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Informe Participacion PDD

Mar 28, 2016

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Informe Participacion PDD

  • SS ecretara Distr i tal de ecretara Distr i tal de PlaneacinPlaneacin

    Direccin de Part icipacin y Comunicacin para la Direccin de Part icipacin y Comunicacin para la PlaneacinPlaneacin

    Bogot D.C., Bogot D.C., Abri l Abri l de 201de 201 22

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    Introduccin El propsito de este documento es presentar los resultados del proceso de participacin ciudadana en la formulacin del Plan de Desarrollo: Bogota Humana 2012 2016, resaltando que ha sido un ejercicio de consulta ciudadana que complementa y ampla la discusin del Plan, ms all de las instancias formales definidas en la Ley 152 de 1994 y el Acuerdo 12 de 1994, obteniendo de la ciudadana un total de 64.338aportes. En este sentido, la Administracin Distrital manifiesta su voluntad y compromiso por hacer efectivo el derecho a la participacin para toda la ciudadana, promoviendo escenarios novedosos y reales de participacin, convocando incluso a ciudadanas y ciudadanos que nunca antes contaron con la posibilidad de proponerle al Estado sobre los asuntos de su inters. As mismo, esta iniciativa rescata y visibiliza diversos espacios sociales y comunitarios en los que la ciudadana, de forma organizada, viene acumulando experiencias de democracia directa. Todos los aportes ciudadanos, resultado de este proceso, permitieron reforzar, ampliar y ajustar las estrategias, programas y metas que componen el plan. Igualmente, ha sido fundamental el papel del Consejo Territorial de Planeacin Distrital CTPD, como una de las principales instancias de planeacin de la ciudad. Sus aportes permiten que la Administracin pueda contar con un concepto valioso, desde la sociedad civil, para fortalecer el Plan de Desarrollo Distrital y disponer de insumos para la elaboracin de los planes sectoriales y los planes de desarrollo local. Por lo tanto, el proceso de formulacin e implementacin del Plan de Desarrollo Distrital ha sido una oportunidad para avanzar en la construccin de consensos en la planeacin de la ciudad. La Administracin Distrital se ha propuesto planear la ciudad a partir de un dialogo sincero y reflexivo con la ciudadana, haciendo nfasis en la construccin democrtica de lo pblico y en la participacin como un derecho y como un proceso real, efectivo y permanente, que se articula con todo el ciclo de la planeacin, encontrando respuesta en cada una de sus etapas, como lo son la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin. En Bogot Humana el proceso de planeacin tiene dos ingredientes sustantivos: la participacin y la informacin. En las sociedades democrticas el paso de las decisiones individuales a las decisiones colectivas se realiza de manera muy diversa. El voto y la regla de decisin por mayora son el fundamento de la democracia representativa. Pero junto con ella, la democracia participativa ampla los espacios de deliberacin y ayuda a precisar las necesidades colectivas. Las prioridades estratgicas del Plan de Desarrollo Distrital responden al programa de gobierno que con su eleccin se constituye en un mandato. Aceptando esta regla fundamental de la democracia representativa, el Plan deja un espacio abierto a las decisiones de las comunidades, a travs de procesos amplios de consulta y de presupuesto participativo. Bogot Humana es por consiguiente una construccin colectiva entre administracin y ciudadana. Ha sido el producto de un recorrido por todo el territorio urbano y rural del Distrito Capital, en donde se

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    conjugan los deseos por una ciudad menos segregada y desigual, ms respetuosa con el medio ambiente y ms interesada por defender lo pblico. Los dilogos, propuestas, inquietudes, acuerdos y desacuerdos planteados por la ciudadana se constituyen en aportes de primer orden para el Plan. Del mismo modo, la concurrencia de ciudadanas y ciudadanos en diferentes escenarios de encuentro para la participacin permiten evidenciar, diversas formas de pensar y de concebir el mundo. Sin embargo, tal heterogeneidad, ms que un obstculo, representa una riqueza para la ciudad. La poltica del amor, es el instrumento de esta administracin para garantizar que las diferencias se expresen y recreen en un marco de dilogo y entendimiento, sin acudir a formas de violencia fsica ni degradacin moral de aquellos que no estn de acuerdo con nosotros. Formular el Plan con el apoyo de la ciudadana, es tambin la oportunidad para destacar ms lo que nos une, que lo que nos separa, acercndonos donde hay intereses comunes y colectivos. En efecto, ser labor del gobierno distrital fortalecer sus instituciones distritales y locales para hacerlas capaces de producir resultados concretos a la ciudadana. En este contexto, la participacin no se debe agotar con la formulacin del Plan, sino que a su vez, representa el punto de partida para emprender un dilogo directo y permanente que invita a las diversas ciudadanas a visibilizar las problemticas y potencialidades de la ciudad y a contribuir en la orientacin de las decisiones. La invitacin a toda la ciudad es entonces, a acompaar a la administracin en la bsqueda de soluciones a las problemticas de la segregacin social, en la construccin de un modelo de ciudad respetuoso del medio ambiente y de sus ecosistemas, as como, promover una participacin y deliberacin amplia e informada de las personas en la gestin de la ciudad, fortaleciendo la democracia y la defensa de lo pblico. El informe que se presenta a continuacin est dividido en tres secciones. La primera contiene la estrategia de participacin ciudadana utilizada en la formulacin del Plan. La segunda seccin contiene los resultados del proceso de participacin ciudadana, la cual est conformada por el informe general y una matriz de aportes ciudadanos (Anexa). La tercera y ltima seccin consiste en la descripcin de los aprendizajes y retos de la participacin ciudadana a fin de fortalecer sus procesos y mejorar su incidencia en la planeacin de la ciudad.

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    Estrategia de Part icipacin Estrategia de Part icipacin CiudadCiudad ana para la Construccin ana para la Construccin Colectiva del Plan de Desarrol lo Colectiva del Plan de Desarrol lo

    Distr i talDistr i tal

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    Parte I

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    1. Un nuevo enfoque de participacin ciudadana El Gobierno Distrital, obedeciendo al mandato constitucional de organizar y promover la participacin en la formulacin del Plan de Desarrollo, realiz un proceso amplio de consulta a la ciudadana, que no se limit solamente al cumplimiento formal de los requisitos exigidos en las normas nacionales y distritales de planeacin, sino que adems, como complemento al dialogo con el CTPD, extendi la discusin de forma abierta a toda la ciudadana. En este sentido, la estrategia utilizada tuvo como premisa el reconocimiento de la participacin como un derecho poltico y un instrumento de movilizacin social, que permite a hombres y mujeres en todos los ciclos vitales y en su diversidad tnica, sexual y cultural, reconocerse como sujetos de derechos, as como exigir y contribuir a la garanta, proteccin y restitucin de los mismos. En tal medida, el Enfoque Basado en Derechos (EBDH), se constituye desde ya como el principio orientador de la participacin ciudadana, en tanto, los debates, consensos y propuestas ciudadanas se vern reflejadas en el articulado del Plan y tendrn respuesta en las acciones que emprendern las instituciones en la fase de ejecucin y evaluacin de los diferentes programas y proyectos. 2. Organizacin del proceso de participacin y metodologa utilizada Para la formulacin del plan de desarrollo la administracin se propuso difundir por toda la ciudad la propuesta de Bogot Humana 2012 2016 y su postura poltica, y a partir de sta, recoger aportes a travs de un proceso de consulta ciudadana de los diferentes programas. El proceso de consulta ciudadana se llev a cabo en los meses de febrero, marzo y abril de 2012 en diferentes escenarios de participacin. Cont con mecanismos presenciales y virtuales a travs de los cuales las personas conocieron la propuesta del Plan, analizaron y debatieron sus programas e hicieron aportes sobre los mismos. El proceso cont con el acompaamiento comprometido de toda la Administracin Distrital, con el apoyo de equipos de trabajo integrados por servidoras y servidores pblicos de todos los sectores, quienes recorrieron la ciudad para recoger todos los aportes ciudadanos y servir de puente entre la ciudadana y el Plan. De igual manera, la consolidacin, sistematizacin y anlisis de los aportes fue coordinado por la Secretara Distrital de Planeacin. 2.1. Quines participaron? La participacin se desarroll convocando de forma abierta a toda la ciudadana organizada y no organizada, entre los que se destacan: Las ciudadanas y ciudadanos desde sus barrios, territorios y UPZs.

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    Los actores sociales y comunitarios como por ejemplo el Consejo Territorial de Planeacin Distrital, los Consejos de Planeacin Local, las asociaciones de propiedad horizontal, representantes de las Juntas de Accin Comunal; los consejos consultivos distritales y locales, las organizaciones sociales, poblacionales y comunitarias, entre otros.

    Los grupos tnicos existentes en Bogot D.C., como lo son los Afro-descendientes, Raizales,

    Pueblo Rrom y Cabildos Indgenas. Los gremios constituidos por asociaciones profesionales y de diferentes sectores econmicos.

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