SKRIPSI PERAN PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM (PDAM) … · salon) dan si sum, terimakasih atas doa dan supportnya. v surat pernyataan keaslian ... daerah air minum (pdam) dalam pengelolaan

SKRIPSI

PERAN PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM (PDAM)

DALAM PENGELOLAAN LIMBAH CAIR SEBAGAI UPAYA

PENGENDALIAN PENCEMARAN AIR DI KOTA

SURAKARTA BERDASARKAN PERATURAN DAERAH

SURAKARTA NOMOR 3 TAHUN 1999

Diajukan oleh:

ELISABETH SEKAR PROBOJATI

NPM : 05 05 08988 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Pertanahan dan Lingkungan Hidup

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

FAKULTAS HUKUM

2012

iv

Halaman Persembahan

Skripsi ini penulis persembahkan untuk :

1. Yesus Kristus

2. Mami dan alm. Papi

3. Keluarga, saudara, dan kerabat yang telah mendoakan

4. Sahabat-sahabat, Ayu (mbak pecewati), Oci (mamak), Andi, Puspa, Rendy,

Egi, Felli, terimakasih atas doanya

5. Teman-teman, Ryan, Elen, Windy, Laura, Dedy, Rere, Mbak Ana (Aling

Salon) dan si Sum, terimakasih atas doa dan supportnya.

v

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa Skripsi ini merupakan hasil karya asli

penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain.

Jika Skripsi ini terbukti merupkan duplikasi maupun plagiasi dari hasil karya

penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi

hukum yang berlaku.

Yogyakarta, 28 Mei 2012

Yang menyatakan

Penulis

Elisabeth Sekar Probojati

vi

Kata Pengantar

Puji syukur Penulis panjatkan kepada Yesus Kristus yang telah memberikan

kemudahan serta nikmat yang luar biasa sehingga Penulis dapat menyelesaikan

Skripsi yang menjadi tugas akhir penulis berjudul “PERAN PERUSAHAAN

DAERAH AIR MINUM (PDAM) DALAM PENGELOLAAN LIMBAH CAIR

SEBAGAI UPAYA PENGENDALIAN PENCEMARAN AIR DI KOTA

SURAKARTA BERDASARKAN PERATURAN DAERAH SURAKARTA

NOMOR 3 TAHUN 1999”.

Skripsi ini disusun untuk memenuhi syarat dalam mencapai gelar Sarjana

Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Skripsi ini dapat selesai berkat

bantuan dan kerjasama dari berbagai pihak yang pada kesempatan ini Penulis

ingin mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya atas bantuannya kepada

yth :

1. Ratih Hastuti, S.Si, selaku Staf Kepala Instalansi Pengolahan Air Limbah

Semanggi;

2. Muh. Maqsud, selaku Staf Instalansi Pengolahan Air Limbah Mojosongo;

3. Ir. Nanang Primono, selaku Kepala Bidang Limbah Cair PDAM Kota

Surakarta;

5. Danang Hartanto, selaku Staf Badan Lingkungan Hidup Kota Surakarta.

Kiranya Yesus Kristus, yang akan memberikan berkah atas kebaikan, bantuan

dan kerjasamanya.

vii

Akhir kata, penulis ucapkan terimakasih dengan setulus hati dan sebesar-

besarnya kepada para pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu dan

telah banyak membantu sehingga terselesaikannya penulisan skripsi ini.

Yogyakarta, 28 Mei 2012

Penulis

Elisabeth Sekar Probojati

vii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ………………………………………………………...

HALAMAN PERSETUJUAN …………………………………………….... HALAMAN PENGESAHAN ……………………………………………….

HALAMAN PERSEMBAHAN …………………………………………….. iv SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ……………………………………... v KATA PENGANTAR ………………………………………………………. vi DAFTAR ISI …………………………………………………………...…… vii ABSTRACT ………………………………………………………………... x BAB I : PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ………………………………………… 1

B. Rumusan Masalah …………………………………………...….. 6

C. Tujuan Penelitian ………………………………………………... 6

D. Manfaat Penelitian ………………………………………………. 7

E. Keaslian Penelitian ……………………………………...………. 7

F. Batasan Konsep ………………………………………...……….. 13

G. Metode Penelitian ……………………………………………….. 15

1. Jenis Penelitian ……………………………………………... 15

2. Sumber Data ………………………………………………. 15

3. Metode Pengumpulan Data ………………………………… 16

4. Lokasi Penelitian ………………………………………….. 17

5. Populasi dan sampel ………………………………………. 17

viii

6. Responden dan narasumber ……………………………… 17

7. Metode Analisis Data ……………………………………..18

BAB II : PEMBAHASAN

A. Tinjauan tentang Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kota

Surakarta………………………... …………………………… 26

1. Sejarah PDAM Kota Surakarta…....…………………….…19

2. Visi, Misi dan Tujuan PDAM Kota Surakarta ...……..….. 21

3. Dasar Hukum PDAM Kota Surakarta …………………… 21

4. Struktur Organisasi PDAM Kota Surakarta ……….…….. 23

B. Tinjauan tentang Limbah Cair dan Pencemaran Air ...…........ 28

1. Pengertian Limbah dan Limbah Cair …………………..… 28

a. Pengertian Limbah ………………………………….... 28

b. Pengertian Limbah Cair …………………………….... 30

2. Sumber Limbah Cair …..……………..………………...… 32

3. Dampak Limbah Cair …………………………………..… 34

4. Pencemaran Air …………………………………………... 38

5. Pengendalian Pencemaran Air ………………………….... 39

C. Peran PDAM Kota Surakarta Dalam Pengelolaan

Limbah Cair ………………………………………………….. 41

1. Kondisi Limbah Cair Di Kota Surakarta …….…………... 41

2. Dampak Limbah Cair Di Kota Surakarta ………..……… 44

3. Langkah Pengolahan Limbah Cair Oleh

PDAM Kota Surakarta Sebagai

ix

Bagian Dari Upaya Pengendalian Pencemaran…………… 47

4. Kendala Yang Dihadapi PDAM Kota Surakarta

5. Dalam Upaya Pengendalian Pencemaran Air ……………52

BAB III : PENUTUP

A. Kesimpulan ………………………………………………… 56

B. Saran ……………………………………………………….. 57

DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………………

LAMPIRAN-LAMPIRAN ………….………………………………...…

xi

ABSTRACT Thesis titled role of local water company (PDAM) in the liquid waste management as an effort to manage water pollution the city of Surakarta based on Surakarta’s local regulation number 3 of 1999 with legal matters of how the Surakarta city PDAM Surakarta role in the management of wastewater as a water pollution control efforts in the city Surakarta is based on local regulation number 3 of 1999. And are there any obstacles faced by the Surakarta city PDAM in the management of wastewater as a water pollution control efforts in Surakarta based on the local regulation number 3 of 1999. The purpose of research is to find of out the role of Surakarta city PDAM in the management of liquid waste as water pollution control efforts in Surakarta based on local regulation number 3 of 1999 and to find of whether there are any obstacles faced by the Surakarta city PDAM in liquid waste management as an effort to control water pollution in the city of Surakarta based on local regulation number 3 of 1999. Empirical legal research is a research focusing on people’s behavior as the data is descriptive analytical problem solving by illustrating or describing what the people as respondents said both written and verbal also real behavior which were inspected and studied comprehensively. The conclusion of the result of research is that the role of PDAM in the management of liquid waste as an effort to control poluttion based on local regulations number 3 of 1999 has been running well yet not maximized despite of various constraints. Keyword : 1. Local Water Commpany (PDAM); 2. Liquid Waste; 3. Water Pollution