Segurança viária nos corredores de ônibus latino-americanos - Luis Gutierrez, diretor estratégico de EMBARQ para América Latina e secretário geral da Associação Latino-Americana

SIBRT:Benchmarking em Segurança Viária de Sistemas de Ônibus

Rio de Janeiro, Junho 2012

Luis Ricardo GutierrezDiretor Estratégico para América Latina – EMBARQ

Secretário Geral - SIBRT

A Associação Latino-Americana de Sistemas Integrados e BRT (SIBRT) trabalha para o

desenvolvimento e melhoria da qualidade do transporte urbano na região.

8 países – 19 cidades da América Latina

20 milhões de passageiros diários

700 km de corredores exclusivos

30.000 unidades de transporte

Benchmarking & Inovação

Certificação e padronização

Advogar por Políticas e

Financiamentos

Melhor qualidade e

imagemSecretaria Geral:

Parceiro Estratégico:

Inspiração:

SIBRT Objetivos/Áreas de trabalho

Agências colaboram para melhorar

Processo de desenvolvimento de capacidades(não apenas banco de dados e fórum)

Inovação é o resultado da colaboração

Desempenho futuro

Exemplo de Desempenho Melhorado

Des

emp

enh

o +

Custo / outro atributo +

Desempenho atual

Dados fora de tendência

SIBRT é uma associação de Benchmarking

Fichas Técnicas

Sistema de Indicadores de Benchmarking

Congresso de Melhores Práticas e Workshops

Termos de Referência,

Contratação e Estudos

Guias de Melhores Práticas

Temas do Benchmarking SIBRT

Segurança Viária em Sistemas de Ônibus Urbanos

Qualidade de Serviço e Satisfação do Usuário

Financiamento de Sistemas Integrados de Transporte

Estudos de Casos com revisão da literatura, das melhores práticas e das experiências importantes dos associados e de outras agências

Guias com as atividades, processos e soluções que orientem a tomada de decisões nas agências para melhorar padrões de qualidade

Planos de Ação para apoiar as agências na adoção de soluções nos temas prioritários. Os principais casos de sucesso serão premiados.

Melhoria substancial nos padrões de qualidade!

Guias de Melhores Práticas

10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 -

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f(x) = 0.837971492907557 x − 10.0533134848698R² = 0.69934466054507

VM viajadas por dia por pessoa (vias urbanas)

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Mais veículos em circulação significamais mortes por acidentes

Font

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Segurança Viária: A próxima batalha a ser vencida na saúde pública

• Grande impactos– Acidentes matam >1.2 milhões de pessoas e ferem entre 20 e

50 milhões todos os anos. – Na maioria dos países a epidemia de acidentes continua

crescendo.

• Passível de intervenção pública– Intervenções legais tem custos relativamente baixos e sua

implantação e fiscalização é efetiva.– Bons resultados podem ser atingidos com participação

coordenada do governo, ONGs, parcerias público-privadas e a sociedade civil.

Font

e: W

HO

& B

loom

berg

P.,

2008

Acidentes podem chegar à 5ª causa de mortes no mundo até 2030 segundo projeções

2004(base)

2030(projetado)

Acidentes atualmente matam mais de 1,2 milhões ao ano,mas podem chegar a 2,4 milhões por ano em 2030.

Font

e: W

HO

& B

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berg

P.,

2008

A taxa de mortalidade em acidentes de países de baixa renda é o dobro da observada nos países

de renda alta.

21,519,5

10,3

0

5

10

15

20

25

Low-Income Medium-Income High-Income

por 100,000 habitantes

Mais de 90% dos acidentes ocorrem em países de baixa e média renda, mesmo que estes países tenham menos

da metade dos veículos registrados.

Font

e: W

HO

& B

loom

berg

P.,

2008

Quase metade das mortes em acidentes são de pessoas “vulneráveis”, cujas necessidades são frequentemente

negligenciadas nas políticas de segurança viária

* Pedestrians, cyclists, and riders of motorized two- wheeled vehicles and their passengers

Em países em desenvolvimento, 80% das mortes são de pessoas vulneráveis (comparados a aproximadamente 20% em alguns países

desenvolvidos)

Font

e: W

HO

& B

loom

berg

P.,

2008

Existem poucos investimentos em segurança viária em comparação a outras causas de mortes

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AIDS TB Malaria Road Traffic Safety

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Financiamento Global,2007 (todos os recursos,US$ bilhões)

Mortes Anuais (milhões)

(US$13 milhões em fundos)

Font

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HO

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berg

P.,

2008

Problema da Segurança Viária na América Latina

• Acidentes Rodoviários são um sério problema nas cidades da América Latina– O Brasil e o México estão entre

os 10 países com maior número de mortos em acidentes.

• Muitos dos acidentes de tráfego são resultados do que chamamos de “the war for the cent.” Esta situação tem um alto custo para a sociedade.

Sistemas Integrados de Transporte e BRTs visam

avançar a qualidade, segurança e acessibilidade no transporte público nas

maiores cidades da América Latina.

Photos by Mariana Gil.

Modos # CidadesCorredores Exclusivos

(km)Passageiros

- dia

BRT em operação 20 799 7,664,192 BRT em implementação e/ou expansão 13 456 5,427,266

Sistemas Integrados com BRT 4 265 11,170,000 Apenas Sistemas Integrados (++ Brasileiros/privados) 16 7,782,137

SIT com BRT em implementação 2 5,300,000

TOTAL 55 1,520 37,343,595

Melhoria do Transporte e SegurançaViária na América Latina

A implementação da Macrobús de Guadalajara reduziu os acidentes de trânsito no corredor BRT

3908339142

3920339264

3932639387

3944939508

3956939630

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150

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Acidentes na cidade

BRT Antes Durante a construção BRT

Depois do início da operação

1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 20100

10

20

30

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60

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Series1 Tendency without TransMilenio Fatalities on corridor Tendency with TransMilenio

Annu

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A implementação do TransMilenio reduziu as fatalidades de trânsito na Av. Caracas

1 BRT lane

2 general traffic lanes

5000

3194

Passageiros por hora por direção (pico)

1 BRT lane

2 general traffic lanes

6

726

Acidentes por ano

Um BRT pode transportar mais passageiros de maneira mais segura que o trânsito misto

Mas existem diferenças significativas nasegurança viária em sistemas de ônibus:

Percentual de atropelamentos fatais nos corredores envolvendo ônibus:

Metrobus Line 1, Mexico City

Macrobus, Guadalajara

Busways, Porto Alegre

Av. Caracas, TransMilenio, Bogota

Cristiano Machado Busway, Belo Horizonte

BRTS, Delhi

0%

0%

29%

38%

57%

64%

Propor medidas para garantir tolerância zero para ferimentos graves e mortes nos sistemas integrados de transporte e corredores de BRT.

Implantar estratégias e ações alinhadas com os objetivos para a Década de Ação pela Segurança no Trânsito 2011-2020 assumido pela Organização Mundial Saúde.

TOLERÂNCIA ZERO EM SEGURANÇA Declaração de Guayaquil da II Assembleia Geral SIBRT

I Workshop de Segurança ViáriaSIBRT - Brasil

Data e local: 8-10 fevereiro 2012, São Paulo (SPTrans)

Participantes :

4 agências SIBRT: BHTrans, CMTC, SPTrans e URBS

5 agências brasileiras convidadas:

23 técnicos de agências de transito e transporte, além de participantes de ONGs e consultores

Temas da análise SWOT

COLETA E ANÁLISE DE DADOS E A PROPOSIÇÃO DE MEDIDAS

INTEGRAÇÃO INSTITUCIONAL

INFRAESTRUTURA E SINALIZAÇÃO

OPERAÇÃO E FISCALIZAÇÃO

World Café: análise SWOT

Destaques da análise SWOT

Necessidade de integração institucional

Formalização de acordos institucionais

Aproximação do setor de saúde

Importância de garantir recursos para manutenção do sistema viário

Marketing sobre segurança viária

World CaféCOLETA E ANÁLISE DE DADOS E A

PROPOSIÇÃO DE MEDIDAS

Algumas cidades já realizam investigação dos acidentes, independetemente da perícia da polícia, para coletar informações sobre causas, que permitam propor medidas.

Nas fontes de informações sobre acidentes usuais, frequentemente falta consistência e confiabilidade nos dados (cada órgão coleta dados com objetivos distintos). Existe oportunidade para integração entre órgãos na coleta de dados (transito, transporte, saúde, etc) e para padronização na coleta de dados.

Existe interesse em não coletar e divulgar dados de acidentes.

Faltam medições do impacto positivo das medidas mitigadoras implantadas.

Faltam recursos e integração institucional para melhorar a segurança viária e para implementar medidas

Existem oportunidades para criar de indicadores de acidentes, definir metas, avaliar melhorias na segurança, identificar pontos frágeis e realizar benchmarking.

Integração institucional apareceu como um dos principais aspectos para melhoria da segurança nos sistemas de ônibus.

Em muitas cidades brasileiras a gestão do trânsito e transporte na mesma agência facilita a implantação de medidas integradas.

Na implantação de projetos, nem sempre existe uma boa coordenação entre secretarias e agências.

Falta uma política clara de alocação de recursos em segurança viária (transparente, contínua)

Existem cada vez mais oportunidades de ações conjuntas entre agências, todos estão preocupados com a segurança.

Existe um potencial para formalizar parcerias institucionais e traçar planos de ação conjuntos (planejamento urbano, transito, transporte, saúde, etc.)

World CaféINTEGRAÇÃO INSTITUCIONAL

Faltam recursos para melhor infraestrutura, sinalização.

Em alguns casos não se considera a segurança viária nos projetos.

Existe excesso ou falta de padronização na sinalização, às vezes não se confia na sinalização (vertical, horizontal, elétrica)

Existem oportunidades para analisar soluções com melhor custo-benefício e utilizar melhores tecnologias na sinalização.

Problemas como falta de continuidade na gestão pública e políticas dificultam a melhoria da infraestrutura e sinalização. Em outros a falta de controle de qualidade na implantação é uma ameaça.

World CaféINFRAESTRUTURA E

SINALIZAÇÃO

Faltam recursos humanos e equipamentos para fiscalização em muitos casos e existem dificultades na contratação de fiscais (processo seletivo) e dificuldade em manter-los no cargo (remuneração).

Fiscalização do transporte público as vezes é dificultada pelos operadores.

Existem dificuldadades na aplicação de multas (valores baixos, influência da imprensa, ameaças aos fiscais)

Muitas vezes os contratos de concessão não contém mecanismos que estimulem a redução de acidentes.

Existem importantes oportunidades de trabalhar o tema de segurança com motoristas (respeito ao usuário, autoestima, acompanhamento psicológico e direção defensiva).

Existem oportunidades para melhorar a segurança na operação em corredores controlando a velocidade e os tempos semafóricos para travessia de pedestres, por exemplo.

World CaféOPERAÇÃO E FISCALIZAÇÃO

Cidades da América Latina sofrem com os mesmos problemas de segurança viária do Brasil

Muitos acidentes são causados por imprudência de outros veículos e pedestres ao longo de corredores.

O Metrobús (Cidade do México) comentou sobre a importância da capacitação de condutores, educação da população e uso de fiscais de trânsito em pontos críticos.

A Protransporte (Lima) apresentou os projetos de melhoria da infraestrutura e sinalização em pontos críticos.

Contribuições do Congresso SIBRT de León em segurança viária:

Segurança Viária em Corredores de Ônibus - Road Test

O programa de Segurança Viária da SIBRT está apoiado nos avanços alcançados pela Rede EMBARQ através de:

Auditorias e inspeções realizadas nos BRTs latino-americanos.Pesquisa desenvolvida em nível mundial focada na infraestrutura e sinalização dos sistemas de ônibus cujas conclusões estão em Guias de Segurança BRT: Road Test

SIBRT com o apoio da Rede EMBARQ se propõe a desenvolver guias mais amplos que incluamos temas de dados, alinhamento institucional, operações e fiscalização.

Mexico CityGuadalajara

BogotaCuritiba

Porto Alegre

Istanbul

DelhiAhmedabad

Vancouver

Brisbane

São Paulo

PereiraCali

Um estudo global, que incluidiversas cidades no mundo

BRT safety guidelines: Road Test

• Auditorias e inspeções em 5 cidades• 190 km de corredores analisados

• Mais de 2 milhões de passageiros transportados por ônibus por dia

Um bom projeto de engenharia éfundamental para a segurança viária!

30 – 40 % de redução nos acidentes

Fichas Técnicas

Sistema de Indicadores de Benchmarking

Congresso de Melhores Práticas e Workshops

Termos de Referência

Contratação e Estudos

Guias de melhores práticas

Próximos passos

Estamos escrevendo os Termos de Referência para desenvolver pesquisas para formular os Guias de Melhores Práticas SIBRT em Segurança Viária

Até 2016 esperamos reduzir em ao menos 25% o número de acidentes, mortes e lesões na média dos Associados SIBRT. O resultado será medido com a metodologia que a EMBARQ está desenvolvendo com o apoio da Bloomberg Philanthropies.

Reconhecimento das melhorias

Nosso plano é reconhecer as agências que apresentem melhorias importantes em segurança viária com um prêmio de qualidade SIBRT.

O transporte sustentável salva vidas, tempo e dinheiro!

Obrigado! LGutierrez@wri.org

www.embarq.org | www.sibrtonline.org