Top Banner

Click here to load reader

New Электоральный менеджмент · PDF file 2014. 2. 19. · Термины "менеджмент" и "менеджер"...

Sep 19, 2020

ReportDownload

Documents

others

  • Российский центр обучения избирательным технологиям

    при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

    Издательская серия

    "СОВРЕМЕННЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ"

    Е.Г. МОРОЗОВА

    Электоральный менеджмент Учебное пособие

    МОСКВА

    2002

  • Издание подготовлено в рамках реализации Комплекса мер по повышению профессиональной

    подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей вРоссийской

    Федерации на 2000-2005 годы,утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии

    Российской Федерации от 20 октября 2000 года №113/1176-3.

    Морозова Елена Георгиевна - доктор политических наук, профессор кафедры политологии и

    политического управления Российской академии государственной службы при Президенте Российской

    Федерации.

    Ответственный редактор - доктор юридических наук .Ю. А Веденеев

    Морозова Е.Г. Электоральный менеджмент: Учеб. пособие. - М.: РЦОИТ, 2002.-232 с.

    ISBN-5-93639-049-7

    Пособие предназначено в первую очередь для специалистов - тех, кто занят профессиональным

    управлением избирательной кампанией. Оно будет полезно в выстраивании стратегии и тактики

    проведения кампании, повышении культуры делового общения всех ее участников. Тематика издания охватывает различные аспекты организации избирательного процесса и может

    заинтересовать всех, кто хочет расширить свои представления в области электорального менеджмента.

    © Российский центр обучения избирательным технологиям

    при Центральной избирательной комиссии

    Российской Федерации, 2002

  • 3

    Предисловие

    В учебном пособии представлен обобщенный материал теоретико-методологического и

    прикладного характера, призванный помочь организаторам избирательных кампаний в

    овладении основами современного электорального менеджмента. Опыт электоральных циклов

    1993-2002 гг. в России показывает, что выборы проигрывают не только те кандидаты,

    избирательные объединения и избирательные блоки, которые не имеют возможности

    использовать административный ресурс, но и те, которые действуют непрофессионально,

    легкомысленно относясь к вопросам планирования, информационно-аналитического

    обеспечения, коммуникационной политики своей избирательной кампании.

    Значимость грамотной стратегии и тактики избирательной кампании, ее четкой

    организации с контролем эффективности, измеряемой соотношением "затраты/прибыль",

    понятна не только специалистам по прикладной политологии, но и практикующим политикам.

    После неудачи "ЯБЛОКА" на думских выборах в декабре 1999 г. один из его лидеров, В.

    Лукин, признал, что причина случившегося - "архаичная и слабая" избирательная кампания.

    Маловыразительная думская кампания, отмеченная коммуникационной беспомощностью,

    нежеланием или неумением вести публичную политическую борьбу, сильно повредила и ОВР

    с его солидными ресурсами и претендовавшими на харизму лидерами.

    Необходимость управления избирательными кампаниями относительно недавно

    исследована политической наукой. В течение долгого времени в академической среде

    господствовало убеждение, что среди факторов, влияющих на голосовательное поведение

    избирателей, собственно избирательная кампания занимает маргинальное место.

    Электоральная практика, как зарубежная, так и отечественная, опровергает подобные

    утверждения.

    Демократия рекрутирует и селекционирует своих лидеров через регулярные,

    периодические, открытые выборы. Цель противостоящих друг другу кандидатов,

    избирательных объединений и избирательных блоков - выиграть выборы. Отсюда вытекает и

    внимание к электоральному менеджменту и технологиям.

    Только цивилизованное проведение избирательных кампаний, использование достойных

    приемов электоральной борьбы, принципиальный отказ от "грязных", т.е. деструктивных,

    технологий помогает символическому выражению воли народа: через демократические

    выборы люди ощущают то, что они являются гражданами, участвуют в управлении

    государством. Выборы усиливают убежденность граждан в том, что демократическая

    политическая система предназначена для перевода индивидуальной воли в публичную

    политику. Именно в силу того что избирательная кампания выполняет важнейшие

  • 4

    политические функции -мобилизационную, символизирующую, информационную,

    индоктринационную, осуществления лидерства, - управление кампаниями становится

    насущной политической необходимостью.

    Почему организацию и проведение избирательных кампаний сегодня называют

    электоральным менеджментом? Термины "менеджмент" и "менеджер" несут в себе

    определенный и очень точный смысл. Менеджмент возник в середине XIX в., когда с победой

    рыночных отношений появились крупные фирмы, требовавшие большого числа

    руководителей, способных принимать рациональные решения и работать в условиях

    конкуренции, управлять без палочного принуждения и насилия. Менеджмент - это

    руководство людьми, т.е. теория и практика управления в условиях рынка.

    Эффективность управления, в соответствии с принципами современного менеджмента,

    кроется в сочетании небольших, относительно децентрализованных, гибких управленческих

    подразделений с малым числом иерархических градаций, что сти

Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.