Top Banner
20

Obecná strategická úroveň

Jan 10, 2016

Download

Documents

Gaia

ČR. EU. Obecná strategická úroveň. Strategie hospodářského růstu ČR + další národní strategie. Lisabonský a Göteborský proces, hospodářská politika, atd. Konkrétní strategie – tematické, regionální. Strategie regionálního rozvoje. Sektorové, tematické strategie. - PowerPoint PPT Presentation
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Page 1: Obecná strategická úroveň
Page 2: Obecná strategická úroveň

ČR EU

Obecná strategická úroveň

Strategie hospodářského růstu ČR + další národní

strategie

Lisabonský a Göteborský proces,

hospodářská politika, atd.

Konkrétní strategie – tematické, regionální

Strategie regionálního

rozvoje

Sektorové, tematické strategie

Obecné strategické zásady (HSS)

Národní rozvojový plán

Národní strategický

referenční rámec

Operační programy

regionálního typu

Tematické (sektorové) operační programy

Aplikace HSS v ČR – národní úroveň

Aplikace HSS v ČR – operační úroveň

Ostatní strategické dokumenty (venkov, politika zaměstnanosti apod.)

Page 3: Obecná strategická úroveň

Community Strategic Guidelines – navrhované priorityP1 – Zatraktivnění Evropy a jejích regionů pro příliv práce a

investic• Rozšiřování a zlepšování dopravní infrastruktury• Zlepšení příspěvku životního prostředí na růstu a pracovních

příležitostech• Intenzivní využívání tradičních energetických zdrojů• Podpora zdraví pracujícíchP2 – Zlepšování znalostí a inovací potřebných pro růst• Zvýšení a zlepšení investic do RTD• Podpora inovací a podněcování podnikatelského prostředí• Podpora informační společnosti• Zlepšení přístupu k finančním prostředkům

Page 4: Obecná strategická úroveň

Community Strategic Guidelines – navrhované priorityP3 – Více a lepší pracovní příležitosti

• Přilákání a udržení většího počtu lidí v zaměstnání, modernizace systémů sociální ochrany

• Zvyšování adaptability pracovníků, podniků, zvyšování flexibility na pracovním trhu

• Zvýšení investic do lidského kapitálu prostřednictvím zvyšování vzdělání a dovedností

P4 – Územní soudržnost a spolupráce

• Příspěvek městům na růst pracovních příležitostí

• Podpora ekonomické diverzifikace venkovských oblastí

• Spolupráce (přeshraniční, mezinárodní, meziregionální)

Page 5: Obecná strategická úroveň

Cílposílení ekonomické a sociální soudržnosti a snížení rozdílů mezi regiony

Nástroje

tři Cíle a čtyři Iniciativy Společenství; 49,5 % populace v EU o 25 členech žije v oblastech spadajících doCíle 1 nebo Cíle 2

Finanční zdrojepřibližně 233 miliard euro představujících třetinu celkového rozpočtu EU neboli 0,45 % HDP EU

Politika soudržnosti v období 2000-2006Politika soudržnosti v období 2000-2006

Page 6: Obecná strategická úroveň

Cíl Konvergence 78,5 %včetně speciálního programu pro nejodlehlejší regiony (264 miliard EUR)

Programy a nástroje Způsobilost Priority Dotace

Cíl Evropská teritoriální spolupráce 3.94% (13,2 milliard EUR)

Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost 17.2% (57,9 miliard EUR)

Politika soudržnosti 2007-2003

3 Cíle

Rozpočet: 336,1 miliard EUR

(0,41 % HDP EU)

Regionální a národníprogramyEvropský fond proregionální rozvojESF

Fond soudržnosti

Regiony s HDP na osobu75 % průměru EU25

Statistický dopad:Regiony s HDP na osobu

75 % v EU15a >75 % v EU25

Členské státy s hrubým národním důchodem

na osobu < 90 %průměru EU25

•inovace;•životní prostředí/ prevence rizik; •dostupnost; •infrastruktura; •lidské zdroje; •administrativní kapacita

•doprava (TEN); •trvalý rozvoj dopravy; •životní prostředí; •obnovitelné zdroje energie

67,34% =177,8 miliard EUR

8,38% =22,14 miliard EUR

23,86% =62,99 milliard EUR

Regionální programy(Evropský fond pro regionální rozvoj)a národní programy (ESF)

Členské státynavrhují seznam

regionů (NUTS1 nebo NUTS2)

Postupné začlenění regionů, které v období 2000-06

pokrývá Cíl 1, ale nepokrývá je Cíl Konvergence

•inovace•životní prostředí/ prevence rizik•dostupnost•strategie evropské •zaměstnanosti

83,44% =48,31 miliard EUR

16,56% = 9,58 milliard EUR

Přeshraniční a nadnárodní programy a sítě (Evropský fond pro regionální rozvoj)

Hraniční a větší regiony nadnárodní

spolupráce

•inovace;•životní prostředí/ prevence rizik; •dostupnost•kultura, vzdělávání

35,61 % přeshraniční programy12,12 % ENPI47,73 % nadnárodní programy4,54 % sítě

Page 7: Obecná strategická úroveň

48.31

177.80

22.14

62.99

9.58

Konvergence

Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost

Evropská územní spolupráce

Regiony s HDP pod 75 %

Regiony postiženétzv. statistickýmefektem

Fond soudržnosti

Speciální program pro nejodlehlejší regiony: 1,1

Regiony spadající mimo konvergenci

Postupné začleňováníregionů spadajících pod

Cíl 1 v období 2000-06

Přeshraniční spolupráce: 4,7

Nadnárodní spolupráce: 6,3

Vnějšíhranice:1,6

Sítě: 0,6

Politika soudržnostiPolitika soudržnosti (2007-2013) (2007-2013)Rozdělení podle cílů v miliardách Euro (celkem návrh EK: 336.1 miliard EURO)

Page 8: Obecná strategická úroveň

Obecné nařízení pro Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský

sociální fond a Fond soudržnosti

Nařízení Evropského fondu pro regionální rozvojNařízení ESFNařízení Fondu soudržnosti

Jedno nařízení Komise

Informování, propagace, finanční kontrola a finanční opravy

Rada: jednomyslněEP:souhlas

Rada: QMV(kvalifikovaná většina)EP: spolurozhodování

Rada: jednomyslněEP: souhlas

Rada: QMVEP: spolurozhodování

NávrhyNávrhy nové právní architekturynové právní architektury

Nařízení zakládající Evropské seskupení pro přeshraniční spolupráci (EGTC)

Nově: Obecné nařízení platí i pro Fond soudržnosti; nový Fond pro rozvoj venkova nynímimo politiku soudržnosti; jedno nařízení Komise místo pěti pro jednotlivé specifickéaspekty, zjednodušená pravidla způsobilosti včleněná přímo do Nařízení.

• monofondovost, křížové financování

Page 9: Obecná strategická úroveň

Strategické obecné zásady Společenstvínavrhuje Komise, přijímá Rada a

schvaluje Evropský Parlament11

Národní rozvojový plántvoří členský stát při použití principu partnerství22

Národní strategický referenční rámecnavrhuje členský stát při použití principu partnerství; odráží

zaměření Unie, stanovuje národní strategii a její programy; nakonec o něm rozhoduje Komise

33

Operační programyjeden fond na program a členský stát nebo region

NUTS II, popis priorit, řízení a finanční zdroje;nakonec o něm rozhoduje Komise

44

Nové programové Nové programové dokumenty a dokumenty a návazné krokynávazné kroky

55Řízení programu a výběr projektů

provádí členské státy a regiony NUTS II; princip„sdíleného řízení“ = společný postup s Komisí

Strategiehospodářského

růstuÚřad vlády /sekce

místopředsedyvlády pro ekonomiku

Strategická průběžná kontrola a výroční diskusena jaře v Evropské radě, základem je výroční

zpráva Komise a členských zemí

66

Page 10: Obecná strategická úroveň

Současný stav přípravy ČR na období 2007 - 2013

• schválena Strategie udržitelného rozvoje ČR• rozpracována Strategie RR ČR – pracovní verze schválena

31.7.2005 (konečná verze 1.čtvrtletí 2006)• schváleny prioritní oblasti politiky HSS pro období 2007-13 Podnikání Lidské zdroje Inovace a znalostní ekonomika Dostupnost a infrastruktura Řešení regionálních disparit• zadáno zpracování NRP – usnesení vlády 245/2005

Page 11: Obecná strategická úroveň

Strategické cíle NRP

• Globálním cílem Národního rozvojového plánu v období 2007 – 2013 je přeměna socioekonomického prostředí České republiky v souladu s principy udržitelného rozvoje tak, aby byla přitažlivým místem pro realizaci investic, práci a život obyvatel. Prostřednictvím trvalého posilování konkurenceschopnosti bude dosahováno udržitelného růstu, jehož tempo bude vyšší než  průměrný růst EU 25. ČR bude usilovat o růst zaměstnanosti a o vyvážený a harmonický rozvoj regionů, který povede ke zvyšování úrovně kvality života obyvatelstva.

Page 12: Obecná strategická úroveň

ČR - atraktivní prostředí pro investice, práci a život obyvatel Ochrana a zlepšení kvality životního prostředí: • zaměřena na zlepšení kvality životního prostředí jako nutného předpokladu

atraktivnosti a konkurenceschopnosti státu a jeho regionů při využití inovačních efektů politiky životního prostředí pro udržitelný rozvoj

Dostupnost a infrastruktura:• zahrnuje dopravní dostupnost v nejširším slova smyslu, tj. dopravu osob,

zboží, informací i služeb Konkurenceschopný podnikatelský sektor: • zaměřuje se na vytvoření podmínek pro český podnikatelský sektor tak, aby

byl konkurenceschopný jak na vnitřním trhu Evropské unie, tak i ostatních mezinárodních trzích, aby dosahoval vysoké přidané hodnoty a produktivity práce

Rozvoj cestovního ruchu:• zaměřena na podporu zvýšení konkurenceschopnosti celého odvětví

cestovního ruchu a lázeňství na národní i regionální úrovni

Page 13: Obecná strategická úroveň

Posílení inovačního potenciálu a budování znalostní společnosti

Podpora VaV, inovací: • podporuje vědu a výzkum a tvorbu inovací jako zásadní aspekt

rozvoje znalostní ekonomiky v České republice, jejím cílem je efektivní využití zdrojů EU pro rozvoj výzkumu, vývoje, inovací a znalostní ekonomiky v ČR

Vzdělávání a vzdělanost:• rozvoj lidských zdrojů, které jsou jedním ze základních faktorů

konkurenceschopné ekonomiky. Podpora bude směřovat do modernizace vzdělávacích systémů a vytvoření komplexního systému celoživotního učení

Modernizace veřejné správy:• efektivní činnost orgánů veřejné správy a jejich pracovníků a zajištění

větší dostupnosti a kvality při zajišťování služeb občanům, efektivní a účelné nakládání s veřejnými prostředky je předpokladem konkurenceschopnosti ČR

Page 14: Obecná strategická úroveň

Zvyšování zaměstnanosti a posilování sociální soudržnosti Zvyšování zaměstnanosti a zaměstnatelnost:• podpora opatření směřující k modernizaci politiky zaměstnanosti,

motivující k práci a k předcházení zneužívání systému sociální ochrany. Při tvorbě nových pracovních míst je nutné zohlednit možnosti adaptace pracovních sil na požadované znalosti a dovednosti prostřednictvím vhodných, obsahem přizpůsobeného dalšího vzdělávání pro uchazeče o zaměstnání, ale také rozvojem podpůrných systémů veřejných služeb (podporované zaměstnání, asistenční služby, poradenství apod.), což povede ke zvyšování adaptability účastníků trhu práce a jejich lepší uplatnitelnosti

Posilování sociální soudržnosti: • sociální soudržnost je základním cílem politik jak na evropské, tak na

národní úrovni. Tato prioritní osa se váže na předchozí, neboť problém sociální exkluze je ve většině případů spojen s nezaměstnaností a omezenou uplatnitelností znevýhodněných osob na trhu práce

Page 15: Obecná strategická úroveň

Vyvážený rozvoj území Vyvážený rozvoj regionů, městských a venkovských oblastí:

• podpora vyváženého rozvoje regionů, snižování disparit v socioekonomické úrovni mezi i uvnitř regionů soudržnosti, podpora řešení problémů urbanizovaných a venkovských oblastí, podpora rozvojových center, která svými aktivitami ovlivňují rozvoj svého zázemí

Evropská územní spolupráce:

• vychází z podpory spolupráce na přeshraniční, meziregionální a mezistátní úrovni, kterou poskytuje Evropská unie. Zařazení těchto intervencí umožní strategické provázání cíle Konvergence a cíle Evropská územní spolupráce

Page 16: Obecná strategická úroveň

Globální cíl NRPKonkurenceschopnost a kvalitní prostředí v ČR

Atraktivní prostředí

Inovace a znalost. ek.

Zaměstnanost, soudržnost

Vyvážený rozvoj území

Dostupnost, infrastruktura

Konkurenceschopnost ekonomiky

Moderní společnost Rozvoj území

OP ŽP

OP Dop

OP PP

OP VVI

OP Zaměst

OP Vzděl

IOP ROPOP TA

Page 17: Obecná strategická úroveň

Návrh alokací finančních prostředků (787,5 mld. Kč – indikativní rámec)

Původní návrh zpracovatele

OP

ŽP

OP Dop.

OP

PP

OP

VVI

OP

Zam.

OP

Vzdě

IOP ROP TA

20% 20% 9% 9% 10% 10% 10% 10% 2%

Návrh ex-ante hodnocení20% 20% 10% 6% 9% 9% 9% 15% 2%

Alokace na ROP je velice závislá na hranici s TOP, a může být významně menší i větší (např. realizace infrastruktury……)

Page 18: Obecná strategická úroveň

Národní rozvojový plán

Indikativní návrhy operačních programů

Životní prostředí

Dopravní infrastruktura

Adaptabilita a zaměstnanost

Integrovaný operační program

Regionální operační programy

Podnikání a inovace

Výzkum, vývoj, inovace

ERDF(možnost křížového financování v rámci projektu 10% ESF)

ESF(možnost křížového financování v rámci projektu 10% ERDF)

Technická asistence

Vzdělávání

Fond soudržnosti(kohezní fond)

Page 19: Obecná strategická úroveň

Možnosti ROP z hlediska NSRR

• Posílení administrativní a absorpční kapacity krajů v dlouhodobém pohledu• Významný podíl vlastního financování intervencí ROP ze strany krajů

(spolufinancování ERDF)• Větší vlastnictví ROP ze strany krajů (než je tomu u SROP)________________________________________________________________

_

• Odpovědnost za formálně správné využití finančních prostředků • Stále zůstává možnost financovat aktivity krajů i z jiných OP – kraje jako

zprostředkující subjekt nebo konečný příjemce• Posílení projektové role krajů – financování vlastních projektů, nejen

přerozdělování finančních prostředků třetím osobám

Page 20: Obecná strategická úroveň

Děkujeme za pozornost

Martin Černý[email protected]

aMartina Kršňáková

[email protected]

www.partnerstvi-vysocina.czwww.vysocina-finance.cz