OKRUGLI STO NACIONALNA INFRASTRUKTURA PROSTORNIH …web01.katastar.gov.mk/userfiles/file/BanjaLuka1.pdf · OKRUGLI STO NACIONALNA INFRASTRUKTURA PROSTORNIH PODATAKA U REGIONU BALKANA

OKRUGLI STO NACIONALNA INFRASTRUKTURA PROSTORNIH PODATAKA U REGIONU BALKANA – ISKUSTVA I

NAUČENE LEKCIJE

30 mart, 2016 Banja Luka, Republika Srpska,Federacija

Bosna i Hercegovina Lidija Krstevska, državni savjetnik, Agencija za katastar

na nedvižnosti

Agencija za katastar nepokretnosti

Zakonom za KN od 2008 godine za poslove oko uspostavljanja i održavanja katastra nepokretnosti, za upravljanje sa GKIS-om (Geodetski katastarski infomaciski sistem) kao i za uspostavljanje, održavanje i javni pristup NIPP-a odgovorna je Agencija za katastar nepokretnosti(u daljem tekstu AKN) .

AKN ima svojstvo pravnog subjekta, kao i prava i obaveze koji su utvrđeni u saglasnosti sa Zakonom za Katastar nepokretnosti.

Za svoj rad AKN je odgovorna pred Vladom RM. AKN zasniva svoj rad prema Strateškom planu i na osnovu Godišnjeg

program rada. Agencija svoj rad zasniva na sledećim principima: legitimnost,

profesionalnost, efikasnost, transparentnost, servisna orijentiranost i sigurnost za poslove za koje je nadležna kao i za postignute rezultate.

Agencija za katastar nepokretnosti

Sa AKN-om upravlja : Upravni odbor i direktor Agencije. Upravni odbor sastavljen je od pet članova i to po jedan član iz:

Minsitarstva za pravdu, Minsitarstva za transport i komunikacije, Minsitarstva za finansije, Minsitarstva za životnu sredinu i prostorno planiranje, Minsitarstva za poljoprivredu.

Agencijom rukovodi direktor Agencije, kojeg izbira i razrešuje Vlada RM.

Održavanje KN vrši se u sedam sektora za KN i Centar za KN – Skopje.

Direktor podnosi šestomesecne izvestaje za realizaciju Godišnjih programa rada i direktno odgovara pred Vladom RM.

Broj zapošljenih u AKN

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

82,858

114,602

143,274

102,48692,190

107,92894,545

77,296

95,15493,343

102,94198,668

Примени предмети во 2015 г.

ЦКН

29 ОКН

вкупно примени

Prihodi AKN 2005-2015

Strateški plan & NIPP

2008 godine donešen je novi Zakon za katastar nepokretnosti, pravni sledbenik nekadašnjeg DZGR je AKN. Redefiniran je mandat tadašnjeg Državnog geodetskog zavoda , AKN je odgovorna

za : Uspostavljanje i održavanje GCIS-a

Izvođenje osnovnih geodetskih poslova

Uspostavljanje i održavanje katastra nepokretnosti

Priprema državne topografske karte

Vođenje registra prostornih jedinica

Uspostavljanje, održavanje i omogućavanje javnog pristupa do Nacionalne infrastrukture prostornih podataka

Nadzor rada ovlaštenih geodeta i trgovačkih društava za geodetske poslove

Geodetski radovi za posebne namene od značaja za Republiku Makedoniju koje odredi Vlada

Strate{ki Celi

Programi

Ostvaruvawe na

efikasen, doverliv

i siguren sistem za

Garantirano Pravo

na Sopstvenost na

Nedvi`nostite vo

RM

Ovozmo`uvawe

preduslovi za

efikasen Pazar

na nedvi`nosti vo

Republika

Makedonija

Ovozmo`uvawe

preduslovi za

kreirawe adekvatna

i kvalitetna

Zemji{na Politika

vo Republika

Makedonija

Efikasno

opslu`uvawe na

potrebite i

barawata na site

kategorii na

korisnici na

javnite uslugi na

Agencijata

Programa za

integriran

GKIS baziran

na IKT

Programa za

KN na celata

teritorija na

RM

Programa za

osnovni

geodetski raboti

i Kartografija

Programa za

Nacionalna

Infrastruktura

na PP

Programa za Organizaciski Razvoj

Strate{ki Celi

Programi

Ostvaruvawe na

efikasen, doverliv

i siguren sistem za

Garantirano Pravo

na Sopstvenost na

Nedvi`nostite vo

RM

Ovozmo`uvawe

preduslovi za

efikasen Pazar

na nedvi`nosti vo

Republika

Makedonija

Ovozmo`uvawe

preduslovi za

kreirawe adekvatna

i kvalitetna

Zemji{na Politika

vo Republika

Makedonija

Efikasno

opslu`uvawe na

potrebite i

barawata na site

kategorii na

korisnici na

javnite uslugi na

Agencijata

Programa za

integriran

GKIS baziran

na IKT

Programa za

KN na celata

teritorija na

RM

Programa za

osnovni

geodetski raboti

i Kartografija

Programa za

Nacionalna

Infrastruktura

na PP

Programa za Organizaciski Razvoj

Strateški plan AKN 2008-2012

ID WBSTask Name Duration

1 1Програма за Геодетско-Катастарски Информационен

Систем-ГКИС

73.95 mons

2 1.1 Дигитализација на Катастарски планови73.95 mons

3 1.1.1 Изготвување на ДКП 43.6 mons

10 1.1.2 Ажурирање на ДКП 32.7 mons

14 1.1.3 Дигитално одржување на ДКП65.25 mons

17 1.2 КИС 71.8 mons

18 1.2.1 Е-катастар 71.8 mons

26 1.2.2 Интернет сервиси - Дистрибутивен систем71.8 mons

27 1.2.3 ИКТ стандарди 52.15 mons

28 2Програма за воспоставување на Катастар на недвижности19.65 mons

29 2.1 Систематско излагање 17.45 mons

32 2.2 Конверзија 19.65 mons

36 2.3 Воспоставен КН 0 days

37 3Програма за Основни Геодетски Работи и Картографија71.8 mons

38 3.1 Простoрeн референтен систем 71.8 mons

47 3.2 Хоризонтален референтен систем65.2 mons

50 3.3 Вертикален референтен систем71.6 mons

60 3.4 Гравиметриски референтен систем71.8 mons

67 3.5 Картографија 70.65 mons

73 4Програма за Инфраструктура на Национални Просторни

Податоци

71.3 mons

74 4.1 Планирање и дизајн на НИПП 24 mons

77 4.2 Изведба на инфраструктурата 18 mons

80 4.3 Старт на геопорталот и одржување10 mons

82 4.4 Водење на регистар за просторни единици71.3 mons

87 5Програма за организациски развој71.7 mons

88 5.1 Дефинирање на нов организациски дизајн19.6 mons

92 5.2 Воспоставување на нови менаџмент системи71 mons

104 5.3 Спроведување на обуки за вработените63 mons

12/31

Qtr 3Qtr 1Qtr 3Qtr 1Qtr 3Qtr 1Qtr 3Qtr 1Qtr 3Qtr 1Qtr 3Qtr 1Qtr 3Qtr 1Qtr 32007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

NSDI projekti u AKN period implementacije 2008-2012

Zavrsni Izveštaj Holandskog projekat - Tehnička podrška u procesu digitalizacije planova, biznis plan i IT Strategije – sadrži preporuke za nastavak projekta na temu NSDI

Holandski projekat - II faza Twining projekat za IT, marketing i NSDI - period implementacije 2009-2010

Holandski projekat - Izrada NSDI Strategije - period implementacije 2010-2011

SIDA - Institucionalni razvoj AKN - period implementacije 2005-2012

Svetska banka - Projekat KNR-dopunsko finansiranje - period

implementacije 2011-2015

Početne aktivnosti NSDI

Holandski projekat - II faza Twining projekat za IT, marketing i NSDI projekat broj G2G08/МК/8/2 period implementacije 2009 – 2010. Prva komponenta ovog projekta odnosi se na – Podizanje javne svesti za NSDI i INSPIRE-.

Organizovani su tri NSDI radionice. 25 Januara 2010 godine Holandski Kadaster International organizovao je prvi seminar na temu “Makedonskata Infrastruktura za Prostorni Podatoci”.

Rezultat ove radionice bio je utvrđivanje faktora uspešnosti i merenje rizika u procesu uspostavljanja NSDI u RM.

Evropska Komisija početkom marta meseca 2009 godine,finansirala je izradu Studije „INSPIRE i NIPP implementacija - state of play (SOP- trenutno stanje )“. Studiju je izradio Katolicki univerzitet u Luwen-u, nekoliko članova ove ekspertske grupe učestvovalo je i u izradi INSPIRE Directive, analizirane su 34 zemlje iz Evrope ( iz regiona Hrvatska i Makedonija) +27 članica EU

Rezultat prve NSDI radionice – state of play 2009

Upotrebljena su dva pristupa za utvrđivanje trenutnog stanja.

Prvi pristup :Procena kapaciteta i spremnost zemlje da koristi IPP, evaluirali su se sledeći faktori: organizacija, informacije, ljudski resursi, tehnologija i finansiska sredstva. Ukupni broj bodova je bio 28. Vrednost ključnih faktora je bio:

Organizacija:24 bodova

Informacije: 20 bodova

Ljudski resursi: 38 bodova

Tehnologija: 58 bodova

Finansiski sredstva: 16 bodova

53

56

64

59

66

53

65

42

41

58

39

58

32

59

66

48

37

70

64

37

55

53

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Argentina

Brazil

Canada

Chile

Colombia

Cuba

Denmark

Ecuador

Guyana

Jamaica

Malaysia

Mexico

Nepal

Netherlands

Norway

Poland

Serbia

Spain

Sweden

Turkey

Uruguay

Average per sample

Rezultat prve NSDI radionice – state of play 2009

Drugi pristup : Procena vrednost sastavnih delova INSPIRE Direktive. Pored političke spremnosti za uspostavljanje IPP monitorirali su se i ostali sastavni delovi u kontekstu INSPIRE kao što su metapodaci, geografske informacije ... Utvrđeno je bilo da ne postoje metapodaci za veliki broj setova prostornih podataka, da ne postoji katalog metapodataka, ne postoji koordinacisko telo za implementaciju metapodata i usluga. Ukupni broj bodova je bio 23.

Organizaciona pitanja:19 Pravna pitanja i finansiranje:33 Geografski podaci(referentni i tematski podaci INSPIRE): 33 Metapodaci: 0 Uslugi za pristup:0 Standardi :50

52

50

74

50

76

59

59

59

27

65

44

73

55

59

76

39

55

71

55

32

52

56

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Argentina

Brazil

Canada

Chile

Colombia

Cuba

Denmark

Ecuador

Guyana

Jamaica

Malaysia

Mexico

Nepal

Netherlands

Norway

Poland

Serbia

Spain

Sweden

Turkey

Uruguay

Average per sample

Švedska podrška u procesu implementacije NIPP- a

Sprovedene su radionice za NIPP – upoznavanje sa osnovama NIPP-a, upoznavanje sa Aneksima INSPIRE Directive i uvod u metapodatke.

Radionica na temu - Razvoj sistema za metapodatke.Oragnizovane su obuke za Metadataeditor, obuke za Geonetwork,napravljena je analiza tadašnjeg WEB Portal –a AKN i date su preporuke za iduće planirane aktivnosti .

Održana je i radionica u prvom kvartalu 2012 godine na kojoj su učestvovali AKN&Sida &Komora privatnih geodeta&predstavnici obrazovnih institucija.

Sida je podržala i učešće predstavnika AKN na svim INSPIRE koneferencijama u periodu 2009-2012 .

• Dostupni su Izvestai za State of play Spatial Data Infrastructures in FYROM: 2008- 2011.

Holandska podrška – treća faza

Projektni naziv - G2G.NL, including Environmental Facility Izrada Strategije za NIPP pravni , organizaciski i tehnički

aspekti, plan za implementaciju. Format izvedbe: radionice. Identifikacija relevatnih stejkholdera. Identifikacija ključnih stejkholdera i asocijacija . Izrađena je

lista svih odgovornih institucija i njihova uloga u NSDI Nacrt- strateški dokument i generalni plan za

implementaciju( vreme , troškovi itd) Disemenacija strateškog dokumenta . Cilj je bio informisati

sve stejkholdere za NSDI i njihovu ulogu u procesu uspostavljanja NSDI u RM.

Uticaj nipp-a u drustvu, predizvici u procesu

uspostavljanja NIPP-a septembra 2011

Naučene lekcije

Veliki napor uložiti u podizanje javne svesti i objasniti pridobivke NIPPa, upoznati vladine institucije, biznis i građanski sektor;

Uloga nacionalnih agencija za kartografiju i katastar je ključna u procesu pružanja znanja, ključnih setova podataka i usluga, u procesu povečanje svesti za NIPP kao i za jačanje kapaciteta i koordinaciju projekta;

Velike pridobivke su dobijena u procesu razmena iskustva i znanja u zemljama iz regiona. Rezultat su dva velika regionalna projekta INSPIRATION i IMPULS projekat.