IMPLEMENTASI CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY (CSR) PDAM ... · poliecies of PDAM Tirta Merapi Klaten District has based on the districts klaten number 9 years 2014 about social and

i

IMPLEMENTASI CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY (CSR) PDAM

TIRTA MERAPI KAB. KLATEN TERHADAP PEMELIHARAAN

KELESTARIAN LINGKUNGAN HIDUP UNTUK MELAKSANAKAN

TANGGUNG JAWAB SOSIAL DAN LINGKUNGAN PELAKU USAHA

BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009

TENTANG PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN

HIDUP

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat

Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

LUKMAN BAHRODIN

NIM. E0013259

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018

ii

iii

SURAT PERNYATAAN

Nama : Lukman Bahrodin

NIM : E0013259

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:

“IMPLEMENTASI CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY (CSR) PDAM

TIRTAMERAPI KAB. KLATEN TERHADAP PEMELIHARAAN

KELESTARIAN LINGKUNGAN HIDUP UNTUK MELAKSANAKAN

TANGGUNG JAWAB SOSIAL DAN LINGKUNGAN PELAKU USAHA

BERDASARKAN UNDANG - UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009

TENTANG PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN

HIDUP” adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam

penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar

pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi)

dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta, 28 Maret 2018

Yang Membuat Pernyataan,

Lukman Bahrodin

NIM E0013259

iv

MOTTO

ینصركم ویثبت أقدامك یا أیھا الذین آمنوا إن تنصروا هللا

Artinya : “Hai orang-orang mukmin, jika kamu menolong (agama) Allah, niscaya Dia akan menolongmu dan meneguhkan kedudukanmu.” (QS.

Muhammad : 7)

یغیروا ما بأنفسھم إن هللا ال یغیر ما بقوم حتى

Artinya : “Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah keadaan suatu hamba sebelum mereka mengubah keadaan diri mereka sendiri.” (QS.ar-Ra’d:11)

والذین جاھدوا فینا لنھدینھم سبلنا

Artinya : “Dan barang siapa yg mempersungguh niscaya akan Aku tunjukkan

jalannya.” (QS.al-Ankabut:69)

“Ilmu menjagamu, sedangkan engkaulah yang harus menjaga harta. Harta berkurang jika dibelanjakan sedangkan ilmu akan tumbuh subur jika

dibelanjakan” -Ali bin Abi Thalib-

“All our dreams can come true, if we have the courage to pursue them.”

Semua impian kita dapat menjadi nyata jika kita memiliki keberanian untuk mengejarnya. -Walt Disney-

“Berani Adalah setengah dari Kemenangan”

-Muhammad Thoyyibun-

v

PERSEMBAHAN

Dengan Nama Allah, Sebuah Karya Sederhana Ini Kupersembahkan

Kepada :

Allah Yang Maha Esa yang telah memberikan jalan kehidupan yang

menabjubkan untuk penulis

Rasulullah SAW, sebagai panutan umat manusia

Orang Tua Penulis, Bapak Rohmadi dan Ibu Marliyah, yang tidak pernah

berhenti mendoakan, memberi semangat dan nasehatnya

Keluarga Besar Sekip Timur Satu,Rumah Multazam, Tahfidz Roudhotul

Muttaqin, dan Semua Bapak Pengurus Desa Timur Solo Utara

Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

vi

ABSTRAK

Lukman Bahrodin, 2018, E0013259. IMPLEMENTASI CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY (CSR) PDAM TIRTAMERAPI KAB. KLATEN TERHADAP PEMELIHARAAN KELESTARIAN LINGKUNGAN HIDUP UNTUK MELAKSANAKAN TANGGUNG JAWAB SOSIAL DAN LINGKUNGAN PELAKU USAHA BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP, Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana kebijakan, Implementasi dan evaluasi Corporate Social Responsibility (CSR) PDAM Tirta Merapi Kabupaten Klaten terhadap social dan pemeliharaan kelestarian lingkungan hidup untuk melaksanakan tanggung jawab sosial dan lingkungan pelaku usaha berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.

Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris yang bersifat deskriptif. Jenis data yang digunakan adalah data primer dan data skunder. Sumber primer yang digunakan adalah observasi dan wawancara langsung dengan pihak terkait yang diteliti. Sumber data sekunder adalah kepustakaan, peraturan perundang-undangan, jurnal, artikel dan bahan dari internet serta sumber lain yang terkait. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah studi lapangan dengan menuju langsung ke objek penelitian dan studi kepustakaan untuk memperoleh landasan teori yang berkaitan dengan penelitian.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan bahwa kebijakan CSR PDAM Tirta Merapi Kabupaten Klaten telah berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Klaten Nomor 9 Tahun 2014 tentang Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan Perusahaan yang berkaitan dengan kewajiban pelaku usaha terhadap pemeliharaan kelestarian fungsi lingkungan hidup berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. Kebijakan CSR PDAM Tirta Merapi mempunyai 3 komponen yaitu Integrated Water Resources Management (IWRM), Pengembangan Masyarakat, dan Donasi dengan tujuan untuk mewujudkan pembangunan berkelanjutan. Di dalam pelaksanaan CSR PDAM Tirta Merapi kurang menyasar terhadap masyarakat karena kurang koordinasi dan sangat membutuhkan peran serta masyarakat, pemerintah dan swasta. Koordinasi antar pemangku kepentingan di dalam melaksanakan kebijakan program CSR ini sangat dibutuhkan untuk keberhasilan program CSR. Evaluasi yang diberikan berupa evaluasi intern dan evaluasi ekstern dari pihak masyarakat, dan pemerintah.

vii

Kata Kunci : Implementasi, Corporate Social Responsibility (CSR), PDAM Tirta Merapi, lingkungan hidup.

ABSTRACT

Lukman Bahrodin, 2018, E0013259. IMPLEMENTATION OF CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY ( CSR ) COMPANY TIRTA MERAPI DISTRICT KLATEN AGAINST MAINTENANCE ENVIRONMENTAL SUSTAINABILITY TO IMPLEMENT SOCIAL AND ENVIRONMENTAL RESPONSIBILITY ENTREPRENEURS BASED ON UNDER ACT NUMBER 32 YEAR 2009 ABOUT PROTECTION AND ENVIRONMENTAL MANAGEMENT. Law Faculty of Sebelas Maret University. This research method aimed to determine the policy, implementation and evaluation of Corporate Social Responsibility (CSR) of pdam tirta merapi district klaten to social and maintenance of the environmental conservation to implement social and environmental responsibility business players based on the act number 32 years 2009 on the protection and environmental management. The kind of research used in this research is a empirical and descriptive legal research.The type of used data is primary data and secondary data. The source of primary data is observation and direct interview with related parties of the research. The sources of secondary data are literature, regulations, journals, articles and materials from the internet and other related sources.Technique of data collection that be used are field studies which directed to the object of research and literature study to obtain theoretical basis related to the research.

Based on the research result and study generated conclusion that CSR poliecies of PDAM Tirta Merapi Klaten District has based on the districts klaten number 9 years 2014 about social and environmental responsibility company concerned for businesses maintenance sustainability of the environmental functions based on Act number 32 years 2009 about environmental protection and management. CSR policies in PDAM Tirta Merapi has three components, there are: Integrated Water Resources Management (IWRM), community development , and Donation with the purpose to achieve sustainable development. In the csr pdam tirta merapi explosion less target for people because of a lack of coordination and really need the role of the community, public and private.Coordination between stakeholders in implementing policies csr it is really needed csr success. Coordination between stakeholders in implementing policies csr it is really needed of success of the program csr. Evaluation is given in the form of internal evaluation and external evaluation from the community and government. Keyword : implementation, Corporate Social Responsibility (CSR), PDAM Tirta

Merapi, living environment.

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah

menganugerahkan rahmat dan hidayah-Nya kepada penulis sehingga dapat

menyelesaikan skripsi dengan judul “Implementasi Corporate Social

Responsibility (CSR) PDAM Tirta Merapi Kab. Klaten Terhadap Pemeliharaan

Kelestarian Lingkungan Hidup Untuk Melaksanakan Tanggung Jawab Sosial Dan

Lingkungan Pelaku Usaha Berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009

Tentang Perlindungan Dan Pengelolaan Lingkungan Hidup”. Penulisan hukum

(skripsi) ini disusun dengan tujuan untuk memenuhi syarat memperoleh gelar

Sarjana di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, dalam penulisan

hukum ini maupun selama penulis menuntut ilmu, tidak sedikit bantuan yang

penulisan terima dari berbagai pihak. Dalam kesempatan ini penulis dengan setulus

hati ingin menyampaikan terima kasih kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Ibu Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H., S.H.,M.M. selaku Ketua Hukum Tata

Negara yang membantu dalam penyusunan skripsi ini, khususnya dalam

penunjukan Dosen Pembimbing.

3. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si selaku Dosen Pembimbing I Penulisan

Hukum (Skripsi) yang telah menyediakan waktu untuk memberikan

bimbingan, ide-ide serta masukan kepada penulis sehingga terselesaikannya

Penulisan Hukum (skripsi) ini.

4. Ibu Rahayu Subekti, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II Penulisan

Hukum (Skripsi) yang telah menyediakan waktu untuk memberikan

bimbingan, ide-ide serta masukan kepada penulis sehingga terselesaikannya

Penulisan Hukum (skripsi) ini.

ix

5. Ibu Wida Astuti, S.H., M.H. selaku Pembimbing Akademik selama penulis

menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

yang telah memberikan ilmu pengetahuannya khususnya ilmu hukum dan

segala pengalaman yang telah diberikan kepada penulis sehingga dapat

menjadi bekal ilmu pengetahuan dan keterampilan hukum kepada Penulis,

semoga bekal ilmu tersebut dapat Penulis gunakan dan amalkan sebagai

bekal Penulis di masa yang akan datang.

7. Kepada PDAM Tirta Merapi, Bappeda Klaten, dan Forum CSR Kabupaten

Klaten yang telah bersedia menjadi narasumber untuk membantu

menyelesaikan penelitian demi kepentingan penulisan hukum ini.

8. Kedua orang tua Penulis, Bapak Rohmadi dan Ibu Marliyah, terima kasih

Alhamdulillahi Jazakumullahu Khoiro untuk doa, cinta yang tulus,

semangat, dan inspirasi yang tidak henti-hentinya dan tanpa sedikit pun

merasa lelah, penuh kesabaran, dukungan moril maupun materiil dan

pelajaran tentang arti kehidupan selama ini diberikan kepada Penulis

sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.

9. Adek – Adek ku tercinta Ninda Khoirunnisa dan Desi Ambarwati yang

selalu memberi doa, semangat, dan dukungan untuk kakak, sehingga penulis

dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.

10. Sahabat penulis yang tak bisa disebut satu persatu terima kasih atas waktu,

kebersamaan, dukungan semangat dan doa dalam menyelesaikan penulisan

hukum (skripsi) ini.

11. Keluarga Besar Sekip Timur Satu, Rumah Multazam, Tahfidz Roudhotul

Muttaqin, Semua Bapak Pengurus Desa Timur Solo Utara, sahabat istimewa

Abdhulloh Agus Yulianto, S.H dan semua sahabatku yang belum bisa saya

sebutkan satu persatu. yang selalu menjadi alasanku untuk terus

bersemangat tegak berdiri dan mengangkat kepala dalam berbesar hati

menghadapi ujian hidup, menciptakan rasa percaya diri, memberikan

x

nasehat – nasehatnya, pengalaman hidup sehingga menjadikan penulis insan

yang “Anfa’uhum Linnas” .

12. Sahabat Magangku Abdhul, Sam, Rian dan yang belum penulis sebut,

sahabat KKN terhebat, Faza selaku koordinator, Ilham, Medipta, Dawud,

Eno, Lilia, Mita, intan, astri dan Warga Desa Binangun, Mudal, Wonosobo,

desa yang sangat indah dengan warganya yang sangat ramah dan hangat.

Sungguh indah bisa mengenal kalian dan menjadi keluarga baru Penulis.

13. Keluarga Besar Angkatan 2013 Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

14. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan, yang telah memberikan

bantuan dan doa bagi penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum

(skripsi) ini.

Demikian semoga penulisan hukum (skripsi) ini dapat berguna untuk orang lain

dan bermanfaat bagi ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada

khususnya.

Surakarta, 28 Maret 2018

Penulis

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i

PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................................. ii

PENGESAHAN PENGUJI ............................................................................. iii

PERNYATAAN ............................................................................................. iv

MOTTO .......................................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... vi

ABSTRAK ..................................................................................................... vii

ABSTRACT ..................................................................................................... viii

KATA PENGANTAR .................................................................................... ix

DAFTAR ISI .................................................................................................. xii

DAFTAR TABEL ......................................................................................... xiv

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1

A. Latar Belakang ................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .............................................................................. 7

C. Tujuan Penelitian ............................................................................... 8

D. Manfaat Penelitian ............................................................................. 8

E. Metode Penelitian .............................................................................. 9

F. Sistematika Penulisan Hukum .......................................................... 16

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................... 18

A. KerangkaTeori ................................................................................... 18

1. Tinjauan Tentang Lingkungan Hidup ........................................... 18

2. Tinjauan Tentang Pemeliharaan Kelestarian Fungsi Lingkungan

xii

Hidup ............................................................................................. 22

3. Tinjauan Tentang Kewajiban Pelaku usaha Berdasarkan

Undang –Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan

dan Pengelolaan Lingkungan Hidup ............................................. 23

4. Tinjauan Tentang Kewajiban Pelaku Usaha Berdasarkan

Peraturan Daerah Kabupaten Klaten Nomor 9 Tahun 2014

Tentang Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan Perusahaan ..... 24

5. Tinjauan Umum Tentang Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) .. 25

6. Tinjauan Umum Tentang Corporate Social Responsibility

(CSR) ............................................................................................ 26

7. Tinjauan Tentang Forum CSR Kabupaten Klaten ......................... 31

8. Tinjauan Tentang Teori Bekerjannya Hukum ............................... 32

B. KerangkaPemikiran ........................................................................... 36

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................... 39

A. HASIL PENELITIAN

1. Kebijakan Corporate Social Responsibility PDAM Tirta Merapi

Kabupaten Klaten terhadap Social dan Pemeliharaan Kelestarian

Lingkungan Hidup Sebagai Kewajiban Pelaku Usaha ........................ 39

2. Implementasi kebijakan Corporate Social Responsibility (CSR)

PDAM Tirta Merapi Kab. Klaten terhadap social dan pemeliharaan

kelestarian lingkungan hidup untuk melaksanakan tanggung jawab

sosial dan lingkungan pelaku usaha berdasarkan Undang-Undang

Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup ............................................................................... 46

B. PEMBAHASAN

1. Kebijakan Corporate Social Responsibility PDAM Tirta Merapi

Kabupaten Klaten terhadap Social dan Pemeliharaan Kelestarian

Lingkungan Hidup Sebagai Kewajiban Pelaku Usaha ........................ 55

2. Implementasi dan Evaluasi kebijakan Corporate Social Responsibility

(CSR) PDAM Tirta Merapi Kab. Klaten terhadap social dan

pemeliharaan kelestarian lingkungan hidup untuk melaksanakan

xiii

tanggung jawab sosial dan lingkungan pelaku usaha berdasarkan

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup ........................................................... 66

BAB IV PENUTUP ....................................................................................... 78

A. Simpulan .............................................................................................. 78

B. Saran .................................................................................................... 79

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

Daftar Tabel

Tabel 1. Pelaksanaan program Corporate Social Responsibility PDAM

Tirta Merapi Kabupaten Klaten Januari sd September 2017 ........ 41

xiv

Daftar Gambar

Gambar 1. Bagan Model Analisis Interaktif ........................................................ 15

Gambar 2. Kerangka Pemikiran ........................................................................... 36

Gambar 3. Struktur Organisasi PDAM Tirta Merapi ........................................... 40

Gambar 4. Bentuk CSR PDAM Tirta Merapi pada peringatan hari air sedunia ... 49

Gambar 5. Keseimbangan lingkungan berdasarkan perkembangan ekosistem

dan sumber daya alam ........................................................................ 58

Gambar 6. Dampak Perusahaan terhadap Sosial dan Lingkungan ....................... 59

Gambar 7. Hubungan antara CSR, masyarakat, dan tanggungjawab sosial dan

lingkungan ........................................................................................... 61

Gambar 8. Strategi Implementasi Oleh Forum CSR ............................................ 78

Gambar 9. Bagan Alir Standart dan Operasional Prosedur Pelaksanaan

Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan Perusahaan