Informe 1
Navegacin AreaInforme 1Organismos oficiales de navegacin y
circulacin aerea
Fuentes Martinez, Manuel; DNI: 72173114-BLeiro Sineiro,
Alejandro; DNI: 77420520-JMena Santos, Jesus; DNI: 76053816-SVzquez
lvarez, Diego; DNI: 33549793-S31/03/2014
NDICE:1. La Organizacin de Aviacin Civil Internacional:1.1.
Introduccion.1.2. Resea Historica.1.3. Organizacin.1.4. Anexos al
Convenio de Chicago.1.5. Reglamento de Circulacion Aerea.2.
Organismos Europeos de Navegacin y Circulacin Area:2.1. Agencia
Europea de Seguridad Area:2.1.1. Estrategia de la EASA.2.1.2.
Objetivos de la Agencia.2.1.3. Crecimiento rpido.2.1.4. Cooperacion
internacional.2.2. Joint Aviation Authorities:2.2.1. Funciones de
la JAA.2.3. Conferencia Europea de Aviacin Civil:2.3.1.
Organizacin.2.3.2. Misin.2.4. Organizacin Europea para la Seguridad
de la Navegacin Area:2.4.1. Objetivos de EUROCONTROL.2.4.2. Grandes
logors de EUROCONTROL.2.4.3. MUAC3. Organismos Nacionales de
Navegacion y Circulacion Aerea:3.1. Aeropuertos Espaoles y
Navegacin Area.3.2. Agencia Estatal de Seguridad Area.3.3.
Asociacin Espaola de Compaas Areas.3.4. Asociacin de Compaas
Espaolas de Transporte Areo.3.5. Direccin General de Aviacin
Civil.4. Referencias.5. Acrnimos.
1. La Organizacin de Aviacion Civil Internacional, OACI.1. The
Intenational Civil Aviation Organization, ICAO.
1.1. IntroduccinLaOrganizacin de Aviacin Civil Internacional
(OACI), organismo especializado de las Naciones Unidas, se cre con
la firma en Chicago, el 7 de diciembre de 1944, del Convenio sobre
Aviacin Civil Internacional. La OACI es el rgano permanente
encargado de la administracin de los principios establecidos en el
Convenio.Los 96 artculos del Convenio de Chicago establecen los
privilegios y restricciones de todos losEstados contratantes (190
en la actualidad) y proporcionan regulacin internacional para la
adopcin de normas internacionales y mtodos recomendados para el
transporte areo. El Convenio reconoce el principio de que todo
Estado tiene soberana plena y exclusiva en el espacio areo sobre su
territorio y establece que ningn servicio areo internacional no
programado puede operar sobre o dentro de un territorio de un
estado contratante sin su consentimiento previo. Conforme lo
establecido en el Art. 44 del Convenio de Chicago de 1944, la OACI
tiene como objetivo fundamental el fomentar los principios y la
tcnica de la navegacin area Internacional, adems del apoyo,
desarrollo y perfeccionamiento del transporte areo internacional a
los fines de: A) Asegurar el progreso seguro y sistemtico de la
aviacin civil internacional en el mundo. B) Fomentar las artes del
diseo y manejo de aeronaves para fines pacficos. C) Estimular el
desarrollo de rutas areas, aeropuertos y ayudas para la navegacin
area en la aviacin civil internacional. D) Satisfacer las
necesidades de los pueblos del mundo en lo tocante a transportes
areos seguros, regulares, eficientes y econmicos. E) Evitar el
despilfarro de recursos econmicos que cause la competencia ruinosa.
F) Garantizar que los derechos de los Estados contratantes se
respeten plenamente, y que todo Estado contratante tenga
oportunidad razonable de explotar lneas areas internacionales. G)
Evitar la parcialidad entre Estados contratantes. H) Fomentar la
seguridad de los vuelos en la navegacin area internacional. I)
Fomentar el desarrollo general de la aeronutica civil internacional
en todos sus aspectos.
1.2. Resea histrica.El Convenio sobre la Aviacin civil
Internacional (tambin conocido como el convenio de Chicago), fue
firmado el 7 de diciembre de 19944 por 52 estados. Estando
pendiente la ratificacin del convenio por 26 estados se estableci
la organizacin provisional de la aviacin civil, que trabajo desde
el 6 de junio de 1945 hasta el 4 de Abril de 1947. El 5 de marzo de
ese mismo ao el ltimo de los 26 estados ratifico el convenio. As el
4 de abril de 1947 se sustituy la PICAO por la ICAO, la
International Civil Aviation Organization u Organizacin de Aviacin
Civil Internacional, OACI. Ese mismo ao en octubre, la ICAO pas a
ser una agencia especializada de las naciones unidas, adherida al
consejo econmico y socialLa OACI o IACO fue originalmente creada
para promover del desarrollo seguro y eficiente de la aviacin
civil. Un aspecto perdurable de trabajo de la Organizacin en los
ltimos seis decenios ha sido ayudar a los Estados a mejorar la
aviacin civil en su pas a travs de proyectos ejecutados en el marco
del Programa de Cooperacin Tcnica de la OACI. Desde su creacin en
1952, la Direccin de cooperacin tcnica (TCB) ha sido responsable de
la ejecucin del Programa de Cooperacin Tcnica de la OACI el
asesoramiento y los Estados, los donantes, el sector privado y
otras fuentes de financiacin en todos los asuntos relacionados con
el desarrollo de la asistencia seguro y seguro de la aviacin
civil.A da de hoy el Programa de cooperacin tcnica sigue siendo una
actividad prioritaria permanente de la OACI que complementa la
funcin tcnica del Programa Ordinario mediante el apoyo a los
Estados Miembros en la aplicacin de los reglamentos de la OACI, las
polticas y procedimientos. El Programa de Cooperacin Tcnica se
lleva a cabo bajo la conduccin general de poltica de la Asamblea de
la OACI y del Consejo. Sujecin a la orientacin general por parte
del Secretario General, el Programa de Cooperacin Tcnica se ejecuta
bajo la autoridad delegada por la Direccin de cooperacin tcnica
(TCB), en virtud de su director.
1.3. Organizacin.La OACI cuenta con un rgano soberano, la
Asamblea, y un rgano rector, el Consejo. La Asamblea, formada por
todos los Estados contratantes, 190, se rene al menos una vez cada
tres aos y es convocada por el Consejo. Examina la labor realizada
por la Organizacin en el mbito tcnico, jurdico, econmico y de
asistencia tcnica, y se fijan las directrices de los trabajos
futuros de los dems rganos de la OACI. Cada Estado contratante
tiene derecho a un voto, y las decisiones de la Asamblea se tomarn
por mayora de los votos emitidos.
El Consejo es un rgano permanente, responsable ante la Asamblea
y est integrado por representantes de36 Estados
contratanteselegidos por la Asamblea para un mandato de tres
aos.
El Consejo y sus rganos subsidiarios fijan la direccin del
trabajo de la Organizacin. Una de sus principales funciones es
adoptar normas internacionales y mtodos recomendados, e
incorporarlos a losAnexos al Convenio sobre Aviacin Civil
Internacional, que cubren todos los aspectos de la aviacin civil
internacional. El Presidente es elegido por el Consejo pero no
tiene que ser miembro de ese rgano.Las funciones tcnicas del
Consejo se llevan a cabo a travs de una serie de comisiones:
Comisin de aeronavegacin. Comit de transporte areo. Comit de ayudas
colectivas. Comit de finanzas. Comit de personal. Comit sobre
interferencia ilcita en la aviacin civil y sus instalaciones y
servicios. Comit de cooperacin tcnica. Comit jurdicoLa OACI
tieneoficinas regionalescon el fin de facilitar el planeamiento e
implementacin de los servicios bsicos para el transporte areo. Las
distintas regiones en las que OACI las tiene establecidas son las
siguientes: frica-Ocano Indico (AFI), Asia (ASIA), Caribe (CAR),
Europa (EUR), Oriente Medio (MID), Norte Amrica (NAM), Atlntico
Norte (NAT), Pacfico (PAC) y Sudamrica (SAM).La sede mundial de la
OACI se encuentra en Montreal, Canad, y la europea en Paris.
1.4. Anexos de la OACIDurante la Conferencia de Chicago se
redactaron unos anexos tcnicos al convenio. Sus contenidos fueron
incluidos en el Apndice V que, con el tiempo, dara lugar a la
creacin de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI).
Los enunciados de estos anexos plantean dos aspectos totalmente
distintos. Unos tienen carcter de norma y son los mnimos de
obligado cumplimiento para todos los estados firmantes del convenio
de Chicago y, posteriormente, miembros de la OACI. Otros se
articulan como recomendaciones aceptables en mayor o menor medida
por los pases. La atribucin de rango de norma o recomendacin a una
disposicin est sujeta a la respuesta afirmativa de la pregunta: "Es
necesario que dicha norma sea observada por igual por todos los
estados contratantes?"Los anexos de la OACI recogen prcticamente
todos los aspectos del transporte areo y tratan sobre cuestiones
tcnicas fundamentales para su normalizacin y regulacin.En la
actualidad son dieciocho: Anexo 1.Licencias al personal: define la
expedicin de las licencias de personal de vuelo, control areo y
mantenimiento de aeronaves. Anexo 2.Reglamento del aire: en l se
fijan las reglas de vuelo visuales o instrumentales de las
aeronaves. Anexo 3.Meteorologa: donde se exponen las normas para el
suministro del servicio meteorolgico a la navegacin area
internacional. Anexo 4.Cartas aeronuticas: regulas las
especificaciones de las cartas que se usan para la aviacin
internacional. Anexo 5.Unidades de medida que se emplean en las
comunicaciones terrestres. Anexo 6.Operaciones de aeronaves:
establece los lmites mnimos obligados de seguridad de los vuelos.
Anexo 7.Marcas de nacionalidad y matrculas de aeronaves. Anexo
8.Aeronavegabilidad: expone las normas para la certificacin e
inspeccin de las aeronaves. Anexo 9.Facilitacin: recoge las normas
de supresin de los obstculos para el libre trnsito de pasajeros,
mercancas y correo en el transporte areo. Anexo
10.Telecomunicaciones: unifica los procesos de comunicaciones
aeronuticas. Anexo 11.Servicios de Trnsito: relativo al
establecimiento y mantenimiento de los servicios de control y
trnsito areo. Anexo 12.Bsqueda y salvamento: define la organizacin
y funcionamiento de este tipo de servicios. Anexo 13.Encuesta de
accidentes de aviacin: normaliza la investigacin y los informes de
accidentes. Anexo 14.Aerdromos: especifica los requisitos de las
instalaciones aeroportuarias. Anexo 15.Servicios de informacin
aeronutica: trata de los mtodos de recopilacin y difusin de la
informacin aeronutica. Anexo 16.Proteccin del medio ambiente:
relativo a la emisin y medicin del ruido de los motores de las
aeronaves. Anexo 17.Seguridad: para la proteccin de la aviacin
civil internacional. Anexo 18.Transporte sin riesgo de mercancas
peligrosas.
1.5. Reglamento de circulacin areaEl reglamento de circulacin
area es unanorma jurdicade carcter general dictada por el Estadoy
con valor subordinado a laOACI que regula cualquier elemento y tema
relacionado con la navegacin y circulacin area. En Espaa est
vigente el Reglamento de Circulacin Area (RCA) aprobado en el Real
Decreto 57/2002 del 18 de enero del 2002.Este est compuesto de 10
libros, dividas en captulos, y 26 apndices.Los temas tratados en
los libros son los siguientes: Libro Primero: Definiciones y
Abreviaturas.
Libro Segundo: Reglamento del Aire.
Libro Tercero: Servicios de transito Areo, Servicios de control
de trnsito areo, Servicio de informacin de vuelo, Servicio de
alerta.
Libro Cuarto: Procedimientos de los servicios de Navegacin
Area.
Libro Quinto: Normas para helicpteros.
Libro Sexto: Del comandante de la aeronave.
Libro Sptimo: Requisitos para las operaciones de aeronaves.
Libro Octavo: Servicio de informacin aeronutica.
Libro Noveno: Bsqueda y salvamento.
Libro Decimo: Telecomucaciones aeronuticas.Los apndices,
denominados con las letras del alfabeto excepto la , tratan temas
que van desde el plan de vuelo, el nivel de vuelo, factores que
rigen la determinacin de la separacin entre aeronaves hasta
cualquier tipo de seal que se pueda hacer, el empleo del radar en
el suministro de servicios de trnsito areo o la notificacin de
incidencias.
2. Organismos Internacionales de Navegacion y Circulacion
Aerea.
2.1. Agencia Europea de Seguridad Area, EASA.La Agencia Europea
de Seguridad Area (EASA) en ingls European Aviation Safety Agency
es el componente esencial de la estrategia de seguridad area de la
Unin Europea. Su misin es promover los ms altos niveles de
seguridad y de proteccin del medio ambiente en la aviacin civil. La
EASA fue creada el 28 de septiembre de 2003 y alcanz su completa
funcionalidad en el 2008, sustituyendo completamente las funciones
de la Joint Aviation Authorities (JAA).La EASA es relativamente
nueva debido a que es una organizacin que se deriv de la JAA, desde
su creacin en el ao 2003 hasta la actualidad se encarga de aspectos
medioambientales actuando de forma descentralizada a la JAA que
regula los aspectos restantes aeronuticos. La sede central de la
EASA se encuentra en Colonia (Alemania). 2.1.1. Estrategia de EASA.
El transporte areo se ha convertido en el medio de desplazamiento
ms seguro. El continuo aumento del transporte hace necesario
formular una iniciativa comn a escala europea para mantener la
seguridad y la sostenibilidad del transporte areo.Aunque las
autoridades nacionalescontinan ejerciendo la mayora de las tareas
operativas, como la certificacin de productos aeronuticos
particulares o el otorgamiento de las licencias de pilotos, la
Agencia elaboranormas y leyes ambientales a nivel europeo,
supervisa la aplicacin uniforme de las normas a travs de
inspecciones en los Estados miembros y proporciona la experiencia
tcnica especializada y la formacin necesarias.2.1.2. Objetivos de
la Agencia.
En suma, las principales tareas de la Agencia en la actualidad
incluyen: Normativa: Elaborar la legislacin en materia de seguridad
y de medioambiente, proporcionando apoyo tcnico a la Comisin
Europea y los Estados miembros. Inspecciones, programas de formacin
y de estandarizacin para garantizar la aplicacin uniforme de la
legislacin europea de seguridad area en todos los Estados miembros.
Tramitan la certificacin de seguridad y medioambiental de
aeronaves, motores y componentes. Certificacin y supervisin de los
productos aeronuticos y de lasorganizaciones que participan en su
diseo, producciny mantenimiento en otros pases. Recogida de datos
anlisis e investigacin para mejorar la seguridad area.2.1.3.
Crecimiento rpidoLa EASA, con sede en Colonia, ya trabajan cerca de
500 profesionales de todos los Estados miembros. En los prximos
aos, continuara contratando especialistas y administradores
altamente cualificados y consolidara su posicin como centro de
excelencia en materia de seguridad area y medioambiente no solo a
nivel europeo sino que ser un referente a nivel mundial.2.1.4.
Cooperacin internacionalLa Agencia Europea de Seguridad Area est
estrechando relaciones de trabajo con otras organizaciones
mundiales homologas como la Organizacin de Aviacin Civil
Internacional (OACI), la Administracin Federal de Aviacin (AFA) de
Estados Unidos y las autoridades aeronuticas de Canad, Brasil,
Israel, China y Rusia. Los acuerdos de trabajo entre la Agencia y
estos organismos tienen por objeto armonizar las normas y fomentar
las mejores prcticas en el mbito de la seguridad area.
2.2. Joint Avition Authorities.Previo a la formacin de la EASA
exista la JAA (Joint Aviation Authorities) la cual desempeo el
papel de regular las actividades aeronuticas en Europa.El trabajo
de la JAA se inici en 1970 (cuando era conocido como las
Autoridades Conjuntas de aeronavegabilidad).Originalmente sus
objetivos eran slo para producir cdigos comunes de certificacin
para las grandes aeronaves y los motores. Este era con el fin de
satisfacer las necesidades de la industria europea y en particular
para los productos fabricados por consorcios internacionales (por
ejemplo, Airbus). Desde 1987 su trabajo se ha extendido a las
operaciones, mantenimiento, licencias y certificacin o normas de
diseo para todas las clases de aeronaves. Mediante la norma
aprobada el 28 de septiembre de 2003 por el Parlamento Europeo y el
Consejo de Europa de, las JAA asumieron toda la autoridad
reguladora en materia de aviacin dentro del territorio de la Unin
Europea, a excepcin de la relacionada con la seguridad en vuelo, de
quien se encarga la European Aviation Safety Agency (EASA).
2.2.1. Funciones de la JAA: Desarrollar y adoptar Requerimientos
Comunes de Aviacin (JAR) relativos al diseo y fabricacin de
aeronaves, operacin de las mismas y concesin de licencias para el
personal relacionado con el vuelo de algn modo. Desarrollar
procedimientos administrativos y tcnicos para implementar las JAR,
de manera coordinada y uniforme. Asegurarse de que las medidas
obligatorias para la seguridad en vuelo no distorsionen la
competencia entre las industrias aeronuticas de los Estados
miembros ni las siten en una mala posicin competitiva con respecto
a las industrias aeronuticas de los Estados no-miembros.
Proporcionar un ncleo de expertos europeos para las regulaciones de
aviacin. Cooperar en la armonizacin de requisitos y procedimientos
con otras autoridades reguladoras y en particular con la Federal
Aviation Administration (FAA) estadounidense.
2.3. Conferencia Europea de Aviacion Civil.La Conferencia
Europea de Aviacin Civil (CEAC) o ECAC (European Civil Aviation
Conference) fue fundada en 1955 como una organizacin
intergubernamental, cuyo objetivo es promover el desarrollo
continuado de un sistema de transporte areo europeo seguro,
eficiente y sostenible mediante la armonizacin de polticas y
prcticas entre sus estados miembros, as como la difusin de stas a
otras partes del mundo. En la actualidad est integrada por 44
estados europeos entre en los que se encuentra Espaa.La experiencia
de la CEAC en asuntos de aviacin, sus miembros Pan-Europeos, su
estrecha colaboracin con OACI y con las instituciones de la Unin
Europea, su relacin especial con EUROCONTROL, y sus relaciones de
trabajo con un amplio crculo de las organizaciones que representan
a todas las partes de la industria del transporte areo, incluidos
los intereses de los consumidores, permiten a la CEAC ser un foro
para la discusin de cada uno de los principales temas de la aviacin
civil a nivel europeo y tambin sobre temas a nivel mundial que
incumben a Europa. Las principales actividades sobre las que
trabaja la CEAC son: seguridad operacional, seguridad de las
personas, medioambiente, asuntos econmicos, relaciones externas y
facilitacin.La CEAC busca y promueve, acuerdos y contactos con
otros Estados y organizaciones regionales sobre cuestiones de la
aviacin civil de inters comn.2.3.1. Organizacin:La CEAC se rene en
sesin plenaria cada tres aos para establecer el programa de
trabajo, el presupuesto y elegir al presidente. Por otra parte los
Directores Generales de Aviacin Civil de los estados contratantes
se renen a intervalos regulares.El da a da del trabajo est dirigido
por un Comit de Coordinacin, integrado por el Presidente de la
CEAC, tres Vicepresidentes, y diversos puntos focales de distintos
campos de actividad. Todos los integrantes del Comit de
Coordinacin, 11 miembros, son Directores Generales de estados
contratantes.La Secretara de la CEAC, bajo la direccin de su
Secretario Ejecutivo, est compuesta por un equipo multinacional de
expertos con amplia experiencia en todos los aspectos de la aviacin
civil. La sede central de la CEAC se encuentra en Pars (Francia) y
es donde se realizan las reuniones del comit. En estas reuniones
participan numerosos expertos espaoles con la finalidad de
desarrollar las polticas y prcticas en las diferentes areas.2.3.2.
Misin:La misin de la CEAC es promover el desarrollo continuo de un
sistema de transporte areo europeo seguro, eficiente y
sostenible.De este modo, se busca:1. Armonizar las polticas y
prcticas de la aviacin civil entre sus Estados miembros.2. Promover
la comprensin de las cuestiones de poltica entre sus Estados
miembros y otras regiones del mundo.
Diferentes campos de los que se encarga el CEAC: Seguridad:La
seguridad es una de las tres prioridades estratgicas de la CEAC, y
representa un rea clave de las actividades.El mantenimiento de
altos estndares de seguridad y, al mismo tiempo anticipando
amenazas nuevas y emergentes son serios desafos que enfrentan todos
los Estados miembros y la industria.En este contexto, las
actividades de seguridad de la CEAC son mltiples: incluyen la
elaboracin de recomendaciones y buenas prcticas por parte de varios
grupos, y la gestin y ejecucin de los cuatro programas operativos.
Medioambiente:CEAC ha establecido el medio ambiente como una de sus
principales prioridades, consciente de que los impactos ambientales
del sector de la aviacin deben ser mitigados, si la aviacin quiere
seguir teniendo xito como un facilitador importante del crecimiento
econmico y la prosperidad.Las cuestiones relacionadas con la
aviacin y el medio ambiente son cada vez ms presente en la agenda
de las reuniones de la DGAC de la CEAC, y tambin en las de
reuniones de alto nivel de la CEAC con los socios y las
organizaciones regionales, y en los memorandos de entendimiento de
la CEAC con ellos.El trabajo sobre los temas ambientales dentro de
la CEAC se lleva a cabo en el Grupo de Expertos en Reduccin de
molestias causadas por el transporte areo (ANCAT) sus sub-grupos y
tambin en grupos como EuroCAEP, ACCAPEG, el Grupo de Expertos de
MBM y ECAFA, co presidido por la CEAC y la Comisin Europea, que se
cre para coordinar las acciones y las posiciones adoptadas por los
Estados europeos en los foros internacionales, sobre todo en la
OACI. Materia econmica:CEAC examina en la actualidad los problemas
de tiempo relacionados con la economa del transporte areo en
Europa. Estos incluyen un cdigo de conducta para los sistemas
informatizados de reserva, el fenmeno de la propiedad fraccional, y
el sector de la aviacin general. De cara al futuro, el trabajo se
planifica en temas de aeronaves de fabricacin casera.Desde 2008,
los Directores Generales de la CEAC se han reunido una vez al ao en
el "Foro de la CEAC" para discutir juntos cuestiones de aviacin
estratgica de gran importancia a nivel continental e
internacional.El segundo Foro se celebr en Pars el 8 de diciembre
de 2009 y se dedic a un animado debate en torno a "la mejora de la
experiencia de los pasajeros en los aeropuertos". Los ponentes
expertos invitados ofrecieron una gran informacin a la
Administracin General para el pensamiento, y provoc discusiones
interesantes sobre todos los aspectos de la experiencia del
pasajero areo.El tema de la CEAC Frum 2010 va a ser la gestin de la
crisis de la aviacin en Europa. Se espera que las lecciones del
episodio de la ceniza volcnica de la primavera de 2010 va a ser uno
de los temas ms examinados y de mayor inters de todo el frum.
Asesoramiento:La comodidad en el desplazamiento de personas y
mercancas es un objetivo clave en las actividades de la CEAC. La
comodidad es en s misma una de las tres prioridades estratgicas de
la CEAC y est estrechamente vinculada a la seguridad de la
aviacin.Las actividades de la CEAC se centran en la inmigracin, la
carga y el manejo de las personas con movilidad reducida, en cada
uno de las reas se esfuerza la CEAC para proporcionar directrices
polticas y mejores prcticas para sus Estados miembros. El trabajo
de asesoramiento de la CEAC se lleva a cabo en estrecha cooperacin
con otras organizaciones, como la Comisin Europea, la OACI y la
EASA.CEAC tambin contribuye activamente a los debates de la OACI,
en particular durante las reuniones del Grupo de Facilitacin de la
OACI y tambin contribuye a sus grupos de trabajo.
2.4. Organizacin Europea para la Seguridad Area.Eurocontrol es
el nombre abreviado de la Organizacin Europea para la Seguridad de
la Navegacin Area (en ingls, European Organisation for the Safety
of Air Navigation). Esta organizacin se fund en Bruselas (Blgica)
en diciembre de 1960, siendo sus promotores los seis pases
siguientes: Alemania, Blgica, Francia, Luxemburgo, Pases Bajos y
Reino Unido.Se trata de una organizacin civil y militar integrada
por 40 estados miembros que tiene como objetivo el desarrollo de un
sistema seguro, eficaz y coordinado del trfico areo europeo: Un
cielo nico europeo.Para lograr su misin, la Agencia EUROCONTROL
trabaja en estrecha colaboracin con los Estados miembros, los
proveedores de servicios de navegacin area (ANSP), usuarios del
espacio areo civiles y militares, aeropuertos, industria
aeroespacial, las organizaciones profesionales, las organizaciones
intergubernamentales y las instituciones europeas. EUROCONTROL basa
su toma de decisiones y la gestin en los principios de buena
gobernanza corporativa, transparencia y cooperacin. Se rige por un
convenio internacional y se divide en gobierno, rganos ejecutivos y
consultivos.2.4.1. Objetivos de EUROCONTROL:EUROCONTROL apoya a los
Estados miembros para lograr operaciones seguras, eficientes y
amigables con el ambiente del trfico areo en toda la regin
europea.Adems trabaja en conjunto con todos los socios de la
aviacin para entregar un cielo nico europeo que contribuir a
satisfacer la seguridad, capacidad y retos de rendimiento de la
aviacin europea en el siglo veintiuno.El papel de EUROCONTROL es
nico en Europa, debido a que: Es la nica organizacin en la que la
UE y Estados no miembros de la UE se renen para discutir la
implementacin del Cielo nico Europeo. Ofrece la experiencia tcnica
para la construccin del cielo nico europeo. Ofrece una plataforma
para la coordinacin civil-militar, sobre la base de dcadas de
fuerte implicacin militar en sus actividades. Apoyan las
operaciones del da a da de la gestin del trfico areo europeo de red
(ATM). Ayuda y coordinar la respuesta a situaciones de crisis en
Europa. Proporciona las funciones de servicio pblico que slo
cosechan sus beneficios si se organizan a nivel pan-europeo, como
el cobro de tarifas de ruta.2.4.2. Grandes logros de EUROCONTROL a
lo largo de su existencia:En 1972, por primera vez en la historia,
el control de trfico areo de un pas se realizaba desde un centro
situado en otro pas distinto, gracias al MUAC que explicaremos a
continuacin.En los aos 80, el aumento del trfico areo impuls el
crecimiento de Eurocontrol y la cooperacin entre sus miembros.En
octubre de 1988, se cre la unidad central de gestin de trfico, CFMU
(por sus iniciales en ingls, Central Flow Management Unit) para
centralizar el control del trfico areo en Europa y utilizar el
mximo de la capacidad existente.Desde marzo de 1996, ocho aos ms
tarde, CFMU es responsable de la gestin del trfico areo en Europa.
El principal objetivo es evitar la congestin y utilizar la
capacidad de forma eficiente.En enero de 2002, se introduce la
separacin vertical mnima reducida entre aeronaves.2.4.3. MUACEl
Centro de Control de rea Superior de Maastricht (MUAC) proporciona
servicios de control de trnsito areo transfronterizos en el espacio
areo superior (por encima de 24.500 pies o 7.500 metros) de Blgica,
los Pases Bajos, Luxemburgo y noroeste de Alemania.El MUAC se
encuentra en funcionamiento desde 1972, el MUAC controla unos 1,5
millones de vuelos al ao en una de las zonas ms densas y complejas
y ms complejos del mundo.El espacio areo inferior (desde el nivel 0
a 24.500 pies) es administrado por Belgocontrol,
Luchtverkeersleiding Nederland y Deutsche Flugsicherung.Con aos de
experiencia en la gestin del trfico areo multinacional, un
rendimiento excepcional y un constante impulso de ir ms all las
fronteras, MUAC juega un papel clave en la construccin de una red
de espacio areo unificado.En el MUAC, el espacio areo est
organizado a nivel europeo en vez de a nivel nacional, de acuerdo
con las necesidades de funcionamiento de los flujos de trfico.Hoy,
por ejemplo la gestin del espacio areo multinacional a gran escala
sigue siendo nica en Europa. Es un ejemplo perfecto de la
integracin funcional del espacio areo, lo que lleva a mayores
ganancias de seguridad y eficiencia.Junto con sus socios civiles y
militares de Blgica, Francia, Alemania, Luxemburgo, Pases Bajos y
Suiza, el MUAC est trabajando actualmente en la creacin del espacio
areo funcional Bloquear Europa central (FABEC), cuyo objetivo es
poner en prctica la gestin del trfico areo sin problemas en la zona
centro de Europa.Alrededor de 1,5 millones de vuelos pasan por el
rea del MUAC de la responsabilidad de cada ao, por lo que es el
centro de segundo ms activo de control de trfico areo en Europa en
trminos de trfico. Durante el verano, puede haber hasta un mximo de
5.000 vuelos al da. Durante los ltimos diez aos, el trfico areo ha
aumentado en un 29%, mientras que los costes unitarios se han
reducido en un 44% y los retrasos en un 96%.
3. Organismos Nacionales de Navegacion y Circulacion Aerea.
3.1. Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area.Aeropuertos Espaoles
y Navegacin Area es la entidad pblica encargada de la navegacin
area y de los aeropuertos. Adems, tambin se encarga de la provisin
de los servicios necesarios en lo que a navegacin area se
refiere.
Aena est englobada dentro de la fundacin que lleva su mismo
nombre, la cual fue fundada en 1994, estando su sede en Madrid, y
fue reconocida, clasificada e inscrita como fundacin cultural
privada en el Ministerio de Cultura en 1995. Esta fundacin busca
fomentar la cultura aeronutica, gestionar el patrimonio histrico y
artstico acumulado en los aeropuertos espaoles. El grupo Aena est
formado por la Direccin de Navegacin Area, que se encarga de
dirigir la navegacin en el territorio espaol y en los pases donde
est presente Aena, y Aena Aeropuertos S.A., que se encarga de la
gestin de los aeropuertos que estn bajo su control. Tambin se
incluyen en el grupo empresas como INESCO, CRIDA o el Grupo
Navegacin por Satlite Sistemas y Servicios S.L.Aena se encarga de
la gestin de un total de 46 aeropuertos en Espaa y participa de
forma directa o indirecta en la gestin de otros 24 en todo el
mundo. Es el primer operador aeroportuario del mundo en lo que a
nmero de pasajeros se refiere.El objetivo que tiene esta entidad es
ofrecer la mxima seguridad, calidad y eficiencia en el desarrollo y
operacin del sistema de navegacin area espaol. Tambin cabe destacar
que es el cuarto proveedor de servicios de navegacin area en
Europa, y participa destacada y activamente en todos los proyectos
de la Unin Europea relacionados con la implantacin de las polticas
del Cielo nico.Las polticas de Cielo nico son unas iniciativas de
la Comisin Europea por la que el diseo, administracin y regulacin
del espacio areo ser coordinado por la Unin Europea. Con esto se
busca que se beneficien todos los usuarios de dicho espacio areo al
aumentar tanto la seguridad como la eficiencia.Dentro de la
perspectiva de la navegacin area, Aena se encarga de la
planificacin, direccin, coordinacin explotacin, conservacin y
administracin del trfico areo. Tambin se encarga de los servicios
de telecomunicacin e informacin aeronutica, as como de las
infraestructuras, instalaciones y redes de comunicacin del sistema
que los sustenten.Una de las mximas de esta entidad es que la
circulacin area se lleve a cabo con la mayor fluidez, seguridad,
puntualidad y eficacia.Aena se encarga de la elaboracin y la
aprobacin de distintos tipos de proyectos, adems de la ejecucin y
gestin de las inversiones realizadas por el Estado. Tambin se
encarga de la evaluacin de las necesidades y propuestas para nuevas
infraestructuras, al igual que las posibles modificaciones en la
ordenacin del espacio areo.Un rasgo caracterstico y de gran
importancia de esta empresa es la participacin de forma activa en
la formacin aeronutica especfica y sujeta a la concesin de
licencias oficiales.Para una adecuada coordinacin de todos estos
servicios, Aena se divide en cinco direcciones regionales de
Navegacin Area, el Centro, Norte, Este, Sur, Baleares y Canaria,
cuyas sedes se sitan en los centros de control (ACC) de Madrid,
Barcelona, Sevilla y Gran Canaria, y en el centro de control de rea
terminal (TACC) de Palma de Mallorca.A su vez, todas esas
direcciones regionales deben coordinarse entre s bajo el control de
un mando de carcter nacional con el fin de obtener una coordinacin
y una fluidez ptima de los vuelos, ya sean nacionales o
internacionales, y se dirijan, o no, a un destino espaol.A pesar de
ser una empresa de carcter pblico, en los ltimos aos se ha estado
pensando en la privatizacin de la entidad. Esta medida ha sido
tomada por un grupo de expertos en la materia con el fin de
aumentar la competitividad de la entidad, as como su rentabilidad.
Sin embargo, esta medida no ha tenido una buena acogida en buena
parte de la sociedad espaola.3.2. Agencia Estatal de Seguridad
Area.
La Agencia Estatal de Seguridad Area es una agencia estatal
encargada de la seguridad de la aviacin civil en todo el territorio
espaol.
Esta agencia es un organismo adscrito a la Secretaria de Estado
de Trasportes del Ministerio de Fomento a travs de la Direccin de
Aviacin Civil.Adems de la seguridad, tambin se encarga de la
supervisin, inspeccin y ordenacin del transporte trasporte areo, la
navegacin area y la seguridad aeroportuaria.Aesa tiene potestad
sancionadora ante las infracciones de las normas de aviacin civil.
Dispone de autonoma de gestin financiera y de recursos humanos con
un marco jurdico ms flexible para abordar con agilidad y calidad
los cambios futuros de la aviacin civil.Esta entidad se encarga de
la tramitacin de los certificados, licencias y el registro de
matrculas de aeronaves. Tambin se encarga del mantenimiento de
aeronaves e instalaciones, de combustibles, aerdromos, servidumbres
aeronuticas. Un rasgo a destacar es que se encarga de la aviacin
deportiva.Gestiona trabajos areos, la navegacin area, programas
GNSS (Global Navigation Satellyte, System) y polticas como la de
Cielo nico.Otras competencias de AESA son la seguridad contra actos
de interferencia ilcita, formacin de profesionales, ya sean o no,
enseanzas de carcter aeronutico.Colabora con la EASA (Agencia
Europea de Seguridad Area) en la certificacin de productos
aeronuticos, en la vigilancia de organizaciones que disean
productos aeronuticos (y en concreto AIRBUS), en la aprobacin y
vigilancia de organizaciones que mantienen productos aeronuticos en
terceros pases, en la emisin de directivas de aeronavegabilidad
para solucionar problemas de seguridad de las aeronaves.Aprueba y
vigila a las organizaciones que fabrican y mantienen productos
aeronuticos en Espaa, emite certificados de aeronavegabilidad,
gestiona la construccin de aeronaves por aficionados, emite
certificados para aeronaves ultraligeras motorizadas (ULM) y
aprueba los programas de seguridad de las compaas areas.En lo
referente a las infraestructuras aeronuticas se encarga de
certificar los aeropuertos, aerdromos y helipuertos (pblicos o
privados), aprueba la operatividad de los sistemas de navegacin
area, lleva a cabo programas de navegacin area, supervisa la gestin
del trfico areo, supervisa los sistemas aeroportuarios y de
navegacin area. Adems, se encarga de autorizar a las empresas de
asistencia en tierra y a los agentes de carga.En cuanto a las
compaas areas emite licencias de explotacin y supervisa la situacin
econmica de las compaas areas espaolas, emite los certificados de
operados areo (AOC), acredita a las compaas areas de terceros pases
que vuelan en Espaa, autoriza la explotacin de permisos comerciales
de trfico areo en territorio espaol, y autoriza y supervisa a las
empresas de trabajos areos. Tambin supervisa la seguridad
operacional de las compaas areas, tanto las organizaciones para la
gestin de la aeronavegabilidad continuada de las aeronaves (CAMO),
como el entrenamiento de las tripulaciones, las aprobaciones
operacionales, el manual de operaciones y los procedimientos de
operacin.En lo que a formacin se refiere, aprueba los cursos de
formacin, autoriza las escuelas de formacin, inspecciona los
centros de instruccin, y expide ttulos, licencias y habilidades a
pilotos, controladores civiles de trnsito areo, tripulantes de
cabina,... Tambin autoriza a centros FTO (Organizacin de
entrenamiento de vuelo) y TRTO (Organizaciones de entrenamiento
para habilitaciones de tipo de acuerdo JAR-FCL, una normativa de
enseanza aeronutica), y supervisa la formacin de controladores
civiles de trnsito areo.Tambin se ocupa del cliente, ya que lo
asesora e informa acerca del transporte areo y sobre sus derechos,
investiga los hechos denunciados por los usuarios e intercede entre
las compaas y el usuario en caso de reclamacin.Cabe destacar que
autoriza a aeroclubes y escuelas de vuelo de pilotos privados,
campos de vuelo,.El fin de esta entidad es garantizar que se
cumplan las normas de seguridad en el trasporte areo en el
territorio espaol, promover el desarrollo, establecimiento y
aplicacin de la legislacin aeronutica nacional e internacional de
seguridad area y proteccin al pasajero, implantar una cultura de
seguridad y proteger los derechos de los usuarios, agentes y
sociedad, logrando un transporte areo seguro, eficaz, de calidad,
respetuoso con el medio ambiente, seguro y fluido.
3.3. Asociacin Espaola de Compaas Areas.La Asociacin Espaola de
Compaas Areas es una entidad que engloba a ms de 30 compaas areas
asociadas, pertenecientes a los sectores del trfico regular,
charter, carga, aerotaxis, helicpteros, trabajos areos y empresas
del sector areo.
Esta asociacin siempre ha trabajado y defendido los intereses de
sus asociados y ha sido un nexo de unin entre las administraciones
pblicas y el sector privado.Aeca fue fundada en mayo de 1988 con el
nimo de servir como nexo de unin entre un pujante sector privado
que apareca como alternativa al monopolio de las administraciones
pblicas, denunciando aquellas situaciones de abuso o discriminacin,
pidiendo y exigiendo la mayor rapidez y agilidad en la aplicacin de
las Directivas y Normas Comunitarias.Adems de constituirse como
nexo entre el sector privado de aviacin y las administraciones
pblicas, se encarga de defender los intereses comunes del
transporte areo espaol.Esta institucin representa y defiende a
todos sus miembros en los intereses comunes del transporte areo
espaol ante las instituciones internacionales, europeas, nacionales
y locales.Los objetivos de Aeca van dirigidos a promover el
desarrollo del transporte areo espaol, dentro y fuera de nuestras
fronteras.Los miembros de esta asociacin toman decisiones sobre las
prioridades y acciones a tomar. Establecen la poltica de la
asociacin en todos los aspectos principales de la poltica de
trasporte areo, seguridad aeronutica (tanto en aire como en
tierra), medio ambiente, infraestructuras, mantenimiento y
operaciones.Esta asociacin tiene influencia en el desarrollo de la
poltica europea de trasportes, y desarrolla recomendaciones para
asegurar una situacin competitiva justa entre empresas de todos los
tamaos y transporte terrestre.La Aeca tambin est constituida como
plataforma para la realizacin de actividades que permitan aumentar
la eficacia, la economa y la productividad en la gestin de los
servicios del transporte aeronutico en Espaa.
3.4. Asociacin de Compaas Espaolas de Transporte Areo.La
Asociacin de Compaas Espaolas de Transporte Areo es una entidad
privada sin fines de lucro de la que forman parte Air Eurpo, Air
Nostrum, Binter Canarias, Gestair, Iberia, Naysa, Orbest y Vueling.
Las compaas que forman ACETA estn presentes en todos los campos que
abarca el negocio del transporte areo. Esas compaas son compaas
espaolas globales que actan en mercados globales, y que estn
firmemente comprometidas con la sostenibilidad del sector.Tal y
como se dijo anteriormente es una empresa sin nimo de lucro, y se
financia mediante las cuotas que cobran a los socios.ACETA fue
fundada en el ao 2004. Las compaas miembro de esta entidad
representan el 85% del flujo de pasajeros transportados en Espaa,
proporcionan una gran cantidad de empleo directo, y tienen una
flota de 385 aviones de ltima generacin, ms eficientes, seguros y
respetuosos con el medio ambiente. Su facturacin anual llego a unos
8.000 millones de euros en 2010.Esta entidad se encarga de defender
y fortalecer los intereses de sus compaas asociadas. Por lo tanto,
acta como interlocutor entre la administracin pblica y los
proveedores de servicios aeronuticos.Intenta impulsar unos
estndares de calidad que satisfagas las expectativas de los
clientes, beneficiando de ese modo a la economa del pas y mejorando
el bienestar y calidad de vida de los ciudadanos. Mejorando la
calidad de los servicios ofertados se consigue aumentando la
calidad de la navegacin y de la circulacin area, en lo que se
refiere a seguridad, calidad y fluidez.ACETA colabora estrechamente
con la IATA (International Air Transport Asociation) con el fin de
mejorar la navegacin area, y para ello, se sigue una estrategia
basada en las nuevas tecnologas, la eficiencia de las
infraestructuras, la efectividad de las operaciones y medidas
econmicas positivas.Tambin se busca sensibilizar a la opinin pblica
acerca de la importancia que tiene el transporte areo y su
capacidad para crear empleo y riqueza.
3.5. Direccin General de Aviacin Civil.La Direccin General de
Aviacin Civil es el ente pblico espaol dependiente del Ministerio
de Fomento encargado de velar por la seguridad de las operaciones
areas y todo lo relacionado con los vuelos en territorio
espaol.
La DGAC presta servicio a todo aquel que tenga intencin de
volar, ya sea esa persona la encargada de transportar como si es el
transportado.Esta entidad se puede definir como el rgano mediante
el cual el Ministerio de Fomento disea la estrategia, dirige la
poltica aeronutica y ejerce de regulador de la Administracin
General del Estado.
La Direccin General de Aviacin Civil se estructura en dos rganos
diferentes, la Subdireccin General de Transporte Areo y la
Subdireccin General de Aeropuertos y Navegacin Area.La Subdireccin
General de Transporte Areo se encarga de todas aquellas tareas
relacionadas con la gestin del transporte areo y de la circulacin y
navegacin area. La Subdireccin General de Aeropuertos y Navegacin
Area se encarga de la gestin de todas aquellas infraestructuras
necesarias para el correcto funcionamiento del sistema de
transporte areo.En trminos generales, la Direccin General de
Aviacin Civil se encarga de la elaboracin de estudios y la
formulacin de presupuestos sobre poltica y estrategia del sector
areo, la elaboracin y propuesta de la normativa reguladora en el
mbito de la aviacin, la aprobacin de circulares aeronuticas, la
representacin ante los organismos nacionales e internacionales
relacionados con la aviacin civil, sin perjuicio de las
competencias del Departamento en materia de relaciones
internaciones.Es competencia de la DGAC la negociacin de los
convenios internacionales de transporte areo y la asignacin de los
derechos de trafico derivados de los mismos, sin perjuicio de las
competencias del Ministerio de Defensa y de Cooperacin, de la
coordinacin de las actuaciones que corresponden a los Ministerios
de Defensa y Fomento en el mbito de sus respectivas competencias,
asumiendo la presidencia y la secretaria de la Comisin
Internacional entre Defensa y Fomento. Otra tarea de esta entidad
es la propuesta de calificacin de los aeropuertos civiles y la
elaboracin de la propuesta de autorizacin para el establecimiento y
las modificaciones estructurales o funcionales de los aeropuertos
de inters general. Se encarga de las actuaciones expropiatorias en
materia de infraestructuras aeroportuarias y de navegacin area cuya
gestin este reservada al Estado.Tambin se encarga de la gestin y
tramitacin de los crditos y gastos de subvenciones al transporte
areo a residentes extrapeninsulares asignados al rgano directivo,
incluyendo el inicio, tramitacin y resolucin de expedientes de
reintegro en esta materia.Se encarga de mantener el mximo de
seguridad en cada una de las operaciones areas que se desarrollesEs
competencia suya la elaboracin de la propuesta de anteproyecto de
presupuestos y la gestin y tramitacin de los crditos y gastos
asignados al rgano directivo y la gestin de asuntos relativos a la
contratacin y la propuesta de obligaciones de servicio pblico en el
mbito de la aviacin civil.La profesionalidad de esta entidad se
basa en una formacin constante, y en una ayuda constante con el
resto de DGAC de cada uno de los pases del resto del mundo.DGAC
busca aportar la mxima calidad a los servicios que hacen cumpliendo
los estndares de la aviacin. Se vela porque cada vuelo, antes,
durante y despus de cada vuelo, asi como cada avin matriculado en
el pas de origen de la DGAC no tenga ningn percance.
4.
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5. Acrnimos.
ACC: Centros de Control de rea.ACETA: Asociacin de Compaas
Espaolas de Transporte AreoAECA: Asociacin Espaola de Compaas
AreasAENA: Aeropuertos Espaoles y Navegacin AreaAESA: Agencia
Estatal de Seguridad AreaAOC: Certificados de Operador Areo CAMO:
Aeronavegabilidad Continuada de las Aeronaves DGAC: Direccin
General de Aviacin CivilEASA: European Aviation Safety AgencyECAC:
European Civil Aviation Conference)FAA: Federal Aviation
AdministrationGNSS: Global Navigation Satellyte SystemIATA:
International Air Transport AsociationJAA: Joint Aviation
AuthoritiesTACC: Centro de Control de rea Terminal ULM: Aeronaves
Ultraligeras Motorizadas
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