INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES 2012

MAGISTRADO PRESIDENTE DAVID LOPEZ MUÑOZ

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INDICE

PRESENTACION

1. PLENO

2. PRESIDENCIA

2.1 PARTICIPACION DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA EN EL

CONSEJO TECNICO DE ADOPCIONES: SISTEMA ESTATAL PARA

EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DIF)

3. COORDINACION DE COMISIONES DE LA JUNTA DE ADMINISTRACION DEL

PODER JUDICIAL

4. CONTRALORIA INTERNA

5. ACTIVIDAD JURISDICCIONAL

5.1 SALAS DE APELACION

5.2 SALA UNITARIA

5.3 JUZGADOS PENALES, CIVILES

Y FAMILIARES

5.4 JUZGADOS ESPECIALIZADOS

5.5 JUZGADOS MUNICIPALES

5.6 JUZGADOS INDIGENAS

5.7 JUZGADOS MENORES Y DE PAZ

5.8 JUZGADOS DEL SISTEMA

ACUSATORIO ADVERSARIAL Y ORAL

5.9 JUZGADOS DE EJECUCION DE

SANCIONES Y MEDIDAS DE SEGURIDAD

5.10 JUZGADO DE EXHORTOS

5.11 CENTRAL DE DILIGENCIARIOS

6. ORGANOS AUXILIARES EN LA IMPARTICION DE JUSTICIA

6.1 MEDIOS ALTERNOS DE


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SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

6.2 SERVICIO MEDICO FORENSE

7. EDUCACION Y CAPACITACION JUDICIAL

8. ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS

8.1 PRESUPUESTO Y RECURSOS FINANCIEROS

8.2 RECURSOS HUMANOS

8.3 RECURSOS MATERIALES

8.4 TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN

8.5 TRANSPARENCIA Y ACCESO A

LA INFORMACION PÚBLICA

8.6 ARCHIVO JUDICIAL

8.7 SISTEMA BIBLIOTECARIO

9. REFLEXION FINAL


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PRESENTACIÓN

Con fundamento en la fracción XV, del artículo 21 de la Ley Orgánica

del Poder Judicial del Estado Libre y Soberano de Puebla, rindo ante el

Honorable Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado, y ante

tan distinguidos invitados, en mi carácter de Presidente de este

máximo órgano colegiado, el informe anual de actividades realizadas

durante el periodo comprendido del 15 de febrero de 2012 a la fecha,

así como la ejecución del presupuesto durante el ejercicio que se

informa.

Consciente de que la transparencia y la rendición de cuentas

constituyen una obligación ineludible de todo servidor público, que es

lo que legitima en un Estado Constitucional de Derecho.

Ante las exigencias que la dinámica de la globalización y la

competitividad que enfrenta México, nuestra entidad federativa y en

concreto en el Poder Judicial del Estado de Puebla, se advierte la

necesidad de transformarnos de cara a la sociedad, poniendo a prueba

nuestra capacidad de adaptación a los nuevos tiempos, a fin de acatar

las reformas constitucionales, capacitar a nuestros juzgadores,

modernizar el equipamiento de los órganos jurisdiccionales y mejorar

su infraestructura, asegurando así, que la resolución de los conflictos

sea de manera pronta y expedita, tal y como lo establece la parte

dogmática de nuestra Carta Magna, lo que nos conduce e impone a


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trabajar para lograr un cambio sustancial que rompa con la inercia del

pasado y que modifique la percepción ciudadana sobre el sistema de

justicia, actuando en todo momento con eficacia y transparencia,

innovando y mejorando los procesos cualitativos a través del

monitoreo constante de los indicadores de gestión jurisdiccional y

administrativa de las áreas que conforman este Tribunal Superior de

Justicia.

El esfuerzo propositivo de las cadenas de valor visualizadas y

empleadas como medio de mejora constante en el ámbito

administrativo, se han desarrollado desde dos vertientes

fundamentales. La primera, es la relativa a la planeación,

programación, ejecución y gestión eficiente de los recursos financieros,

materiales y humanos disponibles para el desempeño de las tareas

cotidianas; y la segunda, generar políticas de racionalidad, mejora,

eficacia y eficiencia continua que conduzcan a esta institución a lograr

el máximo aprovechamiento de los recursos con que se cuentan, lo

que indefectiblemente se traducirá en un mejor servicio de cara a la

sociedad.

Desde el ámbito jurisdiccional, tenemos la firme convicción de que

todo aquello que se puede medir es posible perfeccionarlo para llegar a

la excelencia, y bajo esa premisa es que resulta fundamental evaluar

constantemente el desarrollo de la gestión jurisdiccional para poder

advertir cuáles son las áreas de oportunidad dentro del Poder Judicial


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del Estado, para así detonar a través de acciones concretas, como la

reducción de tiempos en la emisión de resoluciones de fondo, o el

incremento cuantitativo de las mismas en un mismo periodo de

tiempo, y el consiguiente impacto que tienen estos avances cualitativos

en el desarrollo económico y social en el Estado de Puebla.

Esa racionalidad, se ha implementado teniendo siempre en cuenta las

ocho necesidades apremiantes que se advirtieron por parte de los

Integrantes del Pleno al efectuar una revisión empírica del estado que

guardaba el Tribunal al inicio de mi gestión, que consistieron grosso

modo en la consolidación de la Contraloría Interna del Poder Judicial

del Estado; la difusión de las actividades propias de la Institución a

través de los diversos medios, con el objeto de lograr un cambio

sustancial en la percepción ciudadana; analizar y medir los indicadores

de gestión jurisdiccional para implementar acciones específicas que

permitan abatir el rezago; la rotación dinámica y periódica de Jueces y

Secretarios para una administración de justicia más sensible y

eficiente; el impulso de las tecnologías de la información para alcanzar

una mejora y por ende una mayor productividad y transparencia en la

gestión judicial; creación de la central de diligenciarios para elevar la

productividad de las notificaciones realizadas y evitar las prácticas

indebidas de los operadores a quien concierne esas actividades;

impulsar la creación de los juzgados municipales, con el doble

propósito de acercar la justicia de cuantía determinada a los

ciudadanos, y por otro lado, aligerar la carga de los juzgados de


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primera instancia entre otras acciones. Mismas que en el informe

pasado se dio cuenta precisa de su aplicación, avance y solución.

Por tanto, como podrá advertirse a lo largo del presente informe todas

esas metas que se fijaron, se fueron cumpliendo durante 2011, y en

2012 se consolidaron como acciones concretas tendientes al

mejoramiento de la administración de justicia de manera integral, sin

dejar de reconocer que existen diversas áreas de oportunidad que la

sociedad demanda en pro de una certeza jurídica que nos obliga a

redoblar esfuerzos y cada año fijar metas más ambiciosas, pues sólo

de esa manera es que el Tribunal Superior de Justicia del Estado de

Puebla estará a la altura de las circunstancias.

Magistrado David López Muñoz

Presidente del Tribunal Superior de

Justicia del Estado de Puebla


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TRIBUNAL PLENO

De acuerdo con el Título Quinto de la Constitución Política del Estado,

el ejercicio del Poder Judicial se deposita en un Cuerpo Colegiado

denominado “Tribunal Superior de Justicia del Estado”.

Por tanto, el Tribunal Pleno constituye el máximo órgano jurisdiccional

del Estado y en ejercicio de las atribuciones que le confiere su Ley

Orgánica del Poder Judicial del Estado, el periodo que comprende del

quince de febrero de dos mil doce a la fecha, se celebraron 48

sesiones del Tribunal Pleno, de las cuales 45 fueron ordinarias y 3

extraordinarias, dictándose un total de 689 Acuerdos de trascendencia

jurisdiccional y administrativa, dentro de los que destacan:

La aprobación en Sesión Plenaria del diecisiete de mayo de dos mil

doce, al escindir la competencia del entonces único juzgado de primera

instancia del Distrito Judicial de Tecamachalco, para contar

actualmente con un juzgado en materia civil y otro en materia penal,

cuyo objetivo primordial fue la especialización de los jueces por

materia, lo que se traduce en una mejora significativa en la impartición

de justicia, y sobretodo abatir el rezago generado por la excesiva carga

de trabajo. El Pleno se basó para esa determinación en la información

estadística generada exprofeso, cuenta habida que en el año 2011, el

citado órgano jurisdiccional radicó 2311 asuntos civiles y penales, lo


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que significa una carga excesiva de trabajo para un solo órgano

jurisdiccional.

El acuerdo del Tribunal Pleno por el que se tuvo a la Mesa Directiva de

la Quincuagésimo Octava Legislatura del Honorable Congreso del

Estado, comunicando que en sesiones públicas ordinarias celebradas el

veintisiete y veintinueve de noviembre de dos mil doce, se eligieron 8

nuevos Magistrados Propietarios e igual número de Magistrados

suplentes, lo que genera una nueva época en el desarrollo y en la vida

institucional del Tribunal Superior de Justicia.

En sesión de veinte de septiembre de dos mil doce, se aprobaron los

Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental, el Marco

Conceptual de Contabilidad, el Plan de Cuentas y el Catálogo

Clasificador por Objeto del Gasto, con la finalidad de aplicar de manera

específica los lineamientos y procedimientos en el ejercicio de los

Ingresos y Egresos; y bajo los cuales serán operados los métodos,

procedimientos y prácticas contables del Tribunal, en cumplimiento a la

Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Se aprobó la creación de las Oficialías de Partes Comunes a los

Juzgados de lo Civil de los Distritos Judiciales de Huejotzingo y Cholula

de Rivadavia y sus respectivos reglamentos, las cuales comenzaron a

trabajar a partir del siete de diciembre de dos mil doce, esto genera,

una distribución equitativa de las cargas de trabajo entre los juzgados


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de esos distritos judiciales, regulando de forma transparente y ágil el

turno de los asuntos, brindando un servicio de mayor calidad a los

justiciables que acuden a dirimir sus controversias.

El trece de diciembre de dos mil doce el Pleno aprobó el Reglamento

del Sistema de Carrera Judicial del Tribunal Superior de Justicia del

Estado, con lo cual, se consigue dar un gran paso hacia la excelencia

de los servidores públicos que laboran en el Poder Judicial del Estado,

pues a través de diversas pruebas teóricas y prácticas, se realiza un

ejercicio transparente y riguroso de selección de Jueces por parte del

Pleno del Tribunal Superior de Justicia, designándose en la misma

sesión, al Comité Técnico y al Consejo de Evaluación previstos en el

Reglamento referido, lo que conlleva a mejorar la percepción

ciudadana y la transparencia en la selección de juzgadores.

El diez de enero de dos mil trece, se aprobó por unanimidad el

Reglamento de los Juzgados de Oralidad y de Ejecución de la Región

Judicial Oriente, con lo que se atiende a la reforma penal del dos mil

ocho, en que se establece que el proceso penal será acusatorio y oral,

rigiéndose por los principios de publicidad, contradicción,

concentración, continuidad e inmediación, generando el complemento

al marco jurídico necesario para su correcta implementación. En esa

misma sesión, se aprobó la creación de los Juzgados de Oralidad Penal

y Ejecución de Sentencias de dicha Región, estableciendo la sede

regional con residencia en Teziutlán, y tan pronto lo permitió la partida


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presupuestal asignada, se destinó a esa Población tres jueces y dos

más, uno en Ciudad Serdán y otro en Libres. Igualmente, en la sesión

ordinaria de referencia, el Consejo de Evaluación, a través de su

Presidente, el Magistrado Fernando Humberto Rosales Bretón, dio a

conocer los resultados del proceso de selección realizado con base al

Reglamento del Sistema de Carrera Judicial, del que se obtuvo el

nombre de los cinco abogados que obtuvieron las más altas

calificaciones y que definieron los perfiles para posteriormente ser

nombrados jueces del nuevo sistema de justicia penal, cuya vigencia

dio inicio en la Región Judicial Oriente, el pasado 15 de enero.

El siete del actual el Honorable Pleno autorizó la celebración de un

Convenio de intercambio de información y creación de un Banco de

identificación Humana a través de datos genéticos “ADN” con los

responsables del área de Investigación Científica en Criminalística del

Sistema de Desarrollo Policial (SIDEPOL) de la Policía Federal, así como

la capacitación por parte de nuestro Tribunal en Ciencias Forenses a

esa Dependencia Federal lo cual implica un intercambio académico y

científico que generará una retroalimentación de experiencias al más

alto nivel; en esa misma fecha, la máxima instancia del Poder Judicial

aprobó el Reglamento de la Comisión Interna de Transparencia y

Acceso a la Información Pública del Poder Judicial del Estado.

Dentro de las principales resoluciones admitidas por el Honorable

Pleno, se destaca la autorización del registro de 1147 títulos


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profesionales de Abogados, número menor en comparación a los 1256

del período anterior. Así mismo, el Honorable Pleno aprobó los

dictámenes relativos por los que se resolvieron 45 expedientillos de

responsabilidad administrativa, instruidos en contra de Jueces,

Secretarios y demás miembros del Poder Judicial.

El Tribunal Pleno acordó, para el mejor servicio de la administración de

justicia, 25 cambios de adscripción de Jueces y 106 de diversos

servidores públicos de áreas administrativas y jurisdiccionales, con lo

que se consolida una de las ocho necesidades apremiantes que fueron

planteadas como derrotero a seguir desde el inicio de esta

administración, fortaleciendo la impartición de justicia en todos los

distritos judiciales del Estado.


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PRESIDENCIA

Dentro de las facultades que la Ley Orgánica otorga al Tribunal Pleno,

está la de autorizar al Magistrado Presidente para celebrar convenios

de coordinación y colaboración administrativa con los Titulares de otros

poderes, dependencias, entidades y organismos autónomos entre

otros, para todas aquellas actividades que se requieran en el ámbito de

sus atribuciones. De los celebrados durante el periodo que se informa,

se destacan:

Convenio marco de colaboración celebrado con el Tribunal

Electoral del Estado, representado en aquél acto por su

Presidente, mediante el cual se establecieron las bases de

colaboración para que de manera conjunta participen e

intercambie información en materia de investigación, difusión y

extensión de la cultura jurídica en el ámbito de sus respectivas

competencias, estableciéndose así un vínculo institucional de

cooperación recíproca con aquél Tribunal. La firma del citado

convenio sirvió de Marco para que el Magistrado Leonel Castillo

González, Director del Instituto de la Judicatura Federal, dictara

una conferencia magistral en torno a la Reforma Constitucional

sobre Derechos Humanos, y concretamente sobre el tema del

control difuso de la constitucionalidad y de la convencionalidad,

lo que pone de manifiesto la estrecha colaboración institucional

que existe entre el Tribunal Superior de Justicia del Estado, el


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Tribunal Electoral del Estado y el Poder Judicial de la Federación,

cuyos Magistrados y Jueces del Sexto Circuito han sido parte

importante y un gran apoyo en la mejora continua de la gestión

jurisdiccional del Estado, ya que sus resoluciones, criterios

aislados y jurisprudencias abonan a la certeza jurídica del Estado

de Puebla.

Convenio de colaboración celebrado con la Cámara Nacional para

la Industria del Vestido (CANAIVE) que fija las bases de

coordinación para establecer políticas y acciones tendentes a

lograr la mediación como medio alterno a la solución de


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controversias respecto de los conflictos sometidos a la propia

cámara.

Convenio de Colaboración celebrado con el Ayuntamiento de

Puebla y el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los

Trabajadores (INFONAVIT), para fortalecer la solución de

conflictos a través de la mediación en que sea parte el

INFONAVIT, con la participación del Tribunal Superior de Justicia

del Estado, a través de su Centro Estatal de Mediación y

Conciliación y el Ayuntamiento de Puebla, por medio de la

Dirección del Centro Municipal de Mediación y Conciliación.


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Convenio celebrado con la Cámara de Comercio, Servicios y

Turismo de Puebla, con el objeto de fijar bases de coordinación y

colaboración para que dentro de sus respectivas competencias,

se establecieran las políticas y acciones necesarias para que, se

implementaran acciones, técnicas, herramientas y

procedimientos de mediación de los conflictos que se le planteen.

Convenio marco celebrado con el Instituto Registral y Catastral

del Estado de Puebla, con el objeto de establecer una

colaboración recíproca, teniendo como propósito primordial,


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brindar a los particulares la mayor seguridad jurídica en el marco

de las respectivas competencias.

El veinticuatro de enero del presente año se firmó un convenio

con la Cruz Roja Internacional por medio del cual esa Institución

altruista formulo su compromiso de donar al Tribunal Superior de

Justicia el software AM/PM (Antemortem/Postmortem) para

cadáveres en calidad de no identificados y personas

desaparecidas, lo que permitirá administrar datos y conformar un

banco confiable, e intercambiar información sensible con otras

entidades federativas en tiempo real.


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El veintinueve de enero, se firmó un convenio de donación con el

INEGI, a efecto de que nos fueran donadas 61 computadoras

laptop marca Dell, modelo Inspiron; lo cual ayudará a paliar la

demanda de equipos de cómputo que se tiene al interior del

Poder Judicial, pues con los mismos podrá dotarse a aquellos

servidores públicos que por razones inherentes a su encargo

deben desplazarse de su lugar de trabajo a otros órganos o

unidades administrativas.


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Por otro lado, durante el periodo que se informa, esta Presidencia

firmó un total de diecisiete convenios con Alcaldes del interior del

Estado, para la creación de nuevos Juzgados Municipales, con lo que

se da un paso más hacia una justicia cercana a la gente, pues se

propicia que la población cuente con los medios legales necesarios

para solucionar sus conflictos sin tener que trasladarse a las cabeceras

distritales.

Los Municipios con los que fueron suscritos estos convenios son:

Municipio 2012 Población

Acatlán 33865

Ahuacatlán 14754

Chichiquila 24148

Cohuecan 4763


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Coronango 34596

Esperanza 13785

Huehuetla 15689

Izúcar de Matamoros 72799

Jolalpan 12662

Juan C. Bonilla 18540

Pahuatlán 20618

San Nicolás de los Ranchos

10777

Santa Isabel Cholula 8040

Tilapa 8401

Tlatlauquitepec 51495

Zapotitlán 8220

353152

Municipio 2011 Población

Altepexi 18920

Atzitzihuacán 11684

San Gregorio Atzompa 8170

San Jerónimo Tecuanipan

5826

San Jerónimo Xayacatlán

3777

San José Chiapa 8087

San José Miahuatlán 12699

San Juan Atenco 3416

72579

Debiendo destacar que dentro de la gestión que se informa se

alcanzaron más del doble de los convenios firmados el año próximo

anterior, periodo en el que se firmaron convenios con 8 municipios

(Teziutlán, San Gregorio Atzompa, San Martín Texmelucan, Altepexi,

Atzitzihuacán, Xochiapulco, Tehuitzingo y San José Chiapa) lo que se

traduce en que el 11.5% de los municipios de la entidad, cuentan ya

con juzgado en el ámbito de su competencia, lo que beneficiará


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directamente a más de 265,000 habitantes que potencialmente pueden

requerir del servicio público de administración de Justicia.

Por otro lado, se admitieron a trámite un total de 6,292 exhortos

procedentes de diferentes entidades federativas, en dos mil once se

admitieron 5,920 lo que refleja un incremento del 6.28% en la

interacción con otros Estados.

Con relación a las incompetencias planteadas ante la Presidencia, se

tramitaron 71 solicitudes, número idéntico respecto del periodo

inmediato anterior.

La Presidencia del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla,

instancia encargada de la sustanciación de los procedimientos

administrativos, desde la admisión de la queja o acta por faltas

administrativas hasta ponerlos en estado de resolución incoados en

contra de los servidores públicos del Poder Judicial, durante dos mil

doce sustanció 189 expedientes de responsabilidad administrativa, 47

quejas menos que las tramitadas el año anterior.

En aras de la transparencia de cara a la sociedad, la mejora continua

del portal de internet del Tribunal Superior, dio paso a la creación de

un vínculo a través del cual, cualquier ciudadano puede expresar sus

quejas y sugerencias con relación a todos y cada uno de los servicios

públicos que genera el Poder Judicial y de los servidores públicos del


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mismo, lo que permite mantener una estrecha comunicación con la

ciudadanía y monitorear el grado de satisfacción en la Impartición de

Justicia.

Así mismo, se atendieron a 2412 personas en audiencia, para escuchar

las demandas de la sociedad poblana en diversos asuntos

jurisdiccionales y administrativos, encausando los problemas relativos a

las áreas correspondientes o sugiriendo las soluciones en pro de la

satisfacción a los comparecientes, por lo que en promedio la atención

fue de 10 personas diarias, con lo que se demuestra el compromiso

que esta Presidencia tuvo para mejorar la percepción ciudadana

respecto del trato humano, sensible y cercano a la gente por parte del

Poder Judicial del Estado.

PARTICIPACIÓN DEL PODER JUDICIAL EN EL CONSEJO TÉCNICO DE ADOPCIONES DEL SISTEMA ESTATAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DIF)

En el ejercicio que se informa, a través de uno de los integrantes del

Honorable Pleno del Poder Judicial, se participó activamente en seis

sesiones del Consejo Técnico de Adopciones del Sistema Estatal para el

Desarrollo Integral de la Familia con el carácter de asesores según lo

establece el reglamento interior de ese Organismo y con el propósito

de generar un estado jurídico en beneficio de la niñez; con ésta y otras

actividades a las que se ha convocado, muestran la colaboración

institucional que se ha dado y la atención distinguida de la Presidenta


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de ese Organismo de Asistencia Social, la Maestra Martha Erika Alonso

de Moreno Valle, quien con las acciones que viene ejercitando como

titular de ese organismo demuestra su sensibilidad y preocupación de

mejorar la calidad de vida de los menores que se encuentran bajo

custodia del Sistema, mediante el procedimiento de adopción,

otorgándola a personas que posean los medios suficientes para poder

proveer una vida de familia como hijo propio, subsistencia y educación.

Nuestro saludo y reconocimiento Público por esa función loable.

Con relación a los enlaces interinstitucionales que el Tribunal mantiene

con otros poderes y dependencias en los 3 niveles de gobierno, debe

destacarse la participación de la Presidencia en los siguientes

Congresos y Encuentros Nacionales:

Primera Sesión Ordinaria de la Confederación Nacional de

Procuración de Justicia, zona centro.

Quinta Reunión Nacional sobre nuevas modalidades del Sistema

Procesal y Medios Alternos.

Tercera Reunión de la red mexicana de cooperación Judicial para

la Protección de la niñez.

Primer Congreso Internacional de Justicia para Adolecentes.

Tercera Sesión Ordinaria de la Comisión Interinstitucional para la

Prevención del Delito de Trata de Personas y para la Protección y

asistencia de sus Víctimas.


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XII Encuentro Nacional de Presidentes de Tribunales Superiores

de Justicia y Procuradores Generales de Justicia.

Segunda Reunión Nacional de Jueces, Consejos de la Judicatura,

Órganos Administrativos y Escuelas Judiciales

Séptima Asamblea General Ordinaria de la Asociación Mexicana

de Impartidores de Justicia.

XXXVI Congreso Nacional de la Comisión Nacional de Tribunales

Superiores de Justicia de la República Mexicana.

Lo relevante de la presencia en esos foros obedece fundamentalmente,

al interés de intervenir en espacios que permitan intercambiar

opiniones, criterios, técnicas y tendencias; en suma, abrevar políticas

públicas en materia de impartición de justicia, cuya orientación permita

la toma de decisiones, ya sea en su adopción o en su

perfeccionamiento, por obedecer a estándares nacionales o

internacionales que permiten evaluar y comparar nuestro grado de

desarrollo y desempeño.

Uno de los temas más sensibles que aquejan a la sociedad, es lo que

se le conoce como la esclavitud del siglo XXI, la trata de personas, que

puede darse entre otras modalidades a través de la explotación sexual,

el trabajo forzado o la servidumbre doméstica.

Ante esta realidad lacerante, el Tribunal Superior de Justicia se ha

sumado al esfuerzo decidido de la Comisión Interinstitucional para la


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Prevención del delito de trata de personas y para la Protección y

asistencia de sus víctimas, y a la interlocución de la Secretaría General

de Gobierno a través del Voluntariado de esa dependencia que preside

la Maestra Gabriela Moreno Valle Rosas quien ha impulsado con gran

determinación la campaña internacional “Corazón Azul” y por ese

esfuerzo Maestra, nuestro reconocimiento público, puesto que

precisamente esa campaña mira a la prevención, persecución del delito

y protección de las víctimas, a través de la capacitación, y difusión del

programa para la sociedad, y en concreto para jueces y servidores

públicos.

Sin dejar de reconocer que el Poder Judicial de Puebla, es de los

primeros Estados a Nivel Nacional que ha emitido mayor número de

sentencias condenatorias por la comisión de ese ilícito, lo cual, es

indicativo de su represión y combate; y en ese esfuerzo conjunto se

llevaron a cabo los días veintitrés y veinticuatro de abril las Jornadas

de Capacitación a Impartidores de Justicia respecto del Delito de Trata

de Personas en donde se contó con la participación de expertos de la

Comisión Nacional de los Derechos, quienes compartieron sus

experiencias y aprendizajes sobre la trata de personas, se analizaron

casos concretos ocurridos y resueltos en otros estados, lo cual logró

sensibilizar a los juzgadores para poder detectar y juzgar con mayor

eficiencia los casos que se presentan en el Estado.


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Otro ejemplo de esfuerzo coordinado es la firma del convenio “Pacto

Estatal Cero Tolerancia en la Venta de alcohol a Menores”, donde se

persigue de manera determinante la finalidad de erradicar y sancionar

la venta de bebidas alcohólicas a los menores de edad, pues no cabe

duda que está en nuestras manos garantizar un desarrollo sano y

armónico de nuestra juventud. Todo lo anterior, constituye el

testimonio fehaciente de participación decidida y proactiva del Tribunal

Superior ante los retos que presentan los tiempos de cambio que

vivimos en todas las latitudes.

VISITAS PRACTICADAS POR EL COORDINADOR DE COMISIONES DE LA JUNTA DE ADMINISTRACION DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO Entre otras facultades que se confiere al Honorable Pleno del Tribunal

Superior de Justicia por la Ley Orgánica, destaca, en el marco del

orden y disciplina la de instruir por lo menos dos visitas por año a los

tribunales del Estado, con arreglo a la ley y al reglamento respectivo;

es así como el titular de la Coordinación de Comisiones de la

mencionada junta, en el periodo que se informa reportó la práctica de

108 visitas a juzgados y demás dependencias del poder Judicial en

todo el Estado, con ello se patentiza la evaluación permanente que a

través de la inspección se lleva a cabo del correcto desempeño de los

órganos que se revisan adicionalmente la de detectar las necesidades

que pudiera aquejarles para su pronta solución.

CONTRALORIA INTERNA


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La Contraloría Interna del Poder Judicial del Estado, ha logrado

consolidar su función a través de las auditorías realizadas y los

procesos de evaluación de las diversas unidades jurisdiccionales y

administrativas del Tribunal.

En dos mil doce se realizaron 34 auditorías, lo que representa un

incremento del 59% con relación a las 20 que se llevó a cabo en dos

mil once, lo que denota una mayor fiscalización de la operación diaria

del Tribunal en pro de la transparencia de gestión.

Asi mismo, fue fructífera la campaña de concientización entre los

servidores públicos para la presentación de la declaración de situación

patrimonial, pues en dos mil doce se recibieron 729 declaraciones,

8.16% más que el periodo anterior, lo que destaca la mejora

regulatoria al interior del Poder Judicial y por ende, el fortalecimiento

de la Contraloría como ente fiscalizador. Esto, se traduce en un

equilibrio institucional, un balance de pesos y contrapesos en la

gestión, y abona a la eficiencia de los procesos implementados, dando

solución a otra más de las necesidades apremiantes planteadas por los

magistrados integrantes del Pleno.


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ACTIVIDADES JURISDICCIONALES

SALAS DE APELACIÓN

En el período que se informa, se radicaron o conocieron un total de

6039 tocas de apelación, de los cuales 2882 correspondieron a la

materia civil, mercantil y familiar y 3230 a la materia penal.


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De los Tocas radicados durante el año de 2012 en materia civil,

mercantil y familiar se dictaron un total de 2708 sentencias.

En materia penal se dictaron 3455 sentencias.


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En materia civil, mercantil y familiar se confirmaron 1806 sentencias de

primera instancia.

En el ámbito penal, se confirmaron 2466 sentencias.


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En materia civil, mercantil y familiar fueron modificadas 230

sentencias.

En materia penal se modificaron 806 sentencias.


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Se dictaron 32,401 acuerdos en segunda instancia.


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Con relación a la Sala Unitaria especializada en Justicia para

adolescentes, en el periodo que se informa, se radicaron 143 recursos

de apelación.


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JUZGADOS PENALES, CIVILES Y FAMILIARES

La actividad jurisdiccional en primera instancia, generó una producción

global en las materias penal, civil y familiar en todo el Estado, el

ingreso total de 58,326 asuntos.

En materia civil se radicaron 12,598 asuntos, se dictaron 115,351

acuerdos y 15,929 sentencias.

En materia mercantil se radicaron 13,403 asuntos y se dictaron

138,850 acuerdos, el dato de sentencias dictadas está incluido en las

relativas a la materia civil.

En materia familiar se radicaron 23,867 expedientes, se dictaron

194,991 acuerdos y 13,857 sentencias.

En materia penal, se radicaron 8458 consignaciones, se dictaron

199,210 acuerdos, 3149 sentencias por proceso y 3647 por delito, de

las cuales 3414 fueron condenatorias y 246 absolutorias.


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JUZGADOS ESPECIALIZADOS

ASUNTOS FINANCIEROS

En el Juzgado especializado en asuntos financieros, durante dos mil

doce, se radicaron 2514 demandas, de las cuales 1189 fueron


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admitidas, 528 se desecharon, se formularon 374 requerimientos y 11

fueron devueltas.

Se dictaron 28,655 acuerdos, 1283 sentencias, 163 convenios, 191

desistimientos y 314 acuerdos de caducidad.

JUSTICIA PARA ADOLESCENTES.

En el Juzgado Especializado en Justicia para adolescentes se recibieron

207 expedientes con el siguiente desglose mensual:


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Se registraron a 227 adolescentes.

50 adolescentes fueron sujetos a internamiento.


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173 quedaron en libertad.

En estado procesal 3 prescribieron y 25 se archivaron.


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Se libraron 109 órdenes 26 de aprehensión y 83 de comparecencia.

Dentro de la situación jurídica 244 fueron sujetos a procedimiento y 2

quedaron en libertad.


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Se dictaron 134 resoluciones definitivas, 14 fueron absolutorias y 120

con imposición de medidas y providencias.

JUZGADOS MUNICIPALES

Como ya quedó asentado al principio de este informe en la parte

relativa a los convenios que ha firmado el Tribunal Superior de Justicia

con los municipios del Estado, debe destacarse la importancia y el

impacto positivo que tiene su creación sobre los indicadores de gestión

jurisdiccional ya que a pesar de que aún son pocos los municipios que

cuentan con este servicio para su población, es evidente el triple efecto

que tienen.


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En un primer momento una justicia más cercana al domicilio de los

involucrados y por ello, con menos costos para los justiciables, lo que

conlleva a un segundo efecto, incentiva a la denuncia del delito o el

hecho ilícito y evita la impunidad, y en un tercer momento genera la

despresurización que los jueces municipales proporcionan a sus

homólogos de primera instancia, puesto que los asuntos que resuelven

son una descarga directa del ingreso en el juzgado de primera

instancia. La gestión jurisdiccional en la competencia municipal

repercute de manera benéfica para la sociedad en relación al tiempo

de respuesta para una solución definitiva de las posibles controversias

que lleguen a plantearse, pero por otro lado, genera las condiciones

necesarias para que los juzgadores de primera instancia sean más

eficientes en sus tiempos de respuesta y en la calidad de sus

sentencias.

Cabe señalar que por restricciones de infraestructura, no todos los

jueces municipales reportan constantemente los números que arroja

su gestión, no obstante eso, de aquellos que oportunamente han

generado sus reportes se obtuvo que en dos mil doce, el trabajo de 12

juzgados municipales tuvo como resultado la radicación de 2,404

asuntos civiles; 2,184 asuntos mercantiles; 1,096 asuntos familiares;

877 procesos, 5,514 sentencias y 33,057 autos dictados.

JUZGADOS INDIGENAS


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Los Juzgados Indígenas del Estado de Puebla, constituyen órganos

jurisdiccionales que resuelven y dan trámite a cuestiones cotidianas de

acuerdo a usos y costumbres, excluyendo por ende la observancia de

formalidad alguna, salvo excepciones que suceden, en las

comunidades más alejadas del interior del Estado, con alta

concentración de población indígena, como problemas conyugales,

actas compromiso entre los habitantes de la comunidad, constancias

de posesión, de buena conducta, celebran audiencias y dan fe sobre

compraventas de bienes muebles o semovientes.

Actualmente existen 5 Juzgados Indígenas, y de éstos Huehuetla

reportó la atención de 792 asuntos que se sometieron a su

consideración; lo propio hizo el juzgado de Cuetzalan al fallar 607

controversias, a su vez, el juzgador de Tlacotepec de Porfirio Díaz

resolvió 85 asuntos. Pahuatlán y Quimixtlán durante el periodo que se

informa, no reportaron la solución de controversias.

Dentro de las actividades que lleva a cabo el Juzgado Indígena de

Huehuetla se destaca:

14 Inspecciones a predios rústicos,

4 Actas de donación,

14 Pensiones alimenticias recibidas,

2 Constancias de abandono de hogar,

5 Entregas de constancias de domicilio,


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14 Emisiones de documentos informativos de la SEMARNAT,

3 Pláticas de violencia Intrafamiliar,

94 Asesorías mediante usos y costumbres y

15 Actas de acuerdo

De igual manera, en el Juzgado Indígena de Cuetzalan, se atendieron:

42 Contratos de comprar venta,

24 Constancias de hechos,

6 Constancias de información testimonial,

12 Recibos de pago de pensión alimentaria,

186 Constancias de vecindad

33 Constancias de posesión y

66 actas de acuerdo.

La autoridad judicial indígena, al ser reconocida tanto por las

autoridades tradicionales como por las jurisdiccionales, cumple una

función primordial en la solución pacífica de los conflictos, aplicando en

gran medida la mediación, procedimientos orales y sin formalidades,

que se rigen por los usos y costumbres de dichos pueblos, logrando así

acercar la justicia a más personas y hacerla acorde con el contexto de

las comunidades originarias. Con ello se demuestra que en el territorio

poblano, se convive en la diversidad étnica bajo los valores de

pluralidad, tolerancia e inclusión.

JUZGADOS DEL SISTEMA ACUSATORIO ADVERSARIAL Y ORAL


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El dieciocho de junio de dos mil ocho, el Constituyente Permanente

reformó la Constitución Política de la República, a lo que se le ha

llamado la reforma penal del 2008, en esta reforma se estableció el

Sistema de Justicia Penal Acusatorio Adversarial y Oral, cuyo objetivo

primordial es hacer del derecho punitivo en México, un proceso más

digno y humano, que responda a la evolución social del país.

En ese contexto, el diecisiete de junio de dos mil once se publicó la

reforma al Artículo Segundo Transitorio de la Ley Orgánica del Poder

Judicial del Estado de Puebla, a fin de establecer la periodicidad de la

entrada en vigor de la reforma constitucional, que en el Estado de

Puebla se está dando por regiones de manera gradual en los siguientes

términos:

I.- Región Oriente: el 15 de enero de 2013;

II.- Región Norte: el 17 de septiembre de 2013;

III.- Región Sur: el 18 de marzo de 2014;

IV.- Región Sur-Oriente: el 17 de septiembre de 2014;

V.- Región Centro-Poniente: el 17 marzo de 2015; y

VI.- Región Centro: el 17 de junio de 2016.

Los trabajos realizados durante la etapa de planeación para la entrada

en vigor de la primera región judicial, efectuados durante dos mil once

y dos mil doce, fueron dirigidos principalmente a atender ejes

prioritarios para la preparación del inicio de su vigencia, desarrollando

diversos proyectos interinstitucionales en los ejes de capacitación,


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reorganización institucional, armonización legislativa, automatización

de procesos, detección de necesidades de infraestructura y

equipamiento, elaboración de presupuestos regionalizados,

socialización del sistema y estrategias para el cambio, con tal índice

temático, que al irse actualizando uno a uno, sirvió de rasero para

evaluar el grado de desarrollo de la Implementación que se contabilizó

a través del sistema de cuadrantes por parte de la Secretaria Técnica

(SETEC) del Órgano Federal Implementador, y en esa dinámica en

aparente tarea fácil, contrario a lo que se dice, sistemáticamente se

contó con la participación activa y comprometida de Magistrados,

Jueces, Secretarios, titulares de áreas administrativas y del

Departamento de Informática entre otros, logrando importantes

resultados en la elaboración y planeación estratégica para la entrada

gradual en vigor de la reforma, destacando en particular, el diseño

organizacional sustentado, el presupuesto requerido y la estrategia de

cambio para la Región Judicial Oriente en operación, con sede en la

ciudad de Teziutlán y salas en Ciudad Serdán y Libres próximas a

operar.

En dos mil doce, el Poder Judicial también participó en la discusión y

elaboración de los proyectos normativos que posteriormente

constituyeron la legislación periférica, necesarios para perfeccionar y

mejorar la operación del sistema acusatorio en el Estado,

específicamente en el Código de Procedimientos Penales para el

Estado, la Ley de Medios Alternos en materia Penal, la Ley de


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Ejecución de Sanciones Penales y Reinserción Social y la Ley Orgánica

del Poder Judicial, efectuadas con la finalidad de adecuarlas al diseño

institucional estatal y las exigencias constitucionales del nuevo sistema

de justicia penal, los cuales fueron aprobados y publicados en el

Periódico Oficial en septiembre de dos mil doce.

Además, se intensificaron las acciones de capacitación y difusión,

efectuándose diversos programas académicos encaminados a

perfeccionar las competencias profesionales y laborales de los

operadores judiciales, jurídico-administrativos y el área de la gestión

judicial para el sistema penal acusatorio adversarial y oral.


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Se efectuó un análisis estadístico detallado de la incidencia delictiva en

cada región y las cargas de trabajo actuales con cada uno de los

operadores de nuevo sistema, para proyectar las cargas futuras de

trabajo de todas las instancias involucradas en la reforma, lo que

generó una estructura organizativa adecuada para atender los asuntos

planteados en las regiones Oriente y Norte, de las cuales la primera ya

está funcionado a partir del quince de enero de 2013, y la segunda

comenzará a operar en septiembre de este año, para anticipar las

situaciones especificas y los imponderables que puedan surgir.

En efecto, como ya se dijo, el quince de enero de dos mil trece dio

inicio sin demora, el sistema procesal penal acusatorio adversarial y


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oral en la Región Judicial Oriente del Estado, conforme al calendario de

entrada en vigor gradual.

La Región Judicial Oriente se integra por los Distritos Judiciales de

Teziutlán, Tlatlauquitepec, Zacapoaxtla, San Juan de los Llanos, Tetela

y Chalchicomula, con sede en el primero de ellos, los cuales a su vez

están conformados por los siguientes municipios:

TEZIUTLÁN.- Acateno, Ayotoxco de Guerrero, Chignautla,

Hueytamalco, Tenampulco, Teziutlán y Xiutetelco.

TLATLAUQUITEPEC.- Atempan, Hueyapan, Teteles de Ávila

Castillo, Tlatlauquitepec, Yaonahuac y Zaragoza.

ZACAPOAXTLA.- Cuetzalan del Progreso, Nauzontla, Xochiapulco,

Xochitlán de Vicente Suárez y Zacapoaxtla.

SAN JUAN DE LOS LLANOS.- Cuyoaco, Libres, Ocotepec, Oriental,

Tepeyahualco y Zautla.


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TETELA.- Cuautempan, Huitzilán de Serdán, Jonotla, Tetela de

Ocampo, Tuzamapan de Galeana, Zapotitlán de Méndez,

Zongozotla y Zoquiapan.

CHALCHICOMULA.- Aljojuca, Atzitzintla, Cañada Morelos,

Chalchicomula de Sesma, Chichiquila, Chilchotla, Esperanza,

Guadalupe Victoria, La fragua, Mazapiltpec de Juárez, Quimixtlán,

San Juan Atenco, San Nicolás Buenos Aires, San Salvador El

Seco, Soltepec y Tlachichuca.

De lo anterior se obtiene que, 48 municipios del Estado, cuentan ya

con sistema acusatorio adversarial y oral, beneficiando con ello a cerca

de 888,790 habitantes de la Región Judicial, quienes tendrán acceso

ahora a un moderno y eficiente sistema de justicia, que reduce

tiempos y costos para la población.


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Como sede regional, se cuenta con una Casa de Justicia en la ciudad

de Teziutlán, donde se encuentran albergadas dos salas de audiencias

con gran capacidad, equipadas con sistemas de videograbación de

última generación, oficinas de tres Jueces asignados a esa sede,

oficinas administrativas y de apoyo del Poder Judicial, Ministerio

Público, área de Medios Alternos, Defensoría Pública, Dirección General

de Sentencias y Medidas y Secretaría de Seguridad Pública, lo que la

convierte en una sede judicial única en su tipo y sumamente funcional.

Esta Casa de Justicia fue construida con una inversión de

$32´322,456.00 cuyas aportaciones se hicieron de manera conjunta

entre el Gobierno del Estado y el Ayuntamiento de Teziutlán.

A este respecto, debe destacarse el importante apoyo que el

Gobernador del Estado ha brindado para la implementación del nuevo

sistema penal, pues la inversión realizada, es la más importante de los

últimos diez años para el Poder Judicial, toda vez que desde la

inauguración de Ciudad Judicial Siglo XXI en el distrito judicial de

Puebla el once de julio de dos mil tres, no se había hecho una


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inversión de esa magnitud para fortalecer la infraestructura y

equipamiento del Tribunal Superior de Justicia, lo cual pone de

manifiesto el cumplimiento al compromiso asumido en el plan estatal

de desarrollo por el Doctor Rafael Moreno Valle Rosas con el Poder

Judicial del Estado, invirtiendo en acciones concretas y obras que

transforman la vida de los poblanos lo que amerita nuestro

reconocimiento público.

Además, se contemplan dos salas de audiencias distritales en Ciudad

Serdán y Libres, cada una de ellas debidamente equipadas, de la que

se tiene previsto se cuente con un juez además de personal jurídico

administrativo, operadores de audio y videos así como áreas de medios

alternos de la procuraduría general de justicia.


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Para la Región Oriente que ya está en operación, y como resultado del

análisis de cargas laborales realizados en la etapa de planeación de la

implementación de la reforma penal, se cuenta con cinco jueces que

accedieron al cargo a través de concurso por oposición, previa

acreditación de los cursos de capacitación impartidos en el Instituto de

Estudios Judiciales del Estado bajo los lineamientos requeridos por el

sistema procesal acusatorio adversarial.

Estos Juzgadores fueron habilitados indistintamente como Jueces de

Control, Juicio Oral y Ejecución de Sentencias, su competencia es

regional, es decir, cada uno de ellos puede conocer de las causas que

se generen en cualquier municipio de la Región Judicial y en cualquiera

de las etapas procesales del mismo, con la única restricción legal de

que una vez que hayan conocido de un proceso en una determinada


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etapa, ya no podrán avocarse al conocimiento del mismo en una etapa

procesal diversa del mismo juicio, lo que garantiza la imparcialidad del

criterio en la administración de justicia, al evitar que el juzgador

atienda el caso influido por el conocimiento previo del mismo, lo que

evidentemente abona a un proceso penal más justo y equilibrado.

La experiencia adquirida de otros Estados, las características propias

de nuestra estructura orgánica y el bagaje propio del nuevo sistema,

encaminó al Tribunal Pleno a tomar previsiones administrativas y en

aras de dar correcta cobertura a las necesidades del servicio, siempre

en obsequio al principio de racionalidad en la relación costo beneficio,

por lo que en sesión de diez de diciembre de dos mil doce, se habilitó

además, a dieciocho jueces de primera instancia adscritos a varios

lugares del Estado, pero que actualmente cuentan con la debida

formación en el nuevo Sistema de Justicia Penal; así para el caso de

que se diera la restricción legal antes aludida o cualquier otra que

pudiera generar un impedimento formal o material de alguno de los

jueces adscritos a los Juzgados de Oralidad Penal y de Ejecución de la

Región Oriente, los habilitados pudieran conocer de la causa de que se

trate, en especial en la etapa de Juicio Oral.

En esa misma sesión, se aprobó el Reglamento de los Juzgados de

Oralidad y de Ejecución de la Región Judicial Oriente, el cual regula la

competencia, organización y estructura de los mismos y sienta las


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bases normativas para que el sistema de justicia penal acusatorio

funcione con la mayor agilidad posible.

El personal jurídico y jurídico-administrativo que labora en las salas

judiciales de la Región Oriente, ha sido seleccionado con base en las

horas de capacitación y experiencia laboral en el nuevo sistema de

justicia penal, con lo que se garantiza una eficiente gestión

jurisdiccional en la impartición de justicia penal que rigen los tiempos

modernos.

El nuevo sistema de justicia penal adversarial implica un enorme reto

en materia de administración de justicia, pues constituye el cambio

más trascendente del sistema jurídico mexicano, respondiendo así a

una de las demandas más añejas de la sociedad, de combatir con


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resultados concretos los índices delictivos, privilegiando en todo

momento el debido proceso y el respeto irrestricto a los derechos

humanos de las víctimas y de los imputados, teniendo siempre en

cuenta el control de convencionalidad y la interpretación conforme,

como principios constitucionales ineludibles en la función del juzgador.

La expectativa que se tiene desde la sociedad civil es muy alta, los

cambios sustanciales no son fáciles, pero estamos convencidos de que

las condiciones están dadas para que este sistema logre erradicar el

rezago de asuntos, se agilicen los procedimientos de persecución y

procesamiento criminal, se disminuya el costo financiero de operación

y de los justiciables.

El Poder Judicial ha asumido el compromiso de la implementación,

desde el ámbito de su competencia, participando en diversas tareas


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institucionales de diseño de políticas, protocolos y prácticas conjuntas

con la Procuraduría General de Justicia, la Defensoría Pública, la

Secretaría General de Gobierno y la Secretaría de Seguridad Pública,

reunidas en el seno del organismo implementador estatal denominado

Comisión Ejecutiva para la Actualización y Modernización de la

Procuración y la Administración de Justicia en el Estado (CEAMPAJ),

con el firme compromiso compartido de brindar a los poblanos un

sistema de justicia transparente, honesto, eficaz y humano.

JUZGADOS DE EJECUCIÓN DE SANCIONES Y MEDIDAS DE SEGURIDAD Como parte de la reforma constitucional en seguridad y justicia de

2008, se modificó el sustento legal para el sistema penitenciario y se

limitó la facultad del Poder Ejecutivo únicamente a la administración de

los establecimientos penitenciarios y a las opiniones del consejo

técnico interdisciplinario formado exprofeso.

Asi, la vigilancia y control de la ejecución de las penas y medidas de

seguridad y la ponderación acerca de la reinserción de los involucrados

son controlados por un juez y ya no por el Ejecutivo.

Lo cual significa para ser más claros, la judicialización de la parte

ejecutiva del proceso penal, en ese sentido se crearon tres jueces

como lo son; Juzgado de Ejecución de sentencias con Jurisdicción en el

Distrito Judicial de Puebla; Juzgado de Ejecución de Sentencias


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Itinerante con jurisdicción en todo el Estado excluyendo al distrito

judicial de Puebla y Juzgado de Ejecución de Medidas para Adolecentes

con jurisdicción en todo el Estado; de acuerdo a las estadísticas, se

arroja lo siguiente:

RUBRO JES JESI JEM TOTAL

EXPEDIENTES INGRESADOS 504 648 148 1300

EXPEDIENTILLOS INGRESADOS 185 468 653

ACUERDOS 3467 4960 1089 9516

RADICACIONES 562 655 149 1366

AMPAROS RECIBIDOS 82 115 12 209

ORDEN DE APREHENSION 29 10 0 39

AUDIENCIAS 114 198 242 554

RESOLUCIONES APELADAS 20 22 2 44

CONMUTACIONES 175 41 2 218

INCOMPETENCIAS 35 15 2 52

VISITAS A INTERNOS 0 53 8 61

EXHORTOS ENVIADOS 19 10 12 41

PROMOCIONES RECIBIDAS 6099 10187 2532 18818

OFICIOS ENVIADOS 3932 7433 1972 13337

ASUNTOS TERMINADOS 739 351 32 1122

DILIGENCIAS DERECHOS 250 250

RESOLUCIONES DICTADAS JEM 213 213

JES= JUZGADO DE EJECUCIÓN DE SENTENCIAS

JESI= JUZGADO DE EJECUCION DE SENTENCIAS ITINERANTE

JEM= JUZGADO DE EJECUCION DE MEDIDAS PARA ADOLESCENTES


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JUZGADO DE EXHORTOS

Este órgano colegiado de forma expedita cumplió con el decreto del 17

de junio del año 2011 emitido por el Honorable Congreso del Estado, y

el veinte de octubre del mismo año, emite el acuerdo por medio del

cual se crea y organiza el Juzgado de Exhortos de la Zona

Metropolitana, con competencia en materia Civil, Mercantil, Familiar.

Distritos Judiciales en la Zona Metropolitana

En este periodo, se desahogaron 8663 exhortos, lo que implica un

aumento del 1100% respecto del dos mil once, año en que sólo se

desahogaron 787, sin soslayar que dicho juzgado comenzó a operar

desde noviembre de dos mil once, pero una proyección de los números


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obtenidos, indica sin lugar a dudas, el extraordinario desempeño que

ha tenido este órgano jurisdiccional en el desahogo de la carga de

trabajo de todos los juzgados de primera instancia del Estado que

antes distraían su actuar en buena medida para el desahogo de estos

exhortos.

Gráfica 1. Exhortos por año

Gráfica 2. Exhortos por área

geográfica

Gráfica 3. Exhortos por materia

De los 8663 exhortos diligenciados en dos mil doce, el 42%

corresponde a la materia civil, 35% a la mercantil y 23% a la materia

familiar.

El 92% fueron debidamente diligenciados y solo el 8% restante no fue

desahogado por falta de gestión de parte interesada.

Un primer balance sobre el resultado operacional de este juzgado, nos

permite inferir significativos avances que impulsan la mejora de la

impartición de justicia, generando un beneficio directo a la ciudadanía


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al no tener que trasladarse hasta los distritos judiciales que conforman

la zona metropolitana; desde Ciudad Judicial Siglo XXI se radican los

exhortos y si la diligencia encomendada es de oficio se manda a

diligenciar sin necesidad de que comparezcan las partes, lo que genera

sin lugar a dudas un mayor grado de satisfacción entre los

destinatarios del servicio prestado.

El efecto transversal de optimización, genera una sinergia de actuación

entre los juzgados de los Distritos Judiciales de Huejotzingo, Cholula,

Puebla y parte de Tepeaca, pues ahora esa carga de trabajo es

operada exclusivamente por el juzgado de exhortos.

2835

1561

390 461

4361

3177

896

229 0 500

1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000

EXHORTOS RADICADOS

2011 ANTERIOR A LA CREACIÓN DEL JUZGADO DE EXHORTOS.

2012 JUZGADO DE EXHORTOS.


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Cabe destacar que la función del mencionado juzgado, actúa bajo la

modalidad de la justicia rogada, y por ende no solamente se concreta

a actuar en auxilio de labores de otros tribunales Nacionales, sino que

también actúa en auxilio de otras naciones. En efecto, de la estadística

generada, se advierte que con independencia de los exhortos

radicados, también se desahogan cartas rogatorias, procedentes de

Estados Unidos de América, Alemania, España, Brasil y Cuba.

También se ha fortalecido la cooperación judicial internacional, tal es el

caso de un asunto procedente de Alemania sobre la restitución de un

menor, además se han desahogado pruebas, comparecencias,

inspecciones e imposición de medidas de apremio, etc. No sobra decir

que el Tribunal Superior de Justicia ya forma parte de la Red Mexicana

de Cooperación Judicial para la protección de la niñez, dignamente

representada por los juzgadores María de Lourdes López Herrera,

Francisco Javier Pérez Castillo y Araceli María de la Luz Díaz Carcaño;

este organismo está encargado de la asistencia necesaria a los órganos

jurisdiccionales para facilitar la protección nacional e internacional de

los niños de todas las latitudes, velando especialmente por la correcta

aplicación de los convenios internacionales sobre cooperación

jurisdiccional aplicable a la materia.

Es preciso destacar que vamos por buen camino, esta afirmación

encuentra sustento en el minucioso análisis que realizó el Supremo

Tribunal de Justicia del Estado de Tamaulipas, mismo que constituye


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un serio análisis comparativo a nivel federal, de todos los Tribunales

Superiores de Justicia, en el cual se miden a través de diversos

indicadores de gestión judicial, el desempeño y eficiencia de éstos en

su tarea diaria de administrar justicia. Y con orgullo encontramos que

los órganos jurisdiccionales del Estado de Puebla, se encuentran en los

primeros lugares, concretamente en el segundo lugar a nivel nacional

en porcentaje de asuntos resueltos por una sentencia de fondo, lo que

si bien nos llena de orgullo, nos compromete también a redoblar

esfuerzos para lograr mantener esa posición de relevancia en el

entorno nacional.

FUENTE: e-Justicia, Modernización del Poder Judicial de Tamaulipas, Primera edición, México, 2012


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CENTRAL DE DILIGENCIARIOS

La central de diligenciarios es una unidad jurisdiccional que tiene por

objeto concentrar el trabajo de notificación y ejecución de los acuerdos

dictados por los juzgados civiles, familiares y el especializado en

asuntos financieros.

Una parte importante de la central, es la unidad de enrutamiento, que

geolocaliza direcciones y planea rutas precisas para que los

diligenciarios, y notificadores operen bajo un sistema de eficiencia y

eficacia que tiene por objeto lograr el mayor numero de notificaciones

y ejecuciones en el menor tiempo posible y con un margen casi nulo

de error, tanto administrativo como jurisdiccional.

Dicha unidad se encuentra en pleno desarrollo venciendo las inercias

propias de toda innovación, pero salta a la vista su viabilidad si se

considera que constituye una tendencia nacional que mira a evitar

prácticas indebidas por lo mismo como una forma de coadyuvar a su

impulso y en buena medida por las economías generadas, el Pleno del

Tribunal Superior de Justicia del Estado autorizó a finales de dos mil

doce que se compraran 10 vehículos Chevrolet Matiz, con lo que

actualmente dicha central cuenta ya con 20 unidades que permiten

una labor más ágil y dinámica en la operación de la misma.


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En este ejercicio, la central de diligenciarios notificó 54,906 cédulas

civiles; 32,367 cédulas en materia familiar; 14,590 emplazamientos

civiles; 22,243 emplazamientos familiares; 9580 emplazamientos

mercantiles; 13,957 citatorios; 31,085 notificaciones y desahogó 2428

exhortos en materia civil, en suma se realizaron 185,304 diligencias.

Estos datos reflejan el grado de eficiencia y eficacia que genera la

operación de la central, si además se considera la distribución

equitativa e imparcial y aleatoria en la asignación de notificaciones a

los diligenciarios, lo que abona a la transparencia en el actuar de los

servidores públicos que la efectúan.


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Los números antes mencionados se plasman en la siguiente gráfica:

Con la implementación y entrada en funcionamiento de la central, se

logra también uno más de los objetivos planteados al inicio de la

administración de esta Presidencia, pues se resuelve una más de las

necesidades apremiantes que fueron planteadas.

Existen tareas pendientes respecto a la Central de Diligenciarios, como

lograr un consenso entre los usuarios de la prestación del servicio,

para eliminar las malas prácticas acostumbradas por algunos

diligenciaros que aún se siguen dando, pero estamos convencidos de

que vamos por el camino correcto, pues su creación no obedece a una

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

CEDULA CIVIL 54,906

CEDULA FAMILIAR 32,367

EMPLAZAMIENTO CIVIL 14,590 EMPLAZAMIENTO FAMILIAR 22,243 EMPLAZAMIENTO MERCANTIL 9,580 CITATORIOS 13,957

NOTIFICACIONES 31,085


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tendencia o capricho, sino a las necesidades operativas y condiciones

demográficas de la ciudad de Puebla y su zona conurbada, de tal

suerte, que es tarea de todos lograr que este proyecto se consolide

para acrecentar los resultados obtenidos hasta el momento; es

obligación de sus integrantes dignificar y fortalecer el prestigio de esta

Institución en beneficio de todos los poblanos.


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ÓRGANOS AUXILIARES EN LA IMPARTICIÓN DE

JUSTICIA

MEDIOS ALTERNOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

El Centro Estatal de Mediación fue creado para coadyuvar con los

órganos jurisdiccionales a dar solución a las controversias planteadas

por la ciudadanía de manera efectiva, a través de un procedimiento

voluntario, confidencial y flexible, en donde un tercero imparcial ayuda

a las partes que están atravesando un conflicto, a facilitar la

comunicación entre ellas. Se atienden las solicitudes de la ciudadanía

en diversas materias, como son civil, penal (solo en delitos por

querella), laboral, mercantil, familiar y vecinal.

La metodología aplicada parte de la importancia que tienen en los

conflictos las emociones y sentimientos de las personas, centrándose

en las necesidades e intereses de los mediados para que pongan fin a

su controversia en forma pacífica, satisfactoria y duradera, reduciendo

así las hostilidades al comprender el impacto que tiene la situación que

enfrentan en sus vidas, para que las personas involucradas asuman la

responsabilidad de plantear soluciones de manera constructiva y

cooperativa con las que ambos estén de acuerdo, salvaguardando así

las relaciones entre las partes, lo cual es sumamente relevante cuando

implica seguir teniendo contacto de cualquier tipo entre ellas.


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Mediante la mediación se promueve una cultura de convivencia, paz y

diálogo, razón por lo cual se acompaña el proceso, en algunas

mediaciones, de la intervención psicológica para facilitar que los

mediados cierren ciclos emocionales y establezcan nuevas maneras de

relacionarse, instituyendo actitudes positivas que facilitan el

cumplimiento de acuerdos y salvaguardan el bienestar de los menores

involucrados en la controversia.

Es importante mencionar que requiere menos tiempo que cualquier

otro medio para resolver conflictos, y los costos financieros y

emocionales de los medios alternativos de solución de controversias

son menores, resultando una oportunidad para la ciudadanía de

acceder a la solución de litigios de manera simple, accesible y gratuita

e impactando favorablemente en las políticas institucionales financieras

y de eficacia administrativa.


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La solución alterna de conflictos ha tenido gran auge a nivel

internacional, nacional y estatal durante los últimos años, y cuenta con

una creciente aceptación entre la sociedad, al ser una herramienta útil

y que ha demostrado su efectividad en la búsqueda de solución de

conflictos en la mayoría de los contextos. Lo anterior muestra una

tendencia creciente entre las solicitudes atendidas y resueltas durante

los años dos mil once y dos mil doce:

Durante dos mil once, se atendió a un total de 11,844 personas (6,502

hombres y 5,342 mujeres), lo cual implicó elaborar 5,398 invitaciones y

dar apertura a 3,288 expedientes que en más de las veces tenían que

canalizarse a otras instancias por diversas razones, llegándose

únicamente a 1,622 acuerdos.

En dos mil doce, se supera la meta estimada en el Centro Estatal de

Mediación, pese a las limitantes presupuestales y estructurales que se

enfrentan; pero se refrenda el compromiso con la ciudadanía y las

instituciones ya que durante este año fueron atendidas 19,780

personas (9,726 hombres y 10,054 mujeres), entregándose un total de

6,156 invitaciones, 2290, llegándose a un total de 2,093 acuerdos.

Los asuntos mediados responden a diferentes materias, teniendo en

2011:

10 Laborales,


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16 Penales,

18 Vecinales,

238 Mercantiles,

400 Civiles y

940 Familiares

Las acciones emprendidas en 2012 implicaron que los números en las

diferentes materias fueran:

8 Laborales,

20 Penales,

48 Vecinales,

254 Mercantiles,

578 Civiles y

1382 Familiares

Como puede apreciarse, la mayor demanda del servicio se presenta en

los asuntos de carácter familiar, los cuales requieren en mayor medida

de la intervención de la Unidad de Psicología, para dar cumplimiento al

compromiso de contribuir a una cultura de paz, al fortalecimiento y

conservación de la familia, como unidad fundamentan de la

organización social y de garantizar en todo momento el interés

superior de los menores involucrados, por lo que en 2011 se iniciaron

un total de 405 expedientes en dicha unidad, siendo:

34 Terapia individual,

37 Terapia de pareja,


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11 Terapia familiar,

17 Intervenciones en crisis,

73 Asesorías psicológicas y

233 Valoraciones psicológicas

Por su parte, en 2012 se inician 431 expedientes, implementándose

además un nuevo servicio, en conjunto con el Consejo Nacional para la

Cultura y las Artes (CONACULTA), consistente en un programa de

terapia de juego con libros infantiles, cuya finalidad es concientizar a

los padres, bajo situación de conflicto, de la importancia de ofrecer a

sus hijos un ambiente propicio para crecer dentro del mundo infantil al

que tienen derecho, teniendo así:

36 Terapia individual,

26 Terapia de pareja,

5 Terapia familiar,

28 Intervenciones en crisis,

111 Asesorías psicológicas,

168 Valoraciones psicológicas y

57 Terapia de juego


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Durante 2012 se fortalecieron las labores de difusión de las actividades

del Centro Estatal de Mediación, a través de propaganda impresa como

son posters, trípticos y tarjetas así como asistiendo a diversos medios

de comunicación con cobertura local, nacional e internacional, en

algunos casos por internet, televisión, radio, periódico; lo anterior

permitió brindar asesoría psicológica y jurídica a la audiencia de dichos

http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=BHScF68XzEX6MM&tbnid=mxt1Qo4Xsy3SYM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.ngpuebla.com/node/31360&ei=38cYUbrKOo6e9QSH94CQDQ&bvm=bv.42080656,d.eWU&psig=AFQjCNEJo_eKmmM0ifCj1-dSxIfnkPJiEA&ust=1360664922979583


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medios de manera semanal como es el caso con el programa “Ventana

al Poder Judicial”, espacio informativo del Tribunal en ABC Radio.

Además, se fortaleció la vinculación con instituciones de educación

superior de la entidad, como la Escuela Libre de Derecho, el Instituto

Tecnológico de Monterrey Campus Puebla y la Universidad

Iberoamericana, plantel Puebla y el Centro de Investigación y Estudios

Superiores en Estomatología y Salud, donde se participó en el VIII

Congreso de Psicología Contemporánea impartiendo una conferencia,

todo ello con la finalidad de sensibilizar a los participantes en la

relevancia de difundir una cultura de paz, donde la mediación es una

alternativa viable para quienes, independientemente del conflicto,

seguirán vinculados en la vida práctica, desde otra relación.

Como parte del compromiso social del Centro se participó con el

Voluntariado del Poder Judicial en el evento “Adopta una Comunidad” y

se capacitó a personal de diferentes dependencias, tales como:

Funcionarios del Ayuntamiento de Santa Isabel Cholula,

Elementos de Seguridad Pública Municipal de Puebla

Personal de la Cámara Nacional de Comercio y,

Realización de prácticas de mediación con servidores públicos

del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Guerrero,

quienes cursaron el Diplomado en Medios Alternos de Solución


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de Conflictos que coordinó el Instituto de Estudios Judiciales,

impartido, en su mayoría, por especialistas del Centro.

La constante vinculación con instituciones privadas de diversa índole,

permitió concretar convenios de colaboración y efectuar eventos de

suma relevancia, como muestra de ello, se logró:

La suscripción de un convenio de Colaboración entre el Poder

Judicial del Estado y la CANACO, así como con CANAIVE, cuya

razón de ser es la búsqueda de acciones conjuntas en la

promoción y/o difusión de una cultura de paz y legalidad.

Conferencia Magistral “The Experience of the Mediation Center

of the State of Puebla” como parte de la difusión que la

Secretaría de Economía realiza en torno al TLCAN a hace de

los trabajos del comité 2022 que entre sus funciones se

encuentra la promoción del arbitraje y otros procedimientos

para la solución de controversias comerciales internacionales

privadas en la región del TLCAN.

La mediación, al igual que las demás formas alternativas para

solucionar conflictos, coadyuvan a disminuir la excesiva carga de

trabajo de los órganos jurisdiccionales, impactando favorablemente

con ello en las políticas financieras de la Institución, disminuyendo los

costos de la impartición de justicia, pues dicho medio alterno hace


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posible la resolución efectiva y pronta de los conflictos humanos, en un

ambiente neutral, confidencial, gratuito y voluntario.

A corto, mediano y largo plazo, la mediación promueve una cultura de

convivencia, paz y diálogo, ya que facilita que las personas puedan

abordar sus conflictos de una manera humana, creativa, constructiva y

cooperativa encontrando soluciones y responsabilizándose de éstas.

Dentro de las ventajas que podemos obtener al implementar la cultura

de la mediación está:

Prevenir que surjan los conflictos,

Proveer el foro para resolver un conflicto sin tener que llegar a

un litigio,

Reducir el riesgo y costo de la escalada del conflicto,

Crear mecanismos internos para solucionar controversias,

Entablar nuevos modelos relacionales desde un rol diferente,

Hacer del conflicto terreno fértil para afianzar la familia e

involucrarse como progenitores, debido a que el mayor

porcentaje de mediaciones son familiares.

SERVICIO MÉDICO FORENSE

El Servicio Médico Forense es un órgano auxiliar cuya función

primordial es la emisión de diversos dictámenes y certificados en

materia de medicina y odontología forense, psicología, criminalística y


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radiología, los cuales aportan elementos científicos y técnicos

determinantes para la procuración y administración de justicia.

De febrero de dos mil once a febrero de dos mil doce, el SEMEFO

emitió 3488 dictámenes, mientras que en el periodo que se informa

generó 3725 dictámenes, lo que representa un incremento de 6.7%.

A través del dos mil doce, destacan las labores realizadas en aras de

consolidar el área de identificación de cadáveres, para garantizar una

atención digna, humana y eficaz de los usuarios que solicitan

información sobre personas desaparecidas o extraviadas. Con la

finalidad de contar con un archivo confiable de cadáveres que ingresan

en calidad de no identificados, se ha implementado el sistema

denominado Gestión de cadáveres y restos humanos no identificados,

que cuenta con los datos requeridos para facilitar la identificación de

FEBRERO 2011

FEBRERO 2012

3488

3725


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los mismos, lo que permitirá, además, compartir los datos recabados

con autoridades de otras entidades federativas que solicitan

información sobre personas desaparecidas o extraviadas.

Aunado a lo anterior, se está implementando un sistema de

impresiones dentales a base de silicones, cuyo objetivo es obtener una

impresión postmortem perfecta de arcadas dentarias

Se logró conformar una base de datos de personas que murieron de

forma violenta, que contiene información recopilada del año 2000 a la

fecha y que se recopila para auxiliar labores de la Comisión Nacional

de los Derechos Humanos.

Como parte del servicio que se presta a la ciudadanía, se actualiza

constantemente información del micrositio del SEMEFO, incorporando

estadística, datos de personas desaparecidas y cadáveres no

identificados.

Asimismo, con la finalidad de mejorar la prestación del servicio y de

profesionalizar al personal del SEMEFO y áreas relacionadas, se

impartió el II Diplomado en Ciencias Forenses, gestionado a través de

un convenio de colaboración con la Benemérita Universidad Autónoma

de Puebla, participando 15 médicos forenses y 15 abogados adscritos a

las salas y juzgados a los cuales se les otorgó una beca al 100%.

Además, a través del Instituto de Estudios Judiciales se impartió al


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personal médico el curso de formación denominado Sistema Procesal

Penal Acusatorio y Oral, en aspectos básicos y especializados sobre el

sistema de justicia penal acusatorio y el papel de los peritos en el

mismo.

Como parte de las labores de vinculación, se realizaron gestiones con

la Universidad Tec Milenio para la elaboración de un software que

permita el registro de la información contenida en los dictámenes, y

con ello consolidar el área estadística del Servicio Médico Forense, así

como implementar un proyecto de robotización del anfiteatro.

Mediante las acciones emprendidas se consolida una estrategia que

permite que las diversas áreas del Poder Judicial y las demás que

intervienen en la procuración de justicia, obtengan un tiempo de

respuesta menor en las solicitudes que realizan.

http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=DlmIC0AdImflKM&tbnid=EvFFvh5uP_J30M:&ved=0CAUQjRw&url=http://noticiaspuebla.wordpress.com/2012/02/29/clausura-del-diplomado-en-ciencias-forenses-en-el-tribunal-superior-de-justicia%E2%80%8F-noticias-puebla/&ei=IcoYUZihEI7s9AS7oIGgAg&bvm=bv.42080656,d.eWU&psig=AFQjCNF5UaJPJhYXYSENngxk_84Ajy958Q&ust=1360665501364084


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La capacitación técnica científica que recibe constantemente el

personal que integra el Servicio Médico Forense garantiza que las

valoraciones médicas, así como los dictámenes que se emiten se

apeguen al marco científico y jurídico, lo cual garantiza contar con

elementos que son proporcionados a las autoridades para ser tomados

como base para una mejor impartición de justicia.

La sociedad involucrada en un hecho delictivo tendrá la seguridad de

que los dictámenes emitidos se apegan a la verdad histórica de los

hechos y cuentan con un riguroso sustento científico. Se acotaran los

tiempos de búsqueda de familiares que han desaparecido o han

fallecido en otras partes de la república, al poder obtener información

a través de la red por medio del software Antemortem/Postmortem y

la base de datos que se está implementando.

http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=bPbWRIpvtDuF5M&tbnid=HtFZbOhnBWKruM:&ved=0CAUQjRw&url=http://htsjpuebla.blogspot.com/2012/12/concluyo-diplomado-en-ciencias-forenses.html&ei=x8oYUbL6PIH88QSI7YGoBw&bvm=bv.42080656,d.eWU&psig=AFQjCNF5UaJPJhYXYSENngxk_84Ajy958Q&ust=1360665501364084


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EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN JUDICIAL

El Instituto de Estudios Judiciales es el órgano facultado para cumplir

las funciones de la Comisión de Carrera Judicial, Formación y

Actualización de la Junta de Administración del Poder Judicial del

Estado, previstas en la Ley Orgánica del Poder Judicial, en materia de

formación y actualización de los miembros del Poder Judicial y de

quienes aspiren a pertenecer a este, así como el desarrollo de la

especialización judicial de los servidores públicos de dicho Poder,

incluyendo su intervención en los procedimientos de concurso de

oposición para ingresar a las categorías de la Carrera Judicial,

conforme al Reglamento respectivo.

Además, el Instituto de Estudios Judiciales coordina lo referente a

acciones de investigación, difusión y vinculación que se desarrollan

dentro del ámbito de su competencia y tiene la facultad de coordinar y

supervisar la prestación del servicio social y prácticas profesionales al

interior del Poder Judicial del Estado, así como llevar a cabo a tarea de

difundir la cultura jurídica y de la legalidad y los valores y principios

éticos del Poder Judicial.


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Asimismo, el Instituto tiene calidad de institución de educación

superior desde dos mil seis, impartiendo cuatro programas de

posgrado con reconocimiento de validez oficial. Además, la Directora

funge actualmente como enlace del Poder Judicial ante el organismo

implementador de la reforma penal en la entidad.

Durante el periodo, el Instituto impartió 119 cursos con un total de

3532 asistentes, sumando un total de 1601 horas capacitación, lo que

implicó la realización en promedio de cerca de 10 cursos mensuales.

Esta cifra representa un incremento de 330%, respecto de lo realizado

en dos mil diez, año en que se reportaron 36 cursos, con un total de

789 usuarios beneficiados.


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Las acciones realizadas fueron tendientes a mejorar la eficiencia,

calidad y relevancia de los programas ofertados por el Instituto de

Estudios Judiciales, priorizándose los programas de formación de larga

duración por encima de los de corta duración, por lo que los logros

reportados fueron más de carácter cualitativo, que cuantitativo,

aunque sin dejar de lado el diseño y ejecución de programas de corta

duración y acciones de sensibilización, a fin de dar cobertura a algunas

de las necesidades más apremiantes en materia de actualización, tanto

de los servidores públicos del Poder Judicial, como del foro jurídico de

la entidad y el público en general.

Así, durante dos mil doce se ejecutaron 48 programas académicos, los

cuales sumaron en total 1911 horas de trabajo en aulas con diversos

grupos, capacitando a un total de 2506 personas, de las cuales 1488

pertenecen al Poder Judicial del Estado, mientras que 1018 pertenecen

a otras dependencias y grupos de interés, tales como la Procuraduría

General de Justicia, Comisión de Derechos Humanos del Estado y la

Defensoría Pública, así como a barras y colegios de abogados,

abogados independientes, docentes y estudiantes de Derecho de la

entidad.

En el eje de vinculación, durante el periodo se suscribieron quince

Convenios de Colaboración Académica y Servicio Social con

instituciones de educación superior de la entidad. Lo anterior es un

avance significativo con respecto a periodos anteriores, ya que en


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2010 y 2011 no se habían suscrito convenios de colaboración

académica.

Los objetivos y metas planteadas al inicio del periodo, fueron producto

de una profunda reflexión sobre el papel de la escuela judicial en el

cumplimiento de las metas institucionales transversales, las acciones

realizadas durante el año tuvieron por objeto mejorar la eficiencia,

calidad y relevancia de los programas ofertados por el Instituto,

priorizándose los programas de formación de larga duración, sin

soslayar el diseño y ejecución de programas de corta duración y

acciones de sensibilización, a fin de dar cobertura a algunas de las

necesidades más apremiantes en materia de actualización, tanto de los

servidores públicos del Poder Judicial, como del foro jurídico de la

entidad y el público en general.

A raíz de la autoevaluación y reorganización realizadas durante dos mil

once y las diversas tareas de mejora de la gestión, detección de

necesidades, fortalecimiento del modelo educativo, financiamiento y

cooperación interinstitucional emprendidas durante dos mil doce, se

establecieron las bases para delinear una estrategia que permitiera

contar con planes de formación, actualización y capacitación que

pudieran solventar las principales necesidades en dicho rubro y con

miras a la autosustenibilidad del Instituto.


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Nuestra misión primordial es la de formar servidores públicos y

aspirantes que deseen ingresar a la institución, para consolidar la

carrera judicial y tomando como base la capacidad actual del Instituto,

por ello, se ponderó como prioridad la formación y actualización de

estos, pues antaño, se venía desarrollando una estrategia poco

definida en cuanto al profesionista objetivo y las temáticas ofertadas,

imposibilitando mejorar la cobertura hacia la población prioritaria, que

es la interna.

Así mismo, en el tema de gestión, se dieron avances en cuanto a

mejora de procesos administrativos y acciones de fortalecimiento del

financiamiento del Instituto.

Con ello se logró consolidar la capacitación de servidores públicos

formados en el Nuevo Sistema de Justicia Penal, varios de los cuales

rebasan las 1000 horas capacitación, con lo que se robustece una

estrategia ordenada en materia de formación en este rubro, que si

bien se venía dando desde dos mil ocho, su línea formal no mostraba

una estrategia clara.

Atentos a esto, para el presente año se diversificó la oferta,

combinando programas de larga duración con programas de

actualización y sensibilización de corta duración, para poder atender

las diversas necesidades de capacitación de los servidores públicos, sin

dejar a un lado la tarea de difusión de la cultura jurídica en temáticas


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de alto impacto, donde sin duda destaca el “Curso de formación para

defensores privados en el Sistema Penal Acusatorio Adversarial”,

impartido para los defensores, pasantes y estudiantes de Derecho de

la Región Judicial Oriente, que contó con la participación de 399

asistentes, con una duración de 80 horas.

Como logro del periodo y con la finalidad de coadyuvar a la generación

de una autosustenibilidad de la educación judicial y generar con ello

economías que facilitaran la atención prioritaria de las áreas más

sensibles, en especial, las propiamente jurisdiccionales y de innovación

tecnológica, se esbozó un nuevo programa de financiamiento que

permitió que los programas de formación fueran sufragados con

recurso propio, obtenido por el Instituto de Estudios Judiciales a través

de la ejecución de programas de capacitación a costos sumamente

bajos, cuyo cobro se encuentra autorizado en la Ley de Ingresos, así

como al recurso obtenido por proyectos elaborados por el mismo

Instituto en coordinación con la Dirección de Presupuesto y Recursos

Financieros y la Dirección General, mediante los cuales se pudo

obtener subsidio federal para ejecutar los programas mencionados.

Algunos otros fueron posibles gracias a la colaboración de servidores

públicos de este Poder, quienes siempre están dispuestos a compartir

su conocimiento con las nuevas generaciones de funcionarios, así

como de otras instituciones, en especial, la Comisión Nacional de los


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Derechos Humanos y MSI-USAID quienes nos brindaron su tiempo y

valiosos recursos para la preparación de nuestros servidores públicos.

Como parte relevante de las metas planteadas en el rubro

administrativo para el periodo, a finales de dos mil doce se dio inicio al

proceso de certificación de calidad, bajo la norma ISO 9000, lo anterior

con la finalidad de adoptar el enfoque a procesos y el enfoque a

sistemas en la labor que desempeña el Instituto y que está próximo a

terminarse con éxito.

También destaca la formación básica e intermedia impartida a Jueces y

otros servidores públicos de algunos de los Juzgados Municipales que

se crearon en el periodo, quienes participaron en un curso de 60 horas

y de 78 servidores que laboran en la Central de Diligenciarios, de

reciente creación, quienes culminaron satisfactoriamente un programa

académico de 40 horas, sobre temáticas claves de su función.

Como parte de las acciones de fortalecimiento de la Carrera Judicial, el

Instituto de Estudios Judiciales elaboró el Reglamento de Carrera

Judicial del Tribunal Superior de Justicia de Puebla, el cual fue

aprobado por el Pleno del Tribunal el 13 de diciembre de dos mil doce.

A raíz de la aprobación de dicho instrumento, el Tribunal Pleno

convocó al Concurso Interno de Oposición para ocupar plazas en la

reserva de funcionarios para el cargo de Juez de Tribunales de


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Oralidad Penal, a fin de seleccionar a un grupo altamente calificado de

servidores públicos para ocupar las plazas de nueva creación en el

Nuevo Sistema de Justicia Penal que dio inicio el pasado 15 de enero

en la Región Judicial Oriente.

Entre los eventos más relevantes del periodo, podemos destacar los

siguientes:

Diplomado de Formación de Mediadores impartido en la

Ciudad de Chilpancingo, a personal del Poder Judicial del

Estado de Guerrero, con una duración total de 120 horas, del

cual resultaron 32 graduados, quienes realizaron prácticas en

el Centro Estatal de Mediación.

Curso de formación de servidores judiciales integrantes de

Juzgados Municipales de reciente creación, con una duración

de 60 horas en el que participaron 31 personas.

En coordinación con la Suprema Corte de Justicia de la

Nación, el Consejo de la Judicatura Federal, la Secretaria de

relaciones exteriores, la Comisión Nacional de Tribunales

Superiores de Justicia, el Gobierno del Estado y el municipio

de la Ciudad de Puebla el Poder Judicial del Estado fue sede

del “Seminario Introductorio Itinerante sobre la reforma

constitucional en Derechos Humanos”, celebrado los días 30 y

31 de marzo de 2012, en el que participaron 214 Magistrados

y Jueces del Distrito Federal y de los Estados de México,


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Hidalgo, Michoacán, Morelos, Puebla, Querétaro y Tlaxcala,

integrantes de la Región Centro de la CONATRIB evento que

fue todo un acontecimiento relevante gracias al apoyo

decidido del Señor Gobernador y del ciudadano Presidente

Municipal de esta Ciudad de Puebla, nuestro agradecimiento

respetuoso .

Curso de “Formación de Magistrados en el Nuevo Sistema de

Justicia Penal”, con una duración de 120 horas en aula, en el

cual participaron 28 personas (X Magistrados, 1 Juez y X

Secretarios de Sala)

Curso teórico-práctico de Formación de Jueces, coordinado

por Management Systems International (MSI), contratista en

México de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo

Internacional (USAID), a través del programa de Apoyo en

Seguridad y Justicia. Dicho curso tuvo una duración de 280

horas y en él participaron 35 Jueces y Secretarios.

7 ediciones del Taller de Juicio Oral Penal, con una duración

de 20 horas cada una, en las que se actualizó a 173

servidores públicos del Poder Judicial, pertenecientes a

diversos Juzgados Penales locales y foráneos.

Taller Interactivo para Abreviar la Duración del Juicio

Ordinario Mercantil celebrado los días 21,24,28 de septiembre

y 1 de octubre del dos mil doce dirigido por el Magistrado

Ricardo Velázquez Cruz hasta en ese entonces Coordinador de

Comisiones de la Junta de Administración del Poder Judicial


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junto con la Directora del Instituto de Estudios Judiciales

impartido para Magistrados, Jueces Y Secretarios del Poder

Judicial por ameritados expertos en la materia como el

Director y Subdirector de Litigio de asuntos especiales

mercantiles de Banamex, Tecnológico de Monterrey campus

Puebla, los jueces Octavo de Distrito Doctor Jesús Eduardo

Hernández Fonseca y Rebeca del Carmen Gómez Garza Juez

Primero de Distrito en materia Mercantil, por el Magistrado en

retiro Alfredo Mendoza García del Tribunal Superior de

Justicia, el objeto fundamental de dicho taller fue el de

intercambiar conocimientos sobre el diagnostico de la calidad

institucional la duración de procedimientos mercantiles

hipotecarios así como la eficiencia en la ejecución de

sentencias en los Juicios Mercantiles, para remontar en el

índice estadístico del Doing Business.

Los impactos y beneficios de las labores realizadas en el periodo

fueron diversos, pero debe destacarse la relevancia y profundidad de

los programas ofertados, los cuales además estuvieron enfocados al

desarrollo de competencias, enfoque que permite generar habilidades

teórico-prácticas para que los servidores judiciales desempeñen su

función de manera óptima y mediante el saber hacer.

De este modo y ante las vertiginosas transformaciones que está

sufriendo el Sistema Jurídico Mexicano y Poblano y que exigen


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reglamentaciones y modificaciones organizacionales para ser

operatividades, el Poder Judicial se ha dado a la tarea de buscar

armonizarse al progreso de la sociedad y de la tecnología, diseñando

alternativas para agilizar y adaptar los procesos y procedimientos a las

nuevas modalidades de comunicación y difusión, para garantizar el

acceso cada vez más diversificado a la información, bajo esquemas

automatizados; para hacer frente a las nuevas realidades sociales que

impone el crecimiento de la población en el Estado y la migración y

para dar respuesta a la necesidad apremiante de acercar la justicia a

un mayor número de ciudadanos, para lo cual se requieren servidores

públicos altamente preparados y sensibles.

Con las acciones emprendidas durante el periodo se asegura, que se

satisfagan las necesidades que la sociedad poblana exige: una justicia

ágil, transparente, eficaz y acorde con los más altos estándares

internacionales y nacionales que guían la función jurisdiccional en el

irrestricto respeto a los Derechos Humanos. Por su altísima

responsabilidad en el mantenimiento del orden, la estabilidad y la paz

sociales y en la consecución del equilibrio justo entre todos los actores

de la sociedad, el Tribunal Superior de Justicia ha venido

instrumentando políticas integrales para modernizar la administración

de justicia en la entidad y profesionalizar y actualizar de manera

constante a sus servidores públicos, en beneficio de los justiciables.


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ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS

PRESUPUESTO Y RECURSOS FINANCIEROS

El Poder Judicial del Estado de Puebla, ante las exigencias de la

sociedad de transparencia, rendición de cuentas y mejores prácticas,

tomó como estrategia la necesidad de transformarse tanto en sus

competencias jurisdiccionales como administrativas. Así mismo, las

nuevas disposiciones constitucionales, en ese tenor, requieren

modernizar la organización, el equipamiento e infraestructura como lo

es en el caso del Nuevos Sistema Penal Acusatorio, o la Rendición de

Cuentas Transparente, asegurando que la resolución de los conflictos

sea manera pronta y expedita, y cuente con los recursos necesario;

como consecuencia, recuperar la confianza ciudadana en sus

instituciones.

El Tribunal Superior de Justicia se dio a la tarea de fortalecer la función

principal de jueces y magistrados: otorgar justicia a los ciudadanos;

para ello tomó dos vías: una, gestionar eficientemente los recursos

disponibles para las tareas habituales y otra, generar proyectos que

lleven a la institución a disminuir la brecha en su desempeño en

relación con otras entidades federativas.

Se consideró que los recursos disponibles, cuyo alcance y visión eran

aún tradicionales, eran insuficientes para las condiciones actuales; así

también se consideró urgente la búsqueda de recursos específicos

aplicables con enfoque a resultados prioritarios para el Estado. De tal


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suerte, que se previeran, planearan y coordinaran los recursos

financieros para atender las necesidades operativas, ejecutando mayor

control y rentabilidad en el manejo de las disponibilidades financieras.

RECURSOS FINANCIEROS

Durante el año que se informa se lograron consolidar las operaciones

contables y financieras mediante la implementación de una Tesorería

Integral, cuyo objetivo fue generar mayor eficiencia en la operación de

los recursos y los procesos administrativos, mediante:

Mecanismos e instrumentos financieros para reducir trámites

administrativos relativos al pago de nóminas y proveedores,

Esquemas de inversión de los recursos financieros a través de

papel gubernamental, de mayores rendimientos sin arriesgar los

recursos con que se cuenta.

Esquema financiero eficiente para la entrega del recurso de

terceros, de tal suerte que las pensiones alimenticias son

dispersadas de manera electrónica, con total apego a la

normatividad, sin pérdida de control, y con la mayor eficiencia

posible.

En general, el manejo de los recursos financieros se efectúa con el

máximo control y transparencia, sin riesgo y obteniendo el mayor

beneficio a favor de la Institución. Como consecuencia se ha logrado la

disminución del uso de recursos humanos, financieros y materiales; un


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mejor desempeño en las operaciones de recaudación y pago,

reflejándose una reducción real de hasta el 85% de cheques emitidos

respecto de las cifras manejadas en ejercicios anteriores.

Se publicaron internamente lineamientos y reglas claras de operación,

mismas que culminaron en una mejores Manuales de Organización y

de Procedimientos que generan esquemas de planeación y disposición

de los recursos.

DEPOSITOS, MULTAS Y FIANZAS

La gestión de los depósitos, multas y fianzas, también tomó interés en

el ámbito financiero dado que son recursos que operativamente

coexisten entre las funciones administrativas y jurisdiccionales al

representar el resguardo de recursos de terceros. Durante el ejercicio

que se informa se implementaron acciones encaminadas a

transparentar y optimizar su resguardo y disposición.

Se inició un proceso de depuración de cuentas para conciliar los

documentos que sustentan su tenencia y procedencia de los recursos,

con aquellos efectivamente recaudados y pagados; a la fecha, las

cuentas de terceros se integran por un 15% de recursos provenientes

de la Procuraduría General de Justicia, 7% por la conmutación de

sentencias, 45% por asuntos penales y 33% de asuntos civiles. Para el

periodo que se informa, la recaudación efectuada por estos conceptos

importó $191,119,952.39.


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Origen del Recurso Monto

Procuraduría 28,097,116.29

Conmutaciones 13,252,468.83

Penales 86,612,188.72

Civil 63,158,178.55

Total 191,119,952.39

Fuente. Información proporcionada por la Jefatura de Depósito de Multas y Fianzas

En un segundo momento, se avanzó coordinadamente con el

Departamento de Informática y con instituciones financieras, en el

desarrollo de un sistema que eficiente procesos, sin perder el control y

manejo de los recursos disponibles, se evite la burocracia, y acote los

márgenes de posible corrupción que pudieran suscitarse en estos

procesos. Se han identificado instrumentos que entreguen los recursos

15% 7%

45%

33%

INTEGRACIÓN DE ACREEDORES

Provenientes de Procuraduría

Conmutaciones


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mucho más ágilmente interactuando entre el área administrativa y el

área jurisdiccional.

También se implementó el uso de tarjetas de débito para el pago de

pensiones alimenticias, lo que nos permite reducir tiempos, acotar

erogaciones y seguir manteniendo el control de los recursos a fin de

dar cabal cumplimiento a las disposiciones judiciales que las amparan.

A la fecha se han validado 70 tarjetas para pago de pensión

alimentaria, lo que se traduce en una reducción real de recursos

humanos y recursos financieros; implica la liberación de 3 horas de

trabajo en elaboración de cheques y una disminución de 12 horas en la

entrega de los recursos a los beneficiarios. También se redujo en 3


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puntos porcentuales la incidencia de oficios aclaratorios relacionados

con la devolución de recursos a terceros.

Año Total de

oficios recibidos

Total de aclaratorios

girados

Porcentaje

2012 16,141 814 5.04%

2011 11,115 977 8.79%

2010 13,087 1,145 8.75%

Fuente. Departamento de Depósitos, Fianzas y Multas del HTSJP

CONTABILIDAD

Como parte del cumplimiento a la Ley General de Contabilidad

Gubernamental, se ha trabajado a fin de emitir y publicar los

documentos técnico-normativos que sustentan el desarrollo y

generación de la información relativa a la integración de la cuenta

pública del Poder Judicial del Estado de Puebla. A la fecha se ha

cumplido con la emisión de cuatro de los veinticuatro documentos en

comento con la debida aprobación por el Pleno del Tribunal Superior

de Justicia, además, se cuenta ya con ocho documentos más que están

en proceso de ser aprobados.

16,141

11,115 13,087

814 977 1,145

- 2,000 4,000 6,000 8,000

10,000 12,000 14,000 16,000 18,000

2012 2011 2010

total oficios total de aclaraciones


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En las sesiones del Consejo de Armonización Contable del Estado se ha

participado activamente, de tal forma que, junto con el Poder

Ejecutivo, se lleva la vanguardia en la presentación de avances ante

los miembros de este Consejo con quienes se han integrado grupos de

trabajo; entre ellos se encuentran la Secretaría de Finanzas, la

Secretaría de Administración y la Contraloría del Estado. En apego a las

disposiciones de la Ley de Transparencia, el portal electrónico del

Tribunal Superior Justicia fue modificado para reportar los avances en

las acciones emprendidas.

Internamente se han depurado cuentas contables, para simplificar y

transparentar el registro contable y presupuestario; se ha trabajado

coordinadamente con la Subdirección de Servicios Generales, en la


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identificación plena de los bienes muebles, almacenes y gasto corriente

que se ha ejecutado a lo largo del presente periodo. Similarmente se

ha colaborado con el departamento de Adquisiciones y el Almacén para

contar con un padrón de proveedores y un control más completo de

los inventarios, de tal suerte, que la integración de la cuenta pública se

consolida manteniendo siempre una estrecha comunicación con el

Auditoría Superior del Estado de Puebla.

Se buscaron alternativas de modernización para el sistema contable, a

fin de cumplir con los nuevos ordenamientos legales y los principios

que derivan de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, para la

emisión y publicación de los estados financieros en tiempo y forma. Ya

se tiene celebrado convenio con la Secretaría de Finanzas a fin de que

el INDETEC proporcione el software que cumple con dichos

requerimientos, siendo actualmente el único que ha sido autorizado y

reconocido por el CONAC.

PRESUPUESTO

Durante los ejercicios anteriores el manejo del presupuesto estaba

encaminado a sufragar el gasto corriente de la operación; sin

embargo, durante el periodo que se informa se han sentado las bases

para generar por primera vez un Presupuesto Basado en Resultados,

encaminado a medir la eficiencia en el desempeño de los Recursos


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Financieros, Humanos y Materiales, asignado a todas y cada una de las

áreas que integran la institución.

Los recursos disponibles tradicionalmente se han clasificado como

insuficientes para sufragar las necesidades propias del gasto corriente

que implica la administración e impartición de justicia; por ello es que

se buscó prever, planear y coordinar recursos financieros para atender

las necesidades operativas.

Toda vez que los incrementos presupuestales han sido mínimos y no

han alcanzado a cubrir la pérdida de poder adquisitivo derivado del

transcurso del tiempo, se trabajó en coordinación con otras áreas en la

implementación de medidas de racionalidad y estrategias de desarrollo

para operar de una manera más eficiente y al menor costo posible,

siendo las principales:

Gestión de la Tesorería Integral

Homologación de sueldos y salarios

Homologación de plantillas de personal en los Juzgados

Revisión de incapacidades y licencias; en coordinación con el

ISSSTEP se logró generar incapacidades permanentes lo que

permitió reorientar plazas.

Implementación de medidas de austeridad y racionalidad en la

adquisición de bienes, evitando adquisiciones suntuosas

(refrescos, pañuelos desechables, aromatizantes, etc.)

Revisión de contratos anuales en prestación de servicios; por

ejemplo, destaca la inversión en capacitación del personal para


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realizar la fumigación de todas las áreas lo que representó un

ahorro real del 60% en el costo de este servicio.

Planeación de compras

Planeación de pagos

Lo anterior generó economías encaminadas a mejorar la operación;

por ejemplo en:

Adquisición de equipo de transporte para optimizar las

notificaciones que realiza la Central de Diligenciarios en la Zona

Metropolitana,

Equipamiento del Archivo Judicial con alojamiento de 58 mil

expedientes en estantería moderna, capacidad de carga de hasta

80 kilos por charola,

Adquisición de 25 impresoras eficientes en el uso de los

consumibles y el ahorro en papel dada la rapidez y falta de

imponderables a la hora de efectuar impresiones en los juzgados,

Mantenimiento y adquisición de licenciamientos para la

innovación tecnológica.

Adicionalmente se buscaron ampliaciones presupuestales y se trabajó

en el acceso a recursos federales que nos permitan ejercer la

administración e impartición de justicia en tiempo y forma. Para el año

2012 se obtuvo un incremento presupuestal de recurso estatal apenas

superior a las cuatro unidades porcentuales como puede apreciarse

tanto en la siguiente gráfica, como la tabla. Adicionalmente debe

considerarse que el gasto corriente que se desprenda de la entrada en


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vigor del Nuevo Sistema Penal Acusatorio debiera ser adicional, de lo

contrario los recursos serán deficitarios o la reforma constitucional

aludida será de poco o nulo cumplimiento.

Incremento presupuestal

Año Presupuesto asignado

(MDP)

Incremento

2008 331.41

2009 350.31 5.70%

2010 375.57 7.21%

2011 410.58 9.32%

2012 413.67 0.75%

2013 433.85 4.88% Fuente: Dirección de Presupuesto y Recursos Financieros HTSJP

Fuente: Departamento de Presupuesto HTSJS

Para el año dos mil doce, se ejerció un presupuesto estatal aprobado

del orden de $413’673,441.61 que representa un incremento del

0.75% respecto del ejercicio anterior, con el que se solventó el gasto

monto

-

500.00

2008 2009 2010 2011

2012 2013

331.41 350.31 375.57 410.58 413.67 433.85

Presupuesto Asignado (MDP)


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corriente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla. Con

este incremento, el gasto corriente se vio afectado significativamente,

dado que no alcanzó a cubrir la pérdida de poder adquisitivo que

resultó entre un ejercicio y otro; a pesar de que los niveles de inflación

no superaron un solo dígito ni rebasaron el 4.6% anual, el incremento

fue un porcentaje mucho menor a la inflación.

Adicionalmente se recibieron ampliaciones presupuestales relativas a la

integración de un Juzgado de Exhortos, la Jubilación de 8 magistrados,

la segunda etapa para la construcción del Archivo Judicial en Ciudad

Judicial de Cholula y el equipamiento de la Casa de Justicia de

Teziutlán, donde inició la primera región correspondiente al Nuevo

Sistema Penal Acusatorio, lo que resulta en un presupuesto estatal

total ejercido de $429,694,822.77.

Como parte del presupuesto que se ejerce, la función jurisdiccional

genera ingresos que integran un Presupuesto de Recursos Propios, el

cual se compone por:

Rendimientos derivados de la inversión de los depósitos, multas y

fianzas que obran en custodia del Tribunal Superior de Justicia,

Conmutación de sentencias

Ingresos que derivan del Instituto de Estudios Judiciales por

concepto de cursos impartidos

Cuotas de recuperación por servicios de cafetería y centros de

copiado


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Recursos Propios 2012

Intereses 22,537,610.48

Multas y

Conmutaciones

22,324,628.87

Cursos del Instituto de Estudios Judiciales

300,000.00

Cafeterías 816,633.00

Centros de Copiado 963,985.50

46,942,857.85

Durante este periodo, se tuvo acceso a tres fuentes de financiamiento

federales: PROASP, FASP y SETEC. A través del recurso PROASP y

SETEC se ejercieron $1,650,000.00 por concepto de cursos de

capacitación que incluyeron Curso de Formación de Magistrados y

Jueces.

Adicionalmente, del recurso PROSASP se obtuvieron dos equipos

audio-visuales bajo el auspicio del Programa de Prioridad Nacional

denominado “Nuevo Sistema Penal Acusatorio” por un importe de

$3,150,000.00; con recurso FASP, se consolidó el Protocolo de

Seguridad con detectores de metal que serán incorporados en Ciudad

Intereses 48%

Multas y Conmutaciones 47%

Instituto de

Estudios Judiciales

1%

Cafetería 2%

Centros de

Copiado 2%

Recursos Propios


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Judicial y en los Juzgados Penales, plumas para acceso a

estacionamiento con el uso de tarjetas inteligentes y un circuito

cerrado que permita controlar y vigilar el acceso a estos sitios, todo

ello por un importe de $11,000,000.00; en el primer caso, el recurso

fue ejercido por el Consejo Estatal de Seguridad Pública, y en el

segundo se encuentra en el proceso de licitación por ese organismo.

EJERCICIO DEL PRESUPUESTO POR CAPITULO DE GASTO

Desde la perspectiva del ejercicio fiscal, el gasto total ascendió a

$484’655,818.57; este monto se integró por el recurso estatal inicial

más las ampliaciones etiquetadas, los recursos propios y los recursos

federales recibidos en el año.

Fuente: Dirección de Presupuesto y Recursos Financieros

Concepto Recurso Estatal Recurso Propio Recurso Federal

Total %

1000 Servicios Personales 396,543,118.22 49,302,068.02 - 445,845,186.24 91.99%

2000 Materiales y Suministros 6,983,465.88 3,699,618.03 - 10,683,083.91 2.20%

3000 Servicios Generales 16,883,816.48 4,986,668.13 1,650,739.23 23,521,223.84 4.85%

4000 Subsidios, Transferencias y ayudas

- 137,350.42 - 137,350.42 0.03%

5000 Bienes Muebles e Inmuebles

962,175.88 334,947.31 - 1,297,123.19 0.27%

6000 Inversión Pública 3,171,850.97 - - 3,171,850.97 0.65%


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SERVICIOS PERSONALES

El ejercicio del gasto de Servicios Personales se ha ubicado en los

últimos años en el orden del 93% del recurso total asignado; en el

ejercicio del presupuesto, una vez que están asegurados los recursos

para cubrir el salario de los trabajadores, solo se dispone de un

margen operativo equivalente al 7% del presupuesto para cubrir las

necesidades del TSJ.

Entre 2011 y 2012 la proporción de la nómina en relación con el

presupuesto total se mantuvo constante, a pesar de que en el ejercicio

inmediato anterior se crearon tres salas de ejecución de sentencias, y

también se escindieron dos juzgados mixtos para crear juzgados civiles

y juzgados penales, lo que incrementó la base estructural del personal,

como fueron los casos del Juzgado de Tecamachalco y de Tepeaca.

Servicios Personales, 445,845,186.24

Materiales y Suministros,

10,683,083.91

Servicios Generales, 23,521,223.84

Subsidios, Transferencias y

ayudas, 137,350.42

Bienes Muebles e Inmuebles,

1,297,123.19

Inversión Pública, 3,171,850.97

Presupuesto Ejercido durante 2012


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Como estrategia en este rubro, se revisaron las plantillas y se

homogeneizaron en todos los juzgados con el firme propósito de

reorientar el recurso humano a las áreas en que fuera necesario y se

cubriera el precepto de “a igual trabajo, igual salario”.

Como se puede apreciar en la siguiente gráfica, el margen de

operación entre el Presupuesto Total y el ejercicio de presupuesto por

concepto de Servicios Personales es mínimo, la relación entre el nivel

de nómina y el total ha mantenido su tendencia desde 2009 hasta la

fecha.

86%

88%

90%

92%

94%

96%

2008 2009 2010 2011 2012

90%

94% 95%

92% 93%

Porcentaje de Serv Personales/Presupuesto Total


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RECURSOS MATERIALES

Por el contrario, las partidas de Recursos Materiales han venido

disminuyendo; menos del 2% del presupuesto es ejercido en este

rubro, a pesar de que algunos insumos, como son el caso de los

cartuchos, el papel y los combustibles, presentaron incrementos en el

precio entre un ejercicio y otro; sin embargo, no se ha visto una

repercusión tangible y significativa en la operación toda vez que por

medidas de racionalidad y control de los insumos generadas por el

Almacén, en conjunto con el Departamento de Adquisiciones y el

Departamento de Informática, se buscaron compras de lotes con

mejoras en los precios. Así mismo, se implementaron políticas para

adquirir bienes de alto rendimiento que optimizan su durabilidad.

299.10

329.31

355.94 379.23

386.38

331.41

350.31

375.57

410.57 413.67

250.00 270.00 290.00 310.00 330.00 350.00 370.00 390.00 410.00 430.00

2008 2009 2010 2011 2012

Servicios Personales Presupuesto Total


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Recursos Materiales 2012

Papelería 3,505,159.60

Limpieza 669,431.95

Consumibles 2,189,404.77

Material Eléctrico y de Mantenimiento

443,724.80

Combustibles 1,594,318.91

Otros 2,281,043.88

Total 10,683,083.91

Servicios Generales

En el capítulo de gasto Servicios Generales se aprecia que, aun cuando

en el 2008 se destinaba poco más del 6.5% del presupuesto, desde el

2009 a la fecha se mantiene la tendencia del 3.5%; en este rubro el

mayor gasto ejercido corresponde a Arrendamiento, seguido por

Energía Eléctrica, Telefonía y Redes de Comunicación.

Servicios Generales 2012

Servicio Postal 1,235,294.56

Teléfono 2,933,373.26

Energía Eléctrica 4,379,837.64

Arrendamiento 5,330,176.35

Capacitación 1,481,325.43

Mantenimiento 2,234,376.15

Imprenta 1,000,760.00

Viáticos 1,011,004.10

Otros 9,642,542.03

Total 23,521,223.84

Papeleria 33%

Limpieza 6%

Consumibles 21% Material

Eléctrico y de Manteni-miento

4%

Combustibles 15%

Otros 21%

Recursos Materiales 2012

Servicio Postal

4% Teléfono

10% Energía Eléctrica

15%

Arrendamiento

18%

Capacitación 5%

Manteni-miento

8%

Imprenta 3%

Viaticos 4%

Otros 33%

Servicios Generales 2012


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Bienes Muebles e Inmuebles

El capítulo de Bienes Muebles e Inmuebles, que representa realmente

la adquisición de bienes que permiten cumplir con las funciones

administrativas y jurisdiccionales, fue muy bajo e irregular en relación

con el total del presupuesto durante los últimos 5 años.

En este periodo con la gestión adecuada del presupuesto se adquirió el

parque vehicular para operar eficientemente la Central de

Diligenciarios; se construyó y equipo el Archivo Judicial; se adquirieron

licencias y aplicaciones informáticas para el Tribunal Virtual y se

equiparon las Salas de Ejecución de Sentencias. El porcentaje del total

del presupuesto sólo llegó al 1.11%

Concepto Año

2008 2009 2010 2011 2012

Servicios Personales 90.25% 94.01% 94.77% 92.36% 93.44%

Materiales y Suministros 2.17% 1.86% 1.89% 1.70% 1.89%

Servicios Generales 6.59% 3.80% 3.34% 3.40% 3.56%

Bienes Muebles e Inmuebles 0.99% 0.33% 0.00% 0.84% 1.11% Fuente: Dirección de Presupuesto y Recursos Financieros HTSJP

RECURSOS HUMANOS

La administración e impartición de la justicia, para convertirse en una

realidad palpable para la sociedad, requiere de instrumentos como la

ley y recursos financieros, materiales, tecnológicos y humanos. Estos

últimos son realmente el soporte del sistema judicial porque lo ponen

en marcha con su actuar.

El Tribunal Superior de Justicia se compone básicamente de 2 grandes

grupos: el personal destinado a las tareas jurisdiccionales y el

responsable de darle el soporte suficiente con las tareas


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administrativas. Orgánicamente el Tribunal Superior de Justicia cuenta

con 95 unidades operativas, 76 jurisdiccionales, 18 administrativas y

una Presidencia.

Los regímenes laborables bajo los que se desarrolla el personal

obedecen a 4 categorías: Base, Confianza, y personal de Honorarios

Finanzas cuyo salario es cubierto por la Secretaría de Finanzas y

Honorarios Tribunal cuya erogación corresponde a los recursos del

propio Tribunal Superior de Justicia. Al cierre de 2012 se tenía una

plantilla integrada por 1813 servidores públicos

Movimiento de los Recursos Humanos

Cabe destacar que el movimiento del personal del Tribunal Superior de

Justicia es muy dinámico, lo que implica gestionar funciones de

52%

19%

13%

16%

PLANTILLA DE PERSONAL 2012

Base Confianza Honorarios Finanzas Honorarios Tribunal


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ingreso, permanencia y egreso de manera coordinada, bajo las

distintas modalidades en las que se encuentran.

La gestión de movimientos de personal de manera eficiente y eficaz es

una de las principales actividades en la Dirección de Recursos

Humanos cuyo objetivo es mantener la adecuada actualización de la

plantilla de personal, así como el pago de la remuneración económica

que deben percibir quienes integran el Poder Judicial del Estado.

Durante el periodo que se informa, se gestionaron un total de 2727

movimientos de personal; de los cuales 408 son altas de personal,

1432 son prórrogas de altas y 151 son prórrogas de licencias sin goce

de sueldo. Los movimientos señalados abrieron oportunidades

laborales a personal joven, actualizado y comprometido con su

vocación, lo que permitió sumar nuevos talentos, nuevas capacidades

y una visión que favorece la dinámica de funcionarios con trayectoria

ya adquirida en materia judicial y administrativa.

14%

52% 5%

3%

7%

9% 1%

9%

MOVIMIENTOS DE PERSONAL

ALTAS

PRÓRROGAS POR ALTAS

PRÓRROGAS SIN GOCE DE SUELDO

LICENCIAS SIN GOCE DE SUELDO

CAMBIO DE ADSCRIPCIÓN


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La gestión de los recursos humanos en pro de la transparencia y mejor

administración e impartición de justicia, se vio favorecido con el apoyo

del Pleno del Tribunal en coordinación con la Presidencia del mismo, ya

que durante el año 2012 se propuso y acordó la rotación de 192

funcionarios de áreas jurisdiccionales; aunado a ello, resultado de una

eficiente toma de decisiones, se registraron 239 cambios de categoría

que de igual manera apoyan el desarrollo profesional y estabilidad

laboral de funcionarios del Poder Judicial.

ARCHIVO Y CONTROL DE DOCUMENTACION

Otra actividad fundamental de la Dirección de Recursos Humanos es la

integración y Administración de los Expedientes de Personal, actividad

que genera la información necesaria para elaborar trayectorias

laborales, constancias laborales y de ingresos de los funcionarios que

trabajan para el Poder Judicial.

Con el firme propósito de gestionar mejor los recursos humanos fue

necesario llevar a cabo la actualización de datos de los 1813 servidores

públicos del Tribunal Superior de Justicia; se requirió información y

documentación personal puesta al día tanto de trabajadores adscritos

en áreas administrativas como jurisdiccionales, en todo el territorio

estatal. La información recibida se revisó, capturó, procesó y clasificó


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también en un nuevo sistema informático denominado Sistema

Integral de Recursos Humanos.

Durante este proceso también se efectuó la actualización de las pólizas

de seguro de vida que otorga el Gobierno del Estado para 1516

empleados del régimen de Honorarios Finanzas, quienes resultaron

favorecidos con esta prestación social.

Es indispensable contar con información actualizada, confiable y

oportuna que permita una adecuada planeación estratégica del recurso

humano, encaminada a proporcionar a la sociedad una mejor

impartición de Justicia, además de que permite tener los elementos

necesarios para establecer el contacto adecuado con los funcionarios

que laboran en el Honorable Tribunal Superior de Justicia del Estado.

Como resultado de la actualización de datos se detectó que el número

de funcionarios que se han capacitado o profesionalizado se

incrementó, principalmente en materia de Derecho, seguido de

diversos diplomados, especialidades, talleres, incluso la obtención de

títulos de postgrado. Esta capacitación constante se traduce en un

servicio más eficiente en el entorno laboral inmediato y cada vez más

en el servicio que se presta a la sociedad.

Profesionalización del Personal Activo

Nivel Académico 2011 2012 Incremento o


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Decremento Porcentual

Doctorado 2 6 +200%

Maestría 10 81 +710%

Licenciatura 901 866 -3.88%

Ingeniería 9 5 -44.44%

Bachillerato, Técnico o

Trunco

770 808 +4.94%

Personal no calificado 91 47 -48.35%

Perfil Académico del Personal Activo

Área 2011 2012 Incremento o Decremento Porcentual

Derecho y Ciencias

Sociales

810 860 6.17%

Ciencias de la Salud 92 79 -14.13%

Económico-

Administrativas

78 64 -17.95%

Tecnologías de la

Información

18 16 -11.11%

Ingeniería 11 7 -36.36%

Docencia 4 4 00.00%

Técnico Secretarial 226 142 -37.17%

Bachillerato o Equivalente 453 594 31.13%

Sin perfil académico 91 47 -48.35

EQUIDAD DE GENERO


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Es de vital relevancia para el Tribunal Superior de Justicia que a la

brevedad se generen y se adopten políticas públicas que conforme a

estándares Internacionales y Nacionales traten sobre dicho tema; y en

ese propósito la máxima instancia del Poder Judicial para el Estado, ha

desplegado acciones iniciando con la creación de la comisión que lleva

tal nombre, y que es integrada por los Magistrados Amador Coutiño

Chavarría y Marcela Martínez quienes previo a la exploración del tema,

han visualizado la integración de un proyecto de análisis utilizando

como referente, un protocolo denominado “ Diagnóstico e

Implementación de Acciones Básicas sobre Equidad de Género en la

Impartición de Justicia, la Normatividad y la Cultura Organizacional”

para quince Tribunales de la República Mexicana patrocinado por la

Asociación Mexicana de Impartidores de Justicia (AMIJ); el cual si bien

es referido a otros Tribunales diferentes al nuestro, también es cierto

que existe una generalidad en la metodología que pudiera ser

asequible para generar su adopción a mediano y largo plazo la

posibilidad de juzgar con perspectiva de género.

SOLICITUDES DE INFORMACION INTERNA

Las diferentes unidades jurisdiccionales en el uso de sus facultades

formularon 228 solicitudes de información, solventadas al 100%,

referentes a antecedes e historial laboral de funcionarios adscritos al

Poder Judicial del Estado con el propósito de identificar los


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movimientos de personal con base en evidencia y así tomar las

mejores decisiones.

PAGO DE NOMINA Y PLANEACION LOGISTICA PARA

DISPERSION DE NOMINA

En este período de actividades se cumplió quincenalmente con la

distribución y puntual entrega de 1516 documentos del pago de sus

sueldos al personal, documentos que se integran por los talones de

75%

6% 6%

9% 4%

RESPUESTA A SOLICITUDES DE INFORMES 2012

Secretaría Adjunta

Ministerio Público

Transparencia

Juzgados

SEMEFO

Solicitudes de Informes

2011 2012 Incremento o Decremento Porcentual

Secretaría Adjunta 163 171 4.91%

Ministerio Público 16 14 -12.50%

Transparencia 8 13 62.50%

Juzgados 29 21 -27.59%

SEMEFO 2 9 350


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depósito electrónico o cheques de pago correspondientes al 100% los

trabajadores de base, confianza y honorarios finanzas.

En coordinación con la Dirección General Administrativa y la Dirección

de Presupuesto se participó en el Proyecto denominado “Tesorería

Integral”, el que una vez autorizado por el Pleno del H. Tribunal se

llevó a cabo. En este proyecto se planeó y ejecutó la operación

logística para entrega de tarjetas bancarias personalizadas a 1702

funcionarios para el pago de nómina, con ello se garantizó y facilitó el

pago periódico de sus prestaciones económicas de manera correcta y

oportuna. Debido al constante movimiento de personal al inicio de

2013 se gestionaron 43 nuevas tarjetas para personal de nuevo

ingreso; sumando así un total de 1745 tarjetas de nómina entregadas.

SERVICIOS GENERALES Y RECURSOS MATERIALES

La operación de la función jurisdiccional requiere de servicios de apoyo

que le permitan cumplir con su objeto social: administrar justicia. La

Subdirección de Servicios Generales tiene entre sus objetivos proveer,

satisfacer y administrar oportunamente la asignación programada de

bienes, servicios y recursos materiales de las diferentes áreas del

Poder Judicial, para su eficiente funcionamiento.

Durante el año que se informa, se realizaron las actividades siguientes:

Reestructuración de las competencias internas;


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Fortalecimiento de la Protección civil con la asignación de Jefes

de Edificio en inmuebles que administra el Tribunal Superior de

Justicia

Reasignación de personal de transportes hacia áreas operativas

prioritarias.

Mantenimientos preventivos y correctivos a muebles e inmuebles

Distribución de consumibles

El parque vehicular aumentó durante el ejercicio 2012 con la

adquisición de 10 vehículos más para la Central de Diligenciarios como

ya se informó en la parte relativa de este documento.

En el caso de los inmuebles arrendados, el costo de la renta tuvo un

impacto cercano al 4.9%.

Arrendamientos

2011 2012

No. de Inmuebles arrendados

21 21

Costo anual $2,999,065.00 $ 3,145,362.40

ADQUISICIONES

La adquisición de bienes y servicios que requieren las unidades del

operativas del Tribunal Superior de Justicia es realizada de

conformidad con la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado y la Ley

de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal

y Municipal, así como las demás disposiciones normativas que regulan

la materia.


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Si bien, en el ejercicio de sus atribuciones, el Departamento de

Adquisiciones goza de autonomía para el ejercicio de las compras que

se requieren, sujetándose en todo momento a la legislación aplicable,

el departamento, también trabaja de forma coordinada con el Comité

de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios, Obra Pública y Servicios

relacionados con la misma del propio Tribunal Superior de Justicia,

integrado por personal de la Dirección General Administrativa, como

por Magistrados y, en su caso, de asesores técnicos.

El Comité de Adquisiciones celebró 21 sesiones, 12 de ellas ordinarias

y 14 extraordinarias, adjudicando en el periodo las siguientes

adquisiciones:

68 adjudicaciones directas referentes a insumos de limpieza,

oficina, consumibles, equipo de cómputo mantenimientos,

impresos y abarrotes en general.

442 adjudicaciones por invitación a cuando menos 3 personas,

para formalizar contratos de servicios con que opera el Tribunal

Superior de Justicia, así como todas las adquisiciones autorizadas

por el Comité de Adquisiciones.

Las adquisiciones del 2012 tomaron un nuevo enfoque, se buscó

realizar el menor número de compras directas y ampliar su número en

la modalidad por invitación para disminuir costos dada la competencia

entre los proveedores. Como resultado se redujeron las 450 compras

directas de 2011 para llegar a tan solo 68; por el contrario, las


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compras por invitación pasaron de 180 a 442, con lo que se obtuvieron

siempre mejores condiciones.

RESULTADOS OBTENIDOS

Con el objeto de hacer más transparentes los procedimientos de

adjudicación, así como una mayor planeación, organización y control,

en la atención de las necesidades de manera más fluida, se realizaron

más adquisiciones por invitación mejorado en relación con los años

anteriores. En referencia a las adjudicaciones directas de los mismos

años, estas disminuyeron generando así, en ambos casos una mejor

administración apegada a la ley de adquisiciones del estado de Puebla.

Destacan las siguientes acciones:

Inversión para el mejor funcionamiento de las operaciones

jurisdiccionales con la construcción, mobiliario y equipamiento

del Archivo Judicial ubicado en San Pedro Cholula, por un monto

de $3,171,850.97. Esta inversión fue necesaria ya que las

instalaciones en las que se resguardaban 790,290 expedientes,

0

200

400

600

Directas Invitación

450

180

68

442

Adquisiciones

2011 2012


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ponían en riesgo la seguridad de la documentación y evidencia

necesarias para juicios dentro de los que aún hay en proceso.

Equipamiento de audio y video de las salas de juicios orales por

$8,323.000, con equipo especializado. En el caso de la Casa de la

Justicia de Teziutlán, se incluyó sistemas de seguridad de alarma,

detección y supresión de incendios, circuito cerrado de televisión,

arcos detectores de metal, equipo de telecomunicaciones, red de

voz y datos; para Chalchicomula y de San Juan de los Llanos.

Ampliación del parque vehicular del Poder Judicial con la

adquisición de 10 nuevos vehículos.

Equipo de cómputo, impresoras, equipo para credencialización

del personal de este Tribunal, actualización del software y

licencias necesarias para el debido funcionamiento de los equipos

de cómputo.

Con la adquisición y el suministro eficiente y eficaz de todos los

insumos requeridos en las áreas de trabajo del Tribunal Superior de

Justicia, así como la contratación de los servicios vitales para su


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funcionamiento, se ha garantizado que el servicio que se brinda a la

sociedad sea lo más oportuno posible

TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN

Sin lugar a dudas, hoy el proyecto de Modernización e Innovación

Tecnológica, es una realidad en el Tribunal Superior de Justicia de

Puebla; ya desde el año 2011 se instrumentaron una serie de

estrategias con cumplimiento a corto y mediano plazo en proyectos de

tecnologías de la información, cuyos logros para el periodo que se

informa, ya se pueden medir, evaluar y mejorar con el propósito de

ofrecer transparencia, rendición de cuentas, igualdad en la atención a

los justiciables y mejor administración de la justicia.

Los grandes retos en la impartición de la justicia, se han afrontado

mediante pequeñas batallas en la integración de los mejores

instrumentos tecnológicos posibles tanto en el quehacer judicial como

el administrativo, muestra de ello ha sido el Programa Tribunal Virtual.

Toda vez que la aplicación y creación de tecnologías de la información

y comunicaciones funcionales, ya han mejorado sustancialmente las

tareas jurisdiccionales a nivel nacional e internacional, era

impostergable generar acciones similares que además contribuyeran al

marco de las Políticas Públicas del Estado; más aún, ya que la

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aplicación de estas tecnologías son cada vez más aceptadas

socialmente por la población usuaria que exige mecanismos más

eficientes y eficaces en Gobierno. Además, siendo jurídicamente

viables y eficientes, en concordancia, por ejemplo, con la recién

aprobada Ley de Medios Electrónicos.

El Proyecto de este Tribunal consideró necesario y urgente modernizar

el equipamiento, generar redes de fibra óptica y conexión inalámbrica,

obtener las licencias del software adquirido y la documentación del

generado, así como la capacitación del personal y la comunicación

suficiente con el usuario para continuar la transformación del Poder

Judicial en todo el Estado.

PROGRAMA “TRIBUNAL VIRTUAL”

Para la obtención de objetivos y beneficios reales a corto y mediano

plazo, el Tribunal Superior de Justicia del Estado identificó la necesidad

de plantearse programas y proyectos simples y concretos que

promovieran el cambio como ha sido el Programa Tribunal Virtual

enfocado a contribuir en dos vertientes; la primera de ellas fue la

interna, cuyo objetivo ha sido mejorar las condiciones en que se

llevaban las cargas de trabajo, como disminuir tiempos, resguardar y

controlar documentos y facilitar el acceso a la documentación para los

integrantes del Tribunal Superior de Justicia; la segunda, fue la

externa, cuyo objetivo único fue beneficiar a los justiciables generando

confianza. Si bien ambas vertientes obedecen a partes separadas, a la

vez son complementarias entre sí, con el objetivo central de garantizar


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la seguridad y la certeza de la actuación jurisdiccional, además de

fortalecer la transparencia y generar información ágil, veraz y

oportuna.

Cabe señalar que el proyecto se inicio teniendo la información

respectiva con insumos primarios muy rudimentarios pero que ya

desde entonces generaron su impacto, y es así, como precisamente el

treinta de mayo del dos mil once en la residencia oficial, Casa Puebla,

el Titular del Poder Ejecutivo constató la funcionalidad de esa

tecnología de la información y de inmediato formuló su compromiso de

impulsar este proyecto, visualizándolo en una primera etapa como un

programa piloto y por el cual otorgó su respaldo económico hasta por

cantidad de dos millones de pesos, referenciando que, en caso de

establecerse su viabilidad, se replicara en los once Juzgados Civiles y

seis Familiares del los de la Capital del Estado así como para las

principales ciudades de nuestra entidad.

El Programa “Tribunal Virtual” para este 2012 da resultados en los

proyectos de su primera etapa:

Oficialía Mayor Electrónica, en la Oficialía Común de Partes Civil y

Familiar de Ciudad Judicial

Expediente Virtual en el Juzgado Tercero de lo Civil,

Central de Diligenciarios de Ciudad Judicial

Kiosco Virtual de Juzgado de Exhortos


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Debe destacarse que estos proyectos han demostrado su funcionalidad

por lo que están listos para replicarse en los diversos órganos

Jurisdiccionales y Administrativos del Poder Judicial.


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Dentro de este programa se identificaron más de 28 proyectos factibles

durante el año 2011 dadas las condiciones en que se encontraba

tecnológicamente el Tribunal Superior de Justicia. Estos proyectos se

complementaron durante el 2012 con 40 proyectos más; de todos

ellos, 50 están en operación tanto en funciones jurisdiccionales como

administrativas en Ciudad Judicial, en el Palacio de Justicia, y en los

Distritos de Cholula y Huejotzingo.


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PROYECTOS DEL PROGRAMA “TRIBUNAL VIRTUAL”

En operación

1 Tribunal Virtual en: Juzgado Tercero de lo Civil y

Juzgados Civiles de Cholula 2 Toca Virtual Civil en:

Cuarta Sala Civil

3 Sistema de: Salas Civiles y Penales;

Juzgado de Exhortos; Juzgados Civiles y Familiares

4 Kiosco Electrónico de: Web de Oficialía de Partes Civil y Familiar;

Tribunal Virtual;

Juzgado de Exhortos

Central de Diligenciarios;

Toca Virtual;

Archivo Judicial;

5 Kiosco Electrónico de Ubicación:

Toca Virtual en las 4 Salas Civiles y Expediente en Juzgados Civiles

6 Sistema de Oficialía de Partes:

Civil y Familiar en Ciudad Judicial, Cholula y Huejotzingo; Salas Penales y Juzgados Penales de la Capital

7 Sistema de/para: Administrativo de control de oficios;

Administrador de Fichas Sala Penal; Asistencia e Incentivos;

Agenda de Diligencias;

Creación de Cédulas de Notificación; Central de Diligenciarios;

Control de Diligenciarios;

Control de Expedientillos;

Ejecutores; Litigantes;

Mediación;

Notificaciones Electrónicas; Registro de Títulos;

SEMEFO

8 Sistema de:

Archivo Digital Informático; Administración informática;

Capacitación informática; Credencialización y Seguridad;

Colaborativo (Groupware);

Recursos Humanos; Recursos Materiales;

Reportes Electrónicos en línea; Administrador de Respaldado de Bases de

Datos;

Respaldos Electrónicos; Requisición Digital;

9 Sistema de Medios de Comunicación y Transparencia

10 Intranet

11 Portal Web del Poder Judicial del Estado de Puebla

12 E-mails masivos y Boletín de Noticias


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Listo para su lanzamiento

1 Tribunal Virtual en: Sexto Familiar de la Capital; Tercera Sala de lo Penal y Octavo de lo Penal; Financiero en Juzgado Décimo Primero Civil

2 Toca Virtual Penal

3 Archivo Único de Oficialías

4 Boletín Judicial

5 Portal de Difusión y Participación Ciudadana

6 Página Web del Instituto de Estudios Judiciales

7 Portal de Difusión y Participación Ciudadana

Proceso

1

Sistema de indicadores y Mejora Continua; Firma Electrónica Interna; Fianzas y Multas; Presupuesto PBR; Adquisiciones; Tesorería Integral; Consulta de Firmas y Sellos

2 Sistema de Juicios Orales Itinerante y Orales de Sala

3

Kiosco Electrónico en/de : Cholula, Huejotzingo; Financiero; Ubicación del Expediente en Juzgados Familiares

De manera sucinta se presentan los resultados de los proyectos

puestos en marcha que han llevado al Poder Judicial a aprender

nuevas formas de resolver viejos problemas; para ello se consideró el

enfoque a procesos, propio hoy de los sistemas de gestión de la

calidad.


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SISTEMA INTEGRAL DE OFICIALIAS COMUNES (SIOC)

La necesidad de hacer eficiente la recepción de documentos y canalizar

los mismos a Juzgados y Salas, hizo necesaria la modernización de la

Oficialía de Partes tradicional, mediante la creación de Ventanillas

Universales para el ingreso de las demandas, los Kioscos de Consulta

para que el personal interno o el justiciable pueda identificar, en las

instalaciones y horarios del Juzgado o Sala, el estado que guarda su

litigio, y en su caso, a través de los Kioscos Virtuales pueda hacer las

consultas que requiera, desde la ubicación en la que se encuentre,

utilizando el internet a cualquier hora los 365 días del año.

Para el año que se informa se cuenta con un Sistema de Oficialía de

Partes en:

Salas Penales, Juzgados Civiles y Familiares en Ciudad Judicial,

Juzgados Penales de la Capital

Juzgados del Distrito Judicial de Cholula

Juzgados del Distrito Judicial de Huejotzingo

Cabe señalar que hacia el 10 de Diciembre de 2012 quedó

implementado el Sistema Integral de Oficialías Comunes (SIOC) en los

Distritos Judiciales de Cholula y Huejotzingo.


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EXPEDIENTE ELECTRONICO Y TOCA VIRTUAL

Bajo el enfoque a procesos, una vez recibidos los insumos, se inician

los procesos que generan el producto; en el ámbito jurisdiccional, tan

pronto se han recibidas las demandas, se integra el expediente en

papel, hoy documento que se digitaliza y complementa con acuerdos y

diligencias que se integran en un Expediente Electrónico que es

accesible por las partes en conflicto y la autoridad judicial 24 horas al

día los 365 días del año.

El programa se operó inicialmente en el Juzgado Tercero de lo Civil, y

en el caso de las Salas bajo el concepto de Toca Virtual, el que se

inició en la Cuarta Sala Civil. Cabe señalar que tanto los juzgados como

las salas piloto, fueron consideradas por el interés de sus jueces,

Presidente de Sala y de su equipo de trabajo por contribuir en la

mejora continua y desarrollo del Tribunal Superior de Justicia ,

fortaleciendo la unidad y el trabajo en equipo.

NOTIFICACIONES VIA INTERNET

La notificación es una de las acciones procesales más importantes que

debe realizarse con estricto apego a las garantías constitucionales;

hoy, esta acción procesal, de acuerdo con el consentimiento de las

partes también se ha transformado, al aceptarse como una de los

medios más eficaces para comunicarse con las partes en litigio en el

menor tiempo posible, independientemente de su ubicación temporal o

espacial. Esta modalidad operativa se puso en marcha a partir de mayo


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2011, conjuntamente con el lanzamiento del nuevo Portal de Internet,

siendo este el estrado electrónico oficial en el que se publica la lista de

notificaciones de los Juzgados y Salas del área Metropolitana.

Durante 2011 se publicaron 4,937 notificaciones en el portal

institucional y para el periodo que se informa se alcanzó la primera

cifra récord de 10,095 notificaciones publicadas.

Dos herramientas adicionales incrementarán esta cifra de

notificaciones, la primera es el Correo Electrónico Institucional con el

que se logrará la comunicación de por lo menos 275 servidores

públicos judiciales y la otra es el servicio de Intranet, ambas

herramientas para optimizar el ejercicio de los recursos, economizar

tiempos, disminuir el gasto de papel y traslados, aumentar la

comunicación entre las unidades jurisdiccionales del interior del estado,

así como integrar en el Tribunal Superior de Justicia las mejores

prácticas de clase mundial.

KIOSKOS VIRTUALES

Las aplicaciones desarrolladas para la operación jurisdiccional son

valiosas en cuanto a la generación de beneficios de quienes laboran

para el Tribunal Superior de Justicia; sin embargo, cuando se

comparten con las partes en conflicto, se genera un valor agregado de

mayor relevancia e impacto social. Se generan datos, se genera

información que agrega certeza jurídica a los procesos que se


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desarrollan, se agrega transparencia, celeridad y, sobre todo,

confianza.

Los Kioscos Virtuales hacen posible la consulta de los procesos en

litigio las 24 horas de los 365 días del año, desde cualquier parte del

mundo con conexión a Internet y prácticamente con cualquier

dispositivo fijo o móvil habilitado con esta tecnología. El Kiosco Virtual

actualmente está habilitado en los procesos judiciales que se llevan a

cabo en:

Cuatro Salas en Materia Civil.

Seis Juzgados Familiares.

Once Juzgados Civiles.

Un Juzgado Financiero.

El Archivo Judicial.

La Oficialía común Cholula.

La Oficialía común Huejotzingo.

Juzgado de Exhortos

Este tipo de kiosco, primero en su tipo en el Poder Judicial, como lo

fue el de las Oficialías Comunes de los Juzgados Civiles y Familiares, en

su publicación, en solo 90 días hábiles se realizaron cerca de 4000

consultas.


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KIOSKO VIRTUAL

Ubicación Consultas 2012

Central de Diligenciarios 1700

Consulta de Exhortos 1565

Oficialías Comunes 3892

Consulta de Toca de la 4ª Sala Civil 373

El Kiosco Virtual en cualquiera de sus modalidades promueve mejores

prácticas, genera ahorros, economía y sobre todo confianza. Así por

ejemplo las 1565 Consultas de Exhortos, evitaron 1565 visitas físicas

de ciudadanos de otros estado, ahorrando gastos por viáticos,

medibles en miles, e incluso en millones de pesos. Tan solo un viaje en

autobús desde la Cd de México a Puebla y viceversa suma 420 pesos;

de igual manera, se evita el tiempo necesario empleado para dar

seguimiento.

ARCHIVO UNICO ELECTRONICO

Con la creación del Expediente Virtual se requiere resguardar todas y

cada una de las acciones que se generan para cada proceso en litigio,

expediente integral que debe ser el mismo para las partes en conflicto

y la autoridad judicial, por ello se requiere tener de manera

permanente un Archivo Único en el que se pueda revisar el contenido

íntegro electrónico idéntico al documento impreso rubricado por las

partes.


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A la par de tal avance, se ha sistematizado información de bancos de

datos de años pasados con el propósito de que se pueda consultar

información referente al acervo del Archivo Judicial.

DESARROLLO Y TECNOLOGIA WEB

El Portal Web del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla

www.htsjpuebla.gob.mx ha sido nuestra ventana al mundo y puerta de

comunicación con nuestros usuarios internos y externos; para su

diseño se optó por elementos institucionales y se consideró por

primera vez hacer uso de las Redes Sociales.

Las aplicaciones que se han puesto en marcha en el Tribunal Superior

de Justicia se crearon bajo la modalidad de Sistemas WEB,

desarrollando así secciones de contenidos dinámicos y abiertos para su

consulta más allá de las instalaciones institucionales. Durante el año

2011 se tuvieron 176,654 visitas, para el periodo que se reporta se

alcanzó una cifra de 333,316 visitas registradas, lo que representa un

incremento del 88.7% en el uso de esta página.

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El desarrollo de las aplicaciones del Tribunal Superior de Justicia y su

impacto en la sociedad permitieron que por segundo año consecutivo

se reconociera la labor en este rubro con el Premio Internacional OX

en la categoría Organismos y Gobierno. Nuestro reconocimiento

Público a la iniciativa emprendedora de todos y cada uno de los

integrantes del Departamento Informática con su desempeño dan

realce, son protagonistas e impulsan el proceso innovador en ciernes,

enhorabuena.

PROYECTOS EN PROCESO DE CONSOLIDACION

FIRMA ELECTRONICA INTERNA

En los poderes judiciales de otros estados como Nuevo León y Jalisco

se ha innovado de manera extraordinaria con la creación y uso de una

firma electrónica interna, la cual mejora los procesos administrativos y

de operación generando aceptación entre las diversas instituciones que

interrelacionan con las instituciones de justicia estatales.


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Actualmente el Instituto Registral Catastral del Estado de Puebla y el

Poder Judicial de Puebla trabajan conjuntamente en una plataforma de

firma electrónica interna, para que se validen procesos entre ambas

instituciones, lo cual tiene relevancia en los juicios Mercantiles, Civiles

y Financieros. Una acción más de vinculación institucional al servicio de

los poblanos.

JUZGADO FINANCIERO VIRTUAL

El Juzgado Especializado en Asuntos Financieros Virtual, tiene

particular relevancia dado la naturaleza de los casos que resuelve, por

lo que se ha utilizado un esquema semejante al Juzgado Virtual, con la

implementación de la notificación mediante medios electrónicos y el

uso de kioscos de consulta para instituciones financieras.

Esto a todas luces, constituye una mejora regulatoria que dignifica a

sus impulsores con un solo propósito servir a los Poblanos.

INFRAESTRUCTURA

REDES Y COMUNICACIONES

El desarrollo de las tecnologías de la información concebido en el

Tribunal Superior de Justicia se consideró bajo los enfoques de

sistemas y procesos, lo cual permitió tener una visión universal e

integradora tanto local, como global; localmente con el establecimiento

de redes y sistemas de comunicación de Intranet, y globales con el

Internet; por ello fue necesario poner en funcionamiento la instalación

de fibra óptica, enlaces dedicados, red inalámbrica, y una red de voz y


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datos, que en el año 2011 era prácticamente nula, lo que detonó en

una mejor comunicación digital del Poder Judicial interna y

externamente, y por lo tanto en optimización de las labores

institucionales.

Hoy se cuenta con enlaces del doble de capacidad en Ciudad Judicial,

el Palacio de Justicia y, por primera vez, se incluyen a los Juzgados

Penales de la Capital. También por primera vez se cuenta con sitios de

cobertura y equipos instalados para usarse mediante el servicio de

Internet inalámbrico.


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Esto ha hecho que se multiplique el servicio, los usuarios y sus

requerimientos; así por ejemplo, se pasó de 2mb a 100mb de ancho de

banda en Internet, y de 40 a 70 por ciento de cobertura total en

servicios de Internet en el área metropolitana.

EQUIPAMIENTO: “DIGITALIZACION”

Por primera vez en el Poder Judicial se pusieron en funcionamiento

equipos de digitalización de alto y mediano rendimiento, con

características adicionales para imprimir y fotocopiar. Mientras hace 30

años era indispensable contar con una máquina de escribir y papel,

hoy es necesario contar con computadoras y digitalizadoras, lo que nos

permite la portabilidad, consulta y modificación, en su caso, de

documentos digitales ahorrando espacio, mejorando el resguardo, la

portabilidad y disminuyendo el consumo del papel. Lo cual impacta

desde luego a la política de protección al medio


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AUDIO Y VIDEO: NUEVO SISTEMA PENAL ACUSATORIO

La entrada en vigor de los juicios orales en Puebla representó la

necesidad de implementar el uso de equipos especializados en

tecnologías audiovisuales, mediante equipo de cómputo y sistemas

informáticos. El personal del Departamento de Informática ha sido

parte fundamental de la operación de estas tecnologías en la Sala de

Audiencias de Ejecución de Sanciones y Medidas de Seguridad en la

Capital y al interior del Estado, los Juicios itinerantes, en los lugares

donde se llevan a cabo. A la fecha se han registrado 554 audiencias en

medios electrónicos

De manera similar, la entrada en vigor del Sistema Oral Acusatorio el

15 de Enero del 2013 requirió la instalación de 2 salas de oralidad en la

Casa de Justicia de Teziutlán, una en Libres y una en Serdán, con

tecnología que cumple con los más altos estándares en la grabación de

Audio y Video, donde hoy los nuevos Operadores Informáticos, aportan

procesos tecnológicos acordes a los equipos de nueva generación, tal y

como sucede en los mejores Estados de la República Mexicana.


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EL TRIBUNAL VIRTUAL Y LA SOCIEDAD

Toda vez que se ya se inició el desarrollo y aplicación de las

tecnologías de la información en este Tribunal Superior, también ha

sido necesario comunicarlas a la sociedad. Durante el año 2012 y lo

que se ha avanzado a la fecha, se tuvieron eventos de información con

empresarios, la comunidad jurídica, estudiantes, instituciones del

Estado de Puebla y de la República Mexicana, y la sociedad en general

para promover el programa del Tribunal Virtual por medio de visitas y

recorridos en las instalaciones, donde se aprecia la operatividad de los

proyectos del Programa “Tribunal Virtual”.

La comunicación de los desarrollos y avances en la materia también se

dieron a conocer con la participación del Tribunal Superior de Justicia

en diversos eventos como:


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Seminario “Modernización en la impartición de Justicia en Puebla”

en la Casa de la Cultura Jurídica de la Suprema Corte de Justicia

de la Nación, sede Puebla.

IV Jornada Nacional de Innovación y Competitividad en Puebla.

XXVI Reunión Nacional CIAPEM Veracruz.

Visitas a las universidades de la capital

Programa de Radio “VENTANA AL PODER JUDICIAL”.

Mesas de trabajo con al personal de C-Estrategia (Consultores

del Banco Mundial), Programa de Apoyo en Seguridad y Justicia

MSI México (Contratista USAID).

SISTEMA DE INDICADORES DE MEJORA CONTINUA

Como consecuencia de la sistematización de las áreas jurídica y

administrativas, se generan datos que se hacen valiosos, arrojan

información y por lo tanto se pueden tomar decisiones con evidencia

para mejor el estado o comportamiento que guarda la organización.

El Tribunal Superior de Justicia tomó como base metodologías de

sistemas probados como los Indicadores de Juicio Justo promovidos

por el Poder Judicial del Distrito Federal, apegados a las políticas en la

materia de la ONU, o los Indicadores de Evaluación de Desempeño

generados por el Poder Judicial del Estado de Tamaulipas; indicadores

que de forma sistematizada, confiable, veraz y oportuna generan

información para la toma de decisiones y transparencia en los

resultados de los proyectos.


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PROYECTOS FUTUROS A CORTO PLAZO

El Tribunal Superior de Justicia mantiene la firme convicción de seguir

apostándole al uso de las TICS; los proyectos relevantes que

contribuirán al fortalecimiento institucional incluyen:

El Boletín Electrónico

La Armonización Contable y Transparencia

El Portal de Difusión y Participación Ciudadana

El esquema de boletín electrónico tiene como propósito proporcionar

información jurídica para consulta libre; en materia de armonización

contable, se cuenta ya con algunas aplicaciones aisladas para el

control de los momentos económicos; sin embargo, es necesario

integrarlos para su operación en línea que faciliten la generación de

información para consumo interno o externo bajo el esquema

internacional de Datos Abiertos –Open Data – pueda ser asequible por

la sociedad. A la vez dar cumplimiento a la Ley General de Contabilidad

Gubernamental y a la de Transparencia y Acceso a la Información,

bajo estándares internacionales.

Sin lugar a dudas, la vinculación con la sociedad es importante, los

usuarios del Sistema Judicial deben ser escuchados, especialmente

cuando sus ideas y propuestas pueden innovar el funcionamiento de la

institución; un portal electrónico permite este enlace de manera rápida,

económica y segura.


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TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

Uno de los temas que en la última década han tomado auge y

relevancia para la población, es el de la transparencia. El Tribunal

Superior de Justicia, durante el año que se informa, tomó acciones

tendientes a fortalecer la confianza de los ciudadanos en el que hacer

de la gestión de la justicia. Se fortalecieron, por un lado y en una

primera etapa, el portal electrónico en el que se instrumentaron

aplicaciones que permiten sólo a los justiciables acceder a sus procesos

y contar la transparencia suficiente para conocer la etapa procesal de


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su caso; estas acciones requieren ya de ser replicadas en todo el

estado.

En un segundo momento, se reestructuró el mismo portal para

contener más y mejores datos e información para que cualquier

ciudadano, con acceso a internet, pudiera documentarse e informarse

sobre el quehacer jurisdiccional y administrativo de este Tribunal,

siempre en apego a las mejores prácticas y disposiciones normativas

de transparencia.

Cabe señalar que la visión del Tribunal en este tema está puesta en

alcanzar la Iniciativa “Datos Abiertos” cuyo objetivo principal es

generar valor a través de los datos que aún son de difícil acceso o

aplicación por los ciudadanos.


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En este año que se informa, ya es posible apuntar a un gran número

de áreas en las que los datos abiertos crean valor. Por ejemplo,

sabemos, cuantas radicaciones se inician, se procesan, se sentencian y

dónde, o cuantas están pendientes, y eso, empodera al ciudadano,

quien exige mayor celeridad en los procesos, lo que a su vez permite

tomar decisiones e innovar.

Esta filosofía ya está en marcha en este Tribunal, ha dado sus

primeros pasos. Sin lugar a dudas que se logrará:

• Mejorar la eficacia de la administración e impartición de justicia,

• Mayor impacto de las políticas y tiempos de medición

• Generar nuevos conocimientos a partir de fuentes de datos

combinadas y los patrones en grandes volúmenes de datos


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Compartir la información con la sociedad es vital, evitar la corrupción

es indispensable y mantener el uso apropiado de los fondos públicos es

crecer como nación. Sin lugar a dudas que el esfuerzo se ha hecho de

acuerdo con la capacidad tecnología y elementos disponibles; las

mejoras están en proceso.

Durante el periodo de febrero 2012 a enero de 2013 se recibieron 415

solicitudes de información, de las cuales se dio contestación a 414,

quedando una en proceso. Gran parte de ellas, 187 fueron originadas

por ciudadanos ubicados en Puebla, 1 en España y 1 en los Estados

Unidos, el resto, 226 fueron peticiones ciudadanas en los demás

estados de la República Mexicana.

Total de solicitudes recibidas febrero 2012 a enero 2013

Número total de solicitudes: 415

Cabe señalar que el 100% de las solicitudes fueron resueltas con la

modalidad de información pública, ya que no se dio contestación en la

que se señalara tener información reservada o confidencial. También

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Solicitudes de Transparencia 2012


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vale la pena destacar la prontitud con la que se contestaron las

peticiones, periodo que fue de 2.9 días en promedio.

Hacia el cierre del tercer trimestre de 2012 la Comisión para el Acceso

a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado

CAIP, evaluó el portal de transparencia del Tribunal Superior de

Justicia con 76.08 puntos, por lo que esté se actualizó y organizó de

acuerdo con las sugerencias de este organismo para cerrar el año con

una pre-evaluación superior a los 90 puntos.

ARCHIVO JUDICIAL

El Archivo Judicial es un órgano auxiliar en la impartición de justicia,

tiene como función principal la recepción, depósito, guarda,

conservación y custodia de todos los expedientes, procesos, tocas y


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demás documentos que conforme a la Ley se integren por Juzgados,

Salas y demás Unidades Administrativas del Poder Judicial; así mismo

debe proporcionar la consulta de expedientes a litigantes,

investigadores y a particulares que lo requieran.

Nuestro Archivo Judicial tiene un pasado histórico interesante, inicia

sus funciones en 1914 lo que actualmente son las instalaciones de la

Biblioteca del Honorable Tribunal Superior de Justicia, dado su

crecimiento constante y continuo ha pasado por diversos inmuebles: la

Ex Cancha de San Pedro, Museo de Arte (4 oriente esq. Con 4 norte).

Centro Cultural Poblano, la Ex penitenciaría (Av. Reforma 1305), el

Edificio El Portalillo, (6 Norte y 8 Oriente). Actualmente se ubica en el

Centro Cultural Poblano (Archivo Histórico) y antigua fábrica textil “La

Teja” (Archivo de concentración). Además de sus nuevas instalaciones

en el Distrito Judicial de San Pedro, Cholula.

Su acervo documental cuenta con el expediente más antiguo, el cual

data del año de 1588 y es un testamento del Señor Pedro Trujillo,

contenido en el Fondo Real de Cholula, documento que consta de las

fojas 256 al 445 redactado en antiguo castellano. También podemos

destacar los Archivos Históricos: Fondo Real de Cholula, año 1500.

Puebla, año 1768. Tecamachalco, año 1776 y Tehuacán, año 1696.


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Durante su desarrollo la modernidad y la tecnología lo han rebasado

por lo que la estrategia fue su modernización en tres vertientes: a) su

inmueble, b) el cumplimiento de la Ley de Archivos, y c) el desarrollo

de sistemas informáticos; todos para ofrecer mejores servicios de

almacenamiento, procesamiento y consulta de documentos existentes

en papel y, hoy, digitales para coadyuvar con los objetivos generales

de Impartición de Justicia y la preservación del patrimonio documental.

RESGUARDO DE LA INFORMACION

Durante el periodo que se informa se recibieron expedientes, procesos

y tocas de las diferentes unidades del Poder Judicial que incluyeron

22,049 expedientes de las siguientes materias:


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Materia Expedientes

Materia Civil 4,934

Familiar 5,736

Penal 2,758

Foráneos (Civiles, Familiares y Penales) 7,331

Secretaría del Tribunal. 1,290

Para la consulta de la documentación bajo resguardo, la que suma

790,290 expedientes y es adicional a los 22,049 expedientes, se

recibieron 6,780 solicitudes de oficios, atendiéndose a su vez 6,199.

Mientras la tasa de crecimiento es del 3% en relación al resguardo de

nuevos expedientes, la tasa de consulta es menor al 1% de la misma

documentación resguardada; por ello la necesidad de digitalizar la

documentación y llevar su consulta a los medios electrónicos.

SALAS 2%

JUZG. CIVILES

20%

JUZG. FAMILIARE

S 26%

JUZG. PENALES

13%

JUZG. FORANEOS

33%

SECRETARIA TRIBUNAL

6%

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400,000

27,148

249,653

103,781 57,803

332,375

19,530

EXPEDIENTES EN GUARDA Y CUSTODIA,

UBICACION TEJA


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El Archivo Judicial proporciona servicio a las diferentes unidades

administrativas, atendió 811 consultas en sala por las partes

interesadas y abogados autorizados, y promovió 5,922 devoluciones de

expedientes a las diversas Unidades del Poder Judicial.

NORMATIVIDAD ARCHIVISTICA

El continuar trabajando en forma sistematizada y organizada según los

manuales de Procedimientos y de Organización, así como también en

el Reglamento Interno, ha permitido realizar actividades con procesos

acertados y observar actualizaciones a los mismos.


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La implementación y aplicación de las herramientas archivísticas han

sido la pauta para determinar, operar, notificar y vigilar el uso y

aplicación del cuadro general de clasificación archivística, los valores

documentales, la vigencia documental, la clasificación de la

información y su destino de la documentación generada en el Poder

Judicial.

Para mayor facilidad de los servicios se elaboró la Guía Simple 2012

para el Archivo Judicial y se actualizó el inventario General del Archivo

de Concentración.

MEJORAS TECNOLOGICAS

En esta materia se implementó un sistema interno de control de

consulta (SAJEP) para dar respuesta en forma rápida e inmediata la

localización física de los expedientes; considerando como criterio de

búsqueda el número de expediente, área o en su caso, por el nombre

de las partes.


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Se continuó con el registro automatizado de los expedientes/procesos,

tocas que remiten las diferentes unidades administrativas, teniendo

una captura de 16 juzgados con 30,089 expedientes en 2,969 legajos

por lo que actualmente se tiene un 82 % de información registrada

electrónicamente.

Se adecuaron acciones administrativas y tecnológicas para el

resguardo y seguimiento en la automatización de la información.

MEJORA EN EL SERVICIO PUBLICO

Considerando la magnitud del fondo documental, el Archivo Judicial

aún cuenta con las dos sedes por lo que para evitar que los usuarios

busquen sus expedientes en una o ambas ubicaciones, fue necesario

mejorar el portal electrónico del Archivo Judicial, dándole una nueva

estructura a la información proporcionada en secciones con un listado

de los servicios y horarios que ofrece, requisitos para la consulta de

expedientes, requisitos y formatos para el envío de información, así

como también la normatividad que sustenta su funcionamiento.

Durante el año que se informa se atendieron solicitudes de interesados

a través del correo electrónico; en sitio, se apoyó a los usuarios para el

rastreo y localización de expedientes, procesos y tocas que por el

transcurso del tiempo, no tienen dato alguno de consulta; se

expidieron 143 copias certificadas para retomar juicios por parte de los


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interesados.

Actividades 2011 2012

Oficios Recibidos 6,786 6,780

Oficios Atendidos 6,138 6,199

Expedición Copias Certificadas - 143

Ingreso de Documentos para Guarda y Custodia 43,970 22,049

Consulta en Sitio de Usuarios 1,713 811

Devolución de Expedientes a Juzgados 7,330 5,922

Registro de Información Electrónica (Núm. De Expedientes) - 30,089

Adicionalmente, el personal del Archivo Judicial participó en diferentes

eventos como:

Representación en el Fondo Documental Poblano con la

reorganización de expedientes del Archivo Histórico, donde se

trasladaron 2,000 legajos del Archivo de Reforma a Archivo Teja

en el mes de febrero.

Participación en Comité Archivístico Poblano en 12

reuniones de trabajo con el objetivo principal de

realizar modificaciones a la Ley de Archivos del

Estado de Puebla.

Entrega en Comodato de espacio físico al Archivo

General del Estado para la Exposición de objetos

pertenecientes a la Batalla del 5 de Mayo de 1862.

Conferencias alusivas a la documentación archivística

del Evento de la Batalla del 5 de Mayo.

3ª Reunión Nacional de Archivos Judiciales, celebrado

en la Suprema Corte de Justicia de la Nación junto


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con la Asociación Mexicana de Impartidores de

Justicia (AMIJ) cuyo objetivo fue el intercambio de

conocimientos y experiencias en el avance de la

ciencia archivística judicial (sistematización de

expedientes judiciales, normatividad y estándares,

herramientas digitales, entre otros).

III Foro del Legislación Archivística, Conmemorativo a los 150

años de la Batalla del 5 de Mayo en Puebla.

Respuesta a 3 peticiones de Transparencia.

Comunicación, asistencia y capacitación a juzgados que remiten

su documentación e información.

BIBLIOTECA LIC. FELIX BEISTEGUI AZCUE

La función de la biblioteca se ha distinguido básicamente en 3

funciones: consulta, préstamo e investigación con base en su acervo

bibliográfico. Para la primera función, cuenta con una sala de lectura

donde se orienta y facilita a los usuarios el material jurídico

especializado disponible; para la segunda, de acuerdo a las

necesidades de los funcionarios y a la disponibilidad del acervo, se


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presta el material bibliográfico y hemerográfico existente, y hoy con el

uso de las tecnologías de la información, si este ya se encuentra

digitalizado, es enviado a través del Internet al usuario; y en la tercera

modalidad, se cuenta con obras bibliográficas que son consultadas por

investigadores, a quienes se les da acceso al material para su estudio o

análisis; guardando siempre los cuidados que requieren la

manipulación de textos que incluso son obras preciadas que datan

desde 1788 hasta 1882.

Resultados obtenidos.

Préstamos de Libros

Consultas en Disco de

Jurisprudencias

Consultas por Internet

2011 2125 236 196

2012 2413 188 158


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En el conjunto de acciones emprendidas destacan de manera

ejemplificativa:

Programa “Dona un libro” impulsado por la Presidencia del

Honorable Tribunal Superior de Justicia y con el que se logro la

aportación de 402 volúmenes de diversos autores y materias,

donado por el personal del Tribunal Superior de Justicia,

Abogados litigantes, Universidades por lo que se incrementa el

acervo bibliotecario con ese número.

Envió de información por medios electrónicos.

Formación y actualización de carpetas con leyes, códigos,

reglamentos, de acuerdo a las reformas y derogaciones que se

publican en el Periódico Oficial del Estado y el Diario Oficial de la

Federación.

Visitas guiadas de estudiantes de derecho, primarias y turistas en

general.

Dado el impuso del nuevo Sistema Penal Acusatorio (Juicios Orales) el

material de donación que se ha recibido ha enriquecido el acervo

bibliográfico en este tema, obras que se han puesto a disposición de

los funcionarios del Tribunal, abogados litigantes y estudiantes en

general, que deseen consultarlos.


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La Biblioteca también se ha incorporado a las tecnologías de la

información por lo que cuenta con usuarios presentes y distantes;

estos últimos solicitan los servicios del material actualizado a quienes,

en la medida de nuestras condiciones actuales, a través de la red, se

les proporcionan con orden y prontitud.

El cambio y adaptación tecnológica que se está utilizando para los

envíos a distancia y dentro de nuestras áreas, ha reducido los tiempos

para proporcionar la información, requerida por funcionarios y usuarios

externos; resultando mucho más eficaz y eficiente el servicio.

Contar con aplicaciones informáticas ha permitido a estudiantes y

usuarios en general acceder y recopilar el acervo auxiliándose con

computadoras “laptops”, “notebooks” tabletas, cámaras fotográficas,


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memorias USB y teléfonos celulares, agilizando sus consultas y

apropiándose de la información.

La mayor satisfacción de los usuarios es saber que se cuenta con una

actualización continua de nuestras leyes, códigos y reglamentos, lo que

cumple con sus necesidades de usuarios presentes y distantes a través

de la red. El usuario acude con la certeza de que se cuenta con las

actualizaciones respectivas.

REFLEXION FINAL

Ha quedado expuesto un recuento de las principales acciones

emprendidas y su efecto consecuente, en donde se hace patente que

la conjunción de elementos como la incorporación de las herramientas

de la tecnología de la información, la capacitación permanente de los

integrantes del Tribunal Superior de Justicia, la dotación de

equipamiento e infraestructura, vinculada a ese nuevo diseño de

control de gestión en los procesos de Administración de Justicia,

constituyen las herramientas que miran a mejorar nuestro desempeño

de manera esencial y que redundaran en la prestación de una Justicia

de calidad.

Y en ese tenor a título personal, tengan la seguridad que en la jornada

emprendida de mi parte existió sin tregua, desgano, fatiga, ocio o

disipación, y sin que implique banalidad alguna, la Jornada fue de uno,

de dos y en ocasiones hasta de tres turnos, por eso es que tengo la


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satisfacción plena del deber cumplido sin falsos protagonismos, porque

debo de recordar que mi fortaleza radica en el trabajo y compromiso

asumido en el que di lo mejor al límite de mis capacidades.

Cierto es, que queda mucho por hacer pero los logros obtenidos a la

fecha constituyen la semilla del cambio anhelado y es por eso que no

se debe titubear ni caer en el desanimo y seguir adelante hasta llegar

a buen puerto.

No se debe regatear que en los logros obtenidos, existió una decidida

participación de todos y cada uno de los integrantes del Tribunal

Superior de Justicia, lo que pone a prueba que unidos y con rumbo

podemos trabajar y generar mejores resultados y me queda claro, que

no puedo pedirles un esfuerzo adicional si cada día lo dan, pero si

solicitarles encarecidamente que renueven la ilusión y el propósito para

servir a la sociedad, mejorar en aquellos aspectos en donde

potencialmente podemos dar más hasta llegar a la excelencia y es por

eso, que hago un llamado a sumarnos en torno a fortalecer a nuestra

Institución que para varios por muchos años constituye nuestra

segundo hogar.

Tampoco debo pasar por alto que todas las acciones en donde tuve

una participación abierta no fueron unipersonales y en donde existió el

esfuerzo, entrega y dedicación de muchos de mis colaboradores que


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como héroes anónimos nunca son reconocidos de ahí, que les prodigue

mi infinita gratitud por su generosidad en la tarea emprendida.

Especial reconocimiento hago también a mi familia por su solidaridad,

apoyo y comprensión durante el término que asumí al cargo más alto

que alguien pueda aspirar en la Administración de Justicia Estatal,

puesto que me honró y me generó una alta distinción y privilegio el

haber servido a la sociedad poblana.

MUCHAS GRACIAS.


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INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES 2012

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