Session 15 Fredrik Meurman

Samordna planeringen!

Fredrik Meurman, Boverket

12/01/2011 Page 2

Inriktningsunderlag

Länstransportplaner

RUP

Riksintressen

Översiktsplanering / Detaljplanering

Nationella planer Åtgärdsplanering

Väg- /

järnvägsplaner

Regering

Trafikverken

SIKA

Trafikverk/

Länsstyrelse

Region/

Länsstyrelse

Trafikverk

Riksdag

Kommuner

12/01/2011 Page 3

Samordning av kommunal planering med utbyggnad av vägar och järnvägar

Kontinuerliga samarbetsformer

Bra projektkultur

Gemensam målbild

Aktiv kommunal planering gör skillnad

Samspel mellan dokument och processer

Regional helhetssyn

12/01/2011 Page 4

Nyheter i nya PBL med bäring på

infrastrukturplanering av trafik

2 kap. 11§

Planläggning och annan prövning anligt denna lag som

avser en användning av ett mark- och vattenområde

som också har prövats eller ska prövas enligt annan lag

ska samordnas med det andra arbetet, om det

lämpligen kan ske.

12/01/2011 Page 5


översiktsplanering, regional utvecklingsplanering

och infrastrukturplanering av trafik

5 kap. 7§ Arbetet med att ta fram en detaljplan får förenklas i den utsträckning som anges i 15 och 16 §§, 18 § andra stycket, 19 § tredje stycket, 21

§ andra stycket och 23 § andra stycket (enkelt planförfarande), om

planförslaget är förenligt med översiktsplanen och länsstyrelsens granskningsyttrande enligt 3 kap. 16 § och……

3. enbart gäller åtgärder som har prövats eller ska prövas genom

upprättande och fastställande av en arbetsplan enligt väglagen

(1971:948) eller en järnvägsplan enligt lagen (1995:1649) om

byggande av järnväg.

12/01/2011 Page 6




3 kap. 2§

Översiktsplanen ska ange inriktningen för den långsiktiga

utvecklingen av den fysiska miljön. Planen ska ge

vägledning för beslut om hur mark- och vattenområden ska

användas och hur den byggda miljön ska användas,

utvecklas och bevaras.

12/01/2011 Page 7


översiktsplanering, regional

utvecklingsplanering


3 kap 5 § Av översiktsplanen ska framgå

1. grunddragen i fråga om den avsedda användningen av mark- och vattenområden,

2. kommunens syn på hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras,

3. hur kommunen avser att tillgodose de redovisade riksintressena och följa gällande miljökvalitetsnormer,

4. hur kommunen i den fysiska planeringen avser att ta hänsyn till och samordna översiktsplanen med relevanta nationella och regionala mål, planer och program av betydelse för en hållbar utveckling inom kommunen, och

5. sådana områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen som avses i 7 kap. 18 e § första stycket miljöbalken.

12/01/2011 Page 8




3 kap. 28 §

Länsstyrelsen ska minst en gång under den mandatperiod som avses i 27 § redovisa sina synpunkter i fråga om

sådana statliga och mellankommunala intressen som kan ha

betydelse för översiktsplanens aktualitet. Synpunkterna ska

redovisas i en sammanfattande redogörelse till kommunen.

Av redogörelsen ska det framgå hur synpunkterna förhåller

sig till översiktsplanen.

12/01/2011 Page 9

Transportpolitiska mål

Policybeslutmiljöbedömning

SystemanalysMiljöbedömning

Åtgärdsval 4-stegsprincipen

ÅtgärdsplanMiljöbedömning

Planerings-program

Genomförande-program

ÅTGÄRDSPLANERINGTRANSPORTSYSTEM

UNDERLAG LANDSKAP och MILJÖ

RiksintressenMiljökvalitets-

normer

Regionala och lokala intressen

Nationella miljömål

Regionala miljömål

Regionala strukturbilder/

strategier, Skyddade områden

Regionala (lokala) handlings-

program natur, kultur -o

vattenmiljöKvalitetsprogram

miljö, flora, fauna, kulturmiljö, rekreation landskap

Uppföljnings- och kontrollprogram

FYSISK PLANERING TRANSPORTSYSTEMET

FYSISK PLANERING MARK, VATTEN, BEBYGGELSE

(Sverige 2009)

Översiktsplan:RiksintressenMiljökvalitets-

normer

RUP/(RUFS)Regionplan

Strategiska studier av transportsystemets

utveckling

Riksintressen för kommunikationer

Markanspråk för transporter

Järnvägs-/ vägutredning,

MKB

Järnvägsplan/Vägarbetsplan

MKB

BygghandlingUpphandling

ÖP/regionplan

PlanprogramMKB

DetaljplanMKB

Bygglov

Åtgärdsval enligt 4-

stegs-principen blir

start för fysisk

planering – ersätta

förstudien?

Planeringsprogrammet

–prioriteringar fysiska

planeringsinsatser

Boverket i princip

positivt, men det

behövs:

• Växlingspunkter mot

sektorövergripande

samhällsplanering

• Ge ÖP en roll i

åtgärdsvalsprocessen

• Sektorövergripande uppföljning

(Förslaget behandlas nu av

Medfinansieringsutredningen)

Trafikverkens förslag till nytt planeringssystem

12/01/2011 Page 10

Boverkets synpunkter på (SOU 2010:57)

TIK: Lyft ur fyrstegsstudien Bov: OBS utveckling av investeringsplaneringen och samband med kommunal och regional planering - tydlig regional nivå behövs! - stadga i systemen behövs för transparens

TIK: En process utan uppdelning i särskilda steg Bov: Tydliga steg i trafikplaneringen också angeläget

TIK: Samordning trafiklagar – PBL Bov: Utvecklingsarbete behövs om att fasa samman av systemen, planerna och processerna – timing – kommunens helhetsbedömning

måste spela stor roll!

TIK: Förenklad process för väg- /järnvägsplan om Dpl Bov: Bra men större roll för detaljplanen kunde ha undersökts

TIK: Tillåtlighetsprövningen slimmas och förenklas Bov: OBS sammanhängande projekt

……………………………………………………………………………………..

TIK: Detaljplan räcker för spårväg och tunnelbana Bov: Hur är rättsverkan mot enskilda

12/01/2011 Page 11

Boverkets invändningar mot TIK:s förslag

(SOU 2010:57)

Boverket: Bygglovbefrielse kvar inom PBL

- Värna systemsambanden, se bygglovärendena i rätt

sammanhang

- OK att väg- och järnvägstunnlar inte är bygglovpliktiga

Boverket: Planföreläggandet kvar vid oenighet om riksintresse,

inte sektorsbeslut

- Ansvar och mandat i markanvändningsplaneringen är

exklusivt reglerade i PBL

- Ny PBL har bekräftat denna ordning

- Ta helhetsbeslut inte sektorsbeslut

- Samordningsfråga inom regeringen

12/01/2011 Page 12

Regionala nivån central!

Allt fler självständiga regionala organ

tar över de regionala utvecklings-

frågorna och Länstransportplaneringen

Regionkommuner

Kommunala

samverkansorgan

Länsstyrelser

RUP-ansvariga regionala organ 2011

12/01/2011 Page 13

Men:

Funktionella och

administrativa

regioner varierar

Splittrad bild

12/01/2011 Page 14

2005-2006

2007

2008

2009

2010

Pågående RUP-process

Antagna RUP:ar

RUP-arna har hittills haft svag

koppling till översiktsplaneringen

Fysiska strukturbilder växer fram i

allt fler län

Regionala systemanalyser en

ingång i länsöverskridande

strukturtänkande

12/01/2011 Page 15

Ett regionalt sammanhang

Orternas roll

Attraktiva stråk

Bebyggelsestruktur

Kollektivtrafik

Knutpunkternas funktion

Arbetsplatser,

Service, Mötesplatser

Landskapet och gröna kilar

Klimat och energi

Konkurrens om marken

12/01/2011 Page 16

Gemensam översiktsplan

Nytt urbant landskap

12/01/2011 Page 17

Kommunen i ett regionalt sammanhang

Kommunens

betydelse för sitt

omland och

omlandets betydelse

för kommunen

12/01/2011 Page 18

Rumslig samordning

Hantera långsiktig hållbarhet & strukturer

Skapa gemensamma perspektiv

Skapa framtida handlingsberedskap

Arena för förhandling och överenskommelse

Medborgarinflytande

Instrument för avvägning mellan intressen

Lägga fast mark- och vattenanvändning

Ge förutsättningar för bygglov

Varför planering?

12/01/2011 Page 19

Tematiskt

tillägg

Planerings-

underlag

ÖP Trafikstrategier

Gestaltningsprogram

Kollektivtrafikplanering

Trafikplaner/Cykelplaner

Parkeringsnormer

ÖP länkar samman olika dokument och processer

FÖP

FÖP

FÖP

FÖP

Översiktsplaneringen ska enligt PBL avväga

markanvändningsanspråk i ett helhetsperspektiv gällande

kommunens utveckling

12/01/2011 Page 20

12/01/2011 Page 21

Vad gör vi närmast på Boverket

Fördjupning av PBL-kunskapsbank om samordning

Ta tillvara resultaten och material från Pilotprojekten

Sammanställning av Nationella mål, planer och program

Förberedelse för Vision Sverige 2025

Utveckla kunskapen om behov och möjligheter för regional strukturplanering och dess samverkan med översiktsplaneringen

Dialog med Trafikverket

Fortsatt samverkan med Den Goda Staden – nätverket

Session 15 Fredrik Meurman

Documents