INTENSIFIKASI PEMUNGUTAN PAJAK PARKIR SEBAGAI UPAYA ...eprints.uns.ac.id/19893/1/HALAMAN_AWAL.pdf · INTENSIFIKASI PEMUNGUTAN PAJAK PARKIR SEBAGAI UPAYA MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

INTENSIFIKASI PEMUNGUTAN PAJAK PARKIR

SEBAGAI UPAYA MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH

PADA DINAS PENDAPATAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET

KOTA SURAKARTA

SKRIPSI

Oleh:

OLIVIA VANDA NUR EVAYANI

K7410139

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

Juni 2014

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ii

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

iii

INTENSIFIKASI PEMUNGUTAN PAJAK PARKIR

SEBAGAI UPAYA MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH

PADA DINAS PENDAPATAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET

KOTA SURAKARTA

Oleh:

OLIVIA VANDA NUR EVAYANI

K7410139

Skripsi

Ditulis dan diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar

Sarjana Pendidikan Program Studi Pendidikan Ekonomi

Bidang Keahlian Khusus Pendidikan Akuntansi

Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

Juni 2014

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

iv

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

v

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

vi

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

vii

MOTTO

Tidak akan menemui pagi yang cerah

bila tidak melewati malam yang gelap gulita.

(Kahlil Gibran)

You’re what you think

(Oprah Winfrey)

Tugas kita bukanlah untuk berhasil tetapi untuk mencoba

karena di dalam mencoba itulah kita menemukan dan belajar membangun

kesempatan untuk berhasil.

(Mario Teguh)

Berhentilah mengagumi orang lain, saatnya membuat orang lain tak berhenti

mengagumimu.

(penulis)

Pantang menyerah dan selalu berusaha, karena saya sadar yang menginginkan

sukses bukan hanya saya.

(penulis)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

viii

PERSEMBAHAN

Teriring sujud syukurku pada Allah SWT, kupersembahkan karya kecilku ini

sebagai wujud bakti, cinta dan terima kasihku kepada:

Kedua orang tua saya, Ibu Nanny Sulistyani dan Bapak Nur Muhammad

Doa yang tiada terputus, kerja keras tiada henti, pengorbanan dan kasih sayang

yang tak terbatas, semuanya membuatku bangga memiliki Mama dan Papa. Tiada

kasih sayang yang seindah dan seabadi kasih sayang Mama dan Papa.

Terima kasih Mah, Pah.

My Lovely Brother, Kevin Fikri dan Ryan Achmad

Terima kasih atas dorongan semangat dan bantuan selama ini.

Sahabat-sahabat yang kucinta

Terima kasih untuk persahabatan kita selama ini.Semoga persahabatan ini tetap

terjalin sampai nanti.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ix

ABSTRAK

Olivia Vanda. INTENSIFIKASI PEMUNGUTAN PAJAK PARKIR SEBAGAI

UPAYA MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH PADA DINAS

PENDAPATAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET KOTA SURAKARTA.

Skripsi, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Juni 2014.

Tujuan penelitian ini adalah: 1) Untuk mengkaji implementasi intensifikasi

pemungutan pajak parkir di Kota Surakarta; 2) Untuk mengetahui kendala-kendala

yang mempengaruhi intensifikasi pajak parkir di Kota Surakarta; 3) Untuk mengetahui

upaya-upaya yang dilakukan DPPKA melalui intensifikasi pemungutan pajak parkir

untuk meningkatkan pendapatan asli daerah di Kota Surakarta.

Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif yang merupakan

sumber data adalah informan, tempat penelitian, dan dokumen. Teknik sampling

yang digunakan adalah purposive sampling. Pengumpulan data dilakukan dengan

teknik wawancara, observasi, dan dokumentasi. Validitas data dengan trianggulasi

data atau sumber dan trianggulasi metode. Analisis data dengan model interaktif.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa: 1) Implementasi intensifikasi

pemungutan pajak parkir di Kota Surakarta dilakukan melalui: kegiatan pendataan

wajib pajak baru, kegiatan pemeriksaan wajib pajak, kegiatan pemungutan pajak

parkir, kegiatan sosialisasi. Pelaksanaan pemungutan pajak parkir di DPPKA Kota

Surakarta belum optimal dikarenakan kekurangan personil untuk terjun langsung

ke lapangan; 2) Kendala-kendala dalam intensifikasi pajak parkir di Kota Surakarta,

yaitu: terbatasnya jumlah tenaga fiskus, pengawasan yang kurang karena terbatasnya

jumlah tenaga di lapangan, faktor dari wajib pajak itu sendiri akan kesadaran

dalam membayar pajak; 3) Upaya DPPKA meningkatkan PAD melalui intensifikasi

pajak parkir dilakukan melalui beberapa strategi, yaitu: memperluas basis penerimaan,

memperkuat proses pemungutan, melakukan pengawasan, meningkatkan efisiensi

administrasi, meningkatkan kapasitas penerimaan melalui perencanaan yang lebih

baik. Selain menemui beberapa kendala dalam pelaksanaan intensifikasi pajak

parkir pada DPPKA Kota Surakarta, terdapat pula faktor pendukung pelaksanaan

intensifikasi pajak parkir, yaitu: tersedianya sumber daya manusia dengan kualitas

yang memadai, adanya komitmen yang kuat untuk mewujudkan visi dan misi

serta tugas pokok yang diemban oleh organisasi, adanya peraturan-peraturan

sebagai landasan dalam penyelenggaraan kegiatan, adanya kemitraan atau hubungan

yang terjalin baik antara pihak DPPKA Kota Surakarta dengan wajib pajak.

Kata kunci: intensifikasi, pajak parkir, PAD

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

x

ABSTRACT

Olivia Vanda. THE INTENSIFICATION OF THE PARKING TAX COLLECTION

AS AN EFFORT TO INCREASE LOCAL REVENUES IN THE FINANCIAL

SERVICE AND ASSET MANAGEMENT REVENUES OF SURAKARTA.

Essay, Faculty of Teacher Training and Education University of March Surakarta.

June 2014.

The purpose of this study was: 1) To assess of the implementation of intensification

parking tax collection in Surakarta; 2) To know the problems that influences the

intensification of the parking tax in Surakarta; 3) To know the DPPKA efforts by

the intensification of parking tax to increase the local revenue in Surakarta .

This study is a qualitative study that uses data sources informants, where

research, and documents. The sampling technique used was purposive sampling.

The data was collected by interview, observation, and documentation. The validity

of the triangulation of data sources, and the triangulation of methods. Data analysis

with interactive models.

The results showed that: 1) The implementation of intensification of the

parking tax in Surakarta by doing: write down the new assesable of the parking

tax, the activity of checking the assesable of parking tax, the activity of revenue

the parking tax, and socialization activity. The activity of the revenue parking tax

in DPPKA Surakarta was not optimally cause minimum officer of parking tax on

duty directly; 2) The problems of the parking tax intensification in Surakarta that

was the fiscus employee, the limit of control because the minimum of employee

on duty, also from the customers of parking tax themselves that were not willing

to pay the parking tax; 3) The efforts of DPPKA department to increase the local

revenues by doing some strategic that was: to enlarge the basic of acceptance, strenghten

the process of the revenues, by doing supervision, increasing the adminisration effisiencelly,

increasing the capacity of acceptances from the revenues parking tax by doing to

make a good palnning. Besides assemble some problems in the implementation of the

parking tax on DPPKA Surakarta, and get support the factor implementation the

parking tax that was: available the quality of human being resources, there was a

strong comitment for make vision and mission come true and also do the main

duty organization, there were regulations as lean on implementation agenda, there

were implementation or relationship between DPPKA and assesables.

Keywords: intensification, parking tax, PAD

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... ii

HALAMAN PENGAJUAN ............................................................................. iii

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... iv

HALAMAN REVISI ……………………………………………………….. v

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... vi

HALAMAN MOTTO ...................................................................................... vii

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... viii

HALAMAN ABSTRAK .................................................................................. ix

DAFTAR ISI .................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xiv

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xv

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xvi

KATA PENGANTAR ..................................................................................... xvii

BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1

A. Latar Belakang ............................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .......................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian ......................................................................... 6

BAB II KAJIAN PUSTAKA .......................................................................... 8

A. Kajian Teori .................................................................................. 8

1. Pajak ......................................................................................... 8

a. Pengertian Pajak dan Unsur Pajak ........................................ 8

b. Fungsi Pajak ......................................................................... 9

c. Dasar Hukum Pajak .............................................................. 10

d. Sistem Pemungutan Pajak ………………………………… 10

e. Pengelompokan Pajak …………………………………….. 11

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xii

2. Pendapatan Asli Daerah .......................................................... 12

a. Pengertian Pendapatan Asli Daerah ..................................... 12

b. Sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) ................ 13

c. Pajak Daerah ........................................................................ 13

3. Pajak Parkir............................................................................... 14

a. Pengertian dan Dasar Hukum Pajak Parkir .......................... 14

b. Subjek Pajak, Wajib Pajak dan Objek Pajak Parkir ............. 15

c. Dasar Pengenaan, Tarif, dan Cara Perhitungan Pajak Parkir 16

d. Masa Pajak dan Saat Pajak Terutang ................................... 16

e. Prosedur Pemungutan Pajak Parkir ...................................... 16

f. Penerbitan SKPDKB, SKPDKBT dan SKPDN ................... 20

g. Keberatan Banding ............................................................... 21

h. Ketentuan Umum Pajak Parkir............................................. 22

i. Ketentuan Khusus Pajak Parkir …………………………... 24

4. Intensifikasi Pajak …………………………………………... 25

a. Pengertian Intensifikasi Pajak ……………………………. 25

b. Upaya Intensifikasi Pajak ………………………………... 25

B. Hasil Penelitian yang Relevan ...................................................... 29

C. Kerangka Berpikir ......................................................................... 32

BAB III METODOLOGI PENELITIAN......................................................... 34

A. Tempat dan Waktu Penelitian ....................................................... 34

1. Tempat Penelitian..................................................................... 34

2. Waktu Penelitian ...................................................................... 34

B. Pendekatan dan Jenis Penelitian ................................................... 35

C. Data dan Sumber Data .................................................................. 36

D. Teknik Sampling (Cuplikan) ........................................................ 38

E. Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 39

F. Validitas Data ................................................................................ 43

G. Analisis Data ................................................................................. 46

H. Prosedur Penelitian ....................................................................... 48

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xiii

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................. 50

A. Deskripsi Lokasi/Objek Penelitian ............................................... 50

1. Gambaran Umum Kota Surakarta ............................................ 50

2. Gambaran Umum DPPKA Kota Surakarta .............................. 51

a. Sejarah Berdirinya DPPKA Kota Surakarta ......................... 51

b. Kedudukan Tugas Pokok dan Fungsi DPPKA……………. 54

c. Susunan Organisasi DPPKA Kota Surakarta……………… 55

d. Deskripsi Tugas Jabatan Struktural……………………….. 56

B. Deskripsi Temuan Penelitian ......................................................... 63

1. Kontribusi Pajak Parkir Terhadap PAD Kota Surakarta .......... 64

2. Intensifikasi dalam Pendataan Wajib Pajak Parkir ................... 69

3. Intensifikasi dalam Pelaporan SPT / SPOP .............................. 72

4. Intensifikasi dalam Pemunngutan Pajak ................................... 76

5. Hambatan dalam Peningkatan Penerimaan Pajak Parkir .......... 80

6. Upaya DPPKA Meningkatkan PAD Melalui Pajak Parkir ...... 81

C. Pembahasan.................................................................................... 89

1. Implementasi Intensifikasi Pajak Parkir di Kota Surakarta ...... 89

2. Kendala-kendala Intensifikasi Pajak Parkir di Kota Surakarta 93

3. Upaya DPPKA Meningkatkan PAD Melalui Intensifikasi Pajak

Parkir ........................................................................................ 95

BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN ....................................... 99

A. Simpulan ....................................................................................... 99

B. Implikasi ....................................................................................... 101

C. Saran ............................................................................................. 102

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 103

LAMPIRAN ..................................................................................................... 105

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xiv

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1 Realisasi Penerimaan Pajak Parkir Tahun 2009-2012 .................. 4

Tabel 3.1 Jadwal Kegiatan Penelitian ........................................................... 35

Tabel 4.1 Target Pendapatan Asli Daerah dan Pajak Daerah serta Retribusi

Tahun 2009-2012 .......................................................................... 65

Tabel 4.2 Realisasi PAD & Pajak Daerah serta Retribusi Tahun 2009-2012 67

Tabel 4.3 Persentase Wajib Pajak Terdaftar Pada Tahun 20011-2013 ......... 69

Tabel 4.4 Daftar Wajib Pajak Parkir Terdaftar di Kota Surakarta ............... 75

Tabel 4.5 Laporan Tunggakan Pajak Parkir pada Tahun 2011-2013............ 79

Tabel 4.6 Persentase Wajib Pajak Terdaftar Pada Tahun 2011-2013 ........... 90

Tabel 4.7 Realisasi Penerimaan Pajak Parkir Pada Tahun 2009-2013 ......... 92

Tabel 4.8 Data Pegawai DPPKA Berdasarkan Bidang Tugas ..................... 93

Tabel 4.9 Data Pegawai DPPKA Berdasarkan Bidang Tingkat Pendidikan 94

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Skema Kerangka Berpikir ......................................................... 33

Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif .......................................................... 48

Gambar 4.1 Alur Pendaftaran Objek Pajak ................................................... 89

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1 Pedoman Wawancara ................................................................ 105

Lampiran 2 Hasil Wawancara ....................................................................... 108

Lampiran 3 Arsip Dan Dokumen .................................................................. 127

Lampiran 4 Data Pajak Parkir ....................................................................... 152

Lampiran 5 Foto ............................................................................................ 159

Lampiran 6 Surat Perijinan ........................................................................... 161

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xvii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas rahmat

dan ridhoNya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Dalam penyusunan

skripsi ini penulis banyak mengalami hambatan dan kesulitan, namun berkat bantuan

berbagai pihak akhirnya kesulitan-kesulitan yang timbul dapat teratasi. Oleh karena

itu, merupakan suatu kebahagiaan bagi penulis apabila dalam kesempatan ini penulis

dapat mengucapkan rasa terima kasih atas segala bentuk bantuannya kepada:

1. Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta

yang telah memberikan izin penelitian skripsi ini.

2. Bapak Drs. Saiful Bachri, M.Pd, selaku Ketua Jurusan P. IPS Fakultas Keguruan

dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan

izin penelitian skripsi ini.

3. Bapak Drs. Wahyu Adi, M.Pd, selaku Ketua BKK Pendidikan Akuntansi Fakultas

Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah

memberikan izin penelitian skripsi ini.

4. Bapak Dr. Ngadiman, M.Si, selaku pembimbing I yang telah memberikan bimbingan,

pengarahan dan motivasi sehingga memperlancar penyusunan skripsi ini.

5. Bapak Nurhasan Hamidi, S.E, M.Sc, selaku pembimbing II yang telah memberikan

bimbingan, pengarahan dan motivasi sehingga memperlancar penyusunan skripsi

ini.

6. Bapak dan atau Ibu dosen penguji yang telah melakukan perannya sebagai

penguji terhadap penulis dalam penyusunan skripsi ini.

7. Ibu Sri Rahayu, S.E, selaku kepala sub. bagian umum dan kepegawaian DPPKA

Kota Surakarta yang telah memberikan izin untuk melaksanakan penelitian ini.

8. Bapak Windy Satriawan, S.STP selaku Kepala Bidang Penetapan DPPKA

Kota Surakarta serta Bapak Mulyono selaku Kepala Seksi Penetapan yang

telah berkenan membantu pelaksanaan penelitian, membimbing dan mengarahkan

peneliti selama penelitian.

9. Ibu Maya Pramitha, M.M, selaku Kepala Bidang Pendaftaran, Pendataan dan

Dokumentasi serta Bapak Joko Widodo selaku Kepala Seksi Pendaftaran, Pendataan

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xviii

dan Dokumentasi yang telah meluangkan waktu dan berkenan membimbing,

mengarahkan, serta membantu pelaksanaan penelitian.

10. Bapak dan Ibu selaku wajib pajak parkir di Kota Surakarta yang bersedia untuk

memberikan informasi kepada peneliti sehingga peneliti dapat menjalankan

penelitian dengan lancar.

11. Mama, Papa, Mas Ryan, Mbak Anissa, Dek Kevin, serta segenap keluarga

besar yang senantiasa memberikan doa dan dukungan yang tiada berujung.

12. Sahabat terdekat saya (Shinta, Sarah, Riris, Isti, Dita) yang selalu memberikan

bantuan dan motivasi. Semoga persahabatan ini akan tetap terjalin.

13. Teman-teman dari Paguyuban Duta Wisata Sukoharjo terima kasih atas dukungan

dan doanya yang tak pernah kulupakan sampai kapanpun.

14. Semua pihak yang telah membantu yang tidak dapat penulis sebutkan satu

persatu.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan karena

keterbatasan penulis. Meskipun demikian, penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat

bagi penulis khususnya dan pembaca pada umumnya.

Surakarta, Juni 2014

Penulis