincias, recogieron el zakat y divulgaron el libro prohibido de oraciones entre sus seguidores. Los agentes fueron señalados, en primer lugar en las provincias del Nilo Azul y Funj, en el año 1916 y, más tarde en Kordofán y Darfur. En el ario 1921, Abd al-Rahman presentó al Gobierno una lista de sus agentes provinciales, incluyendo seis en el Alto Nilo, tres en Darfur y uno en cada una de las otras cinco provincias, con un total de 24. Muchos de los agentes habían sido comerciantes o jeques de tribu, antes de ser religiosos.

En el año 1917, al jeque Mustafa al-Mirghani, el Qadi al-Qudat, se le pidió un veredicto sobre si los escritos del mahdí deberían ser legalizados. Él proclamó que las cartas del mahdí y las proclamas eran inaceptables, pero dijo que no había nada equivocado en el rafib, el libro de oraciones, excepto que las palabras al-mahdíalayhi assalam (el mahdí, la paz sea sobre él), deberían ser sustituidas por al-mahdírahmafu Aká (el mahdí, gracias a Alá está sobre él). La aceptación del rafib como legítimo libro de oraciones significaba la legitimidad del movimiento Ansas En el año 1923, una edición de 500 copias fue publicada bajo el título Al-rafib as-sharif li-sayyidina wa-maladhina al-lman al-Mahdi ibn Abda- //ah (EI libro santo de oraciones de nuestro Maestro y Protector el imam al-Mahdi ibn Abdallah) y distribuida al movimiento Ansar por todo Sudán.

A pesar de la posición del Gobierno en sus relaciones con Abd al-Rahman y el movimiento Ansar, desde el año 1920 --cuando prohibió el pago del zakaf, la peregrinación a la isla de Aba y las actividades de los agentes de Abd al-Rahman- el movimiento conti- nuó creciendo. Entre 5.000 y 15.000 ansares hacían la peregrinación a la isla de Aba anualmente, y muchos se establecieron allí y proporcionaron mano de obra barata para las empresas agrícolas de Abd al-Rahman. De esta manera, cuando Sudán alcanzó la independencia en 1955, el movimiento Ansar era la Cofradía musulmana más grande.

Políticamente, los ansar proporcionaron el núcleo del Partido de la Ummah y la mayor parte de sus líderes. Cuando la independencia de Sudán parecía estar amenazada, hubo miles de ansares armados que acudieron a rescatarla. En el mes de marzo de 1954 se manifestaron contra la unidad con Egipto; en el intento de golpe de Estado de julio de 1961 contra el general Abbud, se propuso utilizara 7.000 ansar, estacionados en Omdur- man para derribar al régimen, pero Sadiq al-Mahdi, entonces imam, rechazó la propuesta diciendo:

«NO deseo encontrar a Alá con la sangre de los musulmanes sobre mis manos.,,

Durante el régimen de Jafar al-Numeiri (1969-1985) los primeros ansar resistieron sobre la isla de Aba, dirigidos por su imam al-Hadi al-Mahdi y detuvieron la acción de Numeiri para

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apoderarse de la tierra. El bombardeo de la isla y de 40.000 ansares, los días 22 y 24 de marzo de 1970, produjeron un número de bajas estimado en unas 10.000. Otros ansar murieron en duros combates en sus viviendas de Omdurman. En el folclore ansar, la masacre de la isla de Aba ha sido comparada a la batalla de Karari contra las fuerzas anglo-egipcias, en el año 1898, donde murieron Il ,000.

Más tarde, los ansar, dirigidos por Sadiq al-Mahdi participaron en varios intentos de gol- pes de Estado, especialmente en julio de 1976. Por último, en las elecciones del mes de abril de 1986, los ansar dieron al Partido de la Ummah un apoyo masivo y lo convirtieron en el mayor poder político del país con unos dos millones de partidarios. Desde el asesinato del Sayyid al-Hadi, en el año 1970, permanecieron sin imam y las elecciones fueron pospuestas varias veces, hasta el mes de marzo de 1986, año en el que tuvieron lugar, con dos únicos contendientes, Sadiq al-Mahdi y Ahmad al-Mahdi. Desde el golpe de Estado del año 1989, ha habido intentos para promover la alternancia de los líderes mahdistas, especialmente entre los descendientes del califa Abdallahi.

Los ansar, aunque considerados por muchos como una Cofradía sufí, de hecho es un movimiento activista, revivalista político islámico, buscando convertir a los musulmanes a su concepto de Estado islámico, a través de los procedimientos políticos más que de los espirituales. Pretenden el restablecimiento puritano de la Mahdiyah y se consideran como los más puros y los más representativos del verdadero islam, que cualquier otra Cofradía sufí. Elllos rezan y estudian en sus propias mezquitas y utilizan sus propios devocionarios. Consideran su lucha política como parte de sus deberes religiosos, en los que las fronteras tribales, étnicas y regionales son irrelevantes. Para muchos de sus partidarios, especialmente los elementos tribales en Darfur y Kordofán y los peregrinos del África del Oeste, el mahdismo expresa sus creencias islámicas y constituye el anteproyecto para el futuro Estado islámico en Sudán, que deberá llevar al movimiento Ansar al poder.

El Partido de la Ummah se formó en el mes de febrero de 1945 por nacionalistas proin- dependencia, la mayor parte de los cuales eran seguidores del Sayyid Abd al-Rahman al-Mahdi, el hijo póstumo de Muhammad Ahmad ibn Abd Allah (fallecido en 1885), quien había fundado el movimiento mahdista en el país. Los cerca de cuatro millones de seguidores de este movimiento, conocido como Ansar, constituyen la mayor parte de los miembros del partido. Aunque el Partido de la Ummah ganó la mayor parte de los escaños conseguidos por un solo partido en las elecciones generales, nunca consiguió formar un gobierno propio y se vio forzado a participar en coalición.

Tres factores principales contribuyeron a la formación del Partido de la Ummah. El primero fue la reaparición de los ansares, como una organización político-religiosa, bajo la direc- ción del Sayyid Abd al-Rahman, después de la Primera Guerra Mundial. Sus partidarios proporcionaron la base del Partido de la Ummah y su estructura teórica jerárquica de mando, que le sirvió más tarde como su piedra angular. En segundo lugar, a raíz de las desavenencias creadas entre el Congreso de Graduados y el Gobierno del Condominio, en 1942, el control político de la organización nacionalista pasó gradualmente a una fac- ción, liderada por Ismail al-Azhari (fallecido en 1969), militante y más tarde prounionista. Este desarrollo llevó a Abd al-Rahman a descartar al Congreso como instrumento para la independencia sudanesa y a promover al Partido de la Ummah como sustituto. En tercer lugar, mientras el Congreso, en 1944 boicoteó el establecimiento de un Consejo Consul-

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tivo para Sudán, Abd al-Rahman se dio cuenta de su significado político y determinó participar en sus deliberaciones. Tal participación, no obstante, presuponía la formación de una organización política diferente de la del Congreso.

Abd al-Rahman al-Mahdi, imam de los ansares, fue el nuevo patrón del partido, mientras que la dirección quedó inicialmente en manos de uno de sus hijos, Siddiq. En el mes de octubre de 1955, con objeto de asegurar el compromiso de la organización rival en la bús- queda de la independencia de Sudán, Abd al-Rahman aceptó la propuesta del Sayyid Ali al-Mirghani para que prometieran, ellos mismos y sus familias, abstenerse de buscar o aceptar empleos públicos. Esta medida cambió el control del partido pasándoselo al ala laica, a la sazón liderada por Abd Allah Khalil. No obstante, el régimen militar, establecido por el general Ibrahim Abbud, en el mes de noviembre de 1958, disolvió todos los partidos políticos, neutralizando a los laicistas y devolviendo el liderazgo del Partido de la Ummah a Siddiq al-Mahdi.

Sayyíd Abd al-Rahman murió en el mes de marzo de 1959 y le sucedió Al-Siddiq como imam. Casi inmediatamente después se integró la jerarquía de la institución con el movimiento Ansar: Cuando el mismo Siddiq murió en el mes de octubre de 1961, su hermano Al-Hadi fue elegido como el nuevo imam y, su propio hijo -educado en Oxford- Al-Sadiq fue designado como líder del Partido de la Ummah. Así, el liderazgo del Partido, aunque mantenido por la familia del mahdí, estaba dividido según unas líneas funcionales.

Esta división resultó crucial, ya que Al-Hadi era conservador, mientras que Al-Sadiq era liberal. Este último había crecido en un ambiente de fuertes críticas a la tolerancia de su tío con el régimen del general Abbud y empezó a recomendar que el Partido de la Ummah debería adoptar una estructura más democrática y un programa político moderno. Con la restauración del gobierno democrático en el mes de octubre de 1964, la lucha entre las alas conservadora y liberal se intensificó y, en el mes de julio de 1966, se produjo una escisión en el partido.

En el mes de abril de 1969, no obstante, poco satisfechos con su reducido poder político, Al-Hadi y Al-Sadiq llegaron a un acuerdo para reunificar el partido y prepararlo para encabezar una nueva coalición gubernamental. Unas semanas más tarde, y en parte como reacción a este desarrollo, un segundo régimen militar fue establecido, bajo la dirección del coronel Jafar al-Numeiri.

Desde el principio, los líderes del Partido de la Ummah se opusieron de forma inequívoca a la orientación izquierdista de la nueva junta y, al fallar en su acción de cambiarla por medio de la persuasión, resistieron con energía. La confrontación llevó a un ataque sobre la isla de Aba, en el mes de marzo de 1970, en el que el imam Al-Hadi y miles de sus seguidores murieron. Al-Sadiq se exiló, en primer lugar a Egipto, pero más tarde volvió a Sudán y estuvo bajo arresto domiciliario hasta su liberación en el mes de diciembre de 1972.

El Partido de la Ummah participó en la fundación del Frente Nacional Sudanés en el exilio para oponerse al régimen militar y en el mes de julio de 1976, encabezó un golpe de Estado fracasado. Un año más tarde, Al-Sadiq negoció un acuerdo de reconciliación con Numeiri, a raíz del cual el Frente fue disuelto. Este acuerdo originó disensiones dentro de la Ummah, Ansar, a cargo de los seguidores de Al-Hadi, que se opusieron de forma vehe-

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mente a Numeiri y que no habían olvidado la amarga disensión del año 1966. Muy pronto, no obstante, Al-Sadiq se desilusionó con las políticas interior y exterior de Numeiri y en 1978, de nuevo, llevó al Partido de la Ummah a la oposición.

En el mes de abril de 1985, el régimen de Numeiri fue derribado y la Ummah se unió a otros partidos, para formar un régimen de transición a la espera de las elecciones generales. En el mes de marzo de 1986, se reunieron las varias alas del partido y, Al-Sadiq fue formalmente reelegido como su líder. En las elecciones, celebradas un mes más tarde, el Partido de la Ummah fue capaz de ganar 100 de los 260 escaños y encabezó la nueva coalición gubernamental, formada con el PUD y otros. En el mes de mayo de 1987, Al- Sadiq fue elegido imam de los ansares para suceder a su tío Al-Hadi, unificando de ese modo en su persona el liderazgo del Partido de la Ummah.

La inestabilidad creada por las diferencias sobre la revocación del código legal islámico de Numeiri y la resolución del conflicto en el sur de Sudán, abrió el camino para el establecimiento, en el mes de junio de 1989, de un tercer régimen militar bajo la dirección del general Omar Hassan Ahmed al-Bashir. Sus orientaciones fundamentalistas y su asocia- ción estrecha con los Hermanos Musulmanes llevaron a la Ummah y a otros partidos polí- ticos, a formar la ADN para oponerse a él.

Ideológicamente, el Partido de la Ummah saca sus orientaciones del pensamiento mahdista sudanés. Como las Cofradías sufíes y los Hermanos Musulmanes, cree que el islam juega un papel principal en la vida sociopolítica de los musulmanes. Pero a diferencia, los primeros están fuertemente comprometidos con el activismo político y los últimos creen que un justo orden social puede ser solamente alcanzado sobre la base de una más pro- funda participación popular. De acuerdo con esto, apoya el establecimiento de un Estado islámico moderno, pero uno que esté basado sobre una constitución que reconozca a la Ummah, como la fuente de autoridad política y poseedor de soberanía. Creyendo que las instituciones del Estado moderno son fenómenos políticos con ningún parecido con aquellos de la política islámica original, el Partido de la Ummah busca restaurar las funciones más que los tradicionales ejemplos de la antigua sociedad medinense. Desde aquí, como las Cofradías sufíes, pero a diferencia de los Hermanos Musulmanes, reconoce a la sharia como la principal -pero no la única fuente para la legislación-. En esta relación, recomienda el establecimiento de un Consejo de la Shura, investido con adecuados poderes legislativos, no sólo para decretar de nuevo las disposiciones de la sharia, a la luz de las condiciones modernas, sino también para dar va1idez.a la legislación moderna existente, para lo que no pueda ser encontrado en las leyes islámicas. La aplicación de un sistema islámico legal semejante estaría limitado a la población islámica y otras creencias religiosas serían formalmente reconocidas, más que suprimidas o simplemente tole- radas y sus miembros tendrían garantizada la completa libertad de conciencia y práctica religiosa. En este camino, la Ummah cree que la unidad nacional sudanesa y la integridad territorial pueden preservarse.

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