livro ADMINISTRAÇAO RODRIGO RENNO

Adm_geral_concurso_Livro.indb 1 05/03/2013 10:14:32

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Revisão Gráfica: Clara DiamentEditoração Eletrônica: SBNigri Artes e Textos Ltda.

Coordenador da Série: Sylvio Motta; João Antônio Carvalho

Elsevier Editora Ltda.Conhecimento Sem FronteirasRua Sete de Setembro, 111 – 16o andar20050-006 – Centro – Rio de Janeiro – RJ – Brasil

Rua Quintana, 753 – 8o andar04569-011 – Brooklin – São Paulo – SP – Brasil

Serviço de Atendimento ao [email protected]

ISBN 978-85-352-6999-4

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CIP-Brasil. Catalogação-na-fonte.Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ

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R331aRennó, RodrigoAdministração geral para concursos / Rodrigo Rennó. – Rio de Janeiro: Elsevier, 2013.480p. – (Provas e concursos)

ISBN 978-85-352-6999-4

1. Administração – Brasil – Problemas, questões, exercícios. 2. Serviço público – Brasil – Concurso. I. Título. II. Série.

13-0894. CDD: 658 CDU: 005


Ded icató r ias

Aos meus pais José Luiz (in memoriam) e Suzana, por todo o carinho e atenção que sempre tiveram

comigo, além dos exemplos que me deram e tento seguir.

Ao meu filho Ricardo, que me alegra o coração e me dá forças para encarar os desafios da vida.

À minha namorada Nívia, por todo o amor, carinho e suporte que sempre me deu.

Ao meu tio Walter, por todos os conselhos e por ter sempre acreditado em mim.



Agradec imentos

Aos colaboradores da Editora Campus/Elsevier, pela atenção e profissionalismo que sempre pautaram nossa relação. Aos professores João Antônio e Sylvio Motta, pela confiança no meu trabalho.

Aos meus antigos colegas de trabalho na Subsecretaria do Tesouro do Distrito Federal, pelo apoio e atenção, principalmente aos meus amigos Bruno de Sousa Simões e Marcelo Pacheco Bastos, pelos incentivos e conselhos quando este trabalho ainda estava em seu nascedouro.

E a todos os professores e alunos que, de alguma forma, contribuíram para esta obra com sugestões e críticas.



O Auto r

Rodrigo Rennó tem 40 anos e é Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Formado em Administração pela PUC-RJ, com MBA em Gestão Administrativa, foi aprovado em diversos concursos públicos.

Atua como professor especializado em concursos em vários estados e atualmente é colaborador do curso Damásio de Jesus em São Paulo e dos sites: www.euvoupassar.com.br; www.estrategiaconcursos.com.br; www.tecconcursos.com.br/.



Prefác io

A cada ano, percebem-se mudanças significativas na variedade e no nível das matérias exigidas em concursos públicos. Nos últimos anos, especialmente, vêm se tornando concretas, e importantíssimas, as matérias relacionadas com a Admi-nistração de Empresas.

Não menciono apenas uma, mas “várias”, porque, realmente, formam uma miríade de assuntos que antes DESTA OBRA só eram tragáveis para os que tiveram contato com elas nas Faculdades de Administração.

O professor Rodrigo Rennó, a quem me dá muita honra chamar de AMIGO, consolida numa única obra escrita os principais pontos exigidos nos mais variados certames: desde Técnico Judiciário (de quase todos os TRT, TRE, TJ e TRF do país), passando, claro, pelos cargos de Analista dos mesmos tribunais, até os concursos em que a exigência chega a ser surreal, como se pode experimentar em concursos para Auditores Fiscais Estaduais e Federais.

Além de um conhecimento que se pode encontrar em pouquíssimos profis-sionais, Rodrigo Rennó é dono de uma didática privilegiada, encontrada em um número muito menor de autores… Aqui está a solução, amigo leitor, caso o seu problema resida nas matérias relacionadas à Administração.

A Editora Campus/Elsevier traz, mais uma vez, o melhor de cada área para seus leitores de Concursos. Sem dúvida alguma, o estudo da Administração para Concursos passará por uma novíssima fase a partir desta obra que você está tendo, neste momento, a chance de adquirir! Não a perca! Aproveite!

João AntonioFundador e Coordenador do Eu Vou Passar (www.euvoupassar.com.br)

Autor do livro Informática para Concursos, da Campus/ElsevierAutor do livro Eu Vou Passar em Concursos, da Campus/Elsevier



Apresentação

Esta obra tem como objetivo atender aos candidatos a concursos públicos no que se refere ao conteúdo de Administração, uma das mais cobradas atualmente, tendo sido inserida nos editais da Receita Federal, Polícia Federal, MPU, tribunais diversos, empresas estatais, etc.

Este livro apresenta a matéria de forma clara e objetiva. Está voltado aos temas realmente cobrados pelas bancas e no nível de dificuldade atualmente solicitado. Além disso, engloba diversas questões de concursos comentadas e propostas para que vocês possam avaliar seu desempenho e evolução na matéria.



Sumár io

Capítulo 1 Evolução das Teorias Administrativas 1

1.1. A Administração Científica ...........................................................................................................11.2. A Teoria Clássica ............................................................................................................................51.3. Teoria das Relações Humanas .....................................................................................................71.4. Burocracia ....................................................................................................................................111.5. Teoria Estruturalista .....................................................................................................................161.6. Teoria dos Sistemas ....................................................................................................................171.7. Teoria Contingencial ....................................................................................................................19Questões Comentadas ......................................................................................................................21Questões Propostas ...........................................................................................................................25Gabaritos ............................................................................................................................................29Bibliografia .........................................................................................................................................29

Capítulo 2 Cultura Organizacional 31

2.1. Níveis da Cultura .........................................................................................................................332.2. Cultura Forte e Cultura Fraca ......................................................................................................342.3. Elementos da Cultura ..................................................................................................................34

2.3.1. Artefatos Verbais .................................................................................................................342.3.2. Artefatos Comportamentais ..............................................................................................352.3.3. Artefatos Físicos ..................................................................................................................35

2.4. Cultura Mecanicista e Cultura Orgânica .....................................................................................362.5. Cultura Dominante e Subculturas ..............................................................................................362.6. Disfunções da Cultura .................................................................................................................372.7. Clima Organizacional ..................................................................................................................39Questões Comentadas ......................................................................................................................40Questões Propostas ...........................................................................................................................43Gabaritos ............................................................................................................................................45Bibliografia .........................................................................................................................................45

Capítulo 3 Planejamento e Estratégia 47

3.1. Planejamento ..............................................................................................................................483.2. Níveis do Planejamento .............................................................................................................503.3. Missão e Visão e Negócio ..........................................................................................................543.4. Diagnóstico Estratégico – Análise SWOT ....................................................................................563.5. Objetivos, Metas e Planos ..........................................................................................................57


3.6. Escolas do Planejamento ...........................................................................................................583.7. Planejamento por Cenários ........................................................................................................623.8. Análise Competitiva e Estratégias Genéricas – Estratégia .......................................................653.9. Estratégia como Posicionamento ..............................................................................................663.10. Modelo de Cinco Forças de Porter ...........................................................................................663.11. Estratégias Genéricas de Porter ...............................................................................................673.12. Matriz de Ansoff ........................................................................................................................683.13. Estratégia como Movimento ....................................................................................................693.14. Tipos de Estratégia ....................................................................................................................69

3.14.1. Estratégia de Sobrevivência ............................................................................................703.14.2. Estratégia de Manutenção ..............................................................................................703.14.3. Estratégia de Crescimento ..............................................................................................703.14.4. Estratégia de Desenvolvimento .....................................................................................71

3.15. Redes e Alianças .......................................................................................................................723.16. Administração por Objetivos ....................................................................................................733.17. Controle Estratégico ..................................................................................................................753.18. Balanced Scorecard ..................................................................................................................753.19. Mapa Estratégico .......................................................................................................................79Questões Comentadas ......................................................................................................................81Questões Propostas ...........................................................................................................................83Gabaritos ............................................................................................................................................88Bibliografia .........................................................................................................................................88

Capítulo 4 Estrutura Organizacional 89

4.1. Estruturas Formais e Informais ..................................................................................................904.2. Especialização do Trabalho .........................................................................................................914.3. Enriquecimento do Trabalho ......................................................................................................924.4. Cadeia de Comando ....................................................................................................................934.5. Amplitude de Controle ..............................................................................................................944.6. Centralização e Descentralização ...............................................................................................964.7. Posições de Linha e Staff ...........................................................................................................974.8. Departamentalização .................................................................................................................984.9. Departamentalização Funcional ................................................................................................98

4.9.1. Departamentalização por Produto ....................................................................................994.9.2. Departamentalização por Cliente ....................................................................................1004.9.3. Departamentalização Territorial ou Geográfica ............................................................1004.9.4. Departamentalização por Processo .................................................................................101

4.10. Desenho Estrutural das Organizações ..................................................................................1024.11. Estrutura Linear .......................................................................................................................1024.12. Estrutura Funcional..................................................................................................................1024.13. Estrutura Divisional .................................................................................................................1034.14. Estrutura Matricial ...................................................................................................................1054.15. Estrutura em Rede ..................................................................................................................1074.16. Fatores que Influenciam a Estrutura......................................................................................108

4.16.1. A Estrutura Segue a Estratégia ......................................................................................1094.16.2. A Estrutura Segue o Ambiente ......................................................................................1094.16.3. A Estrutura se Adapta à Tecnologia ..............................................................................1094.16.4. A Estrutura Segue o Tamanho .......................................................................................109

4.17. Estruturas de Mintzberg .........................................................................................................110


Questões Comentadas ....................................................................................................................114Questões Propostas .........................................................................................................................116Gabaritos ..........................................................................................................................................121Bibliografia .......................................................................................................................................121

Capítulo 5 Motivação 123

5.1. Teorias de Processo e Teorias de Conteúdo ............................................................................1245.1.1. Teoria das Necessidades de Maslow ..............................................................................1255.1.2. Teoria X e Y de McGregor .................................................................................................1275.1.3. Teoria dos dois fatores de Herzberg ...............................................................................1285.1.4. Teoria do Reforço ..............................................................................................................1315.1.5. Teoria ERC (ou ERG) – Alderfer .........................................................................................1325.1.6. Teoria da Expectância de Vroom .....................................................................................1335.1.7. Teoria das Necessidades Adquiridas, de McClelland .....................................................1345.1.8. Teoria da Equidade ...........................................................................................................1355.1.9. Teoria do Estabelecimento de Objetivos (Autoeficácia) ...............................................136

5.2. “Empoderamento” ou Empowerment ....................................................................................137Questões Propostas .........................................................................................................................138Gabaritos ..........................................................................................................................................144Bibliografia .......................................................................................................................................145

Capítulo 6 Liderança 147

6.1. Diferenças entre Lideres e Gerentes .......................................................................................1486.2. Abordagens de Liderança .........................................................................................................1506.3. Teoria dos Traços de Liderança ................................................................................................1506.4. Estilos de Liderança ...................................................................................................................1516.5. Continuum da Liderança ...........................................................................................................1526.6. Grid Gerencial de Blake e Mouton ..........................................................................................1536.7. Lideranças Contingenciais e Situacionais ................................................................................1556.8. Modelo de Fiedler .....................................................................................................................1556.9. Teoria Situacional de Hersey e Blanchard – O ciclo de vida da Liderança ...........................1566.10. Liderança Transacional x Transformacional ..........................................................................1596.11. Liderança Carismática .............................................................................................................1606.12. Liderança Visionária ...............................................................................................................162Questões Comentadas ....................................................................................................................162Questões Propostas .........................................................................................................................164Gabaritos ..........................................................................................................................................167Bibliografia .......................................................................................................................................167

Capítulo 7 Controle e Avaliação 169

7.1. Momento do Controle...............................................................................................................1717.2. Conceitos de Eficiência, Eficácia e Efetividade .......................................................................1727.3. Uso de Controles e Indicadores de Produtividade ................................................................1737.4. Indicadores de Desempenho ...................................................................................................1747.5. Indicadores Ligados à Dimensão Resultado ..........................................................................1767.6. Indicadores Ligados à Dimensão Esforço ................................................................................1777.7. Qualidade dos Indicadores .......................................................................................................177Questões Comentadas ....................................................................................................................178Questões Propostas .........................................................................................................................181


Gabaritos ..........................................................................................................................................184Bibliografia .......................................................................................................................................184

Capítulo 8 Coordenação 185

8.1. Estratégias de Coordenação .....................................................................................................1868.2. Ajuste Mútuo .............................................................................................................................1868.3. Supervisão Direta ......................................................................................................................1868.4. Padronização dos Processos de Trabalho ................................................................................1878.5. Padronização dos Resultados ...................................................................................................1878.6. Padronização de Habilidades ...................................................................................................1888.7. Conflitos na Coordenação .........................................................................................................188Questões Comentadas ....................................................................................................................189Gabaritos ..........................................................................................................................................190Bibliografia .......................................................................................................................................190

Capítulo 9 Comunicação 191

9.1. Comunicação Eficiente e Efetiva ..............................................................................................1939.2. Canais de Comunicação ............................................................................................................1949.3. Comunicação Verbal e Não Verbal ..........................................................................................1959.4. Comunicação Organizacional ...................................................................................................1969.5. Barreiras à Comunicação ..........................................................................................................198Questões Comentadas ....................................................................................................................200Questões Propostas .........................................................................................................................203Gabaritos ..........................................................................................................................................207Bibliografia .......................................................................................................................................207

Capítulo 10 Gestão das Mudanças 209

10.1. Criatividade e inovação organizacional ................................................................................20910.1.1. Criatividade .....................................................................................................................20910.1.2. Inovação ..........................................................................................................................21010.1.3. Inovação Incremental e Radical ....................................................................................211

10.2. Mudança Organizacional ........................................................................................................21310.2.1. Agentes de Mudança .....................................................................................................21310.2.2. Modelos de Mudança .....................................................................................................21410.2.3. Mudança de Cima para Baixo (Top-Down) ..................................................................21410.2.4. Mudança de Baixo para Cima (Bottom-Up) .................................................................21510.2.5. Mudança Integrada ........................................................................................................21510.2.6. Resistências às Mudanças ..............................................................................................21510.2.7. Mudanças Planejadas .....................................................................................................216


Capítulo 11 Gestão de Conflitos 223

11.1. Causas dos Conflitos ...............................................................................................................22511.2. Estilos de Gestão de Conflitos ................................................................................................22711.3. Abordagens na Resolução de Conflitos .................................................................................229

11.3.1. Abordagem Estrutural ...................................................................................................229


11.3.2. Abordagem de Processo ................................................................................................23011.3.3. Abordagem Mista ..........................................................................................................231

11.4. Efeitos do Conflito ...................................................................................................................231Questões Comentadas ....................................................................................................................233Questões Propostas .........................................................................................................................235Gabaritos ..........................................................................................................................................238Bibliografia .......................................................................................................................................238

Capítulo 12 Gerenciamento de Processos 239

12.1. Cadeia de Valor .......................................................................................................................24112.2. Tipos de Processos .................................................................................................................24212.3. Níveis de Detalhamento dos Processos ................................................................................24412.4. Mapeamento de Processos ....................................................................................................24412.5. Técnicas de Mapeamento, Análise e Melhoria de Processos ..............................................24512.6. Projeto de Mapeamento e Modelagem de Processos ........................................................24512.7. Processos e Certificação ISO 9000:2000 ...............................................................................24712.8. Noções de Estatística Aplicada ao Controle e à Melhoria de Processos ............................24912.9. População e Amostra..............................................................................................................24912.10. Média e Variabilidade ...........................................................................................................25012.11. Melhoria dos Processos ........................................................................................................25112.12. Reengenharia ........................................................................................................................25212.13. O que a Reengenharia Não é? .............................................................................................254Questões Comentadas ....................................................................................................................255Questões Propostas .........................................................................................................................258Gabaritos ..........................................................................................................................................264Bibliografia .......................................................................................................................................264

Capítulo 13 Gestão da Qualidade 265

13.1. Eras da Gestão da Qualidade .................................................................................................26513.1.1. Era da Inspeção ..............................................................................................................26513.1.2. Era do Controle Estatístico da Qualidade .....................................................................26613.1.3. Era da Garantia da Qualidade .......................................................................................26613.1.4. Era da Gestão Estratégica da Qualidade ou Gestão da Qualidade Total ...................266

13.2. Principais Autores ou “Gurus” da Qualidade ........................................................................26813.2.1. Shewart ...........................................................................................................................26813.2.2. Ciclo Deming ou PDCA ....................................................................................................26913.2.3. Deming ............................................................................................................................27013.2.4. Juran .................................................................................................................................27213.2.5. Feigenbaum ....................................................................................................................27313.2.6. Crosby ..............................................................................................................................27313.2.7. Ishikawa ..........................................................................................................................273

13.3. Ferramentas de Gestão da Qualidade...................................................................................27413.4. Diagrama de Causa e Efeito ou de Ishikawa ........................................................................27413.5. Folha de Verificação ................................................................................................................27613.6. Histograma ..............................................................................................................................27613.7. Gráfico de Pareto .....................................................................................................................27713.8. Diagrama de Correlação ou Dispersão ..................................................................................27813.9. Fluxograma ..............................................................................................................................279


13.10. Gráfico de Controle ...............................................................................................................28013.11. Programa 5S ..........................................................................................................................28113.12. Seis Sigma .............................................................................................................................28213.13. Kaizen ....................................................................................................................................28413.14. Modelo da Fundação Nacional da Qualidade .....................................................................28613.15. Qualidade e Produtividade ..................................................................................................288Questões Comentadas ....................................................................................................................290Questões Propostas .........................................................................................................................291Gabaritos ..........................................................................................................................................294Bibliografia .......................................................................................................................................295

Capítulo 14 Gestão do Conhecimento 297

14.1. Conceitos de Dados, Informação e Conhecimento ..............................................................29714.2. Gestão do Conhecimento .......................................................................................................29814.3. Conhecimento Tácito e Explícito ............................................................................................30014.4. Aprendizagem Organizacional ...............................................................................................30214.5. Espiral do Conhecimento de Nonaka e Takeuchi .................................................................307Questões Comentadas ....................................................................................................................308Questões Propostas .........................................................................................................................312Gabaritos ..........................................................................................................................................315Bibliografia .......................................................................................................................................315

Capítulo 15 Processo Decisório 317

15.1. Estrutura das Decisões Empresariais .....................................................................................31715.1.1. Tipos de Decisões ..........................................................................................................317

15.2. Racionalidade e Racionalidade Limitada ..............................................................................31915.3. Certeza, Risco e Incerteza .......................................................................................................32215.4. Processo Linear e Sistêmico ...................................................................................................32415.5. Técnicas de Análise e Solução de Problemas ......................................................................32515.6. Ferramentas de Desenvolvimento de Alternativas .............................................................326

15.6.1. Brainstorming e Brainwriting ........................................................................................32615.6.2. Análise do Campo de Forças ..........................................................................................32715.6.3. Diagrama de Árvore de Decisão ...................................................................................328


Capítulo 16 Gestão por Competências 333

16.1. Competências Humanas e Organizacionais ..........................................................................33516.2. Etapas da Gestão por Competências .....................................................................................33716.3. Habilidades Administrativas de Katz .....................................................................................340Questões Comentadas ....................................................................................................................342Questões Propostas .........................................................................................................................344Gabaritos ..........................................................................................................................................348Bibliografia .......................................................................................................................................348


Capítulo 17 Trabalho em Equipe 349


Capítulo 18 Gestão de Pessoas 359

18.1. Panorama da Área de RH no Setor Público ..........................................................................36118.2. Recrutamento e Seleção de Pessoas ...................................................................................362

18.2.1. Recrutamento .................................................................................................................36318.2.2. Seleção de Pessoas ........................................................................................................36418.2.3. Recrutamento e Seleção nos Órgãos Públicos .............................................................366

18.3. Cargos, Carreiras e Remuneração .........................................................................................36818.4. Avaliação do Desempenho ....................................................................................................370

18.4.1. Método das Escalas Gráficas ..........................................................................................371

18.4.2. Listas de Verificação .......................................................................................................372

18.4.3. Método da Escolha Forçada ...........................................................................................372

18.4.4 Método dos Incidentes Críticos ......................................................................................372

18.4.5 Método da Pesquisa de Campo .....................................................................................37218.5. Processo de Recompensar Pessoas .......................................................................................37418.6. Processo de Desenvolver Pessoas .........................................................................................375

18.6.1. Treinamento e Desenvolvimento ..................................................................................375

18.6.1.1. Métodos de Treinamento ......................................................................................37618.7. Processo de Manter Pessoas ..................................................................................................377

18.7.1. Qualidade de Vida ..........................................................................................................378

18.7.2. Equilíbrio Organizacional ................................................................................................37818.8. Processo de Monitorar Pessoas .............................................................................................380

18.8.1. Sistemas de Informações Gerenciais ............................................................................381Questões Comentadas ....................................................................................................................381Questões Propostas .........................................................................................................................384Gabaritos ..........................................................................................................................................391Bibliografia .......................................................................................................................................391

Capítulo 19 Gerência de Projetos 393

19.1. Diferenças entre Projetos e Operações .................................................................................39519.2. Stakeholders ou Partes Interessadas ....................................................................................39519.3. Grupos de Processos dos Projetos .........................................................................................39619.4. Áreas do Conhecimento no Gerenciamento de Projetos ....................................................40119.5. O Gerente de Projetos ............................................................................................................40519.6. Portfólios, Programas, Projetos e Subprojetos .....................................................................40619.7. Ciclos de Vida dos Projetos ....................................................................................................40719.8. Ciclo de Vida de um Projeto x Ciclo de Vida de um Produto ..............................................40819.9. Custos e Riscos no Ciclo de Projetos ......................................................................................40819.10. Restrições aos Projetos .........................................................................................................410Questões Extras ..............................................................................................................................412Questões Propostas .........................................................................................................................414Gabaritos ..........................................................................................................................................420Bibliografia .......................................................................................................................................421


Capítulo 20 Administração de Materiais 423

20.1. Administração de Estoques ....................................................................................................42420.2. Previsão para os estoques .....................................................................................................425

20.2.1. Método do Último Período ............................................................................................42520.2.2. Método da Média Móvel ................................................................................................42620.2.3. Método da Média Móvel Ponderada ............................................................................426

20.3. Custos dos Estoques ................................................................................................................42720.3.1. Custos de Armazenamento............................................................................................42720.3.2. Custos de Pedido ............................................................................................................42820.3.3. Custos de Falta de Estoque ............................................................................................428

20.4. Níveis de Estoque ...................................................................................................................42820.5. Classificação ABC .....................................................................................................................43120.6. Avaliação de Estoques ............................................................................................................43220.7. Just-in-time ..............................................................................................................................43320.8. Administração de Compras ....................................................................................................43420.9. Estratégias do Setor de Compras ...........................................................................................436

20.9.1. Verticalização ou Horizontalização ................................................................................43620.9.2. Centralização ou Descentralização ................................................................................437

20.10. Compras no Setor Público – Licitações ................................................................................43820.11. Modalidades de Licitação .....................................................................................................440

20.11.1. Concorrência ..................................................................................................................44020.11.2. Tomada de Preços ........................................................................................................44120.11.3. Convite ...........................................................................................................................44120.11.4. Pregão ...........................................................................................................................44120.11.5. Concurso ........................................................................................................................44220.11.6. Leilão .............................................................................................................................44220.11.7. Consulta .........................................................................................................................443

20.12. Almoxarifado .........................................................................................................................44320.13. Identificação do Material .....................................................................................................44420.14. Picking ...................................................................................................................................44520.15. Inventários .............................................................................................................................44620.16. Fases do Inventário ...............................................................................................................44720.17. Tipos de Inventário ...............................................................................................................447

20.17.1. Inventário Anual ...........................................................................................................44720.17.2. Inventários Rotativos ....................................................................................................447

20.18. Avaliação dos Bens no Inventário .......................................................................................448Questões Comentadas ....................................................................................................................449Questões Propostas .........................................................................................................................451Gabaritos ..........................................................................................................................................456Bibliografia .......................................................................................................................................456


livro ADMINISTRAÇAO RODRIGO RENNO

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