Odonnell apuntes teoria del estado.pdf

8/18/2019 Odonnell apuntes teoria del estado.pdf

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Universidad Nacional utónoma de México

Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional utónoma de

México

Apuntes para una teoría del EstadoAuthor(s): Guillermo O'DonnellSource: Revista Mexicana de Sociología, Vol. 40, No. 4, Estado y Clases Sociales en América Latina(2) (Oct. - Dec., 1978), pp. 1157-1199Published by: Universidad Nacional Autónoma de MéxicoStable URL: http://www.jstor.org/stable/3539655Accessed: 14-03-2016 17:37 UTC

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1157

A pu n p r u n

o nr d E d o*

GULLERMOO DONNELL

C onv n p rc r n n con y m d r b o En pr mr

ug r r d pun p r un or y n od u n n n od h c r

or porqu o od rro o guno d o m n c r o p r u n

v o n uf c n m n c omp d prob m c d E do cp

S gundo r f x on no n c nd u n n r g n c o on r u

do d m fu r opor n n d run po d E do cp qu h

m do b ur oc r c o u o r r o n m d n u n u do d c o r g n no

c on m p or n o co mp r do con m r x p r nc n om r c n

E n n o como d v ro c om n r o r c b do n r or r b

o m o m m o r ron n c d d d r p n r conc pc on d E do

u by c n n q u o D o u rg o c ro qu o m p rob m co no

n E do n oc d d no u con unc on y q u o u n d

mn r mb gu y c omo v r n v ro n d o fu nd m n ng

n o E n r c r u g r r b ur oc r c o u o r r o u n p o h o r co

d E do c p n qu p n rm guno d o m m

g n r d E do m no q u o qu m p rm r n ugo r

g r r p n om p c fco d b urocrM c o u or r o un

d r on p r d m n uf c nc p r qu p g n n

o pun qu nunc u u o E r f x on on por o n o

u nm om n o n b or c on d n r um n o c on c p u p r n n d r

m o r no 6 o u n p o d E d o n o m b n y o br od o pro c o

h or co r v do d uch qu m r c n mp n c on m p c o y

c o p od E do P ro pr o m h p r cdo nc r o n

r b o mp r por o ro d o p n ndo g un c r c r c

comun odo E d oc p p r o o f n bo r pr nc p

c r c r c d fr nc d u n po d E do qu nd corr

pond r x ur d u n o c d dmuy df r n d o c o

co ym p ur m n c p En p gn d f rnc

o opu dn qu dr f d n u c r c r c m d c v p ro

M uc ho d b r b fo m c om p n ro d C ED ES A d m r u r on p c o

m n mpor n o c om n r o y no qu M r c o Cv ro O c rO k y

N or b r L ch n rp r p r ro nr p c o d u n pr m r v r o n d r b o L o r

b o d L c hn r por or p r h n d o p c m n nf uy p r pr n

x o Qu ro mb 6n r g r r m dud n c u c on N M n y m n do

K m nS v r qu n much v c r ron d v nc r m o rd r r p c o d m

d n con

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1158REVSTAMEXCANADESOCOLOGA

mb n m g n r L xp or con d d d u c on c unc

como n m n o d con r m p c fco n r d vr o c o

no mr c no n o cb n r b oE o m r d ud o

rr b m nc on do p or o qu o p un mb n on p rc n

n do d qu q ud n runco n d g r qu p no d p c

f c d d h 6 r c P r o c on o n r u m n o b or d o p r c m n

p r r d y p r v n r n u n ud oco oc do n p no u 6n

qu p u d ncon r bu r ng rc n r d y or qu n o n c

m o n o o o c om o pu r c on v n n c d p r og r o n c u

PRMZRAS4CCONSOCXDADY XSTADO

1 A gu n d f n c on p r m n r

P rm r ou n d f n con qu h b r q u d p g r p o p o E n n do

p or E d o c om pon n p c f c rn n p o c od d om n c on n

u n o c d d r r or d n d P or dom n c 6n o p od r n nd o

c p c dd c u y po n c d mpon r r gu r m n vo un d

ob r o ro nc u op ro no n c r m n con r u r nc Lo

p o c o n n d o p ro p oo p c f c o o n n do n o nc c om o un

p r n c 2 d f n6m no m g n r d dom n con qu

q u h r p d d p or m rc d u pr m c n con ro d o

m d o d c or con f c 3 n u n r r o ro x c uy n d m d o Co mn

1 U r qu n um ro o p or c co y con m por n o y oc r d c u

o n m pr n dd d d v r d o ng uo E o m p c u n n or m b b og r f

qu r un rc c od p d n rud c on c r m o m no c omp m n

E r o n y g un m c oy un u r m h d c d d o m n c on r o o c on r

b uc on y r c n y po co c c b q u h n n fu do d r c m n n m

r o n m n o

1 U n pu n oc ru c p r y po r or r o n m n o d d ou nc on un o p r

concr on q u qu p u d nd gr g r d m m oy o d v r c p

b n or m n por mp o p d un m A pc o n co

on q u o q u p ud n r b r d o n c u m n p ro con o q u no

pu d v r c bo op r c on n r or p or mp o form d m

Cu ndo n d n h b d p c o d b r n nd r q u r f rnc

n c

3 En d n u r nd n m n o rrm no c occ on o co rc on f c

4 O r r c on d d om n c on no con n n r p d o No por o d n d

r o p ro no o o n d dom n con po c g n d f nc on qu oy

p u n do P or u pu o n n o on p r d con un o d r c on

d d om n con n od n d p r c r r c on no po c d d om n con

E o r f do n ngu comfun y n g un corr n n c u qu





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APUNTESPARAUNATEORADELESTADO1159

b n ndo o cr r o conc p od E do r u qu v n p no

d o p c fc mn p o c o y u v un p c od f n6

m n o m m p o d d om n c on o c

L d om n c on r c on u n mod d d d v n cu c 6 n n r

u o o c E p or d fn co6n m r c y qu un r c on

d gu d d 5 E m r urg d con ro d fr nc d c r o

r cur o gr c o cu h b u m n po b ogr r u

d o c ompor m n o y d b nc on d dom n do v oun d

xpr c o pr un d d om nn No n n do n n r

n nv n r o x h u v od o r c ur o p r o u d ngu r g uno

u y mp or n c om o u n o d d om n c on E p r m ro c on

r o d m d o d c or con f c m ov b p or o po r n r m d o

d u n r c ro O r o c on r o d r c u r o c on om c o U n r c ro

c on r o d r c u r o d n fo rm c o n n n d o m p o n c u o co no c

n n o c n f co cno og co E u mo qu n r n r con

ro d o 6g co m d n cu dom n do um c omo u y n u r

r c on m r c d qu p r y por o n o no n n d

n cu on c om od om n c 6m E n un c c on r v p r f r

gu no p un o qu n o p rm r n d m boc r n m m n r n

E p rm ro d o qu con ro d c u qu r d o r c ur o

p rn rc co d co rc on con n n om r dom ndo

v r nc on E gundo qu r cur om f c n n rm no

d m n n m n o d d om n c on c on ro d o og co q u m p c

c on n m n o d d om n do r c on 6 P or o ro d o c oc

c on r c ur o m c o o o p or qu d n ud x p c m n n d om

c on y p r u po n q u h f d o p or o m n o c on r o d o o g co

n m b rg of un d m n c om ou m r o qu r p d d om n

c 6n E rc r pun o qu h b u m n x un corr c on

n c on r o d o r c ur o qu n c on ro o r c ur o A y B

c om d r nr c on poh c por mp o b c d n grup m n o

como f m o un cub En pu d h c r po c n un n do d

q u o d v no no h m o o cu p do d c om p n c p or o gr od p o c o n

d d qu pu d rc r pod r p ro no h pr n compon n

p c f co d u pr m c c oc v ob r u n r r o ro x c uy n m n d m d o

5 U np r d c r c o n q u g un o com n r o u n v r o n n r o r d

x o m h n n d c do n c r P rm ro n o o d r c on o c 6 u n r

c on d d om n c on qu p rv g o po rq u m q u q u r mo d n r n r

d E d o qu c om ov r mo u np n o p c f co d d om n c on S

g undo u n u c on d d gu d d no m pd p r n n c r m n qu o

u o oc por v ncu d o pu d n m pr nd r c con coop r v d

q u p r o pr ob b m n n gr d o d f r n d r mn d o po r u d g u

d d d r v nb n fc o ov n p r c d uno d o

6 E fund mn od v ru d d d v r nc on m rg n d con

ro d o 6g co cu on r o u o o n u r d ord n o c d d o p n r o

p ro hb do u fr r d o n nc d p n r o p c m no o o nc urr r n d

gr d c m n o n qu n o cu p n p o c on u p ror d u n or d n oc

u o





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m n prob b qu c on ro mu n m n C y D o p or

o mno n n o pr mro un f c b p r x n dr mb o

d u domn n con o r n

E o r cur o o n b d od d om n c6n n o oo d p o c

c rc r c p cf c d upr mc d o m do d c o rc on

f c n un rr o ro x cuy n m n d m do 7

2 B d domn n con

E c on r o d r c ur o d d om n c on no d r bu do r E n

c d mom n o o n mu yv r d o o f c or qu d rm n n d g u

cc o d cho r c ur o N o 6 o n u n n r un n vn r o d o

f cor no qu d m c u c no h r p rd rd v bu

c nd ou n pr c on m p r c n u n p n o n q u no h m o c ob

c d o qu x u ng r nd f r nc d or d c c o o r c ur o d d o

m n c6n n o dr c m n com p orqu g n r u c on qu u

v p r m n d c ho c c o

gr nd f rnc dor c oc o m p r c m n r

cu c on d g u y c on r dc or d oc d d n c oc Por

c o c n n do c om ou n pr m r p ro xm c on p o c on n

r uc u r o c d rm n d p or co mu n m od d d d rc c o d

rb o y d c r c o n y p ro p c on d u v o r V r mo q u d r

m n con d mod d d no 6 o conom c no qu mb n

con uy ndo n rn c m n h y or d mn on n r

qu h d f n do com o o o po c o n n d o pr op o

E E do qu no n r qu E d oc p L mod d d

d prop c on d v or cr d o por r b o con uy c fun

d m n d c p mo r v d y m d n r c on oc

b c d p or d c h c r c o n y p ro p c o n Lo m c n m o y c o n c u nc

n o n b d r c on o n cono6m co L p rnc p p ro

o c r c on d d om n con n u n o c d d cp

c on d p roducc on n r c p y r b dor r d o m d n

qu g n r y prop d v or d r b o E cor on d

o c d d c v u g r n pr n cp o d c o n r d c or o or d n m n o

7 Co nv n r c c r q u n o m n o d u pr m c d c o cc on co mo d

rr or d d on nc r o pr d fn r p cf cd dd po co Un

b nd c r y c r o p od p dr n n y r c n upr m c d m d o d

co cc on o br p r on u u orb d n r c con p ro u d om h con

c r c d m n o d x c uy n rr o r d d P or o ro do dom n con

p o c no o oco cc on m rr or d d o o u compon n p

c f c o





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E prop c on no mp m n u n r c 6 nd d g u d d E un

c o d xp o c 6n o c u mp c q u mb n u n r c o n nh r n

m n c on f c v o p r d c r o n o r o rm no c on r d c or

n d p nd n m n d q u o no r con oc d c om o p or o u o

oc E uno d o pun o n od d con ro d o og co u

g n c ncubr nh r n conf c v d d d c r r c on oc

E o ug r q u unqu u p n o m o n b n c onom co

c o n qu n o o c up m b n m pr g n d d c on r o d o o g c o

E o m m o qu o c on om co c o con u y r c on n o co mo

go qu v n d d fu r r for r v n u m n no como

u nc om po nn q u y h or g n r m n c on r bu y nd o c on

cr r u v g nc V r mo q u o m m op ud rg um n r d o

p o c o

En qu n d o c oc on gr nd fr nc dor d cc o

d g u o r c u r o d d om n c 6 n? E n pr m r u g r d r c m n

por po c on d c d rm n n gr nm d d d gu d d

P ro d m d p o c6n u rg n prob b d d d f r nc d o

g r r u c on p r g o o c d uc c on c c o n for m co n c p

c d d p r r o do oc m n nf u r d oog c m n d p on b

d d d r c ur o p r v o c r o n p n o pro p m n p o c o n r

o ro qu u v p rm n c c d r c on ro d o r o r cur o d d o

m n con E no como n r or un pu c on d f nc on

P o u c r c u d d r rqu d n mpor nc y n ord n

d u c on r b uc o n d r b uc o n d f r nc d r c ur o d d om n

c 6n p r qu d b r x r corr c r o nb poyo mp rco

T c o

r o vo v mo o po c o n n d o pr op o H y r c on oc

o n b m n r qu r d p or ord n r p d d por u pr n c

d c oc c6 n ob r un r r or o p or m po d p o c on q u r g n

pr c 6n d rv co n Fu r Arm d o n n c d U

u H y o r qu p r c n co mo r c on p rv d qu v n cu n

u o o c n qu om n E do n u pod rco c vo T pc

n n on r c on con r cu n n dd como qu n qu

m d n d o o no u n do cu m n o c r o p r c on v n n u n h d o b

g c on y d r cho P r o c r c r pr v do d r c on o oun

p r nc En nm n m y or d o c o p r pu d nr cu

rr r u n go m qu uby c h b u prob b d d d v g nc

y cuc on d c on r o E p u E do cuy n uc on pu

d n r nv oc d c on p rop o o d qu p on g p r v g nc d c r

8 P r un r c p u c 6 nd v d nc obr pun o Fr nk P rk n C

n qu y n d po c or d r Pr g r N w yYo rk 19 71 c f m b6 nJ H W r

g r d S o c oo gy h m y h o f c n n R ob n B c k bu rn c o mp d o o gy

n So c Sc n c R d ng n cr c oc h or y Fon n G g ow 1 97 2 pp





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1162REVSTAMEXCANADESOCOLOGCA

n r pr c o n d c o n r o o r c ur o n o 6 o d c o c c on q u p u d

mov r Son poco o c on r o n o q u n c r o cud r o

P ro n odo g rn d u f c vd dr u d po b d d d

r r d ch nvoc c on c p ro fu nd m n m n y q u d o r

m n r r c on con r c u n opod r c br r y c br r

no h br po b d d d d m nd r u cump m n o A u v f r

compon n u n c po b d d d o gr r f c v d d d c on r o

r co rc 6n qu p r pud r n p c r d r c m n y d

v n g on c con pr v b n r cru m n o d r c on nh

r n u n o c d d mn m m n c omp

L o con r o u n pr u po nr un c u rd od v o un d q u

concurr n b r m n p r qu fr n g c on p r n n

r c on p r c ncomo gu A gu d d u m r for

m porqu n oob p r qu r c on r qu v ncu o u o

ud r x rm dm n d g u E c o cruc d v n d

fu r d r b o c o d g u d d form qu p o b prop c on

d v or cr d o por r b o A r c on con r c u mb n u b

y c g r n mp c d por po b d d d n voc r E do n

c o d ncump m n o p r f c v c on d u n r c o n oc

d g u y c on r d c or E c p c d d d n v oc c on o n o ro r

no pr n c c y uby cn d E do con u v d

r c on no podr x r r o r co n compon n Y

p p no 6 o ug do n c o r v n qu nvoc con

r no m b n m p rm nn y fund mn m n n od

r c on d o d d po b d d d r r nvoc con E h

c nd oc r o qu h y r c ur o d p od r rr o r m n d m d o qu

r p d n r c on b o mn d v r nc on m rc d d

or g n o m d o qu p r pu d n conv n r ncump r y

gob rn u xp c v c rc d v gnc f c v y d mod

d d d cuc 6n d r c on

Qu qu r d c r o? qu g r n qu pr E do c r

r c on oc nc u o r c on d p roducc on qu on cor

on d u n o c d d cp y d u con r d cor r c u c on n c

oc no un g r n x r n n po r or d d ch r c on

E p r n rn c y c on u v d m m n o como oro

m n o c on om c o d n fo rm c o n y c o n ro d o o g c o q u o n

p c o qu 6 o pod mo d ngu r n c m n n d ch r c on

Qu qu r d c r u v o? Qu d mn on d E do o d

o p ro p m n p o c o no o n c o mo m po co o o c o n6 m co

n u n co n u n n uc on n u n ruc ur on p c o d u n

r c on o c

9 Por mp o n c on conom c n form d mu P ro g m r o d

u p ror d d n c oc con g u op r nd o r v d p o b d d q u o r

nc on n c o d h br d o n fc v r v r n h c qu p no





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3 A p co y u o oc concr o

E n e ce aro ab ordarun punt o q u e e h ap re t ad o a c onf u on e E

c e rto q u e o a c to re o c a e u e e n vv r a "n t e rv e nc on d e E t ado "

c omoag o e x t erory a p o t e ror n c orp orado a u re a c one c u an d o

go n h f do E o r f n p no d conc nc o rd

n r o qu num ro o u or h n n do c p mo pr mr

c o h o rc od p r c on d c or con c on om c y x r c on 6

m c E n r o ro mo d c v o y fnor f ud conc n r b n

c u r o d p od r c on om c o d n fo rm c 6 n d c o r c on f c d o

og co E n c mb o n u r c o ncon r b d or c p no

con ro d r c m n odo o r cu ro P r o con r h do

x g r do y no h n r do gun d nc on n c r En pr m r

ug r un rror d duc rd con r qu c p o ocon

r v c o rc on c ono mc S b n no o c p r u rc r co nr o

deoogco aunque ucontendoymoda daddeconcrecon eandfe-

r n d o d o r u con h o rc Ad m po b m n h y

u m n d o u co n ro d r cu r o d n f orm c on n p c d d o f rc

c4on m n o d u c on d r b o n qu pu o r b d or c on

con g u n d f cu d p r r con r ur d d n d o oc

d m m

Pro o qu m n r d c r q u c rc r c d c p

mo no o oqu r b d or d p o d od o m d o d

producc on o mb n qu c p d po d od o m d o

d c o cc on D o u rg n v r c on c u nc d m por n c L

separac6on de capta sta de os medos de coacc6n no mp ca que esta

u n n r c on oc qu o v ncu con r b d or

r do E y o h mo v o un pr nc v r u qu u r

pu n c ocu ndo g o h f do E pu n c o f c

v c on d un g r n p r u v g nc m d n mov c on d

r e cur so s d ep o der que a s uv e z t enencomo r e s pa d o d eu tma ns ta nc a

1 u pr m c n o m d o d c oc co n ob r un rr o r o L p r

c on d e c ap ta t ad e c on trod re ct od e e o me d o e n t raf na a e me r-

g e nc ad e un t e rce ru e t o o c a c uyae p e c f c d ad e e e e rc c od e a

s upr ema c a d e a co a cco n Es e t e rc e r s ue to s o c a s o na s ns t tuco ne s

estataes E as sueen poner en acto esa garanta a as reacones de

domnacon ncusoas reaconescapta stasdeproduccon cuando

o que es promesa vrtua y subyacente de respado a as m smas es nvo-

cado para que se efectvce Entramos aqu a un terreno en e que hay que

v n r c on c u d d o

H y qu d ngu r n r g n y cond con d v g nc d





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r c on c p d p r od uc con 1 0 En m b p u d n c on r r

p cf cd dd oc d dc p p ro d df rn m nr

En cu n o g n v nd dor d fu r d r b o br no

o o n n d od r d p o d od m d o d producc on no m

b n d q u n o r d o d ch r c on m d n co cc on o cu

muy df r n d u con d c vo yd rvo Lo qu o r

r c on un c o rc on c onom c r u n d q u c r n d

m d o d p r od uc c on u u n c m n r d c o n r c on m d o d u b

nc conv r r n r b dor r d o E co rc on c onom c

dm d fu n n uc on ob g n v nd rfu r

d r b on o c p pu dn por o cud ndo n uc o

n m pon r o b g c on n ng un u o o c c on cr o L n c d d

d h c r o por o n o no p r c mp u por n d mp m n

oc d d r cu d d m nr qu r b dor cr n

d m d o d p ro du cc 6o nno po dr u b r no o h c r L f d

o cc on p r v n d r fu r d r b o c on dc on n c r p r

p r n c form d gu d d n r p r Ad m un ocon

d fu c o rc on c on 6m c u n d p rn cp r c d c on r o

d oog co d r v do d o p cd d d d on n c 6n n oc d d c p

nu v mn n con r con o r x p r nc h o rc n

qu co rc on c onom c y f c on r n p rn n m m y

n u o oc q u p c

E n n d o g n c o o c ono mc o y c o rc 6n c on om c p r

m r o n r c on c p d p roduc con P ro p or o ro do

n v q u v nd y compr fu r d r b o c br ndo

u ncon r o qu f orm r c on qu mb n n con u v m n

mp r gn d p or p c o n o c on om c o n c u o o p o c o

q u q u no o cu pn L g r n co c v d r c on co con u

v d m m o un ocon n c r d po on d c p

d con ro d r c od co cc on c on v c on d u n r c r

u o o c qu c onc n r o r c ur o y n c p c d d d mov r

o E u o no odo E d o n o p r qu cr u

ob v n n uc on E pun ofund mn qu o

E do c omo p c o d r c on y com op x oob v do d

n uc on g rn d d ch r c on no d o u o o c

u m d n con uy n E o mp c qu E do no r

p d d r c m n c p n c omo u o concr o n c omo c

n o r c on oc qu o h c O r mp c con qu E do

pr m r m n c o c vo n n d od q u no o o co rc on f c

m r o d qu g rn no m b n qu p rc on d

1 0S ob r p un o r co o r f x on d M r c o C v ro u n v r o n n r o r

d p r n r b o

1 P or d f n con u n o c d d n qu n o pr d om n d p o o nno

cp





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c p d o m d o d co cc on or g nd do cp y u

n uc on E pr mc g n c d o co c vo n E do

n 1og pr mc mb n g n c d o conom co n r c o

n c p d p roducc on o cu no n r n q u r c on

n pu r m n c on om c n q u E d o o o co cc on Qu

qu r d c r o?

E np rm r u g r m rg n c d u n r c ro qu p on u n g r n

u m mn c oc v mp c d por r c on c p d pro

ducc on E do y por o m mo un E d oc p n d

pr gun r f vor c o n r um n d op or o cu c o fr c

con S gundo ob v c on d c o n n n uc on

mp c mb n n c r m n qu no n n c u n como un

c p c on cr o q u po r r o h q u d do p r do d o r c ur o

co c v o con ro d o por q u n u con L r c on c p

d p r od uc c on p r u po n n un r c r u o o c q u p r c y c u

como un no c p unqu ob v c on d u nE do qu

por o m mo cp En r cr ug r E do g rn d

r c on d p roducc on n onc o d nbo u o oc qu

con uy n n m d n r c on E E do g rn

d x nc y r producc on d b urg u y d r b d or

r do como c y q u o mp c do nc r m n p or v g n

c y r producc on d q u r c on oc E E do g

r n d r b d or r do n n o c no 6 od burgu

E o n r fn g c ypr c cm n qu n c r n nc

do pro c o rd pr m r fr n gund P ro no com

rb r o n u r n op r r p on r c om oc u bor dn d q u d b v n

d rf u r d r b o y p or o n o r p rod uc r r c on o c qu

E d og r n

En n o n uc on on cr c on d o r cur o

co c v o q u c p n oc on r o p r c n co mo un no c p

qu d m no gr n c v ncu d r c on d p ro

d ucc on no n dr c m n r v d r p d r con n u r po c on

d c p y r b dor r do como c E o n r n qu

E d o xpr o n d un n r m g nr q u d o u o

oc d cuy r c on m n P ro n r no n ur o g u

r o d r produ cc on d u n r c o n oc qu r c u d gu

y con r dc or m n oc d d E o q uv d c rqu E do

n co n un o c o mo p c o y c on o o b v c o n u n f or m d

r cu c on d qu o u o oc En n do E d o

un g n r d d r p c o d p r cu r d dd qu o u o y d

u n r p ro un g nr d d p rc d d b do go

ruc ur d mod d d d r cu c on n r qu o u o Lo

cu u v mp c qu E do un m d c on mbr cd n y

mn d d un r c 6n n r oro u o o c E r 6n

d qu E do h b u m n d m d co cc on un m d c on





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1166REVSTAMEXCANADE SOCOLOGA

consensualmente articuladora de sujetos sociales -pero del Estada comn

organizacin. del consenso nos ocuparemos reaien en la segunda secci6n-.

Recapitulemos. En la genesis de las relaciones capitalistas de produc-

cion se halla una difusa coercion economica que no puede ser imputada

ni a los capitalistas concretos ni a las in-stituciones estatales; solo puede

ser descubierta como una modalidad de articulacion general de Ia sociedad.

Por su parte, una vez entablada la relacion, ni el capitalista ejerce la coac-

cion ni este ni las instituciones estatales pueden obligar coactivamente

a continuar vendiendo fuerza de trabajo; el trabajador asalariado es

siempre libre de terminarla. 12 Finalmente, el Estado aparece como una

objetivacion institucional que concentra el control de recursos u(ltima-

mente coactivos y coma un no-capitalista que solo garante a las clases a

traves de su respaldo de la relacion social que las constituye en tales. El

camino recorrido nos permite agregar dos precisiones

La primera es que cuando hablamos de capitalistas y trabajadores asa-

lariados, no estamos en el plano de relaciones interindividuales sino de

clases sociales. 13 Esto permite entender el significado de la primacia

geneica de lo economico en las relaciones de produccion y de lo coacti-

vo en el Estado. Esta primacia es analitica, no hist6rica ni concreta, por-

que en cada momento de la sociedad capitalista, como totalidad inmersa en

un tiempo historico, confluyen los dos planos de genesis y de vigencia

efectiva de aquellas relaciones y del Estado. En efecto, no habria venta

de fuerza de trabajo sin coercion econ6mica pero, por otro lado, no habria

las clases fundamentales del capitalismo (ni, por lo tanto, sociedad capi-

talista) si esa venta no se estuviera ya efectuando. Y a su vez, esas

relaciones vigentes no son s6lo econ6micas; ya vimos que incluyen otras

dimension-es, incluso la estatal, como aspecto co-constitutivo de las mismas.

En cuanto al estado capitalista, lo es porque emana de una relacion social

que implica la separacion de los medios de coaccion. por parte del cavi-

talista; pero, por otro lado, su condicion de garante de la relacion y no

(le los sujetos sociales concretos lo hace un fenomeno que no es s6lo coac-

tivo. Por lo tanto, la respectiva primacia gen6tica de lo economico y de

lo coactivo es analitica, no un factor historico u ontologicamente anterior

a las otras dimensiones co-constitutivas de las relaciones de produccion

N d E do c p

12 Esto es, por supuesto, otra diferencia fundamental respecto de otras experiencias

historicas. Tambicn es libre de terminar la relacion el capitalista, quien conserva

en ello un fundamental instrumento de coercion econonmica

13 Cada trabajador asalariado puede tener la esperanza de dejar de serlo. Aunque

estadisticamente baja, la probabilidad de "movilidad social ascendente" en el ca-

pitalismo es otra diferencia respecto de otras experiencias hist6ricas que ayuda

-como expectativa de fuga individual de aquella posicion de clase - a encubrirlo

como dominacion. En cambio, afuera de ese nivel individual, el capitalismo pre-

supone la existencia de una clase de compradores y de vendedores "libres" de

fuerzadede trabaoyotrade compradores





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L g un d pr c o n q u o p o c o n n d o pr op o o o

un p c o nh r n r c on d d om nc on p c m n

r c on c p d p rod ucc 6n P ro p or o ro do f c

v c on d g r n con v m rg nc d u n u o concr o

r uc on qu p r c ncomo form no cp m

g nr y x r or o u o d rc o d q u r c on En

md d n onc qu g rn mp c o o u r f c v d

n c r oc on y qu mod d d d f c v c on or gn

r m n g d r c 6n oc y o o nd r c mn c p

como u o o c n uc on p rc ncomo n r x

r or ym g nr q u o d p r d rc d qu r c on

Pod mo hor m r g un f rm con H f do qu

o p rop m n p o c o un p c o co con u v o d c r r c on

oc n r d r c on c p d producc on S f

m b n qu n m d d n q u o prop m n po co o o

u d r nvoc do pr r p d r r c on y qu nvoc

c on r c o n o n c d c o qu p c o con r bu y u n cr uc

g r n p r v g nc d d c h r c o n E r c on con uy con

un m n c p y r b dor r do nc oc E o

u v mp c r c u c on d u n m d d omn n con o c

r duc do n cc o d f r nc d v r o r cur o A d m qu

uu con uc on nc r n n o c r c on oc qu

c r c p y p r m r p ro du c ro d n m c m n c om o un p ro c o

d c um u c on E o g nf c q u o p n o q u c b o d m n c on r

on p c o q u mp c nmu u yn c r m n d r c on

oc qu d fn n p cf cd dd un o c dd cp E o

u v mp c qu uno d o p c o o o prop m n p o c o

mu n m n g r n d r c on c p d p roducc o6n

d r cu c on d c d d ch oc d d d d f rnc c 6n

m c d cc o r cur o d p od r o m d dom n con y d

g n rc 6n yr producc on d c p 4 E n do d f r

m nc on d q u o o prop m n po co or g nr m n con

uy n d r c on oc y qu por o n o rron obu

c ro f u r o d pu d S o d pr nd d mn

q u E d on op u d n o r c om o o qu c o co n u y u n r c on

oc n h rn m n c on r d c or 15 Vo v r mo o br o

Por o r p r m nc on d g r n op r n un do d r c on

oc qu d p g n un mpo h o rco E o no v o ro

14 Cu ndo n d n m r f r g rn qu E do pr oc d d

u cp d br n nd r q u udo con un od p c o

15 Po d mo m b6n d c r od g u n m n r c o mo m n c o n n c d

u n con r dc or r c on d c qu u o b v c on g r n n y c omo

v r mo con rbuy n o rg n r E do cp uno d o mb o

oc d con r d cc on y m m o mpo u n con n u nd nc u

n cubrmn o





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coro r o x r p c oy p r d r producc on d c

d c on un o fo rm d op or r c on c p d p ro du cc on

ruc ur d c m d dom n con y cr c on y c umu

co nd c p C on r n no d n m c q u ro n d c rd o pu n o

qu r c on r produc n cmb n m n o r go d mpo

y qu n o qu r p c r producc on d c p un proc o

d c um u c o n

4 O r g n c o n

E E d o un p c o d c r r c on oc E u c r c

r c f und m n d qu u o r o r bu o d p nd n Porqu

r c on c p d p ro du cc on pr u p on n qu c d om

n n no po o r cur o d co cc on E do nd ob v r n

n uc on pr mr n n co c v En rm no d u o oc

concr o r c on cp r b dor con v c o nd un r

c ro n uc on P ro p no d E do comno p c o

f un d m n p or qu c o nf un d r E d o co n n u c on

u b um r un f no m no m m p o n u p r c onc r m n ob v d

A p r r d confu o n r c on c p r b d or p r c c omo

6 o c on om c m po qu c om oc on c u n c d o m m o o

p r c n r vn ndo d d fu r y o o v n u mn n r c on

L c o nqu produc n r oc d dy E do y mu u

x r n d d qu o c on d n f un dm n o pr nc p d nc ub r

m n o d E d oc om og r n d d om rn c on n o c d d y d

op cd d d m m E o on o m qu c om n r mo x m nr

D bo hor xp c r g o qu b m p c do n p g n p r c

n A r g r n d oc dd qu c p E d o r cu

d or y or g n d or d o c d d m d u con dc on d r p d o

c oc v od v g nc d c r r c on d d om n con

En un pr mr n do E do como gr n d qu r c o

n m n g vo d con cu nc oc m n d ruc v d

u r producc on 16 E o x nc d c p n comp nc

con oro c p u o odo n c d d d cumu c on

n r n q u n d vdu m n nd r n u n x po c on x c v d d

p un o d v d n cu br m n o d u d om n c o n y d r p ro du c

c on d fu r d r b o y d n qu d r n n d o un c om

p nc mb n x c v q u m n r d u c gud n do

16 So br p u o E A v r R Am rqu u rqu q u p rob m h o rqu p o

p r n r vn on m qu n N Vnc n c omp L E M p ro

Pn r 1 9 75 pp1 3 5 1 7 0





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o s a nta g ons mo s mp cto s ena r epr o ducco nd e c a p t a - a b uena

p r d o c p

Po r o tr a p a rt e a compet enc a enfunco nd e a a cumua co nd e c a -

p t a d e te rmna qtue e b urg ues no s e o cup ed ed ec s o ne s e nv er s o nes

necesarasparae ogrodecondconessoca esquepermten entreotras

c o s as a r ep ro d ucco nd e s s t ema d e c a s e s a a cumua co ny a r e so u-

con decertosprobemas"generaes"t pcamente astareasde Estado

b era d e ed uc a co ns a ud o b ra s d enfr a es t ruc tur a f s c a y a d ema s a s

ntervenc ones drectamente "economcas" de moderno Estado capta -

s t a Es ta s a d fer enc a d e a s a nte r o r es no s o n mte s nega tv o s a a

a c co nd eo s c a p t a s t a s s no una co nd co namento d e co nt exto s o c a

d qu gu n d b o cup r 17

Observese, que tanto a nterpos con de mtes negatvos como as

ntervenconesde acondconamentoaparecenante ossectorescomoa go

ext erno a s us r e a co ne s " p rv ad a s" o cua e s p a ra e o d e a a p ar ent e

exterordadde Estadorespectodeas reaconesdeproducconAde-

ma s como s ond e c s o ne s que enco ntra s te co n a s d e c a p t a s t a no s ue en

estarorentadasa ograrun ucroparasuactor aparecencomoexpreson

d euna r a co na d a d d ferente a a d e a qu6 Po r a na d d ura ent a nto s e

se nterponencomo mte negatvoocomoacondconamentode con-

t ext o s o c a enca rna nuna r a co na d a d mas g ener a y ene s t e s entd o

" s uper o r " a a d e c a d a c ap t a s t a nd v d ua Fnamente a nt e rp o -

c onde mtesn egatvospuedes ervv daporc ertos c apta s ta sn -

cusoportodos comounactonoyas6 oexternosnotamben host

de ese "alguien" que los impone En especial, buena parte de los limites

negatvos especfcos a cada pas son resutado de uchas de c ases do-

mnadas, para as cuaes son experencas de vctora nversamente vvdas

por burgu

Ese"aguen" queseocupade estospanosson as nsttuconesesta-

t a e s La exs t enc a d e e s as ns t tuco ne s y s uno tor o p e s o ena s o c eda d

e s una d e a s r a z o ne s d e que e Es ta d o s ea v v d o como ext er o rda d

YavrnosotrasrazonesPeroestamosenun puntoquevae apena

recacar Esa aparenc a de exterordad se funda en e encubrmento

d e a d omnaco nque s ub ya c e a a s r e a co nes c a p t a s t a s d ep r od ucco n

que determna que e Estado soo aparezca como nsttuc on cuando

eventuamentese o nvocapararespadaras Peroademassefundaen

cue sobre todo en su nterposc on de mtes negatvos as nsttuc ones

estatales aparecen como encarnacion de una racionalidad mas general y

no capitalista Aunque todavia debemos examinar esa modalidad de ac-

tuacon, esto nos perm te entender por que e Estado t ende a aparecer

17 No creo que sea posible extenderse mucho mas, al nivel de generalidad en que

me he eoocado aqu, sobre estas moda dades de ntervencon por supuesto, as

dferenc as en dchas modadades son de gran mportanca en e estudo de casos

h o 6n co p c f c o





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n o p ro po c p c om ou n fu r x r or y mo vd p or un

ra c onad ad a e n aA p art rd e u c on d c on p rmord ad e g arant e d e

un r c 6n E d o c p no d r c m n E d o d o

cp n p or r on qu c bo d n r u r vv do como

p or o

P r o ob v c on n o on o o n u con c on cr d n or g

n zac one c omp e a ybu roc rat c a P u ed e n e rt amb en f orma za c one

u e c r t a z an re a c on e o c a e t p c a E c ont rat od e c omprav en t ad e

fu r d r b o pr u pon gu d d form d p r r v

deuncaracter egamentetp fcado-trabaador/empeador-quepre-

c nd d cond c on r d c d u no 18 E produc o d r

c on e c orporza e n merc ad e raq u e c rc u an p orame d ac on d e dn e ro

E d n r o o o p u d r m d o d c r c u c o n co mo q u v n g n r c o

d e a me rc anc a E t o mp c aq u e t odo u e t od eb e e rc on d e rad o

como g u n d n ro cuy p o on d d r c ho cc o m r

c n c 6 o m d op or c n d d q u p o y no po r u po c 6 n

d c

Por o r pr p r r m r d c ompr v n fu r d r b o

tenequeaparecercomounaentreotramercanca ntercambadapor

dn ro qu c oncurr n u o oc form m n gu y b r

d c r n o r d o c on r o p or co c co n qu p or r o u n n

v d y x g b d d d con r o qu c br n

L g u d d form d u o oc n d n ro y n r c on

con r cu nc u od v n d f ur d r b o o n xc m n p

E n rc mb o d m rc nc por m d c 6on d d n r o

u n u m n o cru c n c rc u c on d c p E c u rd od v o un

d n r u o form m n gu un pun onod d do d

org n c on d oc d d c p por p r d E do Su ob

vacone e derechomoderno racona-formaene entdoweberano

q u con g r u o o c c omo u o u rd co n p n od g u d d

c or r po nd n d c rc u c 6n d c p D n ro y d r ch or c o

n form ob r b r cc on r n n d oqu p or un p r

d r v nd u n r c on o c qu r n mu n y qu por o r

o nu np n o no pu rm n m c oqu n c on r d c or m n n c on

n r o r 19

1 8 E o n o m p c d c on oc r c om p d d n r o du c d p or m od d d c om o

n goc c on co c v o po c or n d pro g r o r b

dor E r d n p n o d gu d dform d d r c on n r

nd vdu n r r b dor yc p d con un od o n r r

p r up u o d g u d d for m q u u by c c om pr v n d m r c nc

fu r d r b o qu co c v p rc y d or on dm n b o

og c b r c y f orm n d c p

1 9 So br p un o c L uc o C o F ro m Ro uw u o L n n p p 2 31 2 36 N L B

E d on Londr 1972 q u n d rro rg um n o r p c od v o m

co d m rc nc qu n p no n qu co oc conom po c

vu g r p r c n como v r dd r m n on n up rf c p r n c d





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d r c ho r c on f or m n c o y x p nd o u n m n c on c p

m o E o x pr 6 nd u n r d 6n pr of un d d r c ho

od f c c 6n fo rm d d d om n c on n o c d d c p

m d n cr c on d u o ur d co m p c do por p r n c d

v nc u c on b r y fo rm m n g u d c om pr v n d f u r d

r b o y n g n r d c rcu c on d m rc nc

Com o o r n p c o qu mno c on d r ndo d r cho r co

n f or mn c on n m b g u d d q u o n x pr 6 n d u c o n r d c or o

n m n o c on o n v p ro fu nd o d o c d d P or un p r

d r cho hc d r b d or r do o qu n o rvo o

c v o o un u o qu n c ro p no n g u d r cho

n c u o d n voc r n uc on p r qu f c v

c n qu o d o r c P ro por oro d o u o ur dco

c r do por d r cho r con form n b r c o d po d o

d odo r bu oqu no d r u o form m n gu qu

c on r br y por o n o v d m n v n d u fu r d r

b o P or f d du r d r c ho m b n cod f c d om n c on c on

g r ry h c rco c v m n r p d b prop d d pr v d n p

c d o m d o d p rod uc co n pr op d o y u d o n u n m rc d o

n g rdo por o u o u rd co b r c m n gu E o u

v mp c f orm r r cu c on d oc d d d m n r qu

c on g r d p o on d o m d o d p rod uc co np or p r d

r b d or qu q u d n o nc n n c d d d c o cc on f or d o

v nd r u fu r d r b o

E d r cho cr c on m f orm d d con rbuc o6

d E do oc d dqu c p E o no o oporqu cr d

c rn do u o oc mp c do por r c on c p y por

p ro p c 6 n p r v d d m d o d p ro du cc 6 n T m b n p or qu c om o

form c on cogno cb n f pr v n v mn p r o m

d u d r c ho y o b g c on y d m n uy p or o n o

nc d d d n rv nc on o n b p r n voc r n u m n nc

g r n c oc v d E do gr c o p rc mov d no

po r c or d u n m d d om n c on n op or u o u rd c m n

g u qu o o m n x gr cump m n od o qu h n

conv ndo b rm n y n b u con b r c m n p fc d

n norm g 20

oc d d D m m m n r qu cr c d conom p o c

o r q u d c ubr g 6 n con r d cor d p r n c con u u by

c n or d E do n qu r cnr c d u prop up rf c p r n

c E p r mo no c u un y or o np r unqu pr mr

mucho m d rro d qu gund d u n or c r c d oc d d

cp

2 0A dv r d m qu p or o m m o d r c ho p r c c om ofu nd m n o

p or u n p r y c om o m c n m o d r p o c o n cu n do m n r r d o p or





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1172REVSTAMEXCANA DESOCOLOGA

or o d r cho r con form g om qu n n n pr v n

v y c n no rgu r do pr f c v c on d g r n c o c v

d E do A cr r o p n o qu c orr p ond n f r d

c r cu c o n y h c r o p r v b c om o h c d d r c ho y o b g c o n

d r cho mb n u n do org n dor d oc d d y d dom

n c on qu r c u

E b r c c on c or r p on d m r g nc y r p ro du cc o n d u n

r c on d pod r qu g c p con r b dor n qu

p o o do m n n h d p r nd d o d c o n ro d r c o d o r c u r o

d c occ 6n L xp o c on qu v c bo r v d r c on

c p d p rod uc co nq u d n on c oc u p or un d ob p r n

c d gu d d form d p r y d br vo un d con

qu p u d no no n r r n r c on E c p mo pr u pon n o

p r c 6n d r b d or d o m d o d p r od uc c on c om o d

c p d o m d o d c o cc on A mbo on r qu o p r q u

r c on u by c n r n mu n un r c on d n rc mb o n r

gu b r c o m d d por qu v n un v r d d nro E

c om o r g u d p o r d r c ho r c o n pu d p r c r c om o un

r c o n 6 o c on om c u n n r c m b o c om o d o r T n rc n c

n r m d d o p or d n r o

D d qu r c on oc fund mn d c p mo p

r c nd g d d od c c6n d fc r conoc r n p c o

pr m r m n co c vo E d o Por o n o u v u r

c p d o n o qu d r v d y cund r m n n u o b v c on

c om o d r ch o y co mo c on u n o d n u c on E n d n n o nc

p rc r co mo p n u d d E d oy n n o o n m om n o d o b

v c o nd u n r c on o c qu h p r ddo d v m b n como

un f u r x r nf o u o oc y mov d p or un r c on d d

qu n L oqu pr mord m n un p c od r c on

d om n c on qu d r d uc do u u p rf c ob v d n n u co n

D ch od o r m n r r f c c on o co f c c on d E d oc p

n u n uc on mod d d p c d u p r nc r o npor

cu c r c d E d od b c om n r p or d c ub rr o co mo

p c o d d om n c on n o c d d L om m o qu d n ro y

fn rc nc n uc on on un f ch E mn con y v

n cu br m n o d c on r d c or r c 6n u by c n f c h no

p r c o m n c om ou np od r n o T mn b n u nd r mn n

d conc n c o rd n r u mod d d d x r o r c on nd r g r

n p r c pc o nd m un do o c q u d p o r u n n cu br m n o d

r d d uby cn No g c p p r n do d d nro n od

r c on d p rodu cc on T mpoco g E do c p p r

o r d u n c r o ord n d u n r gu r d d o c m n v o rd d r c u

c on d oc d d Sob r n m n op o m p c o d or d n g r n d op or

E d oc r N or b r L ch n r P od r y or d n L r g d m nor

c on n F LA CS O m m o S n g o d C h 19 77





18/44


ndo d u n uc onr no d r c on c p d pro

duCco6n

E c 6 n pr n n r o c d dy E do o r p cf cd dd

cp mo qu n mo n f und m no r n d f rnc c on

d un rc r u o o c q u p r un r p d o pr m r m n c o c vo

mp c u n p r c o n n r o p rv do y o p ub co L o

u o d oc d d c v on p r pr v d n uc on

on n c rn c on d o p b c o E o ro p no n qu

d r cho n f und m n mpor n c E n f co qu p on

o u o oc como p r pr vcd nfr n d n uc on

L oc d d cv y o u o qu con uy n qu d n

rd uc do o qu p r c n n r c on c p d p rod ucc 6n

g n q u n o co nd c o n d o p o r co c c o n g u n r p r od uc n r c o n

d n r c mb o m ov d o p or u n r c o n d d m d o c o no rm c o

Por o ro d o n uc on qu d nconmo n nc up

ror m d dor d r c on E como u o d d r cho

m mo d up rf c p rn d oc d d c p p r

p rv d r d uc d c o d n r p ro du cc on d o fu nd m n m n

c on om co c on r p u f r d o pu b co d u n E d of c h

do

An d n r n rn o n o r o pr ob m r c p u r m o g un o d

o p un o c n r d r gu m n o E o p u d r n c r o po rqu

d m do fr cu n m n or d E do qu d pr o nr d

pr nc f ch d d E do cp A pr r d o un r

d f o p rob m y d y un v no pu d r u p rd L c v c n

r c p r p rm ro E do como un d m n o n n c n

oc d d c v y 6 o d p u como con c u nc d n c r c o n

d un rc r u o o c mpr n p cf cd dd qu p c o

c o mo u n c on u n o d o b v c o n

5 E x r or d d

Qu h y df r nc do u o oc qu f c v g r n

co c v y qu por o n o u c onc rc on n uc on n

p no p ro o o n p no x rn p r no mp d qu

r c on o c con u d con un y or g nr m n por d vr o

p c o n r o qu cu n o o po co n n do prop o

y co rc on f c E on cu on qu d b n r cu d do m n

d ngu d n mo n onc r c on d d om nc on n cu

o qu v ncu c p y r b d or no on burd m n co

n6m c Son mb n n hr n m n p o c y u pu c r nor

m d d m b n d o og c p or o m n o E p no con cr o d

ob v con n u o o c n uc on cund ro yd r





19/44


v do u nq u ng m po r n f c o p ro po d m br c c on d

qu o p c o c om oc on un m n c on u v o d u n r c on o

c E o n v r c on cu nc Un qu o u o o c

c on u y n n y m d n u con dc on d p or d or d r c on

o c c n o o n un f n o6 m no 6 o c on om c o p or qu n o o

on r c on c p d p roducc on qu p m n com o

O r qu o o o po co n n do prop o un p c o

d r c on oc d d om n con opo c on n r o p rv do

y o pu b co o f Y o rc r con cu nc n

n d o p c f co d q u n o 6 o o p r v do m pr g nd op or o

po co no mb 6n porqu r con uy n d o oc

p r n c mn d ngu b d o u m no Dcho d o r

m n r y o u nqu r x pr r f x on n r or fund m n

E do o o po co no fu r d oc d d p r

n r n c d

Por o ro d o b mo q u E do m n d u n r c o n oc qu

c on v c 6 nd u n r cr u o oc V mo mb n qu

u o no 6 o o b v con d v gnc f c v d g rn

c o c v u by c n d ch r c on E mb n org n d or d

dom n con r v d o m n g vo y d cond c on m n o d

con x o oc qu om n u crgo n uc on T mb n

o m d n u ob v c 6n co mo d r ch o

P ro d m d r cho con g r con d x r o rd d p r n

d E do r pc od o u o oc V mo qu r c on c

p d p roducc 6n g n rn un u o n uc on

qu p r c como un no cp x r no o u o d r co d

r c on c p d p roducc on V mo mb n qu rc ro no

g rn d r c od c no d r c on q u con u

y n n E or g n d c on pr n n r E d o y

oc d d o qu v n m n n r o po c oy o c ono mc o E

c o n p r n porqu un m rg nc d nh r n m br c

c on d o p o c o y d o c on 6m c o c om o d o r o p n o c om o

pc o d q u r c on P ro m b n u mn r r por

qu n p n od o u o o c concr o m rg f c v m n

u n rc ro qu n o n c p n r b dor n c u c on r co

n d d d o E o u v fund m no d qu produ c un

r n mu c o nqu b d ncubr m n o d E do c p

c om o do m n c 6n E n p rm r u g r u b un c on d n u c on

con odo E do En gundo ug r p r nc d qu 6 o

n rv n n vn u mn y n go m c o obr r c on

oc Cu ndo d d v r E d o n u pr mord cond c on d

gr n n yd r c on oc d dom nc on n p c

d r c on c p d p roducc on fun u compon n

c o c v o y o do p r c d b r u n d f u c o rc 6 n c on om c A d m6

b or r r q u c on d c on p r mo rd o r c u r o q u c on c n r n





20/44


n uc on nc uo c p cd d d co cc 6n pu d n p

r c r g d o u n n r g n r y b r c oEn o r p br

xy n d f u r d r b o qu n no n r c ur o d c o cc 6n n r f

c on r o d o p o r un r c ro q u c o mo c o cc 6 n h q u d do

borr d d qu r c on p u d n o nc p r c r p c ndo n u

r mn L u m d o do mov m no un r dom n

c on y u r p d o co c v o nd n fum r n o d oc d d

como d E do L oqu q u d un o rd n u r dc m n cr do

qu pu dn p r odo o u o br gu y xpu o

o r c on o o c u n do n n n v o r o

6 R c on d d c o d

E E do cp un f ch n n o p r c ub um do n u

ob v c on y p or o n o d g d od u p rm or d m br c c on n

12 o c d d P r o o no ob p r q u d b m o o m r n c u n

nm n mpor n c d o qu u n uc on h c n yd n d h c r

En n v d n n qu n co oc d p gn prob m

pr nc p d corr c o frm rqu n uc on mom n o

d o b v con d r d dp n d E do x pr n d d u

prop op n o c ond con nh r n m n c p d y

d qu m nr E m h pr do d m do mp m o y

f o d m c om op r q u n o no n r n no c u d do m n n

P or o p ron o h y q u p r r d c r c r p r n on d r c o n d d

r m n up ror qu u po u r d d n uc on

Mrg r h Wr hp n pr gun p r n n L gu n

cu E do d b g r n r r prod ucc on d c p mo p n

n p r mr u gr pr gun c rc d como E do d m n r

d f rn o c p nd vdu podr c onoc r cond con

d r producc on o c L b urocr c d E do no b n o

como o cp nd vdu cu on m dd ob v

m n n c r p r m n nm n od m n o c o con

cr o d d o 2 1

E f rm c on p r d u n r d d c o oc d oo no n c um br

d m n uc on d E do r hum no u o gud

m c on c og n v r c on d c on u p ro p c r nc y co n

m u d m n on d d d m undo o c E o d rm n qu uy

un r con d d c o d o no pu d r m n b u cr n h r

ouc on op m Su c pc dd d nc on m d g nd d

prob m qu p u d nd r cor b qu d d nform c on

21 M rg r h W r h C on r bu o n cr q u d h or du c p m m ono

o dE n J MV nc n E Em op c p 123





21/44


n co o c r c n o cr r o qu or n n bu qu d n

g d o po rf c or n con c n y por ru n op r c on y n for

m c on o d f u r b r m n 22 Como con c u nc m o do

p co d om d d c o n por m do d p ru b y r ror b d o

n h go d o uc on ub op m mp m n f cor

qu p r u pon n un r ud m n r or d con x on c u qu

r g n o p rob m qu bu c r o v r

E o d o no o ncongru n con u o m gn h g n d bu

1 oc r c on cd n c on d g un o cr c o d p d o T m po co

c om p d c n c on g un f r c c on d b ur gu q u c o n ro r

E do como n r um n o g m n pu o rv co d u n r

C6mo po b n m b rgo c on r por f rm v p rg un

on qu nc b m o c p ?

E E d og r n y org n r p rod uc co nd oc d d q u c

p porqu h r p c o d o n un r c on d c omp c dd

ruc ur 28 E E do p r como p c o d oc d d nc u

o y pr mord m n d r c on c p d p roducc on E

E do y c p por o n qu n n c r d c on y

o c on d u g n p r qu gu r o L o c dd cp

u n go m co yh b u h c u r produc on n n o o

m mo E do p c od qu D qu m n r o ? Pr

m r o com od r c ho n n o cr c on cod f c d d g u d d

f or m y d p rop d d p r v d S g un do c om op r n c c d r

cu ro d p od r o p r p on r n c o r c on d d om n con

q u r p d n po r g un r on f T rc r o co mo un od o n

c p r d oog d u n oc d dc p qu borr d

c on c n c o rd n r c om o do m n c o n y x p o c o n C u r o p o r qu

c on v ro m d E d ocomno n u con fr n oc d d

c p d p or un p no d u comp c d d ruc ur porqu

r dond up rf c p r n d oc d d c p como b r c o

oc m n r y h c r o n cu br y n cu br c om od om n c on

E r on h c nd E do comp c ruc ur d v g nc y

22 L r f r nc m c on cogn v qu h r n cc on b n pr n

c p m n n nv g c on d H r b r S mon y u c o bor dor cf p

J m M r ch y H r b r S m on O r g n o n W y N Y 1 95 8 y R ch r d Cy r y

J m M r ch A b h v o r h o ry o f h f r m P r n c H E ng w o od C f f

963 T mb n o n r v n u nqu d f c r d cu rdo con como

rnod o n orm vo conc pc on ncr m cf o r b o m nr

d C h r L n db o m T h S c n c o f m u dd n g h r ou gh P ub c A d m n r

o n R v w 1 9 n Q2 1 9 59 y A r on W d v k y T h p o c o f h b ud g r y

p ro c L B ro wn & C o B o o n 19 64 y d p o c b u ro cr c c f G r

h m A on E nc o f Dc on E xp n ng h Cub n M Cr L

B r o wn&C o B o o n 1 9 7 1

23 E conc p o d C u O ff S ruc ur P rob m o f h C p S n

K u v on B ym d G r m nPo c S ud Vo S g P ub c on Londr

1974





22/44


r producc on d oc d d cp d qu r p Amo o

p c o c o con u v o

Ad ond h m o g do con r f x on ? A qu E do o o

p cf cm n p o o m mo go con qu oc d d nd

rp roduc r c om oc p E un prob m d f r n d o qu

n uc on h cn yno hc n mn p r c m n o qu

h c ny no hc n pr on n ro n uc on qu p rm n h

b r n nomb r d E d oy mov r u r c ur o E p n o

d r v do d qu c b m o d r f r r y q u o o p u d r pr op m n

n n d do d d p r p c v d E d ocomo p c o co con u v o

d oc d d Sn mb rgo rr no n qu u co oc r

d c u on d pr gun qu n o h mo p n do p ro nu r

r f x or c rc d f ch c on d E do no o n rron no

o rpr nd n qu n oh y n p n od g do d u r d d u by

c n r p u po b pr gun

E n uc on c u nconcr m n go m co hc

g r n y rproducc on d u oc d d qu c p qu y m

pr o n E d od qu on ob v c on C u nd oy com o o c u n ?

Fund m n m n n do o c o n Un n n o d mn r c on bu

ocr c q u cum p r ru n d d o rg n c on g n r d

oc d d O r como r p u u c on p rc b d c omo c r

Q u y c om o o qu n u co n h c n ? Co m nc m o po r

d mn r c on ru n d E u n oc on d r c ho c on q u

up rpon n gr nm dd n n o p r d ru n c on y

p or o ro d o gr n p r d d c h d mn r c on oc ur r r v d

p c c on d norm ur dc do hb u y poco v b d

mnu p d c o n d r d o n yorg n c on d oc d d

E fu nc on m n o p r d n f c n c n con gr u nc p r u po n

m c m n n u con n do r y n gr g c6on d r d o

mp co d qu d c on oc d d n u r cu c on d

c y n u compo c on por u o u r dco b r c m n g u

c p c d p rop r p rv d m n d m d o d p rod uc co n d c r

n n o o c d dc p Y pr upon r r f c n c p ro

dc v m n m d n m r d d d c on con qu P n op

burocr c r mpr n d d r m n u n do qu m g n y m n

d d y r ydond c d y r fu c p E r p c on n

u r c om op ro ong c on ob v d y r c om o ru n d r b o

d qu n d c u m n p r un d con rbuc on fund

m n d E d oo b v d o n bu roc r c r p rod uc co nd

oc d dc p E n r m do d o n yorg n c on d

oc d d mb n por u n uc on n d r r u n q u pr

upon n oc d d n n oc p S n nd r E do como

p c or qu r un fu r o n co r r con d ru n

c om o un u m b do o p co q u n o no r u f c r g r r





23/44


Oro p no n qu c u n n uc on como r cc on

y o c o n m n c omo n n o d p r v nc 6n cr 24 o cu o

n 25 P ro q u u n cn ? A go qu p or g un r 6 n p r c

b do qu nd m y qu gun n uc on nc rg d o u

c on r u n hu g un xc v d nf c on un c d d

d n v r o n o d m nd d q u c r o r c ur o c on om c o d

E do n d ud c do 1 prog rm A y no B M g n r m n

cr y cu on p r c npo c m n como rup ur d ord n y

c on6 mc m n c om no ob k u o n rp u o c um u c 6n d c p

E no r p br o qu cr no d rm ndo nu r m n

cr o on n n ocr d oc d dqu c p

Cr y cu on on d f nd como n func on d c r con

c pc on b c c rc d o qu n con r norm d d A

por m po x po c o n d r b o c on d co mo no rm d d

v oqu u n xc v m n c r prod ucc on d fu r d

r b o o q u p or c u q u r r o n g n r d o rd n S 6o n o nc

pr n nc on d o u o y nd g n r r cc on corr c v

y/o co rc v D m m m n r d n nc d cumu c 6n d

c p n r fn q u b urg u c on n u m n d v or y r c om np ong

m m P r o o 6 o p r c c om o cu o n cu n do g f n gr up o

r c m n cond con qu p rm n r odo qu co n o

f c o y o pun p r o br vv r n n o c p o cu ndo

g uno f unc on r o o m n n c v d u r o cu grupo

No v p n n r con oro mp o Lo mpor n qu

m m d f n c on d c r o cu on pr u p on u n o rd n qu y

b m no u n r c o n d d om n c o n y un n or m d d d r p ro

ducc on d c p qu un r d d d x p o c 6n o n d por

q u ord n En or p br mp c d un n u r d d d

o c dd n n oc p qu m d n o uc on c d prob

m h b r q u r ur r dn m c mn E o ro p no d comp

c d d ru c ur r d uc do p r m ro n ru n d P n o p y g und o

n r c om po c o n d u n n or m d d c uy r up u r u rg n d

co n r d cc o n u by c n q u y u d n cu br r

n qu c on rr m n u on d o cnocr r

bum no nd p rob m qu mpon n como d n ro d u n

c n po d n con d d p on b d d d m po y d c p c d d d p ro

c m n o d n for nc on u m m n m d o L x p n on y d f

r nc c on d n uc on como cr c n c omp d d

d d r cho on n n o d g nr o y o ro r c ur o c o

2 4E p un o f d op or M rg r h W r h C on r bu o n op c

25Sobrea emergenca desarroo yresoucon deprobemassocaes o"cuestones"

cf Oscar Oszak y Gu ermo ODonne "Estado y Pot cas Pubcas en Ame-

r c L n S ug r n c p r u u d o C E DE S/ GE C L AC SO N Q 4 Bu n o

A r 1 97 6





24/44


g rn c n d d d c u on qu v p n n do c on r d c or o d r ro o

d oc d d T como nd v duo f c or prob m nd n do

o u no por v y ndo o m d n c u u d c r p r bu d

d mn on n rud rm n r o q um c u qu u 28 cr c

m n o yd fr nc c on d n uc on on c r p r bu

co c v od c u on y cr D m m m n r cr c on d

n n c d c oo rd n c o ny m nd o on n n o m pr u b 6p m o

d up r r gun d con c unc n g v d d p r 6n n

uc on qu r u E f rc con m n o c on on n c on fr c co

n m no d oc d d En n do m p d r buc on y

d n d d d n uc on n c d c oh o r co d

o nudo d u ur d r qu con r dcc on uby c n h n

g do n u up rf c E n uc on n n h d bdo n

c u n n f un c on d u n gr m d g n o d r c o n d d q u c o no c r

m o r qu o c p c on dc on d u r pr od uc con L r qu

c ur n uc on d E do y u d c o n y n od c o n on

p or un p r x pr 6 nd u co mp c d d r uc u r y p o r o r

r u do con r d cor o y u n v m n rr c on d mod d d

mb n c on r d cor y u n v m n rr c on d x nc y r

p ro du cc o n d u o c d d

L m c on d nc on y d proc m n o d nform c 6n d r

m nn qu p r qu n uc on d E do h g nc rgo d un

cu 6n gu n n qu p n r d d fu r o qu d d d n

r o d gu n n qu d fn r como E A muy o d h

r n conc nc d o u o o c y mno un n g nd

d c u on d n uc on odo oqu m por L

c p c d d d p n r un c u on o d d f n r u n u c on com oc r

p od r M p r c m n n r n c on r c on no n g n f c n r

cu r o d d om n c on E r b d or pu d r c rc o c v m n u

p od r p or m po p r m pon r v r n co n m d n u n hu g

u nqu o pu d m ov r r c v m n r cur o m d n o q u

d vu v n nc on un m v r Por u pu o n b

g r nd f r nc d or c c o d r c ur o q u m p c r c d om n n

o c p u n n run c pc dd u nm yor d p n r u

p ro b m c on m nor pr ob b d d d q u g n r n r c v m n n

c on D m m m n r con ro d r c ur o y c n d nfor

m c on c om o u or d d q u d h b r n n d o con gr u n c on

norm d d d oc d d qu c p p rm n pr v g d m n

p n r cu on y d fn r cr gu m n o o un v on gro r

m n n r um n d E do pu d o rpr nd r d qu d d u

p rop n uc on p u d om r n c v d p n r

26 E on or d r on f d por o u or y c d o n u dmo

r c on d q u om d d c on c or r po nd u n r c on d d c o d y

n o op m o





25/44


P ro cu on cu on q u n r n g nd d nc on d

n uc on n qu n do d fn como qu 6n on

p r u or d p r db r y cu on mod d d d

u r o uc on? E o r u do d u ch n qu r p n con

nu y c omp m n mpor n c d b d d om n con qu

p on n n u g o T mb n o n r u do nc o od o r u ch

upr md n d g r conc n c d o u o p or op cd d

d dom n con o c y p or comp d d ru cur d E do

P or o E do como o d r c on o c un r c on d f ur

Y por o mb n u d r cho y u n uc on p r d f d

n u r d d qu r c om pon n co n nu m n n r v d o por

uch y con r d cc on d oc d d

S E d o d m d o qu f n cc on n r or

o p n o d comp c d d ruc ur y cr y cu on qu

g n g nd d u n uc on h n do f r d no o o n u

num ro no mb n n u c r c r c on o p rob m v n n

d r p rc rb o f d u f co y c u m nm d o T

C mr r c m u u b do n cu u mpr r n df c r

h y un h u g n f br c oc d d x g qu u n fu uro c mno

proy c c rc d E p rob m p r c p n d opor d od

u f c o m nm d o y c u qu r provoc n u n r n

n d d n u c on x on m c r c n 2 7 Tm b n o c on f c o c on

u r unfo y d rro d c dom nn y dom nd u n r

r d d or d u n r d o m d oy g d od u c u y con c u nc

C odo ocurr n up rf c d oc d d d d cu y o

b mo d fc g r c u uby cn qu c on ru do d

u m n f c on como c r bru mn c p c dd d nc on d

o u o y no p r c n n o qu v r d dr m n on mod o

c on r d c o r o d r p ro du cc o nd o c d d c p

L m d d qu dop n pu d no no r c r d pu d n

27 S gu n Mrg r h W r h C on r bu o n op c p 1 24 d f c nc

no p r c ncomo d fc nc oc no pr c u r no f c v r

c u nm d o n d cr con rucc on n d nc d

m n o d c u y f c o n op rm c om pr nd r r uc u r con r d c or

d c u d cr E ob r vc on on conf rm d p or ud o m

pr co d o rg n c on cf c up ror qu d b gr g r q u

n o mpu c o nd c u d prob m como r buc on d p o b co

cu nc d d c on pun d o uc on ro u n r mp y b

d n n fo rm c on q u d f c d o b n r y d d ud o c onf b d d R ch rd

Cy r y J m M rch A b h v or op c pp 8 081 E o r fu r n

d nc m n r con un qu m c u rud m n r o nc u o n o qu r

p c m r con xon c u muy crc n prob m d c do

P r org n c on q u no u n g r u prob m no r d c r n

cr b d p 1 02 n gn f c v c o nc d nc con p n o d M rg r h

W r h C on rbu on op c o n r qu h b u m n o opu d n

r n r up rf c d cr





26/44

A UNTESPARAUNATEORADEL ESTADO1181

nu r o m n r c onf c o p c f co qu q u o r o v r o pr v n r

pu d n ono r m p m n d y r m o m n o o n b m n ncon

gru n con qu dop r on n o con qu dop n do

or n uc 6n E fr cc on m no d m n uc on d

E d oy r con d d co d d u g n n rf q u d

yun v u n r c r m mo mpo n gr g con d o qu

con un od n uc on h c y d d h c r

L c om p cd d ruc ur d E do y d g u b d r c ur o

con qu c d u no pu d h c r o rpor n uc on n

r f n qu n opoc d c o n n or n d por n n c on d f vo

r c r o cu f r cc on o gr up od b urg u P r o com o p r o

c ro un pun d c brg o d rm nn qu r

m n o h b u d p rob m y f r do p or o r p r n u c on

orno m up rf c nm d o m p c r f c r x ur d oc

d dqu c p E o d m d r d P n op o qu p r

m n n d r po r qu p or m d o d u n c c of on d n co ng ru n c d

rror y d c r o mpr p rc y pr c ro n uc on

u n c on r b u r g r n r y o rg n r r p ro du cc o n d

oc d d n n oc p 28

L r p u pr gun n c n onc qu E d oob

v d o n n u con r p d y o rg n r p rod uc co nd oc d d

qu c p r v d c o p r n d d c on y b nc on

qu n cu d rd p or un r c o n d d c o d p r u pon n c m n y

r f c nfL c c m n x ur p rofund d oc d d N ngun

m g u ng u g n con un r c on d d up r or S n p m n

porqu c b rg p r d r d d profund d m r nd n

v gr c n n r c y n mp n x n n d rcc on d

u c o rr n

P od m o h or c o n c r o r c n c c ho c on o f d o c r c d

r con d d no cp qu p r c or n r n r vnc on

E c r o qu p r n o n d r un r c on d d up r or

f P ro gu ndo c r o qu unqu r c on d d d f unc o

n ro n co d c omo d c p u mo v con no nm d

m n c p n n o no u r or n d ucro p r

Por oro d o d c o n n qu r nu v vo o c o d f d

d d oc d d qu c p u n ocurr r n m d od c hoqu

d n r p r cu r E o on o rm no c oncr o n qu

p n n y r u v n c on dc on d r p rod uc co nd oc d d

Fr n o func on ro u xpr r n u dc o nun n

2 8N d m r r6n o p or o n o q u v 6 nd E d oc om ou n n n on o

c o qu m pd r c on oc r p or un p r qu u n u con u n n r or

r p o r vo d c ubord nd p ro qu por o r o no o o

no ob c uo p r n oc ond c on d p o b d d d m o c o d n u con

d c on y no d c o n c on qu c on cr c om p c d d r uc u r d

E do





27/44

1182 FVST\ MEXCANADESOCOLOGA

r m g nr Por c ro n r n o u nn r v rd dr

m n g n r P ro v ro m ud d cr nc y d qu d r v

d d un E d opor nc m d un c d d qu rb r m

rc y ob r n mn n n c r n m yor gn r d dd

mo v c on p or f d d ur n o nm d m n c p con qu

f un c on r o p ro c f r cc o n m n o d o c d d

Por o r p r n un p no u nm b r c o m g n d f unc o

n ro como g n d n r g nr r f c d por n v c o

p r of un d m n qu d c u mo h c u nm om n o p r d u r c o

n d d co d gr gc on d dc o n y b nc on u

con r bu r r m n n r g n r d r producc on d oc d d

qu c p L n uc on comp n u mpo con

fr n oc d d No 6 o on f c h d c o n pr n p ro

fund n d c r c r c r d oc d d n r E do y oc d d

d m p r d r con d d c o d p r cn por nc m d

oc d d D on hor org n c 6n pub c y c o c v nm n

r p d d d u n u p rf c qu n cu br p rc m n u rc d p or

n uc on r g dur q u con uy n n oqu E

como E do co f c do n u n uc on m c r d

o c d d p r n c d f u r x r n m ov d p or un r c o n d d u

p r or qu mu r y cr nc rn c on d u nord n u o qu

r v c om o r b r o n u r

7 C o n r dc c o n

E E d o n h r n m n c on r d c or o A p or qu p rm or

d m n p r n c d u n r c on oc con r dc or P ro o

no uf c n E E do o opo co n u prop p c fc d d

q u p rm d n gu r o com ou n p c o c on u v o d o c d d

g o b p o rq u d v u v q u r c o nu n c on r d c c 6n p ro p L o

xp u o n c con n r or no p r m com n r bord r m

L r c on c p d p rod uc co np r up on m r g nc d u n

r c r u o o c E x r o r d d co mo un mo m n od u n d o

p n o f un dm n o d u h b u p r c pc on co mo c or d g

do d d ch r c on E o u v or g nd f ch c on d

n uc on Lo cu p rm qu r c on c p

d p ro du cc o n p r c n c o mo n o c o c v y p u r m n c on om c

mpo qu co cc on d n uc on d p r c n u n

h r n g o ncon r c on L c o n n r o pu b co y opr

v do cond c on d p o b d d d r c on c p d p rodu c

c on p orqu o o pu d n p rc r c u rdo b r n r u o gu

ycom ono n hr n m m r p d o co c v od E d o Pro

o g n r n c d d d m d c on n r o p b co y o pr v do o





28/44


E do y oc d dc v como r c r o u o d oc d d

cv d u fr cc on m n o y co d n d d d m n r qu n d

cu br r c om odom n co6n n uc on pu d n u n r

n rg um n o vro m d q u o qu h c n y d n d h c r or n

do por un n r m g nr q u d q u p r pr vd ?

C om o g m r c o cc o n u f c r c o rc o n nc u o c on r

c dom n n y n d fn v fund m n r ob g c on po c d

ob d c r ord n q u E d og r n y o rg ? Y v mo q u

fund m n or d p od r qu rc n n uc on

x r no m n d r c on c p d p roducc on como g r n

d m m D m m mn r E d o f c h d o n qu

d b r u g m c on un fu nd m n o qu n o oc d d c v

por m n r o n qu f ch c on h r d uc do o pr v do

c om o op c d d c o d n f u nd m n m n c on o6 m c

L u pr con d h o n r oc d d cv y E do n c r p r

qu p od r rc do por p rm r on o m u r c om o y n d f n

v como g rn d dom nc 6n n q u S n uc on

no pud r n ob n r h b u m n ob d n c d o u o

o c y no uv r n g n u o gn r d mn c p do pr

p c r u m r o d co cc on no r n g r n d qu on

mom n o ob v do P ro ob d n c y u o p r c r n fu nd

o n r c on qu g rn n d nud r n v q u n

uc o n n o pu d n p r c r c om o fu nd m n o d u p r op o p o d r

b dc r d u pr op g m d d y d n ud r m m c om od om n

c on E E do cp n qu p r cr como n f ch c nd do

d oc d d c v p ro n n qu p od r n n cu br r c om od o

mn c on c on no fu r u pr d m d n m d c on qu f u n

d mn n pod r fu r d u n uc on y d dom nc o6

n oc d d L con r d cc on d E do cp r h o y

v n c d d d m d c on con oc d d cv E n d c on

q u x m n r m o n g un d c co n o n x Tp r o n m b gu y

mm n con r d cor d o

Por n d dur fund m n od pod r no n c r m n u r

f rn u o o n r co c vo qu upon rv En r

d d c p n n o c b nf c r o nd r co d g rn

y qu pr r c on oc d producc on y

u v mp c n con n u r po c 6n d u n c d c p

qu c ompr n fu r d r b o un c d r b d or form m n

br T mpoc o u p r c rcomo b n fc r d r c d E do

f ch d o c dom n n T como n r d d profu nd qu

2 90 d ch od o r m n r E d o u n f nom n c on d n c 6n d d om n c 6n

p ro p r r o vrd d r m n d c r m d u n pu r co cc on n o

n b vo v n m c or op o n c r o qu n o pr c c omo

n n u n uc on n n d rcho n n r c on oc d

qu n v rd d m n





29/44


b nf c ro n qu r un rf r n m g n r qu qu P ro

r r nc on m n o n o p r v d o y f u nd m n m n c on o m c o qu

q u c 6 nd rm n p r oc d d cv mp c qu mpoco

pu d r r fr n cu pu d mpu r d d n uc o

n g n r d d d n r qu p r c n rv ndo

L u n c p o b d d d q u p od r rc do por n uc on

ng f und m n oy r f rn qu d c h c o n up r d

pro o n gc on d n c r c o n nr E do y oc d d

c p L f d dprofund d c on o m n n c r

n d nc up r r

C on o d mb oc mo n gund c on n qu m ocup r

d pr nc p m d c on nd d n r E do y oc d d A

p od r mo n co nr r o ro c om po n n d E d oc p q u u nqu

d p nd n d p no pr mord qu n mo n cc on mb n

on n d p n b p r n n d r o d c u d m n L u go d c on d r r

m dc on n n r r cup r r guno p c o c nr d o

d d q u r u d v c o rqu c b m o d r c or r ry d q u no o cu

p r n p rox m c con

P ro n n c r u n c r c on o b g d por mo v c on or

n r d r f xon Lo c o h or co qu h n uc d o

Sq c r c r n por upr on d m d c on qu n r mo C on

r r mn o c o n orm n o qu r gr m d con

E do cp h c mb n org n c on d c on n o n qu o

o cu rr c on u nc o n v d n d u n d om n c 6 n d c c on g r n

co rc v p c m n co c v d E do En o E do cp

m u r q u n E do cp qu E do nc on popu r

o d c u d d n o S u co mp on n c o c v o g d o d om n c o n d c

c omo h r d od m o r r n cc on qu o ruc ur dor

d E do pu o v cu ndo con n o oc y g m con

o n c r fc d o p r v r q u d om n c on E m n co nd u n r

c 6n con rd cor E d oc p n rn c mn m m

c on r d c c on n c u o x pr n do y d v o v n d o c on u p r op p c f

cd d c mb n r c on d fu r con qu d h 6 rc

m n P ro d m E do c p mb n n c r nd n

c f up r c on ncubr dor d d c h con r d cc on vo

n co yu n ur d ond u g m 6d u n o n go c b u p rv v nc

m m d r c on oc d qu n r n c m n p r A

p r v r dom nc on y oc n qu c orr r r go n

m n od d n ud r c omo con r f x c d dur d u

v n u v c or





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AUNES PARAUNArEORADELESTADO1185

SEGUNDASECC 6N

MEDACONESENTRESTADOYSOCZDAD

1 n r o duc c o n

S b mo qu E do pr mord m n un p c od c r r

c on oc y qu n uc on p ub c y d r cho on u p rn

c p ob v c on V mo mb n qu v rd d r m br c con d

E do con dch r c on y 6 o r v d con u u o

o c E o mp c qu E d o u n n n c m g nr q u o

u o r fr d u n n r q u por r d m n n m n od

r c on mb n m g nr E c r c r c d E do

r n po n u p r nc n c on c nc o rd n r d on d no m r g

como un g n r d d m & c m n g d h c un r c on d d o

m n c on no com ou n g n r d d nd f r nc d m p rc E o

o qu n r mo n p gn q u gu n

L c o nd c o n d E d o co mo g r n y o rg n d or d o c d d q u

c p nd r ng d por md c on y r ng r n E do y

oc d d d m n r qu gnor n o c v d c y r rncon n

oc d d n o p r v do y f un d m n m n c on om co E m d c o

on n nc g n r dor pu obr fr cc on m n od

o c d d co mo un on qu o cu r o q u n o d b n mo r r n

g rn c n ro d po c L comp nc n r burgu y d r

cu c on d c ubord nd nd n g n rr m d o d r

d d nf r or o q u E do c omo pr n o nd m ndo o br

c on un o d u n p ob c 6 n r r o r m n c o d no pu d d r d

mp c r Y r v d m r d d g rupo y co c on qu d

ug r fr cc on m n od oc d d o r v d n m n o q u

x pr r n u c v m p rof un do o g ru p m n o d r c m n

m n d o d oc d d n o pu d n fo r r o d r d d qu c ub r n c on

un o d pob c on Ad rn n m dd n qu n m n o

p rnc p f ur r d dor d c v d c y no uv nvu o por

gn p od o d rd dm g n r por d E do oc

d dqu c p h r m n f o o no d rm n qu E d o

n c r m n n v b n oqu c om ov r m o r d uc c on r o

d o o g co y c o rr v m n o d n u d c om o co r c on

T od o E d o pr u p on u n c o mu n d d po c n n d o d q u

c on dc on n c r p r u n d om n c on con n u m n c p d y

q u u con nu r con uc 6n un d m qu nd n





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n uc on Por comun dd po c m r f r o o d

r d d c o c v v g n n gr n p r d un p ob c on rr o r

n co d p or un E d o r u n d cr n c qu corn

p r n mpor n v or n r y d qu po b propon r

n comnun mpu b o v or n r T c omo n u

u r o p rofundo E do un n nc m g n r qu o u o

qu con uy npor r c on oc d qu q u p c o

ng r c d E d oc on un c om un d d po c o r f or m d g n

r d d u n mod d d d r cu c on d o u o n un rr o ro

d m n r qu o h c nun nv d g n r d d q uv n d

? do

L n uc on rc npod rcu ndo r p dn u d c o

n con c p c dd d m pon r v r nc on no 6 o co c v A

qu u opu d pr nd r c p cd d? M u n qu u opu

pr nd r q u c d u o cump ob g c on po c d u r

u c om pr om o n cu o d o b d c r m nd o x p c o n qu

n c r o p on r n m ov m n o c p c d d d c o rc on ?E p or

upu o uno d o m c co d or p o c P r ono d d

m pr n od d qu p od r y n o pu do u f c r m m o com o

d r c ho r d c o n m n d r c om o x pr o n d d r c h o n n g b

d m on r qu o com ob r o c u r d u n u p ror po d r p r u E

E do cp pr mr E do qu n c po u r fund

m n o d u p od r n go x rno m m o E p r r d d o pro

c o n m m n r c on do x pn o nd c p mo n Eu rop

y v c o r o r v n d c c on b ur gu d o o ob d c r u n po d r

c on n u m n f or m do q u p n 6 c ru c p ro b m d

ob g c o np o c H ob b L oc k y Ro u u d r on r p u d f

r n p ro r u do pr c c ofu q u u u r o u vo qu h r

n qu d g un m n r u o p r c f orm ndo vo un d qu

u u c om po r m n o y / op or qu n u r c o n n r h c r o

E n n do po rf un d m n od E d o u n o d u con r o d r

c ur o d d om n c on y d u pr n o n r p d d p or o r c ur o

d r h b u m n ob d c do P or r f rn d E d o n n do o

u o y r c on oc c uy o n r d v g n c y r p rod uc con

rv E E do c p y n u r d d profund no u prop o

fund m n on r f r n Ambo on x rno S u n n v

n co d oc d d fund m no yr f rn d E do T

c om oy v m o n o ro p n o r d d p rof un d r p rc u n

mod d d d p r con d E do n conc n c o rd n r E n f c

o como u p r cr E do co f c do n n uc on fun

d m n o d u d r cho m nd r y co rc on r c om d u x p c v

d g n r d ob d nc mb n on x r no T mb n p r

qu n r f r n qu n uc on p r c n rv ndo u

p r c r x r no





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APUNTESPARAUNATEORADELESTADO118T

L p o b d d d d f und d c p c o n d c on ro d r cu r o d d o

m nc on por n uc on x g qu fund mn oy r

f rn d c pc dd x r no P ro oc d d m poco u

p r c r c om o f un d mn n o n r f r n P r m ro p o rq u u f r c c o

n m no no c n g n r r o dr dd co c v n v d

mp c d p or E do qu un g n r d d b rc n d pob

c o n o br u n r r o r o S gu nd o p or qu o c d d f u r f u nd

m n o o r f r n E d o p r c r c om og r n y org n d or d

do nn con d c qu rc con o qu E do no ncu

br r dom n con y d vo v r d r c m n oc d d con r

d cc on fu nd m n d qu m n E f un d m n oy r f r n q u

no on n oc d d n E do co f c do n u n uc on on

o r m od d d d c on uc on d u o co c v o n qu u n

nc r o d r d d d un n v d g n r d d corr p ond n d

E do E on m d c on n r E do y oc d d qu h mo

mp d o n r

Bu n p r d cc on d n uc on y d o qu

r ncurr r v d norm v dd d d r cho n r m n o

d m d con y con org n c on con n u d r

cu c on d oc d dEn m dd n qu E d oc p

u nr c ru c f c o r d c oh o n d o c d d g o b 3 1 u c on d

c on d g r n y org n dor d oc d d qu c p r dond

con con n o n oc d d y u c orr o d g n c on d E do

f c h d o n n u con E r u d o u n rn p o con r o d o 6g co

o h g ron r cc o p n op r o nc ub r o d d om n c on n o

c d d r p d d o p or u n E d o qu p r c c om o cu o d o y p o m

d u n co mp r d o n d o d v d n c om un u m do c om o n u r y

c mn u o

P ro por oro d o r v d m d con qu E do

c p d vu v oc d d u prop c on r dcc on p c fc S

f f n d cc on nf ror qu E d o v c on

p r n d oc d d y n d nc up r r M A p c fc m n

u co n rd cc on pr op qu u fo rm n or m d n d r m d

c on un p o u c on d g u d d b r c y concr como v r

o n u f und m no y n u r f r n v qu n opu d d r

d r un g o m co h c v g nc y r producc on d con

rd cor r c on oc d qu m n Por o E do cp

un o c c on p rm n n n r h g mon y d c ubr

m n o d u v r dd r m br c c on n o c d d

O r c rc r c d m d con qu o nr c d pr v

c d d y fr cc on m n o d r n oc d d m od d d d c on u co6 n

d d n d d c o c v D m n r u o oc n d un

3 1 Po r o c d d g o b n n do c on u n o fo rm d o po r o c d d E d o y

m d c on qu n o ocup n n cc on





33/44


prvacdad despot zada, -regresa a ptano de a po tca y de to pubco

-peroo hacepredetermnadoen dentdadesd ferentesde oque esen

s ur e a d a d p rmo rd a d e s ue t o p a s ma d o

Odonnell apuntes teoria del estado.pdf

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