Top Banner
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id commit to user i INTENSIFIKASI PEMUNGUTAN PAJAK PARKIR SEBAGAI UPAYA MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH PADA DINAS PENDAPATAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET KOTA SURAKARTA SKRIPSI Oleh: OLIVIA VANDA NUR EVAYANI K7410139 FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA Juni 2014
18

INTENSIFIKASI PEMUNGUTAN PAJAK PARKIR SEBAGAI UPAYA ...eprints.uns.ac.id/19893/1/HALAMAN_AWAL.pdf · INTENSIFIKASI PEMUNGUTAN PAJAK PARKIR SEBAGAI UPAYA MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI

Oct 25, 2020

Download

Documents

dariahiddleston
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
  • perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

    commit to user

    i

    INTENSIFIKASI PEMUNGUTAN PAJAK PARKIR

    SEBAGAI UPAYA MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH

    PADA DINAS PENDAPATAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET

    KOTA SURAKARTA

    SKRIPSI

    Oleh:

    OLIVIA VANDA NUR EVAYANI

    K7410139

    FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

    UNIVERSITAS SEBELAS MARET

    SURAKARTA

    Juni 2014

  • perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

    commit to user

    ii

  • perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

    commit to user

    iii

    INTENSIFIKASI PEMUNGUTAN PAJAK PARKIR

    SEBAGAI UPAYA MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH

    PADA DINAS PENDAPATAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET

    KOTA SURAKARTA

    Oleh:

    OLIVIA VANDA NUR EVAYANI

    K7410139

    Skripsi

    Ditulis dan diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar

    Sarjana Pendidikan Program Studi Pendidikan Ekonomi

    Bidang Keahlian Khusus Pendidikan Akuntansi

    Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial

    FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

    UNIVERSITAS SEBELAS MARET

    SURAKARTA

    Juni 2014

  • perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

    commit to user

    iv

  • perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

    commit to user

    v

  • perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

    commit to user

    vi

  • perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

    commit to user

    vii

    MOTTO

    Tidak akan menemui pagi yang cerah

    bila tidak melewati malam yang gelap gulita.

    (Kahlil Gibran)

    You’re what you think

    (Oprah Winfrey)

    Tugas kita bukanlah untuk berhasil tetapi untuk mencoba

    karena di dalam mencoba itulah kita menemukan dan belajar membangun

    kesempatan untuk berhasil.

    (Mario Teguh)

    Berhentilah mengagumi orang lain, saatnya membuat orang lain tak berhenti

    mengagumimu.

    (penulis)

    Pantang menyerah dan selalu berusaha, karena saya sadar yang menginginkan

    sukses bukan hanya saya.

    (penulis)

  • perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

    commit to user

    viii

    PERSEMBAHAN

    Teriring sujud syukurku pada Allah SWT, kupersembahkan karya kecilku ini

    sebagai wujud bakti, cinta dan terima kasihku kepada:

    Kedua orang tua saya, Ibu Nanny Sulistyani dan Bapak Nur Muhammad

    Doa yang tiada terputus, kerja keras tiada henti, pengorbanan dan kasih sayang

    yang tak terbatas, semuanya membuatku bangga memiliki Mama dan Papa. Tiada

    kasih sayang yang seindah dan seabadi kasih sayang Mama dan Papa.

    Terima kasih Mah, Pah.

    My Lovely Brother, Kevin Fikri dan Ryan Achmad

    Terima kasih atas dorongan semangat dan bantuan selama ini.

    Sahabat-sahabat yang kucinta

    Terima kasih untuk persahabatan kita selama ini.Semoga persahabatan ini tetap

    terjalin sampai nanti.

  • perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

    commit to user

    ix

    ABSTRAK

    Olivia Vanda. INTENSIFIKASI PEMUNGUTAN PAJAK PARKIR SEBAGAI

    UPAYA MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH PADA DINAS

    PENDAPATAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET KOTA SURAKARTA.

    Skripsi, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta.

    Juni 2014.

    Tujuan penelitian ini adalah: 1) Untuk mengkaji implementasi intensifikasi

    pemungutan pajak parkir di Kota Surakarta; 2) Untuk mengetahui kendala-kendala

    yang mempengaruhi intensifikasi pajak parkir di Kota Surakarta; 3) Untuk mengetahui

    upaya-upaya yang dilakukan DPPKA melalui intensifikasi pemungutan pajak parkir

    untuk meningkatkan pendapatan asli daerah di Kota Surakarta.

    Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif yang merupakan

    sumber data adalah informan, tempat penelitian, dan dokumen. Teknik sampling

    yang digunakan adalah purposive sampling. Pengumpulan data dilakukan dengan

    teknik wawancara, observasi, dan dokumentasi. Validitas data dengan trianggulasi

    data atau sumber dan trianggulasi metode. Analisis data dengan model interaktif.

    Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa: 1) Implementasi intensifikasi

    pemungutan pajak parkir di Kota Surakarta dilakukan melalui: kegiatan pendataan

    wajib pajak baru, kegiatan pemeriksaan wajib pajak, kegiatan pemungutan pajak

    parkir, kegiatan sosialisasi. Pelaksanaan pemungutan pajak parkir di DPPKA Kota

    Surakarta belum optimal dikarenakan kekurangan personil untuk terjun langsung

    ke lapangan; 2) Kendala-kendala dalam intensifikasi pajak parkir di Kota Surakarta,

    yaitu: terbatasnya jumlah tenaga fiskus, pengawasan yang kurang karena terbatasnya

    jumlah tenaga di lapangan, faktor dari wajib pajak itu sendiri akan kesadaran

    dalam membayar pajak; 3) Upaya DPPKA meningkatkan PAD melalui intensifikasi

    pajak parkir dilakukan melalui beberapa strategi, yaitu: memperluas basis penerimaan,

    memperkuat proses pemungutan, melakukan pengawasan, meningkatkan efisiensi

    administrasi, meningkatkan kapasitas penerimaan melalui perencanaan yang lebih

    baik. Selain menemui beberapa kendala dalam pelaksanaan intensifikasi pajak

    parkir pada DPPKA Kota Surakarta, terdapat pula faktor pendukung pelaksanaan

    intensifikasi pajak parkir, yaitu: tersedianya sumber daya manusia dengan kualitas

    yang memadai, adanya komitmen yang kuat untuk mewujudkan visi dan misi

    serta tugas pokok yang diemban oleh organisasi, adanya peraturan-peraturan

    sebagai landasan dalam penyelenggaraan kegiatan, adanya kemitraan atau hubungan

    yang terjalin baik antara pihak DPPKA Kota Surakarta dengan wajib pajak.

    Kata kunci: intensifikasi, pajak parkir, PAD

  • perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

    commit to user

    x

    ABSTRACT

    Olivia Vanda. THE INTENSIFICATION OF THE PARKING TAX COLLECTION

    AS AN EFFORT TO INCREASE LOCAL REVENUES IN THE FINANCIAL

    SERVICE AND ASSET MANAGEMENT REVENUES OF SURAKARTA.

    Essay, Faculty of Teacher Training and Education University of March Surakarta.

    June 2014.

    The purpose of this study was: 1) To assess of the implementation of intensification

    parking tax collection in Surakarta; 2) To know the problems that influences the

    intensification of the parking tax in Surakarta; 3) To know the DPPKA efforts by

    the intensification of parking tax to increase the local revenue in Surakarta .

    This study is a qualitative study that uses data sources informants, where

    research, and documents. The sampling technique used was purposive sampling.

    The data was collected by interview, observation, and documentation. The validity

    of the triangulation of data sources, and the triangulation of methods. Data analysis

    with interactive models.

    The results showed that: 1) The implementation of intensification of the

    parking tax in Surakarta by doing: write down the new assesable of the parking

    tax, the activity of checking the assesable of parking tax, the activity of revenue

    the parking tax, and socialization activity. The activity of the revenue parking tax

    in DPPKA Surakarta was not optimally cause minimum officer of parking tax on

    duty directly; 2) The problems of the parking tax intensification in Surakarta that

    was the fiscus employee, the limit of control because the minimum of employee

    on duty, also from the customers of parking tax themselves that were not willing

    to pay the parking tax; 3) The efforts of DPPKA department to increase the local

    revenues by doing some strategic that was: to enlarge the basic of acceptance, strenghten

    the process of the revenues, by doing supervision, increasing the adminisration effisiencelly,

    increasing the capacity of acceptances from the revenues parking tax by doing to

    make a good palnning. Besides assemble some problems in the implementation of the

    parking tax on DPPKA Surakarta, and get support the factor implementation the

    parking tax that was: available the quality of human being resources, there was a

    strong comitment for make vision and mission come true and also do the main

    duty organization, there were regulations as lean on implementation agenda, there

    were implementation or relationship between DPPKA and assesables.

    Keywords: intensification, parking tax, PAD

  • perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

    commit to user

    xi

    DAFTAR ISI

    Halaman

    HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

    HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... ii

    HALAMAN PENGAJUAN ............................................................................. iii

    HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... iv

    HALAMAN REVISI ……………………………………………………….. v

    HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... vi

    HALAMAN MOTTO ...................................................................................... vii

    HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... viii

    HALAMAN ABSTRAK .................................................................................. ix

    DAFTAR ISI .................................................................................................... xi

    DAFTAR TABEL ............................................................................................ xiv

    DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xv

    DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xvi

    KATA PENGANTAR ..................................................................................... xvii

    BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1

    A. Latar Belakang ............................................................................... 1

    B. Rumusan Masalah .......................................................................... 6

    C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 6

    D. Manfaat Penelitian ......................................................................... 6

    BAB II KAJIAN PUSTAKA .......................................................................... 8

    A. Kajian Teori .................................................................................. 8

    1. Pajak ......................................................................................... 8

    a. Pengertian Pajak dan Unsur Pajak ........................................ 8

    b. Fungsi Pajak ......................................................................... 9

    c. Dasar Hukum Pajak .............................................................. 10

    d. Sistem Pemungutan Pajak ………………………………… 10

    e. Pengelompokan Pajak …………………………………….. 11

  • perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

    commit to user

    xii

    2. Pendapatan Asli Daerah .......................................................... 12

    a. Pengertian Pendapatan Asli Daerah ..................................... 12

    b. Sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) ................ 13

    c. Pajak Daerah ........................................................................ 13

    3. Pajak Parkir............................................................................... 14

    a. Pengertian dan Dasar Hukum Pajak Parkir .......................... 14

    b. Subjek Pajak, Wajib Pajak dan Objek Pajak Parkir ............. 15

    c. Dasar Pengenaan, Tarif, dan Cara Perhitungan Pajak Parkir 16

    d. Masa Pajak dan Saat Pajak Terutang ................................... 16

    e. Prosedur Pemungutan Pajak Parkir ...................................... 16

    f. Penerbitan SKPDKB, SKPDKBT dan SKPDN ................... 20

    g. Keberatan Banding ............................................................... 21

    h. Ketentuan Umum Pajak Parkir............................................. 22

    i. Ketentuan Khusus Pajak Parkir …………………………... 24

    4. Intensifikasi Pajak …………………………………………... 25

    a. Pengertian Intensifikasi Pajak ……………………………. 25

    b. Upaya Intensifikasi Pajak ………………………………... 25

    B. Hasil Penelitian yang Relevan ...................................................... 29

    C. Kerangka Berpikir ......................................................................... 32

    BAB III METODOLOGI PENELITIAN......................................................... 34

    A. Tempat dan Waktu Penelitian ....................................................... 34

    1. Tempat Penelitian..................................................................... 34

    2. Waktu Penelitian ...................................................................... 34

    B. Pendekatan dan Jenis Penelitian ................................................... 35

    C. Data dan Sumber Data .................................................................. 36

    D. Teknik Sampling (Cuplikan) ........................................................ 38

    E. Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 39

    F. Validitas Data ................................................................................ 43

    G. Analisis Data ................................................................................. 46

    H. Prosedur Penelitian ....................................................................... 48

  • perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

    commit to user

    xiii

    BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................. 50

    A. Deskripsi Lokasi/Objek Penelitian ............................................... 50

    1. Gambaran Umum Kota Surakarta ............................................ 50

    2. Gambaran Umum DPPKA Kota Surakarta .............................. 51

    a. Sejarah Berdirinya DPPKA Kota Surakarta ......................... 51

    b. Kedudukan Tugas Pokok dan Fungsi DPPKA……………. 54

    c. Susunan Organisasi DPPKA Kota Surakarta……………… 55

    d. Deskripsi Tugas Jabatan Struktural……………………….. 56

    B. Deskripsi Temuan Penelitian ......................................................... 63

    1. Kontribusi Pajak Parkir Terhadap PAD Kota Surakarta .......... 64

    2. Intensifikasi dalam Pendataan Wajib Pajak Parkir ................... 69

    3. Intensifikasi dalam Pelaporan SPT / SPOP .............................. 72

    4. Intensifikasi dalam Pemunngutan Pajak ................................... 76

    5. Hambatan dalam Peningkatan Penerimaan Pajak Parkir .......... 80

    6. Upaya DPPKA Meningkatkan PAD Melalui Pajak Parkir ...... 81

    C. Pembahasan.................................................................................... 89

    1. Implementasi Intensifikasi Pajak Parkir di Kota Surakarta ...... 89

    2. Kendala-kendala Intensifikasi Pajak Parkir di Kota Surakarta 93

    3. Upaya DPPKA Meningkatkan PAD Melalui Intensifikasi Pajak

    Parkir ........................................................................................ 95

    BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN ....................................... 99

    A. Simpulan ....................................................................................... 99

    B. Implikasi ....................................................................................... 101

    C. Saran ............................................................................................. 102

    DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 103

    LAMPIRAN ..................................................................................................... 105

  • perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

    commit to user

    xiv

    DAFTAR TABEL

    Halaman

    Tabel 1.1 Realisasi Penerimaan Pajak Parkir Tahun 2009-2012 .................. 4

    Tabel 3.1 Jadwal Kegiatan Penelitian ........................................................... 35

    Tabel 4.1 Target Pendapatan Asli Daerah dan Pajak Daerah serta Retribusi

    Tahun 2009-2012 .......................................................................... 65

    Tabel 4.2 Realisasi PAD & Pajak Daerah serta Retribusi Tahun 2009-2012 67

    Tabel 4.3 Persentase Wajib Pajak Terdaftar Pada Tahun 20011-2013 ......... 69

    Tabel 4.4 Daftar Wajib Pajak Parkir Terdaftar di Kota Surakarta ............... 75

    Tabel 4.5 Laporan Tunggakan Pajak Parkir pada Tahun 2011-2013............ 79

    Tabel 4.6 Persentase Wajib Pajak Terdaftar Pada Tahun 2011-2013 ........... 90

    Tabel 4.7 Realisasi Penerimaan Pajak Parkir Pada Tahun 2009-2013 ......... 92

    Tabel 4.8 Data Pegawai DPPKA Berdasarkan Bidang Tugas ..................... 93

    Tabel 4.9 Data Pegawai DPPKA Berdasarkan Bidang Tingkat Pendidikan 94

  • perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

    commit to user

    xv

    DAFTAR GAMBAR

    Halaman

    Gambar 2.1 Skema Kerangka Berpikir ......................................................... 33

    Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif .......................................................... 48

    Gambar 4.1 Alur Pendaftaran Objek Pajak ................................................... 89

  • perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

    commit to user

    xvi

    DAFTAR LAMPIRAN

    Halaman

    Lampiran 1 Pedoman Wawancara ................................................................ 105

    Lampiran 2 Hasil Wawancara ....................................................................... 108

    Lampiran 3 Arsip Dan Dokumen .................................................................. 127

    Lampiran 4 Data Pajak Parkir ....................................................................... 152

    Lampiran 5 Foto ............................................................................................ 159

    Lampiran 6 Surat Perijinan ........................................................................... 161

  • perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

    commit to user

    xvii

    KATA PENGANTAR

    Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas rahmat

    dan ridhoNya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Dalam penyusunan

    skripsi ini penulis banyak mengalami hambatan dan kesulitan, namun berkat bantuan

    berbagai pihak akhirnya kesulitan-kesulitan yang timbul dapat teratasi. Oleh karena

    itu, merupakan suatu kebahagiaan bagi penulis apabila dalam kesempatan ini penulis

    dapat mengucapkan rasa terima kasih atas segala bentuk bantuannya kepada:

    1. Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta

    yang telah memberikan izin penelitian skripsi ini.

    2. Bapak Drs. Saiful Bachri, M.Pd, selaku Ketua Jurusan P. IPS Fakultas Keguruan

    dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan

    izin penelitian skripsi ini.

    3. Bapak Drs. Wahyu Adi, M.Pd, selaku Ketua BKK Pendidikan Akuntansi Fakultas

    Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah

    memberikan izin penelitian skripsi ini.

    4. Bapak Dr. Ngadiman, M.Si, selaku pembimbing I yang telah memberikan bimbingan,

    pengarahan dan motivasi sehingga memperlancar penyusunan skripsi ini.

    5. Bapak Nurhasan Hamidi, S.E, M.Sc, selaku pembimbing II yang telah memberikan

    bimbingan, pengarahan dan motivasi sehingga memperlancar penyusunan skripsi

    ini.

    6. Bapak dan atau Ibu dosen penguji yang telah melakukan perannya sebagai

    penguji terhadap penulis dalam penyusunan skripsi ini.

    7. Ibu Sri Rahayu, S.E, selaku kepala sub. bagian umum dan kepegawaian DPPKA

    Kota Surakarta yang telah memberikan izin untuk melaksanakan penelitian ini.

    8. Bapak Windy Satriawan, S.STP selaku Kepala Bidang Penetapan DPPKA

    Kota Surakarta serta Bapak Mulyono selaku Kepala Seksi Penetapan yang

    telah berkenan membantu pelaksanaan penelitian, membimbing dan mengarahkan

    peneliti selama penelitian.

    9. Ibu Maya Pramitha, M.M, selaku Kepala Bidang Pendaftaran, Pendataan dan

    Dokumentasi serta Bapak Joko Widodo selaku Kepala Seksi Pendaftaran, Pendataan

  • perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

    commit to user

    xviii

    dan Dokumentasi yang telah meluangkan waktu dan berkenan membimbing,

    mengarahkan, serta membantu pelaksanaan penelitian.

    10. Bapak dan Ibu selaku wajib pajak parkir di Kota Surakarta yang bersedia untuk

    memberikan informasi kepada peneliti sehingga peneliti dapat menjalankan

    penelitian dengan lancar.

    11. Mama, Papa, Mas Ryan, Mbak Anissa, Dek Kevin, serta segenap keluarga

    besar yang senantiasa memberikan doa dan dukungan yang tiada berujung.

    12. Sahabat terdekat saya (Shinta, Sarah, Riris, Isti, Dita) yang selalu memberikan

    bantuan dan motivasi. Semoga persahabatan ini akan tetap terjalin.

    13. Teman-teman dari Paguyuban Duta Wisata Sukoharjo terima kasih atas dukungan

    dan doanya yang tak pernah kulupakan sampai kapanpun.

    14. Semua pihak yang telah membantu yang tidak dapat penulis sebutkan satu

    persatu.

    Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan karena

    keterbatasan penulis. Meskipun demikian, penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat

    bagi penulis khususnya dan pembaca pada umumnya.

    Surakarta, Juni 2014

    Penulis