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Oficina de Planificación Institucional Informe de Evaluación Anual del PAO 2020 1 Ministerio de Seguridad Pública Oficina de Planificación Institucional Informe de Evaluación Anual del Plan Anual Operativo 2020
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Oficina de Planificación Institucional Informe de ...

Nov 24, 2021

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Oficina de Planificación Institucional Informe de Evaluación Anual del PAO 2020

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Ministerio de Seguridad Pública Oficina de Planificación Institucional

Informe de Evaluación Anual

del Plan Anual Operativo 2020

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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................. 3

METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DEL PAO ......................................................................................... 4

PRINCIPALES RESULTADOS PLAN ANUAL OPERATIVO 2020 ....................................................... 5

Gráfico N° 1.................................................................................................................................................. 5

Cumplimiento de los Planes Anuales Operativos según instancia del MSP ............................. 5

Al 31 de diciembre del 2020 .................................................................................................................... 5

Gráfico N° 2.................................................................................................................................................. 8

Cumplimiento del PAO Programa 91 “Actividades Centrales” ..................................................... 8

Al 31 de diciembre del 2020 .................................................................................................................... 8

Cuadro N° 1................................................................................................................................................ 10

Avances de cumplimiento del PAO según los objetivos operativos formulados por

instancia ministerial para el periodo 2020 ........................................................................................ 10

CONCLUSIONES .......................................................................................................................................... 34

RECOMENDACIONES ................................................................................................................................. 35

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3

INTRODUCCIÓN

El Plan Anual Operativo (PAO), es una herramienta de planificación estratégica de suma importancia para la gestión interna de las diferentes instancias (policiales y administrativas) que conforman el Ministerio de Seguridad Pública, al integrar las principales acciones que contribuyen al cumplimiento de los objetivos del Plan Estratégico Institucional 2019-2023. Adicionalmente, el PAO permite y facilita su ejecución mediante el seguimiento al cumplimiento de las actividades, fortaleciendo el proceso de rendición de cuentas y la toma de decisiones. En virtud de que el PAO orienta a la institución en la consecución de los objetivos y acciones establecidas para un año, se presenta el siguiente Informe de Evaluación Anual para el periodo 2020, que incorpora los principales resultados de los compromisos adquiridos por las instancias que conforman este Ministerio.

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METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DEL PAO

La evaluación del Plan Anual Operativo, se refiere a los principales resultados que se lograron alcanzar durante el periodo 2020, por las instancias del Ministerio de Seguridad Pública a las que le correspondió formular PAO. El periodo de evaluación corresponde del 1 de enero del 2020 al 31 de diciembre del 2020. La metodología de evaluación implementada para estos efectos, se resume en los siguientes aspectos:

1. Cada dependencia debió completar la “Matriz de Evaluación” del PAO acatando los lineamientos emitidos por la Oficina de Planificación Institucional.

2. El informe de evaluación del PAO remitido por cada instancia, fue revisado por la Oficina de Planificación Institucional para verificar que se cumplieran los aspectos de forma y fondo solicitados.

3. La Oficina de Planificación realizó para cada instancia, un análisis que permitiera establecer los resultados alcanzados para el cumplimiento de los objetivos estratégicos y operativos, según vinculación con el Plan Estratégico Institucional.

4. Con la finalidad de generar oportunidades de mejora en este proceso, se generan conclusiones y recomendaciones que puedan coadyuvar en la toma de decisiones por parte de los titulares a cargo de las dependencias ministeriales.

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PRINCIPALES RESULTADOS PLAN ANUAL OPERATIVO 2020

Gráfico N° 1

Cumplimiento de los Planes Anuales Operativos según instancia del MSP

Al 31 de diciembre del 2020

Fuente: Informes de Evaluación Anual del PAO de las respectivas instancias del Ministerio de Seguridad Pública.

Para efectos de determinar el porcentaje de avance general en el cumplimiento del PAO de las diferentes instancias del Ministerio de Seguridad Pública, se procedió a realizar una valoración de cumplimiento por objetivo operativo, esto, dado que dichos objetivos cuentan desde la formulación del PAO, con la asignación de un peso por actividad que debe totalizar en el 100% para cada objetivo formulado. La asignación de pesos por actividades, permitió calcular el cumplimiento real de cada objetivo operativo y, además, promediando los avances obtenidos en los mismos, fue posible establecer el porcentaje de avance por instancia.

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

91- Actividades Centrales

92- Academia Nacional de Policía

93- Dirección General de la Fuerza Pública

94- Dirección de Policía de Fronteras

95- Servicio de Vigilancia Aérea

96- Servicio Nacional de Guardacostas

97- Policía de Control de Drogas

Dirección de Servicios de Seguridad Privada

Reserva de las Fuerzas de Policía

93

71

90

96

98

86

100

100

52

% Ejecución Anual del PAO 2020

% Ejecución

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6

En el Gráfico N° 1, se presentan los resultados de ejecución del PAO para el periodo 2020, para el cierre de dicho periodo la Policía de Control de Drogas y la Dirección de Servicios de Seguridad Privada alcanzaron según lo reportado un 100% de ejecución. Con un 98% de ejecución continúa el Servicio de Vigilancia Aérea, seguido por un 96% de la Dirección de la Policía de Fronteras, el Programa 91 de Actividades Centrales alcanza un 93% (dato promediado con los resultados de las instancias que la conforman) y luego la Dirección General de la Fuerza Pública que ejecutó un promedio del 90% de su Plan Anual Operativo. Las instancias que se ubican por debajo de un 90% de ejecución son: el Servicio Nacional de Guardacostas con un 86%, la Academia Nacional de Policía con un 71% y la Reserva de las Fuerzas de Policía con un 52%. En el caso de la Dirección General de Armamento, no fue posible integrar los resultados de ejecución al presente informe ya que dicha instancia no presentó la información ni en tiempo ni en forma (para el momento de la elaboración del presente documento), de acuerdo a los lineamientos emitidos con anterioridad. Es importante mencionar que la mayoría de instancias presentan objetivos con avances superiores al 100%, no obstante, para no afectar el promedio de cumplimiento general por instancia, se tomó un 100% como el porcentaje de cumplimiento máximo. Por otra parte, también es de suma importancia reconocer que hay instancias que mantienen en su Plan Anual Operativo gran cantidad de actividades y objetivos que guardan estrecha relación con las funciones que les compete realizar, mientras que hay otras instancias que programan muy pocas actividades y en algunos casos éstas no necesariamente son las actividades que mejor las representan según la atinencia de sus labores, es decir, se podrían incluir además otras actividades. Para ejemplificar lo expuesto anteriormente, se resume en el siguiente cuadro la cantidad de actividades programadas por instancia policial y administrativa:

Instancias N° de

Actividades programadas

Peso en el PAO

92- Academia Nacional de Policía 6 3,53%

93- Dirección General de la Fuerza Pública 23 13,53%

94- Dirección de Policía de Fronteras 8 4,71%

95- Servicio de Vigilancia Aérea 8 4,71%

96- Servicio Nacional de Guardacostas 13 7,65%

97- Policía de Control de Drogas 3 1,76%

Dirección de Servicios de Seguridad Privada 5 2,94%

Dirección General de Armamento 16 9,41%

Reserva de las Fuerzas de Policía 5 2,94%

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91- Actividades Centrales: : :

Dirección Financiera 5 2,94%

Dirección de Recursos Humanos 2 1,18%

Departamento de Salud Ocupacional 14 8,24%

Cooperación Internacional 2 1,18%

Oficina de Igualdad y Equidad de Género 3 1,76%

Contraloría de Servicios 4 2,35%

Oficina de Planificación Institucional 8 4,71%

Dirección de Infraestructura 5 2,94%

Archivo Central 5 2,94%

Asesoría Jurídica 2 1,18%

Dirección de Transportes 6 3,53%

Dirección de Informática 10 5,88%

Departamento Disciplinario Legal 3 1,76%

Oficina de Mejoramiento y Control de la Gestión Institucional

3 1,76%

Dirección de Proveeduría Institucional 7 4,12%

Relaciones Públicas y Prensa 3 1,76%

Consejo de Personal 1 0,59%

TOTAL DE ACTIVIDADES PAO 170 100%

Fuente: Informes de Evaluación Anual del PAO de las respectivas instancias del Ministerio de Seguridad

Pública.

Como puede observarse en el listado anterior, las instancias que mayor cantidad de actividades y mayor porcentaje de representación poseen en el PAO son las siguientes:

Dirección General de la Fuerza Pública es la instancia que mayor cantidad de actividades incluye en el PAO, con 23 en total.

Dirección General de Armamento con 16 actividades.

Departamento de Salud Ocupacional con 14 actividades.

Servicio Nacional de Guardacostas con 13 actividades. Las instancias que menor cantidad de actividades programaron en sus respectivos Planes Operativos son:

Consejo de Personal (1 actividad)

Dirección de Recursos Humanos y Cooperación Internacional (2 actividades)

Policía de Control de Drogas, Oficina de Igualdad y Equidad de Género, Departamento Disciplinario Legal y la Oficina de Mejoramiento y Control de la Gestión Institucional (3 actividades)

Contraloría de Servicios (4 actividades)

Dirección de Servicios de Seguridad Privada, Reserva de las Fuerzas de Policía, Dirección Financiera, Dirección de Infraestructura y Archivo Central (5 actividades)

Las restantes instancias programaron en el Plan Anual Operativo entre 6 y 10 actividades. El análisis anterior es relevante porque si bien es cierto la “Guía Metodológica para

Formulación, Reprogramación y Seguimiento de PAO’s” emitida por la Oficina de

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Planificación Institucional, no limita un mínimo o máximo de actividades, el PAO se

constituye en una herramienta que refleja el compromiso de las instancias involucradas para

mejorar su gestión y fortalecer su proceso de rendición de cuentas y la toma de decisiones;

por lo que se recalca la importancia de realizar una formulación de metas contextualizada a

las capacidades de atención reales y a las necesidades institucionales que coadyuven en

este caso, a brindar un mejor servicio de seguridad a la población en general.

Con la finalidad de presentar con mayor detalle el porcentaje de ejecución del PAO de las instancias administrativas que pertenecen al Programa 91 de “Actividades Centrales”, se muestra el siguiente gráfico:

Gráfico N° 2

Cumplimiento del PAO Programa 91 “Actividades Centrales”

Al 31 de diciembre del 2020

Fuente: Informes de Evaluación Anual del PAO de las respectivas instancias del Ministerio de Seguridad Pública.

Con relación al gráfico anterior, se puede observar que las instancias que mayor ejecución presentan son: Instancias administrativas con ejecución del 100%:

Consejo de Personal

100

100

83

100

79

94

89

100

96

100

100

100

100

100

100

34

100

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Dirección Financiera

Dirección de Recursos Humanos

Departamento de Salud Ocupacional

Cooperación Internacional

Oficina de Igualdad y Equidad de Género

Contraloría de Servicios

Oficina de Planificación Institucional

Dirección de Infraestructura

Archivo Central

Asesoría Jurídica

Dirección de Transportes

Dirección de Informática

Departamento Disciplinario Legal

Oficina de Mejoramiento y Control de la Gestión…

Dirección de Proveeduría Institucional

Relaciones Públicas y Prensa

Consejo de Personal% Ejecución Anual del PAO Programa 91 "Actividades Centrales"

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Dirección de Proveeduría Institucional

Oficina de Mejoramiento y Control de la Gestión Institucional

Departamento Disciplinario Legal

Dirección de Informática

Dirección de Transportes

Dirección de Asesoría Jurídica

Dirección de Infraestructura

Cooperación Internacional

Dirección de Recursos Humanos

Dirección Financiera Instancias administrativas con ejecución entre el 70% - 96%:

Archivo Central

Oficina de Planificación Institucional

Contraloría de Servicios

Oficina de Igualdad y Equidad de Género

Departamento de Salud ocupacional Instancias administrativas con ejecución inferior al 70%:

Relaciones Públicas y Prensa (34%) Si bien es cierto más adelante se puntualizan las limitaciones de la ejecución del Plan Anual Operativo durante el 2020, es importante mencionar el impacto que generó para el desarrollo de dicho instrumento, la atención de la pandemia por COVID-19, ya que al ser el Ministerio de Seguridad Pública una instancia de primera respuesta ante situaciones como la declaratoria de emergencia nacional por COVID-19, todos los esfuerzos institucionales, deben verse priorizados o abocados a la atención de la misma. Por otra parte, con la finalidad de puntualizar en la ejecución de los objetivos operativos que ha programado cada instancia ministerial para el PAO 2020, se presenta el Cuadro N°1, en el cual se puede observar el nivel de avance para cada objetivo operativo:

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Cuadro N° 1

Avances de cumplimiento del PAO según los objetivos operativos formulados por

instancia ministerial para el periodo 2020

Instancia Ministerial Objetivo Operativo Cumplimiento Por Objetivo

Desarrollar actividades de seguridad ciudadana con el fin de fiscalizar,

disuadir o repirmir acciones delictivas en el territorio nacional.96,88

Divulgar el Protocolo Policial para la Atención de Casos de Violencia

Intrafamiliar y Relaciones de Pareja100,00

Desarrollo de la Estrategia Integral de Prevención para la Seguridad

Pública "Sembremos Seguridad"68,18

Desarrollar Acciones Coordinadas con el Ministerio de Educación

Pública, con el fin de fortalecer la cultura preventiva en la niñez y

adolescencia

100,00

Desarrollar actividades formativas en el personal policial y administrativo

a fin de aumentar los conocimientos, competencias y habilidades en el

desarrollo integral en la FP

100,00

Implementar acciones policiales que ayuden al mejoramiento de los

Programas Preventivos Policiales100,00

100

Realizar actividades educativas para la profesionalización de los cuerpos

policiales del Poder Ejecutivo 41,44

93- Dirección General de la Fuerza Pública

92- Academia Nacional de Policía

Establecer un proceso de mejoramiento continuo de la calidad de la

formación policial

Modernizar el Sistema de Administración Policial de la Fuerza Pública

con el fin optimizar la eficiencia y productividad en la generación de valor

público.

45,80

Aplicar la estrategia de seguridad comunitaria con el fin de interiorizar la

corresponsabilidad policia-comunidad en el ámbito de seguridad

ciudadana

87,40

Desarrollo del modelo de gestión de la información e inteligencia policial

del Ministerio de la Fuerza Pública100,00

Brindar servicios de prevención y protección de la seguridad de la

población97,14

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Identificar los productos y/o servicios de la Policía de Fronteras 100,00

Dirección General de Armamento

Fortalecer el proceso de captación de Talento Humano Voluntario para la

Reserva de las Fuerzas de Policía.100

91- Actividades Centrales

96- Servicio Nacional de Guardacostas

Ampliar la cobertura y el efecto de las estrategias en la lucha contra el

crimen organizado, transfronterizo y actividades conexas.100,00

92,30

95- Servicio de Vigilancia Aérea

Brindar los servicios de seguridad y vigilancia en los aeropuertos

internacionales del Estado.96,60

94- Dirección de Policía de Fronteras

Ampliar la cobertura y el efecto de las estrategias en la lucha contra el

crimen organizado, transfronterizo y actividades conexas.

Realizar acciones operativas que permitan contrarrestar las

manifestaciones de delitos en aguas jurisdiccionales100,00

Desarrollar las capacidades cognitivas y operativas de los funcionarios

del SNG.58,13

Realizar Operaciones aéreas policiales y apoyo a otras instituciones. 99,56

100,00

Dirección de Servicios de Seguridad Privada Fortalecer el control sobre las empresas de seguridad privada 100

97- Policía de Control de DrogasCombate al crimen organizado en el tema de drogas y actividades

conexas

0

Realizar operaciones policiales en cooperación con las Direcciones

Regionales de la DGFP y otras Direcciones del MSP56

Dirección Financiera

Reserva de las Fuerzas de Policía

Contar con un programa de capacitación que permita mantengan

actualizados los conocimientos del personal voluntario de la Reserva de

las Fuerzas de Policía.

Coadyuvar con la gestión operativa de los Cuerpos Policiales y los

procesos sustantivos de la Institución para brindar un servicio de calidad.100

Dirección de Recursos Humanos Fortalecimiento de los procesos de Recursos Humanos 100

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Oficina de Planificación Institucional Informe de Evaluación Anual del PAO 2020

12

Contribuir al control por medio de la detección de sustancias ilícitas en

cuerpos policiales y oferentes100

Mejorar la Seguridad, Salud e Higiene Laboral del personal del Ministerio

para el cumplimiento de normas y estándares recomendados 41,88

Diseñar una estrategia en materia de Cooperación Internacional para el

Ministerio de Seguridad Pública.100

Contar con un instrumento que ponga a disposición del Ministerio de

Seguridad las buenas prácticas de Seguridad Ciudadana impulsadas por

organizaciones de Cooperación Internacional.

100

Fortalecer los procesos de Recursos Humanos y Proveeduría

Institucional78,57

Asesorar al Ministro y demás jerarquías en materia de Contratación

Administrativa. 100

Asesorar a la Jerarquía del Ministerio en materia de Desalojos

Administrativos.100

Cooperación Internacional

Oficina de Igualdad y Equidad de Género

100

Mejorar y mantener la salud de los funcionarios del Ministerio y sus

familiares para que realicen sus funciones de manera adecuada88,47

Realizar prevención en salud para mantener a la población ministerial

productiva82,56

Departamento de Salud Ocupacional

Aportar a la contratación de oferentes policiales de Fuerza Pública

idóneos para la lucha contra la delincuencia

Transversalizar la perspectiva de género para incidir de manera positiva

en la prevención de todas las formas de la violencia de género.

79,31

Contraloría de ServiciosFortalecimiento de los servicios que el Ministerio de Seguridad Pública

presta a la ciudadanía93,67

100,00

Dirección de Infraestructura

Desarrollar el plan de inversión de Infraestructura Institucional 99,95

Oficina de Planificación InstitucionalFortalecer los procesos de planificación institucional que contribuyan al

mejoramiento de la gestión institucional

Mejorar la gestión de servicios de aproyo 100

Archivo CentralBrindar servicios de apoyo a las áreas administrativas y policiales en

materia de archivo96,47

Asesoría Jurídica

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Oficina de Planificación Institucional Informe de Evaluación Anual del PAO 2020

13

Establecimiento de un proceso de mejoramiento continuo de la calidad

de la formación policial.100

Fortalecimiento del control sobre las empresas de seguridad privada. 100

Desarrollar el plan de inversión de infraestructura institucional. 100

Mejorar los tiempos del dictado de los actos de inicio de procedimientos

disciplinarios.100

Capacitar a los funcionarios sobre el Régimen Disciplinario 100

Optimizar los tiempos de la revisión de los documentos para la

Admisibilidad100

Mejorar la gestión documental del Sistema de Control Interno en las

Unidades Policiales.100

Generar una herramienta que permita ponderar los plazos de revisión de

las solicitudes de contratación -por parte de los analistas del

Departamento de Programación y Control- con los de la corrección de

dichas solicitudes, por parte de los Programas Presupuestarios, con la

finalidad de mejorar la toma de decisiones.

100

Mejorar el control de los plazos establecidos para dictar el acto final en

todos los procedimientos de contratación administrativa, dentro del plazo

máximo fijado en el cartel, o de conformidad con lo establecido en la

normativa vigente.

100

Determinar los plazos que transcurren entre la recepción de bienes en el

Departamento de Almacén Institucional y el respectivo retiro de dichos

bienes, por parte de los Programas Presupuestarios, con la finalidad de

generar información para la toma de decisiones.

100

Unificar criterios e información en general, respecto de los

procedimientos y formularios del Departamento de Control y

Fiscalización de Activos.

100

Optimizar el proceso de des-inscripción de vehículos ministeriales, con

una programación definida del proceso, para una gestión más eficiente100

Optimizar el proceso de mantenimiento vehicular, para una gestión más

eficiente100

Dirección de Transportes

100

Mejorar la Plataforma tecnológica con que cuenta la Institución. 98,75

Departamento Disciplinario Legal

Dirección de Informática

Fortalecimiento de los procesos de Recursos Humanos y Proveeduría

Institucional

Fiscalizar los plazos de revisión de solicitudes de contratación, de

elaboración de carteles, del dictado del acto final y de formalización

contractual, con el objetivo de fortalecer los procesos de esta Dirección

de Proveeduría Institucional.

100

Dirección de Proveeduría Institucional

Oficina de Mejoramiento y Control de la Gestión

InstitucionalPromover la disciplina del control interno y prevención de riesgos

institucional100

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Oficina de Planificación Institucional Informe de Evaluación Anual del PAO 2020

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Fuente: Informes de Evaluación Anual del PAO de las respectivas instancias del Ministerio de Seguridad Pública. Con respecto al cumplimiento del PAO según ejes y objetivos estratégicos se pueden observar los siguientes gráficos:

Gráfico N° 3 Cumplimiento del PAO por Eje Estratégico

Al 31 de diciembre del 2020

Fuente: Informes de Evaluación Anual del PAO de las respectivas instancias del Ministerio de Seguridad Pública.

Los ejes son las líneas de intervención a nivel estratégico y definen la ruta a seguir por la institución en los próximos años, para el periodo 2019-2023 se definieron 3 ejes estratégicos en el Plan Estratégico Institucional, a saber: prevención, gestión administrativa y lucha contra el delito. Por este motivo, la planificación del Plan Anual Operativo también debe alinearse con dichos ejes.

Consejo de Personal Coadyuvar con la gestión operativa de los Cuerpos Policiales y los

procesos sustantivos de la Institución para brindar un servicio de calidad.100

Relaciones Públicas y Prensa Fortalecer la imagen institucional ante la opinión pública. 34

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Lucha contra el delito

Gestión Administrativa

Prevención

Casificación C Casificación PC Casificación NC

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Oficina de Planificación Institucional Informe de Evaluación Anual del PAO 2020

15

Con respecto al gráfico anterior se expone la clasificación de metas según el porcentaje de avance con los siguientes parámetros:

C: Cumplida (80% o más)

PC: Parcialmente Cumplida (mayor a 50% y menos o igual a 79,9%)

NC: No cumplida (menor a 49,9%) Basados en lo anterior, para el periodo 2020, se tiene lo siguiente:

Eje de Prevención: Se programaron 25 indicadores que equivalen al 16,23% del total de indicadores incluidos en el PAO. Por su grado de avance, se tiene que el 68% de las metas del eje de prevención se reportan como cumplidas, el 12% están parcialmente cumplidas y el 20% es reportado como no cumplido. Eje de Gestión Administrativa: Se programaron 89 indicadores que equivalen a 57,79% del total de indicadores programados en el PAO del 2020. De estos 89 indicadores, el 84,3% de las metas se cumplieron, el 4,5% se reportan como parcialmente cumplidas y el 11,2% como no cumplidas. Eje de Lucha contra el Delito: Corresponde a 40 indicadores que representan un 25,98% del total de indicadores incluidos en el PAO. Del total de indicadores programados en este eje, el 95% se reportan como cumplidos y el 5% como no cumplidos. No se reportan metas parcialmente cumplidas.

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Oficina de Planificación Institucional Informe de Evaluación Anual del PAO 2020

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Gráfico N° 4

Cumplimiento del PAO por Objetivo Estratégico Al 31 de diciembre del 2020

Fuente: Informes de Evaluación Anual del PAO de las respectivas instancias del Ministerio de Seguridad Pública.

Los objetivos estratégicos son considerados como los logros que se desean alcanzar en un

plazo determinado; como puede observarse en el gráfico anterior, de los 6 objetivos

estratégicos formulados, 2 de ellos se ejecutan en un 100%, 3 mantienen una ejecución

entre el 70% al 90% y 1 objetivo se encuentra con un cumplimiento inferior al 60%.

Es importante acotar que en virtud de que los instrumentos de planificación deben

mantenerse alineados, es que el Plan Anual Operativo se guía con los ejes y objetivos

estratégicos del Plan Estratégico Institucional 2019-2023, por esta razón, se incluyen en el

PAO objetivos operativos y actividades que contribuyan a los mismos, permitiendo integrar

acciones que no necesariamente constan como tales en el PEI. La aclaración anterior, se

realiza con la finalidad de exponer que los avances reportados en los gráficos N° 3 y 4° del

presente informe, se vinculan con las metas programadas en el PAO 2020.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Fortalecer el accionar policial para brindar una respuesta oportuna yefectiva a la ciudadanía.

Reprimir las actividades relacionadas con el narcotráfico, crimenorganizado, crimen transfronterizo y actividades conexas, para

mejorar la seguridad y convivencia

Fortalecer la trazabilidad de las armas para mejorar el control sobrela adquisición, tenencia, portación y tráfico de armas de fuego,

municiones y materiales relacionados en el marco de la legislaciónvigente.

Transformar los modelos de gestión para lograr una mayoreficiencia.

Fortalecer la gestión preventiva de la policía para mejorar laseguridad y convivencia ciudadana.

Implementar la Política Educativa Policial Costarricense, paramejorar las capacidades en el cumplimiento de la gestión policial.

Casificación C Casificación PC Casificación NC

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Oficina de Planificación Institucional Informe de Evaluación Anual del PAO 2020

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Logros más relevantes de algunas de las instancias del Ministerio de Seguridad Pública en el Plan Anual Operativo

Academia Nacional de Policía: Con respecto a los planes de estudio de formación actualizados e implementados, considerando que la población meta de la Academia Nacional de Policía son los funcionarios policiales de los diferentes cuerpos policiales del Poder Ejecutivo, tenemos que la revisión y actualización de los planes de estudio de Inspectores, Sargentos y Comisarios, así como su implementación comportan una mejor formación para estos funcionarios, lo que conlleva al fortalecimiento de sus habilidades y competencias para la prestación de un mejor servicio, así el país contará con los hombres y mujeres con competencias profesionales para resolver aquellas situaciones que afecten la convivencia en sociedad. Archivo Central: Debido a la emergencia provocada por el COVID-19, al trabajo de reunir documentos se le

dio más peso en las dependencias pertenecientes al Programa 91, con lo cual se logró

mantener en condiciones adecuadas los documentos producidos y recibidos por las

dependencias administrativas, siendo que en la programación anual presentada se había

indicado como meta para lograr en el año 2020, recoger documentación del 84% de las 61

dependencias del programa 91, posteriormente en el mes de julio se reprogramó dicha meta

al 100%, siendo esto lo que finalmente se logró.

Asimismo, con relación a esta contratación administrativa correspondiente a la Empresa

ACCESS para la custodia, traslado y movilización de cajas que contienen documentos,

desde el mes de enero al mes de diciembre se ha ejecutado la suma de ₡16.721.056,63

para una ejecución del 81,1% del monto presupuestado. Por otra parte, con respecto a la

selección y eliminación de documentos de los demás programas presupuestarios, para el

periodo 2020 se logró en total la eliminación y/o reciclaje de 550,38 metros lineales de

documentos, lo que equivale a 18,49 toneladas, en el siguiente gráfico se muestran los

principales resultados de lo expuesto:

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Al realizar estas eliminaciones de documentos, se logró prevenir que se destruyera documentación con vigencia administrativa y legal, debido a las condiciones de hacinamiento en las cuales se encontraba la documentación, además de liberar espacio físico que puede ser utilizado para otras funciones por parte de la administración. En lo que se refiere a la digitalización de documentos para responder demandas judiciales, administrativas o laborales, se ha estimado a partir de los documentos denominados: Bitácoras de Novedades Policiales, Registros de Control de Asistencia y Roles de Servicio Diario, en la cantidad de 22.045 documentos, es decir unos 4.783.685 millones de imágenes, para este período se tuvo como resultado de digitalizar entre el Departamento de Archivo Central y el Área de Fotocopiado del Departamento de Servicios de Apoyo, como resultados los siguientes: 217.829 imágenes en 1988 documentos, equivalente al 9% del total de documentos a digitalizar Asesoría Jurídica: Se logró superar con la meta establecida, gracias a las estrategias y acciones adoptadas durante el periodo 2020, entre ellas, mediante un seguimiento de los controles de los casos e insistiendo sobre la importancia de cumplir con los plazos establecidos en el protocolo interno, se dio seguimiento personalizado de la jefatura hacia los colaboradores en casos específicos, se establecieron planes remediales dentro de lo que se incluye el requerimiento de priorizar casos rezagados y se obtuvo la colaboración de otros colaboradores para resolver casos en esa condición. Lo anterior permitió brindar un servicio de calidad, de manera eficiente y más expedita, con una mayor y más oportuna satisfacción del interés de los usuarios. Dirección de Recursos Humanos: Se planteó para este 2020 en su primer indicador, trabajar en la tasa de actualización de procedimientos. Los principales logros alcanzados corresponden a la revisión y actualización de 10 propuestas de procedimientos, así como la notificación del personal afecto a la implementación del Manual de Clases Policiales de 7 unidades de un total de 17. Esto ha permitido, en el primer caso, mantener una actualización de los procedimientos y, por ende, promover el control interno en la gestión del manual de procedimientos en materia de recursos humanos; mientras que, en el segundo caso, generar avances en la implementación de la II etapa del Manual de Clases Policiales. Estas actividades han contribuido ampliamente con el objetivo del Fortalecimiento de los procesos de recursos humanos, lo cual promueve la calidad y la mejora continua. Reserva de las Fuerzas de Policía: Para el periodo 2020 se realizó la selección de 56 nuevos reservistas de un total de 96 oferentes seleccionados. Es importante acotar que el reclutamiento es uno de los pilares

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de la Reservas de las Fuerzas de Policía, debido a la situación de emergencia por COVID-19, dicho proceso se realizó de manera virtual a través de una plataforma que se creó para estos efectos. Un aspecto positivo es que esta modalidad de reclutamiento virtual ha sido más efectiva que la modalidad presencial principalmente en el caso de personas que viven a largas distancias de la gran área metropolitana. Dirección de Proveeduría Institucional: Con el objetivo de fortalecer los procesos de la Dirección de Proveeduría Institucional, en su generalidad se han acatado y cumplido los plazos establecidos por dicha instancia, en vista de que los retrasos que se advirtieron de las muestras obtenidas mensualmente, obedecen en su gran mayoría a situaciones ajenas al personal de la Dirección y de los Departamentos de Programación y Control y de Contratación Administrativa. Además, los retrasos que se advierten, en la mayoría de las oportunidades no sobrepasa los dos días hábiles. Así, hubo un retraso de revisión en un 3.8% de las solicitudes de contratación revisadas en el período; un retraso en la confección de 0.3% carteles y un retraso en la confección de 2.6% de los borradores de contrato. Como principal logro, una mayor eficiencia en la gestión de los procesos y procedimientos que son propios de esta Dirección y de los Departamentos de Programación y Control y Contratación Administrativa. Lo anterior en atención de la celeridad, compromiso, y eficacia con la que se atienden los procedimientos de compras públicas. Las acciones fueron orientadas, primordialmente, hacia los analistas de Programación y Control y de Contratación Administrativa, pero también a las Asesoras Legales de la Dirección. Dado que los plazos que se fiscalizaron eran los de los procesos que dichos funcionarios deben seguir. Así, dentro de los principales efectos se observa una mayor eficiencia y eficacia en la atención de los procesos y procedimientos asignados; se advierte un gran compromiso con la Institución y mejoras en la forma en que se estudia cada caso en particular, ya sea por los controles implementados o porque se han adecuado a los plazos establecidos, incorporando una mejor organización de sus labores. Con respecto al tema de generar una herramienta que permita ponderar los plazos de revisión de las solicitudes de contratación -por parte de los analistas del Departamento de Programación y Control- con los de la corrección de dichas solicitudes, por parte de los Programas Presupuestarios, el mayor logro fue la generación de una herramienta de control de tiempos de revisión de solicitudes de contratación, más eficiente, dado que a pesar de que ya el Departamento contaba con herramientas de esta índole, con este nuevo instrumento se puede advertir el tiempo que tarda cada analista de Programación y Control, en la revisión de los trámites del Programa Presupuestario que tiene asignado; esta situación además, colabora con ampliar el panorama del impacto que se está causando, tanto a lo interno de la Dirección de Proveeduría Institucional, como a nivel Institucional. Este tipo de insumos de trabajo es fundamental para la adecuada toma de decisiones y para poder entregar información de calidad a los Superiores Jerárquicos propios e impropios, así como a otras Instituciones, en el momento en que lo requieran.

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Para el caso del análisis de los plazos que transcurren entre la recepción de bienes en el Departamento de Almacén Institucional y el respectivo retiro de dichos bienes, por parte de los Programas Presupuestarios, junto con los informes que se elaboran de manera mensual y la información que de ellos se desprende, se ha logrado una mejor organización y por consiguiente una mayor capacidad física para la recepción y almacenamiento de bienes en las instalaciones del Almacén Institucional. La información suministrada ha colaborado a la toma de decisiones ágiles y oportunas, en pro de la mejora continua de la gestión administrativa, dado que esta información ha resultado útil para los Superiores Jerárquicos y para los Programas Presupuestarios involucrados. Servicio de Vigilancia Aérea: En atención al Decreto 42227-MP-S-CVD Emergencia Nacional, se han incrementado las horas vuelo, con la finalidad de realizar operativos interinstitucionales para el resguardo de las fronteras y diferentes puntos de nuestro país. Se han destinado vuelos con la finalidad de llevar a cabo operativos policiales articulados, patrullajes, búsqueda y rescate, sobrevuelos, traslados policiales y apoyo a otros cuerpos policiales; mismos que coadyuvan al monitoreo y control del crimen organizado. Durante el año 2020, la Dirección del Servicio de Vigilancia Aérea, a través de sus Unidades de Seguridad Aeroportuarias ubicadas en Los Aeropuertos Internacionales, enfocó parte de su trabajo diario en la inspección de Aeronaves en Vuelos No Regulares, en los cuales se tiene un equipo de trabajo (incluye Sección Canina SVA), dedicado a la inspección de estas aeronaves, lo que permite tener un mejor control de las personas que ingresan al país, así como, evitar que dentro de estas se encuentre algún tipo de material ilícito, generando una mejor seguridad a la población o pasajeros que utilicen las instalaciones aeroportuarias, además de cumplir con los protocolos internacionales de seguridad aeroportuaria. Actualmente, el Servicio de Vigilancia Aérea, en conjunto con las Unidades de Seguridad Aeroportuaria, en los 4 Aeropuertos Internacionales, su personal Asignado en los Aeródromos de Coto 47 y Los Chiles, además del Centro de Operaciones Aéreas, se programan acciones operativas con el fin de brindar seguridad ciudadana a la población, además de prevenir actos ilícitos (drogas, trasiegos, trata). Así mismo, a través de la Ley 9902 para la inutilización de pistas no autorizadas, se realizan trabajos en conjunto, para evitar la operación ilícita de aeronaves, generando que en nuestro país existan menos campos que permitan el trasiego de drogas a través de aeronaves. Con respecto al tiempo promedio de horas vuelo ambulancia, a través de los vuelos ambulancia se genera el beneficio de trasladar pacientes es estado delicado, para recibir una mejor atención médica, generado un traslado más expedito, así mismo, dentro del indicador, se incluyen los vuelos COVID-19, lo que está generando un traslado de centros

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hospitalarios largos del GAM de pacientes que requieren una atención urgente en centro UCI. Esta meta se vio se ve aumentada debido al apoyo que brinda Vigilancia Aérea a la CCSS, en traslado de pacientes críticos o bien con COVID 19. El Servicio de Vigilancia Aérea, realiza patrullajes, sobrevuelos enfocados en alertas marítimas, aéreas, apoyo a mega operativos y protección de fronteras durante el periodo de cierre de fronteras, procurando tener un control y monitoreo adecuado de nuestro territorio. Realizando trabajos en conjunto con otras instituciones, logrando detectar embarcaciones con droga que estaban ingresando a nuestro país, además de brindar apoyo con aeronaves tripuladas y no tripuladas en nuestras fronteras. Dicho porcentaje se ve reflejado en las acciones que se debieron implementar para la atención del Decreto Ejecutivo de COVID 19, generando mayor presencia en ciertos puntos del país y un mayor traslado de personal vía aérea, debido a las afectaciones de por los bloqueos que se presentaron en distintas zonas del país. Dirección de Policía de Fronteras: Durante el 2020 se efectuaron un total de 4000 acciones operativas de seguridad en zonas fronterizas. predominaron la ejecución de operaciones enfocadas en delitos relacionados con el crimen transfronterizo (Armas, Drogas, Dinero) con un 25,35%, seguido de operaciones orientadas en la prevención de trata de personas y tráfico ilegal de personas con un 23,15% y los dispositivos de prevención, detección y la protección de la salud pública, (medicamentos, licores y productos perecederos y no perecederos entre otros) obtuvo un total de 22,85%. Por otra parte, con relación a los operativos especiales contra el narcotráfico y el crimen organizado, se alcanza un 100% de ejecución; operaciones se desarrollaron en diferentes sectores del territorio nacional, esto en coordinación con otras dependencias policiales, a saber; Organismo de Investigación Judicial, Policía Profesional de Migración, Policía de Control Fiscal y Policía Control de Drogas, enfocadas a la desarticulación de grupos organizados. En cuanto a los resultados derivados de las operaciones especiales, se puede mencionar como logros de relevancia los decomisos en el sector de Puntarenas, Osa, Río Canales, Estero “La Ajuntaderas, Isla Garza, Isla Violines, entre otras, para un total de: 30 estañones de combustible (gasolina), 01 embarcación,1667 kg de droga aparente marihuana,1117 kilos de cocaína,4 pistolas,4 fusiles,215 proyectiles,10 cargadores, $ 3000 dólares ,2 vehículo, y 18 aprehensiones. Adicionalmente, para el año 2020 se programó como meta un total de 4000 acciones operativas, de las cuales se debían ejecutar un 20%, es decir, 800 actividades enfocadas a la verificación y conservación de límites fronterizos. Con relación a lo anterior, se determina que para el año 2020, se realizó un total de 800 acciones, lo cual produjo un porcentaje de ejecución del 20%.

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Cabe indicar que los resultados mencionados en el apartado anterior se derivan de los patrullajes desarrollados en los siguientes sectores:

Verificar frontera norte: 17 mojones de 19.

La Cruz: del mojón XX al XV.

Los Chiles: del mojón XII al II, límite natural hasta Crucitas.

Delta Costa Rica: de Delta CR, hasta Boca Río San Carlos.

Agua Dulce: de Delta Costa Rica hasta Laguna Portillos.

Verificar Frontera Sur: 8 de 19 mojones fundamentales.

KM-35: Punta Burica, Paso Canoas, La Unión, Cañas Gorda, Finca Doce o Roble.

Base Caribe: Boca Río Sixaola, Sixaola, Boca Río Yorkin. Servicio Nacional de Guardacostas: Durante el periodo 2020 se logró realizar el mantenimiento de 38 embarcaciones que han sido utilizadas para brindar los servicios de seguridad y vigilancia que le corresponden a Guardacostas, adicionalmente estas embarcaciones han sido de suma importancia para atender el mandato del Ministerio de Salud, para abordar las medidas sanitarias en las zonas costeras de nuestro país. Producto de la gestión operativa realizada, durante el año 2020 se realizaron 25.606,00 acciones de seguridad, de las cuales 20.052,00 fueron en materia de seguridad marítima y 5.554,00 en materia de protección de los recursos naturales. Del total de acciones de seguridad 1.408,00 se coordinaron con otras instituciones. De las 20.052,00 acciones de seguridad marítima se realizaron 5.457,00 en control de narcotráfico; 3.995,00 en seguridad ciudadana; 3.537,00 en control migratorio; 2.724,00 en seguridad portuaria; 1.584,00 para la reafirmación de la soberanía; así mismo, 1.129,00 se orientaron a la protección de bañistas; 1.094,00 para el control de contrabando; 189,00 para la atención del delito común; 102,00 en búsqueda y rescate (SAR); 91,00 en la trata de personas; 83,00 para el traslado de enfermos y heridos; 48,00 en violencia doméstica y 19,00 en el traslado de personas fallecidas. Se atendieron 37 casos de búsqueda y rescate (SAR), se rescataron 76 personas, se trasladaron 13 personas fallecidas, 37 heridos o enfermos, se asistieron a 49 embarcaciones. Gracias al apoyo realizado en los Mega Operativos; se realizaron 5.861 consultas a Archivo Policial (AP), se inspeccionaron 2.129 embarcaciones, 2.888 vehículos, 524 motocicletas se decomisaron 87 municiones, 04 armas de fuego, 04 automóviles, 16 motocicletas, se hallaron 02 motosierras, se atendieron 325 denuncias.

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Durante el año 2020, se realizaron 2.129 Inspecciones a Embarcaciones, con la finalidad de verificar el estatus legal de las mismas, así como establecer si se encontraban navegando con los dispositivos de seguridad requeridos, adicionalmente se verificó que contaran con la documentación requerida para navegar y realizar las actividades como el cabotaje y traslado de turistas. Departamento de Salud Ocupacional: Se encuentra que la población busca activamente los servicios médicos de este Departamento y se observa un uso importante que se refleja en mejoras de la salud, mayor tiempo de trabajo, disminución del ausentismo laboral, entre otros. Se implementó de manera exitosa la tele consulta. Con relación a las consultas médicas se llega a un 100%, logrando mantener la actividad de PAO aun cuando los médicos debieron cambiar su rol tradicional, atendiendo sintomáticos respiratorios en franjas de tiempo establecidas para evitar el contagio con el resto de la población; generar más de 1500 órdenes sanitarias, realizar investigaciones epidemiológicas, entre otras. No se generó una afectación en la atención en salud para padecimientos agudos y crónicos en la población a pesar de atender una pandemia. Los pacientes recibieron de manera adecuada sus tratamientos y atenciones en salud. Las consultas tuvieron un repunte importante en el segundo semestre, ya que a pesar de que se otorgó teletrabajo a la mayoría de los psicólogos, estos iniciaron con la modalidad de tele consulta, la cual tuvo gran acogida por la población. Adicionalmente, no se suspendió la consulta presencial. A pesar de que estos, fueron requeridos para realizar seguimientos a los funcionarios y familiares con órdenes sanitarias, se logró que la consulta psicológica sobrepasara la meta. Con respecto a los exámenes psicológicos pre-empleo, se responde de manera ágil a la solicitud de la administración para la contratación de efectivos policiales. Durante gran parte del año, esta práctica debió ser detenida por la incertidumbre de la pandemia, los protocolos de aforo para las pruebas, de aforo para la Academia, entre otras, sin embargo, este Departamento cumplió con lo requerido. La administración no percibe atraso en las solicitudes de valoración de candidatos y por lo tanto cuenta con personas recientemente valoradas para tomar las mejores decisiones de contratación. Policía de Control de Drogas: La Policía Control de Drogas realizó un total de 407 investigaciones sobre narcotráfico, con lo que se desarticularon 130 organizaciones locales, siendo 32 de ellas organizaciones familiares y por tráfico internacional 43 organizaciones. La droga incautada durante dicho período se detalla a continuación: 12.879.821,09 gramos de marihuana, 362.532 plantas de marihuana, 51.479.825,9 gramos de cocaína, 22.568 piedras de crack, 19.818 dosis de MDMA, 31 dosis de LSD y 45.006 dosis de KETAMINA.

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En cuanto al dinero decomisado se incautó la cantidad de ¢385.632.803,00 $1.951.576,00 y €1.410,00. Se decomisaron 118 vehículos y 74 armas de fuego, así como otros bienes. Se detuvo a 638 personas, 490 son costarricenses y 148 extranjeros; de la cantidad total de detenidos 552 son hombres y 86 mujeres. Por otra parte, se realizó un total de 255 allanamientos de bienes inmuebles, logrando atrapar delincuentes, decomisar mercancías ilegales, (en el caso de la PCD: drogas ilícitas y otros relacionados como armas, dineros y bienes) y además obtener elementos de prueba que puedan ser presentados ante las Autoridades Judiciales locales e internacionales para ser presentados en los juicios. También, se logró inspeccionar 53.528 contenedores gracias a la implementación de métodos innovadores de investigación, así como el uso de la mejor tecnología disponible en combinación con la experiencia de los oficiales para la desarticulación de las organizaciones dedicadas al narcotráfico. De la totalidad de los 53.528 contenedores inspeccionados, 9.163 fueron en importación, 41.895 en exportación y 2470 en tránsito; 6.926 se encontraban vacíos y 46.602 cargados, lográndose detectar a 15 de ellos contaminados con un total de 16.165,00 kilogramos de cocaína incautada. Gracias a la planeación y supervisión adecuada de los objetivos y tomando en cuenta el análisis de riesgos de contaminación; ya sea por la ruta, el destino, empresa, mercancía, entre otros, se logra la identificación de los contenedores contaminados, disminuyendo de igual manera la disposición de droga en el país, además se logran identificar rutas y estrategias utilizadas por las organizaciones dedicadas al trasiego de drogas y así disminuir el tráfico internacional de drogas. Contraloría de Servicios: El principal logro radica en que se varió el sistema de registro, lo cual hace que los incidentes del 9-1-1 se revisen y se registren durante el mismo mes de su recepción, lo que se propuso fue atender oportunamente las inconformidades que las personas presentan ante la Contraloría de Servicios por medio del Sistema de Emergencias 9-1-1, para ello se debía enviar a los Directores Regionales un informe con los reportes que se recibieron durante el mes anterior contra oficiales a su cargo. En este año se cumplió con lo anterior durante todos los meses con excepción del mes de agosto. Pese a este retraso, es importante tomar en cuenta que todos los incidentes del año (100%) fueron tramitados, en contraste al año anterior en el que hubo 4 meses que no se tramitaron. Por lo que los resultados se consideran un gran logro para la oficina. En cuanto a medir el nivel de satisfacción de los usuarios sobre la calidad de los trámites recibidos, en alguna de las dependencias que bridan servicio al cliente. Para el año 2020 se eligió el servicio de Dactiloscopia y hubo inconvenientes para hacer la encuesta dado el cierre por varios meses. Los resultados de la encuesta en general son positivos sin embargo

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en comparación con encuestas anteriores y pese a todas las mejoras en el servicio, hubo una disminución en las opiniones positivas. En la nota general se esperaba que, con las mejoras realizadas al servicio, la calificación subiera de 85 a 90, sin embargo, bajó a 83 y este año a 81. Es importante indicar que la encuesta se realizó luego de la reapertura del servicio en una fecha en la cual aún había más posibilidades de conseguir citas, pese a lo cual el 40% de las personas manifestó que no obtuvo la cita en el momento en el que la necesitaba. Posteriormente a la entrega de los resultados de la encuesta, la situación empeoró debido a que los carnés vencían al 31 de diciembre, 2020 y la capacidad máxima de citas, ya había sido asignada. Esta situación y el inconveniente que se presentó con la plataforma CONTROLPAS, hizo que la Administración debiera tomar la decisión de ampliar la vigencia de los carnés. Dirección de Servicios de Seguridad Privada: Se efectuaron 285 inspecciones a empresas de seguridad privada, además se efectuaron un total de 674 procedimientos administrativos para empresas y agentes de seguridad privada que incumplan con lo establecido en la Ley N° 8395 y su Reglamento, de los cuales un 88% fueron resueltos antes de los 30 días de plazo, los otros 12% superaron ese plazo. Debido a que son trámites que nacen por un incumplimiento de las empresas o agentes, se efectúan según se den durante el año. Por otra parte, se ha logrado contar con un registro actualizado de la información gracias a la utilización del sistema digital control Pas, y gracias a la base de datos de dicho sistema se pueden valorar los tiempos de resolución de los trámites; para este periodo del total de trámites (11753 trámites de agentes) se resolvieron en plazo un 98% de los mismos. Departamento Disciplinario Legal: En cuanto mejorar los tiempos de dictado de los Autos de Inicio de procedimientos administrativos disciplinarios en el año 2020 (del 30% de los expedientes disciplinarios del año 2020, en total 509 expedientes), se logró cumplir la meta en un 33,39 %, el equivalente a 170 Autos de Inicio dictados, lo cual responde al cabal cumplimiento de las instrucciones de la Jefatura al personal profesional de la Sección Inspección Policial, en cuanto a la reducción de plazos para la elaboración de dichos autos, aspecto que impacta positivamente en lo que se refiere a la oportuna y eficaz aplicación del régimen disciplinario en el Ministerio de Seguridad Pública, y al interés público preponderante en esta materia. En cuanto a capacitar a los funcionarios sobre el régimen disciplinario, meta planteada en un 85%; logró cumplirse en un 100%, a través de las capacitaciones realizadas, pese al obstáculo que representó y que representa actualmente, las medidas ejecutadas por el Sector Público para atender la situación del COVID-19 en Costa Rica, aspecto que impacta positivamente en la labor sustantiva que desarrolla el Departamento Disciplinario Legal, en lo que se refiere a la necesaria retroalimentación y actualización de conocimientos

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profesionales y técnicos, derivados de nueva jurisprudencia, doctrina, y otras fuentes con autoridad, en aras de brindar un servicio público profesional, eficiente y confiable. Por último, respecto a optimizar los tiempos de revisión de los documentos ingresados en la Sección de Admisibilidad del Departamento Disciplinario Legal, en total 1105 documentos correspondientes al año 2020; la meta planteada fue de un 80%, y se logró la revisión de 1092 documentos, equivalente al 98,82 %, gracias al compromiso de la Jefatura de Admisibilidad, quien asume personalmente la gestión debido a la falta de personal en esa área y por lo tanto diariamente labora de 3 a 4 horas adicionales sin remuneración, aspecto que impacta positivamente en la eficiencia de la gestión del Departamento; oportuna y eficaz aplicación del régimen disciplinario en el Ministerio de Seguridad Pública, e interés público. Dirección General de la Fuerza Pública: En cuanto a los operativos policiales articulados se implementaron un total de 93 operativos, desarrollados en el 2020. Estos operativos son todas aquellas acciones policiales que se realizan de manera coordinada con los diferentes cuerpos policiales del Poder Ejecutivo, Judicial u otros, según corresponda. En vista que, la incidencia criminal es cambiante y se desplaza según el entorno no se puede delimitar una zona geográfica específica por un largo periodo, por esta razón se priorizan zonas atender, esto según el análisis estadístico elaborado por la Sección de Análisis y Estadística (SAE). El detalle de los operativos realizados en el periodo 2020, corresponde a la siguiente distribución mensual: Entre los resultados más importantes, se destaca un total de 5896 aprehensiones por diversos delitos, distribuidos de la siguiente manera: 1812 Delitos varios, 1276 órdenes de captura (delitos penales), 920 flagrancias (delitos varios), 1077 órdenes de apremio corporal (Pensión) 192 órdenes de presentación (Fiscalía-Juzgados), 193 Infracción a la Ley de Armas y Explosivos, 404 aprehensiones por delitos contra la propiedad y 22 aprehensiones personas con brazalete.

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Asimismo, dentro de las acciones desarrolladas, se logró consultar un total de 2364 agentes de seguridad privada y 1393 verificaciones de armas de fuego. Como parte de los decomisos más importantes se establece un total de 1560 armas de fuego, 91 vehículos recuperados con denuncia de robo y 234 motocicletas. En cuanto a droga decomisada se logró captar 10.362.743,2 gramos de marihuana, 2.169.430,2 gramos de cocaína y 6104,9 gramos de crack. Entre otras acciones, se logró además realizar los siguientes decomisos:

Por otra parte, se realizaron acciones operativas con otros cuerpos policiales con la finalidad generar mayor presencia policial en cabeceras de cantón, distritos, sectores vulnerables, así como asentamientos en donde se concentra un porcentaje importante de la delincuencia organizada, tal como los distritos de: Pavas, León Xlll, sectores como las Tablas, 25 de julio, 15 de setiembre, Finca San Juan (San José), Barrio San José, Invu las Cañas, Erizo, Las Gradas, Los huevitos, Bajo Tejares (Alajuela), Llanos de Santa Lucía, Proyecto María Jesús, Fecoza, Linda Vista, Cot, (Cartago) Guararí (Heredia), Limonal, Barrio San Martín (Guanacaste), Chacarita, Jacó, Paquera (Puntarenas), Barrio Pilo, San Juan, Chachagua (Huetar Norte), Limón Centro, Corales, Cieneguita, Moin, Rusbell, (Limón), Neily, Sabalito (Brunca Sur), La Cruz, Peñas Blancas, Upala, Los Chiles, Colonia Puntarenas (Chorotega Norte), Río Jiménez, Guápiles, La Rita, Roxana ( Caribe) , entre otras. Los Operativos Policiales Articulados fueron enfocados a la contención Delitos Contra La Propiedad y Delitos Contra La Vida, en los 20 distritos con mayor índice criminal a nivel nacional; según datos preliminares de la Sección de Análisis y Estadística, se logró una reducción del 32% de los delitos contra la propiedad en comparación con el año 2019. Por otra parte, La dotación de equipo de comunicación se define como aquella que se realiza de los radios de comunicación disponibles al personal que se encuentra en servicio activo de patrullaje a nivel nacional. Corresponde a asignación realizada en un momento determinado y puede variar dependiendo del día en que se mida y la cantidad de personal que se encuentre laborando en un momento específico. Este indicador muestra datos relevantes para medir la cobertura de radios WT (portátiles) asignados al personal policial de la Dirección General de la Fuerza Pública.

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Para el periodo 2020, según las consideraciones citadas anteriormente, se obtuvo 3307 equipos de comunicación portátiles provistos de manera individual a 4976 personal policial en servicio, lo que genera un cumplimiento del 66,46%, sobrepasando la meta pactada del 33,94%. Esta situación impacta positivamente en la población de manera que nuestros policías tienen aseguradas sus comunicaciones independientemente del lugar donde se encuentren ubicados, se garantiza además que mínimo se porta un radio de comunicaciones por pareja policial, cumpliendo uno de los principios de patrullaje en la actuación policial, pudiendo dar mejor cobertura a la atención de los incidentes que aquejan a nuestra ciudadanía en todo el país. Para el periodo 2020, se logró sensibilizar a 14000 oficiales de la Fuerza Pública sobre el Protocolo Policial para la Atención de Casos de Violencia Intrafamiliar y Relaciones de Pareja. Estas sensibilizaciones se realizan con la finalidad de fortalecer los siguientes aspectos:

1- Mejorar la atención a las personas víctimas de violencia. 2- Realizar coordinaciones expeditas con los Juzgados. 3- Que a los oficiales se les facilite distinguir los diferentes tipos de relaciones.

Unidad de Cooperación Internacional: A pesar de las dificultades por conocidas razones en el 2020, la Unidad de Cooperación Internacional logró alcanzar las metas y objetivos propuestos de una manera completa. De manera concreta se alcanzaron los siguientes logros:

Una propuesta de Estrategia de Cooperación Internacional para el Ministerio de Seguridad Pública.

Una Sistematización de Buenas Prácticas en materia de Seguridad Ciudadana impulsadas por organismos de Cooperación Internacional.

La estrategia de cooperación internacional será de utilidad para que los jerarcas de la institución puedan organizar los recursos de este tipo, y poder dirigirlos según sus prioridades y principales necesidades detectadas. Con este instrumento, los actores de la cooperación podrán también dirigir esos recursos adonde el país verdaderamente lo requiere según el criterio de las autoridades institucionales. La sistematización de buenas prácticas será de utilidad para los tomadores de decisión en materia operativa de los cuerpos de policía. Se muestran proyectos que en otros países han tenido buenos resultados en términos de mejorar las condiciones de seguridad, y esto sirva como insumo o inspiración para la formulación de planes específicos en el país.

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Dirección de Tecnologías de la Información: Se realizaron 12 mantenimientos satisfactorios a la Plataforma Tecnológica Moodle, la cual brindó el apoyo requerido para el aprendizaje virtual de los estudiantes de la Academia Nacional de Policía, especialmente en este tiempo de pandemia. Se presentaron 12 reportes de verificación del Servicio ControlPas con los resultados de la fiscalización de su funcionamiento y continuidad de operaciones, permitiendo así la consulta y control por parte de las empresas de seguridad privada. Se elaboró el documento de Estudio de Factibilidad Económica y Técnica para la adquisición de un Sistema de Gestión Documental; que permitirá el registro, control y seguimiento de la documentación que se genera en los procedimientos de Recursos Humanos y Proveeduría Institucional. Se elaboraron 20 informes sobre criterios técnicos, sugerencias y recomendaciones; relacionados con avalúos e inspecciones del cableado estructurado, cámaras y equipos de seguridad instalados en Oficinas Administrativas y Delegaciones Policiales de la Institución. Se llevó a cabo el 95% del Diagnóstico Situacional de los Equipos de Cómputo del Ministerio, proceso mediante el cual se verifica el estado de los dispositivos y su vida útil. Queda pendiente la redacción y aprobación del informe final, correspondiente al 5% restante. Se concluyó la implementación del Sistema de Control de Eventos Masivos, el cual permitirá mejorar la ejecución y control de los procedimientos del Departamento de Planes y Operaciones a nivel nacional, y por ende el servicio que brinda la Institución a los ciudadanos que asisten a eventos masivos como partidos de fútbol, conciertos, festivales y otros. Se analizaron y gestionaron la totalidad de las ofertas proyectadas y recibidas durante el período, en concordancia con los trámites de adquisición de bienes y servicios informáticos que se encontraban en proceso (actividad anterior). De esta manera se agilizaron algunos procedimientos del Departamento de Proyectos de Infraestructura, y se mejoró el servicio a funcionarios y usuarios del Ministerio, por medio de la Red Informática Institucional. Dirección de Infraestructura: Se realizaron las atenciones de las diferentes solicitudes realizadas por los programas presupuestarios, despachos viceministros, direcciones, departamentos, y otras instituciones gubernamentales como (INDER; ADIS; GOBIENORS LOCALES, ICT, PIF-BID, JUSTICIA –BID- PRESIDENCIA- AVIACION CIVIL, entre otras, referentes a necesidades de infraestructura, ya sean remodelaciones, mejoras, construcciones nuevas, ampliaciones, alquileres, donaciones entre otras con el fin de mejorar las condiciones de la Infraestructura Institucional. Cada uno de los trámites fueron remitidos a los diferentes solicitantes de la Gestión interpuesta por medio de oficios, con los respectivos informes, diagnósticos,

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presupuestos, planos (si se requiere) y otros necesarios para la Gestión solicitada, durante el año 2020 se programaron un total de 3000 requerimientos con un 75% de alcance programado para cumplir de los cuales ya se han atendido a tiempo un total de 2485 con esto se ha logrado obtener un porcentaje de cumplimiento del 82.83% de lo establecido, con esto se logró un porcentaje de ejecución del 110.44% al finalizar el año. Se finalizaron los siguientes requisitos previos y especificaciones técnicas de las siguientes contrataciones administrativas. Los mismos fueron entregaron al programa presupuestario correspondiente. 1. Casetas de vigilancia (3) y módulo de servicios sanitarios 2. Edificio de seguridad interna, ANP 3. Compra de aires acondicionados de auditoría interna 4. Elevadores complejo ministerial 5. Construcción, adición y mejoras en los Talleres y Bodegas de la Dirección de Transportes, ubicados en la Uruca. Dirección de Transportes: Se pudieron elaborar los diagnósticos mecánicos según las solicitudes de diagnósticos para vehículos que se encuentran fuera de servicio y de esa manera se cumplió con la meta establecida, si bien se espera continuar avanzando con la misma dinámica, se visualiza con recelo el tema de limitaciones por la pandemia (COVID-19) y el recorte presupuestario en la partida de viáticos, debido a las diferentes políticas del Ministerio de Salud y sobre restricción del gasto. Se ingresaron los documentos requeridos para la desvinculación de vehículos al MSP según solicitudes de des inscripción superando la meta formulada y se confeccionaron los libros de des-inscripción de vehículos (necesarios para ingresarlos ante el Registro de la Propiedad, mismos que contienen: Formulario A16 - A17 que son la liberación y exoneración de impuestos ante el Ministerio de Hacienda, además de la certificación emitida por el COSEVI de placas no retenidas. Requisitos indispensables para realizar los trámites), logrando iniciar el procedimiento de baja de vehículos que se encuentran fuera de servicio. Se cumplió con la meta establecida de des-inscripciones realizadas según solicitudes de des-inscripción, logrando obtener un número significativo de Vehículos que por su condición son un problema para el MSP y de esa manera ingresar a la lista de posibles candidatos a recuperación de partes y/o a futuras donaciones. Se gestionaron de manera efectiva las solicitudes de revisión y reparación de las unidades que presentaban alguna falla, como resultado solamente 43 reincidencias de 4259 mantenimientos realizados en talleres externos, cumpliendo con la meta establecida. Se ha realizado un mayor seguimiento, a las reparaciones efectuadas en los talleres externos, por parte de los mecánicos del Ministerio de Seguridad Pública. También, se ha

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generado una mejor comunicación con los contratistas de manera que se trabaja en disminuir los reclamos por garantía. Oficina de Mejoramiento y Control de la Gestión Institucional: Todas las delegaciones de Policía de Fronteras, Policía Turística, Vigilancia Aérea y Guardacostas realizaron la autoevaluación del sistema de control interno del cual son responsables e identificaron los riesgos asociados a sus objetivos operativo o de proceso. Con estos resultados las delegaciones de Policía de Fronteras, Policía Turística, Vigilancia Aérea y Guardacostas logran dar cumplimiento a la Ley de Control Interno y a la circular MSP-DM-0024-2020 en relación a la Formulación de la autoevaluación y la gestión de riesgos. Contribuyendo así a transformar sus modelos de gestión para lograr una mayor eficiencia. Dada la situación presentada este año a causa de la Pandemia (Covid-19), se cambió la modalidad de impartir las charlas, pasando de presencial a virtual, esto permitió que se pudiera dar cumplimiento al objetivo de Promover la disciplina del control interno y prevención de riesgos institucional Como resultado se obtuvo que se impartieron 144 Charlas, capacitando un poco más de 500 personas. Y dado que las capacitaciones fueron bajo la modalidad virtual no se incurrió en gastos de viáticos ni transporte. Se aplicaron encuestas en línea después de cada actividad de capacitación, logrando obtener 261 respuestas, esto permitió identificar las principales oportunidades de mejora en el proceso de capacitación. Como principales resultados se obtuvo que las 5 variables evaluadas en la encuesta fueron calificadas en promedio de Muy buena a Excelente. Bajo el proceso de mejora continua, los resultados obtenidos servirán de punto partida para perfeccionar el proceso de capacitación, de manera que los participantes logren concientizar la importancia del control interno y la prevención de riesgos en la gestión institucional. Oficina de Igualdad y Equidad de Género: Con relación al indicador de satisfacción en la atención del servicio, se aplicaron 96 encuestas de satisfacción, para lo cual se obtuvo en los resultados un 100% de opinión sobre la categoría de excelente y muy bueno. Por otra parte, se trata de impulsar estrategias de comunicación educativas, que estén comprometidas con la igualdad de género, actualmente la OIEG trabaja en la divulgación de material informativo cada 15 días en temas propios de la Oficina, esto mediante el envío de correos masivos que llegan a aproximadamente 14 mil funcionarios policiales y administrativos. Oficina de Planificación Institucional: Para la actividad de normalizar el proceso de compras a nivel institucional cuyo indicador es: Porcentaje de Avance, se tiene terminada la caracterización de los productos de

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compras con la Academia Nacional de Policía, además se tiene la recepción por parte de los programas presupuestarios a la consulta de la caracterización de productos remitida mediante el oficio MSP-DM-OPI-093-2020. También se caracterizó el proceso de compras en la Academia Nacional de Policía. Por otra parte, se realizó la solicitud de información sobre las partidas y subpartidas presupuestarias de los diferentes programas presupuestarios de los últimos tres ejercicios presupuestarios los cuales servirán de insumo para el análisis de subpartidas. Se realizó el levantamiento de los procedimientos en la Academia Nacional de Policía, según correo del 18 de agosto de 2020. En cuanto a la fase de indicadores de gestión para el proceso de compras se elaboraron los indicadores para la Dirección de Proveeduría Institucional, además de la Asesoría Jurídica, según consta en las respectivas formulaciones del Plan Anual Operativo 2021. En cuanto al indicador: Porcentaje de documentos revisados en tiempo, se realizó la revisión completa de la propuesta de modificación de funciones del SNG; lo anterior en colaboración por informe de Auditoría donde solicitaba realizar los trámites correspondientes para la modificación del manual de puestos de ese Cuerpo Policial. Dentro del Informe técnico se recomendó la modificación del reglamento a la Ley 8000, ya que en este se establecen Unidades Organizacionales que no corresponden con la realidad de nuestro Ministerio. En este sentido, se colabora con el SNG incluyendo funciones dentro de los Departamentos establecido en Ley, que no se veía reflejadas, para que se puedan estudiar nuevos cargos dentro del Manual de Clases del Servicio. Se realizó la revisión de las funciones de la Oficina de Planificación Institucional con el fin de actualizarlas a la dinámica institucional, para lo cual se elaboró la guía 2 de reorganizaciones parciales para el ajuste de las funciones y los subprocesos con los que cuenta esta dependencia presentándose así a MIDEPLAN la consulta respectiva en cuanto a las funciones. En relación con el indicador asociado a realizar las verificaciones al cumplimiento de las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo y de Inversiones Públicas (PNDIP) para el Sector Seguridad Ciudadana y Justicia, la meta se encuentra cumplida, con un sobre cumplimiento del 12,5%, debido a que no depende únicamente de la Rectoría del Sector su definición, sino que se realiza en apego a lo establecido en la Guía para uniformar la verificación de resultados de metas 2019, instrumento elaborado por el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Planificación y Política Económica (MIDEPLAN). En el Sector Seguridad Ciudadana y Justicia la verificación permitió constatar que los resultados de las metas de 5 indicadores correspondientes a 4 intervenciones estratégicas del Área Estratégica de Seguridad Humana. El criterio de selección de la muestra a verificar correspondió a las metas de indicadores establecidos en el PNDIP, cuyo resultado 2019 obtienen un cumplimiento anual superior a 100%. Cabe señalar que en la muestra seleccionada ninguna de las metas requirió corrección, luego de la verificación realizada. Los resultados obtenidos del proceso de verificación de metas de intervenciones estratégicas fueron remitidos al MIDEPLAN mediante oficio MSP-DM-0726-2020.

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En cuanto a la actividad: Medir el nivel de satisfacción de los usuarios, cuyos indicadores son Porcentaje de satisfacción en el proceso de formulación de PAOS 2020 y Porcentaje de satisfacción en el seguimiento semestral a los PAOS y al seguimiento semestral del POI (Plan Presupuesto) 2019, la meta programada era de un 85% de satisfacción en las encuestas aplicadas para ambos indicadores, obteniéndose un 93% y un 85,5% de satisfacción respectivamente. Entendiéndose satisfacción a la obtención de una calificación de un Muy bueno o excelente. Cabe indicar, que de las 26 dependencias que elaboraron PAO, 14 aplicaron la encuesta, obteniéndose en su mayoría un resultado satisfactorio, lo que permite reconocer que tanto el proceso de formulación como el de seguimiento han sido óptimos, sin embargo, se puede mejorar. De los resultados generados en la encuesta, se logró obtener información valiosa para poder modificar la Guía Metodológica 2021, tanto en las matrices como su aplicación, misma que ya fue incorporada para la formulación 2021. En cuanto al indicador “Porcentaje de Instancias con indicadores de gestión incorporados”, sobrepasó lo programado y obtuvo un cumplimiento del 125%, sin embargo, lo que permitió contar con por lo menos un indicador de gestión en cada uno de los PAOs elaborados por las dependencias del MSP, lo que permite medir el grado de eficiencia, eficacia y calidad en el cumplimiento de las metas y los objetivos propuestos. Con respecto a la actividad de “Realizar verificaciones al cumplimiento de las metas establecidas en la MAPP”, se refiere a la comprobación de los resultados reportados por las instancias en el seguimiento de la Matriz Articulación Plan Presupuesto. Según la metodología se debían verificar el 60% de las Unidades de Medida. El MSP cuenta con 7 UM por lo que se verificaron 4, correspondientes a la Academia Nacional de Policía, Dirección General de la Fuerza Pública, Dirección de Policía de Fronteras y Policía de Control de Drogas, con un total de 12 indicadores. Dirección General de Armamento: Debido a que el informe de evaluación de esta instancia no fue presentado en tiempo y forma, no será posible incluir en el presente documento los resultados de la Dirección General de Armamento correspondiente a la Evaluación del PAO 2020, no obstante, mediante oficio MSP-DM-OPI-051-2021, se le solicitó a dicha instancia ajustarse a los lineamientos emitidos con la finalidad de que procedan de manera satisfactoria con el cierre del citado proceso.

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CONCLUSIONES

1. La situación de emergencia nacional por la pandemia de COVID-19, ha provocó que

muchas de las actividades programadas no se hayan podido realizar e su totalidad, o que el avance no haya sido el proyectado. Esto principalmente por el distanciamiento social que se ha tenido que mantener, así como el re direccionamiento de los esfuerzos de todos los cuerpos policiales del Ministerio de Seguridad Pública a fin de atender de manera prioritaria la emergencia nacional por COVID-19.

2. Se ha dado una afectación de manera generalizada ante acciones por ejemplo de

carácter preventivo, por medio del trabajo que realiza la Dirección de Programas Policiales Preventivos ante la suspensión del curso lectivo de manera presencial, el cierre de comercios y la imposibilidad de realizar acercamientos de manera física con comunidades, comercios u otras instancias que permitan el desarrollo de las actividades que se habían planificado.

3. De igual forma se ha dado una afectación para el caso de otros cuerpos policiales e

instancias administrativas las cuales han señalado las limitaciones para implementar actividades dadas las circunstancias actuales con el COVID-19.

4. Algunas de las instancias no utilizaron correctamente los instrumentos y lineamientos emitidos por la Oficina de Planificación Institucional para la evaluación anual del PAO 2020.

5. Algunas instancias mantienen muy pocas actividades en sus respectivos PAOs en contraposición con todas aquellas funciones que por competencia les atañen, tanto en el caso de las funciones sustantivas como las de apoyo a esa la labor sustantiva (ver detalle en páginas 6 y 7).

6. Algunas instancias no realizan un adecuado ejercicio de programación del PAO, considerando el histórico de metas anteriores o la proyección de las mismas, por lo que se genera el sobrecumplimiento de metas en algunos indicadores, se citan a modo de ejemplo las siguientes instancias: Asesoría Jurídica, Consejo de Personal, Dirección de Proveeduría Institucional, Dirección de Transportes, Dirección General de la Fuerza Pública, Dirección de Servicios de Seguridad Privada, Departamento Disciplinario Legal, Policía de Control de Drogas, Servicio de Vigilancia Aérea, Servicio Nacional de Guardacostas.

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RECOMENDACIONES

1. Dar a conocer el presente informe a todas las instancias a las que les compete

elaborar el Plan Anual Operativo con la finalidad de que se formalice el resultado obtenido por cada una en la evaluación anual del 2020.

2. Que cada instancia considere con base en los resultados del 2020 y dado que se mantiene la situación de la pandemia por COVID-19, estrategias o alternativas que promuevan el cumplimiento de metas para el PAO del 2021.

3. Recordar a las instancias involucradas la importancia de utilizar para los informes del PAO, los instrumentos y lineamientos definidos por la Oficina de Planificación Institucional, mismos que se dieron a conocer mediante oficio MSP-DM-OPI-221-2020, al que se adjuntó la “Guía metodológica para la formulación, reprogramación y seguimiento de los Planes Anuales Operativos (Versión 1 / Revisión 2)” y la “Guía de Indicadores de Gestión”.

4. Que las instancias incluyan algunas otras actividades en la formulación del PAO 2022 que mantengan vinculación con la labor sustantiva o de apoyo a dicha labor, como en el caso de las siguientes instancias:

Policía de Control de Drogas (considerar los compromisos del PEI 2019-2023)

Oficina de Igualdad y Equidad de Género

Contraloría de Servicios

Dirección de Infraestructura

Departamento Disciplinario Legal

Oficina de Mejoramiento y Control de la Gestión Institucional

Es importante acotar que la recomendación emitida se considera para el periodo

2022 en virtud de que el proceso de formulación del PAO 2021 ya culminó, además,

sólo se mencionan las instancias anteriores dado que otras que mantenían una baja

cantidad de actividades en el PAO del 2020, lo subsanaron en la formulación del PAO

del 2021.

5. Recordarle a cada dependencia que mantiene Plan Anual Operativo, la importancia de fortalecer el proceso de seguimiento oportuno del PAO, esto con la finalidad de detectar a tiempo situaciones que podrían incidir en los resultados esperados.

6. Comunicar a las instancias que formularon PAO para el periodo 2020, que se llevará a cabo en los próximos días un proceso de verificación de metas en el cual se revisará la evidencia de cumplimiento que respalde el porcentaje de cumplimiento reportado por cada instancia al cierre del 2020.