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REGLAM GestionAPyS_ZonasNoConcesibles

Aug 10, 2015

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1REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLESREGLAMENTO DE GESTINDE SERVICIOS DE AGUA POTABLE YSANEAMIENTOEN ZONAS NO CONCESIBLESMINISTERIO DE SERVICIOS Y OBRAS PBLICASVICEMINISTERIO DE SERVICIOS BSICOSREGLAMENTO NACIONALPRIMERA REVISIONNOVIEMBRE/ 2004REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLES2PREFACIOEl presente reglamento de gestin de servicios de agua potable y saneamiento en zonas no concesibles constituye una actualizacinde los correspondientes reglamentos editados en 1996, por el ex Ministerio de Desarrollo Humano; quedandodicha edicin sustituidaen su totalidad por esta nueva versin.La revisin y actualizacin de este reglamento fue realizada por el Viceministerio de Servicios Bsicos, a travs de la Direccin Generalde Servicios Bsicos a cargo del Ing. Alvaro Camacho, y la Direccin de Area de Normas y Tecnologas del MSOP (DASE), en el marcodel Proyecto de Asistencia Tcnica al VSB/DGS (PROAT), financiado por la Agencia Sueca de Cooperacin para el Desarrollo Internacional(Asdi).La actualizacin de este reglamento, ha sido encomendada a los siguientes profesionales:Patricia Venegas DGSB/VSBAlcides Franco DGSB/VSBEnrique Torrico DGSB/VSBReynaldo Villalba DGSB/VSBMarco A. GutierrezLucia ValdesMarco QuirogaLa elaboracin de los reglamentos ha sido realizada por la consultora Global Finance Consultants "Bolivia" S.R.L., bajo contrato con elMinisterio de Servicios y Obras Pblicas.La revisin de los borradores de los reglamentos se realizo a travs de talleres regionales con participacin de las siguienes personase instituciones:Ramiro Iporre FPS - Departamental CochabambaHugo Sandi UNASBVI - Prefectura del Dpto. de ChuquisacaEdson Zelada UNASBVI - Prefectura del Dpto. de CochabambaEdwin Lpez UNASBVI - Prefectura del Dpto. de OruroAgustin SilvaAdolfo Luna SISABElvio Daga Prefectura del Dpto. de Santa CruzLuisa Dorado Prefectura del Dpto. de Santa CruzRommel Chvez Prefectura del Dpto. de Santa CruzGrover Calicho PROASU - JICARafael Velsquez FAM - BoliviaPatricio Arroyo AMDEORMax Huacani AMDEPAZRolando Sandoval Gobierno Municipal de ColomiManuel Sandoval Mancomunidad de Municipios ChiquitanosLourdes DoradoHilda CuentasEvel lvarez Aguas del Illimani S.A.Jos Nava EMAPAS SacabaRicardo Ayala SEMAPAJuan Carlos Rocha Empresa MisicuniOscar Moscoso Centro de Aguas - UMSSFrancisco Bellot Instituto de Ing. Sanitaria - UMSAJos Luis Castagn ABIS NacionalJhonny Prez ABIS - Filial CochabambaWilfredo Veizaga ABIS - Filial CochabambaCarlos Holster ABIS - Filial Santa CruzArmida Nuez Instituto de Desarrollo BibosiRosa Caballero Instituto de Desarrollo BibosiRamiro Villarroel CEPACTim Mac Farren Cuerpo de PazMercedes Bravo Catholic Relief ServicesSaled Eid Food for HungryAbel Lizarazu PCIAlfonso Alvstegui PCIJos Huanca Plan Internacional AltiplanoAlex Lastra PRODISAAlexander Olson UNICEFAlejandro Suxo Visin MundialCarlos Espaa Consultora Aguilar y AsociadosCarlos Lafuente BSA S.R.L.Vladimiro Salinas Consultora CPMLuis Vega PCA ConsultoresDepsito legal: xxxxxxxxxImpresin y Diagramacin: Artes Grficas PSPRINTCalle Tarija 386Tel./Fax: 2313457 Cel.: 70666565La Paz - BoliviaJos Luis Marquez SAS - ANESAPAMarco MillnGermn Huanca PROSIASMartha Murillo PROSIASMarina Dockweiler FPSOscar Garvizu3REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLESPRESENTACINElMinisteriodeServiciosyObrasPblicas,conelobjetivodereglamentar la gestin de servicios de agua potable y saneamiento,pone a disposicin de profesionales del pas el presente reglamento,revisado y actualizado en base a las disposiciones legales vigentesy losnuevos requerimientos del sector.Este Reglamento se constituye en instrumento que debe ser conocidoy aplicado de forma obligatoria por los responsables de las entidadespblicas y privadas que tienena su cargo la gestin de servicios deaguapotableydesaneamientoenzonasnoconcesibles.Laactualizacindeestereglamentofueposiblegraciasalaparticipacin de profesionales de diferentes instituciones del sector,que no escatimaron sus esfuerzos, para hacer posible que nuestropas cuente con este valioso instrumento tcnico.REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLES4AGRADECIMIENTOEl Ministerio de Servicios y Obras Pblicas, a travs del Viceministerio de Servicios Bsicos,expresa su agradecimiento a todas las instituciones, organizaciones y profesionales que demanera desinteresada hicieron posible la actualizacin del presente reglamento. En formaespecial se agradece a:Sr. TorstenWeterbladCONSEJERO JEFE DE COOPERACIN - EMBAJADA DE SUECIASra. Isabel AscarrunzOFICIAL DE PROGRAMAS DE AsdiDr. Alfonso GarciaPRESIDENTE EJECUTIVODEL FNDRArq. Jorge CarrascoDIRECTOR EJECUTIVO DELFPSIng. Johnny CuellarSUPERINTENDENTE DE SANEAMIENTO BSICO - SISABIng. Ronny VegaGERENTE GENERAL ANESAPA5REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLESINTRODUCCINEl ao 1996, el entonces Ministerio de Desarrollo Humano, a travs de la ex Secretara Nacional de Participacin Popular, public la primera versin del Reglamento de Gestin en Agua Potable y Saneamiento.Al presente, el sector de agua y saneamiento en nuestro pas ha logrado positivos avances en materia legal e institucional; asimismo, se han desarrollado nuevos enfoques y modelos de gestin para lograr la sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento.En este contexto, el Ministerio de Servicios y Obras Pblicas, a travs del Viceministerio de Servicios Bsicos,presentaunanuevaversindelreglamentodegestindeserviciosdeaguapotabley saneamiento en zonas no concesibles, en el que se incorporan, actualizan y perfeccionan criterios y conceptos para la gestin efciente de los servicios y se introducen nuevas formas organizacionales o Modelos de Gestin que se ajustan a la realidad actual del Sector en el pas.La aplicacin del presente reglamento es de carcter obligatorio por parte de las EPSA en zonas no concesibles.REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLES67REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLESINDICEPAGT T U L OIDISPOSICIONES GENERALES..................................1CAPlTULO I - OBJETO Y MBITO DE APLICACINCAPlTULO II - ACTUALIZACIN Y MODIFICACINCAPlTULO III - SIGLAS Y DEFINICIONEST T U L OI IMARCO INSTITUCIONAL DELSECTOR SANEAMIENTO BSICO.............................. 7CAPlTULO I - INSTITUCIONES DE NIVEL NACIONAL CAPlTULO II - INSTITUCIONES DE NIVEL DEPARTAMENTALCAPlTULO III - INSTITUCIONES DE NIVEL LOCAL T T U L OI I IPRESTACIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO............ 10CAPlTULO I- PRESTACIN DE LOS SERVICIOSCAPlTULO II - CONFORMACIN DE LAS EPSAT T U L OI VGESTIN DE LOS SERVICIOS DEAGUA POTABLE Y SANEAMIENTO ............................................14CAPlTULO I - ADMINISTRACIN DE LOS SERVICIOSCAPlTULO II - OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMASCAPlTULO III - COMERCIALIZACIN DE LOS SERVICIOSCAPlTULO IV - CONTROL INTERNO DEL DESEMPEO DE LAS EPSACAPlTULO V - ATENCIN AL USUARIOCAPlTULO VI - RELACIONES INTERINSTITUCIONALESCAPlTULO VII - PLANIFICACIONCAPlTULO VIII - CONSERVACIN DE LA MICROCUENCAT T U L OVMODELOS DE GESTIN DE SERVICIOS DEAGUA POTABLE Y SANEAMIENTO........................... 25CAPlTULO I - CONSIDERACIONES GENERALESSOBRE LOS MODELOS DE GESTINCAPlTULO II - TIPOS DE MODELOS DE GESTINCAPlTULO III - ADOPCINDE UN MODELO DE GESTINCAPlTULO IV - COMIT DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO (CAPYS)CAPlTULO V - PUEBLOS INDlGENAS Y ORIGINARIOS, COMUNIDADES INDlGENASY CAMPESINAS, ASOCIACIONES, ORGANIZACIONES Y SINDICATOS CAMPESINOSCAPlTULO VI - COOPERATIVA DE SERVICIOS PBLICOSCAPlTULO VII - COOPERATIVA DE MULTISERVICIOS PBLICOSCAPlTULO VIII - SOCIEDAD ANNIMA MIXTACAPlTULO IX - INVERSIONISTA - CONSTRUCTOR - OPERADORREGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLES8CAPlTULO X - EMPRESA PBLICA MUNICIPALCAPlTULO XI- PRESTACIN DIRECTA DE SERVICIOS POR UN GOBIERNOMUNICIPALCAPITULO XII- ASOCIACIN CIVIL DE SERVICIOS PBLICOST T U L OV IREGULACIN DE LOS SERVICIOS...........................37CAPlTULO I - LICENCIASCAPlTULO II - REGISTROSCAPlTULO III - PADRN NACIONAL DE PRESTADORES DESERVICIOS DESANEAMIENTO BSICOCAPlTULO IV - PRESENTACIN DE INFORMES A LA ENTIDAD REGULADORAT T U L OV I IGESTIN DE FINANCIAMIENTO.............................40CAPlTULO I - POLlTICA FINANCIERA SECTORIAL (PFS)CAPlTULO II - OTRAS INSTANCIAS DE FINANCIAMIENTOCAPlTULO III - GESTIN DE FINANCIAMIENTO POR PARTE DE LAS EPSACAPlTULO IV - GESTIN DE FINANCIAMIENTOPOR PARTE DE LOS GOBIERNOSMUNICIPALEST T U L OV I I IASISTENCIA TCNICA A LAS EPSA..........................42CAPlTULO I - CONSIDERACIONES GENERALESCAPlTULO II - INSTANCIAS A CARGO DE LA ASISTENCIA TCNICAT T U L OI XUSUARIOS............................... .......43CAPlTULO I - DERECHOSY OBLIGACIONES DE LOS USUARIOSCAPlTULO II - RECLAMOSCAPlTULO III - INFRACCIONES Y SANCIONES A LOS USUARIOST T U L OXPROTECCIN Y CONSERVACINDEL MEDIO AMBIENTE................................. 45CAPlTULO I - LA MICROCUENCACAPlTULO I I - LANZAMIENTO DE AGUAS RESIDUALESA N E X O SANEXOS AL TlTULO IANEXOS AL TlTULO IVANEXOS AL TlTULO V---- o ----9REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLEST T U L OIDISPOSICIONES GENERALESCAPTULO IOBJETO Y MBITO DE APLICACINARTCULO 1. OBJETO DEL REGLAMENTO.-El presente reglamento tiene por objeto regular la gestin de los servicios de agua potable y saneamiento, a fn de lograr la sostenibilidad y efciencia de las EPSA.ARTCULO 2. MARCO LEGAL.-Corresponde el marco legal del sector de agua y saneamiento, en el que interviene la normativa siguiente:a)LeyNo2066delosServiciosdeAguaPotableyAlcantarilladoSanitarioysus Reglamentos.b)Ley No 2446 de Organizacin del Poder Ejecutivo.c)Ley No 1551 de Participacin Popular.d)Ley No 1654 de Descentralizacin Administrativa.e)Ley No 2028 de Municipalidades.f)Ley No 1333 del Medio Ambiente y sus Reglamentos.g)Ley No 2649 - de las EPSA como Sujetos de Crdito Pblico.h)Decreto Ley No 5035 - Ley General de Sociedades Cooperativas.i)Decreto Ley No 14379del Cdigo de Comercio.j)Decreto Supremo No 25984 de la Poltica Nacional de Compensacin.k)Decreto Supremo No 26587 de la EPSA como Sociedad Annima Mixta.l)Decreto Supremo No 27486 de la Fundacin de Apoyo a la Sostenibilidad en Saneamiento Bsico (FUNDASAB).m)DecretoSupremoNo27487delaPolticaFinancieradelSectorAguaPotabley Alcantarillado Sanitario.n)Norma Boliviana NB 688 - Norma Tcnica de Diseo para Sistemas de Alcantarillado yTratamiento de Aguas Residuales y sus Reglamentos.o)NormaBolivianaNB689-NormaTcnicadeDiseoparaSistemasde AguaPotabley sus Reglamentos.p)Norma Boliviana NB 496 - Agua potable - Muestreo.q)Norma Boliviana NB 512 - Agua potable - Requisitos.ARTCULO3.GESTINDELOSSERVICIOSDEAGUAYSANEAMIENTO.-Seentiendepor gestin de los servicios de agua y saneamiento, para efectos del presente reglamento, al conjunto de decisiones, actividades y procedimientos, orientados a la prestacin de los mismos con criterios de calidad, efciencia y equidad.ARTCULO4.MBITODEAPLICACIN.-Elmbitodeaplicacindelpresentereglamento correspondea localidades hasta 10.000 habitantes y que se encuentren comprendidas en el rango dezonasnoconcesibles.Estereglamentodebeseracatadoportodaslaspersonasnaturaleso jurdicas,pblicasoprivadas,quepresten,seanusuariososevinculenalosserviciosdeagua REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLES10potable y saneamiento, excepto las EPSA concesionadas.CAPTULO IIACTUALIZACIN Y MODIFICACINARTCULO 5. ACTUALIZACIN Y MODIFICACIN.-El presente reglamento podr ser actualizado y/o modifcado, toda vez que sea necesario, como resultado de la promulgacinde nuevas disposiciones legales y normativas relacionadas con el mismo. Si existen contradicciones en el tenor del mismo, prevalece lo dispuesto por la Ley N 2066 y sus correspondientes reglamentos.CAPTULO IIISIGLAS Y DEFINICIONESARTCULO6.SIGLAS.-Paraefectosdelpresentereglamentotienenvalidezlassiguientes siglas:CAPYS :Comit de Agua Potable y SaneamientoDGSB : Direccin General de Servicios BsicosEPSA : Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.FPS :Fondo Nacional de Inversin Productiva y SocialGM :Gobierno MunicipalLOPE:Ley de Organizacin del Poder EjecutivoMSOP :Ministerio de Servicios y Obras PblicasODECO:Ofcina del ConsumidorOTB :Organizacin Territorial de BasePFS:Poltica Financiera Sectorial (Sector Agua Potable y Alcantarillado Sanitario).PID: Plan Integral de DesarrolloPMI:Programa de Modernizacin InstitucionalSAM:Sociedad Annima MixtaSIRESE :Sistema de Regulacin SectorialSISAB :Superintendecia de Saneamiento BsicoUNASBVI:Unidad de Agua, Saneamiento Bsico y Vivienda, dependiente de la Prefectura.VSB :Viceministerio de Servicios BsicosARTCULO 7. DEFINICIONES.- Para efectos del presente Reglamento tienen validez las siguientes defniciones:Activosjos:Bienesmuebles(moblaje,automotores,equipos,herramientas,etc.)einmuebles (terrenos,edificaciones,instalaciones,maquinaria,etc.),deunaasociacin,organizacino institucin.Administracin de Ios Servicios: Acciones de organizar, dirigir, coordinar y controlar la prestacin y economa de los servicios de Agua Potable y Saneamiento. Agua PotabIe: Agua apta para el consumo humano de acuerdo con los requisitos establecidos por la Norma Boliviana NB 512.AguaResiduaI:Desecholquidoprovenientedelasdescargasdelusodelaguaenactividades domsticas o de otra ndole.Agua ResiduaI Tratada: Agua Residual procesada en sistemas de tratamiento para satisfacer los requisitos de calidad con relacin a la clase de Cuerpo Receptor al que sern descargadas.11REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLESAIcantariIIadoSanitario:Conductosdeserviciopblicodestinadosaltransportedeaguas residuales.Asistenciatcnica:Accionesdeasesoramiento,capacitacin,informacinyseguimientoque prestan los Gobiernos Municipales, Prefecturas y otras instituciones del Sector Saneamiento Bsico a las EPSA.Asociacin CiviI:Entidad con estructura propia (nombre, acta de fundacin, estatuto y reglamento) y personalidad jurdica reconocida por la Prefectura del Departamento, no militar ni eclesistica, que persigue un fn comn para sus asociados.AutosostenibiIidad nanciera: Capacidad de las EPSA para recuperar mediante ingresos operativos, los costos y gastos propios de la administracin, la operacin de los servicios, el mantenimiento y la reposicin de los activos y la expansin de los servicios. Los proyectos mayores de infraestructura bsicaquealincorporarseenelestudiotarifarioexcedanellmitedecapacidaddepagodela poblacinatendidaequivalentealcincoporciento(5%)delingresofamiliar,quedarnfueradel alcance de esta defnicin.Catastro de suscriptores: Registro actualizado de suscriptores de un Sistema de Agua Potable o Saneamiento, que contiene informacin de inters para las EPSA.Catastro tcnico: Registro actualizado de los componentes de un sistema de abastecimiento de Agua Potable o Saneamiento con detalle de la ubicacin y caractersticas de dichos componentes.Categoras: Clases de Suscriptores en que se divide la estructura tarifaria.Cobertura: Acceso que la comunidad tiene a los Servicios. Se la cuantifca como el porcentaje de la poblacin servida respecto a la poblacin total de la localidad (cobertura poblacional) o como el porcentaje del rea servidade la localidad respecto al rea poblacional total (cobertura fsica).Concejo MunicipaI: Mxima autoridad del Gobierno Municipal, constituye el rgano representativo, deliberante, normativo y fscalizador de la gestin municipal.Concesin:ActoadministrativoporelcuallaSISAB,anombredelEstadoBoliviano,otorgaa una EPSA el derecho de prestar Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, en un rea geogrfca defnida.Conexin de agua potabIe: Conjunto de tuberas y accesorios que permiten el ingreso de Agua Potable desde la red de distribucin hacialasinstalaciones internas del usuario.Conexin de aIcantariIIado sanitario: Conjunto de tuberas y accesorios que permiten la descarga de Agua Residual desde las instalacionesinternas del usuario hacia la red dealcantarillado.Cuerpo receptor:Curso o depsito de agua o lugar en el que se descarga el Agua Residual.Cuota: Aporte comunitario que entregan los usuarios a la EPSA, en los pueblosindgenas y originarios, las comunidades indgenas y campesinas, las asociaciones, organizaciones y sindicatos campesinos, los comits de agua, cooperativas provinciales y urbanas.DesarroIIoComunitario:Estrategiasocialcentradaenlagente,quepermitelaparticipacin comunitaria en todas las fases de un proyecto.Descarga: Vertido de Agua Residual en un cuerpo receptor.REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLES12Empresa PbIica: Empresa cuyo capital es del Estado, as como la responsabilidad y resultados de su gestin.Entidad Prestadora de Servicios de Agua PotabIe y AIcantariIIado Sanitario (EPSA): Persona jurdica, pblica o privada que presta uno o ms de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.Estatuto: Conjunto de normas que rigen la organizacin y actividades de una institucin.EvaIuacin: Control del estado de la organizacin, administracin, operacin y mantenimiento de las EPSA, as como del estado fsico y de funcionamiento de los componentes de los Sistemas a su cargo.Licencia: Acto administrativo por el cual la SISAB otorga el derecho de prestar Servicios de Agua PotableyServiciosdeSaneamientoaunaEPSAounGobiernoMunicipalquecumplaconlos requisitos establecidos en el"Reglamento de Concesiones, Licencias y Registros para Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario" y de acuerdo al Artculo 44 de la Ley N 2066, en un rea geogrfca defnida.Mancomunidaddemunicipios:AsociacinvoluntariadedosomsMunicipiosatravsdesus gobiernos municipales, respaldada por la Ley No 2028 de Municipalidades (Artculo155), por la cual podrn adquirir responsabilidades mancomunadas comprometiendo los recursos necesarios para la realizacin de fnes que les sean comunes.Mantenimiento de Ios sistemas: Acciones que se realizan en los componentes y equipos de los Sistemas de Agua Potable y/o Saneamiento, para prevenir o corregir daos que afecten su buen funcionamiento.Medidor: Instrumento colocado en la instalacin domiciliaria, con el fn de registrar el consumo de agua.Micromedicin: Medidores de caudal instalados en las conexionesde agua potable,a efecto de establecer consumos de los usuarios.ModeIo de gestin de servicios: Forma o tipo organizacional que asume una EPSA para la prestacin de servicios de Agua Potable y Saneamiento.Municipio: Unidad territorial poltica y administrativamente organizada, en la jurisdiccin y con los habitantes de la Seccin de Provincia, base del ordenamiento territorial del Estado boliviano.Operacin de Ios sistemas: Acciones peridicas que se ejecutan en los componentes y equipos de los Sistemas de Agua Potable y/o Saneamiento para su adecuado funcionamiento.Padrn NacionaI de Prestadores de Servicios Bsicos: Registro, bajo responsabilidad del VSB, en el que deben inscribirse de manera gratuita y obligatoriatodos los prestadores de Servicios de Saneamiento Bsico, cualquiera sea su forma de organizacin.Participacin Comunitaria: Intervencin dela comunidad con capacidad de decisin, en todas las fases de un proyecto.PersonaIidad Jurdica: Constituye la aptitud legal para adquirir derechos y contraer obligaciones.13REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLESPersoneraJurdica:Capacidadderepresentacinlegaldealguienoalgo.lasPrefecturasde DepartamentosonlasinstanciasencargadasdeotorgarPersoneraJurdica,enelmbitodesu jurisdiccin.Precio: Monto que cobra el proveedor de los servicios a los usuarios por conexiones, reconexiones, instalacin de medidores y conceptos operativos similares.Predio: Propiedad inmueble, terreno o edifcacin, o el conjunto de ambos.Proyecto:Conjuntodeinversiones,insumosyactividadesdiseadoparaelmejoramientodela calidad de vida de un grupo de benefciarios en un determinado periodo de tiempo.Recurso hdrico: Agua que se encuentra en la naturaleza, disponible para ser utilizada.Red de distribucin: Conjunto de tuberas, accesorios y estructuras que conduce el agua desde el punto de conexin de la tubera de salida (planta de tratamiento, tanque de almacenamiento, etc.) hasta los puntos de consumo.Registro : Acto administrativo por el cual la Comisin Tcnica de Registros otorga el derecho de prestarServiciosde AguaPotableySaneamientoaunpuebloindgenayoriginario,comunidad campesina, asociacin, organizacin o sindicato campesino u otra agrupacin que funciona segn usos y costumbres, reconocida legalmente por la instancia correspondiente, de acuerdo a los requisitos del "Reglamento de Concesiones, Licencias y Registros para Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario" y el Artculo 49 de la Ley N 2066.ReguIar : Ajustar el funcionamiento de un sistema a determinados fnes,a travs del cumplimiento de reglas o normas.Saneamiento :Relativo a la disposicin sanitaria de excretas, como ser los servicios de alcantarillado sanitario, letrinas, cmaras spticas, mingitorios, etc.Seguimiento: Control permanente y sitemtico a las actividades de las EPSA, con relacin a sus responsabilidades y objetivos planteados.ServiciodeaguapotabIe:Serviciopblicoquecomprendeunaomsdelasactividadesde captacin, aduccin, conduccin, tratamiento, almacenamiento de Recursos Hdricos para convertirlos en Agua Potable y el sistema dedistribucin a los usuarios mediante redes de tuberas o medios alternativos.Servicio de aIcantariIIado sanitario :Servicio pblico que comprende una o ms de las actividades de recoleccin, tratamiento y disposicin de las Aguas Residuales en los Cuerpos Receptores.Servicios:Se refere a los Servicios de Agua Potable y Saneamiento.Servidumbre:Restriccinolimitacinalderechodepropiedaddebienesprivadosobienes patrimoniales de entidades pblicas o autnomas, impuestas para la realizacin de actividades e infraestructuraen la prestacin de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario.Sistema de agua potabIe: Conjunto de estructuras, equipos e instalaciones que tiene por objeto transportar el agua desde la fuente de abastecimiento hasta los puntos de consumo, en condiciones adecuadas de calidad, cantidad y presin.Sistema de aIcantariIIado sanitario: Conjunto de conductos, estructuras, equipos e instalaciones REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLES14destinado a colectar y transportar aguas residuales nicamente a una disposicin fnal conveniente, de modo continuo e higinicamente seguro.Sistemas: Se refere a los Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable y/o Saneamiento.Suscriptor:PersonanaturalojurdicaquecelebraconlaEPSAoconelGobiernoMunicipalun Contrato de Prestacin de Servicios de Condiciones Uniformes o un Contrato Especial.Tarifa: Valor unitario que cobra una EPSA al usuario por cualquiera de los Servicios de Agua Potable o Alcantarillado Sanitario.Tasa: Tributo que cobra un Gobierno Municipal al usuario por la prestacin de Servicios de Agua Potable o de Alcantarillado Sanitario, en los trminos de la Ley N 2066.TituIar:PersonajurdicaquehaobtenidodelaSuperintendenciadeSaneamientoBsicouna Concesin, Licencia o Registro.Usuario:Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que utiliza alguno de los Servicios de Agua Potable o Saneamiento.Vida tiI de un sistema: Tiempo de funcionamiento de un Sistema, en condiciones de prestacin adecuada de servicios, conforme a normas tcnicas.ZonaconcesibIe:Sedefneasalcentropobladoconcentradoconmsde10.000habitantes, asociacindeasentamientoshumanosomancomunidaddegobiernosmunicipalesestablecidas para la prestacin de servicios de agua potable y/o alcantarillado sanitario y cuya poblacin conjunta sea igual o superior a los 10.000 habitantes, donde la provisin de los servicios es fnancieramente autosostenible. Se admite como zona concesible, las poblaciones menores a 10.000 habitantes que demuestren ser fnancieramente autosostenibles. 15REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLESZona no concesibIe:Asentamiento humano cuya poblacin es dispersa o, si es concentrada,no excede de 10,000 habitantes y no es autosostenible fnancieramente.T T U L OI IMARCO INSTITUCIONAL DELSECTOR SANEAMIENTO BSICOCAPTULO IINSTITUCIONES DE NIVEL NACIONAL ARTCULO 8. MINISTERIO DE SERVICIOS Y OBRAS PBLICAS (MSOP).- El Ministerio de Servicios Bsicos y Obras Pblicas se constituye en la institucin estatal a cargo de formular, ejecutar, evaluar y fscalizar, entre otras, las polticas de los servicios bsicos (Ley N 2446 - LOPE).Con relacin al tema del presente Reglamento, las atribuciones y obligaciones del MSOP (Ley No 2066) sonlas siguientes:a)Formulary/oejecutarpolticasparalaprovisindelosServiciosyeldesarrollodelos mismos en el pas.b)Formular el marco regulatorio del Sector.c)Formular polticas fnancieras para el desarrollo y sostenibilidad de los servicios.d)Formular polticas de fomento para la prestacin de los servicios.e)Fomentar la participacin privada en la inversin y la gestin de los servicios.f)Promover el desarrollo institucional de las EPSA. g)Inscribir gratuitamente a las EPSA en el Padrn Nacional de Prestadores de Servicios deSaneamiento Bsico.h)Desarrollar sistemas de informacin de los servicios.Enelmarcodelosserviciosbsicos,elViceministeriodeServiciosBsicos(VSB)ylaDireccin General de Servicios Bsicos (DGSB) constituyen instancias jerrquicas siguientes al MSOP (Decreto Supremo No 26973, Reglamento a la Ley LOPE).ARTCULO 9. SUPERINTENDENCIA DE SANEAMIENTO BSICO (SISAB).- La Superintendencia de Saneamiento Bsico (SISAB), que es parte del Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE), se constituye en el organismo con jurisdiccin nacional a cargo de regular la prestacin y utilizacin de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.SonatribucionesycompetenciasdelaSISAB(LeyN1600yLeyN2066ysusreglamentos), relacionadasal tema del presente Reglamento, las siguientes:a)Otorgar, de acuerdo a lo que corresponde, Concesiones, Licencias y Registros a las entidades prestadoras de los Servicios regulados y suscribir los correspondientes contratos.b)Delegar su atribucin de otorgar Registros,a las Comisiones Tcnicas de Registro, con domicilio en la Prefectura de cada Departamento y que se conformarn de acuerdo al"Reglamento de Concesiones, Licencias y Registros para Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario" delaLeyN2066.LasComisionesenviarnalaSISABlosRegistrosotorgadosparasu homologacin correspondiente.c)Vigilar la correcta prestacin de los Servicios regulados.d)Aprobar metas de calidad, expansiny desarrollo de las EPSA, consistentes con los planes de expansin de la cobertura y mejoramiento de la calidad de los servicios.e)Aprobar y publicar los precios y tarifas aplicadas por las entidades reguladas.REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLES16f)Controlar el estricto cumplimento de los precios y las tarifas aprobadas.g)En caso de ser necesario intervenir las empresas reguladas, a fn de garantizar la continuidad de los servicios.h)Sancionar a los transgresores del marco regulatorio.i)Procesar los reclamos presentados por los usuarios de los Servicios.j)Proteger los derechos de los usuarios de los Servicios.k)SolicitaralasentidadesprestadorasdelosServicios,todalainformacinnecesariaparael cumplimento de sus obligaciones.ARTCULO 10. EL FONDO NACIONAL DE INVERSIN PRODUCTIVA Y SOCIAL (FPS).-El Fondo NacionaldeInversinProductivaySocialseconstituyeenlainstitucinpblicaquecanalizala inversin social y productiva mediante la transferencia condicionada de recursos para proyectos en el mbito municipal, acorde a polticas nacionales y sectoriales.Son funciones del FPS:a)RecibiryadministrarlosrecursosquelefueranprovistospororganismosdeCooperacin Internacional y el Tesoro General de la Nacin.b)Otorgar cofnanciamiento para gastos de inversin, entre otros, de proyectos en Saneamiento Bsico factibles que contribuyan al desarrollo socio econmico de los municipios y que cuenten con aportes adecuados de contraparte del gobierno municipal benefciado.c)Celebrar contratos de cofnanciamientocon los Gobiernos Municipales para la ejecucin de proyectos elegibles.d)Asegurar la adecuada supervisin de la utilizacin de los recursos que hubiese otorgado el FPS para la ejecucin de los proyectos.CAPTULO IIINSTITUCIONES DE NIVEL DEPARTAMENTALARTCULO11.PREFECTURASDEDEPARTAMENTO.-LasPrefecturasdeDepartamento seconstituyenenlarepresentacindelPoderEjecutivoaniveldepartamental(LeyN1654de Descentralizacin Administrativa).Las atribuciones y responsabilidades de las Prefecturas de Departamento (Leyes N 1654 y 2066), con relacin al tema del presente Reglamento, son:a)Formular y ejecutar los planes departamentales de desarrollo econmico y social, de acuerdo alasnormasdelSistemaNacionaldePlanifcacin,encoordinacinconlosGobiernos Municipales.b)Canalizar los requerimientos, gestiones y relaciones de los Gobiernos Municipales en el marco de las competencias transferidas.c)Otorgarpersonalidadjurdicaconvalidezentodoelterritorionacionalalasfundaciones, asociacionesysociedadescivilesquehubierenestablecidodomicilioensujurisdiccin. Registrar la personalidad jurdica de las comunidades campesinas, pueblos indgenas y juntas vecinales.d)Promover la inversin privada en el departamento.e)Elaborar y desarrollar planes y programas departamentales de expansin de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, en el marco de lo establecido por la Ley 2066 y sus reglamentos.f)Fomentar la asociacin de asentamientos humanos para la prestacin conjunta de los Servicios en coordinacin con Gobiernos Municipales en el marco de planes de ordenamiento urbano y 17REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLESterritorial de cada municipio.g)Informar al MSOP sobre las organizaciones no gubernamentales y otras entidades que desarrollan actividades relacionadas con los servicios de agua y saneamiento.h)Brindar asistencia tcnica a las EPSA.Las Prefecturas de Departamento ejercern las atribuciones y responsabilidades sealadas a travs de sus Unidades de Agua, Saneamiento Bsico yVivienda (UNASBVI) u otras reparticiones.CAPTULO IIIINSTITUCIONES DE NIVEL LOCALARTCULO 12. GOBIERNOS MUNICIPALES.- Los Gobiernos Municipales ejercen el gobierno y administracin de los Municipios.Con relacin al sector de agua potable y saneamiento y en el mbito de su jurisdiccin, son atribuciones y competencias de los Gobiernos Municipales (Leyes N 2028, N 2066 y su reglamentacin):a)Asegurar la provisin de los servicios de agua potable y saneamiento a travs de una EPSA o en forma directa cuando corresponda.b)Promover,afaltadealcantarilladosanitario,laconstruccindeletrinas,cmarasspticasu otros medios de disposicin sanitaria de excretas.c)Cumplir y hacer cumplir las normas especiales nacionales y municipales de agua.d)Construir, equipar y mantener la infraestructura en el sector de saneamiento bsico.e)Proponer ante la Prefectura y desarrollar planes y programas de expansin de los servicios.f)Promover y apoyar la administracin autosostenible de los Servicios.g)Promover la participacin comunitaria mediante las Organizaciones Territoriales de Base (OTB`s) u otras formas de organizacin reconocidas por Ley.h)Promover la participacin del sector privado, de las asociaciones, fundaciones y otras entidades sin fnes de lucro, en la prestacin de los Servicios.i)Cooperar con la Superintendencia de Saneamiento Bsico (SISAB) en la evaluacin y seguimiento de las actividades de las EPSA.j)Brindar asistencia tcnicaa las EPSA.k)Representar y defender,cuando corresponda, ante la SISAB el inters y derechos de los usuarios afectados por unaEPSA.l)Prestar informes peridicos al MSOP y a la SISAB acerca del estado de la prestacin de los Servicios en su jurisdiccin.m)Informar al MSOP y a la Prefectura sobre las organizaciones no gubernamentales y otras entidades que desarrollan actividades relacionadas con los Servicios en el territorio del municipio.En uso de su capacidad asociativa y a travs de sus gobiernos municipales, dos o ms municipios podrn conformar mancomunidad de municipios con fnes comunes relativos al saneamiento bsico, REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLES18a efectos de lograr efciencia en la prestacin de los Servicios; en tal virtud la entidad mancomunitaria se organizar como una EPSA bajo formas de constitucin o modelos de gestin que se plantean en el TlTULO V del presente Reglamento.T T U L OI I IPRESTACIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLEY SANEAMIENTOCAPTULO IPRESTACIN DE LOS SERVICIOSARTCULO 13.RESPONSABILIDAD POR LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS.- Los Gobiernos Municipales, dentro de su jurisdiccin y en el mbito de aplicacin del presente reglamento, son los responsables de la prestacin de los servicios a travs de una EPSA o por accin directa cuando no existan condiciones para ello.ARTCULO14.PRINCIPIOSPARALAPRESTACINDELOSSERVICIOS.-LasEPSAylos Gobiernos Municipales a cargo de la prestacin de los servicios, desarrollarn sus funciones en plena observancia a los siguientes principios:a)Universalidad de acceso a los servicios.b)Calidad y continuidad en los servicios, congruentes con polticas de desarrollo humano.c)Efcienciaenelusoyenlaasignacinderecursosparalaprestacinyutilizacindelos servicios.d)Reconocimientodelvaloreconmicodelosservicios,quedebenserretribuidosporsus benefciarios de acuerdo a criterios socioeconmicos y de equidad social.e)Sostenibilidad de los servicios.f)Neutralidaddetratamientoatodoslosusuariosdelosservicios,dentrodeunamisma categora.g)Proteccin del medio ambiente.ARTCULO15.FUNCIONESDELASEPSA.-LasEPSA,paraunaadecuadagestindelos Servicios,debernejercerlassiguientesfunciones(desarrolladasenelTtuloIVdelpresente Reglamento):a)Administracin de los servicios.b)Operacin y mantenimiento de los sistemas.c)Comercializacin de los servicios.d)Control interno del desempeo de la EPAS.e)Atencin al usuario.f)Relaciones interinstitucionales.g)Planifcacinh)Conservacin de la microcuenca.ARTCULO 16. DERECHOS DE LAS EPSA:1) Las EPSA titulares de Licencia tienen los siguientes derechos, establecidos en la Ley 2066 y su "Reglamento para la Prestacin de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para Titulares de Licencia o Registro":19REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLESa)Cobrar por el servicio prestado de acuerdo con las tasas, tarifas o cuotas aprobadas.b)Cobrarelcostodelareparacindedaoscomprobadoscausadosporelusuarioen lasinstalacionesyequiposdelossistemas,sinperjuiciodelasaccioneslegalesque correspondan.c)Cortar el servicio de agua potable al usuario en caso de incumplimiento de sus obligaciones por ms de dos meses, previa notifcacin oportuna a ste. Tambin podr cortar el servicio encasodefugas,paraevitardesperdicioinnecesarioodaosalosinmueblesoalas personas.d)Sancionarmediantemultas,conformealpresentereglamento,aquienescometan infracciones.e)Cobrar los costos de corte y reposicin del servicio.2) Las EPSA Titulares de Registro podrn adoptar los mismos derechos que para los titulares de licencia adecuando a los usos y costumbres de la localidad en la que presten los servicios.ARTCULO 17. OBLIGACIONES DE LAS EPSA:1)Las EPSA titulares de Licencia tienen las siguientes obligaciones, establecidas en la Ley 2066 y su "Reglamento para la Prestacin de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para Titulares de Licencia o Registro":a)Garantizar la dotacin de agua en cantidad y calidad adecuadas conforme a lo establecido por las Normas Bolivianas NB 689 y NB 512.b)Garantizar la integridad fsica y la salud de sus habitantes mediante normas de diseo, construccin,buenasprcticasconstructivasydeoperacindelossistemasdeagua potable y saneamiento.c)Cumplir las normas ambientales establecidas en la Ley 1333 y su reglamentacin.d)Acordarconelsuscriptoruncontratodeprestacindeserviciosycumplirconlos compromisos all pactados.e)Renovar y ampliar la infraestructura de los servicios de acuerdo con los planes de expansin debidamente aprobados por la SISAB.f)Atenderlaspeticionesyquejaspresentadasporelusuarioconformealascondiciones previstas en la reglamentacin a la Ley 2066 y a los mecanismos de representacin popular establecidos por Ley.g)Contribuir con campaas de educacin sanitaria para impulsar los hbitos higinicos en la comunidad.h)Reconocer daos y perjuicios a usuarios y a terceros por anomalas en la prestacin de servicios.i)Otrassealadasenel"ReglamentoparalaPrestacindeServiciosde AguaPotabley Alcantarillado Sanitario para Titulares de Licencia o Registro".2)Las EPSA titulares de registro podrn adoptar las mismas obligaciones que para los titulares de licencia adecuando a sus usos y costumbres en la comunidad en la que presten los servicios.CAPTULO IICONFORMACIN DE LAS EPSAARTCULO 18. FORMAS DE CONSTITUCIN DE LAS EPSA.- Las EPSA a cargo de la prestacin de los servicios, ejercern sus funciones bajo formas de organizacin y constitucin o modelos de gestin que se establecen en el Ttulo V del presente reglamento.REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLES20ARTCULO 19. CONDICIONES PARA LA CONFORMACIN DE LAS EPSA.-Las EPSA cumplirn conlassiguientescondicionesjurdicasytcnicasparasuconformacin,deacuerdoalo establecido por el "Reglamento de Concesiones, Licenciasy Registros para Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario" de la Ley N 2066:a)Estar constituida legalmente en Bolivia.b)Contar con Estatuto Orgnico vigente.c)Contar con Reglamento Interno de Prestacin de Servicios.d)Contar con personal jerrquico del rea tcnicacon experiencia especfca en el sector, acreditado ante la SISAB (si corresponde, de acuerdo al tamao de la EPSA).e)Que el representante legal, presidente, administrador o gerente no tenga sentencias ejecutoriadas por delitos penales contra el Estado, ejecutivos y coactivos que puedan afectar al patrimonio de la EPSA.f)Presentar sus estados fnancieros auditados a la Contralora General de la Repblica, de acuerdo a la Ley N 1178, cuando corresponda.g)Contarconuncapitaldetrabajoequivalenteatresmesesdefacturacinporconceptode servicios.h)Otras relativas a su forma de constitucin o modelos de gestin, que se establecen en el Ttulo V del presente Reglamento.ARTCULO 20. ESTATUTO ORGNICO DE LAS EPSA.- Las EPSA debern contar,o en su defecto elaborarnporsoconapoyodelGobiernoMunicipal,conun"EstatutoOrgnico"compatibleal modelo de gestin adoptado y que contenga al menos los siguientes aspectos:a)Condiciones generalesDenominacin de la EPSAObjetivosBase legalDomicilioDuracinmbito territorial de operacionesObjetivosb)Estructura Orgnica de la EPSADescripcinFunciones y atribucionesRequisitosIncompatibilidadesc)Rgimen econmico y fnancieroRecursos fnancierosBienes patrimonialesPresentacin de balancesExcedentesLibros de Contabilidadd)Fiscalizacin y controlEnte fscalizador y de controlAlcancese)Modifcacin del Estatutof)ExtincinCausas21REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLESARTCULO21.REGLAMENTOINTERNODEPRESTACINDESERVICIOSDELASEPSA.- Las EPSA contarn, o en su defecto elaborarn por s o con apoyo del Gobierno Municipal, con un "Reglamento Interno de Prestacin de Servicios", observando lo establecido en el Reglamento para la Prestacin de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitariopara Titulares de Licencia o Registro de la Ley N 2066 y que contenga, en funcin a las caractersticas de los Sistemas y de la comunidad, los siguientes aspectos:a)Solicitudes y condiciones de acceso a los servicios.b)Conexiones domiciliarias de agua potable.c)Conexiones domiciliarias de alcantarillado sanitario.d)Urbanizaciones y redes.e)Derechos y obligaciones de la EPSA.f)Suministro de agua potable.g)Suspensin del suministro de agua potable.h)Atencin al usuario.i)Facturacin y cobranza.j)Derechos y obligaciones de los usuarios y suscriptores.REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLES22k)Contrato de prestacin de servicios.l)Infracciones y sanciones.m)Tratamiento y lanzamiento de agua residual.T T U L OI VGESTIN DE LOS SERVICIOS DEAGUA POTABLE Y SANEAMIENTOCAPTULO IADMINISTRACIN DE LOS SERVICIOSARTCULO 22. FORMA DE ADMINISTRACIN.-Las EPSA administrarn en forma efciente, efcaz y con economa losservicios de agua potable y saneamiento a su cargo.ARTCULO 23. ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS HUMANOS.-En correspondencia a la administracin de los recursos humanos, las EPSA darn cumplimiento con lo siguiente:a)Contarn con el personal sufciente e idneo, en conformidad a su Estatuto Orgnico y acorde al tamao de los Sistemas, a la cantidad de usuarios y a su capacidad econmica.b)Elaborarn, por s o con apoyo del Gobierno Municipal, un Manual de Funciones del personal de la EPSA.c)Establecern, en el marco del Modelo de Gestin adoptado, las remuneraciones al personal de la EPSA.d)Promovern y gestionarn la capacitacin sistmica de su personal en temas de administracin, operacin y mantenimiento, y otros. Para tal efecto, podrn recurrir ante el Gobierno Municipal y/o la Prefectura de Departamento, como instituciones sealadas por la Ley N 2066 para este cometido, y dentro de sus posibilidades ante instancias privadas.e)A efectos de garantizar la efciencia de gestin, la EPSApromovern la estabilidad del personal capacitado e idneo a su cargo.ARTCULO24.ADMINISTRACINDELOSRECURSOSECONMICOS.-LasEPSAdebern administrar en forma adecuada, autnoma y transparente los recursos econmicos provenientes del pago de precios y tarifas o tasas o cuotas, segn lo que corresponda, y de otros ingresos. Para tal efecto:1) Las EPSA titulares de Licencia debern cumplir con lo siguiente:a)Implementarn y operarn un sistema contable que les permita conocer el estado real de las fnanzas y el registro de las transacciones fnancieras. El sistema contable a utilizarse ser compatible a la envergadura del Sistema y a la cantidad de usuarios; contar al menos con los siguientes elementos:Libro de Caja que registrar los ingresos, egresos y saldo.Libro de Cuentas Bancarias que registrarn las operaciones bancarias, si la EPSA dispone de una cuenta de ahorro.Libro Diario que registrar el movimiento econmico de cada da por cuentas separadas (caja, cuenta bancaria, etc.)LibrodeCajaChica,queregistrarlascomprasypagosmenoresdeejecucin inmediata, en correspondencia al monto fjado por la entidad.b)Dispondrn, en lo posible, de una cuenta bancaria de ahorro.c)Contarnconlosformulariosyformatoscorrespondientesquefacilitenlosprocesos contables.2)Las EPSA titulares de Registro podrn administrar los recursos econmicos de acuerdo a los 23REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLESusos y costumbres de la comunidad en la que presten los servicios.ARTCULO 25. ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS.- Con relacin a los activos fjos (terrenos, edifcaciones, componentes de los sistemas, equipos, maquinarias, materiales,herramientas, etc.), que constituyen el patrimonio de las EPSA, stas debern:a)Realizar inventarios, recuentos y valoracin peridicos.b)Elaborar y utilizar registros para facilitar la informacin relacionada al manejo de bienes.c)Verifcar peridicamente la correspondencia entre los registros y las existencias.d)Verifcar o tramitar si corresponde, la documentacin legal de los bienes, incluyendo el derecho deuso de las fuentes de agua.ARTCULO 26. ADMINISTRACIN DE ALMACENES.-A efectos de optimizar la disponibilidad, el control y la seguridad de los bienes muebles (sustancias qumicas, equipos, materiales, herramientas y otros), las EPSA debern contar con infraestructura de almacenamiento acorde al tamao de los sistemas que administran.AI respecto, Ias EPSA debern:a)Establecerelprocedimientosinherentealmanejodealmacenes,quesedetallaa continuacin:Recepcin del bien, respaldada por formulario de autorizacin de ingreso.Ingreso, debiendo efectuarse el registro correspondiente mediante tarjetas.Identifcacin y codifcacin.Almacenamiento, tomando en cuenta el tipo del bien, su conservacin y seguridad.Salida de almacenes, que corresponde a la entrega del bien, de acuerdo a formato desolicitud autorizada, y el registro de salida correspondiente.b)Elaborar los formularios y formatos correspondientes que faciliten las actividades de administracin de almacenes (formularios de autorizacin de ingreso y salida, y registro).c)Establecer medidas de higiene y seguridad industrial en los almacenes.ARTCULO 27. CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS.- Para la ejecucin de los procesos de contratacin de servicios y/o compra de bienes,las EPSA, en el marco de su capacidad y costumbres locales, deber elaborar el proceso correspondiente, pudiendo tomar como referencia las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, establecidas en el Decreto Supremo N 25964.ARTCULO28.FORMULARIOSYDOCUMENTACIN.-LasEPSAelaborarnformulariosy documentos que faciliten su labor administrativa. En los ANEXOS IV-1 al IV-12 se incluyen modelos tipo, orientados a los Comitsde Agua Potable y Saneamiento, que pueden ser adoptados por stos u otros tipos de EPSA.CAPTULO IIOPERACIN YMANTENIMIENTO DE LOS SISTEMASARTCULO29.OPERACINYMANTENIMIENTO.-LagestindelasEPSAdeberresponder plenamenteporlaadecuadaoperacinymantenimientodelossistemasdeaguapotabley saneamiento a su cargo. Por su grado de complejidad o a efectos de lograr mayor efciencia en los servicios, dichas funciones podrn ser contratadas o apoyadas por terceros.ARTCULO 30. OPERACIN DE LOS SISTEMAS.-Se entiende por operacin de los sistemas, paraefectosdelpresentereglamento,alconjuntodeaccionesperidicasqueseejecutanen REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLES24loscomponentesyequiposdelossistemasdeaguapotabley/osaneamientoparasuadecuado funcionamiento. Entre otras acciones peridicas, las EPSA realizarn las siguientes:a)Operacin de plantas de tratamiento (si corresponde), de acuerdo a procedimiento especial.b)Aforos de caudal en las fuentes y componentes del sistema de agua potable.c)Manipuleo de vlvulas para el control de caudales y presiones.d)Operacin de equipos de bombeo (si corresponde).e)Lectura de medidores.f)Control de cloro residual en la red.g)Recoleccin y procesamiento de datos.ARTCULO31.MANTENIMIENTODELOSSISTEMAS.-Seentiendepormantenimientodelos sistemas,paraefectosdelpresentereglamento,alconjuntodeaccionesqueserealizanenlos componentes y equipos de los sistemas de agua potable y/o saneamiento, para prevenir o corregir daos que afecten su buen funcionamiento. Las EPSA debern realizar, entre otras, las siguientes acciones:MANTENIMIENTO PREVENTIVO: Orientado a evitar o reducir daos y fallas mayores.a)Mantenimiento preventivo de plantas de tratamiento (si corresponde), de acuerdo a procedimiento especial.b)Deshierbe de las reas internas y aledaas de los componentes de los sistemas.c)Limpieza de los componentes de los sistemas.d)Desinfeccin de redes de abastecimiento y unidades de almacenamiento (sistemas de agua potable).e)Control de fugas en redes, aducciones, lneas de bombeo y emisarios.f)Controldefsurasenobrasciviles(tanquesdealmacenamiento,unidadesdetratamiento, cmaras de inspeccin, etc.).g)Control del funcionamiento de vlvulas y compuertas, y su reposicin.h)Pintado de elementos metlicos.i)Control del funcionamiento, limpieza, cambios de aceite y fltros, y engrase, de acuerdo a lo que corresponda, en equipos de bombeo.j)Control de lamicro cuenca en correspondencia a las fuentes de abastecimiento.k)Recoleccin y procesamiento de datos.MANTENIMIENTO CORRECTIVO:Acciones a desarrollarse cuando se producen daos y fallas que no pudieron evitarse con el mantenimiento preventivo.a)Supresin de fugas.b)Refaccin de obras civiles.c)Reposicin de vlvulas y compuertas.d)Cambio de tuberas.e)Reparacin o sustitucin de equipos de bombeo.l)Recoleccin y procesamiento de datos.ARTCULO 32. GUIA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO.-A efectos de organizar y sistematizar las acciones de operacin y mantenimiento, las EPSA debern disponer, o en su defecto elaborar porsoconapoyodelgobiernomunicipal,deuna"Guadeoperacinymantenimiento"delos sistemas a su cargo. Dicho documento especifcar por componente del sistema, las actividades a serrealizadasenlosrubrosdeoperacinymantenimiento,condetalledefrecuenciasypersona responsable; estar elaborado acorde a las caractersticas tcnicas de los sistemas, costumbres y/o prcticas culturales de la comunidad y a los recursos disponibles locales. En el ANEXO IV - 13 se 25REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLESadjunta un modelo de este documento.ARTCULO 33. PERSONAL REQUERIDO.- Las EPSA debern contar con el personal sufciente eidneoparaeldesempeodelaslaboresdeoperacinymantenimiento,acordealtamaoy complejidad de los elementos de los sistemas.ARTCULO 34. CATASTRO DE LOS SISTEMAS.-Las EPSA actualizarn anualmente el catastro delossistemasasucargo,documentoqueconsisteenelcensodescriptivodecadaunodelos componentes de un sistema y que reporta informacin de utilidad del estado de funcionamiento y conservacin del mismo. En el ANEXO IV - 14 se adjunta un modelo de este documento.ARTICULO 35. PLANOS.- La EPSA deber contar con los planos (tal como fue construido) de la infraestructura de los sistemas a su cargo, que muestran dimensiones, materiales, accesorios y otras caractersticas de los diferentes componentes de un sistema. Son de especial inters los planos de las redes de distribucin y de colectores, por su utilidad en la operacin, mantenimiento y futuras expansiones.De no contarse con dichos planos, la EPSA elaborar por s o con apoyo del Gobierno Municipal la restitucin de los mismos. Para facilitar su interpretacin, se utilizar la simbologa especifcada en los "Reglamentos de Presentacin de Proyectos de Agua Potable y Saneamiento" del MSOP.ARTICULO 36. CALIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE.- Las EPSA prestarn a los usuarios servicios de agua potable de calidad, con las siguientes caractersticas:a)Cantidad de Agua.- La cantidad de agua ofertada por las EPSA deber cubrir las necesidades de la comunidad, de acuerdo a dotaciones sealadas en el "Reglamento Tcnico de Estudios y Parmetros Bsicos de Diseo para Sistemas de Agua Potable" de la Norma Boliviana NB 689.b)Calidad de Agua Suministrada.- Las EPSA debern garantizarque el agua suministrada sea apta para consumo humano y que cumpla los requisitosbacteriolgicos y fsico-qumicos establecidos en la Norma Boliviana NB 512. En caso de que el agua suministrada presente alguna forma de contaminacin, el tratamiento o las acciones que permitan su potabilizacin se constituirn en prioridad de las EPSA.c)Continuidad de los Servicios.- Las EPSA prestarn los servicios en forma continua (24 horas al da). Excepcionalmente, en casos de fuerza mayor, emergencias y/o inters colectivo,podr restringir, regular, racionar o limitar el uso de los servicios. Ante estas situaciones dar el aviso oportuno a los usuarios, utilizando para este efecto los medios que estn a su alcance.d)Presiones de Servicio.- Las EPSA garantizarn presiones de servicio en las redes de distribucin acordes a lo establecido en el "Reglamento Tcnico de Diseo de Redes de Distribucin para Sistemas de Agua Potable" de la Norma Boliviana NB 689.ARTCULO 37.MATERIALES Y EJECUCIN DE OBRAS.- Las EPSA garantizarn la calidad de los materiales a utilizarse y la buena ejecucin de obras, respetando normas y reglamentos tcnicos vigentes, en sus labores de mantenimiento, ampliacin y mejoras de los sistemas.ARTCULO 38. INSTALACIONES SANITARIAS INTRADOMICILIARIAS.- No son de responsabilidad de las EPSA el mantenimiento de las instalaciones sanitarias intradomiciliarias, ni los daos materiales y/o econmicos que puedan surgir como consecuencia del mal uso y desperfectos en las mismas, REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLES26que deben proyectarse y construirse de acuerdo a normas y reglamentos tcnicos vigentes.ARTCULO 39. SERVIDUMBRES.-En los casos en que corresponda, dentro de un criterio tcnico, las EPSA impondrn las servidumbres respectivas en predios privados o pblicos a fn de garantizar la prestacin de los servicios.ARTCULO 40. RENOVACIN Y AMPLIACIN.-Las EPSA podrn renovar y ampliar la infraestructura de los sistemas a su cargo, de acuerdo a disponibilidad de recursos fnancieros yaprobacin de planes de expansin por parte de la SISAB.CAPTULO IIICOMERCIALIZACIN DE LOS SERVICIOSARTCULO41.RESPONSABILIDADDELOSCOSTOS.-LasEPSAyGobiernosMunicipalesa cargo de la prestacin de los servicios, son responsables de los costos de administracin, operacin y mantenimiento, reposicin de activos y expansin de los sistemas a su cargo, que debern ser adecuadamente determinados.ARTCULO42.COMERCIALIZACINDELOSSERVICIOS.-LasEPSA,enelmarcodesus posibilidades y de acuerdo al tamao de los sistemas a su cargo, desarrollarn una gestin comercial de los servicios que prestan, a travs de las acciones siguientes:a)Implementacin delCatastro y Registro General de Suscriptores.b)Clculo y aplicacin de los precios, tarifas, tasas y cuotas, de acuerdo a lo que corresponda.c)Medicin de consumos.d)Facturacin de los servicios.e)Cobranza por los servicios.f)Mercadeo de los servicios.ARTICULO 43. CATASTRO DE SUSCRIPTORES.-El Catastro de Suscriptores estar compuesto por el conjunto de registros o fchas de los suscriptores, que las EPSA debern actualizar permanentemente. El registro o fcha individual del suscriptor contendr la informacin siguiente, til para el adecuado control y seguimiento del servicio suministrado:a)Identifcacin personal del suscriptor.b)Nmero del contrato de prestacin de servicios.c)Ubicacin del predio servido (zona, barrio, sector, manzano, calle y nmero).d)Descripcindelosserviciosinstaladosenelpredio,condatostcnicosdelasconexiones domiciliarias (agua potable y/o alcantarillado sanitario, dimetro de las acometidas, datos del medidor, etc.).e)Categoradelservicio(domsticaconelrangodeconsumo,comercial,industrial,ofcialo social).f)Estado de cuenta del pago de precios, tarifas, tasas o cuotas, segn lo que corresponda.En el ANEXO IV - 15 se adjunta un modelo de este documento.ARTICULO 44. REGISTRO GENERAL DE SUSCRIPTORES.- A partir del Catastro de Suscriptores (suscriptores reales) se elaborar el Registro General de Suscriptores que consiste en un listado de stos con los datos ms relevantes. Este documento se complementar con la inclusin de suscriptores factibles y potenciales:a)Suscriptores reales.- Aquellos cuyos predios estn conectados los servicios.27REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLESb)Suscriptoresfactibles.- Aquelloscuyospredioscuentanconlaaccesibilidadalosservicios (tuberamatrizdeaguaycolectorsanitarioenlava)peroquenocuentanconconexin domiciliaria.c)Suscriptores potenciales.- Aquellos cuyos predios no cuentan con la accesibilidad a los servicios (tubera matrz de agua y colector sanitario en la va).En el ANEXO IV - 16 se adjunta un modelo de este documento.ARTCULO45.PRECIOS,TARIFAS,TASASYCUOTAS.-LasEPSAtitularesdeLicenciaylos Gobiernos Municipales a cargo de la prestacin de los servicios, debern efectuar el clculo de los precios, tarifas y tasas por los servicios, de acuerdo a lo que corresponda, segn lo especifcado en el "Reglamento de Precios, Tasas, Tarifas y Cuotas para los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario" de la Ley N 2066.Para tal efecto se establecern los aspectos siguientes:a)Determinacin de los costos de administracin, operacin y mantenimiento, reposicin de activos y expansin de los sistemas.b)Clasifcacin de los usuarios por categoras, en funcin al uso que se da a los Servicios:Domstica, en correspondencia a viviendas.Comercial, en predios con actividad comercial.Industrial, en correspondencia a predios con actividad industrial.Ofcial, en predios en que funcionan instituciones pblicas.Social, en predios destinados a labores de salud y educacin.c)Determinacin de los consumos por categora.d)Clculo de la tarifa referencial de servicio y determinacin de la estructura tarifaria y del costo fjo administrativo, de acuerdo a la clasifcacin de usuarios establecida.Las cuotas o aportes comunitarios que cobren las EPSA titulares de Registro, se regir por los propios acuerdos comunales, en estricto cumplimiento al Artculo 54 de la Ley N 2066.ARTICULO46.APROBACINDELOSPRECIOS,TARIFASYTASAS.-LaSISABeslanica responsable de la aprobacin de Precios y Tarifas para todas las EPSA dentro del territorio nacional; el Honorable Senado Nacional tiene la atribucin yresponsabilidad por la aprobacin de las Tasas en correspondencia a la prestacin de Servicios de manera directa por un Gobierno Municipal, de acuerdo a lo establecido por la Ley N 2066.ARTICULO47.MEDICINDECONSUMOS.-LasEPSAyGobiernosMunicipalesacargodela prestacin de los Servicios, de acuerdo a sus posibilidades, propendern a la instalacin de medidores en las conexiones domiciliarias, que permitirn determinar los consumos mensuales de agua de los suscriptores. Constituye un derecho de las EPSA y de los usuarios que los consumos sean medidos y que stos constituyan el factor principal del monto facturado. Las EPSA dispondrn de un cuadro de registro mensual de consumos que facilite la determinacin de stos como la diferencia de las lecturas del mes actual y anterior.Si no se cuenta con micro medidores, mediante el aforo de caudales de ingreso a la red de distribucin se podr determinar el consumo promedio de los suscriptores.ARTICULO 48. FACTURACIN DE LOS SERVICIOS.- Las EPSA titulares de licencia y los gobiernos municipales a cargo de la prestacin de los servicios, debern extender facturas o recibos por el cobro de los servicios prestados, y ser entregados oportunamente en el predio servido. Las EPSA titulares de registro se regirn por los usos y costumbres de las comunidades servidas.El monto de las tarifas de agua potable y alcantarillado se facturar simultneamente, por periodos REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLES28de tiempo defnido (mensual, bimensual, etc.).ARTICULO49.-COBRANZAPORLOSSERVICIOS.- Lacobranzaserejercidaenlasofcinas o dependencias de las EPSA por el cajero o administrador. La recepcin del pago por los servicios deber acompaarse por el acuse de cancelacin en el recibo respectivo.El proceso de cobranza se extender por un plazo de pago razonable sin recargos fnancieros; a la conclusin del mismo la EPSA elaborar el registro de facturacin y recaudacin que permitir establecerlamorosidaddepagoenelmesypodraplicarrecargosfnancierospormultase intereses.ARTICULO 50. MERCADEO DE LOS SERVICIOS.-Las EPSA debern mercadear sus servicios, mostrando los benefcios sociales y de salud que stos aportan a los usuarios.ARTCULO51.FORMULARIOSYDOCUMENTACIN.-LasEPSAelaborarnformulariosy documentos que faciliten su funcin de comercializacin. En los ANEXOS IV-15 al IV-20 se incluyen modelos tipo, orientados a los Comitsde Agua Potable y Saneamiento, que pueden ser adoptados por stos u otros tipos de EPSA.CAPTULO IVCONTROL INTERNO DEL DESEMPEO DELAS EPSAARTCULO 52. CONTROL INTERNO DEL DESEMPEO DE LAS EPSA.-Las EPSA y los Gobiernos Municipales a cargo de la prestacin de los servicios, debern efectuarun control interno anual de su desempeo, independientemente de las acciones de vigilancia y seguimiento por parte de la SISAB y de los Gobiernos Municipales.EI indicado controI incIuir Ios rubros siguientes:a)Gestin operativab)Calidad de los servicios, de acuerdo a lo que corresponda:Agua potableAlcantarillado sanitarioLetrinizacinc)Gestin administrativa comercialARTCULO 53. INDICADORES.-El desempeo de las EPSA en los rubros sealados en el artculo anterior se establecer mediante la determinacin de indicadores especfcos.ARTCULO 54. INDICADOR DE LA GESTIN OPERATIVA.-a)lndice de agua no contabilizada.- Defnido como el cociente de la diferencia de los volmenes de agua producidos y los volmenes de agua facturados, entre los volmenes de agua producidos; expresado en porcentajeARTCULO 55. INDICADORES DE LA CALIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE.-a)Cobertura de los servicios.-Defnida como el porcentaje de la poblacin servida, respecto de la poblacin total en el rea de infuencia de la EPSA.b)Coberturademedicin.-Defnidacomoelporcentajedeusuariosquecuentanconmedidor, respecto a la totalidad de usuarios.c)La continuidad del servicio.- Defnido como el nmero de horas de suministro de agua respecto 29REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLESa las 24 horas del da.d)Cantidad de agua.- Defnida como la relacin entre el caudal de agua mnimo de las fuentes abastecedorasy el caudal mximo de agua en el sistema. Se la expresa como porcentaje.e)Calidad del agua suministrada.- constituye factor determinante para la salud pblica y para la aceptacin de los servicios por parte de los usuarios. Teniendo en cuenta las limitaciones en equipamiento y logstica, por parte de las EPSA en el rango poblacional del presente reglamento, el control respectivo se reduce a la determinacin del cloro residual en la red.ARTICULO 56. INDICADOR DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO.- a)Cobertura de los servicios.-Defnida como el porcentaje de la poblacin servida, respecto de la poblacin total en el rea de infuencia de la EPSA.ARTCULO 57.- INDICADORES DEL SERVICIO DE LETRINIZACIN.-a)Cobertura de los servicios.-Defnida como el porcentaje de viviendas servidas, respecto del total de viviendas en el rea de infuencia de la EPSA.b)Estado.- Defnido como el porcentaje de letrinas en buen estado, respecto del total de letrinas visitadas.ARTCULO 58.- INDICADOR DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA COMERCIAL.-a)lndicedemorosidad.-Defnidocomoelporcentajedelmontorecaudadorespectoalmonto facturado en un periodo dado.En el ANEXO IV - 21 se muestran las expresiones matemticas y el nivel deseable de los indicadores sealados en el presente captulo. ARTCULO 59. USO EFICIENTE DEL AGUA.-Las EPSA establecern control sobre el uso efciente del agua por parte de los usuarios. Prcticas inadecuadas como riego de huertas, abrevacin de animales, grifos abiertos e inadecuado mantenimiento de instalaciones sanitarias domiciliarias afectan la efciencia de un sistema de agua.CAPTULO VATENCIN AL USUARIOARTICULO 60. ATENCIN AL USUARIO.- Las EPSA y los Gobiernos Municipales a cargo de la prestacin de los servicios, debern establecer formas de comunicacin permanente con los usurarios y suscriptores, actuales y potenciales, proporcionando:a)Informacinrelativaatarifas,estadosfnancieros,aspectostcnicos,etc.,ejerciendototal transparencia de gestin.b)Asesoramiento en temas relativos a los servicios.c)Recepcin, proceso y respuesta sobre quejas y reclamos relacionados con la calidad de los servicios, el trato de los funcionarios y otros.d)Difusin de los derechos y obligaciones de los usuarios.ARTICULO 61. OFICINA DEL CONSUMIDOR (ODECO).-Las EPSAbajo Licencia y de acuerdo al"ReglamentoparalaPrestacindeServiciosde AguaPotabley AlcantarilladoSanitariopara Titulares de Licencia o Registro" de la Ley N 2066, debern estableceruna Ofcina del Consumidor para efectos de atencin al usuario y al suscriptor en los temas sealados en el artculo anterior. La ODECO contar con infraestructura y personal capacitado acorde al tamao de usuarios para el cumplimiento de su labor.REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLES30Las EPSA bajo registro proporcionarn la atencin a los usuarios y suscriptores, de acuerdo a los usos y costumbres de la comunidad.ARTCULO 62. EDUCACIN SANITARIA E HIGIENE.- Las EPSA, como entidades de servicio pblico relacionadas con la salud de la poblacin, debern promover y ejecutar programas sistemticos de educacin sanitaria e higiene para los usuarios en temas de agua, disposicin sanitaria de excretas y residuos slidos. Se pondr nfasis al uso racional del agua, a fn de evitar el desperdicio de los recursos hdricos.CAPTULO VIRELACIONES INTERINSTITUCIONALESARTCULO 63.INSTITUCIONES.- Las EPSA en el cumplimiento de obligacionesy a efectos de fortalecer su gestin, deber desarrollar y mantener relaciones, entre otras, con las instituciones y sobre temas siguientes:a)ConlaSISAByComisionesTcnicasdeRegistro,encorrespondenciaalasEPSAbajo licencia y bajo registro, respectivamente.Presentacin de informes, de acuerdo a lo establecido por la reglamentacin a la Ley 2066 y lo indicado en el Ttulo VI del presente reglamento.Apoyo a las acciones de control y seguimiento de la SISAB.b)Con la Prefectura de Departamento y Gobierno MunicipalParticipacin y cooperacin a los planes y programas organizados por estas institucionesen temas relacionados con el Sector.Solicitud deasistencia tcnica (asesoramiento, capacitacin, informacin y seguimiento).Coordinacin para la obtencin de fnanciamiento.c)Otras EPSACooperacin mutua.Integracin.Intercambio de experiencias.d)Organizaciones no gubernamentalesSolicitud de fnanciamientoe)Organizaciones comunitariasCoordinacin de actividades relacionadas con la salud, educacin y medio ambiente.CAPTULO VIIPLANIFICACIONARTCULO 64. PLANIFICACIN.- Las EPSA y los Gobiernos Municipales a cargo de la prestacin directa de los servicios, debern planifcar las actividades y metas inherentes a sus funciones, a fn de alcanzar los objetivos propuestos. Para tal efecto elaborarn planes a mediano y corto plazo.ARTCULO 65. PLAN DE DESARROLLO QUINQUENAL.-Plan a mediano plazo, previsto para un periodo de cinco aos, consensuado y/o aprobado por la instancia de control en cada EPSA. Deber contener los aspectos siguientes:31REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLESa)Programa de inversiones requeridas para el cumplimiento del plan.b)Metasdeexpansindelosservicios(ampliacionesderedesdedistribucin,redesde colectores, de almacenamiento, etc.)c)Metas de calidad de los servicios (coberturas, calidad del agua suministrada, etc.).d)Actividades correspondientes.ARTCULO66.PLANOPERATIVO ANUAL(POA).-LasEPSAelaborarn,afnesdecadaao, el Plan Operativo Anualpara el siguiente, que ser consensuado y/o aprobado por la instancia de control en cada EPSA. Constituye un Plan a corto plazo formulado a partir del Plan de Desarrollo Quinquenal, que contendr lo siguiente:a)Actividades a desarrollarse en el ao.b)Cronograma de las actividades.ARTCULO 67. PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO (PID).-A efectos de optar a los incentivos de fnanciamiento planteados por el Programa de Modernizacin Institucionalde la PFS, las EPSA debern elaborar el PID, de acuerdo a lo estipulado por el Decreto Supremo N 27487. El PID deber contener principalmente las accionesy metas respecto a:a)Inversin.b)Desarrollo institucional.c)Participacin comunitaria.CAPTULO VIIICONSERVACIN DE LA MICROCUENCACAPTULO 68.PROGRAMAS Y ACTIVIDADES.- Las EPSA debern programar y realizar actividades REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLES32tendientes a conservar y mejorar las condiciones sanitarias y ambientalesde la microcuenca que genera los recursos hdricos utilizados en la prestacin de los servicios, dando cumplimiento a la Ley N 1333 del Medio Ambiente y sus Reglamentos. T T U L OVMODELOS DE GESTIN DE SERVICIOS DEAGUA POTABLE Y SANEAMIENTOCAPTULO ICONSIDERACIONES GENERALESSOBRELOS MODELOS DE GESTINARTCULO 69. MODELOS DE GESTIN.- Se referen a las formas o tipos de constitucin que asumen las EPSA para la prestacin de los servicios, que debern propender a la efciencia y sostenibilidad de stos.ARTCULO 70. CARACTERSTICAS EN LOS MODELOS DE GESTIN.-A efectos de mejorar la efciencia de la gestin y sostenibilidad de los servicios, los modelos de gestin debern:a)Integrar, en lo posible, el mercado de los servicios.b)Promover la participacin del sector privado local.c)Promover la participacindel Estado en el fnanciamiento.d)Promover la participacin de la comunidad.CAPTULO IITIPOS DE MODELOS DE GESTINARTCULO 71.MODELOS DE GESTIN EN EL MARCO DE LA LEY N 2066.-En su Artculo 8, inciso k) establece los siguientes modelos de gestin o formas de constitucin para las EPSA:I.Empresa pblica municipal, dependiente de uno o ms gobiernos municipales.II.Sociedad annima mixta.III.Empresa privada.IV.Cooperativa de servicios pblicos.V.Asociacin civil.VI.Pueblosindgenasyoriginarios,comunidadesindgenasycampesinas,asociaciones, organizaciones y sindicatos campesinos.VII.Comits de Agua, pequeos sistemas urbanosindependientes, juntas vecinales y cualquier otra organizacin jurdica reconocida por Ley, excepto los gobiernos municipales.ARTCULO 72. OTROS MODELOS DE GESTIN.-La SISAB, Prefecturas, Gobiernos Municipales, lasEPSAeinstitucionesdelsector,podrndesarrollareimplementarotrosmodelosdegestin, enmarcados en la normativa legal vigente en el pas.33REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLESCAPTULO IIIADOPCINDE UN MODELO DE GESTINARTCULO 73. ADOPCIN.-La adopcin de un determinado modelo de gestin o el cambio de un modelo por otro, deber ser el resultado del consenso entre las entidades y organizaciones del sector de nivel local y municipal, y segn el caso departamental, previa identifcacin y anlisis de opciones, tomando en cuenta adems las caractersticas socio econmicas de la regin o localidad interesada. Los procesos debern tener como requisito la transparencia y la participacin comunitaria.ARTCULO 74. CONVENIOS.- La adopcin o cambio de un modelo de gestin a otro, deber estar acompaada por convenios o contratos entre organizaciones del sector de nivel local y municipal que establezcan como mnimo el objeto y vigencia, indicadores y metas, compromisos de inversin, control y seguimiento, penalidades y sanciones, etc.CAPTULO IVCOMIT DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO (CAPYS)ARTCULO 75.DESCRIPCIN.-Modelo de gestin de servicios de aplicacin local (en una sola poblacin) y de esencia comunitaria. Su vigencia legal est respaldada por el Decreto Ley N 12760 del Cdigo Civil (Artculo 73 - Comits sin Personera), y reconocida por la Ley N 2066 de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (Artculo 8, inciso k).ARTCULO76.CONDICIONESPARASUCONFORMACIN.- Ademsdelassealadasenel Artculo 19 del presente reglamento, la siguiente relativa a su forma de constitucin:a)Que los miembros del CAPYS estn elegidos por los Usuarios, mediante elecciones controladas por un Comit Electoral, designado por la Asamblea General de Usuarios.ARTCULO77.ORGANIZACIN.-ElComitdeAguaPotableySaneamiento(CAPYS)estar conformadocomomnimoporcincomiembroselegidosdemocrticamenteporlaAsambleade Suscriptores: un presidente,un tesorero o administrador, un secretario de actas y dos vocales. De acuerdo al tamao de la poblacin podr incrementarse el nmero de miembros del CAPYS con un vicepresidente, mayor nmero de vocales y dependientes administrativos, como ser cajero y cobrador, bajoladependenciainmediatadeladministrador.Semantendrsiempreunnmeroimparenla composicin del CAPYS. El ANEXO V-1amuestra la estructura organizacional de un CAPYS.ARTCULO 78. ASAMBLEA GENERAL DE SUSCRIPTORES.- Se constituir en la mxima instancia delCAPYS y estar conformada por todos los suscriptores que estn al da con sus obligaciones. Entre otras, tendr las siguientes atribuciones:a)Elegir, ratifcar o propondr el cambio con relacin a los miembros del CAPYS.b)Ejercer el control social sobre ste, aprobando sus informes y rendiciones de cuentas.c)Aceptar o rechazar la estructura tarifaria de los Servicios, propuesta por el CAPYS.d)Propondr mejoras en los servicios.REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLES34ARTCULO 79.OPERADORES.- Para el cumplimiento de las funciones de operacin y mantenimiento, el CAPYS contratar los servicios remunerados o no de uno o ms operadores, segn la complejidad del sistemaARTCULO 80. TARIFAS.- Las tarifas sern establecidas por el CAPYS, de acuerdo a lo estipulado porel"ReglamentodePrecios,Tasas,TarifasyCuotasparalosServiciosdeAguaPotabley Alcantarillado Sanitario", de la Ley N 2066. Las tarifas sern objeto de aprobacin por parte de la Asamblea General de Suscriptores y por la SISAB.ARTCULO81.ESTATUTOORGNICO.-LaAsambleaGeneraldeSuscriptoresyelCAPYS, debern elaborar un Estatuto Orgnico conjunto, pudiendo tomar como referencia el documento que se presenta enel ANEXOS V-1b.ARTCULO 82.LICENCIAY PADRN NACIONAL.- TodoCAPYS deber solicitar la licencia y la inscripcin en el Padrn Nacional de Prestadores de Servicios ante las instancias sealadas en el "Reglamento de Precios, Tasas, Tarifas y Cuotas para los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario" de la Ley N 2066.ARTCULO 83. INFORMES.- El Comit de Agua Potable y Saneamiento deber presentar informes a la SISAB de acuerdo a lo especifcado en el Captulo IV del Ttulo VI, del presente reglamento. Prestar informe semestral de actividades y rendicin de cuentas a la Asamblea General de Suscriptores.ARTCULO 84.PERSONERA JURDICA.- Las EPSA bajo este modelo no requerirn de personera jurdica,deacuerdoaloestablecidoporel Artculo73(ComitssinPersonera),CaptuloIVdel Cdigo Civil, pudiendo acceder a fnanciamientos directos por su condicin de EPSA, de acuerdo a la Ley N 2649.ARTCULO85.ASISTENCIATCNICA.-Paraeladecuadodesempeodesusfunciones,el CAPYSpodrrequerirde AsistenciaTcnica,segnlodispuestoenelTtuloVIII,delpresente Reglamento.CAPTULO VORGANIZACIONES EN PUEBLOS INDGENAS Y ORIGINARIOS, COMUNIDADES INDGENAS Y CAMPESINAS, ASOCIACIONES, ORGANIZACIONES Y SINDICATOS CAMPESINOSARTCULO 86. DESCRIPCIN.- Organizaciones enpueblos indgenas y originarios, comunidades campesinas, asociaciones, organizaciones y sindicatos campesinos podrn ofciar como EPSA, al amparo del Artculo 8, inciso k), de la Ley N 2066.ARTCULO87.CONDICIONESPARASUCONFORMACIN.-Ademsdelassealadasenel Artculo 19 del presente Reglamento, los pueblos indgenas y originarios, comunidades campesinas, asociaciones, organizaciones y sindicatos campesinos, podrn sealar otras condiciones emergentes de sus usos y costumbres.ARTCULO 88.ORGANIZACIN.-Las EPSA as conformadas, desarrollarn sus funciones bajo su propia organizacin, de acuerdo a usos y costumbres de la comunidad.ARTCULO 89. CUOTAS.- Las cuotas que cobren las EPSA,se regirn por los propios acuerdos comunales,segnloestipuladoenel"ReglamentodePrecios, Tarifas, TasasyCuotasparalos Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario".35REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLESARTCULO 90. ESTATUTOS ORGNICOS.- Las EPSA as conformadas, podrn elaborar sus propios estatutos orgnicos, en base a las costumbres propias de la comunidad.ARTCULO 91. REGISTRO Y PADRN NACIONAL.- Las EPSA as conformadas, debern solicitar el Registro y la inscripcin en el Padrn Nacional de Prestadores de Servicios de Saneamiento Bsico, ante la Comisin Tcnica de Registros y el Viceministerio de Servicios Bsicos, respectivamente, de acuerdo a lo sealado en elTtulo VI del presente Reglamento.ARTCULO 92. INFORMES.- Debern presentar informes quinquenales a las Comisiones Tcnicas de Registros, o en su defecto, a la SISAB de acuerdo a lo especifcado en el Captulo IV del Ttulo VI, del presente Reglamento.ARTCULO93.ASISTENCIATCNICA.-Paraeladecuadodesempeodesusfunciones,el CAPYSpodrrequerirde AsistenciaTcnica,segnlodispuestoenelTtuloVIII,delpresente Reglamento.CAPTULO VICOOPERATIVA DE SERVICIOS PBLICOSARTCULO 94.DESCRIPCIN.- La cooperativa de servicios pblicos de agua potable y saneamiento, constituirunaasociacinautnomadepersonasreunidasparasatisfacersusnecesidadesde serviciosaguaysaneamiento,medianteunaorganizacin,dondelapropiedadescolectivayel poder es ejercido democrticamente. Su respaldo legal se fundamenta en el Decreto Ley N 5035 de Sociedades Cooperativas y en la Ley N 2066 (Artculo 8, inciso k). Los activos de los sistemas son de propiedad colectiva de los socios cooperativistas, a travs de acciones de carcter reintegrable slo por la cooperativa. Es un modelo de gestin de aplicacin local o regionalARTCULO95.CONDICIONESPARASUCONFORMACIN.- Ademsdelassealadasenel Artculo 19 del presente Reglamento, las siguientes relativas a su forma de constitucin:a)Contar con Consejos de Administracin y Vigilancia reconocidos por autoridad competente.b)QuelosintegrantesdelosConsejosdeAdministracinyVigilancia,noseencuentren comprendidos en aquellas causales de incompatibilidad previstas en normas legales.ARTCULO 96. ORGANIZACIN.-La cooperativa de servicios pblicos estar constituida por dos estructuras:a)LaEstructuraAsociativa,conformadaporlaAsambleaGeneraldeSocios,elConsejode Administracin,elConsejodeVigilancia,ylasComisionesqueestablezcaelEstatuto Organizacional.b)La Estructura Empresarial, conformada por la Gerencia y los Departamentos Tcnicos .El ANEXO V-2amuestra la estructura organizacional respectiva.ARTCULO97.ASAMBLEAGENERALDESOCIOS.-Constituirlamximaautoridaddela Cooperativa de Servicios Pblicos, sus acuerdos obligarn a todos sus miembros presentes y ausentes. AsmismoejercerelcontrolsocialcorrespondientesobrelosConsejos,ComitsyEstructura Empresarial. Entre otras atribuciones elige a los miembros directivos de los Consejos y Comits.REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLES36ARTCULO 98.CONSEJO DE ADMINISTRACIN.-Se constituir en el rgano directivo y ejecutivo de los planes y normas generales acordados por la Asamblea General y tendr la administracin y representacin de la sociedad. Estar conformado por un Directorio constituido mnimamente por un presidente, un secretario, un tesorero y vocales. Entre otras atribuciones estar la de nombrar uno o ms Gerentes Administradores y al personal tcnico administrativo, segn las necesidades de la cooperativa.ARTCULO 99. CONSEJO DE VIGILANCIA.- Tendr a su cargo el cuidado del correcto funcionamiento y administracin de la sociedad cooperativa. Estar compuesto por un presidente, un secretario y vocales.ARTCULO100.GERENCIA.-Seconstituirenelejecutordelosacuerdosydisposicionesdel Consejo de Administracin. Su funcin ser especfcamente administrativa. Entre otras atribuciones, orientar y dirigir la administracin de la Cooperativa de Servicios Pblicos, celebrar contratos y tramitar crditos.ARTCULO101.DEPARTAMENTOSTCNICOS.-Seconformarnlosdepartamentostcnico, administrativoydecomercializacin,deacuerdoaltamaodelossistemasyalnmerode usuarios.ARTCULO 102. ASESORAMIENTO PARA SU ORGANIZACIN.- El Viceministerio de Cooperativas, a travs de la instancia correspondiente, prestar la asistencia tcnica y educativa para la promocin y organizacin de las Cooperativas de Servicios Pblicos.ARTCULO103.TARIFAS.-LastarifassernestablecidasporelConsejodeAdministracin,a sugerencia de la Gerencia, de acuerdo a lo estipulado por el"Reglamento de Precios, Tasas, Tarifas y Cuotas para los Servicios deAgua Potable y Alcantarillado Sanitario" de la Ley N 2066. Sern objeto de aprobacin por parte de la Asamblea General de Socios y remitidas a la SISAB para su aprobacin.ARTCULO 104. ESTATUTO ORGNICO.- Con anterioridad a su conformacin como cooperativa, sedeberelaborarelpropioEstatutoOrgnico,tomandocomoreferenciaeldocumentoquese presenta en el ANEXO V-2b.ARTCULO105.LICENCIAYPADRNNACIONAL.-LaCooperativadeServiciosPblicosde Agua Potable y Saneamiento deber solicitar la licencia y la inscripcin en el Padrn Nacional de Prestadores de Servicios ante la SISAB y Viceministerio de Servicios Bsicos, respectivamente, de acuerdo a la Ley 2066 y a lo sealado en el Ttulo VI del presente reglamento.ARTCULO 106. INFORMES.- La Cooperativa deber presentar informes a la SISAB, de acuerdo a lo especifcado en el Captulo IV del Ttulo VI, del presente reglamento.ARTCULO 107.PERSONERA JURDICA.- La Cooperativa de Agua Potable y Saneamiento deber solicitar su Personera Jurdica a la entidad que sustituya a la Direccin Ejecutiva del Instituto Nacional de Cooperativas, actualmente en disolucin, debiendo cumplir para tal efecto los requisitos exigidos por la Ley General de Sociedades Cooperativas.37REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLESARTCULO108. ASISTENCIATCNICA.-ParaeladecuadodesempeodelasEPSAbajoeste modelo, podr requerirse deAsistencia Tcnica, tal cual est establecida en el Ttulo VIII del presente reglamento.CAPTULO VIICOOPERATIVA DE MULTISERVICIOS PBLICOSARTCULO 109. DESCRIPCIN.-Empresas que podrn estar conformadas como cooperativas y que podrn, a su vez, conformar sub empresas. Su peculiaridad proviene de que presta servicios en varios rubros (agua potable, alcantarillado sanitario, residuos slidos, electricidad, telefona, gas domiciliario, etc.), estando permitida la subvencin de un servicio a otro.La propiedad de los activos sern privados o en sociedad con el Estado.El modelo podr ser de aplicacin local o regional.ARTCULO110.CONDICIONESPARASUCONFORMACIN.- Ademsdelassealadasenel Artculo 19 del presente Reglamento, las siguientes relativas a su forma de constitucin:a)Contar con Consejos de Administracin y Vigilancia reconocidos por autoridad competente.b)QuelosintegrantesdelosConsejosdeAdministracinyVigilancia,noseencuentren comprendidos en aquellas causales de incompatibilidad previstas en normas legales.ARTCULO 111. ORGANIZACIN.-Su organizacin corresponder en general a la estructura de una cooperativa Ver ANEXO V-2a, con divisin por reas de servicio en correspondencia a la estructura empresarial.ARTCULO 112 TARIFAS.- Las tarifas estarn diferenciadas por el tipo de servicio y sujetas a la aprobacin por parte de las instancias reguladoras respectivas.Con relacin a los servicios de agua potable y saneamiento, las tarifas sern avaladas por el Directorio, a propuesta de la Gerencia General, de acuerdo a lo estipulado por el "Reglamento de Precios, Tasas, Tarifas y Cuotas para los Servicios deAgua Potable y Alcantarillado Sanitario" de la LeyN 2066, Sern objeto de aprobacin por parte de la Junta de Accionistas y debern ser remitidas a la SISAB para su aprobacin.ARTCULO 113. ESTATUTO ORGNICO.- Con anterioridad a su conformacin como cooperativa, se deber elaborar el respectivo Estatuto Orgnico, tomando como referencia el documento que se presenta en el ANEXO V-2b.ARTCULO114.LICENCIAYPADRNNACIONAL.-LaCooperativadeMultiserviciosdeber solicitar la licencia y la inscripcin en el Padrn Nacional de Prestadores de Servicios ante la SISAB y Viceministerio de Servicios Bsicos, respectivamente, de acuerdo a lo sealado en los Captulos I y III delTtulo VI del presente reglamento.ARTCULO 115. INFORMES.- Deber presentar informes a la SISAB de acuerdo a lo especifcado en el Captulo IV del Ttulo VI, del presente reglamento.CAPTULO VIIISOCIEDAD ANNIMA MIXTAARTCULO 116. DESCRIPCIN.-La EPSA como Sociedad Annima Mixta (SAM), constituye una Sociedad de Economa Mixta (pblico - privado), que podr conformarse entre el Estado, prefecturas, municipios, corporaciones, empresas pblicas u otras entidades dependientes del Estado y el capital REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLES38privado, para la prestacin de servicios de agua potable y saneamiento. Se sustenta legalmente en elCdigodeComercio,LibroPrimero, TtuloIII,CaptuloXIII,ysalvodisposicionesestablecidas en dicho Captulo, estar sujeta a las normas que rigen la constitucin y desenvolvimiento de las Sociedades Annimas, de donde proviene su denominacin; est reconocida as mismo por la Ley N 2066. Se constituye en persona de derecho privado, en que los activos pertenecern a la parte pblica y privada, segn su porcentaje accionario. La inversin y fnanciamiento provendrn tanto del Estado comode la empresa privada. El aporte pblico a la EPSA requerir de una ley expresa, y se regir por normas de contratacin pblica. Este modelo de gestin podr tener aplicacin local o regional.La EPSA SAM conformada entre uno o ms gobiernos municipales que presten servicios de agua y saneamiento en forma directa (parte pblica) y las EPSA pre existentes (parte privada), cuenta adems conelrespaldolegalDecretoSupremoN26587ylaLeyN2028deMunicipalidades.Podrn incorporarse a la EPSA SAM los usuarios de dichos servicios, as como las personas colectivas que cumplan la condicin de pertenecer al mbito geogrfco de prestacin de los servicios. Las EPSA preexistentesaportarnconsusactivosdeinfraestructuraactual,ylosgobiernosmunicipalesy poblacin conla inversin.Bajoestemodelodegestinpodrnprestarserviciosdeaguapotableysaneamientolas mancomunidades de municipios y de EPSA.ARTCULO 117. CONDICIONES PARA SU CONFORMACIN.-Adems de las sealadas en el Artculo 19 del presente Reglamento, las siguientes relativas a su forma de constitucin:a)La conformacin de su Directorio se regir por el Cdigo de Comercio y su Estatuto Orgnico.b)QuelosmiembrosdelDirectorionoseencuentrencomprendidosenaquellascausalesde incompatibilidad previstas en normas legales.c)Loscargosjerrquicosdebernserinstitucionalizadosdeacuerdoaconvocatoriapblicay disposiciones vigentes.ARTCULO 118. ORGANIZACIN.-La EPSA SAM tendr como rganos de direccin y administracin: una Asamblea General de Accionistas, un Directorio,una Gerencia General y Gerencias de Area. La implementacin de estas ltimas dependern del tamao de los Sistemas y del nmero de usuarios. El ANEXO V-3amuestra la estructura organizacional representativa de este modelo de gestin.ARTCULO119.JUNTAGENERALDEACCIONISTAS.-Serlainstanciademximadecisin de la entidad. Se reunir al menos una vez al ao y entre otras atribuciones, aprobar los asuntos relativos a la gestin, establecer la distribucin de utilidades, designar y fjar la remuneracin a los Directores.ARTCULO 120. DIRECTORIO.- Ser el rgano administrador de la sociedad,estar compuesto por un mnimo de tres miembros (Directores) o un nmero impar no mayor a once de stos, designados por la Junta General de Accionistas.ARTCULO 121. GERENCIA GENERAL Y DE REAS.- El Directorio podr delegar sus funciones ejecutivasdeadministracinenlaGerenciaGeneralyGerenciasderea,conobligaciones expresamentesealadas.Entreotras,lasatribucionesdelGerenteGeneralsern:dirigirlas operaciones comerciales, designar al personal de empleados, representar a la Sociedad, elaborar y poner en consideracin del Directorio planes, programas, proyectos, estudios y otros.ARTCULO 122. TARIFAS.- Las tarifas sern avaladas por el Directorio, a propuesta de la Gerencia General, de acuerdo a lo estipulado por el "Reglamento de Precios, Tasas, Tarifas y Cuotas para los 39REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLESservicios deAgua Potable y Alcantarillado Sanitario" de la Ley N 2066. Sern objeto de aprobacin por parte de la Junta de Accionistasy debernser remitidasa la SISAB parasu aprobacin(ver anexo V-3a).ARTCULO 123. ESTATUTO ORGNICO.- La Sociedad podr elaborar su propio Estatuto Orgnico, segn los lineamientos establecidos en el Artculo 20 del presente reglamento.ARTCULO 124.LICENCIA Y PADRN NACIONAL.- La Sociedad deber solicitar la licencia y la inscripcinen el Padrn Nacionalde Prestadores de Servicios ante la SISAB y Viceministeriode Servicios Bsicos, respectivamente, de acuerdo a lo sealado en los Captulos I y II delTtulo VI del presente reglamento.ARTCULO 125. INFORMES.- Se deber presentar informes a la SISAB de acuerdo a lo especifcado en el Captulo IV del Ttulo VI, del presente reglamento.CAPTULO IXINVERSIONISTA - CONSTRUCTOR - OPERADORARTCULO 126. DESCRIPCIN.-En este modelo de gestin intervendrn una instancia pblica (Estado, Prefectura, Municipio), la EPSAdel lugar (recin conformada en caso de sistemas nuevos oyaestablecidaencasodeampliacionesdeinfraestructura),yelsectorprivado,depreferencia local. La instancia pblica podr asignar como subsidio, una parte del costo de inversin de la nueva infraestructura de la localidad o regin benefciada (por lo general una tercera parte). El resto fnanciar el sector privado; a cambio de esto recibir la concesin para construir la nueva infraestructura y explotar los servicios, constituyndose en el Inversionista - Constructor-- Operador. La EPSA original o recin conformada ejercer la titularidad bajo el amparo legal de su propia constitucin (CAPYS, Cooperativa de Servicios, etc.). Este modelo de gestin podr ser aplicable a nivel local o regional, y no requiere de una fgura legal especial.ARTCULO 127. CONDICIONES PARA SU CONFORMACIN.-Las sealadas en el Artculo 19 del presente reglamento y las relativas a su forma de constitucin de la EPSA involucrada.ARTCULO 128. ORGANIZACIN.- El ANEXO V-4amuestra la estructura organizacional de este modelo de gestin.ARTCULO129.INVERSIONISTA-CONSTRUCTOR-OPERADOR.-Asumirestasfunciones unaempresa constructora u operador privado de servicios de agua potable y saneamiento, en lo posible local, que seradjudicado mediante un proceso de licitacin, que entre otros elementos de califcacin se considerar la oferta por el menor monto de subsidio. ARTCULO 130. DOCUMENTOSDE LICITACIN.- Los documentos de licitacin para la contratacin delInversionista-Constructor--Operadordeberncontener,entreotros,planos,volmenes,y especifcaciones tcnicas de las obras a construir, plazos de ejecucin de obras, rea de infuencia de los servicios, estructura tarifaria, periodo de operacin de los sistemas, cobertura de los servicios, condiciones de prestacin de los servicios, etc.REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLES40ARTCULO 131. PLAZO DE LOS SERVICIOS Y RDITOS.-Los servicios del Inversionista - Operador - Constructor tendrn un plazo fjado en relacin a la inversin acordada entre ste y la EPSA (por lo general de diez aos), tiempo en el cual se espera recupere su inversin y obtenga rditos, mediante el cobro de tarifas y derechos de conexin.ARTCULO132.CONTRATOS.-ElInversionista-Constructor--Operadordebercelebrardos contratos:a)Contratoconlainstanciapblicaoreparticinquelarepresentepararecibirlosfondosde subsidio destinados al fnanciamiento parcial de la infraestructura nueva.b)Contrato con las EPSA benefciadas, por el cual se compromete a administrar los servicios y a entregarles al fnal del plazo convenido, la infraestructura construida.ARTCULO 133.