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GEOGRAFIA ECONÔMICA Anais de Geografia Econômica e Social Dossiê Ásia/China Organizadores: Armen Mamigonian José Messias Bastos
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GEOGRAFIA ECONÔMICA Anais de Geografia Econômica ...UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA GEOGRAFIA ECONÔMICA Anais de Geografia Econômica e Social UFSC ISSN 1983-4543 GEOGRAFIA

Nov 21, 2020

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Page 1: GEOGRAFIA ECONÔMICA Anais de Geografia Econômica ...UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA GEOGRAFIA ECONÔMICA Anais de Geografia Econômica e Social UFSC ISSN 1983-4543 GEOGRAFIA

GEOGRAFIA ECONOcircMICAAnais de Geografia Econocircmica e Social

Dossiecirc AacutesiaChina

Organizadores

Armen MamigonianJoseacute Messias Bastos

UNIVERSIDADE FEDERALDE SANTACATARINA

Reitor Aacutelvaro Toubes Prata

Vice-Reitor Carlos Alberto Justo da Silva

CENTRO DE FILOSOFIA E CIEcircNCIAS HUMANAS

Diretora Maria Juracy Filgueiras Toneli

Vice-Diretora Roselane Neckel

DEPARTAMENTO DE GEOCIEcircNCIAS

Chefe Joatildeo Carlos Rocha GreacuteSub-Chefe Joseacute Messias Bastos

PROGRAMA DE POacuteS-GRADUACcedilAtildeO EM GEOGRAFIA

Coordenador Carlos Joseacute EspiacutendolaSub-Coordenador Eacutelson Manoel Pereira

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTACATARINA

GEOGRAFIA ECONOcircMICAAnais de Geografia Econocircmica e Social

UFSC

ISSN 1983-4543

GEOGRAFIA ECONOcircMICA Florianoacutepolis Ediccedilatildeo nordm1 - Revisada 349 p julho 2008

GEOGRAFIA ECONOcircMICA ndash Anais de Geografia Econocircmicae Social eacute uma publicaccedilatildeo do Grupo de Pesquisa Formaccedilatildeo Soacutecio-Espacial Mundo Brasil Regiotildees vinculado ao CNPq

PatronosAndreacute CholleyIgnaacutecio RangelMarc Bloch

Comissatildeo EditorialAntocircnio Alfredo Teles de Carvalho (UNEAL ndash ArapiracaAL)Armen Mamigonian (USPUFSC)Bernadete M de Azambuja (UNIJUIRS)Carlos Joseacute Espiacutendola (UFSC)Ceacutesar Martins (FURG ndash Rio GrandeRS)Domingos Saacutevio Correcirca (Doutorando USP)Elias Jabbour (Doutorando USP)Faacutebio Napoleatildeo (UDESC)Fernando Sampaio (UNIOESTE ndash Francisco BeltratildeoPR)Francisco Capuano Scarlato (USP)German Wettstein (Montevideacuteu ndash Uruguai)Gervaacutesio Rodrigo Neves (UFRGS)Humberto Marinho de Almeida (UECE)Isa de Oliveira Rocha (UDESC)Joseacute Messias Bastos (UFSC)Marcos Aureacutelio da Silva (UFSC)Maria Auxiliadora da Silva (UFBA)Maria Graciana E de Deus Vieira (UDESC)Marlon Cloacutevis Medeiros (UNIOESTE ndash Francisco BeltratildeoPR)Marta da Silveira Luedemann (UNESP ndash Ourinhos)Maycon Neykiel Bastos (Mestrando UFSC)Miguel Gimenez Benitez (UNESP ndash Presidente Prudente)Mocircnica Arroyo (USP)Paulo Cirino Mouratildeo (UNESP ndash Ourinhos)Raquel Maria Fontes do Amaral Pereira (UNIVALI SC)Roberto Lobato Correcirca (UFRJ)Tacircnia Maria Fresca (UEL - Londrina)Zeno Crocetti (UNIBEMPR)

NOTA EDITORIAL

GEOGRAFIA ECONOcircMICA ndash Anais de GeografiaEconocircmica e Social eacute uma revista do Grupo de Pesquisa FormaccedilatildeoSoacutecio-Espacial Mundo Brasil Regiotildees vinculado ao CNPqDedicado agrave temaacutetica AacutesiaChina com colaboraccedilotildees natildeo somente degeoacutegrafos este primeiro nuacutemero foi iniciativa conjunta com o Nuacutecleode EstudosAsiaacuteticos ndash NEAS da UFSC vinculado ao Departamentode Geociecircncias Este nuacutecleo nasceu incentivado pelo embaixadorAmaury Porto de Oliveira que fez grande doaccedilatildeo de revistas e livrosespecializados e tem nos visitado periodicamente Agradecemos atodos que colaboraram com artigos notas resenhas traduccedilotildees e nospreparativos deste nuacutemero como Maria Graciana E Deus Vieira eFaacutebio Napoleatildeo professores da UDESC Marcos Aureacutelio da Silvaprofessor da UFSC Raquel do Amaral Pereira professora daUNIVALI e da Poacutes Graduaccedilatildeo em Geografia da UFSC aleacutem deMaycon Bastos e Tomaacutes Fontan alunos da UFSCAorganizaccedilatildeo dopresente nuacutemero esteve a cargo de Armen Mamigonian e JoseacuteMessias Bastos O proacuteximo nuacutemero da revista versaraacute sobre temasde Teoria da Geografia em especial de geografia econocircmica e seraacuteorganizado pelo LABEUR-UFSC e pelo Grupo de PesquisasDinacircmica Econocircmica e Formaccedilatildeo Soacutecio-Espacial da UNIOESTECampus Francisco BeltratildeoPR

O presente nuacutemero eacute dedicado ao professor Carlos Augustode Figueiredo Monteiro um dos fundadores da FaculdadeCatarinense de Filosofia implantada sob a direccedilatildeo do professorHenrique da Silva Fontes Carlos Augusto lecionou vaacuterios anos nosnossos cursos de graduaccedilatildeo e poacutes-graduaccedilatildeo em Geografia eparticipou ativamente da AGB e da UGI tendo estado no Japatildeovaacuterias vezes desde 1980 Da uacuteltima vez lecionou cultura brasileirana Universidade de Tenri (Nara) no biecircnio 1995-97 quando teveoportunidade de visitar China e Taiwan Coreacuteia do Sul IndoneacutesiaFilipinas Vietnatilde Iacutendia e Nepal e nos deixou um interessante registroEste amp Oeste ndash mesmidade ou mudanccedila nas relaccedilotildees e feiccedilotildees destesgrandes lugares do homem no Mundo atual publicado na RevistaGEOSUL nordm 26 vol 13 julhodezembro (1998)

Comissatildeo Editorial

Universidade Federal de Santa CatarinaCentro de Filosofia e Ciecircncias Humanas

RevisatildeoTeacutecnica Marcos Aureacutelio da SilvaMaria Graciana E Deus VieiraRaquel Maria Fontes doAmaral PereiraTomaacutes Figueiredo Fontan

Projeto Graacutefico e Diagramaccedilatildeo Jane Mary Carpes Gonzaga

Capa Marcelo Perez Ramos

Endereccedilo para correspondecircncia e assinaturaMailing address subscriptionsUniversidade Federal de Santa CatarinaCentro de Filosofia e Ciecircncias HumanasDepartamento de GeociecircnciasLaboratoacuterio de Estudos Urbanos e RegionaisCampus Universitaacuterio ndash Trindade88040-900 ndash Florianoacutepolis ndash SCTelefone (00 XX 55) 48 3721-8637E-mail maureliocfhufscbr - jbastoscfhufscbr

GEOGRAFIAECONOcircMICAndashAnais de Geografia Econocircmica e Social Grupode PesquisaCNPq Formaccedilatildeo Soacutecio-Espacial Mundo Brasil Regiotildees Nuacutecleode EstudosAsiaacuteticos Universidade Federal de Santa Catarina ndash FlorianoacutepolisImpressatildeo no Departamento de Geociecircncias Julho de 2008

ISSN1983-4543

1 Geografia 2 Perioacutedico I Universidade Federal de Santa Catarina

Sumaacuterio

Apresentaccedilatildeo09

Artigos15

As origens da civilizaccedilatildeo chinesa(Henri Maspero) 17

As bases naturais e sociais da civilizaccedilatildeo chinesa(Armen Mamigonian) 41

Japatildeo revoluccedilatildeo passiva e rivalidade imperialista(MarcosAureacutelio da Silva)67

Segunda viagem Agrave China (janeiro de 2007)(Elias Jabbour)99Introduccedilatildeo ao comeacutercio varejista na China(Joseacute Messias Bastos) 123

Brasil e China nos fluxos globais de investimento direto externo(LucianaAcioly da Silva)141

Uma anaacutelise da ldquoagenda liberalrdquo para a China(Bernardo Kocher)177

Induacutestria de tecnologia da informaccedilatildeo no Brasil e na Coreacuteia do Sul(Mee Joung Lee)195

As transformaccedilotildees recentes na produccedilatildeo mundial de refrigeradores ecompressores(Isa de Oliveira Rocha)210

A Aacutesia e o fim do oligopoacutelio automobiliacutestico dos EUA(Marta da Silveira Luedemann)237

POSCO a liacuteder sul-coreana na siderurgia mundial(Priscila Helena Lee)265

Desenvolvimento econocircmico e estrateacutegias de expansatildeo deempresas na Aacutesia(Domingos Saacutevio Correcirca)279

Notas293

O Vietnatilde volta a estar em foco)295(AmauryPorto de Oliveira)

Vietnatilde o tigre vermelhoArmen Mamigonia 305

A terra e o povo da China(Pearl Buck)311

Notas sobre o agronegoacutecio de carne na China(Carlos Joseacute Espiacutendola)315

Notas sobre a produccedilatildeo e comeacutercio de gratildeos na Aacutesia(Marlon Cloacutevis Medeiros)323

Resenhas331

Chutando a escada(Ha-Joon Chang)334

China infra-estruturas e crescimento econocircmico(Elias Jabbour)335

Mao a histoacuteria desconhecida(Jon Halliday e Jung Chang)339

APRESENTACcedilAtildeO

No lanccedilamento de GEOGRAFIA ECONOcircMICA ndash Anaisde Geografia Econocircmica e Social achamos uacutetil fazer algumasobservaccedilotildees sobre o percurso da ciecircncia geograacutefica ao longo dosseacuteculos XIX e XX no Brasil e no Mundo

Humboldt e Ritter dois gecircnios do pensamento alematildeocriaram a geografia moderna na primeira metade do seacuteculo XIXA reaccedilatildeo francesa agrave hegemonia alematilde tardou a ocorrer masadquiriu dinamismo com as iniciativas de P Vidal de La Blacheque fundou em 1891 os Annales de Geacuteographie revista queestimulou os debates entre as concepccedilotildees francesas e alematildeesMarc Bloch e Lucien Febvre dois historiadores com soacutelidaformaccedilatildeo geograacutefica influenciados pela vitalidade desta revistae pelo marxismo criaram em 1929 os Annales drsquoHistorieeacuteconomique et sociale e as duas revistas tornaram-se importantesveiacuteculos de produccedilatildeo de conhecimentos geograacuteficos e histoacutericosOs Annales de Geacuteographie tornou-se a mais avanccedilada revistageograacutefica mundial em meados do seacuteculo XX sob as lideranccedilasde Andreacute Cholley e Max Sorre Eacute possiacutevel que o Encontro daUGI no Rio de Janeiro em 1956 tenha sido o auge da Geografiatanto mundial como brasileira mesmo com o ostracismo impostoa nomes como A Cholley e Josueacute de Castro

Assentadas as bases da visatildeo de mundo e das metodologiaspor Humboldt e Ritter herdeiros de Kant e Hegel eacute possiacutevel dizerque as controveacutersias ocorridas depois natildeo mudaram os rumos daGeografia ateacute meados do seacuteculo XX Entretanto a vitoacuteria darevoluccedilatildeo socialista na URSS estimulou os estudos de ideacuteiasmarxistas nas universidades europeacuteias nos campos da filosofia dahistoacuteria da geografia etc com aproximaccedilotildees entre geografia emarxismo na Alemanha (Wittfogel e Chrystaller) e na Franccedila (JDresch e P George) e ganhou novo impulso com a vitoacuteria sovieacuteticana Segunda Guerra Mundial Assim sendo agrave altura de 1950 naEuropa ocidental o marxismo era chamado a dialogar natildeo soacute coma geografia e as demais ciecircncias mas tambeacutem com os cristatildeossobretudo com a ala esquerda do catolicismo dando origem agraveTeologia da Libertaccedilatildeo na Ameacuterica Latina

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GEOGRAFIA ECONOcircMICA - Florianoacutepolis - Ediccedilatildeo n1 - Revisada 349 p - Julho 2008

As ideacuteias de combinaccedilotildees geograacuteficas que A Cholleydesenvolveu nos anos 40 e 50 foram heranccedilas dos zoneamentosaltimeacutetricos e geograacuteficos constatados por Humboldt nos Andes ecorresponderam agraves ideacuteias de muacuteltiplas determinaccedilotildees de Marxque visavam decifrar as causalidades dos acontecimentos humanose foram fundamentais no dizer de G Bertrand agrave elaboraccedilatildeo dasideacuteias de geo-sistemas Em outras palavras as ideacuteias de geo-sistemas jaacute estavam impliacutecitas nas pesquisas de campo deHumboldt Como Kant Humboldt enxergava a existecircncia de doissistemas intimamente relacionados mas distintos o sistema naturale o sistema social A formaccedilatildeo soacutecio-espacial de M Santos porexemplo privilegia o sistema social Esta continuidade virtuosada Geografia incluindo a emulaccedilatildeo entre geografia alematilde egeografia francesa desde iniacutecios do seacuteculo XIX aos meados doseacuteculo XX comeccedilou a ser erodida logo depois

Antes que essa erosatildeo ocorresse o Brasil viveu nos anos40 e 50 o periacuteodo de ouro na feliz expressatildeo de M Alves de LimaNo caso paulista P Monbeig desempenhou papel fundamentalpois mesmo sem ter grandes conhecimentos de Geografia fiacutesicaincentivou os estudos de Aziz AbrsquoSaber em geomorfologia e os deAri Franccedila em climatologia dinacircmica aleacutem de pesquisar as frentespioneiras do cafeacute muito influenciado pelas ideacuteias de Marc Blochsobre os desbravamentos germacircnicos na Idade Meacutedia e orientarM C Vicente de Carvalho (Litoral Paulista e o Porto de Santos) eNice L Muller (Siacutetios e sitiantes do Estado de Satildeo Paulo) aleacutem deestimular pesquisas de Caio Prado Juacutenior sobre as implicaccedilotildeesurbanas do siacutetio e da situaccedilatildeo da cidade de Satildeo PauloAssim sendonos anos 50 foi possiacutevel publicar a monumental geografia daCidade de Satildeo Paulo Como se vecirc tratavam-se de estudos sobre anatureza e a sociedade agora subestimados em favor dos estudosdo espaccedilo resultando em textos fragmentados como apareceu empublicaccedilatildeo recente sobre a Metroacutepole paulistana da USP quelembra um verdadeiro ldquosamba do crioulo doidordquo Deve-se dizerque a doenccedila ldquoespacioloacutegicardquo eacute muito maior na Geografia humanado que na Geografia fiacutesica o que empobreceu nossa visatildeo dasociedade Assim a Geografia brasileira que havia alcanccedilado nosanos 50 e 60 a maturidade e por vezes ultrapassava o que se faziano centro do sistema com Aziz CA Figueiredo Monteiro Milton

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GEOGRAFIA ECONOcircMICA - Florianoacutepolis - Ediccedilatildeo n1 - Revisada 349 p - Julho 2008

Santos entre outros passou a sofrer vaacuterias ondas de recolonizaccedilatildeocom a ldquoquantitativardquo o marxismo de fachada e o poacutes-modernismo

Voltando agrave Geografia europeacuteia eacute interessante lembrar queela preservou sua vitalidade ateacute meados do seacuteculo XX em grandeparte pelo seu apego agraves raiacutezes e pelo seu conservadorismosobretudo no caso francecircs Enquanto a Histoacuteria foiexcessivamente histoacuteria poliacutetica no seacuteculo XIX e foi rejuvenescidapelos Annales drsquohistorie economique et sociale a Geografia deHumboldt e Ritter nasceu fortemente com peacutes na terra isto eacutecom raiacutezes nas bases naturais e no trabalho dos homens econtinuou com estas caracteriacutesticas aperfeiccediloadas pelasinfluecircncias marxistas acima referidas No apoacutes guerra (1945) asdivergecircncias na Histoacuteria passavam a ser principalmente deinterpretaccedilatildeo dos fatos enquanto a Geografia foi envolvida porvendavais maiores e mais perigosos A erosatildeo da Geografiacomeccedilou na Europa durante os chamados Trinta anos gloriososcorrespondentes aos ldquomilagresrdquo econocircmicos da AlemanhaFranccedila Itaacutelia etc ao mesmo tempo em que tambeacutem se iniciou aerosatildeo do ldquomarxismo ocidentalrdquo dos filoacutesofos e socioacutelogosacadecircmicos como observou Perry Anderson O crescimentoeconocircmico permitiu a elevaccedilatildeo do niacutevel de vida popular e criouuma sociedade de consumo de massas que soacute existiaanteriormente nos EUA e que provocou o crescenteaburguesamento dos trabalhadores o enfraquecimento dosmovimentos poliacuteticos sociais e culturais aleacutem do surgimentoda sociedade do espetaacuteculo na qual a verdade cede lugar agraveaparecircncia e se faz o jogo para ldquoagradarrdquo a plateacuteia agoraconsumista e natildeo mais criacutetica

Os milagres econocircmicos europeus (1948-1973) se apoiaramem planejamentos keynesianos que supervalorizavam osconhecimentos dos economistas e usavam de maneira subalternaos conhecimentos geograacuteficos Assim nos anos 50 P Georgeencaminhou alguns disciacutepulos ao Ministeacuterio da Construccedilatildeo francecircspara estudos de redes urbanas enquanto J Tricart nos anos 60realizou estudos geomorfoloacutegicos para uso da construccedilatildeo derodovias para citar dois exemplos de fragmentaccedilatildeo Diante destanova realidade a ciecircncia geograacutefica natildeo enfrentou os desafios deaprofundar sua visatildeo teoacuterica de si mesma (geo-sistema e formaccedilatildeosoacutecio-espacial como paradigmas interpenetrados etc) Os avanccedilos

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GEOGRAFIA ECONOcircMICA - Florianoacutepolis - Ediccedilatildeo n1 - Revisada 349 p - Julho 2008

das especializaccedilotildees tornaram impossiacutevel dada a enorme variedadede campo de estudos abarcaacute-la individualmente como foi possiacutevela Humboldt e ateacute recentemente a J Tricart e alguns outros Umafalsa saiacuteda foi embarcar no empirismo abstrato da quantitativausada para ajudar o planejamento na qual o natural e o social foramreduzidos agrave simples organizaccedilatildeo do espaccedilo em uma espaciologiapaupeacuterrima No interior da sociedade do espetaacuteculo geoacutegrafossubalternos ao poder poliacutetico e agraves ciecircncias mais agressivas eanimados por um dinheirinho extra foram procurando novasldquosaiacutedasrdquo conforme a direccedilatildeo dos ventos e das modas (marxismode fachada por exemplo) abandonando as ldquoultrapassadasrdquoexperiecircncias positivas acumuladas ateacute meados do seacuteculo XX Naverdade satildeo elas que devem ser retomadas numa proposta derejuvenescimento da nossa ciecircncia como discutiremos adiante

A perda do dinamismo da Geografia Humana coincidiucom o enfraquecimento do ldquomarxismo ocidentalrdquo e da esquerdaeuropeacuteia nos anos 1960-70 e como a revoluccedilatildeo foi saindo daordem das possibilidades H Lefebvre e M Castels voltaram-separa questotildees mais amenas como a reproduccedilatildeo da forccedila detrabalho (habitaccedilatildeo etc) e inspiraram os ldquonovosrdquo estudos degeografia urbana Eacute verdade que M Castels enveredou mais tardepor caminhos mais seacuterios Sob influecircncia de H Lefebvre ageografia urbana deixou de se interessar pelos fenocircmenoseconocircmicos importantes tratados anteriormente Paraexemplificar a industrializaccedilatildeo ou a desindustrializaccedilatildeo passarama ser temas marginais juntamente com os processos profundosque animam o urbano Os estudos habitacionais comocondomiacutenios fechados conjuntos populares verticalizaccedilatildeo etcpassaram a ser mais valorizados excluindo outros temas

Com a subordinaccedilatildeo da geografia urbana agrave temaacutetica dareproduccedilatildeo da forccedila de trabalho eacute possiacutevel entender por que D Harveyconsiderou todas as grandes cidades do mundo Nova York ou Rio deJaneiroLondresouDaccaParisouDakar semelhantes comproblemascomuns pois todas tecircm milionaacuterios e ricos classes meacutedias pobres emiseraacuteveis Descartou as formaccedilotildees sociais distintas e a perspectivamundialcentro-periferiaeassimdesconsiderouasdimensotildeesgigantescasda funccedilatildeo bancaacuteria de Londres hipertrofiada contrastando com ofechamento da bolsa de valores do Rio de Janeiro como fenocircmenosopostos e igualmente importantes para a anaacutelise urbana

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O vendaval que assolou a Geografia continua a semanifestar e as fragmentaccedilotildees afetaram inclusive as antigas boasrelaccedilotildees entre as Geografias fiacutesica e humana como se o sistemanatural natildeo incorporasse o social ou a formaccedilatildeo social natildeoabrangesse a naturezaAlguns geoacutegrafos da aacuterea humana passarama desconsiderar o natural antagonizando mesmo a Geografia fiacutesicaNoacutes acreditamos que a Geografia estuda os fenocircmenos fiacutesicosbioloacutegicos e humanos na superfiacutecie da Terra conectados ecombinados como eacute plataforma de outros geoacutegrafos (JA Matthewse DT Herbert Unifying geography common heritage sharedfuture 2004) trazidos ao nosso conhecimento por CA FigueiredoMonteiro e foi preocupaccedilatildeo de F Braudel pouco antes de morrerao cobrar um retorno agrave antiga grandeza da Geografia Asdificuldades tambeacutem se situam na mudanccedila da preocupaccedilatildeo dosintelectuais com o destino das suas respectivas disciplinas pois sehaacute um esforccedilo positivo de alguns tambeacutem haacute uma crescente posturade individualismo neurotizado de outros No caso brasileiro surgiuum novo mandarinato de professores subalternos aos oacutergatildeosgovernamentais de financiamento constituiacutedo de verdadeirosyuppies que incentiva uma poliacutetica de poder mais do que umapoliacutetica cultural aceitando produccedilotildees ldquogastro-intestinaisrdquo dosldquoamigosrdquo para usar a expressatildeo de M Santos e que constitui umenorme obstaacuteculo agrave renovaccedilatildeo da Geografia

Ao longo da segunda metade do seacuteculo XX eacute possiacutevel dizerque a Geografia Econocircmica tenha sido a mais atingida pelasfragmentaccedilotildees e mudanccedilas de enfoque da nossa ciecircncia Entretantoos desafios existentes devem nos estimular a retomar o antigocaminho aberto pelos fundadores da Geografia Natildeo devemos nosesquecer que Humboldt realizou uma brilhante geografiaeconocircmica no Ensaio poliacutetico da Nova Espanha (Meacutexico) e tambeacutemno estudo sobre a ilha de Cuba com surpreendentes resultados PMonbeig um dos fundadores da Geografia brasileira fez excelentegeografia econocircmica em Pionniers et planteurs sobre as frentespioneiras do cafeacute Natildeo devemos nos esquecer dos numerososmestres estrangeiros de meados do seacuteculo XX como J ChardonnetJ Gottman L Waibel Y Saonchkine (URSS) entre outros e dosmestres brasileiros como Orlando Valverde Josueacute de CastroDirceu Lino de Mattos Manuel Correia de Andrade entre outros

A Geografia econocircmica eacute um enorme cruzamento degeografia histoacuteria e economia e por isto escolhemos como patronosque nos inspirem na luta Ignacio Rangel (1914-1994) AndreacuteCholley (1886-1969) e Marc Bloch (1876-1944) que conseguiramreunir em graus variados geografia histoacuteria e economia edefenderam suas ideacuteias e convicccedilotildees mesmo com a morte Estamoscertos de que os caminhos que eles percorreram e as luzes quelanccedilaram nos ajudaratildeo no percurso que estamos comeccedilando

Armen MamigonianJoseacute Messias Bastos

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ARTIGOS

AS ORIGENS DA CIVILIZACcedilAtildeO CHINESA

Henri Maspero

Resumo Balanccedilo das diferentes ideacuteias acerca das origens dacivilizaccedilatildeo chinesaPalavras-chave China Origens da Civilizaccedilatildeo InterpretaccedilotildeesThe origins of Chinese civilizationAbstract Balance of the different ideas concerning the originsof Chinese civilizationKeywords China origins of civilization interpretations

Em geral se diz que a civilizaccedilatildeo chinesa nasceu noNoroeste da China no que forma hoje o centro da proviacutencia deChen-si e o Sudoeste da de Chan-si nesse local nas margens dorio Amarelo e sobre o curso inferior dos rios Wei e Fen seusafluentes entre a cadeia do Tsrsquoin-ling ao Sul e os uacuteltimoscontrafortes do planalto de Ordos ao Norte ela teria seu berccedilode laacute ousados pioneiros descendo o rio Amarelo teriam partidopara conquistar e colonizar a grande planiacutecie oriental aquela ondese estendem hoje as proviacutencias de Tche-li Chang-tong e Kiang-su assim como as porccedilotildees Norte e Leste do Ho-nan e o Norte doNgan-huei Esta hipoacutetese que nada justifica e que tudo parececontradizer eacute consagrada por um longo haacutebito com efeito teve achance de ser constantemente reforccedilada pelos preconceitossucessivos dos diversos autores que por trecircs quartos de seacuteculo sededicaram agraves origens chinesas

Henri Maspero (1883-1945) filho de egiptoacutelogo francecircs estudou Geografiae Histoacuteria Direito e Chinecircs na Eacutecole des Langues Orientales (Paris) Foicontemporacircneo de outro sinoacutelogo famoso M Granet (1884-1940) e escreveuem 1927 La China antique (reed PUF 1965) e Le Taoisme et les religionschinoises (reed Gallimard 1990) Faleceu no campo de concentraccedilatildeo nazistade Buchenwald Seu artigo Les origines de la civilization chinoise nos Annalesde Geacuteographie 1926 (p135-154) foi traduzido por Mocircnica Martins Figueiredoe Maria Acircngela Villela com revisatildeo teacutecnica de Yadir A Figueiredo e MariaHelena G Mamigonian

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GEOGRAFIA ECONOcircMICA - Florianoacutepolis - Ediccedilatildeo n1 - Revisada 349 p - Julho 2008

O primeiro e o melhor tradutor dos Livros Claacutessicos oReverendo James Legge fazia recuar sua teoria ateacute a Torre deBabel ldquoOs chineses comeccedilaram seu movimento em direccedilatildeo aoLeste desde as regiotildees entre o Mar Negro e o Mar Caacutespio poucodepois da Confusatildeo das Liacutenguas continuando entre as cadeiasAltaica ao Norte e a Taacuteurica com seus prolongamentos ao Sulmais aproximando-se tanto quanto possiacutevel do sul ensolarado emais agradaacutevel a tribo encontrou-se cerca de 2000 anos antes danossa era entre 40o e 45o latitude Norte seguindo paralelamenteao rio Amarelo na parte mais setentrional do seu curso ela decidiuseguir o rio voltou ao Sul com ele andou sobre sua margemoriental e foi parada por seu acircngulo em direccedilatildeo ao Leste Assim oChan-si atual tornou-se o berccedilo do impeacuterio chinecircsrdquo1

Por seu lado Richthofen persuadido de que os trecircs grandespovos civilizadores do Velho Continente ndash indo-europeus semitase chineses ndash deviam ter um habitat comum na Aacutesia Central emtorno do planalto do Pamir os primeiros a Oeste os uacuteltimos aLeste na bacia do Tarim do lado de Yarkand e de Khotan seguiamos chineses em sua marcha em direccedilatildeo a Leste etapa por etapaprimeiro no Kan-su atual em seguida de laacute em uma ldquoeacutepocaindeterminadardquo anterior a 3000 aC no vale do Wei em Chen-si2 Desse lugar que era para ele tambeacutem o berccedilo da civilizaccedilatildeochinesa uma hipoacutetese nova lhe permitiu seguir seus movimentosulteriores graccedilas a uma interpretaccedilatildeo pessoal do ldquoTributo de YurdquoYu kong opuacutesculo que forma um capiacutetulo de um dos LivrosClaacutessicos o Chu king ele acreditou encontrar ali a descriccedilatildeo dasestradas de migraccedilatildeo chinesas do habitat primitivo no Chen-siem direccedilatildeo ao Leste na parte baixa do rio Amarelo e em direccedilatildeoao Sul ateacute o rio Azul3 Esta interpretaccedilatildeo se bem que engenhosaeacute demasiado arbitraacuteria para poder ser aceita

Mais ou menos na mesma eacutepoca Schlegel4 que se deixoulevar por falsas etimologias a acreditar na identidade das ldquoraiacutezes

1 Legge SHoo king Prolegomena p 189 Em seu Chrsquoum-tsrsquoew Prolegomenap 134 ele situa o primeiro estabelecimento dos chineses no Sudoeste do Chan-si e talvez do outro lado do rio2 Richthofen China 1 p 414-415 e mapa 33 Richthofen opcit 1 p340-342 e mapa 54 Schlegel Sinico- Aryaca ou Recherches sur les racines primitives dans leslangues chinoise e aryenne Batavia 1872

AS ORIGENS DA CIVILIZACcedilAtildeO CHINESA

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primitivasrdquo das liacutenguas chinesa e sacircnscrito era naturalmenteconduzido a fazer com que os chineses seguissem um caminhoanaacutelogo do paiacutes primitivo comum a eles e aos indo-europeus e afazecirc-los chegar ao seu domiacutenio atual descendo o rio AmareloTerrien de Lacouperie acreditara reconhecer a identidade das formasantigas das escrituras chinesa e cuneiforme e aleacutem dessa aquelados nomes de Chen-nong e Huang-ti dois imperadores miacuteticoschineses que teriam reinado em torno do seacuteculo XXX aC com osnomes de Sargon rei de Agade na Babilocircnia e de Kudurnakhunterei de Suse Para ele os chineses a quem chama de Tribus Bakconsiderando como nome eacutetnico agrave expressatildeo as Cem Famiacutelias5

pela qual eles se designavam com frequumlecircncia eram uma tribo deemigrantes vindos da regiatildeo situada a Oeste de Hindu-Kuch noSudoeste do Mar Caacutespio e proacuteximo de Elam (Susiane) Ele osseguiu por muito tempo atraveacutes da Aacutesia levantando todos os nomesde lugares onde se encontra a siacutelaba bak para fazer distotestemunhos de sua passagem Bactres Bagdaacute Bagistatildeo etc fezcom que atravessassem o Pamir descessem para Kachgar e Khotanenfim conduziu-os para as margens do rio Amarelo e dos rios Loe Wei no Chen-si pretendia ateacute fixar exatamente a data de suamigraccedilatildeo nos anos 2285-2282 aC6Assim fosse qual fosse sua opiniatildeo sobre a origem do primeiro doschineses todos esses autores estavam de acordo a fazecirc-los entrar naChina pelo Noroeste e a situar seu primeiro estabelecimento no vale doWei Acreditavam ser autorizados por aquilo que consideravam emseguida aos chineses como a histoacuteria autecircntica da China primitiva Oimperador Yao que a cronologia oficial situa no seacuteculo XXXIV aCteria tido sua capital em Prsquoing-yang7 sobre o rio Fen no Chan-si seusucessor Chuen teria estabelecido a sua mais ao Sul perto de Prsquou-tcheuna mesma proviacutencia a de seu sucessor Yu no seacuteculo XXII aC teria se

5 Em chinecircs po-sing a pronuacutencia antiga da palavra po que significa 100 forarecuperada de modo inexato por Terrien de Lacouperie como bak6 Terrien de Lacouperie Western Origin of the Chinese CivilizationLondres 1894 p 2627 302 305 309 321 etc

7 Os nomes de um grande nuacutemero de prefeituras e subprefeituras chinesas forammodificados quando da reforma administrativa de 1914 mas como os nomesanteriores a essa reforma satildeo os uacutenicos que se encontram nos mapas europeuseu os conservei neste artigo

Henri Maspero

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situado natildeo longe dali em Ngan-yi mas o feudo de Hia que ele possuiacuteaantes era na planiacutecie oriental perto de Kaifong e eacute para esta regiatildeo queseus descendentes os imperadores da dinastia Hia teriam transportadosuas sucessivas capitais noTche-li e no Chan-tongAssim o advento dadinastia Hia teria marcado a marcha para frente dos conquistadoreschineses primeiro confinados no alto do rio Amarelo e passando dalipara a planiacutecie onde se desenvolve a parte inferior do seu curso Mas soacutese obtinha este esquema submetendo a histoacuteria tradicional chinesa a umtratamento dos mais violentos Em primeiro lugar com efeito essasmudanccedilas de capital natildeo foram jamais consideradas pelos historiadoreschineses como tendo o caraacuteter de uma migraccedilatildeo ou de uma conquista eestanatildeoeacutemaisdoqueumainterpretaccedilatildeotendenciosadossaacutebioseuropeusao procurar uma justificativa para suas teorias preacute-concebidas E aindamais esta aparecircncia de justificativa natildeo era devida a um corte arbitraacuteriodentro da histoacuteria oficial chinesa ao escolher o imperador Yao paramarcar o iniacutecio da histoacuteria pretensamente autecircntica e ao rejeitar tudo oque precede para o campo da lenda Com efeito antes desse soberanoa tradiccedilatildeo localizava todas as capitais mais antigas na planiacutecie orientalao sul do Tche-li no Chan-tong e no Ho-nan a do Ti-krsquou o pai epredecessor de Yao em Prsquoo (Ho-nan) a de Tchuan-hiu predecessor deTi-krsquou e avocirc de Yu em Prsquou-yang (Tche-li) quanto a Huang-li o avocirc deTchuan-hiu ebisavocirc deTi-krsquou algunsdeclaram queelenatildeo tinhacapitalfixa outros o fazem residir em Sin-tcheng (Ho-nan) antes ainda delesitua-se a capital de Chen-nong em Krsquoiufeu (Chang-tong) e a de Fu-hio primeiro imperador da histoacuteria oficial em Tchrsquoem (Ho-nan)Tudo isso aliaacutes tem pouca importacircncia A histoacuteria oficial daantiguumlidade chinesa natildeo passa de uma coleccedilatildeo de lendas os reinosde Chen-nong de Huang-li de Yu satildeo versotildees diferentes de umamesma lenda mitoloacutegica multiplicada aquela da arrumaccedilatildeo domundo coberto de aacutegua na origem por heroacuteis enviados do ceacuteu8 deChuen tudo o que estaacute relatado se reduz a um conto de folclore oenteado perseguido por sua madrasta e o filho desta vencendotodas as armadilhas e acabando por desposar as filhas do rei Quantoa Yao eacute apenas um nome ele natildeo tem sequer uma lenda pessoalDa dinastia Hia que comeccedila com Yu nada eacute conhecido salvo

8 Henri Maspero Legendes mythologiques dans de Chou-king (JournalAsiatique C II 1924 p47 e suiv)

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alguns relatos mitoloacutegicos espalhados sobre o fundador Yu e seufilho Krsquoi e tambeacutem sobre um outro heroacutei (uma espeacutecie de Heacuterculeschinecircs) Yi o excelente arqueiro grande destruidor de monstrosque foi acrescentado artificialmente Foi apenas com o fim dadinastia Yin que a histoacuteria comeccedila com estes uacuteltimos reis tornadosconhecidos a partir de inscriccedilotildees sobre casco de tartarugadescobertas recentemente ainda que soacute abarquem um curtoperiacuteodo os documentos cessam quase imediatamente e soacute retornamde modo continuado nos uacuteltimos anos do seacuteculo VIII aCFoi bem erradamente que se procurou na histoacuteria antiga da Chinauma confirmaccedilatildeo das teorias que situavam o berccedilo da civilizaccedilatildeochinesa no centro do Chen-si e no sudoeste do Chan-siMrConrady9 impressionado pela fragilidade desta hipoacutetese propocircsprocurar esse lugar de origem dentro do Chan-si meridional e doHo-nan setentrional a cavalo pelas duas margens do rio Amareloseria daiacute que os colonos chineses teriam enxameado alguns emdireccedilatildeo ao Wei outros enfim em direccedilatildeo ao sul na bacia do rioAzul Esta regiatildeo eacute singularmente pouco propiacutecia ao papel que lheatribuem natildeo eacute por acaso que depois de trecircs mil anos de histoacuteriaChan-si e Ho-nan tenham sempre formado estados ou proviacutenciasseparados todo o territoacuterio ao Norte dos montes Tchong-trsquoiao eTrsquoai-hang no Chan-si estaacute voltado em direccedilatildeo ao vale do rio Fene das bacias de aluviatildeo que ele reuacutene ao contraacuterio a partesetentrional do Ho-nan estaacute voltada para o rio Amarelo Asmontanhas marcam uma linha de separaccedilatildeo nitidamente traccedilada eeacute difiacutecil ver aiacute um centro uacutenico de formaccedilatildeo e a seguir de difusatildeode civilizaccedilatildeo A dificuldade aparece ainda maior quando seexaminam as posiccedilotildees relativas das populaccedilotildees chinesa e baacuterbaranas proviacutencias nos tempos antigosNo iniacutecio dos tempos histoacutericos cerca do seacuteculo VIII oschineses estavam longe de ser os uacutenicos habitantes da bacia dorio Amarelo apenas as planiacutecies irrigadas lhes pertenciam e

9 Conrady China 482 (Pflugk-Harttungrsquos Wellgeschichte) A mesma teoria foisustentada recentemente por Mr Enkes China 28 Mr Forke Die VoumllkerChinas 40 natildeo toma posiccedilatildeo e se contenta em constatar que ldquoa sede maisantiga dos chineses era na vizinhanccedila do rio Amarelo nas proviacutencias de Tche-li Chan-si Chen-si Ho-nan e Chag-tongrdquo

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todas as montanhas estavam nas matildeos dos baacuterbaros Os planaltosem terraccedilos do Chan-si eram o domiacutenio dos Ti Ao Sul as seistribos dos Ti Vermelhos das quais a uacuteltima soacute foi dominada em593 aC habitavam em todo o maciccedilo que domina ao Norte dorio Amarelo a partir de seu acircngulo em direccedilatildeo ao Leste nasaiacuteda do Chen-si ateacute os altos vales do Tsrsquoin e dos dois Tchangos Kao-lo os mais meridionais nos montes Tchog-trsquoiao acimada atual subprefeitura de Yuan-krsquoiu mais a Leste sobre o cursosuperior do Tsrsquoin e do Tcahg os Lu-che e os Lieu-yu quedeixaram seus nomes agraves circunscriccedilotildees modernas de Lu-ngan ede Tuen-lieu mais ao Norte os Tsiang-kao-ju os To-tchrsquoemcujo habitat exato natildeo eacute conhecido enfim os Kia-che os maisorientais sobre as encostas dos montes Trsquoai-hang e descendomesmo ateacute as margens do rio Amarelo perto de Krsquoi-tchouml AoNorte no Wu-trsquoai-chan as trecircs tribos dos Ti-Brancos os Fei eos Ku a Leste perto de Sin-lo e a Oeste os Sien-yu de Tchong-cham que conseguiram conservar sua independecircncia ateacute 296aC Enfim a Oeste todo o centro do Chan-si ateacute o rio Amareloera povoado por Ti Ocidentais que bem menos protegidos poruma regiatildeo de acesso mais faacutecil tinham sido dominados desdea metade do seacuteculo VII Eles confinavam ao Norte com osnocircmades que desde os tempos antigos pastavam nas estepesdo planalto mongol ldquoos Trecircs Hurdquo San-hu a Oeste duas tribosde Hunos os Leu-fan em torno do Krsquoo-lan e os Tai-lin em tornode Chan-prsquoing na margem do rio Amarelo perto de seu acircnguloem direccedilatildeo ao Sul na borda extrema do Chan-si laacute onde porvolta da era cristatilde os Hunos mantinham sua grande assembleacuteiapoliacutetica e religiosa de outono e a Leste perto do mar tribosmantchus os Jong Orientais chamados tambeacutem de Hu Orientaisou ainda Wu-tchong e mais longe em direccedilatildeo ao Nordeste osMi que natildeo possuiacuteam nem cidades nem palaacutecios nem casasnem templos ancestrais e soacute cultivavam painccediloAo Sul e a Oeste do rio Amarelo os baacuterbaros Jong dominavamtodas as montanhas Eles contornavam o vale do Wei nasmontanhas que se elevam do vale em direccedilatildeo ao Norte ateacute oplanalto de Ordos e mais a Oeste ateacute as nascentes do Wei doKing e do Lo ficavam os Kuen Jong os Jong de Ti-huan osMien-tchu os Wu-tche e os Yi-krsquoiu que resistiram durante

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seacuteculos aos chineses e soacute perderam sua independecircncia em 315aC Algumas tribos subsistiam mesmo entatildeo em meio aoschineses os Jong de Tang-che sobre a margem norte do Weientre Sseu-yuan e Hing-prsquoing os Krsquoiuan Jong entre aembocadura do Wei e do Lo os Ta-li de Trsquoong-tcheu submetidosem 461 aC somente e os Prsquoeng-hi do Poacute-chuei nas margens dorio Lo os Li Jongrsquo das colinas ao peacute do Hua-chan que atingiamao Norte as margens do Wei perto do atual Wei-nan vestiacutegiodo tempo onde natildeo somente a montanha mas a planiacutecie mesmaera de domiacutenio dos Jong antes que os chineses chegassem vindoainda a expulsaacute-los ou assimilaacute-los Os Li Jong apoiavam aoLeste os Kiang Jong que dominavam o rio Amarelo sobre suamargem sul acima de Chen Todas as montanhas que separamo vale do Huang-ho daquelas de seus afluentes e subafluenteso Lo o Yi etc ateacute os montes Huai eram igualmente povoadaspor Jong os Jong do Lo os Jong do Yi os Jong de Yang-kiu osJong de Man ou de Mao etc que contornavam a capital orientaldos reis de Tcheu a cidade de Lo Lo-yi (situada proacutexima a Ho-nan fou) que eles pilharam no seacuteculo VII como seus irmatildeos dooeste haviam pilhado a capital do Oeste Hao (proacutexima de Si-ngan fou) no seacuteculo VIIIAgrave beira mar as montanhas de Chan-tong eram povoadas porbaacuterbaros Yi dos quais algumas tribos subsistiram ateacute final domundo feudal em meio a seus congecircneres que se deixaramassimilar pouco a pouco e sem conquista brutal e tinhamformado verdadeiros principados chineses Kiu Ki Tchu-luetc Mais ao Sul os confins do Chan-tong e do Kiang-supertenciam aos Yi de Huai que se apoiavam a Oeste nos Siuesses uacuteltimos teriam ocupado primitivamente toda a regiatildeo entreo rio Amarelo e os montes Huai sobre o curso meacutedio do rioHuai e de seus afluentes os uacuteltimos reis da dinastia Yin porvolta do seacuteculo XI estavam em contato com eles e mais tardeseu nome foi dado a uma das nove proviacutencias entre as quais osgrandes reis conquistadores da dinastia Tcheu em torno doseacuteculo IX Tchao e Um dividiram seu impeacuterio efecircmero mas agraveeacutepoca histoacuterica martelados alternativamente ao Norte pelospriacutencipes de Lu e a Oeste pelos duques de Song seus vizinhoseles foram reduzidos agrave parte oriental de seu antigo domiacutenio

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em torno da atual Sseu-tcheu tendo deixado mais a Oestesomente ruiacutenas entre as quais a mais importante os Jong deSiu mantinha a regiatildeo situada no acircngulo do rio Amarelo entreKrsquoai-fong e Tsrsquoao-tcheu que soacute foi submetida em 668 aCEnfim toda a bacia do rio Azul era povoada por baacuterbaros quese confundiam pelo nome geral de Man entrados tardiamentesob a influecircncia chinesa quando das conquistas do seacuteculo IXaC e rapidamente tornados independentes eles assimpermaneceram ateacute o fim dos Tcheu e se civilizaram sobretudopor contato Um dos chefes da planiacutecie onde o Ham confluicom o rio Azul submeteu todos os seus vizinhos fundou oprincipado de Tchrsquou e tomou o tiacutetulo de rei no fim do seacuteculoVIII enquanto que no Sseu-tchrsquouan a planiacutecie de Tchrsquoeng-tuformou o principado de Chu e que as tribos de beira mar dobaixo rio Azul a princiacutepio submetidas aos reis de Tchrsquouacabaram por se organizar elas tambeacutem em estadosindependentes o Wu e o YueEm suma a China antiga ultrapassando pouco a bacia do rioAmarelo era constituiacuteda por volta do fim do seacuteculo VIII antesde nossa era por dois agrupamentos distintos um a Leste nagrande planiacutecie do rio Amarelo o outro nos vales do Wei e doFen entre eles se interpunham massas profundas de baacuterbarosque os separavam completamente Este estado de coisas eraevidentemente antigo e natildeo era devido ao deslocamento de umantigo bloco chinecircs por intrusatildeo de invasores baacuterbaros o habitatpropriamente dos baacuterbaros exclui essa hipoacutetese Eles eram comefeito os senhores das montanhas e apenas das montanhas todasas planiacutecies estavam nas matildeos dos Chineses Ora as vias deinvasatildeo na China estatildeo seja a Leste da planiacutecie seja a Oestedos vales do rio Amarelo e de seus afluentes as montanhas satildeoobstaacuteculos e natildeo passagens

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A hipoacutetese emitida por Groot10 de invasores turcosconquistando custosamente as montanhas pobres e de difiacutecilacesso e deixando as planiacutecies aos vencidos eacute contraacuteria a todaverossimilhanccedila

O exame detalhado da reparticcedilatildeo geograacutefica dos chinesese dos baacuterbaros em cada uma das duas regiotildees no seacuteculo VIIIpermite reconhecer que as relaccedilotildees respectivas das duas populaccedilotildeesnatildeo eram ali as mesmas Os chineses dos vales do Wei e do Feneram estrangeiros no meio de indiacutegenas natildeo tinham aindaconseguido assimilar ou destruir inteiramente estes eagrupamentos importantes destes subsistiam durante muito tempoentre eles A reparticcedilatildeo de seus estabelecimentos mostra comovieram subindo os rios instalando-se nas planiacutecies bem irrigadasque eles trataram deixando aos indiacutegenas as montanhas depenetraccedilatildeo difiacutecil e de cultura incertaAinda no seacuteculo VIII quandoum escriba anocircnimo juntou diversos documentos em prosa e versopara fazer o pequeno tratado intitulado Yukong o vale do Wei lheparecia tatildeo pouco tratado que ele o classificou com o impostobastante baixo na sexta categoria de uma escala de nove enquantoque colocou as terras na primeira categoria anomalia que somenteo pouco de densidade da populaccedilatildeo ou a pouca extensatildeo de terrascultivadas (o que daacute no mesmo) permite explicar11 Qualquerhipoacutetese que se faccedila sobre a origem da civilizaccedilatildeo chinesa esteseram colonos o fato eacute de resto tatildeo claro que todos aqueles que se

10 De Groot Die Hunnen de vorchristlichem Zeit p5 faz dos baacuterbaros do Shan-siturcos por uma falsa etimologia de seu nome Ti e declara que eles estavamestabelecidos nas montanhas ldquofavorecidos pela circunstacircncia de terem encontradoas montanhas pouco ou nada povoadasrdquo (p28) As incursotildees dos Ti na regiatildeochinesa nos seacuteculos VII e VI lhe sugeriram a hipoacutetese de um ldquopoderoso impeacuteriordquosetentrional desconhecido que lhes teria comandado e com o qual os baacuterbarosinstalados no Chan-si teriam permanecido em contato permanente (p28) Se sepode agradecer a De Groot de ter tentado um estudo aprofundado dos capiacutetulos doChe ki (seacuteculo I aC) e do Tsrsquoien han chu (seacuteculo I depois de C) sobre os Huns soacutese pode lamentar que ele tenha dado espaccedilo em seu trabalho a hipoacuteteses arriscadas11 Chu-king trad Legge (Chinese Classics III 125 trad Crouveur 69) verConrady China 482 ndash O diacutezimo da colheita paga in natura era o impostofundamental da China antiga de modo que a relaccedilatildeo da terra com o impostoera ali muito estreito No Yukong cada uma das nove proviacutencias do impeacuteriorecebe dois nuacutemeros de ordem referindo-se um ao valor relativo das terras ooutro ao valor relativo do imposto

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ocuparam da questatildeo Legge Richthofen etc o admitiram semcontestaccedilatildeo apenas divergindo de opiniatildeo quanto agrave regiatildeo deorigem que atribuem a esses colonos

Com as pessoas da planiacutecie oriental natildeo se dava o mesmoSeu domiacutenio apesar de sua extensatildeo era puramente chinecircsnenhum agrupamento baacuterbaro se encontrava em seu meio nemnas montanhas nem nos pacircntanos era preciso sair dali para chegarao domiacutenio das tribos baacuterbaras nas montanhas de Oeste e de Lesteassim como nos pantanais do Sul Nenhuma pista de umacolonizaccedilatildeo relativamente recente e ainda incompleta como novale do Wei De fato se os chineses desta regiatildeo tinham sido elestambeacutem pessoas vindas do exterior dadas agrave ausecircncia completade populaccedilotildees indiacutegenas e agrave imensidatildeo do territoacuterio era necessaacuteriolhes atribuir por ter podido assimilar ou destruir essas populaccedilotildeesum tempo muito mais longo do que agravequeles do Oeste cuja obraera bem menos completa sobre um domiacutenio menos vasto e essesestabelecimentos do meio e do baixo rio Amarelo deveriam tersido bem mais antigos do que aqueles do vale do Wei

Mas nada obriga a acreditar que a civilizaccedilatildeo chinesa forade origem estrangeira e tenha sido levada para o vale do rioAmarelo por conquistadores vindos de fora Muito ao contraacuterioela aparece como o desenvolvimento no local da cultura baacuterbaracomum agraves diversas populaccedilotildees do mundo chinecircs os proacuteprioschineses os tibetanos os lolos os birmanes os thai os miao-tseu que o passar do tempo as tornou tatildeo diferentes ao colocaacute-las em graus tatildeo afastados de civilizaccedilatildeo pois eacute com essas tribosda Aacutesia Sub-oriental e natildeo com aquelas da Aacutesia Central eSetentrional que tudo leva a procurar as afinidades da culturaprimeira dos chineses12 Esta cultura comum era caracterizadapelo parentesco das liacutenguas uma organizaccedilatildeo social parecida ereligiotildees anaacutelogas A liacutengua chinesa natildeo tem nenhuma relaccedilatildeocom o turco o mongol o mantchu o coreano o japonecircs mas

12 A descoberta recentemente feita por Mr Andersson e Mr Arne(Palaeontologia Sinica Ser D vol I Fasc 1-2 Peacutekin 1923-1925) de ceracircmicapreacute-histoacuterica cuja ornamentaccedilatildeo apresenta relaccedilotildees que parecem indiscutiacuteveiscom aquela da pradaria ocidental que natildeo prova como parece admiti-lo MrArne a origem ocidental da civilizaccedilatildeo chinesa mas somente a existecircncia derelaccedilotildees comerciais atraveacutes da Aacutesia Central em uma eacutepoca muito remota

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estaacute bastante proacutexima de uma famiacutelia importante de dialetosfalados por tribos meridionais os Thai que habitam as proviacutenciasde Yun-nan Kuei-tcheu e Kuang-si assim como o Norte daBirmacircnia e do Tonkin e cujo ramo mais meridional fundou oreino de Siatildeo aleacutem do mais ela apresenta relaccedilotildees menos niacutetidasmas indiscutiacuteveis com as liacutenguas tibeto-birmanes (tibetano lolomosso birmane etc) Nessas liacutenguas sino-thai tatildeo remotamentequanto podemos alcanccedilar as palavras eram sempremonossilaacutebicas e invariaacuteveis sem flexatildeo de qualquer sorte13 osistema de tons eacute um elemento fundamental delas cada palavratrazia um tom cujos elementos altura e inflexatildeo estavam naorigem sob a influecircncia das iniciais e das finais Fora a sua liacutenguasua civilizaccedilatildeo essencialmente sedentaacuteria e agriacutecola sua religiatildeoestreitamente ligada agrave agricultura sua organizaccedilatildeo poliacuteticaaristocraacutetica e feudal fundada sobre o caraacuteter religioso da posseda terra aproximavam os chineses de seus vizinhos meridionaise os separavam dos setentrionais Entre os nocircmades criadores degado do Norte ancestrais dos Hunos dos Mongoacuteis dos Mantchusda eacutepoca histoacuterica e os selvagens da peniacutensula indochinesaancestrais dos Mei da cadeia anamiacutetica dos Cambojanos e dostailandeses (Talaing Mon Peguan) irremediavelmenteanaacuterquicos a quem somente uma educaccedilatildeo estrangeira pocircde porvezes impor agrupamentos sociais mais extensos que o vilarejosobre quase todo o territoacuterio que forma hoje a China as tribosque o habitavam tinham constituiacutedo muito tempo antes que ahistoacuteria possa registraacute-las sociedades do mesmo tipo sedentaacuteriae agriacutecola fortemente ligadas ao solo por sua religiatildeo e suasinstituiccedilotildees De modo que por um singular retorno das coisas aconquista e a assimilaccedilatildeo progressiva das regiotildees do Sul pelacivilizaccedilatildeo chinesa nos tempos recentes parece natildeo passar dareinstalaccedilatildeo sob uma forma moderna de um estado preacute-histoacutericoonde quase todos aqueles que povoam hoje o impeacuterio chinecircscompartilhavam uma civilizaccedilatildeo comum

13 Mr Bernhardt Karlgren Le Proto-chinois langue flexionnelle (JournalAsiatique 1920 p 205-232) acreditou encontrar traccedilos de flexatildeo noemprego dos pronomes pessoais nos Livros Claacutessicos mas parece-me difiacutecilaceitar suas conclusotildees

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Assim os chineses apareciam como o ramo maissetentrional dessas populaccedilotildees sedentaacuterias cujo ramo ocidentaleacute formado pelas tribos tibeto-birmanes do Tibet do Sseu-tchrsquouan e do Yun-nan (Tibetanos Lolos Mossos Birmanesetc) o ramo meridional pelos Thai do Sul da China e Norteda Indochina (Shan do Yun-nan e de Birmacircnia Dioi do Kuang-si Tai-Brancos e Tai-Negros do Tonkin Laosianos Siameses)e o ramo central pelos Miao-tseu do Hu-nan e do Kuei-tcheuMas talvez para seus irmatildeos de habitat mais meridional avida devesse ser dura para esses chineses preacute-histoacutericos Agrande planiacutecie do Nordeste (Tche-li Chan-tong Ho-nan)onde eles comeccedilaram a desenvolver uma civilizaccedilatildeorudimentar que estava longe de ser o paiacutes bem cultivado queeacute nos nossos dias O rio Amarelo que a atravessava entatildeotinha um curso diferente do curso atual e ia depois de umlongo desvio ao peacute das montanhas do Chan-si jogar-se no marpelo curso atual do Pai-ho proacuteximo de Trsquoien-tsin14 seusinumeraacuteveis braccedilos divagavam caprichosamente atraveacutes dasplaniacutecies baixas e achatadas quase sem encostas era a regiatildeoque se chamava entatildeo ldquoos Nove Riosrdquo porque dizia-se o rioAmarelo tinha ali nove braccedilos principais15 Cada ano as cheiasmodificavam seu curso e se procuravam novos canais osbaixios se enchiam de aacutegua formando grandes pacircntanos quecom o tempo eram aterrados mas dos quais alguns subsistemainda hoje Eram matagais de plantas aquaacuteticas sempre-vivas

14 M Fujita The River Huang in the Reign of Ya (Shinagaku I 1921 XII 1-32) tentou demonstrar que no seacuteculo III aC ainda o percurso do Pai-ho ateacutealgumas leacuteguas em aval do Pao-ting era uma enseada do golfo do Petchili aofundo da qual desembocava o rio Amarelo mas sua argumentaccedilatildeo eacute poucodecisiva e eu duvido que na eacutepoca antiga as margens natildeo estivessem colocadasmuito longe de Trsquoien-tsin ndash No mapa anexo ao presente artigo eacute a margemmoderna que foi indicada15 A descriccedilatildeo das paisagens da China antiga de sua flora e fauna eacute feita aoreunir numerosos pequenos traccedilos dispersos no Che King compilaccedilatildeo de peccedilasem versos dos seacuteculos VII e VI antes de nossa era Ver Biot Recherches sur lesmoeurs des anciens Chinois drsquoapregraves le Che King Journal Asiatique IV II p310 et suiv) sobre a questatildeo particular da existecircncia de rinoceronte ver LauferChinese Clay figures I 1-173

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juncos doliques valerianas no meio das quais se aninhavamos gansos selvagens e os grous e onde pululavam os peixesEm torno de tudo isso corriam zonas mais ou menos largasde terras demasiado uacutemidas para a cultura cobertas de altasplantas entrecortadas por matas de olmos de casca brancaameixeiras e castanheiros natildeo era uma grande floresta estasoacute existia na periferia sobre as encostas das montanhas aLeste no Chantong e a Oeste no Chan-si e com ela comeccedilavao domiacutenio dos baacuterbaros Era uma mata espessa que servia deabrigo para os grandes animais selvagens tigres panterasleopardos gatos selvagens ursos bois selvagens mesmoelefantes e rinocerontes lobos javalis raposas e tambeacutem caccedilade todo tipo rebanhos de cervos e antiacutelopes maccedilados lebrescoelhos e paacutessaros de toa espeacutecie que se ia caccedilar no invernoem grandes empreitadas colocando fogo na mata Soacute a orlafronteiriccedila era cultivada seja com pastagens para os cavalose os bois domeacutesticos seja em plantaccedilotildees de amoreiras para acriaccedilatildeo dos bichos-da-seda As terras melhores protegidas dainundaccedilatildeo pelos diques eram cultivadas regularmente

Mas essas terras eram as terras de loess das quaisRichthofen revelou a extensatildeo lodaccedilal espesso queforneceram ao rio Amarelo os aluviotildees lamacentos aos quaisele deve o nome Largamente espalhados ao peacute das montanhase mais ao Sul no Kiang-su e no Nagan-huei cobrindo noKan-su os terraccedilos do vale do Wei e de seus afluentes eperiodicamente fecundados pelas chuvas da monccedilatildeo de veratildeoessas terras mostraram-se por toda parte muito favoraacuteveis agraveagricultura Ateacute parece que elas eacute que procuraram os chinesesquando partindo da planiacutecie eles subiram os vales do OesteMonccedilatildeo e terras amarelas do loess tal eacute parece o segredo dodesenvolvimento no local da civilizaccedilatildeo chinesa A geografiaestaacute ali de acordo com a histoacuteria

Tal era o paiacutes onde pouco a pouco os ancestrais preacute-histoacutericos dos chineses comeccedilaram a sair da barbaacuterie que osrodeava Nada permite supor que eles tenham jamais sidonocircmades levando os rebanhos para pastar atraveacutes da mata dobaixo rio Amarelo tudo ao contraacuterio tende a provar que eles

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eram agricultores sedentaacuterios16 Mas na origem eles soacutedeviam ter em lugar de campos regulares e permanentescampos arroteados temporaacuterios anaacutelogos aos ldquoraiacutesrdquo daspopulaccedilotildees do Alto-Tonkin que abandonavam ao fim dealguns anos para ir desbravar um outro canto deixando amata reinvadir17 e o costume bastante singular doscamponeses chineses antigos consist ia em deixarabsolutamente as casas do vilarejo desde os meados daprimavera ateacute o final do outono para ir morar em grupos detrecircs famiacutelias grandes cabanas comunais no meio dos campos18parece-me ser um vestiacutegio do tempo em que os campostemporaacuterios os raiacute ficavam em plena mata bastante longe dovilarejo ia-se morar ali todo o tempo dos trabalhos para soacutevoltar ao vilarejo depois da colheita feitaO labor mais duro foi o trato mesmo das terras sua conquista sobreo rio e sobre o pacircntano foi longo e difiacutecil foi preciso levantar diquescontra as inundaccedilotildees cavar canais para drenar e secar o solo Todosesses trabalhos eram tatildeo antigos que a lembranccedila se perdia na brumadas lendas e que se os atribuiacutea aos heroacuteis descidos do Ceacuteu nasorigens do mundo o imperador Amarelo Huang-ti o DivinoTrabalhador Chen-nong ou enfim Yu o Grande o mais ceacutelebre

16 A organizaccedilatildeo religiosa e poliacutetica dos chineses antigos como aquela de seusvizinhos baacuterbaros que subsistem ainda era uma hierarquia com base territorialonde ao lado dos senhores suseranos e vassalos estabeleciam-se igualmente deusesdo solo (natildeo divindades da terra enquanto criadora e alimentadora presidindo avegetaccedilatildeo masprotetores de umterritoacuterio com limites precisos suseranos e vassalos)ver Chavannes Lecirc Dieu du sol dans la Chine antique (Bibl DrsquoEacutetudes du MuseacuteeGuimet t XXI p 437-523) toda a vida religiosa era fundada sobre o ritmo davida agriacutecola e especialmente da cultura dos cereais (milho miuacutedo painccedilo) etc Sese quer imaginar um periacuteodo nocircmade dos ancestrais dos chineses eacute preciso rejeitaacute-lo bem alto para que nada disso tenha subsistido desde a aurorados tempos histoacutericosateacute antes do periacuteodo de cultura comum a eles e agraves populaccedilotildees baacuterbaras vizinhasThai Lolos Miao-tseu etc17 Natildeo eacute uma forma de nomadismo cada agrupamento tem seu lugar de habitaccedilatildeofixo seu vilarejo de inverno que soacute eacute deslocado por razotildees graves somente osterrenos de cultura mudam de tempos em tempos aleacutem disso cada vilarejo tem seuterritoacuterio exatamente delimitado fronteiras das quais os desmatamentos natildeo saiacuteam18 Do ponto de vista religioso este costume se enquadra entre dois ritos queapresentam o mesmo sentido o de ldquotirar o fogordquo das casas no terceiro mecircs deprimavera e o de ldquovoltar o fogordquo nas casas no terceiro mecircs do outono

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ldquoEsta montanha meridional minus foi Yu que a tratou minus desmatando asplaniacutecies os terrenos uacutemidosminuseu descendente longiacutenquo coloquei-a em camposrdquo ou ainda ldquoEspessos satildeo os abrolhos ndash Arrancou-sea mata espinhosa ndash Por que outrora fez-se este trabalho ndash A fim deque pudeacutessemos plantar nosso milho nosso painccedilo ndash a fim de quenosso milho fosse abundante minus a fim de que nosso painccedilo fosseluxurianterdquo19 As terras assim conquistadas produziam o painccedilo e osorgo no Tche-li arroz no Sul do rio e trigo em quase todos oslugares tinha-se ali tambeacutem feijotildees aboacuteboras cacircnhamo iacutendigo Oscampos periodicamente deslocados eram quadrados de mais oumenos um li de lado (15 a 20 ha) os tsing divididos em nove lotesiguais que oito famiacutelias cultivavam em comum guardando para sicada uma a colheita de uma parte dando a nona parte o ldquocampopuacuteblicordquo kong tien ao rei ou ao senhor a tiacutetulo de imposto Naproximidade se elevavam disseminadas e como perdidas no meioda planiacutecie pequenas aglomeraccedilotildees de mais ou menos vinte e cincocabanas de taipa habitaccedilotildees invernais dos camponeses queformavam as menores circunscriccedilotildees religiosas e administrativaspequenas aldeolas li de em torno de 200 habitantes (as vinte e cincofamiacutelias de trecircs tsing) com um outeiro ao Deus do solo uma escolae um mercado20 era laacute que fechavam no inverno os camponesescada famiacutelia em sua casa mas na primavera eles iam morar emgrupos de trecircs famiacutelias juntas em grandes cabanas comunais nomeio do tsing viviam entatildeo inteiramente ao ar livre trabalhandonos campos sem voltar ao vilarejo deixado ao abandono Produziamassim eles proacuteprios quase tudo o que lhes era necessaacuterio gratildeos gadotecido seda etc o excesso levavam ao mercado Cada cidade cadaaldeola tinha ao menos um mercado situado sobre a face Norte nasresidecircncias senhoriais ele era estabelecido pela mulher do senhor

19 Che king trad Legge 373-37820 Conhecemos esta organizaccedilatildeo apenas sob a forma puramente teoacuterica que lhederam ao descrevecirc-la com ritos tardios e com tendecircncias utopistas os nuacutemerosforam arredondados para obter divisotildees regulares Os cultivadores de trecircs tsingformam na realidade 24 famiacutelias mas arredondou-se o nuacutemero para 25 para terde uma parte uma divisatildeo exata do li em 5 grupos de 5 famiacutelias (divisatildeoimportante porque ela servia de base aos levantes militares e agraves colheitas) e deoutro um nuacutemero exato de 100 famiacutelias para 4 li para a circunscriccedilatildeo superiorEsses caacutelculos eram puramente teoacutericos e o movimento real da populaccedilatildeo ostornava ilusoacuterios

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ao tempo do primeiro estabelecimento do mesmo modo que oproacuteprio senhor construiacutea entatildeo o templo dos Ancestrais e o outeirodo Deus do solo era uma grande praccedila quadrada em torno da qualos camponeses e os vendedores ambulantes instalavam suas vendasagrupando-se por quarteirotildees quarteiratildeo dos mercadores de gratildeosquarteiratildeo de vendedores de seda quarteiratildeo de vendedores de boisquarteiratildeo de vendedores de cavalos quarteiratildeo de vendedores deescravos quarteiratildeo de vendedores de ceracircmicas etc Os pequenoscastelos senhoriais se elevavam de longe em longe laacute vivia o senhordo feudo (pois toda a grande planiacutecie era dividida em domiacuteniosfeudais) entre suas mulheres e seus filhos seus servidores e suapequena corte de nobres dependentes dele na maior partedescendentes dos caccedilulas da famiacutelia ou de pequenos vassalos quecumpriam junto a ele os papeacuteis de padres escribas guerreiros Oscastelos eram construiacutedos sobre um modelo uniforme regido porprinciacutepios rituais no centro a sala de audiecircncias orientada para oSul tendo diante dela o vasto paacutetio onde os funcionaacuterios e os vassalosse apresentavam segundo seu grau nas grandes audiecircncias e queflanqueava a Oeste o templo ancestral a Leste o altar do Deus dosolo atraacutes um outro paacutetio de entrada com sua porta voltada para oSul todo o conjunto era contornado por uma cerca e por um fossopara colocaacute-lo ao abrigo de um ataque Em torno as casas ondeviviam os ministros os funcionaacuterios os escribas os sacerdotes etambeacutem os artesatildeos e todos aqueles cujo trabalho era necessaacuteriopara a corte Por vezes mas natildeo sempre uma cerca exterior envolviaessa aglomeraccedilatildeo mas havia laacute cidades bem pequenas Menciusfala de uma cidade cuja cerca externa tinha 7 li de comprimento ouseja cerca de 3000 metros e se considerava que ldquoquando o murode uma cidade (que natildeo a capital) tem mais de trecircs mil peacutes decomprimento (cerca de 600 metros) eacute um perigo para o Estadordquo21Acapital dos Tcheu orientais Lo-yi cujos muros tinham 17200 peacutesou seja menos de 4000 metros de comprimento era em princiacutepio amaior cidade do impeacuterioAgrave medida que faziam progressos os chineses sentiam-se cadavez mais diferentes de seus vizinhos menos avanccedilados que elesconsideravam como baacuterbaros A invenccedilatildeo da escrita acentua ainda

21 Mencius trad Legge (Chinese Classics tII 64)

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mais a separaccedilatildeo primeiramente foi uma espeacutecie de pictografiaparece em seguida uma verdadeira escrita em parte ideograacuteficaem parte foneacutetica (eacute dela que derivam os caracteres modernos)Os primeiros impeacuterios se fundaram o de Hia ao sul do Trsquoai-chan do qual natildeo sabemos nada somente que em torno do seacuteculoVII os duques de Song relataram que seus ancestrais os reis deYin o tinham derrubado para estabelecer seu proacuteprio poderdepois o dos Yin cujo centro se encontrava em torno do grandeacircngulo do rio Amarelo em sua entrada na planiacutecie impeacuterio aindameio legendaacuterio mas do qual os uacuteltimos soberanos cerca doseacuteculo XI aC deixaram os mais antigos documentos chinesesconhecidos ateacute esses dias inscriccedilotildees gravadas sobre cascos detartaruga22 Foi laacute que provavelmente em torno do meio ou dofim da dinastia Yin os colonos partiram para constituir seudomiacutenio agrave custa dos baacuterbarosNatildeo se deve pensar em emigraccedilotildees em massa de ldquotribosrdquo chinesase por outro lado nada do que sabemos da religiatildeo chinesa lembraas ldquoprimaveras sagradasrdquo da Itaacutelia antiga Eram com certeza oscaccedilulas das famiacutelias principescas que pouco ou nadaprivilegiados partiam desse modo para procurar fortuna longelevando pequenas tropas de clientes parentes escravos e pessoasrecrutadas por uma espeacutecie de contrato religioso com o juramentode fidelidade muacutetua23 Nesta eacutepoca com efeito o mundo chinecircsdividido em pequenos domiacutenios feudais (no seacuteculo VIII contava-se uma centena na planiacutecie do baixo rio Amarelo) cujos senhores

22 As carapaccedilas de tartaruga serviam agrave adivinhaccedilatildeo Inscrevia-se sobre a cascauma pergunta aos ancestrais depois ao expocirc-la ao fogo tirava-se uma respostaexaminando as fissuras e as linhas produzidas pelo calor23 As tradiccedilotildees relativas agrave fundaccedilatildeo do principado de Tcheng (proacuteximo a Sing-tcheng no Ho-nan) em 806 aC mostram o conde de Tcheng minus cujas funccedilotildeesde ministro o retinham na corte longe de seu feudo minus de uma parte enviandoseu filho para governar em seu lugar e de outra associando-se a mercadorespara o trato dos campos e a valorizaccedilatildeo do domiacutenio faz com estes umaconvenccedilatildeo religiosa sob juramento onde as duas partes jurando em seu proacuteprionome e no de seus descendentes se engajam os mercadores a natildeo se revoltare o conde a natildeo molestar em seu comeacutercio os Tso tchuan(trad Legge 664) ndash O principado de Tcheng era propriamente na China etrata-se de valorizar as terras situadas no proacuteprio impeacuterio e natildeo as de colonizaccedilatildeono exterior mas essa historia mostra como se fazia o recrutamento dos colonose se organizava a hierarquia

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hereditaacuterios os priacutencipes tchu-heu como eram chamados eramos senhores ao mesmo tempo poliacuteticos e religiosos sob asuseranidade longiacutenqua do rei Cada um deles na sua chegadaou durante seu reinado distribuiacutea terras para seus irmatildeos primosfilhos a tiacutetulo de privileacutegio para sua subsistecircncia eram semduacutevida aqueles que se encontravam mal favorecidos ou queparentes muito afastados natildeo recebiam nada ou ainda aquelesque sentiam sua vida ameaccedilada por intrigas de uma favorita quese expatriavam A lenda que liga o fundador de uma famiacutelia realde Wu reino baacuterbaro do Kiang-su meridional aos ancestrais dosreis de Tcheu e o fato do filho mais velho que se retiravoluntariamente porque o priacutencipe seu pai queria desempossaacute-loem benefiacutecio do mais moccedilo ldquoO Grande-Conde Trsquoai-po de Wue Tchong-yong seu irmatildeo caccedilula eram ambos filhos do Grande-Rei Trsquoai-wang de Tcheu e irmatildeos mais velhos do rei Ki-li ComoKi-li era inteligente e ainda mais tinha um filho santo Tchrsquoango Grande-Rei desejava dar o poder a Ki-li a fim de fazecirc-lo chegara Tchrsquoang entatildeo o Grande-Conde e Tchong-yong fugiram ambospara o meio dos (baacuterbaros) Man (da regiatildeo) de King eles tatuaramseus corpos e cortaram os cabelos para mostrar que renunciavamagrave sucessatildeo e se retiraram diante de Ki-li Quando o Grande-Conde fugiu para junto dos Man estes o acharam justoseguiram-no e se colocaram sob sua proteccedilatildeo em nuacutemero de maisde mil famiacuteliasrdquo24 A fuga para junto dos baacuterbaros permaneceutradicionalmente a fonte das viacutetimas das intrigas do hareacutem aindano meio do seacuteculo VII quando o priacutencipe Hien de Tsin tentoufazer perecer seu filho Tchrsquoong-eul para que o trono fosse para ofilho de sua favorita Li-Ki Tchrsquoong-eul fugiu para junto dos Ticom alguns fieacuteis e foi bem recebido por um chefe baacuterbaro dequem ele desposou a filhaA colonizaccedilatildeo era impossiacutevel em direccedilatildeo ao Norte onde o desertoparava a expansatildeo chinesa ela se fez em direccedilatildeo ao Sul e ao OesteNatildeo conhecemos a histoacuteria toda a histoacuteria antiga da China eacutedesconhecida mas eacute possiacutevel se ter alguma ideacuteia das etapaspercorridasAqueles que partiram para o Sul iriam fundar pequenos

24 Sseu-ma Tsrsquoien Che ki k 31 trad Chavannes Les meacutemoires historiques deSseu-ma Tsrsquoien t IV

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domiacutenios senhoriais nos montes Huai Tchrsquoen Chen Tsrsquoai HiuHuang em seguida atingiram a planiacutecie e belos domiacutenioscomeccedilaram a se criar no sopeacute meridional dos montes em Jocirc LiSuei Eul etc Mas eles encontraram laacute um clima muito diferentedaquele do Norte e que provavelmente lhes convinha mal e atraiupoucos emigrantes aliaacutes os chefes baacuterbaros da regiatildeo ao menosna planiacutecie deixaram-se bastante depressa ganhar pela culturachinesa um deles o senhor de Tchrsquou tornou-se para eles um rivaltemiacutevel quando nos uacuteltimos anos do seacuteculo VIII ele submeteutodas as tribos da bacia do Han-yang Foi em direccedilatildeo do Oeste quese fez a arremetida mais consideraacutevel Ela natildeo atacou de frente asdifiacuteceis montanhas pelas quais se sobe abruptamente da planiacutecieao Chan-si o Trsquoai-hang chan o Wu-trsquoai chan etc e quepermaneceram ateacute o fim a uacuteltima cidadela de independecircncia dosbaacuterbaros Ti Os colonos contornaram o obstaacuteculo subindo os valesdo rio Amarelo e de seus afluentes o Wei e o Fen A maioria delesparecia ter vindo da regiatildeo que forma atualmente os confins doChan-tong do Kiang-su e do Kiang-si regiatildeo onde a maior partedas casas principescas pertencia aos clatildes Ki Sseu e Ying cujosmembros representaram o papel mais importante na colonizaccedilatildeodo Oeste Os Sseu tinham laacute seu centro religioso em torno da ilhade Yu-chan onde estava o templo de seu ancestral Kuen e foi aramos desta famiacutelia que pertenciam os feudos de Tseng (perto deYi-tcheu) de Chen (junto a Ju-ning) de Krsquoi (proacuteximo a Krsquoai-fong)de Yang perto de Ki-chuei etc Aqueles que tinham passado parao Oeste estavam instalados agrave margem do rio Amarelo em torno dotemplo que haviam erigido a seu ancestral Yu filho de Kuen nasaiacuteda do desfiladeiro de Long-men e tinham fundado ali algunspequenos principados sobre a margem direita do rio Sin cujafilha passava por ter sido a matildee do rei Wu fundador da dinastiaTcheu e sobre a margem esquerda Hia Ming e Tong cujo condefoi encarregado de representar seu ancestral Kuen pai de Yu emum sacrifiacutecio solene que o priacutencipe Prsquoing de Tsin fez realizar em535 alguns tinham ultrapassado para aleacutem do Tsrsquoin-ling para oalto vale do Han como os senhores de Patildeo de onde vem a belaSseu de Patildeo a rainha nefasta que segundo a lenda perdeu o reiYeu de Tcheu (771) Misturados a eles sobre as margens do rioAmarelo como tinham se avizinhado da planiacutecie oriental (seu feudode Trsquona era perto de Tseng e o de Huang natildeo longe de Chen etc)

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membros da famiacutelia Ying mantinham alguns domiacutenios senhoriaisKeng sobre o baixo Fen Fei na margem direita do rio na saiacuteda deLong-men proacuteximo dali Leang face agrave embocadura do Fen emais a Oeste Wang e Prsquoeng-ya sobre o rio Lo fora deste centroalguns tinham fundado domiacutenios mais longiacutenquos ainda a OesteTsrsquoin sobre o alto Wei a Leste Tchao sobre o curso meacutedio do Fennos extremos postos avanccedilados da colonizaccedilatildeo chinesa As terrasmais extensas pareciam ter pertencido aos membros da famiacuteliaKi todo o quadrilaacutetero compreendido entre o Fen no Norte e o rioAmarelo a Oeste e ao Sul pertencia a senhores desta famiacutelia KaiHia-yang Yu Wei outros tinham seus domiacutenios no vale do Weiem Juei perto de sua embocadura em Chatildeo Kuo junto de Feng-siang O mais poderoso de todos esses senhores era aquele de Tcheuque possuiacutea todo o Oeste da planiacutecie sobre o curso meacutedio dos riosKing e Wei ateacute a entrada das montanhasNatildeo eacute impossiacutevel se fazer uma ideacuteia aproximada da data verossiacutemilem que se fundaram alguns desses feudos Os reis que governarama China desde cerca do seacuteculo X ateacute o seacuteculo III antes da era cristatilde(dinastia Tcheu) descendiam desses senhores de Tcheu que tinhamfundado um principado sobre o alto Wei A traiccedilatildeo de seu temploancestral remontava a fundaccedilatildeo deste domiacutenio ateacute o deacutecimo -segundo ancestral do primeiro rei eacute este antepassado remoto oduque de Lieu o primeiro a ocupar as terras de Pin e criar ali umgrande feudo Ora as listas genealoacutegicas dos templos ancestraiseram muito bem mantidas desde a alta antiguumlidade a minuacutecia doculto dos ancestrais que determinava o nuacutemero e a natureza dasoferendas apresentadas anualmente a cada rei ou priacutencipe defuntosegundo seu grau impunha um grande cuidado Tambeacutem apesarda data bastante tardia dos escritores que por volta dos seacuteculos IIIe II recolheram essas listas de modo que elas natildeo podem serconsideradas como de fantasia Um exemplo da confianccedila que sepode atribuir agraves listas tradicionais quando a famiacutelia da qual elasemanam conservou-se por bastante tempo foi dada recentementepelas inscriccedilotildees do fim dos Yin a lista de reis que elas forneceramdiferem muito pouco daquela que nos transmitiram o analistaanocircnimo que nos uacuteltimos anos do seacuteculo IV aC compocircs a Histoacuteriada China conhecida sob o nome de Anais escritos sobre bambu eo grande historiador do final dos seacuteculos II e I Sseu-ma Tsrsquoien em

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suas Memoacuterias histoacutericas A queda do impeacuterio dos Yin natildeo tinhalevado agrave destruiccedilatildeo da famiacutelia real vencida cujos descendentestinham conservado uma parte de seus domiacutenios hereditaacuterios sob otiacutetulo de duques de Song e soacute desapareceram no iniacutecio do seacuteculoIII eacute a lista conservada no templo ancestral dos duques de Songque nos foi transmitida Natildeo haacute infelizmente testemunho deexatidatildeo da lista genealoacutegica dos reis de Tcheu mas natildeo haacute razatildeopara se supor menos correta do que aquela dos duques de SongComo a primeira data segura da histoacuteria chinesa eacute a fuga do rei Lio deacutecimo na dinastia Tcheu expulso de sua capital em 842 secontarmos remontando aos primeiros reis depois os doze duquesde Tcheu ateacute o duque de Lieu satildeo vinte e dois reinosencontraremos que seguindo que se lhes atribuiraacute uma meacutedia dequinze ou doze anos o estabelecimento de Lieu em Pin poderaacute secolocar em torno do comeccedilo ou o fim do seacuteculo XII aC Isso natildeoeacute mais do que uma aproximaccedilatildeo mas uma aproximaccedilatildeo verossiacutemilNatildeo seria necessaacuterio aliaacutes concluir por aiacute que a colonizaccedilatildeo noOeste comeccedilou nesta eacutepoca pois nada nos permite supor que ossenhores de Tcheu foram os primeiros a se instalar na regiatildeoGostar-se-ia de conhecer a vida desses colonos chineses do Oestee do Sul como se instalaram que relaccedilotildees tinham com seusvizinhos baacuterbaros Nenhum documento nos chegou deste periacuteodoO que noacutes temos de melhor satildeo duas odes religiosas em honra dosancestrais da dinastia Tcheu aos quais atribui-se a fundaccedilatildeo dofeudo familiar estes natildeo satildeo nem eacute preciso dizer documentoshistoacutericos e natildeo eacute necessaacuterio procurar ensinamentos exatos sobreos fatos e os gestos reais desses personagens mas essas peccedilas deversos que remontam provavelmente ao seacuteculo VIII de antes denossa era datam de um tempo quando a colonizaccedilatildeo se bem quedesacelerada por seu proacuteprio sucesso devia continuar ainda emalgumas regiotildees e eacute permitido ver aiacute uma descriccedilatildeo idealizada doestabelecimento de um aventureiro chinecircs com seus clientes emuma regiatildeo baacuterbara e da vida que eles levavam aliNatildeo se trata de conquista nessas peccedilas talvez acontecesse comfrequumlecircncia natildeo ter propriamente de falar de conquista e que oscolonos chineses obtinham pacificamente dos chefes baacuterbaros umcanto de terra para plantar como na outra extremidade do VelhoContinente os colonos gregos parecem ter muitas vezes obtido

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sem sofrimento terras onde estabelecer uma cidade ou um portoO que estaacute descrito eacute o rito mais importante da tomada de posse afundaccedilatildeo do burgo onde ao lado de sua proacutepria residecircncia o senhorestabelece o templo de seus ancestrais e o altar de seu deus dosolo Em uma das odes eacute o duque de Lieu que deixa a instalaccedilatildeoprovisoacuteria do iniacutecio e sua populaccedilatildeo ldquonumerosa e comprimidardquodepois das primeiras ocupaccedilotildees dos campos e as primeirascolheitas ldquoEle tomou da carne grelhada e do gratildeo torrado minuscolocou-os em sacos e cestos ndash com arcos e flechas mantidosprontos minus com escudos albardas machados de armas e machadosem gancho minus entatildeo ele se pocircs em marchardquo ei-lo agrave procura de umlocal favoraacutevel ldquoEle sobe ei-lo no pico ele desce e se encontra denovo na planiacutecierdquo ateacute que tenha encontrado o melhor lugar parauma instalaccedilatildeo definitiva constroacutei um muro de cerca em terradepois oferece uma refeiccedilatildeo ritual agravequeles que o acompanharamseguida da qual ldquoeles o fazem seu senhor eles lhe rendemhomenagemrdquo Em uma outra ode eacute o Antigo-duque Trsquona-fu queexpulso dizem pelos baacuterbaros deixa o lugar onde seus suacuteditosldquofaziam cavernas faziam grutas minus natildeo tendo ainda casas minus Eleveio pela manhatilde ao galope de seus cavalos minus ele veio procurarpara si uma residecircncia ndash A planiacutecie de Tcheu era bela minus violetas eserralhas eram como docesrdquo a adivinhaccedilatildeo tendo dado umaresposta favoraacutevel ele se instala constroacutei primeiro o temploancestral ergue em seguida uma pequena cerca de terra de 5000peacutes (cerca de 1200 metros de comprimento) depois constroacutei suassalas de audiecircncia e seu palaacutecio enfim o altar do deus do solocom os progressos do trato das terras os baacuterbaros tiveram de fugirldquoos carvalhos e as aacutervores espinhosas desapareceram minus estradaspara viajantes se abriram ndash os baacuterbaros fugiram minus ora eles estavamtodos ofegantes25rdquo Na medida em que os poetas descreveram osfatos tais como se passaram sob seus olhos sob a cor de contar osacontecimentos de um passado remoto parece que os chinesesobtiveram com frequumlecircncia pacificamente sua instalaccedilatildeo em umcanto de mata que eles desmataram para transformar em camposirrigados permanentes enquanto os baacuterbaros soacute faziam campostemporaacuterios anaacutelogos aos que os montanheses de Alto-Tonkin

25 Che king trad Couvreur 287 316 trad Legge 437 483

Henri Maspero

chamam de raiacute queimando a floresta Foi somente em seguidaque a extensatildeo da colocircnia colocou-os em disputa com os indiacutegenascujos procedimentos de cultura demandavam muito espaccedilo e queestes se natildeo se reunissem para expulsar os receacutem-chegados (comoaconteceu segundo a tradiccedilatildeo do Antigo-duque Trsquona-fu) eramforccedilados a deixar a regiatildeo ou a adotar os procedimentos chinesesde se deixar assimilar pelos colonosFoi assim que a grande planiacutecie do baixo rio Amarelo onde foicriada a civilizaccedilatildeo chinesa estendeu-se pouco a pouco para oextremo Oeste subindo os rios e contornando as montanhas Osvales do Wei e do Fen foram suas grandes vias de penetraccedilatildeo NoChan-si os colonos se estabeleceram em pequenas bacias que oFen atravessa e soacute pararam no ponto onde o vale cessa de serpraticaacutevel no grande cacircnion a jusante do Houo apenas tardiamenteeles passaram mais ao Norte e a bacia de Trsquoai-yuan soacute se tornouchinesa em pleno periacuteodo histoacuterico cerca dos seacuteculos VI e V aCMas naquela eacutepoca a investida chinesa no paiacutes baacuterbaro tinhamudado de caracteriacutestica natildeo eram mais empresas isoladas deaventureiros indo tomar os domiacutenios agrave custa dos selvagens eramexpediccedilotildees metoacutedicas de dois grandes principados que tinhamacabado de se constituir e iratildeo absorver a maior parte dos pequenosfeudos da antiguumlidade o Tsin no Chan-si e o Tsrsquoin no Chen-si Osdois Estados (e mais tarde depois da queda do Tsin aqueles quese formaram de suas ruiacutenas) deviam completar em condiccedilotildees maisfavoraacuteveis esta conquista e esta assimilaccedilatildeo gradual dos baacuterbarosda bacia meacutedia do rio Amarelo que foi a obra mais consideraacutevelda China antiga como a assimilaccedilatildeo ainda hoje natildeo concluiacutedadas tribos do rio Azul e das regiotildees mais meridionais deveria seraquela da China medieval e moderna

AS ORIGENS DA CIVILIZACcedilAtildeO CHINESA40mdash

ASBASESNATURAISESOCIAISDACIVILIZACcedilAtildeOCHINESA

Armen Mamigonian

ResumoA civilizaccedilatildeo chinesa agrave luz do seu quadro geograacutefico ehistoacuterico proacuteprio bem como das pressotildees dos interesses imperialistasPalavras-chave China Civilizaccedilatildeo Natureza e SociedadeThe natural and social basis of Chinese civilizationAbstractThe Chinese civilization considering its own geographicaland historical panorama as well as the pressure of imperialist interestsKeywords China civilization nature and society

I ndash Introduccedilatildeo ao enigma chinecircs

1 Os contatos entre Ocidente e Oriente datam daAntiguumlidade Heroacutedoto pai da geografia e da histoacuteria viajou porgrande parte do Oriente proacuteximo e decifrou o Egito como ldquodaacutedivado Nilordquo Aristoacuteteles logo depois tambeacutem comparando povos einstituiccedilotildees talvez tenha sido o primeiro a fazer referecircncias aoldquodespotismo orientalrdquo minimizando o fato de Soacutecrates ter sidocondenado agrave morte pela democracia ateniense

O Impeacuterio Romano foi incorporado agraves relaccedilotildees com aChina pela Rota da Seda mas durante a Idade Meacutedia a decadecircnciado Ocidente provocou a interrupccedilatildeo de suas relaccedilotildees com oOriente restabelecidas lentamente primeiro com o Orienteproacuteximo e mais tarde com a China pelas viagens de Marco Polo(REID 1993 p 5) O deslumbramento da Europa atrasada diantedos avanccedilos das civilizaccedilotildees aacuterabe bizantina e chinesa provocouforte interesse de seu capital comercial Com as grandes

Armen Mamigonian eacute professor dos cursos de poacutes-graduaccedilatildeo em Geografia da USP e UFSC fez doutorado em Estrasburgo (Eacutetudegeographique de lrsquoindustrie a Blumenau ndash Bresil) e livre-docecircncia na USPsendo pesquisador do CNPq As bases naturais e sociais da civilizaccedilatildeochinesa fazem parte de um texto maior e ineacutedito A China e o MarxismoLiDazhao Mao e Deng

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navegaccedilotildees a Europa assumiu posiccedilotildees agressivas e desupremacia em relaccedilatildeo ao restante do mundo As ideacuteias dodespotismo oriental foram retomadas (Montesquieu e outros) peloseu lado mais depreciativo visando referendar a superioridadeeuropeacuteia e norte-americana e suas poliacuteticas colonialistas que seintensificaram no seacuteculo XIX quando a China foi transformadaem semi-colocircnia pelo condomiacutenio imperialista composto pelaInglaterra Franccedila Alemanha EUA Japatildeo Ruacutessia e outros

Durante o seacuteculo XIX a China foi esquartejada saqueada einferiorizada pelos seus exploradores externos associados aos seusaliados internos Mas curiosamente foi o marxismo nascido noOcidente das ideacuteias alematildes (filosofia claacutessica) inglesas (economiapoliacutetica) e francesas (socialismo) que permitiu a regeneraccedilatildeo daChina a vitoacuteria da revoluccedilatildeo nacional popular liderada por MaoTsetung e o esforccedilo atual para se tornar uma superpotecircncia capazde barrar os desmandos do fascismo norte-americano tatildeo destruidorquanto foi anteriormente a Alemanha nazista e assim ajudar aregeneraccedilatildeo do proacuteprio Ocidente

Nascido na Europa o marxismo perdeu forccedila no seu lugarde origem mas por isto mesmo cabe a pergunta o que levou aconquistar os coraccedilotildees e as mentes de milhotildees de chineses easiaacuteticos e dar um novo impulso agrave luta pelo socialismo apoacutes avitoacuteria da revoluccedilatildeo e depois de sua traacutegica queda na URSS

2 Os fundadores do marxismo (Marx e Engels)influenciados pelas revoluccedilotildees de 1789 e 1848 superestimaramas lutas de classe que se travavam na Europa paralelamente agravesubestimaccedilatildeo das questotildees nacionais (unificaccedilotildees etc) queocorriam na Itaacutelia na Alemanha no Japatildeo e em outros lugares(ANDERSON 2004 posfaacutecio) Ao mesmo tempo apesar dagenialidade elaboraram uma visatildeo eurocecircntrica do mundo comoera comum na eacutepoca Entretanto a eles se deve creditar a ideacuteia demodo de produccedilatildeo asiaacutetico que descartava a noccedilatildeo de evoluccedilatildeounilinear da humanidade (comunismo primitivo escravidatildeofeudalismo capitalismo e socialismo) A observaccedilatildeo de Heroacutedotoreferente ao Egito acima mencionada serviria para as civilizaccedilotildeesda Mesopotacircmia da Iacutendia da China e dos impeacuterios preacute-colombianos da Ameacuterica (WITTFOGEL 1957 e SOFRI 1977)

AS BASES NATURAIS E SOCIAIS DA CIVILIZACcedilAtildeO CHINESA

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A propoacutesito da China caberia indagar da enorme duraccedilatildeode sua histoacuteria imperial e de sua civilizaccedilatildeo comparativamenteaos outros casos Aliaacutes Marx acompanhou em meados do seacuteculoXIX os extertores da histoacuteria milenar do impeacuterio chinecircs que seapresentavam como questatildeo camponesa e como questatildeo nacionalambas de dimensotildees gigantescas (MARX 1978 p 21-30)

Assim como o budismo as dinastias mongol (1260-1368)e manchu (1644-1912) o marxismo introduzido tardiamente naChina (1920) logo adquiriu especificidades chinesas tanto comMao como com Deng Por isto mesmo eacute uacutetil tentar entender mesmode maneira introdutoacuteria a longevidade da civilizaccedilatildeo chinesa e doimpeacuterio chinecircs

II - Cronologia dos 5000 anos da civilizaccedilatildeo chinesa(Fonte Brasil Connects 2003)

- Periacuteodo Neoliacutetico (8000 a 2000 aC) culturas preacute-dinaacutesticas

Surgiram nos arredores do Rio Amarelo trecircs diferentesculturas (Yangshao Longsha e Majiyao) Periacuteodo dos governanteslendaacuterios (Yao Shun e outros) considerados saacutebios por ConfuacutecioIniciou-se o uso do bronze e do jade

- Dinastias antigas

Armen Mamigonian

Yangshao(centro-norte) 5000a3000 aCHongshan 3600a2000 aCLianzhu 3600a2000 aCLongshan 3000a1700 aC

X ia 2100 a 1600 aCShang 1600 a 1100 aCZhou

Zhou do oes teZhou do les tePr imaveras e O u tonosR eino s C ombatentes

1100 a 256 aC1100 a 771 aC

770 a 256 aC770 a 476 aC471 a 221 aC

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A metalurgia do bronze se expandiu Construiacuteram-secidades fortificadas e grandes palaacutecios Foram organizadasforccedilas militares Os reis eram Filhos do Ceacuteu acima dos espiacuteritosque protegiam tribos e clatildes No final do periacuteodo ocorreramgrandes conflitos entre os vaacuterios reinos existentes Surgiram otaoiacutesmo e o confucionismo

- China dinaacutestica (221aC a 1911)

Qin 221 a 207aCHan

Hando oesteHando leste

206aCa 220dC206aC a 24dC25dCa 220dC

Periacuteododa desuniatildeoTrecircsReinosJin do oesteJin do leste

220 a 589 dC220 a 280 dC265 a 316 dC317 a 420 dC

Dinastias doSulSongQiLiangChen

420 a 589 dC

Dinastias doNorteWeiNWei SQi NZhouN

386 a 581 dC

Sui 581 a 618 dCTang 618 a 907 dCCinco dinastias 907 a 960 dCSong

Song do NorteSong do Sul

960 a 1279 dC960 a 1127 dC960 a 1279 dC

Yuan (Mongol) 1279 a 1368 dCMing 1368 a 1644 dCQing (Manchu) 1644 a 1911 dC

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Shi Huangdi rei de Qin (Xian) conquistou seis reinosunificou a naccedilatildeo chinesa e recomeccedilou a construccedilatildeo da GrandeMuralha A dinastia Han adotou o confucionismo e criou grandeprosperidade com implementos agriacutecolas de ferro carros de boi eavanccediladas teacutecnicas de irrigaccedilatildeo estabeleceu a Rota da Seda ateacuteAlexandria e foram inventados o papel e a porcelana O Periacuteododa desuniatildeo foi de grandes conflitos mas foram inventados apoacutelvora e o carrinho de matildeo aleacutem de avanccedilos na medicinaastronomia e cartografia e o budismo tornou-se popular O Impeacuteriofoi restaurado na dinastia Sui que construiu o Grande Canal ereconstruiu a Muralha da China Na dinastia Tang houve grandeflorescimento da civilizaccedilatildeo chinesa e a administraccedilatildeoconfucionista foi reforccedilada invenccedilatildeo da imprensa e novo impulsodo comeacutercio com o Ocidente As Cinco dinastias corresponderama novo periacuteodo de fragmentaccedilatildeo mas a dinastia Song reunificou aChina e impulsionou o desenvolvimento econocircmico e culturalescritos histoacutericos pintura caligrafia e porcelana esmaltada Adinastia Yuan correspondeu agrave conquista mongol e aos relatosdeslumbrantes de Marco Poacutelo A dinastia Ming nasceu da revoltacamponesa liderada por ex-monge budista e a China atingiu 100milhotildees de habitantes construiu-se a ldquoCidade Proibidardquo emPequim A dinastia Qing manchu expandiu o territoacuterio chinecircs asua dimensatildeo maacutexima e manteve muitas tradiccedilotildees chinesas Eencerrou-se em 1911 com o iniacutecio do periacuteodo republicano

III - A longevidade da civilizaccedilatildeo e do impeacuterio chinecircs

1 Algumas civilizaccedilotildees da Antiguumlidade tiveram duraccedilatildeomenor (Egito e Mesopotacircmia) e outras maior (Iacutendia e China) assimcomo os impeacuterios correspondentesA China eacute o caso de civilizaccedilatildeode maior duraccedilatildeo e isto se deve a vaacuterios fatores que foram seconjugando ao longo do tempo

A posiccedilatildeo geograacutefica da China no extremo-Oriente foium fator de proteccedilatildeo diante das invasotildees comparativamente agravesaacutereas de tracircnsito mais faacutecil As conquistas de Alexandrealcanccedilaram o Egito Mesopotacircmia a Peacutersia a Iacutendia mas natildeo aChina que estava longe demais A China sujeita agraves invasotildeestaacutertaras (mongoacuteis manchus etc) se viu forccedilada a construir a

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Grande Muralha iniciada no seacuteculo IV aC o que desviou estasinvasotildees para a Iacutendia a Ruacutessia e a Europa ocidental e com suacivilizaccedilatildeo consolidada conseguiu absorver mais tarde mongoacuteise manchus Aleacutem da posiccedilatildeo geograacutefica vantajosa outros fatoresse combinaram para permitir uma vida rica e duradoura agravecivilizaccedilatildeo chinesa 1) a gecircnese e expansatildeo da agriculturaintensiva de arroz 2) o nascimento de filosofias civilizatoacuterias etolerantes como o taoiacutesmo e o confucionismo (seacuteculo VI aC) e3) o surgimento e a consolidaccedilatildeo da administraccedilatildeo puacuteblica queprecocemente deu origem a um estado nacional (seacuteculo III aC)

A ldquocivilizaccedilatildeo do arrozrdquo (GOUROU 1947) teveimportacircncia essencial na vida material da China e da Iacutendia e porextensatildeo nas aacutereas abrangidas pelas chamadas chuvas de monccedilatildeoAs duas civilizaccedilotildees nasceram em extensas planiacutecies fluviais degrande fertilidade agriacutecola capazes de comportar altas densidadespopulacionais Aleacutem de importacircncia na vida material a civilizaccedilatildeodo arroz nascida na exuberacircncia natural da Aacutesia das Monccedilotildees(chuvas abundantes e rios caudalosos com grandes planiacutecies feacuterteis)teve papel importante na vida espiritual dos seus habitantes dandoorigem agraves religiotildees e filosofias fortemente pacifistas e tolerantescomparativamente agraves do Mediterracircneo oriental onde as condiccedilotildeesnaturais inoacutespitas ajudaram a emersatildeo de um conflito maior entrehomem e natureza e das ideacuteias religiosas de que ela deveria serdominada e mesmo destruiacuteda (DEFFONTAINES 1948) Comose sabe para os hindus natildeo existia abismo entre os homens e osanimais pois todos tinham alma assim como o taoiacutesmo e oconfucionismo ensinavam que o homem e a natureza deveriamconviver harmoniosamente Aleacutem do mais como a agricultura doarroz exigia trabalho intensivo ela deu origem agrave necessidade dededicaccedilatildeo organizaccedilatildeo e disciplina pois se tratava no dizer dosgeoacutegrafos de um cultivo de jardinagem

A civilizaccedilatildeo chinesa que jaacute conta com cinco mil anosnasceu da crescente sedentarizaccedilatildeo acelerada depois de 8000 aCdas populaccedilotildees das margens dos rios Amarelo e AzulAnteriormente como nas outras regiotildees do mundo houve umaprolongada fase de comunismo tribal e de matriarcado ainda comresquiacutecios na China atual (XINRAN 2003 cap 15) Eacute importanteassinalar que a agricultura do arroz obrigava todos os camponeses

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agrave responsabilidade pela irrigaccedilatildeo das terras de cada aldeia (trabalhocoletivo) mas os cultivos eram familiares estimulando a pequenaproduccedilatildeo camponesa Assim muito cedo entre os chinesescoexistiam claramente responsabilidades coletivas eresponsabilidades familiares distintas aleacutem de que o campesinatochinecircs natildeo viveu sob regime de servidatildeo diferentemente do russo

Antes de 2000 aC surgiram em vaacuterios pontos distintoselites governantes com o papel principal de construir pequenasobras regionais de engenharia de irrigaccedilatildeo ao mesmo tempo emque nasceram cidades amuralhadas trocas comerciais eespecializaccedilotildees artesanais (objetos de bronze e jade) apoacutes odesenvolvimento dos artesanatos camponeses de objetos de pedra(machados paacutes facas) e objetos ceracircmicos (vasos etc) As aldeiascamponesas eram fontes de matildeo-de-obra compulsoacuteria para ostrabalhos de engenharia mais amplos aleacutem de fontes de impostosque sustentavam as administraccedilotildees nascentes Pouco a pouco foinascendo e se consolidando o modo de produccedilatildeo asiaacutetico 1)encabeccedilado pela organizaccedilatildeo administrativa que estabelecia laccedilosfeudais com as aldeias camponesas subordinadas por relaccedilotildees devassalagem e 2) embasado nas numerosas comunidades aldeatildescom fortes estruturas igualitaacuterias origem de antigo e fortesentimento democraacutetico e de rebeldia diante das administraccedilotildeesincompetentes como ocorreu ao longo de milecircnios

2 Por volta de 2100 aC as organizaccedilotildees preacute-dinaacutesticas (de5000 a 1700 aC) comeccedilaram a ceder lugar agraves chamadas dinastiasantigas Xia Shang Zhou e ao periacuteodo das Primaveras e Outonos eao periacuteodo dos Reinos Combatentes ainda durante os quais o rei doEstado de Qin partiu para encarniccediladas lutas de conquista denumerosos estados rivais e concluiu a unificaccedilatildeo da Chinaconferindo-lhe um sentido de nacionalidade (dinastia Qin 207 a221 aC) Portanto deve-se insistir na ideacuteia de que houve um longoperiacuteodo histoacuterico de milecircnios para que culturas nascidas lentamenteao longo dos riosAmarelo eAzul em Shaanxi e outros pontos desde5000 aC e natildeo num uacutenico lugar como se pensava no iniacutecio doseacuteculo XX (MASPERO 1926 p 135-154) dessem origem agravecivilizaccedilatildeo que permitiu o nascimento da naccedilatildeo chinesa muito antesdas naccedilotildees europeacuteias nas suas transiccedilotildees feudalismo-capitalismo apartir de uma visatildeo histoacuterica natildeo-eurocecircntrica (AMIN 1979)

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Nos seus primeiros tempos a civilizaccedilatildeo chinesa teve umafase expansiva (2100 a 771 aC) seguida de um periacuteododescendente prolongado (770 a 221 aC) que antecedeu aunificaccedilatildeo nacional acima referida Na fase ascendente ametalurgia do bronze preacute-existente se difundiu rapidamentesendo seguida por volta de 1000 aC do nascimento dametalurgia do ferro pioneira no mundo e que ao ser adotada foielevando a produtividade dos camponeses e aumentando opoderio militar As monarquias se consolidaram suas capitaisadministrativas forti f icadas chegavam a alcanccedilar 25 km2 seusmaiores palaacutecios 10 mil m2 as forccedilas militares se tornarampermanentes surgiu um sistema de leis e a escrita se consolidou(BARRETO e FERREIRA Fordm 2003 p 65)

O periacuteodo descendente apoacutes 770 a C correspondeu agrave longadecadecircncia da dinastia Zhou aos seus erros ao empobrecimentopopular e agrave fragmentaccedilatildeo de seu territoacuterio por rivalidades militaresinternas mas foi tambeacutem um periacuteodo de sofisticaccedilatildeo dopensamento chinecircs com o aparecimento do taoiacutesmo e doconfucionismo Um seacuteculo depois de modo semelhante os gregosque natildeo eram mais os gregos homeacutericos despertavam aspreocupaccedilotildees de Soacutecrates Platatildeo Heroacutedoto e seus teatroacutelogos

3 As primeiras indagaccedilotildees do pensamento filosoacutefico chinecircsreferiram-se agrave totalidade que reunia a natureza e os homens aleacutemdas questotildees ligadas ao funcionamento do sistema social seus acertose seus defeitos Por volta de 1100 aC foi escrito o famoso Livro dasMutaccedilotildees difundido mais tarde por Confuacutecio que o tinha em altaconta Pela primeira vez foram sistematizados os princiacutepios yang eyin base de sutil dialeacutetica tanto da natureza quanto do homem comcomponentes ocultistas explorados por Jung na sua psicologiaanaliacutetica Anteriormente muitos pensadores se dedicaram agrave histoacuteriados reis e das dinastias analisando suas experiecircncias o que permitiumais tarde a um administrador puacuteblico escrever em 845 aC ldquoUmimperador sabe governar quando os poetas tecircm liberdade de fazerversos os atores de representar os historiadores de dizer averdade os pobres de rosnar contra os impostos os estudantes deaprender suas liccedilotildees em voz alta os artesatildeos de louvar a habilidadeproacutepria e procurar trabalho o povo de falar de tudo e os velhos

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de pocircr defeitos em todas as coisasrdquo (DURANT 1983 p 215) Comtais refinados precedentes intelectuais foi natural que os desafioscolocados pela fase depressiva e de crise moral apoacutes 770 aC dessemorigem a gecircnios do pensamento como Lao Tseacute (604 a 521 aC) eConfuacutecio (551 a 479 aC)

Nascidos quase que simultaneamente o taoiacutesmo e oconfucionismo tiveram origens comuns nos ensinamentos do Livrodas Mutaccedilotildees (yang e yin) mas passaram a disputar a alma chinesadesde os seus iniacutecios ateacute hoje Os chineses devem ao taoiacutesmo suaelevaccedilatildeo de espiacuterito o sentido de relatividade e o desligamento dascoisas que falta frequumlentemente aos ocidentais Daiacute decorre o amoragrave liberdade e ao pensamento a paciecircncia a persistecircncia nos trabalhosbraccedilais e espirituais a serenidade no infortuacutenio Nos anos 50 doseacuteculo XX o regime comunista receacutem-vitorioso combatiavigorosamente o confucionismo ao mesmo tempo em que tinhasimpatias pelo taoiacutesmo (BREacuteMOND 1955 p 10) Entretanto noperiacuteodo aberto com as reformas de Deng Xiaoping as simpatiaspassaram por certa inversatildeo Tendo sido contemporacircneos Confuacutecioconheceu Lao Tseacute idoso e famoso e ambos refletiram sobre os gravesproblemas enfrentados pelos chineses resultando em visotildees distintasmas natildeo excludentes Num certo sentido eacute possiacutevel dizer o mesmode Mao e Deng que pensando a China e o mundo inspirados nomarxismo assumiram visotildees diferentes mas complementares

A prolongada decadecircncia da dinastia Zhou se refletiu devaacuterias maneiras na sociedade A desordem administrativa poliacuteticae moral provocou conflitos militares entre reinos e no interior delese as comunidades rurais sofreram com os aumentos de impostos eas convocaccedilotildees de soldados e o consequumlente empobrecimentoNaquela eacutepoca Lao Tseacute havia sido curador da biblioteca real deZhou o que lhe permitiu testemunhar a decadecircncia dos poliacuteticosda eacutepoca levando-o ao afastamento das funccedilotildees puacuteblicas e ao auto-exiacutelio no interior Sob a influecircncia do Livro das Mutaccedilotildees escreveusobre o Tao o caminho da natureza como tambeacutem o caminho davirtude isto eacute da conduta humana Lao Tseacute viu a natureza comoum conjunto indissociaacutevel onde a aacutegua macia e fraca acabavencendo a pedra aparentemente forte assim como a fecircmea venceo macho usando sua passividade sua aparente fraqueza Tomadode simpatias pelos camponeses Lao Tseacute estabeleceu niacutetida distinccedilatildeoentre natureza e civilizaccedilatildeo pregando uma volta agrave simplicidade e

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ao igualitarismo que existiu na Idade de Ouro que precedeu asprimeiras dinastias (comunismo primitivo) Valorizando o trabalhomanual e criticando os intelectuais como desligados dasimplicidade e preacute-dispostos a impor uma geometria agrave sociedadeLao Tseacute era contraacuterio aos avanccedilos teacutecnicos mas sobretudo aosgovernos suas legislaccedilotildees e seus aparatos burocraacuteticos Assim otaoiacutesmo valorizava a bondade e o desapego material coincidindocom a ideologia camponesa espontacircnea (ldquona vida basta umpunhado de arroz e um chapeacuteurdquo) o que abriu caminho seacuteculosdepois agrave penetraccedilatildeo e difusatildeo do budismo na China Tambeacutemajudou a manter entre os chineses um latente espiacuterito de liberdadee rebeldia mas natildeo se pode esquecer que o espiacuterito taoiacutesta podesoprar para onde se queira inclusive para lados imprevistos comoocorreu durante a ldquoRevoluccedilatildeo Culturalrdquo

Diante da desordem do caos e das guerras civis da eacutepocaLao Tseacute pregou o afastamento a negaccedilatildeo e a rebeldia enquantoConfuacutecio pregou o restabelecimento da ordem Aleacutem de professorque formou muitos disciacutepulos trabalhou com sucesso em vaacuteriasfunccedilotildees administrativas em sua proviacutencia natal como magistradode distrito superintendente de obras puacuteblicas e ministro deassuntos criminais Desgostoso com seu superior acabou seafastando dedicando seus uacuteltimos anos agrave produccedilatildeo intelectualConfuacutecio escreveu ou organizou os Cinco Ching ou livroscanocircnicos inclusive comentaacuterios e apecircndices do I Ching (Livrodas Mutaccedilotildees) assim como o Shu Ching (Livro de Histoacuteria)Posteriormente seus disciacutepulos inclusive Mecircncio escreveramou organizaram outros quatro livros totalizando os chamadosldquonove claacutessicosrdquo (GRANET 1997 cap XIII)

Apesar das raiacutezes comuns com o taoiacutesmo mais que noLivro das Mutaccedilotildees e na ideacuteia dos fluxos da natureza oconfucionismo se inspirou na histoacuteria chinesa nos exemplosdos reis saacutebios preacute-dinaacutesticos Yao (2350 aC) e Shun (2250aC) que criaram regulamentaccedilotildees e doutrinas e foramconsiderados dirigentes modelos

Confuacutecio natildeo via uma bondade humana inata e discordandodo taoiacutesmo natildeo acreditava que a maldade deveria ser retribuiacutedacom bondadeAbondade deveria ser recompensada com a bondadeconforme a regra da reciprocidade mas a maldade deveria sercorrigida com a justiccedila Confuacutecio valorizava a educaccedilatildeo pelo

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exemplo dado pelos superiores e assim haveria um ldquobom governoquando o priacutencipe eacute priacutencipe e o ministro eacute ministro quando o paieacute pai e o filho eacute filhordquo Mas natildeo se tratava de simples obediecircnciapois acima dela existia o princiacutepio moral que autorizava aresistecircncia agrave ordem injusta (uma das raiacutezes da doutrina de Mecircnciosobre o divino direito de revoluccedilatildeo) A propoacutesito da perda delegitimidade da dinastia Shang (1600 a 1100 aC) Confuacutecio seexpressou sobre as condiccedilotildees de um bom governo seus requisitosseriam a abundacircncia de alimentos poder militar suficiente econfianccedila do povo Caso a adversidade exigisse sacrifiacutecios aprimeira condiccedilatildeo a cair deveria ser o poder militar e a segundaldquoos alimentos pois a morte estaacute no destino do homem mas se opovo perde a feacute em seus chefes natildeo haveraacute salvaccedilatildeordquo Avesso agravemetafiacutesica e nitidamente agnoacutestico Confuacutecio julgava desnecessaacuterioentender as forccedilas do ceacuteu e o reino dos espiacuteritos mas era necessaacuterioconhecer os problemas deste mundo sem deixar de render asdevidas homenagens agrave memoacuteria dos ancestrais falecidos ideacuteia epraacutetica tatildeo forte entre os chineses antigos quanto entre os chinesesatuais (GRANET 1997 cap XI)

Resumindo eacute possiacutevel dizer que tanto Lao Tseacute quantoConfuacutecio analisaram a crise social da eacutepoca a partir de uma basedialeacutetica comum (Livro das Mutaccedilotildees) e da histoacuteria chinesa comona admissatildeo de uma Idade de Ouro Ambos desenvolveram fortesvisotildees eacuteticas apesar das diferenccedilas Enquanto Lao Tseacute mostrou-sedecepcionado com a eacutepoca e propunha um retorno agrave naturezavalorizando o camponecircs e granjeando simpatias entre os intelectuaisrebeldes Confuacutecio queria regenerar toda a sociedade e sua propostaabrangente ia da famiacutelia camponesa agrave corte imperial Assim aolongo do tempo foi a filosofia mais influente entre os chinesesCom propostas eacuteticas tatildeo fortes como as de Soacutecrates Lao Tseacute eConfuacutecio continuam vivos no horizonte espiritual chinecircscertamente mais do que Soacutecrates na civilizaccedilatildeo ocidental

4 Mesmo com o grande avanccedilo do pensamento chinecircsacima referido as lutas interminaacuteveis do periacuteodo iniciado em 770aC continuaram assim como as divergecircncias intelectuais Oconfucionismo foi adquirindo grande forccedila na luta ideoloacutegicaAssim sendo Mecircncio (372 a 289 aC) que teve experiecircnciaadministrativa como o mestre contrariando alguns dizia que ldquoo

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governo deveria permanecer nas matildeos dos homens educadosrdquo eque o rei que se tornasse nocivo ao bem estar do povo perderia oldquomandato do ceacuteurdquo e deveria ser deposto apoiado em exemploshistoacutericos Entretanto outras correntes se multiplicavam 1) MoTi (479 a 381 aC) da mesma proviacutencia de Confuacutecio teve seusadeptos ao propor a ideacuteia de amor e pacifismo naturalmentecriticado por Mecircncio 2) Chuang Tseacute (369 a 286 aC) como seumestre Lao Tseacute valorizava a vida rural e propunha distacircncia dasfunccedilotildees administrativas 3) Hsu Hsing defendia a ditadura popularque deveria impor o trabalho manual aos magistrados 4) YangChu (390 aC) exaltava a vida epicurista e a ideacuteia de cada um porsi justificando a maldade 5) Chu Ping (350 aC) apoacutes ocuparaltos cargos foi demitido injustamente retirou-se para o campo epreferiu o suiciacutedio ao carreirismo deixando um exemploreverenciado ateacute hoje e 6) Li Ssu entre os legalistas propocircs umvigoroso poder central com leis riacutegidas substituindo aadministraccedilatildeo baseada nas pessoas e nos costumes

Aleacutem das reflexotildees filosoacuteficas acima apontadas eacute destaeacutepoca a obra-prima da estrateacutegia e taacutetica militares (SUN TZU2000) que se apoiou em larga experiecircncia de lutas mas tambeacutemnos princiacutepios do Tao do yin-yang e do confucionismo (Mecircncio)O autor lembrou que os generais antigos eram antes de militareshomens saacutebios ldquoentre eles a leitura e o estudo precediam a guerrae os preparavam para elardquo (Cap VIII) Sua leitura foi uacutetil para aslutas de unificaccedilatildeo nacional que ocorreram logo depois (230 a221 aC) como tambeacutem para os outros chefes militares posteriorescomo Mao Tsetung entre outros

No periacuteodo dos Reinos Combatentes (473 a 221 aC) osconflitos militares entre os numerosos estados dos quais oito eramconsiderados grandes se agravaram e se tornaram constantes edestrutivos o que explica a indignaccedilatildeo pacifista de Mo Ti mastambeacutem a urgecircncia de se encontrar um caminho de superaccedilatildeo docaos e da desordem reinantes A saiacuteda foi uma encarniccediladaincorporaccedilatildeo militar de todos os territoacuterios vale dizer a unificaccedilatildeo eo nascimento da China como naccedilatildeo sob a lideranccedila de Shi Huangtiprimeiro imperador fundador da dinastia Qin (221 a 207 aC) Aunificaccedilatildeo dos treze estados grandes e pequenos que se hostilizavame se esgotavam inutilmente teve um papel revolucionaacuterio na histoacuteriachinesa mesmo que o territoacuterio do impeacuterio nascente abrangendo

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tatildeo somente o baixo e o meacutedio cursos do Amarelo e Azul fossepequeno em relaccedilatildeo ao que seria mais tarde na dinastia Han (206aC a 220 d C) e seguintes (HERRMANN 1935)

No plano imediato a unificaccedilatildeo do poder significou aretomada das obras da Grande Muralha com mais de 2400 kmconstruiacutedos durante dez anos mobilizando trabalho compulsoacuteriode milhotildees de homens ldquoEssa muralha foi a ruiacutena de uma geraccedilatildeoe a salvaccedilatildeo de muitasrdquo dizem os chineses pois reduziram osataques dos pastores nocircmades da Mongoacutelia assolados por secasprolongadas e desviados para o Ocidente tendo mais tardecontribuiacutedo para a queda do Impeacuterio Romano (DION 1950 p127-139) O imperador mandou os legalistas elaborar novalegislaccedilatildeo alcanccedilando a naccedilatildeo toda assim como o confucionismosofreu grandes perseguiccedilotildees A hierarquia administrativa nobre foisubstituiacuteda por funcionaacuterios nomeados As proviacutencias passaram aser administradas por trecircs altos funcionaacuterios imperiais umadministrador civil um governador militar e um superintendentede controle (GRANET 1929) Grandes estradas unificaram oterritoacuterio foi criada a moeda uacutenica assim como a propriedadecamponesa foi reforccedilada Os conflitos que envolveram a unificaccedilatildeoforam tatildeo grandes que a dinastia Qin durou pouco como aconteceufrequumlentemente na histoacuteria da humanidade (Cromwell e Napoleatildeono Ocidente por exemplo) Shi Huangti preparou para si ummausoleacuteu grandioso recentemente descoberto em Xian Pelaaudaacutecia e grandiosidade de sua obra foi a figura histoacuterica chinesamais admirada por Mao Tsetung (LI ZHISUI 1997)

Com a unificaccedilatildeo nacional a escala das iniciativas seampliou enormemente Deve ser assinalado que no periacuteodo dosReinos Combatentes pequenos estados chineses construiacuteramfortificaccedilotildees entre suas fronteiras uns em relaccedilatildeo aos outros comomostra o mapa organizado por A Herrmann sobre a China em 350aC (HERRMANN 1935) O impeacuterio uniu pela primeira vez todaa etnia han ateacute entatildeo dividida equivalente mesmo hoje a mais de90 da populaccedilatildeo chinesa abrindo entatildeo a possibilidade da suaexpansatildeo geograacutefica para vaacuterias direccedilotildees sobretudo para o sul doYang Tseacute (o mesmo aconteceu com a etnia quechua no impeacuterioInca) A expansatildeo dos han limitou naturalmente o territoacuterio deminorias eacutetnicas como os zhuang os hakka e outras Por volta de289 aC os chineses eram 14 milhotildees e em 200 dC jaacute alcanccedilavam

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28 milhotildees em parte graccedilas agrave expansatildeo geograacutefica acima referidacom a vantagem da homogeneidade eacutetnica que aumentou a coesatildeonacional o que natildeo aconteceu na Iacutendia nem na Mesopotacircmia

5 A dinastia Han (206 aC a 220 dC) de longa duraccedilatildeocompletou a obra de unificaccedilatildeo e fortalecimento do Impeacuterio receacutem-fundado cuja base foi um soacutelido modo de produccedilatildeo asiaacutetico quesoacute entrou em crise terminal apoacutes a sucessatildeo de vaacuterias dinastiascom a poliacutetica de destruiccedilatildeo dirigida pela Inglaterra industrial noseacuteculo XIX de fora para dentro

Assim a China viveu fase de grande prosperidade noperiacuteodo Han A reforma agraacuteria imposta por Shi Huangti acimareferida estimulou a produccedilatildeo camponesa que contou com acrescente difusatildeo do arado de ferro e do carro de boi aleacutem deaperfeiccediloadas teacutecnicas de irrigaccedilatildeo A dinastia Han adotandonormas confucianas implantou os exames puacuteblicos obrigatoacuteriosvisando constituir um corpo administrativo nacional o que oOcidente adotou haacute poucos seacuteculos atraacutes e flexibilizou a estruturado poder imperial centralizado que havia herdado

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Ampliou atraveacutes de alianccedilas a zona de influecircncia da Chinatornando possiacutevel e segura a Rota da Seda de caravanas atraveacutes daAacutesia Central passando por Bagdaacute e alcanccedilando Alexandria entatildeoparte do Impeacuterio Romano A capital do Impeacuterio chinecircs chegou ater 240 mil habitantes trecircs vezes mais do que Roma (REID 1993p 8 e 9) Aliaacutes duas grandes invenccedilotildees chinesas datam desteperiacuteodo o papel e a porcelana A dinastia Han nos seus 400 anosde duraccedilatildeo consolidou o ImpeacuterioAs invasotildees que ocorreram nestaeacutepoca e posteriormente foram absorvidas diferentemente do queaconteceu com outros impeacuterios inclusive o romano

Entretanto a fase final da dinastia Han como aconteceuantes e depois com outras dinastias prolongadas foi marcada pelaperda de vitalidade e dinamismo quando passaram a ocorrerguerras civis invasotildees estrangeiras e fragmentaccedilotildees territoriaisEacute possiacutevel dizer que as dinastias chinesas em geral apresentaramfase inicial dinacircmica e depois fase final decadente seguida decolapso como um movimento natural do modo de produccedilatildeoasiaacutetico Na dinastia Han e nas seguintes (Tang Song etc) afase inicial de riqueza popular permitiu divisatildeo social do trabalhona base da sociedade pois a crescente renda dos camponesesgarantiu a expansatildeo de uma soacutelida pequena produccedilatildeo mercantilo aparecimento de artesatildeos e comerciantes de cereais e deartesanatos etc Foi da massa de camponeses abastados quenasceram os artesatildeos e comerciantes que acabaram implantandomanufaturas urbanas empregando filhos de camponeses pobresA riqueza camponesa aumentava o fluxo de impostos carreadopelo Estado beneficiando os altos funcionaacuterios no consumo deprodutos artesanais de luxo etc

Com o tempo o poder imperial adquiria caraacuteter parasitaacuterioaumentando os impostos sem aplicaacute-los em obras puacuteblicas dandoiniacutecio ao periacuteodo de empobrecimento popular (mais impostos eabandono das infra-estruturas coletivas) que obrigava muitoscamponeses a vender suas terras e agraves vezes seus filhos (origem daescravidatildeo conjuntural e domeacutestica) reduzindo-se agrave condiccedilatildeo dearrendataacuterios Assim parte das terras camponesas era adquiridapelos altos funcionaacuterios puacuteblicos pelos comerciantes e mesmopelos camponeses ricos localizando-se em geral nos arredores

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das cidades (MOORE Jr 1983 p 213) A desgraccedila que se abatiasobre os camponeses acabava se extendendo agrave natureza com aaceleraccedilatildeo dos desmatamentos em decorrecircncia do empobrecimentoque os atingia e do consequumlente superpovoamento Nestas fasesfinais das dinastias os conflitos sociais se multiplicavam no camponatildeo tanto como rebeliotildees dos arrendataacuterios frente a seus senhoresmas na maior parte dos casos em consequumlecircncia dos impostosescorchantes que colocavam em posiccedilotildees opostas camponeses ea administraccedilatildeo puacuteblica conforme a interpretaccedilatildeo de Qin Hui(2006 p 85) que tambeacutem lembrou o pioneirismo dos trotskistaschineses no referido tema no iniacutecio da deacutecada de 1930 com aobra Histoacuteria das rebeliotildees camponesas na China

Assim sendo vale destacar que se desenvolveu na Chinaimperial uma poliacutetica de intervenccedilatildeo do Estado no domiacutenioeconocircmico nos iniacutecios de cada longa dinastia visando corrigir asdistorccedilotildees da fase final das dinastias decadentes com 1)intensificaccedilatildeo dos laccedilos imperiais unindo as diferentes proviacutencias2) reestruturaccedilatildeo do sistema de abastecimento de cereais com osdepoacutesitos puacuteblicos o fornecimento de sementes etc 3)reforccedilamento dos monopoacutelios estatais (sal mineraccedilatildeo etc) esobretudo 4) distribuiccedilatildeo mais igualitaacuteria das terras cultivaacuteveis oque garantia estabilidade econocircmica prolongada Com taiscaracteriacutesticas foi possiacutevel falar de poliacuteticas econocircmicas com fortestraccedilos de socialismo de Estado acompanhadas de estiacutemulo agravesatividades econocircmicas privadas (CIOLI 1938 p 138)

Os poacutelos componentes do modo de produccedilatildeo asiaacutetico istoeacute a administraccedilatildeo puacuteblica e as comunidades camponesas seopunham e se completavam Na dialeacutetica das relaccedilotildees de produccedilatildeoe forccedilas produtivas quando a administraccedilatildeo estrangulava aagricultura nas fases finais das dinastias ocorria sob pressatildeo debaixo para cima uma ruptura pois a dinastia cadente havia perdidoo ldquomandato do ceacuteurdquo conforme as liccedilotildees de Mecircncio dando lugara uma dinastia regenerada

6 Pelo que foi exposto fica afastada a ideacuteia de raizeurocecircntrica referente agrave imutabilidade ou agrave ineacutercia do modo deproduccedilatildeo asiaacutetico base estrutural do Impeacuterio chinecircs As forccedilasprodutivas como jaacute foi assinalado se expandiram fortemente emvaacuterios periacuteodos muito mais do que no Ocidente ateacute o Renascimento

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pelo menos natildeo tendo sido impedidas pelas relaccedilotildees de produccedilatildeoasiaacuteticas Assim sendo somente com a primeira revoluccedilatildeoindustrial a Europa passou a ter densidades demograacuteficassemelhantes agraves da Aacutesia de base agriacutecola pois de longa data arizicultura chinesa passou a colher de duas a trecircs safras anuais

Por outro lado a ideacuteia de Max Weber sobre o papel da eacuteticaprotestante na gecircnese do capitalismo inspirada em Marx que natildeorecebeu os devidos creacuteditos tambeacutem tem uma dose de eurocentrismojaacute que a eacutetica do trabalho eacute antes de tudo intriacutenseca agrave pequenaproduccedilatildeo mercantil seja germacircnica latina aacuterabe hindu chinesaetc Como nas diversas civilizaccedilotildees a divisatildeo social do trabalho naChina foi impulsionada pela pequena produccedilatildeo em expansatildeo quedeu origem aos comeacutercios e artesanatos urbanos por sua vezdesdobrados em incontaacuteveis manufaturas de diferentes produtosldquoreunindo 10 15 20 e ateacute 40 empregados cujos donos assumiamares importantesrdquo (POLO 1926 p 236) As manufaturas chinesasorganizavam-se em corporaccedilotildees que regulavam a produccedilatildeolimitavam a concorrecircncia ditavam salaacuterios horas de serviccedilo e preccedilosdos produtos Tais praacuteticas tinham como consequumlecircncia retardar aintroduccedilatildeo de invenccedilotildees como aconteceu com a manufaturacapitalista que foi um sistema de pouquiacutessimas inovaccedilotildees teacutecnicasdurante dois seacuteculos (XVI e XVII) como assinalou P Sweezy(1997)Aliaacutes uma das grandes surpresas da civilizaccedilatildeo chinesa foi sua grandefertilidade inventiva tanto nas praacuteticas agriacutecolas dos camponesescomo nos grandes inventos mesmo com lentidatildeo nas aplicaccedilotildees(buacutessola imprensa poacutelvora etc) e o papel secundaacuterio da ciecircncia noseu mundo intelectual (NEEDHAM 1945 vol 1)

Apesar das taxaccedilotildees o comeacutercio interprovincial seexpandiu bem como o comeacutercio agrave grande distacircncia (seda chaacuteespeciarias) por trajetos continentais e mariacutetimos e assim foise gestando e crescendo uma classe importante de comerciantesmal vistos pelo povo conforme o proveacuterbio ldquoladrotildees poratacado abriram um bancordquo (DURANT 1983 p 317) Os ricoscomerciantes podiam adquirir terras camponesas na periferiadas cidades encaminhar seus filhos aos exames para aadministraccedilatildeo puacuteblica e ampliar seus negoacutecios Com os avanccedilosdo colonialismo estrangeiro sobre o Impeacuterio Chinecircs no seacuteculoXIX milhares deles migraram para as cidades da Aacutesia do

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Sudeste Hanoacutei Saigon Cingapura Manila Jacarta etc ondepassavam a assumir destacada posiccedilatildeo comercial

Entretanto na sociedade chinesa tradicional oscomerciantes ocupavam status inferior pois conforme se diziaeles natildeo produziam apenas trocavam com lucro para si o produtodo trabalho dos outros homens Na China imperial os saacutebios osprofessores e os funcionaacuterios eram os mais prestigiados e oscamponeses vinham em segundo lugar uma consideraccedilatildeocompatiacutevel com a loacutegica do modo de produccedilatildeo asiaacutetico Os artistase artesatildeos ocupavam o terceiro escalatildeo e os comerciantes o quarto

Tornou-se claacutessica a observaccedilatildeo de Marx sobre o papel dapoliacutetica na estruturaccedilatildeo do escravismo greco-romano assim comoda religiatildeo catoacutelica como fator estruturante do feudalismo medievale que apenas no capitalismo o elo de ligaccedilatildeo interno do modo deproduccedilatildeo passara a ser a economia Pois no caso chinecircs eacute possiacuteveldizer que sua especificidade esteve e estaacute na importacircncia decisivada filosofia como o grande fator estruturante e civilizatoacuterio e istodesde milecircniosApesar das numerosas correntes filosoacuteficas as duasmaiores escolas de pensamento o taoiacutesmo e o confucionismo datamdo VI e V seacuteculos aC e mantiveram vitalidade ateacute os dias de hojenuma continuidade inimaginaacutevel no Ocidente Desde a dinastiaHan o confucionismo se tornou hegemocircnico no trato das coisaspuacuteblicas responsaacutevel pela ldquopoliacutetica filosoacuteficardquo praticada na Chinacomo M Vieira de Mello propunha para o Ocidente atual (1994p 13-76) Mesmo eclipsado de tempos em tempos o confucionismose revigorava nos periacuteodos de prosperidade como nas dinastiasTang (618 a 907 dC) eacutepoca de ouro das artes e literatura e Song(906 a 1279 dC) quando se refinou o ideal do homem universalque combinava qualidades de estudioso poeta artista e estadista(BARRETO e FERREIRA Fordm 2003 p 153)

Eacute importante lembrar que na China as filosofias taoiacutesta econfuciana absorveram as religiotildees animistas primitivas e educaramos dirigentes e o povo a uma convivecircncia interpessoal social ecom as populaccedilotildees vizinhas (os ldquobaacuterbarosrdquo) que fosse tolerante eevitasse atritos inuacuteteis Assim a civilizaccedilatildeo chinesa se expandiupara a Coreacuteia o Japatildeo o Vietnatilde e outros territoacuterios vizinhos natildeopor meios militares mas por relaccedilotildees comerciais e de alianccedilaspoliacuteticas frouxas (protetorados) sendo que as dinastias natildeo-

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chinesas (mongol e manchu) foram as mais beligerantes comonos casos do Tibet e do Sinkiang

Os chineses ao longo dos seacuteculos foram incorporando enatildeo rejeitando suas ideacuteias primitivas como no caso dos doze animaisque compotildeem seu zodiacuteaco (rato boi tigre lebre dragatildeo etc) ou naideacuteia baacutesica de ligaccedilatildeo do Ceacuteu e da Terra como duas metades dagrande unidade coacutesmica como homem e mulher senhor e vassaloyin e yang ou o importante culto aos antepassados muito valorizadopelo confucionismo Pela forccedila do taoiacutesmo igualmente incorporaramo budismo durante o periacuteodo convulsivo que se seguiu agrave dinastiaHan mas sem aceitar a ideacuteia de reencarnaccedilatildeo de Buda por serexcessivamente religiosa As ideacuteias filosoacuteficas e religiosas nunca serepeliram umas agraves outras e em regra geral o chinecircs tornou-se aomesmo tempo animista taoiacutesta budista e confucionista

Eacute possiacutevel dizer que das grandes civilizaccedilotildees da humanidadea chinesa eacute certamente a de menor vinculaccedilatildeo com ideacuteias religiosasprovavelmente a menos belicosa e talvez aquela que tenha bases

filosoacuteficas mais soacutelidas Estas caracteriacutesticas despertaram aatenccedilatildeo e a admiraccedilatildeo de importantes pensadores do Iluminismoeuropeu sobretudo filoacutesofos desde Leibniz que promoveu afundaccedilatildeo de sociedades de estudos chineses em Berlim e Moscouateacute Tolstoi passando por Voltaire Rousseau e Goethe que seencantaram com a filosofia chinesa o taoiacutesmo ou o confucionismocom ecircnfase na problemaacutetica eacutetica e moral (GRANET 1929 e 1997)Ao mesmo tempo provavelmente de maneira eurocecircntricaMontesquieu lamentava a falta de democracia na China

IV ndash O imperialismo as humilhaccedilotildees e os ldquonegoacutecios da Chinardquo

1 Entretanto namesmaeacutepocaem queaChinaeraadmiradapor inuacutemeros fi loacutesofos europeus ela eracrescentemente assediadapelo comeacutercio e pelas missotildees rel igiosas europeacuteias Tanto a Chinacomo o Japatildeo tomando o exemplo das accedilotildees europeacuteias na Iacutendiadecretaram medidas proibindo a presenccedila de europeus ateacute que arevoluccedilatildeo industrial inglesa tornou inoacutecuas as proibiccedilotildees a partirdo uso da forccedila mil i tar na China (1839-42) e no Japatildeo (1853-54)visando ldquo normalizarrdquo o comeacutercio Eacute verdadequenaquelemomentoa dinastia manchu na China assim como o xogunato Tokugawa

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no Japatildeo estavam em decadecircncia mas a precedecircncia da invasatildeoestrangeira na China alertou o Japatildeo onde a facccedilatildeo nacionalistados senhores feudais conseguiu interromper o processo decolonizaccedilatildeo com a vitoacuteria da Inovaccedilatildeo Meiji (1868) que implantouum Estado capitalista ponto de partida de relaccedilotildees econocircmico-sociais capitalistas ateacute entatildeo inexistentes (OKABE 1974 p 51-63) Na China para sua desgraccedila o domiacutenio estrangeiro durou umseacuteculo e soacute foi encerrado com a vitoacuteria da revoluccedilatildeo liderada porMao Tsetung em 1949

Neste seacuteculo de domiacutenio estrangeiro o destino da Chinaescapou de seu proacuteprio controle e foi passando para as matildeos dosingleses no iniacutecio e depois o esquartejamento territorial se amplioupara outras potecircncias com crescentes humilhaccedilotildees para os chinesesAo longo do periacuteodo a accedilatildeo estrangeira se manifestou de vaacuteriasmaneiras mas sobretudo pela exploraccedilatildeo econocircmica e pelo uso daforccedila militar sempre que necessaacuterio Logo no iniacutecio aleacutem daconcessatildeo de Hong Kong outros portos foram abertos ao comeacutercioexterior e os estrangeiros adquiriram o direito de extraterritorialidadetornando a China cada vez mais uma semicolocircnia A aberturacomercial criou uma classe de comerciantes chineses de import-export a chamada ldquoburguesia compradorardquo ateacute entatildeo inexistentesubordinada e aliada agrave induacutestria ocidental Por intermeacutedio deles porexemplo a Standard Oil (Grupo Rockefeller) introduziu na Chinarural e urbana milhotildees de lampiotildees para escoar sua produccedilatildeo dequerosene de iluminaccedilatildeo substituindo o artesanato e o combustiacutevelchineses Eacute verdade que a Fundaccedilatildeo Rockefeller natildeo se esqueceu detomar iniciativas ldquobenemeacuteritasrdquo como a abertura de escolas demedicina hospitais etc (SPENCE 1996 p 371)

Apoacutes as guerras do oacutepio (1839-42) aleacutem das concessotildeeseconocircmicas a Inglaterra impocircs pesadas indenizaccedilotildees abrindocaminho em seguida agrave penetraccedilatildeo norte-americana e francesaOs conflitos e as indenizaccedilotildees mal haviam comeccedilado A rendaimperial chinesa no final do seacuteculo XIX alcanccedilava US$ 75 milhotildeespor ano somada agraves rendas de US$ 175 milhotildees para propoacutesitoslocais ambas necessaacuterias ao gasto puacuteblico normal enquanto avitoacuteria militar do Japatildeo (1895) custou agrave China US$ 150 milhotildees ea perda de Taiwan assim como o consoacutercio de aliados imperialistascobrou US$ 300 milhotildees apoacutes o esmagamento da rebeliatildeo Boxer

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em 1901 Tudo isto dava uma ideacuteia do colapso financeiro que foisendo imposto agrave China (DURANT 1983 cap 27) Assim sendopor mais que os reformistas confucianos da alta administraccedilatildeomanchu se preocupassem com o chamado ldquoautofortalecimentordquoda China elaborando a ideacuteia de que a sabedoria chinesa deveriacontinuar sendo a essecircncia mas o conhecimento ocidental deveriaser usado para o desenvolvimento praacutetico (na foacutermula abreviadati-yong isto eacute ldquoessecircnciardquo e ldquouso praacuteticordquo) resultando em iniciativaseconocircmicas (mineraccedilatildeo siderurgia estradas-de-ferro) emodernizaccedilatildeo militar os empreacutestimos estrangeiros necessaacuterios sechocavam com a inviabilidade financeira acima referida e o futuroda China dependia de rupturas mais radicais propostas inicialmentepor Sun Yat-sen e depois pelo PCC sobretudo por Mao Tsetung

2 As rebeliotildees contraacuterias agrave dinastia manchu do LoacutetusBranco nos fins do seacuteculo XVIII e iniacutecio do seacuteculo XIX dos taiping(1850-1864) dos nians (1851-1868) e dos boxers (1898-1901)foram adquirindo gradativamente uma postura nacionalista mastiveram participaccedilatildeo camponesa dominante Entretanto ecuriosamente o maior liacuteder nacionalista da China moderna SunYat-sen fundador da Repuacuteblica e o PCC nos seus iniacutecios natildeoderam maior importacircncia aos camponeses com exceccedilatildeo de MaoTsetung que por isto mesmo acabou liderando a Revoluccedilatildeo Chinesae fundando a Repuacuteblica Popular da China SunYat-sen surgiu comopoliacutetico na eacutepoca da 2ordf Internacional enquanto o PCC e MaoTsetung surgiram em grande parte como frutos da 3ordf Internacionalproposta por Lecircnin e pela nascente URSS A 2ordf Internacional natildeoapostava nos paiacuteses coloniais e sim na revoluccedilatildeo nos paiacuteseseuropeus seguindo preguiccedilosamente a tradiccedilatildeo de Marx e Engelsque aliaacutes vislumbraram precocemente o potencial revolucionaacuterioda China Lecircnin foi o primeiro a perceber a mudanccedila do eixo darevoluccedilatildeo para o lado das colocircnias e semicolocircnias e que teria duasfaces uma anti-imperialista e outra antifeudal (LENIN 1947)

Sun Yat-sen (1866-1925) fez parte da grande leva de filhosde camponeses do extremo-sul da China que na segunda metadedo seacuteculo XIX emigraram como seus parentes que participaramda corrida do ouro na Califoacuternia e seu irmatildeo mais velho que seestabeleceu no Havaiacute para onde o atraiu adolescente Laacute foi

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educado em escola anglicana e se converteu ao cristianismo agravesideacuteias democraacuteticas e republicanas ocidentais Em Hong Kongformou-se no British Medical College mas teve seu exerciacutecioprofissional em medicina limitado pelos ingleses na tradicionalpraacutetica de inferiorizaccedilotildeesApoacutes a humilhante derrota chinesa frenteao Japatildeo (1894-95) passou a se dedicar agrave sua incansaacutevel campanhapoliacutetica de derrubada da dinastia manchu e de democracia ocidentale assim foi ganhando prestiacutegio Entretanto agrave maneira chinesaprocurou organizar sociedades secretas e levantar dinheiro junto agraveburguesia pequena ou grande no continente e no aleacutem-mar comoCharlie Soong convertido ao cristianismo como ele e de quem setornou genro (SPENCE 1996 p 232)

O movimento de Sun Yat-sen nitidamente nacionalista eprogressista nas condiccedilotildees vigentes na China nos iniacutecios do seacuteculoXX se transformou na grande esperanccedila da pequena e da grandeburguesia chinesas que constituiacuteam suas alas esquerda e direitarespectivamente Mas a realidade chinesa era mais complicada epor isto apoacutes a queda da dinastia manchu Sun natildeo teve forccedilassuficientes para assumir o poder que ficou nas matildeos dos chefesmilitares ligados agrave antiga dinastia num processo de fragmentaccedilatildeoregional que se repetiu mais uma vez na histoacuteria da China

Assim sendo a situaccedilatildeo na China tornou-se ainda maisgrave pois ao lado da questatildeo camponesa que natildeo parava de seagravar o domiacutenio imperialista aumentava mais e mais e os doisproblemas se intensificavam pela ruiacutena crescente da administraccedilatildeopuacuteblica agora exercida pelos chefes militares regionais Repetiram-se em proporccedilotildees muito maiores os periacuteodos criacuteticos e dedesagregaccedilatildeo que a China havia vivido ao longo da sua histoacuteriamilenar dos Reinos Combatentes (471-221 aC) da Desuniatildeo (220aC-589 dC) das Cinco Dinastias (907-960 dC) etc que haviamsido superados por sangrentas lutas unificadoras e regeneradorascomo nas dinastias Qin (221-207 aC) acima referida Sui (581-617 dC) e outras (BARRETO e FERREIRA Fordm 2003)

A decadecircncia da dinastia manchu como havia acontecidocom a dinastia Zhou dois mil anos antes abriu um periacuteodoaltamente perigoso para toda a sociedade chinesa mas altamenteestimulante para sua intelectualidade Traduccedilotildees e debates de

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obras cientiacuteficas filosoacuteficas e literaacuterias ocidentais semultiplicaram assim como visitas de intelectuais como BertrandRussel Albert Einstein R Tagore e muitos outros A eclosatildeoda primeira guerra mundial acelerou o processo detransformaccedilotildees intelectuais e poliacuteticas que jaacute estava em cursona China e desembocou no primeiro impulso da revoluccedilatildeochinesa que se manifestou na alianccedila Kuomintang-PCC (1923-27) sob os auspiacutecios da Internacional Comunista Mais tarde ainvasatildeo japonesa agrave China provocou novo impulso revolucionaacuterioe levou agrave segunda alianccedila Kuomintang-PCC (1937-45) destavez sob decisatildeo poliacutetica de Mao Tsetung Em resumo a primeiraguerra mundial e a invasatildeo japonesa agrave China foram doisdivisores de aacutegua e dois acontecimentos fundamentais norecrudescimento do processo revolucionaacuterio chinecircs Entre osdois acontecimentos o marxismo foi introduzido na China oPCC teve sua gecircnese logo depois se tornou maduro eindependente e assim passou a dirigir os destinos da naccedilatildeo(MAO Tsetung 1979 vol 3 p 315-429)

Referecircncias Bibliograacuteficas

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JAPAtildeOREVOLUCcedilAtildeOPASSIVAERIVALIDADEIMPERIALISTA

Marcos Aureacutelio da Silvalowast

Resumo O artigo trata do caraacuteter especiacutefico da revoluccedilatildeo burguesajaponesa e suas relaccedilotildees com os padrotildees de inserccedilatildeo internacionalforjados pela formaccedilatildeo social nipocircnica no curso do seacuteculo XXPalavras-chave Japatildeo Revoluccedilatildeo Passiva Imperialismo

Japan Passive Revolution and Imperialist RivalryAbstract The article to treat of specific character of Japanacutes bourgeoisrevolutionandyourrelationswith thestandardsof international insertionforged for social formation nipponese during the XX centuryKe-words Japan Passive Revolution Imperialism

IntroduccedilatildeoAntes que a Aacutesia Oriental se convertesse na regiatildeo com

as maiores taxas de crescimento econocircmico do planeta o Japatildeojaacute despontava no cenaacuterio mundial com prodigioso vigor Noiniacutecio do seacuteculo passado Lenin o associava aos ldquopaiacutesescapitalistas jovens que progrediram com enorme rapidezrdquo(1977 p 636) dinamismo que se manteve mesmo por todo oseacuteculo como o demonstram as estatiacutesticas da ONU De fatoem tais estatiacutesticas comparece ele como o paiacutes que apresentoua mais elevada taxa de crescimento da produccedilatildeo industrial docapitalismo desenvolvido no periacuteodo 1938-1988 com 61 aoano minus perdendo apenas para o Brasil com 67 ao ano seincluirmos os capitalismos do Terceiro Mundo e ficando noterceiro posto se se abarca o mundo socialista com os 75 aoano da ex-URSS (RANGEL 1990)

lowast Marcos Aureacutelio da Silva eacute professor no Departamento de Geociecircncias daUFSC Doutor em Geografia Humana pela USP com a tese Gecircnese e dinacircmicacompetitiva da induacutestria de equipamentos eleacutetricos do Sul do Brasil Umaversatildeo resumida deste artigo foi publicada nos Anais do VII Encontro Nacionalda ANPEGE (Niretoacutei-RJ setembro de 2007) e com pequenas alteraccedilotildees nosite wwwgramsciorg (abril de 2008)

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Natildeodevehaverduacutevidaqueenvolvendoumaatualizaccedilatildeotecnoloacutegicapelousodomaisavanccediladoprogressoteacutecnicoexistentenaeconomiamundialestamos diante de um aspecto do desenvolvimento desigual em escalainternacional fenocircmeno portador de enormes ganhos para diversasindustrializaccedilotildeestardiasinclusiveperifeacutericas(LENIN1977ROWTHORN1979 MAMIGONIAN 1982 RANGEL 1990) E se a portentosa re-divisatildeo geograacutefica dotrabalhode diversos ramosda produccedilatildeo industrialplanetaacuteriaeacutesuaexpressatildeomaisacabadanatildeoseriademaisdizerqueoJapatildeofiguraaquicomooseuprincipalbeneficiaacuterioComefeitosenaldquoalturade1960osEUAaindadetinhammaisdeumquartodaproduccedilatildeomundialdeaccedilomaisdametadeda montagemdeautomoacuteveis e (algunsanosdepois)quase 90 da produccedilatildeo de televisores a coresrdquo (sic) em 1980 pois aldquoparte do Japatildeo saltara de 65 (1960)para 155no accedilode 5 para30nosautomoacuteveisedevirtualmentezeroparamaisde50nastelevisotildeesa coresrdquo (sic) (OLIVEIRA2006 p 13-14)

Aliaacutes vale notar que o fenocircmeno natildeo se restringe agravestecnologias jaacute maduras Ele alcanccedila tambeacutem e de formaextremamente veloz os produtos saiacutedos da revoluccedilatildeomicroeletrocircnica Assim se nos ldquoanos 80 firmas americanasatendiam no paiacutes e em implantaccedilotildees no exterior 98 da produccedilatildeomundialrdquo de semicondutores logo em seguida ldquoo Japatildeo inverteriaa situaccedilatildeordquo alcanccedilando em ldquofins de 1986 90 das 256K D-RAM vendidas no mundordquo (OLIVEIRA 2006 p 16)

Todavia na deacutecada de 90 o quadro que acima traccedilamosperde algo de sua nitidez O outrora dinacircmico crescimentoeconocircmico japonecircs abalado pela reaccedilatildeo norte-americana quelogrou impor uma determinada macroeconomia planetaacuteria apartir de meados dos anos 80 conhece uma persistenteestagnaccedilatildeo E a economia dos Estados Unidos apoacutes sofrerseguidamente com os desdobramentos da crise de longa duraccedilatildeoaberta no iniacutecio da deacutecada de 70 conhece mesmo nos anos 90uma importante retomada

Posto o novo quadro eacute possiacutevel dizer que o processo dare-divisatildeo internacional do trabalho em curso no seacuteculo XXperdeu o iacutempeto e a orientaccedilatildeo geograacutefica que o marcaraOutrossim que as categorias que permitiam a compreensatildeo desteprocesso deixaram de ter sentido

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ParaA Teixeira (2000 p 9) se o contexto anterior poderia serinterpretado a partir da noccedilatildeo de rivalidade imperialista esposada porLenin1 ou ainda da categoria gramsciana de hegemonia2 hoje ambosos aportes teriam perdido sua forccedila explicativa Os Estados Unidos senos apresentaria como o uacutenico impeacuterio ldquocapaz de adotar as estrateacutegiasque bem entenderrdquo dada a ldquocentralidade do doacutelarno sistema monetaacuteriointernacional e a autoridade do Federal Reserve sobreos investimentosde capitalrdquo fatores que permitiriam agrave economia americana escapar dasldquorestriccedilotildees de balanccedilo de pagamentos importar livremente ereestruturar seu parque industrialrdquo (TEIXEIRA 2000 p 9)

Natildeo obstante a efetiva reaccedilatildeo norte-americana caberiaindagar esta leitura natildeo estaacute se prendendo exageradamente aosfatores sistecircmicos que marcam o capitalismo atual Natildeo seriaeste vieacutes impeditivo de uma anaacutelise que ao lado das formas geraisassumidas pelo modo de produccedilatildeo dominante atentasse para asformaccedilotildees sociais que o compotildeem Natildeo decorre do mesmo vieacutesa incapacidade de perceber mutatis mutandis o que haacute de vaacutelidonas categorias marxistas acima assinaladas

O artigo que aqui se segue iraacute pois articular estas duasescalas de anaacutelise (a do modo de produccedilatildeo e a da formaccedilatildeosocial) para tentar entender a posiccedilatildeo japonesa no cenaacuterioeconocircmico mundial atual Ele estaacute dividido aleacutem desta introduccedilatildeoe das conclusotildees em trecircs seccedilotildees Na primeira seccedilatildeo ele iraacutetratar da construccedilatildeo da formaccedilatildeo social capitalista nipocircnica dascaracteriacutesticas especiacuteficas que lhe marcaram em razatildeo da via detransiccedilatildeo ao capitalismo que ali se processou bem como dasrelaccedilotildees internacionais que esta via forjou de enormesrepercussotildees geopoliacuteticas na Aacutesia da primeira metade do seacuteculoXX Na segunda seccedilatildeo o foco seraacute as transformaccedilotildees que nopoacutes-II Grande Guerra lhe permitiram crescente capacidade deemulaccedilatildeo Na terceira seccedilatildeo o artigo se voltaraacute para as

1 ldquofaz parte da proacutepria essecircncia do imperialismo a rivalidade das vaacuterias grandespotecircncias nas suas aspiraccedilotildees a hegemoniardquo (LENIN 1977 p 643)

2 ldquoO fato da hegemonia pressupotildee indubitavelmente que se deve levar emconta os interesses e as tendecircncias dos grupos dominados sobre os quais ahegemonia seraacute exercida que se forme certo equiliacutebrio de compromissordquo(GRAMSCI 1987 p 33)

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caracteriacutesticas da reaccedilatildeo norte-americana bem como para osefeitos econocircmicos e geograacuteficos que ela causou no tipo derivalidade imperialista que caracterizava a emulaccedilatildeo japonesa

I - Revoluccedilatildeo passiva industrializaccedilatildeo e imperialismo militarista

NoJapatildeo temosumaformaccedilatildeodotipo inglecircse alematildeo isto eacute uma civilizaccedilatildeo industrialque se desenvolve dentro de um invoacutelucrofeudal-burocraacutetico com inconfundiacuteveiscaracteriacutesticas proacuteprias(Antonio Gramsci Cadernos do Caacutercere)

A formaccedilatildeo social japonesa emerge de modo bem-sucedido na concorrecircncia intercapitalista mundial a partir deformas econocircmicas e sociais bastante especiacuteficas notadamentese comparadas agravequelas consagradas pelo capitalismoestadunidense Expressatildeo de relaccedilotildees sociais de produccedilatildeoparticulares esta especificidade reflete pois as correlaccedilotildees deforccedilas presentes na sua transiccedilatildeo capitalista situada na deacutecadade sessenta do seacuteculo XIX Devidamente re-acomodadassegundo necessidades impostas por conjunturas especiacuteficas doseacuteculo XX satildeo as heranccedilas dessa base geneacutetica que ajudam aentender a forte capacidade de emulaccedilatildeo do capitalismonipocircnico flagrante nas estatiacutesticas econocircmicas mundiais desdepelo menos a deacutecada de 70

Trecircs caracteriacutesticas se sobressaem na particularidade dessaacumulaccedilatildeo 1 a accedilatildeo estatal bastante superior a dos Estados Unidose centrada sobre a empresa privada tornada simultaneamente vetorda acumulaccedilatildeo e (numa primeira fase) da agressatildeo militarimperialista 2 o tipo de conglomerado industrial apto a explorarnotadamente apoacutes a II Grande Guerra economias de variedade nointerior das economias de escala 3 as relaccedilotildees de produccedilatildeo calcadasem formas condicionais de reproduccedilatildeo do salariato fortementetributaacuterias do passado medieval japonecircs

Com efeito a transiccedilatildeo capitalista japonesa marcada pelaInovaccedilatildeo Meiji (1868) resolveu-se sob uma forma tipicamenteprussiana (OKABE 1974 p 58) ou o que tambeacutem pode serchamado seguindo uma formulaccedilatildeo gramsciana de revoluccedilatildeo

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passiva ou ainda revoluccedilatildeo-restauraccedilatildeo fenocircmeno atuante quando atese eacute capaz de ldquodesenvolver-se integralmente ateacute oponto de conseguirincorporar uma parte da proacutepria antiacutetese para natildeo se deixar lsquosuperarrsquordquo(GRAMSCI 1987 p 77) De fato nesta transiccedilatildeo foram os elementosda sociedade feudal em decomposiccedilatildeominusnobres de estamento inferior(daimyo) e militares (samurai) em conluio com camponeses ricos ecomerciantes abastados e em detrimento dos pequenos camponesessubmetidos a uma forte exploraccedilatildeominusque levaram a efeito a derrubadado shogunato Tokugawa3 instalando uma monarquia absolutista deamplo significado para a transiccedilatildeo capitalista e o processo deacumulaccedilatildeo que se seguiu (OKABE 1974)4 5

As origens do conglomerado industrial japonecircs por exemploremontam a esse periacuteodo bem como a forte accedilatildeo estatal na economiaForam os nobres e os grandes comerciantes que se beneficiaram daaquisiccedilatildeo a preccedilos baixos de modernas faacutebricas construiacutedas peloEstado em geral para a defesa ou a agressatildeo militar imperialista3 Devemos a Ralf de Sousa Guth a observaccedilatildeo de que natildeo se aplica o termoimpeacuterio como haviacuteamos feito nas primeiras versotildees agrave dinastia Tokugawa Defato o governo imperial japonecircs formado no seacuteculo VII passou por um processode dissoluccedilatildeo entre os seacuteculos IX e XII processo que resultou na progressivafeudalizaccedilatildeo da sociedade japonesa sob comando de uma nova nobreza militar(o shogunato) Na verdade a dinastia imperial nunca foi abolida e sobretudocom os sucessivos comandantes militares estabelecidos a partir do seacuteculo XVI(os shogunatos Nobunaga Hideyoshi e Tokugawa) teve garantida suapreservaccedilatildeo ldquocomo siacutembolo religioso (mas tambeacutem poliacutetico) de legitimidadeacima e agrave margem do sistema operacional de suserania feudalrdquo estabelecendouma dualidade que ldquoreproduzia a soberania fissurada de todo o feudalismosecularrdquo Vide Anderson (1974) Parecircnteses acrescentados4 Perry Anderson (1974 p 539-40) critica os historiadores japoneses porassociarem o Estado Meiji ao absolutismo insistindo a partir de uma vagaobservaccedilatildeo de Lenin na instauraccedilatildeo de um regime constitucional A tesetodavia parece ignorar as pesadas continuidades de que foi herdeira a InovaccedilatildeoMeiji Note-se por exemplo que enquanto Anderson aponta ter sido ldquoabolidaa ordem social em quatro estadosrdquo e ldquoproclamada a igualdade dos cidadatildeosperante a leirdquo Okabe (1974 p 55) lembra que ldquocontrariando o princiacutepio daigualdade estabeleceram-se os tiacutetulos de nobreza classe militar e povo comumos quais permaneceram no registro civil ateacute depois da Segunda Guerra Mundialrdquo5 As razotildees da decomposiccedilatildeo do feudalismo japonecircs devem ser buscadas nacrise de rendimentos que afetava o shogunato desde o seacuteculo XVIII minus raiz dosconflitos que entatildeo se acirravam entre ele shogunato os daimyo os grandescomerciantes e mesmo a populaccedilatildeo plebeacuteia minus em combinaccedilatildeo com as pressotildeesexercidas pelos paiacuteses imperialistas ocidentaisAcrise se alimentava do consumoostentatoacuterio da alta aristocracia minus condiccedilatildeo crucial do seu prestiacutegio (e g extenso

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dando origem aos chamados zaibatsu conglomerados industriais efinanceiros de origem familiar que comandaram o desenvolvimentoda induacutestria pesada (ferro accedilo construccedilatildeo naval) do final do seacuteculoXIX ateacute a II Guerra Mundial (OKABE 1974 LAZONICK 1992)

Aliaacutes natildeo se deve minimizar o papel das accedilotildees estatais decunho militar imperialista (guerra sino-japonesa em 1894-95 guerracom a Ruacutessia em 1904-05 invasatildeo da Manchuacuteria em 1931) cujoalcance geopoliacutetico retratamos no mapa que se segue Sua funccedilatildeo foia de fornecer mercado mateacuterias-primas e ainda capitais parainvestimentos (OKABE 1974 NIVEAU 1969)Assim eacute que tantoo mercado externo quanto o interno foram dinamizados o primeiroatraveacutes da abertura dos quatro portos chineses e do tratado desigualcom a mesma China da concessatildeo de Formosa e das ilhas Prsquoeng-hu e ainda da hegemonia sobre a Coreacuteia enquanto o mercado internose beneficiava da compra de armas levada a efeito pelos gastosmilitares que alcanccedilaram de 65 a 70 do orccedilamento na guerra de1894-95 (OKABE 1974) Jaacute o auto-abastecimento em accedilo foifavorecido pelo ferro e o carvatildeo da Manchuacuteria e da Coreacuteia ao passoque o conflito com a China permitiu absorver 345 milhotildees de ienesde reparaccedilatildeo de guerra quase o dobro do orccedilamento de 180 milhotildeesde ienes dos anos 1894-95 (OKABE 1974 NIVEAU 1969)

Resultado dessas accedilotildees o processo da reproduccedilatildeoampliada isto eacute o desenvolvimento de capacidade de produccedilatildeo

CONTINUACcedilAtildeO da nota 5corpo de administradores etc) minus num contexto de escassos recursos detinhaapenas 15 do territoacuterio suas minas de ouro e prata sofrendo com inundaccedilotildeesforam tomadas por uma baixa na produccedilatildeo a conversatildeo monetaacuteria de suasreceitas fiscais acompanhando a intensa difusatildeo do comeacutercio ao final do periacuteodoTokugawa se fazia a preccedilos inferiores aos do mercado e em moeda querapidamente se desvalorizava O impacto do imperialismo ocidental demarcadona chegada da esquadra do comodoro Perry em 1853 que exigia pelas armas oestabelecimento de relaccedilotildees diplomaacuteticas e comerciais com o Ocidente fez oscitados conflitos se acirrarem de modo decisivo Debilitado pelo arcaiacutesmomilitar produto de um isolamento de mais de 250 anos a contemporizaccedilatildeodo shogunato com a abertura exigida pelas potecircncias estrangeiras exacerbou

a xenofobia dos senhores provinciais (os daimyo do sudoeste) e das demaisclasses o que culminou na restituiccedilatildeo do poder imperial que deu iniacutecio aoperiacuteodo Meiji Vide Anderson (1974 p 534 e segs)

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simultaneamente nos departamentos voltados para os bens deconsumo e para a induacutestria de bens de produccedilatildeo estabeleceu-se jaacute nos iniacutecios do seacuteculo XX permitindo uma forte inserccedilatildeonos mercados externos (OKABE 1974) Aliaacutes como se podefacilmente perceber cruzando as informaccedilotildees do graacutefico e domapa aqui reproduzidas no contexto de uma industrializaccedilatildeoque se fazia sem a emancipaccedilatildeo dos camponeses e com ldquoopredomiacutenio de relaccedilotildees semifeudais nas faacutebricas e minasrdquo(OKABE 1974 p 60) uma tal inserccedilatildeo afigurou-se mesmocrucial atuando minus frente a relativa estabilidade do crescimentoda produccedilatildeo primaacuteria apoacutes a Primeira Guerra minus como o principalmotor da induacutestria de transformaccedilatildeo notadamente a partir dasconquistas coloniais que se seguiram nos anos 30

Mas natildeo obstante toda a forccedila do imperialismo no poacutes-Meiji inclusive como ideologia6 natildeo se deve eacute claro comoressaltou a criacutetica de Rowthorn assinalar todas as realizaccedilotildees emdireccedilatildeo agrave industrializaccedilatildeo nos cinquumlenta anos que se seguiram ao1868 como obra exclusiva da agressatildeo militarista (ROWTHORN1982) Haacute antes accedilotildees de efeitos mais propriamente internosigualmente caracteriacutesticos de uma revoluccedilatildeo passiva

De fato se observarmos o periacuteodo que segue do uacuteltimo quarteldo seacuteculo XIX ateacute a deacutecada de 1930 veremos o ordenamento de umpadratildeo de acumulaccedilatildeo marcado pela proteccedilatildeo do mercado internopara a induacutestria7 e por uma sustentaccedilatildeo das exportaccedilotildees de produtosprimaacuterios em condiccedilotildees de comeacutercio mundial relativamente livrepara estes bens (seda bruta chaacute cobre e carvatildeo) quepermitiu financiaramplamente a importaccedilatildeo de maquinaria (NIVEAU 1969)Ora neste grande periacuteodo e sobretudo em suas fases iniciais os doisfatos sugerem estarmos diante daquilo que Dobb tratando doscapitalismos tardios do seacuteculo XIX chamou de ldquopoliacutetica colonialinternardquo do capital industrial em relaccedilatildeo agrave agricultura ldquoantes que

6 ldquoO exeacutercito representava papel importante na poliacutetica na qualidade tantode grupo de pressatildeo como de amoldador da opiniatildeo puacuteblicardquo(ROWTHORN 1982 p 239)

7 Esta proteccedilatildeo fora lograda pela recuperaccedilatildeo do ldquodireito autocircnomo de decidirsobre as tarifas aduaneirasrdquo no poacutes Meiji e ainda pela depreciaccedilatildeo cambialpreacute-1897 quando o Japatildeo natildeo adotava o padratildeo-ouro (OKABE 1974 p 60)

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seuinteressepelomercadoexportadorparamanufaturas fossedespertadocompletamenterdquo (DOBB 1987 p 197-8)

0

100

200

300

400

500

600

Japatildeo iacutendices de produccedilatildeo e comeacutercio externo(1910-14 base 100)

Prod Primaacuteria 121 130 145 150 178

Ind Transformaccedilatildeo 160 217 313 377 600

Exportaccedilotildees 168 142 217 327 505

Importaccedilotildees 124 190 242 277 347

1915-19 1920-24 1925-29 1930-34 1936-38

Fonte NIVEAU 1969 (Elaboraccedilatildeo do autor)

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Do mesmo modo a despeito das relaccedilotildees feudais terem sidoamplamente conservadas na transiccedilatildeo capitalista japonesa variaacutevelgarantidora do referido colonialismo interno8 natildeo se pode ser levadoa crer que uma vez iniciada a progressiva inserccedilatildeo exportadora dasmanufaturas nipocircnicas dependessem elas para um tal desempenhounicamente dos baixos custos do trabalho que essa continuidadeimplicava como quiccedilaacute exageradamente assinala Niveau9 De fato eacuteesta a tese que defendeAliceAmsden (1990) Tomando o exemploda induacutestria tecircxtil do algodatildeo insiste a autora que foram os fortesincentivos do Estado para a progressiva mecanizaccedilatildeo e nacionalizaccedilatildeodos insumos10 que promoveram a competitividade das exportaccedilotildeesdessa induacutestria na virada do seacuteculo XIX para o XX quando eladirecionava suas vendas para o Ocidente ocupando uma fatiacrescente do mercado de LancashireAliaacutes para tomar um exemploda induacutestria pesada foi a praacutetica do constante apoio estatal para aabsorccedilatildeo da tecnologia ocidental mediante a compra de maacutequinas eo contato com teacutecnicos do exterior (NIVEAU 1969) que permitiudesenvolver ainda antes da II Guerra Mundial capacitaccedilatildeoorganizacional tiacutepica dos ramos intensivos em capital (calcadanas economias de escala e escopo mais do que nos baixos salaacuterios)em uma induacutestria como a de equipamentos eleacutetricos beneficiadapor contatos com os quatro grandes pioneiros do Ocidente (GEWestinghouse Siemens e AEG) (CHANDLER 1990)

II ndash Toyotismo a forma do transformismo japonecircs

8 Como destacou Dobb ldquoisso soacute conservava sua raison dlsquoecirctre de um ponto devista capitalista enquanto o capitalismo natildeo estava desenvolvidopermanecendo a agricultura primariamente como uma agricultura camponesacuja expansatildeo em favor da induacutestria era capaz de alargar o alcance doinvestimento lucrativo de capitalrdquo (1987 p 198)

9 ldquo a induacutestria japonesa natildeo tardou a encontrar saiacutedas para os mercadosexternos graccedilas aos seus salaacuterios anormalmente baixos em relaccedilatildeo aos paiacutesesocidentaisrdquo (NIVEAU 1969 p 122)

10 Por exemplo o processo completo da fabricaccedilatildeo de fios e tecidos da criaccedilatildeo dobicho da seda (viabilizada pela necessidade de trabalhos subsidiaacuterios das famiacuteliasrurais) e da cultura do algodatildeo esta posteriormente abandonada em favor dasimportaccedilotildees da Iacutendia ou EUA dado o alto custo da produccedilatildeo em minifuacutendiosrdquo(OKABE1974 p 61)

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O periacuteodo que se abre apoacutes a derrota na II Guerra Mundialvecirc consolidar mudanccedilas tanto organizacionais quanto patrimoniaisnos conglomerados industriais japoneses Associadas a estas natildeofaltaram todavia transformaccedilotildees de grande impacto nas relaccedilotildeessociais de produccedilatildeo em toda a induacutestria nipocircnica e mesmo naagricultura Natildeo resta duacutevida que nestas mudanccedilas se deve ver opapel das forccedilas de ocupaccedilatildeo norte-americanas interessadas em contero avanccedilo do comunismo na Aacutesia Mas isto soacute natildeo basta Eacute precisoentender que o processo ao confirmar uma industrializaccedilatildeo que agravemoda doscapitalismos tardios vinha se fazendo desde o finaldo seacuteculoXIXsob impulsode umEstado desenvolvimentista requer ldquouma opccedilatildeoe esforccedilos da parte das elites empresarial e governamental do paiacutes emcausardquo (OLIVEIRA 2006 p 21) De fato de par com a noccedilatildeo derevoluccedilatildeo passiva antes referida ponto de partida para uma anaacutelisecentrada nas relaccedilotildees internas de produccedilatildeo conveacutem aqui interpretar oconjuntodemudanccedilaspelocriteacuteriodotransformismooudaculminacircncialdquodas modificaccedilotildees moleculares que modificam progressivamente acomposiccedilatildeo precedente das forccedilasrdquo minus sem deixar todavia deestabelecer-se sob a forma dos compromissos e limitaccedilotildees que marcamas revoluccedilotildees-restauraccedilotildees (GRAMSCI 1987 p 63-7 e 77)

Assimnoplanodasmudanccedilasocorridasnaestruturaempresarialse eacute verdade que o General MacArthur comandante das forccedilas deocupaccedilatildeo norte-americanas ldquoencetou a desmontagem dos zaibatsurdquo(OLIVEIRA 1987 p 8) eacute preciso natildeo esquecer que natildeo obstantetenha diminuiacutedo o controle das famiacutelias sobre as holdings osconglomerados agorachamados keiretsu permaneceramintactos comas accedilotildees tendo sido distribuiacutedas entre as firmas integrantes dascorporaccedilotildeesoutrosgrupos industriais eespecialmentegruposbancaacuterios(LAZONICK 1992) Na verdade em geral ligados ao proacuteprioconglomerado de origem o papel de lideranccedila dos bancos exercidoagora principalmente atraveacutes da funccedilatildeo de avalistas vinha sendoconstruiacutedo no cursomesmo do processo de industrializaccedilatildeo Em algunscasos como o do grupo Mitsui ldquotrata-se de uma posiccedilatildeo que remontaao seacuteculo XIX Nesse periacuteodo o grupo fortaleceu-se como casa decacircmbio e de empreacutestimo apesar de ter sido fundado um seacuteculo antescomo empresa comercialrdquo (TORRES FILHO 1995 p 23) Noutrosesta lideranccedila tem origem nas transformaccedilotildees do mercado financeiroocorridas ainda nas deacutecadas de 1930 e 1940minus tanto por efeito de uma

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grave crise financeira (no ano de 1927) quanto pelo esforccedilo de guerraquando ldquoos governos militares japoneses apoiaram abertamente aconcentraccedilatildeo bancaacuteriardquo (TORRES FILHO 1995 p 23)

Uma tal lideranccedila todavia natildeo significou a transformaccedilatildeodos grandes grupos em instituiccedilotildees puramente financeiras Defato na estrutura dos keiretsu se vecirc organizar um arranjo bastanteparticular das relaccedilotildees induacutestria e financcedilas que em muito guardadistacircncia do primado conferido aos interesses financeiros observadona recente histoacuteria de muitas das grandes corporaccedilotildees estadunidenses(CHANDLER 1990) Assim seja em razatildeo das participaccedilotildeesfinanceirascruzadas entreos diferentes grupos sejapelamaior margemde manobra de que dispotildeem os administradores japoneses frenteaos principais bancos de cada grupo ou mesmo ao papel subordinadoconferido aos bancos pelo Estado atraveacutes do MITI (Ministeacuterio doComeacutercio Internacional e Induacutestria) o grupo industrial japonecircs seorganizou de modo a privilegiar antes o crescimento de partes domercado a inovaccedilatildeo raacutepida a massa e natildeo a taxa de lucrominusobjetivosenfim mais propriamente industriais (CORIAT 1994)11 Aliaacutes umatal imbricaccedilatildeo induacutestria e financcedilas francamente favoraacutevel ao longoprazo aparece mesmo nas relaccedilotildees entre firmas sateacutelites e firmascore posto muitas vezes a uacuteltima aparecer detendo tiacutetulos depropriedade no capital das primeiras (CORIAT 1994)

E eacute no campo das relaccedilotildees entre as firmas core e suasfornecedoras que se opera outro conjunto de transformaccedilotildeesimportantes Natildeo obstante tambeacutem aqui eacute preciso compreenderque haacute algo de uma modificaccedilatildeo progressiva Afinal as novasrelaccedilotildees interempresasquecontaram demodo cabalcomuma extensatildeoespacial para toda a orla do paciacutefico remetem mesmo agraves ldquolinhas deintegraccedilatildeo jaacute testadas pelo Japatildeo no iniacutecio do seacuteculo XX na

11 ldquoNos anos 50 e 60 o Estado natildeo discriminou o acesso de nenhum grandegrupo aos setores em expansatildeo em particular os de induacutestria pesada tantoos de insumos de uso generalizado como de mecacircnica e eleacutetrica pesadaescolhidos como estrateacutegicos nos programas de industrializaccedilatildeo Ao mesmotempo por ser avesso agrave entrada do capital estrangeiro o governo japonecircsutilizou o creacutedito como mecanismo baacutesico de estiacutemulo ao setor privadoreforccedilando o processo de conglomeraccedilatildeo que estava entatildeo se dando emtorno aos grandes bancos comerciaisrdquo (TORRES FILHO 1995 p 13)

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estruturaccedilatildeo de uma economia sub-regionalrdquo no continente asiaacutetico(CUMINGSARRIGHI apud OLIVEIRA 2006 p 15)

Em termos concretos foram introduzidos no poacutes-II Guerraarranjos de subcontrataccedilatildeo com as firmas sateacutelites que permitiramagraves firmas core desfrutar das vantagens da integraccedilatildeo vertical daproduccedilatildeo e da distribuiccedilatildeo sem enfrentar os limites burocraacuteticosque sufocamo dinamismo tecnoloacutegico e organizacional (LAZONICK1992)As relaccedilotildees de subcontrataccedilatildeo seguiram quatro eixos principaiscaracterizando-se pelo longo prazo (durando todo o ciclo de vida deum produto) pelo estabelecimento de uma hierarquia de empresas(fornecimentos realizados no mercado encomendados com design dafirma core ou com design da proacutepria firma sateacutelite) pelos contratosexpliacutecitos (quanto aos preccedilos prazos qualidade) e por favorecerem amudanccedila e a inovaccedilatildeo (podendo os benefiacuteciosminusquanto aos custos aolongo do ciclo de vida de um produto minus ficar com as firmassubcontratadas) (CORIAT 1994) Satildeo relaccedilotildees que inscritas nocampo de uma combinaccedilatildeo entre competiccedilatildeo e cooperaccedilatildeo (auxilioteacutecnico da empresa-matildee associado agrave praacutetica dos duplos fornecedoresque satildeo jogados uns contra osoutros para a melhoriade performance)12

permitem a construccedilatildeo de economias de variedade (multiproduto) nointerior mesmo das economias de escala minus caracteriacutestica iacutempar quedistingue enormemente a forma japonesa de concorrecircncia daquelaobservada na grande firma americana (CORIAT 1994)

Por seu turno as relaccedilotildees capitalistas de produccedilatildeodesde o iniacutecio da industrializaccedilatildeo nipocircnica marcadas pelocaminho prussiano ou seja com fortes sobrevivecircncias feudaiscomo ldquoo sistema das operaacuterias vivendo dentro das faacutebricas osistema de capatazes etcrdquo (OKABE 1974 p 58) sofreramigualmente importantes mudanccedilas depois da II Guerra minus todas12 Para Ruigrok e van Tulder (1995) sendo os esquemas de produccedilatildeo das firmas

fornecedoras totalmente subordinados aos das montadoras que se posicionamcomo monopsocircnicas no topo de uma rede hieraacuterquica a melhor definiccedilatildeo paraas relaccedilotildees de subcontrataccedilatildeo japonesas seria a do controle estrutural Todaviaassinalam os autores o controle agrave japonesa remete a uma terceira dimensatildeodas relaccedilotildees de poder interempresas aquela em que a firma core mais queordenar o fornecedor influencia molda exercendo o poder de uma maneiramuito mais sutil A definiccedilatildeo eacute uacutetil mas eacute preciso natildeo esquecer que haacute umahierarquia na subordinaccedilatildeo das empresas Para os fornecimentos realizados nomercado estamos diante de uma ldquocategoria de firmas que dispotildeem de maiorautonomia em relaccedilatildeo agrave empresa montadorardquo (CORIAT 1994 p 121)

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em conexatildeo com a forma de produzir tiacutepica da estruturakeiretsu acima assinalada tambeacutem denominada toyotismoRespondendo a um conjunto de determinaccedilotildees conjunturais eestruturais tais mudanccedilas todavia natildeo seguiram propriamenteuma direccedilatildeo progressista

Entre as determinaccedilotildees estruturais estatildeo as caracteriacutesticas domercado de bens duraacuteveis japoneses notadamente o mercado deautomoacuteveis marcado por uma demanda curta e diferenciada a grandedesordem que reinava em mateacuteria de programaccedilatildeo da produccedilatildeo eacumulaccedilatildeo de estoques a organizaccedilatildeo combativa dos sindicatos nosetor automobiliacutestico calcada nos sindicatos de induacutestrias (setoriais)(CORIAT 1994) que reproduzia a explosatildeo geral do sindicalismojaponecircs no periacuteodo (50 da forccedila de trabalho urbana) ldquosob a direccedilatildeodos comunistas e socialistasrdquo (OLIVEIRA 2006 p 8) A estasdeterminaccedilotildees somam-se nos idos de 1949-50alguns acontecimentosconjunturais de grande impacto Entre eles destacam-se a seacuteria crisefinanceira que acometeu a empresa Toyota que chegou a beira dafalecircncia em razatildeo dos grandes desperdiacutecios provocados pela desordemem mateacuteria de programaccedilatildeo da produccedilatildeo e dos estoques a greve degrandes dimensotildees com a demissatildeo de cerca de 1600 empregadosrealizada pelos trabalhadores da Toyota em oposiccedilatildeo agrave reestruturaccedilatildeoimposta por um grupo bancaacuterio frente agrave falecircncia iminente da empresao iniacutecio da guerra da Coreacuteia que trouxe encomendas em massa para aToyota poreacutem sempre em pequenas seacuteries e que a sujeitavam a multasno caso de descumprimento dos prazos de entrega (CORIAT 1994)Aliaacutes natildeo se deve ter este uacuteltimo como um fato de pouca importacircnciaRegistrando em 1950 um iacutendice de produccedilatildeo manufatureira que malalcanccedilava um terccedilo do observado em 1931 o Japatildeo tinha no referidoconflito o motor de sua recuperaccedilatildeo econocircmica que dependiafundamentalmente das aquisiccedilotildees militares dos Estados Unidos noexterior no mais orientadas ldquoagrave criaccedilatildeo de um mecanismo Keynesianode estiacutemulos a economias amigasrdquo (OLIVEIRA 2006 p 10)Assim a necessidade de enfrentar as especificidades da demanda e oconjuntodepressotildeesexistentessobreoscustos levouagraveadoccedilatildeodepraacuteticasbastanteoriginaisLograndoimporumafragorosaderrotaagravegreveoperaacuteriade 1950 a Toyota acabou ampliando suas vantagens e conseguiutransformar o ramo local do sindicato de induacutestria em um sindicato deempresa dito corporativista e que se torna o interlocutor exclusivo da

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direccedilatildeo(CORIAT1994)13Apartirdaiacuteoperou-seumaseacuteriedemudanccedilasTornando-se uma das passagens essenciais que asseguram a promoccedilatildeodos dirigentes e a formaccedilatildeo das elites das empresas a nova forma deatividadesindicalapareceriaemsimbiosecomoutroseventosquemarcaramnatildeo soacuteaToyotamasa totalidade da induacutestria japonesa noperiacuteodominuscujasiacutenteseencontramosnoconjuntodecontrapartidascondicionais impliacutecitasouexpliacutecitasdadasaossindicatosetrabalhadoresbluescollorsdasgrandesfirmas em troca do seu engajamento nas metas de produccedilatildeo como oldquoempregovitaliacuteciordquoeoldquosalaacuterioporantiguidaderdquoasgratificaccedilotildeeseosbocircnustodos fortemente ancorados na instauraccedilatildeo da praacutetica dos mercadosinternos de trabalho (mobilidade e promoccedilatildeo interna) (CORIAT 1994)Ainda que respondendo agrave necessidade imediata de diminuir os custosoperaacuterios implicadospela super-representaccedilatildeo das faixas etaacuterias jovensno mercado de trabalho apoacutes II Guerra minus uma super-representaccedilatildeofavorecida pela penuacuteria de matildeo-de-obra adulta e experiente que asangria da Guerra provocouminus bem como aos enormes investimentosem capital fixo importado que requeriamuma aprendizagem constantedos trabalhadores (CORIAT 1994) os mercados internos de trabalhobem como as formas de contrapartidas que o acompanham (e gemprego vitaliacutecio) dizem respeito a uma praacutetica bastante antiga noJapatildeo Natildeo seria mesmo exagero dizer como aliaacutes assinalou FAnnunziato que aqui continuam se reproduzindo traccedilos das relaccedilotildeesfeudais de produccedilatildeo14 Afinal jaacute na deacutecada de 1930 a grande empresajaponesa buscando uma alternativa aos meacutetodos tayloristas que entatildeose difundiam no paiacutes se voltava ldquopara formas de paternalismoautoritaacuterio em que embriotildees de mercados internos eramestabelecidos no objetivo de fixar e de prender a matildeo-de-obraqualificada notadamente nas induacutestrias que trabalhavam para asempresas de armamentordquo (CORIAT 1994 p 111) Na verdadetrata-se de praacuteticas que acompanhando conjunturas especiacuteficasforam penetrando progressivamente ateacute alcanccedilar diferentes

13 Deve-sedestacaropapeldogeneralMacArthurSupremo ComandantedasPotecircnciasAliadas durante o periacuteodo de ocupaccedilatildeo na desmobilizaccedilatildeo do combativosindicalismo japonecircs empenhando-se por exemplo em ldquoexpurgar esquerdistasdos diversos setores da vida puacuteblica japonesardquo (OLIVEIRA 2006 p 8)

14 ldquoO capitalista japonecircs como encarnaccedilatildeo do senhor feudal garante a seguranccedilado trabalho obtendo em troca dos trabalhadores encarnaccedilatildeo dos servosfeudais lealdade e obediecircnciardquo (ANNUNZIATO 1999 p 32)

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qualificaccedilotildees da matildeo-de-obra como o demonstra o uso gradual doldquoemprego vitaliacuteciordquo limitado agrave gerecircncia no iniacutecio do seacuteculo XX com oobjetivo de desviaacute-la do emprego puacuteblico mas logo estendido aostrabalhadoresqualificadosnosanos 40 transformando-osem capatazesvitaliacutecios responsaacuteveis pelo treinamento da matildeo-de-obra e aoldquoconjuntordquo dos blues collors no iniacutecio dos anos 50 quando se feznecessaacuterio derrotar os sindicatos de induacutestrias (LAZONICK 1992)Fenocircmeno enfim tiacutepicode ldquouma fusatildeo e assimilaccedilatildeo reciacuteproca depoisde um processo molecularrdquo (GRAMSCI 1987 p 65)Penetrando em todas as grandes firmas estas formas de reproduccedilatildeoda matildeo-de-obra tornaram possiacuteveis a introduccedilatildeo de meacutetodosoriginais de obtenccedilatildeo de produtividade que natildeo resultam daparcelizaccedilatildeo das tarefas e sua repetitividade nem simplesmentena grande seacuterie e na busca de economias de escala mas antes emum tripeacute em que se encontram a reagregaccedilatildeo de tarefas(manipulaccedilatildeo simultacircnea de vaacuterias maacutequinas) amultifuncionalidade e a construccedilatildeo das economias multiprodutono interior das economias de escala (CORIAT 1994)Natildeo deve haver duacutevida que o enquadramento das relaccedilotildees deproduccedilatildeo dentro das condiccedilotildees de custo e das especificidades dademanda resultou numa forma contraditoacuteria bastante desfavoraacutevelaos trabalhadores Se no chatildeo de faacutebrica aspectos ldquomodernosrdquocomo a valorizaccedilatildeo do saber-fazer operaacuterio se fazem presentesno plano da divisatildeo dos ganhos de produtividade as formascondicionais de contrato expliacutecitas (gratificaccedilotildees bocircnus) ouimpliacutecitas (oportunidades de carreira) marcando a conservaccedilatildeode formas ldquoarcaicasrdquo revelam o quanto essa divisatildeo se fezfortemente em favor dos lucros (CORIAT 1994) Outrossim natildeose deve esquecer que o ldquomodelordquo japonecircs tiacutepico produto de umarevoluccedilatildeo passiva ldquoexcluiacutea de saiacuteda as mulheres os operaacuteriostemporaacuterios e com viacutenculos precaacuterios e os trabalhadores das faacutebricassubcontratadas em geral as pequenas e meacutedias empresasrdquo (HIRATA1991 p 148)15

Demais eacute este um dos fatores que explicam ter sido o departamentoprodutor de bens de produccedilatildeo o motor do crescimento japonecircstambeacutem entre o poacutes-II Guerra Mundial e a primeira crise do petroacuteleo(CORIAT 1994) o que permite concluir que a aboliccedilatildeo das rendasfeudais proporcionada pela reforma agraacuteria que os norte-americanos

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patrocinaram durante a ocupaccedilatildeo16 teve impacto limitado nadinamizaccedilatildeo do mercado consumidor do periacuteodo Certamente aforte expansatildeo do consumo interno de automoacuteveis a partir de196717 deve ser atribuiacuteda mais ao raacutepido e prolongado crescimentoeconocircmico (kodo seicho ki) do periacuteodo poacutes-1960 quandopraticamente natildeo existiram demissotildees (HIRATA 1991) fato quepermitiu um crescimento da massa salarial mas tambeacutem o iniacuteciode um ciclo de crescimento dos salaacuterios (CASTRO 1979)18

A partir de 1973 o departamento de bens de consumo passou a terum papel de lideranccedila no crescimento econocircmico mas isso se deveuagrave orientaccedilatildeo exportadora que assumiu permitindo dizer que nonovo periacuteodo e diante das condiccedilotildees de acumulaccedilatildeo jaacute alcanccediladas oldquomercado interno japonecircs continua a beneficiar-se pouco dos ganhosde produtividade realizadosrdquo (CORIAT 1994 p 194-5) Issocertamente se deve agrave facilidade de ajuste conjuntural que trazem asrelaccedilotildees de produccedilatildeo em seus aspectos especiacuteficos (e g importacircnciadas gratificaccedilotildees dos bocircnus) mas tambeacutem porque e em razatildeo mesmodo esgotamento do raacutepido e prolongado crescimento dos anosanteriores a 1973 bem como do processo de automaccedilatildeo seacentuaram as pressotildees para as demissotildees lsquovoluntaacuteriasrsquo e para a

15 Vale notar todavia o que assinala uma outra pesquisa ldquo na deacutecada de 1970a praacutetica do emprego vitaliacutecio tornou-se predominante tanto nas grandesquanto nas pequenas empresasrdquo (OSAWA 1993 p 177)

16 No iniacutecio da deacutecada de 1950 90 dos agricultores japoneses tinham setornado proprietaacuterios dos lotes que cultivavam quando no periacuteodo anterioros proprietaacuterios chegavam a apenas um terccedilo (OLIVEIRA 2006)

17 O mercado interno japonecircs que absorveu menos de 500 mil automoacuteveis em1964 alcanccedilou 113 milhotildees em 1967 238 milhotildees em 1970 293 milhotildeesem 1973 e 310 milhotildees em 1979 (CHANDLER 1990) Deve-se notar oquanto irrisoacuteria era a produccedilatildeo de veiacuteculos no Japatildeo em 1955 (69 milunidades) quando comparada ao que produziam no mesmo ano os EstadosUnidos (92 milhotildees) a Alemanha Ocidental (909 mil) e a Franccedila (725 mil)valendo observar tambeacutem que no caso japonecircs tratava-se sobretudo deutilitaacuterios e natildeo de veiacuteculos de passeio (CORIAT 1994)

18 No iniacutecio da deacutecada de 1950 a economia japonesa operava com enormesreservas de matildeo-de-obra agriacutecola (42 do emprego em 1953) o que soacute semodificou a partir de meados da deacutecada seguinte fazendo com que ocapitalismo japonecircs chegasse proacuteximo do pleno emprego ao cabo dos anossessenta (em 1970 a agricultura respondia por apenas 20 da ocupaccedilatildeo daforccedila de trabalho) (CASTRO 1979)

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reduccedilatildeo da idade da aposentadoria (trabalhadores com mais de 45anos na siderurgia e mais de 50 na construccedilatildeo naval) aleacutem do recursoao trabalho estrangeiro ilegal (na construccedilatildeo civil mas tambeacutem nasfirmas de auto-peccedilas) praticado desde meados da deacutecada de 1980(HIRATA 1991)Aliaacutes eacute aqui que se deve buscar um dos elementos da crise japonesados anos 90 ao qual caberia acrescer a tradicional frugalidade dapopulaccedilatildeo (BELLUZZO 1998) Todavia eacute preciso entender que estanatildeo pode ser compreendida a partir apenas de seus condicionantesinternos devendo-se pois atentar para os conflitosoriundos do campoda economia internacional especialmente aqueles forjados pela reaccedilatildeoestadunidense que parecem reagir sobre as relaccedilotildees sociais nipocircnicasldquoexatamente na medida em que as superestruturas reagem sobre aestrutura a poliacutetica sobre a economiardquo (GRAMSCI 1987 p 44)

III -Acrise dos anos90 exportaccedilatildeo de capitais e reestruturaccedilatildeo espacial

Como assinalou B Rowthorn (1982) a agressatildeoimperialista japonesa entre o poacutes-II Guerra e o iniacutecio da deacutecada de1970 se caracterizou mais pelas exportaccedilotildees de mercadorias doque de capitais fato explicado tanto pelos recursos necessaacuteriospara a construccedilatildeo de faacutebricas nas escalas comparaacuteveis agravequelasexistentes nas metroacutepoles imperialistas rivais (sobretudo nosEstados Unidos) quanto pelos salaacuterios mais baixos verificados noJapatildeo19 Depois desse periacuteodo sugere o autor observa-se umatendecircncia em favor das exportaccedilotildees de capitais explicada natildeo soacutepela maior capacitaccedilatildeo organizacional da firma nipocircnica comoposteriormente demonstrou a analise de Chandler (1990)20 mastambeacutem pelas majoraccedilotildees salariais entatildeo em curso natildeo totalmentecontrabalanccediladas pelos aumentos de produtividade nem pela taxacambial (ROWTHORN 1982)

O ponto a destacar na anaacutelise acima que endereccedila umacriacutetica agrave leitura da competitividade exageradamente calcada nosbaixos salaacuterios (o autor se refere agrave E Mandel) eacute que os ldquocustos deproduccedilatildeo do paiacutes exportador (satildeo) calculados em doacutelaresrdquo o que19 Entre 1957 e 1965 as exportaccedilotildees foram responsaacuteveis por um aumento de

17 nas vendas externas das firmas japonesas contra apenas 2 da produccedilatildeono exterior (ROWTHORN 1982)

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significa dizer que ldquosatildeo determinados pelos custos de produccedilatildeocalculados em moeda local e pela taxa cambialrdquo (ROWTHORN1982 p 70) Ora isto ajuda a entender por que a despeito de todaa coaccedilatildeo sobre os operaacuterios japoneses encetada pela burguesiadaquele paiacutes depois de 1973 mas tambeacutem de toda modernidadealcanccedilada pela induacutestria natildeo foi possiacutevel agrave formaccedilatildeo capitalistanipocircnica pelo menos nos ramos que vinham liderando seucrescimento (accedilo induacutestria naval petroquiacutemica) superar aspressotildees norte-americanas sobre a sua capacidade de emulaccedilatildeo minusrealizadas fundamentalmente atraveacutes da poliacutetica cambial(CASTRO 1979)21 mas tambeacutem contando com cotas deimportaccedilatildeo (MAMIGONIAN 1982) Este processo fez com queos conglomerados japoneses jaacute abalados por uma reduccedilatildeo napropensatildeo a consumir que a estrateacutegia da coaccedilatildeo operaacuteria implicabuscassem no imediato poacutes-1973 uma reestruturaccedilatildeo industrialque de par com a difusatildeo das teacutecnicas de informaccedilatildeo por todo oaparelho produtivo (TAVARES 1993) dirigiu o potencial decrescimento para os ramos automobiliacutestico eletroeletrocircnico e decomputadores ateacute entatildeo natildeo bloqueados pelos EUA(MAMIGONIAN 1982) Aleacutem disso os conglomeradosintensificaram em escala certamente superior agrave que vislumbrouRowthorn a estrateacutegia das exportaccedilotildees de capital

Vejamos como na esteira das primeiras pressotildees abertasnos anos 1970 os Estados Unidos lograram dar contornosdefinitivos a esse quadro cujos resultados mais dramaacuteticosapareceram na crise capitalista que assolou grande parte da Aacutesiaem 1997 minus regiatildeo aliaacutes onde o modelo toyotista foi replicadocom grande sucesso22

Para tal concorreram dois eventos de crucial importacircnciasituados nos idos de 1985 e 1987 e com efeitos de grande montatanto espacial como economicamente sobre toda a Aacutesia Oriental1 O Acordo do Hotel Plaza (Nova York 1985) marcado por uma

20 Entre 1950 e 1967 o Japatildeo adquiriu 4135 licenccedilas tecnoloacutegicas dos EUAmais de 50 delas no ramo de construccedilatildeo de maquinarias e cerca de 20 nainduacutestria quiacutemica (CHANDLER 1990)

21 Jaacute que ldquoo poderio econocircmico do Japatildeo natildeo tem correspondecircncia no seu poderde negociaccedilatildeo na esfera internacionalrdquo disto ldquose valem os norte-americanospara impor sucessivas revalorizaccedilotildees ao yenrdquo (CASTRO 1979 p 45)

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desvalorizaccedilatildeo ldquonegociadardquo do doacutelar e a consequumlente valorizaccedilatildeorelativa das moedas europeacuteias e do Japatildeo (a uacuteltima conhecida comoendaka)23 2 O crash da bolsa de Nova York de outubro de 1987que leva os EUA a estabelecer pressotildees sobre os paiacuteses da Aacutesia paraa liberalizaccedilatildeo financeira de suas economias e a desregulamentaccedilatildeodas atividades bancaacuterias (BELLUZZO 1998)

De fato estes dois episoacutedios significaram a abertura deum novo periacuteodo na economia mundial que deu lugar as maisimportantes redefiniccedilotildees geoeconocircmicas da fase recente Elas satildeonotoacuterias na tendecircncia de inversatildeo de posiccedilotildees deficitaacuterias esuperavitaacuterias de paiacuteses e mesmo blocos econocircmico-regionaisinteiros como tambeacutem atraveacutes das relocalizaccedilotildees de unidadesprodutivas natildeo raro associadas a importantes reestruturaccedilotildees doespaccedilo urbano e regional

Por um lado a valorizaccedilatildeo da moeda japonesa estabelecidapelo Acordo do Plaza impocircs de imediato maiores dificuldadespara a competitividade das empresas nipocircnicas com efeitosperversos sobre o desempenho das contas externas do paiacutes Aomesmo tempo os proacuteprios bancos bem como as seguradoras ecorretoras de tiacutetulos (accedilotildees) nipocircnicas dispondo de grandesaplicaccedilotildees em doacutelar (agora desvalorizado) acabam por sofrerenormes perdas (BELLUZZO 1998)

A reaccedilatildeo a esses efeitos desencadeada sobretudo por partedas empresas consistiu na relocalizaccedilatildeo dos investimentos paraa Europa e os EUA promovendo um novo momentoconcorrencial que apareceraacute com maior nitidez nos setoresautomobiliacutesticos e da induacutestria eletroeletrocircnica (TAVARES eMELIN 1998) Em seguida poreacutem esse movimento espacial se

22 ldquoComo adquiriram de 50 a 60 de seus equipamentos de montagem noJapatildeo os coreanos tambeacutem tiveram acesso agraves modernas teacutecnicasorganizacionais japonesas atraveacutes dos instrutores que vinham auxiliar ainstalaccedilatildeo dos equipamentos Aleacutem disto as firmas coreanas fizeram uso deconsultores japoneses que prestavam serviccedilos por um tempo curtordquo (TORRESFILHO 1991 p 21)

23 Eacute preciso natildeo esquecer que com a poliacutetica de juros altos do iniacutecio da eraReagan os EUA haviam promovido valorizaccedilotildees do doacutelar ldquoda ordem de 50entre 1980 e 1985 destinadas natildeo apenas a fechar o balanccedilo de pagamentosmas tambeacutem a reverter a decadecircncia da moeda americana no cenaacuterio mundialrdquo(TAVARES 1993 p 29)

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faraacute em direccedilatildeo agrave proacutepria Aacutesia para paiacuteses como Coreacuteia do Sul eTaiwan mas igualmente para Tailacircndia Malaacutesia e Indoneacutesia(como tambeacutem na costa leste da China para as chamadas ldquozonasliberadasrdquo) que mantendo suas moedas desvalorizadas como odoacutelar tornavam atrativos os investimentos japonesesminusaliaacutes realizadosem boa medida com o apoio dos proacuteprios bancos nipocircnicos queprocuravam compensar as perdas sofridas com as aplicaccedilotildees emdoacutelar (BELLUZZO 1998)24

Ora essas relocalizaccedilotildees acabaram por provocar uma reaccedilatildeoem cadeia na regiatildeo Coreacuteia e Taiwan usando a mesma loacutegicalocacional em parte decorrente tambeacutem das pressotildees norte-americanas por uma maior liberalizaccedilatildeo comercial e financeirarealizaram uma nova onda de investimentos em direccedilatildeo aoschamados tigres de segunda geraccedilatildeo (Tailacircndia MalaacutesiaIndoneacutesia) e principalmente em direccedilatildeo agrave China (BELLUZZO1998) que desde as reformas de 1978 buscava numa peculiarfusatildeo entre o Estado revolucionaacuterio comunista e o Estadodesenvolvimentista jaacute testado na Aacutesia mobilizar o apoio financeiroe tecnoloacutegico de sua diaacutespora (CASTELS apud OLIVEIRA 2006)Como resultado formou-se um ambiente de feroz concorrecircnciaem terceiros mercados notadamente nos setores automobiliacutesticode microprocessadores e eletrocircnica de consumo (caso de Coreacuteia eJapatildeo) mas tambeacutem uma rede densa de relaccedilotildees de solidariedade(quanto ao fornecimento de peccedilas maacutequinas e mesmofinanciamentos) que transformaram a regiatildeo numa espeacutecie de plantaintegrada de bens de alto conteuacutedo tecnoloacutegico voltados para aexportaccedilatildeo (SCHWARTZ 1997 BELLUZZO 1998)

Do ponto de vista da organizaccedilatildeo do espaccedilo urbano eregional dos paiacuteses da Aacutesia Oriental tal relocalizaccedilatildeo natildeo pareceter tido efeitos menos importantes E aqui o Japatildeo comparececomo um destacado exemplo

Com efeito muitas faacutebricas labour intensive localizadas nasaacutereas interioranas mesmo rurais pertencentes a grandes

24 Mas eacute preciso insistir que ldquoCom centenas de induacutestrias minus especialmente noramo eletrocircnico minus transferindo-se para a Coreacuteia Singapura e Malaacutesia o Japatildeomarchava (jaacute) no iniacutecio dos anos 70 agrave frente das demais naccedilotildees em direccedilatildeoao que poderiacuteamos denominar de (uma) Super-Divisatildeo Internacional doTrabalhordquo (CASTRO 1979 p 43) Parecircnteses acrescentados

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conglomerados cujas sedes administrativas se localizavam na regiatildeometropolitana de Toacutequio foram fechadas e relocalizadas para forado paiacutes minus o que tambeacutem ocorreu com sistemas inteiros desubcontrataccedilatildeominus levandopois a um forte impacto desindustrializantee consequumlente esvaziamento populacional (TABB 1990)Aliaacutes esseprocesso atingiu mesmo as regiotildees mais fortemente industrializadasdo paiacutes Kansai onde se localiza a cidade de Osaka segunda maiordo Japatildeo e juntamente com Nagoya e Toacutequio responsaacutevel porpraticamente a totalidade da industrializaccedilatildeo nipocircnica (entre 1950 eo final da deacutecada de 1970 controlaram 95 da capacidade nacionalde produccedilatildeo de accedilo 80 do refino de petroacuteleo 100 da induacutestriapetroquiacutemica 82 das sedes das grandes empresas) tem sido umaviacutetima evidente a Matsushita maior empresa de bens de consumoeletrocircnicos do Japatildeo e maior empregadora de Kansai que em meadosde 1987 tinha cerca de 12 de sua produccedilatildeo no exterior planejavapara o ano de 1992 alcanccedilar a marca dos 25 enquanto que aSanyo outra grande empregadora de Osaka jaacute havia ultrapassadoesta uacuteltima cifra (TABB 1990)25 Demais como que dando formageral a um verdadeiro processo de reestruturaccedilatildeo urbano-regionaldo espaccedilo paralelamente a todo esse movimento de exportaccedilatildeo decapitais muitas empresas passaram a deslocar suas sedes ouescritoacuterios regionais e mesmo departamentos executivos inteiros deOsaka para Toacutequio (TABB 1990)

Poreacutem os impactos econocircmico-espaciais das mudanccedilas nocenaacuterio mundial seratildeo ainda maiores a partir do crash da bolsa deNova York de 1987 minus bem como do tipo de manejo da poliacuteticamonetaacuteria feito pelos EUA desde 1992

De fato vendo-se diante de desequiliacutebrios comerciaiscrocircnicos e de uma grande acumulaccedilatildeo de reservas os EUA a partirdo crash de 1987 passou a pressionar o Japatildeo e os tigres para queoperassem uma liberalizaccedilatildeo financeira de suas economias (ou seja

25 Deve-se notar eacute claro que o problema do esvaziamento industrial de Osakaembora acentuado com o Acordo do Plaza natildeo se restringe ao poacutes-segundametade dos anos 80 sendo mais antigo e estrutural Segundo dados do TheEconomist entre 1955 e 1984 a participaccedilatildeo de sua prefeitura no produtoindustrial japonecircs caiu de 126 para 84 enquanto sua participaccedilatildeo no totaldas exportaccedilotildees do paiacutes passou de 526 para 205 (TABB 1990)

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abertura para a livre entrada e saiacuteda de capitais de curto prazo naconta de capital do balanccedilo de pagamentos) e um crescenteafrouxamento dos controles sobre a atividade dos bancos(BELLUZZO 1998)Associada agraves baixas taxas de juros que passama ser praticadas nos EUA desde o iniacutecio dos anos 90 cujo objetivoera poisdiminuir o serviccedilo dasdiacutevidas de empresas bancose famiacuteliasa adoccedilatildeo dessas medidas acaba por atrair os grandes investidoresinstitucionais americanos (fundos de pensatildeo companhias de seguro devida) para aplicaccedilotildees na Aacutesia Assim eacute que eles passam a adquirirempresas accedilotildees e a investir em projetos imobiliaacuterios de altarentabilidade uma vez que muitas dessas economias vinhamdesenvolvendo ambiciosos planos de modernizaccedilatildeo urbana(BELLUZZO 1998) numniacutetido esforccedilo de aproximaccedilatildeocom as infra-estruturas e modelos do Ocidente museus e jardins suspensos emCingapura arranha-ceacuteus ehoteacuteisde luxonacidadeportuaacuteriadeShangainotaacutevel verticalizaccedilatildeo em Kuala-Lumpur aleacutem das free-wayse centroscomerciais encontrados por toda parte (MONTEIRO 1998)

Ademais a proacutepria desregulamentaccedilatildeo e a liberalizaccedilatildeo bemcomo a relocalizaccedilatildeo das unidades administrativasdos conglomeradosfavorecendo todas um crescimento econocircmico apoiado nadiversificaccedilatildeo dos serviccedilos financeiros comerciais e empresariaiscontribuem para a reestruturaccedilatildeo soacutecio-econocircmica do espaccedilo urbanoEm Toacutequio onde o crescimento desses serviccedilos fora importantedurante os anos 80 o preccedilo dos terrenos e o aluguel dos escritoacuteriosse elevou de tal modo que afetou a distribuiccedilatildeo espacial de famiacutelias eempresas tradicionais as primeiras pressionadas por altos alugueacuteisacabaram empurradas para aacutereas cada vez mais distantes do centroenquanto as uacuteltimas achando dispendioso manter suas atividades naaacuterea central descobriram que poderiam lucrar vendendo terras earmazeacutens de sua propriedade (TABB 1990)

Certamente essa ampla modernizaccedilatildeo urbana e os maciccedilosinvestimentos em empresas e accedilotildees natildeo contaram apenas comcapitais do Ocidente Do mesmo modo a liberalizaccedilatildeo financeira e adesregulamentaccedilatildeo bancaacuteria que estiveram por traacutes desse processotampouco foram apenas um produto dos interesses externos agrave regiatildeoNatildeo obstante a atuaccedilatildeo a reboque em todo o processo governobancos e empresas japonesas tiveram tambeacutem sua cota deresponsabilidade Por um lado as autoridades monetaacuterias nipocircnicas

Marcos Aureacutelio da Silva

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tradicionalmente arredias auma poliacutetica de jurosaltos se interessavampela liberalizaccedilatildeo porque ela era capaz de evitar que os excedentes dosbancos e empresas sem aplicaccedilatildeo na produccedilatildeo de bens exportaacuteveispressionassemas taxasde jurosviaespeculaccedilatildeocompapeacuteisdogovernoprovocando assim uma expansatildeo natildeo desejada da diacutevida puacuteblica e umavalorizaccedilatildeo ainda mais excessiva do iene Por outro os proacutepriosconglomerados japoneses mas tambeacutem sul-coreanos agraves voltas comexcedentesemcaixamuitoacimadeseuscronogramasdegastosexigiamuma oferta de serviccedilos mais sofisticados e diversificados por parte dosbancos locais Estes uacuteltimos assim ao inveacutes de se limitarem a provercreacutedito industrial como sempre o fizeram passaram a intermediaroperaccedilotildees nos mercados imobiliaacuterios conceder empreacutestimos paraaplicaccedilotildees especulativas nas bolsas de valores e para negoacutecios comderivativos (tiacutetulos renegociados dediacutevidas imobiliaacuteriasoude empresasde boa reputaccedilatildeo) (BELLUZZO 1998)26

Como eacute faacutecil perceber todos esses elementos que concorrerampara a brutal redefiniccedilatildeo econocircmico-espacial acima descrita satildeo osmesmos que no bojo da estagnaccedilatildeo japonesa dos anos 90 permitementender a violenta crise capitalista que arrebatou a Aacutesia Oriental em1997 projetando-se mesmo por todo o sistemaAfinal depreciaccedilotildeesimpostas do doacutelar associadas agraves liberalizaccedilotildees financeiras edesregulamentaccedilotildees bancaacuterias que tiveram que conviver com taxasde juros muito baixas no Japatildeo e mesmo nos Estados Unidos natildeopoderiam resultar senatildeo em elevados niacuteveis de superproduccedilatildeo (tantode artigos industriais quanto de imoacuteveis) E estes por seu turnoredundaram em forte crise dos sistemas bancaacuterios asiaacuteticos suasbalanccedilas comerciais e mercado de accedilotildees

Consideraccedilotildees finais

Se se tem em conta que na fase do imperialismo ldquoa exportaccedilatildeode capitaisdiferentemente da exportaccedilatildeo de mercadorias adquire umaimportacircncia particularmente crucialrdquo (LENIN 1977 p 642) entatildeo a

26 As operaccedilotildees com derivativos tecircm origem na chamada praacutetica do ldquofora-de-balanccedilordquo minusde iniacutecio creacuteditos bancaacuterios duvidosos colocados a taxas de jurosvariaacuteveis junto a investidores institucionais (e g fundos de pensatildeo) Satildeorealizadas em um mercado secundaacuterio abrindo espaccedilo para uma cadeia derendimentos puramente conceituais fictiacutecios Ver a respeito Chesnais (1996)

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respostanipocircnicaagravereaccedilatildeonorte-americanarealizadaexatamentesobessaformade investimento em nadaautorizao abandonoda citada categorialeniniana para a compreensatildeo da realidade econocircmica contemporacircneaIsso natildeo significa obviamente abonar a tese algo realccedilada no mesmoLenin acerca doparasitismo e da decomposiccedilatildeo docapitalismo na faseimperialista27 Naformaccedilatildeosocial japonesaa fusatildeodocapitalbancaacuterioeindustrial outradascaracteriacutesticascruciaisdaetapa imperialista28 se fezateacute mesmo em razatildeo do forte controle estatal de modo a negarflagrantementeestatendecircncia

A exportaccedilatildeo de capitais pode certamente enfraquecer opapel de controle do Estado japonecircs notadamente exercidoatraveacutes do MITI sobre os conglomerados nipocircnicos (OLIVEIRA2006) como aliaacutes jaacute se viu ocorrer com o capitalismo inglecircsdepois de forte desnacionalizaccedilatildeo da sua burguesia(ROWTHORN 1982) Todavia apoacutes o crash das bolsas asiaacuteticasde 1997 quando os EUA e o FMI passaram a receitar medidasldquocorretivasrdquo de caraacuteter recessivo foi faacutecil observar a ldquoresistecircnciada populaccedilatildeo japonesardquo como igualmente ldquode parte dos grandesgrupos industriais do paiacutes para quem renunciar a aproveitar ataxa de cacircmbio favoraacutevel entre o iene e o doacutelar para aumentarsuas exportaccedilotildees seria percebido como um ato de submissatildeofrente ao imperialismo americanordquo (CHESNAIS 1998 p 315)

27 ldquo a comparaccedilatildeo por exemplo entre a burguesia republicana americana e aburguesia monaacuterquica japonesa ou alematilde mostra que as maiores diferenccedilaspoliacuteticas se atenuam ao maacuteximo na eacutepoca do imperialismo e natildeo por queessa diferenccedila natildeo seja importante em geral mas porque em todos esses casosse trata de uma burguesia com traccedilos definidos de parasitismordquo (LENIN1977 p 668) A generalizaccedilatildeo que a passagem revela aliaacutes arrolada apoacutesreferecircncia ao caso inglecircs sem duacutevida destinada a realccedilar o fenocircmeno esmaeceum pouco a abordagem ateacute ali conduzida argutamente a partir da teoria dodesenvolvimento desigual natildeo faltando mesmo uma perspectiva ciacuteclicatodavia natildeo explorada Com efeito em passagem mais penetrante anterior aaqui citada pode-se ler que o fenocircmeno aparece como ldquotendecircncialdquo (itaacutelicono original) bem como opera ldquoem certos ramos da induacutestria e em certospaiacutesesrdquo e natildeo todo o tempo mas por ldquoperiacuteodosrdquo (LENIN 1977 p 650)

28 Lembrando ao leitor as caracteriacutesticas definidoras do imperialismo para Leninsatildeo cinco 1 a concentraccedilatildeo do capital em grau elevado criando os monopoacutelios2 a fusatildeo do capital industrial com o bancaacuterio criando uma oligarquia financeira3 a exportaccedilatildeo de capitais 4 a formaccedilatildeo das associaccedilotildees internacionais demonopolistas que partilham o mundo entre si 5 termo da partilha territorial domundo entre as grandes potecircncias (LENIN 1977 641-2)

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Isso quer dizer que os compromissos desenvolvimentistas darevoluccedilatildeo passiva renovados pelo transformismo do poacutes-IIGrande Guerra continuam valendo Daiacute a reforma do sistemafinanceiro nipocircnico ao inveacutes de abrir espaccedilo para as instituiccedilotildeesestrangeiras ter privilegiado a aquisiccedilatildeo de bancos regionais porinstituiccedilotildees de propriedade nacional (SCHWARTZ 1998) umadecisatildeo nada irrelevante se se pensa que os bancos satildeo elementoscruciais do que tem sido chamado de competitividade sistecircmicaou estrutural de uma formaccedilatildeo capitalista aquela calcada nosldquoatributos do contexto produtivo social e institucional do paiacutesrdquo(CHESNAIS 1996)29 Aliaacutes jaacute que se estaacute tratando da exportaccedilatildeode capitais vale reter que invariavelmente ldquoa companhiamultinacional tem uma origem nacional de modo que os pontosfortes e fracos de sua base nacional e a ajuda que tiver recebidode seu Estado seratildeo componentes de sua estrateacutegia e de suacompetitividaderdquo (CHESNAIS 1996 p 73)

Claro estaacute que toda a resistecircncia assinalada natildeo visa romperos marcos do modo de produccedilatildeo dominante e aqui vem a temponotar que o importante ldquoPartido Democraacutetico Liberal japonecircs foicriado pelos Estados Unidos para fazer o seu serviccedilo o que fezcom extrema competecircnciardquo (ALI 2005 p 28) Ora isso significaque o atual quadro das disputas imperialistas hierarquizado a partirdas pressotildees norte-americanas pode ser lido tambeacutem pelo conceitogramsciano de hegemonia

Certamente tais pressotildees tecircm permitido aos Estados Unidosrecuperar posiccedilotildees perdidas com a imposiccedilatildeo dos devidos danosao capitalismo nipocircnico como no exemplo da microeletrocircnicaem que os fabricantes estadunidenses tecircm conseguido fazer valeros seus padrotildees como vanguarda mundial bem como reduzidoos custos pela terceirizaccedilatildeo em direccedilatildeo agrave China (OLIVEIRA2006)30 Mas a microeletrocircnica norte-americana refeacutem da proacuteprialiberalizaccedilatildeo financeira que forjou tem sido abalada desde oforte ingresso de moeda estrangeira registrado em meados da

29 Ainda segundo o autor que aqui compara duas formaccedilotildees capitalistasavanccediladas ldquoum dos componentes da competitividade sistecircmica da Alemanhaeacute que os bancos ainda reconhecem responsabilidades perante a induacutestria nocaso japonecircs os bancos ainda estatildeo pelo menos em parte subordinados aestardquo (CHESNAIS 1996 p 122)

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deacutecada de 1990 pelas bolhas especulativas no setor detelecomunicaccedilotildees que redundando numa ampliaccedilatildeo do jaacuteexistente excesso de capacidade provocou queda de lucros einuacutemeras falecircncias na virada do seacuteculo (BRENNER 2003) E nosetor automobiliacutestico a induacutestria japonesa continua impondosucessivos reveses aos fabricantes estadunidenses31 em partebeneficiando-se da reestruturaccedilatildeo espacial da produccedilatildeo que aexportaccedilatildeo de capitais levou a efeito

Aliaacutes nesse ponto a Aacutesia e nela notadamente a Chinapodem fazer a diferenccedila Pensamos no que foi chamado de sistematributaacuterio sinocecircntrico secular ldquozona regional de comeacutercio comsuas proacuteprias regras e que vem ressurgindo nesta virada de seacuteculoagrave medida que a China se fortalece na Aacutesia Oriental comoalternativa a Pax Americanardquo (OLIVEIRA 2006 p 12) Natildeoobstante o imperialismo japonecircs da primeira metade do seacuteculoXX ter sido conduzido ldquoem confrontaccedilatildeo com esse sistemardquo(OLIVEIRA 2006 p 13) o que se viu ocorrer no campo daexportaccedilatildeo de capitais encetada pelo Japatildeo desde a deacutecada de1970 minus e notadamente no poacutes-1985 minus sugere que o campo agoraestaacute aberto agrave exploraccedilatildeo das vantagens que esse sistema podeoferecer para o enfrentamento da concorrecircncia capitalistamundial E certamente ao Japatildeo mais que aos Estados Unidosem razatildeo entre outras coisas da forte identidade institucionalque ele revela com as demais economias industriais da regiatildeotodas elas um produto do Estado desenvolvimentista32

30 Note-se que a crise prolongada e o excesso de capacidade impediram que osconglomerados japoneses realizassem investimentos jaacute planejados paraaumentar a capacidade de produccedilatildeo de pastilhas de cristal liacutequido o quelograram fazer empresas taiwanesas a partir de aquisiccedilatildeo das tecnologiasnipocircnicas Daiacute uma associaccedilatildeo entre a IBM e a Toshiba feita em 1989 paraesse mercado ter sido encerrada no ano de 2001 (AMSDEN 2004)

31 ldquoA induacutestria automobiliacutestica natildeo eacute mais a mesma As montadoras japonesasestatildeo roubando a supremacia das americanas em sua terra natalrdquo (AMORIN2005 p B-8) Ver tambeacutem neste volume o artigo de Luedmann (2008)

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Referecircncias Bibliograacuteficas

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32 Cabe indagar se natildeo eacute no persistente e forte crescimento chinecircs que se devebuscar pelo menos em parte o entendimento do recente ciclo expansivonipocircnico que mesmo natildeo alcanccedilando as taxas da deacutecada de 1960 jaacute dura agravemoda de um ciclo econocircmico de meacutedia duraccedilatildeo (um juglariano) 57 mesesVera respeito Folha de Satildeo Paulo 15112006 p B-17

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Marcos Aureacutelio da Silva

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OKABE HAlgumas reflexotildees sobre a formaccedilatildeo do capitalismojaponecircs Argumento nordm 3 Rio de Janeiro Paz e Terra 1974OLIVEIRAA P de Formaccedilatildeo de uma economia regional noLeste Asiaacutetico Cadernos Geograacuteficos nordm 13 2006OSAWA MTransformaccedilatildeo estrutural e relaccedilotildees industriais nomercado de trabalho japonecircs In HIRATA H (org) Sobre omodelo japonecircs automaccedilatildeo novas formas de organizaccedilatildeo erelaccedilotildees de trabalho Satildeo Paulo Edusp 1993RANGEL I O quarto ciclo de Kondratiev In Revista deEconomia Poliacutetica v 10 no 4 (40) outdez 1990ROWTHORN B Capitalismo conflito e inflaccedilatildeo ensaios deeconomia poliacutetica T radA WEISSENBERG Rio de Janeiro ZaharEditores 1982______ lsquoO capitalismo tardiorsquo In Cadernos de Opiniatildeo outnov de 1979RUIGROK W Van TULDER R The Logic of internationalrestructuring London and NewYork Routledg 1995SCHWARTZ G Tecnologia salvaraacute a Aacutesia In Folha de SatildeoPaulo 24101997______ Aacutesia rejeita modelo de ajuste latino-americano In Folhade Satildeo Paulo 18011998 p 2-2 (Caderno Dinheiro)TAVARES M da CAjuste e reestruturaccedilatildeo nos paiacuteses centrais amodernizaccedilatildeo conservadora In TAVARES M da C e FIORI JL (Des)Ajuste global e modernizaccedilatildeo conservadora Rio deJaneiro Paz e Terra 1993TAVARES M da Ce MELIN L E Poacutes-escrito 1997 Areafirmaccedilatildeo da hegemonia norte-americana In Poder e dinheirouma economia poliacutetica da globalizaccedilatildeo TAVARES M C e FIORIJ L (org) Petroacutepolis Vozes 1998TABB W KAs cidades mundiais e a problemaacutetica urbana oscasos de Nova York e Toacutequio In Reestruturaccedilatildeo urbanatendecircncias e desafios VALLADARES L e PRETECEILLE E(coord) Satildeo Paulo Nobel Rio de Janeiro Iuperj 1990

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TEIXEIRAA O impeacuterio contra-ataca notas sobre os fundamentosda atual dominaccedilatildeo norte-amenricana In Economia e SociedadeCampinas (15) 1-13 dez 2000TORRES FILHO E T Os Keiretsu e os desafios dainternacionalizaccedilatildeo In Liccedilotildees da economia japonesa SchwartzG (coord) Satildeo Paulo Saraiva 1995______ Coreacuteia do Sul um paradigma de industrializaccedilatildeoretardataacuteria Rio de Janeiro UFRJIEI 1991

Marcos Aureacutelio da Silva

SEGUNDA VIAGEM Agrave CHINA (Janeiro de 2007)

Elias Jabbour

Resumo Relato de viagem agrave China no ano de 2007 seguido deanaacutelise das condiccedilotildees econocircmicas poliacuteticas e geograacuteficas dacrescente projeccedilatildeo do paiacutes asiaacutetico no cenaacuterio mundialPalavras-chave China inserccedilatildeo mundial condiccedilotildees econocircmicase poliacuteticas

Second trip to China (January 2007)

Abstract Reportof a trip toChina in 2007 followedbyan economicalpolitical and geographical analysis of the Asiatic country growingprojection in the global scenarioKeywords China global engagement economical and politicalconditions

Tive a honra de entre os dias 11 e 20 de janeiro do presenteano realizar minha segunda viagem agrave Repuacuteblica Popular daChina Fui agrave convite ndash juntamente com outros trecircs membros minus doInstituto Popular dos Assuntos Estrangeiros na qualidade deAssessor Econocircmico da Presidecircncia da Cacircmara dos DeputadosA delegaccedilatildeo chefiada pelo Deputado Federal Francisco Rodrigues(PFL-RR) foi integrada pelo Deputado Federal Joseacute Rocha (PFL-BA) e pelo Consultor Legislativo da Cacircmara dos Deputados oeconomista Eduardo Fernandez

Em dez dias visitamos as cidades de Pequim ShenzenChongqing e Xangai onde pudemos conversar e trocar opiniotildeescom dirigentes ministeriais (Ministeacuterios das Ferrovias e daConstruccedilatildeo) e municipais (vice-prefeito de Chongqing p ex)poliacuteticos de todos os niacuteveis e agentes de administraccedilatildeo empresarial(Baosteel em Xangai e Lifan em Chongqing p ex)

Doutorando e Mestre em Geografia Humana pela USP com a dissertaccedilatildeoldquoChina infra-estruturas e crescimento econocircmicordquo

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Estive na Chinapela primeira vez em 2004 mais precisamenteentre os meses de marccedilo e junho do citado ano Naquela oportunidadeos objetivos eram muito claros e poderiam se resumir na empirizaccedilatildeode minha dissertaccedilatildeo de mestrado que versa sobre infra-estruturas ecrescimento econocircmico chinecircs Foi uma grande oportunidade deconhecer e conviver com o dia-a-dia de Pequim Xangai ChongqingHohhot (capital da RegiatildeoAutocircnoma da Mongoacutelia Interior)Yichang(cidade que abriga a obra de Trecircs Gargantas) Qinghai e Tianjin

Na citada ldquoprimeira viagemrdquo acompanhado somente de umamochila nas costas maacutequina fotograacutefica gravador e caderno percorrimais de 10000 km de trem e outros 3000 km de barco Conheci econversei com teacutecnicos trabalhadores e afetados pelas entatildeo trecircsmaiores obras do mundo atual a Usina Hidreleacutetrica deTrecircs Gargantaso Gasoduto Oeste-Leste (Xinjiang-Xangai 4221 km de extensatildeo) ea ferrovia Qinghai-Tibet (trajeto de 1125 km sendo 80 a alturassuperiores a 4000m)

Vale mencionar que o mesmo objetivo minus o de decifrar oprocesso do desenvolvimento econocircmico da China minus valeu para aanaacutelise do desenvolvimento urbano de Pequim e Xangai Conversasainda foram mantidas com funcionaacuterios ministeriais quatromembros do Comitecirc Central do Partido Comunista da China(PCCh) e evidentemente com o chamado ldquopovatildeordquo

A ldquoprimeira viagemrdquo foi o coroamento de um processo deestudos e pesquisas iniciado ainda durante a graduaccedilatildeo pois em 1995escolhi a China como tema de meu projeto de iniciaccedilatildeo cientiacutefica soba orientaccedilatildeo do Professor Armen Mamigonian Tal experiecircncia econhecimento permitiramtirar o maacuteximo proveitodesta uacuteltima viagem

Abaixo segue um relato geral da ldquosegunda viagemrdquo ondepor questotildees de espaccedilo focamos os aspectos essenciais ao debateem curso sobre a China e seu caminho que alcanccedilamos ateacute omomento aprofundar e emitir opiniotildees

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Chegamos a Pequim no dia 11 de janeiro apoacutes uma escala deseis horas em Paris Foi importante passar pela ldquocidade luzrdquo paraperceber que a ldquoluzrdquo aos poucos vai sendo substituiacuteda por ldquotrevasrdquoNatildeoqueParisaindanatildeocontenhaumacertaaura iluministaOproblemaeacute que a capital francesa assim como outras metroacutepoles do centro do

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sistema passa por um processo de pauperizaccedilatildeo da vida social cabeccedilabaixa isolamento nos restaurantes businas atormentando e negros eaacuterabes isolados nas periferias Aliaacutes se existe ainda algum sopro devida por laacute deve-se agrave existecircncia de negros e aacuterabes na cidade Gentetrabalhadora honesta e que ainda teima em abrir um sorriso a algumestrangeiro pedindo informaccedilotildees na rua O fato de Robespierre aindanatildeo ter uma estaacutetua na cidade diz muita coisa

Pequim

Pequim estava fria Cerca de 10 graus centiacutegrados negativostira e muito o acircnimo de quem gosta de passear pela cidade O tempopara passeios individuais era reservado agrave noite pois a agenda decompromissos na cidade ndash na qual ficamos por trecircs dias ndash natildeoguardava ldquobrechasrdquo para grandes voltas Nossa delegaccedilatildeo ficouhospedada no melhor hotel da cidade o Hotel Beijing situado aolado da grande Praccedila Tiananmen

Mantivemos audiecircncias no Ministeacuterio das Ferrovias e noda Construccedilatildeo Visitamos as obras em freneacutetico andamento nosiacutetio que abrigaraacute os Jogos Oliacutempicos de 2008 (parte norte dacidade) e por fim nossa delegaccedilatildeo foi recebida no Centro doPlanejamento Urbano de Pequim

Uma vista geral do movimento da cidade nos daacute a percepccedilatildeode quea sociedade chinesa ndashao contraacuterio da europeacuteiae norte-americanandash explode de excitaccedilatildeo O anuacutencio dos 107 de crescimentoeconocircmico no ano de 2006 eacute expressatildeo disso

O governo cumpriu com antecedecircncia a promessa de que ateacute2008 90 dos ocircnibus e 70 dos taacutexis seriam movidos por gaacutes naturalEntreaminhaprimeiravisitaeauacuteltima todaa frotadeocircnibus foi trocadae mais de 60 da frota de taacutexis Poreacutem o tracircnsito continua ainda muitotumultuadoArazatildeo para isso pode ser encontrada na combinaccedilatildeo dedois elementos a) a expansatildeo tanto do creacutedito bancaacuterio quanto daclasse meacutedia - que tem no carro uma expressatildeo de status ndash dificultandoo acompanhamento por parte do governo da construccedilatildeo de infra-estruturas numa velocidade que corresponda a tal ritmo de expansatildeoe b) como tudo eacute novidade na China faz muita falta ainda um esquemade engenharia de traacutefego e tambeacutem de regras claras para ofuncionamento do tracircnsito

Elias JabbourArmen Mamigonian

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No que concerne agrave estrutura urbana um visitante desegunda viagem natildeo percebe grandes diferenccedilas na cidade oumelhor em seu centro Pequim eacute divida e cercada por seis aneacuteisviaacuterios Na aacuterea que vai do primeiro ao terceiro anel asconstruccedilotildees de preacutedios continuam aceleradas poreacutem aintervenccedilatildeo governamental somente pode ser sentida na periferiada cidade Para quem acredita que o mercado jaacute domina todosos acircmbitos da vida chinesa eacute bom que se diga que os chinesesmanteacutem vigente o velho esquema sovieacutetico de planejamentourbano linhas de transportes (metrocircs e ocircnibus) chegam primeiroagraves periferias soacute depois se estabelecem os moradores ao contraacuteriodo que ocorre em metroacutepoles capitalistas onde a expansatildeo dotransporte eacute fator de expulsatildeo de populaccedilotildees inteiras (os pobresevidentemente) de seu local de moradia Este planejamento evitao surgimento de rendas diferenciais que servem de rendacomplementar aos especuladores imobiliaacuterios

Eacute importante salientar que cerca de 300 km de linhas demetrocirc estatildeo sendo construiacutedas hoje em Pequim enquanto noBrasil a busca da ldquoestabilidade monetaacuteriardquo e o ldquocombate agraveinflaccedilatildeordquo no Brasil permitiram que o metrocirc da cidade de SatildeoPaulo expandisse somente 20 km nos uacuteltimos dez anos Oschineses seguem dando exemplos que servem de ensinamento agravesforccedilas do campo nacional e popular no Brasil

As ferrovias e o socialismo

Boa muito boa a conversa mantida no Ministeacuterio dasFerrovias A importacircncia deste setor pode ser medida pelo simplesfato de existir um ministeacuterio especiacutefico (com toda burocraciainerente) para os assuntos referentes agrave infra-estrutura ferroviaacuteriaAbaixo seguem alguns dados registrados durante a audiecircncia

Atualmente o sistema ferroviaacuterio chinecircs tem um alcancede 75 mil quilocircmetros nuacutemero que chegaraacute a 775 mil ao finalde 2007 No ano passado ndash sobre trilhos ndash foram transportadas128 bilhatildeo de pessoas ou seja quase a populaccedilatildeo inteira daChina Em 2006 foram transportados 27 bilhotildees de toneladasde mercadorias nuacutemero que chegaraacute a 3 bilhotildees de toneladasao final do ano Diariamente trecircs Enfim um passo largo no rumo doque os chineses chamam de ldquosocialismo com caracteriacutesticas

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chinesasrdquo Haacute quem duvide Daiacute a pergunta seria possiacutevel um saltodeste tipo e de longa duraccedilatildeo sem que o governo popular dominassea accedilatildeo espontacircnea das leis econocircmicas e utilizasse o caraacuteter objetivode tais leis em proveito do proacuteprio projeto em curso Seria possiacuteveltal domiacutenio sobre as leis do desenvolvimento e a consequumlenteldquoblindagemrdquo diante das crises ciacuteclicas e tiacutepicas de economias emque a anarquia jaacute tomou conta da produccedilatildeo sem a utilizaccedilatildeo demecanismos como o planejamento (heranccedila do modo de produccedilatildeoasiaacutetico) e a propriedade social (socialismo cientiacutefico) dos meiosestrateacutegicos de produccedilatildeo Engels jaacute nos respondeu esta perguntahaacute pelo menos 150 anos1

A questatildeo do financiamento

O ensejo para o pincelamento deste debate de fundo sobrea questatildeo do financiamento se deve a um ponto levantado durantenossa audiecircncia no Ministeacuterio das Ferrovias onde fomos recebidospelo Sr Chen Juemin chefe do Departamento de Cooperaccedilatildeo doMinisteacuterio das Ferrovias acompanhado de sua equipe

Apoacutes o Sr Chen Juemin elencar os principais investimentose o valor a ser investido pelo setor conforme o 11ordm PlanoQuumlinquumlenal achei por bem perguntar quais os canais definanciamento de tais investimentos tendo em vista que o orccedilamentodo ministeacuterio natildeo comportava tal cifra e que as concessotildees deserviccedilo puacuteblico agrave empresas puacuteblicas2 por si soacute natildeo seriam capazesde com sua capacidade de busca de fundos para as obras ldquofechara contardquo dos investimentos previstos e em andamento Ora o que

1 Em Anti-Duumlring Engelsndash com substanciais argumentos minus discorreacerca desta discussatildeo2 Desde a deacutecada de 1990 a China permite que empresas puacutebicas sejam formadaspara o gerenciamento e busca de fundos para grandes empreendimentos Amais famosa eacute a que gerencia a obra da Usina Hidreleacutetrica de Trecircs Gargantasobra esta cujas accedilotildees jaacute estatildeo haacute muito tempo cotizadas na Bolsa de Valores deXangai Trata-se de um caminho semelhante ao seguido pelo Brasil ao criarempresas como a Petrobraacutes e a Eletrobraacutes E tambeacutem vale observar que talforma de propriedade foi concebida teoacuterica e juridicamente pelo economistamaranhense Ignaacutecio Rangel que em nossa humilde opiniatildeo eacute o mais completointelectual brasileiro do seacuteculo XX

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acontece nas palavras do Sr Chen ldquoOs ministeacuterios responsaacuteveispor gerir grandes empreendimentos tem cerca de 60 doorccedilamento dotado pelo Estado e pelos governos provinciais Aoutra parte do orccedilamento cabe aos bancos emprestarem aosministeacuteriosrdquo Tal medida parece ser algo no miacutenimo esdruacutexulopara os economistas hegemocircnicos poreacutem se percebermos que osempreendimentos minusdadas as necessidades imediatas do paiacutes ndash temaltiacutessimo iacutendice de liquidez o retorno do investimento eacute garantidoO ressarcimento do creacutedito bancaacuterio pode variar de 15 a 20 anoscom juros natildeo revelados A meu ver trata-sede um grande negoacuteciopara os bancos e uma novidade uma peccedila do ldquoquebra-cabeccedilasrdquochamado financiamento da produccedilatildeo na China

A problemaacutetica que envolve a questatildeo do financiamento eseus mecanismos eacute de crucial importacircncia Muitas incompreensotildeessurgem a partir de elaboraccedilotildees que contemplam a necessidadedeste ou daquele paiacutes perifeacuterico se prover de um sistema deintermediaccedilatildeo financeira Natildeo eacute incomum assistir a ldquopregaccedilatildeordquo querelaciona a ideacuteia de capital financeiro com o imperialismo Sobreisto cabem as seguintes palavras de Ignaacutecio Rangel apresentadasna introduccedilatildeo de seu claacutessico A Inflaccedilatildeo Brasileira (1963)

ldquoA ideacuteia de capital financeiro estaacuteconotada pejorativamente pela deimperialismo porque na verdade ocapital financeiro das potecircnciasdominantes eacute uma forccedila de opressatildeo Natildeoseraacute faacutecil explicar que o nosso capitalfinanceiro eacute uma forccedila de libertaccedilatildeo domesmo modo como o foi no periacuteodotranscurso o capital industrialrdquo

Vale ainda dizer que para Lecircnin a economia monetaacuteria foia maior invenccedilatildeo do capitalismo e como tal deve ser utilizada pelosocialismo Eacute no campo da economia que o socialismo deve mostrara sua superioridade ante o capitalismoApoacutes a derrota da revoluccedilatildeona Alemanha o teoacuterico e praacutetico russo afirmava claramente que ocomeacutercio internacional passou a ser o novo front da luta de classes

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em acircmbito internacional e que neste campo (comeacutercio) eacute que abatalha mundial entre os dois sistemas iria ser decidida3

Assim como Lecircnin propocircs por ocasiatildeo da NEP defendendoo controle do comeacutercio exterior pelo Estado os chineses o fazemtendo o comeacutercio internacional como arma poliacutetica sujeito ao institutodo planejamento Desta forma fica clara a intencionalidade chinesa deacuacutemulo de superaacutevits com os paiacuteses do centro do sistema Taissuperaacutevits viabilizam uma orientaccedilatildeo de sustentaccedilatildeo de deacuteficitscomerciais com a periferia de forma que no plano estrateacutegico umazonade isolamentoaoimperialismoseja formadasob influecircnciachinesaUtilizando um exemplo concreto seria bom refletirmos acerca do queoscubanosvenezuelanose demaispaiacuteses latino-americanos eafricanosminus que hoje beneficiam-se do crescente poderio financeiro chinecircs ndashachamdaChinacomoparceirocomercial Decorredaiacute podermos opinarque a transiccedilatildeo capitalismo x socialismo no mundo depende cada vezmais da capacidade chinesa de exportar capitais e da capacidadefinanceira chinesa de ser uma alternativa agraves agecircncias gerenciadas peloimperialismo tais como o FMI e o Banco Mundial

Enfim o ldquocapital financeirordquo chinecircs eacute um fator de extremaimportacircncia nesta contenda que envolve natildeo simplesmente atransiccedilatildeo capitalismo x socialismo em acircmbito mundial masprincipalmente o futuro da humanidade Natildeo se trata de nenhumexagero ou expressatildeo de fanatismo ou adesatildeo acriacutetica mas sim deuma constataccedilatildeo dos fatos concretos Observemos as diferenccedilasentre a relaccedilatildeo da China com os paiacuteses africanos frente agrave formautilizada pelo velho colonialismo e o atual imperialismo

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Apoacutes Pequim nossa proacutexima parada estava reservada paraa Zona Econocircmica Especial de Shenzen (delta do rio das Peacuterolas)localizada na proviacutencia de Guangdong e cidade fronteiriccedila comHong-Kong Shenzen foi a primeira experiecircncia de ZEE na China(1982) e tambeacutem a mais importante dada sua importacircncia geograacutefica

3 Sobre as opiniotildees de Lecircnin acerca da disputa econocircmica entre o socialismo e ocapitalismo indico a leitura de todos os artigos escritos por ele entre 1920 e suamorte Tais artigos poderatildeo ser encontrados no Volume III de suas Obras Escolhidas

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(fronteira com Hong-Kong) Com uma aacuterea de 1952 km2 contaatualmente com 85 milhotildees de habitantes poreacutem antes de 1982era somente uma vila de pescadores com 300 mil habitantesAtualmente Shenzen ndash em contiacutenua construccedilatildeo (em 2006 foraminvestidos cerca de US$ 15 bilhotildees em infra-estruturas na cidade)ndash eacute o terceiro maior mercado financeiro da China com 16 mercadosde valores e o quarto maior porto do paiacutes com capacidade de1750000 containeres Abaixo seguem maiores informaccedilotildeesextraiacutedas durante o encontro com membros da Comissatildeo deAssuntos Econocircmicos daAssembleacuteia Popular de Shenzen

Shenzen ou ldquoCidade de Deng Xiaopingrdquo

Se a cidade-epicentro da Revoluccedilatildeo Russa levou o nomede Lecircnin se a cidade-siacutembolo da resistecircncia vietnamita foirebatizada com o nome do grande liacuteder revolucionaacuterio Ho ChiMinh natildeo seria nenhum exagero batizar Shenzen como a ldquoCidadede Deng Xiaopingrdquo Expressatildeo disto eacute o fato de ser Shenzen ateacute oano de 1982 ndash repetindo minusuma vila de apenas 300000 habitantesque a partir de entatildeo se transformou numa das grandes metroacutepolesasiaacuteticas onde se encontra um terccedilo das companhias estrangeirasna China e onde se concentra 9 da atividade econocircmica do paiacutesSeu PIB atualmente eacute de US$ 80 bilhotildees com crescimento meacutedionos uacuteltimos 25 anos de impressionantes 28 ao ano

A atividade industrial de Shenzen estaacute distribuiacuteda em quatrosetores principais a induacutestria de alta e nova tecnologia a induacutestriacultural a logiacutestica e o sistema financeiro Cerca de 58 daatividade econocircmica estaacute voltada para setores de alta e novatecnologia e 50 de suas exportaccedilotildees originam-se deste setorindustrial Por seu aeroporto construiacutedo em 1993 passaram em2006 aproximadamente 180 milhotildees de pessoas ou seja o dobrode pessoas que andaram de aviatildeo no Brasil no ano passado

Shenzen com pouco mais de oito milhotildees de habitantesconseguiu somente no ano passado praticamente igualar o volumede comeacutercio exterior de um paiacutes com as dimensotildees do Brasil em2006 o valor arrecadado de exportaccedilotildees foi de US$ 127 bilhotildees esuas importaccedilotildees alcanccedilaram a cifra de US$ 96 bilhotildees Cerca de100 das crianccedilas estatildeo na escola A cidade conta com quatrouniversidades expressatildeo do fato da idade meacutedia de sua populaccedilatildeo

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ser de apenas 30 anos Percebe-se conversando com as pessoasque Shenzen eacute um local onde a natureza empreendedora docamponecircs meacutedio chinecircs faz-se sentir de forma mais intensa Poderiase chamar ldquoCidade de Deng Xiaopingrdquo natildeo somente pelos nuacutemerosapresentados mas principalmente pelo fato de abrigar extratos daclasse social em que Deng Xiaoping apostou suas fichas para oprocesso de modernizaccedilatildeo que sua naccedilatildeo necessitava Refiro-meaos camponeses meacutedios

Por fim aproveitando o ensejo de estar relatando a experiecircnciade uma Zona Econocircmica Especial acredito ser importante e pertinenteaprofundar a anaacutelise da relaccedilatildeo entre a estrateacutegia chinesa a receita dosucesso chinecircs ea instalaccedilatildeo das ZEElsquos

Zonas Econocircmicas Especiais

DiariamentesomoslevadosaacreditarqueosucessodaChinasedeveuacutenicaeexclusivamente adois fatores aumaestrateacutegiaacertadadeexportaccedilotildeeseaoinvestimentoestrangeiroNadamaislevianopoisquestotildeesmaisdefundo tecircmmaiorpoderdeexplicaccedilatildeo1) a instalaccedilatildeo de plataformas de exportaccedilotildees demanda investimentosmaciccedilos eminfra-estruturas e emnovas instalaccedilotildees industriais portantoum mercado interno surge como siacutentese deste processo2) as Zonas Econocircmicas Especiais chinesas podem ser compreendidascomo parte de um todo ou seja meio de acumulaccedilatildeo de capital paraposterior financiamento de um projeto de modernizaccedilatildeo industrial eldquoesponjardquo de tecnologia avanccedilada Por sua vez sem tecnologiaavanccedilada falar em socialismo natildeo passa de homilia em culto religioso3)oacuacutemulodemoedaestrangeiraeacuteestrateacutegicoparaumapoliacutetica internaexpansiva ou seja a disposiccedilatildeo de creacutedito com juros atraentes aoconsumidor(desmentindoassimomitodaexistecircnciadeldquotrabalhoescravordquoateacuteporquequalquertrabalhadorurbanochinecircshoje tememsuaresidecircnciaTV DVD geladeira e pode passar pelo menos cinco dias do ano comsuafamiacuteliaem sua cidadenatalno interior)4) a poliacutetica de implantaccedilatildeo das ZEEacutes implica em dois movimentossimultacircneosedelongoalcancesatildeoelesa)criaccedilatildeodecondiccedilotildeesobjetivasagrave incorporaccedilatildeo de Hong-Kong Macau eTaiwan a partir do surgimentode uma aacuterea de convergecircncia econocircmica natildeo somente com os ditos

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territoacuterios mas com todo o complexo financeiro do sudeste asiaacuteticominusda qual os chineses ultramarinos satildeo soacutecios majoritaacuteriosminusque por suavez serve de base a um discurso que contempla o principal objetivoimediato do Estado chinecircs (aliaacutes um dos objetivos do poder instaladoem1949) a jaacutecitadaldquoreunificaccedilatildeonacionalrdquoeb)nas trilhasdo veteranorevolucionaacuterio DengXiaoping para quem ldquoeacute necessaacuterio num primeiromomento o enriquecimento de algumas regiotildees para o posteriorenriquecimento comum de todo o paiacutesrdquo a estrateacutegia de utilizaccedilatildeo dolitoral chinecircs como plataformas de exportaccedilotildees aleacutem de se basear nahistoacuteria e na geografia serviu de base para um acuacutemulo de capital etecnologia queestatildeo possibilitando desde aprimavera de 1999 ndash com olanccedilamento do ldquoPrograma de Desenvolvimento do Oesterdquominusa maiorintegraccedilatildeo territorial emcurso no mundo contemporacircneo5) e por uacuteltimo a relaccedilatildeo entre PIB x investimentos na China temgirado em torno de 45 ao ano Um nuacutemero de grande porte secompararmos com o Brasil que patina na casa dos 19 Pois bem45 do PIB chinecircs corresponde a algo em torno de US$ 800 bilhotildeesOs Investimentos Estrangeiros Diretos (IEDlsquos) na China em 2006foram de US$ 63 bilhotildees (recorde mundial) Ora se os IEDlsquos na Chinaem relaccedilatildeo ao montante investido natildeo chegam a 10 como pode seperpetuar a tal ldquoda mentira que contada mil vezes se transforma emverdaderdquo que considera o capital estrangeiro como um dos principaiscomponentes da receita de sucesso da China Vale mencionar que60 destes investimentos satildeo feitos por chineses ultramarinos

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A terceira parada de nossa delegaccedilatildeo foi na milenar cidadede Chongqing localizada na confluecircncia dos rios Jialing e o Yang-Tseacute (centro-oeste do paiacutes) e distante 2500 km de Xangai Cidadelinda circundada por montanhas Chongqing foi fundada a cercade 3000 anos sob o nome de Jiangzhou e foi a primeira capital doreino Ba Passou a ser chamada Chongqing haacute 800 anos Durantea II Guerra Mundial serviu de capital do paiacutes por este motivo nocentro da cidade foi erigido um monumento de lembranccedila dasatrocidades japonesas daquele periacuteodo

A importacircncia que os chineses atribuem agrave sua relaccedilatildeo com oBrasil pode ser comprovada pela recepccedilatildeo oferecida pelo vice-prefeito

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da municipalidade Yu Yuanmu que minus acompanhado pelos seusprincipaisassessoresndashnosapresentouuminteressanterelato da situaccedilatildeoatual da municipalidade

Chongqing o centro dinacircmico da expansatildeo ao oeste

Chongqingeacute atualmente parte central doprojeto de unificaccedilatildeoeconocircmica do territoacuterio chinecircs Para termos uma ideacuteia a expansatildeo aooeste verificada na segunda metade do seacuteculo XIX nos EUA teve seucentro dinacircmico em Chicago entroncamento ferroviaacuterio depoacutesito desuprimento e onde se ergueria em seguida um dos maiores centros deproduccedilatildeo intelectual do mundo Chongqing da mesma forma queChicago estaacute localizada no meio-oeste de um paiacutes muito semelhanteaos EUA em extensatildeo leste-oeste Os chineses ndash em mais este ponto ndashseguiram os conselhos de Lecircnin

Falando em Lecircnin abrimos raacutepido parecircntese pararessaltarmos as palavras do maior revolucionaacuterio de todos ostempos ditas a Armand Hammer entatildeo um jovem empreendedornorte-americano interessado em investir na URSS por ocasiatildeo daNEP Vejamos como Lecircnin ao mesmo tempo em que justifica anecessidade de concessotildees aos EUA alccedila este paiacutes agrave condiccedilatildeo deexemplo a ser seguido e obviamente alcanccedilado

ldquoOs EUA e a URSS se complementam ndashdisse ele ndash A URSS eacute uma naccedilatildeo decadentecom tesouros imensos na forma de recursosinexplorados Os EUA podem encontraraqui mateacuterias-primas e mercado paramaacutequinas e depois para produtosmanufaturados Acima de tudo a URSSnecessita da tecnologia e dos meacutetodosamericanos como tambeacutem de suasmaacutequinas de seus engenheiros einstrutoresrdquoEmoutromomento ldquoele(Lecircnin)apanha um exemplar da revista ScientificAmerican e afirma olhe aqui ndash folheandorapidamente as paacuteginas da revista ndash o queseu povo fez Isso significa progresso

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edifiacutecios inventos maacutequinas recursosmecacircnicos para o trabalho braccedilal A URSSde hoje encontra-se no niacutevel de seu povono tempo do pioneirismo Precisamos daexperiecircncia e da fibra que transformarama Ameacuterica no que ela eacute hojerdquo (HAMMERA amp LYNDON N 1988)

Retornando ao cerne da proposta de unificaccedilatildeoChongqing em 1993 teve aprovada ndash pelo governo central ainstalaccedilatildeo de uma Zona de Desenvolvimento Econocircmico Foiapenas mais um capiacutetulo num processo que culminou no ano de1997 na transformaccedilatildeo de Chongqing minus que tem sob suajurisdiccedilatildeo 40 distritos e vilas 31 milhotildees de habitantes e umterritoacuterio de 82000 km2 (seis vezes o territoacuterio da Beacutelgica) ndashem municipalidade diretamente subordinada ao governo centralEste status somente havia sido conferido a outras trecircs cidadesPequim Xangai e Tianjin

Analisando de forma mais estrateacutegica percebemos que aChina estaacute abrindo as portas para o fim da secular diferenccedila entreum litoral rico e um interior pobre e para a construccedilatildeo de umanaccedilatildeo digna de seu nome Impeacuterio do Meio ldquoCentro de gravidaderdquonas palavras de meu mestre Armen Mamigonian ldquopara onde sedirigem e saem fluxos financeiros econocircmicos poliacuteticos eculturais crescentes criando fortes movimentos gravitacionaisrdquo(JABBOUR 2006)

Ressaltando ainda a importacircncia de Chongqing vale lembrarque o rio Yang-Tseacute transporta atualmente cerca de 476 milhotildees detoneladas de carga por ano Este enorme potencial haacute de serampliado com o aumento da velocidade do rio por conta daconstruccedilatildeo da barragem de Trecircs Gargantas (jaacute citada) Lembrandoantes de 1997 a taxa meacutedia de crescimento de Chongqing era de5 apoacutes 1997 sua meacutedia anual passou para 117 Expressatildeodeste ritmo foi a observaccedilatildeo realizada em um trajeto de cerca de30 km percorrido em micro-ocircnibus por nossa delegaccedilatildeo ao longodo rio Yang-Tseacute quando pudemos visualizar a construccedilatildeo de seispontes O deputado Joseacute Rocha lembrou-nos que nos mais de 2500km de extensatildeo do rio Satildeo Francisco existem apenas cinco pontespara ligar uma margem agrave outra do rio

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Apoacutes todos perceberem o colapso do neoliberalismo nomundo e que - mesmo timidamente - a palavra socialismo voltaaos alfarraacutebios do dia-a-dia natildeo faltam ldquoreceitas maacutegicasrdquo para atomada do poder Eacute comum que tais receitas muitas delasproduzidas naAmeacuterica Latina e portanto trazendo inerentementedoses de talmudismo e cristianismo deixem de lado conceitoscientiacuteficos e consagrados tais como ldquocorrelaccedilatildeo de forccedilasrdquoldquoacuacutemulo de forccedilasrdquo ldquoestrateacutegia e taacuteticardquo etc Tudo passou ndash paramuitos ndash a ser uma questatildeo de tempo Ah faltou falar de quemcomandaraacute este processo os movimentos sociais como senda deum movimento mundial anticapitalista Nada contra osldquomovimentos sociaisrdquo ateacute porque no Brasil se natildeo fosse a accedilatildeodestes movimentos a barbaacuterie neoliberal seria muito maisavassaladora O problema eacute de outra ordem e remete agrave transiccedilatildeocapitalismo x socialismo em acircmbito mundial

Retornando ao tema da conversa uma anaacutelise que leve emconta a necessaacuteria minus e obrigatoacuteria minus visatildeo de conjunto deveconsiderar que o paiacutes que mais cresce no mundo eacute comandado porum Partido Comunista (para Lecircnin independente da baseeconocircmica a questatildeo de ldquoquem exerce o poder poliacuteticordquo eacute central)que este paiacutes eacute siacutentese de uma naccedilatildeo que criou filosofias do niacuteveldo confucionismo e do taoiacutesmo e tem no marxismo-leninismo suaideologia oficial que mesmo contra toda a corrente neoliberal esteEstado lanccedila matildeo de instrumentos econocircmicos como o planejamentoe a propriedade social dos meios de produccedilatildeo o que por si soacute(como jaacute foi dito) eacute suficiente para explicar como um paiacutes podecrescer tanto haacute tanto tempo

Por que desconsiderar na transiccedilatildeo capitalismo xsocialismo o merecido papel que uma economia continentalunificada (da qual Chongqing eacute grande expressatildeo) poderaacute ter Seraacuteque da mesma forma que Marx vislumbrou o socialismo ndash em umprimeiro momento ndash naAlemanha Inglaterra e Franccedila natildeo podemosvislumbrar na China o surgimento de um novo centro dinacircmico nomundo com capacidade de interferecircncia nesta contenda dedimensotildees histoacutericas Importante lembrar que o fluxo de comeacutercioatual interno da Aacutesia eacute muito maior que o verificado entre a Europae os EUA Reflitamos

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Faacutebrica de alimentos e a montadora Lifan

Pudemos em Chongqing visitar duas empresas aprimeira a Faacutebrica Fulin de Alimentos Tal faacutebrica recebe sojaimportada do Brasil e a transforma em produtos tipo oacuteleosdiversos Sua planta eacute localizada agraves margens do rio Yang-Tseacute oque demonstra de um lado a importacircncia deste rio na vidaeconocircmica do paiacutes e por outro a crescente participaccedilatildeo dosempresaacuterios nacionais natildeo somente no acircmbito interno mastambeacutem na estrateacutegia externa chinesa

A Faacutebrica Fulin eacute uma joint-venture entre capitais chinesesde Hong-Kong (Noble Group) e investimentos individuais provindosde chineses eacutetnicos de Singapura (lembremos a questatildeo daunificaccedilatildeo nacional suas estrateacutegias e o crescente podergravitacional chinecircs) Ora com apenas cinco anos de existecircncia aempresa jaacute tem um porto proacuteprio em Nanjing e alcanccedila umfaturamento de US$ 116 bilhotildees Repito com apenas cinco anosde existecircncia a empresa conta hoje com escritoacuterios em 35 paiacutesese com um porto proacuteprio vejam soacute na Argentina Enfim como nosrelatou nosso anfitriatildeo Sr Yu Yuanmu ldquoLogo estaremos prontospara enfrentar desafios maiores em acircmbito mundialrdquo

A segunda empresa visitada em Chongqing foi a montadoraLifan nascida haacute 14 anos a partir da iniciativa de nove jovensempreendedores que juntos investiram US$ 30000 numa pequenaempresa de motocicletas Na entrada da faacutebrica vecirc-se uma seacuterie defotografias dos donos da empresa com os quatro atuais e principaisliacutederes do paiacutesA ideacuteia eacute demonstrar que na China de hoje ficar ricoeacute glorioso e tambeacutem incentivado

Atualmente sua produccedilatildeo anual de veiacuteculos eacute de apenas70000 unidades de automoacuteveis tipo popular com preccedilo de vendade somente US$ 3000 (fizemos um test-drive com os carros)Apesarda produccedilatildeo ser ainda pequena temos que lembrar que a faacutebricapossui pouco mais de uma deacutecada e o seu objetivo para os proacuteximosanos nas palavras de seu presidente Yin Mingshan demonstra as

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perspectivas em relaccedilatildeo ao futuro ldquoNosso objetivo de meacutedio prazoeacute travar concorrecircncia internacional com as grandes mundiais Epara isto contamos com o apoio de nosso governordquo

A vila de emigrados e a procura pela tal ldquoditadura sanguinaacuteriardquo

Nossa uacuteltima experiecircncia em Chongqing ocorreu numa vila deemigrados da aacuterea atingida pela represa de Trecircs GargantasAntes dadescriccedilatildeo acredito ser necessaacuterio levantar e debater uma questatildeoque guarda certa polecircmica e tem relaccedilatildeo com a realidade observadana vila de emigrados a questatildeo da democracia

Apesar do senso-comum proliferado pelo lobbie midiaacuteticoe acadecircmico (patrocinado pelo capital financeiro norte-americanoe suas agecircncias de fomento ldquocientiacuteficordquo) anti-chinecircs no Brasil eno mundo sou simpatizante do modelo chinecircs e inclusive buscoem minhas pesquisas desmontar tais superficialidades a-histoacutericas que propagandeiam ideacuteias que tomam a China comosinocircnimo de desrespeito agraves ldquoliberdades individuaisrdquo aos ldquodireitoshumanosrdquo e agrave ldquoliberdade de imprensardquo

Confesso que sempre fico buscando evidecircncias da existecircnciade uma tal ldquoditadura sanguinaacuteriardquo na China Numa destas buscas minusaleacutem da observaccedilatildeo empiacutericaminusdescobri que segundo relatoacuterios daONU Pequim e Xangai satildeo as metroacutepoles mais seguras do mundoImagina-se que por se tratar de uma ldquoditadurardquo tais cidades estatildeorepletas de policiais Mentira em comparaccedilatildeo com Nova Iorque (aprincipal cidade do ldquopaiacutes mais livre do mundordquo) Pequim tem 165vezes menos policiais para cada mil habitantes que a citada metroacutepolePara mim ditadura eacute expressatildeo de Estado policial e neste caso NovaIorque e outras metroacutepoles decadentes do centro do sistema natildeo estatildeocom capacidade de nos dar liccedilotildees de democracia Para quem se prendeagrave maacutexima liberal que aufere a democracia de um determinado paiacutes agraveldquoliberdade de ir e vir de um cidadatildeordquo pode tomar um susto na Chinadifiacutecil encontrar policiais e ldquobandidosrdquo nas ruas aliaacutes os policiais naChina andamdesarmados(quase igual aos policiaisdo ldquomundo livrerdquo)Outro exemplo empiacuterico pode residir no fato de que os check-inspelos quais passei nos aeroportos chineses natildeo demoraram mais doque dez minutos Jaacute no Aeroporto Charles de Gaulle em Paris fui

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obrigado a tomar uma certa ldquocanseirardquoAfinal eu natildeo sou culpado deter uma feiccedilatildeo claramente semita

Por fim um lembrete os claacutessicos liberais advogavam ademocracia Bonito lindo poreacutem em tal ldquodemocraciardquo natildeo cabiam ostrabalhadores mulheres e minorias historicamente oprimidas ARevoluccedilatildeo Russade 1917 foi o iniacutecio do processo de libertaccedilatildeo poliacuteticade imensas massas de trabalhadores ocidentais que com seu poder depressatildeo puderam adentrarminusmelhor dizendo ldquochutarrdquominusas portas dainstitucionalidade burguesa ateacute chegar ao ponto de colocar esta mesmainstitucionalidade contra a proacutepria burguesia (prestemos atenccedilatildeo agraveVenezuela Bolivariana) Enquanto na China as mulheres perante a leitecircm garantida igualdade com relaccedilatildeo aos homens desde 1ordm de outubrode 1949 nos EUA este direito foi alcanccedilado somente na deacutecada de1950 Enquanto na China as minorias eacutetnicas tecircm estatuto semelhanteagrave maioria han (tambeacutem desde 1949) os negros norte-americanosconquistaram direitos civis somente no final da deacutecada de 1960 ParaistoMartinLutherKingassimcomoSoacutecratesnaGreacutecia foi assassinadopor uma democracia tatildeo decadente quanto a da Greacutecia antiga

Um longo caminho para a democracia ainda haacute de serpercorrido pela China A milenar democracia no niacutevel da aldeiaestaacute sendo retomada com eleiccedilotildees diretas para escolha de seuschefes Ateacute Jimmy Carter teve de reconhecer a legitimidade destaseleiccedilotildeesAonde foi parar a democracia nascida na senda da pequenaproduccedilatildeo mercantil do nordeste norte-americano e muito bemversada pelo gecircnio de Walt Whitman Os negros ateacute hoje viacutetimasda humilhaccedilatildeo branca no sul dos Estados Unidos ou o bravo povoiraquiano poderatildeo nos dar uma resposta mais convincente

Retornando agrave narrativa acreditei que na vila de emigrados deTrecircs Gargantas iria ter uma prova concreta de que estava em um paiacutestutelado porumaldquoterriacutevelditadurardquo Fui ficandodesanimado namedidaemqueonossointerlocutorndashantesdechegaraolocal-passouadescrevero ambiente em que vivem 20 famiacutelias emigradas moram em casas de150 m2 cuja eletricidade televisatildeo raacutedio e moacuteveis satildeo financiados pelogoverno central Pensei comigo ldquoqual o destino de uma famiacutelia pobrecuja casa foi engolida por algumaobra deste tipo no BrasilrdquoArespostatodos sabem com muita sorte compram um ldquobarracordquo por R$ 5 mil(ldquoesmola indenizatoacuteriardquo)emalgumafavelaproacuteximadoldquofimdomundordquoou melhor daperiferia mais distante

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Chegando agrave vila percebi que as casas realmente tinhamdimensotildees de 150 m2 Perguntei em quais atividades estavam ocupadasestas famiacutelias Natildeo precisaria ter perguntadoAcabei percebendo pelamovimentaccedilatildeo do localque boa parte dos membros ativos das famiacuteliascriam animais (porcos frangos patos) e plantam verduras em seusterrenos a outra parte estaacute ocupada na induacutestria ou na construccedilatildeocivilAcriaccedilatildeo de animais e a plantaccedilatildeo de verduras segundo nossointerlocutor garantem a alimentaccedilatildeo e algum excedente econocircmico agravesfamiacuteliasAleacutem disto a energia gerada no local eacute tirada sabem de ondeDas ldquofezes dos porcosrdquo Mais uma prova da capacidade de ldquoviraccedilatildeordquodo camponecircs chinecircs

Nosso interlocutor informou entatildeo que todas as crianccedilas tecircmescola garantida pelo governo Pude notar a veracidade da informaccedilatildeopois natildeo vi ndash excetuando aquelas que ainda natildeo alcanccedilaram a idadeescolar -nenhuma crianccedila na vilavisitadaTodas estavam naescola Nocaminhodevoltavimuitasdelas retornandoagravessuasresidecircnciasalgumasdelas com lenccedilos vermelhos no pescoccedilo tais lenccedilos satildeo uma distinccedilatildeoaoschamadosldquoJovensPioneirosrdquoouldquocomunistasmirinsrdquoTaldistinccedilatildeosurgiu na deacutecada de 1930 na URSS e ateacute hoje continua viva na Chinaem Cuba e no Vietnatilde

O sorriso como marca de um povo

Uma caracteriacutestica do camponecircs chinecircs comprovada nestaexperiecircncia (na vila de emigrados) eacute um constante sorriso no rostoParece ateacute que o sorriso eacute parte da composiccedilatildeo facial deste povoNesta linha de raciociacutenio lembro-me ainda de um relato feito ndash apoacutesuma experiecircncia de 15 dias na Chinaminuspor meu querido amigo SeacutergioBarroso Segundo Barroso toda vez que perguntava algo a um chinecircsa resposta era antecedida por um sorriso A explicaccedilatildeo a estaobservaccedilatildeo natildeo pode ser atribuiacutedaminuspura e simplesmente - a questotildeesmeramente conjunturais Devemos buscaacute-la na histoacuteria

Acivilizaccedilatildeochinesaeacutesiacutentesedeumprocessodesedentarizaccedilatildeode tribos nocircmades que se acentuou a cerca de 8000 anos Esteprocesso culminou no povoamento das extensas planiacutecies feacuterteis aolongo dos riosAmarelo e Azul e no nascimento ndash haacute cerca de 5000anos ndash da civilizaccedilatildeo chinesa Tal fertilidade do solo relacionada agraveabundacircncia de aacutegua e terras explica em grande parte a numerosapopulaccedilatildeo abrigada sobre o solo chinecircs

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Sabendo-se que o desenvolvimento das forccedilas produtivas eacuteexpressatildeo das relaccedilotildees homem-natureza e que tal desenvolvimento daacutevazatildeo ao surgimento de ideologias podemos perceber que o fato de acivilizaccedilatildeo chinesa ter nascido em umaregiatildeo do globo onde o trabalhonecessaacuterio para a sustentaccedilatildeo material era e muito facilitada pelascondiccedilotildees naturais4 o florescimento de ideologias de cunho tolerante eacuteapenasumaconsequumlecircnciaOconfucionismoeotaoiacutesmosatildeoosprincipaiscorpos filosoacuteficos surgidosno seio desta civilizaccedilatildeo Importante que taltoleracircnciaeoldquosorrisoestampadordquo inerentesagravespopulaccedilotildees influenciadaspelas filosofias citadas satildeo sob particular ponto de vista fruto de umaformaccedilatildeo socialprivilegiada do ponto devista territorial

Nas trilhas das constantes observaccedilotildees feitas por meu mestreArmen ndash e tomando como minhas suas opiniotildees minus eacute mister salientarque apesar da simetria de propostas eacuteticas o confucionismo e otaoiacutesmo continuam a fazer parte da formaccedilatildeo moral e espiritual dopovo chinecircs enquanto que pensadores do niacutevel de Soacutecrates jaacute foramhaacute muito tempo deslocados do horizonte espiritual do Ocidente

Por fim aleacutem de explicar o constante ldquosorriso no rostordquo deseu povo a apreensatildeo cientiacutefica dos elementos constitutivos daformaccedilatildeo social chinesa eacute parte necessaacuteria agrave compreensatildeo de fatosndash entre eles e a tiacutetulo de exemplo - como a constataccedilatildeo da Chinanunca ter sido uma potecircncia expansionista (com exceccedilatildeo de eacutepocasem que dinastias estrangeiras ndash mongol e manchu ndash governaram opaiacutes) Por outro lado eacute bom que se diga que os EUA desde suaindependecircncia em 1776 nunca ficou por menos de dez anos ausentede uma guerra fora de seus domiacutenios territoriaisA histoacuteria chinesae sua atual praacutetica concreta em mateacuteria de relaccedilotildees exteriores natildeodatildeo base cientiacutefica agrave ideacuteia propalada que enxerga a China comouma futura ldquopotecircncia imperialistardquo

Apoacutes falar das experiecircncias nas empresas citadas anteriormentee a vivida na vila dos emigrados vale a pena refletirmos sobre algumascoisas Os burocratas chineses que nos receberam pelo paiacutes poderiamser vistos por pelo menos dois aspectosAspectos que a meu ver satildeoessenciais para quem como eu quer ldquoentender o que se passa pelacabeccedila daquele povordquo

4 Sobre a relaccedilatildeo entre Trabalho Necessaacuterio e Trabalho Excedente nasdiferentes zonas do globo sugiro a leitura em Marx dos capiacutetulos V e XIVdo Livro 1 de O Capital

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O primeiro aspecto satildeo poliacuteticos de altoniacutevelTodos preparadosteoacuterica e ideologicamente defendem os interesses chineses acima dequalquer coisa enfim satildeo herdeiros diretos do mandarinato Eacute bomquesediga queenquantoaEuropaestavaseensanguumlentandoemguerrasreligiosas os chineses jaacute haviam instituiacutedo comoobrigatoacuterioo concursopara ingresso no serviccedilo puacuteblico Menos remoto fica este exemploquando pensamos na caracterizaccedilatildeo de um comunista para DengXiaoping ser firme na ideologia mas tambeacutem um quadro teacutecnico dealto niacutevel Este liacuteder revolucionaacuterio deve ter lido a afirmaccedilatildeo de Lecircninpara quem ldquoo comunista deve ser o melhor operaacuterio da faacutebricardquo

Osegundoaspectoospoliacuteticoschinesessatildeominusaleacutemdepoliacuteticosnostricto sensu da palavraminusmuito bons comerciantes Nestaviagem pudeperceberporexemploqueoschineses satildeoexcelentesanfitriotildeesousejanoshospedaramnasmelhores suiacutetesdosmelhoreshoteacuteisdas respectivascidades Brindaram-nos comenormesbanquetesetc etcApoacutes a ldquoaulardquode como tratar um ldquoclienterdquo em seguidaminus sempre que possiacutevel minusnossugeriam visitar alguma empresa Interessante notar que as empresasvisitadas todas tecircm alguma relaccedilatildeo com o Brasil (ou importam ouexportam)Emtodaselas sejaamateacuteria-primaoferecidapeloBrasil sejaa robustez donossomercado interessamdiretamenteaoschineses

Ora como entender isto A histoacuteria pode nos ajudar Bastaconstatarmos que o comeacutercio eacute parte da vida chinesa haacute pelo menos3700 anos O mercado surge na China como resultado da separaccedilatildeoda economia domeacutestica da economia de ganho Logo natildeo estamoslidando com ldquoaprendizes de feiticeirordquo na arte de comercializarAssimsendo socializo uma questatildeo como ter um parceiro comercial dascaracteriacutesticas da China partindo de desastrosas opccedilotildees em mateacuteriade cacircmbio e juros Isso sem falar de outras aberraccedilotildees do tipo contasCC-5 livre fluxo de capitais superaacutevit primaacuterio ldquocombate agrave inflaccedilatildeordquoetc No miacutenimo estamos pedindo para sermos engolidos

4A uacuteltima cidade visitada por nossa delegaccedilatildeo foi a

municipalidade de Xangai O fato de ser a uacuteltima teve muito deplanejamento O objetivo nosso ao montar o roteiro - foi causar omaior impacto possiacutevel em nossos deputados Para isto nada melhorque a Zona Econocircmica Especial de Pudong e sua exuberacircncia urbanaencerrando a nossa empreitada

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A histoacuteriade Xangai eacute muitomais longa doquepareceXangaino seacuteculo XIX apesar de porto aberto haacute mais de 700 anos erahabitada em sua maioria por pescadores Como zona administrativafoi instalada no ano de 751 sob o nome de Huating Countye em 1292sob o acicate da crescente atividade comercial transformou-se emXangai Sua aacuterea (incluindo a ilha de Chongming) eacute de 6340 km2 Eacute aprincipal cidade do delta do rio Yang-Tseacute e tambeacutem em torno de sigravitam outras 18 cidades Com cerca de 20 milhotildees de habitantesforma a maior conurbaccedilatildeo urbana da China Um quarto do PIB dopaiacutes eacute produzido nesta aacuterea demonstrando assim pujanccedila econocircmicae acuacutemulo financeiro e tecnoloacutegico pronto ndash como jaacute ocorre minusparagrandes transferecircncias litoral-interiorMais eacuteatrativodefamiacutelias inteirasde empresaacuterios taiwaneses de Hong-Kong e outras aacutereas chinesas deultramar Importante na anaacutelise mais de fundo do papel de Xangai oseu significado frente ao objetivo de reunificaccedilatildeo nacional e osinstrumentos utilizadospela China5

Xangai a futura ldquocapital do mundordquo

Sendo a China um futuro centro gravitacional a exemplodos EUA no seacuteculo XX natildeo eacute muita pretensatildeo nomear Xangai acidade que iraacute substituir a cada vez mais intolerante e policiada cidadede NovaYork como a ldquocapital do mundordquoAvista da Zona de Pudongpelo outro lado do rio Huang Po suas imensas torres modernas e aTorre de Televisatildeo ldquoPeacuterola do Orienterdquo denunciam este futuro Toda asimbologia que se encerra na Estaacutetua da Liberdade (em Nova Iorque)perde brilho ante a histoacuteria de luta pela liberdade nacional e social querepousa na cidade que abrigou o I Congresso Nacional do PCCh nodia 1ordm de julho de 1921

5 Sobre a importacircncia de Xangai no processo que envolve a unificaccedilatildeo nacionalchinesa sugiro as seguintes leituras JABBOUR E ldquoA modernizaccedilatildeo da Chinae a guerra comercial com os Estados Unidosrdquo In JABBOUR E ldquoChina infra-estruturas e crescimento econocircmicordquo Anita Garibaldi Satildeo Paulo 2006 paacutegs210-238 Tambeacutem na mesma linha de raciociacutenio vale a leitura de OLIVEIRAA P de ldquoA dimensatildeo territorial do reformismo chinecircsrdquo In Revista TempoBrasileiro Rio de Janeiro nordm 125AbrMai de 1996 Do mesmo autor recomenda-se tambeacutem a leitura de OLIVEIRAA P de ldquoO salto qualitativo de uma economiacontinentalrdquo In Poliacutetica Externa Satildeo Paulo vol II nordm 04AbrMaiJun de 2003

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Fomos recebidos em Xangai por Ma Junwei vice-diretora doBirocircdeRelaccedilotildeesExterioresdaAssembleacuteiaPopulardeXangai (aCacircmaraMunicipal de Satildeo Paulo natildeo tem oacutergatildeo anaacutelogo) Passamos tambeacutempela Baosteel GroupAssociation a atual quarta maior sideruacutergica domundo emantivemosumencontrocomosrHuangJianzhivice-diretordo birocirc responsaacutevel pela Expo-2010 que seraacute realizada em Xangai e eacutepor esta experiecircncia que iniciaremos nossa descriccedilatildeo

Esta experiecircncia serviu para a consecuccedilatildeo de dois objetivos Oprimeiro tomar contato com o local que iraacute sediar a Expo-2010 (esteevento jaacutecontacom155anos)ousejaPudongeasegundaverificarospreparativosdacidadeparaesteeventosecularemundialmentedisputadopelasmetroacutepolesmundiaisAssimcomoPequimestaacutepassandoporimensastransformaccedilotildeesemsuaestruturaurbanaporcontadarealizaccedilatildeodosJogosOliacutempicosde2008emXangaiocorreomesmopelarealizaccedilatildeodaExpo-2010Vamos conferir

Tendo em vista que cerca de um milhatildeo de turistas passaratildeopor Xangai durante o evento a cidade trabalha freneticamente napreparaccedilatildeo a) mais de 300 km de linhas de metrocirc sendo construiacutedasb) duplicaccedilatildeo de capacidade dos dois aeroportos da cidade c)ampliaccedilatildeo do trajeto do trem bala (Meglev) que chegaraacute ateacute a parteoeste da cidade (hoje liga somente o Aeroporto de Pudong com ocentro da cidade) d) 6500 banheiros em construccedilatildeo e) ampliaccedilatildeo dacapacidade de transporte de pessoas por rio dos atuais 30000 paraum milhatildeo de pessoas f) com relaccedilatildeo ao metrocirc estima-se queatualmente ummilhatildeode pessoasutilizam este meioparase locomovernuacutemero que chegaraacute a trecircs milhotildees em 2010

Calcula-seemUS$10bilhotildeesosgastoscomoempreendimentoGastos estes divididos entre o Estado e outras 15 empresas privadasPara este evento espera-se apresenccedila de 101 paiacuteses Cada standcustaraacuteperto de US$ 1 milhatildeo Perguntado por mim sobre como os paiacutesespobres financiaratildeo seus espaccedilos a resposta de nosso interlocutor foiraacutepida e precisardquoO governo chinecircs iraacute financiar os gastos dos 40paiacuteses mais pobres do mundordquo

Paraquemacredita que solidariedade internacional resume-se aalgumaspalavrasdeordemantiimperialistaseacutebomsaberqueemrelaccedilotildeesinternacionaisgestosconcretos tecircmmaisvalorquepalavrasequeaforccedilado dinheiro ainda eacute central nesta questatildeo que envolve a transiccedilatildeocapitalismoxsocialismoemacircmbitomundial

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Isto natildeo serve somente para os nossos marxistas religiososmas tambeacutem ao nosso governo que de forma equivocada e nacontramatildeo da histoacuteria tenta casar uma poliacutetica externa soberana comuma poliacutetica econocircmica antinacional Resultado e exemploAngola ndashem 2004minussolicitou ao governo brasileiro sob forma de empreacutestimominusUS$ 300 milhotildees Enquanto nossos ldquogestores econocircmicosrdquo discutiamentre si os juros a serem pagos pelo governo e povo irmatildeo deAngolaos chineses natildeo somente emprestaram US$ 2 bilhotildees como tambeacutempropuseram que o pagamento fosse feito em petroacuteleo com prazo devencimento em dez anos com juros anuais de apenas 1

Sobnossopontodevistapoliacuteticaexternasefaz comcapacidadede controle de fluxos de capitais capacidade de financiar exportaccedilotildeesde mercadorias e exportaccedilatildeo de capitais Resume-se tambeacutem nacapacidadebrasileira deplanejardeacuteficits comnossosvizinhos e tambeacutemna demonstraccedilatildeo de forccedila financeira para investir dezenas de bilhotildees dedoacutelares nestachamada integraccedilatildeo sul-americana Seraacuteque temos forccedilapara istoCom37doorccedilamentodaUniatildeocarimbadosparaaoligarquiafinanceira(imperialismo)ficadifiacutecilqualqueriniciativaseacuterianatildeosomenteem relaccedilotildees internacionais mas principalmente em mateacuteria de poliacuteticadesenvolvimentista para a retomada de nosso projeto nacional

Pundong

Pudong estaacute situadana margem leste de Xangai faz divisa coma chamada ldquoXangai antigardquo pelo rio Huang Poacute Tem territoacuterio de 570km2 e uma populaccedilatildeo permanente de 28 milhotildees de habitantes EstaZonaEconocircmicaEspecial foi inaugurada nodia18deabrilde1990Em26 anos um local que outrora servira de plantaccedilotildees de arroztransformou-se na maior expressatildeo urbana da poliacutetica de Reforma eAbertura inaugurada por Deng Xiaoping em 1978Ateacute 2005 haviamestocadoinvestimentosde97paiacutesesemmaisde13000projetos relativosa novas enoviacutessimas tecnologias aferidos em US$ 31 bilhotildees

Cerca de 200 empresas multinacionais relacionadas entre as500 maiores corporaccedilotildees do mundo pela revista Forbes Fortune estatildeoinstaladas em Pundong Por seu turno outras 9400 empresas chinesastambeacutem marcam presenccedila em escritoacuterios construiacutedos num dos siacutetiosurbanos(aoladodeBrasiacutelia)maisbemplanejadosdomundoatualProvadisto (planejamento urbano) eacute a constataccedilatildeo de que 37 do territoacuteriode Pudong estaacute reservado para aacutereas verdes

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Encerro esta exposiccedilatildeo raacutepida sobre Pudong com aspalavras do presidente francecircs Jacques Chirac ldquoComo a GrandeMuralha e o Grande Canal o desenvolvimento de Pudong iraacutese constituir numa brilhante paacutegina da histoacuteria chinesardquo

Baosteel

A visita agrave Baosteel era algo no miacutenimo esperado Pelo menospara mim Coloquei em relevo aos nossos deputados que esteencontro seria no miacutenimo mais um capiacutetulo no processo queenvolve uma quebra-de-braccedilo entre a mesma Baosteeel e aCompanhia Vale do Rio do Doce (CVRD) a maior fornecedorade mineacuterio de ferro da empresa

Fomos recepcionados na empresa por Guo Ning o todo-poderoso diretor responsaacutevel pelas relaccedilotildees exteriores da empresaTratava-se de um xangaiense uma certa arrogacircncia e um apuradoespiacuterito de bom e grande comerciante lapidado pela proacutepriaformaccedilatildeo social de Xangai com uma grande ldquopitadardquo adquirida emuniversidades ocidentaisAconversa girou ndash e muito ndash em torno dopreccedilo do mineacuterio de ferro brasileiro em comparaccedilatildeo com o daAustraacuteliaApenas lembrei nosso interlocutor que o mineacuterio de ferrobrasileiro era de melhor qualidade que o australiano

Sobre a empresa em si natildeo coube grandes novidades surgeno bojo de um fenocircmeno mundial para o qual a China vem sepreparando o de imensas fusotildees e aquisiccedilotildees No caso chinecircs afusatildeo de grandes empresas estatais com meacutedias e pequenas eacute partede uma estrateacutegia empresarial que busca no plano internosalvaguardar para o Estado os setores estrateacutegicos da economiae no plano externo como futuras lanccedilas de uma poliacutetica comerciale diplomaacutetica de preciso e longo alcanceTrata-se de uma estatalcom capital aberto criada em 1998 com a fusatildeo da Baoshan Ironand Steel Group Corporation com a Shanghai MetallurgicalHolding Group Corporation e a antiga Shanghai MeishanGroup Corporation Representa atualmente o quarto maiorgrupo sideruacutergico do mundo com ativos da ordem de US$ 10bilhotildees com produccedilatildeo de accedilo que chegou em 2005 a 90 milhotildeesde toneladas (a China como um todo produz 240 milhotildees detoneladas) Aleacutem da grande unidade localizada em Xangai comdireito a porto proacuteprio a produccedilatildeo ndash no bojo de grandes fusotildees

Elias JabbourArmen Mamigonian

e aquisiccedilotildees internas ndash estaacute distribuiacuteda em 24 subsidiaacuteriasespalhadas pela China e outras duas fora da China

5

Algumas consideraccedilotildeesfinais podemser resumidasda seguinteforma a) A China caminha firme para a construccedilatildeo de seu futuro enesta esteira o futuro da proacutepria humanidade b)Aproposta de visitartrecircs cidades litoracircneas e uma interiorana foi justa vai se dissipando aimagem da existecircncia de uma China com um litoral rico e um interiordecreacutepito e pobre pois eacute evidente que o interior chinecircs passou a ser odiacutenamo deste colossal empreendimento humano c) O socialismo naChina vaimuito bem obrigadoAs taxas de crescimento esua robusteze resistecircncia mais a capacidade de o governo chinecircs prover o territoacuteriode poliacuteticas puacuteblicas voltadas para a diminuiccedilatildeo das grandesdesigualdades sociais eacute prova disto No que concerne agrave superestruturao PCCh vai demonstrando capacidade de governanccedila ante os grandesdesafios que a mutante estrutura social do paiacutes vai impondo d) Eacute desuma importacircncia a contiacutenua visita de parlamentares e intelectuaisbrasileiros agrave China O crescente poder gravitacional chinecircs eacute capaz deldquomexer com a cabeccedilardquo de qualquer brasileiro que em seguida passaa se perguntar ldquoo que acontece com o nosso paiacutesrdquo e) Nosso paiacutescontinua a andar para traacutes Ou mudamos a direccedilatildeo de nosso BancoCentral ou o Banco Central aprofundaraacute o processo de contra-revoluccedilatildeo iniciado com a eleiccedilatildeo de Collor em 1989

Referecircncias Bibliograacuteficas

HAMMERA amp LYNDON N Hammer um capitalista emMoscou Best Seller Satildeo Paulo 1988 paacutegs 121-130JABBOUR E China infra-estruturas e crescimento econocircmicoAnita Garibaldi Satildeo Paulo 2006RANGEL Ignaacutecio Inflaccedilatildeo Brasileira In Obras Reunidas Rio deJaneiro Contraponto 2005 p 551-680

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INTRODUCcedilAtildeOAO COMEacuteRCIO VAREJISTANACHINA

Joseacute Messias Bastos

Resumo O comeacutercio demuacuteltiplas filiais naChinaviveuma conjunturarevolucionaacuteriapois aleacutemdesuamodernizaccedilatildeoocorreagrave implantaccedilatildeodeinuacutemeraslojasdasgrandesredesestrangeirasparalelamenteaosurgimentode redes nacionaiscom forte apoio estatalPalavras-chave China Comeacutercio Varejista SupermercadosIntroduction to retail sales in China

AbstractThetradeofmultiplesubsidiaries inChinalivesarevolutionaryconjuncturebecause inaddition to itsmodernization is the implantationof innumerable stores of great foreign networks and the constitution ofnational networks with strong state supportKey-words China Commerce Retailers Supermarket

Asquatromodernizaccedilotildees(agricultura induacutestriadefesanacionaleciecircncia e tecnologia) idealizadas por Chu En-lai com o apoio de Mao eimplementadasporDenge seussucessores imprimiram fortearrancadadesenvolvimentistanaChinapromovendotransformaccedilotildeesnasuaestruturaeconocircmicasocialepopulacional(MAMIGONIAN1986)OcrescimentomeacutediodoPIBemmaisde9nosuacuteltimos25anostransformouaChinanalocomotivaindustrialdomundoNosuacuteltimos40anosaeconomiachinesamultiplicouseuPIBemquase34vezespassandode66bilhotildeesdedoacutelaresem1965para223 trilhotildees em2005 tornando-se assimaquartamaioreconomia do planeta1 Este desempenho econocircmico foi responsaacutevel

Professor do Departamento de Geociecircncias da UFSC e doutor pela USP (Ocomeacutercio de muacuteltiplas filiais no sul do Brasil 2002)1 Os dados satildeo do FMI e do Banco Mundial Por outro lado economistasamericanos acreditam que a economia chinesa corresponda a 23 da norte-americana e acusam as autoridades da China de subestimarem as taxas decrescimento de natildeo contabilizarem a gigantesca economia informal e aindacontinuarem mantendo o valor do yuan desvalorizado e atrelado a tambeacutemdesvalorizada moeda americana

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pelaascensatildeodemaisde300milhotildeesdecidadatildeosaomercadoconsumidorinternoeaumraacutepidoprocessodeurbanizaccedilatildeoqueem2005representavacerca de 550 milhotildees de citadinos e que segundo projeccedilatildeo do ChinaStatistical Yearbook representaraacute mais de 600 milhotildees de habitantesvivendo em cidades chinesas no ano de 2010 conforme Graacutefico 1 EmoutraspalavrasemcincoanosaChinaurbanizaraacuteoequivalenteamaisdetrecircs Grande Satildeo Paulo

Na verdade esta transformaccedilatildeo recente promovida pelo PCCha partir da Revoluccedilatildeo Cultural tem o intuito de resgatar o espaccediloperdido pela civilizaccedilatildeo chinesa diante da expansatildeo territorial docapitalismo industrial europeuque buscou anexar na forma de colocircniase semi-colocircnias vaacuterias regiotildees do mundo Ora a China participava em1820 com 33 do PIB mundial Com a brutal exploraccedilatildeo externa acivilizaccedilatildeo camponesa foi esquartejada territorialmente e humilhadaeconomicamente e militarmente (MAMIGONIAN no prelo) duranteo seacuteculo XIX e a primeira metade do seacuteculo XXApartir de entatildeo suafatia do PIB mundial despencou para 5 em 1950 iniciando a partirdesta deacutecada sua recuperaccedilatildeo com a vitoriosa revoluccedilatildeo liderada porMao Tsetung em 1949 alcanccedilando em 2001 o percentual de 12Aprojeccedilatildeo para 2020 eacute a de produzir 20 da riqueza mundial conformeGraacutefico 2

Graacutefico 1 - Urbanizaccedilatildeo Acelerada

(em milhotildees)

0

200

400

600

800

1000

1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2005 2010

Urbana Rural

Fonte Conselho Nacional Brasil-China

INTRODUCcedilAtildeO AO COMEacuteRCIO VAREJISTA NA CHINA

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No contexto interno constata-se (ainda) a participaccedilatildeo cada vezmenordoEstadoedeempresascoletivasnaproduccedilatildeo industrial chinesauma vez que em 1985 controlavam mais de 95 da riqueza produzidapela induacutestria e em 2001 reduziram sua participaccedilatildeo para cerca de 37Ao mesmo tempo observa-se claramente no Graacutefico 3 a extraordinaacuteriae crescente participaccedilatildeo do setor privado nacional e estrangeiro quepassaram dos minguados 5 da produccedilatildeo industrial para cerca de 63num espaccedilo de tempo de 16 anosAleitura superficial destes dados levaa miacutedia e intelectuais ingecircnuos ou mal intencionados a concluir que ocapitalismo impera nas relaccedilotildees sociais de produccedilatildeo na China mas sese fizer uma reflexatildeo mais cuidadosa do que estaacute ocorrendo diante dasleis econocircmicas vigentes ver-se-aacute que elas satildeo fortemente reguladaspelo Partido Comunista Chinecircs Soacute assim a China poderaacute resgatar orespeito das naccedilotildees mais poderosas do planeta

G raacute fico 2 ndash Pa rtic ipaccedilatildeo da C h ina no PIB mu nd ial( )

05

1 01 52 02 53 03 5

1 82 0 1 8 70 1 91 3 195 0 1973 2 001 20 20

Fonte Madison CEPI

0 2 0 4 0 6 0 8 0 1 0 0

2 00 1

1 99 7

1 99 3

1 98 5

Graacutefic o 3 - D im inu iccedilatildeo d o P a p el do E sta do(p a rtic ipa ccedilatilde o n a p ro du ccedilatilde o in du s tr ial)

E sta ta l C o le ti v a P r iv a do O utros IE D

Fonte Conselho Empresarial Brasil-China

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Vale a pena acrescentar neste quadro de transformaccedilotildees semprecedentes na histoacuteria econocircmica do mundo moderno coordenadopor um planejamento central rigoroso o incriacutevel processo de inserccedilatildeoda economia chinesa na economia internacional como nos revela oGraacutefico 4 Eacute importante considerar que apesar da prolongada criseeconocircmica vivida pela economia mundial desde a ldquocrise do petroacuteleode 1973rdquo diferentemente das crises anteriores do capitalismo asrelaccedilotildees comerciais entre os vaacuterios paiacuteses do mundo ao inveacutes de seretraiacuterem cresceram fortemente muito acima do crescimento dos seusrespectivos PIBs Neste sentido o referido graacutefico revela que noperiacuteodo de 1977-2004 o comeacutercio mundial multiplicou sua intensidadeem quase 10 vezes mas o comeacutercio chinecircs neste mesmo periacuteodo foimuito mais veloz multiplicando por quase 80 vezes seu volume deexportaccedilotildees e importaccedilotildees

Graacutefico 4 ndash Comeacutercio Mundial e Chinecircs 1977-2004

Fonte Nicholas Landy Institute for International EconomiaOrganizado pelo Conselho Nacional Brasil-China

INTRODUCcedilAtildeO AO COMEacuteRCIO VAREJISTA NA CHINA

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Assinala-se por outro lado que aleacutem da referida expansatildeo dosetor privado na economia chinesa ocorerrem incremento semprecedentes dos investimentos do setor puacuteblico em infra-estruturasobretudo no interior ndash em direccedilatildeo ao oeste onde os problemassociais e econocircmicos satildeo muito mais agudos Os investimentossomaram cerca de 900 bilhotildees de doacutelares em 2006 captadosinternamente em moeda nacional basicamente com financiamentopuacuteblico decorrente do gigantesco superaacutevit no seu balanccedilo depagamentos que inclusive proporcionou a acumulaccedilatildeo da maiorreserva cambial do mundo com cerca de um trilhatildeo de doacutelaresAssim mais da metade da alocaccedilatildeo destes investimentos estatildeo sendodirecionados para o interior do paiacutes com o objetivo de minimizar asdesigualdades regionais O Graacutefico ndeg 5 mostra o crescente volumedos investimentos em ativos fixos onde o Estado e as empresasestatais de setores estrateacutegicos satildeo os principais responsaacuteveis pelomontante dos recursos Para comprovar tal afirmaccedilatildeo basta lembrarque as trecircs maiores obras de infra-estrutura em andamento no mundoocorrem em territoacuterio chinecircs a construccedilatildeo da Usina Hidreleacutetrica deTrecircs Gargantas que seraacute a maior do mundo a construccedilatildeo da ferroviaQinghai-Tibet com mais de 80 de seus 1125 km de extensatildeo emaltitudes superiores a 4000 metros e a do gasoduto de 4200 kmentre Xinjiang e Xangai aleacutem de dezenas de outras grandes obrasconformedemonstrou E Jabbour (2006) em seu livro ldquo China Infra-estrutura e crescimento econocircmicordquo

Graacutefico 5 ndash Investimentos em ativos fixos (US$ Bilhotildees)

FonteChinaStatisticalYearbookOrganizaccedilatildeoConselhoNacionalBrasil-China

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A partir desta nova realidade vivida pela sociedade chinesaformou-se o terceiro maior mercado de consumo do mundo quealcanccedilou em 2006 o faturamento de 97962 bilhotildees de doacutelares AChina vem registrando nas uacuteltimas deacutecadas uma meacutedia decrescimento de 15 ao ano em vendas no comeacutercio varejistaRapidamente nesse periacuteodo o velho varejo vem sendo posto agrave provadiante do crescente investimento implementado por grandes redesde lojas modernas de iniciativa estatal privada nacional e privadaestrangeira atraveacutes do processo de fusotildees e aquisiccedilotildees e de novasplantas modernas O caso do desempenho do setor supermercadistaeacute didaticamente emblemaacutetico pois entre os anos de 1994 e 2003em termos de nuacutemero de lojas a taxa de crescimento meacutedio foi dequase 50 ao ano e no que se refere ao faturamento a taxa meacutediaatingiu a incriacutevel marca de 93 ao ano conforme revela a Tabela 1

Tabela 1 - Desenvolvimento do setor supermercadista na China

FontehttpwwwwpieduAcademicsResearchSloanChinasupermarket-development- slidespdf Acessado em 08032007

Via de regra na literatura especializada do ocidente sobreo varejo enfatiza-se a expansatildeo das grandes redes americanaeuropeacuteia e do sudeste asiaacutetico no mercado chinecircs natildeo dando omerecido destaque a mais do que agressiva expansatildeo das redeslocais No Panorama de 2007 publicado em dezembro de 2006pela Revista SuperHiper da Associaccedilatildeo Brasileira deSupermercados o setor varejista da China mereceu apenas dois

Lojas Vendas

AnoNuacutemero de

LojasTaxa de

Crescimento ()Total de Vendas

(Bilhotildees dedoacutelares)

Taxa deCrescimento ()

1994 2500 - 04 -1995 6000 140 10 1671996 10000 667 36 2751997 15000 50 51 401998 21000 40 120 1381999 26000 238 181 502000 32000 231 265 472001 40500 266 371 402002 53100 311 552 492003 74000 394 712 29

INTRODUCcedilAtildeO AO COMEacuteRCIO VAREJISTA NA CHINA

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pequenos paraacutegrafos na paacutegina 182 referindo-se agrave expansatildeo dasgrandes redes estrangeiras nesse paiacutes Natildeo resta duacutevida que estaexpansatildeo vem ocorrendo com grande intensidade nos uacuteltimosanos pois basta verificar as estrateacutegias de expansatildeo territorial ede mercado das principais cadeias que se observa nitidamente ointeresse cada vez maior em estabelecer filiais no apetitoso ecrescente mercado de consumo interno da China Assim pode-se inferir que a fantasiosa ideacuteia de que as empresas estrangeirasdirigem-se para China em busca de matildeo-de-obra barata natildeo sesustenta pois estas empresas procuram na verdade a capacidadede consumo do mercado interno que aliaacutes vive uma conjunturafortemente expansionista como os dados apresentadosdemonstram com singular nitidez

Assim desenvolve-se a seguir algumas consideraccedilotildeesacerca da forte expansatildeo das redes chinesas em seu mercadodomeacutestico e em seguida verifica-se as principais causas dapenetraccedilatildeo das grandes cadeias mundiais no mais promissormercado de consumo do mundo

1 A forte arrancada das redes comerciais chinesas

O comeacutercio varejista na China encontra-se fortementefragmentado pois as 100 maiores empresas do setor detem apenas105 do seu faturamento que alcanccedilou em 2005 o montante de755 bilhotildees de doacutelares A partir do acordo firmado em 2001 paraadmissatildeo na Organizaccedilatildeo Mundial do Comeacutercio (OMC) o mercadoconsumidor chinecircs foi sendo cobiccedilado mais e mais pelas maioresredes comerciais do mundo Os estudos especializados do setorvarejista afirmam que das 50 maiores cadeias comerciais do mundotodas tecircm investimentos programados para China Em 2005 cercade 1027 lojas de redes estrangeiras foram estabelecidas na Chinaesse nuacutemero representa a soma de todas as lojas inauguradas nosuacuteltimos 12 anos Isto se deve a desregulamentaccedilatildeo do comeacuterciovarejista ocorrido em 2004 como havia sido acordado com a OMCno ano de 2001 Contudo observando na Tabela 2 as principaisempresas do varejo que operam no mercado chinecircs constata-se apreponderacircncia de empresas chinesas estatais e privadas nalideranccedila do mercado consumidor sendo que nas primeirascolocaccedilotildees estatildeo aquelas de propriedade do Estado Chinecircs com

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exceccedilatildeo do CarrefourAs empresas que se destacam em seguida satildeo depropriedade privada chinesa ou dos paiacuteses do sudeste asiaacutetico

Tabela 2 - Principais redes de lojas que operam no mercadochinecircs

Embora natildeo apareccedila naTabela ndeg 2 o Grupo Shanghai Bailianque se formou da fusatildeo das redes estatais ShanghaiYibai Co HulianShanghai Friendship Group e da Materiais Shanghai Co em 2003apresentou faturamento de 721 bilhotildees de Remembi (RMB) (89bilhotildees de doacutelares) em 2006 Operando atualmente com uma redede mais de 6000 lojas distribuiacutedas pelo territoacuterio nacional chinecircs oGrupo Bailian atua com os seguintes formatos de lojassupermercados hipermercados conveniecircncia lojas de departamentoe de material de construccedilatildeo Nos uacuteltimos anos aleacutem dos maciccedilosinvestimentos na expansatildeo fiacutesica da rede os setores de logiacutestica ede tecnologia da informaccedilatildeo mereceram por parte dos seusadministradores destacada atenccedilatildeo Tais estrateacutegias marcam o novo

Empresas PropriedadeReceita-

2004(MillionRMB)

Lojas2004

Lojas2005

Tipos de lojas Localizaccedilatildeo

Lianhua Estatal 30881 3123 3377 SuperhipermercadoConveniecircncia

Nacional

Gome Electrical China 23700 227 425 Eletro-eletrocircnico NacionalHualian Estatal 21518 1693 X Superhipermercado

ConveniecircnciaNacional

Carrefour Franccedila 16241 62 72 Hipermercado NacionalBeijing Hualian Estatal 16000 70 X Hipermercado Norte China

Suguo China 13880 1345 X SupermercadoConven JiangsuShandongNonggongshang Estatal 13703 1232 X Superhipermercado

ConveniecircnciaLeste China

Beijing Wumei China 13277 608 X SupermercadoConven BeijingHebeiTrust Mart Taiwan 12000 88 90 Hipermercado Nacional

Huarun Wanjia China 11014 476 X DepartamentoRT-Mart Taiwan 9500 40 X Hipermecado NacionalXinyijia China 8500 58 X Departamento

Wal-Mart EUA 7635 43 47 Hipermercado NacionalParkson Hong Kong 7400 30 X Departamento NacionalLotus Tailacircndia 7394 41 49 Hipermercado Nacional

HymallTesco RUTaiwan 7000 31 39 Hipermercado NacionalMetro Alemanha 6459 23 29 Hipermecado Nacional

Fonte sdagovgainfiles200603146187234pdf

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momento vivido pelaestrutura comercial da China pois as redes locaissatildeo forccediladas a se confrontarem com as grandes e modernas cadeiasmundiais como a francesa Carrefour a americana Wal-Mart e outrasiniciativasdospaiacutesesvizinhosdo sudeste asiaacutetico

Um exemplo que demonstra tambeacutem a magnitude dos dadosapresentados anteriormente eacute o caso da Lianhua SupermercadosHoldinhg Co Ltda que tem participaccedilatildeo direta do poder puacuteblico ede empresas estatais e privadas nacionais e estrangeiras como ajaponesa Mitshubishi Operando nos segmentos de supermercadoshipermercados e lojas de conveniecircncia tem suas lojas concentradasno leste sobretudo na regiatildeo do delta do Yangtse do territoacuteriochinecircs onde estaacute localizada a cidade de Shangai conforme revelaa Figura 1 A rede de lojas Lianhua multiplicou por 38 vezes onuacutemero de lojas entre 2000 e 2005 (de 943 para 3609) Emboranatildeo operasse no segmento de hipermercado no iniacutecio desta deacutecadaem junho de 2006 jaacute controlava 101 dessas filiais (Figura 1) Quantoao faturamento o resultado foi mais significativo pois entre osanos 2000 e 2005 suas vendas brutas saltaram de cerca deRMB17845 milhotildees para RMB14313 milhotildees conforme Graacutefico6 Isto significou que nesse periacuteodo suas vendas cresceram emmais 800 conforme os Relatoacuterios Anuais da Holding Lianhua

Figura 1 - Distribuiccedilatildeo das Filiais da Rede Lianhua noTerritoacuterio Chinecircs

FonteRelatoacuterioHoldingLianhua - 2005(DigitalizadoeAdaptadoporGabrielLima)

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Com relaccedilatildeo aos investimentos privados no setor varejista caberessaltar que apesarda agressividade das redesestrangeiras no mercadochinecircs satildeo as redes domeacutesticas que apresentam maior agressividadeSegundo Don Lee jornalista do LosAngelesTime em sua reportagemldquoosdiscretosbilionaacuteriosdaChinardquopublicadatambeacutemnojornalOEstadodeSatildeoPaulo (p20de07062006) aGomeElectricalAppliancenasceuda iniciativadeumcamponecircspobrenascidonasproximidadesdacidadedeShantou localizadanaProviacutenciadeGuangdongAos16anosHuangGuangyu(principalacionista)partiujuntocomseuirmatildeomaisvelhonumaaventurapela proviacutenciachinesadaMongoacutelia InteriorvendendoraacutedioseprodutoseleacutetricosApoacutesalgunsmesesnoanode1986osirmatildeoschegamaPequimondecomapenas100doacutelaresconseguemalugarumapequenaloja perto da Praccedila de Tiananmen Dez anos depois Guangyu haviaconstruiacutedoumaredecom120 lojasdeeletro-eletrocircnicosquandoentatildeoasdividiu emduas separando as 90mais rentaacuteveis lanccedilandosuasaccedilotildeesnabolsadevaloresdeHongKongondeamealhouUS$400milhotildeesemaisUS$ 150 milhotildees de uma empresa de investimento a Warburg PincusVivendo modestamentenum pequeno apartamento de trecircs quartos comsua famiacutelia oacionista principal da Gome Electrical o empresaacuterio maisrico daChina administra uma redecom mais de 550 lojas que ocupamumaaacutereade252milhotildeesdemsup2distribuiacutedaspor178cidades(Figura1)eempregando mais de 100 mil trabalhadores ateacute o primeiro semestre de2006 Neste ano seu faturamento somou 121 bilhotildees de RMB e osGraacuteficos 7e 8 mostram odinamismo desuas redesde lojas tradicionais

Fonte Relatoacuterios Anuais da Holding Lianhua

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Graacutefico 6 - Faturamento anual Supermercados Lianhua(RMB em Milhotildees)

3516 4518 58219282 10855

14313

0

5000

10000

1500

20000

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Faturamento anual

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A rede de lojas varejista Suguo eacute outro caso de dinamismo decadeias de lojas na China pois num periacuteodo de oito anos saltou de 13lojas de supermercados e conveniecircncia em 1997 para 1583 lojas em2005conformeo Graacutefico 9 Dessas lojasmais de 400estatildeo localizadasemNanjingeempregam 50000 trabalhadores obtendoem suas vendasem 2005 o faturamento equivalente a RMB1812 bilhotildees ou seja 41vezes maior que o registrado em 1997 conforme o Graacutefico 10 Desdesuaorigemem1996umadesuasgrandesestrateacutegias foiadeestabelecer

Fonte Relatoacuterios Anuais da Gome Electrical

Fonte Relatoacuterios Anuais da Gome Electrical

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Graacutefico7-Nuacutemerode lojasdaGomeElectrical(ListcoeParentGroup)

43 61 103200

435

551

0100200300400500600

2001 2002 2003 2004 2005 20061

Nuacutemerodelojas

Graacutefico8-Crescimentonaaacutereadevendas daGomeElectrical(m2) - Listco

100000 180000 250000420000

10500001300000

0

500000

1000000

1500000

2001 2002 2003 2004 2005 20061

Aacuterea total (m2)

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filiaisnomeioruralaproveitandoagigantescapopulaccedilatildeode900milhotildeesdehabitantes que vivem no campo e a ampliaccedilatildeo da renda per capita dosproprietaacuterios e trabalhadoresdo meio rural que aliaacutes cresceu muitonasuacuteltimas deacutecadas conforme se observa no Graacutefico 11Aorigem da redeesteveligadaagraveatividadeagriacutecolapoissetornouoprimeirointermediaacuterioemgrandeescaladeprodutosoriundosdomeioruralparaemseguidaformarsuas cadeias de lojas e de franquias nos formatos de supermercado econveniecircnciaEsteexemplodespertouointeressedoMinisteacuteriodaAgriculturadaChinaquerealizouumesforccediloparaatraveacutesdeumProjetodeLeicriarumsistemamodernodedistribuiccedilatildeonaaacuterea ruralBeneficiandocercade100milhotildeesdepessoasoprojetojaacutecontacom1150lojasem770condadosemunicipalidades queempregamcercade350milpessoas investindoomontante de RMB7 bilhotildees ateacute maio de 2006 Nas lojas localizadas empequenas cidades o Estado chinecircs oferece um subsiacutedio de 3000 yuan epara as vilas 4000 yuan mas aquelas que estatildeo localizadas nas regiotildeescentraisouocidentaispodemtermaisumacreacutescimode1000yuanTodoesse esforccedilo empreendido pelo poder puacuteblico visa 1) satisfazer comseguranccedila a crescente demanda do meio rural 2) empurrar para frente aindustrializaccedilatildeodaagricultura3)capacitarospretendentesaonegoacutecioe4)monitorar inspecionare revisaras iniciativaseleitaseoprojetocomoumtodo (MOFCON 2007)

Fonte Relatoacuterio Anual do Supermercado Suguo (2005)

Graacutefico 9 - Nuacutemero de lojas(Supermercados Suguo)

13 80 201 416 663931

1162 1345 1503

0

500

1000

1500

2000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Nuacutemero de lojas

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Umaoutraestrateacutegiamuitodisseminadadosistemadedistribuiccedilatildeovarejista da China eacute a utilizaccedilatildeo por empresaacuterios de canais e redes devendas proacuteprias em virtude das dificuldades logiacutesticas decorrentes deuma estrutura comercial muito fragmentada A fabricante demicrocomputadores Legend por exemplo constituiu uma rede commais de quatro mil distribuidores e mil lojas Legend one-one com oobjetivo de se aproximar mais dos consumidores chineses

Assim a partir destes resultados empiacutericos das cadeias delojas e da economia chinesa em geral evidencia-se o caraacutetermodernizador e de extremo dinamismo das redes de lojas chinesasTal dinamismo eacute importante ressaltar foi coordenado incentivado

Graacutefico 10 - Faturamento Supermercado Suguo(RMB em Milhotildees)

4 10 25 41 53 7196

139181

050

100150200

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Faturamento

Fonte Relatoacuterio Anual do Supermercado Suguo (2005)

Graacutefico 11 - Renda per capita anual de moradiasurbanas e rurais (RMB em Milhotildees)

0

2000

4000

6000

8000

10000

1980 1985 1990 1995 2000 2003

RuraisUrbanos

Fonte Conselho Nacional Brasil-China

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e em grande parte subsidiado financeiramente e gerencialmente pelaspoliacuteticas puacuteblicas implementadas pelas diversas esferas do governochinecircs Contudo cabe assinalar que tais apoios governamentais natildeoobscurecem a capacidade empresarial dos novos empreendedoresdo comeacutercio varejista da China Pelo contraacuterio o que o governochinecircs estaacute interessado em explorar ao maacuteximo eacute a capacidadeempreendedora do novo empresaacuterio chinecircs oferecendo apossibilidade de enfrentar as grandes redes mundiais no mercadodomeacutestico e ao mesmo tempo preparando-as para no futuro concorrerem outros mercados O casoAlex Wu eacute outro exemplo que sintetizaa capacidade empreendedora do novo empresaacuterio chinecircs ao construiro maior shopping center do mundo com 603 mil msup2 de aacuterea commais de 2100 lojas sendo 11 acircncoras O South China Mall em suaprimeira fase teraacute investimento de US$ 1 bilhatildeo e reproduziraacute seteldquozonasrdquo - cidades regiotildees ou paiacuteses do mundo - para que oconsumidor tenha a sensaccedilatildeo de estar passeando por esses locais

2 As cadeias varejistas estrangeiras na China

A prolongada crise econocircmica iniciada em meados dos anos70 nitidamente percebida nas sucessivas taxas de reduzidocrescimento da economia mundial e principalmente aquelas taxasdas economias pertencentes ao centro do sistema capitalista acaboupor saturar os mercados consumidores com suas densas redes demuacuteltiplas filiais (RANGEL 1990) Tal cenaacuterio depressivo provocouao mesmo tempo um forte processo de canibalismo entre as grandesredes e principalmente sobre as redes regionais menores Paracompensar a conjuntura interna pouco estimulante as redescomerciais mais dinacircmicas vatildeo promover estrateacutegias de expansatildeode suas filiais para aleacutem de suas fronteiras nacionais O alvoprincipal escolhido nos uacuteltimos anos pelos grandes capitaiscomerciais foram as naccedilotildees consideradas emergentes e dezenas deoutros paiacuteses menores Na China em particular o interesse maiorocorreu a partir da segunda metade dos anos 90 e principalmentenos uacuteltimos dois anos conforme comentado anteriormente

Os planos anunciados satildeo muito audaciosos como eacute o casoda americana Wal-Mart que anuncia abrir cerca de 50 supercentersnos proacuteximos cinco anos Maior varejista do mundo assinourecentemente contrato de compra de 100 lojas da rede chinesa Trust-Mart e tecircm planos de abrir no presente ano 20 novas lojas Sem

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contar que se tornou a maior compradora estadunidense de produtosfabricados na China ou seja entre 10 e 13 de tudo que eacutecomprado pelos EUA e mais 80 das seis mil faacutebricasfornecedoras da Wal-Mart estatildeo localizadas neste paiacutes A partirdesses dados desenvolveu-se na miacutedia norte-americana umacampanha em que a rede Wal-Mart eacute acusada de ser predadora deempregos e empresas dos EUA

No plano internacional a poliacutetica imperialista foi a depromover a abertura comercial a desregulamentaccedilatildeo financeira eo enfraquecimento dos Estados nacionais perifeacutericos Nestecontexto as grandes redes do varejo trataram de promover aexpansatildeo principalmente para os mercados dos chamados paiacutesescom grande potencial de expansatildeo do consumo como satildeo os casosdo Brasil Ruacutessia Meacutexico Argentina e Iacutendia Na China onde asdecisotildees satildeo milimetricamente planejadas pelo poder central aexpansatildeo das grandes redes de lojas mundiais se deve aleacutem dasrazotildees jaacute referidas a outras de ordem estrateacutegicas O grandemercado consumidor em acelerado crescimento o avanccedilo das redeschinesas a busca por fornecedores chineses para a ampliaccedilatildeo desuas margens de lucro nas lojas localizadas em seus paiacuteses deorigem satildeo apontadas como as principais causas da expansatildeo dasgrandes redes estrangeiras no mercado chinecircs

Eacute importante lembrar que aleacutem das razotildees acima apontadastalvez a motivaccedilatildeo mais importante se deva a questatildeo tecnoloacutegicapois se sabe conforme Mamigonian (1982) citando Marx que odesenvolvimento tecnoloacutegico resulta do ldquocasamento da fertilidadeda ciecircncia e do dinamismo industrialrdquo Quanto ao desenvolvimentocientiacutefico pela velocidade das informaccedilotildees no mundo de hoje asinvenccedilotildees tornam-se rapidamente universais isto eacute ficam agravedisposiccedilatildeo para serem absorvidas pelas empresas mais capazes Jaacuteo dinamismo industrial resulta de fatores nacionais como poliacuteticaspuacuteblicas fomentadoras de investimentos na produccedilatildeo de artigosmanufaturados amadurecimento de inovaccedilotildees tecnoloacutegicasrevolucionaacuterias capazes de justificar em termos de custo-benefiacutecioa substituiccedilatildeo radical do parque produtivo instalado ou ainda oengendramento demetaacutestaseseconocircmico-sociaisempaiacutesescujo parqueprodutivo encontra-se parcialmente estruturado mas com condiccedilotildeesobjetivas de se projetar como potecircncia tecnoloacutegica No ano de 2004a China investiu cerca de US$ 60 bilhotildees em pesquisa e

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desenvolvimento industrial quase cinco vezes menos que os EUAembora este paiacutes tenha quase o dobro de pesquisadores em relaccedilatildeo agraveChina ou seja 13 milhotildees contra 743 mil respectivamente (HSMMANAGEMENT 2005)

3 Consideraccedilotildees Finais

Na presente conjuntura internacional eacute a China que vemreunindo essas capacidades para se tornar o principal palco daterceira revoluccedilatildeo industrial Deste fato parte a principal razatildeopela qual as grandes redes do varejo mundial se estabelecem naChina pois os investimentos em tecnologia de informaccedilatildeo elogiacutestica tornam-se cada vez mais necessaacuterios diante dosgigantescos desafios a serem enfrentados pela sociedade chinesaAs vantagens comparativas da China satildeo muito evidentes comoa dimensatildeo da populaccedilatildeo e do territoacuterio e principalmente oempenho para vencer o atraso econocircmico de boa parte da naccedilatildeocolocando a China como a mais seacuteria candidata a tornar-se a maiorpotecircncia tecnoloacutegica do seacuteculo XXI

Eacute importante acrescentar por outro lado que qualquergrande empresa comercial que tem como objetivo tornar-seldquoglobalrdquo isto eacute liacuteder mundial nos setores varejista ou atacadistapassa sem sombra de duacutevida pela capacidade de estar presentecompetitivamente na disputa pelo abastecimento do soacutelido epromissor mercado consumidor chinecircs Por isso mesmo asgrandes redes de lojas dos EUA da Europa e dos principaispaiacuteses vizinhos do sudeste asiaacutetico jaacute estatildeo presentes ou estatildeoplanejando investir na China

A revoluccedilatildeo no comeacutercio varejista na China como se podeconstatar vem ocorrendo com grande velocidade e eacute nele que estatildeose desenvolvendo as preacute-condiccedilotildees necessaacuterias e suficientes paradesencadear a emersatildeo do novo paradigma tecnoloacutegico ligado agraveinformaacutetica e a robotizaccedilatildeo

Referecircncias Bibliograacuteficas

Chinaepoder puacuteblico Disponiacutevel em wwwmofcomgovcnAcessoem 08 mar 2007

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Conselho Nacional Brasil ndashChina Disponiacutevel em httpwwwcebcorgbrAcesso em 26 fev 2007Desenvolvimentodosetor supermercadista naChinaDisponiacutevel emFontehttpwwwwpieduAcademicsResearchSloanChinasupermarket development-slidespdf Acesso em 08 mar 2007HSM Management nordm 53 ano 9 vol 6 novembro e dezembrode 2005JA BBOUR Elias China infra-estrutura e crescimentoeconocircmico Satildeo Paulo Editora Anita Garibaldi 2006______ China desenvolvimento e socialismo de mercadoFlorianoacutepolis Departamento de Geociecircncias CadernosGeograacuteficos nordm 14 maio 2006 86pMAMIGONIAN A A China e o Marxismo Li Dazhao Mao eDeng (no Prelo)______ Tecnologia e desenvolvimento desigual no centro dosistema capitalista In Revista de Ciecircncias Humanas nordm 2Editora UFSC 1982______ China coleccedilatildeo viagem pela Geografia Satildeo PauloEditora Aacutetica 1986MARX Karl O Capital criacutetica da economia poliacutetica SatildeoPaulo Abril Cultural 1983OLIVEIRA PORTO Amaury Formaccedilatildeo de uma economiaregional no leste asiaacutetico Florianoacutepolis Departamento deGeociecircncias Cadernos Geograacuteficos nordm 13 maio de 2006 42pRANGEL Ignacio Obras Reunidas Rio de JaneiroContraponto 2005 2v__________ O Quarto Ciclo de Kondratiev In Revista deEconomia Poliacutetica Satildeo Paulo v 10 n 04 outubro-dezembro de 1990RelatoacuteriosAnuais GomeElectrical Disponiacutevel em httpwwwgomecomhkengAcesso em 05 mar 2007

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RelatoacuteriosAnuais HoldingLianhua Disponiacutevel em httpwwwlhokcomcnindexjsp Acesso em 03 mar 2007Relatoacuterios Anuais Supermercado Suguo Disponiacutevel em httpwwwsuguocomcn Acesso em 27 fev 2007Redes que operam no mercado chinecircs Disponiacutevel em Fontewwwfasusdagovgainfiles200603146187234pdf Acesso em07 mar 2007SUPERHIPER Revista Panorama 2007 Satildeo PauloAssociaccedilatildeo Brasileira de Supermercados vol 1 2007

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BRASILECHINANOSFLUXOSGLOBAISDEINVESTIMENTODIRETO EXTERNO

Luciana Acioly da Silvalowast

ResumoAnaacutelise comparativa das inserccedilotildees brasileira e chinesanos fluxos mundiais de investimento externo diretoPalavras-chave Brasil China Investimento Estrangeiro

Brazil and China on the global flow of foreign direct investmentAbstract Comparative analysis of Brazil and Chinarsquos engagementon the global flow of foreign direct investmentKeywords Brazil China foreign investment

I - Introduccedilatildeo

As duas uacuteltimas deacutecadas mostraram mudanccedilas profundasna visatildeo e na praacutetica do desenvolvimento econocircmico Frente agrave criseda diacutevida e do desenvolvimento nos anos 80 a nova concepccedilatildeopoliacutetica ndash a new policy approach ndash procurou liberar as empresasda intervenccedilatildeo do Estado defendendo a proeminecircncia das forccedilasde mercado como veiacuteculo de aumento do bem-estar das naccedilotildees

Nessa perspectiva a retomada do crescimento dos fluxosglobais IDE poacutes-recessatildeo de 1981-1982 gerou uma seacuterie deexpectativas positivas por parte de analistas e governos com relaccedilatildeoao papel que o investimento direto externo (IDE) exerceria naintegraccedilatildeo econocircmica mundial e na competitividade dos paiacuteses eregiotildees tanto de destino quanto de origem desses investimentosEste papel relevante seria devido agraves relaccedilotildees existentes entreinvestimento comeacutercio tecnologia e fluxos financeiros O aumentodo IDE num ritmo maior que o do produto e das exportaccedilotildees mundiaislevaria a uma forte contribuiccedilatildeo dos recursos externos na formaccedilatildeobruta de capital fixo das economias e a um aumento da presenccedila

lowastDoutora em economia pela UNICAMP (Brasil China e Iacutendia o investimentodireto externo nos anos 90) e pesquisadora do IPEA (BrasiacuteliaDF)

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das corporaccedilotildees multinacionais nessas economias promovendo umamais eficiente produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de mercadorias e serviccedilosvis-agrave-vis as empresas isoladas produzindo num uacutenico mercado

As corporaccedilotildees transnacionais (TNCs) possuiriam nessavisatildeo ldquorecursos de eficiecircnciardquo derivados de uma seacuterie de vantagensque contribuiriam positivamente para a performance econocircmicados paiacuteses desde que fossem retiradas todas as barreiras relativasagraves transaccedilotildees internacionais incluindo aiacute a liberalizaccedilatildeo dos fluxosde IDE comeacutercio e tecnologia A maior abertura agrave entrada dasTNCs lhes possibilitaria entatildeo o exerciacutecio de um duplo papel deum lado sua maior presenccedila levaria ao aumento da pressatildeocompetitiva no mercado domeacutestico desestabilizaria as firmasineficientes e aumentaria a eficiecircncia da produccedilatildeo interna e acompetitividade dessa economia Por outro lado essas empresasfacilitariam o acesso da economia em questatildeo a recursos emercados externos melhorando a performance de suas exportaccedilotildees

Essa agenda dos ldquonovos temposrdquo foi internalizada comentusiasmo na Ameacuterica Latina e com o sucesso do Plano Bradyiniciou-se um processo de abertura das economias latino-americanas ao capital estrangeiro jaacute no final dos anos 80 Assimfrente agrave explosatildeo dos investimentos diretos nas economiasavanccediladas em meados dos 80 e depois de uma deacutecada de escassezde financiamento externo os paiacuteses latino-americanos passarama adotar poliacuteticas de reformas estruturais no sentido de eliminarbarreiras e garantir os ldquobenefiacuteciosrdquo advindos de uma mais amplainserccedilatildeo nos fluxos de investimentos internacionais Nessespaiacuteses o IDE aleacutem de colaborar para a reestruturaccedilatildeo industrialfornecendo recursos tecnoloacutegicos para a modernizaccedilatildeoorganizacional e produtiva garantindo acesso a canais decomeacutercio teria ainda uma outra funccedilatildeo contribuir com aportesde recursos externos para a estabilizaccedilatildeo monetaacuteria de paiacuteses comprocessos inflacionaacuterios crocircnicos

Depois de mais de uma deacutecada de experiecircncias de aberturareformas e implementaccedilatildeo de poliacuteticas agressivas de atraccedilatildeo deIDE por parte dos paiacuteses em desenvolvimento a frustraccedilatildeo dasexpectativas com relaccedilatildeo ao papel ldquovirtuosordquo desses fluxos pareceevidente principalmente quando se observa o desempenho damaioria desses paiacuteses Apoacutes alguns sinais de sucesso inicial os

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constrangimentos estruturais jaacute conhecidos reapareceram baixoniacutevel de formaccedilatildeo de capital e de progresso tecnoloacutegico nos setoresmais dinacircmicos aumento das importaccedilotildees e desempenhoexportador insatisfatoacuterio aumento do desemprego e da exclusatildeosocial sem mencionar as crises especulativas avassaladoras de queforam alvo boa parte dessas economias

Analisando as principais caracteriacutesticas dos fluxos globaisde IDE nos uacuteltimos 20 anos podem-se observar mudanccedilasimportantes em sua natureza e direccedilatildeo de modo que o novo ldquociclode investimentosrdquo surgido nos anos 1980 natildeo poderia cumprir porsi soacute os papeacuteis a ele atribuiacutedo Entre o imediato poacutes-guerra e o iniacuteciodos anos 80 a tendecircncia do IDE tinha sido o de expandir oinvestimento atraveacutes da instalaccedilatildeo de novas plantas sobretudo nainduacutestria manufatureira com uma distribuiccedilatildeo geograacutefica maisabrangenteApartir dos oitenta no entanto o dinamismo apresentadopelos fluxos globais de IDE foi caracterizado por um crescimentosem paralelo das operaccedilotildees de fusotildees e aquisiccedilotildees transfronteiras ndashacompanhado da expansatildeo do investimento de portfoacutelio e daformaccedilatildeo de ldquomegacorporaccedilotildeesrdquo ndash por sua preferecircncia pelo setorde serviccedilos e por uma distribuiccedilatildeo espacial mais concentradora

Em que pese essas tendecircncias mais gerais a inserccedilatildeo dos paiacutesesem desenvolvimento nesses fluxos foi bastante diferenciada de modoque alguns deles conseguiram se beneficiar dessa nova onda deinvestimentos Este foi particularmente o caso da China Grande liacutederna atraccedilatildeo de investimentos diretos desde os anos 90 este paiacutes vemrecebendo altos volumes de investimentos novos (greenfieldinvestment) dirigidosgrandemente agrave induacutestria de transformaccedilatildeo e cadavez mais para as atividades de maior valor agregadoAleacutem disso seudesempenho tem sido notaacutevel em termos de taxa de crescimentoeconocircmico ritmo das exportaccedilotildees aumento da participaccedilatildeo daproduccedilatildeo industrial no PIB e acumulaccedilatildeo de reservas

O Brasil tambeacutem ocupou nesse periacuteodo um lugar dedestaque nos investimentos globais ocupando o segundo lugarentre os paiacuteses em desenvolvimento que mais receberam IDE Noentanto sua inserccedilatildeo nesses fluxos seguiu as tendecircncias mais geraistendo as fusotildees e aquisiccedilotildees um grande peso nos investimentosrecebidos dirigidas ao setor de serviccedilos natildeo-comercializaacuteveis coma induacutestria sofrendo uma retraccedilatildeo em sua posiccedilatildeo histoacuterica comodestino de novos projetos das empresas transnacionais Apesar de

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ter promovido poliacuteticas mais amplas e raacutepidas de abertura de suaeconomia o desempenho do paiacutes particularmente nos anos 90foi de baixo crescimento do PIB inserccedilatildeo no comeacutercio internacionalinsatisfatoacuteria e de envolvimento em duas crises cambiais

O objetivo deste artigo eacute traccedilar uma comparaccedilatildeo entre asinserccedilotildees do Brasil e da China nos fluxos globais de IDE discutindoem que medida os fatores internos ligados aos processos de aberturadessas economias ao capital estrangeiro as inseriu de mododiferenciado na globalizaccedilatildeoApoacutes esta introduccedilatildeo o proacuteximo itemapresentaraacute as principais tendecircncias dos fluxos globais de IDE emtermos de sua composiccedilatildeo direccedilatildeo setorial e distribuiccedilatildeo geograacuteficao terceiro ponto faraacute uma comparaccedilatildeo entre o Brasil e a China quantoagraves configuraccedilotildees assumidas pelo IDE em suas economias e agravesprincipais poliacuteticas adotadas para receber esses investimentos oquarto item dedica-se agraves consideraccedilotildees finais do trabalho

II - Tendecircncias dos Fluxos Globais de Investimento Direto Externo

Superada a recessatildeo mundial de 1981-1982 os fluxos globaisde IDE cresceram a uma taxa de aproximadamente 29 ao ano entre1983-1989 superando em mais de trecircs vezes o ritmo de crescimentodas exportaccedilotildees mundiais e em cerca de quatro vezes a taxa decrescimento do Produto Mundial Em termos brutos o crescimentodo IDE foi mais concentrado na segunda metade da deacutecada quandoos fluxos de IDE saltaram de US$ 537 bilhotildees em 1985 para US$196 bilhotildees em 1989 (tabela 1) e esteve basicamente circunscrito agraveseconomias avanccediladas e a alguns poucos paiacuteses em desenvolvimento

Os investimentos diretos realizados ao longo dos anos 1990tambeacutem apresentaram performance semelhante saltaram deaproximadamente US$ 243 bilhotildees em 1990 para cerca de US$ 12trilhatildeo em 2000 poreacutem englobando um nuacutemero maior de paiacuteses emdesenvolvimento A taxa de crescimento do IDE nessa deacutecada foi umpouco menor que a dos anos 1980 devido agrave desaceleraccedilatildeo nos planosdeexpansatildeodasgrandesempresas frenteaomenorritmodecrescimentodaeconomiamundialverificadoentre1991-1992Poreacutemconsiderando-se o intervalo 1993-2000 quando os investimentos foram retomados oritmo de crescimento do IDE chegou novamente agrave casa dos 285

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A partir de 2001 os fluxos globais de IDE desaceleraramacentuadamente Depois de terem atingido um niacutevel recorde deUS$ 12 trilhatildeo em 2000 os investimentos realizadoscontabilizaram em 2001 cerca de US$ 711 bilhotildees pouco maisde US$ 647 bilhotildees em 2002 e US$ 612 em 2003 Esse quadroresultou entre outros fatores do lento crescimento globalnotadamente das trecircs maiores economias do mundo as quaisentraram em recessatildeo diminuindo seus planos de investimentos

Durante esses periacuteodos observa-se que o perfil dos fluxosglobais de IDE apresentou algumas mudanccedilas quandocomparado ao perfil do ciclo de expansatildeo dos investimentosentre o imediato poacutes-guerra e o iniacutecio dos anos 80

Primeiramente as fusotildees e aquisiccedilotildees foram o principalinstrumento de acesso ao mercado externo tornando-se assim namodalidade predominante do IDE1 Entre 1987 e 2000 em meacutedia 34dos fluxos de IDE dirigiram-se para aquisiccedilatildeo de empresas e soacute em2000 essa participaccedilatildeo foi de mais de 90 Entre 2001 e 2003 aparticipaccedilatildeo das fusotildees e aquisiccedilotildees no total do IDE recebido caiupara 64 devido ao fato de que as corporaccedilotildees sediadas nas principaiseconomias avanccediladas reduziram o valor dessas operaccedilotildees para poucomais de13 do valor verificado em 2000 incluindo as transaccedilotildees acimade um bilhatildeo de doacutelares ndash os mega deals (Graacutefico 1)

Do ponto de vista da distribuiccedilatildeo geograacutefica caracterizaos fluxos globais de IDE poacutes-85 a sua tendecircncia agrave concentraccedilatildeoespacial Em meados dos anos 80 esses fluxos se realizaram quaseinteiramente entre as economias desenvolvidas que absorveramem meacutedia 78 dos investimentos mundiais contra 22 dos paiacuteses

EmUS$bilhotildees1986 1988 1990 1992 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

IDE(realizado) 978 1776 2425 2015 2872 3566 3957 4769 6832 10966 12008 7114 6474 6122FampAsTransfronteiras 392 1156 1505 792 1271 1866 2270 3048 5316 7660 11438 5939 3698 2969FampAsacimade US$ 1bi - 496 609 213 509 804 940 1292 3297 5008 8657 3780 2089 1411(No deacordos) - 22 33 10 24 36 43 64 86 109 175 113 81 56Fonte UNCTAD World InvestimentoReport 2003e 2004paraoanode2003Elaboraccedilatildeodaautora

TABELA1Composiccedilatildeo dos fluxosglobais do InvestimentoDiretoExterno1979 1985-2003

1 A participaccedilatildeo das FampAs no total de IDE deve ser vista apenas como umatendecircncia uma vez que natildeo se podem derivar diretamente os montantes deFampAs dos valores de IDE dado que os mesmos satildeo mensurados por fontes emetodologias distintas (ver Quadro 1 no final deste item)

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em desenvolvimento sendo que em meados de 1970 a participaccedilatildeodas economias avanccediladas natildeo passou de 69 Em termos deinvestimentos realizados a participaccedilatildeo dos paiacuteses desenvolvidosnos investimentos globais foi expressiva 97 em meacutedia Nadeacutecada de 1990 os paiacuteses em desenvolvimento experimentaramum aumento de sua participaccedilatildeo tanto nos fluxos recebidos (cercade 30) quanto realizados (em torno de 12) sugerindo uma maiordesconcentraccedilatildeo espacial do IDE em relaccedilatildeo agrave deacutecada anteriorsem contudo chegar aos niacuteveis dos anos 70 A tabela 2 ilustraesse ponto com a participaccedilatildeo dos 10 maiores recebedores de IDEno investimento global entre 1985-2003

Por uacuteltimo outra tendecircncia importante dos fluxos de IDEpoacutes 1980 foi a sua crescente preferecircncia pelo setor de serviccedilosDurante a deacutecada de 1950 os investimentos estiveram basicamentedirecionados para uma ampla gama de produtos primaacuterios eparticularmente voltados para a induacutestria de transformaccedilatildeo(UNCTAD 1991 15) mas o setor de serviccedilos foi tornando-sedestino da maior parte dos investimentos diretos de modo que doestoque mundial de IDE na deacutecada de 1970 o setor de serviccedilosrespondia por apenas 14 em 1988 por 44 em 1999 por 51 O crescimento dos serviccedilos como destino dos fluxos de IDE refletiuo amplo direcionamento das operaccedilotildees de fusotildees e aquisiccedilotildees paraesse setor particularmente para as financcedilas serviccedilos pessoaisserviccedilos relacionados a negoacutecios serviccedilos de transportesarmazenagem e comunicaccedilotildees (Graacutefico 2)

Os periacuteodos de grande dinamismo atingidos pelosinvestimentos diretos e pelas fusotildees e aquisiccedilotildees transfronteirascoincidiram natildeo soacute com os periacuteodos de relativo crescimentoeconocircmico e de difusatildeo da reestruturaccedilatildeo industrial em muitaseconomias como foram condicionados pelas mudanccedilas nos

N o t a F amp A = fu sotilde e s e a q u is iccedilotilde e s a cim a d e U S $ 1 bilh atilde oF o n t e U N CT A D W orld In ve st im e n to R ep o r t vaacute r io s n uacute m ero sE la b ora ccedilatilde o da au t ora

G RAacute FI C O 1

C om p os iccedil atilde o do f lux o s gl oba i s d e I D E (1 9 8 7 -2 0 0 3 )

0 0

2 0 0

4 0 0

6 0 0

8 0 0

1 0 0 0

1 2 0 0

1 98 7 1 9 88 1 9 8 9 1 9 9 0 19 9 1 1 99 2 1 9 93 1 9 9 4 19 9 5 1 99 6 1 9 97 1 9 9 8 1 9 9 9 20 0 0 2 00 1 2 0 02 2 0 0 3

Em

Famp A ID E F amp A F ampA F amp A ID E

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mercados de capitais Estas geraram uma massa global de fundosemprestaacuteveis proporcionados pelas inovaccedilotildees financeiras sem oque as grandes operaccedilotildees entre empresas natildeo teriam sido possiacuteveis2

2 Apesar dos empreacutestimos bancaacuterios ainda se constituiacuterem em importantes fontesde financiamento das fusotildees e aquisiccedilotildees as financcedilas diretas atraveacutes das commonstocks e do corporate debt ganharam importacircncia para essas transaccedilotildees Emtermos de valor um terccedilo dos acordos realizados entre as corporaccedilotildeestransnacionais utilizou um desses dois tipos de financiamento e em termos denuacutemero cerca de 50 (UNCTAD 2000 108)

Luciana Acioly da Silva

P ar ti c ip a ccedilatildeo do s 10 m a io res p aiacutes es n o s f lu x o s m u n d ia is de ID E 19 85 2 000 e 20 03 (e m )

1 985 a 20 00 b 20 03 c

E s tad os Un idos 33 2 E s t ado s U nid os 2 51 L ux em b ur go 16 5R e in o Un ido 6 2 R e ino U n id o 9 3 E s t ado s U n id os 12 3A raacute b ia S a ud ita 6 2 A lem a nh a 8 4 C hin a 7 4C a nad aacute 4 9 B eacute lg ic a e L ux em b 7 5 F r anccedil a 7 1F r an ccedil a 4 0 P a iacutes es B a ix o s 4 4 P a iacutes es B a ix o s 4 7M eacute xi c o 3 4 C h ina 4 1 R ein o U n id o 4 6A us tr aacute lia 3 3 F r anccedil a 4 0 E s p an ha 4 4E s pa nh a 3 2 C an adaacute 3 6 B eacute lgi c a 3 6B ra s i l 2 8 H on g K on g Ch ina 3 4 A le m a nh a 3 4P aiacutes e s B aix os 2 8 S u eacutec ia 3 3 Ir ela nd 2 9T o t a l d o s 1 0 m aio re s 70 0 7 3 1 66 9

E s tad os Un idos 20 9 R e ino U n id o 2 01 E s t ado s U n id os 20 3R e in o Un ido 15 8 E s t ado s U nid os 1 46 L ux em b ur go 18 4J a patilde o 10 5 F r anccedil a 1 18 F r anccedil a 10 0A lem an ha 8 9 A lem a nh a 8 6 R ein o U n id o 7 7P aiacutes e s B aix os 7 4 B eacute lg ic a e L ux em b ur go 8 1 P a iacutes es B a ix o s 6 1C a nad aacute 6 6 P a iacutes es B a ix o s 6 0 J a patildeo 5 2S uiacuteccedil a 4 1 E s p an ha 4 0 E s p an ha 4 6F r an ccedil a 4 0 H on g C o ng C h ina 3 5 C an ad aacute 4 4I taacute l ia 3 7 C an adaacute 3 4 B eacute lgi c a 4 1S ueacute c ia 3 1 S u iacuteccedil a 3 3 A le m a nh a 2 5T o t a l d o s 1 0 m aio re s 85 0 8 3 4 83 3F o nte U N C T A D W or ld In v es tim en t R ep or t 20 01 (p aacuteg 5 2) e 20 04a M eacutedia 19 83 -1 98 5b M eacutedia 19 98 -2 00 0b M eacutedia 20 01 -2 00 3A p ar ti r d e 200 1 os v a lo r es d o I DE pa s s ar am a s er c o nta b i l i za do ss e pa ra da m ent e p ar a B eacuteg ic a e Lu x em bu rg o

T A B E L A 2

I DE re ceb i do

I DE re a liz a d o

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Essas caracteriacutesticas mais gerais dos fluxos de IDE ao longo dos uacuteltimos25 anos escondem diferenccedilas significativas entre paiacuteses e regiotildees tantoquanto ao perfil do IDE por eles recebido quanto ao realizado Essescomportamentos diferenciados do IDE refletiram as distintas estrateacutegiasdos governos e empresas de participarem do processo de globalizaccedilatildeo Oprojeto europeu de constituiccedilatildeo de um mercado uacutenico para enfrentar aconcorrecircncia dos Estados Unidos e do Japatildeo na arena internacional aproacutepria posiccedilatildeo comercial e financeira do Japatildeo e o projeto deindustrializaccedilatildeodospaiacutesesasiaacuteticos(incluindoodesejodaChinadepossuirsuas proacuteprias multinacionais) a situaccedilatildeo de endividamento externo daseconomias latino-americanas nos anos 80 e seus programas demodernizaccedilatildeoinstitucionalnosanos90foramfatoresquecondicionaramastendecircnciasdosfluxosglobaisdeinvestimentodiretonoperiacuteodorecente

Quadro 1 Investimento Direto Externo e Fusotildees e AquisiccedilotildeesInvestimento direto externo eacute definido como um investimento envolvendo uma relaccedilatildeo delongo prazo que reflete o interesse e controle de uma entidade residente em uma economia emuma empresa residente em outra economia que natildeo a do investidor Isto eacute o IDE implica que oinvestidor exerce um significante grau de influecircncia na administraccedilatildeo da empresa residentenuma outra economia Fluxos de IDE compreende capital originado (diretamente ou atraveacutes deempresas relacionadas) de um investidor direto externo numa empresa ou capital recebido deuma empresa estrangeira por um investidor direto externo Existem 3 componentes do IDEsectAccedilotildees (Equity capital) compra por parte do investidor estrangeiro de participaccedilatildeo nas accedilotildeesde uma empresa num paiacutes outro que natildeo o do investidorsectReinvestimento de ganhos (Reinvested earnings) compreende a participaccedilatildeo do investidorestrangeiro (em proporccedilatildeo direta a participaccedilatildeo nas accedilotildees) nos lucros natildeo distribuiacutedos comodividendos pelas filiais ou rendas natildeo remetidas ao investidor direto Tambeacutem diz respeitoaos lucros retidos pelas filiais que satildeo reinvestidossectEmpreacutestimos intracompanhias (intercompany loans) referem-se a empreacutestimos de curto oulongo prazo e tomada de fundos entre investidores diretos (matrizes) e as empresas filiaisEstoquede IDE eacuteo valor da participaccedilatildeo de seu capital e reservas (incluindo retenccedilatildeo de lucros) atribuiacutedosagraves matrizes mais as diacutevidas liacutequidas das filiais com as suas matrizes Note-se no entanto queos dados de fluxos e estoque de IDE utilizados no world Investment Report e portanto nessetrabalho nem sempre satildeo definidos como acimaFormas de investimento natildeo acionaacuterias Osinvestidores estrangeiros podem obter controle sobre a administraccedilatildeo dos negoacutecios de outrasentidades atraveacutes de outros meios que natildeo o da compra de participaccedilotildees acionaacuterias como sub-contrataccedilatildeo contratos de administraccedilatildeo franchising licenccedilas etcFusotildees e Aquisiccedilotildees Umaempresa pode realizar um investimento direto noutro paiacutes de duas maneiras fazendo uminvestimento novo (greenfield) ou pela aquisiccedilatildeo ou fusatildeo de uma empresa local jaacute existenteEsta pode ser privada ou de propriedade estatal As fusotildees e aquisiccedilotildees ldquotransfronteirasrdquo (cross-border mergers and acquisitions) envolvem a transferecircncia de controle para um natildeo-residenteNo caso de uma fusatildeo os ativos e operaccedilotildees das duas firmas pertencentes a dois diferentespaiacuteses se combinam para estabelecer uma nova entidade legal No caso de uma aquisiccedilatildeo ocontrole de ativos e as operaccedilotildees satildeo transferidos da firma local para uma firma estrangeira Aprimeira torna-se entatildeo uma filial da segunda Tanto o investimento greenfield como as fusotildeese aquisiccedilotildees significam que os ativos do paiacutes receptor estatildeo sob os auspiacutecios das corporaccedilotildeestransnacionais (TNCs)Aquisiccedilotildees podem ser minoritaacuterias (participaccedilatildeo nas accedilotildees acima de10 e abaixo de 49) majoritaacuteria (participaccedilatildeo entre 50 e 99) e controle total(participaccedilatildeo de 100) Aquisiccedilotildees envolvendo menos de 10 constitui investimento deportfoacutelio Com relaccedilatildeo aos aspectos metodoloacutegicos eacute difiacutecil estimar precisamente que montantede IDE corresponde agraves fusotildees e aquisiccedilotildees porque um valor natildeo pode ser comparado diretamentecom o outro Se os dados sobre as fontes de financiamento das fusotildees e aquisiccedilotildees fossemseparadamente disponiacuteveis seria possiacutevel distinguir as FampAs dos fluxos de investimento tipogreenfield Aleacutem do mais dados de IDE e de FampAs satildeo coletados por fontes distintasFonte UNCTAD World Investment Report 2000

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III - As Inserccedilotildees Diferenciadas do Brasil e da China nos Fluxosde Investimento Direto Externo

Os anos 1990 foram marcados pelo volume crescente deinvestimento direto em direccedilatildeo aos paiacuteses em desenvolvimentoNesse contexto paiacuteses como o Brasil e a China procuraram criarcondiccedilotildees favoraacuteveis agrave entrada de IDE em suas economiasmotivados pelo desejo de modernizaccedilatildeo de suas estruturasindustriais e de um melhor desempenho no comeacutercio internacional

Desde o final dos anos 80 o discurso amplamente aceito nosmeios acadecircmicos e poliacuteticos era de que o IDE aleacutem de fornecerrecursos tecnoloacutegicos e melhorar a competitividade de um paiacutessignificaria tambeacutem um compromisso de longo prazo dos investidoresestrangeiros com a economia na qual investeAssim sendo essa formade financiamento externo torna-se preferida vis-agrave-vis outras formasde investimentos comoos investimentos de portfoacutelioe os empreacutestimosinternacionais Poreacutem para gozar de todos esses benefiacutecios seriapreciso que a economia interessada em receber IDE promovesse umaampla abertura comercial e financeira e adotasse poliacuteticas mais ativase padronizadas de tratamento ao capital estrangeiro

O grande sucesso na atraccedilatildeo de investimentos diretos parao Brasil e China desde os anos 90 tem sido creditado por muitosanalistas agrave abertura que esses paiacuteses vecircm promovendo em suaseconomias No entanto pouca atenccedilatildeo tem sido dada agraves diferenccedilasmarcantes entre tais paiacuteses quanto aos tipos de reforma e aberturaque promoveram particularmente quanto aos tipos de mudanccedilasintroduzidas nos quadros regulatoacuterios para o IDE e agrave qualidadedos investimentos por eles recebidos

Os distintos ambientes institucionais criados pelo Brasil e pelaChina para receber o IDE resultaram das distintas estrateacutegias deinserccedilatildeo internacional adotadas por seus governos as quais estiveramapoiadas numa certavisatildeo dedesenvolvimentoqueincorporou ocapitalestrangeiro como fonte de financiamento para cobrir o deacuteficit emconta corrente ou como fonte de desenvolvimento das forccedilasprodutivas Diferentemente do Brasil a China mostrou que eacute possiacutevelinibir o componente mais ou menos especulativo e patrimonial doinvestimento direto externo (tatildeo caracteriacutestico do ciclo atual de IDE)atraveacutes do quadro regulatoacuterio local desafiando o discurso de que foradas regras dos mercados globalizados os paiacuteses em desenvolvimento

Luciana Acioly da Silva

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estariam fadados aum processo de marginalizaccedilatildeoda economia globalIsso pode ser observado pela configuraccedilatildeo que assumiu o investimentoexterno em cada uma dessas economias

III1 O perfil do IDE na Economia BrasileiraNos anos 1990 mediante a liberalizaccedilatildeo financeira e depois

de uma deacutecada de escassez de financiamento externo o Brasilvoltou a ser receptor de capital estrangeiro Segundo dados daUnctad o Brasil recebeu no ano de 1990 quase US$ 1 bilhatildeo eminvestimento direto externo e em 2000 esses investimentos jaacutechegavam a US$ 338 bilhotildees Entre 2001-2003 ocorreram quedassucessivas nesses montantes como reflexo natildeo apenas dadesaceleraccedilatildeo global dos fluxos de IDE a partir de 2001 mastambeacutem devido a fatores de ordem interna relacionados ao fim dociclo privatista e ao baixo crescimento econocircmico A taxa decrescimento da economia brasileira na deacutecada de 90 foi oscilanteregistrando uma meacutedia de 20 entre 1990-1999 e 25 entre 2000e 2003 um patamar bem inferior agrave meacutedia dos paises emdesenvolvimento particularmente dos paiacuteses asiaacuteticos

De qualquer modo o grande volume de IDE recebido peloBrasil nos anos 90 levou o paiacutes a sair de uma participaccedilatildeo nos fluxosmundiais de investimentos diretos de 05 em 1990 para 24 entre2000-2002 enquanto que sua participaccedilatildeo nos investimentosdestinados aos paiacuteses em desenvolvimento passou de 26 para138 entre 1990 e 2000 Ainda o Brasil ocupou naquela deacutecada o11o lugar no ranking dos 20 paiacuteses que mais receberam investimentosdiretos e a terceira posiccedilatildeo dentre os paiacuteses em desenvolvimentosendo superado apenas pela China e Hong Kong

A excelente posiccedilatildeo do paiacutes como destino dos fluxos globaisde IDE natildeo esteve no entanto dissociado de sua inserccedilatildeo nas fusotildeese aquisiccedilotildees mundiais Dos 20 paiacuteses que mais se envolveramnessas operaccedilotildees do lado das vendas de empresas durante a deacutecadade 1990 o Brasil ocupou o 9o lugar no ranking mundial e liderouos paiacuteses em desenvolvimento nessas operaccedilotildees O paiacutes acumulouUS$ 1361 bilhotildees em investimentos diretos e US$ 837 bilhotildeesem operaccedilotildees de fusotildees e aquisiccedilotildees entre 1990-2000 resultandonuma participaccedilatildeo meacutedia das fusotildees e aquisiccedilotildees sobre os fluxostotais de IDE em torno de 615 no periacuteodo (Graacutefico 3)

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A distribuiccedilatildeo setorial do IDE mostrou mudanccedilas importantesem sua composiccedilatildeo quando comparada agravequela verificada nas deacutecadasanteriores o crescimento do setor deserviccedilos ultrapassou grandementea induacutestria como destino dos investimentos recebidosAtivos baratosdevidos agrave desvalorizaccedilatildeo da moeda nacional e ao processo deprivatizaccedilatildeo foram fatores relevantes na explicaccedilatildeo do crescimentodo setor de serviccedilos como alvo de investimentos estrangeiros

Em 1980 a participaccedilatildeo da induacutestria de transformaccedilatildeo noestoque de IDE foi de aproximadamente 74 contra menos de20 do setor terciaacuterio3 Como mostra a tabela 3 a distribuiccedilatildeo do

Fonte Unctad World Investment Report vaacuterios nuacutemerosElaboraccedilatildeo da autora

GRAacuteFICO 3

Brasil Fluxos Recebidos e Fusotildees e Aquisiccedilotildees (posiccedilatildeovendedora)1990-2002 (em US$ milhotildees)

-

5000

1000015000

2000025000

3000035000

40000

IDE 989 1102 2061 1291 2150 4405 10792 18993 28856 28578 33779 22457 16566

FampAs 217 158 174 624 367 1761 6536 12064 29376 9357 23013 7003 5897

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

3 Naquela deacutecada as induacutestrias que mais receberam investimentos estrangeirosforam a induacutestria quiacutemica (19) de material de transporte (18) e mecacircnica(13) Jaacute os investimentos nos serviccedilos concentraram-se em consultorias (52)comeacutercio em geral (19) e bancos (16) sendo que os serviccedilos relacionadosagrave utilidade puacuteblica registraram conjuntamente apenas 12 no total dosinvestimentos nesse setor (BACEN 1997)

Setores Estoque Fluxo Fluxo Fluxo Fluxo Fluxo Fluxo Agric Pesca Pec Extr Min 689 16 111 14 142 06 649 22 1781 17 1494 71 638 34Induacutestria 23402 550 1740 227 2766 119 5087 170 18633 180 7001 333 7617 406Serviccedilos 18439 434 5815 759 20362 875 24139 808 83274 803 12547 596 10499 560Total 42530 1000 7665 1000 23271 1000 29876 1000 103688 1000 21042 1000 18754 1000Ingrs abaixo de US$10mip empresa receptoraano - - 3075 3455 14747Total Geraldosingressos - - 9644 26346 33331 118435 21042 18754FonteBancoCentral doBrasilCensodeCapitaisEstrangeirose Notapara aImprensaSet2003 DadosdoCensodeCapitaisEstrangeiros realizado em1996 Inclui conversotildeespara investimentosdiretos

Elaboraccedilatildeo da autora

1979 - -

Conversotildees emdoacutelaresagravesparidade histoacutericas

TABELA 3DistribuiccedilatildeoSetorial doInvestimentoDireto Estrangeiro noBrasil (1995-2002)

(EmUS$milhotildees e)

121995 1996 1998 2000 1996-2000 2001 2002

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estoque de IDE em 1995 foi de 55 para a induacutestria contra 43dos serviccedilos com o setor primaacuterio respondendo por apenas 16Entre 1996-2000 a distribuiccedilatildeo dos fluxos acumulados de IDE foiamplamente favoraacutevel ao setor de serviccedilos natildeo comercializaacuteveisque contabilizou uma participaccedilatildeo meacutedia de 80 contra 18 dainduacutestria invertendo completamente o quadro dos anos 80

Do estoque de IDE em 1995 a extraccedilatildeo de mineraismetaacutelicos a agricultura e a pecuaacuteria responderam por quase 80do total do setor primaacuterio No setor industrial destacaram-se ainduacutestria quiacutemica e os setores automotivo e de metalurgia baacutesicaque juntos responderam por 43 de todo o estoque deinvestimento na induacutestria naquele ano enquanto que no acircmbitodos serviccedilos os serviccedilos prestados a empresas foram de longe omais importante setor de destino do IDE com uma participaccedilatildeode 62 Em termos de fluxos acumulados entre 1996-2000 asatividades relacionadas agrave extraccedilatildeo de petroacuteleo responderam porcerca de 50 dos fluxos no setor primaacuterio dentro da induacutestriaque concentrou apenas 18 do total de IDE recebido pelo paiacutesos setores mais importantes foram os setores automotivos deprodutos alimentares e bebidas e de material eletrocircnico e decomunicaccedilatildeo com uma participaccedilatildeo conjunta em torno de 56

Portanto na segunda metade dos anos 1990 com osserviccedilos respondendo por 45 do investimento direto recebidoas atividades de correios telecomunicaccedilotildees e intermediaccedilatildeofinanceira somaram sozinhas 36 do setor Nesse quadro asprivatizaccedilotildees tiveram importante papel contabilizando quase US$30 bilhotildees no periacuteodo (BACEN 2002)

A importacircncia do setor de serviccedilos nos fluxos de IDE foigrandemente influenciada pela abertura dos setores de infra-estrutura (telecomunicaccedilotildees e distribuiccedilatildeo de energia) e do sistemafinanceiro aos investidores externos O processo de abertura levouvaacuterias corporaccedilotildees transnacionais desses setores (basicamente daEspanha e de Portugal) a incluir o Brasil nas suas estrateacutegias deexpansatildeo O Brasil arrecadou em 1998 cerca de US$ 165 bilhotildeescom a privatizaccedilatildeo do Sistema Telebraacutes quando o volume total deIDE foi de US$ 284 bilhotildees Isso colocou o Brasil na lista dospaiacuteses mais envolvidos nos ldquomega acordosrdquo internacionais ou sejanas transaccedilotildees que envolvem operaccedilotildees de aquisiccedilotildees acima deum bilhatildeo de doacutelares (UNCTAD 1999)

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O processo de privatizaccedilatildeo no Brasil iniciou-se jaacute nos anos80 quando entre 1986 e 1992 foram privatizadas 38 empresasavaliadas em cerca de US$ 800 milhotildees No governo Collor coma criaccedilatildeo do Programa Nacional de Desestatizaccedilatildeo (PND) oprocesso criou maior abrangecircncia com a privatizaccedilatildeo de 18empresas dos setores de siderurgia fertilizante e petroquiacutemica comuma arrecadaccedilatildeo de US$ 4 bilhotildees pagos com tiacutetulos da diacutevidapuacuteblica No periacuteodo 199597 ocorreram outras 26 privatizaccedilotildeesarrecadando US$ 65 bilhotildees concluindo praticamente a vendadas empresas estatais que atuavam no segmento industrialincluindo a Vale do Rio Doce Em 1997 36 empresas foramvendidas (21 federais e 15 estaduais) somando US$ 226 bilhotildees4Em 1998 o governo federal procurou vender estatais para os capitaisexternos como uma forma de aliviar a restriccedilatildeo ao financiamentodo balanccedilo de pagamentos Os governos estaduais tambeacutempassaram a desenhar modelos de privatizaccedilatildeo que incentivaram aparticipaccedilatildeo do capital estrangeiro o que resultou na venda de 12holdings criadas a partir do Sistema Telebraacutes contabilizando US$22057 milhotildees (CANO 2003)

Outro passo importante foi a privatizaccedilatildeo das empresas deenergia eleacutetrica e a privatizaccedilatildeo da malha ferroviaacuteria transferindoa exploraccedilatildeo de portos para a iniciativa privada Em 1999 o processode privatizaccedilatildeo se desacelera devido agraves incertezas do cenaacuteriomacroeconocircmico poacutes-desvalorizaccedilatildeo cambial e tambeacutem pelasdificuldades inerentes aos setores que ainda restavam para serprivatizados Foi arrecadado nesse ano US$ 32 bilhotildees resultantesdas vendas de 6 empresas federais e 5 estaduais em 2000 aumentao valor das privatizaccedilotildees para US$ 107 bilhotildees (Idem ibidem)

No entanto a participaccedilatildeo das empresas estrangeiras nasprivatizaccedilotildees dos segmentos industriais foi baixa permitindo agravesempresas nacionais adotar estrateacutegias de compras das estatais emseus respectivos setores como forma de ganhar market share Jaacute aparticipaccedilatildeo das empresas estrangeiras nas privatizaccedilotildees do setorde serviccedilos foi bem maior como resultado da atratividade dotamanho do mercado e seu potencial de expansatildeo correspondendo

4 Os dados apresentados nesse item sobre as privatizaccedilotildees no Brasil satildeoretirados de Cano (2003100-1003)

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a uma participaccedilatildeo nas privatizaccedilotildees de 60 do valor arrecadadoentre 1991 e 2001 (US$ 41 bilhotildees dos US$ 852 bilhotildees totais)

Essa nova configuraccedilatildeo do IDE implicou em mudanccedilasimportantes tambeacutem quanto agrave origem do IDE no Brasil OsEstados Unidos continuaram como o maior investidor no paiacutesporeacutem ocorreu um aumento das participaccedilotildees da Espanha ePortugal e o decliacutenio da presenccedila da Alemanha Em 1995 oestoque de IDE americano no Brasil estava concentrado nainduacutestria de transformaccedilatildeo (68) Em 2000 esses investimentoseram mais fortes nos serviccedilos (603) A Alemanha que era osegundo maior investidor no paiacutes em 1995 com forte presenccedilana induacutestria brasileira (87 do estoque) particularmente nafabricaccedilatildeo de produtos quiacutemicos e na fabricaccedilatildeo de veiacuteculosautomotores teve sua presenccedila nesse setor reduzida para 63em 2000 dados de estoque Espanha e Portugal juntos somaram30 do IDE acumulado no paiacutes em 2000 com forte presenccedila dosetor de serviccedilos O crescimento das inversotildees da Holanda seguiua mesma direccedilatildeo acumulando mais de 80 do IDE nos serviccedilos(telecomunicaccedilotildees intermediaccedilatildeo financeira e comeacutercio varejista)no estoque de IDE em 2000 (BACEN 1997 e 2002)

Dadas as caracteriacutesticas mencionadas a contribuiccedilatildeo doIDE para o desempenho da economia brasileira foi modestaEmbora a participaccedilatildeo do IDE na formaccedilatildeo bruta de capital fixo(FBCF) tenha aumentado de 2 entre 1990-95 para 284 em2000 sugerindo uma contribuiccedilatildeo efetiva do IDE para oinvestimento e o crescimento do produto a leitura correta eacuteoutra A FBCF natildeo acompanhou o crescimento do IDE umavez que a taxa de investimento do paiacutes (FBCFPIB) variou comtendecircncia declinante entre 21 e 19 entre esses periacuteodos(LAPLANE e SARTI 2003)

Quanto ao desempenho no comeacutercio internacional aparticipaccedilatildeo do Brasil nas exportaccedilotildees mundiais em 1980 era de1 chegou a 14 em 1984-85 e manteve uma meacutedia de 09nos anos 90 A partir da implantaccedilatildeo do Plano Real a balanccedilacomercial tornou-se deficitaacuteria (1995-2000) e soacute dois anos depoiscom a desvalorizaccedilatildeo cambial a balanccedila voltou a ter superaacutevits(IMF 2001) Nesse sentido existem evidecircncias apontadas pelaliteratura de que o padratildeo de inserccedilatildeo comercial das transnacionaisoperando no Brasil explica parte dos deacuteficits da balanccedila comercial

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na deacutecada de 90 particularmente em setores com forte presenccedilade empresas estrangeiras relacionados aos deacuteficits crescentes queas mesmas tecircm com os paiacuteses-sede controladores de seu capital(MIRANDA 2001 DE NEGRI e ACIOLY 2003)

Em linhas gerais o investimento direto externo no Brasildurante a deacutecada de 90 mostrou pouca inclinaccedilatildeo agrave construccedilatildeo denovas plantas produtivas e uma maior preferecircncia pelo setor deserviccedilos natildeo-comercializaacuteveis embora tenham ocorridoinvestimentos das multinacionais em expansatildeo e ampliaccedilatildeo deunidades essencialmente dirigidas para a produccedilatildeo de bens deconsumo visando ao Mercosul Poreacutem ao contraacuterio das deacutecadasanteriores quando a instalaccedilatildeo ou expansatildeo de filiais era uma formapredominante de conquista de mercado as aquisiccedilotildees de empresastecircm se constituiacutedo no principal instrumento de market share globaldas transnacionais no Brasil (MIRANDA 2001) Vale dizer que essascaracteriacutesticas foram resultado da opccedilatildeo do paiacutes por certo tipo deintegraccedilatildeo agrave economia internacional e tem resultados duradouros

Mesmo no periacuteodo mais recente e apoacutes a desvalorizaccedilatildeocambial os serviccedilos continuam predominando com umaparticipaccedilatildeo de 547 entre 2001-2005 ainda que a induacutestria detransformaccedilatildeo tenha recebido maiores montantes de IDE nessesanos As fusotildees e aquisiccedilotildees diminuiacuteram em termos quantitativosmas em alguns setores e anos selecionados essas operaccedilotildees forambastante importantes e ateacute redesenharam a dinacircmica setorial

III2 AOrientaccedilatildeo Liberal das Reformas e daAbertura da EconomiaBrasileira - o Papel do Investimento Direto Externo

No iniacutecio dos anos 90 a economia brasileira encontrava-se frente a uma inflaccedilatildeo crocircnica baixos iacutendices de crescimento doproduto e enorme diacutevida externa herdada dos anos 80 A eleiccedilatildeode Fernando Collor de Mello para a Presidecircncia da Repuacuteblicamarcou nesse contexto o inicio das mudanccedilas que permitiriamao paiacutes montar uma nova estrutura institucional sintonizada comrecomendaccedilotildees do chamado Consenso de Washington aos paiacuteseslatino-americanos de introduccedilatildeo de reformas estruturais e de maiorabertura aos fluxos de capitais O governo acreditava que taisreformas removeriam o clima de incerteza sobre as expectativasdo crescimento e com a volta da estabilidade em relaccedilatildeo ao valor

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externo da moeda nacional estariam dadas as condiccedilotildees para aretomada da expansatildeo da economia Poreacutem como o sucesso dessaestrateacutegia dependia do retorno dos fluxos de investimentos ecreacuteditos externos foi realizada a Reforma Monetaacuteria e introduzidoo processo de liberalizaccedilatildeo para retomar a negociaccedilatildeo da diacutevida eassim conseguir a reaproximaccedilatildeo do paiacutes com os movimentos decapitais internacionais (BELLUZZO e ALMEIDA 2002)

Como parte dessa estrateacutegia o governo introduziu i) aabertura comercial atraveacutes da aboliccedilatildeo dos controlesadministrativos sobre as importaccedilotildees ndash um dos principais pilaresda proteccedilatildeo da induacutestria nacional ateacute entatildeo ndash e da reduccedilatildeo daescalonada do imposto de importaccedilatildeo e ii) a abertura financeiraindiscriminada ao exterior atraveacutes da implementaccedilatildeo de vaacuteriasmedidas para facilitar a entrada e saiacuteda de capitais estrangeirosno paiacutes No entanto o cenaacuterio econocircmico e financeirointernacional adverso devido agrave crise dos bancos internacionaisimpediu em parte o alcance daqueles objetivos

Mais tarde com a subida de Fernando Henrique Cardoso agravePresidecircncia foi introduzido o Plano Real em 1994 o qual procuroutambeacutem debelar a inflaccedilatildeo e recuperar a confianccedila da moeda nacionalpor meio da garantia de seu valor externo A ldquoancorardquo foi aestabilizaccedilatildeo da taxa de cacircmbio nominal garantida por financiamentoem moeda estrangeira ou por um montante de reservas capaz dedesestimular a especulaccedilatildeo contra a paridade escolhida Esse aspectomudou o perfil do financiamento externo brasileiro e o Brasil passoude doador de poupanccedila nos anos 80 a absorvedor de recursosfinanceiros Adotou-se o regime de cacircmbio fixo com um regime deconversibilidade limitada o que levou a sobrevalorizaccedilatildeo da moedae a taxas de juros muito altas Em que pese os fatores conjunturaisque levaram a esse resultado o objetivo da poliacutetica econocircmica eranatildeo apenas a estabilidade de preccedilos via acircncora cambial masimplementar um projeto de desenvolvimento liberal supondo aconvergecircncia raacutepida das estruturas produtivas e da produtividade daeconomia brasileira na direccedilatildeo dos padrotildees competitivos daseconomias avanccediladas (BELLUZZO e ALMEIDA 2002 p 373)

Desse modo assim como outros paiacuteses latino-americanoso Brasil entrou no processo de globalizaccedilatildeo atraveacutes da execuccedilatildeo deprogramas de estabilizaccedilatildeo de acordo com as normas dos mercadosfinanceiros globalizados adotando um programa de estabilizaccedilatildeo

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com abertura financeira Isso significou a criaccedilatildeo de uma oferta deativos atraentes que pudessem ser incorporados pelo movimentogeral da globalizaccedilatildeo tais como tiacutetulos da diacutevida puacuteblica (de curtoprazo e de elevada liquidez) accedilotildees de empresas em processo deprivatizaccedilatildeo bocircnus e papeacuteis comerciais de empresas e bancos deboa reputaccedilatildeo e posteriormente accedilotildees depreciadas de empresasprivadas especialmente daquelas afetadas pela abertura econocircmicavalorizaccedilatildeo cambial e taxas de juros altas (BELLUZZO 1999)

Como consequumlecircncia do processo de abertura os fluxos decapitais estrangeiros recebidos pelo Brasil passaram por 3 fases nosanos 90 Entre 1990 e 1994 quando os montantes de capitais eramainda poucoexpressivos e foram introduzidasmudanccedilas no arcabouccediloinstitucional caracterizada pela abertura comercial e financeira entre1994-96 durante o Plano Real quando o paiacutes jaacute se encontravaincorporado aos mercados financeiros internacionais Neste periacuteodoo capital externo foi utilizado para mudar o perfil do balanccedilo depagamentos (financiamento do deacuteficit em conta corrente) e parapromover a estabilizaccedilatildeo de preccedilos E entre 1997-1999 quandoocorreram mudanccedilas na qualidade dos capitais recebidos em direccedilatildeoao investimento direto externo este tido como uma mudanccedila positivana composiccedilatildeo dos fluxos de capitais por significar um financiamentoestaacutevel e menos suscetiacutevel a variaccedilotildees nos humores do mercadofinanceiro internacional Mas os investimentos externos no Brasilestiveram na maioriadas vezes associados ao baixopreccedilo das empresasbrasileiras em doacutelar atraindo fusotildees e aquisiccedilotildees e recursos para oprograma de privatizaccedilotildees No final dos anos 90 o Brasil amargouuma crise financeira em decorrecircncia da crise asiaacutetica e da Ruacutessia quelevou o paiacutes a aumentar as taxas de juros para reter capitais de curtoprazo e evitar o estrangulamento cambial tornado inevitaacutevel adesvalorizaccedilatildeo da moeda nacional Nesse momento aumentou aentrada de IDE e os empreacutestimos em moeda entre matriz e filiais dascorporaccedilotildees transnacionais operando no Brasil (ANTUNES 2000)

Em consonacircncia com essas orientaccedilotildees foram introduzidasalteraccedilotildees significativas no quadro regulatoacuterio brasileiro referenteao investimento direto externo Tais mudanccedilas tiveram impactosimportantes na determinaccedilatildeo do volume e da configuraccedilatildeo queassumiu o investimento direto externo na economia brasileiraAs principais mudanccedilas foram a abertura de novos setores aoinvestimento direto estrangeiro tais como os resultantes da

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privatizaccedilatildeo da queda da reserva de mercado na informaacutetica e apermissatildeo para registro de patentes no setor bioquiacutemico(faacutermacos) Tambeacutem em 1994 atraveacutes de emenda constitucionalequiparou-se a empresa estrangeira agrave empresa nacional o quepermitiu a primeira o acesso ao sistema de creacutedito puacuteblico e aincentivos fiscais mudanccedilas na legislaccedilatildeo de remessa de lucrossuprimiu-se a proibiccedilatildeo da remessa de royalties por marcas epatentes A tributaccedilatildeo de remessa de lucros foi reformuladasubstituindo-se o sistema de aliacutequotas crescentes e variaacuteveis emfunccedilatildeo do valor enviado e cuja incidecircncia miacutenima era de 25pela aliacutequota uacutenica de 15 sobre o total remetido

III3 China Evoluccedilatildeo Composiccedilatildeo e distribuiccedilatildeo do IDE

A entrada de investimento direto externo na China foiautorizada apenas em 1979 A partir de entatildeo os volumes deIDE para esse paiacutes experimentaram quatro fases distintas Nosanos oitenta e iniacutecio dos 90 o IDE aumentou de forma moderadaacumulando US$ 229 bilhotildees (Graacutefico 4) Entre 1992 e 1997esses fluxos conheceram um dinamismo extraordinaacuteriocontabilizando US$ 1927 bilhotildees como resultado da maiorconfianccedila dos investidores na poliacutetica de abertura do paiacutes e frenteagraves mudanccedilas introduzidas na estrutura regulatoacuteria para atraccedilatildeode IDE que passou a contemplar novas aacutereas e setores passiacuteveisde investimentos estrangeiros

Uma terceira fase pode ser notada entre 1998-2000 quandoos fluxos de IDE sofrem uma desaceleraccedilatildeo devido agrave queda dataxa do crescimento econocircmico do paiacutes (Tabela 33) confirmandoa tendecircncia do IDE de ser fortemente influenciado pelas flutuaccedilotildeesdo crescimento econocircmico No ano de 2001 a China entrou para aOMC e houve uma recuperaccedilatildeo da entrada de investimentos diretosno paiacutes cujo montante passou de US$ 407 bilhotildees em 2000 paraUS$ 468 e US$ 527 em 2001 e 2002 respectivamente Note-seque a reconversatildeo desses fluxos em direccedilatildeo a China deu-se numcontexto de forte decliacutenio do IDE para o resto do mundo

Sendo o terceiro maior paiacutes do mundo e o mais populosoa China vem apresentado um crescimento meacutedio de 95 nadeacutecada de noventa e acumulando US$ 2846 bilhotildees em

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investimento direto externo (e US$ 440 bilhotildees desde aabertura) Ocupa o 3o lugar no ranking dos maioresabsorvedores de investimento do mundo e o 1o lugar entre ospaiacuteses em desenvolvimento A participaccedilatildeo da China nos fluxosde IDE dentre as economias em desenvolvimento passou de72 entre 1980-1989 para 24 entre 1990-1999 Mas essacrescente inserccedilatildeo nos investimentos diretos mundiais natildeo foidirigida pelo envolvimento do paiacutes nas operaccedilotildees de fusotildees eaquisiccedilotildees transfronteiras Segundo dados da Unctad essasoperaccedilotildees na China foram ausentes nos anos 1980 e somarampouco mais de US$ 9 bilhotildees entre 1990-1999 resultando numaparticipaccedilatildeo meacutedia dessas operaccedilotildees sobre o total de IDErecebido de apenas 31 no periacuteodo

As privatizaccedilotildees via investimentos diretos tambeacutem forambaixas naquele paiacutes natildeo ultrapassando o valor de US$ 400milhotildees ao longo da deacutecada de 90 soma igual a da Iacutendia poreacutemmuito inferior ao montante verificado para o Brasil que ficouem US$ 32 bilhotildees (UNCTAD 2000)

Quanto agrave distribuiccedilatildeo setorial dos investimentos diretosrecebidos esta tambeacutem guardou uma estreita relaccedilatildeo com osestaacutegios de abertura da economia chinesa ao capitalestrangeiro De 1979 ateacute meados dos anos 80 os investimentosdiretos concentraram-se nas atividades de prospecccedilatildeogeoloacutegica e no setor de serviccedilos relacionados ao turismo e agraves

Fonte Unctad vaacuterios nuacutemeros e IMF (2000 2003)Elaboraccedilatildeo da autora

GRAacuteFICO 4

TABELA 33

China Fluxos de IDE recebidos e taxa de crecimentoda economia

China Fluxos de IDE recebidos e FampAs 1980-2002 (US$ bilhotildees)

229

1927

1248

995

0133 56 54 440

50

100

150

200

250

1980-1991 1992-97 1998-2000 2001-2002

IDE recebido FampAs

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atividades imobiliaacuterias O IDE nas atividades de prospecccedilatildeogeoloacutegica correspondeu a participaccedilatildeo das empresas ocidentaisna exploraccedilatildeo dos campos de petroacuteleo da China os quais foramprioridades para poliacute t ica do paiacutes naquele momento(BROADMAN amp SUN 1997) Os investimentos no setorimobiliaacuterio e nos serviccedilos em geral (hoteacuteis restaurantescompanhias de taacutexi etc) foram dirigidos pela necessidade dapoliacutetica de abertura no sentido de criar condiccedilotildees miacutenimaspara receber os proacuteprios investidores estrangeiros e quegarantissem o retorno raacutepido dos recursos investidos

A partir de 1986 tem iniacutecio a segunda fase da aberturado paiacutes quando o governo chinecircs adota medidas para mudar aestrutura setorial do IDE a favor de investimentos em setoresexport-oriented de maior valor agregado e de mais altatecnologia Como resultado da nova orientaccedilatildeo o IDE no setorprimaacuterio caiu de 401 em 1988 para 31 em 1993 e o setormanufatureiro registrou uma participaccedilatildeo de 512 nesseuacuteltimo ano Apoacutes esse periacuteodo o perfil do IDE recebido pelaChina muda substancialmente em favor da induacutestria

Depois que o governo chinecircs anunciou seu objetivo deconstruir uma ldquoeconomia socialista de mercadordquo e passou aadotar novas medidas de poliacutetica para o capital estrangeiro oboom dos investimentos diretos na China poacutes- 1992 foi dirigidopelo setor manufatureiro e pelo setor de serviccedilos O IDE emprojetos imobiliaacuterios nas grandes cidades chinesas registraramuma participaccedilatildeo de 39 em 1993 coincidentes com a chamadaldquofebre dos imoacuteveisrdquo no paiacutes A induacutestria registrou em 1993 umaparticipaccedilatildeo de 59 no total de IDE dirigido ao paiacutes o setorimobiliaacuterio 24 a agricultura 1 comeacutercio e comunicaccedilotildees6 construccedilatildeo 6 e outros 7 (LEMOINE 2000)

Apesar da forte presenccedila do setor imobiliaacuterio oinvestimento direto externo nos serviccedilos foi bastante limitadonesse periacuteodo dado que poucas atividades estavam abertas aocapital estrangeiro natildeo sendo permitido investir por exemplonos serviccedilos financeiros ou no comeacutercio varejista a natildeo ser emcasos especiacuteficos e restritos a certas aacutereas geograacuteficas

Dentro da manufatura a distribuiccedilatildeo de IDE apresentoualgumas mudanccedilas Durante essa terceira fase foram abertas novas

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aacutereas e setores ao IDE elanccedilado um pacote de incentivos para fortaleceras induacutestrias capital-intensivas e de tecnologia mais avanccedilada comoa quiacutemica a induacutestria de maacutequinas e equipamentos equipamentos detransporte eletrocircnica e comunicaccedilotildeesAssim na segunda metade dosanos 1990 enquanto a induacutestria tradicional viu uma estagnaccedilatildeo nosinvestimentos recebidos a induacutestria eletrocircnica e de telecomunicaccedilotildeestornaram-se foco de novos investimentos diretos entre 1997-2000 aprimeira aumentou de US$ 39 bilhotildees para US$ 113 bilhotildees e asegunda de US$ 31 bilhotildees para US$ 46 bilhotildees

Observando os montantes acumulados de IDE na Chinadesde o iniacutecio da abertura ateacute 2000 pode-se verificar o perfil setorialque assumiram os investimentos externos naquele paiacutes Em 2000 ainduacutestria jaacute contabilizava em termos de valor uma participaccedilatildeo de608 e 73 em termos de nuacutemero de projetos apresentados osserviccedilos 373 do valor total com o setor imobiliaacuterio e de utilidadepuacuteblica concentrando 236 e 10 do nuacutemero de projetos (Tabela4) A evoluccedilatildeo da distribuiccedilatildeo do IDE entre os macro-setores daeconomia chinesa mostra uma clara predominacircncia do setorsecundaacuterio em relaccedilatildeo aos demais setores (Graacutefico 5)

Mesmo para o periacuteodo mais recente os dados revelam que ainduacutestria continua a ser dominante como destino do IDE na Chinacontabilizando uma participaccedilatildeo de 68 com a lideranccedila da induacutestriaeletrocircnica e de equipamento de comunicaccedilotildees que respondeu por 1

Setor N pro jetos Valor contratual Total 363885 1000 676 097 100 0

Agricultura caccedila e pesca 10355 28 1231 0 2Induacutestria 265609 73 0 411 534 609Construccedilatildeo 9 059 25 19691 2 9Transportes corre ios etelecomunicaccedilotildees 4 027 11 16386 2 4Com eacutercio vare jo eatacado 18410 51 23396 3 5Imoacuteveis e utilidadespuacuteb licas 37252 10 2 159 443 236Sauacutede esporte e serviccedilossocia is 1 030 03 4773 0 7Art raacutedio filme etelevisatildeo 1 336 04 2123 0 3Pesquisa cientiacutefica eserviccedilos politeacutecn icos 2510 07 2124 0 3Outros 14297 39 24217 3 6Fonte MO FTEC 2001 (Apud Pingyao 2002 p 25)

TABELA 4Distribuiccedilatildeo setorial do IDE na China

Acu mululad o ateacute 2000 (Em US$ milhotildees e )

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4 do total entre 2001-2002 O setor de serviccedilos teve uma participaccedilatildeode 264 mas com o setor imobiliaacuterio perdendo importacircncia relativacom apenas 11 Serviccedilos de transportes e telecomunicaccedilotildeesabsorveram 28 e a participaccedilatildeo do IDE nos bancos e nas financcedilaspermaneceu iacutenfima com 02 do total

O raacutepido crescimento do IDE destinado agrave China foiacompanhado tambeacutem por mudanccedilas no padratildeo geograacutefico dedistribuiccedilatildeo dos paiacuteses de origem desses investimentos Ateacute 1991apenas 3 paiacuteses respondiam pela maior parte desses fluxos HongKong (62) Japatildeo (14) e os Estados Unidos (10) Nos anos90 os paiacuteses asiaacuteticos foram origem de 80 do total de IDE naChina com o predomiacutenio de Hong Kong5 (50) Os EstadosUnidos responderam por 8 e os paiacuteses da entatildeo ComunidadeEconocircmica Europeacuteia (CEE) por 9 Em termos setoriais asempresas de origem asiaacuteticas tenderam a investir nas atividadesorientadas para as exportaccedilotildees No caso dos investimentosamericanos e europeus estes tenderam a se concentrar em setoresintensivos em capital e tecnologia e foram mais dirigidos porestrateacutegias de expansatildeo do mercado domeacutestico chinecircs

A dinacircmica dos investimentos intra-asiaacuteticos pode serexplicada em grande parte pela conduccedilatildeo da poliacutetica cambialchinesa Durante o periacuteodo em que a moeda japonesa o ien esteve

Fonte China Foreign EconomicStatistical Yearbook vaacuteriosanosElaboraccedilatildeo da autora

GRAacuteFICO34

China distribuiccedilatildeo do IDE por macro-setor 1979-2000

0

20

40

60

80

100

1979-89 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

(Em

)

Primaacuterio Secundaacuterio Terciaacuterio

5 Deve-se destacar que a partir de 1992 boa parte dos investimentosoriundos de Hong Kong representou uma reciclagem do capital da GrandeChina os quais queriam gozar de tratamento preferencial dado aosinvestidores estrangeiros

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fortemente valorizada frente ao doacutelar entre 1985 e 1995 a Chinaassim como outros paiacuteses asiaacuteticos beneficiou-se dos investimentosdiretos japoneses de Hong Kong e de Singapura e tambeacutem docomeacutercio regional associado a esses investimentos Em 1995 coma desvalorizaccedilatildeo do ien frente ao doacutelar caiacuteram os investimentosdiretos japoneses vinculados agraves exportaccedilotildees asiaacuteticas para terceirosmercados particularmente para os Estados Unidos impactandonegativamente a dinacircmica regional Como esses paiacuteses tinhamregimes cambiais vinculados ao doacutelar a valorizaccedilatildeo daquela moedalevou a uma valorizaccedilatildeo real das principais moedas asiaacuteticas Umano antes o yuan havia sido desvalorizado e o governo chinecircsdecidido que manteria a taxa fixa nominal de cacircmbio do yuandoacutelar A partir de entatildeo a China passou a deslocar os produtoresregionais receber grandes montantes de investimentos diretosamericanos e a se constituir num grande mercado asiaacutetico aestabilidade do yuan passou a se contrapor agrave instabilidade do ienfrente ao doacutelar e a poliacutetica de sustentaccedilatildeo de sua da taxa nominalde cacircmbio a partir de 1997 ajudou na superaccedilatildeo da crise asiaacuteticaevitando a corrida cambial aleacutem de afirmar a estabilidade da moedachave para o comeacutercio regional (MEDEIROS 2005)

Em termos de contribuiccedilatildeo do IDE para o desempenho daeconomia chinesa verifica-se que apoacutes 20 anos de poliacuteticas deatraccedilatildeo de investimento direto externo a participaccedilatildeo das firmasestrangeiras no produto industrial chinecircs aumentousignificantemente em termos de valor passou de 55 em 1991para 225 em 2000 (MOFTEC 2001 p 6-31) A presenccedila dasempresas estrangeiras no dinamismo das exportaccedilotildees da Chinadeve ser destacada A criaccedilatildeo das Zonas Econocircmicas Especiais(SEZs) incentivou a entrada das empresas estrangeiras basicamenteno setor industrial que passou a absorver 61 do total acumuladode IDE no paiacutes As exportaccedilotildees da China cresceram a uma taxaanual de 15 entre 1989 e 2001 Em 1989 as filiais estrangeirascontabilizavam menos de 9 do total das exportaccedilotildees chinesas eem 2002 respondiam por metade do total Na induacutestria detransformaccedilatildeo a participaccedilatildeo das filiais estrangeiras no total dasexportaccedilotildees no ano de 2000 foi de 91 particularmente em algunssetores de alta tecnologia como eletrocircnicos automaccedilatildeo eprocessamento de dados e telefonia moacutevel

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Quanto agrave participaccedilatildeo do IDE para a formaccedilatildeo bruta decapital na China esta foi elevada em meacutedia 121 entre 1990-2001 ficando acima da meacutedia asiaacutetica de 10 A participaccedilatildeo doIDE no PIB chinecircs passou de 7 em 1990 para 32 em 2000Deve-se notar que diferentemente do Brasil o aumento da relaccedilatildeoIDEFBCF na China deu-se num contexto de crescimentoeconocircmico e de aumento contiacutenuo da taxa de investimento dessaeconomia (FBCFPIB) a qual passou de 258 em 1990 para375 em 2000-2002 (OECD 2003)

III4 O Lento Processo de Liberalizaccedilatildeo da Economia Chinesa eas Diretrizes da Poliacutetica para o IDE

O processo de abertura da China iniciado em 1979 temsido caracterizado do ponto de vista comercial pela promoccedilatildeo desuas exportaccedilotildees e ao mesmo tempo por fortes medidas paraproteger seu mercado domeacutestico Tal poliacutetica apresentou nessesentido similaridades com a de outros poreacutem para natildeo onerar osprodutos de exportaccedilatildeo que poderiam ter seus preccedilos majoradosdevido a um custo maior na obtenccedilatildeo de bens de capitais e de bensintermediaacuterios as induacutestrias exportadoras puderam importar emregime livre de impostos alfandegaacuterios

Essa poliacutetica comercial dualista acabou favorecendo deum lado a criaccedilatildeo de induacutestrias voltadas para o mercado externobaseadas na transformaccedilatildeo de mercadorias importadas e de outrolado a manutenccedilatildeo das importaccedilotildees num niacutevel relativamentebaixo As importaccedilotildees de empresas locais e de consumidoresestiveram sujeitas as fortes restriccedilotildees e experimentaram umcrescimento bem modesto totalizando menos da metade de todasas importaccedilotildees nos anos 90 (LEMOINE 2000)

Com relaccedilatildeo ao investimento internacional a China impocircsao longo dos anos 90 seacuterias restriccedilotildees aos fluxos de capitaisenvolvendo investimentos de portfoacutelio e empreacutestimos bancaacuteriosEm linhas gerais os fluxos de capitais na China foraminexpressivos ateacute o iniacutecio dos anos 80 mas a partir de 1984 acategoria ldquooutros investimentosrdquo os quais incluem empreacutestimosbancaacuterios aumentou significantemente contabilizando a maior

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participaccedilatildeo no total dos fluxos recebidos ao longo dos oitenta OIDE foi aumentando gradualmente nesse periacuteodo e cresceu de formasubstancial nos anos noventa passando a ser o componente demaior peso no total dos f luxos de capitais recebidos

Nesse sentido o processo de abertura da economia chinesadisse respeito quase que exclusivamente agrave entrada de investimentodireto externo fortemente associado agrave sua poliacutetica comercial Ascondiccedilotildees de entrada do IDE no paiacutes foram estabelecidasgradualmente e em termos bastante seletivos baseadas emtratamentos preferenciais como obtenccedilatildeo de reduccedilatildeo de tarifas ede isenccedilotildees fiscais naquelas induacutestrias aonde o IDE foiconsiderado desejado setores exportadores e setores alvos depoliacutetica de substituiccedilatildeo de importaccedilotildees

A preocupaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves restriccedilotildees de balanccedilo depagamentos foi uma constante na poliacutetica para o capital externoe vaacuterias medidas foram tomadas em relaccedilatildeo agraves empresasestrangeiras no sentido de evitar evasatildeo de divisas Medidascomo a imposiccedilatildeo de cotas de exportaccedilotildees e o estabelecimentode obrigaccedilotildees para manter o equiliacutebrio das contas em moedasestrangeiras exemplificam essa questatildeo Mais recentementeessas restriccedilotildees tecircm sido relaxadas dentro do cronograma deadesatildeo da China agrave OMC (CHUNLAI 1997)

Desse quadro resultou portanto um padratildeo de fluxos decapitais bastante distinto de outros paiacuteses em desenvolvimentoo que permitiu a China uma relativa tranquumlilidade para dar cursoa sua poliacutetica de modernizaccedilatildeo e se manter praticamente isoladadas crises financeiras caracteriacutesticas do final dos anos 90Observando a estrutura do financiamento externo da economiachinesa podemos identificar basicamente trecircs periacuteodos durante1983-1991 a China acumulou um total de US$ 67 bilhotildees comos empreacutestimos sendo a grande fonte de capitais externos (60do total) De 1992-1998 o financiamento externo quintuplicoupara US$ 327 bilhotildees e o IDE tornou-se a maior fonte de fundosdirigidos agrave China (70 do total) O investimento de portfoacuteliopermaneceu limitado e aumentou soacute em 1997 (12 dofinanciamento externo) (Tabela 5)

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Pode-se notar o papel dominante do IDE no financiamentoexterno da China jaacute no final dos anos 90 o que permitiu manteradministraacutevel o niacutevel de deacutebito externo em torno de US$ 140 bilhotildeesem 1998 representando 15 do PIB participaccedilatildeo essa que se manteacutemateacute agora O deacutebito externo tornou-se uma carga moderada para aeconomia chinesa com o deacuteficit na conta de serviccedilos tomando menosde 10 de sua renda anual com exportaccedilotildees de mercadorias e serviccedilosnesse periacuteodo (WORLD BANK 1999)

Eacute importante notar nesse contexto que o padratildeo definanciamento da China eacute baseado na expansatildeo do creacutedito internopara alimentar as atividades industriais domeacutesticasA aquisiccedilatildeo depoupanccedila externa atraveacutes de um setor externo gerador de divisas(associada agraves zonas de processamento) teve um papel muito maisimportante na manutenccedilatildeo do ritmo da modernizaccedilatildeo (EPSTEIN eBRAUNSTEIN 2002)

Especificamente no que se refere agraves diretrizes da poliacutetica parao investimento direto externo estas foram parte integrante da reformaeconocircmica e da poliacutetica de abertura A nova orientaccedilatildeo poliacuteticaprocurou estimular o aumento da participaccedilatildeo da China no comeacuterciointernacional e favorecer seu acesso agraves fontes externas de capital etecnologia Nesse contexto o IDE foi considerado a melhor maneirade se alcanccedilar 3 diferentes tarefas acelerar a transferecircncia detecnologia moderna introduzir novas praacuteticas administrativas e obterdivisas (LEMOINE 2000) Em 1975 Deng Xiaoping haviaparticipado da elaboraccedilatildeo de uma seacuterie de documentos sobre

EstruturadoFinanciamentoExternoemAlgunsPaiacutesesemDesenvolvimento

Empreacutestimos Tiacutetulos Accedilotildees IDEChina 23 4 7 65Brasil 20 49 9 22Iacutendia 24 2 51 24Meacutexico 19 28 18 35Indoneacutesia 30 8 17 45Coreacuteiado Sul 68 28 10 -6Tailacircndia 84 4 5 7Fonte Lemoine(2000)

TABELA5

(Participaccedilatildeopnoestoque 1999)

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desenvolvimento econocircmico cujo eixo de reflexatildeo foi a poliacuteticaindustrial e regional6 e nessa linha foram definidas quatro aacutereas alvosde modernizaccedilatildeo7 agricultura induacutestria ciecircncia e tecnologia e defesanacional sendo dado ao capital estrangeiro papel central nessa poliacuteticaEssas ideacuteias no entanto foram duramente atacadas comoldquocapitalistasrdquo e Deng Xiaoping foi removido do partido e deposto dogoverno (CHUNLAI 1997 WEI JIA 1994)

Mais tarde ao retornar ao poder Deng Xiaoping reintroduziuessas ideacuteias e jaacute no final de 1978 a China iniciou sob sua lideranccedila umprocesso de reforma econocircmica na qual a elaboraccedilatildeo de uma poliacuteticapara o capital estrangeiro passou a ter papel crucial Baseado naexperiecircncia de outros paiacuteses em desenvolvimento particularmente doLeste e SudesteAsiaacutetico a lideranccedila poliacutetica da China reconheceu oIDE como uma maneira efetiva de atingir esses objetivos desde que opaiacutes natildeo tivesse que realizar pesados gastos em moeda estrangeiraEssa estrateacutegia exigia no entanto a construccedilatildeo de uma arquiteturainstitucional para direcionar os investimentos externos de acordo comas prioridades do paiacutes (SILVA 2004)Assim o processo de aberturada economia chinesa ao IDE foi executado de forma lenta e gradualpassando basicamente por cinco fases ou estaacutegiosApartir da ldquoEquityJoint Venture Lawrdquo de 1979 a China estabeleceu 4zonas econocircmicas especiais (ZEEs) Shenzhen Zhuhai Xiamen eShantou localizadas em Guandong e nas proviacutencias Fujian OEstabelecimento dessas zonas natildeo significou apenas o iniacutecio da poliacuteticade abertura da China mas constituiu-se em pedra angular de umapoliacutetica de abertura mais ampla Do ponto de vista poliacutetico essas zonassignificaram o restabelecimento de uma fronteira com Hong Kong(vizinha de Shenzhen) do ponto de vista geograacutefico a proximidadedas ZEEs as quais satildeo os locais de origem de muitos Chineses natildeo-residentes de Hong Kong Macau Taiwan e ASEAN fez com quefosse possiacutevel a China explorar vantagens nacionais utilizando a redede negoacutecios de chineses no exterior dentro de uma estrateacutegia de

6 Deng Xiaoping (1984) ldquoSome Questions on Accelerating IndustrialDevelopmentrdquo in Select Works of Deng Xiaoping (1975-1982) Foreign LanguagePress Beijing7 Essas questotildees foram levantadas no Fourth National Peoplersquos Congress emjaneiro de 1975 (citado em Chunlai 1997)

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abertura voltada para o desenvolvimento do mercado interno (market-oriented reforms) o estabelecimento dessas zonas servira ainda comoldquolaboratoacuteriordquo para as reformas econocircmicas a serem aplicada na Chinacomo um todo e finalmente do ponto de vista dos interesses poliacuteticosinternos a criaccedilatildeo das zonas diminuiriam as resistecircncias poliacuteticas dosmais ldquoconservadoresrdquo do Partido contra as reformas orientadas para omercado uma vez que essas experiecircncias serviriam para introduzir asreformas e a abertura de forma mais lenta (CHEN CHUNLAI 1997)

Seguindo as experiecircncias das zonas de exportaccedilotildeesestabelecidas emTaiwan Coreacuteia e outros paiacuteses em desenvolvimento(ZEEs) as zonas de exportaccedilotildees na China foram alvo de regulaccedilotildees eexerceram muacuteltiplas funccedilotildees O grande objetivo inicialmente foi atrairinvestimento direto externo atraveacutes de isenccedilatildeo tarifaacuteria para osinvestidores estrangeiros Dentre as poliacuteticas preferenciais para asempresas estabelecidas nasZEEs estatildeo aquelas quereduzem em vaacuteriosniacuteveis os impostos para empresas que se engajem no setor produtivocom projetos que superem 10 anos

A segunda fase da abertura entre 1986-1991 foi uma respostaagrave pressatildeo poliacutetica de vaacuterias proviacutencias para tambeacutem receber tratamentopreferencial o que levou o governo chinecircs a aumentar o nuacutemero dezonasalvosdepoliacuteticasespeciais formandogeograficamenteumcinturatildeoque significou do ponto de vista econocircmico o estreitamento dos laccediloscom o mercado externo e uma mais ampla conexatildeo com o mercadointernoAs poliacuteticas adotadas para o IDE nessas cidades orientaram-separaestabelecerumaZonadeDesenvolvimentoEconocircmicoeTecnoloacutegico(Economic and Ttecnological Development Zones ndash ETDZs) comincentivos graduados em funccedilatildeo do engajamento das empresasestrangeiras em setores tecnologicamente avanccedilados

Ainda com o objetivo de atrair mais investimentos diretos eaumentar a difusatildeo de seus efeitos diretos e indiretos para o interiore outras regiotildees foram criados os trecircs triacircngulos de desenvolvimento(Development Triangles) ndash Yangzi River Delta Region (perto deShanghai) o Pearl River Delta Region (proacutexima a Guanskhou) e oMinnan Delta Region (perto de Xiamen) Foram incluiacutedas ainda aspeniacutensulas de Lianodeng e Shandong e criando-se a chamadaEstrateacutegia de Desenvolvimento da Costa (Coastal DevelopmentStrategy) quando o governo chinecircs estendeu sua poliacutetica de IDEpara o restante das aacutereas costeiras

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A terceira fase da abertura compreendida entre 1991-1997foi caracterizada pelo aprofundamento das poliacuteticas anteriores ecriaccedilatildeo de novas aacutereas especiais e novos setores com o objetivonatildeo soacute de internalizar tecnologia e aumentar as exportaccedilotildees mastambeacutem como instrumento de diminuir as diferenccedilas regionais queforam sendo criadas ao longo desse processoAs principais medidaspara atrair IDE incluiacuteam tratamentos preferenciais para o IDEdestinado agraves regiotildees consideradas prioritaacuterias pela poliacutetica industriale para atividades de alta ou nova tecnologia Esta poliacutetica foi estendidaa 52 cidades incluindo todas as capitais das proviacutencias do interiorexceto o Tibet e Urumqi em Xinjiang e as grandes cidades ao longodo Yangzi River e as 15 cidades fronteiriccedilas com paiacuteses ao oestenorte e nordeste da China (UNCTAD 1994 p 68)

Entre 1997-2000a poliacutetica industrial estabeleceu para o capitalestrangeiro quatro categorias de industrias as induacutestrias ldquoproibidasrdquoldquopermitidasrdquo ldquorestritasrdquo e ldquoproibidasrdquo8 Inicia-se assim a construccedilatildeosistemaacutetica de uma estrutura regulatoacuteria cujas novas diretrizesprocuravam natildeo apenas priorizar os investimentos nos setores alvo dareestruturaccedilatildeo industrial mas tambeacutem incentivar uma maior dispersatildeogeograacutefica dos mesmos Questotildees como ldquodireitos de propriedaderdquo eadaptaccedilatildeo agraves regras internacionais de comeacutercio e investimentoscomeccedilam a ser tratadas nesse periacuteodo Com a entrada da China naOMC em 2001 iniciou-se uma revisatildeo das principais diretrizes para oIDE envolvendo discussatildeo sobre setores prioritaacuterios novo quadrolegislativopara adequaccedilatildeoagraves regrasdadaquela instituiccedilatildeoComrelaccedilatildeoagrave poliacutetica industrial o ldquoGuiding Foreign Investment ndash IndustrialCataloguerdquo foi alvo de uma revisatildeo em janeiro de 2005 para permitira expansatildeo do setor de serviccedilos e encorajar o IDE nas induacutestrias hi-tech e no estabelecimento de centros de pesquisa e desenvolvimento(PampD) Com relaccedilatildeo agrave poliacutetica regional a nova orientaccedilatildeo eacute a ldquoGoWestrdquoumatentativadedesenvolvereatrair investimentosparaointeriordo paiacutes cuja aacuterea corresponde a 56 do paiacutes deteacutem 23 da populaccedilatildeoe 148 do PIB (MOFCOM 2005)

Outro ponto a destacar diz respeito ao modo de entrada deinvestimento direto externo na China E este se deu primeiramente soba forma de joint ventures ndash as chamadas foreign invested enterprises

9 ldquoGuiding Foreign Investmentndash Industrial Cataloguerdquo

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(FIEs) cuja lei estipulava que o capital estrangeiro poderia contabilizar25 do capital total de uma joint-venture Estabeleceu-se mais tardeuma variaccedilatildeo dessa forma a cooperative joint venture pela qual adistribuiccedilatildeo dos lucros natildeo dependia da quota de participaccedilatildeo dosparceiros nas accedilotildees mas seria determinada pelo acordo entre osparceiros no contrato A segunda forma de entrada de IDE foi pormeio da organizaccedilatildeo das Wholly foreign firms ndash empresas comparticipaccedilatildeo estrangeira total permitidas apenas dentro das zonasespeciais Deve-se ressaltar que frente agrave inexistecircncia de um setorprivado o governo natildeo pretendia lanccedilar esse tipo de empresa para orestante do paiacutes Soacute depois de muita controveacutersia e apoacutes um periacuteodode julgamento as empresas 100 estrangeiras foram autorizadas em1986 mas somente caso exportassem 50 de sua produccedilatildeo ouproduzissemmercadorias tecnologicamenteavanccediladasMais tarde essaforma juriacutedica de empresas foi sendo estimulada para aleacutem das zonasespeciais Entre 1990 e 1999 as empresas 100 estrangeiras tiveramuma participaccedilatildeo meacutedia nos investimentos recebidos pela China emtermos de valor de 35 enquanto as joint-ventures contabilizam62 (MOFTEC 2000) Com o ingresso da China na OMC essasrestriccedilotildees tecircmsido flexibilizadas

IV - Consideraccedilotildees finaisOnovociclodeinvestimentosdiretosque teveiniacutecionasegunda

metade da deacutecada de 1980 teve um dinamismo surpreendente e trouxealgumas caracteriacutesticas bem distintas daquelas verificadas durante operiacuteodo compreendido entre o poacutes-guerra eo iniacutecio dos 80Atendecircnciado IDE nesse periacuteodo tinha sido a de expandir o investimento denatureza produtiva sobretudo na induacutestria manufatureira e suadistribuiccedilatildeo espacial foi muito mais abrangente envolvendo paiacuteses daperiferia O dinamismo recente apresentado pelo IDE foi caracterizadopor um crescimento das operaccedilotildees de fusotildees e aquisiccedilotildeestransfronteiras pela expansatildeo do investimento de portfoacutelio formaccedilatildeode ldquomegacorporaccedilotildeesrdquo por uma distribuiccedilatildeo espacial concentradorae preferecircncia pelo setor de serviccedilos

Emquepeseessastendecircnciasmaisgeraiseodiscursoliberalizantedos anos 90 uma maior desagregaccedilatildeo dos dados mostra diferenccedilassignificativas entre paiacuteses e regiotildees quanto as suas inserccedilotildees nos fluxosglobais de IDE Do ponto de vista das poliacuteticas de atraccedilatildeo de capital

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estrangeiroasaccedilotildeesdosgovernos tambeacutemnatildeoforamhomogecircneasEssescomportamentosdiferenciadosrefletiramdistintasestrateacutegiasdosgovernose empresasde participarem do processode globalizaccedilatildeo

Este artigo procurou mostrar que a China seguiu um caminhoproacuteprio e se inseriu de modo diferenciado nos investimentos globais oque pode ser evidenciado quando se observa natildeo soacute o perfil assumidopelo investimento direto externo em sua economia como a suacontribuiccedilatildeo para o desempenho do paiacutes Diferentemente dessasexperiecircnciasocomportamentodos investimentosestrangeirosnoBrasilfoi mais sintonizado com as tendecircncias globais apresentadas por essesfluxos tanto em termos de direccedilatildeo setorial quanto em termos de modosde entrada e tipo de contribuiccedilatildeo para a economia

O Brasil foi o terceiro maior recebedor de investimento diretodos paiacuteses em desenvolvimento nos anos noventa e esta posiccedilatildeo estevediretamente associada a sua inserccedilatildeo nas fusotildees e aquisiccedilotildeestransfronteiras que se dirigiram em grande parte ao setor de serviccedilosespecialmente para privatizaccedilotildees do setor eleacutetrico e detelecomunicaccedilotildeesAconfiguraccedilatildeo assumida pelo IDE na China foibastante distinta com as empresas estrangeiras realizando seusinvestimentos sob a forma predominante de novos projetos destinadosagraves atividades industriais e atraveacutes de joint-ventures Esses distintosperfis assumidos pelo IDE no Brasil foram resultados das distintasestrateacutegias de seus governos de se integrarem agrave economia mundial edependeram da forma como cada paiacutes fez a reforma e abertura de suaeconomia e construiu o quadro legal e institucional para receber oinvestimento direto externo

O Brasil promoveu no final dos 80 e ao longo dos anos 90 umaseacuterie de reformas de orientaccedilatildeo liberal e introduziuvaacuterias medidas paraaumentar o grau de abertura financeira e comercial da economiabrasileira e redefinir o papel doEstado na economiaAvisatildeo subjacentea essas poliacuteticas estava plenamente de acordo com as recomendaccedilotildeesdo Consenso de Washington de retirar todas as restriccedilotildees agrave livremovimentaccedilatildeodosfluxosfinanceiros comerciaisdeinvestimentodiretoe detecnologia e de reduziro papel doEstadonaproduccedilatildeo(redefinindoinclusive sua funccedilatildeo na esfera fiscal)

Nessa direccedilatildeomudanccedilas raacutepidas foram introduzidasno quadroregulatoacuterio para receber o investimento direto externo as quais diziamrespeito ao fim da diferenciaccedilatildeo entre capital estrangeiro e capitalnacional e das restriccedilotildees de ordem setorial societaacuteria etc Estas

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mudanccedilas foram fruto de certa visatildeo do papel a ser cumprido pelasempresas transnacionais no processo de modernizaccedilatildeo de que aleacutemde contribuir com aportes de recursos para a desejada estabilizaccedilatildeomonetaacuteria essas empresas facilitariam o acesso do paiacutes a recursosfinanceirose tecnoloacutegicosecontribuiriamaindaparamelhorara inserccedilatildeodo Brasil no comeacutercio internacional

Uma deacutecada e meia depois os resultados mostraram-sefrustrantes tanto em termos da contribuiccedilatildeo do IDE para a taxa deinvestimento quanto para o desempenho exportador do paiacutes queamargou ateacute 2000 grandes deacuteficits comerciaisAgrande contribuiccedilatildeodo IDE para a economia brasileira parece ter sido na cobertura dosdeacuteficits em conta corrente durante parte dos anos 90 e entre 2001-2002Apredominacircncia das fusotildees e aquisiccedilotildees como modo de entradana economia num contexto de baixo crescimento econocircmico e decacircmbio e juros altos resultou de motivaccedilotildees de investimentos maisassociadas ao surgimento de um ciclo de oportunidades gerado peloprocesso de privatizaccedilatildeo do que uma tendecircncia de longo prazo

A China tambeacutem introduziu medidas de natureza sistecircmica eregulatoacuteria para receber o investimento direto externo Poreacutem oprocesso de abertura executado por este paiacutes foi lento e gradual(utilizando as ZEEs de forma experimental) e disse respeito quase queexclusivamente a entrada de investimento produtivo desestimulandooutras formas de investimentos internacionais Dentro do objetivo demodernizar sua induacutestria e introduzir novaspraacuteticas administrativas aspoliacuteticas para o IDE foram sendo introduzidas de maneira a orientar osinvestimentos para os setores prioritaacuterios da poliacutetica industrial e ocontrole sobre a forma de entrada do capital estrangeiro na economia(via joint-ventures e natildeo atraveacutes de fusotildees e aquisiccedilotildees) foi partefundamental desta estrateacutegia

Deve-se ressaltar que a China enveredou por uma estrateacutegiade desenvolvimento nacionalista com forte apoio do Estado Sua opccedilatildeode se integrar agrave economia global deu-se atraveacutes do investimento diretoe do comeacutercio como mostram natildeo soacute os crescentes ingressos de IDEcomo o desempenho exportador do paiacutes grandemente determinadopelas estrateacutegias exportadoras das filiais estrangeiras que operam emsua economia Note-se o papel da poliacutetica de crescimento do governochinecircs baseado no creacutedito interno e sua poliacutetica de manutenccedilatildeo daestabilidadecambial commoedadesvalorizadanessesdesdobramentosaleacutem do processo de negociaccedilatildeo para o estabelecimento do

BRASIL E CHINA NOS FLUXOS GLOBAIS DE INVESTIMENTO

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cronograma de adesatildeo do paiacutes a OMC Desse modo o IDE na China eacutealgocomplementarparatrazerdivisasemanteroritmodemodernizaccedilatildeo

Por outro lado as opccedilotildees de cada umdesses paiacuteses dependeramdo estaacutegio de desenvolvimento em que se encontravam no momentoem que se inicia a nova onda de investimentos globais Isto implica emmaiores ou menores oportunidades de investimentos relacionados agraveabertura ou natildeo de novos setores e reflete o niacutevel de engajamento nocircuito financeiro internacionaldandomaioroumenorraiodemanobrapara alavancar as poliacuteticas de crescimento Assim o perfil do IDEnuma determinada economia depende da visatildeo de desenvolvimentodo paiacutes que faz a absorccedilatildeo

Referecircncias Bibliograacuteficas

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UMA ANAacuteLISE DAldquoAGENDALIBERALrdquo PARAACHINA

Bernardo Kocher

ResumoAnaacutelisedainserccedilatildeodaChinanosistemainternacionalpoacute-GuerraFria destacando-se especialmente o periacuteodo poacutes-crise asiaacutetica de 1997Palavras-chave China Inserccedilatildeo Internacional Poacutes-Guerra FriaAn analysis of the ldquoliberal agendardquo for ChinaAbstract Analysis of Chinarsquos engagement on the post-Cold Warinternational system especiallyon the post-Asian crisis period of 1997Keywords China international engagement post-Cold War

A China sempre foi protagonista de importantes convulsotildeesinternas com expressivos impactos materiais e simboacutelicos no mundoexterior Ao longo de sua Histoacuteria o paiacutes conheceu variadas formas degoverno e regimes poliacuteticos em meio a criacuteticos ldquowarfaresrdquo Desde aaproximaccedilatildeo do ocidente com a viagem de Marco Poacutelo passando pelocolonialismoeaguerracivilateacuteopresentecrescimentovertiginosodasuaeconomia-quea transformounumapotecircnciaeconocircmicaempoucomaisdevinteecinco anos -opaiacutes temsidofocode intensosquestionamentossobrequal anaturezadasuaparticipaccedilatildeonosistemainternacional

O esgotamento da Revoluccedilatildeo Cultural por um lado e o fimda URSS e do bloco comunista na Europa oriental por outro deram-lhe um novo realce Nos dias atuais assistimos ateacute a uma discussatildeosobre uma eventual ameaccedila de uma nova Guerra Fria onde a Chinasubstituiria a URSS no confronto com os EUA (SMALL 2005)

Gostariacuteamos de tratar neste artigo de um aspecto que consideroser de extrema importacircncia para a China contemporacircnea Trata-sede uma forma de compreensatildeo do paiacutes em funccedilatildeo das transformaccedilotildeesque ele vem passando nas uacuteltimas deacutecadas Estou chamando estavisatildeo de ldquoagenda liberalrdquo para a China Apartir de uma pouco cuidadaanaacutelise que contemple tanto a Histoacuteria quanto a correlaccedilatildeo de forccedilas

Doutor em Histoacuteria pela UFF (1997) com a tese ldquoA Economia Poliacutetica daInflaccedilatildeo dos Preccedilos Brasil 1964-1994 e Professor de HistoacuteriaContemporacircnea do Departamento de Histoacuteria e do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeoem Relaccedilotildees Internacionais da Universidade Federal Fluminense

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poliacuteticas reais que existem na sociedade civil chinesa eacute doada aopaiacutes pela miacutedia agecircncias multilaterais e ldquothink tanksrdquo aleacutem de grandeparte da intelectualidade dos paiacuteses ocidentais uma percepccedilatildeo deque o mercado estaacute simplesmente substituindo o Estado ou mesmoo PCC Se estes ainda natildeo saiacuteram de cena eacute por conta de umanacronismo que cedo ou tarde a nova correlaccedilatildeo de forccedilas trazidapela modernizaccedilatildeo e pelo mercado produziraacute Esta atitude poucoconstrutiva mas fortemente politizada possui papel relevante naformaccedilatildeo de uma visatildeo da China sem que no entanto produza umacompreensatildeo precisa do sucesso econocircmico chinecircs Este tem comoprotagonista o capital privado e o Estado chinecircs

Forma-se assim a falsa percepccedilatildeo de que existe umacontradiccedilatildeo entre a realidade econocircmica voltada para o mercado e opapel do PCC na conduccedilatildeo da poliacutetica econocircmica Aimagem geradapela ldquoagenda liberalrdquo eacute a de que a poliacutetica econocircmica do Estado chinecircs(dirigida pelo PCC) natildeo conta para o crescimento econocircmicovertiginoso antes pelo contraacuterio eacute um fator inibidor

Como o atual desenvolvimento econocircmico e poliacutetico natildeopertencema nenhummodelo preacutevio repousa sobre aChina uma naturalincompreensatildeo inicial do que laacute estaacute ocorrendo Ainda face agrave criseprofunda pela qual passa o marxismo desde a derrocada da URSS asinterpretaccedilotildees oriundas deste campo de conhecimento tecircm cedidoespaccedilo para a ldquoagenda liberalrdquo Agrega-se a esta situaccedilatildeo o fato deque o PCCpolarizou acirrados debates ideoloacutegicoscom forccedilas poliacuteticasde esquerda desde os anos cinquumlenta ateacute os setenta ndash assumindoposiccedilotildees de ultra-esquerda - o que criou uma espeacutecie de deacutebitoprofundo da China com o marxismo via maoiacutesmo

As reformas econocircmicas na China tecircm polarizado a atenccedilatildeosobre o paiacutes Natildeo eacute frisamos a questatildeo poliacutetica e nem tampoucoo processo de reformas em si o que estaacute sendo realccedilado mas eacute osucesso da economia o que contaminou as interpretaccedilotildees queproduzem a ldquoagenda liberalrdquo

Entre 1978 e 2004 o PIB chinecircs pulou de US$ 1473 milhotildeespara US$ 165 bilhotildees tendo sido multiplicado por onze com umataxa de crescimento meacutedio de 94 por ano O comeacutercio exterior(exportaccedilatildeo + importaccedilatildeo) aumentou de US$ 206 milhotildees para US$115 bilhotildees a uma taxa de 16 ao ano e mulplicando-se porsessenta Satildeo tambeacutem surpreendentes o ascenso da inversatildeo externa

UMA ANAacuteLISE DA ldquoAGENDA LIBERALrdquo PARA A CHINA

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direta que passou de US$ 18 bilhotildees (1979-1983) a US$ 60630bilhotildees em 2004 Estudos da empresa de consultoria Goldman Sachsafirmam que o PIB chinecircs medido em doacutelares correntes poderaacutesuperar o daAlemanha em 2007 o do Japatildeo em 2015 e o dos EUAem 2039 (BUSTELO 2006) Suas reservas monetaacuterias chegaram amais de US$ 1 trilhatildeo em 2006 tornando-se a segunda maior domundo somente superada pelo Japatildeo

A partir do iniacutecio dos anos noventa ndash apoacutes a queda da URSSe as reformas na China jaacute terem completado mais de uma deacutecada desucesso ndash todo um conjunto de anaacutelises voltadas para a compreensatildeoe (tambeacutem diriacuteamos) interferecircncia na vida interna chinesa tem sidoproduzido Sob este prisma o paiacutes estaria indo no caminho certo doponto de vista econocircmico apesar da presenccedila no poder poliacutetico daditadura do Partido Comunista Chinecircs da intervenccedilatildeo do Estado naeconomia da inexistecircncia do texto legal que oficialize a propriedadeprivada da ausecircncia de normas claras e de foros juriacutedicos para ofuncionamento do mercado etc

Este conjunto de interpretaccedilotildees natildeo considera no entanto queeacute justamente a presenccedila do PCC no poder que fornece as condiccedilotildeesde funcionamento da economia de mercado na China Esta aparentecontradiccedilatildeo natildeo possui ateacute o momento uma anaacutelise conceitual e teoacutericaampla que procure dar conta do papel do PCC (tal como ele eacute) nacriaccedilatildeo de uma forma de desenvolvimento absolutamente especiacutefico ecomo sabemos bem sucedida

O conjunto de questotildees acima apontado tornar-se-aacute ainda maisimportante de ser discutido neste ano de 2007 quando importantesmudanccedilas na poliacutetica econocircmica chinesa estaratildeo sendo implementadasa partir de marccedilo Uma delas seraacute a equiparaccedilatildeo da propriedadeprivada agrave propriedade puacuteblica visando a incentivar investimentos Ohorizonte de realizaccedilatildeo das Olimpiacuteadas tambeacutem nos traz a necessidadede refletir sobre a realidade chinesa contemporacircnea jaacute que esta teraacutepresenccedila constante na miacutedia quando no ano de 2008

Para uma anaacutelise que alcance a dinacircmica da ldquoagenda liberalrdquopara a China com o processo de transformaccedilotildees concreto por quepassa o paiacutes elegemos um conjunto de questotildees voltadas agrave inserccedilatildeo nosistema internacional da China Pensamos que este possa ser um meiode ajudar a responder agraves imensas duacutevidas que existem para a definiccedilatildeoda China no mundo contemporacircneo

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Amorte de Mao Tse Tung em 1976 consolidou o que jaacute haviasido alinhado nos primoacuterdios da deacutecada de setenta Deng Xiao Pingdeu vida plena agraves reformas iniciadas poliacutetica e intelectualmente aindapor Mao que se caracterizaram no plano internacional a) peladesideologizaccedilatildeo especializaccedilatildeo e profissionalismo do corpodiplomaacutetico e da poliacutetica externa b) pela eliminaccedilatildeo da orientaccedilatildeo deesquerda na relaccedilatildeo com o Terceiro Mundo c) pelo entrelaccedilamentoda poliacutetica externa com a nova orientaccedilatildeo de reformas e modernizaccedilatildeoeconocircmica e d) orientaccedilatildeo independente da poliacutetica externa chinesaem relaccedilatildeo aos EUA e URSS

Na primeira fase deste envolvimento - desde a suaimplementaccedilatildeo ateacute o fim da Guerra Fria - a confluecircncia entre astransformaccedilotildees em curso na China e a economia mundial natildeo foramobstaacuteculo agrave compreensatildeo e ao aprofundamento do modelo econocircmicochinecircs Tudo o que ocorria no paiacutes poderia ser creditado pela oacuteticada ldquoagenda liberalrdquo ao debilitado socialismo real que para a Chinasignificaria queum dia o capitalismo voltaria O paiacutes teve direito antesmesmo do restabelecimento das relaccedilotildees diplomaacuteticas com os EUAem 1979 a ldquoum veloz acesso ao financiamento internacional emcondiccedilotildees excepcionalmente favoraacuteveisrdquo (MEDEIROS 1999) Istocaracteriza o que Imanuel Wallerstein chamou de ldquoconviterdquo aodesenvolvimento numa feliz definiccedilatildeo da decisatildeo das economiascapitalistas mais desenvolvidas em implementar meios para ocrescimento econocircmico em larga escala em outras naccedilotildees aliadaspoliacuteticas e estrateacutegicas (WALLERSTEIN 1979)

O caminho desta nova inserccedilatildeo foi tambeacutem articulado pelareorganizaccedilatildeo da economia regional do sudeste asiaacutetico que a partirda migraccedilatildeo de parte do capital produtivo japonecircs propiciou que ocomeacutercio e o investimento regionais ganhassem relevo na economiamundial UmaimportantefaseconjunturalseabriuparaaChinaquandoa desvalorizaccedilatildeo do doacutelar acordada multilateralmente noAcordo doPlaza Hotel em 1985 promoveu uma injeccedilatildeo de capital produtivovindos de Hong Kong Formosa Japatildeo e Coreacuteia do Sul que passarama procurar as zonas econocircmicas especiais para fins de barateamentodos custos de matildeo-de-obra e dos imoacuteveis urbanos aleacutem do cacircmbiodesvalorizado (WALLERSTEIN 1979 p 101) Comeccedila aiacute a escaladada formaccedilatildeo do superaacutevit comercial chinecircs em relaccedilatildeo aos EUA

A China alargou nos anos oitenta o escopo da sua atuaccedilatildeoem termos de poliacutetica externa transformando os Estados Unidos o

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Japatildeo os paiacuteses asiaacuteticos e os paiacuteses europeus aleacutem dos organismosmultilaterais em parceiros ativos Por este caminho o multilateralismosubstituiu o estrito bi-lateralismo e o isolamento das deacutecadasanteriores A negaccedilatildeo dos paiacuteses ocidentais e de suas instituiccedilotildeesmultilaterais jaacute natildeo era mais possiacutevel e o pragmatismo teve que seradotado tanto quanto o distanciamento com os paiacuteses do TerceiroMundo e a busca da lideranccedila chinesa destes

O crescimento econocircmico exponencial do paiacutes natildeo ocorreusem uma redefiniccedilatildeo dos marcos da sua reinserccedilatildeo no sistemainternacional e simultaneamente da poliacutetica externa chinesa Adiplomacia chinesa tem sido convidada para as reuniotildees anuais doG8 eacute membro ativo da integraccedilatildeo regional no Paciacutefico ocidental(Asean + 3) e a Comissatildeo Econocircmica Aacutesia-Paciacutefico (APEC)participado intensamente do Conselho de Seguranccedila da ONU e nasdemais instituiccedilotildees internacionais Aorientaccedilatildeo da poliacutetica externachinesa pulou do isolamento para a busca de uma inserccedilatildeo comouma ldquogrande potecircnciardquo o que tem causado ateacute o temor do poderiochinecircs construiacutedo apoacutes o iniacutecio das reformas

O fim da Guerra Fria criou um novo contexto para a inserccedilatildeoeconocircmica e poliacutetica da China no sistema internacional As benessestrazidas pela ldquoGuerra Fria dentro da Guerra Friardquo ndash como chamamos acisatildeo sino-sovieacutetica - nos anos sessenta e setenta - jaacute natildeo eram maisnecessaacuterias aos olhos dos patrocinadores ocidentais A China teriaque necessariamente procurar realocar o seu papel como receptorde investimentos e mega-exportador no interior de uma agenda que apartirdeentatildeocontariacomos tradicionais termosdecontingenciamentoaplicados ateacute entatildeo agrave extinta URSS Os Direitos Humanos foram omaior destes termos e o Massacre da Praccedila Tiannanmen em 1989 oseu principal marco Daiacute a oposiccedilatildeo dos EUA para que a Chinarealizasse os Jogos Oliacutempicos em 2000 Os constantes bloqueios aospedidos de empreacutestimos chineses no Banco Mundial e tambeacutem asdificuldades crescentes agrave renovaccedilatildeo anual pelos EUA do status daChina como ldquoNaccedilatildeo Mais Favorecidardquo expressam esta situaccedilatildeo Maso fim do ldquoconviterdquo natildeo produziu uma limitaccedilatildeo do poder econocircmicoque as reformas tecircm dado agrave China

Apoacutes a CriseAsiaacutetica em 1997 o poderio da economia chinesafoi testado e tambeacutem reorientado Agora jaacute natildeo se tratava mais dese abrir ao capital estrangeiro mas de colocar o mercado interno comoum estiacutemulo ao crescimento econocircmico Segundo Elias Jabbour os

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anos anteriores prepararam o paiacutes para o enfrentamento seguro dacrise (ressalte-se amanutenccedilatildeo da taxa decacircmbiocomo um mecanismoessencial para o enfrentamento da volatilidade de capitais) atraveacutes dacriaccedilatildeo da ldquocapacidade produtiva instalada (do) sistema estatal deintermediaccedilatildeo financeira e o efetivo controle do Estado Nacional emtodos os terrenos da governanccedila chinesardquo (JABBOUR 2006) Apartirde entatildeo efetuou-seo reordenamento do gastopuacuteblico com ldquovolumososgastos puacuteblicos eminfra-estruturas com a intenccedilatildeo decriar um mercadointerno em condiccedilotildees de proteger o paiacutes de efeitos relacionados aofechamento de mercados externosrdquo (JABBOUR 2006 p 24)

A continuidade da nossa anaacutelise caminharaacute para acompreensatildeo da China no sistema internacional no poacutes-Guerra Friae especialmente apoacutes a CriseAsiaacutetica salientando alguns elementosespeciacuteficos da ldquoagenda liberalrdquo

Em primeiro lugar chamamos atenccedilatildeo para a problemaacuteticada consideraccedilatildeo da China como uma ameaccedila tal como antes fora aURSS a ponto de poder engendrar uma nova Guerra Fria Agora osucesso estrondoso do modelo econocircmico chinecircs tambeacutem a colocarianuma rota de colizatildeo com os EUA Lembremos que a Guerra Friaocorreu em meio ao crescimento econocircmico da URSS e o seu fim foitotalmente intermediado pela sua falecircncia econocircmica O bombardeioda embaixada chinesa em Belgrado durante a liberaccedilatildeo do Kosovoda presenccedila Iugoslaacutevia possuiria os ingredientes deste eventualconflito A interdependecircncia econocircmica (jaacute que a China eacute ativavendedora no mercado interno americano e detentora de grande porteda sua diacutevida puacuteblica mobiliaacuteria federal) natildeo seria neste raciociacutenio osuficiente para evitar o confronto sino-americano que partiria de umanova elaboraccedilatildeo da poliacutetica de ldquocontenccedilatildeordquo

Um outro caminho para a ruptura das relaccedilotildees paciacuteficas China-EUAseria a questatildeo de Taiwan Ailha no Mar da China consideradauma ldquoproviacutencia rebelderdquo pelo governo da China continental poderiatalvez representar o mesmo papel que o controle do governoda Polocircniaem 1946 teve para o acirramento das tensotildees entre EUA e URSSImensas somas de recursos tecircm sido gastas pelo governo americanopara proteger como um bastiatildeo do mundo ocidental na Aacutesia a ilha queabrigou os derrotados pelos comunistas em 1949 Mesmo sem o statusde representante oficial do povo chinecircs na ONU quando perdeu seulugar para a Repuacuteblica Popular da China em 1971 a proteccedilatildeo e oldquoconviterdquo ao desenvolvimento foram mantidos absolutamente intactospelos sucessivos governos americanos

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Do ponto de vista do grupo dos neocons norte-americanosencontramos em Condolezza Rice um ponto de possiacutevel construccedilatildeode um atrito instransponiacutevel que levaria a uma nova Guerra Fria oambiente criado em torno do sistema Aacutesia-Paciacutefico onde uma disputade hegemonia poderia fazer o conflito eclodir ASecretaacuteria de Estadodos EUA assim se referiu ao problema

ldquoEven if there is an argument for economicinteraction with Beijing China is still apotential threat to stability in theAsia-Pacificregion Its military power is currently nomatch for that of the United States But thatcondition is not necessarily permanent Whatwe do know is that China is a great powerwith unresolved vital interests particularlyconcerning Taiwan and the South China SeaChina resents the role of the United States intheAsia-PacificregionThismeans thatChinais not a ldquostatus quordquo power but one thatwould like to alter Asiarsquos balance of power inits own favor That alone makes it a strategiccompetitor not the ldquostrategic partnerrdquo theClinton administration once called it Add tothis Chinarsquos record of cooperation with Iranand Pakistan in the proliferation of ballistic-missile technology and the security problemis obvious China will do what it can toenhance its position whether by stealingnuclear secrets or by trying to intimidateTaiwanrdquo (SMALL 2005 p 30)

Outras fontes de atrito que a China pode ensejar satildeo a buscachinesa nomercadoglobalpormateacuterias-primase energia natildeo-renovaacutevele avinculaccedilatildeo poliacutetica de Pequim com vaacuterios governos hostis agrave poliacuteticaexterna americana como Sudatildeo Iratilde Zimbabwe Bieloruacutessia e Coreacuteiado Norte principalmente

Numa outravertente interpretativa - aqueatribuia existecircnciadeumarealinterdependecircnciaentreaChinacomunistaeainsularcomaatenuaccedilatildeodosentimentoindependentistadailha-podemoslembrarqueexistemcerca

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de 6 mil empresas taiwaneses instaladas na China continental no valedo rioYang-tseacute (JABBOUR 2006)

Tambeacutem diametralmente oposta agrave tese de uma eventual futuraGuerra Fria temos o trabalho de Pablo Bustelo que aponta para aformulaccedilatildeo da poliacutetica chinesa de ldquoascensatildeo paciacuteficardquo (heping jueqi)como uma resposta agrave formulaccedilatildeo agrave tese internacional de ldquoameaccedilardquochinesa Esta pautada na formulaccedilatildeo anterior de Deng Xiaoping deldquoesconder nossas capacidades e ganhar tempordquo procura caracterizarno melhor estilo da tradiccedilatildeo realista o papel belicoso da China(BUSTELO 2006 p 2-3) Segundo o autor acompanhando aformulaccedilatildeodeZhengBiijannumainterpretaccedilatildeooficiosaaldquoChinapodee quer ascender sem por em questatildeo desafiar ou inclusive perturbar aordem internacional existenterdquo Para isto aponta-se o fato de que oatual status quo no sistema internacional tem sido beneacutefico agrave Chinacom amplo acessoa mercados e capitais disponiacuteveis para investimentoe por outro lado que este processo soacute se consolidaraacute no longo prazo(BUSTELO 2006 p 4) Aleacutem disso a diplomacia chinesa tem semostrado cooperativa com a comunidade internacional em diversosassuntos econocircmicos quanto poliacuteticos Ela eacute um fator importante paraa negociaccedilatildeo da limitaccedilatildeo do poder nuclear da Coreacuteia do Norte

Se tomarmos como ponto de partida de que os argumentos dapossibilidade de uma nova Guerra Fria satildeo infundados natildeo podemosdeixar de questionar nosso segundo ponto o fato de que a China podeestar desenvolvendo um soft power Seguindo as categorias baacutesicas deengajamento dos EUAcriadas por Joseph Nye emseu livro ldquoParadoxodoPoderAmericanordquo(SatildeoPauloEditoraUnesp2002)aChinasegundoampladiscussatildeobibliograacuteficatambeacutempossuiriaelementosqueacolocamcomo possuidora do poderbrando ou soft power Aproacutepriapostulaccedilatildeochinesa de liacuteder do Terceiro Mundo dos anos cinquumlenta aos setenta eraem essecircncia a manifestaccedilatildeo desta situaccedilatildeo

Natildeo partimos do pressuposto de que a China iraacute reproduzir opapel que os EUA para quem esta categoria foi especificamentecriada e caminha agora para a generalizaccedilatildeo digamos um novo tipo depoder brando A China natildeo possuiu no passado e nem possui nopresente condiccedilotildees para tal Seu idioma principal o chinecircs mandarim- o mais falado no mundo - natildeo possui condiccedilotildees de difusatildeo comomeio de comunicaccedilatildeo tal como o inglecircs e nem as instituiccedilotildees chinesasserviriam de modelo para moldar a realidade poliacutetica e institucional

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sejadeEstadosNacionais sejadeorganismosmultilaterais Dequalquerforma eacute inegaacutevel que nos uacuteltimos anos a atuaccedilatildeo chinesa em inuacutemeroscenaacuterios tem caminhado para a ampliaccedilatildeo da sua participaccedilatildeo einfluecircncia o que nos pode indicar que o resultado eficaz que ocrescimento econocircmico tem trazido para a China apoacutes o iniacutecio dasreformas eacute justamente o soft power chinecircs

Satildeo inuacutemeros os episoacutedios que demonstram o papelcooperativo da China nas relaccedilotildees internacionais do poacutes-Guerra FriaA postulaccedilatildeo do ldquoascenso paciacuteficordquo (heping jueqi) eacute uma delas Elaindica uma posiccedilatildeodiametralmente oposta a todas as poliacuteticas adotadasanteriormente em relaccedilatildeo aoTerceiro Mundo O aumento do prestiacutegiodo paiacutes em relaccedilatildeo aos EUA manifestadas em pesquisas de opiniatildeopuacuteblica (SOTO 2005) pode ajudar a contrabalanccedilar a perspectivatambeacutem manifestada em pesquisas de opiniatildeo sobre o papel doequiliacutebrio militar futuro entre a China e os EUA

Mas o que chamaremos a atenccedilatildeo neste trabalho no que tangeao poder brando chinecircs satildeo dois aspectos da discussatildeo praacutetica econceitual internacional O primeiro destes eacute a entrada da China paraa Organizaccedilatildeo Mundial do Comeacutercio A inclusatildeo do paiacutes comocenteacutesimo quadrageacutesimo terceiro membro da entidade foi obtida apoacuteso reconhecimento por parte de vaacuterios membros da OMC de que aChina possui uma economia de mercado Esta caracterizaccedilatildeo causaintensa polecircmica dos pontos de vista poliacutetico e ideoloacutegico Na acircnsiade se colocar ldquoem peacute de igualdade com os demais paiacutesesrdquo (zili yushijie minzhu zhilin) este passo representou para China umaimportante etapa da reconstruccedilatildeo da sua identidade nacional abaladadesde o iniacutecio da colonizaccedilatildeo em meio agrave desestruturaccedilatildeo da unidadenacional durante a dinastia manchu Por outro lado pelo acircngulo dosistema internacional a participaccedilatildeo da China representa a maisimportante vitoacuteria da ldquoagenda liberalrdquo

Estaadesatildeoaumaexpressiva instituiccedilatildeomultilateraleacuteporoutroladoumimportantemeiodemanutenccedilatildeodapoliacuteticadereformasiniciadasem 1978 jaacute que ldquoopen markets for Chinarsquos exports and high influxof FDI are crucially important that is precisely why China joinedthe WTO in December 2001 (DECKERS 2005 p 8-9) Ao tempoda adesatildeo agrave OMC o paiacutes era o seacutetimo exportador do mundo e o maiorimportador da economia mundial Mesmo que a OMC represente osinteressesdeempresasmultinacionaisepenalizeasoberaniadosEstados

Bernardo Kocher

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Nacionais entreoutrosproblemasquesatildeolevantadospelos seuscriacuteticosa China natildeo exitou em propor e efetivar a sua participaccedilatildeo Adecisatildeofinal veio apoacutes o incidente da repressatildeo aos manifestantes da PraccedilaTiannanmenem1989 Umaincorporaccedilatildeomaisiacutentimaagraveeconomiamundialpoderiadiminuiras restriccedilotildeesquecomeccedilaramaserconstruiacutedasemtornoda problemaacutetica dos Direitos Humanos Como resultado doconstrangimento poliacuteticoa ampliaccedilatildeoda inserccedilatildeodaeconomia nacionalna interdependenteeconomia globalizada foi colocada como moeda detrocaoqueproduziu resultadospositivosparaos investimentosexternosna China Neste processo as tarifas alfandegaacuterias foram cortadas numameacutedia de 23 os industriais passaram a importar e a exportar sem ainterferecircnciadoEstadoeavenderdiretamentenomercadointernochinecircsosbancosestrangeirospuderamoferecer serviccedilosnomercadodecacircmbioparaempresas(doisanos)ecidadatildeos(cincoanos)chinesesapoacutesaadesatildeoagrave OMC as empresas automobiliacutesticas passaram a ter direitos plenos dedistribuiccedilatildeo e venda dos seus produtos e os subsiacutedios agriacutecolas foramlimitados a145a 15 (DECKERS2005p11)Aleacutemdistoocontroledapiratariadeveriaser introduzido internamente casoaChinadesejasseparticipar do processo de soluccedilatildeo de controveacutersias da OMC

O caacutelculo e o benefiacutecio poliacuteticos pelos governantes chinesesforam o do fortalecimento da coalizatildeo de poder interna o que dariauma continuidade ao processo de reformas sem que a contestaccedilatildeopoliacutetica fosse associada agraves criacuteticas internacionais

Tomando como positiva a formulaccedilatildeo do soft power chinecircsem terceiro lugar apontamos a formulaccedilatildeo de uma tese extremamenteinteressante para a discussatildeo da China no sistema internacional oConsenso de Pequim Em maio de 2004 um especialista em assuntoschineses da Goldman Sachs Joshua Cooper Ramo publicou um artigointituladoldquoTheBeijingConsensusNoteson theNewPhysicsofChinesePowerrdquo publicado pelo Foreign Policy Center em 2004 (RAMO2004) O artigo popularizou ainda mais a incidecircncia da expressatildeoldquoconsensordquo na literatura social e iniciou um debate intenso sobre anatureza das transformaccedilotildees na China ainda mais quando o claacutessicoldquoConsenso deWashingtonrdquo serviu de contraponto ao desenvolvimentodo poder brando chinecircs Associado com o ldquopadratildeo chinecircs dedesenvolvimentordquo a audiecircncia no Terceiro Mundo a esta ideacuteia (maisdo que a palavra ldquoconsensordquo quer exprimir) foi grande criando oquestionamento do congecircnere anglo-saxatildeo aplicado agraveAmeacuterica Latina

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Segundo Ramo a China eacute uma elemento central numa eventualtransformaccedilatildeo da economia global

ldquoWhat is happening in China at the momentis not only a model for China but has begunto remake the whole landscape ofinternational development economicssociety and by extension politics Whilethe US is pursuing unilateral policiesdesigned to protect United States interestsChina is assembling the resources to eclipsethe US in many essential areas ofinternational affairs and constructing anenvironment that will make US hegemonicaction more difficult The point of this pieceis not to judge Chinarsquos rise as good or badI will leave the discussion about how tohandle Chinarsquos rise to the ideologicallyelectric engagementcontainment debatethough I will show in a moment why ideaslike engagement and containment areoutdated in regard to China Rather what Iwish to do here is simply to outline the shapeof Chinarsquos new power basis and solidify theclaim that when measured in terms ofcomprehensive national power China isalready a rival of the United States in manyimportant areasrdquo (RAMO 2004 p 3)

Assim a realidade interna chinesa seria a formadora do novoconsenso que eacute assim definido

ldquoTo the degree Chinarsquos development ischanging China it is important but whatis far more important is that Chinarsquos newideas are having a gigantic effect outsideof China China is marking a path for othernations around the world who are tryingto figure out not simply how to developtheir countries but also how to fit into theinternational order in a way that allows

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them to be truly independent to protecttheir way of life and political choices in aworld with a single massively powerfulcentre of gravity I call this new physics ofpower and development the BeijingConsensusrdquo (RAMO 2004 p 3)

O conceito ampliou-se muito desde o seu lanccedilamento vindoao encontro de uma grande insatisfaccedilatildeo com as poliacuteticas unilaterais eultra-liberalizantes das uacuteltimas deacutecadas Ainda natildeo podemos dizer quemedidas praacuteticas estatildeo sendo implementadas em torno deste conceitojaacute que a ideacuteia da existecircncia de um novo ldquoconsensordquo trata-se apenas deuma anaacutelise estritamente intelectual e natildeo uma articulaccedilatildeo social parapocirc-la em praacutetica As poliacuteticas de choque que foram apontadas comosoluccedilatildeo da Crise Asiaacutetica (1997) o seu desrespeito pelos paiacutesesenvolvidos ndash ressalte-se a China que manteve estaacutevel a sua moeda ndashcontribuiacuteram para a formaccedilatildeo de uma atuaccedilatildeo do governo chinecircs quesegundoArikDirlif criouumadistinccedilatildeointriacutensecaentreomodelochinecircso ambiente que o cerca Eacute desta situaccedilatildeo nasce e se fortalece aproposta do ldquoConsenso de Pequimrdquo como uma nova via dedesenvolvimento (DIRLIF 2006)

Antes de sua inserccedilatildeo digamos ldquototalrdquo e internacional a Chinatem queser pensada em funccedilatildeoda sua longa Histoacuteriade relacionamentocom os vizinhos asiaacuteticos Estas relaccedilotildees nosso quarto ponto satildeo decrucial importacircncia para a compreensatildeo do que estamos analisandono presente Pressupomos que a China natildeo poderaacute prescindir de umabem sucedida atuaccedilatildeo diplomaacutetica expressando o sucesso de umaestrutura produtiva financeirae poliacutetica regionais que associem tanto acompeticcedilatildeo por mercados e as assimetrias quanto a interdependecircnciae a complementaridade com os paiacuteses vizinhos

Esta inserccedilatildeo tem sido bem sucedida depois do iniacutecio dasreformas em primeiro lugar pelaatenuaccedilatildeo das tensotildeescomosvizinhosatraveacutes da negociaccedilatildeo de questotildees fronteiriccedilas com Iacutendia Vietnatilde eRuacutessia Com o sudeste asiaacutetico mais especificamente em segundolugar as tensotildees estiveram em altaquando os seis membrosdaASEANse opuseram agrave ocupaccedilatildeo do Camboja pelo Vietnatilde em 1979 Estasituaccedilatildeo demoveu a convergecircncia entre chineses e paiacuteses daASEANfazendo com que estes se reaproximassem rapidamente do VietnatildeApoacutes a normalizaccedilatildeo das relaccedilotildees sino-vietnamitas em 1991 a China

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reavaliou o seu papel no sudeste asiaacutetico em meio agraves criacuteticasinternacionais dos episoacutedios ocorridos na Praccedila Tiananmen dois anosantes Foram criados laccedilos entre a China e a Asean ateacute o ponto deser assinado em 2002 o Acordo de Livre Comeacutercio China-Aseanseguido pela assinatura de um acordo poliacutetico em outubro de 2003que dava acento agrave China no Tratado da ASEAN de Amizade eCooperaccedilatildeo no SudesteAsiaacutetico

Teria a China a capacidade de tal como aAlemanha no seacuteculoXIXintroduzir instabilidadenosistemainternacional Ouapossibilidadecontraacuteria (a China como uma estabilizadora) eacute que seria verdadeira Oraciociacutenio teoacuterico inicial eacute o de que novos agentes estatais de pesoproduzeminstabilidadeeentatildeoconflito Indicariacuteamosnestenovopontode anaacutelise umapercepccedilatildeo que tem sedesenvolvido na miacutedia ade que aparticipaccedilatildeodaeconomiachinesanaeconomiamundialestariaalterandomuitas relaccedilotildees preacute-estabelecidas e com isto criando hostilidades comconcorrentespressionandopeloaumentodospreccedilosdemateacuterias-primasetc Neste sentido apontamos que a presenccedila chinesa eacute realmenteexpressiva mas a conclusatildeo sobre o seu impacto desfavoraacutevel naeconomia mundial natildeo se sustenta As exportaccedilotildees do paiacutes crescerammuito (5vezes entre 1994 e2004) mas tambeacutem as importaccedilotildees chinesacresceram(48entre1994e2004)AChinacontribuiuparaocrescimentomundial numa proporccedilatildeo maior do que EUA e Europa apesar de terrecebido em 2004 93 do total dos investimentos externos diretostendo sua participaccedilatildeo na economia mundial sido 132AChina comseu grande crescimento de demanda de energia consumiu 66 milhotildeesde barrisdia e os EUA 205 Finalmente apontamos como ponto dediscordacircncia de que a China eacute causadora de instabilidade ndash pelo menosno campo econocircmico ndash o fato de que o paiacutes recusou-se a desvalorizar asua moeda nacional o yuan em meio agrave crise de 1997 e desvalorizou asua moeda em julho de 2004 para melhor enquadrar-se agraves demandasinternacionais ldquoen una medida que no era en absoluto imprescindiblepara su economia interna y que puede entenderse como unamanifestacion de su voluntad de reducir latildes fricciones comercialescon EEUUrdquo (BUSTELO 2006 p 5)

Como aponta Rosita Dellios (2007) para o quea China poderiatrazer em termos de estabilidade a capacidade do paiacutes ter o ldquopoderglobalrdquo Satildeo vaacuterias as caracteriacutesticas que compotildeem esta forccedila a)participaccedilatildeo como mantenedora da ordem mundial b) possuir a

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legitimidade de uma grande potecircncia c) ter poderpoliacutetico e econocircmicotiacutepicos de uma grande potecircncia e d) possuir o status de potecircncianuclear Todos estes itens satildeoaplicaacuteveis agrave China Adiplomacia chinesaparticipa ativamente das principais decisotildees da ONU sendo voz ativacomocriacutetica eexercepressatildeo comalgumaeficiecircnciaparasercontrapesoao unilateralismo norte-americano e eacute uma ativa defensora domultilateralismo Adiplomaciachinesaatuaemmaisdemilorganizaccedilotildeesinternacionais que lidam com todas as mateacuterias relevantes ao sistemainternacional tais como traacutefico de drogas terrorismo e meio ambienteO paiacutes eacute segundo Rosita Dellos ldquoan ardent supporter of the UnitedNations and international law warning against the exercise of militarypower when peaceful methods of diplomacyought to be given greaterscope for realizationrdquo (DELLIOS 2007 p 6) Muitos dos problemasqueopaiacutesenfrenta internae regionalmente(TaiwanTibetedemocraciadireitos humanos poluiccedilatildeo etc) que poderiam em tese abalar acapacidade do paiacutes atuar globalmente satildeo problemas que outros paiacutesesque jaacute possuem o ldquopoder globalrdquo tambeacutem enfrentam

O poderio econocircmico e militar chinecircs satildeo indiscutiacuteveismas insuficientes para a definiccedilatildeo do paiacutes como detentor do poderglobal Para Rosita Dellos existiratildeo fatores a serem consideradospara que num futuro (em 2025) a China possa assumir o papelinquestionaacutevel de ter o ldquopoder globalrdquo

Numa outra perspectiva natildeo valorando positivamente oprocesso de transformaccedilotildees da China estaacute o antoloacutegico artigo doespecialista emquestotildees asiaacuteticas Gerald Segal intitulado ldquoDoes ChinaMatterrdquo (SEGAL 1999)Trata-se de uma visatildeo criacuteticae de vanguardaacentuando o papel relativo da China que apesar das impressotildeespossui debilidades profundas que natildeo a caracterizariam como umagrande potecircncia Suas afirmaccedilotildees bombaacutesticas provocaram intensodebate na academia sobre suas afirmaccedilotildees que estavam baseadastambeacutem numa amarga criacutetica poliacutetica da saturaccedilatildeo da exaltaccedilatildeo dosucesso chinecircs Para ele o ocidente estaria aceitando apenas reformasparciais na poliacutetica e na economia chinesas e enganando a si mesmo deque os benefiacutecios de uma economia de mercado viriam sem custosAleacutem disto o exagero do sucesso chinecircs principalmente pelo fato doseu banco central natildeo desvalorizar a sua moeda no curso da crise de1997 estaria dentro de uma percepccedilatildeo novamente equivocada quetambeacutem levaria a Aacutesia para o centro dos equiacutevocos Para Segal a Chinaseria apenas ldquosecond-rank middle power that has mastered the art

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of diplomatic theaterrdquo (SEGAL 2004 p 11) e somente o Japatildeoseria na Aacutesia uma verdadeira economia global

Economicamente militarmente e politicamente Segal apontapara um sem nuacutemero de restriccedilotildees para a consideraccedilatildeo da fragilidadechinesa Em sua conclusatildeo algo espantosa - intitulada ldquoDoes it matterif China doesnrsquot matterrdquo (SEGAL 2004 p 1820) - o ldquoImpeacuteriodo Centrordquo eacute tratado como uma potecircncia meacutedia (ldquomiddle powerrdquo) cujopapel soacute seria relevante na medida em que o Ocidente natildeo souber lidarcom ela Seu papel global eacute enfaticamente negado em favor de umadebilidade presente em todos os campos de atuaccedilatildeo das instituiccedilotildeespuacuteblicas chinesas Estas mereceram uma poderosa reprimenda doautor ao afirmar concluindo o seu artigo

ldquoAnd perhaps most important until we treatChina as a normal middle power we willmake it harder for the Chinese people tounderstand their ownfailings and limitationsand get on with the serious reforms that needto comerdquo(SEGAL 2004 p 20)

Finalmente existe um ponto relativamente obscuro para acompreensatildeo do novo papel da China no sistema internacional apoacutes osucesso das suas reformas Como satildeo as relaccedilotildees da China com oTerceiro Mundo AChina seria um paiacutes do Terceiro Mundo

Desconsiderando aqui a ldquoagenda liberalrdquo que natildeo foca estetipo de classificaccedilatildeo existem anaacutelises que valorizam positivamente asrelaccedilotildees China-Terceiro Mundo Partindo do pressupostode que existeuma crescente tensatildeo nas relaccedilotildees EUA-China Elias Jabbour indicaque o tradicional viacutenculo dos anos cinquumlenta natildeo foi quebrado pelopaiacutes asiaacutetico que se ldquoposiciona na linha de frente dospaiacuteses perifeacutericosrdquo(JABBOUR 2006 p 37-38) da seguinte forma

ldquoO alinhamento da China no G-22 criadono acircmbito da OMC as pressotildees crescentespela embaixada chinesa na ONU peloperdatildeo das diacutevidas do Terceiro Mundo arecente abertura comercial total aprodutos dos 35 paiacuteses mais pobre domundo a decisatildeo de apoiar uma reformano Conselho de Seguranccedila da ONU que

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contemple o aumento da participaccedilatildeo doTerceiro Mundo entre outras iniciativas

lanccedilam luz a uma poliacutetica chinesa decriar uma relaccedilatildeo de forccedilas no mundocada vez mais propiacutecia para seusobjetivos poliacuteticos de longo prazordquo

Pensamos que as respostas para as questotildees acima formuladasnatildeo poderatildeo ser dadas de forma monoliacutetica do tipo sim ou natildeo Istoocorre porque o proacuteprio Terceiro Mundo eacute heterogecircneo natildeo seexpondo a uma caracterizaccedilatildeo simplista Existe por exemplo umadenominaccedilatildeo especiacutefica surgida na deacutecada de sessenta para os paiacutesesdo Terceiro Mundo mais pobres satildeo os LDCs (low developmentcountries) O crescimento econocircmico contiacutenuo por vinte e oito anosseguidos provavelmente uacutenico na Histoacuteria econocircmica do capitalismonatildeo foi acompanhado por quase nenhum paiacutes do Terceiro Mundoexceto na Aacutesia Aacutefrica e Ameacuterica Latina ficaram quase totalmenteexcluiacutedos nos anos oitenta noventa e neste iniacutecio do seacuteculo XXI deuma poliacutetica de crescimento econocircmico e industrializaccedilatildeo Mesmo naAacutesia o crescimento chinecircs estaacute em parte integrado a umaampla divisatildeodo trabalho que tem origem no Japatildeo passando pelos ldquotigresrdquo Mas aChina mesmo como um paiacutes dependente deste ciclo foi capaz deestabelecer uma poliacutetica que lhe eacute proacutepria uacutenica e autocircnoma Ogigantesco tamanho tanto do seu territoacuterio quanto da sua populaccedilatildeoindica claramente que uma mudanccedila de eixo dominante poderaacute ocorrerno sudeste asiaacutetico do Japatildeo para a China Esta parte do globo atraveacutesdoseuldquoregionalismoabertordquo jaacutepossuiumcomeacutercio intra-regionalmaiordo que o comeacutercio com o mundo exterior e a economia chinesa eacute umaparte expressiva deste processo

InternamenteasreformaseconocircmicasnaChinadecaraacuteterprivatizantee liberal satildeo permeadas pela natildeo existecircncia da propriedade privada nocampo Os contratos estabelecidos entre o Estado e as comunidadescamponesascomoscamponesesparaousodaterraeacomercializaccedilatildeodaproduccedilatildeonomercadolivrenatildeocontemplamacompraevendadaterra EacutedestepontodepartidaquedevemosprocurarcompreenderoquesepassanaChinaeoseupapelnosistemainternacional Comoamaioriadapopulaccedilatildeoeacutecamponesaesomenteseesperaqueapopulaccedilatildeourbanasejamaiorquearuraldeacutecadasafrentenatildeopodemosnegligenciarqueaantigaequaccedilatildeocampo-

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cidadequetantoabalouaeconomiadaURSSnosanosvintenasldquocrisesdatesourardquoestejamagorapela inserccedilatildeodecapitaisestrangeiroscolocandoaeconomiachinesanumarotadecrescimento Associadoaistoestaacuteapresenccedilado PCC artiacutefice inconteste das poliacuteticas puacuteblicas que foram capazes dearticulartantoaeconomiaagraacuteriacomomercadointernoquantoomercadointernocomoexternoReferecircncias Bibliograacuteficas

BUSTELOPablo ElaugedaChina amenazaoldquoascensopaciacuteficordquoRealInstitutoElcanodeEstuacutediosInternacionalesyEstrateacutegicospp2-3httpwwwrealinstitutoelcanoorganalisis839asp2006

DECKERS Wolfgang China Globalisation and the World TradeOrganisation pp 8-9

DELLIOS Rosita The Rise of China as a Global Power In TheCulture Mandala Volume 6 Nordm 2 2007

DIRLIF Arif Beijing Consensus Beijing ldquoGongshirdquo WhoRecognizes Whom and to What End p 7

JABBOUR Elias China infraestruturas e crescimento econocircmicoSatildeo Paulo EditoraAnita Garibaldi 2006 pp 24-25

MEDEIROS CarlosAguiar Economia e poliacutetica do desenvolvimentorecente na China In Revista de Economia Poliacutetica vol 19 nordm 3(75) julho-setembro1999 p 99

RAMO Joshua Cooper The Beijing Consensus In httpfpcorgukfsblob244pdf 2004

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SEGAL Gerald Does China Matter In ForeignAffairs (785)SeptemberOctober 1999

SMALL Andrew Preventing the Next Cold War A View fromBeijing London Foreign Policy Center 2005

Bernardo Kocher

INDUacuteSTRIA DE TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO NORASIL E NA COREacuteIA DO SUL

Mee Joung Lee

Resumo O artigo analisa a induacutestria de alta tecnologia (softwereshardwares) em umaperspectiva comparada focando oscasos do Brasile da Coreacuteia do SulPalavras-chaveCoreacuteiadoSulBrasilInduacutestriaTecnologiadaInformaccedilatildeoThe information technology industry in Brazil and South KoreaAbstractThearticleanalyzeshightechnologyindustry(softwarehardware)inacomparedperspective focusingonBrazilianandSouthKoreancasesKeywords South Korean Brazil industry information technology

1 Emergecircncia do Setor de Tecnologia da Informaccedilatildeo e hegemonianorte-americana

A globalizaccedilatildeo alinha-se a um processo de reestruturaccedilatildeoespacial da economia mundial Noacutes observamos a integraccedilatildeo espacialcrescente de vaacuterias unidades de produccedilatildeo e a distribuiccedilatildeo de bens efluxos econocircmicos entre regiotildees e paiacuteses que satildeo considerados comoelos concretos do processo Jaacute que a difusatildeo global de tecnologias dainformaccedilatildeo(TI)se tornou o novomeio deaccedilotildees econocircmicas a induacutestriade TIcomo um todo pode ser um veiacuteculo acelerador da reestruturaccedilatildeo

A evoluccedilatildeo da induacutestria eletrocircnica aumentou sua dimensatildeo deprodutos e se aglomerou com outras tecnologias gerando maissegmentos de mercado e vaacuterias seacuteries de produtos a ponto de formarum grande setor industrial abrangente Grandes invenccedilotildees cientiacutefico-tecnoloacutegicas tecircm se tornado um produto devalor econocircmico definitivono mercado atrelando sua existecircncia para toda a ramificaccedilatildeo concretada economia ndash bens de capital intermediaacuterios e de consumo - e socialagrave medida que o acircmbito de aplicaccedilotildees se estende imensuravelmente

Professora na Hankuk University of Foreign Studies (Seul Coreacuteia) epesquisadora do Institute of Latin American Studies Doutora em GeografiaHumana pela USP (Evoluccedilatildeo global da Induacutestria da TI-Tecnologia daInformaccedilatildeo uma abordagem comparativa do Brasil e da Coreacuteia do Sul)

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em vaacuterias espeacuteciesde atividadesmateriais e imateriais Nesse contextoo periacuteodo do ldquomeio teacutecnico-cientiacutefico-informacionalrdquo (SANTOS1998)podeser sintonizadoaociclodeldquoparadigmateacutecnico-econocircmicordquoatribuiacutedo por vaacuterias invenccedilotildees originadas da eletrocircnica denominadopelos economistas neo-Schumpeterianos (FREEMAN PEREZ1988) Mas o primeiro abrange mais uma dimensatildeo espacial e social

NomundoempresarialsurgiuumanovatendecircncianosetordeTIapoacutesa IIGuerraMundialAinduacutestriaeletrocircnicaespecialmentecomeccedilouabuscarmaioreficaacutecianaalocaccedilatildeoespacialde investimentosprodutivospor parte das grandes empresas multinacionais (EMNs) americanas eposteriormente japonesas e europeacuteias cujo comportamento tende a sercondicionadoporvantagenscompetitivasdinacircmicas Istointensificouaolongo do tempo uma descentralizaccedilatildeo geograacutefica da produccedilatildeo natildeo soacutenospaiacutesesdesenvolvidosmas tambeacutemnospaiacutesesemdesenvolvimentondashos NICs (Newly Industrializing Countries) em busca de parceiroslocaisdeproduccedilatildeosobumarelaccedilatildeorestritaentreasEMNsmdashquepossuemo centro docontrole do ldquosistema de integraccedilatildeo produtivardquo

No entanto os novos paiacuteses em desenvolvimento tanto latino-americanos como asiaacuteticos tecircm sido representados frequumlentementecomo dois modelos contraacuterios que alcanccedilaram seu desenvolvimentoindustrial mdash a orientaccedilatildeo para dentro ou substituiccedilatildeo de importaccedilotildeese a orientaccedilatildeo para fora ou promoccedilatildeo a exportaccedilotildees - apoacutes a II GuerraMundial e antes da nova orientaccedilatildeo global de desenvolvimentoeconocircmico tomar sua forccedilaApesar dos dois blocos regionais teremcrescido com grande diferenccedila na poliacutetica-institucional dedesenvolvimento na estrutura industrial e empresarial e no ambientesoacutecio-cultural isto agraves vezes ofusca semelhanccedilas endoacutegenas domecanismocapitalistanessas localidadesemtermosdeldquoumaalternativasecundaacuteriardquo sintonizada ao sistema racional do centro das accedilotildees porgrandes empresas multinacionais (EMNs) dos paiacuteses mais avanccedilados

Entre os paiacuteses da periferia eacute comum que poliacuteticas industriaispriorizem a atualizaccedilatildeo tecnoloacutegica em detrimento da resoluccedilatildeo deproblemassociais Integrar-senosistemaeconocircmicoglobaleacuteumatarefaprincipal da poliacutetica governamental de cada paiacutes e nessa direccedilatildeo elesoptam por aumento de produtividade formaccedilatildeo de novas relaccedilotildeesentrecapitalnacionale estrangeiro integraccedilatildeoaoblocoregional e outrastentativas de crescimento esporaacutedico em vez de resolver o problemado bem-estar social desemprego e o desenvolvimento nacional de

INDUacuteSTRIA DE TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO

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forma coerente e autocircnoma Todos os campos da vida social estatildeosendo submetidos diretamente agrave valorizaccedilatildeo do capital privado e essatendecircncia natildeo estaacute acompanhada de um mecanismo consequumlente eequilibrado de acordo com o contexto territorial ao qual pertencem

Nesse contexto esta pesquisa pretende buscar uma saiacutedapara a integraccedilatildeo produtiva sem polarizaccedilatildeo regional por algunspaiacuteses ou empresas do centro e da periferia A concentraccedilatildeo naeconomia global e sua produccedilatildeo teacutecnica fazem com que a economiados paiacuteses da periferia continue sujeita a crescimento semdesenvolvimento A ampliaccedilatildeo da capacidade econocircmica de cadalugar deve envolver a responsabilidade social e sua cooperaccedilatildeoprecisa retomar ao desenvolvimento nacional endoacutegeno Numadimensatildeo externa consequumlentemente o controle participativo dospaiacuteses na escolha do ambiente econocircmico global necessita ter amesma dinacircmica que a economia de cada pais

Observamos que os NICs conseguiram um bom resultado emseu desempenho industrial em alguns setores de alta-tecnologia eacabaramingressandonosistemadeintegraccedilatildeoglobalMasessesistemade integraccedilatildeo produtiva global passou a influir negativamente nocrescimento econocircmicos dos NICs e o impacto constante das crisesfinanceiras ao longodos anos noventa dificultou o futuro desses paiacutesesA interrupccedilatildeo na inovaccedilatildeo estrateacutegica e na ampliaccedilatildeo dos nichos demercado as crises das empresas locais e o enfraquecimento daintervenccedilatildeo estatal na economia nacional aleacutem das fusotildees e aquisiccedilotildeesintensivas por EMNs estrangeiras satildeo alguns resultados ilustrativos dadescontinuidade do desenvolvimento autocircnomo nos NICs atualmente

Portanto eacutesignificativoanalisara trajetoacuteriadodesenvolvimentoindustrial do setor de TI dos NICs - Brasil e Coreacuteia do Sul - em relaccedilatildeoao centro do movimento econocircmico global onde as EMNs possuemseu amplo respaldo poliacutetico A visatildeo comparativa entre os paiacutesesdesenvolvidos e entre os paiacuteses em desenvolvimento viabilizaria ummelhor entendimento da identidade real do novo paradigma teacutecnico -econocircmico e o papel da difusatildeo espacial produtiva do setor de TIcomo um todo O novo sistema tecnoloacutegico global nas estruturasempresariais e industriaispoliacuteticase institucionais eformaccedilatildeo daordemsoacutecio-econocircmica nos vaacuterios paiacuteses encontram-se no acircmbito depreocupaccedilotildees dessa pesquisa

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Oparadigmatecnoloacutegicoda TI temmudadoaolongodo tempoO primeiro periacuteodo foi o da era de hardwares Os principais produtoresde hardwares dominavam o quadro do desenvolvimento recebendo oganho natildeo soacute da produccedilatildeo industrial em si mas tambeacutem do proveito dalei proprietaacuteria de tecnologias A transiccedilatildeo para o novo paradigmatecnoloacutegico comeccedilou com inuacutemeras inovaccedilotildees tecnoloacutegicas ao longodos anos 80 apoacutes o surgimento e a expansatildeo da induacutestria demicrocomputadoresprodutores independentesdesoftwaresprodutoressecundaacuterios de computadores de grande e meacutedio porte baseados emcompatibilidade tecnoloacutegica redes de computaccedilatildeo de curta e longadistacircncia etc Houveassimo crescimento exponencialde ampliaccedilatildeo eaplicaccedilatildeo de todos os segmentos existentes e emergentes da TIa partirdo segundoperiacuteodo Especialmente o investimento para tecnologias decomunicaccedilotildees esoftwares nesse periacuteodo contribuiu para o crescimentoradicalmente acelerado da induacutestria de TIcomo um todo

O setor industrial de TIabrange cada vez mais umaampla gamade produtos que resultam da convergecircncia tecnoloacutegica de informaccedilatildeodigital aacuteudio e viacutedeo tecnologias de comunicaccedilotildees e serviccedilos deInternet (DIETER 1999) que passa servir como uma plataformafuncional de expansatildeo tecnoloacutegica e de diversificaccedilatildeo ampliada emoutros setores de atividades econocircmicas Com essa relaccedilatildeo distinguircategoricamente a dimensatildeo das tecnologias de informaccedilatildeo1 como umtodo eacute uma tarefa difiacutecil constantemente ambiacutegua e imprevisiacutevel

TodaviaaTIdiferentedosoutrossetoresindustriais temorientadofrequumlentemente uma accedilatildeo reciacuteproca ou ldquointeraccedilatildeordquo entre produtores emercadosnamedidaqueosusuaacuterios seposicionamcomoco-produtoresde novas tecnologias industriais ou novos segmentos de mercado aoinveacutes de se restringirem a um papel de usuaacuterios passivosAinda que odesenvolvimento da TIna fase inicial fosse dominado por um ambienterestrito de accedilotildees industriais de um lado havia tambeacutem dentro dessa

1 Geralmente as tecnologias da informaccedilatildeo podem ser definidas como o conjuntode tecnologias baseadas em computadores relacionados agrave criaccedilatildeo transmissatildeoarrnazenamento e processamento de dados nas quais se originam os setoresde informaacutetica e telecomunicaccedilotildees Com vaacuterias descobertas teacutecnico-cientiacuteficasao longo do tempo a nova geraccedilatildeo de TI gerou ainda maior variedade detrabalho relacionado a informaccedilatildeo (TIGRE RENATA JORGES 1995) (ERNSTDIETER OrsquoCONNOR 1992)

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trajetoacuteriaumaondaconstantedeexpansatildeopotencialdoldquoretornosocialrdquo2

com o qual o ambiente teacutecnico pudesse se transformar em um amploldquomeio de interaccedilotildeesexpansivasrdquo de externalidade espontacircnea3

Apoacutes as fases de crescimento exponencial de cada segmentode mercado de TI sob o aumento do poder econocircmico dasempresas pioneiras a restriccedilatildeo do sistema industrial se tornavaflexiacutevel cedendo aos poucos seu domiacutenio fechado para nova ondade accedilotildees secundaacuterias oriundas das novas plataformas tecnoloacutegicasgeralmente convergentes Mas essa interaccedilatildeo potencial de expansatildeonatildeo entrou de fato em um processo de difusatildeo mais distributivaem termos de ldquointegraccedilatildeo global da induacutestriardquo A integraccedilatildeo dasatividades de TI em dimensatildeo mundial tem sido conduzida poralgumas empresas multinacionais (EMNs) ou pioneiras aumentandoa passividade das empresas dos paiacuteses em desenvolvimento emrelaccedilatildeo agraves dos paiacuteses desenvolvidos especialmente as empresasamericanas Portanto o conteuacutedo do processo de desenvolvimentoda TI e a sua difusatildeo do meio da produccedilatildeo precisam ser explicadosde forma compatiacutevel com a realidade econocircmica

2 Induacutestria de Software e Redes nos EUAAo longo dos primeiros 30 anos desde a emergecircncia da

induacutestria de computadores houve uma competiccedilatildeo articulada sobum grupo seletivo de empresas dedicadas agrave produccedilatildeo das tecnologiasproacuteximas a arquiteturas dominantes dos mainframesAdisputa entreempresas rivais dentrodesse grupo conduziu adireccedilatildeo das inovaccedilotildeesA estrutura industrial de computadores do segmento tem sido

2 Entre as anaacutelises teacutecnicas sobre o desenvolvimento da TI foi enfatizadauma ldquoteoria de co-invenccedilatildeordquo em relaccedilatildeo com os investimentos e custos geraisde TI A partir desse aspecto os autores reconhecem um valor social paraconstruccedilatildeo de nova tecnologia aleacutem das accedilotildees empresariais com o progressotecnoloacutegico e sua organizaccedilatildeo sistematizada (BRESNAHAN TGREENSTEIN S1997 p16)3 Acomunicaccedilatildeo entre produtores e usuaacuterios em um ambiente incerto complexoe dinacircmico pode ser um benefiacutecio social Isto se compreende que os primeirospossam conduzir nova tecnologia ou mudanccedila tecnoloacutegica conforme anecessidade da sociedade para resultar em novo ambiente equilibrado Masisto for adaptado ao mecanismo vertical de organizaccedilotildees econoacutemicas podeservir como um instrumento para concentraccedilatildeo mais intensa

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caracterizada por forte concentraccedilatildeo ateacute o final dos anos 80 Osurgimento de novos segmentos como minis na metade dos anos 60superminis e microcomputadores workstations etc ao longo dosanos 80 tem provocado grande mudanccedila da estrutura industrialexistente de computadores

As empresas pioneiras em cada segmento se estabeleceramem ldquoplataformasrdquo tecnoloacutegicas e isto funcionou como um sistema decriteacuterio concreto de um ldquomeio de expansatildeordquo de mercado decomputadores entre empresas concorrentes Mas a partir da ascensatildeode PCs o trajeto do desenvolvimento tecnoloacutegico natildeo foi controladopor produtores de sistemas finais Na medida que o peso defornecedores de vaacuterios componentes e partes aumentougradativamente os fornecedores de componentes-chaves como CPUe software baacutesico assumiram uma posiccedilatildeo importante na evoluccedilatildeotecnoloacutegica e a lideranccedila industrial comeccedilou a ser definida por criteacuterioscomo inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e mercadoloacutegica Por exemplo o padratildeotecnoloacutegico dos PCs compatiacuteveis da IBM e suas proacuteximas geraccedilotildeesde produtos comeccedilaram a ser controlados pelo padratildeo ldquoWintelrdquo e istocomeccedilou a ser reconhecido como o padratildeo industrial

A tendecircncia de downsizingpossibilitou asubstituiccedilatildeo das tarefasresolvidas atraveacutes de computadores de grande e meacutedio porte porpequenos sistemas de computadores como workstations e PCs Istopossibilitou uma construccedilatildeo de redes de informaccedilatildeo baseada empequenos sistemas de computadores atraveacutes de ampliaccedilatildeo dos meiosde interligaccedilatildeoentrediferentescomputadoresParalelamenteoldquosistemaabertordquo possibilitou conectar os diferentes computadores tercompatibilidade e portabilidade entre dados e softwares

O sistema aberto na induacutestria de softwares foi tentado pelaSun Microsystems atraveacutes do fornecimento de maior portabilidade doseu software para as suas linhas de workstations potencialmenteenvolvidas com o uso de Unixo sistema operacional entatildeo disponiacutevelNo entanto a tentativa do sistema aberto pela Sun Microsystems natildeofoi tatildeo bem sucedida como no caso do PC da IBM Houve umarestriccedilatildeo por um grupo liacuteder da induacutestriadecomputadoresmdashOSF(OpenSoftwareFoundation)mdashqueutilizavamUnixsob o sistema proprietaacuterio

O processo de desverticalizaccedilatildeo (externalizaccedilatildeo) das unidadesde produccedilatildeo de softwares e serviccedilos da empresa de computadoresprovocouosurgimentodainduacutestriaindependentedesoftwares americanaao longo dos anos 70 A induacutestria de softwares comeccedilou a crescer

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aceleradamente ao longo dos anos 80 natildeo soacute pela expansatildeo efragmentaccedilatildeolineardeaplicaccedilatildeomas tambeacutemsobumamudanccedilaatreladaagrave circulaccedilatildeo dos produtos da induacutestria de TI como um todo em termosde invenccedilatildeo de computadores pessoais e workstations processo dedesintegraccedilatildeo expressiva dosetor de softwares e serviccedilos de aplicaccedilotildeesde computadores combinaccedilatildeo entrosada de accedilotildees empresariais etcCom a inovaccedilatildeo do meio de fornecimento de unidades de produccedilatildeo deTIcomoumtodoa desintegraccedilatildeovertical comeccedilou ase tornar ummeiode expansatildeo da distribuiccedilatildeo natildeo soacute no mercado domeacutestico norte-americano mas tambeacutem no mercado mundial As grandes cadeiascomerciais podem estabelecer seus proacuteprios contratos de terceirizaccedilatildeo(outsourcing) com produtores locais para mercado internacional

A estrutura da induacutestria de computador mudou drasticamentenos anos 1990 apoacutes vaacuterias deacutecadas de concentraccedilatildeo estaacutevelApesarde que vaacuterios fatores oscilantes fossem vistos como uma possibilidadede desconcentraccedilatildeo devido ao surgimento de novos segmentos demercadocomominicomputadorese microcomputadores aestabilidadecontinuou se mantendo dentro do limite de cadasegmento de mercadoA estabilidade comeccedilou a se romper com a nova dinacircmica decompeticcedilatildeo baseada natildeo soacute entre produtores de sistemas decomputador mas tambeacutem entre setores industriais diferentes da TIatraveacutes do novo modo de formaccedilatildeo de redes de computadores

Todavia com o crescimento de redes de computadores comseu enorme fluxo de informaccedilotildees os produtores de softwarescomeccedilaram a se envolver com os problemas de ldquocoordenaccedilatildeordquo Asempresas de softwares e serviccedilos comeccedilaram a tratar da produccedilatildeo edo percurso de transaccedilotildees em busca do ganho de eficiecircncia ao longoda cadeia de valor de seus softwares e serviccedilos e nesse processosoftware e serviccedilo se tornaram produtos

AIntemet foidesenhadaparaconstruiruma infra-estruturageralpara criar novas oportunidades de geraccedilatildeo de produtos de TI semdiscriminaccedilatildeo atraveacutes da arquitetura aberta de rede De fato surgirambarreiras maiores na definiccedilatildeo de padrotildees tecnoloacutegicos devido agravecomplexidade de integraccedilatildeo das redes individuais em que diferentescomputadores dependem de regras proprietaacuterias Nesse termo odesenvolvimento da tecnologia de rede se caracteriza por doisambientes tecnoloacutegicosparalelos mdash o ambientede inovaccedilatildeo horizontalaberto e o de inovaccedilatildeo vertical fechado

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3 Integraccedilatildeoversus Regionalizaccedilatildeoe ajuste perifeacutericonaInduacutestria deTI

Em vez da criaccedilatildeo e destruiccedilatildeode barreiras de entrada para novasempresas asEMNsde TItemvendido frequumlentemente tecnologias ou omeio deproduccedilatildeo que estatildeo nafase de envelhecimento Por outro ladoas EMNs tem externalizado as unidades menos importantes oucomplementaressobocontrolecentralNesseprocessodeexternalizaccedilatildeoos paiacuteses em desenvolvimento asiaacuteticos comeccedilaram a ingressar na DITde semicondutoresoriginadas das empresas americanase japonesasAalocaccedilatildeodeunidades industriais desemicondutoresnas regiotildeesasiaacuteticasdeu-se pelo baixo custo do trabalho e essas bases comeccedilaram a seconjugar com os fatores inerentes ndash os fatores naturais poliacuteticoseconocircmicosesociaisndashdospaiacutesesdaregiatildeoqueporsuavez se tornaramfornecedores de determinados produtos de TI

A posiccedilatildeo subalterna dos paiacuteses tecnologicamente maisatrasados em relaccedilatildeo aos Estados Unidos permitiu agraves empresasamericanas a exploraccedilatildeo de oportunidades locais e de unidades daproduccedilatildeo locais Em compensaccedilatildeo esses paiacuteses se tornaram umreceptor espacial na absorccedilatildeo do fluxo de controle das EMNs Como passar do tempo a produccedilatildeo local comeccedilou a envolver o capitalintensivo e PampD para corresponder agrave dinacircmica da demanda domercado externo A inovaccedilatildeo das tecnologias de semicondutoresacelerou-se devido agrave caracteriacutestica de seu uso ndash industrialndash que precisaser inovada rapidamente porque isto eacute um fator decisivo da lideranccedilaindustrialA lideranccedila da induacutestria microeletrocircnica se tornou o alvode atrito comercial entre o Japatildeo e os EUA A partir da alocaccedilatildeo deunidades de semicondutores das EMNs norte-americanas os NICsasiaacuteticos se tornaram fornecedores especializados dos produtoseletrocircnicos e de TI para os paiacuteses desenvolvidos

4 Induacutestria de TI no Brasil

A produccedilatildeo industrial relacionada a TI na Coreacuteia soacute comeccediloude fato a partir do iniacutecio da deacutecada de 80Ateacute o final da deacutecada de 70a Coreacuteia natildeo podia se lanccedilar ao desafio internacional espontaneamentenos segmentos de alta-tecnologia devido ao atraso das induacutestriascoreanas em relaccedilatildeo agraves dos paiacuteses desenvolvidos Apesar dacompetitividade internacional das empresas coreanas em diversossegmentos de TI como chipsde memoacuteria monitoresde PCs celulares

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sistemasdecomutaccedilatildeoeletrocircnica etc existegrandediferenccedilado tempode desenvolvimento das induacutestrias coreanas em relaccedilatildeo agraves dos EstadosUnidos e do Japatildeo ou dos outros paiacuteses desenvolvidos

Desde o iniacutecio do desenvolvimento da induacutestria eletrocircnica asgrandes empresas coreanas se concentraram na produccedilatildeo de algunssegmentos de eletrocircnica de consumo e componentes eletrocircnicospadronizados em grande escala natildeo chegando a construir umaplataforma de bens de capital que contribuiacutesse para integrar-seinternamente com outras induacutestrias nacionais relacionadas a TI ACoreacuteia foi beneficiada pela disputa comercial entre Estados Unidos eJapatildeo com as empresas coreanas passando a produzir TI de peso -VLSI- cujo alcance tecnoloacutegico natildeo era competitivo nesse segmento

MasapreponderacircnciadeexportaccedilatildeodePCsealgunsperifeacutericoscoreanos baseada em OEM chegou a criar um aspecto negativo daposiccedilatildeodainduacutestrianacionalnomercadointernacionalJaacutequeointeressedas EMNs natildeo era o mercado coreano estas usaram as induacutestriascoreanas mais como fornecedores eventuais de segunda classe do quecomo parceiros de peso em termos de joint venture O fornecimentode PCs baseado em OEM pertence a um caso da participaccedilatildeo na redede produccedilatildeoglobal mas sua posiccedilatildeoeacute passiva e instaacutevelNo acircmbito daproduccedilatildeo de TIatualmente os produtores de elementos industriais temsido invariavelmenteorganizadosemrede interligadosdinamicamenteem relaccedilotildees densas mas sua relaccedilatildeo natildeo eacute totalmente horizontal

Ao contraacuterio a capacitaccedilatildeo nacional da induacutestria de informaacuteticado Brasil foi um processo autocircnomoAteacute final dos anos 70 a induacutestriabrasileira de computadores era dominada por empresas estrangeirasque importavam produtos acabados ou realizavam no paiacutes apenasoperaccedilotildees de montagem utilizando componentes importados Com oesforccedilo nacional de capacitaccedilatildeo e a reserva do mercado as induacutestriasnacionais de informaacutetica superaram de algum modo seu gap do tempobaacutesico em relaccedilatildeo aos paiacuteses desenvolvidosAs empresas nacionaiscomeccedilaram a criar capacidade industrial proacutepria conforme o usoespeciacutefico local naaacuterea de automaccedilatildeo bancaacuteria sobreserva de mercadoDesde entatildeo as empresas nacionais de TI abriram uma margem debarganha com as EMNs mesmo depois da abertura do mercadoformandoparceirosaoinveacutesdepermitiremocontrole totaldasempresasestrangeiras na induacutestriado paiacutesApesar doconfronto direto promovidoentre a competiccedilatildeo de tecnologias desenvolvidas externamente e a

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estrutura industrial deTIdebilitada a relaccedilatildeoentreprodutores eusuaacuterioscontinua valendo sob o domiacutenio forte das empresas nacionais Ummeio menos dependente ao contraacuterio de uma sub-contrataccedilatildeo asparcerias em suas vaacuterias dimensotildees poderiam abrir um espaccedilo ateacute entatildeonatildeo empreendido Frenteagrave recessatildeoda economiamundial a construccedilatildeodoldquomeio teacutecnico-cientiacuteficoe informacionalrdquo pocircdeampliaracapacidadenacional do setor TI no sentido de uma maior participaccedilatildeo nacional nanova aacuterea de crescimento do setor5 Induacutestria de TI na Coreacuteia

O modelo da industrializaccedilatildeo de TIdo Brasil baseado em reservade mercado de longo prazo apoacutes a abertura natildeo conseguiu resultadossatisfatoacuterios para a manutenccedilatildeo da substituiccedilatildeo de importaccedilotildees de TICom aabertura o gap tecnoloacutegico acumulado entrea induacutestria nacionale a estrangeira sofreu um grande impacto devido a adaptaccedilatildeo agravedinacircmica tecnoloacutegica mundial debilitando abruptamente a estruturaindustrial nacional existenteApesar do paiacutes natildeo ter grande relaccedilatildeodireta com a exportaccedilatildeo de produtos de TIpara sustentar sua economianacional o mercado interno jaacute foi sustentado porgrande base industriallocal estrangeira Os nichos de mercado que abriram um horizontepara ampliaccedilatildeo futura da capacidade nacional na vigecircncia da reservado mercado natildeo satildeo mais terreno exclusivo das induacutestrias nacionaisA presenccedila estrangeira no paiacutes natildeo limitou a importaccedilatildeo de produtostornou-se forte participante da induacutestria local no desenvolvimento eproduccedilatildeo tomando o terreno que pertencia agraves empresas nacionais Omercado brasileiro jaacute envolvia maior parte da produccedilatildeo local dasEMNs que controlaram o fornecimento de componentes e partes edesde o iniacutecio a produccedilatildeo local de computadores cujo mercadobrasileiro era grande e bem formado No processo de capacitaccedilatildeotecnoloacutegica para automaccedilatildeo bancaacuteria os grandes conglomeradosbancaacuterios nacionais concentraram sua produccedilatildeo atraveacutes da vantagemde escopo mesmo com escala inferior a das coreanas

O modelo de orientaccedilatildeo agrave exportaccedilatildeo da Coreacuteia tambeacutem natildeofoi bem sucedido a partir da deacutecada de 90 devido agrave incapacidadecrescente de adaptaccedilatildeo agrave dinacircmica de competiccedilatildeo internacional Apreponderacircncia do setor industrial de exportaccedilatildeo de produtospadronizados com baixo iacutendice de tecnologia proacutepria resultou numaestrutura industrial debilitada Embora a raacutepida adaptaccedilatildeo ao mercadointernacional trouxesse o sucesso da exportaccedilatildeo de DRAMs e de PCs

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ao longo dos anos 80 isto natildeo resultou de uma integraccedilatildeo internacrescente em termos de capacitaccedilatildeo nacional de componentes partese equipamentos industriais mas atribuiu ao paiacutes o aumento dasimportaccedilotildees para aumentar exportaccedilotildeesAentrada dociclo de recessatildeomundial do neo-liberalismo e da fase de maturidade da TI logo depoisdo auge da expansatildeo da Intemet foi em conjunto criando um grandeobstaacuteculo para o crescimento sustentaacutevel do setor da Coreacuteia Aleacutemdisso a concentraccedilatildeo industrial na Coreacuteia era uma vantagem para queasempresasnacionais se tornassem fornecedorescompetitivos ao longoda deacutecada de 80 mas apoacutes a abertura essa vantagem da produccedilatildeo emgrande escala transformou-se em um obstaacuteculo

Quanto a exportaccedilatildeo o meio de exportaccedilatildeo mais usado pelasempresas coreanas aumentou mais sua passividade no mercadointernacional onde valorizam mais o direito autoral e marcas Asempresas que desenvolveram suas induacutestrias atraveacutes do numerosolicenciamento de tecnologia e de OEM tiveram pouca margem deopccedilatildeo para interagir com os liacutederes industriais a niacutevel horizontal aleacutemda induccedilatildeo direta da participaccedilatildeo do capital estrangeiro no local Oimpacto da accedilatildeo das EMNs como em licenciamento e OEMconduzia as empresas fornecedoras a se tornarem mais passivas einstaacuteveis em termos de fornecimento pois o mercado de commoditiesdepende do cliente que tem sua proacutepria marca

A atuaccedilatildeo do governo da Coreacuteia eacute mais intensa do que a dogoverno do BrasilAs medidas seletivas de suporte ou restriccedilatildeo emtermos de subsiacutedio financeiro proteccedilatildeo ou abertura de mercadoaplicadas pelo governo coreano fizeram surtir vaacuterios efeitos positivosna induacutestria eletrocircnica O governo teve um viacutenculo especial com ossetores privados na medida em que o primeiro selecionou aacutereasestrateacutegicas industriais favorecendo frequumlentemente um pequenonuacutemero de grupos conglomerados para criar grandes empresas quepudessem competirno mercado externoApesarda induacutestria eletrocircnicana Coreacuteia ter comeccedilado com trabalho somente de montagem pelasempresas estrangeiras o governo proibiu a estas desde o iniacutecio dainstalaccedilatildeo estrangeira no paiacutes a venda de seus produtos fabricados nopaiacutes no mercado interno Isto difere do Brasil que permitiu este direitodesde o iniacutecio da entrada de EMNs no paiacutes comeccedilando a fechar seumercado apenas depois de que o prejuiacutezo veio agrave tona

Apoacutes a crise financeira de 1998 ao inveacutes de diversificar novossetores industriais o governo coreano comeccedilou a enfatizar a

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reestruturaccedilatildeo dos grandes conglomerados mdash Big Deal mdash devido agraveincapacidade crescente de enfrentar o novo ambiente mundial dosconglomerados semconsiderarportantoodesenvolvimentoendoacutegenoPor outro lado o governo comeccedilou a dar espaccedilo para pequenas emeacutedias empresas de TI para contrabalanccedilar o impacto do neo-liberalismo e para promover o desenvolvimento de segmentos deproduto menos atendidos nas aacutereas estrateacutegicas

Ainduacutestriadecomputadoresmundial foibaseadaemldquocompeticcedilatildeosistecircmicardquo em que a competiccedilatildeo entre as empresas individuais foisubstituiacuteda por competiccedilatildeo entre empresas baseadas em diferentesldquoplataformas tecnoloacutegicasrdquo Como a Wintel e os sistemas decomputadores do Unix as empresas comeccedilaram a produzir utilizandoalgumas bases de padratildeo comum o que provocou aumento dacompeticcedilatildeo de dimensatildeo extra-empresarial na induacutestria de TI Istopromoveuosurgimentodeummeiodeconvivecircnciadosliacutederesindustriaisna produccedilatildeo de bens de capitais e serviccedilos e a reduccedilatildeo da dimensatildeodos competidores devido a entrada restrita no clube de padronizaccedilatildeodominado por produtores pioneiros de tecnologias chaves

Por outro lado a interaccedilatildeo entre empresas de informaacutetica etelecomunicaccedilotildees constitui um elemento criacutetico na implementaccedilatildeo deestrateacutegias competitivasAcrescente convergecircncia entre tecnologiasde telecomunicaccedilotildees e de informaacutetica associada agraves novas exigecircnciasdos usuaacuterios por linhas completas de produtos compatiacuteveis entre sitem levado a uma maior aproximaccedilatildeo desses dois setores industriaisCom a grande proliferaccedilatildeo de computadores desde o surgimento demicrocomputadores de uso pessoal e sua consequumlente aplicaccedilatildeo agravetransmissatildeo de dados a maioria das empresas dos dois setores tornou-se parceira temporaacuteria ou definitiva com o intuito de absorvertecnologias necessaacuterias e completar sua linha de produtos conforme asnovas exigecircncias do mercado de TI

A definiccedilatildeo de padrotildees fisicos e filosoacuteficos em torno dodesenvolvimento de hardwares interfaces protocolos etc temimportante papel na induacutestria de TI como um todo mdash no sentido deestabelecer o meio de competiccedilatildeo sem conflito o que contribuiu paraselecionar os membros adequados ao novo mecanismo defuncionamento Enquanto o sistema proprietaacuterio tem promovido umbloqueio absoluto da entrada de novas empresas no ramo em periacuteododeterminado o sistema aberto tambeacutem reduz os membros departicipantes industriaisnacompeticcedilatildeo internacional excluindo aqueles

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que natildeo entraram no processo de padronizaccedilatildeo mdash com oqual a difusatildeose realiza em dimensatildeo global como ISO (International StandarsOrganization) e OSI (Opera System Interconnection)

A produccedilatildeo de TI pode se desdobrar em atividadessegmentadas economicamente conforme vaacuterias unidades verticais mdashunidades de preparo de insumos (PampD) produccedilatildeo de componentespartes e equipamentos montagem de produtos de teste marketing edistribuiccedilatildeo etc mdash as quais eram formalmente integradas a niacutevelempresarialAsEMNs internalizam a propriedade tecnoloacutegica (PampD)a teacutecnica de controle (gerenciamento e marketing) os bens de capitale os insumos-chave com maior valor na cadeia de produccedilatildeo Asunidades maisvalorizadas pelas EMNssatildeoconhecimento tecnoloacutegicodireito autoral ou de marcas e ativos intangiacuteveis como know-howgerencial ou seja os fluxos imateriais de controle ou comandoAsetapas de menor valor agregado e as unidades complementares foramexternalizadas como um todo atraveacutes de OEM (sub-contrataccedilatildeo)

O atual modelo de abertura se sujeita a proibiccedilatildeo daintervenccedilatildeo diretadogovernonapoliacuteticaeconocircmicanacionaldos paiacutesesque natildeo foram preparados para competir com as EMNs com sedenos paiacuteses desenvolvidos Este modelo traria um domiacutenio total dainduacutestria estrangeira nos paiacuteses em desenvolvimento jaacute que opredomiacutenio tecnoloacutegico norte-americano nesse setor eacute uma realidadeApesar da busca por alternativas para uma nova forma dedesenvolvimento industrial de TI pelos paiacuteses em desenvolvimentoatualmente a maioria desses paiacuteses natildeo tem condiccedilotildees de competircom a TI americana Os paiacuteses em desenvolvimento estatildeo apenastentando acordos multilaterais para conter a atuaccedilatildeo agressiva dosEstados Unidos que praticamente comanda a trajetoacuteria dodesenvolvimento material e imaterial da TI

Referecircncias Bibliograacuteficas

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Mee Joung Lee

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AS TRANSFORMACcedilOtildeES RECENTES NA PRODUCcedilAtildeOMUNDIAL DE REFRIGERADORES E COMPRESSORES

Isa de Oliveira Rocha

Resumo Aproduccedilatildeo mundial de eletrodomeacutesticos especificamentede geladeiras freezers e condicionadores de ar e de seus equipamentoscomo os compressores modificaram-se diante dos novos rumos docomeacutercio internacional verificados a partir da deacutecada de 1990Desde entatildeo configurou-se um novo quadro da concorrecircncia e dadivisatildeo das fatias do mercado mundial de eletrodomeacutesticos queparece ainda natildeo ter findado tendo em vista a entrada recente degrandes fabricantes de refrigeradores chinesas As fabricantesasiaacuteticas apresentam um porte de produccedilatildeo gigantesco e as fatiasde mercado dominadas por algumas delas na Aacutesia satildeo superioresao volume vendido pelas liacutederes ocidentais tradicionais nas regiotildeesdo Ocidente Abusca de alternativas para enfrentar a concorrecircnciatem-se pautado em a) crescimento por meio da compra deconcorrentes (fusotildees) b) lanccedilamento de inovaccedilotildees nos produtos e c)produccedilatildeo offshore direcionando e reordenando uma quantidadecrescente da produccedilatildeo para paiacuteses de baixo custo Verifica-se que aAacutesia comandaraacute o crescimento do setor destacando-se a China e Iacutendiabeneficiadas pelo desenvolvimento econocircmico com crescimentourbano elevaccedilatildeo da renda e dos investimentos fixosPalavras-chave refrigeradores e compressores produccedilatildeo mundialtransformaccedilotildees recentesThe recent transformations in the world-wide production ofcoolants and compressorsAbstract The production and world-wide commercialization ofhousehold-electric specificallyofrefrigerators freezersandconditionersof air and its equipment as the compressors had been modified aheadof the new verified routes of the international trade from the decade of1990 Since then a new picture of the competition and the division for

Professora do Departamento de Geografia da Universidade do Estado de SantaCatarina ndash UDESC e da Universidade da Regiatildeo de Joinville ndash UNIVILLE comtese de doutorado defendidana USP em 2004 intitulada O dinamismo industriale exportador de Santa Catarina de onde foram extraiacutedas notas e tabelas

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slices of the world-wide market of household-electric was configuredthat it not yet seems to have itself over in view of the recent entrance ofgreat manufacturers of coolants for China TheAsian manufacturerspresent a gigantic transport of production and the slices of marketdominated bysome of them inAsia are superior to the volume sold forthe traditionaloccidental leaders intheregionsoftheOccidentThesearchofalternatives to face thecompetitionhasbeen marked ina)growingbymeansofthepurchaseofcompetitors(fusing)b)launchingofinnovationsin the products e c) production offshore directing and rearranging anincreasingamountof theproductionforcountriesof lowcost It isverifiedthatAsia will commands the growthof the sector beingdistinguished itChina and India benefited for the economic development with urbangrowth riseof the income andthe fixed investmentsKey words coolants and compressors world-wide productionrecent transformations

Nas uacuteltimas trecircs deacutecadas a Aacutesia-Paciacutefico testemunhouem linhas gerais o auge do vigor fabril e financeiro nipocircnico (aindaa segunda economia mundial apesar da crise da bolha)estimulando o vocirco dos gansos voadores as reestruturaccedilotildeessocioeconocircmicas lideradas por estados desenvolvimentistas queascenderam agrave posiccedilatildeo de tigres asiaacuteticos (tambeacutem ameaccedilados nacrise de 1997) e a impressionante arrancada da China isto eacute aestruturaccedilatildeo de uma economia regional dinacircmica e a concomitantemelhoria das condiccedilotildees sociais1 Apesar das divergentes taxas decrescimento econocircmico intra-regional esse quadro deindustrializaccedilatildeo tardia na Aacutesia aleacutem de constituir generosasplataformas exportadoras de manufaturados para o Ocidentegerou um satisfatoacuterio aumento e distribuiccedilatildeo de renda per capitalocal que por sua vez tem transformado a regiatildeo densamentepovoada em promissora consumidora de bens industrializadosparticularmente de equipamentos para o lar

1 A contemporacircnea evoluccedilatildeo econocircmica da regiatildeo deveu-se em grandemedida ao contexto do jogo poliacutetico-militar na aacuterea como decorrecircncia daGuerra Fria cujo lado ocidental (EUA) manteve por bom tempo o bloqueio agraveChina (OLIVEIRA 2004)

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A induacutestria mundial de eletrodomeacutesticos como um todo a deprodutos da linhabranca2 especificamenteasmontadorasde geladeirasfreezers e condicionadores de ar ndash domeacutesticos e comerciais ndash e assuas fornecedoras de insumos como as fabricantes de compressoreshermeacuteticos para refrigeraccedilatildeo3 tecircm seu crescimento relacionadodiretamente agrave situaccedilatildeo econocircmica dos paiacuteses ou seja agrave elevaccedilatildeo dopoder aquisitivoda populaccedilatildeo Nos principaismercados consumidoresespecialmente nos paiacuteses ditos emergentes as vendas satildeo afetadaspreponderantemente por contextos como a variaccedilatildeo da atividade daconstruccedilatildeo civil (por exemplo maior ou menor nuacutemerotamanho decasas gocircndolas de supermercados restaurantes etc) e tendecircncias demercado (novos design e performance de produtos)

A maior parte das grandes fabricantes de geladeiras efreezers da Europa (Electrolux Zanussi Aacutespera etc) dos EstadosUnidos (Whirlpool GE etc) e do Japatildeo (Matsushita Sanyo etc)ateacute os anos 1990 mantinham um razoaacutevel fornecimento vertical depeccedilas e acessoacuterios isto eacute dominavam igualmente a produccedilatildeo docomponente fundamental do refrigerador o compressor Jaacute aspequenas montadoras como eacute o caso das faacutebricas latino-americanasde refrigeradores na Costa Rica (Atlas) Equador (Indurama)Meacutexico (Amabi) Brasil (Consul Climax) entre outras adquiriamcompressores de grandes fabricantes europeus e a partir da deacutecadade 1980 principalmente do Brasil (da Embraco) que apoacutes adquirira tecnologia da dinamarquesa Danfoss foi liderando o fornecimentona regiatildeo em detrimento da europeacuteia com produtos maiscompetitivos robustos e eficazes para enfrentar por exemplo asvariaccedilotildees de tensatildeo eleacutetrica nos paiacuteses andinos

Mas tal cenaacuterio de produccedilatildeo e comercializaccedilatildeo modificou-se diante dos novos rumos traccedilados para o comeacutercio internacional

2 A linha branca engloba produtos para o lar (tradicionalmente brancos) comorefrigeradores freezers fogotildees lavadoras de roupa secadoras lava-louccedilasfornos de microondas ventiladores de teto climatizadores de arcondicionadores e depuradores de ar3 Os compressores de refrigeraccedilatildeo difundidos desde que se massificou a fabricaccedilatildeode geladeiras no iniacutecio do seacuteculo passado satildeo equipamentos cuja principal funccedilatildeoeacute aumentar a pressatildeo de um gaacutes ou escoamento gasoso participando assim doprocesso de refrigeraccedilatildeo Operam com fluidos bastante especiacuteficos e em condiccedilotildeesde succcedilatildeo e descarga pouco variaacuteveis viabilizando sua produccedilatildeo em seacuterie

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pela poliacutetica externa estadudinense de retomada de sua hegemoniaameaccedilada pela ascensatildeo asiaacuteticajaponesa4Assim a uacuteltima negociatado AcordoGeral sobreTarifaseComeacutercio (GATT) a Rodada Uruguaia mais longa e complexa (1986-1994) selou com ecircxito a sorte doldquoimpeacuteriordquo ameaccedilado pela proliferaccedilatildeo dos acordos natildeo-tradicionais(fora de sua alccedilada) e do agigantamento dos novos quadroscomerciais Accedilotildees neoliberais foram referendadas e propagadas(Consenso de Washington grupo de Harvard) e avalizadas pelacriaccedilatildeo da Organizaccedilatildeo Mundial do Comeacutercio (OMC)

O GATT balcatildeo de negociaccedilotildees e supervisor das regrastratadas entre as partes para resguardar o comeacutercio mundial nosegundo poacutes-guerra tornou-se obsoleto com a nova alternativa doarranjo regional o mundo dividido em blocos (UE)Ateacute entatildeo suaessecircncia liberalizante guiou o comeacutercio mundial desde os anos 70a uma dimensatildeo impressionante ao contraacuterio da retraccedilatildeo verificadanas fases econocircmicas recessivas anteriores Poreacutem a competiccedilatildeomais acirrada com imposiccedilotildees de abertura comercial unilateralinclusive por meio de instituiccedilotildees de BrettonWoods foi reorganizadae perpetuada com muito mais vigor sob um GATT fortalecidoagora transformado em OMC (THORSTENSEN et al 1994)

Por sua vez o impressionante desenvolvimento dastelecomunicaccedilotildees roboacutetica informaacutetica etc implicando acompressatildeo de tempo e de espaccedilo como bem coloca Santos (1994)arrefeceu a competitividade fabril em novos termos em funccedilatildeo daproacutepria mobilidade locacional dos fatores de produccedilatildeo e dosinvestimentos Paralelamente as novas exigecircncias do mercadoconsumidor influenciadas pelas posturas apocaliacutepticas relacionadasagrave degradaccedilatildeo ambiental (aquecimento do planeta derivado dadegradaccedilatildeo da camada de ozocircnio) agrave questatildeo do limite energeacutetico(diminuiccedilatildeo do consumo de eletricidade petroacuteleo) e agrave busca pelamelhoria da qualidade de vida exigiram pesados investimentos dasinduacutestrias em particular nas de produtos domeacutesticos para a obtenccedilatildeode certificaccedilotildees de qualidade (as ISOs 9000) de responsabilidadeambiental (ISOs 14000) e social (OHSAS 18000) etc

4 Conveacutem lembrar que na busca da saiacuteda da crise deste 4ordm Kondratieff (RANGEL2005) para retomar a aceleraccedilatildeo econocircmica perdida para o Japatildeo os EUAarticularam a desestruturaccedilatildeo do grande bloco coletivistaURSS via ldquoguerranas estrelasrdquoGuerra do Golfo etc

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Tal panorama refletiu-se negativamente em inuacutemeras evariadas empresas que foram fechadas ou vendidas premidas pelaimpossibilidade de bancar os vultosos investimentos necessaacuteriospara o enfrentamento concorrencial na deacutecada de 90 confirmando-se consequentemente ldquoa tendecircncia ao aparecimento de uma novacartelizaccedilatildeo mundialrdquo Ou melhor ldquoas grandes multinacionaisamericanas europeacuteias e japonesas realizam gigantesco esforccedilo departicipaccedilatildeo em todos os mercados da chamada lsquotriacuteadersquo (EUAEuropa e Japatildeo) tentando participar do seleto e pequeno grupodos futuros sobreviventes das fusotildees que se estatildeo acelerandoprocurando estar entre os cinco ou seis grupos mundiais de cadasetor (telecomunicaccedilotildees automoacuteveis equipamentos eleacutetricos etc)nos proacuteximos dez anosrdquo segundo Mamigonian (2000)

Os grandes grupos mundiais produtores de bens deconsumo duraacuteveis no caso em questatildeo os da linha brancapassaram a adquirir os concorrentes de menor porteespecialmente na Ameacuterica Latina e na Europa Cita-se comoexemplo a sueca Electrolux marca tradicional de eletrodomeacutesticosque se tornou no decorrer da uacuteltima deacutecada uma das maioresfabricantes de compressores do mundo Ao comprar asmontadoras de refrigeradores menores por exemplo na Europaacabou tornando-se tambeacutem grande fabricante mundial decompressores pois no pacote de compra das concorrentesestavam incluiacutedas as faacutebricas supridoras do equipamento Oagigantamento da Electrolux surgiu pela aquisiccedilatildeo da ZanussiElecttromeccanica SpA (Itaacutelia) da Verdichter Oe GmbH(Aacuteustria) da Cubigel SA (Espanha) aleacutem das agregadas jointventures na China via ldquopacote Zanussirdquo a ZanussiElecttromeccanica Tianjin Compressor Co Ltd e a ShanghaiZanussi Electtromeccanica Co Ltd

No Bras i l esse novo desenho da produccedilatildeo ecomercializaccedilatildeo da linha branca ndash a Electrolux comprou aRefriparProsdoacutecimo o consoacutercio alematildeo Bosch-Siemensadquiriu a Continental e as coreanas Samsung e LG entre outraspassaram a se disseminar no varejo ndash forccedilou a forte fabricanteBrasmotor a se reestruturar por meio da fusatildeo das marcasBrastemp e Consul (Multibraacutes SA Eletrodomeacutesticos 1994)

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culminando com a entrega do comando para a soacutecia Whirlpool5

(em 1997) mais apta para estabelecer novas estrateacutegias deadministraccedilatildeo Tal quadro na eacutepoca levou agrave divulgaccedilatildeo de umapossiacutevel venda da fabricante de compressores do grupo (aEmbraco) em meados de 1998 natildeo efetivada Mas nacontinuidade foram fechadas a faacutebrica da Argentina (2003) e aunidade de Satildeo Bernardo do Campo (SP) e toda a produccedilatildeode refrigeradoresfreezers do grupo Whilrpool para a AmeacutericaLatina foi transferida para a faacutebrica de Joinville (Consul)considerada uma das maiores faacutebricas de geladeiras do mundoCom a uniatildeo das controladas no Brasil a MultibraacutesWhirlpooltornou-se a liacuteder do segmento na Ameacuterica Latina dominandocerca de 40 do mercado brasileiro 30 do argentino e 14do chileno entre outros

Na verdade configurou-se um novo quadro da concorrecircnciae da divisatildeo das fatias do mercado mundial de eletrodomeacutesticosdesde a deacutecada passada que parece ainda natildeo ter-se findado tendoem vista a entrada recente de grandes fabricantes de refrigeradoreschinesas nascidas nos anos 1980

Ademandamundialderefrigeradoresgiraemtornode60milhotildeesde unidades (2000) No market share do produto aparece a lideranccedilado grupo norte-americano Whirlpool (14 de participaccedilatildeo nosuprimento da demanda mundial de refrigeradores) seguido pelasgigantesElectrolux (12)GE(8) eBosch-Siemens(5)Emquintoe sexto lugares estatildeo as novatas chinesas Haier (4) e Kelon-Rongsheng (3) esta uacuteltima empatada com a tradicional japonesaMatsushita (3) e as ocidentais Maytag (3) e Merloni (3) Logo aseguir dominando cada qual 2 do mercado mundial situam-se ascoreanas Samsung LGGoldstar as japonesas Sanyo e Toshiba e achinesa Xinfei No outro conjunto de companhias que dominam 1do mercado estatildeo a Meiling Sharp Brandt Liebherr e Arcelik As

5 Com sede em Michigan nos Estados Unidos e atuaccedilatildeo nos mercados daAmeacutericado NorteAmeacuterica Latina Europa e Aacutesia a Whirlpool Corporation eacute uma das liacutederesmundiais emeletrodomeacutesticos Fundada em 1911 a companhia emprega cerca de 68mil trabalhadores e suas unidades fabris estatildeo instaladas em 13 paiacutesescomercializando produtos em 170 paiacuteses Aleacutem da marca Whirlpool a empresadeteacutemoutras marcas como KitchenAid Roper Bauknecht IgnisBrastemp e Consul

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diversas outras menores com menos de 1departicipaccedilatildeo no mercadomundial (Fisher ampPaykel-Nova Zelacircndia Defy-Aacutefrica do Sul Forster-SuiacuteccedilaAtlas Electrica-Costa Rica Vestel-Turquia Kiriazi-Egito etc)respondiam por 30 da fatia de refrigeradores comercializados Cercade 70 da demanda mundial eacute suprida por 19 companhias das quaisa metade eacute de grupos asiaacuteticos que detecircm cerca de 23 da produccedilatildeomundial Os outros 50 das geladeiras fabricadas no mundo satildeo decompanhias de origem ocidental que por sua vez estatildeo estruturandounidades fabris na China (Ilustraccedilatildeo 1)

Ilustraccedilatildeo 1 Market Share de refrigeradores (2000) ndash DemandaMundial ndash 60 milhotildees de unidades

Fonte Entrevista Embraco

ldquoSe existe um lugar onde se tem algo a fazer esse lugar eacute omercado asiaacutetico Eacute um mercado que estaacute explodindordquo diz JohniRichter diretor da Embraco para operaccedilotildees na China comentandosobre as perspectivas da economia chinesa dentre as quais o aumentodo consumo da classe meacutedia e a viabilidade de instalar faacutebricas naAacutesia como fez a fabricante de refrigeradores Electrolux (Jurgenfeld2006) De fato entre as regiotildees do planeta a Aacutesia apresentaatualmente o maior valor da demanda mundial de refrigeradores cercade 25 milhotildees de unidades (2000) do total de 60 milhotildees nuacutemero

2 2 1

3

3

130

14

128

5

4

3

3

2

2 21

11

Whirlpool Others Arcelik Liebherr BrandtSharp Meling Toshiba Xinfei SanyoLGGoldstar Samsung Merloni Maytag MatsishitaKelonRongsheng Haier BoschSiemens GE AB Electrolux

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muito acima da demanda de 1 milhatildeo da Europa do Oeste origemde muitas fabricantes tradicionais e dos 15 milhotildees da Europa doLeste igualmente uma aacuterea atrativa apoacutes a queda do Muro de BerlimNasAmeacutericas a porccedilatildeo consumista do norte apresenta uma demandabem superior de geladeiras (14 milhotildees de unidades) agrave da porccedilatildeolatina do sul (5 milhotildees de unidades) motivo pelo qual os EUA tecircmsido bastante procurados pelas fabricantes orientais

E essas fabricantes asiaacuteticas apresentam um porte deproduccedilatildeo gigantesco Em termos de volume (nuacutemero derefrigeradores vendidos) as fatias de mercado dominadas poralgumas delas na Aacutesia satildeo superiores ao volume vendido pelasliacutederes ocidentais tradicionais nas regiotildees do Ocidente Emquantidade por exemplo as chinesas Haier e Kelon venderam maisrefrigeradores na Aacutesia (225 e 2 milhotildees de refrigeradoresrespectivamente) do que a Electrolux vendeu naAmeacuterica do Norte(168 milhatildeo de refrigeradores) e na Europa do Oeste (210 mil) jaacutena Aacutesia a Electrolux respondeu por 175 milhatildeo de geladeirascomercializadas Nota-se ainda que muitas fabricantes da linhabranca asiaacuteticas fazem parte dos grandes conglomerados fabris(eletro-eletrocircnicos automobiliacutesticos etc) a) coreanos por exemploos chaebols Samsung LG Daewoo b) e japoneses os keiretsusMatsushita (mais conhecido pelas marcas Panasonic National)Toshiba Sanyo etc (Tabela 1)

T

A meacuterica do N or te

GE 29W hirpoo l 25 AB E lec trolu x 12 MaytagA mana 12 Haie r 4S anyo 2Ou tro s 16

To tal ndash 1 4 milhotilde es d eref r ige rado res

E uro pa ndash Oeste

AB El ec trolux 21Brand t 1 9Wh irp ool 16 Amica 13Ardo 10Bosch-Siemen s 5Gorenje 5Out ro s 1 1

Tot al ndash 1 mil hatildeo de re fr igeradores

Aacutesia

Haier 9KelongRongsheng 8AB Electrolux 7Matsushita 7LGGoldstar 6Samsung 6Toshiba 5W hirpool 4Sharp 4Sanyo 4Meiling 3Xinfe i 4Hitachi 3GE Go drej 3Mitsub ishi 3Daewoo 3Outros 21

T ota l ndash 25 milh otildees dere fr ige rad ores

A meacuteri ca Latina

W hirpoo l 37AB E lec trolu x 18 Bosch -S iemens 6 CCE 6 CTI 2Ou tro s 31

To tal ndash 5 milhotildees deref r ige rado res

Europ a ndash L es te

AB El ec trolux 2 0Bosch-Siemen s 15 Wh irp ool 13Merlo ni 9Liebherr 4 Brand t 4Can dyH oo ver 4GE Marcon i 3Fag or 2 Out ro s 2 6

Tot al ndash 1 5 milhotildees de ref r ige rado res

Fonte Entrevista Embraco

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Com relaccedilatildeo ao freezer um bem de consumo das classesmais abastadas com condiccedilotildees financeiras para armazenaralimentos e portanto um complemento domeacutestico dispensaacutevelsubstituiacutevel pela geladeira com congelador apresenta uma demandamundial ndash 112 milhotildees de unidades (2000) ndash bem menor que a derefrigeradores No market share mundial percebe-se que 12companhias abastecem cerca de dois terccedilos da demanda (65) AElectrolux dominou o mercado com 25 do total (3 milhotildees defrezeers produzidos no ano) em vaacuterias unidades fabris seguida delonge pela Whirlpool com 10 e outras menos expressivas comoBosch-Siemens (6) eAuckma (5)As chinesas Xingling (4) ea Haier (3) no mesmo patamar da Liebherr e da GE estavamcomo 5ordf e 6ordf maiores fabricantes mundiais do produto AMerloni ea Brandt com 2 e a Kelon-Rongsheng e Candy-Hoover com1As fabricantes com menos de 1 de participaccedilatildeo responderampor 35 das vendas totais Como no caso dos refrigeradores aAacutesia (4 milhotildees de unidades) representa o dobro da demanda defreezers apresentada pelaAmeacuterica do Norte (2 milhotildees de unidades)segunda aacuterea com maior demanda (Ilustraccedilatildeo 2 e Tabela 2)

Ilustraccedilatildeo 2 Market Share de freezers (2000) ndash Demanda Mundialndash 11 milhotildees de unidades

Fonte Entrevista Embraco

KelonRongsheng

1

1

2

23

3 34

3525

10

6

5 Whirlpool

AB Electrolux

Others

CandyHoover

KelonRongsheng

Brandt

Merloni

GE

Liebherr

Haier

Xingling

Auckma

BoschSiemens

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Tabela 2 Principais fabricantes de freezers (2000) -participaccedilatildeo por regiotildees do mundo

A China ao lado de EUA Europa e Japatildeo vemdestacando-se como um dos grandes fabricantes deeletrodomeacutesticos (principalmente refrigeradores maacutequinas delavar e forno microondas) e de seus equipamentos(compressores) quase triplicando a produccedilatildeo de 1994 a 2004com produtos bastante competitivos beneficiada pela matildeo-de-obra mais barata que na Europa e nos EUA e taxas decacircmbio e impostos mais favoraacuteveis (THE FREEDONIAGROUP 2007) Embora as empresas estrangeiras sejamresponsaacuteveis por significativa parte do crescimento dasexportaccedilotildees da China algumas companhias locais genuinamentechinesas estatildeo comeccedilando a aparecer como seacuterias concorrentesglobais como a Haier a KelonRongsheng e a Xinglingexportando para as Ameacutericas a Europa e toda a Aacutesia

Maior fabricante chinesa de eletrodomeacutesticos da linhabranca e de alguns bens eletrocircnicos como televisores a Haier(de 1984) obteacutem aproximadamente 15 do seu rendimento forade China A companhia que responde por cerca de 6 domercado mundial de refrigeradores e de maacutequinas de lavar (2006)vendendo seus produtos em 160 paiacuteses tem parcerias com

Ameacuterica do Norte

AB Electrolux 67GE 10MaytagAmana 6Whirpool 5Outros 12

Total ndash 2 milhotildees de freezers

Europa ndash Oeste

Whirpool 15Outros 85

Total ndash 300 mi l freezers Aacutesi aAuckma 17Xingling 14Haier 11AB Electrolux 7Kelon 4Matsushita 2GEGodrej 2Outros 43

Total ndash 4 milhotildees de freezers

Ameacuterica Latina

Whirpool 35AB Electrolux 24Bosch-Siemens 18CCE 4Esmalt ec 3Outros 16

Total ndash 900 mil freezers

Europa ndash Leste

AB Electrolux 26Whirpool 17Bosch-Siemens 13Liebherr 9Brandt 4Merloni 3GEMarconi 3CandyHoover 2Lec 2Outros 21

Total ndash 4 milhotildees de freezers

Fonte Entrevista Embraco

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grandes varejistas Nos Estados Unidos seus produtos estatildeo naWal-Mart Best Buy Sears Lowersquos Home Depot and TargetPor exemplo em 800 lojas da Wal-Mart a Haier tem 100 doespaccedilo das prateleiras reservado para os condicionadores de ar(da linha ldquowindow air conditionerrdquo) e 80 para os refrigeradorese a Best Buy anuncia os seus ldquodigital wine coolerrdquo (adegas devinho) como produtos eletrocircnicos Por outro lado os artigos daHaier proporcionam margens vantajosas para as varejistassegundo Kotler Marketing Group (2007)

A companhia chinesa ainda manufatura para outras marcaspor exemplo fabrica os freezers domeacutesticos para a japonesaSanyo que os comercializa no Japatildeo com a marca Sanyo Aleacutemdisso a Haier jaacute tem uma faacutebrica de refrigeradores nos EstadosUnidos (Carolina do Sul) e quase adquiriu a Maytag compradaem 2005 pela rival ianque Whirlpool Segundo relato do WallStreet Journal de jun2005 (apud SUPPLY CHAIN DIGEST2007) os tradicionais fabricantes norte-americanos derefrigeradores secadoras e fornos estatildeo enfrentando o aumentoda acirrada concorrecircncia dos fabricantes asiaacuteticos Embora asmarcas estrangeiras (Samsung LG e Haier) dominem ainda umapequena parte do mercado dos Estados Unidos sua porcentagemde participaccedilatildeo tem crescido acentuadamente A Haier tem nosEUA 50 do mercado dos refrigeradores compactos 25 dosrefrigeradores domeacutesticos (ldquoapartment sizerdquo) 40 dos freezers(ldquochestrdquo) 50 das ldquowine cellarsrdquo e 18 dos ldquowindow airconditionersrdquo concorrendo frontalmente com a produccedilatildeobrasileira da Whirlpool (Consul) que tem perdido terrenona fatia dos refrigeradores compactos e ldquowine cellarsrdquo Osconcorrentes orientais estatildeo ganhando em grande parte devidoa) agrave inovaccedilatildeo dos produtos tal como o refrigerador da LG comtelevisatildeo de tela lisa na porta e alta eficiecircncia energeacutetica b) aoscanais de distribuiccedilatildeo utilizados concentrados nas grandes redesde varejo alcanccedilando diretamente os consumidores americanosc) aos preccedilos mais baixos

Como visto ainduacutestriadeprodutosdalinhabrancandashemespecialde refrigeradores item baacutesico e prioritaacuterio de uma casa na atualidade ndashestaacutepassandoporsignificativamudanccedilaestruturalcujas liacutederesocidentais

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tem lutado frente ao encolhimento imposto pela produccedilatildeo oriental nosmercados ocidentaisAbusca de alternativas para enfrentar a recenteconcorrecircncia vinda da Aacutesia tem-se pautado em a) agigantamento pormeio da compra de concorrentes (fusotildees) b) lanccedilamento de inovaccedilotildeesnos produtos c) produccedilatildeo offshore direcionando e reordenando umaquantidade crescente da produccedilatildeo para paiacuteses de baixo custo ndash como atransferecircnciadafabricaccedilatildeoparaaproacutepriaAacutesia(porexemploacelebraccedilatildeodas joint ventures na China) ndash isto eacute inserccedilatildeo nesse novomercado consumidor em expansatildeo berccedilo das novatas rivais

Essa configuraccedilatildeo da produccedilatildeo de refrigeradores efreezers leva a reboque como efeito dominoacute o desempenhoda induacutestria fornecedora de equipamentos a de compressores

Uma significativa modificaccedilatildeo no quadro dos fabricantesde compressores eacute observada igualmente a partir de meados dadeacutecada de 1990 e se caracteriza pela concentraccedilatildeo da produccedilatildeoem poucas grandes empresas No quadro evolutivo da produccedilatildeomundial de compressores (Ilustraccedilatildeo 3) verifica-se que aElectrolux (ACC desde 2003) a Embraco a Tecumseh aDanfoss a LGGoldstar e a Matsushita despontaram dominandomais de 90 da demanda mundial de aproximadamente 120milhotildees de compressores (2003) No iniacutecio da deacutecada em 1990essas maiores fabricantes detinham a metade ndash cerca de 53 ndashda demanda mundial de 775 milhotildees de compressores enquantoa outra metade (47) era fornecida por vaacuterias empresasmenores como Aacutespera (Itaacutelia) Necchi Pavia (Itaacutelia) UnidHermetic (Espanha) Zanussi (Italia) Sicom (Brasil) ndash cadaqual com participaccedilatildeo em torno de 3 a 5 do mercadomundial ndash muitas posteriormente incorporadas pelasconcorrentes maiores

Quase a totalidade da produccedilatildeo de compressores estaacutehoje sob domiacutenio a) de duas empresas estadudinenses aEmbracoWhirlpool atrelada a fabricante da linha branca ea Tecumseh de produccedilatildeo independente (natildeo ligada a linhabranca) b) dois grupos europeus independentes a Danfossde origem dinamarquesa e a ACC ex-Electrolux e c) dedois conglomerados asiaacuteticos o grupo coreano LG e ojaponecircs Matsushita

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Ilustraccedilatildeo 3 Evoluccedilatildeo do Market Share de compressores(1990 ndash 2003)

Esses grandes fabricantes apresentaram aumento dovolume produzido e da proporccedilatildeo da participaccedilatildeo individual nototal da demanda mundial com exceccedilatildeo da MatsushitaPanasonicque perdeu sua posiccedilatildeo de lideranccedila como maior fabricante decompressores do iniacutecio da deacutecada embora tivesse aumentadoo volume produzido e mantivesse a terceira maior unidade fabril(capacidade de 9 milhotildees de compressoresano 1900trabalhadores) em Cingapura (Matsushita Refrigeration Industries(S) Pte Ltd - MARIS) onde estaacute desde 1973

No decorrer do periacuteodo (1990-2003) a participaccedilatildeoda Matsushita oscilou em torno de 15 a 18 da produccedilatildeototal de compressores diminuindo para 13 em 2003 com aproduccedilatildeo de 199 milhotildees de unidadesano nas plantas deCingapura China Malaacutesia e Japatildeo quantidade bem superioraos 12 milhotildees fabricados em 1990 77 milhotildees em Cingapurae 45 milhotildees na unidade do Japatildeo Nesse periacuteodo foiimplantada uma induacutestria nos EUA (em 1989) ndash a MatsushitaRefrigeration Company of America (MARCA) ndash fechada em

Fonte Embraco

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2002 quando foi incrementada a produccedilatildeo na Aacutesia6 inclusivecom a transferecircncia de equipamentos para a unidade chinesa ndashMatsushita-Wanbao (Guangzhou) Compressor Co (jointventure celebrada em 1995) ndash tornando-a a maior faacutebrica decompressores para condicionadores de ar do mundo (6 milhotildeesde unidadesano)7 Segundo relatoacuterio da Bloomberg (2007) ogrupo nipocircnico planeja fechar mais quatro bases de produccedilatildeo em2007 (uma planta do condensador do refrigerador uma faacutebricade lava-louccedilas uma fabricante de equipamentos deeletrodomeacutesticos e uma planta do sistema de condicionamento dear) para concentrar esforccedilos na fabricaccedilatildeo de modelos maioresde televisores de plasma com alta definiccedilatildeoinvestindo cerca deUS$ 23 bilhotildees na construccedilatildeo da maior faacutebrica do mundo

Por outro lado a vizinha rival coreana LGGoldstar quecomeccedilou (1973) fabricando compressores para o seuconglomerado iniciou as exportaccedilotildees do produto em 1986 ea conjugaccedilatildeo dos seguintes fatores a colocaria entre as grandesfabricantes implantaccedilatildeo da unidade de compressor na ChinaLG Electronics (Tianjin) Co Ltd em 1998 aumento dasvendas do condicionador de ar implementaccedilatildeo pioneira dasinovaccedilotildees nos refrigeradores (como internet e TV acoplados)liderando as vendas globais desses segmentos de homeappliance8 (o que forccedilou o aumento da fabricaccedilatildeo dos

6As the main reasons for closing the US refrigerator compressor productionsubsidiary [in Vonore Tennessee] Matsushita cited the necessity to restructureits ongoing refrigerator compressor production operations from a globalviewpoint and intensified price competition in the US refrigerator compressormarket which resulted in decreased profitability at MARCA Production ofrefrigerator compressors for the US market will be shifted to MatsushitarsquosAsian factories in Singapore Malaysia and China to further enhance thecompanyrsquos strategy to achieve an optimum global production structure in thisproduct areardquo (MATSUSHITA 2007)7 ldquoMatsushita-Wambao (Guangzhou) Compressor Co officially put anewcompressor plant into operation with an annual production of 5 millioncompressors The joint venture is now the worldrsquos largest air-conditionercompressor producer with a total capacity of six million on compressors peryearrdquo (PEOPLErsquoS DAILY 2007a)8 Em 2000 ndash ldquoThe worldrsquos first Internet-enabled refrigerator launched Globalsales of refrigerators reached the number one positionrdquo (LG 2007)

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compressores) A LG eacute a novidade do grupo das maioresfabricantes de compressores pois elevou sua participaccedilatildeo demenos de 1 da demanda mundial em 1990 (compressoresfabricados na planta de Changwon com capacidade inicial deproduccedilatildeo de 600000 unidadesano) para 9 em 2003 commais de 10 milhotildees de compressores nas faacutebricas da Coreacuteia (6milhotildees em 2002) e da China

Fora do circuito asiaacutetico de fabricaccedilatildeo de compressoresa Danfoss9 uma das mais antigas induacutestrias de compressores domundo (iniciou em 1933 com a produccedilatildeo e comercializaccedilatildeo devaacutelvulas automaacuteticas de refrigeradores ateacute entatildeo soacute fabricadasnos Estados Unidos e em 1951 lanccedilou a licenccedila para produccedilatildeodo compressor) distribuiu a produccedilatildeo do equipamento na Europae Ameacuterica A divisatildeo Danfoss Compressors eacute integrada porfaacutebricas em Flensburg (na Alemanha desde 1956 onde estaacuteconcentrada a aacuterea de RampD - Pesquisa e Desenvolvimento)Eslovecircnia (1993) Eslovaacutequia (desde a deacutecada de 1950 eacutetradicionalmente produtora de compressores ateacute 2005 abasteciacom componentes as outras faacutebricas do grupo quando iniciou aproduccedilatildeo dos T-Series compressors) e Meacutexico (1995) totalizandouma produccedilatildeo de cerca de 13 milhotildees de compressoresano

Visando ao mercado asiaacutetico natildeo atrelada a fabricantesde eletrodomeacutesticos e produzindo uma variedade grande deprodutos (nas aacutereas de compressores hermeacuteticos condensadorespara refrigeraccedilatildeo bombas softwares e motores eleacutetricosgasolina)a Tecumseh (com sede em Michigan EUA) investiu na Iacutendiaonde estatildeo duas unidades de compressores para condicionadoresde ar e refrigeradores aleacutem das faacutebricas nos EUA Franccedila eBrasil Tambeacutem aumentou significativamente a capacidade deproduccedilatildeo de compressores no decorrer do periacuteodo mais quedobrando a sua fatia do bolo de 6 cerca de 17 milhatildeo decompressoresano em 1990 saltou para 14 do total mundial16 milhotildees de unidadesano em 2003 Com a aquisiccedilatildeo dabrasileira Sicom em 1984 (que produzia cerca de 3 milhotildees de

9 A Danfoss ingressou na China em 1996 com induacutestria de componentes pararefrigeraccedilatildeo e em 2002 uma nova faacutebrica foi construiacuteda a Danfoss (Tianjin)Ltd que produz termostatos vaacutelvulas unidades condensadoras etc

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compressores)10 transformou o grupo em forte concorrentedentro do proacuteprio territoacuterio da liacuteder mundial a Embracoexportando 70 dos 12 milhotildees de compressoresano (pararefrigeradores condicionadores de ar e freezers domeacutesticos ecomerciais) fabricados em Satildeo Carlos (SP)

AEmbraco(Joinville-SCBrasil) integrantedogrupoWhirlpoolCorporation (EUA) de capital financeiro suiacuteccedilo11 apresenta-se comouma das maiores fabricantes de compressores do mundo de umaparticipaccedilatildeo de 9 da demanda mundial (quando detinha somente aplanta fabril brasileira com capacidade anual de 72 milhotildees decompressores) aumentou para cerca de 25 do total em 2003 (25milhotildees de compressoresano cercade80pararefrigeraccedilatildeodomeacutesticarefrigeradoresfreezersecondicionaresde ar eo restanteparaaplicaccedilotildeescomerciais leves como bebedouros expositores refrigerados etc) Talcrescimento resultou da duplicaccedilatildeo da produccedilatildeo na faacutebrica brasileira(que passou para 16 milhotildees de compressoresano-2006) e daincorporaccedilatildeodaeuropeacuteiaAacutespera (Itaacutelia)em1994(tradicional fabricantede compressores desde 1956) que por ter contratos de repasse detecnologia com induacutestrias de compressores chinesas (cerca de umadezena) facilitou a associaccedilatildeo da Whirpool com a fabricante estatalde refrigeradoresBeijingSnowflake ElectricAppliancedePequim cujafaacutebrica de compressores foi repassada para a Embraco que por meiode joitn venture (1995) instituiu a Beijing Embraco SnowflakeCompressor CompanyLtd (participaccedilatildeo inicial de 5523 no capitalsocial) Mas ante os resultados natildeo favoraacuteveis da Aacutespera (produccedilatildeoanual de 17 milhotildees de compressoresano) principalmente

10 A Sicom (localizada em Satildeo Carlosndash SP) implantada na deacutecada de 1950 compacote tecnoloacutegico da Tecumseh (EUA) para equipar com compressores asentatildeo induacutestrias de refrigeraccedilatildeo que comeccedilavam a se instalar no Brasil(substituiccedilatildeo de importaccedilotildees de bens de consumo duraacuteveis) era a principalfornecedora da Prosdoacutecimo (que natildeo comprava compressores da Embraco) enatildeo ameaccedilava a Embraco no Brasil Os investimentos feitos pela novaproprietaacuteria transformaram a faacutebrica brasileira ndash cujo maior acionista era aPereira Lopes comprada pela Prosdoacutecimo que foi em 1996 adquirida pelaElectrolux ndash numa fabricante mundial de compressores hermeacuteticos (gocircndolasde supermercados condicionadores de ar etc)11 Informaccedilatildeo sobre o capital financeiro ligado ao grupo Whirlpool repassadanuma entrevista realizada na Embraco em 1992 e nunca explicitamenteconfirmada nas entrevistas posteriores

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relacionados aos custos com matildeo-de-obra e agrave estagnaccedilatildeo da Europado Oeste e as possibilidades de ampliaccedilatildeo do consumo no lesteeuropeu foi construiacuteda uma unidade fabril na Eslovaacutequia (44 milhotildeesde compressoresano) em operaccedilatildeo desde 1999 para onde inclusiveforam transferidas algumas linhas de produccedilatildeo da Itaacutelia

Embora a Embraco domine 70 do mercado da Ameacutericado Sul e da Ameacuterica Central onde concorre com a Tecumseh 44do mercado da Ameacuterica do Norte onde disputa com as unidadesmexicanas da Danfoss Matsushita e Sanyo aleacutem da conterracircneaTecumseh e 23 do bolo europeu e africano concorrendo com aACC Danfoss e Tecumseh ela pretende ampliar sua inserccedilatildeo naAacutesia que eacute de apenas 6 (10 na China) A capacidade deproduccedilatildeo anual na China foi ampliada de 19 milhatildeo decompressoresano para 45 milhotildees de compressoresano em novaplanta fabril (inaugurada em 2006) a maior do grupo depois daunidade joinvillense localizada estrategicamente para dobrartambeacutem as exportaccedilotildees ao mercado asiaacutetico (proximidade de portose aeroportos) mais apta para enfrentar as gigantes orientais(Matsushita e LG) e as unidades norte-americanas e europeacuteias(ACC e Tecumseh) implantadas nos uacuteltimos anos

Uma das primeiras fabricantes ocidentais de compressores a seinstalar na China foi a italiana Zanussi (em 1993)12 adquirida pelaElectrolux No decorrer da deacutecada passada a Electrolux tornou-segrande fabricante do equipamento pois conforme jaacute mencionado namedida em que adquiria concorrentes menores da linha brancaprincipalmente no continente europeu incorporava as fabricantes decompressores Mas em 2003 o conjunto de suas cinco faacutebricas decompressores com cerca de 6000 trabalhadores isto eacute as trecircsunidades europeacuteias e as duas joint ventures chinesas foi adquiridapor um grupo financeiro investidor baseado na Itaacutelia passando a

12 ldquoZanussi Elettromeccanica Tianjin Compressor Co Ltd started its operationin January 1993 as the first Chineseforeign joint venture in the home refrigeratorcompressors industry in China [hellip] From 1996 to 1998 the Company stronglyinvested in technology and machinery from Europe and built the largestdomestic compressor plant in China Since the establishment of the joint ventureZEL-TJ has integrated domestic and international market requirements resultingin a complete management system for quality manufacture and productdevelopmentrdquo (ACC 2007)

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denominar-seACC (Apliances Components Companies)Aexemploda unidade italiana da Embraco parece que ldquoas unidades decompressores europeacuteias da Electrolux tambeacutem natildeo apresentavam bonsresultadosrdquo segundo depoimento do Gestor de Vendas da Embraco(em contato telefocircnico efetuado em maio2004) Com duas unidadesde negoacutecios ndash compressores e motores ndash a ACC apresentarendimentos anuais de aproximadamente 700 milhotildees de Euros cercade 7000 trabalhadores e 10 plantas de produccedilatildeo situadas na Europae ChinaAs cinco faacutebricas de compressores produzem em torno de 21milhotildees de compressoresano e participam com 18 do mercadomundial no segmento de compressores para refrigeraccedilatildeo domeacutestica e12 no segmento de refrigeraccedilatildeo comercial ldquoCom capacidadeinstalada superior agrave da Embracordquo segundo o executivo a ACCpassou portanto a ocupar o nicho ateacute entatildeo da Electrolux ou sejaconcorre com a ldquobrasileirardquo pela lideranccedila mundial na fabricaccedilatildeo decompressores (Ilustraccedilotildees 4 5 e 6)

Ilustraccedilatildeo 4 Embraco Market Share ndash vendas (1990)

47

4

5

5

5

6

914

5

Nechi-Pavia-Itaacutelia Sicom-Brasil Zanussi-Itaacutelia

Aspera-Itaacutelia Danfoss-Alemanha Embraco-Brasil

Matsushita-Japatildeo Outros Unid Hermetic-Espanha

Fonte Entrevista Embraco

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Ilustraccedilatildeo 5 Embraco Market Share ndash vendas (2000)

Ilustraccedilatildeo 6 Compressores ndash Market Share ndash vendas (2003)

Tecumseh14

Electrolux19

Outros8

Matsushita13

Danfoss12

LG9

Embraco25

Fonte Entrevista Embraco

Tecumseh14

Electrolux21

Outros13

Matsushita15

Danfoss12

Embraco25

Fonte Entrevista Embraco

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Esseaumentodaparticipaccedilatildeonomercadoviaampliaccedilatildeodovolumeda produccedilatildeo natildeo resulta somente do processo de aquisiccedilotildeesfusotildeesdepende igualmente da busca da maximizaccedilatildeo da competitividadealcanccedilada pela atuaccedilatildeo em aacutereas como logiacutestica tecnologiaqualidade etc Asestrateacutegias logiacutesticas como localizaccedilatildeo com faacutecilacessoasistemas de transportes (portos ferrovias etc) aleacutemdeumarededeescritoacuterioscomerciais revendedoresedepoacutesitosparaentregaimediatadoprodutofornecemsuporteagravesunidadesindustriaisnosdiferentespaiacutesesPor exemplo a maior fabricante mundial a Embraco tem base em 49paiacuteses 19 pontos de depoacutesitos e 14 de consignaccedilatildeo para gerenciar1010 clientesem 82paiacutesesAinserccedilatildeona Aacutesiaeacuteefetivada por escritoacuteriode vendas na unidade fabril de Beijing com agentes e distribuidoresinclusive em Cingapura espaccedilo da grande concorrente MatsushitaVerifica-se que a tendecircncia eacute aumentar a presenccedila fiacutesica na Aacutesiaprincipalmente com faacutebricas das grandes firmas ocidentais tendo emvista a grande distacircncia entre esse novo mercado (China) e as plantaspresentes na Europa e naAmeacuterica (Ilustraccedilatildeo 7)

A evoluccedilatildeo da tecnologia acontece geralmente de formarazoavelmentesincronizadaentreasgrandesfabricantesdecompressorescompequenasdiferenccedilasdetemponolanccedilamentodenovosprodutosnamedida em que todas as seis maiores empresas manteacutem laboratoacuteriospesquisadores parcerias com centros de pesquisa etc aleacutem de umconstantemonitoramentodosconcorrentesPoroutro ladoasclientesdalinhabrancadependentesdoposicionamentodosseusprodutos(geladeirasfreezerscondicionadoresdear)nomercadoquesetornoumaisexigente(qualidade legislaccedilatildeo ambiental etc) requerem compressores maisavanccedilados e commenor custoAleacutem de acumularpatentes as empresascolecionampremiaccedilotildeespelasnovasperformancesalcanccediladas

Ilustraccedilatildeo 7 Logiacutestica Embraco

Fonte Embraco

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Vencida a etapa de substituiccedilatildeo do CFC ndash clorofluorcarbono(condenado pelo protocolo de Montreal em 1987) na primeirametade da deacutecada de 1990 por fluidos refrigerantes ecoloacutegicos(Danfoss e Embraco foram as primeiras a usar o HFC ndashhidrofluorcarbono em 1992) outras inovaccedilotildees ldquoverdesrdquo satildeo aplicadasaos compressores As mais recentes se relacionam aodesenvolvimentodecompressores com alta eficiecircnciaenergeacuteticabaixoniacutevel de ruiacutedo e vibraccedilatildeo para uso na linha domeacutestica e comercialAatual geraccedilatildeo de compressores chega ao mercado consumindo ametade (ou menos) da energia que consumiam os modelos de duasdeacutecadas atraacutes com a mesma capacidade de refrigeraccedilatildeo

As inovaccedilotildees mais significativas tradicionalmente originaacuterias deempresas ocidentais (Danfoss WhirpoolEmbraco) tecircm vindo delaboratoacuterios asiaacuteticosAcoreana LG consegue liderar a produccedilatildeo dalinha branca com refrigeradores e condicionadores de ar de designsmodernos e energeticamenteeficientes pois desenvolve compressoresecologicamente melhores Esse objetivo vem sendo alcanccedilado desde2001 com o DIOS o refrigerador de duas-portas que utiliza o primeirocompressor linear do mundo Para desenvolvecirc-lo 60 pesquisadorestrabalharam por 8 anos obtendo mais de 500 patentes Diferentementedos convencionais baseados no movimento circular do motor o novocompressor move-se linearmente reduzindo drasticamente o consumode energia Essa classe de refrigeradores consome 16 menos do quemodelos antigos da LG e 40 menos do que os da Whirlpool e GEpor exemplo uma conquista tecnoloacutegica que projetou a LG para 2 a 5anos agrave frente de suas concorrentes o que tambeacutem explica o aumentode sua produccedilatildeo de compressores a partir de entatildeo

Outro lanccedilamento pioneiro da LG (em 2005) eacute o Multi PowerSystem para condicionadores de ar (utilizando dois compressorespequenos) gasta 70 menos energia do que o produto convencional(que utiliza compressor maior) reduzindo tambeacutem o ruiacutedo e a vibraccedilatildeoEssas inovaccedilotildees nocompressor contribuem para posicionara LG comoliacuteder na fabricaccedilatildeo dos condicionadores de arTal reduccedilatildeo do consumode energia eacute possiacutevel devido ao avanccedilo da eletrocircnica que permitiudesenvolver a linha de compressores controlados eletronicamente

Nessecontextoumdetalhemerecedestaquemesmofabricandoestes novos compressores para consumo proacuteprio a LG que natildeo osvende para concorrentesnem abriu seu segredo industrial alcanccedilou umdesempenho fantaacutestico em 13 anos Em 1990 ela sequer aparecia no

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cenaacuterio mundial e chegou em 2003 como sexta maior fabricante comgrande parte dos compressores embutidos em seus refrigeradores oque jaacute daacute uma ideacuteia da forccedila de sua presenccedila nesse mercado

Por outro ladoa competitividade tambeacutem eacuterequerida por meioda produccedilatildeo em escala caracterizada pela imensa capacidade deproduccedilatildeo das plantas fabris sem o correspondente crescimento dospostos de trabalho Isto eacute a produtividade resulta de abrangente re-estruturaccedilatildeo do chatildeo de faacutebrica com utilizaccedilatildeo de gestatildeo toyotista (justin timekanbametc)eplantasfabrisbastanteautomatizadasrobotizadas

Por exemplo o aumento da produtividade na Embraco foibastante expressivo em 1991 a planta de Joinville tinha 5538trabalhadores e produziu um total de 8374000 compressores oque equivalia a cerca de US$ 2763 milhotildees em vendas brutasDepois de quase 10 anos em 2000 elevou a produccedilatildeo em quase70 passando para cerca de 135 milhotildees de compressoresanofabricados por 4870 trabalhadores 13 menos e vendas brutasde US$ 4074 milhotildees que representaram um aumento de quase50 Na planta brasileira percebe-se assim expressivo aumentode produtividade principalmente entre 1995 e 1999 e estaacutevel daiacuteem diante de 1748 compressores por empregadoano em 1995passou para 2979 em 1999 e 2960 compressores por empregadoano em 2002 e de 2526 compressores por horistaano em 1995aumentou para 4276 em 1999 e 4260 compressores por horistaano em 2002 Dentre as 4 plantas fabris da Embraco a italiana(ex-Aspera) eacute a que apresenta os mais elevados iacutendices deprodutividade de 2683 compressores por empregadoano em1995 aumentou para 3587 compressores por empregadoano em2001 e de 3628 compressores por horistaano (1995) passoupara 5104 compressores por horistaano em 2001 mas ainda sembons resultados Diante de tal quadro ocorreu a transferecircncia dealgumas linhas para a Eslovaacutequia ldquoonde as condiccedilotildees de fabricaccedilatildeopara determinados tipos de compressores satildeo mais favoraacuteveis agravecompetitividade internacionalrdquo (nas entrelinhas leia-se matildeo-de-obra mais barata) segundo entrevista na empresa Mas mesmoassim a Embraco Europe (Itaacutelia e Eslovaacutequia) reduziu seufaturamento liacutequido de 292 milhotildees em 1998 caiu para US$ de2581 milhotildees em 2003 (Rocha 2004)

Os motivos do desempenho negativo da planta europeacuteia daEmbraco segundo Relatoacuterios da Administraccedilatildeo e que podem ser

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estendidos para as demais fabricantes de compressores locais e desuas clientes da linha branca que por isso se inseremprogressivamente na China relacionam-se a) ao ldquoambienteeconocircmico europeu [] caracterizado por um cenaacuterio de grandeconcorrecircncia contribuindo para uma corrosatildeo nos preccedilos fenocircmenoque jaacute vem se repetindo nos uacuteltimos anosrdquo b) a ldquoforte apreciaccedilatildeodo euro frente ao doacutelarrdquo c) pouco crescimento da demanda nomercado d) custos elevados com a foryena de trabalho na Europa

Porsuavezessabuscademaiorcompetitividadeviaaumentodeprodutividade ediminuiUgraveUgraveo de custos commUgraveo-de-obra nUgraveoalcanUgraveadanasplantasfabrisantigastambumusentidanasprsupriasempresastradicionaisasiaticas(JapatildeoCoreacuteia)oqueastemimpelidoatambeacutementrarnoterritoacuteriochinecircs comoexpotildeeoexecutivoda japonesaMatsushita ldquoTherecessionof the world economyhas compelled manytransnational companies toseek cheaper labor and better market opportunitiesWith sustained fasteconomic growth and an inexpensive labor force China has been theforemostchoiceofmanyjapanesecompaniesincludingMatsushitaElectricrdquosaid theMatsushitaspokeswomanrdquo(PEAPLErsquoS DAILY 2007b)

A Aacutesia foi a regiatildeo do planeta que apresentou o maiorcrescimento da produccedilatildeo de compressores hermeacuteticos pararefrigeraccedilatildeo mais que o dobro entre 1990 e 2003 (aumento de 113)destacando-se a China que de 1 milhatildeo de compressores fabricadosem 1990 pelas induacutestrias locais saltou para cerca de 23 milhotildees decompressores em 2006 manufaturados pelas unidades fabris chinesasda Embraco Matsushita LG eACCElectrolux (exclusive outras)principalmente nas regiotildees de Guangdong Shandong e Jiangsu queconcentram 60 da produccedilatildeo total do paiacutesAEuropa como mercadode consumo apresentou pouco crescimento na produccedilatildeo decompressores no periacuteodo mesmo com a inclusatildeo dos paiacuteses do Leste(ainda natildeo computados em 1990) refletindo a estagnaccedilatildeo no consumoderefrigeradoresmotivopeloqual se observaumsignificativoprocessode fusotildeesdesaparecimentode companhias a produccedilatildeode 248 milhotildeesde compressores em 1990 distribuiacuteda entre as 8 maiores empresaseuropeacuteias (exclusive URSS) concentrou-se principalmente nas trecircsgrandes empresas (2003) que produziram 362 milhotildees decompressores em 2003 Nas Ameacutericas a produccedilatildeo dobrouprincipalmente como resultado da ampliaccedilatildeo produtiva no Brasilda Embraco e TecumsehSicom essa com a produccedilatildeoquadruplicada (Tabela 3 e Ilustraccedilatildeo 8)

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Quanto agrave distribuiccedilatildeo da fabricaccedilatildeo dos compressores porsegmentodeprodutoobserva-sequeconformeestudodeBSRIA(2007)

a) a China (43) e a Aacutesia-leste (28) dominam a produccedilatildeomundial de compressores para condicionadores de ar especialmentede compressores pequenos (ldquosmall rotaryrdquo) classe em aceleradaelevaccedilatildeodevidoaodeslocamentodaproduccedilatildeodecompanhiasocidentaise japonesas para esta regiatildeo tendecircncia verificada tambeacutem na linhacomercial aindamajoritariamente fabricada emterraamericana

b) a Europa e as Ameacutericas respondem pelo maior volume daproduccedilatildeo total dos compressores para refrigeraccedilatildeo (61) contudo aproduccedilatildeo de compressores domeacutesticos pequenos para refrigeraccedilatildeo eacutedominada pelas plantas asiaacuteticas da LG Samsung Sanyo e Matsushitae aproduccedilatildeo do segmento deporte maior o compressor de refrigeraccedilatildeocomercial destinado agraves induacutestrias e grande comeacutercio eacute dominada pelasamericanas Tecumseh Embraco e Copeland Quando a produccedilatildeodestina-se aos setores comerciais e industriais mais pesadospredominam algumasempresas europeacuteias (York BitzerRefcomp etc)

Tabela 3 Principais fabricantes e produccedilatildeo de compressores nomundo (1990 e 2003)

1 9 9 0 2 0 0 3I n d uacute s t r i a ndash m i lh otilde e s d e c o m p r e s so r e s I n d uacute s t r i a ndash ndash m i l h otilde e s d e c o m p r e ss o re s

A M Eacute R I C A S1 ndash E m b r a c o ndash 7 2 ( B r a s i l)2 ndash S ic o m ndash 3 5 ( B r a s i l )3 ndash A m e r i c o l d ndash 2 0 ( E U A )4 ndash T e c u m se h ndash 1 7 ( E U A )5 ndash G E ndash 1 5 ( E U A )6 ndash C o m a s a ndash 0 8O u t r o s ndash 0 8T o ta l ndash 1 7 5

1 ndash E m b r a c o ndash 1 5 0 m i lh otilde e s ( B r a s i l )2 ndash T e c u m se h ndash 1 3 5 m i lh otilde e s ( B r a s i l )3 ndash D a n f o s s ndash 2 5 m il h otilde e s ( M eacute x ic o )4 ndash S a n y o ndash 2 2 m i l h otilde e s ( M eacute x ic o )T o ta l ndash 3 3 2

E U R O P A1 ndash D a n f o ss ndash 5 02 ndash Z a n u s s i ndash 4 03 ndash Aacute s p e r a ndash 3 54 ndash N e c c h i ndash 2 75 ndash U n id a d ndash 2 56 ndash I r e ndash 2 37 ndash L rsquo U n i te ndash 2 08 ndash V e r d ic h t e r ndash 0 8R uacute s s ia ndash 6 8D D R ndash 1 6Y u g o s l aacute v i a ndash 1 1O u t r o s ndash 2 5T o ta l ndash 2 4 8 ( E u r o p a ndash O e s t e )

1 ndash A C C ( e x - E le c t r o lu x ) ndash 1 7 3 m il h otilde e s ( I taacute l ia E s p a n h a Aacute u s t r i a )

2 ndash D a n f o s s ndash 1 1 3 m il h otilde e s ( A le m a n h a E s lo v ecirc n ia )3 ndash E m b r a c o ndash 7 6 m ilh otilde e s ( I taacute l i a E s lo v aacute q u i a )T o ta l ndash 3 6 2 ( E u r o p a ndash O e s t e e L e s t e )

Aacute S I A1 ndash M a r i s ( M a ts u s h it a ) ndash 7 5 (C in g a p u r a )2 ndash M a t s u sh it a ndash 4 5 ( J a p atilde o )3 ndash S a n y o ndash 2 9 ( J a p atilde o )4 ndash S a m s u n g ndash 2 0 ( C o r eacute i a )5 ndash H i t a c h i ndash 1 6 ( Ja p atilde o )6 ndash G o ld s t a r ndash 1 5 ( C o r eacute ia )7 ndash T o s h ib a ndash 1 2 ( Ja p atilde o )8 ndash M it s u b is h i ndash 0 8 ( J a p atilde o )C h i n a ndash 1 0T a i w a n ndash 0 9Iacute n d ia ndash 0 7T a i l acirc n d ia ndash 0 6T o ta l ndash 2 5 2

1 ndash M a ts u s h i t a ndash 1 9 9 m i l h otilde e s ( C in g a p u r a C h in a M a l aacute s i a J a p atilde o )

2 ndash L G ( G o ld s t a r ) ndash 1 2 4 m il h otilde e s ( C o r eacute ia C h in a )3 ndash A C C ( e x - E le c t r o lu x ) ndash 5 8 m i l h otilde e s ( C h i n a )4 ndash S a n y o ndash 4 7 m i l h otilde e s ( T a il acirc n d i a I n d o n eacute s i a J a p atilde o

T a i w a n )5 ndash S a m s u n g ndash 4 0 m i lh otilde e s ( C o r eacute ia )6 ndash T e c u m se h ndash 2 5 m i lh otilde e s ( Iacuten d ia )7 ndash D a e w o o ndash 2 5 m i lh otilde e s ( C o r eacute i a )8 ndash E m b r a c o ndash 1 9 m ilh otilde e s ( C h in a )T o ta l ndash 5 3 7

T o ta l ndash 7 7 5 T o ta l ndash 1 2 3 1 F o n t e E n t re v i s t a E m b r a c o ( ) N atilde o f o i c o n s i d e r a d a a p r o d u ccedil atilde o d e f a b r i c a n t e s m e n o r e s (o u t ro s

AS TRANSFORMACcedilOtildeES RECENTES NA PRODUCcedilAtildeO MUNDIAL

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Ilustraccedilatildeo 8 Capacidade de produccedilatildeo de compressores (2003)

C o m p re s s o re sC o m p re s s o re sE m p resa ca p a c id a d e d e p ro d u ccedilatilde o p o r reg iatilde o

(2 0 0 3 )

F o n te E m b ra co

Am eacuteric a s - 33 2 m ilh otilde es

E m b ra c oB ra s il4 4

S a n yoM eacute x ic o

7 D a n fo s sM eacute x ic o

8

T e c u m s e hB ra s il4 1

E u ro p a - 3 62 m ilhotilde e s

A C C (e x-E lectro l lu x)

I taacute lia E s pa n ha Aacute u stria

4 8

D a nfo ssA lem an h aE slo v ecircn ia

31

E m b raco I taacutelia E slo v aacuteq u ia

21

Aacutesia - 53 7 milhotilde e s

M atsu sh ita C in gap u ra C h in a M alaacutes ia Jap atildeo

36

L G C oreacute ia C h in a23

E mb raco C h in a4

AC C (e x-E le ctro lu x) C h ina11

S an yo T ailand ia In do n eacute siaJap atildeo T aiw an

9

D ae w o o C o reacute ia5

T e cu mse h Iacuten dia T a ilan d a5

S amsun g C o reacute ia7

Observa-se que praticamente a metade do valor da produccedilatildeototal de compressores domeacutesticos na China quase 50 (2003) eacutedominadapelas joint ventures EmbracoACC e Matsushita e a outrametade distribui-se principalmente pelas fabricantes locais ChangshuBaixueHuangshiDongbeQianjiangSichuanDanpuGuangdongLengiiDongling Huayi etcAChina se posicionou como um dos principaisfornecedores de equipamentos para refrigeraccedilatildeo domeacutesticos e estaacuteoportunizando uma nova geraccedilatildeo de investimentos a fabricaccedilatildeo decompressores de refrigeraccedilatildeo comercial que vem a reboque do vigoreconocircmicolocalmaisespecificamenteoincrementodocomeacuterciovarejistae atacadista com a entrada de grupos estrangeiros (Carrefour e Wal-Mart jaacute mantecircm cerca de 60 supermercados no paiacutes) e a expansatildeo dasempresas comerciais locais que necessitam de refrigeradores freezerse expositores paraconservar e expor alimentos resfriados e congeladose ampliaccedilatildeo do nuacutemerotamanho de restaurantes e induacutestriasprocessadoras de alimentos A demanda meacutedia mundial paracompressores de refrigeraccedilatildeo comercial tende a aumentar 48 ao anoateacute 2010 segundo estudo do Freedonia Group (APPLIANCEMAGAZINE 2007) e a Aacutesia comandaraacute o crescimento do setor comuma taxa de 85 de crescimento ao ano destacando-se a China e aIacutendia beneficiadas pelodesenvolvimento econocircmico com crescimentourbano elevaccedilatildeo da renda e dos investimentos fixos

Isa de Oliveira Rocha

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A urbanizaccedilatildeo com o aumento do nuacutemero de casas comrefrigeradores impulsiona paralelamente a demanda por alimentosresfriados congeladosetc que por suavez exigem acondicionamentosadequados em refrigeradores freezers etc que por outro ladoimpulsionam as fabricantes de equipamentos para a linha branca etc eassim forma-se mais um elo circular da grande corrente oriental quetecircm puxado a economia do mundo

Em poucas palavras firmas ocidentais buscam um lugar aosol nascente no oriente enquanto firmas orientais adentramcompetitivamente pelo ocidente processo esse iniciado pelo Japatildeomeio seacuteculo atraacutes

Referecircncias BibliograacuteficasACC Group Zanussi Elettromeccanica Tianjin Compressor CoLtd Disponiacutevel em wwwthe-acc-groupcomAcessado em jan2007

APPLIANCE Magazine Disponiacutevel em httpwwwappliancemagazinecomAcessado em jan2007

BLOOMBERG Matsushita Electric to Close Four HomeAppliance Factories by Pavel Alpeyev and Yoshinori EkiDisponiacutevel em httpwwwblombergcomAcessado em jan2007

BSRIA World ACR compressors market Disponiacutevel em httpwwwbsriacouk Acessado em jan2007

EMBRACO ndash Empresa Brasileira de Compressores S ARelatoacuterios da Administraccedilatildeo de 1996 a 2003

JURGENFELD Vanessa Aacutesia ganha espaccedilo nos planos daEmbraco Valor Econocircmico Satildeo Paulo 18mai2006

KOTLER Marketing Group Haier inAmeacuterica Disponiacutevel em httpwwwkotlermarketingcomAcessado em jan2007

MAMIGONIANArmen Neoliberalismo versus projeto nacionalno mundo e no Brasil Satildeo Paulo Departamento de Geografia daUSP 2000 [mimeo]

AS TRANSFORMACcedilOtildeES RECENTES NA PRODUCcedilAtildeO MUNDIAL

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MATSUSHITA Matsushita Closes Refrigerator CompressorCompany in the US Disponiacutevel em httpir-sitepanasoniccompdfAcessado em jan2007

OLIVEIRA Amaury Porto de Dissonacircncias e convergecircncias sino-japonesas no seacuteculo XXI Poliacutetica Externa Satildeo Paulo USPIEEIv 12 n 4 marabrmaio 2004

PEAPLErsquoS Daily Matsushita Electric Moves to China MatsushitaElectric the worldrsquos leading electrical appliance producer is speedingup the transfer of its production operations to China Disponiacutevel emhttpenglishpeopledailycomcnAcessado em jan2007a

______ Worldrsquos Biggest Compressor Company Operational inSouth China Disponiacutevel em httpenglishpeopledailycomcnAcessado em jan2007b

RANGEL Ignaacutecio Obras reunidas Rio de JaneiroContraponto v 1 e 2 2005

ROCHA Isa de Oliveira O dinamismo industrial e exportador deSanta Catarina Satildeo Paulo Universidade de Satildeo PauloFFLCH2004 (Tese de Doutorado em Geografia Humana)

SANTOS Milton Teacutecnica espaccedilo tempo ndash globalizaccedilatildeo e meioteacutecnico-cientiacutefico informacional Satildeo Paulo Hucitec 1994

SUPPLY Chain Digest Asian manufacturers take aim ataplliance market Disponiacutevel em httpwwwscdigestcomAcessado em jan2007

THE FREEDONIAGroup World industry study with forecarststo 2009 amp 2014 Disponiacutevel em httpwwwfreedoniagroupcompdfAcessado em jan2007

THORSTENSEN Vera et al O Brasil frente a um mundo divididoemblocos SatildeoPaulo Nobel InstitutoSul-NortedePoliacuteticaEconocircmicae Relaccedilotildees Internacionais 1994

Isa de Oliveira Rocha

AAacuteSIAE O FIM DO OLIGOPOacuteLIOAUTOMOBILIacuteTICO DOS EUA

Marta da Silveira Luedemann

ResumoO artigo trata das redefiniccedilotildees geoeconocircmicas ocorridasna induacutestria automobiliacutestica mundial nos uacuteltimos anos destacandoa crescente oligopolizaccedilatildeo do mercado de automoacuteveis por firmasde origem asiaacutetica em detrimento das tradicionais montadorasnorte-americanasPalavras-chave InduacutestriaAutomobiliacutesticaConcorrecircnciaMundialAacutesiae Estados Unidos

Asia and the end of USArsquos automotive oligopolyAbstract This article deals with the geoeconomics redefinitionsoccurred on the global automotive industry in the last yearsfocusing on the growing oligopolization of the automotivetrade byAsian establishments in detriment of traditional North-American automakersKeywords automotive industry global competitionAsia and UnitedStates ofAmerica

Introduccedilatildeo

Estamos vivendo a transiccedilatildeo da II Revoluccedilatildeo Industrial para aIII Revoluccedilatildeo Industrial mais precisamente a disseminaccedilatildeo da IIIRevoluccedilatildeo Industrial no mundo com a substituiccedilatildeo do fordismo pelotoyotismoe adisseminaccedilatildeoda telemaacuteticada roboacuteticadabiotecnologiaetc O modelo de desenvolvimento japonecircs influenciou vaacuterios paiacutesesasiaacuteticos inclusive a China que adaptou o modelo aos seus padrotildeesNos uacuteltimos anos o modelo chinecircs transformou-se em referecircncia paravaacuterios paiacuteses natildeo-desenvolvidos da Aacutesia (Iacutendia e Iratilde por exemplo)devido ao planejamento estatal

Professora do Departamento de Geografia da Universidade Federal de MatoGrosso Campus de Rondonoacutepolis Doutora pela Universidade de Satildeo Paulocom a TeseTransformaccedilotildees na Induacutestria Automobiliacutestica Mundial o Caso doComplexo Automotivo Brasileiro ndash 1990-2002

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Mesmo com a propaganda ocidental contra os produtosasiaacuteticos a inserccedilatildeo desses produtos cresce continuamente tanto nosmercados dos paiacuteses de centro quanto nos da periferia capitalistaDepois do Japatildeo a Coreacuteia do Sul tornou-se grande produtora nosanos 1990 e atualmente a China tem se destacado Entre os cincomaiores produtores mundiais em 2006 trecircs satildeo asiaacuteticos EUA (1ordm)Japatildeo (2ordm) China (3ordm) Alemanha (4ordm) e Coreacuteia do Sul (5ordm) Outrospaiacuteses da regiatildeo como Iacutendia Tailacircndia Turquia e Iratilde tambeacutemdespontam no cenaacuterio internacional como grandes produtoresAssimo senso comumsobre a qualidade das mercadoriasproduzidas na Chinaeacute o mesmo daquele haacute trinta anos nos EUA e na Europa sobre osprodutos importados do Japatildeo A Ford haacute cem anos atraacutes tambeacutemfoi objeto de criacuteticas semelhantes Seu maior concorrente nos EUAquestionou a produccedilatildeo em massa ateacute ter de adaptar as formas deproduccedilatildeo fordistas agrave organizaccedilatildeo da empresa Hoje satildeo os asiaacuteticosos alvos das criacuteticas da concorrecircncia ocidental

Na induacutestria automobiliacutestica o modelo japonecircs inovou emprodutos e meacutetodos organizacionais que reduziram fartamente os custode produccedilatildeo e superou as grandes montadoras ocidentais Essesmeacutetodosdegerenciamentodeitaramabaixoooligopoacutelioautomobiliacutesticomundial e tornaram-se referecircncia para empresas de vaacuterios tamanhosnos maisvariados setores inaugurando um novo periacuteodo concorrencialem escalas nacionais e planetaacuteria Nos referimos aqui aos meacutetodosde gerenciamento e produccedilatildeo denominados toyotistas

A China bem como Japatildeo e Coreacuteia do Sul tem poupadoetapas na absorccedilatildeo de tecnologia atraveacutes dos acordos de joint-ventureentre empresas de ponta estrangeiras e empresas nacionais Asmontadoras chinesas que iniciaram a produccedilatildeo sem os acordos dejoint-venture com empresas estrangeiras absorvem o know-how apartir do proacuteprio mercado de autopeccedilas e o mercado de matildeo-de-obraespecializadaquevemseformandoemvaacuteriasproviacutenciasdaChina

Em funccedilatildeo da socializaccedilatildeo do conhecimento teacutecnico eorganizacional na China contraacuterio ao encastelamento do know-howemapenasgrandescompanhias asautopeccedilas formaramocaldo originalpara a gecircnese de pequenas novas montadoras que em virtude docrescimento econocircmico chinecircs podem se transformar em grandesmontadoras Eacute o caso das montadoras Chery e Geely ambaslegitimamentechinesas ealvode acusaccedilatildeo porldquoclonagemrdquoe ldquopiratariardquodas montadoras Estas empresas construiacuteam veiacuteculos a partir do

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mercado de autopeccedilas montando modelos semelhantes aos dasmontadoras estrangeiras a partir da aquisiccedilatildeo de partes e peccedilasautomotivas no mercado chinecircs com economia de 50 em relaccedilatildeoaos supostos semelhantesAssim a induacutestria automobiliacutestica chinesaapresenta trecircs esferas de organizaccedilatildeo as montadoras constituiacutedas porjoint ventures (Dongfeng FAW BeijinAIG Shangai SAIC Changanetc) as montadoras nacionais (Geely Chery Chana etc) as autopeccedilasnacionais e de joint venture

1 Formaccedilatildeo da InduacutestriaAutomobiliacutestica e sua Internacionalizaccedilatildeo

A induacutestria automobiliacutestica surgiu na II Revoluccedilatildeo Industrialna fase expansiva do 3ordm ciclo de Kondratieff a partir dodesenvolvimento do motor de combustatildeo interna que ocorriaparalelamente nas oficinas de pequena produccedilatildeo e nas universidadesAteacuteo iniacuteciodoseacuteculoXXasempresasnaEuropaenosEUAproduziamautomoacuteveis em pequena escala pelos ldquoengenheiros-criadoresrdquo compequeno nuacutemero de funcionaacuterios com alto grau de especializaccedilatildeoteacutecnica Nesta primeira fase da induacutestria a produccedilatildeo artesanal exigiabaixa complexidade tecnoloacutegica (comparada com a atual) o quepossibilitouamultiplicaccedilatildeodeconstrutores deautomoacuteveis em ambientedecrescimentoeconocircmicoParalelamenteosnovosmeacutetodoscientiacuteficosiniciadosnasuniversidadesegrandesempresasalematildesnouacuteltimoquarteldo seacuteculo XIX foram rapidamente absorvidos pelos norte-americanosque tomaram a direccedilatildeo da revoluccedilatildeo teacutecnico-cientiacutefica nos setores dapetroquiacutemica eletricidade motores a combustatildeo e tambeacutem daadministraccedilatildeo cientiacutefica (scientific management meacutetodo criado porF W Taylor) Os EUA investiam em novos produtos meios deproduccedilatildeo e na absorccedilatildeo do conhecimento praacutetico dos trabalhadoresSob o taylorismo a faacutebrica consolidava a divisatildeo entre a concepccedilatildeo ea execuccedilatildeo transformando o trabalhador do chatildeo de faacutebrica em umaextensatildeo do maquinaacuterioEm seguida a instituiccedilatildeo da linha de produccedilatildeoconsolidou o fordismo como a mais inovadora forma de produccedilatildeocapitalistaAinduacutestriaautomobiliacutestica dos EUA por sua vez dispunhade enorme contingente de trabalhadores imigrantes europeus queformavam tanto o exeacutercito industrial de trabalhadores qualificados esemiqualificados como o mercado consumidor para a induacutestriaautomobiliacutestica com a ascensatildeo da classe meacutedia e da pequenaburguesia Em 1911 a Ford produziu quase 35 mil automoacuteveis dez

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anos depois produziu 12 milhatildeo pela metade do preccedilo e em 1925 aFord produziu 2 milhotildees de veiacuteculos No mesmo ano a Citroeumln maiorprodutora de veiacuteculos da Europa na eacutepoca fabricou 55 mil veiacuteculos aRenault 45 mil a Fiat 37 mil e norte-americana GM investiu nareestruturaccedilatildeo organizacional chamada ldquosloanismordquo adequando-se agraveconcorrecircncia fordista Cabe lembrar que na Europa a maior parceladas empresas automobiliacutesticas produziam em escalas reduzidas paraummercadoprivilegiadodeconsumidoresdemaneiraquegrandepartedestes produtores fecharam ou foram absorvidos pelas empresas queadotaram a produccedilatildeo em escala

No iniacutecio da deacutecada de 1920 existiam mais de oitentaconstrutores de veiacuteculos nos EUA quase noventa produtores naAlemanha mais de noventa na Inglaterra e cerca de quarentafabricantes na Itaacutelia O crescimento da empresa capitalista no iniacuteciodo seacuteculo XX impunha novas condiccedilotildees de existecircncia havianecessidade de absorver as inovaccedilotildees estabelecer formas decrescimento e dimensionar os investimentos em instalaccedilotildees e recursoshumanos Agrande empresa tomou forma de empresa multiplantatransnacional oligopolizada ou conglomerado em estruturasverticalizadas que lhe permitiu assim a ampliaccedilatildeo nos ganhos deescalaApartir da deacutecada de 1920 verificou-se nos EUAa formaccedilatildeodo oligopoacutelio automobiliacutestico em escala nacional concentrando aproduccedilatildeo entre Ford e GM Em 1955 os EUA produziam 92 milhotildeesde veiacuteculos com mais de 7 milhotildees vendidos no mercado internodos quais 95 saiacuteram das faacutebricas da Ford GM e Chrysler Em1960 a Franccedila contava com quatro montadoras que concentravam96 da produccedilatildeo nacional na Alemanha 87 da produccedilatildeo eradividida tambeacutem entre quatro montadoras e na Itaacutelia apenas umgrupo detinha sozinho 865AInglaterra antes de 1940 tinha 90do mercado interno dominado por seis construtores em francoprocesso de desnacionalizaccedilatildeo

No poacutes-Guerra a induacutestria automobiliacutestica participou daexpansatildeo dos oligopoacutelios em escala planetaacuteria gerando tanto acentralizaccedilatildeo do capital por fusotildees e aquisiccedilotildees como a disseminaccedilatildeoda produccedilatildeo em massa atraveacutes das empresas multinacionaisInternamente a grande empresa formou uma nova estrutura gerencialque permitiu a expansatildeo das corporaccedilotildees em novas induacutestrias e emnovos espaccedilos geograacuteficos

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Nesta fase a transformaccedilatildeo do mercado mundial alterou opadratildeo de concorrecircncia nos paiacuteses centrais devido a alguns fatoresa) recuperaccedilatildeo econocircmica da Alemanha Franccedila e Inglaterra b)formaccedilatildeo do Mercado Comum Europeu que colaborou com ocrescimento econocircmico dos paiacuteses industrializados da Europa emtaxas superiores agraves dos EUA c) aumento da migraccedilatildeo campo-cidadena Europa e nos EUA d) expansatildeo do mercado de manufaturadose) elevaccedilatildeo do niacutevel de emprego f) incremento dos salaacuterios g)ampliaccedilatildeo da classe meacutedia No processo concorrencial as fusotildees eaquisiccedilotildees continuaram em conjunto com a internacionalizaccedilatildeo docapital ampliando a produccedilatildeo fora do centro do sistema econcentrando capitais A partir da segunda metade da deacutecada de1940 o sistema fordista foi disseminado pela Europa e TerceiroMundo atraveacutes de grandes empresas colaborando para a difusatildeo damecanizaccedilatildeo em outros segmentos da induacutestria

No seu auge durante a deacutecada de 1950 a induacutestriaautomobiliacutestica norte-americana fabricou quase 70 do total deveiacuteculos no mundo ateacute o surgimento de novos competidores nomercado mundial Em 1955 GM Ford e Chrysler eram responsaacuteveispor 95 das vendas no mercado dos EUA Quase 80 da produccedilatildeomundial em 1959 era dividida entre GM Ford Chrysler eVolkswagen em 1969 com um aumento de 135 da produccedilatildeomundial 85 dessa produccedilatildeo era compartilhada pela GM FordChrysler VW Toyota Fiat Nissan e Renault

A partir da deacutecada de 1960 a importaccedilatildeo de carros japonesescomeccedilouacrescerdevidoaofortalecimentodacompetitividadejaponesaemcustose qualidadeEm1960de 388milveiacuteculosexportadosquase4 eram destinados ao mercado norte-americano Em dez anos asmontadoras japonesasexportavam11milhatildeo deveiacuteculos sendo 456destinado aos EUA e ao Canadaacute Nos anos 1970 a Europa e os EUAtiveram aumento consideraacutevel nas importaccedilotildees No mercado norte-americano em 1962 4 das vendas internas era de origem japonesaem 1974 15 em 1980 213 e em 1989 eram de 30 incluindoas vendas dos transplantes japoneses nos EUA

Na Europa ateacute a II Guerra Mundial o fordismo se limitava agravedivisatildeo do trabalho manual em tarefas simples e repetitivas medidaem tempos de execuccedilatildeo de tarefas e pagamento por produccedilatildeo Nopoacutes-guerra o fordismo tomou caraacuteter de ampliaccedilatildeo do mercadoproduccedilatildeo de carros populares crescimento das taxas de emprego

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aumento da produtividade e maior participaccedilatildeo no mercado mundialNa Itaacutelia a Fiat foi a empresa que mais investiu na reestruturaccedilatildeofordista com o aumento na produtividade acompanhado de forteinsatisfaccedilatildeo dos trabalhadores

Na Franccedila na deacutecada de 1960 a demanda por renovaccedilatildeode veiacuteculos forccedilou a diversificaccedilatildeo dos produtos de forma que houveuma transiccedilatildeo da produccedilatildeo fordista para a sloanista (GM) quando aqueda nas barreiras alfandegaacuterias na Franccedila exigia a queda dos custosde produccedilatildeo para manter a competitividade Poreacutem a introduccedilatildeo dosloanismo na Franccedila ocorreu em conjunto com a internacionalizaccedilatildeoinicialmente pela via das exportaccedilotildees e posteriormente porinvestimentos externos diretos no Terceiro MundoAs montadorasalematildes Volkswagen e Mercedes-Benz diante da dificuldade deinstalar faacutebricas nos EUA investiram na deacutecada de 1950 em faacutebricasna Ameacuterica Latina A Volkswagen tambeacutem adotou a estrateacutegia dediversificaccedilatildeo do modelo de Sloan em 1960 Dentre as quatromaiores montadoras alematildes duas investiram em plantas naAmeacutericaLatina Na Inglaterra o processo de desnacionalizaccedilatildeo do parqueautomotivo foi acompanhado de intensa fusatildeo de empresas FordGM e Chrysler concentraram a maior parte da produccedilatildeoAtualmentecerca de 100 da produccedilatildeo eacute de capital estrangeiropredominantemente norte-americano

No fim da deacutecada de 1970 iniciou-se nos EUA o fechamentode faacutebricas como ocorreu em Flint (GM) e Detroit (Ford)Apopulaccedilatildeode Detroit reduziu de 1511 milhatildeo em 1970 para 951 mil pessoas em2000 Em Flint a populaccedilatildeo foi reduzida de 193 mil para 124 milpessoas tendo vaacuterias faacutebricas da GM e da Delphi fechadas e emprocesso de fechamento ateacute 2010

Os EUA mantiveram-se como maior produtor mundial ateacute1978 quando foi superado pela produccedilatildeo do Japatildeo retomando alideranccedila apenas em 1993 Nos EUA a centralizaccedilatildeo em tornodas ldquoTrecircs Grandesrdquo montadoras (Ford GM e Chrysler) ocorreucom mais intensidade ateacute a II Guerra No poacutes-guerra apenas aGM chegou a produzir 50 do total de veiacuteculos dos EUA A partirde deacutecada de 1970 as Trecircs Grandes nos EUA e as suas subsidiaacuteriasno Canadaacute entraram em crise com o aumento da participaccedilatildeo deempresas japonesas no mercado norte-americano Ateacute o final da

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deacutecada de 1980 os japoneses aumentaram a participaccedilatildeo naproduccedilatildeo mundial assim como ampliaram exportaccedilotildeesparticularmente para o mercado norte-americano

O ingresso de novos competidores no oligopoacutelio mundialda induacutestria automobiliacutestica com o crescimento da participaccedilatildeojaponesa nos EUA e Europa ocorreu a partir dos anos 1970Nos EUA as Trecircs Grandes apresentaram forte queda nas vendasno fim da deacutecada de 1970 levando o governo Reagan a adotarmedidas protecionistas restringindo a importaccedilatildeo de veiacuteculosjaponeses aleacutem de salvar a Chrysler da falecircncia ndash mesmo quecom a reestruturaccedilatildeo produtiva instaurada por Lee Iacocca Aleacutemdisto regiotildees tradicionais de produccedilatildeo automobiliacutestica comoDetroit passavam por forte processo de desindustrializaccedilatildeo Acrise instaurada no 4ordm Kondratieff demonstrou o esgotamento daproduccedilatildeo fordista do ocidente

Em resposta agraves ldquorestriccedilotildees voluntaacuteriasrdquo impostas pelasmontadoras norte-americanas em 1981 as montadoras japonesascriaram os transplantes em territoacuterio norte-americano comunidades independentes ou mantendo acordos de joint venturescom as montadoras dos EUA Em 1997 eram 14 transplantes nosEUA e 4 no Canadaacute produzindo aproximadamente 25 milhotildees deautomoacuteveis Atualmente a produccedilatildeo dos transplantes japonesesultrapassa a produccedilatildeo da GM nos EUA

AChrysler em 1992 novamente em crise acumulou prejuizode US$ 665 milhotildees e por causa disto vendeu 50 do seu lote deaccedilotildees da Mitsubishi Em 1998 a Daimler-Benz incorporou a Chryslercriando a DaimlerChrysler e mantendo as duas sedes ndash da Daimlerem Moumlhringen (SttugartAlemanha) e da Chrysler emAuburn Hills(Michigan EUA) ndash como estrateacutegia da Daimler em participardefinitivamente do mercado norte-americano

Nos EUA a maior parte das novas faacutebricas foramconstruiacutedas nos chamados ldquogreenfieldsrdquo cidades sem tradiccedilatildeo eminduacutestria automotiva e sem grande influecircncia do sindicato do setorautomotivo UAW (United Automobile Workers) As montadorasnorte-americanas tecircm buscado assimilar os planos dedesenvolvimento da induacutestria japonesa promovendo a inovaccedilatildeoorganizacional e produtiva que contemplaria a constituiccedilatildeo do novo

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regime de acumulaccedilatildeo a acumulaccedilatildeo flexiacutevel O toyotismoconstituiacutedo pela uniatildeo dos meacutetodos just in time-kan ban e kaisennatildeo seria possiacutevel sem a reintegraccedilatildeo do trabalho intelectual com otrabalho manual que o toyotismo instituiu como elemento principalpara a execuccedilatildeo das tarefas de produccedilatildeo pelos trabalhadores ndash aconstante inovaccedilatildeo de processos produtivos introduccedilatildeo de controlede produccedilatildeo (CEPs) robotizaccedilatildeo e automaccedilatildeo Todavia asempresas asiaacuteticas continuam ampliando sua participaccedilatildeo nomercado interno e internacional

As montadoras norte-americanas GM e Ford aumentaramos programas de reestruturaccedilatildeo produtiva com reduccedilatildeo de matildeo-de-obra e maior integraccedilatildeo com os mercados nacional regional(Nafta Ameacuterica do Sul) e OCDE Na deacutecada de 1990 as matrizesdas montadoras integraram a cadeia de fornecimento e suas filiaisem sistemas informatizados que controlam a produccedilatildeoprodutividade gestatildeo de estoques e gestatildeo de pessoal A reduccedilatildeode milhares de empregos e o fechamento de dezenas de empresasforam aplicados em conjunto com o discurso da concorrecircncia pelaeficiecircncia A maior greve da histoacuteria da GM ocorreu em 1998quando a UAW conseguiu parar 80 da GM a partir das unidadesde Flint por quase oito semanas Essa poliacutetica de ldquocortes degordurasrdquo denominada lean production continua nos EUA e emtodas as montadoras da Europa

Nem por isso as montadoras norte-americanas conseguemconter o crescimento das montadoras asiaacuteticasA reduccedilatildeo dasvendas da empresa e a queda de suas accedilotildees na Bolsa impulsionaramo maior acionista pessoal da GM Kirk Kerkorian (99 dasaccedilotildees) a pressionar uma associaccedilatildeo com a RenaultNissan E aFord anunciou em agosto de 2006 o corte de mais de um quito(21) da sua produccedilatildeo nos EUA devido aos prejuiacutezos de US$254 milhotildees acumulados no segundo trimestreADaimler Chryslerjaacute fechou duas faacutebricas na Ameacuterica do Sul (Brasil e Argentina) econtinua reestruturando suas faacutebricas nos EUA em razatildeo da fusatildeoA tendecircncia atual da induacutestria no ocidente eacute fazer joint venturecom as montadoras japonesas

Os dados da tabela abaixo demonstram a evoluccedilatildeo da induacutestriaautomobiliacutesticanomundo

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Produccedilatildeo Mundial deAutoveiacuteculos - 19552005 (mil unidades)

2Ainduacutestria automobiliacutestica asiaacutetica e a terceira revoluccedilatildeo industrialJapatildeo a criaccedilatildeo de um novo modelo de produccedilatildeo

A produccedilatildeo automobiliacutestica japonesa iniciou nas oficinas dereparos com a produccedilatildeo artesanal de reacuteplicas de modelos importadosCom o iniacutecio da I Guerra Mundial alguns pequenos produtorespassaram a produzir caminhotildees subsidiados pelo Estado mas commuitas dificuldadesde investimento em equipamentose maacutequinas Em1914 a Ford instalou uma linha de montagem no paiacutes e quatorze anosdepois a GM em 1928 construiu outraAteacute o governo japonecircs tomarmedidas protecionistas em1936 as duasmontadoras norte-americanascontrolaram o mercado automotivo Inicialmente no ano de 1929 oMinisteacuterio do Comeacutercio e da Induacutestria (MITI) instaurou plano dedesenvolvimento da induacutestria automobiliacutestica nacional sobretudo nosegmento de caminhotildees e ocircnibus determinando as normas teacutecnicas

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(dos produtos das faacutebricas dos equipamentos e do know-how) aleacutemde dar assistecircncia financeira reduccedilatildeo de impostos e barreirasaduaneirasANissan foi a primeira empresa a surgir num processo defusatildeo de empresas e na aquisiccedilatildeo de equipamentos de uma faacutebricaadquirida pela GMAToyoda empresa do ramo de maacutequinas tecircxteisaproveitou a oportunidade da poliacutetica de desenvolvimento e entrou nosetor automobiliacutestico importando equipamentos da Europaprincipalmente daAlemanha Em 1936 o Estado japonecircs instauroumedidas para diminuir a presenccedila das duas montadoras norte-americanas no paiacutes exigindo que o capital nacional tivesse mais de50 do controle acionaacuterio das empresas automobiliacutesticas devendoobter autorizaccedilatildeo do Estado para produzir Trecircs anos depois Ford eGM suspendem a produccedilatildeo no Japatildeo enquanto Toyota Nissan eDiesel Jidosha (futura Isuzu) tornam-se os maiores produtores deveiacuteculos particulares aleacutem de veiacuteculos militares durante a guerraperiacuteodo que conta com a entrada da Mitsubishi no setor No poacutes-guerra essas quatro empresas foram obrigadas a se desvincular doszaibatsus o que causou a reduccedilatildeo das faacutebricas para a Toyota (ligadaao Grupo Mitsui) a Nissan (ligada a Dowa Jidosha) a Diesel Jidosha(associada com Hitachi) e o desmembramento do conglomerado paraa Mitsubishi Tambeacutem a produccedilatildeo de veiacuteculos ficou controlada pelaocupaccedilatildeo norte-americana ateacute a deacutecada de 1950

O governo do Japatildeo instituiu uma forte poliacutetica dedesenvolvimento econocircmico associando o Estado (via MITI) com ocapital financeiro e o capital nacionalAmpliou o incentivo agrave educaccedilatildeoe pesquisa aproximando as universidades das grandes empresas nointuito de ampliar a absorccedilatildeo das inovaccedilotildees teacutecnicas provenientes doestrangeiro Para impedir a invasatildeo estrangeira na economia do Japatildeonosanos1960ogovernocontribuiuparaodesenvolvimentodainduacutestriaautomobiliacutestica atraveacutes da ajuda financeira de bancos bem comoincentivos para a modernizaccedilatildeo dos equipamentos Desta maneira ogoverno determinou 1ordm) a induacutestria sideruacutergica a induacutestriaautomobiliacutestica e a induacutestria petroquiacutemica como setores estrateacutegicosdiminuindo o preccedilo do petroacuteleo em 60 2ordm) adotou medidas paraestimular as inversotildees no setor 3ordm) por consequumlecircncia ldquoencorajourdquo aconstituiccedilatildeo dos keiretsus entre empresas e em cadeias de produccedilatildeo4ordm) construccedilatildeo de rodovias 5ordm) proteccedilatildeo do mercado com taxasaduaneiras e quotas de importaccedilatildeo 6ordm) medidas para a formaccedilatildeo defornecedores e subcontratadas com financiamento do Banco do

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Desenvolvimentoparaosfornecedoresdeprimeiralinhaefinanciamentoda Caixa de PME (pequenas e meacutedias empresas) para assubcontratadas de segunda linha Em 1967 fundou a associaccedilatildeo dosfabricantes de veiacuteculos JAMA (Japan Automobile ManufacturersAssociation) que estabeleceu viacutenculo direto com o MITI

AToyota passou por quatro fases para consolidar o sistemajust in time-kan ban 1ordf) entre 1947-1950 mudanccedila do ramo tecircxtilpara o automobiliacutestico com adaptaccedilatildeo do espaccedilo produtivo e da matildeo-de-obra 2ordf) entre 1949 e 1950 momento ldquofundamentalrdquo devido agravenecessidade de aumentar a produccedilatildeo sem aumentar os efetivos frenteagrave crise financeira com demissatildeo de 1600 operaacuterios transferecircncia dapropriedade familiar para a sociedade anocircnima e aumento da demandacom a Guerra da Coreacuteia 3ordf) na deacutecada de 1950 importaccedilatildeo deteacutecnicas de gestatildeo de estoques dos supermercados norte-americanosldquokan banrdquo com a produccedilatildeo ligada agrave demanda ldquojust-in-timerdquo 4ordf) apartir de 1962 e mais intensamente a partir de 1973 extensatildeo domeacutetodo kan ban aos fornecedores No decorrer dessas fases a partirdos planos de produccedilatildeo aplicados no periacuteodo de crise financeira daToyota Taiichi Ohno gerente da empresa verificou a existecircnciaexcessiva de ldquotempos mortos de trabalhordquo e desperdiacutecio de materiaise promoveu a transformaccedilatildeo na organizaccedilatildeo do trabalhoe da produccedilatildeocom mudanccedilas no lay out da faacutebrica que permitiram a ampliaccedilatildeo donuacutemero de tarefas dos operaacuterios polivalecircncia trabalho em grupo eldquodesespecializaccedilatildeordquo do trabalhador buscando a homogeneizaccedilatildeodas funccedilotildees e a ldquoreassociaccedilatildeo das tarefas de programaccedilatildeo com astarefas de fabricaccedilatildeordquo Ainda duas derrotas sindicais permitiram agraveToyota criar o sindicato de empresa nitidamente corporativista einterlocutor da relaccedilatildeo capital e trabalho

Ainda sobre a organizaccedilatildeo do trabalho dois fatores de pesosurgem no toyotismo a qualidade e a estrutura de emprego (vitaliacutecioefetivo e temporaacuterio) no sistema japonecircsAestabilidade promovidapeloempregovitaliacutecio implementadodefinitivamenteem1965buscavaampliar a qualidade e a produtividade dos trabalhadores No que serefere agrave qualidade da produccedilatildeo estaeacute mais uma formade intensificaccedilatildeodo trabalho que exige do trabalhador mais empenho e atenccedilatildeo naexecuccedilatildeo das tarefas Com relaccedilatildeo aos viacutenculos empregatiacutecios onuacutemero de funcionaacuterios efetivos eacute praticamente calculado pelo nuacutemeronecessaacuterio de trabalhadores em periacuteodo de crise enquanto que onuacutemero de temporaacuterios corresponde agraves oscilaccedilotildees da demanda e

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finalmenteoempregovitaliacutecio reflete tantoopaternalismodasociedadequanto a necessidade de diminuir a rotatividade de trabalhadores egarantir a manutenccedilatildeo do conhecimento praacutetico de parcela dostrabalhadores nas empresasAinda assim as faacutebricas das montadorasno Japatildeo satildeo grandes com dezenas de milhares de trabalhadores

Nota-se que a induacutestria automobiliacutestica no Japatildeo atraveacutes dainstauraccedilatildeo dos keiretsus introduziu forte terceirizaccedilatildeo da produccedilatildeode modo que a Toyota delegava mais de 70 da sua produccedilatildeo aosfornecedores e subcontratados responsabilizando-se pela produccedilatildeointerna apenas do essencial No fim da deacutecada de 1980 nos EUA aGM produzia quase 80 do produto final Acordos entre asmontadoras e seus fornecedoressubcontratas tornaram-se mais riacutegidosbaseados no ciclo de vida do produto na adoccedilatildeo do just in time-kanban Desta forma a linha de produccedilatildeo passou a apresentar iacutendices dequalidade acima dos padrotildees internacionais

No Japatildeo o desenvolvimento econocircmico e tecnoloacutegicoocorreu apoiado nos pilares do Estado do capital industrial e do capitalfinanceiro ndash atraveacutes dos conglomerados chamados de zaibatsus ateacute1945 e depois os keiretus Os avanccedilos teacutecnicos e cientiacuteficos da IIIRevoluccedilatildeo Industrial foram um dos fatores que permitiram ao Japatildeoaumentar a composiccedilatildeo orgacircnica do capital e competir no mercadointernacional em induacutestrias oligopolizadas transformando-se em umadas maioreseconomiasmundiaisO desenvolvimentode novas teacutecnicasde controle de qualidade na produccedilatildeo no Japatildeo associadas com novastecnologias de produccedilatildeo e produtos apresentou uma nova faseconcorrencial mais dinacircmica e agressiva Nesse aspecto o governodo Japatildeo teve duas linhas de accedilatildeo inicialmente as poliacuteticas deinvestimento em pesquisa e desenvolvimento (PampD) atraveacutes do MITIe investimentos antecedendo as necessidades da economia e domercado em infra-estrutura de transporte e bens de produccedilatildeoAleacutemdo incentivo do governo aos setores sideruacutergico de bens de consumoduraacuteveis ampliados para os bens de consumo leves e de tecnologia dainformaccedilatildeo tambeacutem as poliacuteticas de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica permitiramromper os oligopoacutelios ocidentais de empresas que conservavaminovaccedilotildees nos laboratoacuterios de PampD sem aplicaccedilatildeo imediataAinduacutestriaautomobiliacutestica no Japatildeo emergiu das poliacuteticasdesenvolvimentistas doEstado e da intensificaccedilatildeo da exploraccedilatildeo do trabalho sob nova baseteacutecnica permitindo sua extensatildeo no mercado internacional sobretudonos paiacuteses do centro do sistema capitalista

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Entre 1970 e 1991 os mercados dos EUA e do Canadaacuterepresentaram mais de 40 do total de veiacuteculos exportados ao anopelo Japatildeo Apartir dos anos 1980 a implantaccedilatildeo dos transplantesnos EUA principal mercado do Japatildeo e a construccedilatildeo de plantas naEuropa afetaram mais intensamente as exportaccedilotildees japonesas

A deacutecada de 1990 apresentou nova fase da internacionalizaccedilatildeoda induacutestria automobiliacutestica japonesa com a intensificaccedilatildeo dostransplantes e a crise mais evidente no setor inclusive com o controlede empresas estrangeiras (como a Mazda-Ford Nissan-Renault eMitsubishi-Daimler) Isto ocorreu sobretudo porque as exportaccedilotildeesforam tambeacutem afetadas pela crise do mercado automobiliacutesticointernacional e o pequeno crescimento das economias norte americanae europeacuteiaAssim nova situaccedilatildeo se formou no Japatildeo nos anos 1990a desaceleraccedilatildeo do crescimento e o aumento da produccedilatildeo dostransplantes que colaboraram tambeacutem para a queda das exportaccedilotildeesafetando diretamente a produccedilatildeoAToyota por exemplo vendeu 2milhotildees de veiacuteculos nos EUA e 1 milhatildeo na Europa em 2004Coreacuteia do Sul

Aleacutem das montadoras japonesas as montadoras sul-coreanas tiveram crescente participaccedilatildeo no mercado internacionaldesde os anos 1980

No caso da economia sul-coreana modelo dedesenvolvimento econocircmico e organizacional japonecircs a partir deassociaccedilotildees de joint ventures e formaccedilatildeo de conglomerados integrandoEstado capital industrial e capital financeiro gerou grandes empresase conglomerados os chaebols que rapidamente tornaram-seconcorrentes agressivos nos mercados ocidentais O capital coreanoabsorveu os avanccedilos da 3ordf Revoluccedilatildeo Industrial a partir de acordoscom empresas japonesas enquanto as economias do centro do sistemaentravam na fase recessiva da economia Os chaebols basearam-seem ldquomudanccedilas intra-industriaisrdquo a partir de conhecimentos adquiridose de ldquodiversificaccedilatildeo baseada na capacidaderdquo A Coreacuteia do Sul nosanos 1970 contava com um Estado cujo controle da economiabaseava-se na reserva de mercado na propriedade do setor financeiroe nas diretrizes dos fundos de investimento Esse Estado tambeacutem seocupava com a formaccedilatildeo de chaebols ldquoultradiversificadosrdquo apoiadospor bancos estatais crescimento acompanhado de endividamento e

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internacionalizaccedilatildeopormeiodematildeo-de-obraqualificadadebaixocustoO projeto de absorccedilatildeo de tecnologia de ponta se estabeleceu entreempresas sul-coreanas e japonesas aleacutem de empresas norte-americanas aHyundai estabeleceu joint venture com a Mitsubishi eatraveacutes desta com a Chrysler a Saehan absorvida pela Daewoomantinha cooperaccedilatildeo com a GM e esta passou a ter 50 da Daewooa Kia aproximou-se da MazdaFord a Samsung buscou cooperaccedilatildeocom a Chrysler mas natildeo foram concretizadas

AinduacutestriaautomobiliacutesticadaCoreacuteiadoSultevefortecrescimentona deacutecada de 1980 e cresceu em meacutedia 10 ao ano no periacuteodo 1991-2000 Desde 1995 a Coreacuteia do Sul exportava mais de um milhatildeo deveiacuteculos equatro anos mais tarde passou a exportar 15 milhatildeo ao anocom destinoaos principais mercados domundo (aproximadamente umquinto para os EUA)Ateacute a eclosatildeo da crise asiaacutetica as estrateacutegias dasmontadoras coreanas convergiam para a internacionalizaccedilatildeo com aimplantaccedilatildeo de plantas CKD (kits para montagem) e exportaccedilatildeo deveiacuteculoscompletosedeCKDsouSKDsparamercadosdaperiferia(AacutesiaeAacutefricasobretudo)Essaestrateacutegiaera resultadodapraacuteticadasempresasjaponesas de produzircom baixo custo exportar grandesvolumes ou seinstalar em pequenosmercadosquasesem competidorese produzirempequenas escalas nos sistemas de CKD e SKD

A crise asiaacutetica levou vaacuterias empresas agrave beira da falecircncia entreelas as montadoras sul-coreanas Em 1998 as montadoras coreanasestavam com mais de 60 da capacidade ociosa somente a Hyundaiestava com 40 de ociosidade emdecorrecircncia da criseAAsia Motorsfoi incorporada pela Kia Motors e esta pela Hyundai que passou adeter mais de 70 do mercado interno coreanoAGM comprou 67da Daewoo e a Renault comprou 70 da SamsungA GM e a Fordtambeacutem tentaram adquirir a Kia em leilatildeo mas o governo coreanobuscou meios para contornar o processo

No fim dosanos 1990 as montadoras ampliaram as demissotildeesque desencadeou na intensificaccedilatildeo do conflito entre capital e trabalhono paiacutes Os trabalhadores da Daewoo por exemplo se manifestaramcontra a venda da empresa com greves e piquetes Os chaebolspressionados pelo FMI para concentrarem as atividades em apenasum ramo venderam os departamentos menos lucrativos para outroschaebols ou para montadoras estrangeiras a Hyundai Motor absorveua Kia e aAsia mantendo associaccedilatildeo com a Mitsubishi (que controlaquase 2 da Hyundai) e com a DaimlerChrysler (que deteacutem 105

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da Hyundai) a Ssangyong Motor foi adquirida pela Daewoo Motorque passou para o controle da GM a Samsung Motor que ingressouno mercado durante a crise asiaacutetica foi adquirida pela Renault

Durante a crise asiaacutetica ogoverno coreano e os chaebols foramresponsabilizados pelo FMI pela crise na Coreacuteia do Sul Entretanto aCoreacuteianatildeocedeuagravesdeterminaccedilotildeesdoFMIdeliberalizaccedilatildeodaeconomianos moldes da Ameacuterica Latina O resultado hoje eacute o do retorno aocrescimento da economia sem dependecircncia com o FMI ou BancoMundialACoreacuteia do Sul deteacutem a quarta maior produccedilatildeo mundial deveiacuteculos superando em 2005 a produccedilatildeo Francesa

Em2005aHyundai-Kiafoianonamaiormontadoradomundocomproduccedilatildeode31milhotildeesdeveiacuteculosnomundoSomentenaCoreacuteiaemprega 868 mil trabalhadores em grandes faacutebricas semelhantes agraves daToyotanafabricaccedilatildeode22milhotildeesdeveiacuteculosoquerepresenta604da produccedilatildeo sul coreanaADaewooGM produziu 6534mil veiacuteculos aSsangyongDaewooGM 1410 mil e a SamsungRenault 1190 mil(OICA 2006 KAMA 2006) Mesmo diante da crise intensa a CoreacuteiadoSulmanteveos principais produtores automobiliacutesticos sob ocontroledo capital coreano e a participaccedilatildeo da Hyundai-Kia no mercadointernacional eacutecrescenteprincipalmente nos EUAChina

Em 2006 a economia Chinesa tornou-se a 4ordf maior economiamundial e a induacutestria automobiliacutestica a terceira maior O planejamentoestatal da China viabilizou tal crescimento a partir da associaccedilatildeo daeconomia planificada com a adaptaccedilatildeo do modelo japonecircs dedesenvolvimento e organizaccedilatildeo da produccedilatildeo ndash o Estadodesempenhando opapeldeagentede fomentoe financiadorpermitindoa associaccedilatildeo de grupos nacionais com grandes empresas estrangeirasna transferecircncia de tecnologia aleacutem do apoio agraves pequenas e meacutediasempresasnacionaisComafinalidade deabsorver tecnologiaogovernochinecircs criou diversos canais para o desenvolvimento econocircmico dosquais para o momento analisaremos a autonomia o sistema deresponsabilidades e os acordos de joint venture

1) a instituiccedilatildeo da autonomia em cada unidade produtiva grupo deempresa ou coletividades permitiu a diminuiccedilatildeo da burocracia queinviabilizava a inovaccedilatildeo organizacional e tecnoloacutegica ficando a criteacuterio

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dos trabalhadores ou dos gestores a aplicaccedilatildeo de verbas bem comoa distribuiccedilatildeo dos lucros inversotildees melhorias no lay out de faacutebricascontratos de trabalho etc2) a introduccedilatildeo dos sistemas de responsabilidade semelhantes aos

acordos estabelecidos entre empresas no modelo japonecircsTodaviaeacute preciso observar que a poliacutetica de salaacuterios e empregos eacutediferenciada da japonesa visto que a busca pelo aumento daprodutividadenaChinacolocouempautaofimdoempregovitaliacutecioe tambeacutem do igualitarismo Poreacutem a poliacutetica econocircmica natildeo estaacuteconsolidada a partir da desigualdade social como no capitalismo

3) o estabelecimento de acordos de joint venture Os acordos tecircmem meacutedia 25 anos de vigecircncia e se baseiam na absorccedilatildeo deinovaccedilotildees tecnoloacutegicas de produtos e processos

Estaacute se formando uma gigantesca classe operaacuteria na Chinaatraveacutes das empresas nacionais e das ZEEs multiplicadas nasuacuteltimas deacutecadas com os diferenciais da poliacutetica de transferecircncia deknow how de empresas modernas e da qualificaccedilatildeo da matildeo-de-obra na atual fase de transiccedilatildeo campo-cidade da China Dentro dealgumas deacutecadas a classe operaacuteria uma das maiores do mundoseraacute a mais importante do paiacutes e teraacute papel decisivo no destino dasociedade A reforma poliacutetica e social da China abriu matildeo doigualitarismo mas natildeo da estabilidade econocircmica e social para ocrescimento das forccedilas produtivas e a elevaccedilatildeo do niacutevel social chinecircsao estaacutegio de sociedade desenvolvida

A construccedilatildeo de automoacuteveis na China teve iniacutecio em 1953mas o grande passo foi dado na deacutecada de 1970 As primeirasassociaccedilotildees entre a pequena empresa nacional e as grandesempresas estrangeiras apresentaram grande resistecircncia do capitalestrangeiro com a tentativa de transferir tecnologias obsoletas eequipamentos amortizados de faacutebricas no ocidenteA produccedilatildeo deveiacuteculos quintuplicou entre 1985-2001 e no periacuteodo 1991-2000 aproduccedilatildeo automobiliacutestica chinesa cresceu em meacutedia 15 ao anoA China hodierna eacute o mercado mais atrativo para a induacutestriaautomobiliacutestica com 13 bilhotildees de habitantes crescimento anualmeacutedio de 9 e mercado consumidor de 300 milhotildees de pessoasHoje a induacutestria automobiliacutestica chinesa eacute a terceira maior produtorado mundo com meta de duplicar a produccedilatildeo ateacute 2015

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ultrapassando a produccedilatildeo norte americana Em 2005 dentre as 50maiores montadoras 15 eram chinesas das quais quatro produziammais de meio milhatildeo de veiacuteculos ao ano

Haacute dez anos atraacutes havia no setor automobiliacutestico chinecircs maisde 50 associaccedilotildees das quais participavam quase todas as empresasmundiais em parceria com uma parcela dos 122 montadores e mais 2mil fornecedores locais na produccedilatildeo de aproximadamente 15 milhatildeode veiacuteculosocupando aproximadamente 23 milhotildeesde trabalhadoresCinco dos principais grupos chineses eram responsaacuteveis poraproximadamente 57 da produccedilatildeo total com fabricaccedilatildeo anual acimade 100 mil unidades e trecircs grupos que produziam entre 50 mil e 100milAtualmente este quadro tem alterado muito por causa do grandecrescimento da economia chinesa

Atraveacutes das poliacuteticas de desenvolvimento o governo chinecircsestaacute formando o setor automotivo por duas vias a japonesae a pequenaproduccedilatildeo industrialAprimeira via formou as empresas da primeirafase atraveacutes dos acordos de joint-venture entre montadorasestrangeiras e montadoras nacionais acordos que se firmaram a partirde transferecircncia de tecnologia para a China e o acesso ao mercadopara o capital estrangeiroAsegunda via surge com o amadurecimentoda primeiraquando o parque deautopeccedilas estaacute instituiacutedo eas pequenasmontadoras nacionais produzem veiacuteculos sem acordos de joint ventureadquirindo peccedilas do mercado automotivo Isto ocorre graccedilas a i) altoiacutendice de nacionalizaccedilatildeodas peccedilas terceirizaccedilatildeo da produccedilatildeo e acordosde joint venture no setor tal qual no Japatildeo ii) maior autonomia dasautopeccedilas em relaccedilatildeo a cadeia de produccedilatildeo das montadoras emcomparaccedilatildeo com as cadeias de produccedilatildeo japonesas iii) emconsequumlecircncia dos dois primeiros aspectos a induacutestria de autopeccedilasconcentra o conhecimento teacutecnico na produccedilatildeo nacional e permite adifusatildeo do know-how intrasetorial

Dentre as 30 empresas chinesas com associaccedilotildees de jointventure as principais satildeo

bull China First Automobile Works (China FAW Group) comVolkswagen com licenccedila de fabricaccedilatildeo de motores Chrysler eSuzuki

bull Shangai Automotive Ind Corp (SAIC) com VolkswagenMercedes-BenzVolvo Freightliner e GM

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bull TianjinAutomotive Ind Corp (TAIC) comToyota e Daihatsubull Dongfeng Motor Corp (DFM) com Citroeumln Nissan e Peugeotbull BeijinAutomotive IndustriyCorp (BAIC) com Chrysler e Isuzubull YuejinAutotiveCorp(antigaNanjingAutoWorks)comIvecoeIsuzubull ChanganAuto (China North Ind Corp NORINCO ou Beifan)

com Suzuki e Fordbull Liuzhou MiniAuto Works (LiuzhouAutomotive Ind Corp) com

Mitsubishi eDaihatsu

No acordo entre a VW e FAW as filiais brasileiras da VWforneceram o know-how para a fabricaccedilatildeo e o desenvolvimento deuma variaccedilatildeo do modelo Santana na segunda metade dos anos 1990e atualmente para a produccedilatildeo do Gol

Aleacutem das poliacuteticas do governo chinecircs de estiacutemulo agrave produccedilatildeode veiacuteculos outro atrativo aos investimentos nacionais e estrangeirosno setor automobiliacutesticoeacute o crescimento das empresas e da distribuiccedilatildeoda renda sobretudo em Hong Kong Pequim Xangai e demais cidadescosteiras que incidiramdireta ou indiretamente no aumento das vendasde veiacuteculos comerciaise de passageiros Outro item que poderaacute ampliara aquisiccedilatildeo de veiacuteculos no paiacutes consiste no tratado da China com aOMC que prevecirc a abertura do mercado chinecircs para as empresas definanciamento de veiacuteculos Contudo a estrateacutegia do governo para osetor automotivo chinecircs natildeo se limita apenas ao mercado internoAocontraacuterio a Honda deteacutem desde 2003 a participaccedilatildeo majoritaacuteria ndashprimeiro caso de participaccedilatildeo majoritaacuteria no setor automotivo ndash emuma faacutebrica nova com capacidade para fabricar 50 mil veiacuteculos paraexportaccedilatildeo com 80 de nacionalizaccedilatildeo das peccedilas o que faz da Chinaum importante produtor de autopeccedilas em escala mundial Assim ogoverno chinecircs pode atraveacutes da Honda lanccedilar veiacuteculo produzido nomercado mundial e ampliar o kwon how e as vendas do setor deautopeccedilas nacional a partir da competiccedilatildeo externa

Em 2002AFord anunciou que aumentaraacute as compras de peccedilase componentes fabricados na China de US$ 1 bilhatildeo em 2002 paraUS$ 10 bilhotildees ateacute 2005 A GM foi uma das primeiras em buscar ofornecimento externo importando peccedilas da ChinaADelphi maiorfornecedor da GM aproximou-se da falecircncia e em 2006 asexportaccedilotildees de autopeccedilas chinesas para os EUA jaacute estavam fora decontrole a miacutedia norte americana divulgou o fato em tom de alerta agraveldquopiratariardquo das autopeccedilas chinesas

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Eacute obvio lembrar que a China produz abaixo da demandainterna em 2002 era o seacutetimo paiacutes em licenciamento de veiacuteculos (ouvendas internas) e em 2006 ultrapassou o Japatildeo mas natildeo figura entreos maiores importadores de veiacuteculos Nos EUA em 2004 aparticipaccedilatildeo das importaccedilotildees no mercado interno era deaproximadamente 286 enquanto no Japatildeo apenas 56 dolicenciamento era de importados Nos paiacuteses europeus a participaccedilatildeodos importados eacute maior em virtude da instituiccedilatildeo da Uniatildeo Europeacuteiaque ampliou os mercados das montadoras e da participaccedilatildeo deimportados asiaacuteticos ou de filiais Na Itaacutelia as vendas de importadosatingiu 712 do mercado interno na Franccedila 419 naAlemanha353 na Inglaterra 819 Ou seja a produccedilatildeo nacional inglesa eacuteirrisoacuteria para a sua proacutepria demanda

Os efeitos da poliacutetica de desenvolvimento da induacutestriaautomotiva chinesa atraveacutes dos acordos de joint venture tecircmapresentado resultados positivos Os exemplos se multiplicam paraaleacutem dos grandes grupos chineses e expotildeem a autonomia da induacutestriaautomotiva na China tambeacutem nas pequenas empresas porque comquase vinte anos de participaccedilatildeo das grandes montadorasestrangeiras no paiacutes (VW Citroeumln Peugeot Fiat e Chryslerimplantadas desde os anos 1980) houve a geraccedilatildeo de centenas defaacutebricas de autopeccedilas em que parte destas natildeo deteacutem contrato deexclusividade com as grandes montadoras e vendem peccedilas originaisou semelhantes agraves originais no mercado interno Nesse aspectoparticularmente duas empresas se destacam a CheryAutomobile(estatal sendo a maior investidora a Shangai Automobile) quepassou a comprar peccedilas originais da VW de uma de suasfornecedoras e produziu um modelo semelhante ao Jettacomercializado pela montadora alematilde e a GeelyAutomobile (capitalprivado nacional) que tambeacutem passou a produzir motor semelhanteao modelo Xiali da Toyota comprando as peccedilas no mercado deoriginais Essas empresas ganharam mercado das montadorasestrangeiras (inicialmente com produccedilatildeo de 15 mil veiacuteculos ao ano)com esses modelos ateacute as montadoras estrangeiras intervirem paragarantirem as peccedilas originais apenas nos respectivos modelos dassuas marcas A Geely e a Chery adquiriram know how e passarama produzir seus proacuteprios modelos livres da interferecircncia do capitalestrangeiro Assim a formaccedilatildeo da induacutestria de autopeccedilas chinesa

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em um mercado dinacircmico permite tambeacutem a formaccedilatildeo depequenas montadoras nacionais em economias de escala Porsua vez os grandes grupos de montadoras como Beijin Dongfengetc estatildeo absorvendo rapidamente novas tecnologias a partirdos acordos de joint venture para desenvolver veiacuteculos proacutepriosndash evitando a dependecircncia externa

A chinesa Lifan (maior produtora de motocicletas da China)busca a ampliaccedilatildeo da sua participaccedilatildeo no mercado chinecircs de carrosde luxo comprando motores da Tritec (joint venture entre BMWe DaimlerChrysler) instalada no Brasil Recentemente a Lifan propocircscomprar a Tritec desmontaacute-la e enviaacute-la para a China levandoinclusive os funcionaacuterios Mesmo com faacutebrica com alto iacutendice deociosidade a oferta natildeo foi aceita

A montadora estatal CheryAutomobile com participaccedilatildeode 7 no mercado chinecircs produziu 186 mil carros em 2005 eespera produzir 1 milhatildeo em 2010 A empresa criou um carrocompacto (modelo QQ) de US$ 6 mil que iraacute participar de vaacuteriosmercados no mundo Nos EUA por exemplo a empresa iraacute montaruma faacutebrica em associaccedilatildeo com a DaimlerChryslerA estrateacutegia daempresa eacute construir trecircs faacutebricas em paiacuteses fora da China BrasilArgentina e Indoneacutesia

O processo de internacionalizaccedilatildeo da induacutestria automobiliacutesticaestaacute se iniciando Aleacutem da Chery Automobile tambeacutem a GeelyAutomobile aGreatWall Motors a FirstAutomotiveWorks e a ChanaAutomobile planejam tambeacutem abrir faacutebricas no exterior

AGeely particularmente jaacute estaacute construindo uma unidade emCixiproacuteximaaXangaiparaproduzir inicialmente1milhatildeodeveiacuteculoscom investimento de US$ 235 bilhotildees atraindo seus fornecedorespara a localidadeO projetodaempresaeacute produzir2milhotildeesdeveiacuteculosem 2015 e exportar 13 milhotildees Eacute importante ressaltar que atualmentea Geely produz 200 mil veiacuteculos e exporta 10 mil Disto pode-seobservar a velocidade do crescimento econocircmico do paiacutes

A China se apresenta para as montadoras estrangeiras comouma das saiacutedas para a crise mundial do setor seja para o mercadointerno oucomo possiacutevel plataforma deexportaccedilatildeo ndash como foio acordoda Honda com o governo chinecircs Desta maneira a poliacutetica do Estadochinecircs demonstrou como se utilizar em benefiacutecio de seu paiacutes a criseinternacional promovendo o raacutepido desenvolvimento das forccedilas

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produtivas e a autonomia econocircmica nacionalAChina eacute modelo paravaacuterios paiacuteses asiaacuteticos como se verifica a seguirVietnatilde

Nos mesmos passos da China mas no caminho contraacuterio daASEAN (Associaccedilatildeo dasNaccedilotildees do SudesteAsiaacutetico)oVietnatilde firmouacordos de joint venture com grandes empresas estrangeiras tambeacutemnosetorautomobiliacutesticoConformeCCFA(1997) trecircs ministeacuteriosestatildeofomentando a induacutestria automobiliacutestica Ministeacuterio da InduacutestriaMinisteacuterio das ComunicaccedilotildeesedosTransportes eMinisteacuterio da DefesaEm 1997 quatorze empresas estavam autorizadas a produzir veiacuteculosem sociedades mistas entre capital nacional e estrangeiro sendo elas aBMW Daewoo Fiat Hino Isuzu Iveco Kia Mazda MitsubishiNissanProtonSsangyong SuzukiToyota DaihatsuFord e Mercedes-Benz A produccedilatildeo do Vietnatilde em 2005 foi de 316 mil veiacuteculos umcrescimento de 59 em relaccedilatildeo ao ano anterior O crescimento dosetor aindaeacute lento em funccedilatildeo do mercado interno vietnamita ser menosatraente do que os demais mercados asiaacuteticos daASEANIacutendia

O atual governo indiano tem adotado o modelo dedesenvolvimentochinecircs comacriaccedilatildeode zonaseconocircmicasespeciaiseestaacute promovendo a abertura controlada de capitais estrangeiros O paiacutestem ampliado os investimentos em informaacutetica serviccedilos e na induacutestriaautomobiliacutestica Esta uacuteltima produz mais de 16 milhatildeo de veiacuteculos eapresenta depois da China o maior mercado potencial do mundo comum bilhatildeo de pessoas e uma economia em raacutepido crescimento

As principais montadoras indianas satildeo Maruti (50 Suzuki e50 governo indiano) TataTelco (Grupo Tata) Mahindra ampMahindraAshok Leyland (30 Iveco e 70 grupo indiano Hinduja)Hindustan(grupoindianoBirla)Premier(grupoindianoWalchndnagar)e Bajaj Tempo Desde 1993 estatildeo entrando montadoras estrangeirasno mercado da Iacutendia associadas ao capital local Satildeo elas DaewooGM Honda Hyundai Mercedes-Benz Peugeot Mazda eVolvo numtotal de 38 empresas aleacutem de recente ingresso da Renault A novaparticipaccedilatildeo estrangeira estaacute alterando o padratildeo do mercado indianovisto que as montadoras com maiores vendas produziam ateacute o fim dadeacutecada de 1990 modelos fora de linha das montadoras ocidentais

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ATata Motors (Grupo Tata) atualmente eacute a maior empresa daIacutendia e aquela que mais cresce interna e externamente entre asmontadoras indianas Recentemente a montadora assinou um contratode joint venture com a Fiat para a produccedilatildeo do carro mais barato daempresa por US$ 22 mil A estrateacutegia da Fiat eacute concorrer nosmercados daAmeacuterica Latina e Europa com um dos carros mais baratosdo mundo O designer dos veiacuteculos da Tata eacute muito semelhante dosmodelos da Coreacuteia e do Japatildeo superando a fase de montagem demodelos europeus antigosAleacutem da Fiat a Tata tem sociedade com aDaewoo e com a montadora de carroceria brasileira MarcopoloTailacircndia

ATailacircndiaeacute um caso diversoao modelo chinecircs e japonecircs mascaracteriacutestico dos paiacuteses da ASEAN (exceto o Vietnatilde) A induacutestriaautomotivaeacute plataformade exportaccedilatildeo dasempresasmultinacionaise ogovernotailandecircsnatildeointerferenosinvestimentosestrangeirosAspoliacuteticasde incentivo concentram-se em reduccedilatildeo dos impostos e barreiraalfandegaacuteria com aliacutequota de importaccedilatildeo de 80 para os automoacuteveis

As montadoras estrangeiras natildeo tecircm a obrigatoriedade daassociaccedilatildeo com empresas nacionais e o paiacutes propicia os baixos custosde produccedilatildeo baixos salaacuterios e incentivo agrave exportaccedilatildeo de veiacuteculoscompletos conjuntos e peccedilasAs principais montadoras atuando naTailacircndia satildeo GM Toyota Mitsubishi Ford e mais recentementeVolvoOmaiorinvestimentoestrangeirofoidaToyotacomaconstruccedilatildeode um centro de pesquisa e de desenvolvimento

Dentre os paiacutesesdaASEAN aTailacircndia tema maior produccedilatildeo112 milhatildeo de veiacuteculos seguida pela Malaiacutesia 563 mil e a Indoneacutesia494 mil Os demais paiacuteses natildeo passam de 50 mil unidadesTurquia

ATurquia instituiu na deacutecada de 1990 uma poliacutetica setorialpara a atraccedilatildeo de investimentos no setor automotivo Com empresasestrangeiras atuando desde 1966 deteacutem atualmentequinze montadorasestrangeiras associadas aocapital turco em vaacuteriosgraus de participaccedilatildeoEm 2003 verificou-se que a induacutestria automobiliacutestica na Turquiaapresentava iacutendice de capacidade ociosa acima de 50 reduzindopara 13 em 2005 quando a induacutestria produziu 879 mil veiacuteculos Opaiacutes estaacute incluso na estrateacutegia das montadoras VW Ford e Renaultpara a produccedilatildeo de carros mundiais

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IratildeO Iratilde desde a Revoluccedilatildeo de 1979 instituiu uma poliacutetica

nacionalista restringindo o mercado para instituir um processo decrescimento econocircmico pela via da autonomia Entre 1979 e 1988 apoliacutetica econocircmica foi baseada na auto-suficiecircncia e intervenccedilatildeo doEstado na economia sobretudo nas importaccedilotildees Neste periacuteodo oIratilde atravessou a guerra contra IraqueEUA cuja economia foiintensamente afetada em funccedilatildeo dos interesses estrateacutegicos Noperiacuteodo posterior 1989-2001 de reconstruccedilatildeo e retomada docrescimento houve relativa abertura da economia sem abandonar oprojeto de autonomia aderindo ao modelo chinecircs e saudita

Com a grande influecircncia do Iratilde no Oriente Meacutedio aacuterabe e nosdemais paiacuteses islacircmicos eacute muito importante seu papel na orientaccedilatildeodo crescimento econocircmico dos paiacuteses de Terceiro Mundo na esferado Islatilde Sabe-se poreacutem que as relaccedilotildees com os EUA satildeo conflituosase tecircm-se intensificado tentativas de embargo econocircmico veto agraveparticipaccedilatildeo do Iratildena OMC ataques sobre a poliacutetica nuclear tentativasde sanccedilotildees e ameaccedilas de guerra

Tratando do setor automotivo iraniano este eacute o maior setordo paiacutes depois do petroliacutefero empregando 150 mil trabalhadoresAleacutem disto a induacutestria automobiliacutestica do Iratilde eacute a maior do OrienteMeacutedio e da Aacutesia Central (CNN Fortune 18092006) A economiado Iratilde eacute fortemente estatizada e apoiada na poliacutetica de proteccedilatildeo agraveproduccedilatildeo local agrave qual o setor de bens de capital estaacute integrado Apossibilidade de relativa abertura depende da inserccedilatildeo do paiacutes naOMC Assim a importaccedilatildeo se manteacutem controlada bem como ointuito de elevar o padratildeo tecnoloacutegico e a qualidade dos veiacuteculosiranianos Os atrasos tecnoloacutegicos tecircm sido suprimidos com os acordosde transferecircncia de tecnologia semelhantes aos acordos chineses aslicenccedilas de fabricaccedilatildeo determinam que as empresas iranianasproduzam os veiacuteculos de empresas estrangeiras com alto grau denacionalizaccedilatildeo de peccedilas e partes tendo por contrapartida ocumprimento da qualidade exigida pela montadora estrangeira Osacordos de transferecircncia de tecnologia contam com a participaccedilatildeoda Peugeot Mercedes (DaimlerChrysler) Citroumlen Daewo e Nissan

Tal qual alguns fabricantes da Iacutendia firmas iranianas optaramporproduzirmodeloseuropeus ultrapassadosnomercado internacionalsem a necessidade de pagar altos royalties para os modelos novosA

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Iran Khodro com 25 mil funcionaacuterios deteacutem atualmente 67 domercado montando desde a deacutecada de 1960 ocircnibus da Mercedes eautomoacuteveis daTalbotPeugeot (modelo Paykan mais vendido no Iratilde)Recentemene a RenaultDacia fez acordo com a Iran Khodro para aproduccedilatildeo do modelo Logan em 2007

As principais associaccedilotildees entre empresas iranianas e empresasestrangeiras nacionais satildeo constituiacutedas desde a Revoluccedilatildeo sem aparticipaccedilatildeo norte-americana Iran Khodro com Peugeot Daimler eHyundai SAIPAcom Peugeot Nissan e Mazda Morattab com LandRover Iran Kaveh com Volvo Iran Pars Khodro e SAIPAcom Nissane Renault Shahab Khodro (Iran Khodro Diesel) com Renault eDaimler Khavar com Daimler e Bahman com Mazda

No setor de autopeccedilas as principais empresas estrangeirasassociadas com as empresas nacionais satildeo de origem europeacuteia (suiacuteccedilasalematildes inglesas) exceto duas canadenses

O Iratilde natildeo figurava na lista dos principais paiacuteses produtoresmundiais de veiacuteculos motores ateacute o iniacutecio deste seacuteculo Em 2004 suaproduccedilatildeo foi de 7866 mil veiacuteculos e em 2005 foi de 8172 mil (OICA2006) Em 2006 a Volkswagen anunciou que iraacute produzir o Gol naChina e no Iratilde transferindo a tecnologia produzida no BrasilAFordBMW eToyota estatildeo iniciando aparticipaccedilatildeo junto com a Iran Khodro3 Consideraccedilotildees finais

No final dos anos 1990 ocorreu o aumento da participaccedilatildeo nocontrole dasmontadoras asiaacuteticas pelas montadorasnorte-americanas eeuropeacuteias Esse controle foi parcialmente favorecidopela crise asiaacuteticaque afetou sobretudo as empresas sul-coreanas e parte das empresasjaponesas Isto reflete o esforccedilo das montadoras norte-americanas eeuropeacuteias em absorver o modelo produtivo japonecircs e conter ocrescimento das empresas asiaacuteticas Por outro acircngulo nos anos 1990verifica-seoaumentodaproduccedilatildeointernacionaldemontadorasjaponesasatraveacutes dos transplantes em detrimento das exportaccedilotildees japonesasbem como a adequaccedilatildeo da produccedilatildeo automotiva aos mercados noocidente sofrendo os efeitos da estagnaccedilatildeo econocircmica deste

Neste ambiente o mercado chinecircs tornou-se um forte atrativopara as montadoras ocidentais bem como um importante fator paraa China desenvolver o know-how necessaacuterio para a autonomia desua proacutepria induacutestria automotiva interna e externamente Desta formaa principal contribuiccedilatildeo da induacutestria automobiliacutestica da Aacutesia surge

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com a integraccedilatildeo do modelo de desenvolvimento nacional com atransferecircncia de tecnologia de empresas estrangeiras de ponta paraempresas nacionais e com alto iacutendice de nacionalizaccedilatildeo de peccedilascomo foi detalhado acima

A tendecircncia da induacutestria automobiliacutestica ocidental eacute deagudizaccedilatildeo da crise particularmente das norte-americanasAs ldquomega-fusotildeesrdquo iratildeo continuar na proporccedilatildeo em que as empresas asiaacuteticasampliarem a participaccedilatildeo nos mercados do centro do sistema etambeacutem da periferia De fato com o crescimento gigantesco e velozdas montadoras da China a internacionalizaccedilatildeo chinesa iraacute alterarmuito mais o cenaacuterio automobiliacutestico internacional

A centralizaccedilatildeo transregional da induacutestria automobiliacutesticaocidental formou os grandes grupos e associaccedilotildees da GM (Opel FiatSaab Isuzu Suzuki Fuji Heavy Daewoo) da Ford (Jaguar VolvoCars Rover Mazda) da DaimlerChrysler (Mitsubishi Hyundai) e daRenault (Dacia Nissan Samsung)

Sem estrateacutegia de composiccedilatildeo de grupo portransregionalizaccedilatildeo a Volkswagen manteve a estrateacutegia decentralizaccedilatildeo inter-regional com a aquisiccedilatildeo da SeatAudi Skoda eo controle acionaacuterio da Scania O caso do Grupo Toyota eacute maisparticular sua organizaccedilatildeo atua em vaacuterios setores no automobiliacutesticocontrola a Daihatsu e a Hino

No leste europeu a empresa mais importante eacute a Avtovazprodutora da marca Lada produzindo 712 mil veiacuteculos cerca de527 da produccedilatildeo russa A GM tambeacutem tenta se aproximar darussa Avtovaz em acordos de joint venture Vale ressaltar que emplena crise a Ruacutessia sovieacutetica produzia em 1985 40 mais veiacuteculosdo que em 2005 (ver tabela acima)

AparticipaccedilatildeodasmontadorasocidentaisnosmercadosdoJapatildeoe da Coreacuteia do Sul ocorre atraveacutes do controle acionaacuterio das empresasenquanto a participaccedilatildeo das empresas asiaacuteticas nos EUA e na Europaocorre atraveacutesde transplantes ou dasexportaccedilotildees propriamente

A tendecircncia mais visiacutevel atualmente eacute a de uma novaoligopolizaccedilatildeodocapitalocidentalnainduacutestriaautomobiliacutesticaemescalamundial o que eacute verificado no movimento de fusotildees eaquisiccedilotildees intra-regional e inter-regional numa tendecircncia de formaccedilatildeo de um nuacutemeroreduzido de empresas mundiais com mais de 40 anos de existecircncia O

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oligopoacutelio norte-americanoestaacute no fim Paralelamente surgem na Aacutesiaalgumas dezenas de novas empresas automobiliacutesticas associadas comas poliacuteticas de desenvolvimento e autonomia nacional O crescimentoda Aacutesia mais precisamente da China estaacute impondo essa nova fase decentralizaccedilatildeo do capital na cadeia de produccedilatildeo ocidental substituindoempresas cujosmercados restringiam-se ao acircmbitonacional e nacional-regional principalmente nosEUA e na Europa em grandes oligopoacuteliosespecializados em niacutevel mundial provocando sobretudo ainternacionalizaccedilatildeo do setor de autopeccedilas

Referecircncias Bibliograacuteficas

BOYER R et FREYSSENET M Le Monde que a Change laMachine Synthegravese des travaux du GERPISA- 1993-1999 LesActesdu GERPISA n 31 GERPISA Univ Evry avril 2001 p 41-73CORIAT Benjamin Pensar ao avesso O modelo japonecircs de trabalhoe organizaccedilatildeo Rio de Janeiro RevanUFRJ 1994HOLLANDA FILHO S B de Os Desafios da InduacutestriaAutomobiliacutestica Acriseda modernizaccedilatildeo Satildeo Paulo IPEUSP 1996LEcircNINW Sobre o imposto em espeacutecie In BERTELLIAR ANovaPoliacutetica Econocircmica Satildeo Paulo Global 1987LUEDEMANN Marta da Silveira Transformaccedilotildees naInduacutestria Automobiliacutestica Mundial o Caso do ComplexoAutomotivo Brasileiro ndash 1990-2002 Tese (Doutorado) SatildeoPaulo FFLCH-USP 2003MAMIGONIANArmen ldquoAAmeacuterica Latina e a Economia Mundialo Caso Brasileirordquo IV Encontro de Geoacutegrafos Latino-AmericanosHavana agosto de 1994POMAR W O Enigma Chinecircs Capitalismo ou Socialismo SatildeoPauloAlfa-Omega 1987RANGEL Ignaacutecio M Ciclo Tecnologia e Crescimento Rio deJaneiro Civilizaccedilatildeo Brasileira 1982WOMACK J P JONES D e ROSS D AMaacutequina que Mudouo Mundo Rio de Janeiro Campus 1992

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PerioacutedicosAgecircncia EstadoCNN Fortune Economic Daily (China)Folha de S PauloGazeta MercantilIran Daily (Iratilde)O Estado de S PauloValor Econocircmico

Referecircncias Internacionais da InduacutestriaAutomobiliacutestica

AAMA (EUA extinta)ANFAVEA(Brasil)Autoalliance (EUA)CAAM (China)JAMA (Japatildeo)KAMA (Coreacuteia do Sul)OICA (Internacional)SIAM (Iacutendia)

Marta da Silveira Luedemann

POSCOALIacuteDER SUL-COREANANASIDERURGIAMUNDIAL

Priscila Helena Lee

ResumoEmmeioagravenovafasedecrescimentodosetorsideruacutergicomundialmarcado pelo aumento da produtividade e dos movimentos deconcentraccedilatildeodecapitalatraveacutesde fusotildees eaquisiccedilotildees aPOSCOmaiorinduacutestria sideruacutergicada Coreacuteia do Sul desde o final da deacutecada de 1980tem permanecido entreas cinco maiores empresas produtorasde accedilo nomundoApresenta-seaquiodesenvolvimentodessaempresa levandoemcontaos fatorespoliacutetico-econocircmicos bem comoos fatores tecnoloacutegicosna tentativa de entender quais foram as condiccedilotildees que possibilitaram ocrescimentodaPOSCOParaatingirtalobjetivoforamutilizadostrabalhosrelacionados ao processo de industrializaccedilatildeo da Coreacuteia do Sul e aodesenvolvimento daempresa assimcomo informaccedilotildeese dados oficiaisfornecidospelaproacutepriaempresaeporinstituiccedilotildees internacionais

Palavras-Chaves Coreacuteia do Sul ndash Induacutestria ndash Siderurgia ndash POSCO

POSCO a South Korean leader in the world steel industry

Abstract Among the new phase of growth of the global steel industrymarked byincreasedproductivityand themovementof concentrationofcapital through mergers and acquisitions POSCO thesteel industry inthe greater South Korea since the end of the 1980 has remained amongthe five largest companiesproducingsteel in theworld It ispresented thedevelopmentof thiscompany takingintoaccount thepolitical-economicfactorsaswell as technological factors in tryingtounderstandwhatwerethe conditions that allowed the growthof POSCOTo achieve this goalwereusedworkrelated to theprocessof industrializationofSouthKoreaand thedevelopment of the companyas well as official information anddata providedbythe companyandbyinternational institutions

Keywords South Korea ndash Industry ndash Steelwork ndash POSCO

Bacharel em Geografia na Universidade de Satildeo Paulo Bolsista PIBIC do CNPqentreAgosto de 2005 e Marccedilo de 2008 com indicaccedilatildeo ao 4deg Precircmio de Destaqueno Ano na Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica em 2006

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IntroduccedilatildeoA induacutestria sideruacutergica sul-coreana Pohang Iron and Steel

Company mais conhecida como POSCO em 2006 ocupou o quartolugar na lista dos maiores produtores de accedilo do mundo ao alcanccedilarem sua produccedilatildeo bruta 301 milhotildees de toneladas de accedilo (IISI 2006)ficando atraacutes da Arcelor Mittal Nippon Steel e JFE

Tal desempenho num primeiro momento eacute atribuiacutedo agravecapacidade de suas unidades de produccedilatildeo localizadas em duascidades portuaacuterias Pohang1 e Gwangyang2 A primeira no litoralsudeste e a segunda no litoral sul do paiacutes

Apesar das condiccedilotildees teacutecnicas de produccedilatildeo esse artigo visaentender desenvolvimento da empresa dentro de uma perspectivahistoacuterica Para essa anaacutelise seratildeo trazidos elementos das poliacuteticaseconocircmicas adotadas pelo governo sul-coreano procurando relacionaacute-los agraveorganizaccedilatildeo interna da empresa a fim de mostrar que esses fatoressatildeo tatildeo importantes quanto a teacutecnica empregada na formaccedilatildeo de umainduacutestriacompetitiva internacionalmente

A Formaccedilatildeo da Primeira Induacutestria Sideruacutergica Integrada Sul-CoreanaA presenccedila do Estado sul-coreano no processo de

industrializaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo pode ser verificada atraveacutes dos setePlanos Quumlinquumlenais de Desenvolvimento Econocircmico praticados entre1962-1996 sendo que os primeiros planos foram baseados no modelojaponecircs de industrializaccedilatildeo por substituiccedilatildeo de importaccedilotildees

Ateacute meados da deacutecada de 1960 a Coreacuteia do Sul natildeo possuiacuteaumainduacutestria sideruacutergica integrada devido agraveGuerradas Coreacuteias (1950-1953) e agraves instabilidades poliacutetico-econocircmicas que se sucederam Foidurante o governo militar de Park Chung-hee (1961-1979) conformeprevia o Segundo Plano Quumlinquumlenal de Desenvolvimento Econocircmico(1967-1971) que comeccedilaram a ser articuladas as possibilidades paraa criaccedilatildeo de uma usina sideruacutergica integrada moderna iniciativa estabastante incentivada por empresaacuterios nacionais e estrangeiros

Assim no dia 1ordm de abril de 1968 a POSCO foi criadaseguindo as poliacuteticas governamentais focadas no desenvolvimento

1 Na Proviacutencia de Gyeonsangbuk a 272 quilocircmetros de Seoul a capital2 NaproviacutenciadeJeollanama298quilocircmetrosdeSeoulea190 quilocircmetrosdePohang

POSCO A LIacuteDER SUL-COREANA NA SIDERURGIA MUNDIAL

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de infra-estruturas para dar suporte agrave modernizaccedilatildeo do paiacutesConforme Lim (2003) sua criaccedilatildeo tem duas caracteriacutesticasprincipais Em primeiro lugar a principal fonte do capital investidona construccedilatildeo da usina tem origem na indenizaccedilatildeo do Japatildeo devidoao periacuteodo de colonizaccedilatildeo da Coreacuteia Dentre a quantia de US$772 milhotildees pagos pelo governo japonecircs US$ 464 milhotildees foramtaxados com 35 de juros a serem pagos em 20 anos com 7anos de amortizaccedilatildeo Aleacutem desse capital houve financiamento deUS$ 50 milhotildees em creacutedito do Japan Export-Import Bank

A empresa obteve cooperaccedilatildeo teacutecnica a comeccedilar com oplanejamento de construccedilatildeo da aciaria assistecircncia de engenharia eoperaccedilatildeo da Nippon Steel e de outras corporaccedilotildees japonesas Estefato representa um dos resultados do processo de restabelecimentodas relaccedilotildees poliacutetico-econocircmicas com o Japatildeo em 1965

Em segundo lugar o governo priorizou tornar a POSCO umaempresa de sociedade anocircnima ao inveacutes de uma corporaccedilatildeo puacuteblicapois tinha como objetivo obter um maior grau de flexibilidadeorganizacional da empresa que nasceu com sonho de competir naescala mundial Para o cargo de diretor geral foi designado ParkTae-Joon conhecido como a ldquomatildeo direitardquo do presidente Park Chung-hee Esse estreito relacionamento permitiu que a POSCO tivessemaior autonomia do que as outras empresas puacuteblicas

Apesar da participaccedilatildeo do capital japonecircs diferentementedo caso da induacutestria sideruacutergica brasileira USIMINAS em queinicialmente 40 das accedilotildees pertenciam aos japoneses no caso daPOSCO esse capital natildeo foi transformado em accedilotildees da empresaAs accedilotildees da POSCO em 1968 foram dividas em 562 para ogoverno sul-coreano e 438 para Korea Tungsten Mining Co

A operaccedilatildeo da usina iniciou em Julho de 1973 e teve suaprimeira etapa finalizada em Marccedilo de 1976 com capacidade deproduccedilatildeo de 103 milhotildees de toneladas de accediloano Desde entatildeopassou por quatro etapas de expansatildeo alcanccedilando em 1983 umaproduccedilatildeo de 91 milhotildees de toneladasano

Logo apoacutes a quarta expansatildeo da unidade de Pohang em1985 a empresa iniciou a construccedilatildeo de outra usina integrada ade Gwangyang cuja primeira e segunda etapas do projeto foramfinalizadas em 1988 Devido ao privileacutegio de empregar

Priscila Helena Lee

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equipamentos mais eficientes e modernos que os existentes nadeacutecada anterior a capacidade de produccedilatildeo dessa usina comeccediloucom 54 milhotildees de toneladas de accediloano E eacute a partir dessemomento que a POSCO entra na lista das dez maiores empresassideruacutergicas do mundo com capacidade total de produccedilatildeo de145 milhotildees de toneladasano

Contudo apesar da meta de se tornar uma empresa competitivainternacionalmente no primeiro momento a prioridade da POSCOera o abastecimento do mercado interno para que a Coreacuteia se tornasseauto-suficiente na produccedilatildeo de artigos sideruacutergicos E para tanto aempresa passou a se empenhar na produccedilatildeo de ferro e accedilo de qualidadepara os setores industriais nacionais a preccedilos mais baixos do que osprodutos importados garantindo assim a preferecircncia em relaccedilatildeo aosprodutos internacionais

Segundo Song (1989) o rendimento bruto da empresa em1988 chegou a 2241 bilhotildees de wons3 garantindo um lucro liacutequido novalor de 62 milhotildees wons o que representava naquele momento omaior lucro liacutequido entre todas as companhias sul-coreanas Taldesempenho foi atribuiacutedo aos contiacutenuos investimentos em tecnologiaa fim de produzir produtos sideruacutergicos com maior valor agregado

Uma Privatizaccedilatildeo ProcessualCom a liberalizaccedilatildeo e a internacionalizaccedilatildeo econocircmica da

deacutecada de 1980 incentivou a privatizaccedilatildeo da POSCO Haviacontudo uma forte oposiccedilatildeo agrave privatizaccedilatildeo dessa empresafundamentada no argumento de que a sua privatizaccedilatildeo poderiaocasionar um grande impacto na economia nacional jaacute que ela eradetentora de 50 do mercado nacional visto que a prioridade daempresa era o aumento dos lucros e natildeo o interesse puacuteblico Poroutro lado a possibilidade do controle externo da empresa a partirdo momento em que o movimento do capital internacional fossetotalmente liberalizado era tambeacutem um fator de preocupaccedilatildeo Diantedesses argumentos segundo Song (idem) as autoridades

3 Won eacute a unidade da moeda sul-coreana Em 1988 1 doacutelar equivalia a cerca de680 wons mas hoje vale em torno de 940 wons

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estabeleceram instrumentos para garantir a preservaccedilatildeo dos direitosde gerenciamento atraveacutes de revisotildees do Securities TransationAct e Capital Market Promotion Act

Naprimeira revisatildeoodireito de votodosacionistasdesignadospelo governo de ldquoempresas puacuteblicasrdquo foi restringidoApessoa quepossuiacutesse mais de 3 das accedilotildees natildeo teria o direto de voto das accedilotildeesexcedentes No caso de empresas privadas essa regra era aplicaacutevelagravequelas com mais de 10 das accedilotildees

Jaacute a segunda revisatildeo visava proibir a igualdade de participaccedilatildeodos investidores estrangeiros nas ldquoempresas puacuteblicasrdquo para minimizara influecircncia externa E a terceira foi realizada para restringir o direitodos pequenos investidores de inspecionar os registros de contabilidadee examinar a ata das auditorias

Ateacute dezembro de 1987 o governo sul-coreano possuiacutea691 das accedilotildees da empresa sendo 323 sob sua guarda diretae 368 atraveacutes do Banco de Desenvolvimento da Coreacuteia (KDB4)Assim mesmo diante da presenccedila de outros acionistas o governotinha poder exclusivo na gerecircncia da POSCO Apoacutes as revisotildeescitadas anteriormente o governo passou a estudar formas deprivatizar parcialmente a empresa

No processo de privatizaccedilatildeo mesmo que parcial de umagrande empresa puacuteblica eacute comum apontar o pequeno tamanhodo mercado de capital como um importante obstaacuteculo para taltarefa O governo no entanto ao constatar que a reserva da Bolsade Valores sul coreana alcanccedilou aproximadamente US$ 10 bilhotildeespor ano ao fim da deacutecada de 1980 e que portanto tinhacondiccedilotildees de prover a quantia das accedilotildees sem risco de efeitoscolaterais no funcionamento da bolsa de valores decidiu vender341 de accedilotildees ao mesmo tempo

Assim em junho de 1988 parte das accedilotildees da POSCO passaa ser vendidas na Bolsa de Valores da Coreacuteia do Sul Mesmo coma venda dos 341 o governo se manteve como o acionistamajoritaacuterio assegurando 35 das accedilotildees em conjunto com o KDBCom esses 35 o governo detinha o poder de bloquear quaisquerdecisotildees indesejaacuteveis na revisatildeo do alvaraacute da POSCO que exigia

4 Korea Development Bank

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mais que dois terccedilos de acionistas Desse modo o governo sul-coreano consegue preserva sua funccedilatildeo a fim de controlar o processode privatizaccedilatildeo parcial da empresa

A desregulaccedilatildeo forccedilada do governo e a existecircncia de umambiente competitivo geralmente catalisam os efeitos da privatizaccedilatildeoMas no caso da POSCO a privatizaccedilatildeo natildeo mudou as caracteriacutesticasde monopoacutelio da empresa no acircmbito nacional pois no iniacutecio ogoverno permanecia como um acionista majoritaacuteriopossuindo o papeldominante no controle da empresaNa Tabela 1 eacute possiacutevel visualizar as mudanccedilas da distribuiccedilatildeoacionaacuteria da POSCO

Em Outubro de 1992 apoacutes 24 anos como diretor geral daPOSCO ParkTae-Joon decidiu se dedicar agrave carreira poliacuteticaApoacutes suaretirada o cargo foi ocupado por quatro diretores gerais ao longo deseis anos pois esses quatro diretores deixaram seu cargo para seguir acarreirapoliacuteticaComoobservaLim(2003) aempresapuacuteblicadaCoreacuteiadoSulmenos influenciadapelasquestotildeespoliacuteticas se tornouviacutetimadela

Mas apoacutes esse periacuteodo de mudanccedilas na gerecircncia com RyuSang-Bu no cargo a POSCO aumentou sua descentralizaccedilatildeo ediversificaccedilatildeo Esse novo diretor geral delegou aos centros decontabilidade maior autonomia mudando estrutura de organizaccedilatildeo emhierarquia para uma baseada em equipes

Apesar dessa instabilidade como o desempenho da POSCOse mostrava acima da meacutedia das empresas privadas os argumentos deingerecircncia do setor puacuteblico e da eficiecircncia do setor privado seesvaziavam para o caso da empresa em questatildeo Mas se o objetivoera manter o seu crescimento e a sua posiccedilatildeo como um dos maioresprodutores de accedilo do mundo a empresa natildeo poderia mais suportar osriscos de mudanccedilas bruscas na sua gerecircncia

Fonte traduzido e adaptado de Lim (2003)

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G o verno K D B O utrosB ancos

K o reaT ung sten

M iningCo

A ccedilotilde es deF un cion aacuter ios

O u trosInv es tid oresD om eacutesticos

D ez19 68 56 2 43 8 - -

D ez19 87 32 3 36 8 2 5 3 2 4 - -

Jun 19 88 20 0 15 0 2 5 3 2 4 1 00 2 73

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Como uma empresa relativamente recente no setor foiprivilegiada pela possibilidade de adotar as instalaccedilotildees mais modernase empregar matildeo-de-obra por salaacuterios baixos Mediante a essasvantagensacrescidacomosetordePesquisaeDesenvolvimento (PampD)eficiente conseguiu tornar-se um do produtor de accedilo com baixo custo

Contudo o fato de o governo possuir grande poder de decisatildeosobre a POSCO os concorrentes dos paiacuteses desenvolvidos acusam ogoverno coreano de dar subsiacutedios criando vantagens de custo para aPOSCO Por exemplo os Estados Unidos ameaccedilaram com o Super3015 em 1995 demonstrando que haveria peticcedilotildees semelhantes se ogoverno mantivesse a POSCO como uma empresa puacuteblica

Essa pressatildeo na balanccedila comercial foi um dos motivos queincentivou a privatizaccedilatildeo da POSCO jaacute que para se livrar dessesproblemas poliacutetico-econocircmicos a empresa optou por se desligar dogoverno Concomitantemente a essas pressotildees em 1997 durante ogoverno de KimYoung-Sam foi anunciada a privatizaccedilatildeo da POSCOdentro da nova poliacutetica de privatizaccedilatildeo das empresas puacuteblicasEntretanto esse governo voltou atraacutes de seu anuacutencio e manteve os337 das accedilotildees da POSCO sob seu controle

Em 1998 jaacute sob a administraccedilatildeo de Kim Dae-Jung aprivatizaccedilatildeo de empresas puacuteblicas se tornou prioridade na agenda depoliacuteticas econocircmicas devido agrave crise financeira de 1997 Desde entatildeoo governo coreano passou a vender suas accedilotildees aos poucos ateacute queem 2000 a privatizaccedilatildeo se completou (Tabela 2)

5 O Super 301 pede que o Representante Comercial dos Estados Unidos (UnitedStatesTradeRepresentative)elaboreumalistadospaiacutesescompraacuteticasldquonatildeo-razoaacuteveisrdquoum cronograma para sua eliminaccedilatildeo e um programa de sanccedilotildees a serem aplicadas6 Pohang University of Science and Technology

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A Organizaccedilatildeo Produtiva da Empresa

O escritoacuterio central localizado em Pohang junto agrave primeiraunidade produtiva daPOSCO eacute responsaacutevel pelas tarefas da empresaformada por duas unidades produtivas em territoacuterio sul-coreano

A unidade de Pohang com 89ha especializou-se na produccedilatildeoem pequenos lotes de diversos produtos entre eles bobinas a quentechapas aros de accedilo accedilo eleacutetrico e accedilo inoxidaacutevel Jaacute a unidade deGwangyang que possui 144 ha eacute voltada para a produccedilatildeo em massade um nuacutemero limitado de produtos tais como bobinas a quente e afrioAsinergiaentreessasduasunidadespermiteagrandediversificaccedilatildeode produtos e uma economia de escala

Desde iniacutecio de seu funcionamento a POSCOcriou e adquiriucompanhias relacionadas ao setor sideruacutergico promovendo averticalizaccedilatildeo da empresaAssim hoje possui 8 escritoacuterios fora dopaiacutes 16 subsidiaacuterias domeacutesticas e 8 empresas de investimentointernacional atraveacutes das quais pode formar grande parte das 27 joint-ventures engendrado o processo de internacionalizaccedilatildeo

Entre essas joint-ventures haacute aquelas destinadas agraveproduccedilatildeo de artigos sideruacutergicos assim como haacute fornecedores demateacuterias-primas visto que a Coreacuteia do Sul natildeo possui reservas demineacuterio de ferro e nem de carvatildeo

Como pode ser observado no Mapa 1 o fornecimento demineacuterio de ferro e pelotas em sua maioria satildeo daAustraacutelia e do BrasilPara garantir tal fornecimento a empresa formou duas joint-venturesa KOBRASCO7 (1996) e a POSMAC (2003)Aprimeira foi formadacom a Vale do Brasil (Vitoacuteria-ES) e a segunda com a com a empresaBHPBilliton8 daAustraacuteliaDesse modoa empresaassegura25 milhotildeesde toneladasano dessas mateacuterias-primas para os proacuteximos 10 anos

Em 2004 a POSCO cogitou a construccedilatildeo outra induacutestriasideruacutergica de placas no Brasil em parceria com a Vale em SatildeoLuis no Maranhatildeo Contudo o projeto foi transferido para a Iacutendiadevido agrave oferta de condiccedilotildees atraentes aos planos da empresa comoldquoum plano estruturado para dobrar sua capacidade de produccedilatildeo ateacute

7 Companhia Coreana-Brasileira de Pelotizaccedilatildeo8 Aleacutem da BHP Billiton essa joint-venture tem a participaccedilatildeo daCI Minerals Australia e Mitsui Iron Ore Corporation

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2013 com investimentos governamentais privados nacionais eexternos e tem se equipado em termos de infra-estrutura para receberinvestidores e viabilizar seus planosrdquo (SIMONETTI 2006) Esseinvestimento na Iacutendia entretanto soacute seraacute concretizado com a garantiade exploraccedilatildeo do mineacuterio de ferro

Mapa 1 ndash Fluxo Produtivo da POSCO9

Para o fornecimento do carvatildeo foram assinados contratos comas minas de carvatildeo da Austraacutelia e do Canadaacute aleacutem das minas sobdesenvolvimento em conjunto nesses paiacuteses

Para aumentar a produccedilatildeo de accedilo inoxidaacutevel foi construiacutedauma linha de produccedilatildeo com capacidade de 800 mil de toneladaano em Zhangjiagang proacutexima a Shanghai na China Entre ascompanhias afiliadas haacute em Vung Tau proacutexima de Ho Chi Minh acapital econocircmica do Vietnatilde e na Cidade do Meacutexico destinadas agraveproduccedilatildeo de bobinas frias e quentes e tiras para automoacuteveisrespectivamente (Mapa 1)

9 Lembrando que existem outras afiliadas internacionais da POSCO que natildeoforam contempladas nesse mapa

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As Inovaccedilotildees Tecnoloacutegicas no Sistema ProdutivoAlgumas das subsidiaacuterias domeacutesticas da POSCO satildeo voltadas

para o setor de Pesquisa e Desenvolvimento (PampD) que satildeoresponsaacuteveis pelas inovaccedilotildees tecnoloacutegicas10 ede gerenciamento11ParkKi-Hong diretor geral da POSRI em 2006 disse em uma entrevistaagrave revistaAcero Latinoamericano que 90 das pesquisas realizadasno instituto satildeo destinadas agrave POSCO entretanto nem todas aspesquisas que a POSCO necessita satildeo destinadas a POSRI podendoefetuar consultar em outras instituiccedilotildees

O processo utilizado nas duas unidades da POSCO desde 1995eacute o COREX Esse omite o processo de sinterizaccedilatildeo e coqueificaccedilatildeomas exige o emprego de mateacuterias-primas caras e o controle do poacute decarvatildeo gerado durante o processo de produccedilatildeo Para a reduccedilatildeo doscustos de produccedilatildeo a empresa introduziu algumas inovaccedilotildeestecnoloacutegicas desenvolvidas na RIST12

Para manter o alto niacutevel de produtividade fazendo uso demateacuterias-primas de baratas ou seja de menor qualidade se dedicouao desenvolvimento de tecnologias para o alto-forno onde ocorre afundiccedilatildeo de parte dos insumos como ldquoa Tecnologia de Controle deCarga e Distribuiccedilatildeo o Sistema de Sensor de Anormalidade naProduccedilatildeo e a Tecnologia de Abertura Imediatardquo13 Atraveacutes dessasnovas teacutecnicas desenvolvidas pela POSCO eacute possiacutevel maiorprodutividade e estabilidade dos altos-fornos

A Tecnologia de Controle de Carga e Distribuiccedilatildeo eacute usadapara controlar a injeccedilatildeo de materiais (Mineacuterios de ferro e Coques) ecatalisar a reduccedilatildeo de oxigecircnio e outras reaccedilotildees nos fornos O Sistemade Sensor deAnormalidade na Produccedilatildeo antecipa a possibilidade deacidentes dentro de altos-fornos de modo que medida de reparopossam ser tomadas imediatamente

ATecnologiadeAbertura Imediata diferentedo meacutetodo antigode inserir barras de accedilo para criar aberturas pulveriza os produtos

10 Research Institute of Industrial Science and Technology (RIST)11 POSCO Research Institute (POSRI)12 Desde 2002 a POSCO tem investido uma meacutedia de 267 milhotildees de won por anoem seus institutos de pesquisa13 Traduccedilatildeo livre de ldquoThe Burden-Distribution-Control Technology TheProduction-Abnormality Sensor System and Immediate-Opening Technologyrdquo

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para o resfriamento e o nitrogecircnio sobre a abertura com resistecircncia aaltas temperaturas logoapoacutesaabertura Issosignificaqueoferro fundidopode serexaurido num periacuteodo maiscurto de tempo reduzindoo tempode operaccedilatildeo de 20 para 5 minutos

Foi desenvolvidomaterial refrataacuterio que cobre os conversorescom maior tempo uacutetil de vida Essa tecnologia14 reduz o tempo demanutenccedilatildeo e aumenta o ciclo de produccedilatildeo de 70 vezesdia para 84vezesdia e consequumlentemente aumenta o tempo de vida dosconversores de 4000 para 7350 ciclos

A ldquoTecnologia de Produccedilatildeo Programadardquo15 eacute usada paradeterminar a sequumlecircncia dos processos e a quantidade de ciclos decada operaccedilatildeo incluindo o tempo no conversor e do refino o tempotomado para inserir extrair e rolar as placas nos fornos dereaquecimento A existecircncia de um cronograma de operaccedilatildeoespeciacutefico permite reduzir o estoque de placas nos paacutetios e aaumentar a velocidade de produccedilatildeo

Aleacutem disso com a finalidade de produzir produtos comalto valor agregado a empresa construiu a Sexta Linha deGalvanizaccedilatildeo Contiacutenua e a Planta TWB16 de Placa que corta esolda as folhas de accedilo para carros

Apesar do emprego do processo Corex a empresa viapossibilidade de desenvolver um sistema mais eficiente(BARTSCH 2007 p36) Com esse propoacutesito em 1992 foiassinado um acordo entre a POSCO e a Voest-AlpineIndustrieanlagenbau empresa austriacuteaca que jaacute havia apresentadoa possibilidade de desenvolver um processo que eliminasse asetapas de sinterizaccedilatildeo e coqueificaccedilatildeo

Apoacutes todos os testes em laboratoacuterios e em plantas pilotosem agosto de 2004 foi assinado o contrato com a Siemens Metalsamp Mining Technologies17 para construir uma planta oficial com oprocesso denominado FINEX E finalmente em 30 de maio de2007 iniciou a sua primeira corrida com capacidade de 15 milhotildeesde toneladas de metal fundidoano

14 Chamada de ldquoRefractory Lifespan Technologyrdquo15 Traduccedilatildeo livre de ldquoProduction-Scheduling Technologyrdquo16 Abreviaccedilatildeo de ldquotailor-welded-blankrdquo (Corte e soldagem)17 Em 2005 a Siemens adquiriu a Voest-Alpine Industrieanlagenbau

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No processo Finex diferente do Corex eacute possiacutevel o empregode mateacuterias-primas mais baratas como poacute de mineacuterio de ferro e ocarvatildeo natildeo processado sem necessitar de um estaacutegio de preparopara entrar no processo produtivo Assim aleacutem de reduzir o tempoda produccedilatildeo o seu custo eacute barateado

Em resumo como natildeo poderia ser diferente apoacutes essa breveexposiccedilatildeo sobreaPohang Iron and Steel Company eacute possiacutevel notarque desde o momento de sua criaccedilatildeo a POSCO tem sido influenciadapela conjuntura nacional e internacional

E diante de cada novo cenaacuterio a empresa conseguiu adotarmedidas para se adaptar realizando mudanccedilas em sua forma degerenciamento investindo em desenvolvimento de tecnologias a fimde atender agrave crescente demanda e agraves exigecircncias ecoloacutegicas deacordo com as necessidades de cada periacuteodo histoacuterico

Contudo vale ressaltar que a atual eficiecircncia da POSCOem muito se deve ao esforccedilo do Estado em mantecirc-la sob seucontrole ateacute a consolidaccedilatildeo da mesma como uma induacutestriasideruacutergica competitiva internacionalmente o que a possibilitou severticalizar e internacionalizar

Referecircncias Bibliograacuteficas

BARTSCH Bernhard ldquoSmarter Smeltingrdquo In SIEMENS AGPictures of the Future - The Magazine for Research andInnovation Munich Fall 2007 p 35-36 Disponiacutevel no endereccedilolthttpwwwsiemenscompofgtCANUTO Otaviano Brasil e Coreacuteia do Sul ndash Os (des)caminhosda industrializaccedilatildeo tardia Satildeo Paulo Nobel 1994ENTREVISTAAcero Latiniamericano Santiago (Chile) ILAFAN464 ene-feb 2006 p37International Iron and Steel Institute World Steel in FiguresBelgium 2007 Disponiacutevel no endereccedilo httpwwwworldsteelorgJAPAN IRON amp STEEL EXPORTERrsquoS ASSOCIATION TheJapanese Steel Industryrsquos Technical Cooperation withDeveloping Countries STEELTODAY amp TOMORROWTokyo ndeg35 p10-11 jun1980

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KANG T W Coreacuteia O Novo Japatildeo ndash Estrutura estrateacutegia etaacuteticas que explicam seu crescente ecircxito como potecircncia industrialSatildeo Paulo Maltese 1990LIM Won-Hyuk Public Enterprise Reform and Privatization inKorea Lessons for Developing Countries Korea DevelopmentInstitute December 2003NUNES Thales Cyrano Saito Papel do Estado naIndustrializaccedilatildeo Brasil e Coreacuteia do Sul Dissertaccedilatildeo de Mestradoda Pontifiacutecia Universidade Catoacutelica Satildeo Paulo 2005POSCOAnnual Report 2006 Disponiacutevel no endereccedilo lthttpwwwposcocomgtSIMONETTI Eliana Giannella Nervos deAccedilo In RevistaDesafios do Desenvolvimento Brasiacutelia ano 3 n 29 p36-42Set 2006SONG Dae-Hee Three Essays on Korean Privatization PolicyAn Overview of Privatization Policies The Peoplersquos SharesProgram andACase Study of POSCO Korea DevelopmentInstituteAugust 1989

Priscila Helena Lee

DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E ESTRATEacuteGIAS DEEXPANSAtildeO DE EMPRESAS NAAacuteSIA

Domingos Saacutevio Correcirca

ResumoO artigo trata da expansatildeo das empresasasiaacuteticas no contextodo forte crescimento econocircmico dos paiacuteses da regiatildeo e da acirradaconcorrecircncia internacionalPalavras ChaveEconomic development strategies and business expansion inAsiaAbstractThe article treat of the expansion ofAsian companies in thecontext of economic growth of countries in the region and the fierceinternational competitionKey-words Asian Companies Economic Growth InternationalCompetition

IntroduccedilatildeoAnalisar o movimento de expansatildeo das empresas asiaacuteticas

em meio a um cenaacuterio de expansatildeo econocircmica dos paiacuteses da regiatildeoe acirrada competitividade internacional nos negoacutecios eacute o principalobjetivo deste artigoAjustificativa para isso encontra-se no fato deque a grande novidade no mundo empresarial procede da Aacutesia como surgimento de empresas que se expandem rapidamente pelomercado mundial seja atraveacutes de acordos de joint ventures ou atraveacutesde fusotildees e aquisiccedilotildees e tambeacutem pelo incessante crescimentoeconocircmico de muitos paiacuteses da regiatildeo

Desenvolvimento econocircmico e expansatildeo de empresas na AacutesiaO elevado crescimento econocircmico dos paiacuteses asiaacuteticos mais

precisamentedaChinaVietnatildeIacutendiaeCoreacuteiadoSulentreoutrosduranteas uacuteltimas deacutecadas do seacuteculo XX e que se manteacutem no iniacutecio do seacuteculoXXItemsidosuperioraocrescimentomeacutediomundialcomtaxasmaioresqueaquelasapresentadasporpaiacutesesemdesenvolvimentodeoutraspartes

Domingos Saacutevio Correcirca eacute mestre em Geografia Humana pela Universidade deSatildeo Paulo (O Movimento de Fusotildees e Aquisiccedilotildees de Empresas e o Processo dePrivatizaccedilotildees e Desnacionalizaccedilatildeo na Deacutecada de 1990 o Caso Brasileiro)

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do globo com a China despontando como grande potecircncia mundialConforme TelloArruda eArauacutejo (2006) ldquoAChina cresce em meacutediamais de 8 ao ano desde o iniacutecio da deacutecada de 1980rdquo Vale ressaltarque a despeito de todas as previsotildees negativas a China emplacou amaior taxa de crescimento de sua histoacuteria em 2006 107

Comessecrescimentomuitasempresasdeatuaccedilatildeolocalpartempara fusotildees e aquisiccedilotildeesbem como acordos de joint venturesem outrospaiacuteses Satildeo muitos os exemplos a considerar uma joint venture nosetor de eletrocircnica ocorrida em julho de 2004 entre a TCL(China) e aThomsonElectronics(Franccedila)gerouumgrandefabricantedetelevisoresum exemplo daexpansatildeo chinesa sempre superlativa

A aquisiccedilatildeo do departamento de computadores pessoais daIBM a IBM-PC pela chinesa Lenovo ocorrida em 2005 tornou estaempresa a terceira maior fabricante mundialde computadores pessoaiscom uma receita de US$ 13 bilhotildeesALenovo criada e desenvolvidasob a influecircncia da Universidade de Pequim inicialmente chamadaLegend foi fundada em 1984 e apenas distribuiacutea equipamentos deempresas como DELL HP e IBM mas logo passou a produzir seuscomputadoresAaquisiccedilatildeo da IBM-PC modifica o ranking do setor ea Lenovo jaacute se constitui no 3ordm maior fabricante mundial dessesequipamentos (OLIVEIRA p 39)

No setor automobiliacutestico em 2005 a Nanjing Automobileadquiriu a fabricante britacircnica MG Rover Por seu lado a Geelyprimeira empresa chinesa privada do setor instala faacutebrica em Xangaipara produzir cerca de um milhatildeo de automoacuteveis por ano eminvestimento para a construccedilatildeo de unidade de US$ 235 bilhotildeesaleacutem de produzir na Malaacutesia em acordo com o grupo IGC ondepretende montar entre 10 a 30 mil automoacuteveisano para o mercadointerno e exportaccedilatildeo para Venezuela Honduras e Chile Aempresaalmeja os mercados norte-americano e europeu

Jaacute a CheryAutomobile uma estatal do mesmo setor planejaassociar-se com empresas tanto asiaacuteticas como europeacuteias comfaacutebricas jaacute instaladas nos EUA para concorrer com GM e FordMotors nos seus proacuteprios redutos Cerca de um milhatildeo de automoacuteveisseriam importados da China e posteriormente seriam construiacutedasfaacutebricas nos EUA Ao mesmo tempo o governo aprova formaccedilatildeode joint venture entre Ford Motors Mazda Motor e ChanganAutomotive Group para produccedilatildeo de motores em investimento de

DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E ESTRATEacuteGIAS

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mais de US$ 1 bilhatildeo da Ford na China em uma iniciativa comcapacidade de produccedilatildeo de 350 mil motoresano com iniacutecio deoperaccedilatildeo previsto para 2007 Ressalte-se que na primeira fase doprojeto os blocos construiacutedos na nova faacutebrica seratildeo destinados agravesunidades da Ford Mazda e Changan em territoacuterio chinecircs

No setor sideruacutergico que se encontra em processo dereestruturaccedilatildeo mundial a Mittal Steel (Iacutendia) fundiu-se com aArcelor (Franccedila) e concretizou o maior negoacutecio jaacute realizado nessesetor que atingiu US$ 383 bilhotildees em junho de 2006 formando omaior conglomerado sideruacutergico do mundo No Brasil a Arcelorincorporou as empresas Belgo-Mineira Companhia Sideruacutergica deTubaratildeo Acesita e Vega do Sul AArcelor-Mittal poderaacute produzircerca de 120 milhotildees de toneladas de accedilo por ano ouaproximadamente 10 da produccedilatildeo mundial

Tambeacutem foi anunciada com destaque a aquisiccedilatildeo da Sicartsa(Meacutexico) pelaArcelor-Mittal por US$ 14 bilhatildeo em uma estrateacutegiade negoacutecios que visa aleacutem do mercado mexicano a entrada daempresa no sul dos EUA Significa ainda o controle de uma mina demineacuterio de ferro em territoacuterio mexicano controlada pela Sicartsa Estafoi a primeira aquisiccedilatildeo do receacutem formado grupoArcelor-Mittal

Outro exemplo tambeacutem no ramo sideruacutergico eacute o da recentedisputa entre Tata Steel (Iacutendia) e a Companhia Sideruacutergica Nacional(Brasil) pela Corus (Reino UnidoHolanda) vencida pelaTata em 30012007 em uma transaccedilatildeo avaliada em US$ 113 bilhotildees Estimava-se ateacute entatildeo que a empresa perdedora ficaria vulneraacutevel a uma ofertahostil ou seja tornar-se-ia na avaliaccedilatildeo geral a ldquobola da vezrdquo dosetor ATata Steel era a 55ordf colocada no ranking mundial e a CSN a49ordf em disputa pela 9ordf maior sideruacutergica O resultado coloca a TataSteel em disputa pela 5ordf posiccedilatildeo com a Baosteel de acordo com oranking do setor Aleacutem de adquirir a Corus a Tata Steel jaacute haviaadquirido a NatSteel (Cingapura) e a Millennium Steel na Tailacircndiapor mais de US$ 400 milhotildees Outras empresas do grupo Tatarealizaram aquisiccedilotildees fora da IacutendiaACorus eacute resultante do processode consolidaccedilatildeo da antiga British Steel que produzia 85 do accediloinglecircs e fundiu-se em 1999 com a holandesa Hoogovens

Jaacute a maior produtora chinesa de accedilo a Baosteel uma empresacriada em 1998 e posicionada em 6ordm lugar no ranking mundial dasiderurgia de 2005 adquiriu 696 da Xinjiang Ba Yi Iron amp SteelGroup por US$ 385 milhotildees Com a aquisiccedilatildeo a Baosteel alcanccedila a

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marca de produccedilatildeo de 26 milhotildees de toneladas e se aproxima dosvice-liacutederes do mercado Nippon Steel (32 milhotildees de toneladas)Posco (305 milhotildees de toneladas) e JFE (299 milhotildees de toneladas)o que torna mais acirrada ainda a competiccedilatildeo no setor A empresacresce conforme estrateacutegia do governo chinecircs que busca consolidargrandes empresas no setor e garantir maior poder de negociaccedilatildeo juntoa fornecedores de mineacuterio de ferro aleacutem de buscar o 3ordm lugar entre asmaiores sideruacutergicas do mundo e esta aquisiccedilatildeo poderaacute configurar ummodelo para outras operaccedilotildees internas ou nacionais

Em janeiro de 2007 foi cogitada uma joint venture no setorsideruacutergico na bolsa de valores de Toacutequio entre a JFE Holdings e a sul-coreanaHyundaiSteelAsempresasestariamdelineandoumaassociaccedilatildeopara a construccedilatildeo de usinas de produccedilatildeo de accedilo e o intercacircmbio detecnologia Se onegoacutecio for confirmadoa empresaresultantedoacordoseria a terceira maior produtora de accedilo do mundo atraacutes apenas daArcelor Mittal eda Nippon SteelMais um exemplo daconsolidaccedilatildeo nosetor sideruacutergico e a sua influecircncia nas bolsas de valores

EmpresascomoTataMotorsTataSteeleMittal (Iacutendia)Petronas(Malaacutesia) Singtel (Cingapura) Toyota (Japatildeo) Samsung (Coreacuteia doSul)ouBenQ(Taiwan) entremuitiacutessimasoutrasaparecemem rankingsou em notiacutecias referentes a negoacutecios e transaccedilotildees em diversos paiacutesesDados divulgados pelaONU revelam que dentre as100 companhias depaiacuteses emergentes que mais investem no exterior 77 satildeo da Aacutesia

Entre 1980-1990 o Brasil era o ldquoemergenterdquo que maisinvestia no exterior mas foi superado pelos asiaacuteticos e perdeu alideranccedila na uacuteltima deacutecada (deacutecada de 1991-2000) AArgentinaque figurava no 3deg lugar em investimentos em 1980 hoje natildeoaparece sequer com uma uacutenica grande empresa na relaccedilatildeo das 100maiores companhias dos paiacuteses emergentes Em 1990 eram 19empresas de paiacuteses emergentes na relaccedilatildeo da Revista Fortune (500maiores companhias mundiais) atualmente satildeo 47 empresas nessamesma lista Para a ONU os investimentos dessas empresas em2005 foram da ordem de US$ 120 bilhotildees o que eacute consideradouma verdadeira faccedilanha Nesse ranking as cinco maiores satildeoasiaacuteticas Hutchison Whampoa (Hong Kong) Petronas (Malaacutesia)Singtel (Cingapura) Samsung (Coreacuteia do Sul) e CITIC (China)Assim a estrateacutegia adotada por essas empresas para enfrentar aconcorrecircncia tem sido a da expansatildeo atraveacutes da

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internacionalizaccedilatildeo nos mais diversos setores (mineraccedilatildeo serviccedilostecnologia etc) principalmente atraveacutes de fusotildees e aquisiccedilotildees mastambeacutem atraveacutes de muacuteltiplos acordos de joint ventures

Conforme Rovetta (2006) aumentou a participaccedilatildeo dasempresas chinesas no ranking Global 500 elaborado pela RevistaFortune (Tabela 1) Satildeo empresas pertencentes aos setores depetroacuteleo energia financeiro telecomunicaccedilotildees automobiliacutesticoferroviaacuterio e de construccedilatildeo A petroliacutefera Sinopec eacute a 2ordf maispoderosa empresa asiaacutetica em uma classificaccedilatildeo que apresenta aToyota ocupando o primeiro lugar Das cinco maiores empresasasiaacuteticas duas satildeo chinesas e trecircs satildeo japonesas

Tabela 1- Empresas chinesas no ranking da Revista Fortune 500

Ordem Empresas Classificaccedilatildeo na Fortune1 Sinopec 23ordf2 State Grid 32ordf3 China National Petroleum 39ordf4 Industrial amp Commercial Bank of China 119ordf5 China Mobile Communications 202ordf6 China Life Insurance 217ordf7 Bank of China 255ordf8 Hutchison Whampoa 259ordf9 China Souther Power Grid 266ordf10 China Construction Bank 277ordf11 China Telecomunications 279ordf12 Baosteel Group 296ordf13 Sinochem 304ordf14 Agricultural Bank of China 377ordf15 China Railway Engineering 441ordf16 Cofco 463ordf17 China First Automotive Works 470ordf18 Shangai Automotive 475ordf19 China Railway Construction 485ordf20 China State Construction 486ordf

Fonte Rovetta (2006)

Domingos Saacutevio Correcirca

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Aleacutem da China National Offshore Oil Corp (CNOOC) haacute diversasgrandes empresas atuando no setor petroliacutefero na Aacutesia como a maiordelas a Sinopec a China National Petroleum Co a Chinese PetroleumCorp (Taiwan) a Nippon Mitsubishi Oil Corp a Petronas e aSingapore Petroleum Company entre outras

A partir do impulso dado pelo governo chinecircs agraves reformas dasempresas estatais um dos principais objetivos estabelecidos foi acriaccedilatildeo de grandes empresas com atuaccedilatildeo internacional como osgrupos japoneses e coreanos Assim

Figurar em Fortune 500 era la meta aalcanzar y la mejor muestra de que se habriacuteadado un paso de gigante en elfortalecimiento de la posiciooacuten de laempresa china a niacutevel mundial Hoy enmenos de 10 antildeos com 20 empresas yaen Fortune 500 tres de ellas entre las 100maacutes grandes del mundo se puede afirmarque esos objetivos se estaacuten cumpliendo concreces (ROVETTA 2006 p 3)

Tabela 2 - Empresas chinesas espanholas e latino-americanas nos 100primeiros postos da Fortune

Fonte Rovetta (2006)

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A expansatildeo das companhias chinesas pode ser ilustradaatraveacutes dos seguintes dados

Aquartamaioreconomiadomundoeacuteaterceiramaior exportadora (Alemanha US$ 9707bilhotildees em 2005 EUA US$ 9043 e ChinaUS$7620) terceiromaiorsuperaacutevitcomercial(AlemanhaUS$1966bilhotildeesem2005RuacutessiaUS$ 1201 e China US$ 1019) e terceirareceptora de investimento direto estrangeiro(EUAUS$25201bilhotildeesFranccedilaUS$9920e China US$ 5494 em 2005) (TELLOARRUDAampARAUacuteJO2006 p 1)

AChinaeacutetambeacutemamaiorconsumidoramundialdegratildeoscarnecarvatildeo e ferro Laacute satildeo consumidos 7 do petroacuteleo 25 do alumiacuteniocercade33doferroe carvatildeoe40docimentoproduzidosnomundoldquoOschineses tecircmconsciecircnciadeseu impactonaexploraccedilatildeodos recursosnaturais e jaacute trabalham para garantir o abastecimento necessaacuterio cominvestimentosempaiacutesesasiaacuteticosafricanoselatino-americanosrdquo(TELLOARRUDAampARAUacuteJO 2006)

Investimentos chineses na Aacutefrica 1)Angola (2005) o bancodeexportaccedilotildeeschinecircs(ChinaEximBank)ofereceuaogovernoangolanouma linha de creacutedito de dois bilhotildees de doacutelares para projetos de infra-estrutura em troca do fornecimento de 10 mil barris de petroacuteleodiaaleacutem de vantagens especiais em contratos para empresas chinesas naaacuterea de engenharia (o dinheiro seria gasto em obras contratadas apenascom empresas chinesas) Com issoAngola converteu-se no principalfornecedor de petroacuteleo para a China 2) Sudatildeo 60 do petroacuteleoproduzido destinam-se agrave China empresas chinesas envolvidas empraticamente todos os novos projetos de exploraccedilatildeo produccedilatildeo e refinode petroacuteleo 3) Gabatildeo a China obteve os direitos de exploraccedilatildeo damina de ferro de Belinga a maior jazida inexplorada do mundo(potencial de produccedilatildeo de 1 bilhatildeo de toneladas de mineacuterio de ferro)Os chineses investiratildeo 3 bilhotildees de doacutelares na infra-estrutura e naaquisiccedilatildeo de toda a produccedilatildeo da mina Foram estabelecidos acordosbilaterais entre os governos de China e Gabatildeo prevendo desdeempreacutestimos em troca de oacuteleo ateacute cooperaccedilatildeo teacutecnica paradesenvolvimentonosetordepescaAChina transforma-se rapidamenteportanto no principal ldquosoacuteciordquo de diversos paiacutesesda Aacutefrica subsaariana

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Investimentos chineses na Ameacuterica Latina tambeacutemconcentrados no setor de mineraccedilatildeo No Chile (2005) a Minmetals(maior empresa de mineraccedilatildeo chinesa) anunciou joint venture com aCodelco ldquopara explorar uma nova mina de cobre dedicadaexclusivamente a exportaccedilotildeespara a Chinardquo No Brasil estatildeo previstosinvestimentos em produccedilatildeo mineral e commoditiesagriacutecolasTambeacutemforam estabelecidos acordos entre Petrobras e Sinopec para aconstruccedilatildeo de gasoduto no Nordeste e construccedilatildeo de refinaria a basede oacuteleos pesados no Rio de Janeiro natildeo concretizados ldquopelos fatorescusto e tecnologiardquo (TELLOARRUDAampARAUacuteJO 2006 p2)

A China procura estabelecer uma estrateacutegia em relaccedilatildeo agravesmateacuterias-primas de que necessita e se posiciona no cenaacuterio global emdefesa de seu projeto de desenvolvimento especialmente no que serefere ao petroacuteleo empresas chinesas avanccedilam no mercado em buscade oportunidades e fazem acordos beneacuteficos para sua economia

A China National Offshore Oil Corp (CNOOC) investiu naaquisiccedilatildeo da Unocal nos Estados Unidos em um negoacutecio que acabounatildeo se concretizando pela accedilatildeo de amplos setores americanos que uniudemocratas e republicanos na oposiccedilatildeo agrave proposta feita pela CNOOCO temor generalizado seria o de que a empresa chinesa com essaaquisiccedilatildeo teria acesso a tecnologias que ldquopoderiam ser copiadasrdquoMesmo com a garantia dos dirigentes da CNOOC de que natildeo haveriademissotildeeseda manutenccedilatildeodofornecimentode gaacutesepetroacuteleoaosEUAa empresa ficou com a Chevron-Texaco por oferta inferior agrave propostapela CNOOCApreferecircncia pela aquisiccedilatildeo foidada agrave Chevron-Texacoque anuncioua aquisiccedilatildeo por US$18 bilhotildees sendo US$12 bilhotildees emaccedilotildees e US$ 44 bilhotildees em dinheiro aleacutem de assumir diacutevidas de US$16 bilhatildeo da rival enquanto a oferta da CNOOC era de US$ 185bilhotildeesAssim a CNOOC retirou sua oferta de US$185 bilhotildees pelaUnocal em meio a grande oposiccedilatildeo nos EUA Este negoacutecio ilustra acapacidade norte-americana na garantia de seus interesses do interessede suas empresas ou de suas estrateacutegias econocircmicas

Os dados apresentados ateacute o momento indicam portantoque natildeo eacute correto considerar como afirma Hutton (CARTACAPITAL 17012007) com base no desconhecimento dos inglesesa respeito de marcas chinesas de que natildeo existiriam empresaschinesas Se os ingleses natildeo conseguem mencionar uma marca sequerda China eacute porque desconhecem o fato de que empresas chinesasna maior parte das vezes atraveacutes de associaccedilotildees do tipo joint venture

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iniciam seacuterio movimento expansivo ndash do qual a aquisiccedilatildeo da IBM-PC eacute um significativo exemplo entre diversos outros ndash alavancadopelo prodigioso crescimento econocircmico chinecircs

Pode parecer estranho e para alguns ateacute mesmoincompreensiacutevel que a maior empresa mundial de celulares sejachinesa e ainda por cima uma empresa estatal Nos referimos nocaso agrave China Mobile Communications empresa que esteve proacuteximade adquirir a Millicom International Cellular uma companhia detelefone celular baseada em Luxemburgo por US$ 5 bilhotildees Portantonatildeo parece possiacutevel minimizar a forccedila empresarial chinesa ou mesmoasiaacutetica no que se refere a transaccedilotildees empresariais internas ouexternas seja por associaccedilotildees do tipo joint venture ou por meio defusotildees e aquisiccedilotildees de empresas com o objetivo de ganhar posiccedilotildeese mercados garantir o crescimento de sua economia e o acesso adiversas mateacuterias primas necessaacuterias a sua expansatildeo

Um outro exemplo de associaccedilatildeo empresarial deu-se entrea Portugal Telecom e o governo chinecircs em 2005 A PT criou a AacutesiaPT e aumentou seu investimento na China com o intuito de agregaras empresas da PT Investimentos Internacionais na regiatildeo e investiu10 milhotildees de euros em parceria com o Ministeacuterio dos Transportesna criaccedilatildeo da China Pathway Logistics Tambeacutem reforccedilou suaposiccedilatildeo na TV Cabo Macau

A AacutesiaPT teraacute a seucargo agestatildeodassuas empresas coligadasna regiatildeo CTM TV Cabo Macau Directel Macau Telesat e TimorTelecomAleacutemde incorporar todas ascoligadas na regiatildeo aAacutesia PTsefortaleceraacute em negoacutecios que possam surgir Conforme o PresidenteExecutivodoGrupoPortugalTelecomaChinaeacuteummercadocomgrandepotencial eumlugar onde a empresa possuivantagens competitivas Deacordo com estimativas dos executivos da nova empresao mercado detransportescomerciaisnaChina aacutereaemqueaChinaPathwayLogisticsatuaraacute tem enorme potencial de crescimento (cerca de 15 a 20 aoano) estima-se que o nuacutemero de veiacuteculos passe dos 107 milhotildeesregistrados em 2004 para mais de 19 milhotildees em 2009

No segmento de TV a cabo a PT amplia sua participaccedilatildeo naTV Cabo Macau para 875 do capital com a aquisiccedilatildeo dos 325daempresa quenatildeo estavam subscritos numinvestimento proacuteximodos25 milhotildees de eurosAleacutem disso planeja investir mais 25 milhotildees deeuros para consolidar o negoacutecio de TV por assinatura com a produccedilatildeo

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de conteuacutedos na aacuterea de esportes e buscar novas oportunidades comopor exemplo no setor de internet (Fonte PortugalTelecom)

No setor de varejo um exemplo de acordo do tipo joint venturenaAacutesiaeacuteocasodaAholdEsseconglomeradomundialdesupermercadosiniciousuasatividadesnaregiatildeoapartirde jointventureem1995Outrasjoint ventures foramestabelecidasateacute 1999 eaempresa adquiriumuitaslojasnaChinaIndoneacutesiaTailacircndiaeMalaacutesiaDe1999emdianteaempresaprocurou concentrar-se naTailacircndia Malaacutesia e Indoneacutesia apoacutes vendersuaslojasnaChinaeSingapuraEmnovembrode2002ela terminoucomtodas as operaccedilotildees na Aacutesia processo concluiacutedo com a venda de suaparticipaccedilatildeo na CRC Thailand em marccedilo de 2004 quando deixou deatuar na Aacutesia (FonteFNVCompanyMonitor)

No setor de autopeccedilas a Dana produziraacute em parceria com aDongfeng Motor Co Ltda eixos para veiacuteculos comerciais na ChinaAparceria seraacutechamadade DongfengDanaAxle CorpLtdae teraacute50departicipaccedilatildeo da Dana e 50 da Dongfeng O investimento previsto daDanaemumasubsidiaacuteriadaDongfengeradecercadeUS$60milhotildeesAsede da Dongfeng Dana Axle em Xiangfan (China) vai empregaraproximadamente8000pessoasnasunidadesdeproduccedilatildeoemXiangfaneShiyanenocentrodepesquisaedesenvolvimento emWuhan

A joint venture forneceraacute principalmente para a DongfengMotor uma das maiores fabricantes de caminhotildees do mundo aomesmo tempo em que expandiraacute sua oferta de produtos e aumentaraacuteo nuacutemero de clientes na China

Para a Dana a joint venture era uma grande oportunidade deequilibraroperaccedilotildeesnaAmeacuterica doNortee na Aacutesia aleacutemde importanteprojeto concretizado com a Dongfeng atendendo as necessidades defornecimento de eixos da Dongfeng Motor ao mesmo tempo em queserviraacute debase mundial para o fornecimento de eixos meacutediose pesados

Outros paiacuteses da regiatildeo tambeacutem tecircm demonstrado altos niacuteveisde crescimento como eacute o caso da Iacutendia que tem crescido 8 emmeacutedia ao ano e se transforma rapidamente em potecircncia mundial nossetoresdeinformaccedilatildeoe biotecnologiaEmpresascomoBioconShanthaBiotechnics e Panacea Biotech satildeo exemplos na aacuterea farmacecircuticaMoserboer TCS Infosys Wipro TCL e Satyan jaacute se tornaramreferecircncia no setor de tecnologias da informaccedilatildeo aleacutem de Bajaj e Tatano setor automobiliacutestico entre muitas outras empresas Constata-se

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tambeacutem um crescimento das aquisiccedilotildees trans-fronteiras indianasapenas no primeiro semestre de 2006 foram adquiridas 76 companhiasno exterior com investimentos da ordem de US$ 52 bilhotildees os dadosreferentes aos nove primeiros meses de 2006 apontam 115 aquisiccedilotildeesno exterior que alcanccedilaram um valor total de US$ 74 bilhotildees

Aleacutem de China e Iacutendia outras economias tambeacutem tecircmapresentado altos iacutendices de crescimento econocircmico como eacute o caso doVietnatilde que se tornou o 150ordm paiacutes incorporado agrave Organizaccedilatildeo Mundialdo Comeacutercio em janeiro de 2007 e cuja taxa de crescimento em 2006foi de 82Ameta de crescimento para 2007 conforme o primeiro-ministro vietnamita seraacute de 85 (AGEcircNCIA EFE 28122006)

No Vietnatilde no setor de tecnologia a QUALCOMM umaempresa norte-americana liacuteder em tecnologia CDMA (Code DivisionMultipleAccess) e outras tecnologias sem fio avanccediladas formou jointventure com a IQLINKS fabricante de telefones celulares sediada noVietnatilde em agosto de 2006AIQLINKS eacute o primeiro fabricante dessesaparelhos noVietnatilde Eacute tambeacutem a primeira empresa sediada noVietnatilde afirmar um contrato de licenccedila de patente com empresa dos EUA paradesenvolver fabricar ecomercializar unidades de assinantes e placas demodem Segundo os termos do contrato de joint venture a IQLINKSfirmou com aQUALCOMM um contrato de licenccedilapara fabricaccedilatildeo deunidades de assinante CDMA e planeja fabricar aparelhos 3G CDMA

Taiwantemapresentadomeacutediade8decrescimentonasuacuteltimastrecircs deacutecadas e eacute desse pequeno paiacutes uma empresa que se expanderelacionada ao setor de informaacutetica e comunicaccedilotildees a BenQ umaempresa que havia adquirido a divisatildeo de celulares da alematilde Siemensem junho de 2005 e formou a BenQ MobileAassociaccedilatildeo entre BenQeSiemens comproblemas financeirose imagemnegativa terminouporfalir e foi recentemente liquidada (emjaneiro de 2007)ABenQ MobilepossuiumaplantaprincipalemMuniqueeduasoutrasmenoresJaacuteforamdemitidas cerca de2 mil pessoas mas aindarestam mil funcionaacuterios

Em 2005 o Sri-Lanka cresceu 56 e a Tailacircndia 45percentuais superiores por exemplo ao do crescimento do Brasil nomesmo ano Na meacutedia do periacuteodo 1991-2003 o crescimento asiaacutetico(787) eacute inferior ao crescimento da China (1145) mas supera nomesmo periacuteodo repito em meacutedia o crescimento do mundo (414)daAmeacuterica Latina e do Caribe que em conjunto cresceram 385 o

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crescimento da Argentina (355) e do Brasil (198) (VIEIRA2006)As previsotildees do FMI para o crescimento mundial e do Brasilem 2006 eram respectivamente de 51 e 36

A China eacute um paiacutes que tem demonstrado grande disposiccedilatildeopara aquisiccedilotildees e demonstra um apetite diversificado procurandoadquirir bancos e empresas de informaacutetica americanas induacutestrias dosetor de agro-alimentos do setor de eletrodomeacutesticos da Europa ouativos petroleiros canadenses no Cazaquistatildeo entre outras

Aleacutem dos iacutendices de crescimento dos citados paiacuteses entreas 10 Bolsas de Valores com melhor desempenho no mundo em2006 quatro satildeo de Bolsas de Valores asiaacuteticas o iacutendice de accedilotildeesHo Chi Minh do Vietnatilde (alta de 150) o Iacutendice Xangai Xenzen300 (alta de 109) o Iacutendice de Empreendimentos Hang SengChina de Hong Kong (alta de 68) e o Iacutendice Composto Jacartada Indoneacutesia (alta de 67)

Consideraccedilotildees finaisEacute importante ressaltar que no geral o crescimento econocircmico

asiaacutetico resulta em linhas gerais da adoccedilatildeo de poliacuteticas dedesenvolvimento nacionais de projetos e estrateacutegias de expansatildeoeconocircmica fundamentalmente com a accedilatildeo e participaccedilatildeo do Estadoem um contraponto agraves receitas dos organismos econocircmicosinternacionais e bem distante dos preceitos neoliberais Eacute tambeacutemum contraponto ao piacutefio desenvolvimento latino-americano abertoao receituaacuterio de FMI e demais oacutergatildeos de controle (Banco Mundialetc) aleacutem da aceitaccedilatildeo passiva do papel do Estado apenas comoregulador da economia Em uma ldquoanaacuteliserdquo no miacutenimo contraditoacuteriaos defensores do livre mercado em muitos casos associados oupatrocinados por agecircncias de informaccedilatildeo norte-americanas avaliamo crescimento desses paiacuteses como o resultado das propostas deabertura comercial e econocircmica implementadas na regiatildeo esquecem-se das suas poliacuteticas autocircnomas da atuaccedilatildeo do Estado fomentandofinanciando e incentivando accedilotildees com opccedilotildees claras realizadas poresses paiacuteses no caminho do crescimento e do desenvolvimentoeconocircmicoAlgo pode ser esclarecido com a atuaccedilatildeo de um Estadocomo o da China que utiliza instrumentos de planejamentoinvestimentos em infra-estrutura e incentiva o surgimento e ocrescimento de empresas atuantes e competitivas

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Referecircncias Bibliograacuteficas

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Domingos Saacutevio Correcirca

VIEIRA FV China crescimento econocircmico de longo prazo Revistade Economia Poliacutetica Satildeo Paulo v 26 nordm 3 2006 Disponiacutevel emlthttpwwwscielobrscielophpscript=sci_arttextamppid=S0101-31572006000300005amplng=enampnrm=isogtAcesso em 30 Jan 2007

PerioacutedicosAgecircncia Estado (26062006)FinancialTimes (21112006)Folha de Satildeo Paulo (22112006 12122006)Gazeta Mercantil (010605 29062006)O Estado de Satildeo Paulo (05042005 17102006)Revista Exame (02022007)Revista Carta Capital (20092006 e 20122006)The Economist (12102006)Valor Econocircmico (21122006 22122006 29122006 11012007 18012007)

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NOTAS

Foi embaixador do Brasil em Cingapura hellipmembro do Grupo de ConjunturaInternacional da USP (GACINT) e membro fundador do NJcleo de EstudosAsiaticos da USFC O Vietnvolta a estar em foco foi publicado pela revistaeletrtEacutenica Carta Internacional em novembro de 2006 (p3 - 7)

O VIETNAtilde VOLTAAESTAR EM FOCO

Amaury Porto de Oliveira

Novembro de 2006 foi um mecircs de gloacuteria para o Vietnatilde Nodia 7 o paiacutes foi afinal aceito na OMC apoacutes quase doze anos denego ciaccedilotildees E no dia 18 abriu-se em Hanoacutei a sessatildeo anual daAPECcom a presenccedila dos Presidentes dos EUA e da China e mais umacorte de Chefes de Estados e de Governos O acordo que permitiu oingresso formal na OMC foi concluiacutedo em Genebra a 26 de outubroe passa por incluir as exigecircncias mais rigorosas ateacute hoje cobradas deum candidato agrave organizaccedilatildeo Hanoacutei concordou entre outras coisasem permanecer numa lista de economias ditas ldquonatildeo de mercadordquo quedificulta ao paiacutes defender-se de eventuais acusaccedilotildees da praacutetica dedumping e da qual poderaacute ter de esperar anos para ser retirado

O Vietnatilde tem 84 milhotildees de habitantes e uma renda per capitade apenas 640 doacutelares menor do que a do Sri Lanka e da IndoneacutesiaContinua a ser um dos paiacuteses mais pobres da Aacutesia o que natildeo eacute desurpreender quando se re corda a devastaccedilatildeo a que foi submetidopela aviaccedilatildeo dos EUA Nenhum paiacutes do SudesteAsiaacutetico pagou maiscaro do que o Vietnatilde para garantir sua independecircncia nacio nal OGeneral Westmoreland ameaccedilou mais de uma vez levaacute-lo de volta agraveIdade da Pedra e trabalhou duro para isso Basta lembrar a OperationRanch Hand no curso da qual aviotildees americanos espalharam sobrecampos e matas vietnamitas 40 milhotildees de litros do agente alaranjado20 milhotildees de litros do agente branco e 8 milhotildees do agente azulDados oficiais de Hanoacutei estimam que 22 milhotildees de hectares deflorestas ecampos de cultivo 20milhotildeesdemetroscuacutebicosdemadeirasde valor comercial 135 mil hectares de plantaccedilotildees de borracha e 300milhotildees de tone ladas de alimentos foram perdidos em consequumlecircnciadessa operaccedilatildeo e outras do gecircnero

Apesar desse legado o Vietnatilde estaacute crescendo a 75 por anodesde 2001 e poderaacute alcanccedilar 8 em 2006 Aexpec tativa de vida

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O VIETNAtilde VOLTA A ESTAR EM FOCO

deuumsalto nas duasuacuteltimasdeacutecadas e a mortalidade infantil desabouO paiacutes ostenta uma das mais altas taxas de alfabetizaccedilatildeo do mundoQuase trecircs quartos das crianccedilas em idade de frequumlentar o ensino meacutedioes tatildeo efetivamentematriculadas EstudosdoBancoMundial acentuamo caraacuteter altamente igualitaacuterio do crescimento econocircmico do paiacutes

Fazendoum poucode histoacuteria vale recordar queos viets assimcomo os tais (os tailandeses de hoje) satildeo povos descidos haacute muitotempo da China e que levaram adiante na periferia do colosso chinecircsum lento processo de con solidaccedilatildeo de Estados nacionais Ambosrevelaram desde o iniacutecio tendecircncias expansionistas e dominadorasLutaram muito entre si provocando a ruiacutena sob o fogo cruzado dasrespectivas ambiccedilotildees do Impeacuterio Khmer sede entre os seacuteculos VII eXII da Era Cristatilde da brilhante civilizaccedilatildeo angkoriana No seacuteculo XIXos colonizadores franceses so brepuseram-se agraves disputas entre tais eviets criando para o uso deles franceses o conceito da Indochina aagrega ccedilatildeo administrativa das terras vietnamitas com o Laos e oCambojaATailacircndia (Siatildeo) permaneceu independente

De um modo geral a colonizaccedilatildeo europeacuteia teve impor tantesefeitos espaciais e demograacuteficos sobre todo o Sudeste AsiaacuteticoIntroduziu-se a praacutetica do desflorestamento em larga escala a fim decriar espaccedilo para as plantaccedilotildees co loniais a serviccedilo do mercadointernacional A mineraccedilatildeo do estanho alterou a distribuiccedilatildeo daocupaccedilatildeo humana em amplas aacutereas somando-se ao agrobusiness naexigecircncia de estradas-de-ferro e portos modernos Pacircntanos foramse cados e velhos rios tiveram os seus cursos alterados para permitir oaparecimento de bolsotildees dedicados ao cultivo do arroz Todas essasatividades provocaram oinfluxo de levas e levasde imigrantes chinesese indianos com conse quumlecircncias de monta para a estruturaccedilatildeo social ea distribui ccedilatildeo da riqueza nos paiacuteses da aacuterea Particular importacircnciaadquiriram a este uacuteltimo respeito as minorias chinesas

OVietnatildeestaacutehojefirmementeintegradonaANSEAaAssociaccedilatildeodas Naccedilotildees do Sudeste Asiaacutetico que no en tanto foi criada em 1967com um forte vieacutes de oposiccedilatildeo ao Vietnatilde comunista Em 1975 apoacutesderrotaremsucessi vamenteaFranccedilaeosEUAosldquovietcongsrdquounificaramseupaiacuteseprovocaramumaobservaccedilatildeodoPrimeiroMinistrodeCingapuraLeeKuanYewparaquemldquonatildeohavianoSudesteAsiaacuteticocomposiccedilatildeodeforccedilascapazdedeteros vietnamitasrdquoEles tentaramdefatorestaurar sobseucon troleavelha Indochina comeccedilandoporajudar aindaem1975afundaccedilatildeo da Repuacuteblica Democraacutetica Popular do Laos A situaccedilatildeo

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complicou-seporeacutemdoladodoCambojaeoVietnatildeterminouporinvadirmilitarmente essepaiacutes em dezembro de 1978 a fim dedepor o regi meultra-radicaldePolPoteinstalarumgovernoami goAGuerradoCambojairiaestender-sepormaisdeonzeanoscomoumdosconflitosmais tiacutepicosda Guerra Fria ateacute a reuniatildeo em Paris a 23 de outubro de 1991 daConferecircncia Internacional sobre o Camboja da qual saiu um acordo depaz aprovado quatromeses mais tarde pelo Conselhode Seguranccedila dasNaccedilotildees UnidasAs acomoda ccedilotildees poacutes-Camboja no SudesteAsiaacuteticoderamensejoaqueaANSEAseconstituiacutesseemorganizaccedilatildeoefetivamenteregional abarcando todos os dez paiacuteses da aacuterea

ARepuacuteblica Socialista do Vietnatilde (RSV) tem trajetoacuteria muitoproacutexima da da Repuacuteblica Popular da China (RPC) Originaram-seambas de movimentos poliacuteticos fundados na deacutecada dos 1920 comoparte da Terceira Internacional leninista e tecircm em comum o fato denunca se terem en quadrado nos esquemas estrateacutegicos dos EUA paraa Aacutesia Numa primeira fase as opccedilotildees econocircmicas da RSV foramsemelhantes agraves da fase maoiacutesta da RPC e em meados da deacutecada dos1980 oVietnatilde introduziu reformas conhecidascomodoacutei moi refletindoa busca iniciada na China por Deng Xiaoping pela criaccedilatildeo de umaeconomia de mercado sem necessidade de reforma do sistema poliacuteticoEm abril de 2006 o X Congresso do Partido Comunista do Vietnatilde(PCV) adotou novo plano quumlinquumlenal com o objetivo de tornar oVietnatilde um paiacutes industrial moderno ateacute a altura de 2020 Eu procurareia seguir fornecer um resumo do que jaacute fizeram e pretendem fazer osvietnamitas em direccedilatildeo a tal objetivo

Retornarei ao ano de 2001 que pode ser visto como o de umanova partida para o Vietnatilde apoacutes fase de mau de sempenho econocircmicoprovocado entre outras causas pela crise financeira asiaacutetica do final dadeacutecada dos 1990 Em marccedilo de 2001 reuniu-se o IX Congresso doPCV e uma seacuterie de ajustes de personalidades puderam ser ali feitos demaneira a melhor equacionar o duplo dilema que vinha emperrando oprocesso doacutei moi (i) como obter progresso e seguranccedila em cooperaccedilatildeocomosocidentaissemanta gonizaraChina (ii)comoestimularcomeacutercioe investi mentosdoOcidentesemenfraqueceradeterminaccedilatildeodoregimede levar adiante as reformas mantendo a intocabi lidade do partido

Uma das chaves para o periacuteodo de prosperidade ini ciado em2001 foi oestabelecimento de relaccedilotildees diplomaacute ticas comos EUA BillClintonfoioprimeiroPresidenteamericanoadecidirenfrentarosgrupos

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domeacutesticosque impediamumaaproximaccedilatildeocomoVietnatildeOmaisvocaldesses grupos era a associaccedilatildeo das ldquoFilhas da RevoluccedilatildeoAmericanardquocom grande peso eleitoral e que agitava o pro blema artificial dosldquoDesaparecidosemAccedilatildeordquo Insistia esse movimentonanecessidade de ogoverno vietnamita forne cer prova cabal do destino de soldadosamericanos cujoscorposnatildeo tivessemsidorecolhidosdurante aguerraA natildeo ser que se exi bissem a ossada e o local do sepulta mentolevantava-se a suspeita de que o soldado estava vivo e usado comoescravoemalgumempreendimentodoVietnatildecomunistaLogono iniacuteciodo seu governoClinton encarregou o General JohnVesseyde discretasmis sotildees no Vietnatilde e o problema dos desaparecidos foi sendocontornado Em 1995 foi aberta a Embaixada dos EUA em Hanoacutei eem novembro de2000 o proacuteprio Clinton vi sitaria oficialmente aquelacapitalApoacutes longas negocia ccedilotildees comeccedilaria a ser implementado em2002 um Acordo Comercial Bilateral que daria grande impulso agravesexporta ccedilotildees vietnamitas para os EUA mas sem deixar de provo cardisputas comerciais que figuraram entre os embaraccedilos para o ingressodo Vietnatilde na OMC Desdobramento posi tivo da normalizaccedilatildeo dasrelaccedilotildees com os EUA foi a aber tura de canais para a participaccedilatildeo naobra de construccedilatildeo nacional da importante diaacutespora dos vietkieusRefugiados da eacutepoca da guerra muitos deles enriqueceram nos EUA esuas remessas para a velha paacutetriavecircm alcanccedilando mais deum bilhatildeo dedoacutelares por ano aleacutem de contribuiccedilotildees diretas sob a forma de aberturasde empresas de alta tec nologia

As relaccedilotildees com a China estatildeo atravessando fase tran quumlila econstrutiva Sem deixar-se enfeudar pelo ldquogrande irmatildeo do Norterdquo oVietnatilde mostra-se disciacutepulo atento das soluccedilotildees que vai encontrando aChina para a edificaccedilatildeo de um socialismo de mercado e para orelacionamentocomasforccedilas transnacionaisdefinidorasdaglobalizaccedilatildeoFirmas globais comeccedilam a responder aos incentivos que lhes ofe receHanoacutei e a instalar-se no Vietnatilde Exemplo recente foi a decisatildeo da Intelde abrir uma faacutebrica para pastilhas semi condutoras na cidade de HoChi Minh num investimento de 605 milhotildees de doacutelares

Aleacutem dos incentivos fiscais e outros dados ao capitalestrangeiro o governo de Hanoacutei tem dedicado especial atenccedilatildeo agraveconsolidaccedilatildeo da infraestrutura material do paiacutesTanto a administraccedilatildeocentral quanto as provinciais cria ram instituiccedilotildees especializadas nacoleta de fundos de diversas procedecircncias e no fornecimento deassistecircncia teacutecnica para projetos especiacuteficos de infraestrutura Entre 9

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e 10 por cento do PIB vatildeo sendo investidos nesses pro jetos voltadospara os transportes a produccedilatildeo de energia os sistemas detelecomunicaccedilotildees de aacuteguae saneamentoAmalha nacional de estradasmais do que dobrou no uacuteltimo lustro e toda a aacuterea urbana e 88 daaacuterea rural estatildeo hoje eletrificadas O crescimento da populaccedilatildeo urbanavem al canccedilando um milhatildeo de novos citadinos por ano

O Banco Mundial levou a cabo entre 2004 e 2006 um amploestudo sobre ldquoo desafio estrutural do Vietnatilderdquo dis poniacutevel na InternetSatildeo seis volumes cobrindo exaustiva mente os problemas e asrealizaccedilotildees no tocanteao cresci mento e ao gerenciamento da modernainfraestrutura do paiacutes Natildeo me seraacute possiacutevel resumir aqui todo essematerial e vou dar apenas uma ideacuteia da situaccedilatildeo na aacuterea da geraccedilatildeode eletricidadeAdemanda de eletricidade vem crescendo no Vietnatildeao ritmo de15 por ano eo governo se vecirc nanecessidade de introduzirnovos arranjos institucionais de maneira a permitir a expansatildeo maciccedilada produccedilatildeo de energia e a criaccedilatildeo de um mercado competitivo parao se torAoferta de energia teraacute de dobrar nos proacuteximos cinco anos eas medidas correspondentes estavam sendo ultima das em comeccedilosde 2006 simultaneamente nas induacutestrias do carvatildeo e doshidrocarbonetosAs reservas de carvatildeo jaacute conhecidas permitiratildeo elevara produccedilatildeo dos 20 milhotildees de toneladas atuais para 45 milhotildees detoneladas mas so mente a parcela de qualidade inferior poderaacute serutilizada domesticamentediante da necessidade deseguir expor tandoo carvatildeo de uso metaluacutergico O Vietnatilde eacute importante produtor eexportador liacutequido de petroacuteleo havendo pro duzido 16 milhotildees detoneladas em 2004 Foi quase tudo exportado em troca da importaccedilatildeode 11 milhotildees de to neladas de produtos petroliacuteferos Quanto ao gaacutesnatural haacute significativas reservas ao largo da costa tanto de gaacutesassociado quanto de gaacutes seco mas ainda faltam dinheiro e tecnologiapara bem aproveitaacute-las Como apropriado a uma economia de tiposocialista a produccedilatildeo da energia eacute dominada pelo Estado mas o setorse abre gradativamen te agraves forccedilas do mercadoAEletricidade doVietnatilde(EVN) tem-se mostrado apta a crescer como empresa essencial mentecomercial mantendo seu orccedilamento separado do orccedilamento do Estadoe incrementando laccedilos com inves tidores privados inclusive doestrangeiro Tem-se aiacute um terreno no qual os vietnamitas vatildeo sabendoextrair liccedilotildees da experiecircncia chinesa

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Aleacutem do petroacuteleo o Vietnatilde eacute hoje importante expor tador decommodities tecircxteis e vestuaacuterio calccedilados pro dutos de madeiraTemsabido em particular explorar suas possibilidades na agriculturabuscando ultrapassar a Tailacircndia nas exportaccedilotildees de arroz e havendoinclusive dado um susto no Brasil haacute alguns anos quando apare ceucomo grande exportadordecafeacuteAcaba de tornar-seo maior exportadormundial de pimenta e dis tingue-se nos mercados internacionais dema riscos O fluxo de mercadorias vem sendo su plementado porexportaccedilotildees de matildeo-de-obra Haacute cerca de 400 mil vietnamitastrabalhando temporariamentenoexterior fonte importan tede remessasde divisas O governo fixou-se a meta de elevar em 27 nos proacuteximosdez anos as exportaccedilotildees de produtos eletrocircnicos

Globalizaccedilatildeo em tempos de lideranccedila chinesaAimprensa internacional vem apontando o Vietnatilde neste ano

de 2006 como o ldquotigre da vezrdquo A metaacutefora evoca o surtodesenvolvimentista que percorreu o LesteAsiaacutetico nas deacutecadas dos1980 e 1990 eacutepoca do florescimento dos ldquonovos paiacuteses industriaisrdquo(NPI ou NIC na sigla inglesa) Coreacuteia do Sul Taiwan Hong Kong eCingapura Mas a si tuaccedilatildeo jaacute natildeo eacute a mesma neste iniacutecio do seacuteculoXXI O rompante dos ldquotigresrdquo descrito pelos japoneses como ldquoare voada dos gansos selvagensrdquo expressava a descida vertical pelaorla asiaacutetica doPaciacutefico do modelo de industrializaccedilatildeo tardia inventadono Japatildeo da Era Meiji No poacutes-Segunda Guerra Mundial Estadosdesenvolvimentistas de tipo ja ponecircs foram levados a organizar aeconomia regional do LesteAsiaacutetico enquanto assim interessou agrave PaxAmericanaAo tornar-se o processo incocircmodo para a supremacia daeconomia dosEUAiniciativas decontenccedilatildeocomeccedilaramaser tomadasa ldquoGuerra nas Estrelasrdquo de Ronald Reagan a valorizaccedilatildeo forccedilada doiene nafamosa Reuniatildeodo HotelPlaza deNovaYork acrise financeiraasiaacutetica de 1997 A expectativa que existia de uma III RevoluccedilatildeoIndustrial modelada pelo Japatildeo cedeu lugar agrave visatildeo de uma econo miaglobalizada em marcha para a Idade da Informaccedilatildeo E ganhou relevoa China em processo acelerado de reju venescimento

Sob a Pax Americana os EUA pretenderam estruturar aeconomia do LesteAsiaacutetico abstraindo a existecircncia da China com osseus 9500000 de kmsup2 e 800 milhotildees de habitantes na eacutepoca Durantevinte anos governos demo cratas e republicanos revezaram-se em

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Washington es forccedilando-se por implementar essa absurda pretensatildeoOs aliados europeus dos EUA foram compelidos a aplicar agrave Chinaproibiccedilotildees de transferecircncia de tecnologia mais seve ras do que as emvigor para a URSS Os ativos financeiros chineses nos EUA foramcongelados e navios americanos proibidos de demandar portos daChina Paiacuteses aliados foram conclamados a pocircr em praacutetica um amploembargo comercial e de contatos pessoais com a RPC arrastando-separa isso inclusive o Japatildeo com sua complementaridade natural emilenarcomaChinaNo finaldosanosde1960 pormotivosde poliacuteticadomeacutestica os EUA comeccedilaram a repensar suas posiccedilotildees diante daChina e quando em 1971 aAssembleacuteia das Naccedilotildees Unidas pocircs fimpor expressiva maioria a vinte anos de recusa americana a que seentre gasse ao enviado da RPC o assento da China na organi zaccedilatildeotomouWashington a iniciativa da visita a Pequimdo proacuteprio PresidenteRichard NixonRelaccedilotildeesdi plomaacuteticas plenas entreEUAe China iriamser encetadas a 1ordm de janeiro de 1979

Por notaacutevel coincidecircncia essa data foi tambeacutem o primei ro diada entrada em vigor das ldquoQuatro Modernizaccedilotildeesrdquo o programa dereformas que Deng Xiaoping fizera aprovar pelo Comitecirc Central doPCC em dezembro anterior Era a eacutepoca ainda mais da guinada dosNPIs asiaacuteticos em dire ccedilatildeo ao patamar da Idade da Informaccedilatildeo Dengestava cer cado de assessores que vinham acompanhando com gran deatenccedilatildeo o avanccedilo dos NPIs trecircs dos quais faziam parte do universochinecircsAntes mesmo da aprovaccedilatildeo das suas reformas Deng buscouentrosaacute-las com o dinamismo da diaacutespora chinesa na Aacutesia Paciacutefico elogo em 1979 aprofun dou o movimento atraveacutes da criaccedilatildeo de quatroldquozonas eco nocircmicas especiaisrdquo localizadas a dedo para atrairempre saacuterios de Hong Kong Taiwan e terras do Sudeste AsiaacuteticoPequenos e meacutedios empresaacuterios dali foram transferindo produccedilatildeo paraas ZEEs dando origem agrave extraordinaacuteria transformaccedilatildeo do Delta doRio das Peacuterolas na ldquooficina do mundordquo de que se fala hoje Em 1992jaacute quase nonagenaacute rio Deng efetuou sua famosa ldquoviagem imperialrdquo agravespro viacutencias doSul e Xangai a fimde estimular osmagnatas da diaacutesporaa tambeacutem investirem no progresso material da China

Incluindo as populaccedilotildees de Taiwan Macau e Hong Kong oschineses deultramar andavamnaquelaeacutepocaem torno de 60milhotildeesdeindiviacuteduos Deixandode lado as migraccedilotildees remotas dos tais e dos vietsa diaacutespora atual constituiu-se nos uacuteltimos 600 anos graccedilas agraves levas de

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chi neses quepor algummotivoabandonavamo Impeacuterio doMeioe iamassentar-se em terras do SudesteAsiaacutetico ou mais aleacutem Estrangeirosassalariados bar rados em geral de possuir terra ou exercer profissatildeoliberal as atividades comerciais eram as uacutenicas possiacuteveis para quemaspiras se subir socialmente Muitos enriqueceram trabalhando duro elevando vida frugal Era natural que eles se associassem em redes deinformaccedilotildees decreacutedito e de contatos sociais Com o tempo suas firmasfamilia res estruturaram-se numa grande malha de empresas quecooperam discretamente entre si Estaacute ela na base de boa parte doprogresso das economias do Ciacuterculo Chinecircs (con ceito que agrega aChina continental a Taiwan Hong Kong e Macau) Eacute vaacutelido chamarldquocapitalismo internacional chi necircsrdquo agrave imensa massa de recursosacumulados nasmatildeosdadiaacutesporachinesa HongKongfirmou-secomoa principal praccedila de capitalizaccedilatildeo e recirculaccedilatildeo desses recursos

Anteriormentea 1975quando lutavamentre si as duas metadesdo Vietnatilde com o Vietnatilde do Sul reduzido a prote torado dos EUAeram os chineses eacutetnicos que dominavam a economia meridionalControlavam 80 da induacutestria 50 das atividades financeiras ebancaacuterias nove deacutecimos do comeacutercio atacadista e metade do comeacutercioa retalhoAreunificaccedilatildeo de 1975 sob a lideranccedila do Norte comu nistadeterminou num primeiro momento a tentativa dos radicais do PCV deldquoreeducarrdquo o estamento mercantil pro vocando a emigraccedilatildeoatabalhoada de dezenas e dezenas de milhares de indiviacuteduos (episoacutedioque ficou conhecido como o dos boat-people) Uma das principaisconsequumlecircn cias das reformas doacutei moi em 1986 iria ser a reativaccedilatildeoda parte da minoria chinesa que natildeo havia fugido mas se retraiacutera deatividades visiacuteveis Um censo de 1989 registrou 960000 chineseseacutetnicos ativos no conjunto do paiacutes dos quais 80 no Vietnatilde do Sul eapenas 10000 deles na cida de de Hanoacutei no Norte

O Vietnatilde em reforma tornou-se um iacutematilde para o capi talismointernacional chinecircs Entre 1988 e 1993 dos sete bilhotildees e meio dedoacutelares alocados a projetos de infraes trutura no Vietnatilde 40 foramassumidos por capitalistas chineses da regiatildeo com predominacircncia deinvestidores de Hong Kong e TaiwanAeconomia vietnamita entrosa-se assim com a modernizaccedilatildeo do jaacute mencionado Ciacuterculo Chinecircsconceito historicamente maisavanccedilado do que o daprojeccedilatildeo pelo LesteAsiaacuteticododesenvolvimentismoja ponecircscomosseusldquotigresrdquoTentandocaptaraessecircnciadosdoismomentoshistoacutericosqueafraseanterior deixa

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entre ver eu direi que nas deacutecadas dos 1950-1970 o progressoeconocircmico do LesteAsiaacutetico esteve subordinado agravegeopo liacutetica a partirdos anos 1980 intensifica-se a globalizaccedilatildeo e a poliacutetica vai cada vezmais depender da geoeconomia Robert Manning um pesquisador daGeorgeWashington University descreveu com acuidade em artigo definsde1993 essa mutaccedilatildeo histoacutericaldquoOprincipal fatordeuni ficaccedilatildeonaAacutesiaPaciacuteficoeacutehojeodinamismoeconocircmi coetecnoloacutegicoquesacodea regiatildeo dando nova forma aos interesses expectativas e visotildees deseguranccedila de todauma geraccedilatildeo de tomadores dedecisotildeesAnova loacutegicada geoeconomia e os imperativos que fluem da importacircncia superioratribuiacuteda agraves capacitaccedilotildees comerciais e tecnoloacutegi cas defrontam-se coma loacutegica tradicional da geopoliacutetica Surgem novas oportunidades deparceriasemcontrastecomasvelhasatitudesquecercavamdesuspeitasa con cepccedilatildeo da seguranccedila nacionalrdquo

O Vietnatilde de hoje eacute um bom exemplo dessa integraccedilatildeo maduracom o grande mundo O ano de 1991 foi rico de eventos que poriam opaiacutes nessa nova rota Foi o ano do colapso da Uniatildeo Sovieacutetica e doconsequumlente teacutermino da alianccedila Hanoacutei-Moscou em funccedilatildeo da qualvinham-se definindo os relacionamentos internacionais doVietnatilde Emcontrapartida a assinatura em outubro de 1991 da paz no Cambojapossibilitou a normalizaccedilatildeo das rela ccedilotildees diplomaacuteticas com Pequimabrindo caminho para o entrosamento doVietnatilde no Ciacuterculo ChinecircsE areuniatildeo do Seacutetimo Congresso do PCV com a escolha de Do Muoi paraSecretaacuterio-Geral colocou agrave frente do paiacutes um poliacuteti co haacutebil ede visatildeoque logo encetariaodiscreto trabalho de normalizaccedilatildeodas relaccedilotildeescomos EUA superando os ressentimentos que natildeo podiam deixar de tercriado as deacute cadas de confrontaccedilatildeo sangrenta com os americanos

Em suma embora o Vietnatilde comece a exibir a agressi vidadedesenvolvimentista que foi tiacutepica dos NPIs da fase do predomiacuteniojaponecircs natildeo parece apropriado falar dele como um ldquotigrerdquo Haacute muitomais em jogoAs opccedilotildees do Vietnatilde tecircm tudo a ver com as da Chinaque eacute agora o mo tor do progresso na Aacutesia E a boa definiccedilatildeo para osdoispaiacuteseseacuteasugeridaporManuelCastellsumEstadorevolu cionaacuterio-desenvolvimentista

VIETNAtilde O TIGRE VERMELHO

Armen Mamigonian

Em 1986 iniciou-se a batalha que o Vietnatilde estaacute travando desua reinserccedilatildeo independente na economia mundial e sua raacutepidatransformaccedilatildeo em novo tigre asiaacutetico acelerando seu ritmo decrescimento anual de 45 de 1986 a 1990 para taxas acima de 7ao ano de 1991 ateacute hoje o que significa que a naccedilatildeo triplicou otamanho de sua economia nos uacuteltimos vinte anos

A primeira inserccedilatildeo foi imposta pela invasatildeo francesa iniciadaem 1858 na eacutepoca em que a Inglaterra forccedilou a concessatildeo de Hong-Kong (1844) e os EUA ocuparam portos japoneses (1853) Em 1885quandoatacaramHuecircacapital imperialaleacutemdosincecircndiosepilhagensforam mortos 1500 vietnamitas contra 11 francesesAFranccedila impocircs acobranccedila de impostos sobre o sal o aacutelcool e o oacutepio provocandosangria permanente agrave populaccedilatildeo estimulou o acesso agrave terra aoslatifundiaacuterios franceses e locais e fundou o Banco da Indochina queestruturou o sistema colonial levando por exemplo ao plantio deseringueiras visando abastecer agrave nascente induacutestria automobiliacutesticafrancesa Entretanto natildeo se deve esquecer que o Vietnatilde construiudurante mil anos sua nacionalidade e sempre enfrentou vitoriosamentesucessivas invasotildees das dinastias chinesas sobretudoYuan (mongol) eQuing (manchu) forjando seus heroacuteis e suas doutrinas militares

Avitoacuteriadarevoluccedilatildeosovieacuteticadeugrandeimpulsoagrave resistecircnciados povos asiaacuteticos ao domiacutenio imperialista Ho Chi Minh explicitouseu nacionalismo em Moscou (1924) ldquoMarx construiu sua doutrinasobre uma certa filosofia da Histoacuteria mas que Histoacuteria A daEuropa Mas o que eacute a Europa Natildeo eacute toda a humanidaderdquo Em1930 a fundaccedilatildeo do PC do Vietnatilde e as grandes mobilizaccedilotildeescamponesas deram um rumo mais efetivo agrave resistecircncia popular GDimitrov dirigente da Internacional Comunista e arguto analista dopanorama mundial observou apoacutes a derrota daAlemanha nazista que

Professor dos programas de poacutes-graduaccedilatildeo em Geografia da UFSC e daUSP contou com a colaboraccedilatildeo de Camila de Souza Ferreira aluna daGeografia da USP Verbete para o Dicionaacuterio de Globalizaccedilatildeo que BernardoKocher estaacute organizando

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nova onda fascista partia dos EUA No Vietnatilde os norte-americanossubstituiacuteram os militares japoneses e franceses derrotados em 1945 e1953 e impuseram guerra brutal Na imprensa ocidental natildeo se diz queos EUAatiraram quatro vezes mais bombas no Vietnatilde do que durantea 2ordf Guerra Mundial mataram mais de 3 milhotildees principalmente civise feriram mais de 4 milhotildees e ainda hoje bombas e minas terrestresfazem viacutetimas entre camponeses e crianccedilas Despejaram mais de 80milhotildees de litros de produtos quiacutemicos sobretudo o agente laranjacom dioxina toacutexica responsaacutevel por devastar mais de 2 milhotildees dehectaresde florestasdestruir plantaccedilotildeeseafetarmilhotildees de vietnamitascom mortes nascimentos com deformaccedilotildees e seus efeitos bioloacutegicosainda natildeo foram totalmente controlados No processo dedescolonizaccedilatildeo da Aacutesia e da Aacutefrica a guerra do Vietnatilde foi a maisimportante batalha de independecircncia nacional e o slogan Socialismoou barbaacuterie mostrou-se intensamente verdadeiro

O Vietnatilde vizinho do Camboja e do Laos e separado delespor longa cadeia de montanhas no sentido norte-sul limita-se ao nortecom a China tendo a leste extenso litoral de 3 mil quilocircmetros Com808 milhotildees de habitantes em 2003 (742 rurais e 258 urbanos)tem alta densidade de 244 habitantes por kmsup2 pois ocupa um territoacuteriode apenas 329 mil kmsup2 equivalente ao Maranhatildeo dos quais frac34 derelevo montanhoso de onde descem pequenos rios encachoeiradosque garantem hidroeletricidade barata e que se espraiam em planiacutecieslitoracircneasbasedarizicultura irrigada ampliadasnoextremonorte (deltado Tonkin) e no extremo sul (delta do Mekong) onde nasceram Hanoie Saigon suas duas grandes cidades

Em 1986 diante da persistecircncia do subdesenvolvimento dobloqueio econocircmico capitalistae dos perigos daPerestroika sovieacutetica oPC doVietnatildeassumiu a reforma econocircmica baseadano modelo chinecircsde Deng Tsiaoping O Estado vietnamita manteve o monopoacutelio doaparelho bancaacuterio do comeacutercio exterior dos setores de energia etransportesedasgrandes induacutestrias (cimento cervejaetc)masdiminuiusua presenccedila econocircmica direta aumentando sua presenccedila indireta(planejamento) Manteve a propriedade estatal da terra mas estimulouos contratos de parceria com os camponeses estimulando grandesaumentos da produccedilatildeoa mais significativa das quaisna rizicultura quesaltou de 192 milhotildees de toneladas em 1990 para 345 milhotildees em2003 Com a diminuiccedilatildeo da produccedilatildeo na China Japatildeo e Coreacuteia do Sulo Vietnatilde aumentou suas exportaccedilotildees de 14 milhatildeo em 1989 para 42

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milhotildees em 2003 com o arroz de alta qualidade alcanccedilando a EuropaCom boas jazidasdefosfatos oEstado instalou faacutebricas de fertilizantesqueajudaramosaltodaagricultura tambeacutemvisiacutevelnascrescentes safrasde cafeacute e de borracha aproveitando as condiccedilotildees tropicais osconhecimentos agronocircmicos e as crises nos mercados produtores(Colocircmbia nocafeacuteeMalaacutesiana borracha)Hoje oVietnatilde eacuteo2ordm produtormundial de cafeacute (20ordm em 1990) e o 6ordm de borracha natural (8ordm em 1990)

Maisdoqueocrescimentoagriacutecolaeacuteainduacutestriaquetemgarantidoograndedinamismoeconocircmicopoisainduacutestriacresceuataxasanuaisde125 nos anos 90 e 14 nos anos 2000Assim a agricultura caiu de43 para 217 do PIB de 1986 a 2003 enquanto a induacutestria subiu de293 para 405 e os serviccedilos de 277 para 378 Em 2000 aparticipaccedilatildeo do Estado no PIBfoi de 39 a produccedilatildeo familiar 32 e ocapital estrangeiro 133 em decorrecircncia da poliacutetica de joint-venturesem que o Estado controla 51 do capital e a empresa estrangeira 49Firmas japonesasparticipamdesteprocessoaCanontransferiudaChinasuafaacutebricademaacutequinasfotograacuteficaseaHondaYamahaeSuzukiinstalaramfaacutebricasdemotocicletaseconocircmicasquecirculamnascidadessobolimitede40kmhoraSatildeo16milhatildeoemHanoacuteie26milhotildeesemHoChiMinh(ex-Saigon)quandoaChinatem30milhotildeeseoBrasil1milhatildeodemotosA KIA coreana produz pequenos caminhotildees e automoacuteveis (43 mil em2004) atraindo a POSCO que da Coreacuteia remete accedilo em placas paralaminaccedilatildeo (como faz no Meacutexico) No setor de petroacuteleo onde tambeacutemhouve grande expansatildeo a PVDSA estaacute fechando acordo para extraccedilatildeooff-shoreAIntelnorte-americana estaacute investindo US$600 milhotildees emfaacutebrica de semi-condutores Aliaacutes o Estado vietnamita planeja atrairinduacutestrias de alta tecnologia permitindo o controle de 60 pelo capitalestrangeiro que totalizou US$ 46 bilhotildees (2005) Entretanto o grossodasexportaccedilotildeesdemanufaturadoseacutedeprodutos tradicionaisdematildeo-de-obra intensivadecontroleestatalmajoritariamente tecircxtil confecccedilotildees (2milhotildees de empregados) calccedilados etc Haacute ainda empresas coletivas(85) integradas (39)e capitalistas privadas (33do PIB)AssimengenheirosvietnamitasformadosnosEUAretornaramagravepaacutetriaeumdelesempregava 400 teacutecnicos (2005) em programas de softwareAentradacrescente de turistas estrangeiros (24 milhotildees em 2003) tem ajudado aequilibrar ascontas externas e adiacutevida externa caiu deUS$222 bilhotildeesem 1990 para US$ 128 em 2000

Armen Mamigonian

O povo vietnamita e seus dirigentes tecircm enfrentado comcoragem e sucesso a batalha iniciada em 1986 O Vietnatilde manteacuteminabalaacutevel sua independecircncia nacional na recusa agrave auditoria do FMIaoseu sistema bancaacuterio (2004) e no ingresso soberano na OMC (2006)Realiza crescimento econocircmico mais igualitarista que o chinecircsdiminuindo a pobreza de 70 da populaccedilatildeo em 1985 a 25 em 2004com 310 mil famiacutelias promovidas a cada ano em meacutedia bem comodiminuindo o desemprego urbano de 8 a 9 nos anos 90 para 58em2003aleacutemdeusar25doorccedilamentoemgastossociaisCompletoua universalizaccedilatildeo do ensino primaacuterio em 2000 e elevou o nuacutemero deestudantes do ensino superior de 203 mil em 1995 para 1020 mil em2004 O Vietnatilde constroacutei uma sociedade harmoniosa onde as 54minorias eacutetnicas (15 da populaccedilatildeo) e os diferentes credos religiosossobretudo os budistas possam se sentir parte ativa da construccedilatildeo dosocialismo fortemente industrializadoabundanteemais justoem2020conforme o planejamento socialista em andamento

Referecircncias Bibliograacuteficas

30 years after the war Vietnam on the road of renewalwwwvietpeaceorgvn 2005

GIAP V N O Vietnatilde segundo Giap Rio de Janeiro Ed Saga 1968

SPITZCOVSKYJAnovaguerradoVietnatildeSatildeoPauloAacutetica1995

VIETNAtilde O TIGRE VERMELHO308mdash

A TERRA E O POVO DA CHINA

Pearl S Buck

Estas duas palavras terra e povo estatildeo frequumlente menteunidas nas discussotildees de qualquer grupo na face da terra Satildeoempregadas para indicar o paiacutes a associaccedilatildeo da natureza ehumanidade tatildeo diferente da entidade poliacutetica compreendida napalavra naccedilatildeo Assim sendo referir-me-ei agora agrave China terra epovo e natildeo agrave China como naccedilatildeo

A terra e o povo em qualquer parte adaptam-se mutuamenteSuponho que a terra estaacute em primeiro lugar A da China eacute extensa evariada Existem de sertos ao Norte e no Nordeste montanhasaltas e aacuteri das e densos vales feacuterteis Ao Norte o frio geacutelido ovento implacaacutevel soprando areia procedente de deser tos ainda maislongiacutenquos ateacute entranhaacute-la no solo da regiatildeo ao Norte Ao Sul osolo eacute profundo e rico oferecendo a abundacircncia dos troacutepicos OLeste defronta -se com o mar e o Oeste com a Himalaia Grandesrios e lagos montanhas altaneiras planiacutecies imensas mdash tudo quantoa natureza pode exibir eacute encontrado na China Nela se desenvolvemos melhores e mais variados frutos Eacute de laacute que se originam asplantas que embele zaram o mundo todo

Tornou-se inevitaacutevel que esta terra extensa e varie gada tivesseque alimentar uma naccedilatildeo imensa e dife rente Os chineses viveramtanto tempo numa soacute face da terra que adquiriram umahomogeneidade de colo rido que soacute poderia ser conseguido nosEstados Unidos apoacutes vaacuterios milecircnios se fossemos tatildeo bem sucedidosquanto aqueles que viveram por milhares de anos Deixando isto delado deparamo-nos com a terra e sua variedade de alimentossustentando pessoas de aspecto diferente Os que vivem ao Sul tecircmno arroz a alimentaccedilatildeo baacutesica e certamente ao nascerem em algunslugares trazem nas veias a mistura do sangue dos aboriacutegenes sendo

Pearl S Buck (1892-1973) filha de missionaacuterios presbiterianos norte-americanosviveu a infacircncia e a adolescecircncia na China tornando-se romancista famosa emassuntos chineses e femininos (precircmio Nobel em 1938) Prefaciou a ediccedilatildeo norte-americana de Geopoliacutetica da Fome de Josueacute de Castro A terra e o Povo da Chinafoi palestra proferida em 1948 nos EUA e transcrita no seu livro A China que eu vi

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de estatura mais baixa do que os do Norte As feiccedilotildees satildeo maisrudes e talvez pos suam iacutendole mais eneacutergica e mais ativa

O povo do Norte alimenta-se basicamente de trigo tornando-se alto e forte Tem o temperamento calmo e costuma-se dizer queos grandes filoacutesofos e estudiosos chineses procederam do NorteSabemos que a alimen taccedilatildeo influi muito na estrutura e formaccedilatildeooacutessea de qualquer povo e a China tendo sobrevivido por um espaccedilode tempo tatildeo longo seu povo certamente pocircde provar isto devido agravevariedade de alimentos Evidencia- se facilmente esse fato porquantoos meios de trans porte ainda natildeo evoluiacuteram aleacutem das marchas a peacutee das viaturas morosas resultando que as comunidades ateacute o seacuteculoatual permaneceram em grande parte iso ladasAs proviacutencias eramtanto ou mais extensas do que os paiacuteses da Europa e natildeo foi difiacutecilque geraccedilotildees inteiras vivessem satisfeitas com a variedade queencontravam numa simples proviacutencia ou condado Ateacute hoje seperguntarmos a um chinecircs de niacutevel meacutedio onde eacute o seu lar eleresponderaacute indicando o nome de sua aldeia ou cidade ancestral numaproviacutencia longiacuten qua em vez de citar o nome da cidade e local emque vive ou trabalha no momento O sentimento de per tencer a umdeterminado pedaccedilo de terra estaacute arrai gado no coraccedilatildeo de qualquerchinecircs Ele natildeo conhece a ideacuteia de lealdade efidelidade a um governomas sim ao solo de seu paiacutes e a tudo que nele brotou

Contudo todos esses povos da China satildeo unidos O elementoessencial da uniatildeo da China natildeo estaacute na vida poliacutetica que ateacute a geraccedilatildeoatualnatildeofoidegrande importacircnciaAuniatildeodaChina tatildeomaisprofundado que a nossa consiste na harmonia do povo sentindo-se chinecircs nauniatildeo deum povo que viveudurante milecircnios numa soacuteparte do mundona uniatildeo de sua histoacuteria e formaccedilatildeo Para tal povo habituado a umauniatildeo tatildeo profunda a simples uniformidade de um governo fugazrepresenta muito pouco Sente-se chi necircs e isto eacute o bastante

Aqui nos Estados Unidos temos a poliacutetica da demo cracia Eacuteimportante que noacutes os americanos nos man tenhamos unidos pelogoverno uma vez que perma necemos apartados em tantos outrossetores Nossos ancestrais provecircm de todas as regiotildees localizadassob o Ceacuteu e natildeo possuiacutemos uma histoacuteria em comum Nossovocabulaacuterio eacute variado O Inglecircs eacute a nossa liacutengua franca - que nosfoi cedida por um outro povo Nossas men talidades tambeacutem satildeodiversas e nosso meio de vida eacute tatildeo instaacutevel quanto as casas queconstruiacutemos Na China um povo viveu junto por tantos anos que

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atual mente jaacute sabe qual a espeacutecie de moradia que lhe conveacutem e sejaqual for a casa chinesa em que se entrar a natildeo ser uma bem modernatendo sofrido a influecircn cia do Ocidente encontrar-se-aacute de certomodo as acomodaccedilotildees dispostas da mesma maneira Nas salas maiscerimoniosas ateacute mesmo as peccedilas do mobiliaacuterio estatildeo arrumadas detal forma que cada um sabe onde deveraacute sentar-se em relaccedilatildeo agravesoutras pessoas da fa miacuteliaAarquitetura chinesa eacute tatildeo caracteriacutesticaquanto a da Greacutecia antiga e modificou-se a fim de poder fazer faceagrave topografia mdash as planiacutecies altaneiras e as montanhas do Norte apenasdelineadas e os vales profundos e as colinas abruptas do Sul

A democracia chinesa natildeo nasceu nas salas de reuniotildees ondeos oficiais vitoriosos e os liacutederes encon travam-se a fim de formarum governo para o povo Ela foi construiacuteda pelo proacuteprio povovivendo na terra Eacute a democracia da famiacutelia paternal em sualideranccedila maternal em sua responsabilidade de prover o bem estardo membro mais insignificante da grande famiacutelia antiga beminstituiacuteda Esta democracia existe em nossos dias talvez ignoradamas ainda vivendo agrave espera de ser reconhecida

Quando a moderna democracia chinesa se desen volver teraacutesua proacutepria forma natildeo a dos americanos mas agrave sua maneira conteraacuteas oportunidades neces saacuterias para a vida a liberdade e a procurada feli cidade pela qual todos os povos tanto anseiam

Existem entretanto certos obstaacuteculos para essedesenvolvimento do povo chinecircs Seria fictiacutecio negaacute-los ou pretender-se que natildeo existem Nesse povo tatildeo singularmente unido verificam-setrecircs separaccedilotildees profundas e tradicionais que devem ser retificadasantes que os chineses comecem a viver uma existeacutencia moderna edomocrata Essas separaccedilotildees eram menos graves nos tempos antigosquando melhor compreendidas e prevenidas Atualmente as velhasgarantias cessaram Por exemplo o Imperador enquanto vene radocomo um soberano apontado pelo Ceacuteu podia ser criticadoacerbamente quando natildeo dirigia seu povo com criteacuterio ou quando opreccedilo do arroz ficava muito pesado para a gente mais humilde Osbons ministros em todas as dinastias arriscavam frequumlentemente suasvidas a fim de despertar a consciecircncia de um sobe rano e eles mesmoseram primeiramente despertados pelos protestos do povo aglomeradonas ruas e estra das Os bons governantes eram renovados comfre quumlecircncia selecionados entre os mais inteligentes do povo por meiode Exames Imperiais que embora agraves vezes anulados por formas

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ocasionais de suborno aqueles espiacuteritos mais aptos ao discernimentoeram procurados no meio do povo Qualquer um podia prestar essesexames se suficientemente educado e a educaccedilatildeopodia ser encontradaem todas aspartes rela cionando-se com um indiviacuteduo notaacutevel mesmoque pertencesse a uma linhagem humildeAleacutem disso as honrarias e ostiacutetulos natildeo eram hereditaacuterios como satildeo na Inglaterra

Com uma noccedilatildeo de democracia tatildeo profunda e absoluta oque teria impedido o povo chinecircs de desen volver-se maisrapidamente tornando-se uma demo cracia moderna e ativaconcedendo autonomia ao povo

Primeiramente eu indicaria os intelectuais da China moderna eseu afastamento do proacuteprio povo Nos tempos atuais a separaccedilatildeotradicionalentreoschinesescultoseincultostornou-setragicamentevastaOutrora o estudioso era teoricamente respeitado e ateacute reverenciadopelopovomaismodestomantendoaomesmotempoumacompreensatildeohumilde de responsa bilidade perante aquela gente simples Istorepresentava os alicerces sobre os quais a nova China deveria serconstruiacutedaElepossuiacuteamaioresconhecimentoseportantodeviaexercersua sabedoria para beneficiar o povo Isso ocorreu vaacuterias vezes Maspodia tam beacutem tornar-sealtivo e superior deixando as unhas cresceremde tal forma afim de demonstrar que natildeoestava interessadono trabalhocomum mdash ou antes que era bom demais para trabalhar

Essa altivez e o falso senso de superioridade esta cionavamgradativamente convergindo para um jul gamento de classe de modoque embora qualquer pessoa pudesse ser educada se possuiacutesseaptidotildees e oportunidade e que natildeo fosse certamente limitada pelasua origem uma vez que sentisse estar suficien temente instruiacutedopoderia tornar-se um intelectual no pior dos sentidos Os intelectuaisda China moderna natildeo compreenderam a democracia congecircnita deseu proacuteprio paiacutesAo empreenderem a instituiccedilatildeo de uma repuacuteblicanatildeo estudaram sua terra suas aldeias e a sua gente Tiraram suasideacuteias dos livros e de leituras provenientes do Ocidente e tentaramadaptar uma espeacutecie de democracia estrangeira que nunca chegou anascer Vou mais longe ainda afirmando que fre quumlentemente essesintelectuais natildeo avaliavamou mesmo natildeo conheciam seu proacuteprio povoexceto aque les com quem conviviam em sua intimidade

A consequumlecircncia desse tradicionalismo essa tena cidade deuma falsa aristocracia de uma classe inte lectual resulta nodesenvolvimento de uma nova demccracia na China baseada na

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antiga e que foi retardada por tempo demasiado O povo chinecircsde pende de seus intelectuais Necessita de sua pronun ciaccedilatildeo dafacilidade dos conhecimentos e teacutecnicas daqueles Mas a suacontribuiccedilatildeo natildeo pode ser ofe recida a natildeo ser que eles aprendamprimeiramente com o povo e com ele descubram os alicerces sobreos quais a nova China deve ser construiacuteda Uma nova estrutura temque ter alicerces Natildeo pode ficar satilde e salva suspensa no ar

A segunda separaccedilatildeo profunda no povo chinecircs encontra-seentre os ricos e os pobres O sentido da responsabilidade socialem qualquer pessoa abastada eacute realmente muito fraacutegil A religiatildeoinfluenciando os Rockfellers faz com que ofereccedilam donativos parao bem-estar da humanidade do mesmo modo a religiatildeo atuandonos chineses proacutesperos levou-os a construir templos abrigos ecozinhas onde distribuiacuteam arroz mdash mas qualquer um desses setoresnatildeo foi suficiente para as necessidades vitais ou para elevar umaestrutura O chinecircs rico ou mesmo proacutespero natildeo sente que apobreza possa interessaacute-lo Sou obrigada a afirmar que receio teressa mesma atitude a dos ricos ocidentais pois que a religiatildeotradicional liberta-os dessa obri gaccedilatildeo Da mesma forma tanto noOriente como no Ocidente comem bebem e divertem-se Ospobres po reacutem onde quer que estejam atualmente natildeo aceitammais sua pobreza como costumavam fazecirc-lo antes Eles seperguntam por que devem passar fome enquanto outros sebanqueteam Essa pergunta tam beacutem foi feita na China Os ricosficam constrangidos e a separaccedilatildeo torna-se cada vez mais profunda

A terceira e uacuteltima separaccedilatildeo existe entre os ofi ciais e ohomem comum Essa desuniatildeo natildeo eacute muito significativa nos EstadosUnidos e onde eacute verificada permanece secreta O homem do povoaqui ainda eacute forte graccedilas agraves ideacuteias primitivas de uma democraciapraacutetica sendo tantas quanto os erros de nossa gente e convenhamosque o oficial americano deve caminhar silenciosamenteperante o povoDeve parecer que obedece agrave lei mesmo que natildeo o faccedila realmenteEsta eacute uma de nossas qualidades e devemos reconhecegrave-la

Na China poreacutem o oficial natildeo tem que obedecer agrave lei equanto mais graduado menos obrigaccedilotildees ele senteAs leis satildeo feitaspor eles para o povo Ateacute mesmo as que regem a velocidade nemsempre satildeo obedecidas pelos mesmos A teoria eacute que um oficial eacutetatildeo honrado que natildeo precisa de leis Em verdade ele natildeo eacute melhordo que qualquer pessoa e assim infringe as leis segundo seu criteacuterioe agindo desta forma per manece afastado do povo

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Essa tradiccedilatildeo tem que ser mudada Os intelec tuais natildeo podemconservar-se afastados como um grupo superior possuindo um sistemaproacuteprio os ricos devem levar em consideraccedilatildeo suas obrigaccedilotildees paracom aqueles que passam fome e sofrem os oficiais devem julgar-seantes servidores do povo do que superiores isentos da lei E entatildeoquando desapare cerem essas tradiccedilotildees antiquadas uma democraciamodernapoderaacuteerguer-seda grandiosa evetustade mocracia da China

O povo chinecircs foi criado sob o espiacuterito da liber dade e doindividualismo Nascidos numa vasta re giatildeo onde permaneceramenraizados famiacutelia por fa miacutelia atraveacutes dos seacuteculos devem agoralibertar-se dessas raiacutezes que estando velhas tecircm que produzirnovas flores e frutos Contudo natildeo podem fazer isso enquanto odesenvolvimento dos tempos modernos esteja sufocado pelatradiccedilatildeo que deve ser rejeitada

Talvez para alguns apesar de tudo eu possa pa recer umtanto poliacutetica mas desminto esta acusaccedilatildeo Natildeo discuti Comunismoou Nacionalismo Natildeo com parei os governos Natildeo lhes disse queos Comu nistas chineses satildeo apenas ldquoreformadores agraacuteriosrdquo Natildeofalei sobre poliacutetica por considerar que ela natildeo eacute essencial para opovo chinecircs O que tentei exprimir foi a minha intensa feacute nos chinesesna firmeza e uniatildeo de suas vidas e o motivo pelo qual julgo que estatildeoprontos para se tornarem uma naccedilatildeo moderna e democrata ao mesmotempo em que demonstrei porque eu julgo que separaccedilotildees especiacuteficasestatildeo de tendo seu raacutepido desenvolvimento naquele sentido

Termino dizendo que confio plenamente nos chi nesesViveram por muito tempo e haacute longos anos vem resistindo a tudo ateacutemesmo ao Comunismo Eles existem apesar de seus contemporacircneosda Greacute cia e de Roma terem desaparecido Natildeo acreditam na guerraagressiva porque possuem grande dose de senso comum Vivem eviveram muito mais do que qualquer outro povo talvez excetuando-se o da Iacutendia Natildeo satildeo fracos nem decadentes O povo chinecircs quevive na terra eacute eneacutergico e praacutetico Nada pode destruiacute- lo Os levianossomente eacute que podem ignoraacute-los e soacute a estupidez e a ignoracircnciapode desprezaacute-los Esse povo tem sido cruelmente perseguido pelasprovaccedilotildees atuais mas estaacute tentando encontrar seu caminho por meiode sua antiga periacutecia Eles acreditam em seu destino com todo osenso da proporccedilatildeo que representa a sua maior sabedoriaConhecendo-os eu tambeacutem creio em seu futuro e sei que ele eacute grande

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NOTAS SOBRE O AGRONEGOacuteCIO DE CARNE NA CHINACarlos Joseacute Espiacutendola

INos uacuteltimos anos a economia chinesa vem apresentando

crescimento em torno de 10 o que elevou o seu PIB para U$269 trilhotildees em 2006 Esse crescimento decorre das reformasimplantadas a partir de 1979 como por exemplo a criaccedilatildeo dequatro Zonas Econocircmicas Especiais (ZPEs) Segundo Zemin(1993 p 151) ldquofoi um passo de grande importacircncia naabertura para o exterior e constituiu uma experiecircnciacompletamente nova no desenvolvimento da economiasocialista aproveitando o capital a tecnologia e asexperiecircncias de gestatildeo empresarial do estrangeirordquo

Com apenas 7 da superfiacutecie agriacutecola do mundo cerca de110 milhotildees de hectares agricultaacuteveis dos quais 50 milhotildees irrigadosa agricultura chinesa passou tambeacutem por profundas transformaccedilotildees apartir de 1979Suprimiu-se a comuna popular e implantou-se o sistemade responsabilidade que consiste em contratos com as famiacutelias deagricultores cuja renda decorre do rendimento da produccedilatildeoAdemaisldquoos 800 milhotildees de camponeses obtiveram direitos de autonomiana exploraccedilatildeo das terras aleacutem disso aboliu-se fundamentalmenteo sistema de compra estatal de forma centralizada ou com quotasobrigatoacuterias dos produtos agriacutecolas e liberaram-se os preccedilos damaior parte desses produtosrdquo (ZEMIN 1993 p 151)

Essas reformas tiraram a produccedilatildeo agriacutecola da estagnaccedilatildeoe aumentaram a produtividade do solo e do trabalho Para tanto ogoverno chinecircs garante o fornecimento de insumos atraveacutes dascooperativas auxilia os camponeses nas situaccedilotildees emergenciais ebusca atraveacutes dos centros tecnoloacutegicos e granjas Estatais aintroduccedilatildeo e difusatildeo de tecnologias agronocircmicas A evoluccedilatildeo daproduccedilatildeo agropecuaacuteria da China entre 1978-2000 pode serobservada na tabela 1

Professor do Departamento de Geociecircncias ndash CFHUFSC e doutor pela USPcom a tese As agroinduacutestrias de carne no Sul do Brasil

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TABELA1EvoluccedilatildeodaproduccedilatildeoagropecuaacuterianaChina(milhotildeesdeton)

Fonte Negoacutecios com a China (2005)

Verifica-se na tabela 1 que a produccedilatildeo de gratildeos cresceu 161seguida da produccedilatildeo de carne suiacutena com 72 e as oleaginosas com60 Somente no agronegoacutecio de carne o crescimento de 2005 emrelaccedilatildeo a 2004 foi de 33 passando a produccedilatildeo para 75 milhotildees detoneladas A carne suiacutena compreende cerca da metade da produccedilatildeode carne da China a de frango responde por 25 e as de carne bovinae de carneiro pelo restante (Beijing OrientAgribusiness Consultant)

Com baseno Plano de DesenvolvimentoSetorial Chinecircs (FiveYear Plan) a taxa de crescimento da induacutestria de aves e suiacutenosapresentou um crescimento de 47 no periacuteodo 2001 a 2005 Em sua10ordf Ediccedilatildeo este plano indicou os seguintes dados

a) A induacutestria de aves chinesa foi avaliada em US$ 162bilhotildees tendo sido produzidos neste periacuteodo 765 milhotildees detoneladas de frango e ovos

b)Ainduacutestria de nutriccedilatildeo animal produziu em valores US$32 bilhotildees em 2005 e consolidou seu 1ordm lugar no ranking mundial(wwwaviculturaindustrialcombr acessado em 09022007)

Estes nuacutemeros datildeo um panorama da dinacircmica recente dainduacutestria da carne na China

IIA mercadizaccedilatildeo da economia sem o abandono da vocaccedilatildeo

socializante deu origem a uma numerosa classe de consumidores quemodificam seus haacutebitos alimentares e que pressionam constantementea produccedilatildeo agropecuaacuteriaAproduccedilatildeo de carne de frango por exemplo

Produto 1978 2000Gratildeos 30470 49200Algodatildeo 216 440Oleaginosa 521 2950Cana-de-accediluacutecar 521 780Beterraba 270 810Carne suiacutena 856 6130Leite 660 919

NOTAS SOBRE O AGRONEGOacuteCIO DE CARNE NA CHINA

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cresceu de 1770 mil toneladas em 1990 para 10350 mil toneladasem 2006 o que representa um crescimento da ordem de 484

TABELA2 ndash Principais paiacuteses produtores de carne de frango (mil ton)

A anaacutelise da tabela 2 permite constatar que em 1990 aproduccedilatildeo chinesa de carne de frango representava 645 da produccedilatildeomundial enquanto a dos EUA representava 3046 e a do Brasil957 Em 2006 a China jaacute respondia por 1724 da produccedilatildeomundial contra 2689 dos EUA e 1544 do Brasil Portanto taxasde crescimento desiguais e favoraacuteveis agrave China e ao Brasil

Este aumento da produccedilatildeo chinesa possibilitou a exportaccedilatildeode excedentes de carne de frango conforme demonstra a tabela 3

TABELA3ndash Principaispaiacuteses exportadoresdecarnedefrango(mil ton)

PrevisatildeoUE(Uniatildeo Europeacuteia)BeacutelgicaLuxemburgoDinamarcaFranccedilaAlemanhaGreacuteciaItaacutelia Holanda Portugal Espanha Reino Unido Irlanda SueacuteciaAacuteustria FinlacircndiaFonte USDA (Departamento de Agricultura dos Estados Unidos)

Previsatildeo UE (Uniatildeo Europeacuteia) BeacutelgicaLuxemburgo Dinamarca Franccedila Alemanha

Greacutecia Itaacutelia Holanda Portugal Espanha Reino Unido Irlanda SueacuteciaAacuteustria Finlacircndia

Fonte USDA (Departamento de Agricultura dos Estados Unidos)

Anos 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

EUA 518 1776 2231 2521 2180 2232 2170 2360 2454China 86 263 464 489 438 388 241 331 350Brasil 300 428 893 1241 1577 1+90

32416 2739 3022

UE 853 1520 762 718 871 788 813 755 620TotalMundial

2277 4276 4862 5599 5702 6023 6055 6791 6470

Carlos Joseacute Espiacutendola

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Verifica-se na tabela 3 que as exportaccedilotildees de carne de frangoda China aumentaram de 86 mil toneladas em 1990 para 350 mil em2006 Isto representou um crescimento da ordem de 4069 Ressalte-se que em 1990 a produccedilatildeo da China representava 377 do comeacuterciomundial e que em 2006 representava 540Apesar da China natildeo serum grande ldquoplayerrdquo no mercado exportador estudos demonstram acapacidade espetacularde crescimento da aviculturachinesa sobretudopela possibilidade dos EUA importarem frangoprocessado na China

Na verdade uma parte das exportaccedilotildees chinesas deriva daimportaccedilatildeo de frango cru que eacute processado e reexportadoAssim asimportaccedilotildees chinesas satildeo relativamente altas comtendecircncia agrave reduccedilatildeoconforme demonstra a Tabela 4 Haacute que se considerar o crescimentodo consumo per capita e absoluto de carne de frango Entre 1992-1999 o consumo per capita na China cresceu de 2 kghabano para54 kghabano Em termos absolutos cresceu de 1749 mil toneladasem 1990 para 6625 mil toneladas entre 1990-1999 (ANUAacuteRIO DAAVICULTURAINDUSTRIAL 2005) Segundo a FAO o consumomeacutedio mundial per capita eacute de 11 kghabano sendo Hong Kong omaior consumidor per capita de carne de frango com 504 kghabano2003 (ANUAacuteRIO DAAVICULTURA INDUSTRIAL 2005)Segundo projeccedilotildees em 2015 a China estaraacute consumindo em termosabsolutos 13430 mil toneladas (AVICULTURA INDUSTRIAL2006)Atabela 4 mostra a evoluccedilatildeo dos principais paiacuteses importadoresde carne de frango de 1990 a 2005

TABELA4ndashPrincipaispaiacuteses importadoresdecarnedefrango(mil ton)

UE(Uniatildeo Europeacuteia) BeacutelgicaLuxemburgo DinamarcaFranccedilaAlemanha GreacuteciaItaacutelia Holanda Portugal Espanha Reino Unido Irlanda Sueacutecia Aacuteustria FinlacircndiaFonte USDA (Departamento de Agricultura dos Estados Unidos)

Anos 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005Ruacutessia 475 855 943 1281 1208 1081 1016 1225Japatildeo 444 585 721 710 744 695 582 748UE 843 865 198 299 418 588 466 522AraacutebiaSaudita

141 285 348 399 391 452 429 484

China 323 547 448 436 453 174 219 370TotalMundial

3290 3895 4029 4443 4443 4625 4384 5063

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Analisando-se a tabela 4 verifica-se que a Ruacutessia eacute um grandeimportador de carne de frango seguida pelo Japatildeo e aAraacutebia SauditaSomente entre 1990 ndash 2005 as importaccedilotildees russas cresceram 257seguidadoAraacutebiaSauditacom343decrescimentonomesmoperiacuteodo

IIIO aumento daproduccedilatildeo de carne na Chinafoi ainda espetacular

na cadeia produtiva de carne suiacutena que cresceu de 16547mil toneladasem 1985 para 50095 conforme a tabela 5

TABELA5 ndash Principais paiacuteses produtores de carne de suiacuteno (mil ton)

Analisando-se a tabela 5 verifica-se que 4886 da produccedilatildeomundial de carne suiacutena eacute de responsabilidade chinesa Entre 1985-2005 o crescimento de sua produccedilatildeo foi da ordem de 3072 MesmoassimaChinanatildeoeacuteumgrandeldquoplayerrdquonomercadoexportador(apenas95 deste mercado) em funccedilatildeo do seu grande mercado consumidorinterno O consumo per capita de carne suiacutena na China cresceu 164kghabano1987 para 36 kghabano1999

Em termos de sistema produtivo haacute indiacutecios de que 50 daproduccedilatildeo de suiacutenos ocorre em fundo de quintal Entretanto existemcriaccedilotildees especializadas queproduzem de 100 a 1000 suiacutenos por granjaElas compreendem 25 a 35 da produccedilatildeo chinesa Dos 20 restantes5 satildeo de granjas privadas e 15 de fazendas do estado(SUINOCULTURAINDUSTRIAL 2005)

Anos 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005China 16547 22808 36484 40314 42982 44358 46233 48118 50095

UE 11188 15056 15908 17585 17419 17825 17850 17900 ND

EUA 6716 6963 8096 8597 8691 8929 9056 9312 9402

Ruacutessia 5855 3190 1865 1500 1560 1600 1700 ND ND

Brasil 600 1150 1450 2010 2637 2798 3059 3110 3110

Totalmundial

54683 67198 75833 81774 92082 95249 98473 100484 102523

ND ndash Natildeo DisponiacutevelUE(Uniatildeo Europeacuteia) BeacutelgicaLuxemburgo DinamarcaFranccedilaAlemanha GreacuteciaItaacutelia Holanda Portugal Espanha Reino Unido Irlanda Sueacutecia Aacuteustria FinlacircndiaFonte USDA (Departamento de Agricultura dos Estados Unidos)

Carlos Joseacute Espiacutendola

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Desta forma em termos de importaccedilotildees liacutequidas a Chinaapresentou em 2003 menos 330 mil toneladasAs previsotildees indicamque somente em 2012 as importaccedilotildees de carne suiacutena apresentaratildeosaldos positivos de 31 mil toneladas Em contrapartida Hong Kongapresenta desde 1995 um aumento das importaccedilotildees de carne suiacutenaEntre 1995-2006 as importaccedilotildees aumentaram de 151 mil toneladaspara 264 mil toneladas o que representa percentual de crescimentode 7483 As previsotildees indicam que em 2015 as importaccedilotildeesfeitas por Hong Kong chegaratildeo as 351 mil toneladas(AVICULTURA INDUSTRIAL 2006)

IVNo que diz respeito agrave cadeia produtiva de carne bovina os

chineses ainda natildeo tecircm o haacutebito do consumo deste tipo de carneEntre 1987 e 1996 o consumo per capita cresceu de 04 kghabano para 40 kghabano contra 478 kghabano para 453 kghabano dos EUA no mesmo periacuteodo

Em termos de produccedilatildeo a China com um rebanho de 156milhotildees de bovinos vem apresentando taxas elevadas de crescimentode acordo com a tabela 6

TABELA 6 - Principais paiacuteses produtores de carne bovina (mil tonde equivalente-carcaccedila)

UE (Uniatildeo Europeacuteia) BeacutelgicaLuxemburgo Dinamarca FranccedilaAlemanha Greacutecia Itaacutelia Holanda Portugal Espanha Reino UnidoIrlanda Sueacutecia Aacuteustria FinlacircndiaFonte USDA(Departamento de Agricultura dos Estados Unidos)

Anos 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003EUA 10997 10464 11585 12196 11890 12426 12226UE 8305 8302 7852 7462 6896 7456 7360Argentina 2740 2650 2600 2880 2680 2650 2650Austraacutelia 1338 1718 1717 1988 2052 1946 1946Brasil 3708 4114 6768 6583 6892 7629 7629China 467 1256 4154 5328 5488 5846 6020

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A produccedilatildeo chinesa conforme a tabela 6 cresceu de 467 miltoneladas para 6020 mil toneladas o que representa um crescimentoda ordem de 1289 contra 11 dos EUAe 247 do Brasil Verifica-se ainda uma estabilidade da produccedilatildeo Argentina e uma reduccedilatildeo daproduccedilatildeo da EU sobretudo pela doenccedila da vaca loura

VEm termos gerais verificou-se que o crescimento da economia

chinesa ampliou a produccedilatildeo de carne de frango suiacuteno e bovino apesardo agronegoacutecio total representar apenas 13 do seu PIB Contudo aexpansatildeo da produtividade e as melhorias teacutecnicas faratildeo da China umagrande potecircncia do processamento de alimentos quer pelo aumentodo consumo interno quer pela reexportaccedilatildeo de produtos alimentaresindustrializados e ou reprocessados

Segundo Oliveira (2005 p 37)AChina veio a ser a principalbase manufatureira da induacutestria global graccedilas a uma intensa e extensainteraccedilatildeo entre a economia chinesa e as redes produtivas globaisinteraccedilatildeo que tem por moldura o ciacuterculo chinecircs isto eacute o amaacutelgamaoperacional da China com Hong Kong e Taiwan O movimento deinternacionalizaccedilatildeo da economia chinesa eacute levado ldquonuma accedilatildeorevolucionaacuteria tingida de nacionalismordquo (OLIVEIRA 2005 p 34)visando a consolidaccedilatildeo de uma ativa sociedade civil

Segundo Zemin (1993 p 163) a agricultura chinesa continuaraacutea ser fortalecida e assentada em uma economia rural diversificadaAideacuteia central eacute desenvolver uma agropecuaacuteria de elevado rendimentoexcelente qualidade e alta rentabilidade Para tanto faz-se necessaacuterioapoiar-se na ciecircncia na tecnologia e na educaccedilatildeo

Referecircncias BibliograacuteficasANUALPEC ndash Anuaacuterio da Pecuaacuteria FNP 2006ANUAacuteRIO 2005 Avicultura Industrial nordm 11 ed 1129 SatildeoPaulo Gessulli 2005ANUAacuteRIO 2007 Avicultura Industrial nordm 11 ed 1151 SatildeoPaulo Gessulli 2006AVICULTURAINDUSTRIALnordm08ed1148SatildeoPauloGessulli2006BEIJING ORIENTAGRIBUSINESS CONSULTANT OCABacessado em 12022007

Carlos Joseacute Espiacutendola

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CHINA O MAPADO GIGANTE In Management nordm 53 ano6 HSM 2005CHINA O QUE EXPLICAESSE NOVO IMPEacuteRIOANTIGO InBiblioteca Entre Livros Satildeo Paulo Duetto 2004JABBOUR E China Infra-estrutura e crescimento econocircmico SatildeoPauloAnita Garibaldi 2006OLIVEIRAAMAURYPTentando compreender aChina In Olharesao Leste (Org) Rodrigues Thiago Satildeo Paulo Desatino 2005REVISTANEGOacuteCIOSCOMACHINARiodeJaneiroPublisher2005SUINOCULTURA INDUSTRIAL nordm 06 ed 198 Satildeo PauloGessulli 2005SUINOCULTURA INDUSTRIAL nordm 07 ed 199 Satildeo PauloGessulli 2006USDA ndash Departamento de Agricultura dos Estados Unidoswwwusdaorg acessado em 05032006ZEMIN JIANG Acelerar a reforma a abertura e a modernizaccedilatildeo econquistar vitoacuterias mais importantes para a causa do socialismo compeculiaridades chinesas In Poliacutetica Externa vol 1 nordm 4 1993

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NOTASSOBREAPRODUCcedilAtildeOECOMEacuteRCIODEGRAtildeOSNAAacuteSIAMarlon Clovis Medeiros

Estas breves notas tecircm por objetivo comentar as mudanccedilasrecentes nos paiacuteses asiaacuteticos no tocante agrave produccedilatildeo de alimentos emespecial de gratildeos no consumo de alimentos e na participaccedilatildeo da regiatildeono comeacutercio mundial de produtos agriacutecolas

O intenso crescimento econocircmico vivido pelos paiacutesesasiaacuteticos nas uacuteltimas deacutecadas foi acompanhado de profundasmudanccedilas estruturais que incluiacuteram (analogamente a outros paiacutesesque se industrializaram na segunda metade do seacuteculo XX como oBrasil) acelerado ecircxodo rural e mudanccedilas nos haacutebitos e padrotildeesalimentares da populaccedilatildeo migrante1

Asmudanccedilasnoshaacutebitosalimentares levampaiacutesescomoChinaa aumentar a produccedilatildeo de proteiacutena animal e decrescer a produccedilatildeo dealimentos tradicionais nos quais haacute menor crescimento per capita doconsumo em especial o arroz como se pode observar na tabela 1

Fonte Souza 2002

Professor da Universidade Estadual do Oeste do Paranaacute UNIOESTE Campusde Francisco Beltratildeo Doutorando em Geografia Humana pela Universidade deSatildeo Paulo-USP Mestre em Geografia pela Universidade Estadual Paulista UNESPCampus de Presidente Prudente com a dissertaccedilatildeo intitulada ldquoFormaccedilatildeoEvoluccedilatildeo e Dinacircmica do Complexo Agroindustrial do Arroz de Santa Catarinaldquo1 Na Aacutesia como um todo a populaccedilatildeo rural eacute de 64 sendo 60 na China 20na Coreacuteia do Sul 74 no Vietnatilde 53 na Indoneacutesia 35 na Malaacutesia 80 noCamboja 66 no Paquistatildeo e 38 nas Filipinas Embora com elevado percentualde populaccedilatildeo rural a populaccedilatildeo urbana total da Aacutesia chega a 12 bilhatildeo depessoas o que gera um imenso mercado consumidor de alimentosApopulaccedilatildeorural total chega a 18 bilhatildeo embora a parcela que trabalha em atividadesagriacutecolas seja de 101 bilhatildeo (dados da FAO 2006)

Tabela1-VariaccedilatildeodoConsumoPercapitadeAlimentosnaChina1978-1997

Produto Variaccedilatildeo acumulada 1978 = 100

Gratildeos (total) 11Vegetais Frescos -245

Oacuteleos Comestiacuteveis 2143Carne Vermelha 1208

Aves 8440Ovos 4100

Pescados 3024Accediluacutecar 849

Bebidas Alcooacutelicas 4844

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Fica clara a ecircnfase no aumento do consumo de proteiacutenaanimal representada pela carne vermelha ovos pescados etambeacutem de laticiacutenios (que natildeo constam da tabela) aleacutem doaumento de oacuteleos comestiacuteveis com destaque para o oacuteleo de sojaA China segue uma tendecircncia que o Japatildeo jaacute trilhou entre 1960-90 segundo a qual o consumo de carnes aumentou 258 o delaticiacutenios 261 o de oacuteleos e gorduras 186 enquanto o de arrozcaiu 38 (SOUZA 2002)

Paralelamente ao aumento de produccedilatildeo as gigantescasquantidades de alimentosnecessaacuterias levaram a que aChina se tornasseum dos maiores importadores mundiais de alimentos Outros paiacutesesasiaacuteticos industrializados como Coreacuteia do Sul e Japatildeo enfrentam amesma dependecircncia de alimentos importados As importaccedilotildees dealimentos da China passam de US$ 195 bilhotildees em 2000 para US$451 bilhotildees em 2005 (OMC 2006)

Paiacuteses asiaacuteticos de forte base agriacutecola (mas que tambeacutem vemcrescendo a elevadas taxas) como Vietnatilde2 e Tailacircndia aumentam seuvolume de exportaccedilatildeo de commodities agriacutecolas As exportaccedilotildeesagriacutecolas aumentaram consideravelmente alcanccedilando as taxas anuaisno periacuteodo 2000-2005 12 na China 8 na Tailacircndia 75 noVietnatilde3 11 na Malaacutesia 13 na Indoneacutesia e 10 na Iacutendia (OMC2006) Natildeo obstante o raacutepido crescimento representam baixopercentual das exportaccedilotildees totais em torno de 18 do total naTailacircndia 27 no Vietnatilde 9 na Malaacutesia 4 na China 2 em HongKong e 1 no Japatildeo (OMC 2006)4

O baixo percentual de exportaccedilotildees agriacutecolas da Chinaindica por um lado a preocupaccedilatildeo com o crescimento das vendasde produtos industrializados de maior valor e por outro apreocupaccedilatildeo com o abastecimento interno A alimentaccedilatildeo eacute umadas grandes preocupaccedilotildees no continente em virtude da

2 Segundo dados da OMC as exportaccedilotildees totais do Vietnatilde aumentaram 19ao ano no periacuteodo 1995-2005 O Vietnatilde foi aceito como membro da OMC em11 de Janeiro de 20073 Para o Vietnatilde os dados constam somente ateacute 20044 O comeacutercio mundial de produtos agriacutecolas aumentou a taxas anuais de 9 de2000 a 2005 representando 84 do comeacutercio total entre paiacuteses

NOTAS SOBRE A PRODUCcedilAtildeO E COMEacuteRCIO DE GRAtildeOS NA AacuteSIA

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subnutriccedilatildeo de elevado contingente populacional Estudo da FAO(2006) demonstra que o nuacutemero de pessoas subnutridas na regiatildeoda Aacutesia e Paciacutefico caiu de 5697 milhotildees em 1990-92 para 524milhotildees em 2001-2003 Apenas na Coreacuteia do Norte este nuacutemerose elevou de 18 milhotildees para 35 milhotildees de pessoas no mesmoperiacuteodo devido aos problemas de escassez de alimentos que estepaiacutes passou a enfrentar apoacutes o fim da URSS e com o bloqueioeconocircmico norte-americano

Na China o nuacutemero de pessoas que saiu da linha dasubnutriccedilatildeo alcanccedilou a cifra de 436 milhotildees No Vietnatilde emborabem mais modesto em nuacutemeros absolutos a populaccedilatildeo subnutridapassou de 31 do total para 17 Na Ameacuterica Latina e Caribepor outro lado a populaccedilatildeo subnutrida reduziu-se para apenassete milhotildees de pessoas ao passo que se ampliou no OrienteMeacutedio e Norte da Aacutefrica em 126 milhotildees e na Aacutefrica Sub-Sahariana em 372 milhotildees

Ao mesmo tempo em que a Aacutesia eacute um dos principais destinosdas exportaccedilotildees de alimentos de outros continentes eacute tambeacutem umdos grandes produtores e exportadores de alimentosAparticipaccedilatildeodos paiacuteses asiaacuteticos no comeacutercio agriacutecola mundial jaacute chega a 18do total inferior somente agrave da Europa O comeacutercio intra-asiaacuteticode gecircneros agriacutecolas cresceu a taxas de 8 ao ano no periacuteodo2000-2005 representando 60 das importaccedilotildees agriacutecolas dospaiacuteses da regiatildeo Isto marca forte concorrecircncia com produtos dasAmeacutericas do Sul e do Norte

Esse eacute um dos motivos pelo qual a China vem diminuindo aproduccedilatildeo dearrozna qual eacuteauto-suficiente eaumentando sua produccedilatildeode trigo e soja produtos que importa em grandes quantidades e quetambeacutem apresentam mercado internacional em expansatildeo

As tabelas ndeg 2 3 e 4 apresentam a produccedilatildeo dos principaispaiacuteses produtores de arroz soja e trigo

Marlon Clovis Medeiros

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Tabela 2- Principais Paiacuteses Produtores deArroz (ton)

Fonte FAOSTAT

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Tabela 3- Principais Paiacuteses Produtores de Soja (ton)

Fonte FAOSTAT

Marlon Clovis Medeiros

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Tabela 4- Principais Paiacuteses Produtores de Trigo

Nas trecircs tabelas haacute paiacuteses asiaacuteticos com destacadaparticipaccedilatildeo cuja produccedilatildeo ainda continua a crescerAChina comomaior produtor agriacutecola da regiatildeo vem diminuindo sua produccedilatildeo dearroz ao passo que aumenta a de soja e manteacutem elevada produccedilatildeo detrigo O trigo e a soja apresentam maiores possibilidades deindustrializaccedilatildeo maiores valores nutritivos e ao mesmo tempo maiorexpansatildeo internacional da demanda o que abre possibilidadescomerciais imensas Aproduccedilatildeo chinesa de trigo dobrou de 1980 a1990 estabilizando-se daiacute em diante em90 a 100 milhotildees de toneladas

Fonte FAOSTAT

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A Iacutendia por sua vez aumenta sua produccedilatildeo em todos osgratildeos de forma intensa enquanto Indoneacutesia Bangladesh VietnatildeTailacircndia Mianmar Filipinas Camboja entre outros paiacuteses asiaacuteticosavanccedilam aceleradamente apenas na produccedilatildeo de arrozinteressados tambeacutem nas exportaccedilotildees

A pequena participaccedilatildeo asiaacutetica na produccedilatildeo de soja (masque vem crescendo intensamente) aponta que este deveraacute ser ofoco de atenccedilatildeo de crescimento na regiatildeo nos proacuteximos anos emespecial na China que vem instalando diversas unidades debeneficiamento de soja incluindo faacutebricas de grandes tradingsinternacionais como Cargill e ADM

Ao lado do trigo e da soja a batata vem crescendo suaparticipaccedilatildeo como alimento na regiatildeo sendo que a produccedilatildeo per capitapassou nas uacuteltimas duas deacutecadas de 20 quilos para 34 quilos5

Os paiacuteses asiaacuteticos que passaram por conflitos armadosrecentemente como Sri Lanka Timor Leste e Nepal tambeacutem seconfiguram como potenciais mercados para os alimentos dos demaispaiacuteses asiaacuteticos uma vez que a Aacutesia recebeu em torno de 32 daajuda alimentar dos programas da ONU na deacutecada de 1990 (WEBB2002) China e Iacutendia jaacute participam como doadores nestes programas

As condiccedilotildees climaacuteticas para a expansatildeo agriacutecola na Chinae na Iacutendia satildeo favoraacuteveis permitindo duas safras por ano Ao ladodestas haacute programas de estiacutemulo ao aumento da produtividade poisa aacuterea agriacutecola per capita na Aacutesia eacute de apenas 03 hectares aopasso que na Ameacuterica Latina eacute de 13 hectares6

Em 1999 o Ministeacuterio daAgricultura da China anunciou 39projetos para estiacutemulo agrave agricultura incluindo compras anuais de maisde 50 milhotildees de toneladas e a implantaccedilatildeo de induacutestrias nas aacutereasrurais posteriormente em 2001 e 2002 liberou os agricultores decotas anuais de entrega de gratildeos e estimulou sua adaptaccedilatildeo aosregulamentos da OMC (SOUZA 2002)

5 Dados do Centro de Inteligecircncia em Mercados disponiacuteveis emwwwcim-agrocombr6 Dados da FAO (2006)

Marlon Clovis Medeiros

Referecircncias Bibliograacuteficas

ESCAP- Economic and Social Commission forAsia and the PacificIn Statistical Indicators for Asia and the Pacific 2005Compendium Volume XXXV New York UN 2005FAO The State of food and Agriculture Food Aid and foodSecurity Roma FAO 2006OMC International Trade Statistics 2006SOUZA Cliacutemaco Ceacutezar de Cadeia de Soja e OutrasOleaginosas Mundo e Brasil Seacuterie BMampFAgronegoacuteciosDiagnoacutesticos eTendecircncias Livro-Vivo 5 2002 Disponiacutevel emwwwagrovisioncombrWEBB Patrick Los alimentos como ayuda tendencias necesidadesy retos en el siglo XXI In Documento Especial n 14 RomaWFP- Programa Mundial deAlimentos 2002

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RESENHAS

Chutando a escada a estrateacutegia de desenvolvimento em perspectivahistoacuterica ndash Ha-Joon Chang Editora Unesp Satildeo Paulo 2004

AteacutemeadosdoseacuteculoXXoBrasil comooutrospaiacuteseseravistocomo paiacutes jovem e ateacute mesmo ldquopaiacutes do futurordquo (S Zeiwg)As ideacuteias depaiacutesessubdesenvolvidosedeTerceiroMundovieramcomadescolonizaccedilatildeodaAacutesiaedaAacutefricamasa3ordfInternacionalcomunistamuitoanteschamavaa atenccedilatildeo para os paiacuteses coloniais e semi-coloniais isto eacute a periferia docapitalismoondeeramgrandesaspossibilidadesrevolucionaacuteriasNosanos80 com a ofensiva neo-liberal (R Reagan) outras ideacuteias passaram a seimporcomoataldeldquoglobalizaccedilatildeordquovisandoforccedilaraberturascomerciaisefinanceirasagraveescalamundialparafavoreceroimperialismoParalelamenteoconceito de centro-periferia foi descartado mesmo por intelectuaisconsideradosdeesquerda(DHarvey)quepassaramaterinadvertidamenteilusotildeessobrealdquoglobalizaccedilatildeordquo(OIanni)

Nosdiasdehojeomundodasideacuteiaseacutefortementepressionadoporgigantesca ideologizaccedilatildeoconservadoraeolivrodeHa-JoonChangeacuteumaexcelentecontribuiccedilatildeoaodebatedaquestatildeodocrescimentoeconocircmicode interessecrucialparaospaiacutesesatrasadosTalvezpor istomesmotenhahavidocampanhacontraalistadelivrosorganizadapeloItamaratiparaseusdiplomatas entres eles CHUTANDO A ESCADA e PENSAMENTOECONOcircMICOBRASILEIRO (1930-1964) deR Bielchowsky leiturasindispensaacuteveis para o conhecimento do Mundo e do Brasil Diplomatasreacionaacuteriossaiacuteramldquochutandoobalderdquocriticandooretornoldquodeumapoliacuteticanacional-desenvolvimentistaanti-imperialistaeprotecionistardquocomoadosanos60esquecendo-sequeGeisel jaacute haviaassumidoumaniacutetidapoliacuteticaexternaindependenteinterrompidapelassubmissotildeesdeColloreFHC

CHUTANDOAESCADAeacuteleituraindispensaacutevelnosdiasdehojemesmoconsiderandoqueaofensivaneo-liberaltenhaperdidomuitodesuavirulecircncia inicialHa-JoonChangretomou aspreocupaccedilotildeescomo temafundamental do desenvolvimento econocircmico debatido nos anos 50 naAmeacuterica Latina pela CEPAL(R Prebish e C Furtado) estimulando asdivergecircncias de opiniotildees e o aparecimento do extraordinaacuterio intelectualbrasileiroIgnacioRangelquedefendeunaquelainstituiccedilatildeooseuluminosoOdesenvolvimento econocircmico no Brasil em 1954 Nos dias atuais Ha-JoonChangfezexcelenteestudodahistoacuteriadopensamentoeconocircmicosobreotemapropostodeanaacutelisedaspoliacuteticasdedesenvolvimentosobretudodopassadoeuropeuetransportouestasanaacutelisesparaaatualidadeApoiadono

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professor Ch Kindleberger relembrou a passagem pouco conhecida deFriedrich List (O sistema nacional de economia poliacutetica) inspirador doZollverein alematildeo da primeira metade do seacuteculo XIX segundo o qual aInglaterraapoacutesusaroprotecionismofrenteagravesmanufaturaseagravenavegaccedilatildeodaHolanda(LeisdeNavegaccedilatildeodeCromwell)passouadefenderapoliacuteticaoposta de livre-comeacutercio Eacute um expediente muito comum e inteligentede quem chegou ao topo de grandeza chutar a escada pela qual subiuafim de impedir os outros de fazerem o mesmo

HojeemdiaoConsensodeWashingtonvisaimpordiretrizesparaa ampliaccedilatildeo dodomiacutenio norte-americanosobreaAmeacutericaLatina assimcomo os EUA impuseram a valorizaccedilatildeo do cacircmbio japonecircs (1985) asreformasdoschaebolsnaCoreacuteiadoSulaflexibilizaccedilatildeodapoliacuteticaeconocircmicaprotecionistadaIacutendiacomotentaramimporaALCAagraveAmeacutericadoSul

Nos capiacutetulos 1 Como os paiacuteses ricos enriqueceram de fato e2 Poliacuteticas de desenvolvimento econocircmico perspectica histoacuterica daspoliacuteticasindustrialcomerciale tecnoloacutegicaHa-JoonChangdemonstrouquetodosospaiacutesesdesenvolvidosusarampoliacuteticasquehojecondenamaossubdesenvolvidosprotecionismosubsiacutediosespionagemindustrialetcNote-sequemesmonaindustrializaccedilatildeochinesaaURSSquis imporsuasregrasinclusiveretirandomilharesdeteacutecnicosem1960Oautorrelata inuacutemeroscasoshistoacutericosdosseacuteculosXIXeXXsendoqueumdeleseacuteexemplarOJapatildeoe osNPIdoExtremoOriente (p 86-94)Ocapiacutetulo3 Instituiccedilotildeese desenvolvimento econocircmico a ldquoboa governanccedilardquo na perspectivahistoacuterica foioquedeumaistrabalhoaoautormascomoacutetimosresultadoscomparativosreferentesagravedemocraciaagraveburocraciaaojudiciaacuterioaosregimesde direito de propriedade agraves sociedades anocircnimas agrave lei de falecircncia agravesauditorias agraves leis anti-truste ao sistema bancaacuterio ao banco central agraveregulamentaccedilatildeodetiacutetulosagravesinstituiccedilotildeesfinanceiraspuacuteblicasagravesinstituiccedilotildeesdebemestarsocialagraveregulamentaccedilatildeodotrabalhoinfantilagraveregulamentaccedilatildeoda condiccedilotildees de trabalho Esta relaccedilatildeo enorme daacute uma ideacuteia do tour deforcerealizadoOuacuteltimocapiacutetuloLiccedilotildeesparaopresenteapontanaverdadeparaofuturopossiacuteveldospaiacutesessubdesenvolvidosquesouberamassumirseus destinos como foi possiacutevel nosanos 1960 e 1970cominterrupccedilatildeoimpostapelospaiacutesespoderosos

CHUTANDO A ESCADA eacute leitura obrigatoacuteria para melhorpercorrerosdesafiosdoseacuteculoXXIparaoBrasil emuitosoutrospaiacuteses

ArmenMamigonian

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GEOGRAFIA ECONOcircMICA - Florianoacutepolis - Ediccedilatildeo n1 - Revisada 349 p - Julho 2008

China Infra-estruturas e crescimento econocircmico - Elias JabbourEditoraAnita Garibaldi Satildeo Paulo 2006

Elias Jabbour autor de China infra-estruturas ecrescimento econocirc mico frequumlentou o curso de geografia na USPnos anos 1990 quan do o modelo neoliberal reduziu o Brasil agrave intensaexploraccedilatildeo do im perialismo norte-americano e impocircs conformismomesmo entre a intelectualidade de esquerda Entretanto Elias tinhaclara consci ecircncia da brutalidade imposta ao povo (desemprego etc) eagrave naccedilatildeo brasileira (diacutevida puacuteblica crescente privatizaccedilotildees etc) e assimfoi ao mesmo tempo estudante preocupado com sua formaccedilatildeointelec tual mas tambeacutem militante poliacutetico com atuaccedilatildeo constante emprol dos interesses nacionais e populares

A soma de preocupaccedilatildeo intelectual e a militacircncia deesquerda deu bons frutos

Elias escolheu mdashdesde 1995 sob minha orientaccedilatildeomdash a Chinacomo tema de seu projeto de iniciaccedilatildeo cientiacutefica e posterior Traba lhode Graduaccedilatildeo Individual (TGI)TalTGIintitulado ldquoChina capitalismoe socialismo de mercado potecircncia do seacuteculo XXIrdquo foi submetido agravebanca examinadora no dia 7 de novembro de 1997 momento estemarcado por caloroso debate Deu sequumlecircncia ao seu tema preferencialno mestrado feito tambeacutem sob minha orientaccedilatildeo e defendido no dia 6de abril de 2005 Seu Exame de Qualificaccedilatildeo contou com a presenccedilade Dante Aldrighi da FEA-USP e na defesa de dissertaccedilatildeo com apresenccedila de Luiz Gonzaga de Mello Belluzo do Instituto de Economiada Unicamp aleacutem de Andreacute Roberto Martin meu colega doDepartamento de Geografia da USP Os debates demonstraram ocaraacuteter combativo e seacuterio de Elias Jabbour

Este livroeacuteresultadodeumadissertaccedilatildeofeitacomgarraepaixatildeoMilton Santos insistia na necessidade da geografia brasileira

estudar outros paiacuteses aumentando sua aacuterea de atuaccedilatildeo intelectualsuperando os limites impostos pela geografia dos paiacuteses dominan tes(EUA e Europa) Assim sendo a escolha da China participa des tanecessidade da nossa geografia Interessa tambeacutem agrave esquerda mdashainda mais depois da queda da URSSmdashcom a finalidade de decifraros segredos do modelo socialista de mercado com espantosas taxasde crescimento levando a China a dobrar de tamanho praticamentede sete em sete anos mudando rapidamente a geografia do mundo

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com a criaccedilatildeo de um novo poacutelo para onde se dirigem e saemfluxos financeiros econocircmicos poliacuteticos e culturais crescentescriando fortes movimentos gravitacionais

A temaacutetica infra-estrutura se revelou feliz pois daacute destaquea um lado fundamental da economia chinesa que nem sempre eacutevalo rizado Na verdade a China natildeo poderia ter-se lanccedilado agravesexporta ccedilotildees sem resolver inicialmente o noacute-de-estrangulamentodo abaste cimento alimentar o que foi a primeira tarefa econocircmicado modelo (uacuteltimos anos da deacutecada de 1970 e primeiros da de1980) E natildeo poderia obter ecircxito na poliacutetica de instalaccedilatildeo de ZonasEconocircmicas Especiais (ZEErsquos) inicialmente no litoral meridionalsem equipaacute -las com infra-estruturas modernas apesar de pontuaisno territoacuterio Novas ZEErsquos foram se estendendo por todo o litoral(final dos anos 1980) e logo depois elas foram interiorizadas emnovos ldquolitoraisrdquo o rio Yang- tseacute e as regiotildees fronteiriccedilas do norteAssim os recursos inicialmente investidos no litoral permitiramtransferecircncias para o interior criando uma economia continentalcrescentemente inte grada e inserida na economia mundial

Elias Jabbour iniciou suas pesquisas realizando levantamentode informaccedilotildees em revistas e jornais chineses visando relacionaras principais obras construiacutedas e em construccedilatildeo Logo depoispercor reu por trecircs meses (2004) na China sideruacutergicas ferroviasrodovias etc Aleacutem de visitar ministeacuterios e oacutergatildeos de pesquisa Talexperiecircn cia em territoacuterio chinecircs foi relatada na revista CartaCapital ndeg 304 de 18 de agosto de 2004 (A intimidade doDragatildeo) com boa reper cussatildeo junto ao puacuteblico Puacuteblico aliaacutesdesinformado pela ldquomiacutedia de aluguelrdquo colonizada Curiosamente aChina deslumbra econo mistas reacionaacuterios e horroriza socioacutelogosldquomarxistasrdquo num interes sante sinal dos tempos atuais

A aplicaccedilatildeo das ideacuteias de Ignacio Rangel sobre osmecanismos de desenvolvimento econocircmico ajudou o autor adecifrar seu tema Pois se no Brasil as infra-estruturas continuamsendo os noacutes de estrangulamento desde os anos 1970 a induacutestriamecacircnica pesada foi seriamente afetada pela falta de encomendasapoacutes sua implan taccedilatildeo brilhante durante o governo Geisel Talinduacutestria mecacircnica brasileira foi afetada natildeo somente pela falta deencomendas mas tambeacutem por importaccedilotildees de locomotivas trilhosferroviaacuterios e va gotildees usados

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Na China houve planejamento equilibrado entre construccedilotildeesde infra-estruturas gigantescas desde os anos 1990 importaccedilotildeesde equipamentos e implantaccedilotildees recentes de induacutestria mecacircnicapesa da de ponta em joint-ventures com multinacionais do ramo(Siemens Alston GE etc) Assim agrave medida que foi criando mdash apartir dos iniacutecios modestos das primeiras ZEErsquo s (1982-83) mdash novospoacutelos regionais industriais espalhados por toda a China apreocupaccedilatildeo por interligaccedilotildees em transportes e suprimentosenergeacuteticos em es cala gigantesca tornou-se crucialAcrise asiaacuteticade 1997 obrigou o Estado chinecircs a acelerar gastos puacuteblicos eminfra-estruturas para estimular o crescimento econocircmico nacionalsem apelar para a des valorizaccedilatildeo cambial mdash opccedilatildeo obrigatoacuteria daseconomias atingidas pela crise Deve-se notar que somente a Chinae Taiwan com grandes reservas cambiais e sem diacutevidas externassignificativas escaparam da criseAliaacutes mantendo o cacircmbio intactoa China reforccedilou seu prestiacutegio regional na Aacutesia

Elias Jabbour visitou e estudou as trecircs maiores obras deinfra- estruturas do mundo atual 1) a Usina Hidreleacutetrica de TrecircsGargan tas no rio Yang-tseacute a maior do mundo jaacute em operaccedilatildeoparcial com conclusatildeo prevista para 2009 com geradoresfabricados no Brasil pela GE e Siemens e com as eclusas maisaltas do mundo 2) o gasoduto oeste-leste (Xinjiang-Xangai) com4200 km de extensatildeo concluiacutedo em 2005 com financiamentogovernamental (50) de Hong-Kong e da Ruacutessia detentora detecnologia avanccedilada heranccedila daeacutepocasovieacutetica3)aferroviaQinghai-Tibet com trajeto de 1125 quilometros sendo que 80 daconstruccedilatildeo em alturas geladas de 4000 m ou mais acima do niacuteveldo mar tendo que re solver por isto desafiantes problemas deengenharia com conclu satildeo prevista para 2007

Muitas outras obras estatildeo em andamentoA China constroacuteivaacuterias ferrovias e rodovias leste-oeste A auto-estrada Pequim-Xan gai eacute considerada uma das melhores do mundo O trechoferroviaacute rio Pequim-Xangai foi melhorado e prolongado ateacuteKowloon nas proximidades de Hong-Kong com aproximadamente3000 km e velocidade meacutedia de 110 kmh e alcanccedilando velocidademaacutexima de 140 kmh Para as Olimpiacuteadas de Pequim (2008) estaacuteprevista a conclusatildeo do TGV com velocidade de 200 kmh entreXangai e a capital do paiacutes num percurso litoracircneo de 1400 km A

China excluiu o Japatildeo e colocou a Franccedila e a Alemanha nofornecimento de tecnologia mas acabou decidindo usar tecnologiaproacutepria Paralelamente enquanto Pequim utiliza tecnologia chinesana construccedilatildeo de seu metrocirc Xangai realizou acordos com a Franccedilae ambas cidades com menos de 100 km de linhas em operaccedilatildeoatualmente (2003) prevecircem ter cada uma 400 km ateacute 2015 Aleacutemdisto estaacute em andamento ou sendo iniciada a construccedilatildeo de linhasde metrocirc em outras 20 cidades chinesas

A continuidade do crescimento econocircmico aceleradomarcado pelos 99 em 2005 o financiamento basicamente puacuteblicodas infra estruturas a ecircnfase na integraccedilatildeo do oeste da Chinanuma econo mia nacional de caraacuteter continental o uso das joint-ventures como mecanismo de absorccedilatildeo de tecnologia de pontasatildeo marcas registradas do setor estudado pelo geoacutegrafo EliasJabbour Esperamos que no futuro continue nos brindando comnovas e originais pesquisas

Armen Mamigonian

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Mao a histoacuteria desconhecida - Jon Halliday e Jung Chang Cia dasLetras Satildeo Paulo 2006

Atualmente o movimento editorial estaacute cada vez maisacelerado como o capitalismo ao qual estaacute subordinado e de temposem tempos satildeo lanccedilados novos best-sellers e logo esquecidos SidneySheldon Dalai Lama Paulo Coelho vendem milhotildees de exemplarespelo mundo afora sendo que o brasileiro granjeou admiradores comoClinton e Chirac Esses autores precisam dominar algumasldquoferramentasrdquo naexpressatildeodos jornalistas comopsicologia elementarescrever acessivelmente abusar dos suspenses aleacutem de bonsconhecimentos de marketing e ateacute de logiacutestica Eacute possiacutevel dizer queJung Chang e Jon Halliday preencheram estas caracteriacutesticas quandoanunciaram ldquoa histoacuteria desconhecidardquo de Mao Tsetung

Mesmo natildeo representando um quarto da humanidade comodizem os dois mas um quinto a China eacute um tema inesgotaacutevel natildeo soacutepela sua civilizaccedilatildeo multimilenar e vigorosa sua histoacuteria tumultuadano seacuteculo XIX quando foi transformada em semi-colocircnia de umcondomiacutenio estrangeiro de vaacuterias potecircncias a Inglaterra em primeirolugar mas tambeacutem pela sua violenta revoluccedilatildeo camponesa e anti-imperialista na primeira metade do seacuteculo XX sua via original para osocialismo seu espantoso crescimento nas uacuteltimas deacutecadas e seu papelno futuro O Banco Mundial assinalou que de 1990 a 2001 oldquocrescimento da China derrubou a pobreza mundialrdquo que permaneceuigual naAmeacuterica Latina aumentou muito na Aacutefrica mas diminuiu naChina de 337 milhotildees para 212 milhotildees de pessoas vale dizer de33 para 166 de sua populaccedilatildeo

Ora a temaacutetica China eacute abordada por dezenas de livrosanualmente mas o livro claacutessico de JK Fairbank atualizado por MGoldman e receacutem editado no Brasil natildeo mereceu o devido destaqueAssim como o livro de J D Spence incluindo uma biografia de Maoestatildeo quase esquecidos enquanto ldquoCisnes Selvagensrdquo de Jung Changjaacute vendeu mais de dez milhotildees de exemplares em trinta idiomas epermitiu a montagem da dobradinha com Jon Halliday para o livroldquoMao a histoacuteria desconhecidardquo lanccedilado na Inglaterra e Austraacuteliachegando aos EUA (primeiro os anglo-saxotildees) e daiacute se espalhandopelo mundo Como a fama subiu agrave cabeccedila Jung Chang garantiu queldquoningueacutem explicouMao como noacutesrdquo

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Quando a chamada Revoluccedilatildeo Cultural estourou na ChinaJung Chang assumiu a condiccedilatildeo de guarda-vermelha adolescenteentusiasmada e atravessou o paiacutes com outros jovens ateacute Pequim aaldeia natal de Mao e outros lugares No seu primeiro livro rico eminformaccedilotildees assinalou que mesmo entre os jovens houve resistecircnciasaosabusosdosguarda vermelhoscomoelae seus irmatildeosEla confessouque na eacutepoca considerava Mao divino etc etc Comeccedilou a acordarquando seus pais comunistas exemplares passaram a ser perseguidosinjustamente na esteira das lutas de facccedilotildees e mesmo assim natildeodesconfiava da responsabilidade de Mao Por fim passou a imputartodos os problemas abusos e crimes a Mao que deixou de serDeus para sero Diabo Este eacute o principaldefeito de ldquoCisnes Selvagensrdquoe principalmente de ldquoMao a histoacuteria desconhecidardquo uma visatildeoreligiosa elementar dos seres humanos

Em ldquoCisnes Selvagensrdquo Jung Chang relata as histoacuterias de suaavoacute de sua matildee e dela mesma as ldquotrecircs filhas da Chinardquo ao longo doseacuteculoXXEsta sequumlecircncia degeraccedilotildeesgenuiacutenaseacute fortiacutessima noseu paiacutesde origem e tambeacutem tem ou teve forccedila em outras culturas certamenteuma das explicaccedilotildees do merecido sucesso do livro Entretanto oprimarismo de sua visatildeo do mundo empobreceu suas ricas descriccedilotildeesAfinal suaavoacute desde menina natildeo teve os peacutes quebradose comprimidosparaservalorizadapelaesteacuteticamasculinadominante Natildeofoioferecidacomo concubina de um chefe militar que teve participaccedilatildeo decisiva nacorrupccedilatildeode parlamentaresldquodemocraticamenterdquo reunidosem PequimNatildeo foi sua matildee que desde cedo como seu pai assumiu a militacircnciacomunista ajudando a China a recompor sua dignidade e seu destinoconspurcados pelas potecircncias estrangeiras E finalmente natildeo foi elaque teve chances de estudar ir agrave Inglaterra e defender doutorado em1982 Todo este salto radical e extraordinaacuterio natildeo teria acontecido semo PCC e a lideranccedila de Mao Tsetung que nossa autora entusiasmadapelo fog pelos ocircnibus e pela ldquotranquumlilidaderdquo da capital inglesa parecenatildeo compreenderAssim sendo Mao talvez tivesse alguma razatildeo emdizer que para alguns chineses ldquosentir peido de estrangeiro e acharcheirosordquo era a maacutexima maravilha (Cisnes Selvagens cap 26)

Sobre a questatildeo feminina quando ela e Jon Hallidayreconheceram com ressalvas naturalmente a adoraccedilatildeo que Mao tinhapela matildee mas enfatizaram a praacutetica de ldquoconquistadorrdquo de mulheres jaacuterevelada por Li Zhisui meacutedico de Mao e criticada pelo marechal PengDehuai como ldquopostura imperialrdquo mesmo um jornalista conservador

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como Nicholas D Kristof (NY Times) discordou dos exageros dosautores e lembrou que a China era ldquoum dos piores lugares do mundopara se nascer meninardquo e passou a ser um lugar ldquoonde as mulheres tecircmmais igualdade do que no Japatildeo ou na Coreacuteia do SulrdquoAfinal na Chinatravou-se uma revoluccedilatildeo popular e natildeo uma simples modernizaccedilatildeo decima para baixo e onde no PCC e no exeacutercito vermelho as mulherestiveram numerosa presenccedila e importante papel na vitoacuteria da revoluccedilatildeoagraacuteria e anti-imperialistae que foi tambeacutem umarevoluccedilatildeo nas relaccedilotildeesentre homens e mulheresAssim o proveacuterbio de Mao segundo o qualldquoas mulheres carregam a metade do ceacuteurdquo passou a fazer parte dasabedoria chinesa corrigindo neste particular o confucionismo

Se na chamada Revoluccedilatildeo Cultural Jung Chang assumiualegremente a condiccedilatildeo de guarda-vermelha onde estava Jon Hallidaynaquelaeacutepoca Eraum entremuitospromissores intelectuaismarxistasque havia comeccedilado a colaborar na New Left Review em 1964encerrando sua colaboraccedilatildeo em 1981 onde escreveu sobre os assuntosda moda desde o movimento operaacuterio na Itaacutelia e no Japatildeo ocapitalismo japonecircs a liberaccedilatildeo feminina e ateacute a pressatildeo imperialistana Aacutesia quando fez referecircncias agrave China O que se passava no interiordaquele paiacutes natildeo lhe interessou Entretanto jaacute em 1966 pouco antesde falecer precocemente I Deutscher denunciou na mesma revista oxenofobismoe oesquerdismoinfantil daRevoluccedilatildeoCulturaleomesmofez S Schram na mesma eacutepoca numa biografia de Mao Eles compouquiacutessimas informaccedilotildeesvindasdaChina tinhamolhosparaenxergarenquanto quarenta anos depois Jung Chang e Jon Halliday com fontesmuito maiores permanecem a quilocircmetros de distacircncia daquelesanalistas e daqueles acontecimentos pois o objetivo que assumiramfoi escolhido antecipadamente sem necessidade de comprovaccedilatildeodenegrir as imagens de Mao e do PCC ao inveacutes de tentar entender osacontecimentos para os quais ele natildeo se interessou anteriormente e elavivenciou sem saber onde estava metida Juntaram centenas deinformaccedilotildees muitas delas preciosas mas natildeo se propuseram a dar amenor interpretaccedilatildeo fora a demonizaccedilatildeo Sintomaticamente o epiacutelogodo livro de quase mil paacuteginas tem duas linhas e meia ldquoordenandordquo aogoverno chinecircs retirar a foto de Mao da Praccedila Celestial

Jon Holliday e Jung Chang pretenderam esmagar o leitordesavisado montando um verdadeiro blitzkriegde informaccedilotildees livrosrevistas entrevistas etc masosresultadosldquo pour eacutepater le burgeoisrdquosatildeo precaacuterios Em primeiro lugar excluiacuteram a apresentaccedilatildeo de fatos

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importantes e tambeacutem excluiacuteram da bibliografia autores fundamentaiscomo I Deutscher e J Spence e outros importantes como M MeismerN Bernal G Sofri entre outros Ora Jon Halliday natildeo desconhecia acontribuiccedilatildeo dos dois primeiros ateacute porque I Deutscher foi patronoda New Left Review e por outro lado Jon se inspirou visivelmente emJ Spence na descriccedilatildeo da aacuterea de Hunan onde se localizam as aldeiasdo pai e da matildee de Mao em vales proacuteximos mas separados paraescrever as primeiras paacuteginas do livroAexclusatildeo bibliograacutefica evitouo contraditoacuterio ou o diaacutelogo com opiniotildees divergentes obedecendo aonda poacutes-moderna de muitos intelectuais (sic) poacutes-marxistas

I Deutscher argutamente caracterizou Mao como umacombinaccedilatildeo entre Lecircnin e Staacutelin e viu nele um liacuteder camponecircs como orusso Pugachev do seacuteculo XVIII Por sua vez J Spence comparouMao aos ldquosenhores da desordemrdquo das cortes medievais europeacuteias quepatrocinavam as breves inversotildees de papeacuteis hieraacuterquicos nos dias definal de ano pois Mao parecia se sentir mais a vontade no mundo dadesordem do que no mundo da ordem Mesmo as ricas observaccedilotildees deDeutscher e de Spence conteacutem alguma dose de euro-centrismo ComoDeutscher notou muitobem os chineses importaram o leninismo antesque o stalinismo ganhasse forccedila mas na verdade Li Dazhao o primeirointelectual marxista chinecircsque estudou economia poliacutetica no Japatildeo seapoioudiretamenteemMarx paraanalisara realidadechinesaeenfatizara importacircncia fundamental dos camponeses Isto permite entender porque Mao mais que Pugachev fez parte da tradiccedilatildeo chinesa de rebeliotildeesagraacuteriaspoisafinaldecontasaChinasempre foiamais importantenaccedilatildeocamponesa de toda a humanidade E na China a tradiccedilatildeo taoiacutesta debase camponesa e anti-burocraacutetica sempre estimulou a rebeldia nopensamento e na accedilatildeo e eacute muito anterior aos reis medievais da Europa

Entretanto a dobradinha Chang-Halliday aleacutem de excluir demaneira duvidosa Deutscher e Spence da sua bibliografia caudalosaexcluiu tambeacutem M Meismer autor de importante biografia de LiDazhao fundador do PCC e pensador fundamental para entender aChina do ponto de vista marxista Por razotildees deste tipo The ChinaJournal da Universidade Nacional daAustraacutelia (Camberra) uma dasmelhores revistas sobre a China contemporacircnea considerou o livroexcessivamente unidimensional e publicou no seu nuacutemero de janeirode 2006 quatro resenhas demolidoras sobre ldquoMao a histoacuteriadesconhecidardquo abrangendo os periacuteodos ateacute 1940 de 1940 a 1949de 1949 a 1965 e de 1966 a 1976 num total de 45 paacuteginas (p95 a

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136) a cargo de cinco especialistas que unanimemente lamentaram ainversatildeo simploacuteria da oacutetica do periacuteodo maoiacutesta substituindo a biografiado santo pela biografia do monstro simplificando causalidadescomplexas em favor da visatildeo miacuteope das maquinaccedilotildees de um tiranoindividual (G Benton e S Tsang p 95-96)

Para a dupla Chang-Halliday o ponto de partida para acondenaccedilatildeo de Mao aos fogos do inferno (como se essa condenaccedilatildeofosse possiacutevel para o proacuteprio democircnio) foram os seus comentaacuterios aolivro do filoacutesofo alematildeo F Paulsen ldquoSistema de Eacuteticardquo solicitadospelo seu mestreYangChangji da Escola Normalde Changsha (Hunan)No limite extremo de seu hedonismo e utilitarismo o filoacutesofo garantiaque ldquotodos os seres humanos sem exceccedilatildeo tendem a enfatizar ointeresse proacuteprio sobre o interesse dos outrosrdquo Chang-Halliday (p31-34) ldquoeditaramrdquo os comentaacuterios de Mao como se ele concordasse emgecircnero nuacutemero e grau com Paulsen e simplesmente suprimiram apassagememqueelecriticavaavisatildeoegoiacutesta ldquoaajudamuacutetuarepresentaa realizaccedilatildeo do individual o interesse proacuteprio eacute realmente baacutesico agraveexistecircncia humana mas ele natildeo deve parar por aiacute Eacute da nossa naturezaestendecirc-lo a fim de ajudar aos outros Desta maneira trabalhar para ointeresse dos outros eacute na minha visatildeo interesse proacutepriordquo Para osresenhistas ao suprimirem estas observaccedilotildees escritas por Mao Chang-Hallidaymontaramuma caricatura dele (p96-97)Acriteriosa biografiade Mao escrita por J Spence discutiu de maneira honesta oscomentaacuterios deMaosobre F Paulsenmas oautor foi suprimidomesmosabendo-se que ele vem se dedicando desde os anos 70 agraves pesquisassobre a China como tambeacutem foi o caso de J K Fairbank editor damonumental The Cambridge History of China em vaacuterios volumesOvolumoso indexdeChang-Hallidaynatildeoseriasobrevivecircncia do antigodogmatismo deles Estranhos intelectuaisApenas estranhos

Chang-Hallidaynatildeose cansaram e garantiram que ChiangKai-shekdeixouoExeacutercitoVermelhoatravessar tranquumlilamenteoRioXiangcomo gesto de boa vontade em relaccedilatildeo a URSS (p173-177) quandoo historiador Kuo Hua-lun de Taiwan entrevistando participantes daLonga Marcha constatou perdas de milhares de pessoas Peng Dehuaioldquomaishonestordquocomunistasegundoaduplaescreveuemsuasmemoacuteriassobre ldquoduras batalhasrdquo travadas assim como Otto Braun deixoudepoimento semelhante e ambos estatildeo na bibliografia O livro ignorouestas testemunhas oculares e de primeira matildeo segundo G Benton e STsang (p98) Chang-Halliday continuaram na mesma toada por mais

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centenas de paacuteginas que aliaacutes mereceram dezenas de ressalvas dosresenhistas Mesmo assim eacute preciso reconhecer que Chang-Hallidaycontribuiacuteram para clarear pontos das conversaccedilotildees Mao-Staacutelin comona insistecircncia de Mao em conseguir instalaccedilotildees industriais e militarescom transferecircncia de tecnologia de ponta em contrapartida daparticipaccedilatildeo chinesa na Guerra da Coreacuteia por exemplo

ND Kristof lamentou a viva auto-confianccedila dos autores eestranhou que Zhang Hanzhi amiga iacutentima de Mao tenha sido citadacomo entrevistada quando ela nega o fato Tambeacutem duvidou dasestatiacutesticas de mortes dos camponeses durante o ldquoGrande Saltordquo(1958-61) e lamentou a falta de visatildeo histoacuterica dos autores Como LiZhisui meacutedico de Mao que registrou a admiraccedilatildeo que ele nutria porShi Huangti Kristof assinala a semelhanccedila das duas figuras histoacutericasShiHuangti oprimeiro imperador fundador danaccedilatildeo chinesa unificoumilitarmente vaacuterios pequenos reinos haacute 2200 anos construiu boa parteda Muralha da China padronizou pesos e medidas criou a moedacomum eo sistema legal masqueimou livros e enterroueruditos vivosassentando os fundamentos da dinastia seguinte Han (206 aC a 220dC) uma das eras douradas da civilizaccedilatildeo chinesa Mao tambeacutemimpiedosamente e agraves vezes de maneiraselvagem ajudou decisivamentea estabelecer os alicerces do renascimento e ascensatildeo da China depoisde muito tempo de insuportaacuteveis sofrimentos impostos pela decadecircnciada dinastia Manchu associada agrave accedilatildeo civilizatoacuteria da Inglaterra de JonHalliday que aliaacutesencontrou tempoparaexibirseuesnobismo britacircnicoao apontar Mao numa foto ldquocom ar de Oscar Wilderdquo Talvez tenha seesquecido que o genial e rebelde irlandecircs escreveu um antoloacutegico ldquoAalma do homem sob o socialismordquo

Eacute uacutetil lembrarmos que nos 80 a ofensiva desencadeada porR Reagan intimidou os aprendizes de feiticeiros da Perestroika eabriu caminho agrave passagem de centenas de ldquomarxistasrdquo de ocasiatildeoao campo bem nutrido do anti-comunismo Se na eacutepoca domarxismo de fachada estes intelectuais faziam ideologizaccedilotildees deldquoesquerdardquo ironizando de maneira grosseira os EUA por exemploeles passaram a ajudar a montagem da ideologizaccedilatildeo de extrema-direita mantendo a mesma auto-confianccedila de antes fingindo umasuperioridade intelectual anteriormente ldquomarxistardquo e hoje anti-marxista Nunca como nos dias atuais o mundo ldquointelectualrdquo sob ocapitalismo se subordinou tatildeo servilmente agrave gigantesca ideologizaccedilatildeo

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reinante com conclusotildees preacute-estebelecidas infensa ao debate edispensando comprovaccedilotildees empiacutericas Assim numa eacutepoca em queo ldquocriacionismordquo vai ganhando forccedilas nos EUA dos neo-conservadores natildeo haacute porque estranhar a demonizaccedilatildeo de MaoAliaacutes G Dimitrov da Internacional Comunista jaacute havia previstoque a segunda grande onda fascista mundial partiria dos EUA queforam criando a partir de seus balcotildees de negoacutecios verdadeiroszumbis anti-latinoamericanos (Vargas Llosa e FHC) anti-muccedilulmanos (S Rushdie e M Amis) anti-chineses (Chang eHalliday) e assim por diante

Entretanto como disse Deng Xiaoping disciacutepulo de Maoparafraseando o mesmo ldquoo governante que acerta 70 das decisotildeespode ser considerado um estadista mesmo cometendo alguns graveserrosrdquo como foi o caso de Mao Tsetung Paradoxalmente as quasemil paacuteginas produzidas pelos dois novos anotildees intelectuais quenaturalmente se julgam gigantes podem ajudar a escrever um bomlivro de cem paacuteginas sobre Mao

ArmenMamigonian

PERFILDAREVISTAPARAcircMETROSPARAACEITACcedilAtildeODETEXTOSEINSTRUCcedilOtildeES

A revista seraacute composta de artigos cientiacuteficos resenhas bibliograacuteficasensaiosentrevistas traduccedilotildeesetcaindaquenemtodasessasmodalidadesde textosestejam necessariamente presentesemtodosos nuacutemeros

Poderatildeo ser organizados a criteacuterio da Comissatildeo Editorial nuacutemerosespeciais ou com dossiecircs temaacuteticos

A Revista aceitaraacute a publicaccedilatildeo de

- Artigos cientiacuteficos que interessem sobretudo agrave reflexatildeo teoacuterico-metodoloacutegica resultantes ou natildeo de pesquisas empiacutericas

- Ensaios criacuteticos sobre temas obras autores etc

- Resenhas bibliograacuteficas

- Notas

INSTRUCcedilOtildeES PARAAAPRESENTACcedilAtildeO DE TEXTOS

Osartigoscientiacuteficoseensaioscriacuteticosdevemternomaacuteximo25paacuteginas(tamanhoA4) digitados em Word com espaccedilamento 15 entrelinhasletraTimes NewRoman tamanho 12 e semformataccedilatildeo dos paraacutegrafosNotaseresenhasdevemter respectivamenteummaacuteximo15e8paacuteginas

Todos os textos devem ser enviados em trecircs coacutepias impressas e emversatildeo eletrocircnica (geoeconomicacfhufscbr) acompanhadosde umafolha em que conste nome(s) do(s) autor(es) filiaccedilatildeo acadecircmica eendereccedilo para correspondecircncia (postal e eletrocircnico)

Os artigos cientiacuteficos devem possuir obrigatoriamente um resumo deno miacutenimo 100 e no maacuteximo 150 palavras em portuguecircs e inglecircsAcriteacuterio do autor poderaacute ser enviado um terceiro resumo em outraliacutengua estrangeira O tiacutetulo e as palavras-chave (maacuteximo 5) tambeacutemdeveratildeo ser traduzidas para a liacutengua inglesa e se for o caso para aoutra liacutengua estrangeira em que for apresentado o resumo

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As tabelas e figuras devem ser entregues em folha agrave parte indicando nocorpo do texto o local da sua inserccedilatildeoAs tabelas devem ser geradas noproacuteprioWordAs figuras deveratildeo ser encaminhadas impressas e no seuformato digital (JPG GIF TIF) numa boa resoluccedilatildeo e natildeo exceder otamanho de23 x 16 cm Os originais devem ser enviados sem molduracomescalagraacuteficaelegendaslegiacuteveisNatildeoseratildeoaceitas figurascoloridas

As referecircncias e citaccedilotildees devem seguir as orientaccedilotildees daABNTAsnotas devem constar no rodapeacute

Seraacute responsabilidadedoautoracorreccedilatildeoortograacuteficaesintaacuteticado texto

A seleccedilatildeo dos textos seraacute realizada por pareceristas do ConselhoCientiacutefico No processo de seleccedilatildeo consideram-se trecircs situaccedilotildees textoaprovado para publicaccedilatildeo texto re-encaminhado ao autor paramodificaccedilotildees ou texto recusado

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Page 2: GEOGRAFIA ECONÔMICA Anais de Geografia Econômica ...UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA GEOGRAFIA ECONÔMICA Anais de Geografia Econômica e Social UFSC ISSN 1983-4543 GEOGRAFIA

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Reitor Aacutelvaro Toubes Prata

Vice-Reitor Carlos Alberto Justo da Silva

CENTRO DE FILOSOFIA E CIEcircNCIAS HUMANAS

Diretora Maria Juracy Filgueiras Toneli

Vice-Diretora Roselane Neckel

DEPARTAMENTO DE GEOCIEcircNCIAS

Chefe Joatildeo Carlos Rocha GreacuteSub-Chefe Joseacute Messias Bastos

PROGRAMA DE POacuteS-GRADUACcedilAtildeO EM GEOGRAFIA

Coordenador Carlos Joseacute EspiacutendolaSub-Coordenador Eacutelson Manoel Pereira

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTACATARINA

GEOGRAFIA ECONOcircMICAAnais de Geografia Econocircmica e Social

UFSC

ISSN 1983-4543

GEOGRAFIA ECONOcircMICA Florianoacutepolis Ediccedilatildeo nordm1 - Revisada 349 p julho 2008

GEOGRAFIA ECONOcircMICA ndash Anais de Geografia Econocircmicae Social eacute uma publicaccedilatildeo do Grupo de Pesquisa Formaccedilatildeo Soacutecio-Espacial Mundo Brasil Regiotildees vinculado ao CNPq

PatronosAndreacute CholleyIgnaacutecio RangelMarc Bloch

Comissatildeo EditorialAntocircnio Alfredo Teles de Carvalho (UNEAL ndash ArapiracaAL)Armen Mamigonian (USPUFSC)Bernadete M de Azambuja (UNIJUIRS)Carlos Joseacute Espiacutendola (UFSC)Ceacutesar Martins (FURG ndash Rio GrandeRS)Domingos Saacutevio Correcirca (Doutorando USP)Elias Jabbour (Doutorando USP)Faacutebio Napoleatildeo (UDESC)Fernando Sampaio (UNIOESTE ndash Francisco BeltratildeoPR)Francisco Capuano Scarlato (USP)German Wettstein (Montevideacuteu ndash Uruguai)Gervaacutesio Rodrigo Neves (UFRGS)Humberto Marinho de Almeida (UECE)Isa de Oliveira Rocha (UDESC)Joseacute Messias Bastos (UFSC)Marcos Aureacutelio da Silva (UFSC)Maria Auxiliadora da Silva (UFBA)Maria Graciana E de Deus Vieira (UDESC)Marlon Cloacutevis Medeiros (UNIOESTE ndash Francisco BeltratildeoPR)Marta da Silveira Luedemann (UNESP ndash Ourinhos)Maycon Neykiel Bastos (Mestrando UFSC)Miguel Gimenez Benitez (UNESP ndash Presidente Prudente)Mocircnica Arroyo (USP)Paulo Cirino Mouratildeo (UNESP ndash Ourinhos)Raquel Maria Fontes do Amaral Pereira (UNIVALI SC)Roberto Lobato Correcirca (UFRJ)Tacircnia Maria Fresca (UEL - Londrina)Zeno Crocetti (UNIBEMPR)

NOTA EDITORIAL

GEOGRAFIA ECONOcircMICA ndash Anais de GeografiaEconocircmica e Social eacute uma revista do Grupo de Pesquisa FormaccedilatildeoSoacutecio-Espacial Mundo Brasil Regiotildees vinculado ao CNPqDedicado agrave temaacutetica AacutesiaChina com colaboraccedilotildees natildeo somente degeoacutegrafos este primeiro nuacutemero foi iniciativa conjunta com o Nuacutecleode EstudosAsiaacuteticos ndash NEAS da UFSC vinculado ao Departamentode Geociecircncias Este nuacutecleo nasceu incentivado pelo embaixadorAmaury Porto de Oliveira que fez grande doaccedilatildeo de revistas e livrosespecializados e tem nos visitado periodicamente Agradecemos atodos que colaboraram com artigos notas resenhas traduccedilotildees e nospreparativos deste nuacutemero como Maria Graciana E Deus Vieira eFaacutebio Napoleatildeo professores da UDESC Marcos Aureacutelio da Silvaprofessor da UFSC Raquel do Amaral Pereira professora daUNIVALI e da Poacutes Graduaccedilatildeo em Geografia da UFSC aleacutem deMaycon Bastos e Tomaacutes Fontan alunos da UFSCAorganizaccedilatildeo dopresente nuacutemero esteve a cargo de Armen Mamigonian e JoseacuteMessias Bastos O proacuteximo nuacutemero da revista versaraacute sobre temasde Teoria da Geografia em especial de geografia econocircmica e seraacuteorganizado pelo LABEUR-UFSC e pelo Grupo de PesquisasDinacircmica Econocircmica e Formaccedilatildeo Soacutecio-Espacial da UNIOESTECampus Francisco BeltratildeoPR

O presente nuacutemero eacute dedicado ao professor Carlos Augustode Figueiredo Monteiro um dos fundadores da FaculdadeCatarinense de Filosofia implantada sob a direccedilatildeo do professorHenrique da Silva Fontes Carlos Augusto lecionou vaacuterios anos nosnossos cursos de graduaccedilatildeo e poacutes-graduaccedilatildeo em Geografia eparticipou ativamente da AGB e da UGI tendo estado no Japatildeovaacuterias vezes desde 1980 Da uacuteltima vez lecionou cultura brasileirana Universidade de Tenri (Nara) no biecircnio 1995-97 quando teveoportunidade de visitar China e Taiwan Coreacuteia do Sul IndoneacutesiaFilipinas Vietnatilde Iacutendia e Nepal e nos deixou um interessante registroEste amp Oeste ndash mesmidade ou mudanccedila nas relaccedilotildees e feiccedilotildees destesgrandes lugares do homem no Mundo atual publicado na RevistaGEOSUL nordm 26 vol 13 julhodezembro (1998)

Comissatildeo Editorial

Universidade Federal de Santa CatarinaCentro de Filosofia e Ciecircncias Humanas

RevisatildeoTeacutecnica Marcos Aureacutelio da SilvaMaria Graciana E Deus VieiraRaquel Maria Fontes doAmaral PereiraTomaacutes Figueiredo Fontan

Projeto Graacutefico e Diagramaccedilatildeo Jane Mary Carpes Gonzaga

Capa Marcelo Perez Ramos

Endereccedilo para correspondecircncia e assinaturaMailing address subscriptionsUniversidade Federal de Santa CatarinaCentro de Filosofia e Ciecircncias HumanasDepartamento de GeociecircnciasLaboratoacuterio de Estudos Urbanos e RegionaisCampus Universitaacuterio ndash Trindade88040-900 ndash Florianoacutepolis ndash SCTelefone (00 XX 55) 48 3721-8637E-mail maureliocfhufscbr - jbastoscfhufscbr

GEOGRAFIAECONOcircMICAndashAnais de Geografia Econocircmica e Social Grupode PesquisaCNPq Formaccedilatildeo Soacutecio-Espacial Mundo Brasil Regiotildees Nuacutecleode EstudosAsiaacuteticos Universidade Federal de Santa Catarina ndash FlorianoacutepolisImpressatildeo no Departamento de Geociecircncias Julho de 2008

ISSN1983-4543

1 Geografia 2 Perioacutedico I Universidade Federal de Santa Catarina

Sumaacuterio

Apresentaccedilatildeo09

Artigos15

As origens da civilizaccedilatildeo chinesa(Henri Maspero) 17

As bases naturais e sociais da civilizaccedilatildeo chinesa(Armen Mamigonian) 41

Japatildeo revoluccedilatildeo passiva e rivalidade imperialista(MarcosAureacutelio da Silva)67

Segunda viagem Agrave China (janeiro de 2007)(Elias Jabbour)99Introduccedilatildeo ao comeacutercio varejista na China(Joseacute Messias Bastos) 123

Brasil e China nos fluxos globais de investimento direto externo(LucianaAcioly da Silva)141

Uma anaacutelise da ldquoagenda liberalrdquo para a China(Bernardo Kocher)177

Induacutestria de tecnologia da informaccedilatildeo no Brasil e na Coreacuteia do Sul(Mee Joung Lee)195

As transformaccedilotildees recentes na produccedilatildeo mundial de refrigeradores ecompressores(Isa de Oliveira Rocha)210

A Aacutesia e o fim do oligopoacutelio automobiliacutestico dos EUA(Marta da Silveira Luedemann)237

POSCO a liacuteder sul-coreana na siderurgia mundial(Priscila Helena Lee)265

Desenvolvimento econocircmico e estrateacutegias de expansatildeo deempresas na Aacutesia(Domingos Saacutevio Correcirca)279

Notas293

O Vietnatilde volta a estar em foco)295(AmauryPorto de Oliveira)

Vietnatilde o tigre vermelhoArmen Mamigonia 305

A terra e o povo da China(Pearl Buck)311

Notas sobre o agronegoacutecio de carne na China(Carlos Joseacute Espiacutendola)315

Notas sobre a produccedilatildeo e comeacutercio de gratildeos na Aacutesia(Marlon Cloacutevis Medeiros)323

Resenhas331

Chutando a escada(Ha-Joon Chang)334

China infra-estruturas e crescimento econocircmico(Elias Jabbour)335

Mao a histoacuteria desconhecida(Jon Halliday e Jung Chang)339

APRESENTACcedilAtildeO

No lanccedilamento de GEOGRAFIA ECONOcircMICA ndash Anaisde Geografia Econocircmica e Social achamos uacutetil fazer algumasobservaccedilotildees sobre o percurso da ciecircncia geograacutefica ao longo dosseacuteculos XIX e XX no Brasil e no Mundo

Humboldt e Ritter dois gecircnios do pensamento alematildeocriaram a geografia moderna na primeira metade do seacuteculo XIXA reaccedilatildeo francesa agrave hegemonia alematilde tardou a ocorrer masadquiriu dinamismo com as iniciativas de P Vidal de La Blacheque fundou em 1891 os Annales de Geacuteographie revista queestimulou os debates entre as concepccedilotildees francesas e alematildeesMarc Bloch e Lucien Febvre dois historiadores com soacutelidaformaccedilatildeo geograacutefica influenciados pela vitalidade desta revistae pelo marxismo criaram em 1929 os Annales drsquoHistorieeacuteconomique et sociale e as duas revistas tornaram-se importantesveiacuteculos de produccedilatildeo de conhecimentos geograacuteficos e histoacutericosOs Annales de Geacuteographie tornou-se a mais avanccedilada revistageograacutefica mundial em meados do seacuteculo XX sob as lideranccedilasde Andreacute Cholley e Max Sorre Eacute possiacutevel que o Encontro daUGI no Rio de Janeiro em 1956 tenha sido o auge da Geografiatanto mundial como brasileira mesmo com o ostracismo impostoa nomes como A Cholley e Josueacute de Castro

Assentadas as bases da visatildeo de mundo e das metodologiaspor Humboldt e Ritter herdeiros de Kant e Hegel eacute possiacutevel dizerque as controveacutersias ocorridas depois natildeo mudaram os rumos daGeografia ateacute meados do seacuteculo XX Entretanto a vitoacuteria darevoluccedilatildeo socialista na URSS estimulou os estudos de ideacuteiasmarxistas nas universidades europeacuteias nos campos da filosofia dahistoacuteria da geografia etc com aproximaccedilotildees entre geografia emarxismo na Alemanha (Wittfogel e Chrystaller) e na Franccedila (JDresch e P George) e ganhou novo impulso com a vitoacuteria sovieacuteticana Segunda Guerra Mundial Assim sendo agrave altura de 1950 naEuropa ocidental o marxismo era chamado a dialogar natildeo soacute coma geografia e as demais ciecircncias mas tambeacutem com os cristatildeossobretudo com a ala esquerda do catolicismo dando origem agraveTeologia da Libertaccedilatildeo na Ameacuterica Latina

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As ideacuteias de combinaccedilotildees geograacuteficas que A Cholleydesenvolveu nos anos 40 e 50 foram heranccedilas dos zoneamentosaltimeacutetricos e geograacuteficos constatados por Humboldt nos Andes ecorresponderam agraves ideacuteias de muacuteltiplas determinaccedilotildees de Marxque visavam decifrar as causalidades dos acontecimentos humanose foram fundamentais no dizer de G Bertrand agrave elaboraccedilatildeo dasideacuteias de geo-sistemas Em outras palavras as ideacuteias de geo-sistemas jaacute estavam impliacutecitas nas pesquisas de campo deHumboldt Como Kant Humboldt enxergava a existecircncia de doissistemas intimamente relacionados mas distintos o sistema naturale o sistema social A formaccedilatildeo soacutecio-espacial de M Santos porexemplo privilegia o sistema social Esta continuidade virtuosada Geografia incluindo a emulaccedilatildeo entre geografia alematilde egeografia francesa desde iniacutecios do seacuteculo XIX aos meados doseacuteculo XX comeccedilou a ser erodida logo depois

Antes que essa erosatildeo ocorresse o Brasil viveu nos anos40 e 50 o periacuteodo de ouro na feliz expressatildeo de M Alves de LimaNo caso paulista P Monbeig desempenhou papel fundamentalpois mesmo sem ter grandes conhecimentos de Geografia fiacutesicaincentivou os estudos de Aziz AbrsquoSaber em geomorfologia e os deAri Franccedila em climatologia dinacircmica aleacutem de pesquisar as frentespioneiras do cafeacute muito influenciado pelas ideacuteias de Marc Blochsobre os desbravamentos germacircnicos na Idade Meacutedia e orientarM C Vicente de Carvalho (Litoral Paulista e o Porto de Santos) eNice L Muller (Siacutetios e sitiantes do Estado de Satildeo Paulo) aleacutem deestimular pesquisas de Caio Prado Juacutenior sobre as implicaccedilotildeesurbanas do siacutetio e da situaccedilatildeo da cidade de Satildeo PauloAssim sendonos anos 50 foi possiacutevel publicar a monumental geografia daCidade de Satildeo Paulo Como se vecirc tratavam-se de estudos sobre anatureza e a sociedade agora subestimados em favor dos estudosdo espaccedilo resultando em textos fragmentados como apareceu empublicaccedilatildeo recente sobre a Metroacutepole paulistana da USP quelembra um verdadeiro ldquosamba do crioulo doidordquo Deve-se dizerque a doenccedila ldquoespacioloacutegicardquo eacute muito maior na Geografia humanado que na Geografia fiacutesica o que empobreceu nossa visatildeo dasociedade Assim a Geografia brasileira que havia alcanccedilado nosanos 50 e 60 a maturidade e por vezes ultrapassava o que se faziano centro do sistema com Aziz CA Figueiredo Monteiro Milton

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Santos entre outros passou a sofrer vaacuterias ondas de recolonizaccedilatildeocom a ldquoquantitativardquo o marxismo de fachada e o poacutes-modernismo

Voltando agrave Geografia europeacuteia eacute interessante lembrar queela preservou sua vitalidade ateacute meados do seacuteculo XX em grandeparte pelo seu apego agraves raiacutezes e pelo seu conservadorismosobretudo no caso francecircs Enquanto a Histoacuteria foiexcessivamente histoacuteria poliacutetica no seacuteculo XIX e foi rejuvenescidapelos Annales drsquohistorie economique et sociale a Geografia deHumboldt e Ritter nasceu fortemente com peacutes na terra isto eacutecom raiacutezes nas bases naturais e no trabalho dos homens econtinuou com estas caracteriacutesticas aperfeiccediloadas pelasinfluecircncias marxistas acima referidas No apoacutes guerra (1945) asdivergecircncias na Histoacuteria passavam a ser principalmente deinterpretaccedilatildeo dos fatos enquanto a Geografia foi envolvida porvendavais maiores e mais perigosos A erosatildeo da Geografiacomeccedilou na Europa durante os chamados Trinta anos gloriososcorrespondentes aos ldquomilagresrdquo econocircmicos da AlemanhaFranccedila Itaacutelia etc ao mesmo tempo em que tambeacutem se iniciou aerosatildeo do ldquomarxismo ocidentalrdquo dos filoacutesofos e socioacutelogosacadecircmicos como observou Perry Anderson O crescimentoeconocircmico permitiu a elevaccedilatildeo do niacutevel de vida popular e criouuma sociedade de consumo de massas que soacute existiaanteriormente nos EUA e que provocou o crescenteaburguesamento dos trabalhadores o enfraquecimento dosmovimentos poliacuteticos sociais e culturais aleacutem do surgimentoda sociedade do espetaacuteculo na qual a verdade cede lugar agraveaparecircncia e se faz o jogo para ldquoagradarrdquo a plateacuteia agoraconsumista e natildeo mais criacutetica

Os milagres econocircmicos europeus (1948-1973) se apoiaramem planejamentos keynesianos que supervalorizavam osconhecimentos dos economistas e usavam de maneira subalternaos conhecimentos geograacuteficos Assim nos anos 50 P Georgeencaminhou alguns disciacutepulos ao Ministeacuterio da Construccedilatildeo francecircspara estudos de redes urbanas enquanto J Tricart nos anos 60realizou estudos geomorfoloacutegicos para uso da construccedilatildeo derodovias para citar dois exemplos de fragmentaccedilatildeo Diante destanova realidade a ciecircncia geograacutefica natildeo enfrentou os desafios deaprofundar sua visatildeo teoacuterica de si mesma (geo-sistema e formaccedilatildeosoacutecio-espacial como paradigmas interpenetrados etc) Os avanccedilos

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das especializaccedilotildees tornaram impossiacutevel dada a enorme variedadede campo de estudos abarcaacute-la individualmente como foi possiacutevela Humboldt e ateacute recentemente a J Tricart e alguns outros Umafalsa saiacuteda foi embarcar no empirismo abstrato da quantitativausada para ajudar o planejamento na qual o natural e o social foramreduzidos agrave simples organizaccedilatildeo do espaccedilo em uma espaciologiapaupeacuterrima No interior da sociedade do espetaacuteculo geoacutegrafossubalternos ao poder poliacutetico e agraves ciecircncias mais agressivas eanimados por um dinheirinho extra foram procurando novasldquosaiacutedasrdquo conforme a direccedilatildeo dos ventos e das modas (marxismode fachada por exemplo) abandonando as ldquoultrapassadasrdquoexperiecircncias positivas acumuladas ateacute meados do seacuteculo XX Naverdade satildeo elas que devem ser retomadas numa proposta derejuvenescimento da nossa ciecircncia como discutiremos adiante

A perda do dinamismo da Geografia Humana coincidiucom o enfraquecimento do ldquomarxismo ocidentalrdquo e da esquerdaeuropeacuteia nos anos 1960-70 e como a revoluccedilatildeo foi saindo daordem das possibilidades H Lefebvre e M Castels voltaram-separa questotildees mais amenas como a reproduccedilatildeo da forccedila detrabalho (habitaccedilatildeo etc) e inspiraram os ldquonovosrdquo estudos degeografia urbana Eacute verdade que M Castels enveredou mais tardepor caminhos mais seacuterios Sob influecircncia de H Lefebvre ageografia urbana deixou de se interessar pelos fenocircmenoseconocircmicos importantes tratados anteriormente Paraexemplificar a industrializaccedilatildeo ou a desindustrializaccedilatildeo passarama ser temas marginais juntamente com os processos profundosque animam o urbano Os estudos habitacionais comocondomiacutenios fechados conjuntos populares verticalizaccedilatildeo etcpassaram a ser mais valorizados excluindo outros temas

Com a subordinaccedilatildeo da geografia urbana agrave temaacutetica dareproduccedilatildeo da forccedila de trabalho eacute possiacutevel entender por que D Harveyconsiderou todas as grandes cidades do mundo Nova York ou Rio deJaneiroLondresouDaccaParisouDakar semelhantes comproblemascomuns pois todas tecircm milionaacuterios e ricos classes meacutedias pobres emiseraacuteveis Descartou as formaccedilotildees sociais distintas e a perspectivamundialcentro-periferiaeassimdesconsiderouasdimensotildeesgigantescasda funccedilatildeo bancaacuteria de Londres hipertrofiada contrastando com ofechamento da bolsa de valores do Rio de Janeiro como fenocircmenosopostos e igualmente importantes para a anaacutelise urbana

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O vendaval que assolou a Geografia continua a semanifestar e as fragmentaccedilotildees afetaram inclusive as antigas boasrelaccedilotildees entre as Geografias fiacutesica e humana como se o sistemanatural natildeo incorporasse o social ou a formaccedilatildeo social natildeoabrangesse a naturezaAlguns geoacutegrafos da aacuterea humana passarama desconsiderar o natural antagonizando mesmo a Geografia fiacutesicaNoacutes acreditamos que a Geografia estuda os fenocircmenos fiacutesicosbioloacutegicos e humanos na superfiacutecie da Terra conectados ecombinados como eacute plataforma de outros geoacutegrafos (JA Matthewse DT Herbert Unifying geography common heritage sharedfuture 2004) trazidos ao nosso conhecimento por CA FigueiredoMonteiro e foi preocupaccedilatildeo de F Braudel pouco antes de morrerao cobrar um retorno agrave antiga grandeza da Geografia Asdificuldades tambeacutem se situam na mudanccedila da preocupaccedilatildeo dosintelectuais com o destino das suas respectivas disciplinas pois sehaacute um esforccedilo positivo de alguns tambeacutem haacute uma crescente posturade individualismo neurotizado de outros No caso brasileiro surgiuum novo mandarinato de professores subalternos aos oacutergatildeosgovernamentais de financiamento constituiacutedo de verdadeirosyuppies que incentiva uma poliacutetica de poder mais do que umapoliacutetica cultural aceitando produccedilotildees ldquogastro-intestinaisrdquo dosldquoamigosrdquo para usar a expressatildeo de M Santos e que constitui umenorme obstaacuteculo agrave renovaccedilatildeo da Geografia

Ao longo da segunda metade do seacuteculo XX eacute possiacutevel dizerque a Geografia Econocircmica tenha sido a mais atingida pelasfragmentaccedilotildees e mudanccedilas de enfoque da nossa ciecircncia Entretantoos desafios existentes devem nos estimular a retomar o antigocaminho aberto pelos fundadores da Geografia Natildeo devemos nosesquecer que Humboldt realizou uma brilhante geografiaeconocircmica no Ensaio poliacutetico da Nova Espanha (Meacutexico) e tambeacutemno estudo sobre a ilha de Cuba com surpreendentes resultados PMonbeig um dos fundadores da Geografia brasileira fez excelentegeografia econocircmica em Pionniers et planteurs sobre as frentespioneiras do cafeacute Natildeo devemos nos esquecer dos numerososmestres estrangeiros de meados do seacuteculo XX como J ChardonnetJ Gottman L Waibel Y Saonchkine (URSS) entre outros e dosmestres brasileiros como Orlando Valverde Josueacute de CastroDirceu Lino de Mattos Manuel Correia de Andrade entre outros

A Geografia econocircmica eacute um enorme cruzamento degeografia histoacuteria e economia e por isto escolhemos como patronosque nos inspirem na luta Ignacio Rangel (1914-1994) AndreacuteCholley (1886-1969) e Marc Bloch (1876-1944) que conseguiramreunir em graus variados geografia histoacuteria e economia edefenderam suas ideacuteias e convicccedilotildees mesmo com a morte Estamoscertos de que os caminhos que eles percorreram e as luzes quelanccedilaram nos ajudaratildeo no percurso que estamos comeccedilando

Armen MamigonianJoseacute Messias Bastos

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ARTIGOS

AS ORIGENS DA CIVILIZACcedilAtildeO CHINESA

Henri Maspero

Resumo Balanccedilo das diferentes ideacuteias acerca das origens dacivilizaccedilatildeo chinesaPalavras-chave China Origens da Civilizaccedilatildeo InterpretaccedilotildeesThe origins of Chinese civilizationAbstract Balance of the different ideas concerning the originsof Chinese civilizationKeywords China origins of civilization interpretations

Em geral se diz que a civilizaccedilatildeo chinesa nasceu noNoroeste da China no que forma hoje o centro da proviacutencia deChen-si e o Sudoeste da de Chan-si nesse local nas margens dorio Amarelo e sobre o curso inferior dos rios Wei e Fen seusafluentes entre a cadeia do Tsrsquoin-ling ao Sul e os uacuteltimoscontrafortes do planalto de Ordos ao Norte ela teria seu berccedilode laacute ousados pioneiros descendo o rio Amarelo teriam partidopara conquistar e colonizar a grande planiacutecie oriental aquela ondese estendem hoje as proviacutencias de Tche-li Chang-tong e Kiang-su assim como as porccedilotildees Norte e Leste do Ho-nan e o Norte doNgan-huei Esta hipoacutetese que nada justifica e que tudo parececontradizer eacute consagrada por um longo haacutebito com efeito teve achance de ser constantemente reforccedilada pelos preconceitossucessivos dos diversos autores que por trecircs quartos de seacuteculo sededicaram agraves origens chinesas

Henri Maspero (1883-1945) filho de egiptoacutelogo francecircs estudou Geografiae Histoacuteria Direito e Chinecircs na Eacutecole des Langues Orientales (Paris) Foicontemporacircneo de outro sinoacutelogo famoso M Granet (1884-1940) e escreveuem 1927 La China antique (reed PUF 1965) e Le Taoisme et les religionschinoises (reed Gallimard 1990) Faleceu no campo de concentraccedilatildeo nazistade Buchenwald Seu artigo Les origines de la civilization chinoise nos Annalesde Geacuteographie 1926 (p135-154) foi traduzido por Mocircnica Martins Figueiredoe Maria Acircngela Villela com revisatildeo teacutecnica de Yadir A Figueiredo e MariaHelena G Mamigonian

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O primeiro e o melhor tradutor dos Livros Claacutessicos oReverendo James Legge fazia recuar sua teoria ateacute a Torre deBabel ldquoOs chineses comeccedilaram seu movimento em direccedilatildeo aoLeste desde as regiotildees entre o Mar Negro e o Mar Caacutespio poucodepois da Confusatildeo das Liacutenguas continuando entre as cadeiasAltaica ao Norte e a Taacuteurica com seus prolongamentos ao Sulmais aproximando-se tanto quanto possiacutevel do sul ensolarado emais agradaacutevel a tribo encontrou-se cerca de 2000 anos antes danossa era entre 40o e 45o latitude Norte seguindo paralelamenteao rio Amarelo na parte mais setentrional do seu curso ela decidiuseguir o rio voltou ao Sul com ele andou sobre sua margemoriental e foi parada por seu acircngulo em direccedilatildeo ao Leste Assim oChan-si atual tornou-se o berccedilo do impeacuterio chinecircsrdquo1

Por seu lado Richthofen persuadido de que os trecircs grandespovos civilizadores do Velho Continente ndash indo-europeus semitase chineses ndash deviam ter um habitat comum na Aacutesia Central emtorno do planalto do Pamir os primeiros a Oeste os uacuteltimos aLeste na bacia do Tarim do lado de Yarkand e de Khotan seguiamos chineses em sua marcha em direccedilatildeo a Leste etapa por etapaprimeiro no Kan-su atual em seguida de laacute em uma ldquoeacutepocaindeterminadardquo anterior a 3000 aC no vale do Wei em Chen-si2 Desse lugar que era para ele tambeacutem o berccedilo da civilizaccedilatildeochinesa uma hipoacutetese nova lhe permitiu seguir seus movimentosulteriores graccedilas a uma interpretaccedilatildeo pessoal do ldquoTributo de YurdquoYu kong opuacutesculo que forma um capiacutetulo de um dos LivrosClaacutessicos o Chu king ele acreditou encontrar ali a descriccedilatildeo dasestradas de migraccedilatildeo chinesas do habitat primitivo no Chen-siem direccedilatildeo ao Leste na parte baixa do rio Amarelo e em direccedilatildeoao Sul ateacute o rio Azul3 Esta interpretaccedilatildeo se bem que engenhosaeacute demasiado arbitraacuteria para poder ser aceita

Mais ou menos na mesma eacutepoca Schlegel4 que se deixoulevar por falsas etimologias a acreditar na identidade das ldquoraiacutezes

1 Legge SHoo king Prolegomena p 189 Em seu Chrsquoum-tsrsquoew Prolegomenap 134 ele situa o primeiro estabelecimento dos chineses no Sudoeste do Chan-si e talvez do outro lado do rio2 Richthofen China 1 p 414-415 e mapa 33 Richthofen opcit 1 p340-342 e mapa 54 Schlegel Sinico- Aryaca ou Recherches sur les racines primitives dans leslangues chinoise e aryenne Batavia 1872

AS ORIGENS DA CIVILIZACcedilAtildeO CHINESA

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primitivasrdquo das liacutenguas chinesa e sacircnscrito era naturalmenteconduzido a fazer com que os chineses seguissem um caminhoanaacutelogo do paiacutes primitivo comum a eles e aos indo-europeus e afazecirc-los chegar ao seu domiacutenio atual descendo o rio AmareloTerrien de Lacouperie acreditara reconhecer a identidade das formasantigas das escrituras chinesa e cuneiforme e aleacutem dessa aquelados nomes de Chen-nong e Huang-ti dois imperadores miacuteticoschineses que teriam reinado em torno do seacuteculo XXX aC com osnomes de Sargon rei de Agade na Babilocircnia e de Kudurnakhunterei de Suse Para ele os chineses a quem chama de Tribus Bakconsiderando como nome eacutetnico agrave expressatildeo as Cem Famiacutelias5

pela qual eles se designavam com frequumlecircncia eram uma tribo deemigrantes vindos da regiatildeo situada a Oeste de Hindu-Kuch noSudoeste do Mar Caacutespio e proacuteximo de Elam (Susiane) Ele osseguiu por muito tempo atraveacutes da Aacutesia levantando todos os nomesde lugares onde se encontra a siacutelaba bak para fazer distotestemunhos de sua passagem Bactres Bagdaacute Bagistatildeo etc fezcom que atravessassem o Pamir descessem para Kachgar e Khotanenfim conduziu-os para as margens do rio Amarelo e dos rios Loe Wei no Chen-si pretendia ateacute fixar exatamente a data de suamigraccedilatildeo nos anos 2285-2282 aC6Assim fosse qual fosse sua opiniatildeo sobre a origem do primeiro doschineses todos esses autores estavam de acordo a fazecirc-los entrar naChina pelo Noroeste e a situar seu primeiro estabelecimento no vale doWei Acreditavam ser autorizados por aquilo que consideravam emseguida aos chineses como a histoacuteria autecircntica da China primitiva Oimperador Yao que a cronologia oficial situa no seacuteculo XXXIV aCteria tido sua capital em Prsquoing-yang7 sobre o rio Fen no Chan-si seusucessor Chuen teria estabelecido a sua mais ao Sul perto de Prsquou-tcheuna mesma proviacutencia a de seu sucessor Yu no seacuteculo XXII aC teria se

5 Em chinecircs po-sing a pronuacutencia antiga da palavra po que significa 100 forarecuperada de modo inexato por Terrien de Lacouperie como bak6 Terrien de Lacouperie Western Origin of the Chinese CivilizationLondres 1894 p 2627 302 305 309 321 etc

7 Os nomes de um grande nuacutemero de prefeituras e subprefeituras chinesas forammodificados quando da reforma administrativa de 1914 mas como os nomesanteriores a essa reforma satildeo os uacutenicos que se encontram nos mapas europeuseu os conservei neste artigo

Henri Maspero

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situado natildeo longe dali em Ngan-yi mas o feudo de Hia que ele possuiacuteaantes era na planiacutecie oriental perto de Kaifong e eacute para esta regiatildeo queseus descendentes os imperadores da dinastia Hia teriam transportadosuas sucessivas capitais noTche-li e no Chan-tongAssim o advento dadinastia Hia teria marcado a marcha para frente dos conquistadoreschineses primeiro confinados no alto do rio Amarelo e passando dalipara a planiacutecie onde se desenvolve a parte inferior do seu curso Mas soacutese obtinha este esquema submetendo a histoacuteria tradicional chinesa a umtratamento dos mais violentos Em primeiro lugar com efeito essasmudanccedilas de capital natildeo foram jamais consideradas pelos historiadoreschineses como tendo o caraacuteter de uma migraccedilatildeo ou de uma conquista eestanatildeoeacutemaisdoqueumainterpretaccedilatildeotendenciosadossaacutebioseuropeusao procurar uma justificativa para suas teorias preacute-concebidas E aindamais esta aparecircncia de justificativa natildeo era devida a um corte arbitraacuteriodentro da histoacuteria oficial chinesa ao escolher o imperador Yao paramarcar o iniacutecio da histoacuteria pretensamente autecircntica e ao rejeitar tudo oque precede para o campo da lenda Com efeito antes desse soberanoa tradiccedilatildeo localizava todas as capitais mais antigas na planiacutecie orientalao sul do Tche-li no Chan-tong e no Ho-nan a do Ti-krsquou o pai epredecessor de Yao em Prsquoo (Ho-nan) a de Tchuan-hiu predecessor deTi-krsquou e avocirc de Yu em Prsquou-yang (Tche-li) quanto a Huang-li o avocirc deTchuan-hiu ebisavocirc deTi-krsquou algunsdeclaram queelenatildeo tinhacapitalfixa outros o fazem residir em Sin-tcheng (Ho-nan) antes ainda delesitua-se a capital de Chen-nong em Krsquoiufeu (Chang-tong) e a de Fu-hio primeiro imperador da histoacuteria oficial em Tchrsquoem (Ho-nan)Tudo isso aliaacutes tem pouca importacircncia A histoacuteria oficial daantiguumlidade chinesa natildeo passa de uma coleccedilatildeo de lendas os reinosde Chen-nong de Huang-li de Yu satildeo versotildees diferentes de umamesma lenda mitoloacutegica multiplicada aquela da arrumaccedilatildeo domundo coberto de aacutegua na origem por heroacuteis enviados do ceacuteu8 deChuen tudo o que estaacute relatado se reduz a um conto de folclore oenteado perseguido por sua madrasta e o filho desta vencendotodas as armadilhas e acabando por desposar as filhas do rei Quantoa Yao eacute apenas um nome ele natildeo tem sequer uma lenda pessoalDa dinastia Hia que comeccedila com Yu nada eacute conhecido salvo

8 Henri Maspero Legendes mythologiques dans de Chou-king (JournalAsiatique C II 1924 p47 e suiv)

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alguns relatos mitoloacutegicos espalhados sobre o fundador Yu e seufilho Krsquoi e tambeacutem sobre um outro heroacutei (uma espeacutecie de Heacuterculeschinecircs) Yi o excelente arqueiro grande destruidor de monstrosque foi acrescentado artificialmente Foi apenas com o fim dadinastia Yin que a histoacuteria comeccedila com estes uacuteltimos reis tornadosconhecidos a partir de inscriccedilotildees sobre casco de tartarugadescobertas recentemente ainda que soacute abarquem um curtoperiacuteodo os documentos cessam quase imediatamente e soacute retornamde modo continuado nos uacuteltimos anos do seacuteculo VIII aCFoi bem erradamente que se procurou na histoacuteria antiga da Chinauma confirmaccedilatildeo das teorias que situavam o berccedilo da civilizaccedilatildeochinesa no centro do Chen-si e no sudoeste do Chan-siMrConrady9 impressionado pela fragilidade desta hipoacutetese propocircsprocurar esse lugar de origem dentro do Chan-si meridional e doHo-nan setentrional a cavalo pelas duas margens do rio Amareloseria daiacute que os colonos chineses teriam enxameado alguns emdireccedilatildeo ao Wei outros enfim em direccedilatildeo ao sul na bacia do rioAzul Esta regiatildeo eacute singularmente pouco propiacutecia ao papel que lheatribuem natildeo eacute por acaso que depois de trecircs mil anos de histoacuteriaChan-si e Ho-nan tenham sempre formado estados ou proviacutenciasseparados todo o territoacuterio ao Norte dos montes Tchong-trsquoiao eTrsquoai-hang no Chan-si estaacute voltado em direccedilatildeo ao vale do rio Fene das bacias de aluviatildeo que ele reuacutene ao contraacuterio a partesetentrional do Ho-nan estaacute voltada para o rio Amarelo Asmontanhas marcam uma linha de separaccedilatildeo nitidamente traccedilada eeacute difiacutecil ver aiacute um centro uacutenico de formaccedilatildeo e a seguir de difusatildeode civilizaccedilatildeo A dificuldade aparece ainda maior quando seexaminam as posiccedilotildees relativas das populaccedilotildees chinesa e baacuterbaranas proviacutencias nos tempos antigosNo iniacutecio dos tempos histoacutericos cerca do seacuteculo VIII oschineses estavam longe de ser os uacutenicos habitantes da bacia dorio Amarelo apenas as planiacutecies irrigadas lhes pertenciam e

9 Conrady China 482 (Pflugk-Harttungrsquos Wellgeschichte) A mesma teoria foisustentada recentemente por Mr Enkes China 28 Mr Forke Die VoumllkerChinas 40 natildeo toma posiccedilatildeo e se contenta em constatar que ldquoa sede maisantiga dos chineses era na vizinhanccedila do rio Amarelo nas proviacutencias de Tche-li Chan-si Chen-si Ho-nan e Chag-tongrdquo

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todas as montanhas estavam nas matildeos dos baacuterbaros Os planaltosem terraccedilos do Chan-si eram o domiacutenio dos Ti Ao Sul as seistribos dos Ti Vermelhos das quais a uacuteltima soacute foi dominada em593 aC habitavam em todo o maciccedilo que domina ao Norte dorio Amarelo a partir de seu acircngulo em direccedilatildeo ao Leste nasaiacuteda do Chen-si ateacute os altos vales do Tsrsquoin e dos dois Tchangos Kao-lo os mais meridionais nos montes Tchog-trsquoiao acimada atual subprefeitura de Yuan-krsquoiu mais a Leste sobre o cursosuperior do Tsrsquoin e do Tcahg os Lu-che e os Lieu-yu quedeixaram seus nomes agraves circunscriccedilotildees modernas de Lu-ngan ede Tuen-lieu mais ao Norte os Tsiang-kao-ju os To-tchrsquoemcujo habitat exato natildeo eacute conhecido enfim os Kia-che os maisorientais sobre as encostas dos montes Trsquoai-hang e descendomesmo ateacute as margens do rio Amarelo perto de Krsquoi-tchouml AoNorte no Wu-trsquoai-chan as trecircs tribos dos Ti-Brancos os Fei eos Ku a Leste perto de Sin-lo e a Oeste os Sien-yu de Tchong-cham que conseguiram conservar sua independecircncia ateacute 296aC Enfim a Oeste todo o centro do Chan-si ateacute o rio Amareloera povoado por Ti Ocidentais que bem menos protegidos poruma regiatildeo de acesso mais faacutecil tinham sido dominados desdea metade do seacuteculo VII Eles confinavam ao Norte com osnocircmades que desde os tempos antigos pastavam nas estepesdo planalto mongol ldquoos Trecircs Hurdquo San-hu a Oeste duas tribosde Hunos os Leu-fan em torno do Krsquoo-lan e os Tai-lin em tornode Chan-prsquoing na margem do rio Amarelo perto de seu acircnguloem direccedilatildeo ao Sul na borda extrema do Chan-si laacute onde porvolta da era cristatilde os Hunos mantinham sua grande assembleacuteiapoliacutetica e religiosa de outono e a Leste perto do mar tribosmantchus os Jong Orientais chamados tambeacutem de Hu Orientaisou ainda Wu-tchong e mais longe em direccedilatildeo ao Nordeste osMi que natildeo possuiacuteam nem cidades nem palaacutecios nem casasnem templos ancestrais e soacute cultivavam painccediloAo Sul e a Oeste do rio Amarelo os baacuterbaros Jong dominavamtodas as montanhas Eles contornavam o vale do Wei nasmontanhas que se elevam do vale em direccedilatildeo ao Norte ateacute oplanalto de Ordos e mais a Oeste ateacute as nascentes do Wei doKing e do Lo ficavam os Kuen Jong os Jong de Ti-huan osMien-tchu os Wu-tche e os Yi-krsquoiu que resistiram durante

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seacuteculos aos chineses e soacute perderam sua independecircncia em 315aC Algumas tribos subsistiam mesmo entatildeo em meio aoschineses os Jong de Tang-che sobre a margem norte do Weientre Sseu-yuan e Hing-prsquoing os Krsquoiuan Jong entre aembocadura do Wei e do Lo os Ta-li de Trsquoong-tcheu submetidosem 461 aC somente e os Prsquoeng-hi do Poacute-chuei nas margens dorio Lo os Li Jongrsquo das colinas ao peacute do Hua-chan que atingiamao Norte as margens do Wei perto do atual Wei-nan vestiacutegiodo tempo onde natildeo somente a montanha mas a planiacutecie mesmaera de domiacutenio dos Jong antes que os chineses chegassem vindoainda a expulsaacute-los ou assimilaacute-los Os Li Jong apoiavam aoLeste os Kiang Jong que dominavam o rio Amarelo sobre suamargem sul acima de Chen Todas as montanhas que separamo vale do Huang-ho daquelas de seus afluentes e subafluenteso Lo o Yi etc ateacute os montes Huai eram igualmente povoadaspor Jong os Jong do Lo os Jong do Yi os Jong de Yang-kiu osJong de Man ou de Mao etc que contornavam a capital orientaldos reis de Tcheu a cidade de Lo Lo-yi (situada proacutexima a Ho-nan fou) que eles pilharam no seacuteculo VII como seus irmatildeos dooeste haviam pilhado a capital do Oeste Hao (proacutexima de Si-ngan fou) no seacuteculo VIIIAgrave beira mar as montanhas de Chan-tong eram povoadas porbaacuterbaros Yi dos quais algumas tribos subsistiram ateacute final domundo feudal em meio a seus congecircneres que se deixaramassimilar pouco a pouco e sem conquista brutal e tinhamformado verdadeiros principados chineses Kiu Ki Tchu-luetc Mais ao Sul os confins do Chan-tong e do Kiang-supertenciam aos Yi de Huai que se apoiavam a Oeste nos Siuesses uacuteltimos teriam ocupado primitivamente toda a regiatildeo entreo rio Amarelo e os montes Huai sobre o curso meacutedio do rioHuai e de seus afluentes os uacuteltimos reis da dinastia Yin porvolta do seacuteculo XI estavam em contato com eles e mais tardeseu nome foi dado a uma das nove proviacutencias entre as quais osgrandes reis conquistadores da dinastia Tcheu em torno doseacuteculo IX Tchao e Um dividiram seu impeacuterio efecircmero mas agraveeacutepoca histoacuterica martelados alternativamente ao Norte pelospriacutencipes de Lu e a Oeste pelos duques de Song seus vizinhoseles foram reduzidos agrave parte oriental de seu antigo domiacutenio

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em torno da atual Sseu-tcheu tendo deixado mais a Oestesomente ruiacutenas entre as quais a mais importante os Jong deSiu mantinha a regiatildeo situada no acircngulo do rio Amarelo entreKrsquoai-fong e Tsrsquoao-tcheu que soacute foi submetida em 668 aCEnfim toda a bacia do rio Azul era povoada por baacuterbaros quese confundiam pelo nome geral de Man entrados tardiamentesob a influecircncia chinesa quando das conquistas do seacuteculo IXaC e rapidamente tornados independentes eles assimpermaneceram ateacute o fim dos Tcheu e se civilizaram sobretudopor contato Um dos chefes da planiacutecie onde o Ham confluicom o rio Azul submeteu todos os seus vizinhos fundou oprincipado de Tchrsquou e tomou o tiacutetulo de rei no fim do seacuteculoVIII enquanto que no Sseu-tchrsquouan a planiacutecie de Tchrsquoeng-tuformou o principado de Chu e que as tribos de beira mar dobaixo rio Azul a princiacutepio submetidas aos reis de Tchrsquouacabaram por se organizar elas tambeacutem em estadosindependentes o Wu e o YueEm suma a China antiga ultrapassando pouco a bacia do rioAmarelo era constituiacuteda por volta do fim do seacuteculo VIII antesde nossa era por dois agrupamentos distintos um a Leste nagrande planiacutecie do rio Amarelo o outro nos vales do Wei e doFen entre eles se interpunham massas profundas de baacuterbarosque os separavam completamente Este estado de coisas eraevidentemente antigo e natildeo era devido ao deslocamento de umantigo bloco chinecircs por intrusatildeo de invasores baacuterbaros o habitatpropriamente dos baacuterbaros exclui essa hipoacutetese Eles eram comefeito os senhores das montanhas e apenas das montanhas todasas planiacutecies estavam nas matildeos dos Chineses Ora as vias deinvasatildeo na China estatildeo seja a Leste da planiacutecie seja a Oestedos vales do rio Amarelo e de seus afluentes as montanhas satildeoobstaacuteculos e natildeo passagens

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A hipoacutetese emitida por Groot10 de invasores turcosconquistando custosamente as montanhas pobres e de difiacutecilacesso e deixando as planiacutecies aos vencidos eacute contraacuteria a todaverossimilhanccedila

O exame detalhado da reparticcedilatildeo geograacutefica dos chinesese dos baacuterbaros em cada uma das duas regiotildees no seacuteculo VIIIpermite reconhecer que as relaccedilotildees respectivas das duas populaccedilotildeesnatildeo eram ali as mesmas Os chineses dos vales do Wei e do Feneram estrangeiros no meio de indiacutegenas natildeo tinham aindaconseguido assimilar ou destruir inteiramente estes eagrupamentos importantes destes subsistiam durante muito tempoentre eles A reparticcedilatildeo de seus estabelecimentos mostra comovieram subindo os rios instalando-se nas planiacutecies bem irrigadasque eles trataram deixando aos indiacutegenas as montanhas depenetraccedilatildeo difiacutecil e de cultura incertaAinda no seacuteculo VIII quandoum escriba anocircnimo juntou diversos documentos em prosa e versopara fazer o pequeno tratado intitulado Yukong o vale do Wei lheparecia tatildeo pouco tratado que ele o classificou com o impostobastante baixo na sexta categoria de uma escala de nove enquantoque colocou as terras na primeira categoria anomalia que somenteo pouco de densidade da populaccedilatildeo ou a pouca extensatildeo de terrascultivadas (o que daacute no mesmo) permite explicar11 Qualquerhipoacutetese que se faccedila sobre a origem da civilizaccedilatildeo chinesa esteseram colonos o fato eacute de resto tatildeo claro que todos aqueles que se

10 De Groot Die Hunnen de vorchristlichem Zeit p5 faz dos baacuterbaros do Shan-siturcos por uma falsa etimologia de seu nome Ti e declara que eles estavamestabelecidos nas montanhas ldquofavorecidos pela circunstacircncia de terem encontradoas montanhas pouco ou nada povoadasrdquo (p28) As incursotildees dos Ti na regiatildeochinesa nos seacuteculos VII e VI lhe sugeriram a hipoacutetese de um ldquopoderoso impeacuteriordquosetentrional desconhecido que lhes teria comandado e com o qual os baacuterbarosinstalados no Chan-si teriam permanecido em contato permanente (p28) Se sepode agradecer a De Groot de ter tentado um estudo aprofundado dos capiacutetulos doChe ki (seacuteculo I aC) e do Tsrsquoien han chu (seacuteculo I depois de C) sobre os Huns soacutese pode lamentar que ele tenha dado espaccedilo em seu trabalho a hipoacuteteses arriscadas11 Chu-king trad Legge (Chinese Classics III 125 trad Crouveur 69) verConrady China 482 ndash O diacutezimo da colheita paga in natura era o impostofundamental da China antiga de modo que a relaccedilatildeo da terra com o impostoera ali muito estreito No Yukong cada uma das nove proviacutencias do impeacuteriorecebe dois nuacutemeros de ordem referindo-se um ao valor relativo das terras ooutro ao valor relativo do imposto

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ocuparam da questatildeo Legge Richthofen etc o admitiram semcontestaccedilatildeo apenas divergindo de opiniatildeo quanto agrave regiatildeo deorigem que atribuem a esses colonos

Com as pessoas da planiacutecie oriental natildeo se dava o mesmoSeu domiacutenio apesar de sua extensatildeo era puramente chinecircsnenhum agrupamento baacuterbaro se encontrava em seu meio nemnas montanhas nem nos pacircntanos era preciso sair dali para chegarao domiacutenio das tribos baacuterbaras nas montanhas de Oeste e de Lesteassim como nos pantanais do Sul Nenhuma pista de umacolonizaccedilatildeo relativamente recente e ainda incompleta como novale do Wei De fato se os chineses desta regiatildeo tinham sido elestambeacutem pessoas vindas do exterior dadas agrave ausecircncia completade populaccedilotildees indiacutegenas e agrave imensidatildeo do territoacuterio era necessaacuteriolhes atribuir por ter podido assimilar ou destruir essas populaccedilotildeesum tempo muito mais longo do que agravequeles do Oeste cuja obraera bem menos completa sobre um domiacutenio menos vasto e essesestabelecimentos do meio e do baixo rio Amarelo deveriam tersido bem mais antigos do que aqueles do vale do Wei

Mas nada obriga a acreditar que a civilizaccedilatildeo chinesa forade origem estrangeira e tenha sido levada para o vale do rioAmarelo por conquistadores vindos de fora Muito ao contraacuterioela aparece como o desenvolvimento no local da cultura baacuterbaracomum agraves diversas populaccedilotildees do mundo chinecircs os proacuteprioschineses os tibetanos os lolos os birmanes os thai os miao-tseu que o passar do tempo as tornou tatildeo diferentes ao colocaacute-las em graus tatildeo afastados de civilizaccedilatildeo pois eacute com essas tribosda Aacutesia Sub-oriental e natildeo com aquelas da Aacutesia Central eSetentrional que tudo leva a procurar as afinidades da culturaprimeira dos chineses12 Esta cultura comum era caracterizadapelo parentesco das liacutenguas uma organizaccedilatildeo social parecida ereligiotildees anaacutelogas A liacutengua chinesa natildeo tem nenhuma relaccedilatildeocom o turco o mongol o mantchu o coreano o japonecircs mas

12 A descoberta recentemente feita por Mr Andersson e Mr Arne(Palaeontologia Sinica Ser D vol I Fasc 1-2 Peacutekin 1923-1925) de ceracircmicapreacute-histoacuterica cuja ornamentaccedilatildeo apresenta relaccedilotildees que parecem indiscutiacuteveiscom aquela da pradaria ocidental que natildeo prova como parece admiti-lo MrArne a origem ocidental da civilizaccedilatildeo chinesa mas somente a existecircncia derelaccedilotildees comerciais atraveacutes da Aacutesia Central em uma eacutepoca muito remota

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estaacute bastante proacutexima de uma famiacutelia importante de dialetosfalados por tribos meridionais os Thai que habitam as proviacutenciasde Yun-nan Kuei-tcheu e Kuang-si assim como o Norte daBirmacircnia e do Tonkin e cujo ramo mais meridional fundou oreino de Siatildeo aleacutem do mais ela apresenta relaccedilotildees menos niacutetidasmas indiscutiacuteveis com as liacutenguas tibeto-birmanes (tibetano lolomosso birmane etc) Nessas liacutenguas sino-thai tatildeo remotamentequanto podemos alcanccedilar as palavras eram sempremonossilaacutebicas e invariaacuteveis sem flexatildeo de qualquer sorte13 osistema de tons eacute um elemento fundamental delas cada palavratrazia um tom cujos elementos altura e inflexatildeo estavam naorigem sob a influecircncia das iniciais e das finais Fora a sua liacutenguasua civilizaccedilatildeo essencialmente sedentaacuteria e agriacutecola sua religiatildeoestreitamente ligada agrave agricultura sua organizaccedilatildeo poliacuteticaaristocraacutetica e feudal fundada sobre o caraacuteter religioso da posseda terra aproximavam os chineses de seus vizinhos meridionaise os separavam dos setentrionais Entre os nocircmades criadores degado do Norte ancestrais dos Hunos dos Mongoacuteis dos Mantchusda eacutepoca histoacuterica e os selvagens da peniacutensula indochinesaancestrais dos Mei da cadeia anamiacutetica dos Cambojanos e dostailandeses (Talaing Mon Peguan) irremediavelmenteanaacuterquicos a quem somente uma educaccedilatildeo estrangeira pocircde porvezes impor agrupamentos sociais mais extensos que o vilarejosobre quase todo o territoacuterio que forma hoje a China as tribosque o habitavam tinham constituiacutedo muito tempo antes que ahistoacuteria possa registraacute-las sociedades do mesmo tipo sedentaacuteriae agriacutecola fortemente ligadas ao solo por sua religiatildeo e suasinstituiccedilotildees De modo que por um singular retorno das coisas aconquista e a assimilaccedilatildeo progressiva das regiotildees do Sul pelacivilizaccedilatildeo chinesa nos tempos recentes parece natildeo passar dareinstalaccedilatildeo sob uma forma moderna de um estado preacute-histoacutericoonde quase todos aqueles que povoam hoje o impeacuterio chinecircscompartilhavam uma civilizaccedilatildeo comum

13 Mr Bernhardt Karlgren Le Proto-chinois langue flexionnelle (JournalAsiatique 1920 p 205-232) acreditou encontrar traccedilos de flexatildeo noemprego dos pronomes pessoais nos Livros Claacutessicos mas parece-me difiacutecilaceitar suas conclusotildees

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Assim os chineses apareciam como o ramo maissetentrional dessas populaccedilotildees sedentaacuterias cujo ramo ocidentaleacute formado pelas tribos tibeto-birmanes do Tibet do Sseu-tchrsquouan e do Yun-nan (Tibetanos Lolos Mossos Birmanesetc) o ramo meridional pelos Thai do Sul da China e Norteda Indochina (Shan do Yun-nan e de Birmacircnia Dioi do Kuang-si Tai-Brancos e Tai-Negros do Tonkin Laosianos Siameses)e o ramo central pelos Miao-tseu do Hu-nan e do Kuei-tcheuMas talvez para seus irmatildeos de habitat mais meridional avida devesse ser dura para esses chineses preacute-histoacutericos Agrande planiacutecie do Nordeste (Tche-li Chan-tong Ho-nan)onde eles comeccedilaram a desenvolver uma civilizaccedilatildeorudimentar que estava longe de ser o paiacutes bem cultivado queeacute nos nossos dias O rio Amarelo que a atravessava entatildeotinha um curso diferente do curso atual e ia depois de umlongo desvio ao peacute das montanhas do Chan-si jogar-se no marpelo curso atual do Pai-ho proacuteximo de Trsquoien-tsin14 seusinumeraacuteveis braccedilos divagavam caprichosamente atraveacutes dasplaniacutecies baixas e achatadas quase sem encostas era a regiatildeoque se chamava entatildeo ldquoos Nove Riosrdquo porque dizia-se o rioAmarelo tinha ali nove braccedilos principais15 Cada ano as cheiasmodificavam seu curso e se procuravam novos canais osbaixios se enchiam de aacutegua formando grandes pacircntanos quecom o tempo eram aterrados mas dos quais alguns subsistemainda hoje Eram matagais de plantas aquaacuteticas sempre-vivas

14 M Fujita The River Huang in the Reign of Ya (Shinagaku I 1921 XII 1-32) tentou demonstrar que no seacuteculo III aC ainda o percurso do Pai-ho ateacutealgumas leacuteguas em aval do Pao-ting era uma enseada do golfo do Petchili aofundo da qual desembocava o rio Amarelo mas sua argumentaccedilatildeo eacute poucodecisiva e eu duvido que na eacutepoca antiga as margens natildeo estivessem colocadasmuito longe de Trsquoien-tsin ndash No mapa anexo ao presente artigo eacute a margemmoderna que foi indicada15 A descriccedilatildeo das paisagens da China antiga de sua flora e fauna eacute feita aoreunir numerosos pequenos traccedilos dispersos no Che King compilaccedilatildeo de peccedilasem versos dos seacuteculos VII e VI antes de nossa era Ver Biot Recherches sur lesmoeurs des anciens Chinois drsquoapregraves le Che King Journal Asiatique IV II p310 et suiv) sobre a questatildeo particular da existecircncia de rinoceronte ver LauferChinese Clay figures I 1-173

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juncos doliques valerianas no meio das quais se aninhavamos gansos selvagens e os grous e onde pululavam os peixesEm torno de tudo isso corriam zonas mais ou menos largasde terras demasiado uacutemidas para a cultura cobertas de altasplantas entrecortadas por matas de olmos de casca brancaameixeiras e castanheiros natildeo era uma grande floresta estasoacute existia na periferia sobre as encostas das montanhas aLeste no Chantong e a Oeste no Chan-si e com ela comeccedilavao domiacutenio dos baacuterbaros Era uma mata espessa que servia deabrigo para os grandes animais selvagens tigres panterasleopardos gatos selvagens ursos bois selvagens mesmoelefantes e rinocerontes lobos javalis raposas e tambeacutem caccedilade todo tipo rebanhos de cervos e antiacutelopes maccedilados lebrescoelhos e paacutessaros de toa espeacutecie que se ia caccedilar no invernoem grandes empreitadas colocando fogo na mata Soacute a orlafronteiriccedila era cultivada seja com pastagens para os cavalose os bois domeacutesticos seja em plantaccedilotildees de amoreiras para acriaccedilatildeo dos bichos-da-seda As terras melhores protegidas dainundaccedilatildeo pelos diques eram cultivadas regularmente

Mas essas terras eram as terras de loess das quaisRichthofen revelou a extensatildeo lodaccedilal espesso queforneceram ao rio Amarelo os aluviotildees lamacentos aos quaisele deve o nome Largamente espalhados ao peacute das montanhase mais ao Sul no Kiang-su e no Nagan-huei cobrindo noKan-su os terraccedilos do vale do Wei e de seus afluentes eperiodicamente fecundados pelas chuvas da monccedilatildeo de veratildeoessas terras mostraram-se por toda parte muito favoraacuteveis agraveagricultura Ateacute parece que elas eacute que procuraram os chinesesquando partindo da planiacutecie eles subiram os vales do OesteMonccedilatildeo e terras amarelas do loess tal eacute parece o segredo dodesenvolvimento no local da civilizaccedilatildeo chinesa A geografiaestaacute ali de acordo com a histoacuteria

Tal era o paiacutes onde pouco a pouco os ancestrais preacute-histoacutericos dos chineses comeccedilaram a sair da barbaacuterie que osrodeava Nada permite supor que eles tenham jamais sidonocircmades levando os rebanhos para pastar atraveacutes da mata dobaixo rio Amarelo tudo ao contraacuterio tende a provar que eles

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eram agricultores sedentaacuterios16 Mas na origem eles soacutedeviam ter em lugar de campos regulares e permanentescampos arroteados temporaacuterios anaacutelogos aos ldquoraiacutesrdquo daspopulaccedilotildees do Alto-Tonkin que abandonavam ao fim dealguns anos para ir desbravar um outro canto deixando amata reinvadir17 e o costume bastante singular doscamponeses chineses antigos consist ia em deixarabsolutamente as casas do vilarejo desde os meados daprimavera ateacute o final do outono para ir morar em grupos detrecircs famiacutelias grandes cabanas comunais no meio dos campos18parece-me ser um vestiacutegio do tempo em que os campostemporaacuterios os raiacute ficavam em plena mata bastante longe dovilarejo ia-se morar ali todo o tempo dos trabalhos para soacutevoltar ao vilarejo depois da colheita feitaO labor mais duro foi o trato mesmo das terras sua conquista sobreo rio e sobre o pacircntano foi longo e difiacutecil foi preciso levantar diquescontra as inundaccedilotildees cavar canais para drenar e secar o solo Todosesses trabalhos eram tatildeo antigos que a lembranccedila se perdia na brumadas lendas e que se os atribuiacutea aos heroacuteis descidos do Ceacuteu nasorigens do mundo o imperador Amarelo Huang-ti o DivinoTrabalhador Chen-nong ou enfim Yu o Grande o mais ceacutelebre

16 A organizaccedilatildeo religiosa e poliacutetica dos chineses antigos como aquela de seusvizinhos baacuterbaros que subsistem ainda era uma hierarquia com base territorialonde ao lado dos senhores suseranos e vassalos estabeleciam-se igualmente deusesdo solo (natildeo divindades da terra enquanto criadora e alimentadora presidindo avegetaccedilatildeo masprotetores de umterritoacuterio com limites precisos suseranos e vassalos)ver Chavannes Lecirc Dieu du sol dans la Chine antique (Bibl DrsquoEacutetudes du MuseacuteeGuimet t XXI p 437-523) toda a vida religiosa era fundada sobre o ritmo davida agriacutecola e especialmente da cultura dos cereais (milho miuacutedo painccedilo) etc Sese quer imaginar um periacuteodo nocircmade dos ancestrais dos chineses eacute preciso rejeitaacute-lo bem alto para que nada disso tenha subsistido desde a aurorados tempos histoacutericosateacute antes do periacuteodo de cultura comum a eles e agraves populaccedilotildees baacuterbaras vizinhasThai Lolos Miao-tseu etc17 Natildeo eacute uma forma de nomadismo cada agrupamento tem seu lugar de habitaccedilatildeofixo seu vilarejo de inverno que soacute eacute deslocado por razotildees graves somente osterrenos de cultura mudam de tempos em tempos aleacutem disso cada vilarejo tem seuterritoacuterio exatamente delimitado fronteiras das quais os desmatamentos natildeo saiacuteam18 Do ponto de vista religioso este costume se enquadra entre dois ritos queapresentam o mesmo sentido o de ldquotirar o fogordquo das casas no terceiro mecircs deprimavera e o de ldquovoltar o fogordquo nas casas no terceiro mecircs do outono

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ldquoEsta montanha meridional minus foi Yu que a tratou minus desmatando asplaniacutecies os terrenos uacutemidosminuseu descendente longiacutenquo coloquei-a em camposrdquo ou ainda ldquoEspessos satildeo os abrolhos ndash Arrancou-sea mata espinhosa ndash Por que outrora fez-se este trabalho ndash A fim deque pudeacutessemos plantar nosso milho nosso painccedilo ndash a fim de quenosso milho fosse abundante minus a fim de que nosso painccedilo fosseluxurianterdquo19 As terras assim conquistadas produziam o painccedilo e osorgo no Tche-li arroz no Sul do rio e trigo em quase todos oslugares tinha-se ali tambeacutem feijotildees aboacuteboras cacircnhamo iacutendigo Oscampos periodicamente deslocados eram quadrados de mais oumenos um li de lado (15 a 20 ha) os tsing divididos em nove lotesiguais que oito famiacutelias cultivavam em comum guardando para sicada uma a colheita de uma parte dando a nona parte o ldquocampopuacuteblicordquo kong tien ao rei ou ao senhor a tiacutetulo de imposto Naproximidade se elevavam disseminadas e como perdidas no meioda planiacutecie pequenas aglomeraccedilotildees de mais ou menos vinte e cincocabanas de taipa habitaccedilotildees invernais dos camponeses queformavam as menores circunscriccedilotildees religiosas e administrativaspequenas aldeolas li de em torno de 200 habitantes (as vinte e cincofamiacutelias de trecircs tsing) com um outeiro ao Deus do solo uma escolae um mercado20 era laacute que fechavam no inverno os camponesescada famiacutelia em sua casa mas na primavera eles iam morar emgrupos de trecircs famiacutelias juntas em grandes cabanas comunais nomeio do tsing viviam entatildeo inteiramente ao ar livre trabalhandonos campos sem voltar ao vilarejo deixado ao abandono Produziamassim eles proacuteprios quase tudo o que lhes era necessaacuterio gratildeos gadotecido seda etc o excesso levavam ao mercado Cada cidade cadaaldeola tinha ao menos um mercado situado sobre a face Norte nasresidecircncias senhoriais ele era estabelecido pela mulher do senhor

19 Che king trad Legge 373-37820 Conhecemos esta organizaccedilatildeo apenas sob a forma puramente teoacuterica que lhederam ao descrevecirc-la com ritos tardios e com tendecircncias utopistas os nuacutemerosforam arredondados para obter divisotildees regulares Os cultivadores de trecircs tsingformam na realidade 24 famiacutelias mas arredondou-se o nuacutemero para 25 para terde uma parte uma divisatildeo exata do li em 5 grupos de 5 famiacutelias (divisatildeoimportante porque ela servia de base aos levantes militares e agraves colheitas) e deoutro um nuacutemero exato de 100 famiacutelias para 4 li para a circunscriccedilatildeo superiorEsses caacutelculos eram puramente teoacutericos e o movimento real da populaccedilatildeo ostornava ilusoacuterios

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ao tempo do primeiro estabelecimento do mesmo modo que oproacuteprio senhor construiacutea entatildeo o templo dos Ancestrais e o outeirodo Deus do solo era uma grande praccedila quadrada em torno da qualos camponeses e os vendedores ambulantes instalavam suas vendasagrupando-se por quarteirotildees quarteiratildeo dos mercadores de gratildeosquarteiratildeo de vendedores de seda quarteiratildeo de vendedores de boisquarteiratildeo de vendedores de cavalos quarteiratildeo de vendedores deescravos quarteiratildeo de vendedores de ceracircmicas etc Os pequenoscastelos senhoriais se elevavam de longe em longe laacute vivia o senhordo feudo (pois toda a grande planiacutecie era dividida em domiacuteniosfeudais) entre suas mulheres e seus filhos seus servidores e suapequena corte de nobres dependentes dele na maior partedescendentes dos caccedilulas da famiacutelia ou de pequenos vassalos quecumpriam junto a ele os papeacuteis de padres escribas guerreiros Oscastelos eram construiacutedos sobre um modelo uniforme regido porprinciacutepios rituais no centro a sala de audiecircncias orientada para oSul tendo diante dela o vasto paacutetio onde os funcionaacuterios e os vassalosse apresentavam segundo seu grau nas grandes audiecircncias e queflanqueava a Oeste o templo ancestral a Leste o altar do Deus dosolo atraacutes um outro paacutetio de entrada com sua porta voltada para oSul todo o conjunto era contornado por uma cerca e por um fossopara colocaacute-lo ao abrigo de um ataque Em torno as casas ondeviviam os ministros os funcionaacuterios os escribas os sacerdotes etambeacutem os artesatildeos e todos aqueles cujo trabalho era necessaacuteriopara a corte Por vezes mas natildeo sempre uma cerca exterior envolviaessa aglomeraccedilatildeo mas havia laacute cidades bem pequenas Menciusfala de uma cidade cuja cerca externa tinha 7 li de comprimento ouseja cerca de 3000 metros e se considerava que ldquoquando o murode uma cidade (que natildeo a capital) tem mais de trecircs mil peacutes decomprimento (cerca de 600 metros) eacute um perigo para o Estadordquo21Acapital dos Tcheu orientais Lo-yi cujos muros tinham 17200 peacutesou seja menos de 4000 metros de comprimento era em princiacutepio amaior cidade do impeacuterioAgrave medida que faziam progressos os chineses sentiam-se cadavez mais diferentes de seus vizinhos menos avanccedilados que elesconsideravam como baacuterbaros A invenccedilatildeo da escrita acentua ainda

21 Mencius trad Legge (Chinese Classics tII 64)

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mais a separaccedilatildeo primeiramente foi uma espeacutecie de pictografiaparece em seguida uma verdadeira escrita em parte ideograacuteficaem parte foneacutetica (eacute dela que derivam os caracteres modernos)Os primeiros impeacuterios se fundaram o de Hia ao sul do Trsquoai-chan do qual natildeo sabemos nada somente que em torno do seacuteculoVII os duques de Song relataram que seus ancestrais os reis deYin o tinham derrubado para estabelecer seu proacuteprio poderdepois o dos Yin cujo centro se encontrava em torno do grandeacircngulo do rio Amarelo em sua entrada na planiacutecie impeacuterio aindameio legendaacuterio mas do qual os uacuteltimos soberanos cerca doseacuteculo XI aC deixaram os mais antigos documentos chinesesconhecidos ateacute esses dias inscriccedilotildees gravadas sobre cascos detartaruga22 Foi laacute que provavelmente em torno do meio ou dofim da dinastia Yin os colonos partiram para constituir seudomiacutenio agrave custa dos baacuterbarosNatildeo se deve pensar em emigraccedilotildees em massa de ldquotribosrdquo chinesase por outro lado nada do que sabemos da religiatildeo chinesa lembraas ldquoprimaveras sagradasrdquo da Itaacutelia antiga Eram com certeza oscaccedilulas das famiacutelias principescas que pouco ou nadaprivilegiados partiam desse modo para procurar fortuna longelevando pequenas tropas de clientes parentes escravos e pessoasrecrutadas por uma espeacutecie de contrato religioso com o juramentode fidelidade muacutetua23 Nesta eacutepoca com efeito o mundo chinecircsdividido em pequenos domiacutenios feudais (no seacuteculo VIII contava-se uma centena na planiacutecie do baixo rio Amarelo) cujos senhores

22 As carapaccedilas de tartaruga serviam agrave adivinhaccedilatildeo Inscrevia-se sobre a cascauma pergunta aos ancestrais depois ao expocirc-la ao fogo tirava-se uma respostaexaminando as fissuras e as linhas produzidas pelo calor23 As tradiccedilotildees relativas agrave fundaccedilatildeo do principado de Tcheng (proacuteximo a Sing-tcheng no Ho-nan) em 806 aC mostram o conde de Tcheng minus cujas funccedilotildeesde ministro o retinham na corte longe de seu feudo minus de uma parte enviandoseu filho para governar em seu lugar e de outra associando-se a mercadorespara o trato dos campos e a valorizaccedilatildeo do domiacutenio faz com estes umaconvenccedilatildeo religiosa sob juramento onde as duas partes jurando em seu proacuteprionome e no de seus descendentes se engajam os mercadores a natildeo se revoltare o conde a natildeo molestar em seu comeacutercio os Tso tchuan(trad Legge 664) ndash O principado de Tcheng era propriamente na China etrata-se de valorizar as terras situadas no proacuteprio impeacuterio e natildeo as de colonizaccedilatildeono exterior mas essa historia mostra como se fazia o recrutamento dos colonose se organizava a hierarquia

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hereditaacuterios os priacutencipes tchu-heu como eram chamados eramos senhores ao mesmo tempo poliacuteticos e religiosos sob asuseranidade longiacutenqua do rei Cada um deles na sua chegadaou durante seu reinado distribuiacutea terras para seus irmatildeos primosfilhos a tiacutetulo de privileacutegio para sua subsistecircncia eram semduacutevida aqueles que se encontravam mal favorecidos ou queparentes muito afastados natildeo recebiam nada ou ainda aquelesque sentiam sua vida ameaccedilada por intrigas de uma favorita quese expatriavam A lenda que liga o fundador de uma famiacutelia realde Wu reino baacuterbaro do Kiang-su meridional aos ancestrais dosreis de Tcheu e o fato do filho mais velho que se retiravoluntariamente porque o priacutencipe seu pai queria desempossaacute-loem benefiacutecio do mais moccedilo ldquoO Grande-Conde Trsquoai-po de Wue Tchong-yong seu irmatildeo caccedilula eram ambos filhos do Grande-Rei Trsquoai-wang de Tcheu e irmatildeos mais velhos do rei Ki-li ComoKi-li era inteligente e ainda mais tinha um filho santo Tchrsquoango Grande-Rei desejava dar o poder a Ki-li a fim de fazecirc-lo chegara Tchrsquoang entatildeo o Grande-Conde e Tchong-yong fugiram ambospara o meio dos (baacuterbaros) Man (da regiatildeo) de King eles tatuaramseus corpos e cortaram os cabelos para mostrar que renunciavamagrave sucessatildeo e se retiraram diante de Ki-li Quando o Grande-Conde fugiu para junto dos Man estes o acharam justoseguiram-no e se colocaram sob sua proteccedilatildeo em nuacutemero de maisde mil famiacuteliasrdquo24 A fuga para junto dos baacuterbaros permaneceutradicionalmente a fonte das viacutetimas das intrigas do hareacutem aindano meio do seacuteculo VII quando o priacutencipe Hien de Tsin tentoufazer perecer seu filho Tchrsquoong-eul para que o trono fosse para ofilho de sua favorita Li-Ki Tchrsquoong-eul fugiu para junto dos Ticom alguns fieacuteis e foi bem recebido por um chefe baacuterbaro dequem ele desposou a filhaA colonizaccedilatildeo era impossiacutevel em direccedilatildeo ao Norte onde o desertoparava a expansatildeo chinesa ela se fez em direccedilatildeo ao Sul e ao OesteNatildeo conhecemos a histoacuteria toda a histoacuteria antiga da China eacutedesconhecida mas eacute possiacutevel se ter alguma ideacuteia das etapaspercorridasAqueles que partiram para o Sul iriam fundar pequenos

24 Sseu-ma Tsrsquoien Che ki k 31 trad Chavannes Les meacutemoires historiques deSseu-ma Tsrsquoien t IV

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domiacutenios senhoriais nos montes Huai Tchrsquoen Chen Tsrsquoai HiuHuang em seguida atingiram a planiacutecie e belos domiacutenioscomeccedilaram a se criar no sopeacute meridional dos montes em Jocirc LiSuei Eul etc Mas eles encontraram laacute um clima muito diferentedaquele do Norte e que provavelmente lhes convinha mal e atraiupoucos emigrantes aliaacutes os chefes baacuterbaros da regiatildeo ao menosna planiacutecie deixaram-se bastante depressa ganhar pela culturachinesa um deles o senhor de Tchrsquou tornou-se para eles um rivaltemiacutevel quando nos uacuteltimos anos do seacuteculo VIII ele submeteutodas as tribos da bacia do Han-yang Foi em direccedilatildeo do Oeste quese fez a arremetida mais consideraacutevel Ela natildeo atacou de frente asdifiacuteceis montanhas pelas quais se sobe abruptamente da planiacutecieao Chan-si o Trsquoai-hang chan o Wu-trsquoai chan etc e quepermaneceram ateacute o fim a uacuteltima cidadela de independecircncia dosbaacuterbaros Ti Os colonos contornaram o obstaacuteculo subindo os valesdo rio Amarelo e de seus afluentes o Wei e o Fen A maioria delesparecia ter vindo da regiatildeo que forma atualmente os confins doChan-tong do Kiang-su e do Kiang-si regiatildeo onde a maior partedas casas principescas pertencia aos clatildes Ki Sseu e Ying cujosmembros representaram o papel mais importante na colonizaccedilatildeodo Oeste Os Sseu tinham laacute seu centro religioso em torno da ilhade Yu-chan onde estava o templo de seu ancestral Kuen e foi aramos desta famiacutelia que pertenciam os feudos de Tseng (perto deYi-tcheu) de Chen (junto a Ju-ning) de Krsquoi (proacuteximo a Krsquoai-fong)de Yang perto de Ki-chuei etc Aqueles que tinham passado parao Oeste estavam instalados agrave margem do rio Amarelo em torno dotemplo que haviam erigido a seu ancestral Yu filho de Kuen nasaiacuteda do desfiladeiro de Long-men e tinham fundado ali algunspequenos principados sobre a margem direita do rio Sin cujafilha passava por ter sido a matildee do rei Wu fundador da dinastiaTcheu e sobre a margem esquerda Hia Ming e Tong cujo condefoi encarregado de representar seu ancestral Kuen pai de Yu emum sacrifiacutecio solene que o priacutencipe Prsquoing de Tsin fez realizar em535 alguns tinham ultrapassado para aleacutem do Tsrsquoin-ling para oalto vale do Han como os senhores de Patildeo de onde vem a belaSseu de Patildeo a rainha nefasta que segundo a lenda perdeu o reiYeu de Tcheu (771) Misturados a eles sobre as margens do rioAmarelo como tinham se avizinhado da planiacutecie oriental (seu feudode Trsquona era perto de Tseng e o de Huang natildeo longe de Chen etc)

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membros da famiacutelia Ying mantinham alguns domiacutenios senhoriaisKeng sobre o baixo Fen Fei na margem direita do rio na saiacuteda deLong-men proacuteximo dali Leang face agrave embocadura do Fen emais a Oeste Wang e Prsquoeng-ya sobre o rio Lo fora deste centroalguns tinham fundado domiacutenios mais longiacutenquos ainda a OesteTsrsquoin sobre o alto Wei a Leste Tchao sobre o curso meacutedio do Fennos extremos postos avanccedilados da colonizaccedilatildeo chinesa As terrasmais extensas pareciam ter pertencido aos membros da famiacuteliaKi todo o quadrilaacutetero compreendido entre o Fen no Norte e o rioAmarelo a Oeste e ao Sul pertencia a senhores desta famiacutelia KaiHia-yang Yu Wei outros tinham seus domiacutenios no vale do Weiem Juei perto de sua embocadura em Chatildeo Kuo junto de Feng-siang O mais poderoso de todos esses senhores era aquele de Tcheuque possuiacutea todo o Oeste da planiacutecie sobre o curso meacutedio dos riosKing e Wei ateacute a entrada das montanhasNatildeo eacute impossiacutevel se fazer uma ideacuteia aproximada da data verossiacutemilem que se fundaram alguns desses feudos Os reis que governarama China desde cerca do seacuteculo X ateacute o seacuteculo III antes da era cristatilde(dinastia Tcheu) descendiam desses senhores de Tcheu que tinhamfundado um principado sobre o alto Wei A traiccedilatildeo de seu temploancestral remontava a fundaccedilatildeo deste domiacutenio ateacute o deacutecimo -segundo ancestral do primeiro rei eacute este antepassado remoto oduque de Lieu o primeiro a ocupar as terras de Pin e criar ali umgrande feudo Ora as listas genealoacutegicas dos templos ancestraiseram muito bem mantidas desde a alta antiguumlidade a minuacutecia doculto dos ancestrais que determinava o nuacutemero e a natureza dasoferendas apresentadas anualmente a cada rei ou priacutencipe defuntosegundo seu grau impunha um grande cuidado Tambeacutem apesarda data bastante tardia dos escritores que por volta dos seacuteculos IIIe II recolheram essas listas de modo que elas natildeo podem serconsideradas como de fantasia Um exemplo da confianccedila que sepode atribuir agraves listas tradicionais quando a famiacutelia da qual elasemanam conservou-se por bastante tempo foi dada recentementepelas inscriccedilotildees do fim dos Yin a lista de reis que elas forneceramdiferem muito pouco daquela que nos transmitiram o analistaanocircnimo que nos uacuteltimos anos do seacuteculo IV aC compocircs a Histoacuteriada China conhecida sob o nome de Anais escritos sobre bambu eo grande historiador do final dos seacuteculos II e I Sseu-ma Tsrsquoien em

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suas Memoacuterias histoacutericas A queda do impeacuterio dos Yin natildeo tinhalevado agrave destruiccedilatildeo da famiacutelia real vencida cujos descendentestinham conservado uma parte de seus domiacutenios hereditaacuterios sob otiacutetulo de duques de Song e soacute desapareceram no iniacutecio do seacuteculoIII eacute a lista conservada no templo ancestral dos duques de Songque nos foi transmitida Natildeo haacute infelizmente testemunho deexatidatildeo da lista genealoacutegica dos reis de Tcheu mas natildeo haacute razatildeopara se supor menos correta do que aquela dos duques de SongComo a primeira data segura da histoacuteria chinesa eacute a fuga do rei Lio deacutecimo na dinastia Tcheu expulso de sua capital em 842 secontarmos remontando aos primeiros reis depois os doze duquesde Tcheu ateacute o duque de Lieu satildeo vinte e dois reinosencontraremos que seguindo que se lhes atribuiraacute uma meacutedia dequinze ou doze anos o estabelecimento de Lieu em Pin poderaacute secolocar em torno do comeccedilo ou o fim do seacuteculo XII aC Isso natildeoeacute mais do que uma aproximaccedilatildeo mas uma aproximaccedilatildeo verossiacutemilNatildeo seria necessaacuterio aliaacutes concluir por aiacute que a colonizaccedilatildeo noOeste comeccedilou nesta eacutepoca pois nada nos permite supor que ossenhores de Tcheu foram os primeiros a se instalar na regiatildeoGostar-se-ia de conhecer a vida desses colonos chineses do Oestee do Sul como se instalaram que relaccedilotildees tinham com seusvizinhos baacuterbaros Nenhum documento nos chegou deste periacuteodoO que noacutes temos de melhor satildeo duas odes religiosas em honra dosancestrais da dinastia Tcheu aos quais atribui-se a fundaccedilatildeo dofeudo familiar estes natildeo satildeo nem eacute preciso dizer documentoshistoacutericos e natildeo eacute necessaacuterio procurar ensinamentos exatos sobreos fatos e os gestos reais desses personagens mas essas peccedilas deversos que remontam provavelmente ao seacuteculo VIII de antes denossa era datam de um tempo quando a colonizaccedilatildeo se bem quedesacelerada por seu proacuteprio sucesso devia continuar ainda emalgumas regiotildees e eacute permitido ver aiacute uma descriccedilatildeo idealizada doestabelecimento de um aventureiro chinecircs com seus clientes emuma regiatildeo baacuterbara e da vida que eles levavam aliNatildeo se trata de conquista nessas peccedilas talvez acontecesse comfrequumlecircncia natildeo ter propriamente de falar de conquista e que oscolonos chineses obtinham pacificamente dos chefes baacuterbaros umcanto de terra para plantar como na outra extremidade do VelhoContinente os colonos gregos parecem ter muitas vezes obtido

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sem sofrimento terras onde estabelecer uma cidade ou um portoO que estaacute descrito eacute o rito mais importante da tomada de posse afundaccedilatildeo do burgo onde ao lado de sua proacutepria residecircncia o senhorestabelece o templo de seus ancestrais e o altar de seu deus dosolo Em uma das odes eacute o duque de Lieu que deixa a instalaccedilatildeoprovisoacuteria do iniacutecio e sua populaccedilatildeo ldquonumerosa e comprimidardquodepois das primeiras ocupaccedilotildees dos campos e as primeirascolheitas ldquoEle tomou da carne grelhada e do gratildeo torrado minuscolocou-os em sacos e cestos ndash com arcos e flechas mantidosprontos minus com escudos albardas machados de armas e machadosem gancho minus entatildeo ele se pocircs em marchardquo ei-lo agrave procura de umlocal favoraacutevel ldquoEle sobe ei-lo no pico ele desce e se encontra denovo na planiacutecierdquo ateacute que tenha encontrado o melhor lugar parauma instalaccedilatildeo definitiva constroacutei um muro de cerca em terradepois oferece uma refeiccedilatildeo ritual agravequeles que o acompanharamseguida da qual ldquoeles o fazem seu senhor eles lhe rendemhomenagemrdquo Em uma outra ode eacute o Antigo-duque Trsquona-fu queexpulso dizem pelos baacuterbaros deixa o lugar onde seus suacuteditosldquofaziam cavernas faziam grutas minus natildeo tendo ainda casas minus Eleveio pela manhatilde ao galope de seus cavalos minus ele veio procurarpara si uma residecircncia ndash A planiacutecie de Tcheu era bela minus violetas eserralhas eram como docesrdquo a adivinhaccedilatildeo tendo dado umaresposta favoraacutevel ele se instala constroacutei primeiro o temploancestral ergue em seguida uma pequena cerca de terra de 5000peacutes (cerca de 1200 metros de comprimento) depois constroacutei suassalas de audiecircncia e seu palaacutecio enfim o altar do deus do solocom os progressos do trato das terras os baacuterbaros tiveram de fugirldquoos carvalhos e as aacutervores espinhosas desapareceram minus estradaspara viajantes se abriram ndash os baacuterbaros fugiram minus ora eles estavamtodos ofegantes25rdquo Na medida em que os poetas descreveram osfatos tais como se passaram sob seus olhos sob a cor de contar osacontecimentos de um passado remoto parece que os chinesesobtiveram com frequumlecircncia pacificamente sua instalaccedilatildeo em umcanto de mata que eles desmataram para transformar em camposirrigados permanentes enquanto os baacuterbaros soacute faziam campostemporaacuterios anaacutelogos aos que os montanheses de Alto-Tonkin

25 Che king trad Couvreur 287 316 trad Legge 437 483

Henri Maspero

chamam de raiacute queimando a floresta Foi somente em seguidaque a extensatildeo da colocircnia colocou-os em disputa com os indiacutegenascujos procedimentos de cultura demandavam muito espaccedilo e queestes se natildeo se reunissem para expulsar os receacutem-chegados (comoaconteceu segundo a tradiccedilatildeo do Antigo-duque Trsquona-fu) eramforccedilados a deixar a regiatildeo ou a adotar os procedimentos chinesesde se deixar assimilar pelos colonosFoi assim que a grande planiacutecie do baixo rio Amarelo onde foicriada a civilizaccedilatildeo chinesa estendeu-se pouco a pouco para oextremo Oeste subindo os rios e contornando as montanhas Osvales do Wei e do Fen foram suas grandes vias de penetraccedilatildeo NoChan-si os colonos se estabeleceram em pequenas bacias que oFen atravessa e soacute pararam no ponto onde o vale cessa de serpraticaacutevel no grande cacircnion a jusante do Houo apenas tardiamenteeles passaram mais ao Norte e a bacia de Trsquoai-yuan soacute se tornouchinesa em pleno periacuteodo histoacuterico cerca dos seacuteculos VI e V aCMas naquela eacutepoca a investida chinesa no paiacutes baacuterbaro tinhamudado de caracteriacutestica natildeo eram mais empresas isoladas deaventureiros indo tomar os domiacutenios agrave custa dos selvagens eramexpediccedilotildees metoacutedicas de dois grandes principados que tinhamacabado de se constituir e iratildeo absorver a maior parte dos pequenosfeudos da antiguumlidade o Tsin no Chan-si e o Tsrsquoin no Chen-si Osdois Estados (e mais tarde depois da queda do Tsin aqueles quese formaram de suas ruiacutenas) deviam completar em condiccedilotildees maisfavoraacuteveis esta conquista e esta assimilaccedilatildeo gradual dos baacuterbarosda bacia meacutedia do rio Amarelo que foi a obra mais consideraacutevelda China antiga como a assimilaccedilatildeo ainda hoje natildeo concluiacutedadas tribos do rio Azul e das regiotildees mais meridionais deveria seraquela da China medieval e moderna

AS ORIGENS DA CIVILIZACcedilAtildeO CHINESA40mdash

ASBASESNATURAISESOCIAISDACIVILIZACcedilAtildeOCHINESA

Armen Mamigonian

ResumoA civilizaccedilatildeo chinesa agrave luz do seu quadro geograacutefico ehistoacuterico proacuteprio bem como das pressotildees dos interesses imperialistasPalavras-chave China Civilizaccedilatildeo Natureza e SociedadeThe natural and social basis of Chinese civilizationAbstractThe Chinese civilization considering its own geographicaland historical panorama as well as the pressure of imperialist interestsKeywords China civilization nature and society

I ndash Introduccedilatildeo ao enigma chinecircs

1 Os contatos entre Ocidente e Oriente datam daAntiguumlidade Heroacutedoto pai da geografia e da histoacuteria viajou porgrande parte do Oriente proacuteximo e decifrou o Egito como ldquodaacutedivado Nilordquo Aristoacuteteles logo depois tambeacutem comparando povos einstituiccedilotildees talvez tenha sido o primeiro a fazer referecircncias aoldquodespotismo orientalrdquo minimizando o fato de Soacutecrates ter sidocondenado agrave morte pela democracia ateniense

O Impeacuterio Romano foi incorporado agraves relaccedilotildees com aChina pela Rota da Seda mas durante a Idade Meacutedia a decadecircnciado Ocidente provocou a interrupccedilatildeo de suas relaccedilotildees com oOriente restabelecidas lentamente primeiro com o Orienteproacuteximo e mais tarde com a China pelas viagens de Marco Polo(REID 1993 p 5) O deslumbramento da Europa atrasada diantedos avanccedilos das civilizaccedilotildees aacuterabe bizantina e chinesa provocouforte interesse de seu capital comercial Com as grandes

Armen Mamigonian eacute professor dos cursos de poacutes-graduaccedilatildeo em Geografia da USP e UFSC fez doutorado em Estrasburgo (Eacutetudegeographique de lrsquoindustrie a Blumenau ndash Bresil) e livre-docecircncia na USPsendo pesquisador do CNPq As bases naturais e sociais da civilizaccedilatildeochinesa fazem parte de um texto maior e ineacutedito A China e o MarxismoLiDazhao Mao e Deng

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navegaccedilotildees a Europa assumiu posiccedilotildees agressivas e desupremacia em relaccedilatildeo ao restante do mundo As ideacuteias dodespotismo oriental foram retomadas (Montesquieu e outros) peloseu lado mais depreciativo visando referendar a superioridadeeuropeacuteia e norte-americana e suas poliacuteticas colonialistas que seintensificaram no seacuteculo XIX quando a China foi transformadaem semi-colocircnia pelo condomiacutenio imperialista composto pelaInglaterra Franccedila Alemanha EUA Japatildeo Ruacutessia e outros

Durante o seacuteculo XIX a China foi esquartejada saqueada einferiorizada pelos seus exploradores externos associados aos seusaliados internos Mas curiosamente foi o marxismo nascido noOcidente das ideacuteias alematildes (filosofia claacutessica) inglesas (economiapoliacutetica) e francesas (socialismo) que permitiu a regeneraccedilatildeo daChina a vitoacuteria da revoluccedilatildeo nacional popular liderada por MaoTsetung e o esforccedilo atual para se tornar uma superpotecircncia capazde barrar os desmandos do fascismo norte-americano tatildeo destruidorquanto foi anteriormente a Alemanha nazista e assim ajudar aregeneraccedilatildeo do proacuteprio Ocidente

Nascido na Europa o marxismo perdeu forccedila no seu lugarde origem mas por isto mesmo cabe a pergunta o que levou aconquistar os coraccedilotildees e as mentes de milhotildees de chineses easiaacuteticos e dar um novo impulso agrave luta pelo socialismo apoacutes avitoacuteria da revoluccedilatildeo e depois de sua traacutegica queda na URSS

2 Os fundadores do marxismo (Marx e Engels)influenciados pelas revoluccedilotildees de 1789 e 1848 superestimaramas lutas de classe que se travavam na Europa paralelamente agravesubestimaccedilatildeo das questotildees nacionais (unificaccedilotildees etc) queocorriam na Itaacutelia na Alemanha no Japatildeo e em outros lugares(ANDERSON 2004 posfaacutecio) Ao mesmo tempo apesar dagenialidade elaboraram uma visatildeo eurocecircntrica do mundo comoera comum na eacutepoca Entretanto a eles se deve creditar a ideacuteia demodo de produccedilatildeo asiaacutetico que descartava a noccedilatildeo de evoluccedilatildeounilinear da humanidade (comunismo primitivo escravidatildeofeudalismo capitalismo e socialismo) A observaccedilatildeo de Heroacutedotoreferente ao Egito acima mencionada serviria para as civilizaccedilotildeesda Mesopotacircmia da Iacutendia da China e dos impeacuterios preacute-colombianos da Ameacuterica (WITTFOGEL 1957 e SOFRI 1977)

AS BASES NATURAIS E SOCIAIS DA CIVILIZACcedilAtildeO CHINESA

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A propoacutesito da China caberia indagar da enorme duraccedilatildeode sua histoacuteria imperial e de sua civilizaccedilatildeo comparativamenteaos outros casos Aliaacutes Marx acompanhou em meados do seacuteculoXIX os extertores da histoacuteria milenar do impeacuterio chinecircs que seapresentavam como questatildeo camponesa e como questatildeo nacionalambas de dimensotildees gigantescas (MARX 1978 p 21-30)

Assim como o budismo as dinastias mongol (1260-1368)e manchu (1644-1912) o marxismo introduzido tardiamente naChina (1920) logo adquiriu especificidades chinesas tanto comMao como com Deng Por isto mesmo eacute uacutetil tentar entender mesmode maneira introdutoacuteria a longevidade da civilizaccedilatildeo chinesa e doimpeacuterio chinecircs

II - Cronologia dos 5000 anos da civilizaccedilatildeo chinesa(Fonte Brasil Connects 2003)

- Periacuteodo Neoliacutetico (8000 a 2000 aC) culturas preacute-dinaacutesticas

Surgiram nos arredores do Rio Amarelo trecircs diferentesculturas (Yangshao Longsha e Majiyao) Periacuteodo dos governanteslendaacuterios (Yao Shun e outros) considerados saacutebios por ConfuacutecioIniciou-se o uso do bronze e do jade

- Dinastias antigas

Armen Mamigonian

Yangshao(centro-norte) 5000a3000 aCHongshan 3600a2000 aCLianzhu 3600a2000 aCLongshan 3000a1700 aC

X ia 2100 a 1600 aCShang 1600 a 1100 aCZhou

Zhou do oes teZhou do les tePr imaveras e O u tonosR eino s C ombatentes

1100 a 256 aC1100 a 771 aC

770 a 256 aC770 a 476 aC471 a 221 aC

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A metalurgia do bronze se expandiu Construiacuteram-secidades fortificadas e grandes palaacutecios Foram organizadasforccedilas militares Os reis eram Filhos do Ceacuteu acima dos espiacuteritosque protegiam tribos e clatildes No final do periacuteodo ocorreramgrandes conflitos entre os vaacuterios reinos existentes Surgiram otaoiacutesmo e o confucionismo

- China dinaacutestica (221aC a 1911)

Qin 221 a 207aCHan

Hando oesteHando leste

206aCa 220dC206aC a 24dC25dCa 220dC

Periacuteododa desuniatildeoTrecircsReinosJin do oesteJin do leste

220 a 589 dC220 a 280 dC265 a 316 dC317 a 420 dC

Dinastias doSulSongQiLiangChen

420 a 589 dC

Dinastias doNorteWeiNWei SQi NZhouN

386 a 581 dC

Sui 581 a 618 dCTang 618 a 907 dCCinco dinastias 907 a 960 dCSong

Song do NorteSong do Sul

960 a 1279 dC960 a 1127 dC960 a 1279 dC

Yuan (Mongol) 1279 a 1368 dCMing 1368 a 1644 dCQing (Manchu) 1644 a 1911 dC

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Shi Huangdi rei de Qin (Xian) conquistou seis reinosunificou a naccedilatildeo chinesa e recomeccedilou a construccedilatildeo da GrandeMuralha A dinastia Han adotou o confucionismo e criou grandeprosperidade com implementos agriacutecolas de ferro carros de boi eavanccediladas teacutecnicas de irrigaccedilatildeo estabeleceu a Rota da Seda ateacuteAlexandria e foram inventados o papel e a porcelana O Periacuteododa desuniatildeo foi de grandes conflitos mas foram inventados apoacutelvora e o carrinho de matildeo aleacutem de avanccedilos na medicinaastronomia e cartografia e o budismo tornou-se popular O Impeacuteriofoi restaurado na dinastia Sui que construiu o Grande Canal ereconstruiu a Muralha da China Na dinastia Tang houve grandeflorescimento da civilizaccedilatildeo chinesa e a administraccedilatildeoconfucionista foi reforccedilada invenccedilatildeo da imprensa e novo impulsodo comeacutercio com o Ocidente As Cinco dinastias corresponderama novo periacuteodo de fragmentaccedilatildeo mas a dinastia Song reunificou aChina e impulsionou o desenvolvimento econocircmico e culturalescritos histoacutericos pintura caligrafia e porcelana esmaltada Adinastia Yuan correspondeu agrave conquista mongol e aos relatosdeslumbrantes de Marco Poacutelo A dinastia Ming nasceu da revoltacamponesa liderada por ex-monge budista e a China atingiu 100milhotildees de habitantes construiu-se a ldquoCidade Proibidardquo emPequim A dinastia Qing manchu expandiu o territoacuterio chinecircs asua dimensatildeo maacutexima e manteve muitas tradiccedilotildees chinesas Eencerrou-se em 1911 com o iniacutecio do periacuteodo republicano

III - A longevidade da civilizaccedilatildeo e do impeacuterio chinecircs

1 Algumas civilizaccedilotildees da Antiguumlidade tiveram duraccedilatildeomenor (Egito e Mesopotacircmia) e outras maior (Iacutendia e China) assimcomo os impeacuterios correspondentesA China eacute o caso de civilizaccedilatildeode maior duraccedilatildeo e isto se deve a vaacuterios fatores que foram seconjugando ao longo do tempo

A posiccedilatildeo geograacutefica da China no extremo-Oriente foium fator de proteccedilatildeo diante das invasotildees comparativamente agravesaacutereas de tracircnsito mais faacutecil As conquistas de Alexandrealcanccedilaram o Egito Mesopotacircmia a Peacutersia a Iacutendia mas natildeo aChina que estava longe demais A China sujeita agraves invasotildeestaacutertaras (mongoacuteis manchus etc) se viu forccedilada a construir a

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Grande Muralha iniciada no seacuteculo IV aC o que desviou estasinvasotildees para a Iacutendia a Ruacutessia e a Europa ocidental e com suacivilizaccedilatildeo consolidada conseguiu absorver mais tarde mongoacuteise manchus Aleacutem da posiccedilatildeo geograacutefica vantajosa outros fatoresse combinaram para permitir uma vida rica e duradoura agravecivilizaccedilatildeo chinesa 1) a gecircnese e expansatildeo da agriculturaintensiva de arroz 2) o nascimento de filosofias civilizatoacuterias etolerantes como o taoiacutesmo e o confucionismo (seacuteculo VI aC) e3) o surgimento e a consolidaccedilatildeo da administraccedilatildeo puacuteblica queprecocemente deu origem a um estado nacional (seacuteculo III aC)

A ldquocivilizaccedilatildeo do arrozrdquo (GOUROU 1947) teveimportacircncia essencial na vida material da China e da Iacutendia e porextensatildeo nas aacutereas abrangidas pelas chamadas chuvas de monccedilatildeoAs duas civilizaccedilotildees nasceram em extensas planiacutecies fluviais degrande fertilidade agriacutecola capazes de comportar altas densidadespopulacionais Aleacutem de importacircncia na vida material a civilizaccedilatildeodo arroz nascida na exuberacircncia natural da Aacutesia das Monccedilotildees(chuvas abundantes e rios caudalosos com grandes planiacutecies feacuterteis)teve papel importante na vida espiritual dos seus habitantes dandoorigem agraves religiotildees e filosofias fortemente pacifistas e tolerantescomparativamente agraves do Mediterracircneo oriental onde as condiccedilotildeesnaturais inoacutespitas ajudaram a emersatildeo de um conflito maior entrehomem e natureza e das ideacuteias religiosas de que ela deveria serdominada e mesmo destruiacuteda (DEFFONTAINES 1948) Comose sabe para os hindus natildeo existia abismo entre os homens e osanimais pois todos tinham alma assim como o taoiacutesmo e oconfucionismo ensinavam que o homem e a natureza deveriamconviver harmoniosamente Aleacutem do mais como a agricultura doarroz exigia trabalho intensivo ela deu origem agrave necessidade dededicaccedilatildeo organizaccedilatildeo e disciplina pois se tratava no dizer dosgeoacutegrafos de um cultivo de jardinagem

A civilizaccedilatildeo chinesa que jaacute conta com cinco mil anosnasceu da crescente sedentarizaccedilatildeo acelerada depois de 8000 aCdas populaccedilotildees das margens dos rios Amarelo e AzulAnteriormente como nas outras regiotildees do mundo houve umaprolongada fase de comunismo tribal e de matriarcado ainda comresquiacutecios na China atual (XINRAN 2003 cap 15) Eacute importanteassinalar que a agricultura do arroz obrigava todos os camponeses

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agrave responsabilidade pela irrigaccedilatildeo das terras de cada aldeia (trabalhocoletivo) mas os cultivos eram familiares estimulando a pequenaproduccedilatildeo camponesa Assim muito cedo entre os chinesescoexistiam claramente responsabilidades coletivas eresponsabilidades familiares distintas aleacutem de que o campesinatochinecircs natildeo viveu sob regime de servidatildeo diferentemente do russo

Antes de 2000 aC surgiram em vaacuterios pontos distintoselites governantes com o papel principal de construir pequenasobras regionais de engenharia de irrigaccedilatildeo ao mesmo tempo emque nasceram cidades amuralhadas trocas comerciais eespecializaccedilotildees artesanais (objetos de bronze e jade) apoacutes odesenvolvimento dos artesanatos camponeses de objetos de pedra(machados paacutes facas) e objetos ceracircmicos (vasos etc) As aldeiascamponesas eram fontes de matildeo-de-obra compulsoacuteria para ostrabalhos de engenharia mais amplos aleacutem de fontes de impostosque sustentavam as administraccedilotildees nascentes Pouco a pouco foinascendo e se consolidando o modo de produccedilatildeo asiaacutetico 1)encabeccedilado pela organizaccedilatildeo administrativa que estabelecia laccedilosfeudais com as aldeias camponesas subordinadas por relaccedilotildees devassalagem e 2) embasado nas numerosas comunidades aldeatildescom fortes estruturas igualitaacuterias origem de antigo e fortesentimento democraacutetico e de rebeldia diante das administraccedilotildeesincompetentes como ocorreu ao longo de milecircnios

2 Por volta de 2100 aC as organizaccedilotildees preacute-dinaacutesticas (de5000 a 1700 aC) comeccedilaram a ceder lugar agraves chamadas dinastiasantigas Xia Shang Zhou e ao periacuteodo das Primaveras e Outonos eao periacuteodo dos Reinos Combatentes ainda durante os quais o rei doEstado de Qin partiu para encarniccediladas lutas de conquista denumerosos estados rivais e concluiu a unificaccedilatildeo da Chinaconferindo-lhe um sentido de nacionalidade (dinastia Qin 207 a221 aC) Portanto deve-se insistir na ideacuteia de que houve um longoperiacuteodo histoacuterico de milecircnios para que culturas nascidas lentamenteao longo dos riosAmarelo eAzul em Shaanxi e outros pontos desde5000 aC e natildeo num uacutenico lugar como se pensava no iniacutecio doseacuteculo XX (MASPERO 1926 p 135-154) dessem origem agravecivilizaccedilatildeo que permitiu o nascimento da naccedilatildeo chinesa muito antesdas naccedilotildees europeacuteias nas suas transiccedilotildees feudalismo-capitalismo apartir de uma visatildeo histoacuterica natildeo-eurocecircntrica (AMIN 1979)

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Nos seus primeiros tempos a civilizaccedilatildeo chinesa teve umafase expansiva (2100 a 771 aC) seguida de um periacuteododescendente prolongado (770 a 221 aC) que antecedeu aunificaccedilatildeo nacional acima referida Na fase ascendente ametalurgia do bronze preacute-existente se difundiu rapidamentesendo seguida por volta de 1000 aC do nascimento dametalurgia do ferro pioneira no mundo e que ao ser adotada foielevando a produtividade dos camponeses e aumentando opoderio militar As monarquias se consolidaram suas capitaisadministrativas forti f icadas chegavam a alcanccedilar 25 km2 seusmaiores palaacutecios 10 mil m2 as forccedilas militares se tornarampermanentes surgiu um sistema de leis e a escrita se consolidou(BARRETO e FERREIRA Fordm 2003 p 65)

O periacuteodo descendente apoacutes 770 a C correspondeu agrave longadecadecircncia da dinastia Zhou aos seus erros ao empobrecimentopopular e agrave fragmentaccedilatildeo de seu territoacuterio por rivalidades militaresinternas mas foi tambeacutem um periacuteodo de sofisticaccedilatildeo dopensamento chinecircs com o aparecimento do taoiacutesmo e doconfucionismo Um seacuteculo depois de modo semelhante os gregosque natildeo eram mais os gregos homeacutericos despertavam aspreocupaccedilotildees de Soacutecrates Platatildeo Heroacutedoto e seus teatroacutelogos

3 As primeiras indagaccedilotildees do pensamento filosoacutefico chinecircsreferiram-se agrave totalidade que reunia a natureza e os homens aleacutemdas questotildees ligadas ao funcionamento do sistema social seus acertose seus defeitos Por volta de 1100 aC foi escrito o famoso Livro dasMutaccedilotildees difundido mais tarde por Confuacutecio que o tinha em altaconta Pela primeira vez foram sistematizados os princiacutepios yang eyin base de sutil dialeacutetica tanto da natureza quanto do homem comcomponentes ocultistas explorados por Jung na sua psicologiaanaliacutetica Anteriormente muitos pensadores se dedicaram agrave histoacuteriados reis e das dinastias analisando suas experiecircncias o que permitiumais tarde a um administrador puacuteblico escrever em 845 aC ldquoUmimperador sabe governar quando os poetas tecircm liberdade de fazerversos os atores de representar os historiadores de dizer averdade os pobres de rosnar contra os impostos os estudantes deaprender suas liccedilotildees em voz alta os artesatildeos de louvar a habilidadeproacutepria e procurar trabalho o povo de falar de tudo e os velhos

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de pocircr defeitos em todas as coisasrdquo (DURANT 1983 p 215) Comtais refinados precedentes intelectuais foi natural que os desafioscolocados pela fase depressiva e de crise moral apoacutes 770 aC dessemorigem a gecircnios do pensamento como Lao Tseacute (604 a 521 aC) eConfuacutecio (551 a 479 aC)

Nascidos quase que simultaneamente o taoiacutesmo e oconfucionismo tiveram origens comuns nos ensinamentos do Livrodas Mutaccedilotildees (yang e yin) mas passaram a disputar a alma chinesadesde os seus iniacutecios ateacute hoje Os chineses devem ao taoiacutesmo suaelevaccedilatildeo de espiacuterito o sentido de relatividade e o desligamento dascoisas que falta frequumlentemente aos ocidentais Daiacute decorre o amoragrave liberdade e ao pensamento a paciecircncia a persistecircncia nos trabalhosbraccedilais e espirituais a serenidade no infortuacutenio Nos anos 50 doseacuteculo XX o regime comunista receacutem-vitorioso combatiavigorosamente o confucionismo ao mesmo tempo em que tinhasimpatias pelo taoiacutesmo (BREacuteMOND 1955 p 10) Entretanto noperiacuteodo aberto com as reformas de Deng Xiaoping as simpatiaspassaram por certa inversatildeo Tendo sido contemporacircneos Confuacutecioconheceu Lao Tseacute idoso e famoso e ambos refletiram sobre os gravesproblemas enfrentados pelos chineses resultando em visotildees distintasmas natildeo excludentes Num certo sentido eacute possiacutevel dizer o mesmode Mao e Deng que pensando a China e o mundo inspirados nomarxismo assumiram visotildees diferentes mas complementares

A prolongada decadecircncia da dinastia Zhou se refletiu devaacuterias maneiras na sociedade A desordem administrativa poliacuteticae moral provocou conflitos militares entre reinos e no interior delese as comunidades rurais sofreram com os aumentos de impostos eas convocaccedilotildees de soldados e o consequumlente empobrecimentoNaquela eacutepoca Lao Tseacute havia sido curador da biblioteca real deZhou o que lhe permitiu testemunhar a decadecircncia dos poliacuteticosda eacutepoca levando-o ao afastamento das funccedilotildees puacuteblicas e ao auto-exiacutelio no interior Sob a influecircncia do Livro das Mutaccedilotildees escreveusobre o Tao o caminho da natureza como tambeacutem o caminho davirtude isto eacute da conduta humana Lao Tseacute viu a natureza comoum conjunto indissociaacutevel onde a aacutegua macia e fraca acabavencendo a pedra aparentemente forte assim como a fecircmea venceo macho usando sua passividade sua aparente fraqueza Tomadode simpatias pelos camponeses Lao Tseacute estabeleceu niacutetida distinccedilatildeoentre natureza e civilizaccedilatildeo pregando uma volta agrave simplicidade e

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ao igualitarismo que existiu na Idade de Ouro que precedeu asprimeiras dinastias (comunismo primitivo) Valorizando o trabalhomanual e criticando os intelectuais como desligados dasimplicidade e preacute-dispostos a impor uma geometria agrave sociedadeLao Tseacute era contraacuterio aos avanccedilos teacutecnicos mas sobretudo aosgovernos suas legislaccedilotildees e seus aparatos burocraacuteticos Assim otaoiacutesmo valorizava a bondade e o desapego material coincidindocom a ideologia camponesa espontacircnea (ldquona vida basta umpunhado de arroz e um chapeacuteurdquo) o que abriu caminho seacuteculosdepois agrave penetraccedilatildeo e difusatildeo do budismo na China Tambeacutemajudou a manter entre os chineses um latente espiacuterito de liberdadee rebeldia mas natildeo se pode esquecer que o espiacuterito taoiacutesta podesoprar para onde se queira inclusive para lados imprevistos comoocorreu durante a ldquoRevoluccedilatildeo Culturalrdquo

Diante da desordem do caos e das guerras civis da eacutepocaLao Tseacute pregou o afastamento a negaccedilatildeo e a rebeldia enquantoConfuacutecio pregou o restabelecimento da ordem Aleacutem de professorque formou muitos disciacutepulos trabalhou com sucesso em vaacuteriasfunccedilotildees administrativas em sua proviacutencia natal como magistradode distrito superintendente de obras puacuteblicas e ministro deassuntos criminais Desgostoso com seu superior acabou seafastando dedicando seus uacuteltimos anos agrave produccedilatildeo intelectualConfuacutecio escreveu ou organizou os Cinco Ching ou livroscanocircnicos inclusive comentaacuterios e apecircndices do I Ching (Livrodas Mutaccedilotildees) assim como o Shu Ching (Livro de Histoacuteria)Posteriormente seus disciacutepulos inclusive Mecircncio escreveramou organizaram outros quatro livros totalizando os chamadosldquonove claacutessicosrdquo (GRANET 1997 cap XIII)

Apesar das raiacutezes comuns com o taoiacutesmo mais que noLivro das Mutaccedilotildees e na ideacuteia dos fluxos da natureza oconfucionismo se inspirou na histoacuteria chinesa nos exemplosdos reis saacutebios preacute-dinaacutesticos Yao (2350 aC) e Shun (2250aC) que criaram regulamentaccedilotildees e doutrinas e foramconsiderados dirigentes modelos

Confuacutecio natildeo via uma bondade humana inata e discordandodo taoiacutesmo natildeo acreditava que a maldade deveria ser retribuiacutedacom bondadeAbondade deveria ser recompensada com a bondadeconforme a regra da reciprocidade mas a maldade deveria sercorrigida com a justiccedila Confuacutecio valorizava a educaccedilatildeo pelo

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exemplo dado pelos superiores e assim haveria um ldquobom governoquando o priacutencipe eacute priacutencipe e o ministro eacute ministro quando o paieacute pai e o filho eacute filhordquo Mas natildeo se tratava de simples obediecircnciapois acima dela existia o princiacutepio moral que autorizava aresistecircncia agrave ordem injusta (uma das raiacutezes da doutrina de Mecircnciosobre o divino direito de revoluccedilatildeo) A propoacutesito da perda delegitimidade da dinastia Shang (1600 a 1100 aC) Confuacutecio seexpressou sobre as condiccedilotildees de um bom governo seus requisitosseriam a abundacircncia de alimentos poder militar suficiente econfianccedila do povo Caso a adversidade exigisse sacrifiacutecios aprimeira condiccedilatildeo a cair deveria ser o poder militar e a segundaldquoos alimentos pois a morte estaacute no destino do homem mas se opovo perde a feacute em seus chefes natildeo haveraacute salvaccedilatildeordquo Avesso agravemetafiacutesica e nitidamente agnoacutestico Confuacutecio julgava desnecessaacuterioentender as forccedilas do ceacuteu e o reino dos espiacuteritos mas era necessaacuterioconhecer os problemas deste mundo sem deixar de render asdevidas homenagens agrave memoacuteria dos ancestrais falecidos ideacuteia epraacutetica tatildeo forte entre os chineses antigos quanto entre os chinesesatuais (GRANET 1997 cap XI)

Resumindo eacute possiacutevel dizer que tanto Lao Tseacute quantoConfuacutecio analisaram a crise social da eacutepoca a partir de uma basedialeacutetica comum (Livro das Mutaccedilotildees) e da histoacuteria chinesa comona admissatildeo de uma Idade de Ouro Ambos desenvolveram fortesvisotildees eacuteticas apesar das diferenccedilas Enquanto Lao Tseacute mostrou-sedecepcionado com a eacutepoca e propunha um retorno agrave naturezavalorizando o camponecircs e granjeando simpatias entre os intelectuaisrebeldes Confuacutecio queria regenerar toda a sociedade e sua propostaabrangente ia da famiacutelia camponesa agrave corte imperial Assim aolongo do tempo foi a filosofia mais influente entre os chinesesCom propostas eacuteticas tatildeo fortes como as de Soacutecrates Lao Tseacute eConfuacutecio continuam vivos no horizonte espiritual chinecircscertamente mais do que Soacutecrates na civilizaccedilatildeo ocidental

4 Mesmo com o grande avanccedilo do pensamento chinecircsacima referido as lutas interminaacuteveis do periacuteodo iniciado em 770aC continuaram assim como as divergecircncias intelectuais Oconfucionismo foi adquirindo grande forccedila na luta ideoloacutegicaAssim sendo Mecircncio (372 a 289 aC) que teve experiecircnciaadministrativa como o mestre contrariando alguns dizia que ldquoo

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governo deveria permanecer nas matildeos dos homens educadosrdquo eque o rei que se tornasse nocivo ao bem estar do povo perderia oldquomandato do ceacuteurdquo e deveria ser deposto apoiado em exemploshistoacutericos Entretanto outras correntes se multiplicavam 1) MoTi (479 a 381 aC) da mesma proviacutencia de Confuacutecio teve seusadeptos ao propor a ideacuteia de amor e pacifismo naturalmentecriticado por Mecircncio 2) Chuang Tseacute (369 a 286 aC) como seumestre Lao Tseacute valorizava a vida rural e propunha distacircncia dasfunccedilotildees administrativas 3) Hsu Hsing defendia a ditadura popularque deveria impor o trabalho manual aos magistrados 4) YangChu (390 aC) exaltava a vida epicurista e a ideacuteia de cada um porsi justificando a maldade 5) Chu Ping (350 aC) apoacutes ocuparaltos cargos foi demitido injustamente retirou-se para o campo epreferiu o suiciacutedio ao carreirismo deixando um exemploreverenciado ateacute hoje e 6) Li Ssu entre os legalistas propocircs umvigoroso poder central com leis riacutegidas substituindo aadministraccedilatildeo baseada nas pessoas e nos costumes

Aleacutem das reflexotildees filosoacuteficas acima apontadas eacute destaeacutepoca a obra-prima da estrateacutegia e taacutetica militares (SUN TZU2000) que se apoiou em larga experiecircncia de lutas mas tambeacutemnos princiacutepios do Tao do yin-yang e do confucionismo (Mecircncio)O autor lembrou que os generais antigos eram antes de militareshomens saacutebios ldquoentre eles a leitura e o estudo precediam a guerrae os preparavam para elardquo (Cap VIII) Sua leitura foi uacutetil para aslutas de unificaccedilatildeo nacional que ocorreram logo depois (230 a221 aC) como tambeacutem para os outros chefes militares posteriorescomo Mao Tsetung entre outros

No periacuteodo dos Reinos Combatentes (473 a 221 aC) osconflitos militares entre os numerosos estados dos quais oito eramconsiderados grandes se agravaram e se tornaram constantes edestrutivos o que explica a indignaccedilatildeo pacifista de Mo Ti mastambeacutem a urgecircncia de se encontrar um caminho de superaccedilatildeo docaos e da desordem reinantes A saiacuteda foi uma encarniccediladaincorporaccedilatildeo militar de todos os territoacuterios vale dizer a unificaccedilatildeo eo nascimento da China como naccedilatildeo sob a lideranccedila de Shi Huangtiprimeiro imperador fundador da dinastia Qin (221 a 207 aC) Aunificaccedilatildeo dos treze estados grandes e pequenos que se hostilizavame se esgotavam inutilmente teve um papel revolucionaacuterio na histoacuteriachinesa mesmo que o territoacuterio do impeacuterio nascente abrangendo

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tatildeo somente o baixo e o meacutedio cursos do Amarelo e Azul fossepequeno em relaccedilatildeo ao que seria mais tarde na dinastia Han (206aC a 220 d C) e seguintes (HERRMANN 1935)

No plano imediato a unificaccedilatildeo do poder significou aretomada das obras da Grande Muralha com mais de 2400 kmconstruiacutedos durante dez anos mobilizando trabalho compulsoacuteriode milhotildees de homens ldquoEssa muralha foi a ruiacutena de uma geraccedilatildeoe a salvaccedilatildeo de muitasrdquo dizem os chineses pois reduziram osataques dos pastores nocircmades da Mongoacutelia assolados por secasprolongadas e desviados para o Ocidente tendo mais tardecontribuiacutedo para a queda do Impeacuterio Romano (DION 1950 p127-139) O imperador mandou os legalistas elaborar novalegislaccedilatildeo alcanccedilando a naccedilatildeo toda assim como o confucionismosofreu grandes perseguiccedilotildees A hierarquia administrativa nobre foisubstituiacuteda por funcionaacuterios nomeados As proviacutencias passaram aser administradas por trecircs altos funcionaacuterios imperiais umadministrador civil um governador militar e um superintendentede controle (GRANET 1929) Grandes estradas unificaram oterritoacuterio foi criada a moeda uacutenica assim como a propriedadecamponesa foi reforccedilada Os conflitos que envolveram a unificaccedilatildeoforam tatildeo grandes que a dinastia Qin durou pouco como aconteceufrequumlentemente na histoacuteria da humanidade (Cromwell e Napoleatildeono Ocidente por exemplo) Shi Huangti preparou para si ummausoleacuteu grandioso recentemente descoberto em Xian Pelaaudaacutecia e grandiosidade de sua obra foi a figura histoacuterica chinesamais admirada por Mao Tsetung (LI ZHISUI 1997)

Com a unificaccedilatildeo nacional a escala das iniciativas seampliou enormemente Deve ser assinalado que no periacuteodo dosReinos Combatentes pequenos estados chineses construiacuteramfortificaccedilotildees entre suas fronteiras uns em relaccedilatildeo aos outros comomostra o mapa organizado por A Herrmann sobre a China em 350aC (HERRMANN 1935) O impeacuterio uniu pela primeira vez todaa etnia han ateacute entatildeo dividida equivalente mesmo hoje a mais de90 da populaccedilatildeo chinesa abrindo entatildeo a possibilidade da suaexpansatildeo geograacutefica para vaacuterias direccedilotildees sobretudo para o sul doYang Tseacute (o mesmo aconteceu com a etnia quechua no impeacuterioInca) A expansatildeo dos han limitou naturalmente o territoacuterio deminorias eacutetnicas como os zhuang os hakka e outras Por volta de289 aC os chineses eram 14 milhotildees e em 200 dC jaacute alcanccedilavam

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28 milhotildees em parte graccedilas agrave expansatildeo geograacutefica acima referidacom a vantagem da homogeneidade eacutetnica que aumentou a coesatildeonacional o que natildeo aconteceu na Iacutendia nem na Mesopotacircmia

5 A dinastia Han (206 aC a 220 dC) de longa duraccedilatildeocompletou a obra de unificaccedilatildeo e fortalecimento do Impeacuterio receacutem-fundado cuja base foi um soacutelido modo de produccedilatildeo asiaacutetico quesoacute entrou em crise terminal apoacutes a sucessatildeo de vaacuterias dinastiascom a poliacutetica de destruiccedilatildeo dirigida pela Inglaterra industrial noseacuteculo XIX de fora para dentro

Assim a China viveu fase de grande prosperidade noperiacuteodo Han A reforma agraacuteria imposta por Shi Huangti acimareferida estimulou a produccedilatildeo camponesa que contou com acrescente difusatildeo do arado de ferro e do carro de boi aleacutem deaperfeiccediloadas teacutecnicas de irrigaccedilatildeo A dinastia Han adotandonormas confucianas implantou os exames puacuteblicos obrigatoacuteriosvisando constituir um corpo administrativo nacional o que oOcidente adotou haacute poucos seacuteculos atraacutes e flexibilizou a estruturado poder imperial centralizado que havia herdado

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Ampliou atraveacutes de alianccedilas a zona de influecircncia da Chinatornando possiacutevel e segura a Rota da Seda de caravanas atraveacutes daAacutesia Central passando por Bagdaacute e alcanccedilando Alexandria entatildeoparte do Impeacuterio Romano A capital do Impeacuterio chinecircs chegou ater 240 mil habitantes trecircs vezes mais do que Roma (REID 1993p 8 e 9) Aliaacutes duas grandes invenccedilotildees chinesas datam desteperiacuteodo o papel e a porcelana A dinastia Han nos seus 400 anosde duraccedilatildeo consolidou o ImpeacuterioAs invasotildees que ocorreram nestaeacutepoca e posteriormente foram absorvidas diferentemente do queaconteceu com outros impeacuterios inclusive o romano

Entretanto a fase final da dinastia Han como aconteceuantes e depois com outras dinastias prolongadas foi marcada pelaperda de vitalidade e dinamismo quando passaram a ocorrerguerras civis invasotildees estrangeiras e fragmentaccedilotildees territoriaisEacute possiacutevel dizer que as dinastias chinesas em geral apresentaramfase inicial dinacircmica e depois fase final decadente seguida decolapso como um movimento natural do modo de produccedilatildeoasiaacutetico Na dinastia Han e nas seguintes (Tang Song etc) afase inicial de riqueza popular permitiu divisatildeo social do trabalhona base da sociedade pois a crescente renda dos camponesesgarantiu a expansatildeo de uma soacutelida pequena produccedilatildeo mercantilo aparecimento de artesatildeos e comerciantes de cereais e deartesanatos etc Foi da massa de camponeses abastados quenasceram os artesatildeos e comerciantes que acabaram implantandomanufaturas urbanas empregando filhos de camponeses pobresA riqueza camponesa aumentava o fluxo de impostos carreadopelo Estado beneficiando os altos funcionaacuterios no consumo deprodutos artesanais de luxo etc

Com o tempo o poder imperial adquiria caraacuteter parasitaacuterioaumentando os impostos sem aplicaacute-los em obras puacuteblicas dandoiniacutecio ao periacuteodo de empobrecimento popular (mais impostos eabandono das infra-estruturas coletivas) que obrigava muitoscamponeses a vender suas terras e agraves vezes seus filhos (origem daescravidatildeo conjuntural e domeacutestica) reduzindo-se agrave condiccedilatildeo dearrendataacuterios Assim parte das terras camponesas era adquiridapelos altos funcionaacuterios puacuteblicos pelos comerciantes e mesmopelos camponeses ricos localizando-se em geral nos arredores

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das cidades (MOORE Jr 1983 p 213) A desgraccedila que se abatiasobre os camponeses acabava se extendendo agrave natureza com aaceleraccedilatildeo dos desmatamentos em decorrecircncia do empobrecimentoque os atingia e do consequumlente superpovoamento Nestas fasesfinais das dinastias os conflitos sociais se multiplicavam no camponatildeo tanto como rebeliotildees dos arrendataacuterios frente a seus senhoresmas na maior parte dos casos em consequumlecircncia dos impostosescorchantes que colocavam em posiccedilotildees opostas camponeses ea administraccedilatildeo puacuteblica conforme a interpretaccedilatildeo de Qin Hui(2006 p 85) que tambeacutem lembrou o pioneirismo dos trotskistaschineses no referido tema no iniacutecio da deacutecada de 1930 com aobra Histoacuteria das rebeliotildees camponesas na China

Assim sendo vale destacar que se desenvolveu na Chinaimperial uma poliacutetica de intervenccedilatildeo do Estado no domiacutenioeconocircmico nos iniacutecios de cada longa dinastia visando corrigir asdistorccedilotildees da fase final das dinastias decadentes com 1)intensificaccedilatildeo dos laccedilos imperiais unindo as diferentes proviacutencias2) reestruturaccedilatildeo do sistema de abastecimento de cereais com osdepoacutesitos puacuteblicos o fornecimento de sementes etc 3)reforccedilamento dos monopoacutelios estatais (sal mineraccedilatildeo etc) esobretudo 4) distribuiccedilatildeo mais igualitaacuteria das terras cultivaacuteveis oque garantia estabilidade econocircmica prolongada Com taiscaracteriacutesticas foi possiacutevel falar de poliacuteticas econocircmicas com fortestraccedilos de socialismo de Estado acompanhadas de estiacutemulo agravesatividades econocircmicas privadas (CIOLI 1938 p 138)

Os poacutelos componentes do modo de produccedilatildeo asiaacutetico istoeacute a administraccedilatildeo puacuteblica e as comunidades camponesas seopunham e se completavam Na dialeacutetica das relaccedilotildees de produccedilatildeoe forccedilas produtivas quando a administraccedilatildeo estrangulava aagricultura nas fases finais das dinastias ocorria sob pressatildeo debaixo para cima uma ruptura pois a dinastia cadente havia perdidoo ldquomandato do ceacuteurdquo conforme as liccedilotildees de Mecircncio dando lugara uma dinastia regenerada

6 Pelo que foi exposto fica afastada a ideacuteia de raizeurocecircntrica referente agrave imutabilidade ou agrave ineacutercia do modo deproduccedilatildeo asiaacutetico base estrutural do Impeacuterio chinecircs As forccedilasprodutivas como jaacute foi assinalado se expandiram fortemente emvaacuterios periacuteodos muito mais do que no Ocidente ateacute o Renascimento

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pelo menos natildeo tendo sido impedidas pelas relaccedilotildees de produccedilatildeoasiaacuteticas Assim sendo somente com a primeira revoluccedilatildeoindustrial a Europa passou a ter densidades demograacuteficassemelhantes agraves da Aacutesia de base agriacutecola pois de longa data arizicultura chinesa passou a colher de duas a trecircs safras anuais

Por outro lado a ideacuteia de Max Weber sobre o papel da eacuteticaprotestante na gecircnese do capitalismo inspirada em Marx que natildeorecebeu os devidos creacuteditos tambeacutem tem uma dose de eurocentrismojaacute que a eacutetica do trabalho eacute antes de tudo intriacutenseca agrave pequenaproduccedilatildeo mercantil seja germacircnica latina aacuterabe hindu chinesaetc Como nas diversas civilizaccedilotildees a divisatildeo social do trabalho naChina foi impulsionada pela pequena produccedilatildeo em expansatildeo quedeu origem aos comeacutercios e artesanatos urbanos por sua vezdesdobrados em incontaacuteveis manufaturas de diferentes produtosldquoreunindo 10 15 20 e ateacute 40 empregados cujos donos assumiamares importantesrdquo (POLO 1926 p 236) As manufaturas chinesasorganizavam-se em corporaccedilotildees que regulavam a produccedilatildeolimitavam a concorrecircncia ditavam salaacuterios horas de serviccedilo e preccedilosdos produtos Tais praacuteticas tinham como consequumlecircncia retardar aintroduccedilatildeo de invenccedilotildees como aconteceu com a manufaturacapitalista que foi um sistema de pouquiacutessimas inovaccedilotildees teacutecnicasdurante dois seacuteculos (XVI e XVII) como assinalou P Sweezy(1997)Aliaacutes uma das grandes surpresas da civilizaccedilatildeo chinesa foi sua grandefertilidade inventiva tanto nas praacuteticas agriacutecolas dos camponesescomo nos grandes inventos mesmo com lentidatildeo nas aplicaccedilotildees(buacutessola imprensa poacutelvora etc) e o papel secundaacuterio da ciecircncia noseu mundo intelectual (NEEDHAM 1945 vol 1)

Apesar das taxaccedilotildees o comeacutercio interprovincial seexpandiu bem como o comeacutercio agrave grande distacircncia (seda chaacuteespeciarias) por trajetos continentais e mariacutetimos e assim foise gestando e crescendo uma classe importante de comerciantesmal vistos pelo povo conforme o proveacuterbio ldquoladrotildees poratacado abriram um bancordquo (DURANT 1983 p 317) Os ricoscomerciantes podiam adquirir terras camponesas na periferiadas cidades encaminhar seus filhos aos exames para aadministraccedilatildeo puacuteblica e ampliar seus negoacutecios Com os avanccedilosdo colonialismo estrangeiro sobre o Impeacuterio Chinecircs no seacuteculoXIX milhares deles migraram para as cidades da Aacutesia do

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Sudeste Hanoacutei Saigon Cingapura Manila Jacarta etc ondepassavam a assumir destacada posiccedilatildeo comercial

Entretanto na sociedade chinesa tradicional oscomerciantes ocupavam status inferior pois conforme se diziaeles natildeo produziam apenas trocavam com lucro para si o produtodo trabalho dos outros homens Na China imperial os saacutebios osprofessores e os funcionaacuterios eram os mais prestigiados e oscamponeses vinham em segundo lugar uma consideraccedilatildeocompatiacutevel com a loacutegica do modo de produccedilatildeo asiaacutetico Os artistase artesatildeos ocupavam o terceiro escalatildeo e os comerciantes o quarto

Tornou-se claacutessica a observaccedilatildeo de Marx sobre o papel dapoliacutetica na estruturaccedilatildeo do escravismo greco-romano assim comoda religiatildeo catoacutelica como fator estruturante do feudalismo medievale que apenas no capitalismo o elo de ligaccedilatildeo interno do modo deproduccedilatildeo passara a ser a economia Pois no caso chinecircs eacute possiacuteveldizer que sua especificidade esteve e estaacute na importacircncia decisivada filosofia como o grande fator estruturante e civilizatoacuterio e istodesde milecircniosApesar das numerosas correntes filosoacuteficas as duasmaiores escolas de pensamento o taoiacutesmo e o confucionismo datamdo VI e V seacuteculos aC e mantiveram vitalidade ateacute os dias de hojenuma continuidade inimaginaacutevel no Ocidente Desde a dinastiaHan o confucionismo se tornou hegemocircnico no trato das coisaspuacuteblicas responsaacutevel pela ldquopoliacutetica filosoacuteficardquo praticada na Chinacomo M Vieira de Mello propunha para o Ocidente atual (1994p 13-76) Mesmo eclipsado de tempos em tempos o confucionismose revigorava nos periacuteodos de prosperidade como nas dinastiasTang (618 a 907 dC) eacutepoca de ouro das artes e literatura e Song(906 a 1279 dC) quando se refinou o ideal do homem universalque combinava qualidades de estudioso poeta artista e estadista(BARRETO e FERREIRA Fordm 2003 p 153)

Eacute importante lembrar que na China as filosofias taoiacutesta econfuciana absorveram as religiotildees animistas primitivas e educaramos dirigentes e o povo a uma convivecircncia interpessoal social ecom as populaccedilotildees vizinhas (os ldquobaacuterbarosrdquo) que fosse tolerante eevitasse atritos inuacuteteis Assim a civilizaccedilatildeo chinesa se expandiupara a Coreacuteia o Japatildeo o Vietnatilde e outros territoacuterios vizinhos natildeopor meios militares mas por relaccedilotildees comerciais e de alianccedilaspoliacuteticas frouxas (protetorados) sendo que as dinastias natildeo-

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chinesas (mongol e manchu) foram as mais beligerantes comonos casos do Tibet e do Sinkiang

Os chineses ao longo dos seacuteculos foram incorporando enatildeo rejeitando suas ideacuteias primitivas como no caso dos doze animaisque compotildeem seu zodiacuteaco (rato boi tigre lebre dragatildeo etc) ou naideacuteia baacutesica de ligaccedilatildeo do Ceacuteu e da Terra como duas metades dagrande unidade coacutesmica como homem e mulher senhor e vassaloyin e yang ou o importante culto aos antepassados muito valorizadopelo confucionismo Pela forccedila do taoiacutesmo igualmente incorporaramo budismo durante o periacuteodo convulsivo que se seguiu agrave dinastiaHan mas sem aceitar a ideacuteia de reencarnaccedilatildeo de Buda por serexcessivamente religiosa As ideacuteias filosoacuteficas e religiosas nunca serepeliram umas agraves outras e em regra geral o chinecircs tornou-se aomesmo tempo animista taoiacutesta budista e confucionista

Eacute possiacutevel dizer que das grandes civilizaccedilotildees da humanidadea chinesa eacute certamente a de menor vinculaccedilatildeo com ideacuteias religiosasprovavelmente a menos belicosa e talvez aquela que tenha bases

filosoacuteficas mais soacutelidas Estas caracteriacutesticas despertaram aatenccedilatildeo e a admiraccedilatildeo de importantes pensadores do Iluminismoeuropeu sobretudo filoacutesofos desde Leibniz que promoveu afundaccedilatildeo de sociedades de estudos chineses em Berlim e Moscouateacute Tolstoi passando por Voltaire Rousseau e Goethe que seencantaram com a filosofia chinesa o taoiacutesmo ou o confucionismocom ecircnfase na problemaacutetica eacutetica e moral (GRANET 1929 e 1997)Ao mesmo tempo provavelmente de maneira eurocecircntricaMontesquieu lamentava a falta de democracia na China

IV ndash O imperialismo as humilhaccedilotildees e os ldquonegoacutecios da Chinardquo

1 Entretanto namesmaeacutepocaem queaChinaeraadmiradapor inuacutemeros fi loacutesofos europeus ela eracrescentemente assediadapelo comeacutercio e pelas missotildees rel igiosas europeacuteias Tanto a Chinacomo o Japatildeo tomando o exemplo das accedilotildees europeacuteias na Iacutendiadecretaram medidas proibindo a presenccedila de europeus ateacute que arevoluccedilatildeo industrial inglesa tornou inoacutecuas as proibiccedilotildees a partirdo uso da forccedila mil i tar na China (1839-42) e no Japatildeo (1853-54)visando ldquo normalizarrdquo o comeacutercio Eacute verdadequenaquelemomentoa dinastia manchu na China assim como o xogunato Tokugawa

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no Japatildeo estavam em decadecircncia mas a precedecircncia da invasatildeoestrangeira na China alertou o Japatildeo onde a facccedilatildeo nacionalistados senhores feudais conseguiu interromper o processo decolonizaccedilatildeo com a vitoacuteria da Inovaccedilatildeo Meiji (1868) que implantouum Estado capitalista ponto de partida de relaccedilotildees econocircmico-sociais capitalistas ateacute entatildeo inexistentes (OKABE 1974 p 51-63) Na China para sua desgraccedila o domiacutenio estrangeiro durou umseacuteculo e soacute foi encerrado com a vitoacuteria da revoluccedilatildeo liderada porMao Tsetung em 1949

Neste seacuteculo de domiacutenio estrangeiro o destino da Chinaescapou de seu proacuteprio controle e foi passando para as matildeos dosingleses no iniacutecio e depois o esquartejamento territorial se amplioupara outras potecircncias com crescentes humilhaccedilotildees para os chinesesAo longo do periacuteodo a accedilatildeo estrangeira se manifestou de vaacuteriasmaneiras mas sobretudo pela exploraccedilatildeo econocircmica e pelo uso daforccedila militar sempre que necessaacuterio Logo no iniacutecio aleacutem daconcessatildeo de Hong Kong outros portos foram abertos ao comeacutercioexterior e os estrangeiros adquiriram o direito de extraterritorialidadetornando a China cada vez mais uma semicolocircnia A aberturacomercial criou uma classe de comerciantes chineses de import-export a chamada ldquoburguesia compradorardquo ateacute entatildeo inexistentesubordinada e aliada agrave induacutestria ocidental Por intermeacutedio deles porexemplo a Standard Oil (Grupo Rockefeller) introduziu na Chinarural e urbana milhotildees de lampiotildees para escoar sua produccedilatildeo dequerosene de iluminaccedilatildeo substituindo o artesanato e o combustiacutevelchineses Eacute verdade que a Fundaccedilatildeo Rockefeller natildeo se esqueceu detomar iniciativas ldquobenemeacuteritasrdquo como a abertura de escolas demedicina hospitais etc (SPENCE 1996 p 371)

Apoacutes as guerras do oacutepio (1839-42) aleacutem das concessotildeeseconocircmicas a Inglaterra impocircs pesadas indenizaccedilotildees abrindocaminho em seguida agrave penetraccedilatildeo norte-americana e francesaOs conflitos e as indenizaccedilotildees mal haviam comeccedilado A rendaimperial chinesa no final do seacuteculo XIX alcanccedilava US$ 75 milhotildeespor ano somada agraves rendas de US$ 175 milhotildees para propoacutesitoslocais ambas necessaacuterias ao gasto puacuteblico normal enquanto avitoacuteria militar do Japatildeo (1895) custou agrave China US$ 150 milhotildees ea perda de Taiwan assim como o consoacutercio de aliados imperialistascobrou US$ 300 milhotildees apoacutes o esmagamento da rebeliatildeo Boxer

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em 1901 Tudo isto dava uma ideacuteia do colapso financeiro que foisendo imposto agrave China (DURANT 1983 cap 27) Assim sendopor mais que os reformistas confucianos da alta administraccedilatildeomanchu se preocupassem com o chamado ldquoautofortalecimentordquoda China elaborando a ideacuteia de que a sabedoria chinesa deveriacontinuar sendo a essecircncia mas o conhecimento ocidental deveriaser usado para o desenvolvimento praacutetico (na foacutermula abreviadati-yong isto eacute ldquoessecircnciardquo e ldquouso praacuteticordquo) resultando em iniciativaseconocircmicas (mineraccedilatildeo siderurgia estradas-de-ferro) emodernizaccedilatildeo militar os empreacutestimos estrangeiros necessaacuterios sechocavam com a inviabilidade financeira acima referida e o futuroda China dependia de rupturas mais radicais propostas inicialmentepor Sun Yat-sen e depois pelo PCC sobretudo por Mao Tsetung

2 As rebeliotildees contraacuterias agrave dinastia manchu do LoacutetusBranco nos fins do seacuteculo XVIII e iniacutecio do seacuteculo XIX dos taiping(1850-1864) dos nians (1851-1868) e dos boxers (1898-1901)foram adquirindo gradativamente uma postura nacionalista mastiveram participaccedilatildeo camponesa dominante Entretanto ecuriosamente o maior liacuteder nacionalista da China moderna SunYat-sen fundador da Repuacuteblica e o PCC nos seus iniacutecios natildeoderam maior importacircncia aos camponeses com exceccedilatildeo de MaoTsetung que por isto mesmo acabou liderando a Revoluccedilatildeo Chinesae fundando a Repuacuteblica Popular da China SunYat-sen surgiu comopoliacutetico na eacutepoca da 2ordf Internacional enquanto o PCC e MaoTsetung surgiram em grande parte como frutos da 3ordf Internacionalproposta por Lecircnin e pela nascente URSS A 2ordf Internacional natildeoapostava nos paiacuteses coloniais e sim na revoluccedilatildeo nos paiacuteseseuropeus seguindo preguiccedilosamente a tradiccedilatildeo de Marx e Engelsque aliaacutes vislumbraram precocemente o potencial revolucionaacuterioda China Lecircnin foi o primeiro a perceber a mudanccedila do eixo darevoluccedilatildeo para o lado das colocircnias e semicolocircnias e que teria duasfaces uma anti-imperialista e outra antifeudal (LENIN 1947)

Sun Yat-sen (1866-1925) fez parte da grande leva de filhosde camponeses do extremo-sul da China que na segunda metadedo seacuteculo XIX emigraram como seus parentes que participaramda corrida do ouro na Califoacuternia e seu irmatildeo mais velho que seestabeleceu no Havaiacute para onde o atraiu adolescente Laacute foi

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educado em escola anglicana e se converteu ao cristianismo agravesideacuteias democraacuteticas e republicanas ocidentais Em Hong Kongformou-se no British Medical College mas teve seu exerciacutecioprofissional em medicina limitado pelos ingleses na tradicionalpraacutetica de inferiorizaccedilotildeesApoacutes a humilhante derrota chinesa frenteao Japatildeo (1894-95) passou a se dedicar agrave sua incansaacutevel campanhapoliacutetica de derrubada da dinastia manchu e de democracia ocidentale assim foi ganhando prestiacutegio Entretanto agrave maneira chinesaprocurou organizar sociedades secretas e levantar dinheiro junto agraveburguesia pequena ou grande no continente e no aleacutem-mar comoCharlie Soong convertido ao cristianismo como ele e de quem setornou genro (SPENCE 1996 p 232)

O movimento de Sun Yat-sen nitidamente nacionalista eprogressista nas condiccedilotildees vigentes na China nos iniacutecios do seacuteculoXX se transformou na grande esperanccedila da pequena e da grandeburguesia chinesas que constituiacuteam suas alas esquerda e direitarespectivamente Mas a realidade chinesa era mais complicada epor isto apoacutes a queda da dinastia manchu Sun natildeo teve forccedilassuficientes para assumir o poder que ficou nas matildeos dos chefesmilitares ligados agrave antiga dinastia num processo de fragmentaccedilatildeoregional que se repetiu mais uma vez na histoacuteria da China

Assim sendo a situaccedilatildeo na China tornou-se ainda maisgrave pois ao lado da questatildeo camponesa que natildeo parava de seagravar o domiacutenio imperialista aumentava mais e mais e os doisproblemas se intensificavam pela ruiacutena crescente da administraccedilatildeopuacuteblica agora exercida pelos chefes militares regionais Repetiram-se em proporccedilotildees muito maiores os periacuteodos criacuteticos e dedesagregaccedilatildeo que a China havia vivido ao longo da sua histoacuteriamilenar dos Reinos Combatentes (471-221 aC) da Desuniatildeo (220aC-589 dC) das Cinco Dinastias (907-960 dC) etc que haviamsido superados por sangrentas lutas unificadoras e regeneradorascomo nas dinastias Qin (221-207 aC) acima referida Sui (581-617 dC) e outras (BARRETO e FERREIRA Fordm 2003)

A decadecircncia da dinastia manchu como havia acontecidocom a dinastia Zhou dois mil anos antes abriu um periacuteodoaltamente perigoso para toda a sociedade chinesa mas altamenteestimulante para sua intelectualidade Traduccedilotildees e debates de

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obras cientiacuteficas filosoacuteficas e literaacuterias ocidentais semultiplicaram assim como visitas de intelectuais como BertrandRussel Albert Einstein R Tagore e muitos outros A eclosatildeoda primeira guerra mundial acelerou o processo detransformaccedilotildees intelectuais e poliacuteticas que jaacute estava em cursona China e desembocou no primeiro impulso da revoluccedilatildeochinesa que se manifestou na alianccedila Kuomintang-PCC (1923-27) sob os auspiacutecios da Internacional Comunista Mais tarde ainvasatildeo japonesa agrave China provocou novo impulso revolucionaacuterioe levou agrave segunda alianccedila Kuomintang-PCC (1937-45) destavez sob decisatildeo poliacutetica de Mao Tsetung Em resumo a primeiraguerra mundial e a invasatildeo japonesa agrave China foram doisdivisores de aacutegua e dois acontecimentos fundamentais norecrudescimento do processo revolucionaacuterio chinecircs Entre osdois acontecimentos o marxismo foi introduzido na China oPCC teve sua gecircnese logo depois se tornou maduro eindependente e assim passou a dirigir os destinos da naccedilatildeo(MAO Tsetung 1979 vol 3 p 315-429)

Referecircncias Bibliograacuteficas

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JAPAtildeOREVOLUCcedilAtildeOPASSIVAERIVALIDADEIMPERIALISTA

Marcos Aureacutelio da Silvalowast

Resumo O artigo trata do caraacuteter especiacutefico da revoluccedilatildeo burguesajaponesa e suas relaccedilotildees com os padrotildees de inserccedilatildeo internacionalforjados pela formaccedilatildeo social nipocircnica no curso do seacuteculo XXPalavras-chave Japatildeo Revoluccedilatildeo Passiva Imperialismo

Japan Passive Revolution and Imperialist RivalryAbstract The article to treat of specific character of Japanacutes bourgeoisrevolutionandyourrelationswith thestandardsof international insertionforged for social formation nipponese during the XX centuryKe-words Japan Passive Revolution Imperialism

IntroduccedilatildeoAntes que a Aacutesia Oriental se convertesse na regiatildeo com

as maiores taxas de crescimento econocircmico do planeta o Japatildeojaacute despontava no cenaacuterio mundial com prodigioso vigor Noiniacutecio do seacuteculo passado Lenin o associava aos ldquopaiacutesescapitalistas jovens que progrediram com enorme rapidezrdquo(1977 p 636) dinamismo que se manteve mesmo por todo oseacuteculo como o demonstram as estatiacutesticas da ONU De fatoem tais estatiacutesticas comparece ele como o paiacutes que apresentoua mais elevada taxa de crescimento da produccedilatildeo industrial docapitalismo desenvolvido no periacuteodo 1938-1988 com 61 aoano minus perdendo apenas para o Brasil com 67 ao ano seincluirmos os capitalismos do Terceiro Mundo e ficando noterceiro posto se se abarca o mundo socialista com os 75 aoano da ex-URSS (RANGEL 1990)

lowast Marcos Aureacutelio da Silva eacute professor no Departamento de Geociecircncias daUFSC Doutor em Geografia Humana pela USP com a tese Gecircnese e dinacircmicacompetitiva da induacutestria de equipamentos eleacutetricos do Sul do Brasil Umaversatildeo resumida deste artigo foi publicada nos Anais do VII Encontro Nacionalda ANPEGE (Niretoacutei-RJ setembro de 2007) e com pequenas alteraccedilotildees nosite wwwgramsciorg (abril de 2008)

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Natildeodevehaverduacutevidaqueenvolvendoumaatualizaccedilatildeotecnoloacutegicapelousodomaisavanccediladoprogressoteacutecnicoexistentenaeconomiamundialestamos diante de um aspecto do desenvolvimento desigual em escalainternacional fenocircmeno portador de enormes ganhos para diversasindustrializaccedilotildeestardiasinclusiveperifeacutericas(LENIN1977ROWTHORN1979 MAMIGONIAN 1982 RANGEL 1990) E se a portentosa re-divisatildeo geograacutefica dotrabalhode diversos ramosda produccedilatildeo industrialplanetaacuteriaeacutesuaexpressatildeomaisacabadanatildeoseriademaisdizerqueoJapatildeofiguraaquicomooseuprincipalbeneficiaacuterioComefeitosenaldquoalturade1960osEUAaindadetinhammaisdeumquartodaproduccedilatildeomundialdeaccedilomaisdametadeda montagemdeautomoacuteveis e (algunsanosdepois)quase 90 da produccedilatildeo de televisores a coresrdquo (sic) em 1980 pois aldquoparte do Japatildeo saltara de 65 (1960)para 155no accedilode 5 para30nosautomoacuteveisedevirtualmentezeroparamaisde50nastelevisotildeesa coresrdquo (sic) (OLIVEIRA2006 p 13-14)

Aliaacutes vale notar que o fenocircmeno natildeo se restringe agravestecnologias jaacute maduras Ele alcanccedila tambeacutem e de formaextremamente veloz os produtos saiacutedos da revoluccedilatildeomicroeletrocircnica Assim se nos ldquoanos 80 firmas americanasatendiam no paiacutes e em implantaccedilotildees no exterior 98 da produccedilatildeomundialrdquo de semicondutores logo em seguida ldquoo Japatildeo inverteriaa situaccedilatildeordquo alcanccedilando em ldquofins de 1986 90 das 256K D-RAM vendidas no mundordquo (OLIVEIRA 2006 p 16)

Todavia na deacutecada de 90 o quadro que acima traccedilamosperde algo de sua nitidez O outrora dinacircmico crescimentoeconocircmico japonecircs abalado pela reaccedilatildeo norte-americana quelogrou impor uma determinada macroeconomia planetaacuteria apartir de meados dos anos 80 conhece uma persistenteestagnaccedilatildeo E a economia dos Estados Unidos apoacutes sofrerseguidamente com os desdobramentos da crise de longa duraccedilatildeoaberta no iniacutecio da deacutecada de 70 conhece mesmo nos anos 90uma importante retomada

Posto o novo quadro eacute possiacutevel dizer que o processo dare-divisatildeo internacional do trabalho em curso no seacuteculo XXperdeu o iacutempeto e a orientaccedilatildeo geograacutefica que o marcaraOutrossim que as categorias que permitiam a compreensatildeo desteprocesso deixaram de ter sentido

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ParaA Teixeira (2000 p 9) se o contexto anterior poderia serinterpretado a partir da noccedilatildeo de rivalidade imperialista esposada porLenin1 ou ainda da categoria gramsciana de hegemonia2 hoje ambosos aportes teriam perdido sua forccedila explicativa Os Estados Unidos senos apresentaria como o uacutenico impeacuterio ldquocapaz de adotar as estrateacutegiasque bem entenderrdquo dada a ldquocentralidade do doacutelarno sistema monetaacuteriointernacional e a autoridade do Federal Reserve sobreos investimentosde capitalrdquo fatores que permitiriam agrave economia americana escapar dasldquorestriccedilotildees de balanccedilo de pagamentos importar livremente ereestruturar seu parque industrialrdquo (TEIXEIRA 2000 p 9)

Natildeo obstante a efetiva reaccedilatildeo norte-americana caberiaindagar esta leitura natildeo estaacute se prendendo exageradamente aosfatores sistecircmicos que marcam o capitalismo atual Natildeo seriaeste vieacutes impeditivo de uma anaacutelise que ao lado das formas geraisassumidas pelo modo de produccedilatildeo dominante atentasse para asformaccedilotildees sociais que o compotildeem Natildeo decorre do mesmo vieacutesa incapacidade de perceber mutatis mutandis o que haacute de vaacutelidonas categorias marxistas acima assinaladas

O artigo que aqui se segue iraacute pois articular estas duasescalas de anaacutelise (a do modo de produccedilatildeo e a da formaccedilatildeosocial) para tentar entender a posiccedilatildeo japonesa no cenaacuterioeconocircmico mundial atual Ele estaacute dividido aleacutem desta introduccedilatildeoe das conclusotildees em trecircs seccedilotildees Na primeira seccedilatildeo ele iraacutetratar da construccedilatildeo da formaccedilatildeo social capitalista nipocircnica dascaracteriacutesticas especiacuteficas que lhe marcaram em razatildeo da via detransiccedilatildeo ao capitalismo que ali se processou bem como dasrelaccedilotildees internacionais que esta via forjou de enormesrepercussotildees geopoliacuteticas na Aacutesia da primeira metade do seacuteculoXX Na segunda seccedilatildeo o foco seraacute as transformaccedilotildees que nopoacutes-II Grande Guerra lhe permitiram crescente capacidade deemulaccedilatildeo Na terceira seccedilatildeo o artigo se voltaraacute para as

1 ldquofaz parte da proacutepria essecircncia do imperialismo a rivalidade das vaacuterias grandespotecircncias nas suas aspiraccedilotildees a hegemoniardquo (LENIN 1977 p 643)

2 ldquoO fato da hegemonia pressupotildee indubitavelmente que se deve levar emconta os interesses e as tendecircncias dos grupos dominados sobre os quais ahegemonia seraacute exercida que se forme certo equiliacutebrio de compromissordquo(GRAMSCI 1987 p 33)

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caracteriacutesticas da reaccedilatildeo norte-americana bem como para osefeitos econocircmicos e geograacuteficos que ela causou no tipo derivalidade imperialista que caracterizava a emulaccedilatildeo japonesa

I - Revoluccedilatildeo passiva industrializaccedilatildeo e imperialismo militarista

NoJapatildeo temosumaformaccedilatildeodotipo inglecircse alematildeo isto eacute uma civilizaccedilatildeo industrialque se desenvolve dentro de um invoacutelucrofeudal-burocraacutetico com inconfundiacuteveiscaracteriacutesticas proacuteprias(Antonio Gramsci Cadernos do Caacutercere)

A formaccedilatildeo social japonesa emerge de modo bem-sucedido na concorrecircncia intercapitalista mundial a partir deformas econocircmicas e sociais bastante especiacuteficas notadamentese comparadas agravequelas consagradas pelo capitalismoestadunidense Expressatildeo de relaccedilotildees sociais de produccedilatildeoparticulares esta especificidade reflete pois as correlaccedilotildees deforccedilas presentes na sua transiccedilatildeo capitalista situada na deacutecadade sessenta do seacuteculo XIX Devidamente re-acomodadassegundo necessidades impostas por conjunturas especiacuteficas doseacuteculo XX satildeo as heranccedilas dessa base geneacutetica que ajudam aentender a forte capacidade de emulaccedilatildeo do capitalismonipocircnico flagrante nas estatiacutesticas econocircmicas mundiais desdepelo menos a deacutecada de 70

Trecircs caracteriacutesticas se sobressaem na particularidade dessaacumulaccedilatildeo 1 a accedilatildeo estatal bastante superior a dos Estados Unidose centrada sobre a empresa privada tornada simultaneamente vetorda acumulaccedilatildeo e (numa primeira fase) da agressatildeo militarimperialista 2 o tipo de conglomerado industrial apto a explorarnotadamente apoacutes a II Grande Guerra economias de variedade nointerior das economias de escala 3 as relaccedilotildees de produccedilatildeo calcadasem formas condicionais de reproduccedilatildeo do salariato fortementetributaacuterias do passado medieval japonecircs

Com efeito a transiccedilatildeo capitalista japonesa marcada pelaInovaccedilatildeo Meiji (1868) resolveu-se sob uma forma tipicamenteprussiana (OKABE 1974 p 58) ou o que tambeacutem pode serchamado seguindo uma formulaccedilatildeo gramsciana de revoluccedilatildeo

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passiva ou ainda revoluccedilatildeo-restauraccedilatildeo fenocircmeno atuante quando atese eacute capaz de ldquodesenvolver-se integralmente ateacute oponto de conseguirincorporar uma parte da proacutepria antiacutetese para natildeo se deixar lsquosuperarrsquordquo(GRAMSCI 1987 p 77) De fato nesta transiccedilatildeo foram os elementosda sociedade feudal em decomposiccedilatildeominusnobres de estamento inferior(daimyo) e militares (samurai) em conluio com camponeses ricos ecomerciantes abastados e em detrimento dos pequenos camponesessubmetidos a uma forte exploraccedilatildeominusque levaram a efeito a derrubadado shogunato Tokugawa3 instalando uma monarquia absolutista deamplo significado para a transiccedilatildeo capitalista e o processo deacumulaccedilatildeo que se seguiu (OKABE 1974)4 5

As origens do conglomerado industrial japonecircs por exemploremontam a esse periacuteodo bem como a forte accedilatildeo estatal na economiaForam os nobres e os grandes comerciantes que se beneficiaram daaquisiccedilatildeo a preccedilos baixos de modernas faacutebricas construiacutedas peloEstado em geral para a defesa ou a agressatildeo militar imperialista3 Devemos a Ralf de Sousa Guth a observaccedilatildeo de que natildeo se aplica o termoimpeacuterio como haviacuteamos feito nas primeiras versotildees agrave dinastia Tokugawa Defato o governo imperial japonecircs formado no seacuteculo VII passou por um processode dissoluccedilatildeo entre os seacuteculos IX e XII processo que resultou na progressivafeudalizaccedilatildeo da sociedade japonesa sob comando de uma nova nobreza militar(o shogunato) Na verdade a dinastia imperial nunca foi abolida e sobretudocom os sucessivos comandantes militares estabelecidos a partir do seacuteculo XVI(os shogunatos Nobunaga Hideyoshi e Tokugawa) teve garantida suapreservaccedilatildeo ldquocomo siacutembolo religioso (mas tambeacutem poliacutetico) de legitimidadeacima e agrave margem do sistema operacional de suserania feudalrdquo estabelecendouma dualidade que ldquoreproduzia a soberania fissurada de todo o feudalismosecularrdquo Vide Anderson (1974) Parecircnteses acrescentados4 Perry Anderson (1974 p 539-40) critica os historiadores japoneses porassociarem o Estado Meiji ao absolutismo insistindo a partir de uma vagaobservaccedilatildeo de Lenin na instauraccedilatildeo de um regime constitucional A tesetodavia parece ignorar as pesadas continuidades de que foi herdeira a InovaccedilatildeoMeiji Note-se por exemplo que enquanto Anderson aponta ter sido ldquoabolidaa ordem social em quatro estadosrdquo e ldquoproclamada a igualdade dos cidadatildeosperante a leirdquo Okabe (1974 p 55) lembra que ldquocontrariando o princiacutepio daigualdade estabeleceram-se os tiacutetulos de nobreza classe militar e povo comumos quais permaneceram no registro civil ateacute depois da Segunda Guerra Mundialrdquo5 As razotildees da decomposiccedilatildeo do feudalismo japonecircs devem ser buscadas nacrise de rendimentos que afetava o shogunato desde o seacuteculo XVIII minus raiz dosconflitos que entatildeo se acirravam entre ele shogunato os daimyo os grandescomerciantes e mesmo a populaccedilatildeo plebeacuteia minus em combinaccedilatildeo com as pressotildeesexercidas pelos paiacuteses imperialistas ocidentaisAcrise se alimentava do consumoostentatoacuterio da alta aristocracia minus condiccedilatildeo crucial do seu prestiacutegio (e g extenso

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dando origem aos chamados zaibatsu conglomerados industriais efinanceiros de origem familiar que comandaram o desenvolvimentoda induacutestria pesada (ferro accedilo construccedilatildeo naval) do final do seacuteculoXIX ateacute a II Guerra Mundial (OKABE 1974 LAZONICK 1992)

Aliaacutes natildeo se deve minimizar o papel das accedilotildees estatais decunho militar imperialista (guerra sino-japonesa em 1894-95 guerracom a Ruacutessia em 1904-05 invasatildeo da Manchuacuteria em 1931) cujoalcance geopoliacutetico retratamos no mapa que se segue Sua funccedilatildeo foia de fornecer mercado mateacuterias-primas e ainda capitais parainvestimentos (OKABE 1974 NIVEAU 1969)Assim eacute que tantoo mercado externo quanto o interno foram dinamizados o primeiroatraveacutes da abertura dos quatro portos chineses e do tratado desigualcom a mesma China da concessatildeo de Formosa e das ilhas Prsquoeng-hu e ainda da hegemonia sobre a Coreacuteia enquanto o mercado internose beneficiava da compra de armas levada a efeito pelos gastosmilitares que alcanccedilaram de 65 a 70 do orccedilamento na guerra de1894-95 (OKABE 1974) Jaacute o auto-abastecimento em accedilo foifavorecido pelo ferro e o carvatildeo da Manchuacuteria e da Coreacuteia ao passoque o conflito com a China permitiu absorver 345 milhotildees de ienesde reparaccedilatildeo de guerra quase o dobro do orccedilamento de 180 milhotildeesde ienes dos anos 1894-95 (OKABE 1974 NIVEAU 1969)

Resultado dessas accedilotildees o processo da reproduccedilatildeoampliada isto eacute o desenvolvimento de capacidade de produccedilatildeo

CONTINUACcedilAtildeO da nota 5corpo de administradores etc) minus num contexto de escassos recursos detinhaapenas 15 do territoacuterio suas minas de ouro e prata sofrendo com inundaccedilotildeesforam tomadas por uma baixa na produccedilatildeo a conversatildeo monetaacuteria de suasreceitas fiscais acompanhando a intensa difusatildeo do comeacutercio ao final do periacuteodoTokugawa se fazia a preccedilos inferiores aos do mercado e em moeda querapidamente se desvalorizava O impacto do imperialismo ocidental demarcadona chegada da esquadra do comodoro Perry em 1853 que exigia pelas armas oestabelecimento de relaccedilotildees diplomaacuteticas e comerciais com o Ocidente fez oscitados conflitos se acirrarem de modo decisivo Debilitado pelo arcaiacutesmomilitar produto de um isolamento de mais de 250 anos a contemporizaccedilatildeodo shogunato com a abertura exigida pelas potecircncias estrangeiras exacerbou

a xenofobia dos senhores provinciais (os daimyo do sudoeste) e das demaisclasses o que culminou na restituiccedilatildeo do poder imperial que deu iniacutecio aoperiacuteodo Meiji Vide Anderson (1974 p 534 e segs)

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simultaneamente nos departamentos voltados para os bens deconsumo e para a induacutestria de bens de produccedilatildeo estabeleceu-se jaacute nos iniacutecios do seacuteculo XX permitindo uma forte inserccedilatildeonos mercados externos (OKABE 1974) Aliaacutes como se podefacilmente perceber cruzando as informaccedilotildees do graacutefico e domapa aqui reproduzidas no contexto de uma industrializaccedilatildeoque se fazia sem a emancipaccedilatildeo dos camponeses e com ldquoopredomiacutenio de relaccedilotildees semifeudais nas faacutebricas e minasrdquo(OKABE 1974 p 60) uma tal inserccedilatildeo afigurou-se mesmocrucial atuando minus frente a relativa estabilidade do crescimentoda produccedilatildeo primaacuteria apoacutes a Primeira Guerra minus como o principalmotor da induacutestria de transformaccedilatildeo notadamente a partir dasconquistas coloniais que se seguiram nos anos 30

Mas natildeo obstante toda a forccedila do imperialismo no poacutes-Meiji inclusive como ideologia6 natildeo se deve eacute claro comoressaltou a criacutetica de Rowthorn assinalar todas as realizaccedilotildees emdireccedilatildeo agrave industrializaccedilatildeo nos cinquumlenta anos que se seguiram ao1868 como obra exclusiva da agressatildeo militarista (ROWTHORN1982) Haacute antes accedilotildees de efeitos mais propriamente internosigualmente caracteriacutesticos de uma revoluccedilatildeo passiva

De fato se observarmos o periacuteodo que segue do uacuteltimo quarteldo seacuteculo XIX ateacute a deacutecada de 1930 veremos o ordenamento de umpadratildeo de acumulaccedilatildeo marcado pela proteccedilatildeo do mercado internopara a induacutestria7 e por uma sustentaccedilatildeo das exportaccedilotildees de produtosprimaacuterios em condiccedilotildees de comeacutercio mundial relativamente livrepara estes bens (seda bruta chaacute cobre e carvatildeo) quepermitiu financiaramplamente a importaccedilatildeo de maquinaria (NIVEAU 1969)Ora neste grande periacuteodo e sobretudo em suas fases iniciais os doisfatos sugerem estarmos diante daquilo que Dobb tratando doscapitalismos tardios do seacuteculo XIX chamou de ldquopoliacutetica colonialinternardquo do capital industrial em relaccedilatildeo agrave agricultura ldquoantes que

6 ldquoO exeacutercito representava papel importante na poliacutetica na qualidade tantode grupo de pressatildeo como de amoldador da opiniatildeo puacuteblicardquo(ROWTHORN 1982 p 239)

7 Esta proteccedilatildeo fora lograda pela recuperaccedilatildeo do ldquodireito autocircnomo de decidirsobre as tarifas aduaneirasrdquo no poacutes Meiji e ainda pela depreciaccedilatildeo cambialpreacute-1897 quando o Japatildeo natildeo adotava o padratildeo-ouro (OKABE 1974 p 60)

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seuinteressepelomercadoexportadorparamanufaturas fossedespertadocompletamenterdquo (DOBB 1987 p 197-8)

0

100

200

300

400

500

600

Japatildeo iacutendices de produccedilatildeo e comeacutercio externo(1910-14 base 100)

Prod Primaacuteria 121 130 145 150 178

Ind Transformaccedilatildeo 160 217 313 377 600

Exportaccedilotildees 168 142 217 327 505

Importaccedilotildees 124 190 242 277 347

1915-19 1920-24 1925-29 1930-34 1936-38

Fonte NIVEAU 1969 (Elaboraccedilatildeo do autor)

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Do mesmo modo a despeito das relaccedilotildees feudais terem sidoamplamente conservadas na transiccedilatildeo capitalista japonesa variaacutevelgarantidora do referido colonialismo interno8 natildeo se pode ser levadoa crer que uma vez iniciada a progressiva inserccedilatildeo exportadora dasmanufaturas nipocircnicas dependessem elas para um tal desempenhounicamente dos baixos custos do trabalho que essa continuidadeimplicava como quiccedilaacute exageradamente assinala Niveau9 De fato eacuteesta a tese que defendeAliceAmsden (1990) Tomando o exemploda induacutestria tecircxtil do algodatildeo insiste a autora que foram os fortesincentivos do Estado para a progressiva mecanizaccedilatildeo e nacionalizaccedilatildeodos insumos10 que promoveram a competitividade das exportaccedilotildeesdessa induacutestria na virada do seacuteculo XIX para o XX quando eladirecionava suas vendas para o Ocidente ocupando uma fatiacrescente do mercado de LancashireAliaacutes para tomar um exemploda induacutestria pesada foi a praacutetica do constante apoio estatal para aabsorccedilatildeo da tecnologia ocidental mediante a compra de maacutequinas eo contato com teacutecnicos do exterior (NIVEAU 1969) que permitiudesenvolver ainda antes da II Guerra Mundial capacitaccedilatildeoorganizacional tiacutepica dos ramos intensivos em capital (calcadanas economias de escala e escopo mais do que nos baixos salaacuterios)em uma induacutestria como a de equipamentos eleacutetricos beneficiadapor contatos com os quatro grandes pioneiros do Ocidente (GEWestinghouse Siemens e AEG) (CHANDLER 1990)

II ndash Toyotismo a forma do transformismo japonecircs

8 Como destacou Dobb ldquoisso soacute conservava sua raison dlsquoecirctre de um ponto devista capitalista enquanto o capitalismo natildeo estava desenvolvidopermanecendo a agricultura primariamente como uma agricultura camponesacuja expansatildeo em favor da induacutestria era capaz de alargar o alcance doinvestimento lucrativo de capitalrdquo (1987 p 198)

9 ldquo a induacutestria japonesa natildeo tardou a encontrar saiacutedas para os mercadosexternos graccedilas aos seus salaacuterios anormalmente baixos em relaccedilatildeo aos paiacutesesocidentaisrdquo (NIVEAU 1969 p 122)

10 Por exemplo o processo completo da fabricaccedilatildeo de fios e tecidos da criaccedilatildeo dobicho da seda (viabilizada pela necessidade de trabalhos subsidiaacuterios das famiacuteliasrurais) e da cultura do algodatildeo esta posteriormente abandonada em favor dasimportaccedilotildees da Iacutendia ou EUA dado o alto custo da produccedilatildeo em minifuacutendiosrdquo(OKABE1974 p 61)

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O periacuteodo que se abre apoacutes a derrota na II Guerra Mundialvecirc consolidar mudanccedilas tanto organizacionais quanto patrimoniaisnos conglomerados industriais japoneses Associadas a estas natildeofaltaram todavia transformaccedilotildees de grande impacto nas relaccedilotildeessociais de produccedilatildeo em toda a induacutestria nipocircnica e mesmo naagricultura Natildeo resta duacutevida que nestas mudanccedilas se deve ver opapel das forccedilas de ocupaccedilatildeo norte-americanas interessadas em contero avanccedilo do comunismo na Aacutesia Mas isto soacute natildeo basta Eacute precisoentender que o processo ao confirmar uma industrializaccedilatildeo que agravemoda doscapitalismos tardios vinha se fazendo desde o finaldo seacuteculoXIXsob impulsode umEstado desenvolvimentista requer ldquouma opccedilatildeoe esforccedilos da parte das elites empresarial e governamental do paiacutes emcausardquo (OLIVEIRA 2006 p 21) De fato de par com a noccedilatildeo derevoluccedilatildeo passiva antes referida ponto de partida para uma anaacutelisecentrada nas relaccedilotildees internas de produccedilatildeo conveacutem aqui interpretar oconjuntodemudanccedilaspelocriteacuteriodotransformismooudaculminacircncialdquodas modificaccedilotildees moleculares que modificam progressivamente acomposiccedilatildeo precedente das forccedilasrdquo minus sem deixar todavia deestabelecer-se sob a forma dos compromissos e limitaccedilotildees que marcamas revoluccedilotildees-restauraccedilotildees (GRAMSCI 1987 p 63-7 e 77)

Assimnoplanodasmudanccedilasocorridasnaestruturaempresarialse eacute verdade que o General MacArthur comandante das forccedilas deocupaccedilatildeo norte-americanas ldquoencetou a desmontagem dos zaibatsurdquo(OLIVEIRA 1987 p 8) eacute preciso natildeo esquecer que natildeo obstantetenha diminuiacutedo o controle das famiacutelias sobre as holdings osconglomerados agorachamados keiretsu permaneceramintactos comas accedilotildees tendo sido distribuiacutedas entre as firmas integrantes dascorporaccedilotildeesoutrosgrupos industriais eespecialmentegruposbancaacuterios(LAZONICK 1992) Na verdade em geral ligados ao proacuteprioconglomerado de origem o papel de lideranccedila dos bancos exercidoagora principalmente atraveacutes da funccedilatildeo de avalistas vinha sendoconstruiacutedo no cursomesmo do processo de industrializaccedilatildeo Em algunscasos como o do grupo Mitsui ldquotrata-se de uma posiccedilatildeo que remontaao seacuteculo XIX Nesse periacuteodo o grupo fortaleceu-se como casa decacircmbio e de empreacutestimo apesar de ter sido fundado um seacuteculo antescomo empresa comercialrdquo (TORRES FILHO 1995 p 23) Noutrosesta lideranccedila tem origem nas transformaccedilotildees do mercado financeiroocorridas ainda nas deacutecadas de 1930 e 1940minus tanto por efeito de uma

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grave crise financeira (no ano de 1927) quanto pelo esforccedilo de guerraquando ldquoos governos militares japoneses apoiaram abertamente aconcentraccedilatildeo bancaacuteriardquo (TORRES FILHO 1995 p 23)

Uma tal lideranccedila todavia natildeo significou a transformaccedilatildeodos grandes grupos em instituiccedilotildees puramente financeiras Defato na estrutura dos keiretsu se vecirc organizar um arranjo bastanteparticular das relaccedilotildees induacutestria e financcedilas que em muito guardadistacircncia do primado conferido aos interesses financeiros observadona recente histoacuteria de muitas das grandes corporaccedilotildees estadunidenses(CHANDLER 1990) Assim seja em razatildeo das participaccedilotildeesfinanceirascruzadas entreos diferentes grupos sejapelamaior margemde manobra de que dispotildeem os administradores japoneses frenteaos principais bancos de cada grupo ou mesmo ao papel subordinadoconferido aos bancos pelo Estado atraveacutes do MITI (Ministeacuterio doComeacutercio Internacional e Induacutestria) o grupo industrial japonecircs seorganizou de modo a privilegiar antes o crescimento de partes domercado a inovaccedilatildeo raacutepida a massa e natildeo a taxa de lucrominusobjetivosenfim mais propriamente industriais (CORIAT 1994)11 Aliaacutes umatal imbricaccedilatildeo induacutestria e financcedilas francamente favoraacutevel ao longoprazo aparece mesmo nas relaccedilotildees entre firmas sateacutelites e firmascore posto muitas vezes a uacuteltima aparecer detendo tiacutetulos depropriedade no capital das primeiras (CORIAT 1994)

E eacute no campo das relaccedilotildees entre as firmas core e suasfornecedoras que se opera outro conjunto de transformaccedilotildeesimportantes Natildeo obstante tambeacutem aqui eacute preciso compreenderque haacute algo de uma modificaccedilatildeo progressiva Afinal as novasrelaccedilotildees interempresasquecontaram demodo cabalcomuma extensatildeoespacial para toda a orla do paciacutefico remetem mesmo agraves ldquolinhas deintegraccedilatildeo jaacute testadas pelo Japatildeo no iniacutecio do seacuteculo XX na

11 ldquoNos anos 50 e 60 o Estado natildeo discriminou o acesso de nenhum grandegrupo aos setores em expansatildeo em particular os de induacutestria pesada tantoos de insumos de uso generalizado como de mecacircnica e eleacutetrica pesadaescolhidos como estrateacutegicos nos programas de industrializaccedilatildeo Ao mesmotempo por ser avesso agrave entrada do capital estrangeiro o governo japonecircsutilizou o creacutedito como mecanismo baacutesico de estiacutemulo ao setor privadoreforccedilando o processo de conglomeraccedilatildeo que estava entatildeo se dando emtorno aos grandes bancos comerciaisrdquo (TORRES FILHO 1995 p 13)

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estruturaccedilatildeo de uma economia sub-regionalrdquo no continente asiaacutetico(CUMINGSARRIGHI apud OLIVEIRA 2006 p 15)

Em termos concretos foram introduzidos no poacutes-II Guerraarranjos de subcontrataccedilatildeo com as firmas sateacutelites que permitiramagraves firmas core desfrutar das vantagens da integraccedilatildeo vertical daproduccedilatildeo e da distribuiccedilatildeo sem enfrentar os limites burocraacuteticosque sufocamo dinamismo tecnoloacutegico e organizacional (LAZONICK1992)As relaccedilotildees de subcontrataccedilatildeo seguiram quatro eixos principaiscaracterizando-se pelo longo prazo (durando todo o ciclo de vida deum produto) pelo estabelecimento de uma hierarquia de empresas(fornecimentos realizados no mercado encomendados com design dafirma core ou com design da proacutepria firma sateacutelite) pelos contratosexpliacutecitos (quanto aos preccedilos prazos qualidade) e por favorecerem amudanccedila e a inovaccedilatildeo (podendo os benefiacuteciosminusquanto aos custos aolongo do ciclo de vida de um produto minus ficar com as firmassubcontratadas) (CORIAT 1994) Satildeo relaccedilotildees que inscritas nocampo de uma combinaccedilatildeo entre competiccedilatildeo e cooperaccedilatildeo (auxilioteacutecnico da empresa-matildee associado agrave praacutetica dos duplos fornecedoresque satildeo jogados uns contra osoutros para a melhoriade performance)12

permitem a construccedilatildeo de economias de variedade (multiproduto) nointerior mesmo das economias de escala minus caracteriacutestica iacutempar quedistingue enormemente a forma japonesa de concorrecircncia daquelaobservada na grande firma americana (CORIAT 1994)

Por seu turno as relaccedilotildees capitalistas de produccedilatildeodesde o iniacutecio da industrializaccedilatildeo nipocircnica marcadas pelocaminho prussiano ou seja com fortes sobrevivecircncias feudaiscomo ldquoo sistema das operaacuterias vivendo dentro das faacutebricas osistema de capatazes etcrdquo (OKABE 1974 p 58) sofreramigualmente importantes mudanccedilas depois da II Guerra minus todas12 Para Ruigrok e van Tulder (1995) sendo os esquemas de produccedilatildeo das firmas

fornecedoras totalmente subordinados aos das montadoras que se posicionamcomo monopsocircnicas no topo de uma rede hieraacuterquica a melhor definiccedilatildeo paraas relaccedilotildees de subcontrataccedilatildeo japonesas seria a do controle estrutural Todaviaassinalam os autores o controle agrave japonesa remete a uma terceira dimensatildeodas relaccedilotildees de poder interempresas aquela em que a firma core mais queordenar o fornecedor influencia molda exercendo o poder de uma maneiramuito mais sutil A definiccedilatildeo eacute uacutetil mas eacute preciso natildeo esquecer que haacute umahierarquia na subordinaccedilatildeo das empresas Para os fornecimentos realizados nomercado estamos diante de uma ldquocategoria de firmas que dispotildeem de maiorautonomia em relaccedilatildeo agrave empresa montadorardquo (CORIAT 1994 p 121)

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em conexatildeo com a forma de produzir tiacutepica da estruturakeiretsu acima assinalada tambeacutem denominada toyotismoRespondendo a um conjunto de determinaccedilotildees conjunturais eestruturais tais mudanccedilas todavia natildeo seguiram propriamenteuma direccedilatildeo progressista

Entre as determinaccedilotildees estruturais estatildeo as caracteriacutesticas domercado de bens duraacuteveis japoneses notadamente o mercado deautomoacuteveis marcado por uma demanda curta e diferenciada a grandedesordem que reinava em mateacuteria de programaccedilatildeo da produccedilatildeo eacumulaccedilatildeo de estoques a organizaccedilatildeo combativa dos sindicatos nosetor automobiliacutestico calcada nos sindicatos de induacutestrias (setoriais)(CORIAT 1994) que reproduzia a explosatildeo geral do sindicalismojaponecircs no periacuteodo (50 da forccedila de trabalho urbana) ldquosob a direccedilatildeodos comunistas e socialistasrdquo (OLIVEIRA 2006 p 8) A estasdeterminaccedilotildees somam-se nos idos de 1949-50alguns acontecimentosconjunturais de grande impacto Entre eles destacam-se a seacuteria crisefinanceira que acometeu a empresa Toyota que chegou a beira dafalecircncia em razatildeo dos grandes desperdiacutecios provocados pela desordemem mateacuteria de programaccedilatildeo da produccedilatildeo e dos estoques a greve degrandes dimensotildees com a demissatildeo de cerca de 1600 empregadosrealizada pelos trabalhadores da Toyota em oposiccedilatildeo agrave reestruturaccedilatildeoimposta por um grupo bancaacuterio frente agrave falecircncia iminente da empresao iniacutecio da guerra da Coreacuteia que trouxe encomendas em massa para aToyota poreacutem sempre em pequenas seacuteries e que a sujeitavam a multasno caso de descumprimento dos prazos de entrega (CORIAT 1994)Aliaacutes natildeo se deve ter este uacuteltimo como um fato de pouca importacircnciaRegistrando em 1950 um iacutendice de produccedilatildeo manufatureira que malalcanccedilava um terccedilo do observado em 1931 o Japatildeo tinha no referidoconflito o motor de sua recuperaccedilatildeo econocircmica que dependiafundamentalmente das aquisiccedilotildees militares dos Estados Unidos noexterior no mais orientadas ldquoagrave criaccedilatildeo de um mecanismo Keynesianode estiacutemulos a economias amigasrdquo (OLIVEIRA 2006 p 10)Assim a necessidade de enfrentar as especificidades da demanda e oconjuntodepressotildeesexistentessobreoscustos levouagraveadoccedilatildeodepraacuteticasbastanteoriginaisLograndoimporumafragorosaderrotaagravegreveoperaacuteriade 1950 a Toyota acabou ampliando suas vantagens e conseguiutransformar o ramo local do sindicato de induacutestria em um sindicato deempresa dito corporativista e que se torna o interlocutor exclusivo da

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direccedilatildeo(CORIAT1994)13Apartirdaiacuteoperou-seumaseacuteriedemudanccedilasTornando-se uma das passagens essenciais que asseguram a promoccedilatildeodos dirigentes e a formaccedilatildeo das elites das empresas a nova forma deatividadesindicalapareceriaemsimbiosecomoutroseventosquemarcaramnatildeo soacuteaToyotamasa totalidade da induacutestria japonesa noperiacuteodominuscujasiacutenteseencontramosnoconjuntodecontrapartidascondicionais impliacutecitasouexpliacutecitasdadasaossindicatosetrabalhadoresbluescollorsdasgrandesfirmas em troca do seu engajamento nas metas de produccedilatildeo como oldquoempregovitaliacuteciordquoeoldquosalaacuterioporantiguidaderdquoasgratificaccedilotildeeseosbocircnustodos fortemente ancorados na instauraccedilatildeo da praacutetica dos mercadosinternos de trabalho (mobilidade e promoccedilatildeo interna) (CORIAT 1994)Ainda que respondendo agrave necessidade imediata de diminuir os custosoperaacuterios implicadospela super-representaccedilatildeo das faixas etaacuterias jovensno mercado de trabalho apoacutes II Guerra minus uma super-representaccedilatildeofavorecida pela penuacuteria de matildeo-de-obra adulta e experiente que asangria da Guerra provocouminus bem como aos enormes investimentosem capital fixo importado que requeriamuma aprendizagem constantedos trabalhadores (CORIAT 1994) os mercados internos de trabalhobem como as formas de contrapartidas que o acompanham (e gemprego vitaliacutecio) dizem respeito a uma praacutetica bastante antiga noJapatildeo Natildeo seria mesmo exagero dizer como aliaacutes assinalou FAnnunziato que aqui continuam se reproduzindo traccedilos das relaccedilotildeesfeudais de produccedilatildeo14 Afinal jaacute na deacutecada de 1930 a grande empresajaponesa buscando uma alternativa aos meacutetodos tayloristas que entatildeose difundiam no paiacutes se voltava ldquopara formas de paternalismoautoritaacuterio em que embriotildees de mercados internos eramestabelecidos no objetivo de fixar e de prender a matildeo-de-obraqualificada notadamente nas induacutestrias que trabalhavam para asempresas de armamentordquo (CORIAT 1994 p 111) Na verdadetrata-se de praacuteticas que acompanhando conjunturas especiacuteficasforam penetrando progressivamente ateacute alcanccedilar diferentes

13 Deve-sedestacaropapeldogeneralMacArthurSupremo ComandantedasPotecircnciasAliadas durante o periacuteodo de ocupaccedilatildeo na desmobilizaccedilatildeo do combativosindicalismo japonecircs empenhando-se por exemplo em ldquoexpurgar esquerdistasdos diversos setores da vida puacuteblica japonesardquo (OLIVEIRA 2006 p 8)

14 ldquoO capitalista japonecircs como encarnaccedilatildeo do senhor feudal garante a seguranccedilado trabalho obtendo em troca dos trabalhadores encarnaccedilatildeo dos servosfeudais lealdade e obediecircnciardquo (ANNUNZIATO 1999 p 32)

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qualificaccedilotildees da matildeo-de-obra como o demonstra o uso gradual doldquoemprego vitaliacuteciordquo limitado agrave gerecircncia no iniacutecio do seacuteculo XX com oobjetivo de desviaacute-la do emprego puacuteblico mas logo estendido aostrabalhadoresqualificadosnosanos 40 transformando-osem capatazesvitaliacutecios responsaacuteveis pelo treinamento da matildeo-de-obra e aoldquoconjuntordquo dos blues collors no iniacutecio dos anos 50 quando se feznecessaacuterio derrotar os sindicatos de induacutestrias (LAZONICK 1992)Fenocircmeno enfim tiacutepicode ldquouma fusatildeo e assimilaccedilatildeo reciacuteproca depoisde um processo molecularrdquo (GRAMSCI 1987 p 65)Penetrando em todas as grandes firmas estas formas de reproduccedilatildeoda matildeo-de-obra tornaram possiacuteveis a introduccedilatildeo de meacutetodosoriginais de obtenccedilatildeo de produtividade que natildeo resultam daparcelizaccedilatildeo das tarefas e sua repetitividade nem simplesmentena grande seacuterie e na busca de economias de escala mas antes emum tripeacute em que se encontram a reagregaccedilatildeo de tarefas(manipulaccedilatildeo simultacircnea de vaacuterias maacutequinas) amultifuncionalidade e a construccedilatildeo das economias multiprodutono interior das economias de escala (CORIAT 1994)Natildeo deve haver duacutevida que o enquadramento das relaccedilotildees deproduccedilatildeo dentro das condiccedilotildees de custo e das especificidades dademanda resultou numa forma contraditoacuteria bastante desfavoraacutevelaos trabalhadores Se no chatildeo de faacutebrica aspectos ldquomodernosrdquocomo a valorizaccedilatildeo do saber-fazer operaacuterio se fazem presentesno plano da divisatildeo dos ganhos de produtividade as formascondicionais de contrato expliacutecitas (gratificaccedilotildees bocircnus) ouimpliacutecitas (oportunidades de carreira) marcando a conservaccedilatildeode formas ldquoarcaicasrdquo revelam o quanto essa divisatildeo se fezfortemente em favor dos lucros (CORIAT 1994) Outrossim natildeose deve esquecer que o ldquomodelordquo japonecircs tiacutepico produto de umarevoluccedilatildeo passiva ldquoexcluiacutea de saiacuteda as mulheres os operaacuteriostemporaacuterios e com viacutenculos precaacuterios e os trabalhadores das faacutebricassubcontratadas em geral as pequenas e meacutedias empresasrdquo (HIRATA1991 p 148)15

Demais eacute este um dos fatores que explicam ter sido o departamentoprodutor de bens de produccedilatildeo o motor do crescimento japonecircstambeacutem entre o poacutes-II Guerra Mundial e a primeira crise do petroacuteleo(CORIAT 1994) o que permite concluir que a aboliccedilatildeo das rendasfeudais proporcionada pela reforma agraacuteria que os norte-americanos

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patrocinaram durante a ocupaccedilatildeo16 teve impacto limitado nadinamizaccedilatildeo do mercado consumidor do periacuteodo Certamente aforte expansatildeo do consumo interno de automoacuteveis a partir de196717 deve ser atribuiacuteda mais ao raacutepido e prolongado crescimentoeconocircmico (kodo seicho ki) do periacuteodo poacutes-1960 quandopraticamente natildeo existiram demissotildees (HIRATA 1991) fato quepermitiu um crescimento da massa salarial mas tambeacutem o iniacuteciode um ciclo de crescimento dos salaacuterios (CASTRO 1979)18

A partir de 1973 o departamento de bens de consumo passou a terum papel de lideranccedila no crescimento econocircmico mas isso se deveuagrave orientaccedilatildeo exportadora que assumiu permitindo dizer que nonovo periacuteodo e diante das condiccedilotildees de acumulaccedilatildeo jaacute alcanccediladas oldquomercado interno japonecircs continua a beneficiar-se pouco dos ganhosde produtividade realizadosrdquo (CORIAT 1994 p 194-5) Issocertamente se deve agrave facilidade de ajuste conjuntural que trazem asrelaccedilotildees de produccedilatildeo em seus aspectos especiacuteficos (e g importacircnciadas gratificaccedilotildees dos bocircnus) mas tambeacutem porque e em razatildeo mesmodo esgotamento do raacutepido e prolongado crescimento dos anosanteriores a 1973 bem como do processo de automaccedilatildeo seacentuaram as pressotildees para as demissotildees lsquovoluntaacuteriasrsquo e para a

15 Vale notar todavia o que assinala uma outra pesquisa ldquo na deacutecada de 1970a praacutetica do emprego vitaliacutecio tornou-se predominante tanto nas grandesquanto nas pequenas empresasrdquo (OSAWA 1993 p 177)

16 No iniacutecio da deacutecada de 1950 90 dos agricultores japoneses tinham setornado proprietaacuterios dos lotes que cultivavam quando no periacuteodo anterioros proprietaacuterios chegavam a apenas um terccedilo (OLIVEIRA 2006)

17 O mercado interno japonecircs que absorveu menos de 500 mil automoacuteveis em1964 alcanccedilou 113 milhotildees em 1967 238 milhotildees em 1970 293 milhotildeesem 1973 e 310 milhotildees em 1979 (CHANDLER 1990) Deve-se notar oquanto irrisoacuteria era a produccedilatildeo de veiacuteculos no Japatildeo em 1955 (69 milunidades) quando comparada ao que produziam no mesmo ano os EstadosUnidos (92 milhotildees) a Alemanha Ocidental (909 mil) e a Franccedila (725 mil)valendo observar tambeacutem que no caso japonecircs tratava-se sobretudo deutilitaacuterios e natildeo de veiacuteculos de passeio (CORIAT 1994)

18 No iniacutecio da deacutecada de 1950 a economia japonesa operava com enormesreservas de matildeo-de-obra agriacutecola (42 do emprego em 1953) o que soacute semodificou a partir de meados da deacutecada seguinte fazendo com que ocapitalismo japonecircs chegasse proacuteximo do pleno emprego ao cabo dos anossessenta (em 1970 a agricultura respondia por apenas 20 da ocupaccedilatildeo daforccedila de trabalho) (CASTRO 1979)

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reduccedilatildeo da idade da aposentadoria (trabalhadores com mais de 45anos na siderurgia e mais de 50 na construccedilatildeo naval) aleacutem do recursoao trabalho estrangeiro ilegal (na construccedilatildeo civil mas tambeacutem nasfirmas de auto-peccedilas) praticado desde meados da deacutecada de 1980(HIRATA 1991)Aliaacutes eacute aqui que se deve buscar um dos elementos da crise japonesados anos 90 ao qual caberia acrescer a tradicional frugalidade dapopulaccedilatildeo (BELLUZZO 1998) Todavia eacute preciso entender que estanatildeo pode ser compreendida a partir apenas de seus condicionantesinternos devendo-se pois atentar para os conflitosoriundos do campoda economia internacional especialmente aqueles forjados pela reaccedilatildeoestadunidense que parecem reagir sobre as relaccedilotildees sociais nipocircnicasldquoexatamente na medida em que as superestruturas reagem sobre aestrutura a poliacutetica sobre a economiardquo (GRAMSCI 1987 p 44)

III -Acrise dos anos90 exportaccedilatildeo de capitais e reestruturaccedilatildeo espacial

Como assinalou B Rowthorn (1982) a agressatildeoimperialista japonesa entre o poacutes-II Guerra e o iniacutecio da deacutecada de1970 se caracterizou mais pelas exportaccedilotildees de mercadorias doque de capitais fato explicado tanto pelos recursos necessaacuteriospara a construccedilatildeo de faacutebricas nas escalas comparaacuteveis agravequelasexistentes nas metroacutepoles imperialistas rivais (sobretudo nosEstados Unidos) quanto pelos salaacuterios mais baixos verificados noJapatildeo19 Depois desse periacuteodo sugere o autor observa-se umatendecircncia em favor das exportaccedilotildees de capitais explicada natildeo soacutepela maior capacitaccedilatildeo organizacional da firma nipocircnica comoposteriormente demonstrou a analise de Chandler (1990)20 mastambeacutem pelas majoraccedilotildees salariais entatildeo em curso natildeo totalmentecontrabalanccediladas pelos aumentos de produtividade nem pela taxacambial (ROWTHORN 1982)

O ponto a destacar na anaacutelise acima que endereccedila umacriacutetica agrave leitura da competitividade exageradamente calcada nosbaixos salaacuterios (o autor se refere agrave E Mandel) eacute que os ldquocustos deproduccedilatildeo do paiacutes exportador (satildeo) calculados em doacutelaresrdquo o que19 Entre 1957 e 1965 as exportaccedilotildees foram responsaacuteveis por um aumento de

17 nas vendas externas das firmas japonesas contra apenas 2 da produccedilatildeono exterior (ROWTHORN 1982)

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significa dizer que ldquosatildeo determinados pelos custos de produccedilatildeocalculados em moeda local e pela taxa cambialrdquo (ROWTHORN1982 p 70) Ora isto ajuda a entender por que a despeito de todaa coaccedilatildeo sobre os operaacuterios japoneses encetada pela burguesiadaquele paiacutes depois de 1973 mas tambeacutem de toda modernidadealcanccedilada pela induacutestria natildeo foi possiacutevel agrave formaccedilatildeo capitalistanipocircnica pelo menos nos ramos que vinham liderando seucrescimento (accedilo induacutestria naval petroquiacutemica) superar aspressotildees norte-americanas sobre a sua capacidade de emulaccedilatildeo minusrealizadas fundamentalmente atraveacutes da poliacutetica cambial(CASTRO 1979)21 mas tambeacutem contando com cotas deimportaccedilatildeo (MAMIGONIAN 1982) Este processo fez com queos conglomerados japoneses jaacute abalados por uma reduccedilatildeo napropensatildeo a consumir que a estrateacutegia da coaccedilatildeo operaacuteria implicabuscassem no imediato poacutes-1973 uma reestruturaccedilatildeo industrialque de par com a difusatildeo das teacutecnicas de informaccedilatildeo por todo oaparelho produtivo (TAVARES 1993) dirigiu o potencial decrescimento para os ramos automobiliacutestico eletroeletrocircnico e decomputadores ateacute entatildeo natildeo bloqueados pelos EUA(MAMIGONIAN 1982) Aleacutem disso os conglomeradosintensificaram em escala certamente superior agrave que vislumbrouRowthorn a estrateacutegia das exportaccedilotildees de capital

Vejamos como na esteira das primeiras pressotildees abertasnos anos 1970 os Estados Unidos lograram dar contornosdefinitivos a esse quadro cujos resultados mais dramaacuteticosapareceram na crise capitalista que assolou grande parte da Aacutesiaem 1997 minus regiatildeo aliaacutes onde o modelo toyotista foi replicadocom grande sucesso22

Para tal concorreram dois eventos de crucial importacircnciasituados nos idos de 1985 e 1987 e com efeitos de grande montatanto espacial como economicamente sobre toda a Aacutesia Oriental1 O Acordo do Hotel Plaza (Nova York 1985) marcado por uma

20 Entre 1950 e 1967 o Japatildeo adquiriu 4135 licenccedilas tecnoloacutegicas dos EUAmais de 50 delas no ramo de construccedilatildeo de maquinarias e cerca de 20 nainduacutestria quiacutemica (CHANDLER 1990)

21 Jaacute que ldquoo poderio econocircmico do Japatildeo natildeo tem correspondecircncia no seu poderde negociaccedilatildeo na esfera internacionalrdquo disto ldquose valem os norte-americanospara impor sucessivas revalorizaccedilotildees ao yenrdquo (CASTRO 1979 p 45)

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desvalorizaccedilatildeo ldquonegociadardquo do doacutelar e a consequumlente valorizaccedilatildeorelativa das moedas europeacuteias e do Japatildeo (a uacuteltima conhecida comoendaka)23 2 O crash da bolsa de Nova York de outubro de 1987que leva os EUA a estabelecer pressotildees sobre os paiacuteses da Aacutesia paraa liberalizaccedilatildeo financeira de suas economias e a desregulamentaccedilatildeodas atividades bancaacuterias (BELLUZZO 1998)

De fato estes dois episoacutedios significaram a abertura deum novo periacuteodo na economia mundial que deu lugar as maisimportantes redefiniccedilotildees geoeconocircmicas da fase recente Elas satildeonotoacuterias na tendecircncia de inversatildeo de posiccedilotildees deficitaacuterias esuperavitaacuterias de paiacuteses e mesmo blocos econocircmico-regionaisinteiros como tambeacutem atraveacutes das relocalizaccedilotildees de unidadesprodutivas natildeo raro associadas a importantes reestruturaccedilotildees doespaccedilo urbano e regional

Por um lado a valorizaccedilatildeo da moeda japonesa estabelecidapelo Acordo do Plaza impocircs de imediato maiores dificuldadespara a competitividade das empresas nipocircnicas com efeitosperversos sobre o desempenho das contas externas do paiacutes Aomesmo tempo os proacuteprios bancos bem como as seguradoras ecorretoras de tiacutetulos (accedilotildees) nipocircnicas dispondo de grandesaplicaccedilotildees em doacutelar (agora desvalorizado) acabam por sofrerenormes perdas (BELLUZZO 1998)

A reaccedilatildeo a esses efeitos desencadeada sobretudo por partedas empresas consistiu na relocalizaccedilatildeo dos investimentos paraa Europa e os EUA promovendo um novo momentoconcorrencial que apareceraacute com maior nitidez nos setoresautomobiliacutesticos e da induacutestria eletroeletrocircnica (TAVARES eMELIN 1998) Em seguida poreacutem esse movimento espacial se

22 ldquoComo adquiriram de 50 a 60 de seus equipamentos de montagem noJapatildeo os coreanos tambeacutem tiveram acesso agraves modernas teacutecnicasorganizacionais japonesas atraveacutes dos instrutores que vinham auxiliar ainstalaccedilatildeo dos equipamentos Aleacutem disto as firmas coreanas fizeram uso deconsultores japoneses que prestavam serviccedilos por um tempo curtordquo (TORRESFILHO 1991 p 21)

23 Eacute preciso natildeo esquecer que com a poliacutetica de juros altos do iniacutecio da eraReagan os EUA haviam promovido valorizaccedilotildees do doacutelar ldquoda ordem de 50entre 1980 e 1985 destinadas natildeo apenas a fechar o balanccedilo de pagamentosmas tambeacutem a reverter a decadecircncia da moeda americana no cenaacuterio mundialrdquo(TAVARES 1993 p 29)

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faraacute em direccedilatildeo agrave proacutepria Aacutesia para paiacuteses como Coreacuteia do Sul eTaiwan mas igualmente para Tailacircndia Malaacutesia e Indoneacutesia(como tambeacutem na costa leste da China para as chamadas ldquozonasliberadasrdquo) que mantendo suas moedas desvalorizadas como odoacutelar tornavam atrativos os investimentos japonesesminusaliaacutes realizadosem boa medida com o apoio dos proacuteprios bancos nipocircnicos queprocuravam compensar as perdas sofridas com as aplicaccedilotildees emdoacutelar (BELLUZZO 1998)24

Ora essas relocalizaccedilotildees acabaram por provocar uma reaccedilatildeoem cadeia na regiatildeo Coreacuteia e Taiwan usando a mesma loacutegicalocacional em parte decorrente tambeacutem das pressotildees norte-americanas por uma maior liberalizaccedilatildeo comercial e financeirarealizaram uma nova onda de investimentos em direccedilatildeo aoschamados tigres de segunda geraccedilatildeo (Tailacircndia MalaacutesiaIndoneacutesia) e principalmente em direccedilatildeo agrave China (BELLUZZO1998) que desde as reformas de 1978 buscava numa peculiarfusatildeo entre o Estado revolucionaacuterio comunista e o Estadodesenvolvimentista jaacute testado na Aacutesia mobilizar o apoio financeiroe tecnoloacutegico de sua diaacutespora (CASTELS apud OLIVEIRA 2006)Como resultado formou-se um ambiente de feroz concorrecircnciaem terceiros mercados notadamente nos setores automobiliacutesticode microprocessadores e eletrocircnica de consumo (caso de Coreacuteia eJapatildeo) mas tambeacutem uma rede densa de relaccedilotildees de solidariedade(quanto ao fornecimento de peccedilas maacutequinas e mesmofinanciamentos) que transformaram a regiatildeo numa espeacutecie de plantaintegrada de bens de alto conteuacutedo tecnoloacutegico voltados para aexportaccedilatildeo (SCHWARTZ 1997 BELLUZZO 1998)

Do ponto de vista da organizaccedilatildeo do espaccedilo urbano eregional dos paiacuteses da Aacutesia Oriental tal relocalizaccedilatildeo natildeo pareceter tido efeitos menos importantes E aqui o Japatildeo comparececomo um destacado exemplo

Com efeito muitas faacutebricas labour intensive localizadas nasaacutereas interioranas mesmo rurais pertencentes a grandes

24 Mas eacute preciso insistir que ldquoCom centenas de induacutestrias minus especialmente noramo eletrocircnico minus transferindo-se para a Coreacuteia Singapura e Malaacutesia o Japatildeomarchava (jaacute) no iniacutecio dos anos 70 agrave frente das demais naccedilotildees em direccedilatildeoao que poderiacuteamos denominar de (uma) Super-Divisatildeo Internacional doTrabalhordquo (CASTRO 1979 p 43) Parecircnteses acrescentados

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conglomerados cujas sedes administrativas se localizavam na regiatildeometropolitana de Toacutequio foram fechadas e relocalizadas para forado paiacutes minus o que tambeacutem ocorreu com sistemas inteiros desubcontrataccedilatildeominus levandopois a um forte impacto desindustrializantee consequumlente esvaziamento populacional (TABB 1990)Aliaacutes esseprocesso atingiu mesmo as regiotildees mais fortemente industrializadasdo paiacutes Kansai onde se localiza a cidade de Osaka segunda maiordo Japatildeo e juntamente com Nagoya e Toacutequio responsaacutevel porpraticamente a totalidade da industrializaccedilatildeo nipocircnica (entre 1950 eo final da deacutecada de 1970 controlaram 95 da capacidade nacionalde produccedilatildeo de accedilo 80 do refino de petroacuteleo 100 da induacutestriapetroquiacutemica 82 das sedes das grandes empresas) tem sido umaviacutetima evidente a Matsushita maior empresa de bens de consumoeletrocircnicos do Japatildeo e maior empregadora de Kansai que em meadosde 1987 tinha cerca de 12 de sua produccedilatildeo no exterior planejavapara o ano de 1992 alcanccedilar a marca dos 25 enquanto que aSanyo outra grande empregadora de Osaka jaacute havia ultrapassadoesta uacuteltima cifra (TABB 1990)25 Demais como que dando formageral a um verdadeiro processo de reestruturaccedilatildeo urbano-regionaldo espaccedilo paralelamente a todo esse movimento de exportaccedilatildeo decapitais muitas empresas passaram a deslocar suas sedes ouescritoacuterios regionais e mesmo departamentos executivos inteiros deOsaka para Toacutequio (TABB 1990)

Poreacutem os impactos econocircmico-espaciais das mudanccedilas nocenaacuterio mundial seratildeo ainda maiores a partir do crash da bolsa deNova York de 1987 minus bem como do tipo de manejo da poliacuteticamonetaacuteria feito pelos EUA desde 1992

De fato vendo-se diante de desequiliacutebrios comerciaiscrocircnicos e de uma grande acumulaccedilatildeo de reservas os EUA a partirdo crash de 1987 passou a pressionar o Japatildeo e os tigres para queoperassem uma liberalizaccedilatildeo financeira de suas economias (ou seja

25 Deve-se notar eacute claro que o problema do esvaziamento industrial de Osakaembora acentuado com o Acordo do Plaza natildeo se restringe ao poacutes-segundametade dos anos 80 sendo mais antigo e estrutural Segundo dados do TheEconomist entre 1955 e 1984 a participaccedilatildeo de sua prefeitura no produtoindustrial japonecircs caiu de 126 para 84 enquanto sua participaccedilatildeo no totaldas exportaccedilotildees do paiacutes passou de 526 para 205 (TABB 1990)

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abertura para a livre entrada e saiacuteda de capitais de curto prazo naconta de capital do balanccedilo de pagamentos) e um crescenteafrouxamento dos controles sobre a atividade dos bancos(BELLUZZO 1998)Associada agraves baixas taxas de juros que passama ser praticadas nos EUA desde o iniacutecio dos anos 90 cujo objetivoera poisdiminuir o serviccedilo dasdiacutevidas de empresas bancose famiacuteliasa adoccedilatildeo dessas medidas acaba por atrair os grandes investidoresinstitucionais americanos (fundos de pensatildeo companhias de seguro devida) para aplicaccedilotildees na Aacutesia Assim eacute que eles passam a adquirirempresas accedilotildees e a investir em projetos imobiliaacuterios de altarentabilidade uma vez que muitas dessas economias vinhamdesenvolvendo ambiciosos planos de modernizaccedilatildeo urbana(BELLUZZO 1998) numniacutetido esforccedilo de aproximaccedilatildeocom as infra-estruturas e modelos do Ocidente museus e jardins suspensos emCingapura arranha-ceacuteus ehoteacuteisde luxonacidadeportuaacuteriadeShangainotaacutevel verticalizaccedilatildeo em Kuala-Lumpur aleacutem das free-wayse centroscomerciais encontrados por toda parte (MONTEIRO 1998)

Ademais a proacutepria desregulamentaccedilatildeo e a liberalizaccedilatildeo bemcomo a relocalizaccedilatildeo das unidades administrativasdos conglomeradosfavorecendo todas um crescimento econocircmico apoiado nadiversificaccedilatildeo dos serviccedilos financeiros comerciais e empresariaiscontribuem para a reestruturaccedilatildeo soacutecio-econocircmica do espaccedilo urbanoEm Toacutequio onde o crescimento desses serviccedilos fora importantedurante os anos 80 o preccedilo dos terrenos e o aluguel dos escritoacuteriosse elevou de tal modo que afetou a distribuiccedilatildeo espacial de famiacutelias eempresas tradicionais as primeiras pressionadas por altos alugueacuteisacabaram empurradas para aacutereas cada vez mais distantes do centroenquanto as uacuteltimas achando dispendioso manter suas atividades naaacuterea central descobriram que poderiam lucrar vendendo terras earmazeacutens de sua propriedade (TABB 1990)

Certamente essa ampla modernizaccedilatildeo urbana e os maciccedilosinvestimentos em empresas e accedilotildees natildeo contaram apenas comcapitais do Ocidente Do mesmo modo a liberalizaccedilatildeo financeira e adesregulamentaccedilatildeo bancaacuteria que estiveram por traacutes desse processotampouco foram apenas um produto dos interesses externos agrave regiatildeoNatildeo obstante a atuaccedilatildeo a reboque em todo o processo governobancos e empresas japonesas tiveram tambeacutem sua cota deresponsabilidade Por um lado as autoridades monetaacuterias nipocircnicas

Marcos Aureacutelio da Silva

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tradicionalmente arredias auma poliacutetica de jurosaltos se interessavampela liberalizaccedilatildeo porque ela era capaz de evitar que os excedentes dosbancos e empresas sem aplicaccedilatildeo na produccedilatildeo de bens exportaacuteveispressionassemas taxasde jurosviaespeculaccedilatildeocompapeacuteisdogovernoprovocando assim uma expansatildeo natildeo desejada da diacutevida puacuteblica e umavalorizaccedilatildeo ainda mais excessiva do iene Por outro os proacutepriosconglomerados japoneses mas tambeacutem sul-coreanos agraves voltas comexcedentesemcaixamuitoacimadeseuscronogramasdegastosexigiamuma oferta de serviccedilos mais sofisticados e diversificados por parte dosbancos locais Estes uacuteltimos assim ao inveacutes de se limitarem a provercreacutedito industrial como sempre o fizeram passaram a intermediaroperaccedilotildees nos mercados imobiliaacuterios conceder empreacutestimos paraaplicaccedilotildees especulativas nas bolsas de valores e para negoacutecios comderivativos (tiacutetulos renegociados dediacutevidas imobiliaacuteriasoude empresasde boa reputaccedilatildeo) (BELLUZZO 1998)26

Como eacute faacutecil perceber todos esses elementos que concorrerampara a brutal redefiniccedilatildeo econocircmico-espacial acima descrita satildeo osmesmos que no bojo da estagnaccedilatildeo japonesa dos anos 90 permitementender a violenta crise capitalista que arrebatou a Aacutesia Oriental em1997 projetando-se mesmo por todo o sistemaAfinal depreciaccedilotildeesimpostas do doacutelar associadas agraves liberalizaccedilotildees financeiras edesregulamentaccedilotildees bancaacuterias que tiveram que conviver com taxasde juros muito baixas no Japatildeo e mesmo nos Estados Unidos natildeopoderiam resultar senatildeo em elevados niacuteveis de superproduccedilatildeo (tantode artigos industriais quanto de imoacuteveis) E estes por seu turnoredundaram em forte crise dos sistemas bancaacuterios asiaacuteticos suasbalanccedilas comerciais e mercado de accedilotildees

Consideraccedilotildees finais

Se se tem em conta que na fase do imperialismo ldquoa exportaccedilatildeode capitaisdiferentemente da exportaccedilatildeo de mercadorias adquire umaimportacircncia particularmente crucialrdquo (LENIN 1977 p 642) entatildeo a

26 As operaccedilotildees com derivativos tecircm origem na chamada praacutetica do ldquofora-de-balanccedilordquo minusde iniacutecio creacuteditos bancaacuterios duvidosos colocados a taxas de jurosvariaacuteveis junto a investidores institucionais (e g fundos de pensatildeo) Satildeorealizadas em um mercado secundaacuterio abrindo espaccedilo para uma cadeia derendimentos puramente conceituais fictiacutecios Ver a respeito Chesnais (1996)

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respostanipocircnicaagravereaccedilatildeonorte-americanarealizadaexatamentesobessaformade investimento em nadaautorizao abandonoda citada categorialeniniana para a compreensatildeo da realidade econocircmica contemporacircneaIsso natildeo significa obviamente abonar a tese algo realccedilada no mesmoLenin acerca doparasitismo e da decomposiccedilatildeo docapitalismo na faseimperialista27 Naformaccedilatildeosocial japonesaa fusatildeodocapitalbancaacuterioeindustrial outradascaracteriacutesticascruciaisdaetapa imperialista28 se fezateacute mesmo em razatildeo do forte controle estatal de modo a negarflagrantementeestatendecircncia

A exportaccedilatildeo de capitais pode certamente enfraquecer opapel de controle do Estado japonecircs notadamente exercidoatraveacutes do MITI sobre os conglomerados nipocircnicos (OLIVEIRA2006) como aliaacutes jaacute se viu ocorrer com o capitalismo inglecircsdepois de forte desnacionalizaccedilatildeo da sua burguesia(ROWTHORN 1982) Todavia apoacutes o crash das bolsas asiaacuteticasde 1997 quando os EUA e o FMI passaram a receitar medidasldquocorretivasrdquo de caraacuteter recessivo foi faacutecil observar a ldquoresistecircnciada populaccedilatildeo japonesardquo como igualmente ldquode parte dos grandesgrupos industriais do paiacutes para quem renunciar a aproveitar ataxa de cacircmbio favoraacutevel entre o iene e o doacutelar para aumentarsuas exportaccedilotildees seria percebido como um ato de submissatildeofrente ao imperialismo americanordquo (CHESNAIS 1998 p 315)

27 ldquo a comparaccedilatildeo por exemplo entre a burguesia republicana americana e aburguesia monaacuterquica japonesa ou alematilde mostra que as maiores diferenccedilaspoliacuteticas se atenuam ao maacuteximo na eacutepoca do imperialismo e natildeo por queessa diferenccedila natildeo seja importante em geral mas porque em todos esses casosse trata de uma burguesia com traccedilos definidos de parasitismordquo (LENIN1977 p 668) A generalizaccedilatildeo que a passagem revela aliaacutes arrolada apoacutesreferecircncia ao caso inglecircs sem duacutevida destinada a realccedilar o fenocircmeno esmaeceum pouco a abordagem ateacute ali conduzida argutamente a partir da teoria dodesenvolvimento desigual natildeo faltando mesmo uma perspectiva ciacuteclicatodavia natildeo explorada Com efeito em passagem mais penetrante anterior aaqui citada pode-se ler que o fenocircmeno aparece como ldquotendecircncialdquo (itaacutelicono original) bem como opera ldquoem certos ramos da induacutestria e em certospaiacutesesrdquo e natildeo todo o tempo mas por ldquoperiacuteodosrdquo (LENIN 1977 p 650)

28 Lembrando ao leitor as caracteriacutesticas definidoras do imperialismo para Leninsatildeo cinco 1 a concentraccedilatildeo do capital em grau elevado criando os monopoacutelios2 a fusatildeo do capital industrial com o bancaacuterio criando uma oligarquia financeira3 a exportaccedilatildeo de capitais 4 a formaccedilatildeo das associaccedilotildees internacionais demonopolistas que partilham o mundo entre si 5 termo da partilha territorial domundo entre as grandes potecircncias (LENIN 1977 641-2)

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Isso quer dizer que os compromissos desenvolvimentistas darevoluccedilatildeo passiva renovados pelo transformismo do poacutes-IIGrande Guerra continuam valendo Daiacute a reforma do sistemafinanceiro nipocircnico ao inveacutes de abrir espaccedilo para as instituiccedilotildeesestrangeiras ter privilegiado a aquisiccedilatildeo de bancos regionais porinstituiccedilotildees de propriedade nacional (SCHWARTZ 1998) umadecisatildeo nada irrelevante se se pensa que os bancos satildeo elementoscruciais do que tem sido chamado de competitividade sistecircmicaou estrutural de uma formaccedilatildeo capitalista aquela calcada nosldquoatributos do contexto produtivo social e institucional do paiacutesrdquo(CHESNAIS 1996)29 Aliaacutes jaacute que se estaacute tratando da exportaccedilatildeode capitais vale reter que invariavelmente ldquoa companhiamultinacional tem uma origem nacional de modo que os pontosfortes e fracos de sua base nacional e a ajuda que tiver recebidode seu Estado seratildeo componentes de sua estrateacutegia e de suacompetitividaderdquo (CHESNAIS 1996 p 73)

Claro estaacute que toda a resistecircncia assinalada natildeo visa romperos marcos do modo de produccedilatildeo dominante e aqui vem a temponotar que o importante ldquoPartido Democraacutetico Liberal japonecircs foicriado pelos Estados Unidos para fazer o seu serviccedilo o que fezcom extrema competecircnciardquo (ALI 2005 p 28) Ora isso significaque o atual quadro das disputas imperialistas hierarquizado a partirdas pressotildees norte-americanas pode ser lido tambeacutem pelo conceitogramsciano de hegemonia

Certamente tais pressotildees tecircm permitido aos Estados Unidosrecuperar posiccedilotildees perdidas com a imposiccedilatildeo dos devidos danosao capitalismo nipocircnico como no exemplo da microeletrocircnicaem que os fabricantes estadunidenses tecircm conseguido fazer valeros seus padrotildees como vanguarda mundial bem como reduzidoos custos pela terceirizaccedilatildeo em direccedilatildeo agrave China (OLIVEIRA2006)30 Mas a microeletrocircnica norte-americana refeacutem da proacuteprialiberalizaccedilatildeo financeira que forjou tem sido abalada desde oforte ingresso de moeda estrangeira registrado em meados da

29 Ainda segundo o autor que aqui compara duas formaccedilotildees capitalistasavanccediladas ldquoum dos componentes da competitividade sistecircmica da Alemanhaeacute que os bancos ainda reconhecem responsabilidades perante a induacutestria nocaso japonecircs os bancos ainda estatildeo pelo menos em parte subordinados aestardquo (CHESNAIS 1996 p 122)

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deacutecada de 1990 pelas bolhas especulativas no setor detelecomunicaccedilotildees que redundando numa ampliaccedilatildeo do jaacuteexistente excesso de capacidade provocou queda de lucros einuacutemeras falecircncias na virada do seacuteculo (BRENNER 2003) E nosetor automobiliacutestico a induacutestria japonesa continua impondosucessivos reveses aos fabricantes estadunidenses31 em partebeneficiando-se da reestruturaccedilatildeo espacial da produccedilatildeo que aexportaccedilatildeo de capitais levou a efeito

Aliaacutes nesse ponto a Aacutesia e nela notadamente a Chinapodem fazer a diferenccedila Pensamos no que foi chamado de sistematributaacuterio sinocecircntrico secular ldquozona regional de comeacutercio comsuas proacuteprias regras e que vem ressurgindo nesta virada de seacuteculoagrave medida que a China se fortalece na Aacutesia Oriental comoalternativa a Pax Americanardquo (OLIVEIRA 2006 p 12) Natildeoobstante o imperialismo japonecircs da primeira metade do seacuteculoXX ter sido conduzido ldquoem confrontaccedilatildeo com esse sistemardquo(OLIVEIRA 2006 p 13) o que se viu ocorrer no campo daexportaccedilatildeo de capitais encetada pelo Japatildeo desde a deacutecada de1970 minus e notadamente no poacutes-1985 minus sugere que o campo agoraestaacute aberto agrave exploraccedilatildeo das vantagens que esse sistema podeoferecer para o enfrentamento da concorrecircncia capitalistamundial E certamente ao Japatildeo mais que aos Estados Unidosem razatildeo entre outras coisas da forte identidade institucionalque ele revela com as demais economias industriais da regiatildeotodas elas um produto do Estado desenvolvimentista32

30 Note-se que a crise prolongada e o excesso de capacidade impediram que osconglomerados japoneses realizassem investimentos jaacute planejados paraaumentar a capacidade de produccedilatildeo de pastilhas de cristal liacutequido o quelograram fazer empresas taiwanesas a partir de aquisiccedilatildeo das tecnologiasnipocircnicas Daiacute uma associaccedilatildeo entre a IBM e a Toshiba feita em 1989 paraesse mercado ter sido encerrada no ano de 2001 (AMSDEN 2004)

31 ldquoA induacutestria automobiliacutestica natildeo eacute mais a mesma As montadoras japonesasestatildeo roubando a supremacia das americanas em sua terra natalrdquo (AMORIN2005 p B-8) Ver tambeacutem neste volume o artigo de Luedmann (2008)

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Referecircncias Bibliograacuteficas

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32 Cabe indagar se natildeo eacute no persistente e forte crescimento chinecircs que se devebuscar pelo menos em parte o entendimento do recente ciclo expansivonipocircnico que mesmo natildeo alcanccedilando as taxas da deacutecada de 1960 jaacute dura agravemoda de um ciclo econocircmico de meacutedia duraccedilatildeo (um juglariano) 57 mesesVera respeito Folha de Satildeo Paulo 15112006 p B-17

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Marcos Aureacutelio da Silva

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OKABE HAlgumas reflexotildees sobre a formaccedilatildeo do capitalismojaponecircs Argumento nordm 3 Rio de Janeiro Paz e Terra 1974OLIVEIRAA P de Formaccedilatildeo de uma economia regional noLeste Asiaacutetico Cadernos Geograacuteficos nordm 13 2006OSAWA MTransformaccedilatildeo estrutural e relaccedilotildees industriais nomercado de trabalho japonecircs In HIRATA H (org) Sobre omodelo japonecircs automaccedilatildeo novas formas de organizaccedilatildeo erelaccedilotildees de trabalho Satildeo Paulo Edusp 1993RANGEL I O quarto ciclo de Kondratiev In Revista deEconomia Poliacutetica v 10 no 4 (40) outdez 1990ROWTHORN B Capitalismo conflito e inflaccedilatildeo ensaios deeconomia poliacutetica T radA WEISSENBERG Rio de Janeiro ZaharEditores 1982______ lsquoO capitalismo tardiorsquo In Cadernos de Opiniatildeo outnov de 1979RUIGROK W Van TULDER R The Logic of internationalrestructuring London and NewYork Routledg 1995SCHWARTZ G Tecnologia salvaraacute a Aacutesia In Folha de SatildeoPaulo 24101997______ Aacutesia rejeita modelo de ajuste latino-americano In Folhade Satildeo Paulo 18011998 p 2-2 (Caderno Dinheiro)TAVARES M da CAjuste e reestruturaccedilatildeo nos paiacuteses centrais amodernizaccedilatildeo conservadora In TAVARES M da C e FIORI JL (Des)Ajuste global e modernizaccedilatildeo conservadora Rio deJaneiro Paz e Terra 1993TAVARES M da Ce MELIN L E Poacutes-escrito 1997 Areafirmaccedilatildeo da hegemonia norte-americana In Poder e dinheirouma economia poliacutetica da globalizaccedilatildeo TAVARES M C e FIORIJ L (org) Petroacutepolis Vozes 1998TABB W KAs cidades mundiais e a problemaacutetica urbana oscasos de Nova York e Toacutequio In Reestruturaccedilatildeo urbanatendecircncias e desafios VALLADARES L e PRETECEILLE E(coord) Satildeo Paulo Nobel Rio de Janeiro Iuperj 1990

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TEIXEIRAA O impeacuterio contra-ataca notas sobre os fundamentosda atual dominaccedilatildeo norte-amenricana In Economia e SociedadeCampinas (15) 1-13 dez 2000TORRES FILHO E T Os Keiretsu e os desafios dainternacionalizaccedilatildeo In Liccedilotildees da economia japonesa SchwartzG (coord) Satildeo Paulo Saraiva 1995______ Coreacuteia do Sul um paradigma de industrializaccedilatildeoretardataacuteria Rio de Janeiro UFRJIEI 1991

Marcos Aureacutelio da Silva

SEGUNDA VIAGEM Agrave CHINA (Janeiro de 2007)

Elias Jabbour

Resumo Relato de viagem agrave China no ano de 2007 seguido deanaacutelise das condiccedilotildees econocircmicas poliacuteticas e geograacuteficas dacrescente projeccedilatildeo do paiacutes asiaacutetico no cenaacuterio mundialPalavras-chave China inserccedilatildeo mundial condiccedilotildees econocircmicase poliacuteticas

Second trip to China (January 2007)

Abstract Reportof a trip toChina in 2007 followedbyan economicalpolitical and geographical analysis of the Asiatic country growingprojection in the global scenarioKeywords China global engagement economical and politicalconditions

Tive a honra de entre os dias 11 e 20 de janeiro do presenteano realizar minha segunda viagem agrave Repuacuteblica Popular daChina Fui agrave convite ndash juntamente com outros trecircs membros minus doInstituto Popular dos Assuntos Estrangeiros na qualidade deAssessor Econocircmico da Presidecircncia da Cacircmara dos DeputadosA delegaccedilatildeo chefiada pelo Deputado Federal Francisco Rodrigues(PFL-RR) foi integrada pelo Deputado Federal Joseacute Rocha (PFL-BA) e pelo Consultor Legislativo da Cacircmara dos Deputados oeconomista Eduardo Fernandez

Em dez dias visitamos as cidades de Pequim ShenzenChongqing e Xangai onde pudemos conversar e trocar opiniotildeescom dirigentes ministeriais (Ministeacuterios das Ferrovias e daConstruccedilatildeo) e municipais (vice-prefeito de Chongqing p ex)poliacuteticos de todos os niacuteveis e agentes de administraccedilatildeo empresarial(Baosteel em Xangai e Lifan em Chongqing p ex)

Doutorando e Mestre em Geografia Humana pela USP com a dissertaccedilatildeoldquoChina infra-estruturas e crescimento econocircmicordquo

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Estive na Chinapela primeira vez em 2004 mais precisamenteentre os meses de marccedilo e junho do citado ano Naquela oportunidadeos objetivos eram muito claros e poderiam se resumir na empirizaccedilatildeode minha dissertaccedilatildeo de mestrado que versa sobre infra-estruturas ecrescimento econocircmico chinecircs Foi uma grande oportunidade deconhecer e conviver com o dia-a-dia de Pequim Xangai ChongqingHohhot (capital da RegiatildeoAutocircnoma da Mongoacutelia Interior)Yichang(cidade que abriga a obra de Trecircs Gargantas) Qinghai e Tianjin

Na citada ldquoprimeira viagemrdquo acompanhado somente de umamochila nas costas maacutequina fotograacutefica gravador e caderno percorrimais de 10000 km de trem e outros 3000 km de barco Conheci econversei com teacutecnicos trabalhadores e afetados pelas entatildeo trecircsmaiores obras do mundo atual a Usina Hidreleacutetrica deTrecircs Gargantaso Gasoduto Oeste-Leste (Xinjiang-Xangai 4221 km de extensatildeo) ea ferrovia Qinghai-Tibet (trajeto de 1125 km sendo 80 a alturassuperiores a 4000m)

Vale mencionar que o mesmo objetivo minus o de decifrar oprocesso do desenvolvimento econocircmico da China minus valeu para aanaacutelise do desenvolvimento urbano de Pequim e Xangai Conversasainda foram mantidas com funcionaacuterios ministeriais quatromembros do Comitecirc Central do Partido Comunista da China(PCCh) e evidentemente com o chamado ldquopovatildeordquo

A ldquoprimeira viagemrdquo foi o coroamento de um processo deestudos e pesquisas iniciado ainda durante a graduaccedilatildeo pois em 1995escolhi a China como tema de meu projeto de iniciaccedilatildeo cientiacutefica soba orientaccedilatildeo do Professor Armen Mamigonian Tal experiecircncia econhecimento permitiramtirar o maacuteximo proveitodesta uacuteltima viagem

Abaixo segue um relato geral da ldquosegunda viagemrdquo ondepor questotildees de espaccedilo focamos os aspectos essenciais ao debateem curso sobre a China e seu caminho que alcanccedilamos ateacute omomento aprofundar e emitir opiniotildees

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Chegamos a Pequim no dia 11 de janeiro apoacutes uma escala deseis horas em Paris Foi importante passar pela ldquocidade luzrdquo paraperceber que a ldquoluzrdquo aos poucos vai sendo substituiacuteda por ldquotrevasrdquoNatildeoqueParisaindanatildeocontenhaumacertaaura iluministaOproblemaeacute que a capital francesa assim como outras metroacutepoles do centro do

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sistema passa por um processo de pauperizaccedilatildeo da vida social cabeccedilabaixa isolamento nos restaurantes businas atormentando e negros eaacuterabes isolados nas periferias Aliaacutes se existe ainda algum sopro devida por laacute deve-se agrave existecircncia de negros e aacuterabes na cidade Gentetrabalhadora honesta e que ainda teima em abrir um sorriso a algumestrangeiro pedindo informaccedilotildees na rua O fato de Robespierre aindanatildeo ter uma estaacutetua na cidade diz muita coisa

Pequim

Pequim estava fria Cerca de 10 graus centiacutegrados negativostira e muito o acircnimo de quem gosta de passear pela cidade O tempopara passeios individuais era reservado agrave noite pois a agenda decompromissos na cidade ndash na qual ficamos por trecircs dias ndash natildeoguardava ldquobrechasrdquo para grandes voltas Nossa delegaccedilatildeo ficouhospedada no melhor hotel da cidade o Hotel Beijing situado aolado da grande Praccedila Tiananmen

Mantivemos audiecircncias no Ministeacuterio das Ferrovias e noda Construccedilatildeo Visitamos as obras em freneacutetico andamento nosiacutetio que abrigaraacute os Jogos Oliacutempicos de 2008 (parte norte dacidade) e por fim nossa delegaccedilatildeo foi recebida no Centro doPlanejamento Urbano de Pequim

Uma vista geral do movimento da cidade nos daacute a percepccedilatildeode quea sociedade chinesa ndashao contraacuterio da europeacuteiae norte-americanandash explode de excitaccedilatildeo O anuacutencio dos 107 de crescimentoeconocircmico no ano de 2006 eacute expressatildeo disso

O governo cumpriu com antecedecircncia a promessa de que ateacute2008 90 dos ocircnibus e 70 dos taacutexis seriam movidos por gaacutes naturalEntreaminhaprimeiravisitaeauacuteltima todaa frotadeocircnibus foi trocadae mais de 60 da frota de taacutexis Poreacutem o tracircnsito continua ainda muitotumultuadoArazatildeo para isso pode ser encontrada na combinaccedilatildeo dedois elementos a) a expansatildeo tanto do creacutedito bancaacuterio quanto daclasse meacutedia - que tem no carro uma expressatildeo de status ndash dificultandoo acompanhamento por parte do governo da construccedilatildeo de infra-estruturas numa velocidade que corresponda a tal ritmo de expansatildeoe b) como tudo eacute novidade na China faz muita falta ainda um esquemade engenharia de traacutefego e tambeacutem de regras claras para ofuncionamento do tracircnsito

Elias JabbourArmen Mamigonian

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No que concerne agrave estrutura urbana um visitante desegunda viagem natildeo percebe grandes diferenccedilas na cidade oumelhor em seu centro Pequim eacute divida e cercada por seis aneacuteisviaacuterios Na aacuterea que vai do primeiro ao terceiro anel asconstruccedilotildees de preacutedios continuam aceleradas poreacutem aintervenccedilatildeo governamental somente pode ser sentida na periferiada cidade Para quem acredita que o mercado jaacute domina todosos acircmbitos da vida chinesa eacute bom que se diga que os chinesesmanteacutem vigente o velho esquema sovieacutetico de planejamentourbano linhas de transportes (metrocircs e ocircnibus) chegam primeiroagraves periferias soacute depois se estabelecem os moradores ao contraacuteriodo que ocorre em metroacutepoles capitalistas onde a expansatildeo dotransporte eacute fator de expulsatildeo de populaccedilotildees inteiras (os pobresevidentemente) de seu local de moradia Este planejamento evitao surgimento de rendas diferenciais que servem de rendacomplementar aos especuladores imobiliaacuterios

Eacute importante salientar que cerca de 300 km de linhas demetrocirc estatildeo sendo construiacutedas hoje em Pequim enquanto noBrasil a busca da ldquoestabilidade monetaacuteriardquo e o ldquocombate agraveinflaccedilatildeordquo no Brasil permitiram que o metrocirc da cidade de SatildeoPaulo expandisse somente 20 km nos uacuteltimos dez anos Oschineses seguem dando exemplos que servem de ensinamento agravesforccedilas do campo nacional e popular no Brasil

As ferrovias e o socialismo

Boa muito boa a conversa mantida no Ministeacuterio dasFerrovias A importacircncia deste setor pode ser medida pelo simplesfato de existir um ministeacuterio especiacutefico (com toda burocraciainerente) para os assuntos referentes agrave infra-estrutura ferroviaacuteriaAbaixo seguem alguns dados registrados durante a audiecircncia

Atualmente o sistema ferroviaacuterio chinecircs tem um alcancede 75 mil quilocircmetros nuacutemero que chegaraacute a 775 mil ao finalde 2007 No ano passado ndash sobre trilhos ndash foram transportadas128 bilhatildeo de pessoas ou seja quase a populaccedilatildeo inteira daChina Em 2006 foram transportados 27 bilhotildees de toneladasde mercadorias nuacutemero que chegaraacute a 3 bilhotildees de toneladasao final do ano Diariamente trecircs Enfim um passo largo no rumo doque os chineses chamam de ldquosocialismo com caracteriacutesticas

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chinesasrdquo Haacute quem duvide Daiacute a pergunta seria possiacutevel um saltodeste tipo e de longa duraccedilatildeo sem que o governo popular dominassea accedilatildeo espontacircnea das leis econocircmicas e utilizasse o caraacuteter objetivode tais leis em proveito do proacuteprio projeto em curso Seria possiacuteveltal domiacutenio sobre as leis do desenvolvimento e a consequumlenteldquoblindagemrdquo diante das crises ciacuteclicas e tiacutepicas de economias emque a anarquia jaacute tomou conta da produccedilatildeo sem a utilizaccedilatildeo demecanismos como o planejamento (heranccedila do modo de produccedilatildeoasiaacutetico) e a propriedade social (socialismo cientiacutefico) dos meiosestrateacutegicos de produccedilatildeo Engels jaacute nos respondeu esta perguntahaacute pelo menos 150 anos1

A questatildeo do financiamento

O ensejo para o pincelamento deste debate de fundo sobrea questatildeo do financiamento se deve a um ponto levantado durantenossa audiecircncia no Ministeacuterio das Ferrovias onde fomos recebidospelo Sr Chen Juemin chefe do Departamento de Cooperaccedilatildeo doMinisteacuterio das Ferrovias acompanhado de sua equipe

Apoacutes o Sr Chen Juemin elencar os principais investimentose o valor a ser investido pelo setor conforme o 11ordm PlanoQuumlinquumlenal achei por bem perguntar quais os canais definanciamento de tais investimentos tendo em vista que o orccedilamentodo ministeacuterio natildeo comportava tal cifra e que as concessotildees deserviccedilo puacuteblico agrave empresas puacuteblicas2 por si soacute natildeo seriam capazesde com sua capacidade de busca de fundos para as obras ldquofechara contardquo dos investimentos previstos e em andamento Ora o que

1 Em Anti-Duumlring Engelsndash com substanciais argumentos minus discorreacerca desta discussatildeo2 Desde a deacutecada de 1990 a China permite que empresas puacutebicas sejam formadaspara o gerenciamento e busca de fundos para grandes empreendimentos Amais famosa eacute a que gerencia a obra da Usina Hidreleacutetrica de Trecircs Gargantasobra esta cujas accedilotildees jaacute estatildeo haacute muito tempo cotizadas na Bolsa de Valores deXangai Trata-se de um caminho semelhante ao seguido pelo Brasil ao criarempresas como a Petrobraacutes e a Eletrobraacutes E tambeacutem vale observar que talforma de propriedade foi concebida teoacuterica e juridicamente pelo economistamaranhense Ignaacutecio Rangel que em nossa humilde opiniatildeo eacute o mais completointelectual brasileiro do seacuteculo XX

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acontece nas palavras do Sr Chen ldquoOs ministeacuterios responsaacuteveispor gerir grandes empreendimentos tem cerca de 60 doorccedilamento dotado pelo Estado e pelos governos provinciais Aoutra parte do orccedilamento cabe aos bancos emprestarem aosministeacuteriosrdquo Tal medida parece ser algo no miacutenimo esdruacutexulopara os economistas hegemocircnicos poreacutem se percebermos que osempreendimentos minusdadas as necessidades imediatas do paiacutes ndash temaltiacutessimo iacutendice de liquidez o retorno do investimento eacute garantidoO ressarcimento do creacutedito bancaacuterio pode variar de 15 a 20 anoscom juros natildeo revelados A meu ver trata-sede um grande negoacuteciopara os bancos e uma novidade uma peccedila do ldquoquebra-cabeccedilasrdquochamado financiamento da produccedilatildeo na China

A problemaacutetica que envolve a questatildeo do financiamento eseus mecanismos eacute de crucial importacircncia Muitas incompreensotildeessurgem a partir de elaboraccedilotildees que contemplam a necessidadedeste ou daquele paiacutes perifeacuterico se prover de um sistema deintermediaccedilatildeo financeira Natildeo eacute incomum assistir a ldquopregaccedilatildeordquo querelaciona a ideacuteia de capital financeiro com o imperialismo Sobreisto cabem as seguintes palavras de Ignaacutecio Rangel apresentadasna introduccedilatildeo de seu claacutessico A Inflaccedilatildeo Brasileira (1963)

ldquoA ideacuteia de capital financeiro estaacuteconotada pejorativamente pela deimperialismo porque na verdade ocapital financeiro das potecircnciasdominantes eacute uma forccedila de opressatildeo Natildeoseraacute faacutecil explicar que o nosso capitalfinanceiro eacute uma forccedila de libertaccedilatildeo domesmo modo como o foi no periacuteodotranscurso o capital industrialrdquo

Vale ainda dizer que para Lecircnin a economia monetaacuteria foia maior invenccedilatildeo do capitalismo e como tal deve ser utilizada pelosocialismo Eacute no campo da economia que o socialismo deve mostrara sua superioridade ante o capitalismoApoacutes a derrota da revoluccedilatildeona Alemanha o teoacuterico e praacutetico russo afirmava claramente que ocomeacutercio internacional passou a ser o novo front da luta de classes

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em acircmbito internacional e que neste campo (comeacutercio) eacute que abatalha mundial entre os dois sistemas iria ser decidida3

Assim como Lecircnin propocircs por ocasiatildeo da NEP defendendoo controle do comeacutercio exterior pelo Estado os chineses o fazemtendo o comeacutercio internacional como arma poliacutetica sujeito ao institutodo planejamento Desta forma fica clara a intencionalidade chinesa deacuacutemulo de superaacutevits com os paiacuteses do centro do sistema Taissuperaacutevits viabilizam uma orientaccedilatildeo de sustentaccedilatildeo de deacuteficitscomerciais com a periferia de forma que no plano estrateacutegico umazonade isolamentoaoimperialismoseja formadasob influecircnciachinesaUtilizando um exemplo concreto seria bom refletirmos acerca do queoscubanosvenezuelanose demaispaiacuteses latino-americanos eafricanosminus que hoje beneficiam-se do crescente poderio financeiro chinecircs ndashachamdaChinacomoparceirocomercial Decorredaiacute podermos opinarque a transiccedilatildeo capitalismo x socialismo no mundo depende cada vezmais da capacidade chinesa de exportar capitais e da capacidadefinanceira chinesa de ser uma alternativa agraves agecircncias gerenciadas peloimperialismo tais como o FMI e o Banco Mundial

Enfim o ldquocapital financeirordquo chinecircs eacute um fator de extremaimportacircncia nesta contenda que envolve natildeo simplesmente atransiccedilatildeo capitalismo x socialismo em acircmbito mundial masprincipalmente o futuro da humanidade Natildeo se trata de nenhumexagero ou expressatildeo de fanatismo ou adesatildeo acriacutetica mas sim deuma constataccedilatildeo dos fatos concretos Observemos as diferenccedilasentre a relaccedilatildeo da China com os paiacuteses africanos frente agrave formautilizada pelo velho colonialismo e o atual imperialismo

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Apoacutes Pequim nossa proacutexima parada estava reservada paraa Zona Econocircmica Especial de Shenzen (delta do rio das Peacuterolas)localizada na proviacutencia de Guangdong e cidade fronteiriccedila comHong-Kong Shenzen foi a primeira experiecircncia de ZEE na China(1982) e tambeacutem a mais importante dada sua importacircncia geograacutefica

3 Sobre as opiniotildees de Lecircnin acerca da disputa econocircmica entre o socialismo e ocapitalismo indico a leitura de todos os artigos escritos por ele entre 1920 e suamorte Tais artigos poderatildeo ser encontrados no Volume III de suas Obras Escolhidas

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(fronteira com Hong-Kong) Com uma aacuterea de 1952 km2 contaatualmente com 85 milhotildees de habitantes poreacutem antes de 1982era somente uma vila de pescadores com 300 mil habitantesAtualmente Shenzen ndash em contiacutenua construccedilatildeo (em 2006 foraminvestidos cerca de US$ 15 bilhotildees em infra-estruturas na cidade)ndash eacute o terceiro maior mercado financeiro da China com 16 mercadosde valores e o quarto maior porto do paiacutes com capacidade de1750000 containeres Abaixo seguem maiores informaccedilotildeesextraiacutedas durante o encontro com membros da Comissatildeo deAssuntos Econocircmicos daAssembleacuteia Popular de Shenzen

Shenzen ou ldquoCidade de Deng Xiaopingrdquo

Se a cidade-epicentro da Revoluccedilatildeo Russa levou o nomede Lecircnin se a cidade-siacutembolo da resistecircncia vietnamita foirebatizada com o nome do grande liacuteder revolucionaacuterio Ho ChiMinh natildeo seria nenhum exagero batizar Shenzen como a ldquoCidadede Deng Xiaopingrdquo Expressatildeo disto eacute o fato de ser Shenzen ateacute oano de 1982 ndash repetindo minusuma vila de apenas 300000 habitantesque a partir de entatildeo se transformou numa das grandes metroacutepolesasiaacuteticas onde se encontra um terccedilo das companhias estrangeirasna China e onde se concentra 9 da atividade econocircmica do paiacutesSeu PIB atualmente eacute de US$ 80 bilhotildees com crescimento meacutedionos uacuteltimos 25 anos de impressionantes 28 ao ano

A atividade industrial de Shenzen estaacute distribuiacuteda em quatrosetores principais a induacutestria de alta e nova tecnologia a induacutestriacultural a logiacutestica e o sistema financeiro Cerca de 58 daatividade econocircmica estaacute voltada para setores de alta e novatecnologia e 50 de suas exportaccedilotildees originam-se deste setorindustrial Por seu aeroporto construiacutedo em 1993 passaram em2006 aproximadamente 180 milhotildees de pessoas ou seja o dobrode pessoas que andaram de aviatildeo no Brasil no ano passado

Shenzen com pouco mais de oito milhotildees de habitantesconseguiu somente no ano passado praticamente igualar o volumede comeacutercio exterior de um paiacutes com as dimensotildees do Brasil em2006 o valor arrecadado de exportaccedilotildees foi de US$ 127 bilhotildees esuas importaccedilotildees alcanccedilaram a cifra de US$ 96 bilhotildees Cerca de100 das crianccedilas estatildeo na escola A cidade conta com quatrouniversidades expressatildeo do fato da idade meacutedia de sua populaccedilatildeo

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ser de apenas 30 anos Percebe-se conversando com as pessoasque Shenzen eacute um local onde a natureza empreendedora docamponecircs meacutedio chinecircs faz-se sentir de forma mais intensa Poderiase chamar ldquoCidade de Deng Xiaopingrdquo natildeo somente pelos nuacutemerosapresentados mas principalmente pelo fato de abrigar extratos daclasse social em que Deng Xiaoping apostou suas fichas para oprocesso de modernizaccedilatildeo que sua naccedilatildeo necessitava Refiro-meaos camponeses meacutedios

Por fim aproveitando o ensejo de estar relatando a experiecircnciade uma Zona Econocircmica Especial acredito ser importante e pertinenteaprofundar a anaacutelise da relaccedilatildeo entre a estrateacutegia chinesa a receita dosucesso chinecircs ea instalaccedilatildeo das ZEElsquos

Zonas Econocircmicas Especiais

DiariamentesomoslevadosaacreditarqueosucessodaChinasedeveuacutenicaeexclusivamente adois fatores aumaestrateacutegiaacertadadeexportaccedilotildeeseaoinvestimentoestrangeiroNadamaislevianopoisquestotildeesmaisdefundo tecircmmaiorpoderdeexplicaccedilatildeo1) a instalaccedilatildeo de plataformas de exportaccedilotildees demanda investimentosmaciccedilos eminfra-estruturas e emnovas instalaccedilotildees industriais portantoum mercado interno surge como siacutentese deste processo2) as Zonas Econocircmicas Especiais chinesas podem ser compreendidascomo parte de um todo ou seja meio de acumulaccedilatildeo de capital paraposterior financiamento de um projeto de modernizaccedilatildeo industrial eldquoesponjardquo de tecnologia avanccedilada Por sua vez sem tecnologiaavanccedilada falar em socialismo natildeo passa de homilia em culto religioso3)oacuacutemulodemoedaestrangeiraeacuteestrateacutegicoparaumapoliacutetica internaexpansiva ou seja a disposiccedilatildeo de creacutedito com juros atraentes aoconsumidor(desmentindoassimomitodaexistecircnciadeldquotrabalhoescravordquoateacuteporquequalquertrabalhadorurbanochinecircshoje tememsuaresidecircnciaTV DVD geladeira e pode passar pelo menos cinco dias do ano comsuafamiacuteliaem sua cidadenatalno interior)4) a poliacutetica de implantaccedilatildeo das ZEEacutes implica em dois movimentossimultacircneosedelongoalcancesatildeoelesa)criaccedilatildeodecondiccedilotildeesobjetivasagrave incorporaccedilatildeo de Hong-Kong Macau eTaiwan a partir do surgimentode uma aacuterea de convergecircncia econocircmica natildeo somente com os ditos

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territoacuterios mas com todo o complexo financeiro do sudeste asiaacuteticominusda qual os chineses ultramarinos satildeo soacutecios majoritaacuteriosminusque por suavez serve de base a um discurso que contempla o principal objetivoimediato do Estado chinecircs (aliaacutes um dos objetivos do poder instaladoem1949) a jaacutecitadaldquoreunificaccedilatildeonacionalrdquoeb)nas trilhasdo veteranorevolucionaacuterio DengXiaoping para quem ldquoeacute necessaacuterio num primeiromomento o enriquecimento de algumas regiotildees para o posteriorenriquecimento comum de todo o paiacutesrdquo a estrateacutegia de utilizaccedilatildeo dolitoral chinecircs como plataformas de exportaccedilotildees aleacutem de se basear nahistoacuteria e na geografia serviu de base para um acuacutemulo de capital etecnologia queestatildeo possibilitando desde aprimavera de 1999 ndash com olanccedilamento do ldquoPrograma de Desenvolvimento do Oesterdquominusa maiorintegraccedilatildeo territorial emcurso no mundo contemporacircneo5) e por uacuteltimo a relaccedilatildeo entre PIB x investimentos na China temgirado em torno de 45 ao ano Um nuacutemero de grande porte secompararmos com o Brasil que patina na casa dos 19 Pois bem45 do PIB chinecircs corresponde a algo em torno de US$ 800 bilhotildeesOs Investimentos Estrangeiros Diretos (IEDlsquos) na China em 2006foram de US$ 63 bilhotildees (recorde mundial) Ora se os IEDlsquos na Chinaem relaccedilatildeo ao montante investido natildeo chegam a 10 como pode seperpetuar a tal ldquoda mentira que contada mil vezes se transforma emverdaderdquo que considera o capital estrangeiro como um dos principaiscomponentes da receita de sucesso da China Vale mencionar que60 destes investimentos satildeo feitos por chineses ultramarinos

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A terceira parada de nossa delegaccedilatildeo foi na milenar cidadede Chongqing localizada na confluecircncia dos rios Jialing e o Yang-Tseacute (centro-oeste do paiacutes) e distante 2500 km de Xangai Cidadelinda circundada por montanhas Chongqing foi fundada a cercade 3000 anos sob o nome de Jiangzhou e foi a primeira capital doreino Ba Passou a ser chamada Chongqing haacute 800 anos Durantea II Guerra Mundial serviu de capital do paiacutes por este motivo nocentro da cidade foi erigido um monumento de lembranccedila dasatrocidades japonesas daquele periacuteodo

A importacircncia que os chineses atribuem agrave sua relaccedilatildeo com oBrasil pode ser comprovada pela recepccedilatildeo oferecida pelo vice-prefeito

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da municipalidade Yu Yuanmu que minus acompanhado pelos seusprincipaisassessoresndashnosapresentouuminteressanterelato da situaccedilatildeoatual da municipalidade

Chongqing o centro dinacircmico da expansatildeo ao oeste

Chongqingeacute atualmente parte central doprojeto de unificaccedilatildeoeconocircmica do territoacuterio chinecircs Para termos uma ideacuteia a expansatildeo aooeste verificada na segunda metade do seacuteculo XIX nos EUA teve seucentro dinacircmico em Chicago entroncamento ferroviaacuterio depoacutesito desuprimento e onde se ergueria em seguida um dos maiores centros deproduccedilatildeo intelectual do mundo Chongqing da mesma forma queChicago estaacute localizada no meio-oeste de um paiacutes muito semelhanteaos EUA em extensatildeo leste-oeste Os chineses ndash em mais este ponto ndashseguiram os conselhos de Lecircnin

Falando em Lecircnin abrimos raacutepido parecircntese pararessaltarmos as palavras do maior revolucionaacuterio de todos ostempos ditas a Armand Hammer entatildeo um jovem empreendedornorte-americano interessado em investir na URSS por ocasiatildeo daNEP Vejamos como Lecircnin ao mesmo tempo em que justifica anecessidade de concessotildees aos EUA alccedila este paiacutes agrave condiccedilatildeo deexemplo a ser seguido e obviamente alcanccedilado

ldquoOs EUA e a URSS se complementam ndashdisse ele ndash A URSS eacute uma naccedilatildeo decadentecom tesouros imensos na forma de recursosinexplorados Os EUA podem encontraraqui mateacuterias-primas e mercado paramaacutequinas e depois para produtosmanufaturados Acima de tudo a URSSnecessita da tecnologia e dos meacutetodosamericanos como tambeacutem de suasmaacutequinas de seus engenheiros einstrutoresrdquoEmoutromomento ldquoele(Lecircnin)apanha um exemplar da revista ScientificAmerican e afirma olhe aqui ndash folheandorapidamente as paacuteginas da revista ndash o queseu povo fez Isso significa progresso

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edifiacutecios inventos maacutequinas recursosmecacircnicos para o trabalho braccedilal A URSSde hoje encontra-se no niacutevel de seu povono tempo do pioneirismo Precisamos daexperiecircncia e da fibra que transformarama Ameacuterica no que ela eacute hojerdquo (HAMMERA amp LYNDON N 1988)

Retornando ao cerne da proposta de unificaccedilatildeoChongqing em 1993 teve aprovada ndash pelo governo central ainstalaccedilatildeo de uma Zona de Desenvolvimento Econocircmico Foiapenas mais um capiacutetulo num processo que culminou no ano de1997 na transformaccedilatildeo de Chongqing minus que tem sob suajurisdiccedilatildeo 40 distritos e vilas 31 milhotildees de habitantes e umterritoacuterio de 82000 km2 (seis vezes o territoacuterio da Beacutelgica) ndashem municipalidade diretamente subordinada ao governo centralEste status somente havia sido conferido a outras trecircs cidadesPequim Xangai e Tianjin

Analisando de forma mais estrateacutegica percebemos que aChina estaacute abrindo as portas para o fim da secular diferenccedila entreum litoral rico e um interior pobre e para a construccedilatildeo de umanaccedilatildeo digna de seu nome Impeacuterio do Meio ldquoCentro de gravidaderdquonas palavras de meu mestre Armen Mamigonian ldquopara onde sedirigem e saem fluxos financeiros econocircmicos poliacuteticos eculturais crescentes criando fortes movimentos gravitacionaisrdquo(JABBOUR 2006)

Ressaltando ainda a importacircncia de Chongqing vale lembrarque o rio Yang-Tseacute transporta atualmente cerca de 476 milhotildees detoneladas de carga por ano Este enorme potencial haacute de serampliado com o aumento da velocidade do rio por conta daconstruccedilatildeo da barragem de Trecircs Gargantas (jaacute citada) Lembrandoantes de 1997 a taxa meacutedia de crescimento de Chongqing era de5 apoacutes 1997 sua meacutedia anual passou para 117 Expressatildeodeste ritmo foi a observaccedilatildeo realizada em um trajeto de cerca de30 km percorrido em micro-ocircnibus por nossa delegaccedilatildeo ao longodo rio Yang-Tseacute quando pudemos visualizar a construccedilatildeo de seispontes O deputado Joseacute Rocha lembrou-nos que nos mais de 2500km de extensatildeo do rio Satildeo Francisco existem apenas cinco pontespara ligar uma margem agrave outra do rio

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Apoacutes todos perceberem o colapso do neoliberalismo nomundo e que - mesmo timidamente - a palavra socialismo voltaaos alfarraacutebios do dia-a-dia natildeo faltam ldquoreceitas maacutegicasrdquo para atomada do poder Eacute comum que tais receitas muitas delasproduzidas naAmeacuterica Latina e portanto trazendo inerentementedoses de talmudismo e cristianismo deixem de lado conceitoscientiacuteficos e consagrados tais como ldquocorrelaccedilatildeo de forccedilasrdquoldquoacuacutemulo de forccedilasrdquo ldquoestrateacutegia e taacuteticardquo etc Tudo passou ndash paramuitos ndash a ser uma questatildeo de tempo Ah faltou falar de quemcomandaraacute este processo os movimentos sociais como senda deum movimento mundial anticapitalista Nada contra osldquomovimentos sociaisrdquo ateacute porque no Brasil se natildeo fosse a accedilatildeodestes movimentos a barbaacuterie neoliberal seria muito maisavassaladora O problema eacute de outra ordem e remete agrave transiccedilatildeocapitalismo x socialismo em acircmbito mundial

Retornando ao tema da conversa uma anaacutelise que leve emconta a necessaacuteria minus e obrigatoacuteria minus visatildeo de conjunto deveconsiderar que o paiacutes que mais cresce no mundo eacute comandado porum Partido Comunista (para Lecircnin independente da baseeconocircmica a questatildeo de ldquoquem exerce o poder poliacuteticordquo eacute central)que este paiacutes eacute siacutentese de uma naccedilatildeo que criou filosofias do niacuteveldo confucionismo e do taoiacutesmo e tem no marxismo-leninismo suaideologia oficial que mesmo contra toda a corrente neoliberal esteEstado lanccedila matildeo de instrumentos econocircmicos como o planejamentoe a propriedade social dos meios de produccedilatildeo o que por si soacute(como jaacute foi dito) eacute suficiente para explicar como um paiacutes podecrescer tanto haacute tanto tempo

Por que desconsiderar na transiccedilatildeo capitalismo xsocialismo o merecido papel que uma economia continentalunificada (da qual Chongqing eacute grande expressatildeo) poderaacute ter Seraacuteque da mesma forma que Marx vislumbrou o socialismo ndash em umprimeiro momento ndash naAlemanha Inglaterra e Franccedila natildeo podemosvislumbrar na China o surgimento de um novo centro dinacircmico nomundo com capacidade de interferecircncia nesta contenda dedimensotildees histoacutericas Importante lembrar que o fluxo de comeacutercioatual interno da Aacutesia eacute muito maior que o verificado entre a Europae os EUA Reflitamos

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Faacutebrica de alimentos e a montadora Lifan

Pudemos em Chongqing visitar duas empresas aprimeira a Faacutebrica Fulin de Alimentos Tal faacutebrica recebe sojaimportada do Brasil e a transforma em produtos tipo oacuteleosdiversos Sua planta eacute localizada agraves margens do rio Yang-Tseacute oque demonstra de um lado a importacircncia deste rio na vidaeconocircmica do paiacutes e por outro a crescente participaccedilatildeo dosempresaacuterios nacionais natildeo somente no acircmbito interno mastambeacutem na estrateacutegia externa chinesa

A Faacutebrica Fulin eacute uma joint-venture entre capitais chinesesde Hong-Kong (Noble Group) e investimentos individuais provindosde chineses eacutetnicos de Singapura (lembremos a questatildeo daunificaccedilatildeo nacional suas estrateacutegias e o crescente podergravitacional chinecircs) Ora com apenas cinco anos de existecircncia aempresa jaacute tem um porto proacuteprio em Nanjing e alcanccedila umfaturamento de US$ 116 bilhotildees Repito com apenas cinco anosde existecircncia a empresa conta hoje com escritoacuterios em 35 paiacutesese com um porto proacuteprio vejam soacute na Argentina Enfim como nosrelatou nosso anfitriatildeo Sr Yu Yuanmu ldquoLogo estaremos prontospara enfrentar desafios maiores em acircmbito mundialrdquo

A segunda empresa visitada em Chongqing foi a montadoraLifan nascida haacute 14 anos a partir da iniciativa de nove jovensempreendedores que juntos investiram US$ 30000 numa pequenaempresa de motocicletas Na entrada da faacutebrica vecirc-se uma seacuterie defotografias dos donos da empresa com os quatro atuais e principaisliacutederes do paiacutesA ideacuteia eacute demonstrar que na China de hoje ficar ricoeacute glorioso e tambeacutem incentivado

Atualmente sua produccedilatildeo anual de veiacuteculos eacute de apenas70000 unidades de automoacuteveis tipo popular com preccedilo de vendade somente US$ 3000 (fizemos um test-drive com os carros)Apesarda produccedilatildeo ser ainda pequena temos que lembrar que a faacutebricapossui pouco mais de uma deacutecada e o seu objetivo para os proacuteximosanos nas palavras de seu presidente Yin Mingshan demonstra as

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perspectivas em relaccedilatildeo ao futuro ldquoNosso objetivo de meacutedio prazoeacute travar concorrecircncia internacional com as grandes mundiais Epara isto contamos com o apoio de nosso governordquo

A vila de emigrados e a procura pela tal ldquoditadura sanguinaacuteriardquo

Nossa uacuteltima experiecircncia em Chongqing ocorreu numa vila deemigrados da aacuterea atingida pela represa de Trecircs GargantasAntes dadescriccedilatildeo acredito ser necessaacuterio levantar e debater uma questatildeoque guarda certa polecircmica e tem relaccedilatildeo com a realidade observadana vila de emigrados a questatildeo da democracia

Apesar do senso-comum proliferado pelo lobbie midiaacuteticoe acadecircmico (patrocinado pelo capital financeiro norte-americanoe suas agecircncias de fomento ldquocientiacuteficordquo) anti-chinecircs no Brasil eno mundo sou simpatizante do modelo chinecircs e inclusive buscoem minhas pesquisas desmontar tais superficialidades a-histoacutericas que propagandeiam ideacuteias que tomam a China comosinocircnimo de desrespeito agraves ldquoliberdades individuaisrdquo aos ldquodireitoshumanosrdquo e agrave ldquoliberdade de imprensardquo

Confesso que sempre fico buscando evidecircncias da existecircnciade uma tal ldquoditadura sanguinaacuteriardquo na China Numa destas buscas minusaleacutem da observaccedilatildeo empiacutericaminusdescobri que segundo relatoacuterios daONU Pequim e Xangai satildeo as metroacutepoles mais seguras do mundoImagina-se que por se tratar de uma ldquoditadurardquo tais cidades estatildeorepletas de policiais Mentira em comparaccedilatildeo com Nova Iorque (aprincipal cidade do ldquopaiacutes mais livre do mundordquo) Pequim tem 165vezes menos policiais para cada mil habitantes que a citada metroacutepolePara mim ditadura eacute expressatildeo de Estado policial e neste caso NovaIorque e outras metroacutepoles decadentes do centro do sistema natildeo estatildeocom capacidade de nos dar liccedilotildees de democracia Para quem se prendeagrave maacutexima liberal que aufere a democracia de um determinado paiacutes agraveldquoliberdade de ir e vir de um cidadatildeordquo pode tomar um susto na Chinadifiacutecil encontrar policiais e ldquobandidosrdquo nas ruas aliaacutes os policiais naChina andamdesarmados(quase igual aos policiaisdo ldquomundo livrerdquo)Outro exemplo empiacuterico pode residir no fato de que os check-inspelos quais passei nos aeroportos chineses natildeo demoraram mais doque dez minutos Jaacute no Aeroporto Charles de Gaulle em Paris fui

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obrigado a tomar uma certa ldquocanseirardquoAfinal eu natildeo sou culpado deter uma feiccedilatildeo claramente semita

Por fim um lembrete os claacutessicos liberais advogavam ademocracia Bonito lindo poreacutem em tal ldquodemocraciardquo natildeo cabiam ostrabalhadores mulheres e minorias historicamente oprimidas ARevoluccedilatildeo Russade 1917 foi o iniacutecio do processo de libertaccedilatildeo poliacuteticade imensas massas de trabalhadores ocidentais que com seu poder depressatildeo puderam adentrarminusmelhor dizendo ldquochutarrdquominusas portas dainstitucionalidade burguesa ateacute chegar ao ponto de colocar esta mesmainstitucionalidade contra a proacutepria burguesia (prestemos atenccedilatildeo agraveVenezuela Bolivariana) Enquanto na China as mulheres perante a leitecircm garantida igualdade com relaccedilatildeo aos homens desde 1ordm de outubrode 1949 nos EUA este direito foi alcanccedilado somente na deacutecada de1950 Enquanto na China as minorias eacutetnicas tecircm estatuto semelhanteagrave maioria han (tambeacutem desde 1949) os negros norte-americanosconquistaram direitos civis somente no final da deacutecada de 1960 ParaistoMartinLutherKingassimcomoSoacutecratesnaGreacutecia foi assassinadopor uma democracia tatildeo decadente quanto a da Greacutecia antiga

Um longo caminho para a democracia ainda haacute de serpercorrido pela China A milenar democracia no niacutevel da aldeiaestaacute sendo retomada com eleiccedilotildees diretas para escolha de seuschefes Ateacute Jimmy Carter teve de reconhecer a legitimidade destaseleiccedilotildeesAonde foi parar a democracia nascida na senda da pequenaproduccedilatildeo mercantil do nordeste norte-americano e muito bemversada pelo gecircnio de Walt Whitman Os negros ateacute hoje viacutetimasda humilhaccedilatildeo branca no sul dos Estados Unidos ou o bravo povoiraquiano poderatildeo nos dar uma resposta mais convincente

Retornando agrave narrativa acreditei que na vila de emigrados deTrecircs Gargantas iria ter uma prova concreta de que estava em um paiacutestutelado porumaldquoterriacutevelditadurardquo Fui ficandodesanimado namedidaemqueonossointerlocutorndashantesdechegaraolocal-passouadescrevero ambiente em que vivem 20 famiacutelias emigradas moram em casas de150 m2 cuja eletricidade televisatildeo raacutedio e moacuteveis satildeo financiados pelogoverno central Pensei comigo ldquoqual o destino de uma famiacutelia pobrecuja casa foi engolida por algumaobra deste tipo no BrasilrdquoArespostatodos sabem com muita sorte compram um ldquobarracordquo por R$ 5 mil(ldquoesmola indenizatoacuteriardquo)emalgumafavelaproacuteximadoldquofimdomundordquoou melhor daperiferia mais distante

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Chegando agrave vila percebi que as casas realmente tinhamdimensotildees de 150 m2 Perguntei em quais atividades estavam ocupadasestas famiacutelias Natildeo precisaria ter perguntadoAcabei percebendo pelamovimentaccedilatildeo do localque boa parte dos membros ativos das famiacuteliascriam animais (porcos frangos patos) e plantam verduras em seusterrenos a outra parte estaacute ocupada na induacutestria ou na construccedilatildeocivilAcriaccedilatildeo de animais e a plantaccedilatildeo de verduras segundo nossointerlocutor garantem a alimentaccedilatildeo e algum excedente econocircmico agravesfamiacuteliasAleacutem disto a energia gerada no local eacute tirada sabem de ondeDas ldquofezes dos porcosrdquo Mais uma prova da capacidade de ldquoviraccedilatildeordquodo camponecircs chinecircs

Nosso interlocutor informou entatildeo que todas as crianccedilas tecircmescola garantida pelo governo Pude notar a veracidade da informaccedilatildeopois natildeo vi ndash excetuando aquelas que ainda natildeo alcanccedilaram a idadeescolar -nenhuma crianccedila na vilavisitadaTodas estavam naescola Nocaminhodevoltavimuitasdelas retornandoagravessuasresidecircnciasalgumasdelas com lenccedilos vermelhos no pescoccedilo tais lenccedilos satildeo uma distinccedilatildeoaoschamadosldquoJovensPioneirosrdquoouldquocomunistasmirinsrdquoTaldistinccedilatildeosurgiu na deacutecada de 1930 na URSS e ateacute hoje continua viva na Chinaem Cuba e no Vietnatilde

O sorriso como marca de um povo

Uma caracteriacutestica do camponecircs chinecircs comprovada nestaexperiecircncia (na vila de emigrados) eacute um constante sorriso no rostoParece ateacute que o sorriso eacute parte da composiccedilatildeo facial deste povoNesta linha de raciociacutenio lembro-me ainda de um relato feito ndash apoacutesuma experiecircncia de 15 dias na Chinaminuspor meu querido amigo SeacutergioBarroso Segundo Barroso toda vez que perguntava algo a um chinecircsa resposta era antecedida por um sorriso A explicaccedilatildeo a estaobservaccedilatildeo natildeo pode ser atribuiacutedaminuspura e simplesmente - a questotildeesmeramente conjunturais Devemos buscaacute-la na histoacuteria

Acivilizaccedilatildeochinesaeacutesiacutentesedeumprocessodesedentarizaccedilatildeode tribos nocircmades que se acentuou a cerca de 8000 anos Esteprocesso culminou no povoamento das extensas planiacutecies feacuterteis aolongo dos riosAmarelo e Azul e no nascimento ndash haacute cerca de 5000anos ndash da civilizaccedilatildeo chinesa Tal fertilidade do solo relacionada agraveabundacircncia de aacutegua e terras explica em grande parte a numerosapopulaccedilatildeo abrigada sobre o solo chinecircs

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Sabendo-se que o desenvolvimento das forccedilas produtivas eacuteexpressatildeo das relaccedilotildees homem-natureza e que tal desenvolvimento daacutevazatildeo ao surgimento de ideologias podemos perceber que o fato de acivilizaccedilatildeo chinesa ter nascido em umaregiatildeo do globo onde o trabalhonecessaacuterio para a sustentaccedilatildeo material era e muito facilitada pelascondiccedilotildees naturais4 o florescimento de ideologias de cunho tolerante eacuteapenasumaconsequumlecircnciaOconfucionismoeotaoiacutesmosatildeoosprincipaiscorpos filosoacuteficos surgidosno seio desta civilizaccedilatildeo Importante que taltoleracircnciaeoldquosorrisoestampadordquo inerentesagravespopulaccedilotildees influenciadaspelas filosofias citadas satildeo sob particular ponto de vista fruto de umaformaccedilatildeo socialprivilegiada do ponto devista territorial

Nas trilhas das constantes observaccedilotildees feitas por meu mestreArmen ndash e tomando como minhas suas opiniotildees minus eacute mister salientarque apesar da simetria de propostas eacuteticas o confucionismo e otaoiacutesmo continuam a fazer parte da formaccedilatildeo moral e espiritual dopovo chinecircs enquanto que pensadores do niacutevel de Soacutecrates jaacute foramhaacute muito tempo deslocados do horizonte espiritual do Ocidente

Por fim aleacutem de explicar o constante ldquosorriso no rostordquo deseu povo a apreensatildeo cientiacutefica dos elementos constitutivos daformaccedilatildeo social chinesa eacute parte necessaacuteria agrave compreensatildeo de fatosndash entre eles e a tiacutetulo de exemplo - como a constataccedilatildeo da Chinanunca ter sido uma potecircncia expansionista (com exceccedilatildeo de eacutepocasem que dinastias estrangeiras ndash mongol e manchu ndash governaram opaiacutes) Por outro lado eacute bom que se diga que os EUA desde suaindependecircncia em 1776 nunca ficou por menos de dez anos ausentede uma guerra fora de seus domiacutenios territoriaisA histoacuteria chinesae sua atual praacutetica concreta em mateacuteria de relaccedilotildees exteriores natildeodatildeo base cientiacutefica agrave ideacuteia propalada que enxerga a China comouma futura ldquopotecircncia imperialistardquo

Apoacutes falar das experiecircncias nas empresas citadas anteriormentee a vivida na vila dos emigrados vale a pena refletirmos sobre algumascoisas Os burocratas chineses que nos receberam pelo paiacutes poderiamser vistos por pelo menos dois aspectosAspectos que a meu ver satildeoessenciais para quem como eu quer ldquoentender o que se passa pelacabeccedila daquele povordquo

4 Sobre a relaccedilatildeo entre Trabalho Necessaacuterio e Trabalho Excedente nasdiferentes zonas do globo sugiro a leitura em Marx dos capiacutetulos V e XIVdo Livro 1 de O Capital

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O primeiro aspecto satildeo poliacuteticos de altoniacutevelTodos preparadosteoacuterica e ideologicamente defendem os interesses chineses acima dequalquer coisa enfim satildeo herdeiros diretos do mandarinato Eacute bomquesediga queenquantoaEuropaestavaseensanguumlentandoemguerrasreligiosas os chineses jaacute haviam instituiacutedo comoobrigatoacuterioo concursopara ingresso no serviccedilo puacuteblico Menos remoto fica este exemploquando pensamos na caracterizaccedilatildeo de um comunista para DengXiaoping ser firme na ideologia mas tambeacutem um quadro teacutecnico dealto niacutevel Este liacuteder revolucionaacuterio deve ter lido a afirmaccedilatildeo de Lecircninpara quem ldquoo comunista deve ser o melhor operaacuterio da faacutebricardquo

Osegundoaspectoospoliacuteticoschinesessatildeominusaleacutemdepoliacuteticosnostricto sensu da palavraminusmuito bons comerciantes Nestaviagem pudeperceberporexemploqueoschineses satildeoexcelentesanfitriotildeesousejanoshospedaramnasmelhores suiacutetesdosmelhoreshoteacuteisdas respectivascidades Brindaram-nos comenormesbanquetesetc etcApoacutes a ldquoaulardquode como tratar um ldquoclienterdquo em seguidaminus sempre que possiacutevel minusnossugeriam visitar alguma empresa Interessante notar que as empresasvisitadas todas tecircm alguma relaccedilatildeo com o Brasil (ou importam ouexportam)Emtodaselas sejaamateacuteria-primaoferecidapeloBrasil sejaa robustez donossomercado interessamdiretamenteaoschineses

Ora como entender isto A histoacuteria pode nos ajudar Bastaconstatarmos que o comeacutercio eacute parte da vida chinesa haacute pelo menos3700 anos O mercado surge na China como resultado da separaccedilatildeoda economia domeacutestica da economia de ganho Logo natildeo estamoslidando com ldquoaprendizes de feiticeirordquo na arte de comercializarAssimsendo socializo uma questatildeo como ter um parceiro comercial dascaracteriacutesticas da China partindo de desastrosas opccedilotildees em mateacuteriade cacircmbio e juros Isso sem falar de outras aberraccedilotildees do tipo contasCC-5 livre fluxo de capitais superaacutevit primaacuterio ldquocombate agrave inflaccedilatildeordquoetc No miacutenimo estamos pedindo para sermos engolidos

4A uacuteltima cidade visitada por nossa delegaccedilatildeo foi a

municipalidade de Xangai O fato de ser a uacuteltima teve muito deplanejamento O objetivo nosso ao montar o roteiro - foi causar omaior impacto possiacutevel em nossos deputados Para isto nada melhorque a Zona Econocircmica Especial de Pudong e sua exuberacircncia urbanaencerrando a nossa empreitada

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A histoacuteriade Xangai eacute muitomais longa doquepareceXangaino seacuteculo XIX apesar de porto aberto haacute mais de 700 anos erahabitada em sua maioria por pescadores Como zona administrativafoi instalada no ano de 751 sob o nome de Huating Countye em 1292sob o acicate da crescente atividade comercial transformou-se emXangai Sua aacuterea (incluindo a ilha de Chongming) eacute de 6340 km2 Eacute aprincipal cidade do delta do rio Yang-Tseacute e tambeacutem em torno de sigravitam outras 18 cidades Com cerca de 20 milhotildees de habitantesforma a maior conurbaccedilatildeo urbana da China Um quarto do PIB dopaiacutes eacute produzido nesta aacuterea demonstrando assim pujanccedila econocircmicae acuacutemulo financeiro e tecnoloacutegico pronto ndash como jaacute ocorre minusparagrandes transferecircncias litoral-interiorMais eacuteatrativodefamiacutelias inteirasde empresaacuterios taiwaneses de Hong-Kong e outras aacutereas chinesas deultramar Importante na anaacutelise mais de fundo do papel de Xangai oseu significado frente ao objetivo de reunificaccedilatildeo nacional e osinstrumentos utilizadospela China5

Xangai a futura ldquocapital do mundordquo

Sendo a China um futuro centro gravitacional a exemplodos EUA no seacuteculo XX natildeo eacute muita pretensatildeo nomear Xangai acidade que iraacute substituir a cada vez mais intolerante e policiada cidadede NovaYork como a ldquocapital do mundordquoAvista da Zona de Pudongpelo outro lado do rio Huang Po suas imensas torres modernas e aTorre de Televisatildeo ldquoPeacuterola do Orienterdquo denunciam este futuro Toda asimbologia que se encerra na Estaacutetua da Liberdade (em Nova Iorque)perde brilho ante a histoacuteria de luta pela liberdade nacional e social querepousa na cidade que abrigou o I Congresso Nacional do PCCh nodia 1ordm de julho de 1921

5 Sobre a importacircncia de Xangai no processo que envolve a unificaccedilatildeo nacionalchinesa sugiro as seguintes leituras JABBOUR E ldquoA modernizaccedilatildeo da Chinae a guerra comercial com os Estados Unidosrdquo In JABBOUR E ldquoChina infra-estruturas e crescimento econocircmicordquo Anita Garibaldi Satildeo Paulo 2006 paacutegs210-238 Tambeacutem na mesma linha de raciociacutenio vale a leitura de OLIVEIRAA P de ldquoA dimensatildeo territorial do reformismo chinecircsrdquo In Revista TempoBrasileiro Rio de Janeiro nordm 125AbrMai de 1996 Do mesmo autor recomenda-se tambeacutem a leitura de OLIVEIRAA P de ldquoO salto qualitativo de uma economiacontinentalrdquo In Poliacutetica Externa Satildeo Paulo vol II nordm 04AbrMaiJun de 2003

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Fomos recebidos em Xangai por Ma Junwei vice-diretora doBirocircdeRelaccedilotildeesExterioresdaAssembleacuteiaPopulardeXangai (aCacircmaraMunicipal de Satildeo Paulo natildeo tem oacutergatildeo anaacutelogo) Passamos tambeacutempela Baosteel GroupAssociation a atual quarta maior sideruacutergica domundo emantivemosumencontrocomosrHuangJianzhivice-diretordo birocirc responsaacutevel pela Expo-2010 que seraacute realizada em Xangai e eacutepor esta experiecircncia que iniciaremos nossa descriccedilatildeo

Esta experiecircncia serviu para a consecuccedilatildeo de dois objetivos Oprimeiro tomar contato com o local que iraacute sediar a Expo-2010 (esteevento jaacutecontacom155anos)ousejaPudongeasegundaverificarospreparativosdacidadeparaesteeventosecularemundialmentedisputadopelasmetroacutepolesmundiaisAssimcomoPequimestaacutepassandoporimensastransformaccedilotildeesemsuaestruturaurbanaporcontadarealizaccedilatildeodosJogosOliacutempicosde2008emXangaiocorreomesmopelarealizaccedilatildeodaExpo-2010Vamos conferir

Tendo em vista que cerca de um milhatildeo de turistas passaratildeopor Xangai durante o evento a cidade trabalha freneticamente napreparaccedilatildeo a) mais de 300 km de linhas de metrocirc sendo construiacutedasb) duplicaccedilatildeo de capacidade dos dois aeroportos da cidade c)ampliaccedilatildeo do trajeto do trem bala (Meglev) que chegaraacute ateacute a parteoeste da cidade (hoje liga somente o Aeroporto de Pudong com ocentro da cidade) d) 6500 banheiros em construccedilatildeo e) ampliaccedilatildeo dacapacidade de transporte de pessoas por rio dos atuais 30000 paraum milhatildeo de pessoas f) com relaccedilatildeo ao metrocirc estima-se queatualmente ummilhatildeode pessoasutilizam este meioparase locomovernuacutemero que chegaraacute a trecircs milhotildees em 2010

Calcula-seemUS$10bilhotildeesosgastoscomoempreendimentoGastos estes divididos entre o Estado e outras 15 empresas privadasPara este evento espera-se apresenccedila de 101 paiacuteses Cada standcustaraacuteperto de US$ 1 milhatildeo Perguntado por mim sobre como os paiacutesespobres financiaratildeo seus espaccedilos a resposta de nosso interlocutor foiraacutepida e precisardquoO governo chinecircs iraacute financiar os gastos dos 40paiacuteses mais pobres do mundordquo

Paraquemacredita que solidariedade internacional resume-se aalgumaspalavrasdeordemantiimperialistaseacutebomsaberqueemrelaccedilotildeesinternacionaisgestosconcretos tecircmmaisvalorquepalavrasequeaforccedilado dinheiro ainda eacute central nesta questatildeo que envolve a transiccedilatildeocapitalismoxsocialismoemacircmbitomundial

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Isto natildeo serve somente para os nossos marxistas religiososmas tambeacutem ao nosso governo que de forma equivocada e nacontramatildeo da histoacuteria tenta casar uma poliacutetica externa soberana comuma poliacutetica econocircmica antinacional Resultado e exemploAngola ndashem 2004minussolicitou ao governo brasileiro sob forma de empreacutestimominusUS$ 300 milhotildees Enquanto nossos ldquogestores econocircmicosrdquo discutiamentre si os juros a serem pagos pelo governo e povo irmatildeo deAngolaos chineses natildeo somente emprestaram US$ 2 bilhotildees como tambeacutempropuseram que o pagamento fosse feito em petroacuteleo com prazo devencimento em dez anos com juros anuais de apenas 1

Sobnossopontodevistapoliacuteticaexternasefaz comcapacidadede controle de fluxos de capitais capacidade de financiar exportaccedilotildeesde mercadorias e exportaccedilatildeo de capitais Resume-se tambeacutem nacapacidadebrasileira deplanejardeacuteficits comnossosvizinhos e tambeacutemna demonstraccedilatildeo de forccedila financeira para investir dezenas de bilhotildees dedoacutelares nestachamada integraccedilatildeo sul-americana Seraacuteque temos forccedilapara istoCom37doorccedilamentodaUniatildeocarimbadosparaaoligarquiafinanceira(imperialismo)ficadifiacutecilqualqueriniciativaseacuterianatildeosomenteem relaccedilotildees internacionais mas principalmente em mateacuteria de poliacuteticadesenvolvimentista para a retomada de nosso projeto nacional

Pundong

Pudong estaacute situadana margem leste de Xangai faz divisa coma chamada ldquoXangai antigardquo pelo rio Huang Poacute Tem territoacuterio de 570km2 e uma populaccedilatildeo permanente de 28 milhotildees de habitantes EstaZonaEconocircmicaEspecial foi inaugurada nodia18deabrilde1990Em26 anos um local que outrora servira de plantaccedilotildees de arroztransformou-se na maior expressatildeo urbana da poliacutetica de Reforma eAbertura inaugurada por Deng Xiaoping em 1978Ateacute 2005 haviamestocadoinvestimentosde97paiacutesesemmaisde13000projetos relativosa novas enoviacutessimas tecnologias aferidos em US$ 31 bilhotildees

Cerca de 200 empresas multinacionais relacionadas entre as500 maiores corporaccedilotildees do mundo pela revista Forbes Fortune estatildeoinstaladas em Pundong Por seu turno outras 9400 empresas chinesastambeacutem marcam presenccedila em escritoacuterios construiacutedos num dos siacutetiosurbanos(aoladodeBrasiacutelia)maisbemplanejadosdomundoatualProvadisto (planejamento urbano) eacute a constataccedilatildeo de que 37 do territoacuteriode Pudong estaacute reservado para aacutereas verdes

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Encerro esta exposiccedilatildeo raacutepida sobre Pudong com aspalavras do presidente francecircs Jacques Chirac ldquoComo a GrandeMuralha e o Grande Canal o desenvolvimento de Pudong iraacutese constituir numa brilhante paacutegina da histoacuteria chinesardquo

Baosteel

A visita agrave Baosteel era algo no miacutenimo esperado Pelo menospara mim Coloquei em relevo aos nossos deputados que esteencontro seria no miacutenimo mais um capiacutetulo no processo queenvolve uma quebra-de-braccedilo entre a mesma Baosteeel e aCompanhia Vale do Rio do Doce (CVRD) a maior fornecedorade mineacuterio de ferro da empresa

Fomos recepcionados na empresa por Guo Ning o todo-poderoso diretor responsaacutevel pelas relaccedilotildees exteriores da empresaTratava-se de um xangaiense uma certa arrogacircncia e um apuradoespiacuterito de bom e grande comerciante lapidado pela proacutepriaformaccedilatildeo social de Xangai com uma grande ldquopitadardquo adquirida emuniversidades ocidentaisAconversa girou ndash e muito ndash em torno dopreccedilo do mineacuterio de ferro brasileiro em comparaccedilatildeo com o daAustraacuteliaApenas lembrei nosso interlocutor que o mineacuterio de ferrobrasileiro era de melhor qualidade que o australiano

Sobre a empresa em si natildeo coube grandes novidades surgeno bojo de um fenocircmeno mundial para o qual a China vem sepreparando o de imensas fusotildees e aquisiccedilotildees No caso chinecircs afusatildeo de grandes empresas estatais com meacutedias e pequenas eacute partede uma estrateacutegia empresarial que busca no plano internosalvaguardar para o Estado os setores estrateacutegicos da economiae no plano externo como futuras lanccedilas de uma poliacutetica comerciale diplomaacutetica de preciso e longo alcanceTrata-se de uma estatalcom capital aberto criada em 1998 com a fusatildeo da Baoshan Ironand Steel Group Corporation com a Shanghai MetallurgicalHolding Group Corporation e a antiga Shanghai MeishanGroup Corporation Representa atualmente o quarto maiorgrupo sideruacutergico do mundo com ativos da ordem de US$ 10bilhotildees com produccedilatildeo de accedilo que chegou em 2005 a 90 milhotildeesde toneladas (a China como um todo produz 240 milhotildees detoneladas) Aleacutem da grande unidade localizada em Xangai comdireito a porto proacuteprio a produccedilatildeo ndash no bojo de grandes fusotildees

Elias JabbourArmen Mamigonian

e aquisiccedilotildees internas ndash estaacute distribuiacuteda em 24 subsidiaacuteriasespalhadas pela China e outras duas fora da China

5

Algumas consideraccedilotildeesfinais podemser resumidasda seguinteforma a) A China caminha firme para a construccedilatildeo de seu futuro enesta esteira o futuro da proacutepria humanidade b)Aproposta de visitartrecircs cidades litoracircneas e uma interiorana foi justa vai se dissipando aimagem da existecircncia de uma China com um litoral rico e um interiordecreacutepito e pobre pois eacute evidente que o interior chinecircs passou a ser odiacutenamo deste colossal empreendimento humano c) O socialismo naChina vaimuito bem obrigadoAs taxas de crescimento esua robusteze resistecircncia mais a capacidade de o governo chinecircs prover o territoacuteriode poliacuteticas puacuteblicas voltadas para a diminuiccedilatildeo das grandesdesigualdades sociais eacute prova disto No que concerne agrave superestruturao PCCh vai demonstrando capacidade de governanccedila ante os grandesdesafios que a mutante estrutura social do paiacutes vai impondo d) Eacute desuma importacircncia a contiacutenua visita de parlamentares e intelectuaisbrasileiros agrave China O crescente poder gravitacional chinecircs eacute capaz deldquomexer com a cabeccedilardquo de qualquer brasileiro que em seguida passaa se perguntar ldquoo que acontece com o nosso paiacutesrdquo e) Nosso paiacutescontinua a andar para traacutes Ou mudamos a direccedilatildeo de nosso BancoCentral ou o Banco Central aprofundaraacute o processo de contra-revoluccedilatildeo iniciado com a eleiccedilatildeo de Collor em 1989

Referecircncias Bibliograacuteficas

HAMMERA amp LYNDON N Hammer um capitalista emMoscou Best Seller Satildeo Paulo 1988 paacutegs 121-130JABBOUR E China infra-estruturas e crescimento econocircmicoAnita Garibaldi Satildeo Paulo 2006RANGEL Ignaacutecio Inflaccedilatildeo Brasileira In Obras Reunidas Rio deJaneiro Contraponto 2005 p 551-680

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INTRODUCcedilAtildeOAO COMEacuteRCIO VAREJISTANACHINA

Joseacute Messias Bastos

Resumo O comeacutercio demuacuteltiplas filiais naChinaviveuma conjunturarevolucionaacuteriapois aleacutemdesuamodernizaccedilatildeoocorreagrave implantaccedilatildeodeinuacutemeraslojasdasgrandesredesestrangeirasparalelamenteaosurgimentode redes nacionaiscom forte apoio estatalPalavras-chave China Comeacutercio Varejista SupermercadosIntroduction to retail sales in China

AbstractThetradeofmultiplesubsidiaries inChinalivesarevolutionaryconjuncturebecause inaddition to itsmodernization is the implantationof innumerable stores of great foreign networks and the constitution ofnational networks with strong state supportKey-words China Commerce Retailers Supermarket

Asquatromodernizaccedilotildees(agricultura induacutestriadefesanacionaleciecircncia e tecnologia) idealizadas por Chu En-lai com o apoio de Mao eimplementadasporDenge seussucessores imprimiram fortearrancadadesenvolvimentistanaChinapromovendotransformaccedilotildeesnasuaestruturaeconocircmicasocialepopulacional(MAMIGONIAN1986)OcrescimentomeacutediodoPIBemmaisde9nosuacuteltimos25anostransformouaChinanalocomotivaindustrialdomundoNosuacuteltimos40anosaeconomiachinesamultiplicouseuPIBemquase34vezespassandode66bilhotildeesdedoacutelaresem1965para223 trilhotildees em2005 tornando-se assimaquartamaioreconomia do planeta1 Este desempenho econocircmico foi responsaacutevel

Professor do Departamento de Geociecircncias da UFSC e doutor pela USP (Ocomeacutercio de muacuteltiplas filiais no sul do Brasil 2002)1 Os dados satildeo do FMI e do Banco Mundial Por outro lado economistasamericanos acreditam que a economia chinesa corresponda a 23 da norte-americana e acusam as autoridades da China de subestimarem as taxas decrescimento de natildeo contabilizarem a gigantesca economia informal e aindacontinuarem mantendo o valor do yuan desvalorizado e atrelado a tambeacutemdesvalorizada moeda americana

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pelaascensatildeodemaisde300milhotildeesdecidadatildeosaomercadoconsumidorinternoeaumraacutepidoprocessodeurbanizaccedilatildeoqueem2005representavacerca de 550 milhotildees de citadinos e que segundo projeccedilatildeo do ChinaStatistical Yearbook representaraacute mais de 600 milhotildees de habitantesvivendo em cidades chinesas no ano de 2010 conforme Graacutefico 1 EmoutraspalavrasemcincoanosaChinaurbanizaraacuteoequivalenteamaisdetrecircs Grande Satildeo Paulo

Na verdade esta transformaccedilatildeo recente promovida pelo PCCha partir da Revoluccedilatildeo Cultural tem o intuito de resgatar o espaccediloperdido pela civilizaccedilatildeo chinesa diante da expansatildeo territorial docapitalismo industrial europeuque buscou anexar na forma de colocircniase semi-colocircnias vaacuterias regiotildees do mundo Ora a China participava em1820 com 33 do PIB mundial Com a brutal exploraccedilatildeo externa acivilizaccedilatildeo camponesa foi esquartejada territorialmente e humilhadaeconomicamente e militarmente (MAMIGONIAN no prelo) duranteo seacuteculo XIX e a primeira metade do seacuteculo XXApartir de entatildeo suafatia do PIB mundial despencou para 5 em 1950 iniciando a partirdesta deacutecada sua recuperaccedilatildeo com a vitoriosa revoluccedilatildeo liderada porMao Tsetung em 1949 alcanccedilando em 2001 o percentual de 12Aprojeccedilatildeo para 2020 eacute a de produzir 20 da riqueza mundial conformeGraacutefico 2

Graacutefico 1 - Urbanizaccedilatildeo Acelerada

(em milhotildees)

0

200

400

600

800

1000

1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2005 2010

Urbana Rural

Fonte Conselho Nacional Brasil-China

INTRODUCcedilAtildeO AO COMEacuteRCIO VAREJISTA NA CHINA

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No contexto interno constata-se (ainda) a participaccedilatildeo cada vezmenordoEstadoedeempresascoletivasnaproduccedilatildeo industrial chinesauma vez que em 1985 controlavam mais de 95 da riqueza produzidapela induacutestria e em 2001 reduziram sua participaccedilatildeo para cerca de 37Ao mesmo tempo observa-se claramente no Graacutefico 3 a extraordinaacuteriae crescente participaccedilatildeo do setor privado nacional e estrangeiro quepassaram dos minguados 5 da produccedilatildeo industrial para cerca de 63num espaccedilo de tempo de 16 anosAleitura superficial destes dados levaa miacutedia e intelectuais ingecircnuos ou mal intencionados a concluir que ocapitalismo impera nas relaccedilotildees sociais de produccedilatildeo na China mas sese fizer uma reflexatildeo mais cuidadosa do que estaacute ocorrendo diante dasleis econocircmicas vigentes ver-se-aacute que elas satildeo fortemente reguladaspelo Partido Comunista Chinecircs Soacute assim a China poderaacute resgatar orespeito das naccedilotildees mais poderosas do planeta

G raacute fico 2 ndash Pa rtic ipaccedilatildeo da C h ina no PIB mu nd ial( )

05

1 01 52 02 53 03 5

1 82 0 1 8 70 1 91 3 195 0 1973 2 001 20 20

Fonte Madison CEPI

0 2 0 4 0 6 0 8 0 1 0 0

2 00 1

1 99 7

1 99 3

1 98 5

Graacutefic o 3 - D im inu iccedilatildeo d o P a p el do E sta do(p a rtic ipa ccedilatilde o n a p ro du ccedilatilde o in du s tr ial)

E sta ta l C o le ti v a P r iv a do O utros IE D

Fonte Conselho Empresarial Brasil-China

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Vale a pena acrescentar neste quadro de transformaccedilotildees semprecedentes na histoacuteria econocircmica do mundo moderno coordenadopor um planejamento central rigoroso o incriacutevel processo de inserccedilatildeoda economia chinesa na economia internacional como nos revela oGraacutefico 4 Eacute importante considerar que apesar da prolongada criseeconocircmica vivida pela economia mundial desde a ldquocrise do petroacuteleode 1973rdquo diferentemente das crises anteriores do capitalismo asrelaccedilotildees comerciais entre os vaacuterios paiacuteses do mundo ao inveacutes de seretraiacuterem cresceram fortemente muito acima do crescimento dos seusrespectivos PIBs Neste sentido o referido graacutefico revela que noperiacuteodo de 1977-2004 o comeacutercio mundial multiplicou sua intensidadeem quase 10 vezes mas o comeacutercio chinecircs neste mesmo periacuteodo foimuito mais veloz multiplicando por quase 80 vezes seu volume deexportaccedilotildees e importaccedilotildees

Graacutefico 4 ndash Comeacutercio Mundial e Chinecircs 1977-2004

Fonte Nicholas Landy Institute for International EconomiaOrganizado pelo Conselho Nacional Brasil-China

INTRODUCcedilAtildeO AO COMEacuteRCIO VAREJISTA NA CHINA

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Assinala-se por outro lado que aleacutem da referida expansatildeo dosetor privado na economia chinesa ocorerrem incremento semprecedentes dos investimentos do setor puacuteblico em infra-estruturasobretudo no interior ndash em direccedilatildeo ao oeste onde os problemassociais e econocircmicos satildeo muito mais agudos Os investimentossomaram cerca de 900 bilhotildees de doacutelares em 2006 captadosinternamente em moeda nacional basicamente com financiamentopuacuteblico decorrente do gigantesco superaacutevit no seu balanccedilo depagamentos que inclusive proporcionou a acumulaccedilatildeo da maiorreserva cambial do mundo com cerca de um trilhatildeo de doacutelaresAssim mais da metade da alocaccedilatildeo destes investimentos estatildeo sendodirecionados para o interior do paiacutes com o objetivo de minimizar asdesigualdades regionais O Graacutefico ndeg 5 mostra o crescente volumedos investimentos em ativos fixos onde o Estado e as empresasestatais de setores estrateacutegicos satildeo os principais responsaacuteveis pelomontante dos recursos Para comprovar tal afirmaccedilatildeo basta lembrarque as trecircs maiores obras de infra-estrutura em andamento no mundoocorrem em territoacuterio chinecircs a construccedilatildeo da Usina Hidreleacutetrica deTrecircs Gargantas que seraacute a maior do mundo a construccedilatildeo da ferroviaQinghai-Tibet com mais de 80 de seus 1125 km de extensatildeo emaltitudes superiores a 4000 metros e a do gasoduto de 4200 kmentre Xinjiang e Xangai aleacutem de dezenas de outras grandes obrasconformedemonstrou E Jabbour (2006) em seu livro ldquo China Infra-estrutura e crescimento econocircmicordquo

Graacutefico 5 ndash Investimentos em ativos fixos (US$ Bilhotildees)

FonteChinaStatisticalYearbookOrganizaccedilatildeoConselhoNacionalBrasil-China

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A partir desta nova realidade vivida pela sociedade chinesaformou-se o terceiro maior mercado de consumo do mundo quealcanccedilou em 2006 o faturamento de 97962 bilhotildees de doacutelares AChina vem registrando nas uacuteltimas deacutecadas uma meacutedia decrescimento de 15 ao ano em vendas no comeacutercio varejistaRapidamente nesse periacuteodo o velho varejo vem sendo posto agrave provadiante do crescente investimento implementado por grandes redesde lojas modernas de iniciativa estatal privada nacional e privadaestrangeira atraveacutes do processo de fusotildees e aquisiccedilotildees e de novasplantas modernas O caso do desempenho do setor supermercadistaeacute didaticamente emblemaacutetico pois entre os anos de 1994 e 2003em termos de nuacutemero de lojas a taxa de crescimento meacutedio foi dequase 50 ao ano e no que se refere ao faturamento a taxa meacutediaatingiu a incriacutevel marca de 93 ao ano conforme revela a Tabela 1

Tabela 1 - Desenvolvimento do setor supermercadista na China

FontehttpwwwwpieduAcademicsResearchSloanChinasupermarket-development- slidespdf Acessado em 08032007

Via de regra na literatura especializada do ocidente sobreo varejo enfatiza-se a expansatildeo das grandes redes americanaeuropeacuteia e do sudeste asiaacutetico no mercado chinecircs natildeo dando omerecido destaque a mais do que agressiva expansatildeo das redeslocais No Panorama de 2007 publicado em dezembro de 2006pela Revista SuperHiper da Associaccedilatildeo Brasileira deSupermercados o setor varejista da China mereceu apenas dois

Lojas Vendas

AnoNuacutemero de

LojasTaxa de

Crescimento ()Total de Vendas

(Bilhotildees dedoacutelares)

Taxa deCrescimento ()

1994 2500 - 04 -1995 6000 140 10 1671996 10000 667 36 2751997 15000 50 51 401998 21000 40 120 1381999 26000 238 181 502000 32000 231 265 472001 40500 266 371 402002 53100 311 552 492003 74000 394 712 29

INTRODUCcedilAtildeO AO COMEacuteRCIO VAREJISTA NA CHINA

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pequenos paraacutegrafos na paacutegina 182 referindo-se agrave expansatildeo dasgrandes redes estrangeiras nesse paiacutes Natildeo resta duacutevida que estaexpansatildeo vem ocorrendo com grande intensidade nos uacuteltimosanos pois basta verificar as estrateacutegias de expansatildeo territorial ede mercado das principais cadeias que se observa nitidamente ointeresse cada vez maior em estabelecer filiais no apetitoso ecrescente mercado de consumo interno da China Assim pode-se inferir que a fantasiosa ideacuteia de que as empresas estrangeirasdirigem-se para China em busca de matildeo-de-obra barata natildeo sesustenta pois estas empresas procuram na verdade a capacidadede consumo do mercado interno que aliaacutes vive uma conjunturafortemente expansionista como os dados apresentadosdemonstram com singular nitidez

Assim desenvolve-se a seguir algumas consideraccedilotildeesacerca da forte expansatildeo das redes chinesas em seu mercadodomeacutestico e em seguida verifica-se as principais causas dapenetraccedilatildeo das grandes cadeias mundiais no mais promissormercado de consumo do mundo

1 A forte arrancada das redes comerciais chinesas

O comeacutercio varejista na China encontra-se fortementefragmentado pois as 100 maiores empresas do setor detem apenas105 do seu faturamento que alcanccedilou em 2005 o montante de755 bilhotildees de doacutelares A partir do acordo firmado em 2001 paraadmissatildeo na Organizaccedilatildeo Mundial do Comeacutercio (OMC) o mercadoconsumidor chinecircs foi sendo cobiccedilado mais e mais pelas maioresredes comerciais do mundo Os estudos especializados do setorvarejista afirmam que das 50 maiores cadeias comerciais do mundotodas tecircm investimentos programados para China Em 2005 cercade 1027 lojas de redes estrangeiras foram estabelecidas na Chinaesse nuacutemero representa a soma de todas as lojas inauguradas nosuacuteltimos 12 anos Isto se deve a desregulamentaccedilatildeo do comeacuterciovarejista ocorrido em 2004 como havia sido acordado com a OMCno ano de 2001 Contudo observando na Tabela 2 as principaisempresas do varejo que operam no mercado chinecircs constata-se apreponderacircncia de empresas chinesas estatais e privadas nalideranccedila do mercado consumidor sendo que nas primeirascolocaccedilotildees estatildeo aquelas de propriedade do Estado Chinecircs com

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exceccedilatildeo do CarrefourAs empresas que se destacam em seguida satildeo depropriedade privada chinesa ou dos paiacuteses do sudeste asiaacutetico

Tabela 2 - Principais redes de lojas que operam no mercadochinecircs

Embora natildeo apareccedila naTabela ndeg 2 o Grupo Shanghai Bailianque se formou da fusatildeo das redes estatais ShanghaiYibai Co HulianShanghai Friendship Group e da Materiais Shanghai Co em 2003apresentou faturamento de 721 bilhotildees de Remembi (RMB) (89bilhotildees de doacutelares) em 2006 Operando atualmente com uma redede mais de 6000 lojas distribuiacutedas pelo territoacuterio nacional chinecircs oGrupo Bailian atua com os seguintes formatos de lojassupermercados hipermercados conveniecircncia lojas de departamentoe de material de construccedilatildeo Nos uacuteltimos anos aleacutem dos maciccedilosinvestimentos na expansatildeo fiacutesica da rede os setores de logiacutestica ede tecnologia da informaccedilatildeo mereceram por parte dos seusadministradores destacada atenccedilatildeo Tais estrateacutegias marcam o novo

Empresas PropriedadeReceita-

2004(MillionRMB)

Lojas2004

Lojas2005

Tipos de lojas Localizaccedilatildeo

Lianhua Estatal 30881 3123 3377 SuperhipermercadoConveniecircncia

Nacional

Gome Electrical China 23700 227 425 Eletro-eletrocircnico NacionalHualian Estatal 21518 1693 X Superhipermercado

ConveniecircnciaNacional

Carrefour Franccedila 16241 62 72 Hipermercado NacionalBeijing Hualian Estatal 16000 70 X Hipermercado Norte China

Suguo China 13880 1345 X SupermercadoConven JiangsuShandongNonggongshang Estatal 13703 1232 X Superhipermercado

ConveniecircnciaLeste China

Beijing Wumei China 13277 608 X SupermercadoConven BeijingHebeiTrust Mart Taiwan 12000 88 90 Hipermercado Nacional

Huarun Wanjia China 11014 476 X DepartamentoRT-Mart Taiwan 9500 40 X Hipermecado NacionalXinyijia China 8500 58 X Departamento

Wal-Mart EUA 7635 43 47 Hipermercado NacionalParkson Hong Kong 7400 30 X Departamento NacionalLotus Tailacircndia 7394 41 49 Hipermercado Nacional

HymallTesco RUTaiwan 7000 31 39 Hipermercado NacionalMetro Alemanha 6459 23 29 Hipermecado Nacional

Fonte sdagovgainfiles200603146187234pdf

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momento vivido pelaestrutura comercial da China pois as redes locaissatildeo forccediladas a se confrontarem com as grandes e modernas cadeiasmundiais como a francesa Carrefour a americana Wal-Mart e outrasiniciativasdospaiacutesesvizinhosdo sudeste asiaacutetico

Um exemplo que demonstra tambeacutem a magnitude dos dadosapresentados anteriormente eacute o caso da Lianhua SupermercadosHoldinhg Co Ltda que tem participaccedilatildeo direta do poder puacuteblico ede empresas estatais e privadas nacionais e estrangeiras como ajaponesa Mitshubishi Operando nos segmentos de supermercadoshipermercados e lojas de conveniecircncia tem suas lojas concentradasno leste sobretudo na regiatildeo do delta do Yangtse do territoacuteriochinecircs onde estaacute localizada a cidade de Shangai conforme revelaa Figura 1 A rede de lojas Lianhua multiplicou por 38 vezes onuacutemero de lojas entre 2000 e 2005 (de 943 para 3609) Emboranatildeo operasse no segmento de hipermercado no iniacutecio desta deacutecadaem junho de 2006 jaacute controlava 101 dessas filiais (Figura 1) Quantoao faturamento o resultado foi mais significativo pois entre osanos 2000 e 2005 suas vendas brutas saltaram de cerca deRMB17845 milhotildees para RMB14313 milhotildees conforme Graacutefico6 Isto significou que nesse periacuteodo suas vendas cresceram emmais 800 conforme os Relatoacuterios Anuais da Holding Lianhua

Figura 1 - Distribuiccedilatildeo das Filiais da Rede Lianhua noTerritoacuterio Chinecircs

FonteRelatoacuterioHoldingLianhua - 2005(DigitalizadoeAdaptadoporGabrielLima)

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Com relaccedilatildeo aos investimentos privados no setor varejista caberessaltar que apesarda agressividade das redesestrangeiras no mercadochinecircs satildeo as redes domeacutesticas que apresentam maior agressividadeSegundo Don Lee jornalista do LosAngelesTime em sua reportagemldquoosdiscretosbilionaacuteriosdaChinardquopublicadatambeacutemnojornalOEstadodeSatildeoPaulo (p20de07062006) aGomeElectricalAppliancenasceuda iniciativadeumcamponecircspobrenascidonasproximidadesdacidadedeShantou localizadanaProviacutenciadeGuangdongAos16anosHuangGuangyu(principalacionista)partiujuntocomseuirmatildeomaisvelhonumaaventurapela proviacutenciachinesadaMongoacutelia InteriorvendendoraacutedioseprodutoseleacutetricosApoacutesalgunsmesesnoanode1986osirmatildeoschegamaPequimondecomapenas100doacutelaresconseguemalugarumapequenaloja perto da Praccedila de Tiananmen Dez anos depois Guangyu haviaconstruiacutedoumaredecom120 lojasdeeletro-eletrocircnicosquandoentatildeoasdividiu emduas separando as 90mais rentaacuteveis lanccedilandosuasaccedilotildeesnabolsadevaloresdeHongKongondeamealhouUS$400milhotildeesemaisUS$ 150 milhotildees de uma empresa de investimento a Warburg PincusVivendo modestamentenum pequeno apartamento de trecircs quartos comsua famiacutelia oacionista principal da Gome Electrical o empresaacuterio maisrico daChina administra uma redecom mais de 550 lojas que ocupamumaaacutereade252milhotildeesdemsup2distribuiacutedaspor178cidades(Figura1)eempregando mais de 100 mil trabalhadores ateacute o primeiro semestre de2006 Neste ano seu faturamento somou 121 bilhotildees de RMB e osGraacuteficos 7e 8 mostram odinamismo desuas redesde lojas tradicionais

Fonte Relatoacuterios Anuais da Holding Lianhua

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Graacutefico 6 - Faturamento anual Supermercados Lianhua(RMB em Milhotildees)

3516 4518 58219282 10855

14313

0

5000

10000

1500

20000

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Faturamento anual

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A rede de lojas varejista Suguo eacute outro caso de dinamismo decadeias de lojas na China pois num periacuteodo de oito anos saltou de 13lojas de supermercados e conveniecircncia em 1997 para 1583 lojas em2005conformeo Graacutefico 9 Dessas lojasmais de 400estatildeo localizadasemNanjingeempregam 50000 trabalhadores obtendoem suas vendasem 2005 o faturamento equivalente a RMB1812 bilhotildees ou seja 41vezes maior que o registrado em 1997 conforme o Graacutefico 10 Desdesuaorigemem1996umadesuasgrandesestrateacutegias foiadeestabelecer

Fonte Relatoacuterios Anuais da Gome Electrical

Fonte Relatoacuterios Anuais da Gome Electrical

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Graacutefico7-Nuacutemerode lojasdaGomeElectrical(ListcoeParentGroup)

43 61 103200

435

551

0100200300400500600

2001 2002 2003 2004 2005 20061

Nuacutemerodelojas

Graacutefico8-Crescimentonaaacutereadevendas daGomeElectrical(m2) - Listco

100000 180000 250000420000

10500001300000

0

500000

1000000

1500000

2001 2002 2003 2004 2005 20061

Aacuterea total (m2)

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filiaisnomeioruralaproveitandoagigantescapopulaccedilatildeode900milhotildeesdehabitantes que vivem no campo e a ampliaccedilatildeo da renda per capita dosproprietaacuterios e trabalhadoresdo meio rural que aliaacutes cresceu muitonasuacuteltimas deacutecadas conforme se observa no Graacutefico 11Aorigem da redeesteveligadaagraveatividadeagriacutecolapoissetornouoprimeirointermediaacuterioemgrandeescaladeprodutosoriundosdomeioruralparaemseguidaformarsuas cadeias de lojas e de franquias nos formatos de supermercado econveniecircnciaEsteexemplodespertouointeressedoMinisteacuteriodaAgriculturadaChinaquerealizouumesforccediloparaatraveacutesdeumProjetodeLeicriarumsistemamodernodedistribuiccedilatildeonaaacuterea ruralBeneficiandocercade100milhotildeesdepessoasoprojetojaacutecontacom1150lojasem770condadosemunicipalidades queempregamcercade350milpessoas investindoomontante de RMB7 bilhotildees ateacute maio de 2006 Nas lojas localizadas empequenas cidades o Estado chinecircs oferece um subsiacutedio de 3000 yuan epara as vilas 4000 yuan mas aquelas que estatildeo localizadas nas regiotildeescentraisouocidentaispodemtermaisumacreacutescimode1000yuanTodoesse esforccedilo empreendido pelo poder puacuteblico visa 1) satisfazer comseguranccedila a crescente demanda do meio rural 2) empurrar para frente aindustrializaccedilatildeodaagricultura3)capacitarospretendentesaonegoacutecioe4)monitorar inspecionare revisaras iniciativaseleitaseoprojetocomoumtodo (MOFCON 2007)

Fonte Relatoacuterio Anual do Supermercado Suguo (2005)

Graacutefico 9 - Nuacutemero de lojas(Supermercados Suguo)

13 80 201 416 663931

1162 1345 1503

0

500

1000

1500

2000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Nuacutemero de lojas

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Umaoutraestrateacutegiamuitodisseminadadosistemadedistribuiccedilatildeovarejista da China eacute a utilizaccedilatildeo por empresaacuterios de canais e redes devendas proacuteprias em virtude das dificuldades logiacutesticas decorrentes deuma estrutura comercial muito fragmentada A fabricante demicrocomputadores Legend por exemplo constituiu uma rede commais de quatro mil distribuidores e mil lojas Legend one-one com oobjetivo de se aproximar mais dos consumidores chineses

Assim a partir destes resultados empiacutericos das cadeias delojas e da economia chinesa em geral evidencia-se o caraacutetermodernizador e de extremo dinamismo das redes de lojas chinesasTal dinamismo eacute importante ressaltar foi coordenado incentivado

Graacutefico 10 - Faturamento Supermercado Suguo(RMB em Milhotildees)

4 10 25 41 53 7196

139181

050

100150200

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Faturamento

Fonte Relatoacuterio Anual do Supermercado Suguo (2005)

Graacutefico 11 - Renda per capita anual de moradiasurbanas e rurais (RMB em Milhotildees)

0

2000

4000

6000

8000

10000

1980 1985 1990 1995 2000 2003

RuraisUrbanos

Fonte Conselho Nacional Brasil-China

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e em grande parte subsidiado financeiramente e gerencialmente pelaspoliacuteticas puacuteblicas implementadas pelas diversas esferas do governochinecircs Contudo cabe assinalar que tais apoios governamentais natildeoobscurecem a capacidade empresarial dos novos empreendedoresdo comeacutercio varejista da China Pelo contraacuterio o que o governochinecircs estaacute interessado em explorar ao maacuteximo eacute a capacidadeempreendedora do novo empresaacuterio chinecircs oferecendo apossibilidade de enfrentar as grandes redes mundiais no mercadodomeacutestico e ao mesmo tempo preparando-as para no futuro concorrerem outros mercados O casoAlex Wu eacute outro exemplo que sintetizaa capacidade empreendedora do novo empresaacuterio chinecircs ao construiro maior shopping center do mundo com 603 mil msup2 de aacuterea commais de 2100 lojas sendo 11 acircncoras O South China Mall em suaprimeira fase teraacute investimento de US$ 1 bilhatildeo e reproduziraacute seteldquozonasrdquo - cidades regiotildees ou paiacuteses do mundo - para que oconsumidor tenha a sensaccedilatildeo de estar passeando por esses locais

2 As cadeias varejistas estrangeiras na China

A prolongada crise econocircmica iniciada em meados dos anos70 nitidamente percebida nas sucessivas taxas de reduzidocrescimento da economia mundial e principalmente aquelas taxasdas economias pertencentes ao centro do sistema capitalista acaboupor saturar os mercados consumidores com suas densas redes demuacuteltiplas filiais (RANGEL 1990) Tal cenaacuterio depressivo provocouao mesmo tempo um forte processo de canibalismo entre as grandesredes e principalmente sobre as redes regionais menores Paracompensar a conjuntura interna pouco estimulante as redescomerciais mais dinacircmicas vatildeo promover estrateacutegias de expansatildeode suas filiais para aleacutem de suas fronteiras nacionais O alvoprincipal escolhido nos uacuteltimos anos pelos grandes capitaiscomerciais foram as naccedilotildees consideradas emergentes e dezenas deoutros paiacuteses menores Na China em particular o interesse maiorocorreu a partir da segunda metade dos anos 90 e principalmentenos uacuteltimos dois anos conforme comentado anteriormente

Os planos anunciados satildeo muito audaciosos como eacute o casoda americana Wal-Mart que anuncia abrir cerca de 50 supercentersnos proacuteximos cinco anos Maior varejista do mundo assinourecentemente contrato de compra de 100 lojas da rede chinesa Trust-Mart e tecircm planos de abrir no presente ano 20 novas lojas Sem

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contar que se tornou a maior compradora estadunidense de produtosfabricados na China ou seja entre 10 e 13 de tudo que eacutecomprado pelos EUA e mais 80 das seis mil faacutebricasfornecedoras da Wal-Mart estatildeo localizadas neste paiacutes A partirdesses dados desenvolveu-se na miacutedia norte-americana umacampanha em que a rede Wal-Mart eacute acusada de ser predadora deempregos e empresas dos EUA

No plano internacional a poliacutetica imperialista foi a depromover a abertura comercial a desregulamentaccedilatildeo financeira eo enfraquecimento dos Estados nacionais perifeacutericos Nestecontexto as grandes redes do varejo trataram de promover aexpansatildeo principalmente para os mercados dos chamados paiacutesescom grande potencial de expansatildeo do consumo como satildeo os casosdo Brasil Ruacutessia Meacutexico Argentina e Iacutendia Na China onde asdecisotildees satildeo milimetricamente planejadas pelo poder central aexpansatildeo das grandes redes de lojas mundiais se deve aleacutem dasrazotildees jaacute referidas a outras de ordem estrateacutegicas O grandemercado consumidor em acelerado crescimento o avanccedilo das redeschinesas a busca por fornecedores chineses para a ampliaccedilatildeo desuas margens de lucro nas lojas localizadas em seus paiacuteses deorigem satildeo apontadas como as principais causas da expansatildeo dasgrandes redes estrangeiras no mercado chinecircs

Eacute importante lembrar que aleacutem das razotildees acima apontadastalvez a motivaccedilatildeo mais importante se deva a questatildeo tecnoloacutegicapois se sabe conforme Mamigonian (1982) citando Marx que odesenvolvimento tecnoloacutegico resulta do ldquocasamento da fertilidadeda ciecircncia e do dinamismo industrialrdquo Quanto ao desenvolvimentocientiacutefico pela velocidade das informaccedilotildees no mundo de hoje asinvenccedilotildees tornam-se rapidamente universais isto eacute ficam agravedisposiccedilatildeo para serem absorvidas pelas empresas mais capazes Jaacuteo dinamismo industrial resulta de fatores nacionais como poliacuteticaspuacuteblicas fomentadoras de investimentos na produccedilatildeo de artigosmanufaturados amadurecimento de inovaccedilotildees tecnoloacutegicasrevolucionaacuterias capazes de justificar em termos de custo-benefiacutecioa substituiccedilatildeo radical do parque produtivo instalado ou ainda oengendramento demetaacutestaseseconocircmico-sociaisempaiacutesescujo parqueprodutivo encontra-se parcialmente estruturado mas com condiccedilotildeesobjetivas de se projetar como potecircncia tecnoloacutegica No ano de 2004a China investiu cerca de US$ 60 bilhotildees em pesquisa e

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desenvolvimento industrial quase cinco vezes menos que os EUAembora este paiacutes tenha quase o dobro de pesquisadores em relaccedilatildeo agraveChina ou seja 13 milhotildees contra 743 mil respectivamente (HSMMANAGEMENT 2005)

3 Consideraccedilotildees Finais

Na presente conjuntura internacional eacute a China que vemreunindo essas capacidades para se tornar o principal palco daterceira revoluccedilatildeo industrial Deste fato parte a principal razatildeopela qual as grandes redes do varejo mundial se estabelecem naChina pois os investimentos em tecnologia de informaccedilatildeo elogiacutestica tornam-se cada vez mais necessaacuterios diante dosgigantescos desafios a serem enfrentados pela sociedade chinesaAs vantagens comparativas da China satildeo muito evidentes comoa dimensatildeo da populaccedilatildeo e do territoacuterio e principalmente oempenho para vencer o atraso econocircmico de boa parte da naccedilatildeocolocando a China como a mais seacuteria candidata a tornar-se a maiorpotecircncia tecnoloacutegica do seacuteculo XXI

Eacute importante acrescentar por outro lado que qualquergrande empresa comercial que tem como objetivo tornar-seldquoglobalrdquo isto eacute liacuteder mundial nos setores varejista ou atacadistapassa sem sombra de duacutevida pela capacidade de estar presentecompetitivamente na disputa pelo abastecimento do soacutelido epromissor mercado consumidor chinecircs Por isso mesmo asgrandes redes de lojas dos EUA da Europa e dos principaispaiacuteses vizinhos do sudeste asiaacutetico jaacute estatildeo presentes ou estatildeoplanejando investir na China

A revoluccedilatildeo no comeacutercio varejista na China como se podeconstatar vem ocorrendo com grande velocidade e eacute nele que estatildeose desenvolvendo as preacute-condiccedilotildees necessaacuterias e suficientes paradesencadear a emersatildeo do novo paradigma tecnoloacutegico ligado agraveinformaacutetica e a robotizaccedilatildeo

Referecircncias Bibliograacuteficas

Chinaepoder puacuteblico Disponiacutevel em wwwmofcomgovcnAcessoem 08 mar 2007

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Conselho Nacional Brasil ndashChina Disponiacutevel em httpwwwcebcorgbrAcesso em 26 fev 2007Desenvolvimentodosetor supermercadista naChinaDisponiacutevel emFontehttpwwwwpieduAcademicsResearchSloanChinasupermarket development-slidespdf Acesso em 08 mar 2007HSM Management nordm 53 ano 9 vol 6 novembro e dezembrode 2005JA BBOUR Elias China infra-estrutura e crescimentoeconocircmico Satildeo Paulo Editora Anita Garibaldi 2006______ China desenvolvimento e socialismo de mercadoFlorianoacutepolis Departamento de Geociecircncias CadernosGeograacuteficos nordm 14 maio 2006 86pMAMIGONIAN A A China e o Marxismo Li Dazhao Mao eDeng (no Prelo)______ Tecnologia e desenvolvimento desigual no centro dosistema capitalista In Revista de Ciecircncias Humanas nordm 2Editora UFSC 1982______ China coleccedilatildeo viagem pela Geografia Satildeo PauloEditora Aacutetica 1986MARX Karl O Capital criacutetica da economia poliacutetica SatildeoPaulo Abril Cultural 1983OLIVEIRA PORTO Amaury Formaccedilatildeo de uma economiaregional no leste asiaacutetico Florianoacutepolis Departamento deGeociecircncias Cadernos Geograacuteficos nordm 13 maio de 2006 42pRANGEL Ignacio Obras Reunidas Rio de JaneiroContraponto 2005 2v__________ O Quarto Ciclo de Kondratiev In Revista deEconomia Poliacutetica Satildeo Paulo v 10 n 04 outubro-dezembro de 1990RelatoacuteriosAnuais GomeElectrical Disponiacutevel em httpwwwgomecomhkengAcesso em 05 mar 2007

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RelatoacuteriosAnuais HoldingLianhua Disponiacutevel em httpwwwlhokcomcnindexjsp Acesso em 03 mar 2007Relatoacuterios Anuais Supermercado Suguo Disponiacutevel em httpwwwsuguocomcn Acesso em 27 fev 2007Redes que operam no mercado chinecircs Disponiacutevel em Fontewwwfasusdagovgainfiles200603146187234pdf Acesso em07 mar 2007SUPERHIPER Revista Panorama 2007 Satildeo PauloAssociaccedilatildeo Brasileira de Supermercados vol 1 2007

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BRASILECHINANOSFLUXOSGLOBAISDEINVESTIMENTODIRETO EXTERNO

Luciana Acioly da Silvalowast

ResumoAnaacutelise comparativa das inserccedilotildees brasileira e chinesanos fluxos mundiais de investimento externo diretoPalavras-chave Brasil China Investimento Estrangeiro

Brazil and China on the global flow of foreign direct investmentAbstract Comparative analysis of Brazil and Chinarsquos engagementon the global flow of foreign direct investmentKeywords Brazil China foreign investment

I - Introduccedilatildeo

As duas uacuteltimas deacutecadas mostraram mudanccedilas profundasna visatildeo e na praacutetica do desenvolvimento econocircmico Frente agrave criseda diacutevida e do desenvolvimento nos anos 80 a nova concepccedilatildeopoliacutetica ndash a new policy approach ndash procurou liberar as empresasda intervenccedilatildeo do Estado defendendo a proeminecircncia das forccedilasde mercado como veiacuteculo de aumento do bem-estar das naccedilotildees

Nessa perspectiva a retomada do crescimento dos fluxosglobais IDE poacutes-recessatildeo de 1981-1982 gerou uma seacuterie deexpectativas positivas por parte de analistas e governos com relaccedilatildeoao papel que o investimento direto externo (IDE) exerceria naintegraccedilatildeo econocircmica mundial e na competitividade dos paiacuteses eregiotildees tanto de destino quanto de origem desses investimentosEste papel relevante seria devido agraves relaccedilotildees existentes entreinvestimento comeacutercio tecnologia e fluxos financeiros O aumentodo IDE num ritmo maior que o do produto e das exportaccedilotildees mundiaislevaria a uma forte contribuiccedilatildeo dos recursos externos na formaccedilatildeobruta de capital fixo das economias e a um aumento da presenccedila

lowastDoutora em economia pela UNICAMP (Brasil China e Iacutendia o investimentodireto externo nos anos 90) e pesquisadora do IPEA (BrasiacuteliaDF)

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das corporaccedilotildees multinacionais nessas economias promovendo umamais eficiente produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de mercadorias e serviccedilosvis-agrave-vis as empresas isoladas produzindo num uacutenico mercado

As corporaccedilotildees transnacionais (TNCs) possuiriam nessavisatildeo ldquorecursos de eficiecircnciardquo derivados de uma seacuterie de vantagensque contribuiriam positivamente para a performance econocircmicados paiacuteses desde que fossem retiradas todas as barreiras relativasagraves transaccedilotildees internacionais incluindo aiacute a liberalizaccedilatildeo dos fluxosde IDE comeacutercio e tecnologia A maior abertura agrave entrada dasTNCs lhes possibilitaria entatildeo o exerciacutecio de um duplo papel deum lado sua maior presenccedila levaria ao aumento da pressatildeocompetitiva no mercado domeacutestico desestabilizaria as firmasineficientes e aumentaria a eficiecircncia da produccedilatildeo interna e acompetitividade dessa economia Por outro lado essas empresasfacilitariam o acesso da economia em questatildeo a recursos emercados externos melhorando a performance de suas exportaccedilotildees

Essa agenda dos ldquonovos temposrdquo foi internalizada comentusiasmo na Ameacuterica Latina e com o sucesso do Plano Bradyiniciou-se um processo de abertura das economias latino-americanas ao capital estrangeiro jaacute no final dos anos 80 Assimfrente agrave explosatildeo dos investimentos diretos nas economiasavanccediladas em meados dos 80 e depois de uma deacutecada de escassezde financiamento externo os paiacuteses latino-americanos passarama adotar poliacuteticas de reformas estruturais no sentido de eliminarbarreiras e garantir os ldquobenefiacuteciosrdquo advindos de uma mais amplainserccedilatildeo nos fluxos de investimentos internacionais Nessespaiacuteses o IDE aleacutem de colaborar para a reestruturaccedilatildeo industrialfornecendo recursos tecnoloacutegicos para a modernizaccedilatildeoorganizacional e produtiva garantindo acesso a canais decomeacutercio teria ainda uma outra funccedilatildeo contribuir com aportesde recursos externos para a estabilizaccedilatildeo monetaacuteria de paiacuteses comprocessos inflacionaacuterios crocircnicos

Depois de mais de uma deacutecada de experiecircncias de aberturareformas e implementaccedilatildeo de poliacuteticas agressivas de atraccedilatildeo deIDE por parte dos paiacuteses em desenvolvimento a frustraccedilatildeo dasexpectativas com relaccedilatildeo ao papel ldquovirtuosordquo desses fluxos pareceevidente principalmente quando se observa o desempenho damaioria desses paiacuteses Apoacutes alguns sinais de sucesso inicial os

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constrangimentos estruturais jaacute conhecidos reapareceram baixoniacutevel de formaccedilatildeo de capital e de progresso tecnoloacutegico nos setoresmais dinacircmicos aumento das importaccedilotildees e desempenhoexportador insatisfatoacuterio aumento do desemprego e da exclusatildeosocial sem mencionar as crises especulativas avassaladoras de queforam alvo boa parte dessas economias

Analisando as principais caracteriacutesticas dos fluxos globaisde IDE nos uacuteltimos 20 anos podem-se observar mudanccedilasimportantes em sua natureza e direccedilatildeo de modo que o novo ldquociclode investimentosrdquo surgido nos anos 1980 natildeo poderia cumprir porsi soacute os papeacuteis a ele atribuiacutedo Entre o imediato poacutes-guerra e o iniacuteciodos anos 80 a tendecircncia do IDE tinha sido o de expandir oinvestimento atraveacutes da instalaccedilatildeo de novas plantas sobretudo nainduacutestria manufatureira com uma distribuiccedilatildeo geograacutefica maisabrangenteApartir dos oitenta no entanto o dinamismo apresentadopelos fluxos globais de IDE foi caracterizado por um crescimentosem paralelo das operaccedilotildees de fusotildees e aquisiccedilotildees transfronteiras ndashacompanhado da expansatildeo do investimento de portfoacutelio e daformaccedilatildeo de ldquomegacorporaccedilotildeesrdquo ndash por sua preferecircncia pelo setorde serviccedilos e por uma distribuiccedilatildeo espacial mais concentradora

Em que pese essas tendecircncias mais gerais a inserccedilatildeo dos paiacutesesem desenvolvimento nesses fluxos foi bastante diferenciada de modoque alguns deles conseguiram se beneficiar dessa nova onda deinvestimentos Este foi particularmente o caso da China Grande liacutederna atraccedilatildeo de investimentos diretos desde os anos 90 este paiacutes vemrecebendo altos volumes de investimentos novos (greenfieldinvestment) dirigidosgrandemente agrave induacutestria de transformaccedilatildeo e cadavez mais para as atividades de maior valor agregadoAleacutem disso seudesempenho tem sido notaacutevel em termos de taxa de crescimentoeconocircmico ritmo das exportaccedilotildees aumento da participaccedilatildeo daproduccedilatildeo industrial no PIB e acumulaccedilatildeo de reservas

O Brasil tambeacutem ocupou nesse periacuteodo um lugar dedestaque nos investimentos globais ocupando o segundo lugarentre os paiacuteses em desenvolvimento que mais receberam IDE Noentanto sua inserccedilatildeo nesses fluxos seguiu as tendecircncias mais geraistendo as fusotildees e aquisiccedilotildees um grande peso nos investimentosrecebidos dirigidas ao setor de serviccedilos natildeo-comercializaacuteveis coma induacutestria sofrendo uma retraccedilatildeo em sua posiccedilatildeo histoacuterica comodestino de novos projetos das empresas transnacionais Apesar de

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ter promovido poliacuteticas mais amplas e raacutepidas de abertura de suaeconomia o desempenho do paiacutes particularmente nos anos 90foi de baixo crescimento do PIB inserccedilatildeo no comeacutercio internacionalinsatisfatoacuteria e de envolvimento em duas crises cambiais

O objetivo deste artigo eacute traccedilar uma comparaccedilatildeo entre asinserccedilotildees do Brasil e da China nos fluxos globais de IDE discutindoem que medida os fatores internos ligados aos processos de aberturadessas economias ao capital estrangeiro as inseriu de mododiferenciado na globalizaccedilatildeoApoacutes esta introduccedilatildeo o proacuteximo itemapresentaraacute as principais tendecircncias dos fluxos globais de IDE emtermos de sua composiccedilatildeo direccedilatildeo setorial e distribuiccedilatildeo geograacuteficao terceiro ponto faraacute uma comparaccedilatildeo entre o Brasil e a China quantoagraves configuraccedilotildees assumidas pelo IDE em suas economias e agravesprincipais poliacuteticas adotadas para receber esses investimentos oquarto item dedica-se agraves consideraccedilotildees finais do trabalho

II - Tendecircncias dos Fluxos Globais de Investimento Direto Externo

Superada a recessatildeo mundial de 1981-1982 os fluxos globaisde IDE cresceram a uma taxa de aproximadamente 29 ao ano entre1983-1989 superando em mais de trecircs vezes o ritmo de crescimentodas exportaccedilotildees mundiais e em cerca de quatro vezes a taxa decrescimento do Produto Mundial Em termos brutos o crescimentodo IDE foi mais concentrado na segunda metade da deacutecada quandoos fluxos de IDE saltaram de US$ 537 bilhotildees em 1985 para US$196 bilhotildees em 1989 (tabela 1) e esteve basicamente circunscrito agraveseconomias avanccediladas e a alguns poucos paiacuteses em desenvolvimento

Os investimentos diretos realizados ao longo dos anos 1990tambeacutem apresentaram performance semelhante saltaram deaproximadamente US$ 243 bilhotildees em 1990 para cerca de US$ 12trilhatildeo em 2000 poreacutem englobando um nuacutemero maior de paiacuteses emdesenvolvimento A taxa de crescimento do IDE nessa deacutecada foi umpouco menor que a dos anos 1980 devido agrave desaceleraccedilatildeo nos planosdeexpansatildeodasgrandesempresas frenteaomenorritmodecrescimentodaeconomiamundialverificadoentre1991-1992Poreacutemconsiderando-se o intervalo 1993-2000 quando os investimentos foram retomados oritmo de crescimento do IDE chegou novamente agrave casa dos 285

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A partir de 2001 os fluxos globais de IDE desaceleraramacentuadamente Depois de terem atingido um niacutevel recorde deUS$ 12 trilhatildeo em 2000 os investimentos realizadoscontabilizaram em 2001 cerca de US$ 711 bilhotildees pouco maisde US$ 647 bilhotildees em 2002 e US$ 612 em 2003 Esse quadroresultou entre outros fatores do lento crescimento globalnotadamente das trecircs maiores economias do mundo as quaisentraram em recessatildeo diminuindo seus planos de investimentos

Durante esses periacuteodos observa-se que o perfil dos fluxosglobais de IDE apresentou algumas mudanccedilas quandocomparado ao perfil do ciclo de expansatildeo dos investimentosentre o imediato poacutes-guerra e o iniacutecio dos anos 80

Primeiramente as fusotildees e aquisiccedilotildees foram o principalinstrumento de acesso ao mercado externo tornando-se assim namodalidade predominante do IDE1 Entre 1987 e 2000 em meacutedia 34dos fluxos de IDE dirigiram-se para aquisiccedilatildeo de empresas e soacute em2000 essa participaccedilatildeo foi de mais de 90 Entre 2001 e 2003 aparticipaccedilatildeo das fusotildees e aquisiccedilotildees no total do IDE recebido caiupara 64 devido ao fato de que as corporaccedilotildees sediadas nas principaiseconomias avanccediladas reduziram o valor dessas operaccedilotildees para poucomais de13 do valor verificado em 2000 incluindo as transaccedilotildees acimade um bilhatildeo de doacutelares ndash os mega deals (Graacutefico 1)

Do ponto de vista da distribuiccedilatildeo geograacutefica caracterizaos fluxos globais de IDE poacutes-85 a sua tendecircncia agrave concentraccedilatildeoespacial Em meados dos anos 80 esses fluxos se realizaram quaseinteiramente entre as economias desenvolvidas que absorveramem meacutedia 78 dos investimentos mundiais contra 22 dos paiacuteses

EmUS$bilhotildees1986 1988 1990 1992 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

IDE(realizado) 978 1776 2425 2015 2872 3566 3957 4769 6832 10966 12008 7114 6474 6122FampAsTransfronteiras 392 1156 1505 792 1271 1866 2270 3048 5316 7660 11438 5939 3698 2969FampAsacimade US$ 1bi - 496 609 213 509 804 940 1292 3297 5008 8657 3780 2089 1411(No deacordos) - 22 33 10 24 36 43 64 86 109 175 113 81 56Fonte UNCTAD World InvestimentoReport 2003e 2004paraoanode2003Elaboraccedilatildeodaautora

TABELA1Composiccedilatildeo dos fluxosglobais do InvestimentoDiretoExterno1979 1985-2003

1 A participaccedilatildeo das FampAs no total de IDE deve ser vista apenas como umatendecircncia uma vez que natildeo se podem derivar diretamente os montantes deFampAs dos valores de IDE dado que os mesmos satildeo mensurados por fontes emetodologias distintas (ver Quadro 1 no final deste item)

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em desenvolvimento sendo que em meados de 1970 a participaccedilatildeodas economias avanccediladas natildeo passou de 69 Em termos deinvestimentos realizados a participaccedilatildeo dos paiacuteses desenvolvidosnos investimentos globais foi expressiva 97 em meacutedia Nadeacutecada de 1990 os paiacuteses em desenvolvimento experimentaramum aumento de sua participaccedilatildeo tanto nos fluxos recebidos (cercade 30) quanto realizados (em torno de 12) sugerindo uma maiordesconcentraccedilatildeo espacial do IDE em relaccedilatildeo agrave deacutecada anteriorsem contudo chegar aos niacuteveis dos anos 70 A tabela 2 ilustraesse ponto com a participaccedilatildeo dos 10 maiores recebedores de IDEno investimento global entre 1985-2003

Por uacuteltimo outra tendecircncia importante dos fluxos de IDEpoacutes 1980 foi a sua crescente preferecircncia pelo setor de serviccedilosDurante a deacutecada de 1950 os investimentos estiveram basicamentedirecionados para uma ampla gama de produtos primaacuterios eparticularmente voltados para a induacutestria de transformaccedilatildeo(UNCTAD 1991 15) mas o setor de serviccedilos foi tornando-sedestino da maior parte dos investimentos diretos de modo que doestoque mundial de IDE na deacutecada de 1970 o setor de serviccedilosrespondia por apenas 14 em 1988 por 44 em 1999 por 51 O crescimento dos serviccedilos como destino dos fluxos de IDE refletiuo amplo direcionamento das operaccedilotildees de fusotildees e aquisiccedilotildees paraesse setor particularmente para as financcedilas serviccedilos pessoaisserviccedilos relacionados a negoacutecios serviccedilos de transportesarmazenagem e comunicaccedilotildees (Graacutefico 2)

Os periacuteodos de grande dinamismo atingidos pelosinvestimentos diretos e pelas fusotildees e aquisiccedilotildees transfronteirascoincidiram natildeo soacute com os periacuteodos de relativo crescimentoeconocircmico e de difusatildeo da reestruturaccedilatildeo industrial em muitaseconomias como foram condicionados pelas mudanccedilas nos

N o t a F amp A = fu sotilde e s e a q u is iccedilotilde e s a cim a d e U S $ 1 bilh atilde oF o n t e U N CT A D W orld In ve st im e n to R ep o r t vaacute r io s n uacute m ero sE la b ora ccedilatilde o da au t ora

G RAacute FI C O 1

C om p os iccedil atilde o do f lux o s gl oba i s d e I D E (1 9 8 7 -2 0 0 3 )

0 0

2 0 0

4 0 0

6 0 0

8 0 0

1 0 0 0

1 2 0 0

1 98 7 1 9 88 1 9 8 9 1 9 9 0 19 9 1 1 99 2 1 9 93 1 9 9 4 19 9 5 1 99 6 1 9 97 1 9 9 8 1 9 9 9 20 0 0 2 00 1 2 0 02 2 0 0 3

Em

Famp A ID E F amp A F ampA F amp A ID E

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mercados de capitais Estas geraram uma massa global de fundosemprestaacuteveis proporcionados pelas inovaccedilotildees financeiras sem oque as grandes operaccedilotildees entre empresas natildeo teriam sido possiacuteveis2

2 Apesar dos empreacutestimos bancaacuterios ainda se constituiacuterem em importantes fontesde financiamento das fusotildees e aquisiccedilotildees as financcedilas diretas atraveacutes das commonstocks e do corporate debt ganharam importacircncia para essas transaccedilotildees Emtermos de valor um terccedilo dos acordos realizados entre as corporaccedilotildeestransnacionais utilizou um desses dois tipos de financiamento e em termos denuacutemero cerca de 50 (UNCTAD 2000 108)

Luciana Acioly da Silva

P ar ti c ip a ccedilatildeo do s 10 m a io res p aiacutes es n o s f lu x o s m u n d ia is de ID E 19 85 2 000 e 20 03 (e m )

1 985 a 20 00 b 20 03 c

E s tad os Un idos 33 2 E s t ado s U nid os 2 51 L ux em b ur go 16 5R e in o Un ido 6 2 R e ino U n id o 9 3 E s t ado s U n id os 12 3A raacute b ia S a ud ita 6 2 A lem a nh a 8 4 C hin a 7 4C a nad aacute 4 9 B eacute lg ic a e L ux em b 7 5 F r anccedil a 7 1F r an ccedil a 4 0 P a iacutes es B a ix o s 4 4 P a iacutes es B a ix o s 4 7M eacute xi c o 3 4 C h ina 4 1 R ein o U n id o 4 6A us tr aacute lia 3 3 F r anccedil a 4 0 E s p an ha 4 4E s pa nh a 3 2 C an adaacute 3 6 B eacute lgi c a 3 6B ra s i l 2 8 H on g K on g Ch ina 3 4 A le m a nh a 3 4P aiacutes e s B aix os 2 8 S u eacutec ia 3 3 Ir ela nd 2 9T o t a l d o s 1 0 m aio re s 70 0 7 3 1 66 9

E s tad os Un idos 20 9 R e ino U n id o 2 01 E s t ado s U n id os 20 3R e in o Un ido 15 8 E s t ado s U nid os 1 46 L ux em b ur go 18 4J a patilde o 10 5 F r anccedil a 1 18 F r anccedil a 10 0A lem an ha 8 9 A lem a nh a 8 6 R ein o U n id o 7 7P aiacutes e s B aix os 7 4 B eacute lg ic a e L ux em b ur go 8 1 P a iacutes es B a ix o s 6 1C a nad aacute 6 6 P a iacutes es B a ix o s 6 0 J a patildeo 5 2S uiacuteccedil a 4 1 E s p an ha 4 0 E s p an ha 4 6F r an ccedil a 4 0 H on g C o ng C h ina 3 5 C an ad aacute 4 4I taacute l ia 3 7 C an adaacute 3 4 B eacute lgi c a 4 1S ueacute c ia 3 1 S u iacuteccedil a 3 3 A le m a nh a 2 5T o t a l d o s 1 0 m aio re s 85 0 8 3 4 83 3F o nte U N C T A D W or ld In v es tim en t R ep or t 20 01 (p aacuteg 5 2) e 20 04a M eacutedia 19 83 -1 98 5b M eacutedia 19 98 -2 00 0b M eacutedia 20 01 -2 00 3A p ar ti r d e 200 1 os v a lo r es d o I DE pa s s ar am a s er c o nta b i l i za do ss e pa ra da m ent e p ar a B eacuteg ic a e Lu x em bu rg o

T A B E L A 2

I DE re ceb i do

I DE re a liz a d o

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Essas caracteriacutesticas mais gerais dos fluxos de IDE ao longo dos uacuteltimos25 anos escondem diferenccedilas significativas entre paiacuteses e regiotildees tantoquanto ao perfil do IDE por eles recebido quanto ao realizado Essescomportamentos diferenciados do IDE refletiram as distintas estrateacutegiasdos governos e empresas de participarem do processo de globalizaccedilatildeo Oprojeto europeu de constituiccedilatildeo de um mercado uacutenico para enfrentar aconcorrecircncia dos Estados Unidos e do Japatildeo na arena internacional aproacutepria posiccedilatildeo comercial e financeira do Japatildeo e o projeto deindustrializaccedilatildeodospaiacutesesasiaacuteticos(incluindoodesejodaChinadepossuirsuas proacuteprias multinacionais) a situaccedilatildeo de endividamento externo daseconomias latino-americanas nos anos 80 e seus programas demodernizaccedilatildeoinstitucionalnosanos90foramfatoresquecondicionaramastendecircnciasdosfluxosglobaisdeinvestimentodiretonoperiacuteodorecente

Quadro 1 Investimento Direto Externo e Fusotildees e AquisiccedilotildeesInvestimento direto externo eacute definido como um investimento envolvendo uma relaccedilatildeo delongo prazo que reflete o interesse e controle de uma entidade residente em uma economia emuma empresa residente em outra economia que natildeo a do investidor Isto eacute o IDE implica que oinvestidor exerce um significante grau de influecircncia na administraccedilatildeo da empresa residentenuma outra economia Fluxos de IDE compreende capital originado (diretamente ou atraveacutes deempresas relacionadas) de um investidor direto externo numa empresa ou capital recebido deuma empresa estrangeira por um investidor direto externo Existem 3 componentes do IDEsectAccedilotildees (Equity capital) compra por parte do investidor estrangeiro de participaccedilatildeo nas accedilotildeesde uma empresa num paiacutes outro que natildeo o do investidorsectReinvestimento de ganhos (Reinvested earnings) compreende a participaccedilatildeo do investidorestrangeiro (em proporccedilatildeo direta a participaccedilatildeo nas accedilotildees) nos lucros natildeo distribuiacutedos comodividendos pelas filiais ou rendas natildeo remetidas ao investidor direto Tambeacutem diz respeitoaos lucros retidos pelas filiais que satildeo reinvestidossectEmpreacutestimos intracompanhias (intercompany loans) referem-se a empreacutestimos de curto oulongo prazo e tomada de fundos entre investidores diretos (matrizes) e as empresas filiaisEstoquede IDE eacuteo valor da participaccedilatildeo de seu capital e reservas (incluindo retenccedilatildeo de lucros) atribuiacutedosagraves matrizes mais as diacutevidas liacutequidas das filiais com as suas matrizes Note-se no entanto queos dados de fluxos e estoque de IDE utilizados no world Investment Report e portanto nessetrabalho nem sempre satildeo definidos como acimaFormas de investimento natildeo acionaacuterias Osinvestidores estrangeiros podem obter controle sobre a administraccedilatildeo dos negoacutecios de outrasentidades atraveacutes de outros meios que natildeo o da compra de participaccedilotildees acionaacuterias como sub-contrataccedilatildeo contratos de administraccedilatildeo franchising licenccedilas etcFusotildees e Aquisiccedilotildees Umaempresa pode realizar um investimento direto noutro paiacutes de duas maneiras fazendo uminvestimento novo (greenfield) ou pela aquisiccedilatildeo ou fusatildeo de uma empresa local jaacute existenteEsta pode ser privada ou de propriedade estatal As fusotildees e aquisiccedilotildees ldquotransfronteirasrdquo (cross-border mergers and acquisitions) envolvem a transferecircncia de controle para um natildeo-residenteNo caso de uma fusatildeo os ativos e operaccedilotildees das duas firmas pertencentes a dois diferentespaiacuteses se combinam para estabelecer uma nova entidade legal No caso de uma aquisiccedilatildeo ocontrole de ativos e as operaccedilotildees satildeo transferidos da firma local para uma firma estrangeira Aprimeira torna-se entatildeo uma filial da segunda Tanto o investimento greenfield como as fusotildeese aquisiccedilotildees significam que os ativos do paiacutes receptor estatildeo sob os auspiacutecios das corporaccedilotildeestransnacionais (TNCs)Aquisiccedilotildees podem ser minoritaacuterias (participaccedilatildeo nas accedilotildees acima de10 e abaixo de 49) majoritaacuteria (participaccedilatildeo entre 50 e 99) e controle total(participaccedilatildeo de 100) Aquisiccedilotildees envolvendo menos de 10 constitui investimento deportfoacutelio Com relaccedilatildeo aos aspectos metodoloacutegicos eacute difiacutecil estimar precisamente que montantede IDE corresponde agraves fusotildees e aquisiccedilotildees porque um valor natildeo pode ser comparado diretamentecom o outro Se os dados sobre as fontes de financiamento das fusotildees e aquisiccedilotildees fossemseparadamente disponiacuteveis seria possiacutevel distinguir as FampAs dos fluxos de investimento tipogreenfield Aleacutem do mais dados de IDE e de FampAs satildeo coletados por fontes distintasFonte UNCTAD World Investment Report 2000

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III - As Inserccedilotildees Diferenciadas do Brasil e da China nos Fluxosde Investimento Direto Externo

Os anos 1990 foram marcados pelo volume crescente deinvestimento direto em direccedilatildeo aos paiacuteses em desenvolvimentoNesse contexto paiacuteses como o Brasil e a China procuraram criarcondiccedilotildees favoraacuteveis agrave entrada de IDE em suas economiasmotivados pelo desejo de modernizaccedilatildeo de suas estruturasindustriais e de um melhor desempenho no comeacutercio internacional

Desde o final dos anos 80 o discurso amplamente aceito nosmeios acadecircmicos e poliacuteticos era de que o IDE aleacutem de fornecerrecursos tecnoloacutegicos e melhorar a competitividade de um paiacutessignificaria tambeacutem um compromisso de longo prazo dos investidoresestrangeiros com a economia na qual investeAssim sendo essa formade financiamento externo torna-se preferida vis-agrave-vis outras formasde investimentos comoos investimentos de portfoacutelioe os empreacutestimosinternacionais Poreacutem para gozar de todos esses benefiacutecios seriapreciso que a economia interessada em receber IDE promovesse umaampla abertura comercial e financeira e adotasse poliacuteticas mais ativase padronizadas de tratamento ao capital estrangeiro

O grande sucesso na atraccedilatildeo de investimentos diretos parao Brasil e China desde os anos 90 tem sido creditado por muitosanalistas agrave abertura que esses paiacuteses vecircm promovendo em suaseconomias No entanto pouca atenccedilatildeo tem sido dada agraves diferenccedilasmarcantes entre tais paiacuteses quanto aos tipos de reforma e aberturaque promoveram particularmente quanto aos tipos de mudanccedilasintroduzidas nos quadros regulatoacuterios para o IDE e agrave qualidadedos investimentos por eles recebidos

Os distintos ambientes institucionais criados pelo Brasil e pelaChina para receber o IDE resultaram das distintas estrateacutegias deinserccedilatildeo internacional adotadas por seus governos as quais estiveramapoiadas numa certavisatildeo dedesenvolvimentoqueincorporou ocapitalestrangeiro como fonte de financiamento para cobrir o deacuteficit emconta corrente ou como fonte de desenvolvimento das forccedilasprodutivas Diferentemente do Brasil a China mostrou que eacute possiacutevelinibir o componente mais ou menos especulativo e patrimonial doinvestimento direto externo (tatildeo caracteriacutestico do ciclo atual de IDE)atraveacutes do quadro regulatoacuterio local desafiando o discurso de que foradas regras dos mercados globalizados os paiacuteses em desenvolvimento

Luciana Acioly da Silva

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estariam fadados aum processo de marginalizaccedilatildeoda economia globalIsso pode ser observado pela configuraccedilatildeo que assumiu o investimentoexterno em cada uma dessas economias

III1 O perfil do IDE na Economia BrasileiraNos anos 1990 mediante a liberalizaccedilatildeo financeira e depois

de uma deacutecada de escassez de financiamento externo o Brasilvoltou a ser receptor de capital estrangeiro Segundo dados daUnctad o Brasil recebeu no ano de 1990 quase US$ 1 bilhatildeo eminvestimento direto externo e em 2000 esses investimentos jaacutechegavam a US$ 338 bilhotildees Entre 2001-2003 ocorreram quedassucessivas nesses montantes como reflexo natildeo apenas dadesaceleraccedilatildeo global dos fluxos de IDE a partir de 2001 mastambeacutem devido a fatores de ordem interna relacionados ao fim dociclo privatista e ao baixo crescimento econocircmico A taxa decrescimento da economia brasileira na deacutecada de 90 foi oscilanteregistrando uma meacutedia de 20 entre 1990-1999 e 25 entre 2000e 2003 um patamar bem inferior agrave meacutedia dos paises emdesenvolvimento particularmente dos paiacuteses asiaacuteticos

De qualquer modo o grande volume de IDE recebido peloBrasil nos anos 90 levou o paiacutes a sair de uma participaccedilatildeo nos fluxosmundiais de investimentos diretos de 05 em 1990 para 24 entre2000-2002 enquanto que sua participaccedilatildeo nos investimentosdestinados aos paiacuteses em desenvolvimento passou de 26 para138 entre 1990 e 2000 Ainda o Brasil ocupou naquela deacutecada o11o lugar no ranking dos 20 paiacuteses que mais receberam investimentosdiretos e a terceira posiccedilatildeo dentre os paiacuteses em desenvolvimentosendo superado apenas pela China e Hong Kong

A excelente posiccedilatildeo do paiacutes como destino dos fluxos globaisde IDE natildeo esteve no entanto dissociado de sua inserccedilatildeo nas fusotildeese aquisiccedilotildees mundiais Dos 20 paiacuteses que mais se envolveramnessas operaccedilotildees do lado das vendas de empresas durante a deacutecadade 1990 o Brasil ocupou o 9o lugar no ranking mundial e liderouos paiacuteses em desenvolvimento nessas operaccedilotildees O paiacutes acumulouUS$ 1361 bilhotildees em investimentos diretos e US$ 837 bilhotildeesem operaccedilotildees de fusotildees e aquisiccedilotildees entre 1990-2000 resultandonuma participaccedilatildeo meacutedia das fusotildees e aquisiccedilotildees sobre os fluxostotais de IDE em torno de 615 no periacuteodo (Graacutefico 3)

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A distribuiccedilatildeo setorial do IDE mostrou mudanccedilas importantesem sua composiccedilatildeo quando comparada agravequela verificada nas deacutecadasanteriores o crescimento do setor deserviccedilos ultrapassou grandementea induacutestria como destino dos investimentos recebidosAtivos baratosdevidos agrave desvalorizaccedilatildeo da moeda nacional e ao processo deprivatizaccedilatildeo foram fatores relevantes na explicaccedilatildeo do crescimentodo setor de serviccedilos como alvo de investimentos estrangeiros

Em 1980 a participaccedilatildeo da induacutestria de transformaccedilatildeo noestoque de IDE foi de aproximadamente 74 contra menos de20 do setor terciaacuterio3 Como mostra a tabela 3 a distribuiccedilatildeo do

Fonte Unctad World Investment Report vaacuterios nuacutemerosElaboraccedilatildeo da autora

GRAacuteFICO 3

Brasil Fluxos Recebidos e Fusotildees e Aquisiccedilotildees (posiccedilatildeovendedora)1990-2002 (em US$ milhotildees)

-

5000

1000015000

2000025000

3000035000

40000

IDE 989 1102 2061 1291 2150 4405 10792 18993 28856 28578 33779 22457 16566

FampAs 217 158 174 624 367 1761 6536 12064 29376 9357 23013 7003 5897

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

3 Naquela deacutecada as induacutestrias que mais receberam investimentos estrangeirosforam a induacutestria quiacutemica (19) de material de transporte (18) e mecacircnica(13) Jaacute os investimentos nos serviccedilos concentraram-se em consultorias (52)comeacutercio em geral (19) e bancos (16) sendo que os serviccedilos relacionadosagrave utilidade puacuteblica registraram conjuntamente apenas 12 no total dosinvestimentos nesse setor (BACEN 1997)

Setores Estoque Fluxo Fluxo Fluxo Fluxo Fluxo Fluxo Agric Pesca Pec Extr Min 689 16 111 14 142 06 649 22 1781 17 1494 71 638 34Induacutestria 23402 550 1740 227 2766 119 5087 170 18633 180 7001 333 7617 406Serviccedilos 18439 434 5815 759 20362 875 24139 808 83274 803 12547 596 10499 560Total 42530 1000 7665 1000 23271 1000 29876 1000 103688 1000 21042 1000 18754 1000Ingrs abaixo de US$10mip empresa receptoraano - - 3075 3455 14747Total Geraldosingressos - - 9644 26346 33331 118435 21042 18754FonteBancoCentral doBrasilCensodeCapitaisEstrangeirose Notapara aImprensaSet2003 DadosdoCensodeCapitaisEstrangeiros realizado em1996 Inclui conversotildeespara investimentosdiretos

Elaboraccedilatildeo da autora

1979 - -

Conversotildees emdoacutelaresagravesparidade histoacutericas

TABELA 3DistribuiccedilatildeoSetorial doInvestimentoDireto Estrangeiro noBrasil (1995-2002)

(EmUS$milhotildees e)

121995 1996 1998 2000 1996-2000 2001 2002

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estoque de IDE em 1995 foi de 55 para a induacutestria contra 43dos serviccedilos com o setor primaacuterio respondendo por apenas 16Entre 1996-2000 a distribuiccedilatildeo dos fluxos acumulados de IDE foiamplamente favoraacutevel ao setor de serviccedilos natildeo comercializaacuteveisque contabilizou uma participaccedilatildeo meacutedia de 80 contra 18 dainduacutestria invertendo completamente o quadro dos anos 80

Do estoque de IDE em 1995 a extraccedilatildeo de mineraismetaacutelicos a agricultura e a pecuaacuteria responderam por quase 80do total do setor primaacuterio No setor industrial destacaram-se ainduacutestria quiacutemica e os setores automotivo e de metalurgia baacutesicaque juntos responderam por 43 de todo o estoque deinvestimento na induacutestria naquele ano enquanto que no acircmbitodos serviccedilos os serviccedilos prestados a empresas foram de longe omais importante setor de destino do IDE com uma participaccedilatildeode 62 Em termos de fluxos acumulados entre 1996-2000 asatividades relacionadas agrave extraccedilatildeo de petroacuteleo responderam porcerca de 50 dos fluxos no setor primaacuterio dentro da induacutestriaque concentrou apenas 18 do total de IDE recebido pelo paiacutesos setores mais importantes foram os setores automotivos deprodutos alimentares e bebidas e de material eletrocircnico e decomunicaccedilatildeo com uma participaccedilatildeo conjunta em torno de 56

Portanto na segunda metade dos anos 1990 com osserviccedilos respondendo por 45 do investimento direto recebidoas atividades de correios telecomunicaccedilotildees e intermediaccedilatildeofinanceira somaram sozinhas 36 do setor Nesse quadro asprivatizaccedilotildees tiveram importante papel contabilizando quase US$30 bilhotildees no periacuteodo (BACEN 2002)

A importacircncia do setor de serviccedilos nos fluxos de IDE foigrandemente influenciada pela abertura dos setores de infra-estrutura (telecomunicaccedilotildees e distribuiccedilatildeo de energia) e do sistemafinanceiro aos investidores externos O processo de abertura levouvaacuterias corporaccedilotildees transnacionais desses setores (basicamente daEspanha e de Portugal) a incluir o Brasil nas suas estrateacutegias deexpansatildeo O Brasil arrecadou em 1998 cerca de US$ 165 bilhotildeescom a privatizaccedilatildeo do Sistema Telebraacutes quando o volume total deIDE foi de US$ 284 bilhotildees Isso colocou o Brasil na lista dospaiacuteses mais envolvidos nos ldquomega acordosrdquo internacionais ou sejanas transaccedilotildees que envolvem operaccedilotildees de aquisiccedilotildees acima deum bilhatildeo de doacutelares (UNCTAD 1999)

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O processo de privatizaccedilatildeo no Brasil iniciou-se jaacute nos anos80 quando entre 1986 e 1992 foram privatizadas 38 empresasavaliadas em cerca de US$ 800 milhotildees No governo Collor coma criaccedilatildeo do Programa Nacional de Desestatizaccedilatildeo (PND) oprocesso criou maior abrangecircncia com a privatizaccedilatildeo de 18empresas dos setores de siderurgia fertilizante e petroquiacutemica comuma arrecadaccedilatildeo de US$ 4 bilhotildees pagos com tiacutetulos da diacutevidapuacuteblica No periacuteodo 199597 ocorreram outras 26 privatizaccedilotildeesarrecadando US$ 65 bilhotildees concluindo praticamente a vendadas empresas estatais que atuavam no segmento industrialincluindo a Vale do Rio Doce Em 1997 36 empresas foramvendidas (21 federais e 15 estaduais) somando US$ 226 bilhotildees4Em 1998 o governo federal procurou vender estatais para os capitaisexternos como uma forma de aliviar a restriccedilatildeo ao financiamentodo balanccedilo de pagamentos Os governos estaduais tambeacutempassaram a desenhar modelos de privatizaccedilatildeo que incentivaram aparticipaccedilatildeo do capital estrangeiro o que resultou na venda de 12holdings criadas a partir do Sistema Telebraacutes contabilizando US$22057 milhotildees (CANO 2003)

Outro passo importante foi a privatizaccedilatildeo das empresas deenergia eleacutetrica e a privatizaccedilatildeo da malha ferroviaacuteria transferindoa exploraccedilatildeo de portos para a iniciativa privada Em 1999 o processode privatizaccedilatildeo se desacelera devido agraves incertezas do cenaacuteriomacroeconocircmico poacutes-desvalorizaccedilatildeo cambial e tambeacutem pelasdificuldades inerentes aos setores que ainda restavam para serprivatizados Foi arrecadado nesse ano US$ 32 bilhotildees resultantesdas vendas de 6 empresas federais e 5 estaduais em 2000 aumentao valor das privatizaccedilotildees para US$ 107 bilhotildees (Idem ibidem)

No entanto a participaccedilatildeo das empresas estrangeiras nasprivatizaccedilotildees dos segmentos industriais foi baixa permitindo agravesempresas nacionais adotar estrateacutegias de compras das estatais emseus respectivos setores como forma de ganhar market share Jaacute aparticipaccedilatildeo das empresas estrangeiras nas privatizaccedilotildees do setorde serviccedilos foi bem maior como resultado da atratividade dotamanho do mercado e seu potencial de expansatildeo correspondendo

4 Os dados apresentados nesse item sobre as privatizaccedilotildees no Brasil satildeoretirados de Cano (2003100-1003)

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a uma participaccedilatildeo nas privatizaccedilotildees de 60 do valor arrecadadoentre 1991 e 2001 (US$ 41 bilhotildees dos US$ 852 bilhotildees totais)

Essa nova configuraccedilatildeo do IDE implicou em mudanccedilasimportantes tambeacutem quanto agrave origem do IDE no Brasil OsEstados Unidos continuaram como o maior investidor no paiacutesporeacutem ocorreu um aumento das participaccedilotildees da Espanha ePortugal e o decliacutenio da presenccedila da Alemanha Em 1995 oestoque de IDE americano no Brasil estava concentrado nainduacutestria de transformaccedilatildeo (68) Em 2000 esses investimentoseram mais fortes nos serviccedilos (603) A Alemanha que era osegundo maior investidor no paiacutes em 1995 com forte presenccedilana induacutestria brasileira (87 do estoque) particularmente nafabricaccedilatildeo de produtos quiacutemicos e na fabricaccedilatildeo de veiacuteculosautomotores teve sua presenccedila nesse setor reduzida para 63em 2000 dados de estoque Espanha e Portugal juntos somaram30 do IDE acumulado no paiacutes em 2000 com forte presenccedila dosetor de serviccedilos O crescimento das inversotildees da Holanda seguiua mesma direccedilatildeo acumulando mais de 80 do IDE nos serviccedilos(telecomunicaccedilotildees intermediaccedilatildeo financeira e comeacutercio varejista)no estoque de IDE em 2000 (BACEN 1997 e 2002)

Dadas as caracteriacutesticas mencionadas a contribuiccedilatildeo doIDE para o desempenho da economia brasileira foi modestaEmbora a participaccedilatildeo do IDE na formaccedilatildeo bruta de capital fixo(FBCF) tenha aumentado de 2 entre 1990-95 para 284 em2000 sugerindo uma contribuiccedilatildeo efetiva do IDE para oinvestimento e o crescimento do produto a leitura correta eacuteoutra A FBCF natildeo acompanhou o crescimento do IDE umavez que a taxa de investimento do paiacutes (FBCFPIB) variou comtendecircncia declinante entre 21 e 19 entre esses periacuteodos(LAPLANE e SARTI 2003)

Quanto ao desempenho no comeacutercio internacional aparticipaccedilatildeo do Brasil nas exportaccedilotildees mundiais em 1980 era de1 chegou a 14 em 1984-85 e manteve uma meacutedia de 09nos anos 90 A partir da implantaccedilatildeo do Plano Real a balanccedilacomercial tornou-se deficitaacuteria (1995-2000) e soacute dois anos depoiscom a desvalorizaccedilatildeo cambial a balanccedila voltou a ter superaacutevits(IMF 2001) Nesse sentido existem evidecircncias apontadas pelaliteratura de que o padratildeo de inserccedilatildeo comercial das transnacionaisoperando no Brasil explica parte dos deacuteficits da balanccedila comercial

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na deacutecada de 90 particularmente em setores com forte presenccedilade empresas estrangeiras relacionados aos deacuteficits crescentes queas mesmas tecircm com os paiacuteses-sede controladores de seu capital(MIRANDA 2001 DE NEGRI e ACIOLY 2003)

Em linhas gerais o investimento direto externo no Brasildurante a deacutecada de 90 mostrou pouca inclinaccedilatildeo agrave construccedilatildeo denovas plantas produtivas e uma maior preferecircncia pelo setor deserviccedilos natildeo-comercializaacuteveis embora tenham ocorridoinvestimentos das multinacionais em expansatildeo e ampliaccedilatildeo deunidades essencialmente dirigidas para a produccedilatildeo de bens deconsumo visando ao Mercosul Poreacutem ao contraacuterio das deacutecadasanteriores quando a instalaccedilatildeo ou expansatildeo de filiais era uma formapredominante de conquista de mercado as aquisiccedilotildees de empresastecircm se constituiacutedo no principal instrumento de market share globaldas transnacionais no Brasil (MIRANDA 2001) Vale dizer que essascaracteriacutesticas foram resultado da opccedilatildeo do paiacutes por certo tipo deintegraccedilatildeo agrave economia internacional e tem resultados duradouros

Mesmo no periacuteodo mais recente e apoacutes a desvalorizaccedilatildeocambial os serviccedilos continuam predominando com umaparticipaccedilatildeo de 547 entre 2001-2005 ainda que a induacutestria detransformaccedilatildeo tenha recebido maiores montantes de IDE nessesanos As fusotildees e aquisiccedilotildees diminuiacuteram em termos quantitativosmas em alguns setores e anos selecionados essas operaccedilotildees forambastante importantes e ateacute redesenharam a dinacircmica setorial

III2 AOrientaccedilatildeo Liberal das Reformas e daAbertura da EconomiaBrasileira - o Papel do Investimento Direto Externo

No iniacutecio dos anos 90 a economia brasileira encontrava-se frente a uma inflaccedilatildeo crocircnica baixos iacutendices de crescimento doproduto e enorme diacutevida externa herdada dos anos 80 A eleiccedilatildeode Fernando Collor de Mello para a Presidecircncia da Repuacuteblicamarcou nesse contexto o inicio das mudanccedilas que permitiriamao paiacutes montar uma nova estrutura institucional sintonizada comrecomendaccedilotildees do chamado Consenso de Washington aos paiacuteseslatino-americanos de introduccedilatildeo de reformas estruturais e de maiorabertura aos fluxos de capitais O governo acreditava que taisreformas removeriam o clima de incerteza sobre as expectativasdo crescimento e com a volta da estabilidade em relaccedilatildeo ao valor

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externo da moeda nacional estariam dadas as condiccedilotildees para aretomada da expansatildeo da economia Poreacutem como o sucesso dessaestrateacutegia dependia do retorno dos fluxos de investimentos ecreacuteditos externos foi realizada a Reforma Monetaacuteria e introduzidoo processo de liberalizaccedilatildeo para retomar a negociaccedilatildeo da diacutevida eassim conseguir a reaproximaccedilatildeo do paiacutes com os movimentos decapitais internacionais (BELLUZZO e ALMEIDA 2002)

Como parte dessa estrateacutegia o governo introduziu i) aabertura comercial atraveacutes da aboliccedilatildeo dos controlesadministrativos sobre as importaccedilotildees ndash um dos principais pilaresda proteccedilatildeo da induacutestria nacional ateacute entatildeo ndash e da reduccedilatildeo daescalonada do imposto de importaccedilatildeo e ii) a abertura financeiraindiscriminada ao exterior atraveacutes da implementaccedilatildeo de vaacuteriasmedidas para facilitar a entrada e saiacuteda de capitais estrangeirosno paiacutes No entanto o cenaacuterio econocircmico e financeirointernacional adverso devido agrave crise dos bancos internacionaisimpediu em parte o alcance daqueles objetivos

Mais tarde com a subida de Fernando Henrique Cardoso agravePresidecircncia foi introduzido o Plano Real em 1994 o qual procuroutambeacutem debelar a inflaccedilatildeo e recuperar a confianccedila da moeda nacionalpor meio da garantia de seu valor externo A ldquoancorardquo foi aestabilizaccedilatildeo da taxa de cacircmbio nominal garantida por financiamentoem moeda estrangeira ou por um montante de reservas capaz dedesestimular a especulaccedilatildeo contra a paridade escolhida Esse aspectomudou o perfil do financiamento externo brasileiro e o Brasil passoude doador de poupanccedila nos anos 80 a absorvedor de recursosfinanceiros Adotou-se o regime de cacircmbio fixo com um regime deconversibilidade limitada o que levou a sobrevalorizaccedilatildeo da moedae a taxas de juros muito altas Em que pese os fatores conjunturaisque levaram a esse resultado o objetivo da poliacutetica econocircmica eranatildeo apenas a estabilidade de preccedilos via acircncora cambial masimplementar um projeto de desenvolvimento liberal supondo aconvergecircncia raacutepida das estruturas produtivas e da produtividade daeconomia brasileira na direccedilatildeo dos padrotildees competitivos daseconomias avanccediladas (BELLUZZO e ALMEIDA 2002 p 373)

Desse modo assim como outros paiacuteses latino-americanoso Brasil entrou no processo de globalizaccedilatildeo atraveacutes da execuccedilatildeo deprogramas de estabilizaccedilatildeo de acordo com as normas dos mercadosfinanceiros globalizados adotando um programa de estabilizaccedilatildeo

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com abertura financeira Isso significou a criaccedilatildeo de uma oferta deativos atraentes que pudessem ser incorporados pelo movimentogeral da globalizaccedilatildeo tais como tiacutetulos da diacutevida puacuteblica (de curtoprazo e de elevada liquidez) accedilotildees de empresas em processo deprivatizaccedilatildeo bocircnus e papeacuteis comerciais de empresas e bancos deboa reputaccedilatildeo e posteriormente accedilotildees depreciadas de empresasprivadas especialmente daquelas afetadas pela abertura econocircmicavalorizaccedilatildeo cambial e taxas de juros altas (BELLUZZO 1999)

Como consequumlecircncia do processo de abertura os fluxos decapitais estrangeiros recebidos pelo Brasil passaram por 3 fases nosanos 90 Entre 1990 e 1994 quando os montantes de capitais eramainda poucoexpressivos e foram introduzidasmudanccedilas no arcabouccediloinstitucional caracterizada pela abertura comercial e financeira entre1994-96 durante o Plano Real quando o paiacutes jaacute se encontravaincorporado aos mercados financeiros internacionais Neste periacuteodoo capital externo foi utilizado para mudar o perfil do balanccedilo depagamentos (financiamento do deacuteficit em conta corrente) e parapromover a estabilizaccedilatildeo de preccedilos E entre 1997-1999 quandoocorreram mudanccedilas na qualidade dos capitais recebidos em direccedilatildeoao investimento direto externo este tido como uma mudanccedila positivana composiccedilatildeo dos fluxos de capitais por significar um financiamentoestaacutevel e menos suscetiacutevel a variaccedilotildees nos humores do mercadofinanceiro internacional Mas os investimentos externos no Brasilestiveram na maioriadas vezes associados ao baixopreccedilo das empresasbrasileiras em doacutelar atraindo fusotildees e aquisiccedilotildees e recursos para oprograma de privatizaccedilotildees No final dos anos 90 o Brasil amargouuma crise financeira em decorrecircncia da crise asiaacutetica e da Ruacutessia quelevou o paiacutes a aumentar as taxas de juros para reter capitais de curtoprazo e evitar o estrangulamento cambial tornado inevitaacutevel adesvalorizaccedilatildeo da moeda nacional Nesse momento aumentou aentrada de IDE e os empreacutestimos em moeda entre matriz e filiais dascorporaccedilotildees transnacionais operando no Brasil (ANTUNES 2000)

Em consonacircncia com essas orientaccedilotildees foram introduzidasalteraccedilotildees significativas no quadro regulatoacuterio brasileiro referenteao investimento direto externo Tais mudanccedilas tiveram impactosimportantes na determinaccedilatildeo do volume e da configuraccedilatildeo queassumiu o investimento direto externo na economia brasileiraAs principais mudanccedilas foram a abertura de novos setores aoinvestimento direto estrangeiro tais como os resultantes da

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privatizaccedilatildeo da queda da reserva de mercado na informaacutetica e apermissatildeo para registro de patentes no setor bioquiacutemico(faacutermacos) Tambeacutem em 1994 atraveacutes de emenda constitucionalequiparou-se a empresa estrangeira agrave empresa nacional o quepermitiu a primeira o acesso ao sistema de creacutedito puacuteblico e aincentivos fiscais mudanccedilas na legislaccedilatildeo de remessa de lucrossuprimiu-se a proibiccedilatildeo da remessa de royalties por marcas epatentes A tributaccedilatildeo de remessa de lucros foi reformuladasubstituindo-se o sistema de aliacutequotas crescentes e variaacuteveis emfunccedilatildeo do valor enviado e cuja incidecircncia miacutenima era de 25pela aliacutequota uacutenica de 15 sobre o total remetido

III3 China Evoluccedilatildeo Composiccedilatildeo e distribuiccedilatildeo do IDE

A entrada de investimento direto externo na China foiautorizada apenas em 1979 A partir de entatildeo os volumes deIDE para esse paiacutes experimentaram quatro fases distintas Nosanos oitenta e iniacutecio dos 90 o IDE aumentou de forma moderadaacumulando US$ 229 bilhotildees (Graacutefico 4) Entre 1992 e 1997esses fluxos conheceram um dinamismo extraordinaacuteriocontabilizando US$ 1927 bilhotildees como resultado da maiorconfianccedila dos investidores na poliacutetica de abertura do paiacutes e frenteagraves mudanccedilas introduzidas na estrutura regulatoacuteria para atraccedilatildeode IDE que passou a contemplar novas aacutereas e setores passiacuteveisde investimentos estrangeiros

Uma terceira fase pode ser notada entre 1998-2000 quandoos fluxos de IDE sofrem uma desaceleraccedilatildeo devido agrave queda dataxa do crescimento econocircmico do paiacutes (Tabela 33) confirmandoa tendecircncia do IDE de ser fortemente influenciado pelas flutuaccedilotildeesdo crescimento econocircmico No ano de 2001 a China entrou para aOMC e houve uma recuperaccedilatildeo da entrada de investimentos diretosno paiacutes cujo montante passou de US$ 407 bilhotildees em 2000 paraUS$ 468 e US$ 527 em 2001 e 2002 respectivamente Note-seque a reconversatildeo desses fluxos em direccedilatildeo a China deu-se numcontexto de forte decliacutenio do IDE para o resto do mundo

Sendo o terceiro maior paiacutes do mundo e o mais populosoa China vem apresentado um crescimento meacutedio de 95 nadeacutecada de noventa e acumulando US$ 2846 bilhotildees em

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investimento direto externo (e US$ 440 bilhotildees desde aabertura) Ocupa o 3o lugar no ranking dos maioresabsorvedores de investimento do mundo e o 1o lugar entre ospaiacuteses em desenvolvimento A participaccedilatildeo da China nos fluxosde IDE dentre as economias em desenvolvimento passou de72 entre 1980-1989 para 24 entre 1990-1999 Mas essacrescente inserccedilatildeo nos investimentos diretos mundiais natildeo foidirigida pelo envolvimento do paiacutes nas operaccedilotildees de fusotildees eaquisiccedilotildees transfronteiras Segundo dados da Unctad essasoperaccedilotildees na China foram ausentes nos anos 1980 e somarampouco mais de US$ 9 bilhotildees entre 1990-1999 resultando numaparticipaccedilatildeo meacutedia dessas operaccedilotildees sobre o total de IDErecebido de apenas 31 no periacuteodo

As privatizaccedilotildees via investimentos diretos tambeacutem forambaixas naquele paiacutes natildeo ultrapassando o valor de US$ 400milhotildees ao longo da deacutecada de 90 soma igual a da Iacutendia poreacutemmuito inferior ao montante verificado para o Brasil que ficouem US$ 32 bilhotildees (UNCTAD 2000)

Quanto agrave distribuiccedilatildeo setorial dos investimentos diretosrecebidos esta tambeacutem guardou uma estreita relaccedilatildeo com osestaacutegios de abertura da economia chinesa ao capitalestrangeiro De 1979 ateacute meados dos anos 80 os investimentosdiretos concentraram-se nas atividades de prospecccedilatildeogeoloacutegica e no setor de serviccedilos relacionados ao turismo e agraves

Fonte Unctad vaacuterios nuacutemeros e IMF (2000 2003)Elaboraccedilatildeo da autora

GRAacuteFICO 4

TABELA 33

China Fluxos de IDE recebidos e taxa de crecimentoda economia

China Fluxos de IDE recebidos e FampAs 1980-2002 (US$ bilhotildees)

229

1927

1248

995

0133 56 54 440

50

100

150

200

250

1980-1991 1992-97 1998-2000 2001-2002

IDE recebido FampAs

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atividades imobiliaacuterias O IDE nas atividades de prospecccedilatildeogeoloacutegica correspondeu a participaccedilatildeo das empresas ocidentaisna exploraccedilatildeo dos campos de petroacuteleo da China os quais foramprioridades para poliacute t ica do paiacutes naquele momento(BROADMAN amp SUN 1997) Os investimentos no setorimobiliaacuterio e nos serviccedilos em geral (hoteacuteis restaurantescompanhias de taacutexi etc) foram dirigidos pela necessidade dapoliacutetica de abertura no sentido de criar condiccedilotildees miacutenimaspara receber os proacuteprios investidores estrangeiros e quegarantissem o retorno raacutepido dos recursos investidos

A partir de 1986 tem iniacutecio a segunda fase da aberturado paiacutes quando o governo chinecircs adota medidas para mudar aestrutura setorial do IDE a favor de investimentos em setoresexport-oriented de maior valor agregado e de mais altatecnologia Como resultado da nova orientaccedilatildeo o IDE no setorprimaacuterio caiu de 401 em 1988 para 31 em 1993 e o setormanufatureiro registrou uma participaccedilatildeo de 512 nesseuacuteltimo ano Apoacutes esse periacuteodo o perfil do IDE recebido pelaChina muda substancialmente em favor da induacutestria

Depois que o governo chinecircs anunciou seu objetivo deconstruir uma ldquoeconomia socialista de mercadordquo e passou aadotar novas medidas de poliacutetica para o capital estrangeiro oboom dos investimentos diretos na China poacutes- 1992 foi dirigidopelo setor manufatureiro e pelo setor de serviccedilos O IDE emprojetos imobiliaacuterios nas grandes cidades chinesas registraramuma participaccedilatildeo de 39 em 1993 coincidentes com a chamadaldquofebre dos imoacuteveisrdquo no paiacutes A induacutestria registrou em 1993 umaparticipaccedilatildeo de 59 no total de IDE dirigido ao paiacutes o setorimobiliaacuterio 24 a agricultura 1 comeacutercio e comunicaccedilotildees6 construccedilatildeo 6 e outros 7 (LEMOINE 2000)

Apesar da forte presenccedila do setor imobiliaacuterio oinvestimento direto externo nos serviccedilos foi bastante limitadonesse periacuteodo dado que poucas atividades estavam abertas aocapital estrangeiro natildeo sendo permitido investir por exemplonos serviccedilos financeiros ou no comeacutercio varejista a natildeo ser emcasos especiacuteficos e restritos a certas aacutereas geograacuteficas

Dentro da manufatura a distribuiccedilatildeo de IDE apresentoualgumas mudanccedilas Durante essa terceira fase foram abertas novas

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aacutereas e setores ao IDE elanccedilado um pacote de incentivos para fortaleceras induacutestrias capital-intensivas e de tecnologia mais avanccedilada comoa quiacutemica a induacutestria de maacutequinas e equipamentos equipamentos detransporte eletrocircnica e comunicaccedilotildeesAssim na segunda metade dosanos 1990 enquanto a induacutestria tradicional viu uma estagnaccedilatildeo nosinvestimentos recebidos a induacutestria eletrocircnica e de telecomunicaccedilotildeestornaram-se foco de novos investimentos diretos entre 1997-2000 aprimeira aumentou de US$ 39 bilhotildees para US$ 113 bilhotildees e asegunda de US$ 31 bilhotildees para US$ 46 bilhotildees

Observando os montantes acumulados de IDE na Chinadesde o iniacutecio da abertura ateacute 2000 pode-se verificar o perfil setorialque assumiram os investimentos externos naquele paiacutes Em 2000 ainduacutestria jaacute contabilizava em termos de valor uma participaccedilatildeo de608 e 73 em termos de nuacutemero de projetos apresentados osserviccedilos 373 do valor total com o setor imobiliaacuterio e de utilidadepuacuteblica concentrando 236 e 10 do nuacutemero de projetos (Tabela4) A evoluccedilatildeo da distribuiccedilatildeo do IDE entre os macro-setores daeconomia chinesa mostra uma clara predominacircncia do setorsecundaacuterio em relaccedilatildeo aos demais setores (Graacutefico 5)

Mesmo para o periacuteodo mais recente os dados revelam que ainduacutestria continua a ser dominante como destino do IDE na Chinacontabilizando uma participaccedilatildeo de 68 com a lideranccedila da induacutestriaeletrocircnica e de equipamento de comunicaccedilotildees que respondeu por 1

Setor N pro jetos Valor contratual Total 363885 1000 676 097 100 0

Agricultura caccedila e pesca 10355 28 1231 0 2Induacutestria 265609 73 0 411 534 609Construccedilatildeo 9 059 25 19691 2 9Transportes corre ios etelecomunicaccedilotildees 4 027 11 16386 2 4Com eacutercio vare jo eatacado 18410 51 23396 3 5Imoacuteveis e utilidadespuacuteb licas 37252 10 2 159 443 236Sauacutede esporte e serviccedilossocia is 1 030 03 4773 0 7Art raacutedio filme etelevisatildeo 1 336 04 2123 0 3Pesquisa cientiacutefica eserviccedilos politeacutecn icos 2510 07 2124 0 3Outros 14297 39 24217 3 6Fonte MO FTEC 2001 (Apud Pingyao 2002 p 25)

TABELA 4Distribuiccedilatildeo setorial do IDE na China

Acu mululad o ateacute 2000 (Em US$ milhotildees e )

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4 do total entre 2001-2002 O setor de serviccedilos teve uma participaccedilatildeode 264 mas com o setor imobiliaacuterio perdendo importacircncia relativacom apenas 11 Serviccedilos de transportes e telecomunicaccedilotildeesabsorveram 28 e a participaccedilatildeo do IDE nos bancos e nas financcedilaspermaneceu iacutenfima com 02 do total

O raacutepido crescimento do IDE destinado agrave China foiacompanhado tambeacutem por mudanccedilas no padratildeo geograacutefico dedistribuiccedilatildeo dos paiacuteses de origem desses investimentos Ateacute 1991apenas 3 paiacuteses respondiam pela maior parte desses fluxos HongKong (62) Japatildeo (14) e os Estados Unidos (10) Nos anos90 os paiacuteses asiaacuteticos foram origem de 80 do total de IDE naChina com o predomiacutenio de Hong Kong5 (50) Os EstadosUnidos responderam por 8 e os paiacuteses da entatildeo ComunidadeEconocircmica Europeacuteia (CEE) por 9 Em termos setoriais asempresas de origem asiaacuteticas tenderam a investir nas atividadesorientadas para as exportaccedilotildees No caso dos investimentosamericanos e europeus estes tenderam a se concentrar em setoresintensivos em capital e tecnologia e foram mais dirigidos porestrateacutegias de expansatildeo do mercado domeacutestico chinecircs

A dinacircmica dos investimentos intra-asiaacuteticos pode serexplicada em grande parte pela conduccedilatildeo da poliacutetica cambialchinesa Durante o periacuteodo em que a moeda japonesa o ien esteve

Fonte China Foreign EconomicStatistical Yearbook vaacuteriosanosElaboraccedilatildeo da autora

GRAacuteFICO34

China distribuiccedilatildeo do IDE por macro-setor 1979-2000

0

20

40

60

80

100

1979-89 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

(Em

)

Primaacuterio Secundaacuterio Terciaacuterio

5 Deve-se destacar que a partir de 1992 boa parte dos investimentosoriundos de Hong Kong representou uma reciclagem do capital da GrandeChina os quais queriam gozar de tratamento preferencial dado aosinvestidores estrangeiros

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fortemente valorizada frente ao doacutelar entre 1985 e 1995 a Chinaassim como outros paiacuteses asiaacuteticos beneficiou-se dos investimentosdiretos japoneses de Hong Kong e de Singapura e tambeacutem docomeacutercio regional associado a esses investimentos Em 1995 coma desvalorizaccedilatildeo do ien frente ao doacutelar caiacuteram os investimentosdiretos japoneses vinculados agraves exportaccedilotildees asiaacuteticas para terceirosmercados particularmente para os Estados Unidos impactandonegativamente a dinacircmica regional Como esses paiacuteses tinhamregimes cambiais vinculados ao doacutelar a valorizaccedilatildeo daquela moedalevou a uma valorizaccedilatildeo real das principais moedas asiaacuteticas Umano antes o yuan havia sido desvalorizado e o governo chinecircsdecidido que manteria a taxa fixa nominal de cacircmbio do yuandoacutelar A partir de entatildeo a China passou a deslocar os produtoresregionais receber grandes montantes de investimentos diretosamericanos e a se constituir num grande mercado asiaacutetico aestabilidade do yuan passou a se contrapor agrave instabilidade do ienfrente ao doacutelar e a poliacutetica de sustentaccedilatildeo de sua da taxa nominalde cacircmbio a partir de 1997 ajudou na superaccedilatildeo da crise asiaacuteticaevitando a corrida cambial aleacutem de afirmar a estabilidade da moedachave para o comeacutercio regional (MEDEIROS 2005)

Em termos de contribuiccedilatildeo do IDE para o desempenho daeconomia chinesa verifica-se que apoacutes 20 anos de poliacuteticas deatraccedilatildeo de investimento direto externo a participaccedilatildeo das firmasestrangeiras no produto industrial chinecircs aumentousignificantemente em termos de valor passou de 55 em 1991para 225 em 2000 (MOFTEC 2001 p 6-31) A presenccedila dasempresas estrangeiras no dinamismo das exportaccedilotildees da Chinadeve ser destacada A criaccedilatildeo das Zonas Econocircmicas Especiais(SEZs) incentivou a entrada das empresas estrangeiras basicamenteno setor industrial que passou a absorver 61 do total acumuladode IDE no paiacutes As exportaccedilotildees da China cresceram a uma taxaanual de 15 entre 1989 e 2001 Em 1989 as filiais estrangeirascontabilizavam menos de 9 do total das exportaccedilotildees chinesas eem 2002 respondiam por metade do total Na induacutestria detransformaccedilatildeo a participaccedilatildeo das filiais estrangeiras no total dasexportaccedilotildees no ano de 2000 foi de 91 particularmente em algunssetores de alta tecnologia como eletrocircnicos automaccedilatildeo eprocessamento de dados e telefonia moacutevel

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Quanto agrave participaccedilatildeo do IDE para a formaccedilatildeo bruta decapital na China esta foi elevada em meacutedia 121 entre 1990-2001 ficando acima da meacutedia asiaacutetica de 10 A participaccedilatildeo doIDE no PIB chinecircs passou de 7 em 1990 para 32 em 2000Deve-se notar que diferentemente do Brasil o aumento da relaccedilatildeoIDEFBCF na China deu-se num contexto de crescimentoeconocircmico e de aumento contiacutenuo da taxa de investimento dessaeconomia (FBCFPIB) a qual passou de 258 em 1990 para375 em 2000-2002 (OECD 2003)

III4 O Lento Processo de Liberalizaccedilatildeo da Economia Chinesa eas Diretrizes da Poliacutetica para o IDE

O processo de abertura da China iniciado em 1979 temsido caracterizado do ponto de vista comercial pela promoccedilatildeo desuas exportaccedilotildees e ao mesmo tempo por fortes medidas paraproteger seu mercado domeacutestico Tal poliacutetica apresentou nessesentido similaridades com a de outros poreacutem para natildeo onerar osprodutos de exportaccedilatildeo que poderiam ter seus preccedilos majoradosdevido a um custo maior na obtenccedilatildeo de bens de capitais e de bensintermediaacuterios as induacutestrias exportadoras puderam importar emregime livre de impostos alfandegaacuterios

Essa poliacutetica comercial dualista acabou favorecendo deum lado a criaccedilatildeo de induacutestrias voltadas para o mercado externobaseadas na transformaccedilatildeo de mercadorias importadas e de outrolado a manutenccedilatildeo das importaccedilotildees num niacutevel relativamentebaixo As importaccedilotildees de empresas locais e de consumidoresestiveram sujeitas as fortes restriccedilotildees e experimentaram umcrescimento bem modesto totalizando menos da metade de todasas importaccedilotildees nos anos 90 (LEMOINE 2000)

Com relaccedilatildeo ao investimento internacional a China impocircsao longo dos anos 90 seacuterias restriccedilotildees aos fluxos de capitaisenvolvendo investimentos de portfoacutelio e empreacutestimos bancaacuteriosEm linhas gerais os fluxos de capitais na China foraminexpressivos ateacute o iniacutecio dos anos 80 mas a partir de 1984 acategoria ldquooutros investimentosrdquo os quais incluem empreacutestimosbancaacuterios aumentou significantemente contabilizando a maior

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participaccedilatildeo no total dos fluxos recebidos ao longo dos oitenta OIDE foi aumentando gradualmente nesse periacuteodo e cresceu de formasubstancial nos anos noventa passando a ser o componente demaior peso no total dos f luxos de capitais recebidos

Nesse sentido o processo de abertura da economia chinesadisse respeito quase que exclusivamente agrave entrada de investimentodireto externo fortemente associado agrave sua poliacutetica comercial Ascondiccedilotildees de entrada do IDE no paiacutes foram estabelecidasgradualmente e em termos bastante seletivos baseadas emtratamentos preferenciais como obtenccedilatildeo de reduccedilatildeo de tarifas ede isenccedilotildees fiscais naquelas induacutestrias aonde o IDE foiconsiderado desejado setores exportadores e setores alvos depoliacutetica de substituiccedilatildeo de importaccedilotildees

A preocupaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves restriccedilotildees de balanccedilo depagamentos foi uma constante na poliacutetica para o capital externoe vaacuterias medidas foram tomadas em relaccedilatildeo agraves empresasestrangeiras no sentido de evitar evasatildeo de divisas Medidascomo a imposiccedilatildeo de cotas de exportaccedilotildees e o estabelecimentode obrigaccedilotildees para manter o equiliacutebrio das contas em moedasestrangeiras exemplificam essa questatildeo Mais recentementeessas restriccedilotildees tecircm sido relaxadas dentro do cronograma deadesatildeo da China agrave OMC (CHUNLAI 1997)

Desse quadro resultou portanto um padratildeo de fluxos decapitais bastante distinto de outros paiacuteses em desenvolvimentoo que permitiu a China uma relativa tranquumlilidade para dar cursoa sua poliacutetica de modernizaccedilatildeo e se manter praticamente isoladadas crises financeiras caracteriacutesticas do final dos anos 90Observando a estrutura do financiamento externo da economiachinesa podemos identificar basicamente trecircs periacuteodos durante1983-1991 a China acumulou um total de US$ 67 bilhotildees comos empreacutestimos sendo a grande fonte de capitais externos (60do total) De 1992-1998 o financiamento externo quintuplicoupara US$ 327 bilhotildees e o IDE tornou-se a maior fonte de fundosdirigidos agrave China (70 do total) O investimento de portfoacuteliopermaneceu limitado e aumentou soacute em 1997 (12 dofinanciamento externo) (Tabela 5)

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Pode-se notar o papel dominante do IDE no financiamentoexterno da China jaacute no final dos anos 90 o que permitiu manteradministraacutevel o niacutevel de deacutebito externo em torno de US$ 140 bilhotildeesem 1998 representando 15 do PIB participaccedilatildeo essa que se manteacutemateacute agora O deacutebito externo tornou-se uma carga moderada para aeconomia chinesa com o deacuteficit na conta de serviccedilos tomando menosde 10 de sua renda anual com exportaccedilotildees de mercadorias e serviccedilosnesse periacuteodo (WORLD BANK 1999)

Eacute importante notar nesse contexto que o padratildeo definanciamento da China eacute baseado na expansatildeo do creacutedito internopara alimentar as atividades industriais domeacutesticasA aquisiccedilatildeo depoupanccedila externa atraveacutes de um setor externo gerador de divisas(associada agraves zonas de processamento) teve um papel muito maisimportante na manutenccedilatildeo do ritmo da modernizaccedilatildeo (EPSTEIN eBRAUNSTEIN 2002)

Especificamente no que se refere agraves diretrizes da poliacutetica parao investimento direto externo estas foram parte integrante da reformaeconocircmica e da poliacutetica de abertura A nova orientaccedilatildeo poliacuteticaprocurou estimular o aumento da participaccedilatildeo da China no comeacuterciointernacional e favorecer seu acesso agraves fontes externas de capital etecnologia Nesse contexto o IDE foi considerado a melhor maneirade se alcanccedilar 3 diferentes tarefas acelerar a transferecircncia detecnologia moderna introduzir novas praacuteticas administrativas e obterdivisas (LEMOINE 2000) Em 1975 Deng Xiaoping haviaparticipado da elaboraccedilatildeo de uma seacuterie de documentos sobre

EstruturadoFinanciamentoExternoemAlgunsPaiacutesesemDesenvolvimento

Empreacutestimos Tiacutetulos Accedilotildees IDEChina 23 4 7 65Brasil 20 49 9 22Iacutendia 24 2 51 24Meacutexico 19 28 18 35Indoneacutesia 30 8 17 45Coreacuteiado Sul 68 28 10 -6Tailacircndia 84 4 5 7Fonte Lemoine(2000)

TABELA5

(Participaccedilatildeopnoestoque 1999)

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desenvolvimento econocircmico cujo eixo de reflexatildeo foi a poliacuteticaindustrial e regional6 e nessa linha foram definidas quatro aacutereas alvosde modernizaccedilatildeo7 agricultura induacutestria ciecircncia e tecnologia e defesanacional sendo dado ao capital estrangeiro papel central nessa poliacuteticaEssas ideacuteias no entanto foram duramente atacadas comoldquocapitalistasrdquo e Deng Xiaoping foi removido do partido e deposto dogoverno (CHUNLAI 1997 WEI JIA 1994)

Mais tarde ao retornar ao poder Deng Xiaoping reintroduziuessas ideacuteias e jaacute no final de 1978 a China iniciou sob sua lideranccedila umprocesso de reforma econocircmica na qual a elaboraccedilatildeo de uma poliacuteticapara o capital estrangeiro passou a ter papel crucial Baseado naexperiecircncia de outros paiacuteses em desenvolvimento particularmente doLeste e SudesteAsiaacutetico a lideranccedila poliacutetica da China reconheceu oIDE como uma maneira efetiva de atingir esses objetivos desde que opaiacutes natildeo tivesse que realizar pesados gastos em moeda estrangeiraEssa estrateacutegia exigia no entanto a construccedilatildeo de uma arquiteturainstitucional para direcionar os investimentos externos de acordo comas prioridades do paiacutes (SILVA 2004)Assim o processo de aberturada economia chinesa ao IDE foi executado de forma lenta e gradualpassando basicamente por cinco fases ou estaacutegiosApartir da ldquoEquityJoint Venture Lawrdquo de 1979 a China estabeleceu 4zonas econocircmicas especiais (ZEEs) Shenzhen Zhuhai Xiamen eShantou localizadas em Guandong e nas proviacutencias Fujian OEstabelecimento dessas zonas natildeo significou apenas o iniacutecio da poliacuteticade abertura da China mas constituiu-se em pedra angular de umapoliacutetica de abertura mais ampla Do ponto de vista poliacutetico essas zonassignificaram o restabelecimento de uma fronteira com Hong Kong(vizinha de Shenzhen) do ponto de vista geograacutefico a proximidadedas ZEEs as quais satildeo os locais de origem de muitos Chineses natildeo-residentes de Hong Kong Macau Taiwan e ASEAN fez com quefosse possiacutevel a China explorar vantagens nacionais utilizando a redede negoacutecios de chineses no exterior dentro de uma estrateacutegia de

6 Deng Xiaoping (1984) ldquoSome Questions on Accelerating IndustrialDevelopmentrdquo in Select Works of Deng Xiaoping (1975-1982) Foreign LanguagePress Beijing7 Essas questotildees foram levantadas no Fourth National Peoplersquos Congress emjaneiro de 1975 (citado em Chunlai 1997)

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abertura voltada para o desenvolvimento do mercado interno (market-oriented reforms) o estabelecimento dessas zonas servira ainda comoldquolaboratoacuteriordquo para as reformas econocircmicas a serem aplicada na Chinacomo um todo e finalmente do ponto de vista dos interesses poliacuteticosinternos a criaccedilatildeo das zonas diminuiriam as resistecircncias poliacuteticas dosmais ldquoconservadoresrdquo do Partido contra as reformas orientadas para omercado uma vez que essas experiecircncias serviriam para introduzir asreformas e a abertura de forma mais lenta (CHEN CHUNLAI 1997)

Seguindo as experiecircncias das zonas de exportaccedilotildeesestabelecidas emTaiwan Coreacuteia e outros paiacuteses em desenvolvimento(ZEEs) as zonas de exportaccedilotildees na China foram alvo de regulaccedilotildees eexerceram muacuteltiplas funccedilotildees O grande objetivo inicialmente foi atrairinvestimento direto externo atraveacutes de isenccedilatildeo tarifaacuteria para osinvestidores estrangeiros Dentre as poliacuteticas preferenciais para asempresas estabelecidas nasZEEs estatildeo aquelas quereduzem em vaacuteriosniacuteveis os impostos para empresas que se engajem no setor produtivocom projetos que superem 10 anos

A segunda fase da abertura entre 1986-1991 foi uma respostaagrave pressatildeo poliacutetica de vaacuterias proviacutencias para tambeacutem receber tratamentopreferencial o que levou o governo chinecircs a aumentar o nuacutemero dezonasalvosdepoliacuteticasespeciais formandogeograficamenteumcinturatildeoque significou do ponto de vista econocircmico o estreitamento dos laccediloscom o mercado externo e uma mais ampla conexatildeo com o mercadointernoAs poliacuteticas adotadas para o IDE nessas cidades orientaram-separaestabelecerumaZonadeDesenvolvimentoEconocircmicoeTecnoloacutegico(Economic and Ttecnological Development Zones ndash ETDZs) comincentivos graduados em funccedilatildeo do engajamento das empresasestrangeiras em setores tecnologicamente avanccedilados

Ainda com o objetivo de atrair mais investimentos diretos eaumentar a difusatildeo de seus efeitos diretos e indiretos para o interiore outras regiotildees foram criados os trecircs triacircngulos de desenvolvimento(Development Triangles) ndash Yangzi River Delta Region (perto deShanghai) o Pearl River Delta Region (proacutexima a Guanskhou) e oMinnan Delta Region (perto de Xiamen) Foram incluiacutedas ainda aspeniacutensulas de Lianodeng e Shandong e criando-se a chamadaEstrateacutegia de Desenvolvimento da Costa (Coastal DevelopmentStrategy) quando o governo chinecircs estendeu sua poliacutetica de IDEpara o restante das aacutereas costeiras

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A terceira fase da abertura compreendida entre 1991-1997foi caracterizada pelo aprofundamento das poliacuteticas anteriores ecriaccedilatildeo de novas aacutereas especiais e novos setores com o objetivonatildeo soacute de internalizar tecnologia e aumentar as exportaccedilotildees mastambeacutem como instrumento de diminuir as diferenccedilas regionais queforam sendo criadas ao longo desse processoAs principais medidaspara atrair IDE incluiacuteam tratamentos preferenciais para o IDEdestinado agraves regiotildees consideradas prioritaacuterias pela poliacutetica industriale para atividades de alta ou nova tecnologia Esta poliacutetica foi estendidaa 52 cidades incluindo todas as capitais das proviacutencias do interiorexceto o Tibet e Urumqi em Xinjiang e as grandes cidades ao longodo Yangzi River e as 15 cidades fronteiriccedilas com paiacuteses ao oestenorte e nordeste da China (UNCTAD 1994 p 68)

Entre 1997-2000a poliacutetica industrial estabeleceu para o capitalestrangeiro quatro categorias de industrias as induacutestrias ldquoproibidasrdquoldquopermitidasrdquo ldquorestritasrdquo e ldquoproibidasrdquo8 Inicia-se assim a construccedilatildeosistemaacutetica de uma estrutura regulatoacuteria cujas novas diretrizesprocuravam natildeo apenas priorizar os investimentos nos setores alvo dareestruturaccedilatildeo industrial mas tambeacutem incentivar uma maior dispersatildeogeograacutefica dos mesmos Questotildees como ldquodireitos de propriedaderdquo eadaptaccedilatildeo agraves regras internacionais de comeacutercio e investimentoscomeccedilam a ser tratadas nesse periacuteodo Com a entrada da China naOMC em 2001 iniciou-se uma revisatildeo das principais diretrizes para oIDE envolvendo discussatildeo sobre setores prioritaacuterios novo quadrolegislativopara adequaccedilatildeoagraves regrasdadaquela instituiccedilatildeoComrelaccedilatildeoagrave poliacutetica industrial o ldquoGuiding Foreign Investment ndash IndustrialCataloguerdquo foi alvo de uma revisatildeo em janeiro de 2005 para permitira expansatildeo do setor de serviccedilos e encorajar o IDE nas induacutestrias hi-tech e no estabelecimento de centros de pesquisa e desenvolvimento(PampD) Com relaccedilatildeo agrave poliacutetica regional a nova orientaccedilatildeo eacute a ldquoGoWestrdquoumatentativadedesenvolvereatrair investimentosparaointeriordo paiacutes cuja aacuterea corresponde a 56 do paiacutes deteacutem 23 da populaccedilatildeoe 148 do PIB (MOFCOM 2005)

Outro ponto a destacar diz respeito ao modo de entrada deinvestimento direto externo na China E este se deu primeiramente soba forma de joint ventures ndash as chamadas foreign invested enterprises

9 ldquoGuiding Foreign Investmentndash Industrial Cataloguerdquo

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(FIEs) cuja lei estipulava que o capital estrangeiro poderia contabilizar25 do capital total de uma joint-venture Estabeleceu-se mais tardeuma variaccedilatildeo dessa forma a cooperative joint venture pela qual adistribuiccedilatildeo dos lucros natildeo dependia da quota de participaccedilatildeo dosparceiros nas accedilotildees mas seria determinada pelo acordo entre osparceiros no contrato A segunda forma de entrada de IDE foi pormeio da organizaccedilatildeo das Wholly foreign firms ndash empresas comparticipaccedilatildeo estrangeira total permitidas apenas dentro das zonasespeciais Deve-se ressaltar que frente agrave inexistecircncia de um setorprivado o governo natildeo pretendia lanccedilar esse tipo de empresa para orestante do paiacutes Soacute depois de muita controveacutersia e apoacutes um periacuteodode julgamento as empresas 100 estrangeiras foram autorizadas em1986 mas somente caso exportassem 50 de sua produccedilatildeo ouproduzissemmercadorias tecnologicamenteavanccediladasMais tarde essaforma juriacutedica de empresas foi sendo estimulada para aleacutem das zonasespeciais Entre 1990 e 1999 as empresas 100 estrangeiras tiveramuma participaccedilatildeo meacutedia nos investimentos recebidos pela China emtermos de valor de 35 enquanto as joint-ventures contabilizam62 (MOFTEC 2000) Com o ingresso da China na OMC essasrestriccedilotildees tecircmsido flexibilizadas

IV - Consideraccedilotildees finaisOnovociclodeinvestimentosdiretosque teveiniacutecionasegunda

metade da deacutecada de 1980 teve um dinamismo surpreendente e trouxealgumas caracteriacutesticas bem distintas daquelas verificadas durante operiacuteodo compreendido entre o poacutes-guerra eo iniacutecio dos 80Atendecircnciado IDE nesse periacuteodo tinha sido a de expandir o investimento denatureza produtiva sobretudo na induacutestria manufatureira e suadistribuiccedilatildeo espacial foi muito mais abrangente envolvendo paiacuteses daperiferia O dinamismo recente apresentado pelo IDE foi caracterizadopor um crescimento das operaccedilotildees de fusotildees e aquisiccedilotildeestransfronteiras pela expansatildeo do investimento de portfoacutelio formaccedilatildeode ldquomegacorporaccedilotildeesrdquo por uma distribuiccedilatildeo espacial concentradorae preferecircncia pelo setor de serviccedilos

Emquepeseessastendecircnciasmaisgeraiseodiscursoliberalizantedos anos 90 uma maior desagregaccedilatildeo dos dados mostra diferenccedilassignificativas entre paiacuteses e regiotildees quanto as suas inserccedilotildees nos fluxosglobais de IDE Do ponto de vista das poliacuteticas de atraccedilatildeo de capital

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estrangeiroasaccedilotildeesdosgovernos tambeacutemnatildeoforamhomogecircneasEssescomportamentosdiferenciadosrefletiramdistintasestrateacutegiasdosgovernose empresasde participarem do processode globalizaccedilatildeo

Este artigo procurou mostrar que a China seguiu um caminhoproacuteprio e se inseriu de modo diferenciado nos investimentos globais oque pode ser evidenciado quando se observa natildeo soacute o perfil assumidopelo investimento direto externo em sua economia como a suacontribuiccedilatildeo para o desempenho do paiacutes Diferentemente dessasexperiecircnciasocomportamentodos investimentosestrangeirosnoBrasilfoi mais sintonizado com as tendecircncias globais apresentadas por essesfluxos tanto em termos de direccedilatildeo setorial quanto em termos de modosde entrada e tipo de contribuiccedilatildeo para a economia

O Brasil foi o terceiro maior recebedor de investimento diretodos paiacuteses em desenvolvimento nos anos noventa e esta posiccedilatildeo estevediretamente associada a sua inserccedilatildeo nas fusotildees e aquisiccedilotildeestransfronteiras que se dirigiram em grande parte ao setor de serviccedilosespecialmente para privatizaccedilotildees do setor eleacutetrico e detelecomunicaccedilotildeesAconfiguraccedilatildeo assumida pelo IDE na China foibastante distinta com as empresas estrangeiras realizando seusinvestimentos sob a forma predominante de novos projetos destinadosagraves atividades industriais e atraveacutes de joint-ventures Esses distintosperfis assumidos pelo IDE no Brasil foram resultados das distintasestrateacutegias de seus governos de se integrarem agrave economia mundial edependeram da forma como cada paiacutes fez a reforma e abertura de suaeconomia e construiu o quadro legal e institucional para receber oinvestimento direto externo

O Brasil promoveu no final dos 80 e ao longo dos anos 90 umaseacuterie de reformas de orientaccedilatildeo liberal e introduziuvaacuterias medidas paraaumentar o grau de abertura financeira e comercial da economiabrasileira e redefinir o papel doEstado na economiaAvisatildeo subjacentea essas poliacuteticas estava plenamente de acordo com as recomendaccedilotildeesdo Consenso de Washington de retirar todas as restriccedilotildees agrave livremovimentaccedilatildeodosfluxosfinanceiros comerciaisdeinvestimentodiretoe detecnologia e de reduziro papel doEstadonaproduccedilatildeo(redefinindoinclusive sua funccedilatildeo na esfera fiscal)

Nessa direccedilatildeomudanccedilas raacutepidas foram introduzidasno quadroregulatoacuterio para receber o investimento direto externo as quais diziamrespeito ao fim da diferenciaccedilatildeo entre capital estrangeiro e capitalnacional e das restriccedilotildees de ordem setorial societaacuteria etc Estas

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mudanccedilas foram fruto de certa visatildeo do papel a ser cumprido pelasempresas transnacionais no processo de modernizaccedilatildeo de que aleacutemde contribuir com aportes de recursos para a desejada estabilizaccedilatildeomonetaacuteria essas empresas facilitariam o acesso do paiacutes a recursosfinanceirose tecnoloacutegicosecontribuiriamaindaparamelhorara inserccedilatildeodo Brasil no comeacutercio internacional

Uma deacutecada e meia depois os resultados mostraram-sefrustrantes tanto em termos da contribuiccedilatildeo do IDE para a taxa deinvestimento quanto para o desempenho exportador do paiacutes queamargou ateacute 2000 grandes deacuteficits comerciaisAgrande contribuiccedilatildeodo IDE para a economia brasileira parece ter sido na cobertura dosdeacuteficits em conta corrente durante parte dos anos 90 e entre 2001-2002Apredominacircncia das fusotildees e aquisiccedilotildees como modo de entradana economia num contexto de baixo crescimento econocircmico e decacircmbio e juros altos resultou de motivaccedilotildees de investimentos maisassociadas ao surgimento de um ciclo de oportunidades gerado peloprocesso de privatizaccedilatildeo do que uma tendecircncia de longo prazo

A China tambeacutem introduziu medidas de natureza sistecircmica eregulatoacuteria para receber o investimento direto externo Poreacutem oprocesso de abertura executado por este paiacutes foi lento e gradual(utilizando as ZEEs de forma experimental) e disse respeito quase queexclusivamente a entrada de investimento produtivo desestimulandooutras formas de investimentos internacionais Dentro do objetivo demodernizar sua induacutestria e introduzir novaspraacuteticas administrativas aspoliacuteticas para o IDE foram sendo introduzidas de maneira a orientar osinvestimentos para os setores prioritaacuterios da poliacutetica industrial e ocontrole sobre a forma de entrada do capital estrangeiro na economia(via joint-ventures e natildeo atraveacutes de fusotildees e aquisiccedilotildees) foi partefundamental desta estrateacutegia

Deve-se ressaltar que a China enveredou por uma estrateacutegiade desenvolvimento nacionalista com forte apoio do Estado Sua opccedilatildeode se integrar agrave economia global deu-se atraveacutes do investimento diretoe do comeacutercio como mostram natildeo soacute os crescentes ingressos de IDEcomo o desempenho exportador do paiacutes grandemente determinadopelas estrateacutegias exportadoras das filiais estrangeiras que operam emsua economia Note-se o papel da poliacutetica de crescimento do governochinecircs baseado no creacutedito interno e sua poliacutetica de manutenccedilatildeo daestabilidadecambial commoedadesvalorizadanessesdesdobramentosaleacutem do processo de negociaccedilatildeo para o estabelecimento do

BRASIL E CHINA NOS FLUXOS GLOBAIS DE INVESTIMENTO

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cronograma de adesatildeo do paiacutes a OMC Desse modo o IDE na China eacutealgocomplementarparatrazerdivisasemanteroritmodemodernizaccedilatildeo

Por outro lado as opccedilotildees de cada umdesses paiacuteses dependeramdo estaacutegio de desenvolvimento em que se encontravam no momentoem que se inicia a nova onda de investimentos globais Isto implica emmaiores ou menores oportunidades de investimentos relacionados agraveabertura ou natildeo de novos setores e reflete o niacutevel de engajamento nocircuito financeiro internacionaldandomaioroumenorraiodemanobrapara alavancar as poliacuteticas de crescimento Assim o perfil do IDEnuma determinada economia depende da visatildeo de desenvolvimentodo paiacutes que faz a absorccedilatildeo

Referecircncias Bibliograacuteficas

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UMA ANAacuteLISE DAldquoAGENDALIBERALrdquo PARAACHINA

Bernardo Kocher

ResumoAnaacutelisedainserccedilatildeodaChinanosistemainternacionalpoacute-GuerraFria destacando-se especialmente o periacuteodo poacutes-crise asiaacutetica de 1997Palavras-chave China Inserccedilatildeo Internacional Poacutes-Guerra FriaAn analysis of the ldquoliberal agendardquo for ChinaAbstract Analysis of Chinarsquos engagement on the post-Cold Warinternational system especiallyon the post-Asian crisis period of 1997Keywords China international engagement post-Cold War

A China sempre foi protagonista de importantes convulsotildeesinternas com expressivos impactos materiais e simboacutelicos no mundoexterior Ao longo de sua Histoacuteria o paiacutes conheceu variadas formas degoverno e regimes poliacuteticos em meio a criacuteticos ldquowarfaresrdquo Desde aaproximaccedilatildeo do ocidente com a viagem de Marco Poacutelo passando pelocolonialismoeaguerracivilateacuteopresentecrescimentovertiginosodasuaeconomia-quea transformounumapotecircnciaeconocircmicaempoucomaisdevinteecinco anos -opaiacutes temsidofocode intensosquestionamentossobrequal anaturezadasuaparticipaccedilatildeonosistemainternacional

O esgotamento da Revoluccedilatildeo Cultural por um lado e o fimda URSS e do bloco comunista na Europa oriental por outro deram-lhe um novo realce Nos dias atuais assistimos ateacute a uma discussatildeosobre uma eventual ameaccedila de uma nova Guerra Fria onde a Chinasubstituiria a URSS no confronto com os EUA (SMALL 2005)

Gostariacuteamos de tratar neste artigo de um aspecto que consideroser de extrema importacircncia para a China contemporacircnea Trata-sede uma forma de compreensatildeo do paiacutes em funccedilatildeo das transformaccedilotildeesque ele vem passando nas uacuteltimas deacutecadas Estou chamando estavisatildeo de ldquoagenda liberalrdquo para a China Apartir de uma pouco cuidadaanaacutelise que contemple tanto a Histoacuteria quanto a correlaccedilatildeo de forccedilas

Doutor em Histoacuteria pela UFF (1997) com a tese ldquoA Economia Poliacutetica daInflaccedilatildeo dos Preccedilos Brasil 1964-1994 e Professor de HistoacuteriaContemporacircnea do Departamento de Histoacuteria e do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeoem Relaccedilotildees Internacionais da Universidade Federal Fluminense

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poliacuteticas reais que existem na sociedade civil chinesa eacute doada aopaiacutes pela miacutedia agecircncias multilaterais e ldquothink tanksrdquo aleacutem de grandeparte da intelectualidade dos paiacuteses ocidentais uma percepccedilatildeo deque o mercado estaacute simplesmente substituindo o Estado ou mesmoo PCC Se estes ainda natildeo saiacuteram de cena eacute por conta de umanacronismo que cedo ou tarde a nova correlaccedilatildeo de forccedilas trazidapela modernizaccedilatildeo e pelo mercado produziraacute Esta atitude poucoconstrutiva mas fortemente politizada possui papel relevante naformaccedilatildeo de uma visatildeo da China sem que no entanto produza umacompreensatildeo precisa do sucesso econocircmico chinecircs Este tem comoprotagonista o capital privado e o Estado chinecircs

Forma-se assim a falsa percepccedilatildeo de que existe umacontradiccedilatildeo entre a realidade econocircmica voltada para o mercado e opapel do PCC na conduccedilatildeo da poliacutetica econocircmica Aimagem geradapela ldquoagenda liberalrdquo eacute a de que a poliacutetica econocircmica do Estado chinecircs(dirigida pelo PCC) natildeo conta para o crescimento econocircmicovertiginoso antes pelo contraacuterio eacute um fator inibidor

Como o atual desenvolvimento econocircmico e poliacutetico natildeopertencema nenhummodelo preacutevio repousa sobre aChina uma naturalincompreensatildeo inicial do que laacute estaacute ocorrendo Ainda face agrave criseprofunda pela qual passa o marxismo desde a derrocada da URSS asinterpretaccedilotildees oriundas deste campo de conhecimento tecircm cedidoespaccedilo para a ldquoagenda liberalrdquo Agrega-se a esta situaccedilatildeo o fato deque o PCCpolarizou acirrados debates ideoloacutegicoscom forccedilas poliacuteticasde esquerda desde os anos cinquumlenta ateacute os setenta ndash assumindoposiccedilotildees de ultra-esquerda - o que criou uma espeacutecie de deacutebitoprofundo da China com o marxismo via maoiacutesmo

As reformas econocircmicas na China tecircm polarizado a atenccedilatildeosobre o paiacutes Natildeo eacute frisamos a questatildeo poliacutetica e nem tampoucoo processo de reformas em si o que estaacute sendo realccedilado mas eacute osucesso da economia o que contaminou as interpretaccedilotildees queproduzem a ldquoagenda liberalrdquo

Entre 1978 e 2004 o PIB chinecircs pulou de US$ 1473 milhotildeespara US$ 165 bilhotildees tendo sido multiplicado por onze com umataxa de crescimento meacutedio de 94 por ano O comeacutercio exterior(exportaccedilatildeo + importaccedilatildeo) aumentou de US$ 206 milhotildees para US$115 bilhotildees a uma taxa de 16 ao ano e mulplicando-se porsessenta Satildeo tambeacutem surpreendentes o ascenso da inversatildeo externa

UMA ANAacuteLISE DA ldquoAGENDA LIBERALrdquo PARA A CHINA

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direta que passou de US$ 18 bilhotildees (1979-1983) a US$ 60630bilhotildees em 2004 Estudos da empresa de consultoria Goldman Sachsafirmam que o PIB chinecircs medido em doacutelares correntes poderaacutesuperar o daAlemanha em 2007 o do Japatildeo em 2015 e o dos EUAem 2039 (BUSTELO 2006) Suas reservas monetaacuterias chegaram amais de US$ 1 trilhatildeo em 2006 tornando-se a segunda maior domundo somente superada pelo Japatildeo

A partir do iniacutecio dos anos noventa ndash apoacutes a queda da URSSe as reformas na China jaacute terem completado mais de uma deacutecada desucesso ndash todo um conjunto de anaacutelises voltadas para a compreensatildeoe (tambeacutem diriacuteamos) interferecircncia na vida interna chinesa tem sidoproduzido Sob este prisma o paiacutes estaria indo no caminho certo doponto de vista econocircmico apesar da presenccedila no poder poliacutetico daditadura do Partido Comunista Chinecircs da intervenccedilatildeo do Estado naeconomia da inexistecircncia do texto legal que oficialize a propriedadeprivada da ausecircncia de normas claras e de foros juriacutedicos para ofuncionamento do mercado etc

Este conjunto de interpretaccedilotildees natildeo considera no entanto queeacute justamente a presenccedila do PCC no poder que fornece as condiccedilotildeesde funcionamento da economia de mercado na China Esta aparentecontradiccedilatildeo natildeo possui ateacute o momento uma anaacutelise conceitual e teoacutericaampla que procure dar conta do papel do PCC (tal como ele eacute) nacriaccedilatildeo de uma forma de desenvolvimento absolutamente especiacutefico ecomo sabemos bem sucedida

O conjunto de questotildees acima apontado tornar-se-aacute ainda maisimportante de ser discutido neste ano de 2007 quando importantesmudanccedilas na poliacutetica econocircmica chinesa estaratildeo sendo implementadasa partir de marccedilo Uma delas seraacute a equiparaccedilatildeo da propriedadeprivada agrave propriedade puacuteblica visando a incentivar investimentos Ohorizonte de realizaccedilatildeo das Olimpiacuteadas tambeacutem nos traz a necessidadede refletir sobre a realidade chinesa contemporacircnea jaacute que esta teraacutepresenccedila constante na miacutedia quando no ano de 2008

Para uma anaacutelise que alcance a dinacircmica da ldquoagenda liberalrdquopara a China com o processo de transformaccedilotildees concreto por quepassa o paiacutes elegemos um conjunto de questotildees voltadas agrave inserccedilatildeo nosistema internacional da China Pensamos que este possa ser um meiode ajudar a responder agraves imensas duacutevidas que existem para a definiccedilatildeoda China no mundo contemporacircneo

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Amorte de Mao Tse Tung em 1976 consolidou o que jaacute haviasido alinhado nos primoacuterdios da deacutecada de setenta Deng Xiao Pingdeu vida plena agraves reformas iniciadas poliacutetica e intelectualmente aindapor Mao que se caracterizaram no plano internacional a) peladesideologizaccedilatildeo especializaccedilatildeo e profissionalismo do corpodiplomaacutetico e da poliacutetica externa b) pela eliminaccedilatildeo da orientaccedilatildeo deesquerda na relaccedilatildeo com o Terceiro Mundo c) pelo entrelaccedilamentoda poliacutetica externa com a nova orientaccedilatildeo de reformas e modernizaccedilatildeoeconocircmica e d) orientaccedilatildeo independente da poliacutetica externa chinesaem relaccedilatildeo aos EUA e URSS

Na primeira fase deste envolvimento - desde a suaimplementaccedilatildeo ateacute o fim da Guerra Fria - a confluecircncia entre astransformaccedilotildees em curso na China e a economia mundial natildeo foramobstaacuteculo agrave compreensatildeo e ao aprofundamento do modelo econocircmicochinecircs Tudo o que ocorria no paiacutes poderia ser creditado pela oacuteticada ldquoagenda liberalrdquo ao debilitado socialismo real que para a Chinasignificaria queum dia o capitalismo voltaria O paiacutes teve direito antesmesmo do restabelecimento das relaccedilotildees diplomaacuteticas com os EUAem 1979 a ldquoum veloz acesso ao financiamento internacional emcondiccedilotildees excepcionalmente favoraacuteveisrdquo (MEDEIROS 1999) Istocaracteriza o que Imanuel Wallerstein chamou de ldquoconviterdquo aodesenvolvimento numa feliz definiccedilatildeo da decisatildeo das economiascapitalistas mais desenvolvidas em implementar meios para ocrescimento econocircmico em larga escala em outras naccedilotildees aliadaspoliacuteticas e estrateacutegicas (WALLERSTEIN 1979)

O caminho desta nova inserccedilatildeo foi tambeacutem articulado pelareorganizaccedilatildeo da economia regional do sudeste asiaacutetico que a partirda migraccedilatildeo de parte do capital produtivo japonecircs propiciou que ocomeacutercio e o investimento regionais ganhassem relevo na economiamundial UmaimportantefaseconjunturalseabriuparaaChinaquandoa desvalorizaccedilatildeo do doacutelar acordada multilateralmente noAcordo doPlaza Hotel em 1985 promoveu uma injeccedilatildeo de capital produtivovindos de Hong Kong Formosa Japatildeo e Coreacuteia do Sul que passarama procurar as zonas econocircmicas especiais para fins de barateamentodos custos de matildeo-de-obra e dos imoacuteveis urbanos aleacutem do cacircmbiodesvalorizado (WALLERSTEIN 1979 p 101) Comeccedila aiacute a escaladada formaccedilatildeo do superaacutevit comercial chinecircs em relaccedilatildeo aos EUA

A China alargou nos anos oitenta o escopo da sua atuaccedilatildeoem termos de poliacutetica externa transformando os Estados Unidos o

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Japatildeo os paiacuteses asiaacuteticos e os paiacuteses europeus aleacutem dos organismosmultilaterais em parceiros ativos Por este caminho o multilateralismosubstituiu o estrito bi-lateralismo e o isolamento das deacutecadasanteriores A negaccedilatildeo dos paiacuteses ocidentais e de suas instituiccedilotildeesmultilaterais jaacute natildeo era mais possiacutevel e o pragmatismo teve que seradotado tanto quanto o distanciamento com os paiacuteses do TerceiroMundo e a busca da lideranccedila chinesa destes

O crescimento econocircmico exponencial do paiacutes natildeo ocorreusem uma redefiniccedilatildeo dos marcos da sua reinserccedilatildeo no sistemainternacional e simultaneamente da poliacutetica externa chinesa Adiplomacia chinesa tem sido convidada para as reuniotildees anuais doG8 eacute membro ativo da integraccedilatildeo regional no Paciacutefico ocidental(Asean + 3) e a Comissatildeo Econocircmica Aacutesia-Paciacutefico (APEC)participado intensamente do Conselho de Seguranccedila da ONU e nasdemais instituiccedilotildees internacionais Aorientaccedilatildeo da poliacutetica externachinesa pulou do isolamento para a busca de uma inserccedilatildeo comouma ldquogrande potecircnciardquo o que tem causado ateacute o temor do poderiochinecircs construiacutedo apoacutes o iniacutecio das reformas

O fim da Guerra Fria criou um novo contexto para a inserccedilatildeoeconocircmica e poliacutetica da China no sistema internacional As benessestrazidas pela ldquoGuerra Fria dentro da Guerra Friardquo ndash como chamamos acisatildeo sino-sovieacutetica - nos anos sessenta e setenta - jaacute natildeo eram maisnecessaacuterias aos olhos dos patrocinadores ocidentais A China teriaque necessariamente procurar realocar o seu papel como receptorde investimentos e mega-exportador no interior de uma agenda que apartirdeentatildeocontariacomos tradicionais termosdecontingenciamentoaplicados ateacute entatildeo agrave extinta URSS Os Direitos Humanos foram omaior destes termos e o Massacre da Praccedila Tiannanmen em 1989 oseu principal marco Daiacute a oposiccedilatildeo dos EUA para que a Chinarealizasse os Jogos Oliacutempicos em 2000 Os constantes bloqueios aospedidos de empreacutestimos chineses no Banco Mundial e tambeacutem asdificuldades crescentes agrave renovaccedilatildeo anual pelos EUA do status daChina como ldquoNaccedilatildeo Mais Favorecidardquo expressam esta situaccedilatildeo Maso fim do ldquoconviterdquo natildeo produziu uma limitaccedilatildeo do poder econocircmicoque as reformas tecircm dado agrave China

Apoacutes a CriseAsiaacutetica em 1997 o poderio da economia chinesafoi testado e tambeacutem reorientado Agora jaacute natildeo se tratava mais dese abrir ao capital estrangeiro mas de colocar o mercado interno comoum estiacutemulo ao crescimento econocircmico Segundo Elias Jabbour os

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anos anteriores prepararam o paiacutes para o enfrentamento seguro dacrise (ressalte-se amanutenccedilatildeo da taxa decacircmbiocomo um mecanismoessencial para o enfrentamento da volatilidade de capitais) atraveacutes dacriaccedilatildeo da ldquocapacidade produtiva instalada (do) sistema estatal deintermediaccedilatildeo financeira e o efetivo controle do Estado Nacional emtodos os terrenos da governanccedila chinesardquo (JABBOUR 2006) Apartirde entatildeo efetuou-seo reordenamento do gastopuacuteblico com ldquovolumososgastos puacuteblicos eminfra-estruturas com a intenccedilatildeo decriar um mercadointerno em condiccedilotildees de proteger o paiacutes de efeitos relacionados aofechamento de mercados externosrdquo (JABBOUR 2006 p 24)

A continuidade da nossa anaacutelise caminharaacute para acompreensatildeo da China no sistema internacional no poacutes-Guerra Friae especialmente apoacutes a CriseAsiaacutetica salientando alguns elementosespeciacuteficos da ldquoagenda liberalrdquo

Em primeiro lugar chamamos atenccedilatildeo para a problemaacuteticada consideraccedilatildeo da China como uma ameaccedila tal como antes fora aURSS a ponto de poder engendrar uma nova Guerra Fria Agora osucesso estrondoso do modelo econocircmico chinecircs tambeacutem a colocarianuma rota de colizatildeo com os EUA Lembremos que a Guerra Friaocorreu em meio ao crescimento econocircmico da URSS e o seu fim foitotalmente intermediado pela sua falecircncia econocircmica O bombardeioda embaixada chinesa em Belgrado durante a liberaccedilatildeo do Kosovoda presenccedila Iugoslaacutevia possuiria os ingredientes deste eventualconflito A interdependecircncia econocircmica (jaacute que a China eacute ativavendedora no mercado interno americano e detentora de grande porteda sua diacutevida puacuteblica mobiliaacuteria federal) natildeo seria neste raciociacutenio osuficiente para evitar o confronto sino-americano que partiria de umanova elaboraccedilatildeo da poliacutetica de ldquocontenccedilatildeordquo

Um outro caminho para a ruptura das relaccedilotildees paciacuteficas China-EUAseria a questatildeo de Taiwan Ailha no Mar da China consideradauma ldquoproviacutencia rebelderdquo pelo governo da China continental poderiatalvez representar o mesmo papel que o controle do governoda Polocircniaem 1946 teve para o acirramento das tensotildees entre EUA e URSSImensas somas de recursos tecircm sido gastas pelo governo americanopara proteger como um bastiatildeo do mundo ocidental na Aacutesia a ilha queabrigou os derrotados pelos comunistas em 1949 Mesmo sem o statusde representante oficial do povo chinecircs na ONU quando perdeu seulugar para a Repuacuteblica Popular da China em 1971 a proteccedilatildeo e oldquoconviterdquo ao desenvolvimento foram mantidos absolutamente intactospelos sucessivos governos americanos

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Do ponto de vista do grupo dos neocons norte-americanosencontramos em Condolezza Rice um ponto de possiacutevel construccedilatildeode um atrito instransponiacutevel que levaria a uma nova Guerra Fria oambiente criado em torno do sistema Aacutesia-Paciacutefico onde uma disputade hegemonia poderia fazer o conflito eclodir ASecretaacuteria de Estadodos EUA assim se referiu ao problema

ldquoEven if there is an argument for economicinteraction with Beijing China is still apotential threat to stability in theAsia-Pacificregion Its military power is currently nomatch for that of the United States But thatcondition is not necessarily permanent Whatwe do know is that China is a great powerwith unresolved vital interests particularlyconcerning Taiwan and the South China SeaChina resents the role of the United States intheAsia-PacificregionThismeans thatChinais not a ldquostatus quordquo power but one thatwould like to alter Asiarsquos balance of power inits own favor That alone makes it a strategiccompetitor not the ldquostrategic partnerrdquo theClinton administration once called it Add tothis Chinarsquos record of cooperation with Iranand Pakistan in the proliferation of ballistic-missile technology and the security problemis obvious China will do what it can toenhance its position whether by stealingnuclear secrets or by trying to intimidateTaiwanrdquo (SMALL 2005 p 30)

Outras fontes de atrito que a China pode ensejar satildeo a buscachinesa nomercadoglobalpormateacuterias-primase energia natildeo-renovaacutevele avinculaccedilatildeo poliacutetica de Pequim com vaacuterios governos hostis agrave poliacuteticaexterna americana como Sudatildeo Iratilde Zimbabwe Bieloruacutessia e Coreacuteiado Norte principalmente

Numa outravertente interpretativa - aqueatribuia existecircnciadeumarealinterdependecircnciaentreaChinacomunistaeainsularcomaatenuaccedilatildeodosentimentoindependentistadailha-podemoslembrarqueexistemcerca

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de 6 mil empresas taiwaneses instaladas na China continental no valedo rioYang-tseacute (JABBOUR 2006)

Tambeacutem diametralmente oposta agrave tese de uma eventual futuraGuerra Fria temos o trabalho de Pablo Bustelo que aponta para aformulaccedilatildeo da poliacutetica chinesa de ldquoascensatildeo paciacuteficardquo (heping jueqi)como uma resposta agrave formulaccedilatildeo agrave tese internacional de ldquoameaccedilardquochinesa Esta pautada na formulaccedilatildeo anterior de Deng Xiaoping deldquoesconder nossas capacidades e ganhar tempordquo procura caracterizarno melhor estilo da tradiccedilatildeo realista o papel belicoso da China(BUSTELO 2006 p 2-3) Segundo o autor acompanhando aformulaccedilatildeodeZhengBiijannumainterpretaccedilatildeooficiosaaldquoChinapodee quer ascender sem por em questatildeo desafiar ou inclusive perturbar aordem internacional existenterdquo Para isto aponta-se o fato de que oatual status quo no sistema internacional tem sido beneacutefico agrave Chinacom amplo acessoa mercados e capitais disponiacuteveis para investimentoe por outro lado que este processo soacute se consolidaraacute no longo prazo(BUSTELO 2006 p 4) Aleacutem disso a diplomacia chinesa tem semostrado cooperativa com a comunidade internacional em diversosassuntos econocircmicos quanto poliacuteticos Ela eacute um fator importante paraa negociaccedilatildeo da limitaccedilatildeo do poder nuclear da Coreacuteia do Norte

Se tomarmos como ponto de partida de que os argumentos dapossibilidade de uma nova Guerra Fria satildeo infundados natildeo podemosdeixar de questionar nosso segundo ponto o fato de que a China podeestar desenvolvendo um soft power Seguindo as categorias baacutesicas deengajamento dos EUAcriadas por Joseph Nye emseu livro ldquoParadoxodoPoderAmericanordquo(SatildeoPauloEditoraUnesp2002)aChinasegundoampladiscussatildeobibliograacuteficatambeacutempossuiriaelementosqueacolocamcomo possuidora do poderbrando ou soft power Aproacutepriapostulaccedilatildeochinesa de liacuteder do Terceiro Mundo dos anos cinquumlenta aos setenta eraem essecircncia a manifestaccedilatildeo desta situaccedilatildeo

Natildeo partimos do pressuposto de que a China iraacute reproduzir opapel que os EUA para quem esta categoria foi especificamentecriada e caminha agora para a generalizaccedilatildeo digamos um novo tipo depoder brando A China natildeo possuiu no passado e nem possui nopresente condiccedilotildees para tal Seu idioma principal o chinecircs mandarim- o mais falado no mundo - natildeo possui condiccedilotildees de difusatildeo comomeio de comunicaccedilatildeo tal como o inglecircs e nem as instituiccedilotildees chinesasserviriam de modelo para moldar a realidade poliacutetica e institucional

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sejadeEstadosNacionais sejadeorganismosmultilaterais Dequalquerforma eacute inegaacutevel que nos uacuteltimos anos a atuaccedilatildeo chinesa em inuacutemeroscenaacuterios tem caminhado para a ampliaccedilatildeo da sua participaccedilatildeo einfluecircncia o que nos pode indicar que o resultado eficaz que ocrescimento econocircmico tem trazido para a China apoacutes o iniacutecio dasreformas eacute justamente o soft power chinecircs

Satildeo inuacutemeros os episoacutedios que demonstram o papelcooperativo da China nas relaccedilotildees internacionais do poacutes-Guerra FriaA postulaccedilatildeo do ldquoascenso paciacuteficordquo (heping jueqi) eacute uma delas Elaindica uma posiccedilatildeodiametralmente oposta a todas as poliacuteticas adotadasanteriormente em relaccedilatildeo aoTerceiro Mundo O aumento do prestiacutegiodo paiacutes em relaccedilatildeo aos EUA manifestadas em pesquisas de opiniatildeopuacuteblica (SOTO 2005) pode ajudar a contrabalanccedilar a perspectivatambeacutem manifestada em pesquisas de opiniatildeo sobre o papel doequiliacutebrio militar futuro entre a China e os EUA

Mas o que chamaremos a atenccedilatildeo neste trabalho no que tangeao poder brando chinecircs satildeo dois aspectos da discussatildeo praacutetica econceitual internacional O primeiro destes eacute a entrada da China paraa Organizaccedilatildeo Mundial do Comeacutercio A inclusatildeo do paiacutes comocenteacutesimo quadrageacutesimo terceiro membro da entidade foi obtida apoacuteso reconhecimento por parte de vaacuterios membros da OMC de que aChina possui uma economia de mercado Esta caracterizaccedilatildeo causaintensa polecircmica dos pontos de vista poliacutetico e ideoloacutegico Na acircnsiade se colocar ldquoem peacute de igualdade com os demais paiacutesesrdquo (zili yushijie minzhu zhilin) este passo representou para China umaimportante etapa da reconstruccedilatildeo da sua identidade nacional abaladadesde o iniacutecio da colonizaccedilatildeo em meio agrave desestruturaccedilatildeo da unidadenacional durante a dinastia manchu Por outro lado pelo acircngulo dosistema internacional a participaccedilatildeo da China representa a maisimportante vitoacuteria da ldquoagenda liberalrdquo

Estaadesatildeoaumaexpressiva instituiccedilatildeomultilateraleacuteporoutroladoumimportantemeiodemanutenccedilatildeodapoliacuteticadereformasiniciadasem 1978 jaacute que ldquoopen markets for Chinarsquos exports and high influxof FDI are crucially important that is precisely why China joinedthe WTO in December 2001 (DECKERS 2005 p 8-9) Ao tempoda adesatildeo agrave OMC o paiacutes era o seacutetimo exportador do mundo e o maiorimportador da economia mundial Mesmo que a OMC represente osinteressesdeempresasmultinacionaisepenalizeasoberaniadosEstados

Bernardo Kocher

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Nacionais entreoutrosproblemasquesatildeolevantadospelos seuscriacuteticosa China natildeo exitou em propor e efetivar a sua participaccedilatildeo Adecisatildeofinal veio apoacutes o incidente da repressatildeo aos manifestantes da PraccedilaTiannanmenem1989 Umaincorporaccedilatildeomaisiacutentimaagraveeconomiamundialpoderiadiminuiras restriccedilotildeesquecomeccedilaramaserconstruiacutedasemtornoda problemaacutetica dos Direitos Humanos Como resultado doconstrangimento poliacuteticoa ampliaccedilatildeoda inserccedilatildeodaeconomia nacionalna interdependenteeconomia globalizada foi colocada como moeda detrocaoqueproduziu resultadospositivosparaos investimentosexternosna China Neste processo as tarifas alfandegaacuterias foram cortadas numameacutedia de 23 os industriais passaram a importar e a exportar sem ainterferecircnciadoEstadoeavenderdiretamentenomercadointernochinecircsosbancosestrangeirospuderamoferecer serviccedilosnomercadodecacircmbioparaempresas(doisanos)ecidadatildeos(cincoanos)chinesesapoacutesaadesatildeoagrave OMC as empresas automobiliacutesticas passaram a ter direitos plenos dedistribuiccedilatildeo e venda dos seus produtos e os subsiacutedios agriacutecolas foramlimitados a145a 15 (DECKERS2005p11)Aleacutemdistoocontroledapiratariadeveriaser introduzido internamente casoaChinadesejasseparticipar do processo de soluccedilatildeo de controveacutersias da OMC

O caacutelculo e o benefiacutecio poliacuteticos pelos governantes chinesesforam o do fortalecimento da coalizatildeo de poder interna o que dariauma continuidade ao processo de reformas sem que a contestaccedilatildeopoliacutetica fosse associada agraves criacuteticas internacionais

Tomando como positiva a formulaccedilatildeo do soft power chinecircsem terceiro lugar apontamos a formulaccedilatildeo de uma tese extremamenteinteressante para a discussatildeo da China no sistema internacional oConsenso de Pequim Em maio de 2004 um especialista em assuntoschineses da Goldman Sachs Joshua Cooper Ramo publicou um artigointituladoldquoTheBeijingConsensusNoteson theNewPhysicsofChinesePowerrdquo publicado pelo Foreign Policy Center em 2004 (RAMO2004) O artigo popularizou ainda mais a incidecircncia da expressatildeoldquoconsensordquo na literatura social e iniciou um debate intenso sobre anatureza das transformaccedilotildees na China ainda mais quando o claacutessicoldquoConsenso deWashingtonrdquo serviu de contraponto ao desenvolvimentodo poder brando chinecircs Associado com o ldquopadratildeo chinecircs dedesenvolvimentordquo a audiecircncia no Terceiro Mundo a esta ideacuteia (maisdo que a palavra ldquoconsensordquo quer exprimir) foi grande criando oquestionamento do congecircnere anglo-saxatildeo aplicado agraveAmeacuterica Latina

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Segundo Ramo a China eacute uma elemento central numa eventualtransformaccedilatildeo da economia global

ldquoWhat is happening in China at the momentis not only a model for China but has begunto remake the whole landscape ofinternational development economicssociety and by extension politics Whilethe US is pursuing unilateral policiesdesigned to protect United States interestsChina is assembling the resources to eclipsethe US in many essential areas ofinternational affairs and constructing anenvironment that will make US hegemonicaction more difficult The point of this pieceis not to judge Chinarsquos rise as good or badI will leave the discussion about how tohandle Chinarsquos rise to the ideologicallyelectric engagementcontainment debatethough I will show in a moment why ideaslike engagement and containment areoutdated in regard to China Rather what Iwish to do here is simply to outline the shapeof Chinarsquos new power basis and solidify theclaim that when measured in terms ofcomprehensive national power China isalready a rival of the United States in manyimportant areasrdquo (RAMO 2004 p 3)

Assim a realidade interna chinesa seria a formadora do novoconsenso que eacute assim definido

ldquoTo the degree Chinarsquos development ischanging China it is important but whatis far more important is that Chinarsquos newideas are having a gigantic effect outsideof China China is marking a path for othernations around the world who are tryingto figure out not simply how to developtheir countries but also how to fit into theinternational order in a way that allows

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them to be truly independent to protecttheir way of life and political choices in aworld with a single massively powerfulcentre of gravity I call this new physics ofpower and development the BeijingConsensusrdquo (RAMO 2004 p 3)

O conceito ampliou-se muito desde o seu lanccedilamento vindoao encontro de uma grande insatisfaccedilatildeo com as poliacuteticas unilaterais eultra-liberalizantes das uacuteltimas deacutecadas Ainda natildeo podemos dizer quemedidas praacuteticas estatildeo sendo implementadas em torno deste conceitojaacute que a ideacuteia da existecircncia de um novo ldquoconsensordquo trata-se apenas deuma anaacutelise estritamente intelectual e natildeo uma articulaccedilatildeo social parapocirc-la em praacutetica As poliacuteticas de choque que foram apontadas comosoluccedilatildeo da Crise Asiaacutetica (1997) o seu desrespeito pelos paiacutesesenvolvidos ndash ressalte-se a China que manteve estaacutevel a sua moeda ndashcontribuiacuteram para a formaccedilatildeo de uma atuaccedilatildeo do governo chinecircs quesegundoArikDirlif criouumadistinccedilatildeointriacutensecaentreomodelochinecircso ambiente que o cerca Eacute desta situaccedilatildeo nasce e se fortalece aproposta do ldquoConsenso de Pequimrdquo como uma nova via dedesenvolvimento (DIRLIF 2006)

Antes de sua inserccedilatildeo digamos ldquototalrdquo e internacional a Chinatem queser pensada em funccedilatildeoda sua longa Histoacuteriade relacionamentocom os vizinhos asiaacuteticos Estas relaccedilotildees nosso quarto ponto satildeo decrucial importacircncia para a compreensatildeo do que estamos analisandono presente Pressupomos que a China natildeo poderaacute prescindir de umabem sucedida atuaccedilatildeo diplomaacutetica expressando o sucesso de umaestrutura produtiva financeirae poliacutetica regionais que associem tanto acompeticcedilatildeo por mercados e as assimetrias quanto a interdependecircnciae a complementaridade com os paiacuteses vizinhos

Esta inserccedilatildeo tem sido bem sucedida depois do iniacutecio dasreformas em primeiro lugar pelaatenuaccedilatildeo das tensotildeescomosvizinhosatraveacutes da negociaccedilatildeo de questotildees fronteiriccedilas com Iacutendia Vietnatilde eRuacutessia Com o sudeste asiaacutetico mais especificamente em segundolugar as tensotildees estiveram em altaquando os seis membrosdaASEANse opuseram agrave ocupaccedilatildeo do Camboja pelo Vietnatilde em 1979 Estasituaccedilatildeo demoveu a convergecircncia entre chineses e paiacuteses daASEANfazendo com que estes se reaproximassem rapidamente do VietnatildeApoacutes a normalizaccedilatildeo das relaccedilotildees sino-vietnamitas em 1991 a China

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reavaliou o seu papel no sudeste asiaacutetico em meio agraves criacuteticasinternacionais dos episoacutedios ocorridos na Praccedila Tiananmen dois anosantes Foram criados laccedilos entre a China e a Asean ateacute o ponto deser assinado em 2002 o Acordo de Livre Comeacutercio China-Aseanseguido pela assinatura de um acordo poliacutetico em outubro de 2003que dava acento agrave China no Tratado da ASEAN de Amizade eCooperaccedilatildeo no SudesteAsiaacutetico

Teria a China a capacidade de tal como aAlemanha no seacuteculoXIXintroduzir instabilidadenosistemainternacional Ouapossibilidadecontraacuteria (a China como uma estabilizadora) eacute que seria verdadeira Oraciociacutenio teoacuterico inicial eacute o de que novos agentes estatais de pesoproduzeminstabilidadeeentatildeoconflito Indicariacuteamosnestenovopontode anaacutelise umapercepccedilatildeo que tem sedesenvolvido na miacutedia ade que aparticipaccedilatildeodaeconomiachinesanaeconomiamundialestariaalterandomuitas relaccedilotildees preacute-estabelecidas e com isto criando hostilidades comconcorrentespressionandopeloaumentodospreccedilosdemateacuterias-primasetc Neste sentido apontamos que a presenccedila chinesa eacute realmenteexpressiva mas a conclusatildeo sobre o seu impacto desfavoraacutevel naeconomia mundial natildeo se sustenta As exportaccedilotildees do paiacutes crescerammuito (5vezes entre 1994 e2004) mas tambeacutem as importaccedilotildees chinesacresceram(48entre1994e2004)AChinacontribuiuparaocrescimentomundial numa proporccedilatildeo maior do que EUA e Europa apesar de terrecebido em 2004 93 do total dos investimentos externos diretostendo sua participaccedilatildeo na economia mundial sido 132AChina comseu grande crescimento de demanda de energia consumiu 66 milhotildeesde barrisdia e os EUA 205 Finalmente apontamos como ponto dediscordacircncia de que a China eacute causadora de instabilidade ndash pelo menosno campo econocircmico ndash o fato de que o paiacutes recusou-se a desvalorizar asua moeda nacional o yuan em meio agrave crise de 1997 e desvalorizou asua moeda em julho de 2004 para melhor enquadrar-se agraves demandasinternacionais ldquoen una medida que no era en absoluto imprescindiblepara su economia interna y que puede entenderse como unamanifestacion de su voluntad de reducir latildes fricciones comercialescon EEUUrdquo (BUSTELO 2006 p 5)

Como aponta Rosita Dellios (2007) para o quea China poderiatrazer em termos de estabilidade a capacidade do paiacutes ter o ldquopoderglobalrdquo Satildeo vaacuterias as caracteriacutesticas que compotildeem esta forccedila a)participaccedilatildeo como mantenedora da ordem mundial b) possuir a

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legitimidade de uma grande potecircncia c) ter poderpoliacutetico e econocircmicotiacutepicos de uma grande potecircncia e d) possuir o status de potecircncianuclear Todos estes itens satildeoaplicaacuteveis agrave China Adiplomacia chinesaparticipa ativamente das principais decisotildees da ONU sendo voz ativacomocriacutetica eexercepressatildeo comalgumaeficiecircnciaparasercontrapesoao unilateralismo norte-americano e eacute uma ativa defensora domultilateralismo Adiplomaciachinesaatuaemmaisdemilorganizaccedilotildeesinternacionais que lidam com todas as mateacuterias relevantes ao sistemainternacional tais como traacutefico de drogas terrorismo e meio ambienteO paiacutes eacute segundo Rosita Dellos ldquoan ardent supporter of the UnitedNations and international law warning against the exercise of militarypower when peaceful methods of diplomacyought to be given greaterscope for realizationrdquo (DELLIOS 2007 p 6) Muitos dos problemasqueopaiacutesenfrenta internae regionalmente(TaiwanTibetedemocraciadireitos humanos poluiccedilatildeo etc) que poderiam em tese abalar acapacidade do paiacutes atuar globalmente satildeo problemas que outros paiacutesesque jaacute possuem o ldquopoder globalrdquo tambeacutem enfrentam

O poderio econocircmico e militar chinecircs satildeo indiscutiacuteveismas insuficientes para a definiccedilatildeo do paiacutes como detentor do poderglobal Para Rosita Dellos existiratildeo fatores a serem consideradospara que num futuro (em 2025) a China possa assumir o papelinquestionaacutevel de ter o ldquopoder globalrdquo

Numa outra perspectiva natildeo valorando positivamente oprocesso de transformaccedilotildees da China estaacute o antoloacutegico artigo doespecialista emquestotildees asiaacuteticas Gerald Segal intitulado ldquoDoes ChinaMatterrdquo (SEGAL 1999)Trata-se de uma visatildeo criacuteticae de vanguardaacentuando o papel relativo da China que apesar das impressotildeespossui debilidades profundas que natildeo a caracterizariam como umagrande potecircncia Suas afirmaccedilotildees bombaacutesticas provocaram intensodebate na academia sobre suas afirmaccedilotildees que estavam baseadastambeacutem numa amarga criacutetica poliacutetica da saturaccedilatildeo da exaltaccedilatildeo dosucesso chinecircs Para ele o ocidente estaria aceitando apenas reformasparciais na poliacutetica e na economia chinesas e enganando a si mesmo deque os benefiacutecios de uma economia de mercado viriam sem custosAleacutem disto o exagero do sucesso chinecircs principalmente pelo fato doseu banco central natildeo desvalorizar a sua moeda no curso da crise de1997 estaria dentro de uma percepccedilatildeo novamente equivocada quetambeacutem levaria a Aacutesia para o centro dos equiacutevocos Para Segal a Chinaseria apenas ldquosecond-rank middle power that has mastered the art

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of diplomatic theaterrdquo (SEGAL 2004 p 11) e somente o Japatildeoseria na Aacutesia uma verdadeira economia global

Economicamente militarmente e politicamente Segal apontapara um sem nuacutemero de restriccedilotildees para a consideraccedilatildeo da fragilidadechinesa Em sua conclusatildeo algo espantosa - intitulada ldquoDoes it matterif China doesnrsquot matterrdquo (SEGAL 2004 p 1820) - o ldquoImpeacuteriodo Centrordquo eacute tratado como uma potecircncia meacutedia (ldquomiddle powerrdquo) cujopapel soacute seria relevante na medida em que o Ocidente natildeo souber lidarcom ela Seu papel global eacute enfaticamente negado em favor de umadebilidade presente em todos os campos de atuaccedilatildeo das instituiccedilotildeespuacuteblicas chinesas Estas mereceram uma poderosa reprimenda doautor ao afirmar concluindo o seu artigo

ldquoAnd perhaps most important until we treatChina as a normal middle power we willmake it harder for the Chinese people tounderstand their ownfailings and limitationsand get on with the serious reforms that needto comerdquo(SEGAL 2004 p 20)

Finalmente existe um ponto relativamente obscuro para acompreensatildeo do novo papel da China no sistema internacional apoacutes osucesso das suas reformas Como satildeo as relaccedilotildees da China com oTerceiro Mundo AChina seria um paiacutes do Terceiro Mundo

Desconsiderando aqui a ldquoagenda liberalrdquo que natildeo foca estetipo de classificaccedilatildeo existem anaacutelises que valorizam positivamente asrelaccedilotildees China-Terceiro Mundo Partindo do pressupostode que existeuma crescente tensatildeo nas relaccedilotildees EUA-China Elias Jabbour indicaque o tradicional viacutenculo dos anos cinquumlenta natildeo foi quebrado pelopaiacutes asiaacutetico que se ldquoposiciona na linha de frente dospaiacuteses perifeacutericosrdquo(JABBOUR 2006 p 37-38) da seguinte forma

ldquoO alinhamento da China no G-22 criadono acircmbito da OMC as pressotildees crescentespela embaixada chinesa na ONU peloperdatildeo das diacutevidas do Terceiro Mundo arecente abertura comercial total aprodutos dos 35 paiacuteses mais pobre domundo a decisatildeo de apoiar uma reformano Conselho de Seguranccedila da ONU que

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contemple o aumento da participaccedilatildeo doTerceiro Mundo entre outras iniciativas

lanccedilam luz a uma poliacutetica chinesa decriar uma relaccedilatildeo de forccedilas no mundocada vez mais propiacutecia para seusobjetivos poliacuteticos de longo prazordquo

Pensamos que as respostas para as questotildees acima formuladasnatildeo poderatildeo ser dadas de forma monoliacutetica do tipo sim ou natildeo Istoocorre porque o proacuteprio Terceiro Mundo eacute heterogecircneo natildeo seexpondo a uma caracterizaccedilatildeo simplista Existe por exemplo umadenominaccedilatildeo especiacutefica surgida na deacutecada de sessenta para os paiacutesesdo Terceiro Mundo mais pobres satildeo os LDCs (low developmentcountries) O crescimento econocircmico contiacutenuo por vinte e oito anosseguidos provavelmente uacutenico na Histoacuteria econocircmica do capitalismonatildeo foi acompanhado por quase nenhum paiacutes do Terceiro Mundoexceto na Aacutesia Aacutefrica e Ameacuterica Latina ficaram quase totalmenteexcluiacutedos nos anos oitenta noventa e neste iniacutecio do seacuteculo XXI deuma poliacutetica de crescimento econocircmico e industrializaccedilatildeo Mesmo naAacutesia o crescimento chinecircs estaacute em parte integrado a umaampla divisatildeodo trabalho que tem origem no Japatildeo passando pelos ldquotigresrdquo Mas aChina mesmo como um paiacutes dependente deste ciclo foi capaz deestabelecer uma poliacutetica que lhe eacute proacutepria uacutenica e autocircnoma Ogigantesco tamanho tanto do seu territoacuterio quanto da sua populaccedilatildeoindica claramente que uma mudanccedila de eixo dominante poderaacute ocorrerno sudeste asiaacutetico do Japatildeo para a China Esta parte do globo atraveacutesdoseuldquoregionalismoabertordquo jaacutepossuiumcomeacutercio intra-regionalmaiordo que o comeacutercio com o mundo exterior e a economia chinesa eacute umaparte expressiva deste processo

InternamenteasreformaseconocircmicasnaChinadecaraacuteterprivatizantee liberal satildeo permeadas pela natildeo existecircncia da propriedade privada nocampo Os contratos estabelecidos entre o Estado e as comunidadescamponesascomoscamponesesparaousodaterraeacomercializaccedilatildeodaproduccedilatildeonomercadolivrenatildeocontemplamacompraevendadaterra EacutedestepontodepartidaquedevemosprocurarcompreenderoquesepassanaChinaeoseupapelnosistemainternacional Comoamaioriadapopulaccedilatildeoeacutecamponesaesomenteseesperaqueapopulaccedilatildeourbanasejamaiorquearuraldeacutecadasafrentenatildeopodemosnegligenciarqueaantigaequaccedilatildeocampo-

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cidadequetantoabalouaeconomiadaURSSnosanosvintenasldquocrisesdatesourardquoestejamagorapela inserccedilatildeodecapitaisestrangeiroscolocandoaeconomiachinesanumarotadecrescimento Associadoaistoestaacuteapresenccedilado PCC artiacutefice inconteste das poliacuteticas puacuteblicas que foram capazes dearticulartantoaeconomiaagraacuteriacomomercadointernoquantoomercadointernocomoexternoReferecircncias Bibliograacuteficas

BUSTELOPablo ElaugedaChina amenazaoldquoascensopaciacuteficordquoRealInstitutoElcanodeEstuacutediosInternacionalesyEstrateacutegicospp2-3httpwwwrealinstitutoelcanoorganalisis839asp2006

DECKERS Wolfgang China Globalisation and the World TradeOrganisation pp 8-9

DELLIOS Rosita The Rise of China as a Global Power In TheCulture Mandala Volume 6 Nordm 2 2007

DIRLIF Arif Beijing Consensus Beijing ldquoGongshirdquo WhoRecognizes Whom and to What End p 7

JABBOUR Elias China infraestruturas e crescimento econocircmicoSatildeo Paulo EditoraAnita Garibaldi 2006 pp 24-25

MEDEIROS CarlosAguiar Economia e poliacutetica do desenvolvimentorecente na China In Revista de Economia Poliacutetica vol 19 nordm 3(75) julho-setembro1999 p 99

RAMO Joshua Cooper The Beijing Consensus In httpfpcorgukfsblob244pdf 2004

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SEGAL Gerald Does China Matter In ForeignAffairs (785)SeptemberOctober 1999

SMALL Andrew Preventing the Next Cold War A View fromBeijing London Foreign Policy Center 2005

Bernardo Kocher

INDUacuteSTRIA DE TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO NORASIL E NA COREacuteIA DO SUL

Mee Joung Lee

Resumo O artigo analisa a induacutestria de alta tecnologia (softwereshardwares) em umaperspectiva comparada focando oscasos do Brasile da Coreacuteia do SulPalavras-chaveCoreacuteiadoSulBrasilInduacutestriaTecnologiadaInformaccedilatildeoThe information technology industry in Brazil and South KoreaAbstractThearticleanalyzeshightechnologyindustry(softwarehardware)inacomparedperspective focusingonBrazilianandSouthKoreancasesKeywords South Korean Brazil industry information technology

1 Emergecircncia do Setor de Tecnologia da Informaccedilatildeo e hegemonianorte-americana

A globalizaccedilatildeo alinha-se a um processo de reestruturaccedilatildeoespacial da economia mundial Noacutes observamos a integraccedilatildeo espacialcrescente de vaacuterias unidades de produccedilatildeo e a distribuiccedilatildeo de bens efluxos econocircmicos entre regiotildees e paiacuteses que satildeo considerados comoelos concretos do processo Jaacute que a difusatildeo global de tecnologias dainformaccedilatildeo(TI)se tornou o novomeio deaccedilotildees econocircmicas a induacutestriade TIcomo um todo pode ser um veiacuteculo acelerador da reestruturaccedilatildeo

A evoluccedilatildeo da induacutestria eletrocircnica aumentou sua dimensatildeo deprodutos e se aglomerou com outras tecnologias gerando maissegmentos de mercado e vaacuterias seacuteries de produtos a ponto de formarum grande setor industrial abrangente Grandes invenccedilotildees cientiacutefico-tecnoloacutegicas tecircm se tornado um produto devalor econocircmico definitivono mercado atrelando sua existecircncia para toda a ramificaccedilatildeo concretada economia ndash bens de capital intermediaacuterios e de consumo - e socialagrave medida que o acircmbito de aplicaccedilotildees se estende imensuravelmente

Professora na Hankuk University of Foreign Studies (Seul Coreacuteia) epesquisadora do Institute of Latin American Studies Doutora em GeografiaHumana pela USP (Evoluccedilatildeo global da Induacutestria da TI-Tecnologia daInformaccedilatildeo uma abordagem comparativa do Brasil e da Coreacuteia do Sul)

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em vaacuterias espeacuteciesde atividadesmateriais e imateriais Nesse contextoo periacuteodo do ldquomeio teacutecnico-cientiacutefico-informacionalrdquo (SANTOS1998)podeser sintonizadoaociclodeldquoparadigmateacutecnico-econocircmicordquoatribuiacutedo por vaacuterias invenccedilotildees originadas da eletrocircnica denominadopelos economistas neo-Schumpeterianos (FREEMAN PEREZ1988) Mas o primeiro abrange mais uma dimensatildeo espacial e social

NomundoempresarialsurgiuumanovatendecircncianosetordeTIapoacutesa IIGuerraMundialAinduacutestriaeletrocircnicaespecialmentecomeccedilouabuscarmaioreficaacutecianaalocaccedilatildeoespacialde investimentosprodutivospor parte das grandes empresas multinacionais (EMNs) americanas eposteriormente japonesas e europeacuteias cujo comportamento tende a sercondicionadoporvantagenscompetitivasdinacircmicas Istointensificouaolongo do tempo uma descentralizaccedilatildeo geograacutefica da produccedilatildeo natildeo soacutenospaiacutesesdesenvolvidosmas tambeacutemnospaiacutesesemdesenvolvimentondashos NICs (Newly Industrializing Countries) em busca de parceiroslocaisdeproduccedilatildeosobumarelaccedilatildeorestritaentreasEMNsmdashquepossuemo centro docontrole do ldquosistema de integraccedilatildeo produtivardquo

No entanto os novos paiacuteses em desenvolvimento tanto latino-americanos como asiaacuteticos tecircm sido representados frequumlentementecomo dois modelos contraacuterios que alcanccedilaram seu desenvolvimentoindustrial mdash a orientaccedilatildeo para dentro ou substituiccedilatildeo de importaccedilotildeese a orientaccedilatildeo para fora ou promoccedilatildeo a exportaccedilotildees - apoacutes a II GuerraMundial e antes da nova orientaccedilatildeo global de desenvolvimentoeconocircmico tomar sua forccedilaApesar dos dois blocos regionais teremcrescido com grande diferenccedila na poliacutetica-institucional dedesenvolvimento na estrutura industrial e empresarial e no ambientesoacutecio-cultural isto agraves vezes ofusca semelhanccedilas endoacutegenas domecanismocapitalistanessas localidadesemtermosdeldquoumaalternativasecundaacuteriardquo sintonizada ao sistema racional do centro das accedilotildees porgrandes empresas multinacionais (EMNs) dos paiacuteses mais avanccedilados

Entre os paiacuteses da periferia eacute comum que poliacuteticas industriaispriorizem a atualizaccedilatildeo tecnoloacutegica em detrimento da resoluccedilatildeo deproblemassociais Integrar-senosistemaeconocircmicoglobaleacuteumatarefaprincipal da poliacutetica governamental de cada paiacutes e nessa direccedilatildeo elesoptam por aumento de produtividade formaccedilatildeo de novas relaccedilotildeesentrecapitalnacionale estrangeiro integraccedilatildeoaoblocoregional e outrastentativas de crescimento esporaacutedico em vez de resolver o problemado bem-estar social desemprego e o desenvolvimento nacional de

INDUacuteSTRIA DE TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO

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forma coerente e autocircnoma Todos os campos da vida social estatildeosendo submetidos diretamente agrave valorizaccedilatildeo do capital privado e essatendecircncia natildeo estaacute acompanhada de um mecanismo consequumlente eequilibrado de acordo com o contexto territorial ao qual pertencem

Nesse contexto esta pesquisa pretende buscar uma saiacutedapara a integraccedilatildeo produtiva sem polarizaccedilatildeo regional por algunspaiacuteses ou empresas do centro e da periferia A concentraccedilatildeo naeconomia global e sua produccedilatildeo teacutecnica fazem com que a economiados paiacuteses da periferia continue sujeita a crescimento semdesenvolvimento A ampliaccedilatildeo da capacidade econocircmica de cadalugar deve envolver a responsabilidade social e sua cooperaccedilatildeoprecisa retomar ao desenvolvimento nacional endoacutegeno Numadimensatildeo externa consequumlentemente o controle participativo dospaiacuteses na escolha do ambiente econocircmico global necessita ter amesma dinacircmica que a economia de cada pais

Observamos que os NICs conseguiram um bom resultado emseu desempenho industrial em alguns setores de alta-tecnologia eacabaramingressandonosistemadeintegraccedilatildeoglobalMasessesistemade integraccedilatildeo produtiva global passou a influir negativamente nocrescimento econocircmicos dos NICs e o impacto constante das crisesfinanceiras ao longodos anos noventa dificultou o futuro desses paiacutesesA interrupccedilatildeo na inovaccedilatildeo estrateacutegica e na ampliaccedilatildeo dos nichos demercado as crises das empresas locais e o enfraquecimento daintervenccedilatildeo estatal na economia nacional aleacutem das fusotildees e aquisiccedilotildeesintensivas por EMNs estrangeiras satildeo alguns resultados ilustrativos dadescontinuidade do desenvolvimento autocircnomo nos NICs atualmente

Portanto eacutesignificativoanalisara trajetoacuteriadodesenvolvimentoindustrial do setor de TI dos NICs - Brasil e Coreacuteia do Sul - em relaccedilatildeoao centro do movimento econocircmico global onde as EMNs possuemseu amplo respaldo poliacutetico A visatildeo comparativa entre os paiacutesesdesenvolvidos e entre os paiacuteses em desenvolvimento viabilizaria ummelhor entendimento da identidade real do novo paradigma teacutecnico -econocircmico e o papel da difusatildeo espacial produtiva do setor de TIcomo um todo O novo sistema tecnoloacutegico global nas estruturasempresariais e industriaispoliacuteticase institucionais eformaccedilatildeo daordemsoacutecio-econocircmica nos vaacuterios paiacuteses encontram-se no acircmbito depreocupaccedilotildees dessa pesquisa

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Oparadigmatecnoloacutegicoda TI temmudadoaolongodo tempoO primeiro periacuteodo foi o da era de hardwares Os principais produtoresde hardwares dominavam o quadro do desenvolvimento recebendo oganho natildeo soacute da produccedilatildeo industrial em si mas tambeacutem do proveito dalei proprietaacuteria de tecnologias A transiccedilatildeo para o novo paradigmatecnoloacutegico comeccedilou com inuacutemeras inovaccedilotildees tecnoloacutegicas ao longodos anos 80 apoacutes o surgimento e a expansatildeo da induacutestria demicrocomputadoresprodutores independentesdesoftwaresprodutoressecundaacuterios de computadores de grande e meacutedio porte baseados emcompatibilidade tecnoloacutegica redes de computaccedilatildeo de curta e longadistacircncia etc Houveassimo crescimento exponencialde ampliaccedilatildeo eaplicaccedilatildeo de todos os segmentos existentes e emergentes da TIa partirdo segundoperiacuteodo Especialmente o investimento para tecnologias decomunicaccedilotildees esoftwares nesse periacuteodo contribuiu para o crescimentoradicalmente acelerado da induacutestria de TIcomo um todo

O setor industrial de TIabrange cada vez mais umaampla gamade produtos que resultam da convergecircncia tecnoloacutegica de informaccedilatildeodigital aacuteudio e viacutedeo tecnologias de comunicaccedilotildees e serviccedilos deInternet (DIETER 1999) que passa servir como uma plataformafuncional de expansatildeo tecnoloacutegica e de diversificaccedilatildeo ampliada emoutros setores de atividades econocircmicas Com essa relaccedilatildeo distinguircategoricamente a dimensatildeo das tecnologias de informaccedilatildeo1 como umtodo eacute uma tarefa difiacutecil constantemente ambiacutegua e imprevisiacutevel

TodaviaaTIdiferentedosoutrossetoresindustriais temorientadofrequumlentemente uma accedilatildeo reciacuteproca ou ldquointeraccedilatildeordquo entre produtores emercadosnamedidaqueosusuaacuterios seposicionamcomoco-produtoresde novas tecnologias industriais ou novos segmentos de mercado aoinveacutes de se restringirem a um papel de usuaacuterios passivosAinda que odesenvolvimento da TIna fase inicial fosse dominado por um ambienterestrito de accedilotildees industriais de um lado havia tambeacutem dentro dessa

1 Geralmente as tecnologias da informaccedilatildeo podem ser definidas como o conjuntode tecnologias baseadas em computadores relacionados agrave criaccedilatildeo transmissatildeoarrnazenamento e processamento de dados nas quais se originam os setoresde informaacutetica e telecomunicaccedilotildees Com vaacuterias descobertas teacutecnico-cientiacuteficasao longo do tempo a nova geraccedilatildeo de TI gerou ainda maior variedade detrabalho relacionado a informaccedilatildeo (TIGRE RENATA JORGES 1995) (ERNSTDIETER OrsquoCONNOR 1992)

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trajetoacuteriaumaondaconstantedeexpansatildeopotencialdoldquoretornosocialrdquo2

com o qual o ambiente teacutecnico pudesse se transformar em um amploldquomeio de interaccedilotildeesexpansivasrdquo de externalidade espontacircnea3

Apoacutes as fases de crescimento exponencial de cada segmentode mercado de TI sob o aumento do poder econocircmico dasempresas pioneiras a restriccedilatildeo do sistema industrial se tornavaflexiacutevel cedendo aos poucos seu domiacutenio fechado para nova ondade accedilotildees secundaacuterias oriundas das novas plataformas tecnoloacutegicasgeralmente convergentes Mas essa interaccedilatildeo potencial de expansatildeonatildeo entrou de fato em um processo de difusatildeo mais distributivaem termos de ldquointegraccedilatildeo global da induacutestriardquo A integraccedilatildeo dasatividades de TI em dimensatildeo mundial tem sido conduzida poralgumas empresas multinacionais (EMNs) ou pioneiras aumentandoa passividade das empresas dos paiacuteses em desenvolvimento emrelaccedilatildeo agraves dos paiacuteses desenvolvidos especialmente as empresasamericanas Portanto o conteuacutedo do processo de desenvolvimentoda TI e a sua difusatildeo do meio da produccedilatildeo precisam ser explicadosde forma compatiacutevel com a realidade econocircmica

2 Induacutestria de Software e Redes nos EUAAo longo dos primeiros 30 anos desde a emergecircncia da

induacutestria de computadores houve uma competiccedilatildeo articulada sobum grupo seletivo de empresas dedicadas agrave produccedilatildeo das tecnologiasproacuteximas a arquiteturas dominantes dos mainframesAdisputa entreempresas rivais dentrodesse grupo conduziu adireccedilatildeo das inovaccedilotildeesA estrutura industrial de computadores do segmento tem sido

2 Entre as anaacutelises teacutecnicas sobre o desenvolvimento da TI foi enfatizadauma ldquoteoria de co-invenccedilatildeordquo em relaccedilatildeo com os investimentos e custos geraisde TI A partir desse aspecto os autores reconhecem um valor social paraconstruccedilatildeo de nova tecnologia aleacutem das accedilotildees empresariais com o progressotecnoloacutegico e sua organizaccedilatildeo sistematizada (BRESNAHAN TGREENSTEIN S1997 p16)3 Acomunicaccedilatildeo entre produtores e usuaacuterios em um ambiente incerto complexoe dinacircmico pode ser um benefiacutecio social Isto se compreende que os primeirospossam conduzir nova tecnologia ou mudanccedila tecnoloacutegica conforme anecessidade da sociedade para resultar em novo ambiente equilibrado Masisto for adaptado ao mecanismo vertical de organizaccedilotildees econoacutemicas podeservir como um instrumento para concentraccedilatildeo mais intensa

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caracterizada por forte concentraccedilatildeo ateacute o final dos anos 80 Osurgimento de novos segmentos como minis na metade dos anos 60superminis e microcomputadores workstations etc ao longo dosanos 80 tem provocado grande mudanccedila da estrutura industrialexistente de computadores

As empresas pioneiras em cada segmento se estabeleceramem ldquoplataformasrdquo tecnoloacutegicas e isto funcionou como um sistema decriteacuterio concreto de um ldquomeio de expansatildeordquo de mercado decomputadores entre empresas concorrentes Mas a partir da ascensatildeode PCs o trajeto do desenvolvimento tecnoloacutegico natildeo foi controladopor produtores de sistemas finais Na medida que o peso defornecedores de vaacuterios componentes e partes aumentougradativamente os fornecedores de componentes-chaves como CPUe software baacutesico assumiram uma posiccedilatildeo importante na evoluccedilatildeotecnoloacutegica e a lideranccedila industrial comeccedilou a ser definida por criteacuterioscomo inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e mercadoloacutegica Por exemplo o padratildeotecnoloacutegico dos PCs compatiacuteveis da IBM e suas proacuteximas geraccedilotildeesde produtos comeccedilaram a ser controlados pelo padratildeo ldquoWintelrdquo e istocomeccedilou a ser reconhecido como o padratildeo industrial

A tendecircncia de downsizingpossibilitou asubstituiccedilatildeo das tarefasresolvidas atraveacutes de computadores de grande e meacutedio porte porpequenos sistemas de computadores como workstations e PCs Istopossibilitou uma construccedilatildeo de redes de informaccedilatildeo baseada empequenos sistemas de computadores atraveacutes de ampliaccedilatildeo dos meiosde interligaccedilatildeoentrediferentescomputadoresParalelamenteoldquosistemaabertordquo possibilitou conectar os diferentes computadores tercompatibilidade e portabilidade entre dados e softwares

O sistema aberto na induacutestria de softwares foi tentado pelaSun Microsystems atraveacutes do fornecimento de maior portabilidade doseu software para as suas linhas de workstations potencialmenteenvolvidas com o uso de Unixo sistema operacional entatildeo disponiacutevelNo entanto a tentativa do sistema aberto pela Sun Microsystems natildeofoi tatildeo bem sucedida como no caso do PC da IBM Houve umarestriccedilatildeo por um grupo liacuteder da induacutestriadecomputadoresmdashOSF(OpenSoftwareFoundation)mdashqueutilizavamUnixsob o sistema proprietaacuterio

O processo de desverticalizaccedilatildeo (externalizaccedilatildeo) das unidadesde produccedilatildeo de softwares e serviccedilos da empresa de computadoresprovocouosurgimentodainduacutestriaindependentedesoftwares americanaao longo dos anos 70 A induacutestria de softwares comeccedilou a crescer

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aceleradamente ao longo dos anos 80 natildeo soacute pela expansatildeo efragmentaccedilatildeolineardeaplicaccedilatildeomas tambeacutemsobumamudanccedilaatreladaagrave circulaccedilatildeo dos produtos da induacutestria de TI como um todo em termosde invenccedilatildeo de computadores pessoais e workstations processo dedesintegraccedilatildeo expressiva dosetor de softwares e serviccedilos de aplicaccedilotildeesde computadores combinaccedilatildeo entrosada de accedilotildees empresariais etcCom a inovaccedilatildeo do meio de fornecimento de unidades de produccedilatildeo deTIcomoumtodoa desintegraccedilatildeovertical comeccedilou ase tornar ummeiode expansatildeo da distribuiccedilatildeo natildeo soacute no mercado domeacutestico norte-americano mas tambeacutem no mercado mundial As grandes cadeiascomerciais podem estabelecer seus proacuteprios contratos de terceirizaccedilatildeo(outsourcing) com produtores locais para mercado internacional

A estrutura da induacutestria de computador mudou drasticamentenos anos 1990 apoacutes vaacuterias deacutecadas de concentraccedilatildeo estaacutevelApesarde que vaacuterios fatores oscilantes fossem vistos como uma possibilidadede desconcentraccedilatildeo devido ao surgimento de novos segmentos demercadocomominicomputadorese microcomputadores aestabilidadecontinuou se mantendo dentro do limite de cadasegmento de mercadoA estabilidade comeccedilou a se romper com a nova dinacircmica decompeticcedilatildeo baseada natildeo soacute entre produtores de sistemas decomputador mas tambeacutem entre setores industriais diferentes da TIatraveacutes do novo modo de formaccedilatildeo de redes de computadores

Todavia com o crescimento de redes de computadores comseu enorme fluxo de informaccedilotildees os produtores de softwarescomeccedilaram a se envolver com os problemas de ldquocoordenaccedilatildeordquo Asempresas de softwares e serviccedilos comeccedilaram a tratar da produccedilatildeo edo percurso de transaccedilotildees em busca do ganho de eficiecircncia ao longoda cadeia de valor de seus softwares e serviccedilos e nesse processosoftware e serviccedilo se tornaram produtos

AIntemet foidesenhadaparaconstruiruma infra-estruturageralpara criar novas oportunidades de geraccedilatildeo de produtos de TI semdiscriminaccedilatildeo atraveacutes da arquitetura aberta de rede De fato surgirambarreiras maiores na definiccedilatildeo de padrotildees tecnoloacutegicos devido agravecomplexidade de integraccedilatildeo das redes individuais em que diferentescomputadores dependem de regras proprietaacuterias Nesse termo odesenvolvimento da tecnologia de rede se caracteriza por doisambientes tecnoloacutegicosparalelos mdash o ambientede inovaccedilatildeo horizontalaberto e o de inovaccedilatildeo vertical fechado

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3 Integraccedilatildeoversus Regionalizaccedilatildeoe ajuste perifeacutericonaInduacutestria deTI

Em vez da criaccedilatildeo e destruiccedilatildeode barreiras de entrada para novasempresas asEMNsde TItemvendido frequumlentemente tecnologias ou omeio deproduccedilatildeo que estatildeo nafase de envelhecimento Por outro ladoas EMNs tem externalizado as unidades menos importantes oucomplementaressobocontrolecentralNesseprocessodeexternalizaccedilatildeoos paiacuteses em desenvolvimento asiaacuteticos comeccedilaram a ingressar na DITde semicondutoresoriginadas das empresas americanase japonesasAalocaccedilatildeodeunidades industriais desemicondutoresnas regiotildeesasiaacuteticasdeu-se pelo baixo custo do trabalho e essas bases comeccedilaram a seconjugar com os fatores inerentes ndash os fatores naturais poliacuteticoseconocircmicosesociaisndashdospaiacutesesdaregiatildeoqueporsuavez se tornaramfornecedores de determinados produtos de TI

A posiccedilatildeo subalterna dos paiacuteses tecnologicamente maisatrasados em relaccedilatildeo aos Estados Unidos permitiu agraves empresasamericanas a exploraccedilatildeo de oportunidades locais e de unidades daproduccedilatildeo locais Em compensaccedilatildeo esses paiacuteses se tornaram umreceptor espacial na absorccedilatildeo do fluxo de controle das EMNs Como passar do tempo a produccedilatildeo local comeccedilou a envolver o capitalintensivo e PampD para corresponder agrave dinacircmica da demanda domercado externo A inovaccedilatildeo das tecnologias de semicondutoresacelerou-se devido agrave caracteriacutestica de seu uso ndash industrialndash que precisaser inovada rapidamente porque isto eacute um fator decisivo da lideranccedilaindustrialA lideranccedila da induacutestria microeletrocircnica se tornou o alvode atrito comercial entre o Japatildeo e os EUA A partir da alocaccedilatildeo deunidades de semicondutores das EMNs norte-americanas os NICsasiaacuteticos se tornaram fornecedores especializados dos produtoseletrocircnicos e de TI para os paiacuteses desenvolvidos

4 Induacutestria de TI no Brasil

A produccedilatildeo industrial relacionada a TI na Coreacuteia soacute comeccediloude fato a partir do iniacutecio da deacutecada de 80Ateacute o final da deacutecada de 70a Coreacuteia natildeo podia se lanccedilar ao desafio internacional espontaneamentenos segmentos de alta-tecnologia devido ao atraso das induacutestriascoreanas em relaccedilatildeo agraves dos paiacuteses desenvolvidos Apesar dacompetitividade internacional das empresas coreanas em diversossegmentos de TI como chipsde memoacuteria monitoresde PCs celulares

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sistemasdecomutaccedilatildeoeletrocircnica etc existegrandediferenccedilado tempode desenvolvimento das induacutestrias coreanas em relaccedilatildeo agraves dos EstadosUnidos e do Japatildeo ou dos outros paiacuteses desenvolvidos

Desde o iniacutecio do desenvolvimento da induacutestria eletrocircnica asgrandes empresas coreanas se concentraram na produccedilatildeo de algunssegmentos de eletrocircnica de consumo e componentes eletrocircnicospadronizados em grande escala natildeo chegando a construir umaplataforma de bens de capital que contribuiacutesse para integrar-seinternamente com outras induacutestrias nacionais relacionadas a TI ACoreacuteia foi beneficiada pela disputa comercial entre Estados Unidos eJapatildeo com as empresas coreanas passando a produzir TI de peso -VLSI- cujo alcance tecnoloacutegico natildeo era competitivo nesse segmento

MasapreponderacircnciadeexportaccedilatildeodePCsealgunsperifeacutericoscoreanos baseada em OEM chegou a criar um aspecto negativo daposiccedilatildeodainduacutestrianacionalnomercadointernacionalJaacutequeointeressedas EMNs natildeo era o mercado coreano estas usaram as induacutestriascoreanas mais como fornecedores eventuais de segunda classe do quecomo parceiros de peso em termos de joint venture O fornecimentode PCs baseado em OEM pertence a um caso da participaccedilatildeo na redede produccedilatildeoglobal mas sua posiccedilatildeoeacute passiva e instaacutevelNo acircmbito daproduccedilatildeo de TIatualmente os produtores de elementos industriais temsido invariavelmenteorganizadosemrede interligadosdinamicamenteem relaccedilotildees densas mas sua relaccedilatildeo natildeo eacute totalmente horizontal

Ao contraacuterio a capacitaccedilatildeo nacional da induacutestria de informaacuteticado Brasil foi um processo autocircnomoAteacute final dos anos 70 a induacutestriabrasileira de computadores era dominada por empresas estrangeirasque importavam produtos acabados ou realizavam no paiacutes apenasoperaccedilotildees de montagem utilizando componentes importados Com oesforccedilo nacional de capacitaccedilatildeo e a reserva do mercado as induacutestriasnacionais de informaacutetica superaram de algum modo seu gap do tempobaacutesico em relaccedilatildeo aos paiacuteses desenvolvidosAs empresas nacionaiscomeccedilaram a criar capacidade industrial proacutepria conforme o usoespeciacutefico local naaacuterea de automaccedilatildeo bancaacuteria sobreserva de mercadoDesde entatildeo as empresas nacionais de TI abriram uma margem debarganha com as EMNs mesmo depois da abertura do mercadoformandoparceirosaoinveacutesdepermitiremocontrole totaldasempresasestrangeiras na induacutestriado paiacutesApesar doconfronto direto promovidoentre a competiccedilatildeo de tecnologias desenvolvidas externamente e a

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estrutura industrial deTIdebilitada a relaccedilatildeoentreprodutores eusuaacuterioscontinua valendo sob o domiacutenio forte das empresas nacionais Ummeio menos dependente ao contraacuterio de uma sub-contrataccedilatildeo asparcerias em suas vaacuterias dimensotildees poderiam abrir um espaccedilo ateacute entatildeonatildeo empreendido Frenteagrave recessatildeoda economiamundial a construccedilatildeodoldquomeio teacutecnico-cientiacuteficoe informacionalrdquo pocircdeampliaracapacidadenacional do setor TI no sentido de uma maior participaccedilatildeo nacional nanova aacuterea de crescimento do setor5 Induacutestria de TI na Coreacuteia

O modelo da industrializaccedilatildeo de TIdo Brasil baseado em reservade mercado de longo prazo apoacutes a abertura natildeo conseguiu resultadossatisfatoacuterios para a manutenccedilatildeo da substituiccedilatildeo de importaccedilotildees de TICom aabertura o gap tecnoloacutegico acumulado entrea induacutestria nacionale a estrangeira sofreu um grande impacto devido a adaptaccedilatildeo agravedinacircmica tecnoloacutegica mundial debilitando abruptamente a estruturaindustrial nacional existenteApesar do paiacutes natildeo ter grande relaccedilatildeodireta com a exportaccedilatildeo de produtos de TIpara sustentar sua economianacional o mercado interno jaacute foi sustentado porgrande base industriallocal estrangeira Os nichos de mercado que abriram um horizontepara ampliaccedilatildeo futura da capacidade nacional na vigecircncia da reservado mercado natildeo satildeo mais terreno exclusivo das induacutestrias nacionaisA presenccedila estrangeira no paiacutes natildeo limitou a importaccedilatildeo de produtostornou-se forte participante da induacutestria local no desenvolvimento eproduccedilatildeo tomando o terreno que pertencia agraves empresas nacionais Omercado brasileiro jaacute envolvia maior parte da produccedilatildeo local dasEMNs que controlaram o fornecimento de componentes e partes edesde o iniacutecio a produccedilatildeo local de computadores cujo mercadobrasileiro era grande e bem formado No processo de capacitaccedilatildeotecnoloacutegica para automaccedilatildeo bancaacuteria os grandes conglomeradosbancaacuterios nacionais concentraram sua produccedilatildeo atraveacutes da vantagemde escopo mesmo com escala inferior a das coreanas

O modelo de orientaccedilatildeo agrave exportaccedilatildeo da Coreacuteia tambeacutem natildeofoi bem sucedido a partir da deacutecada de 90 devido agrave incapacidadecrescente de adaptaccedilatildeo agrave dinacircmica de competiccedilatildeo internacional Apreponderacircncia do setor industrial de exportaccedilatildeo de produtospadronizados com baixo iacutendice de tecnologia proacutepria resultou numaestrutura industrial debilitada Embora a raacutepida adaptaccedilatildeo ao mercadointernacional trouxesse o sucesso da exportaccedilatildeo de DRAMs e de PCs

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ao longo dos anos 80 isto natildeo resultou de uma integraccedilatildeo internacrescente em termos de capacitaccedilatildeo nacional de componentes partese equipamentos industriais mas atribuiu ao paiacutes o aumento dasimportaccedilotildees para aumentar exportaccedilotildeesAentrada dociclo de recessatildeomundial do neo-liberalismo e da fase de maturidade da TI logo depoisdo auge da expansatildeo da Intemet foi em conjunto criando um grandeobstaacuteculo para o crescimento sustentaacutevel do setor da Coreacuteia Aleacutemdisso a concentraccedilatildeo industrial na Coreacuteia era uma vantagem para queasempresasnacionais se tornassem fornecedorescompetitivos ao longoda deacutecada de 80 mas apoacutes a abertura essa vantagem da produccedilatildeo emgrande escala transformou-se em um obstaacuteculo

Quanto a exportaccedilatildeo o meio de exportaccedilatildeo mais usado pelasempresas coreanas aumentou mais sua passividade no mercadointernacional onde valorizam mais o direito autoral e marcas Asempresas que desenvolveram suas induacutestrias atraveacutes do numerosolicenciamento de tecnologia e de OEM tiveram pouca margem deopccedilatildeo para interagir com os liacutederes industriais a niacutevel horizontal aleacutemda induccedilatildeo direta da participaccedilatildeo do capital estrangeiro no local Oimpacto da accedilatildeo das EMNs como em licenciamento e OEMconduzia as empresas fornecedoras a se tornarem mais passivas einstaacuteveis em termos de fornecimento pois o mercado de commoditiesdepende do cliente que tem sua proacutepria marca

A atuaccedilatildeo do governo da Coreacuteia eacute mais intensa do que a dogoverno do BrasilAs medidas seletivas de suporte ou restriccedilatildeo emtermos de subsiacutedio financeiro proteccedilatildeo ou abertura de mercadoaplicadas pelo governo coreano fizeram surtir vaacuterios efeitos positivosna induacutestria eletrocircnica O governo teve um viacutenculo especial com ossetores privados na medida em que o primeiro selecionou aacutereasestrateacutegicas industriais favorecendo frequumlentemente um pequenonuacutemero de grupos conglomerados para criar grandes empresas quepudessem competirno mercado externoApesarda induacutestria eletrocircnicana Coreacuteia ter comeccedilado com trabalho somente de montagem pelasempresas estrangeiras o governo proibiu a estas desde o iniacutecio dainstalaccedilatildeo estrangeira no paiacutes a venda de seus produtos fabricados nopaiacutes no mercado interno Isto difere do Brasil que permitiu este direitodesde o iniacutecio da entrada de EMNs no paiacutes comeccedilando a fechar seumercado apenas depois de que o prejuiacutezo veio agrave tona

Apoacutes a crise financeira de 1998 ao inveacutes de diversificar novossetores industriais o governo coreano comeccedilou a enfatizar a

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reestruturaccedilatildeo dos grandes conglomerados mdash Big Deal mdash devido agraveincapacidade crescente de enfrentar o novo ambiente mundial dosconglomerados semconsiderarportantoodesenvolvimentoendoacutegenoPor outro lado o governo comeccedilou a dar espaccedilo para pequenas emeacutedias empresas de TI para contrabalanccedilar o impacto do neo-liberalismo e para promover o desenvolvimento de segmentos deproduto menos atendidos nas aacutereas estrateacutegicas

Ainduacutestriadecomputadoresmundial foibaseadaemldquocompeticcedilatildeosistecircmicardquo em que a competiccedilatildeo entre as empresas individuais foisubstituiacuteda por competiccedilatildeo entre empresas baseadas em diferentesldquoplataformas tecnoloacutegicasrdquo Como a Wintel e os sistemas decomputadores do Unix as empresas comeccedilaram a produzir utilizandoalgumas bases de padratildeo comum o que provocou aumento dacompeticcedilatildeo de dimensatildeo extra-empresarial na induacutestria de TI Istopromoveuosurgimentodeummeiodeconvivecircnciadosliacutederesindustriaisna produccedilatildeo de bens de capitais e serviccedilos e a reduccedilatildeo da dimensatildeodos competidores devido a entrada restrita no clube de padronizaccedilatildeodominado por produtores pioneiros de tecnologias chaves

Por outro lado a interaccedilatildeo entre empresas de informaacutetica etelecomunicaccedilotildees constitui um elemento criacutetico na implementaccedilatildeo deestrateacutegias competitivasAcrescente convergecircncia entre tecnologiasde telecomunicaccedilotildees e de informaacutetica associada agraves novas exigecircnciasdos usuaacuterios por linhas completas de produtos compatiacuteveis entre sitem levado a uma maior aproximaccedilatildeo desses dois setores industriaisCom a grande proliferaccedilatildeo de computadores desde o surgimento demicrocomputadores de uso pessoal e sua consequumlente aplicaccedilatildeo agravetransmissatildeo de dados a maioria das empresas dos dois setores tornou-se parceira temporaacuteria ou definitiva com o intuito de absorvertecnologias necessaacuterias e completar sua linha de produtos conforme asnovas exigecircncias do mercado de TI

A definiccedilatildeo de padrotildees fisicos e filosoacuteficos em torno dodesenvolvimento de hardwares interfaces protocolos etc temimportante papel na induacutestria de TI como um todo mdash no sentido deestabelecer o meio de competiccedilatildeo sem conflito o que contribuiu paraselecionar os membros adequados ao novo mecanismo defuncionamento Enquanto o sistema proprietaacuterio tem promovido umbloqueio absoluto da entrada de novas empresas no ramo em periacuteododeterminado o sistema aberto tambeacutem reduz os membros departicipantes industriaisnacompeticcedilatildeo internacional excluindo aqueles

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que natildeo entraram no processo de padronizaccedilatildeo mdash com oqual a difusatildeose realiza em dimensatildeo global como ISO (International StandarsOrganization) e OSI (Opera System Interconnection)

A produccedilatildeo de TI pode se desdobrar em atividadessegmentadas economicamente conforme vaacuterias unidades verticais mdashunidades de preparo de insumos (PampD) produccedilatildeo de componentespartes e equipamentos montagem de produtos de teste marketing edistribuiccedilatildeo etc mdash as quais eram formalmente integradas a niacutevelempresarialAsEMNs internalizam a propriedade tecnoloacutegica (PampD)a teacutecnica de controle (gerenciamento e marketing) os bens de capitale os insumos-chave com maior valor na cadeia de produccedilatildeo Asunidades maisvalorizadas pelas EMNssatildeoconhecimento tecnoloacutegicodireito autoral ou de marcas e ativos intangiacuteveis como know-howgerencial ou seja os fluxos imateriais de controle ou comandoAsetapas de menor valor agregado e as unidades complementares foramexternalizadas como um todo atraveacutes de OEM (sub-contrataccedilatildeo)

O atual modelo de abertura se sujeita a proibiccedilatildeo daintervenccedilatildeo diretadogovernonapoliacuteticaeconocircmicanacionaldos paiacutesesque natildeo foram preparados para competir com as EMNs com sedenos paiacuteses desenvolvidos Este modelo traria um domiacutenio total dainduacutestria estrangeira nos paiacuteses em desenvolvimento jaacute que opredomiacutenio tecnoloacutegico norte-americano nesse setor eacute uma realidadeApesar da busca por alternativas para uma nova forma dedesenvolvimento industrial de TI pelos paiacuteses em desenvolvimentoatualmente a maioria desses paiacuteses natildeo tem condiccedilotildees de competircom a TI americana Os paiacuteses em desenvolvimento estatildeo apenastentando acordos multilaterais para conter a atuaccedilatildeo agressiva dosEstados Unidos que praticamente comanda a trajetoacuteria dodesenvolvimento material e imaterial da TI

Referecircncias Bibliograacuteficas

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Mee Joung Lee

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AS TRANSFORMACcedilOtildeES RECENTES NA PRODUCcedilAtildeOMUNDIAL DE REFRIGERADORES E COMPRESSORES

Isa de Oliveira Rocha

Resumo Aproduccedilatildeo mundial de eletrodomeacutesticos especificamentede geladeiras freezers e condicionadores de ar e de seus equipamentoscomo os compressores modificaram-se diante dos novos rumos docomeacutercio internacional verificados a partir da deacutecada de 1990Desde entatildeo configurou-se um novo quadro da concorrecircncia e dadivisatildeo das fatias do mercado mundial de eletrodomeacutesticos queparece ainda natildeo ter findado tendo em vista a entrada recente degrandes fabricantes de refrigeradores chinesas As fabricantesasiaacuteticas apresentam um porte de produccedilatildeo gigantesco e as fatiasde mercado dominadas por algumas delas na Aacutesia satildeo superioresao volume vendido pelas liacutederes ocidentais tradicionais nas regiotildeesdo Ocidente Abusca de alternativas para enfrentar a concorrecircnciatem-se pautado em a) crescimento por meio da compra deconcorrentes (fusotildees) b) lanccedilamento de inovaccedilotildees nos produtos e c)produccedilatildeo offshore direcionando e reordenando uma quantidadecrescente da produccedilatildeo para paiacuteses de baixo custo Verifica-se que aAacutesia comandaraacute o crescimento do setor destacando-se a China e Iacutendiabeneficiadas pelo desenvolvimento econocircmico com crescimentourbano elevaccedilatildeo da renda e dos investimentos fixosPalavras-chave refrigeradores e compressores produccedilatildeo mundialtransformaccedilotildees recentesThe recent transformations in the world-wide production ofcoolants and compressorsAbstract The production and world-wide commercialization ofhousehold-electric specificallyofrefrigerators freezersandconditionersof air and its equipment as the compressors had been modified aheadof the new verified routes of the international trade from the decade of1990 Since then a new picture of the competition and the division for

Professora do Departamento de Geografia da Universidade do Estado de SantaCatarina ndash UDESC e da Universidade da Regiatildeo de Joinville ndash UNIVILLE comtese de doutorado defendidana USP em 2004 intitulada O dinamismo industriale exportador de Santa Catarina de onde foram extraiacutedas notas e tabelas

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slices of the world-wide market of household-electric was configuredthat it not yet seems to have itself over in view of the recent entrance ofgreat manufacturers of coolants for China TheAsian manufacturerspresent a gigantic transport of production and the slices of marketdominated bysome of them inAsia are superior to the volume sold forthe traditionaloccidental leaders intheregionsoftheOccidentThesearchofalternatives to face thecompetitionhasbeen marked ina)growingbymeansofthepurchaseofcompetitors(fusing)b)launchingofinnovationsin the products e c) production offshore directing and rearranging anincreasingamountof theproductionforcountriesof lowcost It isverifiedthatAsia will commands the growthof the sector beingdistinguished itChina and India benefited for the economic development with urbangrowth riseof the income andthe fixed investmentsKey words coolants and compressors world-wide productionrecent transformations

Nas uacuteltimas trecircs deacutecadas a Aacutesia-Paciacutefico testemunhouem linhas gerais o auge do vigor fabril e financeiro nipocircnico (aindaa segunda economia mundial apesar da crise da bolha)estimulando o vocirco dos gansos voadores as reestruturaccedilotildeessocioeconocircmicas lideradas por estados desenvolvimentistas queascenderam agrave posiccedilatildeo de tigres asiaacuteticos (tambeacutem ameaccedilados nacrise de 1997) e a impressionante arrancada da China isto eacute aestruturaccedilatildeo de uma economia regional dinacircmica e a concomitantemelhoria das condiccedilotildees sociais1 Apesar das divergentes taxas decrescimento econocircmico intra-regional esse quadro deindustrializaccedilatildeo tardia na Aacutesia aleacutem de constituir generosasplataformas exportadoras de manufaturados para o Ocidentegerou um satisfatoacuterio aumento e distribuiccedilatildeo de renda per capitalocal que por sua vez tem transformado a regiatildeo densamentepovoada em promissora consumidora de bens industrializadosparticularmente de equipamentos para o lar

1 A contemporacircnea evoluccedilatildeo econocircmica da regiatildeo deveu-se em grandemedida ao contexto do jogo poliacutetico-militar na aacuterea como decorrecircncia daGuerra Fria cujo lado ocidental (EUA) manteve por bom tempo o bloqueio agraveChina (OLIVEIRA 2004)

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A induacutestria mundial de eletrodomeacutesticos como um todo a deprodutos da linhabranca2 especificamenteasmontadorasde geladeirasfreezers e condicionadores de ar ndash domeacutesticos e comerciais ndash e assuas fornecedoras de insumos como as fabricantes de compressoreshermeacuteticos para refrigeraccedilatildeo3 tecircm seu crescimento relacionadodiretamente agrave situaccedilatildeo econocircmica dos paiacuteses ou seja agrave elevaccedilatildeo dopoder aquisitivoda populaccedilatildeo Nos principaismercados consumidoresespecialmente nos paiacuteses ditos emergentes as vendas satildeo afetadaspreponderantemente por contextos como a variaccedilatildeo da atividade daconstruccedilatildeo civil (por exemplo maior ou menor nuacutemerotamanho decasas gocircndolas de supermercados restaurantes etc) e tendecircncias demercado (novos design e performance de produtos)

A maior parte das grandes fabricantes de geladeiras efreezers da Europa (Electrolux Zanussi Aacutespera etc) dos EstadosUnidos (Whirlpool GE etc) e do Japatildeo (Matsushita Sanyo etc)ateacute os anos 1990 mantinham um razoaacutevel fornecimento vertical depeccedilas e acessoacuterios isto eacute dominavam igualmente a produccedilatildeo docomponente fundamental do refrigerador o compressor Jaacute aspequenas montadoras como eacute o caso das faacutebricas latino-americanasde refrigeradores na Costa Rica (Atlas) Equador (Indurama)Meacutexico (Amabi) Brasil (Consul Climax) entre outras adquiriamcompressores de grandes fabricantes europeus e a partir da deacutecadade 1980 principalmente do Brasil (da Embraco) que apoacutes adquirira tecnologia da dinamarquesa Danfoss foi liderando o fornecimentona regiatildeo em detrimento da europeacuteia com produtos maiscompetitivos robustos e eficazes para enfrentar por exemplo asvariaccedilotildees de tensatildeo eleacutetrica nos paiacuteses andinos

Mas tal cenaacuterio de produccedilatildeo e comercializaccedilatildeo modificou-se diante dos novos rumos traccedilados para o comeacutercio internacional

2 A linha branca engloba produtos para o lar (tradicionalmente brancos) comorefrigeradores freezers fogotildees lavadoras de roupa secadoras lava-louccedilasfornos de microondas ventiladores de teto climatizadores de arcondicionadores e depuradores de ar3 Os compressores de refrigeraccedilatildeo difundidos desde que se massificou a fabricaccedilatildeode geladeiras no iniacutecio do seacuteculo passado satildeo equipamentos cuja principal funccedilatildeoeacute aumentar a pressatildeo de um gaacutes ou escoamento gasoso participando assim doprocesso de refrigeraccedilatildeo Operam com fluidos bastante especiacuteficos e em condiccedilotildeesde succcedilatildeo e descarga pouco variaacuteveis viabilizando sua produccedilatildeo em seacuterie

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pela poliacutetica externa estadudinense de retomada de sua hegemoniaameaccedilada pela ascensatildeo asiaacuteticajaponesa4Assim a uacuteltima negociatado AcordoGeral sobreTarifaseComeacutercio (GATT) a Rodada Uruguaia mais longa e complexa (1986-1994) selou com ecircxito a sorte doldquoimpeacuteriordquo ameaccedilado pela proliferaccedilatildeo dos acordos natildeo-tradicionais(fora de sua alccedilada) e do agigantamento dos novos quadroscomerciais Accedilotildees neoliberais foram referendadas e propagadas(Consenso de Washington grupo de Harvard) e avalizadas pelacriaccedilatildeo da Organizaccedilatildeo Mundial do Comeacutercio (OMC)

O GATT balcatildeo de negociaccedilotildees e supervisor das regrastratadas entre as partes para resguardar o comeacutercio mundial nosegundo poacutes-guerra tornou-se obsoleto com a nova alternativa doarranjo regional o mundo dividido em blocos (UE)Ateacute entatildeo suaessecircncia liberalizante guiou o comeacutercio mundial desde os anos 70a uma dimensatildeo impressionante ao contraacuterio da retraccedilatildeo verificadanas fases econocircmicas recessivas anteriores Poreacutem a competiccedilatildeomais acirrada com imposiccedilotildees de abertura comercial unilateralinclusive por meio de instituiccedilotildees de BrettonWoods foi reorganizadae perpetuada com muito mais vigor sob um GATT fortalecidoagora transformado em OMC (THORSTENSEN et al 1994)

Por sua vez o impressionante desenvolvimento dastelecomunicaccedilotildees roboacutetica informaacutetica etc implicando acompressatildeo de tempo e de espaccedilo como bem coloca Santos (1994)arrefeceu a competitividade fabril em novos termos em funccedilatildeo daproacutepria mobilidade locacional dos fatores de produccedilatildeo e dosinvestimentos Paralelamente as novas exigecircncias do mercadoconsumidor influenciadas pelas posturas apocaliacutepticas relacionadasagrave degradaccedilatildeo ambiental (aquecimento do planeta derivado dadegradaccedilatildeo da camada de ozocircnio) agrave questatildeo do limite energeacutetico(diminuiccedilatildeo do consumo de eletricidade petroacuteleo) e agrave busca pelamelhoria da qualidade de vida exigiram pesados investimentos dasinduacutestrias em particular nas de produtos domeacutesticos para a obtenccedilatildeode certificaccedilotildees de qualidade (as ISOs 9000) de responsabilidadeambiental (ISOs 14000) e social (OHSAS 18000) etc

4 Conveacutem lembrar que na busca da saiacuteda da crise deste 4ordm Kondratieff (RANGEL2005) para retomar a aceleraccedilatildeo econocircmica perdida para o Japatildeo os EUAarticularam a desestruturaccedilatildeo do grande bloco coletivistaURSS via ldquoguerranas estrelasrdquoGuerra do Golfo etc

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Tal panorama refletiu-se negativamente em inuacutemeras evariadas empresas que foram fechadas ou vendidas premidas pelaimpossibilidade de bancar os vultosos investimentos necessaacuteriospara o enfrentamento concorrencial na deacutecada de 90 confirmando-se consequentemente ldquoa tendecircncia ao aparecimento de uma novacartelizaccedilatildeo mundialrdquo Ou melhor ldquoas grandes multinacionaisamericanas europeacuteias e japonesas realizam gigantesco esforccedilo departicipaccedilatildeo em todos os mercados da chamada lsquotriacuteadersquo (EUAEuropa e Japatildeo) tentando participar do seleto e pequeno grupodos futuros sobreviventes das fusotildees que se estatildeo acelerandoprocurando estar entre os cinco ou seis grupos mundiais de cadasetor (telecomunicaccedilotildees automoacuteveis equipamentos eleacutetricos etc)nos proacuteximos dez anosrdquo segundo Mamigonian (2000)

Os grandes grupos mundiais produtores de bens deconsumo duraacuteveis no caso em questatildeo os da linha brancapassaram a adquirir os concorrentes de menor porteespecialmente na Ameacuterica Latina e na Europa Cita-se comoexemplo a sueca Electrolux marca tradicional de eletrodomeacutesticosque se tornou no decorrer da uacuteltima deacutecada uma das maioresfabricantes de compressores do mundo Ao comprar asmontadoras de refrigeradores menores por exemplo na Europaacabou tornando-se tambeacutem grande fabricante mundial decompressores pois no pacote de compra das concorrentesestavam incluiacutedas as faacutebricas supridoras do equipamento Oagigantamento da Electrolux surgiu pela aquisiccedilatildeo da ZanussiElecttromeccanica SpA (Itaacutelia) da Verdichter Oe GmbH(Aacuteustria) da Cubigel SA (Espanha) aleacutem das agregadas jointventures na China via ldquopacote Zanussirdquo a ZanussiElecttromeccanica Tianjin Compressor Co Ltd e a ShanghaiZanussi Electtromeccanica Co Ltd

No Bras i l esse novo desenho da produccedilatildeo ecomercializaccedilatildeo da linha branca ndash a Electrolux comprou aRefriparProsdoacutecimo o consoacutercio alematildeo Bosch-Siemensadquiriu a Continental e as coreanas Samsung e LG entre outraspassaram a se disseminar no varejo ndash forccedilou a forte fabricanteBrasmotor a se reestruturar por meio da fusatildeo das marcasBrastemp e Consul (Multibraacutes SA Eletrodomeacutesticos 1994)

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culminando com a entrega do comando para a soacutecia Whirlpool5

(em 1997) mais apta para estabelecer novas estrateacutegias deadministraccedilatildeo Tal quadro na eacutepoca levou agrave divulgaccedilatildeo de umapossiacutevel venda da fabricante de compressores do grupo (aEmbraco) em meados de 1998 natildeo efetivada Mas nacontinuidade foram fechadas a faacutebrica da Argentina (2003) e aunidade de Satildeo Bernardo do Campo (SP) e toda a produccedilatildeode refrigeradoresfreezers do grupo Whilrpool para a AmeacutericaLatina foi transferida para a faacutebrica de Joinville (Consul)considerada uma das maiores faacutebricas de geladeiras do mundoCom a uniatildeo das controladas no Brasil a MultibraacutesWhirlpooltornou-se a liacuteder do segmento na Ameacuterica Latina dominandocerca de 40 do mercado brasileiro 30 do argentino e 14do chileno entre outros

Na verdade configurou-se um novo quadro da concorrecircnciae da divisatildeo das fatias do mercado mundial de eletrodomeacutesticosdesde a deacutecada passada que parece ainda natildeo ter-se findado tendoem vista a entrada recente de grandes fabricantes de refrigeradoreschinesas nascidas nos anos 1980

Ademandamundialderefrigeradoresgiraemtornode60milhotildeesde unidades (2000) No market share do produto aparece a lideranccedilado grupo norte-americano Whirlpool (14 de participaccedilatildeo nosuprimento da demanda mundial de refrigeradores) seguido pelasgigantesElectrolux (12)GE(8) eBosch-Siemens(5)Emquintoe sexto lugares estatildeo as novatas chinesas Haier (4) e Kelon-Rongsheng (3) esta uacuteltima empatada com a tradicional japonesaMatsushita (3) e as ocidentais Maytag (3) e Merloni (3) Logo aseguir dominando cada qual 2 do mercado mundial situam-se ascoreanas Samsung LGGoldstar as japonesas Sanyo e Toshiba e achinesa Xinfei No outro conjunto de companhias que dominam 1do mercado estatildeo a Meiling Sharp Brandt Liebherr e Arcelik As

5 Com sede em Michigan nos Estados Unidos e atuaccedilatildeo nos mercados daAmeacutericado NorteAmeacuterica Latina Europa e Aacutesia a Whirlpool Corporation eacute uma das liacutederesmundiais emeletrodomeacutesticos Fundada em 1911 a companhia emprega cerca de 68mil trabalhadores e suas unidades fabris estatildeo instaladas em 13 paiacutesescomercializando produtos em 170 paiacuteses Aleacutem da marca Whirlpool a empresadeteacutemoutras marcas como KitchenAid Roper Bauknecht IgnisBrastemp e Consul

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diversas outras menores com menos de 1departicipaccedilatildeo no mercadomundial (Fisher ampPaykel-Nova Zelacircndia Defy-Aacutefrica do Sul Forster-SuiacuteccedilaAtlas Electrica-Costa Rica Vestel-Turquia Kiriazi-Egito etc)respondiam por 30 da fatia de refrigeradores comercializados Cercade 70 da demanda mundial eacute suprida por 19 companhias das quaisa metade eacute de grupos asiaacuteticos que detecircm cerca de 23 da produccedilatildeomundial Os outros 50 das geladeiras fabricadas no mundo satildeo decompanhias de origem ocidental que por sua vez estatildeo estruturandounidades fabris na China (Ilustraccedilatildeo 1)

Ilustraccedilatildeo 1 Market Share de refrigeradores (2000) ndash DemandaMundial ndash 60 milhotildees de unidades

Fonte Entrevista Embraco

ldquoSe existe um lugar onde se tem algo a fazer esse lugar eacute omercado asiaacutetico Eacute um mercado que estaacute explodindordquo diz JohniRichter diretor da Embraco para operaccedilotildees na China comentandosobre as perspectivas da economia chinesa dentre as quais o aumentodo consumo da classe meacutedia e a viabilidade de instalar faacutebricas naAacutesia como fez a fabricante de refrigeradores Electrolux (Jurgenfeld2006) De fato entre as regiotildees do planeta a Aacutesia apresentaatualmente o maior valor da demanda mundial de refrigeradores cercade 25 milhotildees de unidades (2000) do total de 60 milhotildees nuacutemero

2 2 1

3

3

130

14

128

5

4

3

3

2

2 21

11

Whirlpool Others Arcelik Liebherr BrandtSharp Meling Toshiba Xinfei SanyoLGGoldstar Samsung Merloni Maytag MatsishitaKelonRongsheng Haier BoschSiemens GE AB Electrolux

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muito acima da demanda de 1 milhatildeo da Europa do Oeste origemde muitas fabricantes tradicionais e dos 15 milhotildees da Europa doLeste igualmente uma aacuterea atrativa apoacutes a queda do Muro de BerlimNasAmeacutericas a porccedilatildeo consumista do norte apresenta uma demandabem superior de geladeiras (14 milhotildees de unidades) agrave da porccedilatildeolatina do sul (5 milhotildees de unidades) motivo pelo qual os EUA tecircmsido bastante procurados pelas fabricantes orientais

E essas fabricantes asiaacuteticas apresentam um porte deproduccedilatildeo gigantesco Em termos de volume (nuacutemero derefrigeradores vendidos) as fatias de mercado dominadas poralgumas delas na Aacutesia satildeo superiores ao volume vendido pelasliacutederes ocidentais tradicionais nas regiotildees do Ocidente Emquantidade por exemplo as chinesas Haier e Kelon venderam maisrefrigeradores na Aacutesia (225 e 2 milhotildees de refrigeradoresrespectivamente) do que a Electrolux vendeu naAmeacuterica do Norte(168 milhatildeo de refrigeradores) e na Europa do Oeste (210 mil) jaacutena Aacutesia a Electrolux respondeu por 175 milhatildeo de geladeirascomercializadas Nota-se ainda que muitas fabricantes da linhabranca asiaacuteticas fazem parte dos grandes conglomerados fabris(eletro-eletrocircnicos automobiliacutesticos etc) a) coreanos por exemploos chaebols Samsung LG Daewoo b) e japoneses os keiretsusMatsushita (mais conhecido pelas marcas Panasonic National)Toshiba Sanyo etc (Tabela 1)

T

A meacuterica do N or te

GE 29W hirpoo l 25 AB E lec trolu x 12 MaytagA mana 12 Haie r 4S anyo 2Ou tro s 16

To tal ndash 1 4 milhotilde es d eref r ige rado res

E uro pa ndash Oeste

AB El ec trolux 21Brand t 1 9Wh irp ool 16 Amica 13Ardo 10Bosch-Siemen s 5Gorenje 5Out ro s 1 1

Tot al ndash 1 mil hatildeo de re fr igeradores

Aacutesia

Haier 9KelongRongsheng 8AB Electrolux 7Matsushita 7LGGoldstar 6Samsung 6Toshiba 5W hirpool 4Sharp 4Sanyo 4Meiling 3Xinfe i 4Hitachi 3GE Go drej 3Mitsub ishi 3Daewoo 3Outros 21

T ota l ndash 25 milh otildees dere fr ige rad ores

A meacuteri ca Latina

W hirpoo l 37AB E lec trolu x 18 Bosch -S iemens 6 CCE 6 CTI 2Ou tro s 31

To tal ndash 5 milhotildees deref r ige rado res

Europ a ndash L es te

AB El ec trolux 2 0Bosch-Siemen s 15 Wh irp ool 13Merlo ni 9Liebherr 4 Brand t 4Can dyH oo ver 4GE Marcon i 3Fag or 2 Out ro s 2 6

Tot al ndash 1 5 milhotildees de ref r ige rado res

Fonte Entrevista Embraco

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Com relaccedilatildeo ao freezer um bem de consumo das classesmais abastadas com condiccedilotildees financeiras para armazenaralimentos e portanto um complemento domeacutestico dispensaacutevelsubstituiacutevel pela geladeira com congelador apresenta uma demandamundial ndash 112 milhotildees de unidades (2000) ndash bem menor que a derefrigeradores No market share mundial percebe-se que 12companhias abastecem cerca de dois terccedilos da demanda (65) AElectrolux dominou o mercado com 25 do total (3 milhotildees defrezeers produzidos no ano) em vaacuterias unidades fabris seguida delonge pela Whirlpool com 10 e outras menos expressivas comoBosch-Siemens (6) eAuckma (5)As chinesas Xingling (4) ea Haier (3) no mesmo patamar da Liebherr e da GE estavamcomo 5ordf e 6ordf maiores fabricantes mundiais do produto AMerloni ea Brandt com 2 e a Kelon-Rongsheng e Candy-Hoover com1As fabricantes com menos de 1 de participaccedilatildeo responderampor 35 das vendas totais Como no caso dos refrigeradores aAacutesia (4 milhotildees de unidades) representa o dobro da demanda defreezers apresentada pelaAmeacuterica do Norte (2 milhotildees de unidades)segunda aacuterea com maior demanda (Ilustraccedilatildeo 2 e Tabela 2)

Ilustraccedilatildeo 2 Market Share de freezers (2000) ndash Demanda Mundialndash 11 milhotildees de unidades

Fonte Entrevista Embraco

KelonRongsheng

1

1

2

23

3 34

3525

10

6

5 Whirlpool

AB Electrolux

Others

CandyHoover

KelonRongsheng

Brandt

Merloni

GE

Liebherr

Haier

Xingling

Auckma

BoschSiemens

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Tabela 2 Principais fabricantes de freezers (2000) -participaccedilatildeo por regiotildees do mundo

A China ao lado de EUA Europa e Japatildeo vemdestacando-se como um dos grandes fabricantes deeletrodomeacutesticos (principalmente refrigeradores maacutequinas delavar e forno microondas) e de seus equipamentos(compressores) quase triplicando a produccedilatildeo de 1994 a 2004com produtos bastante competitivos beneficiada pela matildeo-de-obra mais barata que na Europa e nos EUA e taxas decacircmbio e impostos mais favoraacuteveis (THE FREEDONIAGROUP 2007) Embora as empresas estrangeiras sejamresponsaacuteveis por significativa parte do crescimento dasexportaccedilotildees da China algumas companhias locais genuinamentechinesas estatildeo comeccedilando a aparecer como seacuterias concorrentesglobais como a Haier a KelonRongsheng e a Xinglingexportando para as Ameacutericas a Europa e toda a Aacutesia

Maior fabricante chinesa de eletrodomeacutesticos da linhabranca e de alguns bens eletrocircnicos como televisores a Haier(de 1984) obteacutem aproximadamente 15 do seu rendimento forade China A companhia que responde por cerca de 6 domercado mundial de refrigeradores e de maacutequinas de lavar (2006)vendendo seus produtos em 160 paiacuteses tem parcerias com

Ameacuterica do Norte

AB Electrolux 67GE 10MaytagAmana 6Whirpool 5Outros 12

Total ndash 2 milhotildees de freezers

Europa ndash Oeste

Whirpool 15Outros 85

Total ndash 300 mi l freezers Aacutesi aAuckma 17Xingling 14Haier 11AB Electrolux 7Kelon 4Matsushita 2GEGodrej 2Outros 43

Total ndash 4 milhotildees de freezers

Ameacuterica Latina

Whirpool 35AB Electrolux 24Bosch-Siemens 18CCE 4Esmalt ec 3Outros 16

Total ndash 900 mil freezers

Europa ndash Leste

AB Electrolux 26Whirpool 17Bosch-Siemens 13Liebherr 9Brandt 4Merloni 3GEMarconi 3CandyHoover 2Lec 2Outros 21

Total ndash 4 milhotildees de freezers

Fonte Entrevista Embraco

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grandes varejistas Nos Estados Unidos seus produtos estatildeo naWal-Mart Best Buy Sears Lowersquos Home Depot and TargetPor exemplo em 800 lojas da Wal-Mart a Haier tem 100 doespaccedilo das prateleiras reservado para os condicionadores de ar(da linha ldquowindow air conditionerrdquo) e 80 para os refrigeradorese a Best Buy anuncia os seus ldquodigital wine coolerrdquo (adegas devinho) como produtos eletrocircnicos Por outro lado os artigos daHaier proporcionam margens vantajosas para as varejistassegundo Kotler Marketing Group (2007)

A companhia chinesa ainda manufatura para outras marcaspor exemplo fabrica os freezers domeacutesticos para a japonesaSanyo que os comercializa no Japatildeo com a marca Sanyo Aleacutemdisso a Haier jaacute tem uma faacutebrica de refrigeradores nos EstadosUnidos (Carolina do Sul) e quase adquiriu a Maytag compradaem 2005 pela rival ianque Whirlpool Segundo relato do WallStreet Journal de jun2005 (apud SUPPLY CHAIN DIGEST2007) os tradicionais fabricantes norte-americanos derefrigeradores secadoras e fornos estatildeo enfrentando o aumentoda acirrada concorrecircncia dos fabricantes asiaacuteticos Embora asmarcas estrangeiras (Samsung LG e Haier) dominem ainda umapequena parte do mercado dos Estados Unidos sua porcentagemde participaccedilatildeo tem crescido acentuadamente A Haier tem nosEUA 50 do mercado dos refrigeradores compactos 25 dosrefrigeradores domeacutesticos (ldquoapartment sizerdquo) 40 dos freezers(ldquochestrdquo) 50 das ldquowine cellarsrdquo e 18 dos ldquowindow airconditionersrdquo concorrendo frontalmente com a produccedilatildeobrasileira da Whirlpool (Consul) que tem perdido terrenona fatia dos refrigeradores compactos e ldquowine cellarsrdquo Osconcorrentes orientais estatildeo ganhando em grande parte devidoa) agrave inovaccedilatildeo dos produtos tal como o refrigerador da LG comtelevisatildeo de tela lisa na porta e alta eficiecircncia energeacutetica b) aoscanais de distribuiccedilatildeo utilizados concentrados nas grandes redesde varejo alcanccedilando diretamente os consumidores americanosc) aos preccedilos mais baixos

Como visto ainduacutestriadeprodutosdalinhabrancandashemespecialde refrigeradores item baacutesico e prioritaacuterio de uma casa na atualidade ndashestaacutepassandoporsignificativamudanccedilaestruturalcujas liacutederesocidentais

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tem lutado frente ao encolhimento imposto pela produccedilatildeo oriental nosmercados ocidentaisAbusca de alternativas para enfrentar a recenteconcorrecircncia vinda da Aacutesia tem-se pautado em a) agigantamento pormeio da compra de concorrentes (fusotildees) b) lanccedilamento de inovaccedilotildeesnos produtos c) produccedilatildeo offshore direcionando e reordenando umaquantidade crescente da produccedilatildeo para paiacuteses de baixo custo ndash como atransferecircnciadafabricaccedilatildeoparaaproacutepriaAacutesia(porexemploacelebraccedilatildeodas joint ventures na China) ndash isto eacute inserccedilatildeo nesse novomercado consumidor em expansatildeo berccedilo das novatas rivais

Essa configuraccedilatildeo da produccedilatildeo de refrigeradores efreezers leva a reboque como efeito dominoacute o desempenhoda induacutestria fornecedora de equipamentos a de compressores

Uma significativa modificaccedilatildeo no quadro dos fabricantesde compressores eacute observada igualmente a partir de meados dadeacutecada de 1990 e se caracteriza pela concentraccedilatildeo da produccedilatildeoem poucas grandes empresas No quadro evolutivo da produccedilatildeomundial de compressores (Ilustraccedilatildeo 3) verifica-se que aElectrolux (ACC desde 2003) a Embraco a Tecumseh aDanfoss a LGGoldstar e a Matsushita despontaram dominandomais de 90 da demanda mundial de aproximadamente 120milhotildees de compressores (2003) No iniacutecio da deacutecada em 1990essas maiores fabricantes detinham a metade ndash cerca de 53 ndashda demanda mundial de 775 milhotildees de compressores enquantoa outra metade (47) era fornecida por vaacuterias empresasmenores como Aacutespera (Itaacutelia) Necchi Pavia (Itaacutelia) UnidHermetic (Espanha) Zanussi (Italia) Sicom (Brasil) ndash cadaqual com participaccedilatildeo em torno de 3 a 5 do mercadomundial ndash muitas posteriormente incorporadas pelasconcorrentes maiores

Quase a totalidade da produccedilatildeo de compressores estaacutehoje sob domiacutenio a) de duas empresas estadudinenses aEmbracoWhirlpool atrelada a fabricante da linha branca ea Tecumseh de produccedilatildeo independente (natildeo ligada a linhabranca) b) dois grupos europeus independentes a Danfossde origem dinamarquesa e a ACC ex-Electrolux e c) dedois conglomerados asiaacuteticos o grupo coreano LG e ojaponecircs Matsushita

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Ilustraccedilatildeo 3 Evoluccedilatildeo do Market Share de compressores(1990 ndash 2003)

Esses grandes fabricantes apresentaram aumento dovolume produzido e da proporccedilatildeo da participaccedilatildeo individual nototal da demanda mundial com exceccedilatildeo da MatsushitaPanasonicque perdeu sua posiccedilatildeo de lideranccedila como maior fabricante decompressores do iniacutecio da deacutecada embora tivesse aumentadoo volume produzido e mantivesse a terceira maior unidade fabril(capacidade de 9 milhotildees de compressoresano 1900trabalhadores) em Cingapura (Matsushita Refrigeration Industries(S) Pte Ltd - MARIS) onde estaacute desde 1973

No decorrer do periacuteodo (1990-2003) a participaccedilatildeoda Matsushita oscilou em torno de 15 a 18 da produccedilatildeototal de compressores diminuindo para 13 em 2003 com aproduccedilatildeo de 199 milhotildees de unidadesano nas plantas deCingapura China Malaacutesia e Japatildeo quantidade bem superioraos 12 milhotildees fabricados em 1990 77 milhotildees em Cingapurae 45 milhotildees na unidade do Japatildeo Nesse periacuteodo foiimplantada uma induacutestria nos EUA (em 1989) ndash a MatsushitaRefrigeration Company of America (MARCA) ndash fechada em

Fonte Embraco

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2002 quando foi incrementada a produccedilatildeo na Aacutesia6 inclusivecom a transferecircncia de equipamentos para a unidade chinesa ndashMatsushita-Wanbao (Guangzhou) Compressor Co (jointventure celebrada em 1995) ndash tornando-a a maior faacutebrica decompressores para condicionadores de ar do mundo (6 milhotildeesde unidadesano)7 Segundo relatoacuterio da Bloomberg (2007) ogrupo nipocircnico planeja fechar mais quatro bases de produccedilatildeo em2007 (uma planta do condensador do refrigerador uma faacutebricade lava-louccedilas uma fabricante de equipamentos deeletrodomeacutesticos e uma planta do sistema de condicionamento dear) para concentrar esforccedilos na fabricaccedilatildeo de modelos maioresde televisores de plasma com alta definiccedilatildeoinvestindo cerca deUS$ 23 bilhotildees na construccedilatildeo da maior faacutebrica do mundo

Por outro lado a vizinha rival coreana LGGoldstar quecomeccedilou (1973) fabricando compressores para o seuconglomerado iniciou as exportaccedilotildees do produto em 1986 ea conjugaccedilatildeo dos seguintes fatores a colocaria entre as grandesfabricantes implantaccedilatildeo da unidade de compressor na ChinaLG Electronics (Tianjin) Co Ltd em 1998 aumento dasvendas do condicionador de ar implementaccedilatildeo pioneira dasinovaccedilotildees nos refrigeradores (como internet e TV acoplados)liderando as vendas globais desses segmentos de homeappliance8 (o que forccedilou o aumento da fabricaccedilatildeo dos

6As the main reasons for closing the US refrigerator compressor productionsubsidiary [in Vonore Tennessee] Matsushita cited the necessity to restructureits ongoing refrigerator compressor production operations from a globalviewpoint and intensified price competition in the US refrigerator compressormarket which resulted in decreased profitability at MARCA Production ofrefrigerator compressors for the US market will be shifted to MatsushitarsquosAsian factories in Singapore Malaysia and China to further enhance thecompanyrsquos strategy to achieve an optimum global production structure in thisproduct areardquo (MATSUSHITA 2007)7 ldquoMatsushita-Wambao (Guangzhou) Compressor Co officially put anewcompressor plant into operation with an annual production of 5 millioncompressors The joint venture is now the worldrsquos largest air-conditionercompressor producer with a total capacity of six million on compressors peryearrdquo (PEOPLErsquoS DAILY 2007a)8 Em 2000 ndash ldquoThe worldrsquos first Internet-enabled refrigerator launched Globalsales of refrigerators reached the number one positionrdquo (LG 2007)

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compressores) A LG eacute a novidade do grupo das maioresfabricantes de compressores pois elevou sua participaccedilatildeo demenos de 1 da demanda mundial em 1990 (compressoresfabricados na planta de Changwon com capacidade inicial deproduccedilatildeo de 600000 unidadesano) para 9 em 2003 commais de 10 milhotildees de compressores nas faacutebricas da Coreacuteia (6milhotildees em 2002) e da China

Fora do circuito asiaacutetico de fabricaccedilatildeo de compressoresa Danfoss9 uma das mais antigas induacutestrias de compressores domundo (iniciou em 1933 com a produccedilatildeo e comercializaccedilatildeo devaacutelvulas automaacuteticas de refrigeradores ateacute entatildeo soacute fabricadasnos Estados Unidos e em 1951 lanccedilou a licenccedila para produccedilatildeodo compressor) distribuiu a produccedilatildeo do equipamento na Europae Ameacuterica A divisatildeo Danfoss Compressors eacute integrada porfaacutebricas em Flensburg (na Alemanha desde 1956 onde estaacuteconcentrada a aacuterea de RampD - Pesquisa e Desenvolvimento)Eslovecircnia (1993) Eslovaacutequia (desde a deacutecada de 1950 eacutetradicionalmente produtora de compressores ateacute 2005 abasteciacom componentes as outras faacutebricas do grupo quando iniciou aproduccedilatildeo dos T-Series compressors) e Meacutexico (1995) totalizandouma produccedilatildeo de cerca de 13 milhotildees de compressoresano

Visando ao mercado asiaacutetico natildeo atrelada a fabricantesde eletrodomeacutesticos e produzindo uma variedade grande deprodutos (nas aacutereas de compressores hermeacuteticos condensadorespara refrigeraccedilatildeo bombas softwares e motores eleacutetricosgasolina)a Tecumseh (com sede em Michigan EUA) investiu na Iacutendiaonde estatildeo duas unidades de compressores para condicionadoresde ar e refrigeradores aleacutem das faacutebricas nos EUA Franccedila eBrasil Tambeacutem aumentou significativamente a capacidade deproduccedilatildeo de compressores no decorrer do periacuteodo mais quedobrando a sua fatia do bolo de 6 cerca de 17 milhatildeo decompressoresano em 1990 saltou para 14 do total mundial16 milhotildees de unidadesano em 2003 Com a aquisiccedilatildeo dabrasileira Sicom em 1984 (que produzia cerca de 3 milhotildees de

9 A Danfoss ingressou na China em 1996 com induacutestria de componentes pararefrigeraccedilatildeo e em 2002 uma nova faacutebrica foi construiacuteda a Danfoss (Tianjin)Ltd que produz termostatos vaacutelvulas unidades condensadoras etc

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compressores)10 transformou o grupo em forte concorrentedentro do proacuteprio territoacuterio da liacuteder mundial a Embracoexportando 70 dos 12 milhotildees de compressoresano (pararefrigeradores condicionadores de ar e freezers domeacutesticos ecomerciais) fabricados em Satildeo Carlos (SP)

AEmbraco(Joinville-SCBrasil) integrantedogrupoWhirlpoolCorporation (EUA) de capital financeiro suiacuteccedilo11 apresenta-se comouma das maiores fabricantes de compressores do mundo de umaparticipaccedilatildeo de 9 da demanda mundial (quando detinha somente aplanta fabril brasileira com capacidade anual de 72 milhotildees decompressores) aumentou para cerca de 25 do total em 2003 (25milhotildees de compressoresano cercade80pararefrigeraccedilatildeodomeacutesticarefrigeradoresfreezersecondicionaresde ar eo restanteparaaplicaccedilotildeescomerciais leves como bebedouros expositores refrigerados etc) Talcrescimento resultou da duplicaccedilatildeo da produccedilatildeo na faacutebrica brasileira(que passou para 16 milhotildees de compressoresano-2006) e daincorporaccedilatildeodaeuropeacuteiaAacutespera (Itaacutelia)em1994(tradicional fabricantede compressores desde 1956) que por ter contratos de repasse detecnologia com induacutestrias de compressores chinesas (cerca de umadezena) facilitou a associaccedilatildeo da Whirpool com a fabricante estatalde refrigeradoresBeijingSnowflake ElectricAppliancedePequim cujafaacutebrica de compressores foi repassada para a Embraco que por meiode joitn venture (1995) instituiu a Beijing Embraco SnowflakeCompressor CompanyLtd (participaccedilatildeo inicial de 5523 no capitalsocial) Mas ante os resultados natildeo favoraacuteveis da Aacutespera (produccedilatildeoanual de 17 milhotildees de compressoresano) principalmente

10 A Sicom (localizada em Satildeo Carlosndash SP) implantada na deacutecada de 1950 compacote tecnoloacutegico da Tecumseh (EUA) para equipar com compressores asentatildeo induacutestrias de refrigeraccedilatildeo que comeccedilavam a se instalar no Brasil(substituiccedilatildeo de importaccedilotildees de bens de consumo duraacuteveis) era a principalfornecedora da Prosdoacutecimo (que natildeo comprava compressores da Embraco) enatildeo ameaccedilava a Embraco no Brasil Os investimentos feitos pela novaproprietaacuteria transformaram a faacutebrica brasileira ndash cujo maior acionista era aPereira Lopes comprada pela Prosdoacutecimo que foi em 1996 adquirida pelaElectrolux ndash numa fabricante mundial de compressores hermeacuteticos (gocircndolasde supermercados condicionadores de ar etc)11 Informaccedilatildeo sobre o capital financeiro ligado ao grupo Whirlpool repassadanuma entrevista realizada na Embraco em 1992 e nunca explicitamenteconfirmada nas entrevistas posteriores

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relacionados aos custos com matildeo-de-obra e agrave estagnaccedilatildeo da Europado Oeste e as possibilidades de ampliaccedilatildeo do consumo no lesteeuropeu foi construiacuteda uma unidade fabril na Eslovaacutequia (44 milhotildeesde compressoresano) em operaccedilatildeo desde 1999 para onde inclusiveforam transferidas algumas linhas de produccedilatildeo da Itaacutelia

Embora a Embraco domine 70 do mercado da Ameacutericado Sul e da Ameacuterica Central onde concorre com a Tecumseh 44do mercado da Ameacuterica do Norte onde disputa com as unidadesmexicanas da Danfoss Matsushita e Sanyo aleacutem da conterracircneaTecumseh e 23 do bolo europeu e africano concorrendo com aACC Danfoss e Tecumseh ela pretende ampliar sua inserccedilatildeo naAacutesia que eacute de apenas 6 (10 na China) A capacidade deproduccedilatildeo anual na China foi ampliada de 19 milhatildeo decompressoresano para 45 milhotildees de compressoresano em novaplanta fabril (inaugurada em 2006) a maior do grupo depois daunidade joinvillense localizada estrategicamente para dobrartambeacutem as exportaccedilotildees ao mercado asiaacutetico (proximidade de portose aeroportos) mais apta para enfrentar as gigantes orientais(Matsushita e LG) e as unidades norte-americanas e europeacuteias(ACC e Tecumseh) implantadas nos uacuteltimos anos

Uma das primeiras fabricantes ocidentais de compressores a seinstalar na China foi a italiana Zanussi (em 1993)12 adquirida pelaElectrolux No decorrer da deacutecada passada a Electrolux tornou-segrande fabricante do equipamento pois conforme jaacute mencionado namedida em que adquiria concorrentes menores da linha brancaprincipalmente no continente europeu incorporava as fabricantes decompressores Mas em 2003 o conjunto de suas cinco faacutebricas decompressores com cerca de 6000 trabalhadores isto eacute as trecircsunidades europeacuteias e as duas joint ventures chinesas foi adquiridapor um grupo financeiro investidor baseado na Itaacutelia passando a

12 ldquoZanussi Elettromeccanica Tianjin Compressor Co Ltd started its operationin January 1993 as the first Chineseforeign joint venture in the home refrigeratorcompressors industry in China [hellip] From 1996 to 1998 the Company stronglyinvested in technology and machinery from Europe and built the largestdomestic compressor plant in China Since the establishment of the joint ventureZEL-TJ has integrated domestic and international market requirements resultingin a complete management system for quality manufacture and productdevelopmentrdquo (ACC 2007)

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denominar-seACC (Apliances Components Companies)Aexemploda unidade italiana da Embraco parece que ldquoas unidades decompressores europeacuteias da Electrolux tambeacutem natildeo apresentavam bonsresultadosrdquo segundo depoimento do Gestor de Vendas da Embraco(em contato telefocircnico efetuado em maio2004) Com duas unidadesde negoacutecios ndash compressores e motores ndash a ACC apresentarendimentos anuais de aproximadamente 700 milhotildees de Euros cercade 7000 trabalhadores e 10 plantas de produccedilatildeo situadas na Europae ChinaAs cinco faacutebricas de compressores produzem em torno de 21milhotildees de compressoresano e participam com 18 do mercadomundial no segmento de compressores para refrigeraccedilatildeo domeacutestica e12 no segmento de refrigeraccedilatildeo comercial ldquoCom capacidadeinstalada superior agrave da Embracordquo segundo o executivo a ACCpassou portanto a ocupar o nicho ateacute entatildeo da Electrolux ou sejaconcorre com a ldquobrasileirardquo pela lideranccedila mundial na fabricaccedilatildeo decompressores (Ilustraccedilotildees 4 5 e 6)

Ilustraccedilatildeo 4 Embraco Market Share ndash vendas (1990)

47

4

5

5

5

6

914

5

Nechi-Pavia-Itaacutelia Sicom-Brasil Zanussi-Itaacutelia

Aspera-Itaacutelia Danfoss-Alemanha Embraco-Brasil

Matsushita-Japatildeo Outros Unid Hermetic-Espanha

Fonte Entrevista Embraco

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Ilustraccedilatildeo 5 Embraco Market Share ndash vendas (2000)

Ilustraccedilatildeo 6 Compressores ndash Market Share ndash vendas (2003)

Tecumseh14

Electrolux19

Outros8

Matsushita13

Danfoss12

LG9

Embraco25

Fonte Entrevista Embraco

Tecumseh14

Electrolux21

Outros13

Matsushita15

Danfoss12

Embraco25

Fonte Entrevista Embraco

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Esseaumentodaparticipaccedilatildeonomercadoviaampliaccedilatildeodovolumeda produccedilatildeo natildeo resulta somente do processo de aquisiccedilotildeesfusotildeesdepende igualmente da busca da maximizaccedilatildeo da competitividadealcanccedilada pela atuaccedilatildeo em aacutereas como logiacutestica tecnologiaqualidade etc Asestrateacutegias logiacutesticas como localizaccedilatildeo com faacutecilacessoasistemas de transportes (portos ferrovias etc) aleacutemdeumarededeescritoacuterioscomerciais revendedoresedepoacutesitosparaentregaimediatadoprodutofornecemsuporteagravesunidadesindustriaisnosdiferentespaiacutesesPor exemplo a maior fabricante mundial a Embraco tem base em 49paiacuteses 19 pontos de depoacutesitos e 14 de consignaccedilatildeo para gerenciar1010 clientesem 82paiacutesesAinserccedilatildeona Aacutesiaeacuteefetivada por escritoacuteriode vendas na unidade fabril de Beijing com agentes e distribuidoresinclusive em Cingapura espaccedilo da grande concorrente MatsushitaVerifica-se que a tendecircncia eacute aumentar a presenccedila fiacutesica na Aacutesiaprincipalmente com faacutebricas das grandes firmas ocidentais tendo emvista a grande distacircncia entre esse novo mercado (China) e as plantaspresentes na Europa e naAmeacuterica (Ilustraccedilatildeo 7)

A evoluccedilatildeo da tecnologia acontece geralmente de formarazoavelmentesincronizadaentreasgrandesfabricantesdecompressorescompequenasdiferenccedilasdetemponolanccedilamentodenovosprodutosnamedida em que todas as seis maiores empresas manteacutem laboratoacuteriospesquisadores parcerias com centros de pesquisa etc aleacutem de umconstantemonitoramentodosconcorrentesPoroutro ladoasclientesdalinhabrancadependentesdoposicionamentodosseusprodutos(geladeirasfreezerscondicionadoresdear)nomercadoquesetornoumaisexigente(qualidade legislaccedilatildeo ambiental etc) requerem compressores maisavanccedilados e commenor custoAleacutem de acumularpatentes as empresascolecionampremiaccedilotildeespelasnovasperformancesalcanccediladas

Ilustraccedilatildeo 7 Logiacutestica Embraco

Fonte Embraco

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Vencida a etapa de substituiccedilatildeo do CFC ndash clorofluorcarbono(condenado pelo protocolo de Montreal em 1987) na primeirametade da deacutecada de 1990 por fluidos refrigerantes ecoloacutegicos(Danfoss e Embraco foram as primeiras a usar o HFC ndashhidrofluorcarbono em 1992) outras inovaccedilotildees ldquoverdesrdquo satildeo aplicadasaos compressores As mais recentes se relacionam aodesenvolvimentodecompressores com alta eficiecircnciaenergeacuteticabaixoniacutevel de ruiacutedo e vibraccedilatildeo para uso na linha domeacutestica e comercialAatual geraccedilatildeo de compressores chega ao mercado consumindo ametade (ou menos) da energia que consumiam os modelos de duasdeacutecadas atraacutes com a mesma capacidade de refrigeraccedilatildeo

As inovaccedilotildees mais significativas tradicionalmente originaacuterias deempresas ocidentais (Danfoss WhirpoolEmbraco) tecircm vindo delaboratoacuterios asiaacuteticosAcoreana LG consegue liderar a produccedilatildeo dalinha branca com refrigeradores e condicionadores de ar de designsmodernos e energeticamenteeficientes pois desenvolve compressoresecologicamente melhores Esse objetivo vem sendo alcanccedilado desde2001 com o DIOS o refrigerador de duas-portas que utiliza o primeirocompressor linear do mundo Para desenvolvecirc-lo 60 pesquisadorestrabalharam por 8 anos obtendo mais de 500 patentes Diferentementedos convencionais baseados no movimento circular do motor o novocompressor move-se linearmente reduzindo drasticamente o consumode energia Essa classe de refrigeradores consome 16 menos do quemodelos antigos da LG e 40 menos do que os da Whirlpool e GEpor exemplo uma conquista tecnoloacutegica que projetou a LG para 2 a 5anos agrave frente de suas concorrentes o que tambeacutem explica o aumentode sua produccedilatildeo de compressores a partir de entatildeo

Outro lanccedilamento pioneiro da LG (em 2005) eacute o Multi PowerSystem para condicionadores de ar (utilizando dois compressorespequenos) gasta 70 menos energia do que o produto convencional(que utiliza compressor maior) reduzindo tambeacutem o ruiacutedo e a vibraccedilatildeoEssas inovaccedilotildees nocompressor contribuem para posicionara LG comoliacuteder na fabricaccedilatildeo dos condicionadores de arTal reduccedilatildeo do consumode energia eacute possiacutevel devido ao avanccedilo da eletrocircnica que permitiudesenvolver a linha de compressores controlados eletronicamente

Nessecontextoumdetalhemerecedestaquemesmofabricandoestes novos compressores para consumo proacuteprio a LG que natildeo osvende para concorrentesnem abriu seu segredo industrial alcanccedilou umdesempenho fantaacutestico em 13 anos Em 1990 ela sequer aparecia no

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cenaacuterio mundial e chegou em 2003 como sexta maior fabricante comgrande parte dos compressores embutidos em seus refrigeradores oque jaacute daacute uma ideacuteia da forccedila de sua presenccedila nesse mercado

Por outro ladoa competitividade tambeacutem eacuterequerida por meioda produccedilatildeo em escala caracterizada pela imensa capacidade deproduccedilatildeo das plantas fabris sem o correspondente crescimento dospostos de trabalho Isto eacute a produtividade resulta de abrangente re-estruturaccedilatildeo do chatildeo de faacutebrica com utilizaccedilatildeo de gestatildeo toyotista (justin timekanbametc)eplantasfabrisbastanteautomatizadasrobotizadas

Por exemplo o aumento da produtividade na Embraco foibastante expressivo em 1991 a planta de Joinville tinha 5538trabalhadores e produziu um total de 8374000 compressores oque equivalia a cerca de US$ 2763 milhotildees em vendas brutasDepois de quase 10 anos em 2000 elevou a produccedilatildeo em quase70 passando para cerca de 135 milhotildees de compressoresanofabricados por 4870 trabalhadores 13 menos e vendas brutasde US$ 4074 milhotildees que representaram um aumento de quase50 Na planta brasileira percebe-se assim expressivo aumentode produtividade principalmente entre 1995 e 1999 e estaacutevel daiacuteem diante de 1748 compressores por empregadoano em 1995passou para 2979 em 1999 e 2960 compressores por empregadoano em 2002 e de 2526 compressores por horistaano em 1995aumentou para 4276 em 1999 e 4260 compressores por horistaano em 2002 Dentre as 4 plantas fabris da Embraco a italiana(ex-Aspera) eacute a que apresenta os mais elevados iacutendices deprodutividade de 2683 compressores por empregadoano em1995 aumentou para 3587 compressores por empregadoano em2001 e de 3628 compressores por horistaano (1995) passoupara 5104 compressores por horistaano em 2001 mas ainda sembons resultados Diante de tal quadro ocorreu a transferecircncia dealgumas linhas para a Eslovaacutequia ldquoonde as condiccedilotildees de fabricaccedilatildeopara determinados tipos de compressores satildeo mais favoraacuteveis agravecompetitividade internacionalrdquo (nas entrelinhas leia-se matildeo-de-obra mais barata) segundo entrevista na empresa Mas mesmoassim a Embraco Europe (Itaacutelia e Eslovaacutequia) reduziu seufaturamento liacutequido de 292 milhotildees em 1998 caiu para US$ de2581 milhotildees em 2003 (Rocha 2004)

Os motivos do desempenho negativo da planta europeacuteia daEmbraco segundo Relatoacuterios da Administraccedilatildeo e que podem ser

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estendidos para as demais fabricantes de compressores locais e desuas clientes da linha branca que por isso se inseremprogressivamente na China relacionam-se a) ao ldquoambienteeconocircmico europeu [] caracterizado por um cenaacuterio de grandeconcorrecircncia contribuindo para uma corrosatildeo nos preccedilos fenocircmenoque jaacute vem se repetindo nos uacuteltimos anosrdquo b) a ldquoforte apreciaccedilatildeodo euro frente ao doacutelarrdquo c) pouco crescimento da demanda nomercado d) custos elevados com a foryena de trabalho na Europa

Porsuavezessabuscademaiorcompetitividadeviaaumentodeprodutividade ediminuiUgraveUgraveo de custos commUgraveo-de-obra nUgraveoalcanUgraveadanasplantasfabrisantigastambumusentidanasprsupriasempresastradicionaisasiaticas(JapatildeoCoreacuteia)oqueastemimpelidoatambeacutementrarnoterritoacuteriochinecircs comoexpotildeeoexecutivoda japonesaMatsushita ldquoTherecessionof the world economyhas compelled manytransnational companies toseek cheaper labor and better market opportunitiesWith sustained fasteconomic growth and an inexpensive labor force China has been theforemostchoiceofmanyjapanesecompaniesincludingMatsushitaElectricrdquosaid theMatsushitaspokeswomanrdquo(PEAPLErsquoS DAILY 2007b)

A Aacutesia foi a regiatildeo do planeta que apresentou o maiorcrescimento da produccedilatildeo de compressores hermeacuteticos pararefrigeraccedilatildeo mais que o dobro entre 1990 e 2003 (aumento de 113)destacando-se a China que de 1 milhatildeo de compressores fabricadosem 1990 pelas induacutestrias locais saltou para cerca de 23 milhotildees decompressores em 2006 manufaturados pelas unidades fabris chinesasda Embraco Matsushita LG eACCElectrolux (exclusive outras)principalmente nas regiotildees de Guangdong Shandong e Jiangsu queconcentram 60 da produccedilatildeo total do paiacutesAEuropa como mercadode consumo apresentou pouco crescimento na produccedilatildeo decompressores no periacuteodo mesmo com a inclusatildeo dos paiacuteses do Leste(ainda natildeo computados em 1990) refletindo a estagnaccedilatildeo no consumoderefrigeradoresmotivopeloqual se observaumsignificativoprocessode fusotildeesdesaparecimentode companhias a produccedilatildeode 248 milhotildeesde compressores em 1990 distribuiacuteda entre as 8 maiores empresaseuropeacuteias (exclusive URSS) concentrou-se principalmente nas trecircsgrandes empresas (2003) que produziram 362 milhotildees decompressores em 2003 Nas Ameacutericas a produccedilatildeo dobrouprincipalmente como resultado da ampliaccedilatildeo produtiva no Brasilda Embraco e TecumsehSicom essa com a produccedilatildeoquadruplicada (Tabela 3 e Ilustraccedilatildeo 8)

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Quanto agrave distribuiccedilatildeo da fabricaccedilatildeo dos compressores porsegmentodeprodutoobserva-sequeconformeestudodeBSRIA(2007)

a) a China (43) e a Aacutesia-leste (28) dominam a produccedilatildeomundial de compressores para condicionadores de ar especialmentede compressores pequenos (ldquosmall rotaryrdquo) classe em aceleradaelevaccedilatildeodevidoaodeslocamentodaproduccedilatildeodecompanhiasocidentaise japonesas para esta regiatildeo tendecircncia verificada tambeacutem na linhacomercial aindamajoritariamente fabricada emterraamericana

b) a Europa e as Ameacutericas respondem pelo maior volume daproduccedilatildeo total dos compressores para refrigeraccedilatildeo (61) contudo aproduccedilatildeo de compressores domeacutesticos pequenos para refrigeraccedilatildeo eacutedominada pelas plantas asiaacuteticas da LG Samsung Sanyo e Matsushitae aproduccedilatildeo do segmento deporte maior o compressor de refrigeraccedilatildeocomercial destinado agraves induacutestrias e grande comeacutercio eacute dominada pelasamericanas Tecumseh Embraco e Copeland Quando a produccedilatildeodestina-se aos setores comerciais e industriais mais pesadospredominam algumasempresas europeacuteias (York BitzerRefcomp etc)

Tabela 3 Principais fabricantes e produccedilatildeo de compressores nomundo (1990 e 2003)

1 9 9 0 2 0 0 3I n d uacute s t r i a ndash m i lh otilde e s d e c o m p r e s so r e s I n d uacute s t r i a ndash ndash m i l h otilde e s d e c o m p r e ss o re s

A M Eacute R I C A S1 ndash E m b r a c o ndash 7 2 ( B r a s i l)2 ndash S ic o m ndash 3 5 ( B r a s i l )3 ndash A m e r i c o l d ndash 2 0 ( E U A )4 ndash T e c u m se h ndash 1 7 ( E U A )5 ndash G E ndash 1 5 ( E U A )6 ndash C o m a s a ndash 0 8O u t r o s ndash 0 8T o ta l ndash 1 7 5

1 ndash E m b r a c o ndash 1 5 0 m i lh otilde e s ( B r a s i l )2 ndash T e c u m se h ndash 1 3 5 m i lh otilde e s ( B r a s i l )3 ndash D a n f o s s ndash 2 5 m il h otilde e s ( M eacute x ic o )4 ndash S a n y o ndash 2 2 m i l h otilde e s ( M eacute x ic o )T o ta l ndash 3 3 2

E U R O P A1 ndash D a n f o ss ndash 5 02 ndash Z a n u s s i ndash 4 03 ndash Aacute s p e r a ndash 3 54 ndash N e c c h i ndash 2 75 ndash U n id a d ndash 2 56 ndash I r e ndash 2 37 ndash L rsquo U n i te ndash 2 08 ndash V e r d ic h t e r ndash 0 8R uacute s s ia ndash 6 8D D R ndash 1 6Y u g o s l aacute v i a ndash 1 1O u t r o s ndash 2 5T o ta l ndash 2 4 8 ( E u r o p a ndash O e s t e )

1 ndash A C C ( e x - E le c t r o lu x ) ndash 1 7 3 m il h otilde e s ( I taacute l ia E s p a n h a Aacute u s t r i a )

2 ndash D a n f o s s ndash 1 1 3 m il h otilde e s ( A le m a n h a E s lo v ecirc n ia )3 ndash E m b r a c o ndash 7 6 m ilh otilde e s ( I taacute l i a E s lo v aacute q u i a )T o ta l ndash 3 6 2 ( E u r o p a ndash O e s t e e L e s t e )

Aacute S I A1 ndash M a r i s ( M a ts u s h it a ) ndash 7 5 (C in g a p u r a )2 ndash M a t s u sh it a ndash 4 5 ( J a p atilde o )3 ndash S a n y o ndash 2 9 ( J a p atilde o )4 ndash S a m s u n g ndash 2 0 ( C o r eacute i a )5 ndash H i t a c h i ndash 1 6 ( Ja p atilde o )6 ndash G o ld s t a r ndash 1 5 ( C o r eacute ia )7 ndash T o s h ib a ndash 1 2 ( Ja p atilde o )8 ndash M it s u b is h i ndash 0 8 ( J a p atilde o )C h i n a ndash 1 0T a i w a n ndash 0 9Iacute n d ia ndash 0 7T a i l acirc n d ia ndash 0 6T o ta l ndash 2 5 2

1 ndash M a ts u s h i t a ndash 1 9 9 m i l h otilde e s ( C in g a p u r a C h in a M a l aacute s i a J a p atilde o )

2 ndash L G ( G o ld s t a r ) ndash 1 2 4 m il h otilde e s ( C o r eacute ia C h in a )3 ndash A C C ( e x - E le c t r o lu x ) ndash 5 8 m i l h otilde e s ( C h i n a )4 ndash S a n y o ndash 4 7 m i l h otilde e s ( T a il acirc n d i a I n d o n eacute s i a J a p atilde o

T a i w a n )5 ndash S a m s u n g ndash 4 0 m i lh otilde e s ( C o r eacute ia )6 ndash T e c u m se h ndash 2 5 m i lh otilde e s ( Iacuten d ia )7 ndash D a e w o o ndash 2 5 m i lh otilde e s ( C o r eacute i a )8 ndash E m b r a c o ndash 1 9 m ilh otilde e s ( C h in a )T o ta l ndash 5 3 7

T o ta l ndash 7 7 5 T o ta l ndash 1 2 3 1 F o n t e E n t re v i s t a E m b r a c o ( ) N atilde o f o i c o n s i d e r a d a a p r o d u ccedil atilde o d e f a b r i c a n t e s m e n o r e s (o u t ro s

AS TRANSFORMACcedilOtildeES RECENTES NA PRODUCcedilAtildeO MUNDIAL

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Ilustraccedilatildeo 8 Capacidade de produccedilatildeo de compressores (2003)

C o m p re s s o re sC o m p re s s o re sE m p resa ca p a c id a d e d e p ro d u ccedilatilde o p o r reg iatilde o

(2 0 0 3 )

F o n te E m b ra co

Am eacuteric a s - 33 2 m ilh otilde es

E m b ra c oB ra s il4 4

S a n yoM eacute x ic o

7 D a n fo s sM eacute x ic o

8

T e c u m s e hB ra s il4 1

E u ro p a - 3 62 m ilhotilde e s

A C C (e x-E lectro l lu x)

I taacute lia E s pa n ha Aacute u stria

4 8

D a nfo ssA lem an h aE slo v ecircn ia

31

E m b raco I taacutelia E slo v aacuteq u ia

21

Aacutesia - 53 7 milhotilde e s

M atsu sh ita C in gap u ra C h in a M alaacutes ia Jap atildeo

36

L G C oreacute ia C h in a23

E mb raco C h in a4

AC C (e x-E le ctro lu x) C h ina11

S an yo T ailand ia In do n eacute siaJap atildeo T aiw an

9

D ae w o o C o reacute ia5

T e cu mse h Iacuten dia T a ilan d a5

S amsun g C o reacute ia7

Observa-se que praticamente a metade do valor da produccedilatildeototal de compressores domeacutesticos na China quase 50 (2003) eacutedominadapelas joint ventures EmbracoACC e Matsushita e a outrametade distribui-se principalmente pelas fabricantes locais ChangshuBaixueHuangshiDongbeQianjiangSichuanDanpuGuangdongLengiiDongling Huayi etcAChina se posicionou como um dos principaisfornecedores de equipamentos para refrigeraccedilatildeo domeacutesticos e estaacuteoportunizando uma nova geraccedilatildeo de investimentos a fabricaccedilatildeo decompressores de refrigeraccedilatildeo comercial que vem a reboque do vigoreconocircmicolocalmaisespecificamenteoincrementodocomeacuterciovarejistae atacadista com a entrada de grupos estrangeiros (Carrefour e Wal-Mart jaacute mantecircm cerca de 60 supermercados no paiacutes) e a expansatildeo dasempresas comerciais locais que necessitam de refrigeradores freezerse expositores paraconservar e expor alimentos resfriados e congeladose ampliaccedilatildeo do nuacutemerotamanho de restaurantes e induacutestriasprocessadoras de alimentos A demanda meacutedia mundial paracompressores de refrigeraccedilatildeo comercial tende a aumentar 48 ao anoateacute 2010 segundo estudo do Freedonia Group (APPLIANCEMAGAZINE 2007) e a Aacutesia comandaraacute o crescimento do setor comuma taxa de 85 de crescimento ao ano destacando-se a China e aIacutendia beneficiadas pelodesenvolvimento econocircmico com crescimentourbano elevaccedilatildeo da renda e dos investimentos fixos

Isa de Oliveira Rocha

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A urbanizaccedilatildeo com o aumento do nuacutemero de casas comrefrigeradores impulsiona paralelamente a demanda por alimentosresfriados congeladosetc que por suavez exigem acondicionamentosadequados em refrigeradores freezers etc que por outro ladoimpulsionam as fabricantes de equipamentos para a linha branca etc eassim forma-se mais um elo circular da grande corrente oriental quetecircm puxado a economia do mundo

Em poucas palavras firmas ocidentais buscam um lugar aosol nascente no oriente enquanto firmas orientais adentramcompetitivamente pelo ocidente processo esse iniciado pelo Japatildeomeio seacuteculo atraacutes

Referecircncias BibliograacuteficasACC Group Zanussi Elettromeccanica Tianjin Compressor CoLtd Disponiacutevel em wwwthe-acc-groupcomAcessado em jan2007

APPLIANCE Magazine Disponiacutevel em httpwwwappliancemagazinecomAcessado em jan2007

BLOOMBERG Matsushita Electric to Close Four HomeAppliance Factories by Pavel Alpeyev and Yoshinori EkiDisponiacutevel em httpwwwblombergcomAcessado em jan2007

BSRIA World ACR compressors market Disponiacutevel em httpwwwbsriacouk Acessado em jan2007

EMBRACO ndash Empresa Brasileira de Compressores S ARelatoacuterios da Administraccedilatildeo de 1996 a 2003

JURGENFELD Vanessa Aacutesia ganha espaccedilo nos planos daEmbraco Valor Econocircmico Satildeo Paulo 18mai2006

KOTLER Marketing Group Haier inAmeacuterica Disponiacutevel em httpwwwkotlermarketingcomAcessado em jan2007

MAMIGONIANArmen Neoliberalismo versus projeto nacionalno mundo e no Brasil Satildeo Paulo Departamento de Geografia daUSP 2000 [mimeo]

AS TRANSFORMACcedilOtildeES RECENTES NA PRODUCcedilAtildeO MUNDIAL

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MATSUSHITA Matsushita Closes Refrigerator CompressorCompany in the US Disponiacutevel em httpir-sitepanasoniccompdfAcessado em jan2007

OLIVEIRA Amaury Porto de Dissonacircncias e convergecircncias sino-japonesas no seacuteculo XXI Poliacutetica Externa Satildeo Paulo USPIEEIv 12 n 4 marabrmaio 2004

PEAPLErsquoS Daily Matsushita Electric Moves to China MatsushitaElectric the worldrsquos leading electrical appliance producer is speedingup the transfer of its production operations to China Disponiacutevel emhttpenglishpeopledailycomcnAcessado em jan2007a

______ Worldrsquos Biggest Compressor Company Operational inSouth China Disponiacutevel em httpenglishpeopledailycomcnAcessado em jan2007b

RANGEL Ignaacutecio Obras reunidas Rio de JaneiroContraponto v 1 e 2 2005

ROCHA Isa de Oliveira O dinamismo industrial e exportador deSanta Catarina Satildeo Paulo Universidade de Satildeo PauloFFLCH2004 (Tese de Doutorado em Geografia Humana)

SANTOS Milton Teacutecnica espaccedilo tempo ndash globalizaccedilatildeo e meioteacutecnico-cientiacutefico informacional Satildeo Paulo Hucitec 1994

SUPPLY Chain Digest Asian manufacturers take aim ataplliance market Disponiacutevel em httpwwwscdigestcomAcessado em jan2007

THE FREEDONIAGroup World industry study with forecarststo 2009 amp 2014 Disponiacutevel em httpwwwfreedoniagroupcompdfAcessado em jan2007

THORSTENSEN Vera et al O Brasil frente a um mundo divididoemblocos SatildeoPaulo Nobel InstitutoSul-NortedePoliacuteticaEconocircmicae Relaccedilotildees Internacionais 1994

Isa de Oliveira Rocha

AAacuteSIAE O FIM DO OLIGOPOacuteLIOAUTOMOBILIacuteTICO DOS EUA

Marta da Silveira Luedemann

ResumoO artigo trata das redefiniccedilotildees geoeconocircmicas ocorridasna induacutestria automobiliacutestica mundial nos uacuteltimos anos destacandoa crescente oligopolizaccedilatildeo do mercado de automoacuteveis por firmasde origem asiaacutetica em detrimento das tradicionais montadorasnorte-americanasPalavras-chave InduacutestriaAutomobiliacutesticaConcorrecircnciaMundialAacutesiae Estados Unidos

Asia and the end of USArsquos automotive oligopolyAbstract This article deals with the geoeconomics redefinitionsoccurred on the global automotive industry in the last yearsfocusing on the growing oligopolization of the automotivetrade byAsian establishments in detriment of traditional North-American automakersKeywords automotive industry global competitionAsia and UnitedStates ofAmerica

Introduccedilatildeo

Estamos vivendo a transiccedilatildeo da II Revoluccedilatildeo Industrial para aIII Revoluccedilatildeo Industrial mais precisamente a disseminaccedilatildeo da IIIRevoluccedilatildeo Industrial no mundo com a substituiccedilatildeo do fordismo pelotoyotismoe adisseminaccedilatildeoda telemaacuteticada roboacuteticadabiotecnologiaetc O modelo de desenvolvimento japonecircs influenciou vaacuterios paiacutesesasiaacuteticos inclusive a China que adaptou o modelo aos seus padrotildeesNos uacuteltimos anos o modelo chinecircs transformou-se em referecircncia paravaacuterios paiacuteses natildeo-desenvolvidos da Aacutesia (Iacutendia e Iratilde por exemplo)devido ao planejamento estatal

Professora do Departamento de Geografia da Universidade Federal de MatoGrosso Campus de Rondonoacutepolis Doutora pela Universidade de Satildeo Paulocom a TeseTransformaccedilotildees na Induacutestria Automobiliacutestica Mundial o Caso doComplexo Automotivo Brasileiro ndash 1990-2002

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Mesmo com a propaganda ocidental contra os produtosasiaacuteticos a inserccedilatildeo desses produtos cresce continuamente tanto nosmercados dos paiacuteses de centro quanto nos da periferia capitalistaDepois do Japatildeo a Coreacuteia do Sul tornou-se grande produtora nosanos 1990 e atualmente a China tem se destacado Entre os cincomaiores produtores mundiais em 2006 trecircs satildeo asiaacuteticos EUA (1ordm)Japatildeo (2ordm) China (3ordm) Alemanha (4ordm) e Coreacuteia do Sul (5ordm) Outrospaiacuteses da regiatildeo como Iacutendia Tailacircndia Turquia e Iratilde tambeacutemdespontam no cenaacuterio internacional como grandes produtoresAssimo senso comumsobre a qualidade das mercadoriasproduzidas na Chinaeacute o mesmo daquele haacute trinta anos nos EUA e na Europa sobre osprodutos importados do Japatildeo A Ford haacute cem anos atraacutes tambeacutemfoi objeto de criacuteticas semelhantes Seu maior concorrente nos EUAquestionou a produccedilatildeo em massa ateacute ter de adaptar as formas deproduccedilatildeo fordistas agrave organizaccedilatildeo da empresa Hoje satildeo os asiaacuteticosos alvos das criacuteticas da concorrecircncia ocidental

Na induacutestria automobiliacutestica o modelo japonecircs inovou emprodutos e meacutetodos organizacionais que reduziram fartamente os custode produccedilatildeo e superou as grandes montadoras ocidentais Essesmeacutetodosdegerenciamentodeitaramabaixoooligopoacutelioautomobiliacutesticomundial e tornaram-se referecircncia para empresas de vaacuterios tamanhosnos maisvariados setores inaugurando um novo periacuteodo concorrencialem escalas nacionais e planetaacuteria Nos referimos aqui aos meacutetodosde gerenciamento e produccedilatildeo denominados toyotistas

A China bem como Japatildeo e Coreacuteia do Sul tem poupadoetapas na absorccedilatildeo de tecnologia atraveacutes dos acordos de joint-ventureentre empresas de ponta estrangeiras e empresas nacionais Asmontadoras chinesas que iniciaram a produccedilatildeo sem os acordos dejoint-venture com empresas estrangeiras absorvem o know-how apartir do proacuteprio mercado de autopeccedilas e o mercado de matildeo-de-obraespecializadaquevemseformandoemvaacuteriasproviacutenciasdaChina

Em funccedilatildeo da socializaccedilatildeo do conhecimento teacutecnico eorganizacional na China contraacuterio ao encastelamento do know-howemapenasgrandescompanhias asautopeccedilas formaramocaldo originalpara a gecircnese de pequenas novas montadoras que em virtude docrescimento econocircmico chinecircs podem se transformar em grandesmontadoras Eacute o caso das montadoras Chery e Geely ambaslegitimamentechinesas ealvode acusaccedilatildeo porldquoclonagemrdquoe ldquopiratariardquodas montadoras Estas empresas construiacuteam veiacuteculos a partir do

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mercado de autopeccedilas montando modelos semelhantes aos dasmontadoras estrangeiras a partir da aquisiccedilatildeo de partes e peccedilasautomotivas no mercado chinecircs com economia de 50 em relaccedilatildeoaos supostos semelhantesAssim a induacutestria automobiliacutestica chinesaapresenta trecircs esferas de organizaccedilatildeo as montadoras constituiacutedas porjoint ventures (Dongfeng FAW BeijinAIG Shangai SAIC Changanetc) as montadoras nacionais (Geely Chery Chana etc) as autopeccedilasnacionais e de joint venture

1 Formaccedilatildeo da InduacutestriaAutomobiliacutestica e sua Internacionalizaccedilatildeo

A induacutestria automobiliacutestica surgiu na II Revoluccedilatildeo Industrialna fase expansiva do 3ordm ciclo de Kondratieff a partir dodesenvolvimento do motor de combustatildeo interna que ocorriaparalelamente nas oficinas de pequena produccedilatildeo e nas universidadesAteacuteo iniacuteciodoseacuteculoXXasempresasnaEuropaenosEUAproduziamautomoacuteveis em pequena escala pelos ldquoengenheiros-criadoresrdquo compequeno nuacutemero de funcionaacuterios com alto grau de especializaccedilatildeoteacutecnica Nesta primeira fase da induacutestria a produccedilatildeo artesanal exigiabaixa complexidade tecnoloacutegica (comparada com a atual) o quepossibilitouamultiplicaccedilatildeodeconstrutores deautomoacuteveis em ambientedecrescimentoeconocircmicoParalelamenteosnovosmeacutetodoscientiacuteficosiniciadosnasuniversidadesegrandesempresasalematildesnouacuteltimoquarteldo seacuteculo XIX foram rapidamente absorvidos pelos norte-americanosque tomaram a direccedilatildeo da revoluccedilatildeo teacutecnico-cientiacutefica nos setores dapetroquiacutemica eletricidade motores a combustatildeo e tambeacutem daadministraccedilatildeo cientiacutefica (scientific management meacutetodo criado porF W Taylor) Os EUA investiam em novos produtos meios deproduccedilatildeo e na absorccedilatildeo do conhecimento praacutetico dos trabalhadoresSob o taylorismo a faacutebrica consolidava a divisatildeo entre a concepccedilatildeo ea execuccedilatildeo transformando o trabalhador do chatildeo de faacutebrica em umaextensatildeo do maquinaacuterioEm seguida a instituiccedilatildeo da linha de produccedilatildeoconsolidou o fordismo como a mais inovadora forma de produccedilatildeocapitalistaAinduacutestriaautomobiliacutestica dos EUA por sua vez dispunhade enorme contingente de trabalhadores imigrantes europeus queformavam tanto o exeacutercito industrial de trabalhadores qualificados esemiqualificados como o mercado consumidor para a induacutestriaautomobiliacutestica com a ascensatildeo da classe meacutedia e da pequenaburguesia Em 1911 a Ford produziu quase 35 mil automoacuteveis dez

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anos depois produziu 12 milhatildeo pela metade do preccedilo e em 1925 aFord produziu 2 milhotildees de veiacuteculos No mesmo ano a Citroeumln maiorprodutora de veiacuteculos da Europa na eacutepoca fabricou 55 mil veiacuteculos aRenault 45 mil a Fiat 37 mil e norte-americana GM investiu nareestruturaccedilatildeo organizacional chamada ldquosloanismordquo adequando-se agraveconcorrecircncia fordista Cabe lembrar que na Europa a maior parceladas empresas automobiliacutesticas produziam em escalas reduzidas paraummercadoprivilegiadodeconsumidoresdemaneiraquegrandepartedestes produtores fecharam ou foram absorvidos pelas empresas queadotaram a produccedilatildeo em escala

No iniacutecio da deacutecada de 1920 existiam mais de oitentaconstrutores de veiacuteculos nos EUA quase noventa produtores naAlemanha mais de noventa na Inglaterra e cerca de quarentafabricantes na Itaacutelia O crescimento da empresa capitalista no iniacuteciodo seacuteculo XX impunha novas condiccedilotildees de existecircncia havianecessidade de absorver as inovaccedilotildees estabelecer formas decrescimento e dimensionar os investimentos em instalaccedilotildees e recursoshumanos Agrande empresa tomou forma de empresa multiplantatransnacional oligopolizada ou conglomerado em estruturasverticalizadas que lhe permitiu assim a ampliaccedilatildeo nos ganhos deescalaApartir da deacutecada de 1920 verificou-se nos EUAa formaccedilatildeodo oligopoacutelio automobiliacutestico em escala nacional concentrando aproduccedilatildeo entre Ford e GM Em 1955 os EUA produziam 92 milhotildeesde veiacuteculos com mais de 7 milhotildees vendidos no mercado internodos quais 95 saiacuteram das faacutebricas da Ford GM e Chrysler Em1960 a Franccedila contava com quatro montadoras que concentravam96 da produccedilatildeo nacional na Alemanha 87 da produccedilatildeo eradividida tambeacutem entre quatro montadoras e na Itaacutelia apenas umgrupo detinha sozinho 865AInglaterra antes de 1940 tinha 90do mercado interno dominado por seis construtores em francoprocesso de desnacionalizaccedilatildeo

No poacutes-Guerra a induacutestria automobiliacutestica participou daexpansatildeo dos oligopoacutelios em escala planetaacuteria gerando tanto acentralizaccedilatildeo do capital por fusotildees e aquisiccedilotildees como a disseminaccedilatildeoda produccedilatildeo em massa atraveacutes das empresas multinacionaisInternamente a grande empresa formou uma nova estrutura gerencialque permitiu a expansatildeo das corporaccedilotildees em novas induacutestrias e emnovos espaccedilos geograacuteficos

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Nesta fase a transformaccedilatildeo do mercado mundial alterou opadratildeo de concorrecircncia nos paiacuteses centrais devido a alguns fatoresa) recuperaccedilatildeo econocircmica da Alemanha Franccedila e Inglaterra b)formaccedilatildeo do Mercado Comum Europeu que colaborou com ocrescimento econocircmico dos paiacuteses industrializados da Europa emtaxas superiores agraves dos EUA c) aumento da migraccedilatildeo campo-cidadena Europa e nos EUA d) expansatildeo do mercado de manufaturadose) elevaccedilatildeo do niacutevel de emprego f) incremento dos salaacuterios g)ampliaccedilatildeo da classe meacutedia No processo concorrencial as fusotildees eaquisiccedilotildees continuaram em conjunto com a internacionalizaccedilatildeo docapital ampliando a produccedilatildeo fora do centro do sistema econcentrando capitais A partir da segunda metade da deacutecada de1940 o sistema fordista foi disseminado pela Europa e TerceiroMundo atraveacutes de grandes empresas colaborando para a difusatildeo damecanizaccedilatildeo em outros segmentos da induacutestria

No seu auge durante a deacutecada de 1950 a induacutestriaautomobiliacutestica norte-americana fabricou quase 70 do total deveiacuteculos no mundo ateacute o surgimento de novos competidores nomercado mundial Em 1955 GM Ford e Chrysler eram responsaacuteveispor 95 das vendas no mercado dos EUA Quase 80 da produccedilatildeomundial em 1959 era dividida entre GM Ford Chrysler eVolkswagen em 1969 com um aumento de 135 da produccedilatildeomundial 85 dessa produccedilatildeo era compartilhada pela GM FordChrysler VW Toyota Fiat Nissan e Renault

A partir da deacutecada de 1960 a importaccedilatildeo de carros japonesescomeccedilouacrescerdevidoaofortalecimentodacompetitividadejaponesaemcustose qualidadeEm1960de 388milveiacuteculosexportadosquase4 eram destinados ao mercado norte-americano Em dez anos asmontadoras japonesasexportavam11milhatildeo deveiacuteculos sendo 456destinado aos EUA e ao Canadaacute Nos anos 1970 a Europa e os EUAtiveram aumento consideraacutevel nas importaccedilotildees No mercado norte-americano em 1962 4 das vendas internas era de origem japonesaem 1974 15 em 1980 213 e em 1989 eram de 30 incluindoas vendas dos transplantes japoneses nos EUA

Na Europa ateacute a II Guerra Mundial o fordismo se limitava agravedivisatildeo do trabalho manual em tarefas simples e repetitivas medidaem tempos de execuccedilatildeo de tarefas e pagamento por produccedilatildeo Nopoacutes-guerra o fordismo tomou caraacuteter de ampliaccedilatildeo do mercadoproduccedilatildeo de carros populares crescimento das taxas de emprego

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aumento da produtividade e maior participaccedilatildeo no mercado mundialNa Itaacutelia a Fiat foi a empresa que mais investiu na reestruturaccedilatildeofordista com o aumento na produtividade acompanhado de forteinsatisfaccedilatildeo dos trabalhadores

Na Franccedila na deacutecada de 1960 a demanda por renovaccedilatildeode veiacuteculos forccedilou a diversificaccedilatildeo dos produtos de forma que houveuma transiccedilatildeo da produccedilatildeo fordista para a sloanista (GM) quando aqueda nas barreiras alfandegaacuterias na Franccedila exigia a queda dos custosde produccedilatildeo para manter a competitividade Poreacutem a introduccedilatildeo dosloanismo na Franccedila ocorreu em conjunto com a internacionalizaccedilatildeoinicialmente pela via das exportaccedilotildees e posteriormente porinvestimentos externos diretos no Terceiro MundoAs montadorasalematildes Volkswagen e Mercedes-Benz diante da dificuldade deinstalar faacutebricas nos EUA investiram na deacutecada de 1950 em faacutebricasna Ameacuterica Latina A Volkswagen tambeacutem adotou a estrateacutegia dediversificaccedilatildeo do modelo de Sloan em 1960 Dentre as quatromaiores montadoras alematildes duas investiram em plantas naAmeacutericaLatina Na Inglaterra o processo de desnacionalizaccedilatildeo do parqueautomotivo foi acompanhado de intensa fusatildeo de empresas FordGM e Chrysler concentraram a maior parte da produccedilatildeoAtualmentecerca de 100 da produccedilatildeo eacute de capital estrangeiropredominantemente norte-americano

No fim da deacutecada de 1970 iniciou-se nos EUA o fechamentode faacutebricas como ocorreu em Flint (GM) e Detroit (Ford)Apopulaccedilatildeode Detroit reduziu de 1511 milhatildeo em 1970 para 951 mil pessoas em2000 Em Flint a populaccedilatildeo foi reduzida de 193 mil para 124 milpessoas tendo vaacuterias faacutebricas da GM e da Delphi fechadas e emprocesso de fechamento ateacute 2010

Os EUA mantiveram-se como maior produtor mundial ateacute1978 quando foi superado pela produccedilatildeo do Japatildeo retomando alideranccedila apenas em 1993 Nos EUA a centralizaccedilatildeo em tornodas ldquoTrecircs Grandesrdquo montadoras (Ford GM e Chrysler) ocorreucom mais intensidade ateacute a II Guerra No poacutes-guerra apenas aGM chegou a produzir 50 do total de veiacuteculos dos EUA A partirde deacutecada de 1970 as Trecircs Grandes nos EUA e as suas subsidiaacuteriasno Canadaacute entraram em crise com o aumento da participaccedilatildeo deempresas japonesas no mercado norte-americano Ateacute o final da

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deacutecada de 1980 os japoneses aumentaram a participaccedilatildeo naproduccedilatildeo mundial assim como ampliaram exportaccedilotildeesparticularmente para o mercado norte-americano

O ingresso de novos competidores no oligopoacutelio mundialda induacutestria automobiliacutestica com o crescimento da participaccedilatildeojaponesa nos EUA e Europa ocorreu a partir dos anos 1970Nos EUA as Trecircs Grandes apresentaram forte queda nas vendasno fim da deacutecada de 1970 levando o governo Reagan a adotarmedidas protecionistas restringindo a importaccedilatildeo de veiacuteculosjaponeses aleacutem de salvar a Chrysler da falecircncia ndash mesmo quecom a reestruturaccedilatildeo produtiva instaurada por Lee Iacocca Aleacutemdisto regiotildees tradicionais de produccedilatildeo automobiliacutestica comoDetroit passavam por forte processo de desindustrializaccedilatildeo Acrise instaurada no 4ordm Kondratieff demonstrou o esgotamento daproduccedilatildeo fordista do ocidente

Em resposta agraves ldquorestriccedilotildees voluntaacuteriasrdquo impostas pelasmontadoras norte-americanas em 1981 as montadoras japonesascriaram os transplantes em territoacuterio norte-americano comunidades independentes ou mantendo acordos de joint venturescom as montadoras dos EUA Em 1997 eram 14 transplantes nosEUA e 4 no Canadaacute produzindo aproximadamente 25 milhotildees deautomoacuteveis Atualmente a produccedilatildeo dos transplantes japonesesultrapassa a produccedilatildeo da GM nos EUA

AChrysler em 1992 novamente em crise acumulou prejuizode US$ 665 milhotildees e por causa disto vendeu 50 do seu lote deaccedilotildees da Mitsubishi Em 1998 a Daimler-Benz incorporou a Chryslercriando a DaimlerChrysler e mantendo as duas sedes ndash da Daimlerem Moumlhringen (SttugartAlemanha) e da Chrysler emAuburn Hills(Michigan EUA) ndash como estrateacutegia da Daimler em participardefinitivamente do mercado norte-americano

Nos EUA a maior parte das novas faacutebricas foramconstruiacutedas nos chamados ldquogreenfieldsrdquo cidades sem tradiccedilatildeo eminduacutestria automotiva e sem grande influecircncia do sindicato do setorautomotivo UAW (United Automobile Workers) As montadorasnorte-americanas tecircm buscado assimilar os planos dedesenvolvimento da induacutestria japonesa promovendo a inovaccedilatildeoorganizacional e produtiva que contemplaria a constituiccedilatildeo do novo

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regime de acumulaccedilatildeo a acumulaccedilatildeo flexiacutevel O toyotismoconstituiacutedo pela uniatildeo dos meacutetodos just in time-kan ban e kaisennatildeo seria possiacutevel sem a reintegraccedilatildeo do trabalho intelectual com otrabalho manual que o toyotismo instituiu como elemento principalpara a execuccedilatildeo das tarefas de produccedilatildeo pelos trabalhadores ndash aconstante inovaccedilatildeo de processos produtivos introduccedilatildeo de controlede produccedilatildeo (CEPs) robotizaccedilatildeo e automaccedilatildeo Todavia asempresas asiaacuteticas continuam ampliando sua participaccedilatildeo nomercado interno e internacional

As montadoras norte-americanas GM e Ford aumentaramos programas de reestruturaccedilatildeo produtiva com reduccedilatildeo de matildeo-de-obra e maior integraccedilatildeo com os mercados nacional regional(Nafta Ameacuterica do Sul) e OCDE Na deacutecada de 1990 as matrizesdas montadoras integraram a cadeia de fornecimento e suas filiaisem sistemas informatizados que controlam a produccedilatildeoprodutividade gestatildeo de estoques e gestatildeo de pessoal A reduccedilatildeode milhares de empregos e o fechamento de dezenas de empresasforam aplicados em conjunto com o discurso da concorrecircncia pelaeficiecircncia A maior greve da histoacuteria da GM ocorreu em 1998quando a UAW conseguiu parar 80 da GM a partir das unidadesde Flint por quase oito semanas Essa poliacutetica de ldquocortes degordurasrdquo denominada lean production continua nos EUA e emtodas as montadoras da Europa

Nem por isso as montadoras norte-americanas conseguemconter o crescimento das montadoras asiaacuteticasA reduccedilatildeo dasvendas da empresa e a queda de suas accedilotildees na Bolsa impulsionaramo maior acionista pessoal da GM Kirk Kerkorian (99 dasaccedilotildees) a pressionar uma associaccedilatildeo com a RenaultNissan E aFord anunciou em agosto de 2006 o corte de mais de um quito(21) da sua produccedilatildeo nos EUA devido aos prejuiacutezos de US$254 milhotildees acumulados no segundo trimestreADaimler Chryslerjaacute fechou duas faacutebricas na Ameacuterica do Sul (Brasil e Argentina) econtinua reestruturando suas faacutebricas nos EUA em razatildeo da fusatildeoA tendecircncia atual da induacutestria no ocidente eacute fazer joint venturecom as montadoras japonesas

Os dados da tabela abaixo demonstram a evoluccedilatildeo da induacutestriaautomobiliacutesticanomundo

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Produccedilatildeo Mundial deAutoveiacuteculos - 19552005 (mil unidades)

2Ainduacutestria automobiliacutestica asiaacutetica e a terceira revoluccedilatildeo industrialJapatildeo a criaccedilatildeo de um novo modelo de produccedilatildeo

A produccedilatildeo automobiliacutestica japonesa iniciou nas oficinas dereparos com a produccedilatildeo artesanal de reacuteplicas de modelos importadosCom o iniacutecio da I Guerra Mundial alguns pequenos produtorespassaram a produzir caminhotildees subsidiados pelo Estado mas commuitas dificuldadesde investimento em equipamentose maacutequinas Em1914 a Ford instalou uma linha de montagem no paiacutes e quatorze anosdepois a GM em 1928 construiu outraAteacute o governo japonecircs tomarmedidas protecionistas em1936 as duasmontadoras norte-americanascontrolaram o mercado automotivo Inicialmente no ano de 1929 oMinisteacuterio do Comeacutercio e da Induacutestria (MITI) instaurou plano dedesenvolvimento da induacutestria automobiliacutestica nacional sobretudo nosegmento de caminhotildees e ocircnibus determinando as normas teacutecnicas

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(dos produtos das faacutebricas dos equipamentos e do know-how) aleacutemde dar assistecircncia financeira reduccedilatildeo de impostos e barreirasaduaneirasANissan foi a primeira empresa a surgir num processo defusatildeo de empresas e na aquisiccedilatildeo de equipamentos de uma faacutebricaadquirida pela GMAToyoda empresa do ramo de maacutequinas tecircxteisaproveitou a oportunidade da poliacutetica de desenvolvimento e entrou nosetor automobiliacutestico importando equipamentos da Europaprincipalmente daAlemanha Em 1936 o Estado japonecircs instauroumedidas para diminuir a presenccedila das duas montadoras norte-americanas no paiacutes exigindo que o capital nacional tivesse mais de50 do controle acionaacuterio das empresas automobiliacutesticas devendoobter autorizaccedilatildeo do Estado para produzir Trecircs anos depois Ford eGM suspendem a produccedilatildeo no Japatildeo enquanto Toyota Nissan eDiesel Jidosha (futura Isuzu) tornam-se os maiores produtores deveiacuteculos particulares aleacutem de veiacuteculos militares durante a guerraperiacuteodo que conta com a entrada da Mitsubishi no setor No poacutes-guerra essas quatro empresas foram obrigadas a se desvincular doszaibatsus o que causou a reduccedilatildeo das faacutebricas para a Toyota (ligadaao Grupo Mitsui) a Nissan (ligada a Dowa Jidosha) a Diesel Jidosha(associada com Hitachi) e o desmembramento do conglomerado paraa Mitsubishi Tambeacutem a produccedilatildeo de veiacuteculos ficou controlada pelaocupaccedilatildeo norte-americana ateacute a deacutecada de 1950

O governo do Japatildeo instituiu uma forte poliacutetica dedesenvolvimento econocircmico associando o Estado (via MITI) com ocapital financeiro e o capital nacionalAmpliou o incentivo agrave educaccedilatildeoe pesquisa aproximando as universidades das grandes empresas nointuito de ampliar a absorccedilatildeo das inovaccedilotildees teacutecnicas provenientes doestrangeiro Para impedir a invasatildeo estrangeira na economia do Japatildeonosanos1960ogovernocontribuiuparaodesenvolvimentodainduacutestriaautomobiliacutestica atraveacutes da ajuda financeira de bancos bem comoincentivos para a modernizaccedilatildeo dos equipamentos Desta maneira ogoverno determinou 1ordm) a induacutestria sideruacutergica a induacutestriaautomobiliacutestica e a induacutestria petroquiacutemica como setores estrateacutegicosdiminuindo o preccedilo do petroacuteleo em 60 2ordm) adotou medidas paraestimular as inversotildees no setor 3ordm) por consequumlecircncia ldquoencorajourdquo aconstituiccedilatildeo dos keiretsus entre empresas e em cadeias de produccedilatildeo4ordm) construccedilatildeo de rodovias 5ordm) proteccedilatildeo do mercado com taxasaduaneiras e quotas de importaccedilatildeo 6ordm) medidas para a formaccedilatildeo defornecedores e subcontratadas com financiamento do Banco do

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Desenvolvimentoparaosfornecedoresdeprimeiralinhaefinanciamentoda Caixa de PME (pequenas e meacutedias empresas) para assubcontratadas de segunda linha Em 1967 fundou a associaccedilatildeo dosfabricantes de veiacuteculos JAMA (Japan Automobile ManufacturersAssociation) que estabeleceu viacutenculo direto com o MITI

AToyota passou por quatro fases para consolidar o sistemajust in time-kan ban 1ordf) entre 1947-1950 mudanccedila do ramo tecircxtilpara o automobiliacutestico com adaptaccedilatildeo do espaccedilo produtivo e da matildeo-de-obra 2ordf) entre 1949 e 1950 momento ldquofundamentalrdquo devido agravenecessidade de aumentar a produccedilatildeo sem aumentar os efetivos frenteagrave crise financeira com demissatildeo de 1600 operaacuterios transferecircncia dapropriedade familiar para a sociedade anocircnima e aumento da demandacom a Guerra da Coreacuteia 3ordf) na deacutecada de 1950 importaccedilatildeo deteacutecnicas de gestatildeo de estoques dos supermercados norte-americanosldquokan banrdquo com a produccedilatildeo ligada agrave demanda ldquojust-in-timerdquo 4ordf) apartir de 1962 e mais intensamente a partir de 1973 extensatildeo domeacutetodo kan ban aos fornecedores No decorrer dessas fases a partirdos planos de produccedilatildeo aplicados no periacuteodo de crise financeira daToyota Taiichi Ohno gerente da empresa verificou a existecircnciaexcessiva de ldquotempos mortos de trabalhordquo e desperdiacutecio de materiaise promoveu a transformaccedilatildeo na organizaccedilatildeo do trabalhoe da produccedilatildeocom mudanccedilas no lay out da faacutebrica que permitiram a ampliaccedilatildeo donuacutemero de tarefas dos operaacuterios polivalecircncia trabalho em grupo eldquodesespecializaccedilatildeordquo do trabalhador buscando a homogeneizaccedilatildeodas funccedilotildees e a ldquoreassociaccedilatildeo das tarefas de programaccedilatildeo com astarefas de fabricaccedilatildeordquo Ainda duas derrotas sindicais permitiram agraveToyota criar o sindicato de empresa nitidamente corporativista einterlocutor da relaccedilatildeo capital e trabalho

Ainda sobre a organizaccedilatildeo do trabalho dois fatores de pesosurgem no toyotismo a qualidade e a estrutura de emprego (vitaliacutecioefetivo e temporaacuterio) no sistema japonecircsAestabilidade promovidapeloempregovitaliacutecio implementadodefinitivamenteem1965buscavaampliar a qualidade e a produtividade dos trabalhadores No que serefere agrave qualidade da produccedilatildeo estaeacute mais uma formade intensificaccedilatildeodo trabalho que exige do trabalhador mais empenho e atenccedilatildeo naexecuccedilatildeo das tarefas Com relaccedilatildeo aos viacutenculos empregatiacutecios onuacutemero de funcionaacuterios efetivos eacute praticamente calculado pelo nuacutemeronecessaacuterio de trabalhadores em periacuteodo de crise enquanto que onuacutemero de temporaacuterios corresponde agraves oscilaccedilotildees da demanda e

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finalmenteoempregovitaliacutecio reflete tantoopaternalismodasociedadequanto a necessidade de diminuir a rotatividade de trabalhadores egarantir a manutenccedilatildeo do conhecimento praacutetico de parcela dostrabalhadores nas empresasAinda assim as faacutebricas das montadorasno Japatildeo satildeo grandes com dezenas de milhares de trabalhadores

Nota-se que a induacutestria automobiliacutestica no Japatildeo atraveacutes dainstauraccedilatildeo dos keiretsus introduziu forte terceirizaccedilatildeo da produccedilatildeode modo que a Toyota delegava mais de 70 da sua produccedilatildeo aosfornecedores e subcontratados responsabilizando-se pela produccedilatildeointerna apenas do essencial No fim da deacutecada de 1980 nos EUA aGM produzia quase 80 do produto final Acordos entre asmontadoras e seus fornecedoressubcontratas tornaram-se mais riacutegidosbaseados no ciclo de vida do produto na adoccedilatildeo do just in time-kanban Desta forma a linha de produccedilatildeo passou a apresentar iacutendices dequalidade acima dos padrotildees internacionais

No Japatildeo o desenvolvimento econocircmico e tecnoloacutegicoocorreu apoiado nos pilares do Estado do capital industrial e do capitalfinanceiro ndash atraveacutes dos conglomerados chamados de zaibatsus ateacute1945 e depois os keiretus Os avanccedilos teacutecnicos e cientiacuteficos da IIIRevoluccedilatildeo Industrial foram um dos fatores que permitiram ao Japatildeoaumentar a composiccedilatildeo orgacircnica do capital e competir no mercadointernacional em induacutestrias oligopolizadas transformando-se em umadas maioreseconomiasmundiaisO desenvolvimentode novas teacutecnicasde controle de qualidade na produccedilatildeo no Japatildeo associadas com novastecnologias de produccedilatildeo e produtos apresentou uma nova faseconcorrencial mais dinacircmica e agressiva Nesse aspecto o governodo Japatildeo teve duas linhas de accedilatildeo inicialmente as poliacuteticas deinvestimento em pesquisa e desenvolvimento (PampD) atraveacutes do MITIe investimentos antecedendo as necessidades da economia e domercado em infra-estrutura de transporte e bens de produccedilatildeoAleacutemdo incentivo do governo aos setores sideruacutergico de bens de consumoduraacuteveis ampliados para os bens de consumo leves e de tecnologia dainformaccedilatildeo tambeacutem as poliacuteticas de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica permitiramromper os oligopoacutelios ocidentais de empresas que conservavaminovaccedilotildees nos laboratoacuterios de PampD sem aplicaccedilatildeo imediataAinduacutestriaautomobiliacutestica no Japatildeo emergiu das poliacuteticasdesenvolvimentistas doEstado e da intensificaccedilatildeo da exploraccedilatildeo do trabalho sob nova baseteacutecnica permitindo sua extensatildeo no mercado internacional sobretudonos paiacuteses do centro do sistema capitalista

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Entre 1970 e 1991 os mercados dos EUA e do Canadaacuterepresentaram mais de 40 do total de veiacuteculos exportados ao anopelo Japatildeo Apartir dos anos 1980 a implantaccedilatildeo dos transplantesnos EUA principal mercado do Japatildeo e a construccedilatildeo de plantas naEuropa afetaram mais intensamente as exportaccedilotildees japonesas

A deacutecada de 1990 apresentou nova fase da internacionalizaccedilatildeoda induacutestria automobiliacutestica japonesa com a intensificaccedilatildeo dostransplantes e a crise mais evidente no setor inclusive com o controlede empresas estrangeiras (como a Mazda-Ford Nissan-Renault eMitsubishi-Daimler) Isto ocorreu sobretudo porque as exportaccedilotildeesforam tambeacutem afetadas pela crise do mercado automobiliacutesticointernacional e o pequeno crescimento das economias norte americanae europeacuteiaAssim nova situaccedilatildeo se formou no Japatildeo nos anos 1990a desaceleraccedilatildeo do crescimento e o aumento da produccedilatildeo dostransplantes que colaboraram tambeacutem para a queda das exportaccedilotildeesafetando diretamente a produccedilatildeoAToyota por exemplo vendeu 2milhotildees de veiacuteculos nos EUA e 1 milhatildeo na Europa em 2004Coreacuteia do Sul

Aleacutem das montadoras japonesas as montadoras sul-coreanas tiveram crescente participaccedilatildeo no mercado internacionaldesde os anos 1980

No caso da economia sul-coreana modelo dedesenvolvimento econocircmico e organizacional japonecircs a partir deassociaccedilotildees de joint ventures e formaccedilatildeo de conglomerados integrandoEstado capital industrial e capital financeiro gerou grandes empresase conglomerados os chaebols que rapidamente tornaram-seconcorrentes agressivos nos mercados ocidentais O capital coreanoabsorveu os avanccedilos da 3ordf Revoluccedilatildeo Industrial a partir de acordoscom empresas japonesas enquanto as economias do centro do sistemaentravam na fase recessiva da economia Os chaebols basearam-seem ldquomudanccedilas intra-industriaisrdquo a partir de conhecimentos adquiridose de ldquodiversificaccedilatildeo baseada na capacidaderdquo A Coreacuteia do Sul nosanos 1970 contava com um Estado cujo controle da economiabaseava-se na reserva de mercado na propriedade do setor financeiroe nas diretrizes dos fundos de investimento Esse Estado tambeacutem seocupava com a formaccedilatildeo de chaebols ldquoultradiversificadosrdquo apoiadospor bancos estatais crescimento acompanhado de endividamento e

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internacionalizaccedilatildeopormeiodematildeo-de-obraqualificadadebaixocustoO projeto de absorccedilatildeo de tecnologia de ponta se estabeleceu entreempresas sul-coreanas e japonesas aleacutem de empresas norte-americanas aHyundai estabeleceu joint venture com a Mitsubishi eatraveacutes desta com a Chrysler a Saehan absorvida pela Daewoomantinha cooperaccedilatildeo com a GM e esta passou a ter 50 da Daewooa Kia aproximou-se da MazdaFord a Samsung buscou cooperaccedilatildeocom a Chrysler mas natildeo foram concretizadas

AinduacutestriaautomobiliacutesticadaCoreacuteiadoSultevefortecrescimentona deacutecada de 1980 e cresceu em meacutedia 10 ao ano no periacuteodo 1991-2000 Desde 1995 a Coreacuteia do Sul exportava mais de um milhatildeo deveiacuteculos equatro anos mais tarde passou a exportar 15 milhatildeo ao anocom destinoaos principais mercados domundo (aproximadamente umquinto para os EUA)Ateacute a eclosatildeo da crise asiaacutetica as estrateacutegias dasmontadoras coreanas convergiam para a internacionalizaccedilatildeo com aimplantaccedilatildeo de plantas CKD (kits para montagem) e exportaccedilatildeo deveiacuteculoscompletosedeCKDsouSKDsparamercadosdaperiferia(AacutesiaeAacutefricasobretudo)Essaestrateacutegiaera resultadodapraacuteticadasempresasjaponesas de produzircom baixo custo exportar grandesvolumes ou seinstalar em pequenosmercadosquasesem competidorese produzirempequenas escalas nos sistemas de CKD e SKD

A crise asiaacutetica levou vaacuterias empresas agrave beira da falecircncia entreelas as montadoras sul-coreanas Em 1998 as montadoras coreanasestavam com mais de 60 da capacidade ociosa somente a Hyundaiestava com 40 de ociosidade emdecorrecircncia da criseAAsia Motorsfoi incorporada pela Kia Motors e esta pela Hyundai que passou adeter mais de 70 do mercado interno coreanoAGM comprou 67da Daewoo e a Renault comprou 70 da SamsungA GM e a Fordtambeacutem tentaram adquirir a Kia em leilatildeo mas o governo coreanobuscou meios para contornar o processo

No fim dosanos 1990 as montadoras ampliaram as demissotildeesque desencadeou na intensificaccedilatildeo do conflito entre capital e trabalhono paiacutes Os trabalhadores da Daewoo por exemplo se manifestaramcontra a venda da empresa com greves e piquetes Os chaebolspressionados pelo FMI para concentrarem as atividades em apenasum ramo venderam os departamentos menos lucrativos para outroschaebols ou para montadoras estrangeiras a Hyundai Motor absorveua Kia e aAsia mantendo associaccedilatildeo com a Mitsubishi (que controlaquase 2 da Hyundai) e com a DaimlerChrysler (que deteacutem 105

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da Hyundai) a Ssangyong Motor foi adquirida pela Daewoo Motorque passou para o controle da GM a Samsung Motor que ingressouno mercado durante a crise asiaacutetica foi adquirida pela Renault

Durante a crise asiaacutetica ogoverno coreano e os chaebols foramresponsabilizados pelo FMI pela crise na Coreacuteia do Sul Entretanto aCoreacuteianatildeocedeuagravesdeterminaccedilotildeesdoFMIdeliberalizaccedilatildeodaeconomianos moldes da Ameacuterica Latina O resultado hoje eacute o do retorno aocrescimento da economia sem dependecircncia com o FMI ou BancoMundialACoreacuteia do Sul deteacutem a quarta maior produccedilatildeo mundial deveiacuteculos superando em 2005 a produccedilatildeo Francesa

Em2005aHyundai-Kiafoianonamaiormontadoradomundocomproduccedilatildeode31milhotildeesdeveiacuteculosnomundoSomentenaCoreacuteiaemprega 868 mil trabalhadores em grandes faacutebricas semelhantes agraves daToyotanafabricaccedilatildeode22milhotildeesdeveiacuteculosoquerepresenta604da produccedilatildeo sul coreanaADaewooGM produziu 6534mil veiacuteculos aSsangyongDaewooGM 1410 mil e a SamsungRenault 1190 mil(OICA 2006 KAMA 2006) Mesmo diante da crise intensa a CoreacuteiadoSulmanteveos principais produtores automobiliacutesticos sob ocontroledo capital coreano e a participaccedilatildeo da Hyundai-Kia no mercadointernacional eacutecrescenteprincipalmente nos EUAChina

Em 2006 a economia Chinesa tornou-se a 4ordf maior economiamundial e a induacutestria automobiliacutestica a terceira maior O planejamentoestatal da China viabilizou tal crescimento a partir da associaccedilatildeo daeconomia planificada com a adaptaccedilatildeo do modelo japonecircs dedesenvolvimento e organizaccedilatildeo da produccedilatildeo ndash o Estadodesempenhando opapeldeagentede fomentoe financiadorpermitindoa associaccedilatildeo de grupos nacionais com grandes empresas estrangeirasna transferecircncia de tecnologia aleacutem do apoio agraves pequenas e meacutediasempresasnacionaisComafinalidade deabsorver tecnologiaogovernochinecircs criou diversos canais para o desenvolvimento econocircmico dosquais para o momento analisaremos a autonomia o sistema deresponsabilidades e os acordos de joint venture

1) a instituiccedilatildeo da autonomia em cada unidade produtiva grupo deempresa ou coletividades permitiu a diminuiccedilatildeo da burocracia queinviabilizava a inovaccedilatildeo organizacional e tecnoloacutegica ficando a criteacuterio

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dos trabalhadores ou dos gestores a aplicaccedilatildeo de verbas bem comoa distribuiccedilatildeo dos lucros inversotildees melhorias no lay out de faacutebricascontratos de trabalho etc2) a introduccedilatildeo dos sistemas de responsabilidade semelhantes aos

acordos estabelecidos entre empresas no modelo japonecircsTodaviaeacute preciso observar que a poliacutetica de salaacuterios e empregos eacutediferenciada da japonesa visto que a busca pelo aumento daprodutividadenaChinacolocouempautaofimdoempregovitaliacutecioe tambeacutem do igualitarismo Poreacutem a poliacutetica econocircmica natildeo estaacuteconsolidada a partir da desigualdade social como no capitalismo

3) o estabelecimento de acordos de joint venture Os acordos tecircmem meacutedia 25 anos de vigecircncia e se baseiam na absorccedilatildeo deinovaccedilotildees tecnoloacutegicas de produtos e processos

Estaacute se formando uma gigantesca classe operaacuteria na Chinaatraveacutes das empresas nacionais e das ZEEs multiplicadas nasuacuteltimas deacutecadas com os diferenciais da poliacutetica de transferecircncia deknow how de empresas modernas e da qualificaccedilatildeo da matildeo-de-obra na atual fase de transiccedilatildeo campo-cidade da China Dentro dealgumas deacutecadas a classe operaacuteria uma das maiores do mundoseraacute a mais importante do paiacutes e teraacute papel decisivo no destino dasociedade A reforma poliacutetica e social da China abriu matildeo doigualitarismo mas natildeo da estabilidade econocircmica e social para ocrescimento das forccedilas produtivas e a elevaccedilatildeo do niacutevel social chinecircsao estaacutegio de sociedade desenvolvida

A construccedilatildeo de automoacuteveis na China teve iniacutecio em 1953mas o grande passo foi dado na deacutecada de 1970 As primeirasassociaccedilotildees entre a pequena empresa nacional e as grandesempresas estrangeiras apresentaram grande resistecircncia do capitalestrangeiro com a tentativa de transferir tecnologias obsoletas eequipamentos amortizados de faacutebricas no ocidenteA produccedilatildeo deveiacuteculos quintuplicou entre 1985-2001 e no periacuteodo 1991-2000 aproduccedilatildeo automobiliacutestica chinesa cresceu em meacutedia 15 ao anoA China hodierna eacute o mercado mais atrativo para a induacutestriaautomobiliacutestica com 13 bilhotildees de habitantes crescimento anualmeacutedio de 9 e mercado consumidor de 300 milhotildees de pessoasHoje a induacutestria automobiliacutestica chinesa eacute a terceira maior produtorado mundo com meta de duplicar a produccedilatildeo ateacute 2015

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ultrapassando a produccedilatildeo norte americana Em 2005 dentre as 50maiores montadoras 15 eram chinesas das quais quatro produziammais de meio milhatildeo de veiacuteculos ao ano

Haacute dez anos atraacutes havia no setor automobiliacutestico chinecircs maisde 50 associaccedilotildees das quais participavam quase todas as empresasmundiais em parceria com uma parcela dos 122 montadores e mais 2mil fornecedores locais na produccedilatildeo de aproximadamente 15 milhatildeode veiacuteculosocupando aproximadamente 23 milhotildeesde trabalhadoresCinco dos principais grupos chineses eram responsaacuteveis poraproximadamente 57 da produccedilatildeo total com fabricaccedilatildeo anual acimade 100 mil unidades e trecircs grupos que produziam entre 50 mil e 100milAtualmente este quadro tem alterado muito por causa do grandecrescimento da economia chinesa

Atraveacutes das poliacuteticas de desenvolvimento o governo chinecircsestaacute formando o setor automotivo por duas vias a japonesae a pequenaproduccedilatildeo industrialAprimeira via formou as empresas da primeirafase atraveacutes dos acordos de joint-venture entre montadorasestrangeiras e montadoras nacionais acordos que se firmaram a partirde transferecircncia de tecnologia para a China e o acesso ao mercadopara o capital estrangeiroAsegunda via surge com o amadurecimentoda primeiraquando o parque deautopeccedilas estaacute instituiacutedo eas pequenasmontadoras nacionais produzem veiacuteculos sem acordos de joint ventureadquirindo peccedilas do mercado automotivo Isto ocorre graccedilas a i) altoiacutendice de nacionalizaccedilatildeodas peccedilas terceirizaccedilatildeo da produccedilatildeo e acordosde joint venture no setor tal qual no Japatildeo ii) maior autonomia dasautopeccedilas em relaccedilatildeo a cadeia de produccedilatildeo das montadoras emcomparaccedilatildeo com as cadeias de produccedilatildeo japonesas iii) emconsequumlecircncia dos dois primeiros aspectos a induacutestria de autopeccedilasconcentra o conhecimento teacutecnico na produccedilatildeo nacional e permite adifusatildeo do know-how intrasetorial

Dentre as 30 empresas chinesas com associaccedilotildees de jointventure as principais satildeo

bull China First Automobile Works (China FAW Group) comVolkswagen com licenccedila de fabricaccedilatildeo de motores Chrysler eSuzuki

bull Shangai Automotive Ind Corp (SAIC) com VolkswagenMercedes-BenzVolvo Freightliner e GM

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bull TianjinAutomotive Ind Corp (TAIC) comToyota e Daihatsubull Dongfeng Motor Corp (DFM) com Citroeumln Nissan e Peugeotbull BeijinAutomotive IndustriyCorp (BAIC) com Chrysler e Isuzubull YuejinAutotiveCorp(antigaNanjingAutoWorks)comIvecoeIsuzubull ChanganAuto (China North Ind Corp NORINCO ou Beifan)

com Suzuki e Fordbull Liuzhou MiniAuto Works (LiuzhouAutomotive Ind Corp) com

Mitsubishi eDaihatsu

No acordo entre a VW e FAW as filiais brasileiras da VWforneceram o know-how para a fabricaccedilatildeo e o desenvolvimento deuma variaccedilatildeo do modelo Santana na segunda metade dos anos 1990e atualmente para a produccedilatildeo do Gol

Aleacutem das poliacuteticas do governo chinecircs de estiacutemulo agrave produccedilatildeode veiacuteculos outro atrativo aos investimentos nacionais e estrangeirosno setor automobiliacutesticoeacute o crescimento das empresas e da distribuiccedilatildeoda renda sobretudo em Hong Kong Pequim Xangai e demais cidadescosteiras que incidiramdireta ou indiretamente no aumento das vendasde veiacuteculos comerciaise de passageiros Outro item que poderaacute ampliara aquisiccedilatildeo de veiacuteculos no paiacutes consiste no tratado da China com aOMC que prevecirc a abertura do mercado chinecircs para as empresas definanciamento de veiacuteculos Contudo a estrateacutegia do governo para osetor automotivo chinecircs natildeo se limita apenas ao mercado internoAocontraacuterio a Honda deteacutem desde 2003 a participaccedilatildeo majoritaacuteria ndashprimeiro caso de participaccedilatildeo majoritaacuteria no setor automotivo ndash emuma faacutebrica nova com capacidade para fabricar 50 mil veiacuteculos paraexportaccedilatildeo com 80 de nacionalizaccedilatildeo das peccedilas o que faz da Chinaum importante produtor de autopeccedilas em escala mundial Assim ogoverno chinecircs pode atraveacutes da Honda lanccedilar veiacuteculo produzido nomercado mundial e ampliar o kwon how e as vendas do setor deautopeccedilas nacional a partir da competiccedilatildeo externa

Em 2002AFord anunciou que aumentaraacute as compras de peccedilase componentes fabricados na China de US$ 1 bilhatildeo em 2002 paraUS$ 10 bilhotildees ateacute 2005 A GM foi uma das primeiras em buscar ofornecimento externo importando peccedilas da ChinaADelphi maiorfornecedor da GM aproximou-se da falecircncia e em 2006 asexportaccedilotildees de autopeccedilas chinesas para os EUA jaacute estavam fora decontrole a miacutedia norte americana divulgou o fato em tom de alerta agraveldquopiratariardquo das autopeccedilas chinesas

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Eacute obvio lembrar que a China produz abaixo da demandainterna em 2002 era o seacutetimo paiacutes em licenciamento de veiacuteculos (ouvendas internas) e em 2006 ultrapassou o Japatildeo mas natildeo figura entreos maiores importadores de veiacuteculos Nos EUA em 2004 aparticipaccedilatildeo das importaccedilotildees no mercado interno era deaproximadamente 286 enquanto no Japatildeo apenas 56 dolicenciamento era de importados Nos paiacuteses europeus a participaccedilatildeodos importados eacute maior em virtude da instituiccedilatildeo da Uniatildeo Europeacuteiaque ampliou os mercados das montadoras e da participaccedilatildeo deimportados asiaacuteticos ou de filiais Na Itaacutelia as vendas de importadosatingiu 712 do mercado interno na Franccedila 419 naAlemanha353 na Inglaterra 819 Ou seja a produccedilatildeo nacional inglesa eacuteirrisoacuteria para a sua proacutepria demanda

Os efeitos da poliacutetica de desenvolvimento da induacutestriaautomotiva chinesa atraveacutes dos acordos de joint venture tecircmapresentado resultados positivos Os exemplos se multiplicam paraaleacutem dos grandes grupos chineses e expotildeem a autonomia da induacutestriaautomotiva na China tambeacutem nas pequenas empresas porque comquase vinte anos de participaccedilatildeo das grandes montadorasestrangeiras no paiacutes (VW Citroeumln Peugeot Fiat e Chryslerimplantadas desde os anos 1980) houve a geraccedilatildeo de centenas defaacutebricas de autopeccedilas em que parte destas natildeo deteacutem contrato deexclusividade com as grandes montadoras e vendem peccedilas originaisou semelhantes agraves originais no mercado interno Nesse aspectoparticularmente duas empresas se destacam a CheryAutomobile(estatal sendo a maior investidora a Shangai Automobile) quepassou a comprar peccedilas originais da VW de uma de suasfornecedoras e produziu um modelo semelhante ao Jettacomercializado pela montadora alematilde e a GeelyAutomobile (capitalprivado nacional) que tambeacutem passou a produzir motor semelhanteao modelo Xiali da Toyota comprando as peccedilas no mercado deoriginais Essas empresas ganharam mercado das montadorasestrangeiras (inicialmente com produccedilatildeo de 15 mil veiacuteculos ao ano)com esses modelos ateacute as montadoras estrangeiras intervirem paragarantirem as peccedilas originais apenas nos respectivos modelos dassuas marcas A Geely e a Chery adquiriram know how e passarama produzir seus proacuteprios modelos livres da interferecircncia do capitalestrangeiro Assim a formaccedilatildeo da induacutestria de autopeccedilas chinesa

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em um mercado dinacircmico permite tambeacutem a formaccedilatildeo depequenas montadoras nacionais em economias de escala Porsua vez os grandes grupos de montadoras como Beijin Dongfengetc estatildeo absorvendo rapidamente novas tecnologias a partirdos acordos de joint venture para desenvolver veiacuteculos proacutepriosndash evitando a dependecircncia externa

A chinesa Lifan (maior produtora de motocicletas da China)busca a ampliaccedilatildeo da sua participaccedilatildeo no mercado chinecircs de carrosde luxo comprando motores da Tritec (joint venture entre BMWe DaimlerChrysler) instalada no Brasil Recentemente a Lifan propocircscomprar a Tritec desmontaacute-la e enviaacute-la para a China levandoinclusive os funcionaacuterios Mesmo com faacutebrica com alto iacutendice deociosidade a oferta natildeo foi aceita

A montadora estatal CheryAutomobile com participaccedilatildeode 7 no mercado chinecircs produziu 186 mil carros em 2005 eespera produzir 1 milhatildeo em 2010 A empresa criou um carrocompacto (modelo QQ) de US$ 6 mil que iraacute participar de vaacuteriosmercados no mundo Nos EUA por exemplo a empresa iraacute montaruma faacutebrica em associaccedilatildeo com a DaimlerChryslerA estrateacutegia daempresa eacute construir trecircs faacutebricas em paiacuteses fora da China BrasilArgentina e Indoneacutesia

O processo de internacionalizaccedilatildeo da induacutestria automobiliacutesticaestaacute se iniciando Aleacutem da Chery Automobile tambeacutem a GeelyAutomobile aGreatWall Motors a FirstAutomotiveWorks e a ChanaAutomobile planejam tambeacutem abrir faacutebricas no exterior

AGeely particularmente jaacute estaacute construindo uma unidade emCixiproacuteximaaXangaiparaproduzir inicialmente1milhatildeodeveiacuteculoscom investimento de US$ 235 bilhotildees atraindo seus fornecedorespara a localidadeO projetodaempresaeacute produzir2milhotildeesdeveiacuteculosem 2015 e exportar 13 milhotildees Eacute importante ressaltar que atualmentea Geely produz 200 mil veiacuteculos e exporta 10 mil Disto pode-seobservar a velocidade do crescimento econocircmico do paiacutes

A China se apresenta para as montadoras estrangeiras comouma das saiacutedas para a crise mundial do setor seja para o mercadointerno oucomo possiacutevel plataforma deexportaccedilatildeo ndash como foio acordoda Honda com o governo chinecircs Desta maneira a poliacutetica do Estadochinecircs demonstrou como se utilizar em benefiacutecio de seu paiacutes a criseinternacional promovendo o raacutepido desenvolvimento das forccedilas

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produtivas e a autonomia econocircmica nacionalAChina eacute modelo paravaacuterios paiacuteses asiaacuteticos como se verifica a seguirVietnatilde

Nos mesmos passos da China mas no caminho contraacuterio daASEAN (Associaccedilatildeo dasNaccedilotildees do SudesteAsiaacutetico)oVietnatilde firmouacordos de joint venture com grandes empresas estrangeiras tambeacutemnosetorautomobiliacutesticoConformeCCFA(1997) trecircs ministeacuteriosestatildeofomentando a induacutestria automobiliacutestica Ministeacuterio da InduacutestriaMinisteacuterio das ComunicaccedilotildeesedosTransportes eMinisteacuterio da DefesaEm 1997 quatorze empresas estavam autorizadas a produzir veiacuteculosem sociedades mistas entre capital nacional e estrangeiro sendo elas aBMW Daewoo Fiat Hino Isuzu Iveco Kia Mazda MitsubishiNissanProtonSsangyong SuzukiToyota DaihatsuFord e Mercedes-Benz A produccedilatildeo do Vietnatilde em 2005 foi de 316 mil veiacuteculos umcrescimento de 59 em relaccedilatildeo ao ano anterior O crescimento dosetor aindaeacute lento em funccedilatildeo do mercado interno vietnamita ser menosatraente do que os demais mercados asiaacuteticos daASEANIacutendia

O atual governo indiano tem adotado o modelo dedesenvolvimentochinecircs comacriaccedilatildeode zonaseconocircmicasespeciaiseestaacute promovendo a abertura controlada de capitais estrangeiros O paiacutestem ampliado os investimentos em informaacutetica serviccedilos e na induacutestriaautomobiliacutestica Esta uacuteltima produz mais de 16 milhatildeo de veiacuteculos eapresenta depois da China o maior mercado potencial do mundo comum bilhatildeo de pessoas e uma economia em raacutepido crescimento

As principais montadoras indianas satildeo Maruti (50 Suzuki e50 governo indiano) TataTelco (Grupo Tata) Mahindra ampMahindraAshok Leyland (30 Iveco e 70 grupo indiano Hinduja)Hindustan(grupoindianoBirla)Premier(grupoindianoWalchndnagar)e Bajaj Tempo Desde 1993 estatildeo entrando montadoras estrangeirasno mercado da Iacutendia associadas ao capital local Satildeo elas DaewooGM Honda Hyundai Mercedes-Benz Peugeot Mazda eVolvo numtotal de 38 empresas aleacutem de recente ingresso da Renault A novaparticipaccedilatildeo estrangeira estaacute alterando o padratildeo do mercado indianovisto que as montadoras com maiores vendas produziam ateacute o fim dadeacutecada de 1990 modelos fora de linha das montadoras ocidentais

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ATata Motors (Grupo Tata) atualmente eacute a maior empresa daIacutendia e aquela que mais cresce interna e externamente entre asmontadoras indianas Recentemente a montadora assinou um contratode joint venture com a Fiat para a produccedilatildeo do carro mais barato daempresa por US$ 22 mil A estrateacutegia da Fiat eacute concorrer nosmercados daAmeacuterica Latina e Europa com um dos carros mais baratosdo mundo O designer dos veiacuteculos da Tata eacute muito semelhante dosmodelos da Coreacuteia e do Japatildeo superando a fase de montagem demodelos europeus antigosAleacutem da Fiat a Tata tem sociedade com aDaewoo e com a montadora de carroceria brasileira MarcopoloTailacircndia

ATailacircndiaeacute um caso diversoao modelo chinecircs e japonecircs mascaracteriacutestico dos paiacuteses da ASEAN (exceto o Vietnatilde) A induacutestriaautomotivaeacute plataformade exportaccedilatildeo dasempresasmultinacionaise ogovernotailandecircsnatildeointerferenosinvestimentosestrangeirosAspoliacuteticasde incentivo concentram-se em reduccedilatildeo dos impostos e barreiraalfandegaacuteria com aliacutequota de importaccedilatildeo de 80 para os automoacuteveis

As montadoras estrangeiras natildeo tecircm a obrigatoriedade daassociaccedilatildeo com empresas nacionais e o paiacutes propicia os baixos custosde produccedilatildeo baixos salaacuterios e incentivo agrave exportaccedilatildeo de veiacuteculoscompletos conjuntos e peccedilasAs principais montadoras atuando naTailacircndia satildeo GM Toyota Mitsubishi Ford e mais recentementeVolvoOmaiorinvestimentoestrangeirofoidaToyotacomaconstruccedilatildeode um centro de pesquisa e de desenvolvimento

Dentre os paiacutesesdaASEAN aTailacircndia tema maior produccedilatildeo112 milhatildeo de veiacuteculos seguida pela Malaiacutesia 563 mil e a Indoneacutesia494 mil Os demais paiacuteses natildeo passam de 50 mil unidadesTurquia

ATurquia instituiu na deacutecada de 1990 uma poliacutetica setorialpara a atraccedilatildeo de investimentos no setor automotivo Com empresasestrangeiras atuando desde 1966 deteacutem atualmentequinze montadorasestrangeiras associadas aocapital turco em vaacuteriosgraus de participaccedilatildeoEm 2003 verificou-se que a induacutestria automobiliacutestica na Turquiaapresentava iacutendice de capacidade ociosa acima de 50 reduzindopara 13 em 2005 quando a induacutestria produziu 879 mil veiacuteculos Opaiacutes estaacute incluso na estrateacutegia das montadoras VW Ford e Renaultpara a produccedilatildeo de carros mundiais

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IratildeO Iratilde desde a Revoluccedilatildeo de 1979 instituiu uma poliacutetica

nacionalista restringindo o mercado para instituir um processo decrescimento econocircmico pela via da autonomia Entre 1979 e 1988 apoliacutetica econocircmica foi baseada na auto-suficiecircncia e intervenccedilatildeo doEstado na economia sobretudo nas importaccedilotildees Neste periacuteodo oIratilde atravessou a guerra contra IraqueEUA cuja economia foiintensamente afetada em funccedilatildeo dos interesses estrateacutegicos Noperiacuteodo posterior 1989-2001 de reconstruccedilatildeo e retomada docrescimento houve relativa abertura da economia sem abandonar oprojeto de autonomia aderindo ao modelo chinecircs e saudita

Com a grande influecircncia do Iratilde no Oriente Meacutedio aacuterabe e nosdemais paiacuteses islacircmicos eacute muito importante seu papel na orientaccedilatildeodo crescimento econocircmico dos paiacuteses de Terceiro Mundo na esferado Islatilde Sabe-se poreacutem que as relaccedilotildees com os EUA satildeo conflituosase tecircm-se intensificado tentativas de embargo econocircmico veto agraveparticipaccedilatildeo do Iratildena OMC ataques sobre a poliacutetica nuclear tentativasde sanccedilotildees e ameaccedilas de guerra

Tratando do setor automotivo iraniano este eacute o maior setordo paiacutes depois do petroliacutefero empregando 150 mil trabalhadoresAleacutem disto a induacutestria automobiliacutestica do Iratilde eacute a maior do OrienteMeacutedio e da Aacutesia Central (CNN Fortune 18092006) A economiado Iratilde eacute fortemente estatizada e apoiada na poliacutetica de proteccedilatildeo agraveproduccedilatildeo local agrave qual o setor de bens de capital estaacute integrado Apossibilidade de relativa abertura depende da inserccedilatildeo do paiacutes naOMC Assim a importaccedilatildeo se manteacutem controlada bem como ointuito de elevar o padratildeo tecnoloacutegico e a qualidade dos veiacuteculosiranianos Os atrasos tecnoloacutegicos tecircm sido suprimidos com os acordosde transferecircncia de tecnologia semelhantes aos acordos chineses aslicenccedilas de fabricaccedilatildeo determinam que as empresas iranianasproduzam os veiacuteculos de empresas estrangeiras com alto grau denacionalizaccedilatildeo de peccedilas e partes tendo por contrapartida ocumprimento da qualidade exigida pela montadora estrangeira Osacordos de transferecircncia de tecnologia contam com a participaccedilatildeoda Peugeot Mercedes (DaimlerChrysler) Citroumlen Daewo e Nissan

Tal qual alguns fabricantes da Iacutendia firmas iranianas optaramporproduzirmodeloseuropeus ultrapassadosnomercado internacionalsem a necessidade de pagar altos royalties para os modelos novosA

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Iran Khodro com 25 mil funcionaacuterios deteacutem atualmente 67 domercado montando desde a deacutecada de 1960 ocircnibus da Mercedes eautomoacuteveis daTalbotPeugeot (modelo Paykan mais vendido no Iratilde)Recentemene a RenaultDacia fez acordo com a Iran Khodro para aproduccedilatildeo do modelo Logan em 2007

As principais associaccedilotildees entre empresas iranianas e empresasestrangeiras nacionais satildeo constituiacutedas desde a Revoluccedilatildeo sem aparticipaccedilatildeo norte-americana Iran Khodro com Peugeot Daimler eHyundai SAIPAcom Peugeot Nissan e Mazda Morattab com LandRover Iran Kaveh com Volvo Iran Pars Khodro e SAIPAcom Nissane Renault Shahab Khodro (Iran Khodro Diesel) com Renault eDaimler Khavar com Daimler e Bahman com Mazda

No setor de autopeccedilas as principais empresas estrangeirasassociadas com as empresas nacionais satildeo de origem europeacuteia (suiacuteccedilasalematildes inglesas) exceto duas canadenses

O Iratilde natildeo figurava na lista dos principais paiacuteses produtoresmundiais de veiacuteculos motores ateacute o iniacutecio deste seacuteculo Em 2004 suaproduccedilatildeo foi de 7866 mil veiacuteculos e em 2005 foi de 8172 mil (OICA2006) Em 2006 a Volkswagen anunciou que iraacute produzir o Gol naChina e no Iratilde transferindo a tecnologia produzida no BrasilAFordBMW eToyota estatildeo iniciando aparticipaccedilatildeo junto com a Iran Khodro3 Consideraccedilotildees finais

No final dos anos 1990 ocorreu o aumento da participaccedilatildeo nocontrole dasmontadoras asiaacuteticas pelas montadorasnorte-americanas eeuropeacuteias Esse controle foi parcialmente favorecidopela crise asiaacuteticaque afetou sobretudo as empresas sul-coreanas e parte das empresasjaponesas Isto reflete o esforccedilo das montadoras norte-americanas eeuropeacuteias em absorver o modelo produtivo japonecircs e conter ocrescimento das empresas asiaacuteticas Por outro acircngulo nos anos 1990verifica-seoaumentodaproduccedilatildeointernacionaldemontadorasjaponesasatraveacutes dos transplantes em detrimento das exportaccedilotildees japonesasbem como a adequaccedilatildeo da produccedilatildeo automotiva aos mercados noocidente sofrendo os efeitos da estagnaccedilatildeo econocircmica deste

Neste ambiente o mercado chinecircs tornou-se um forte atrativopara as montadoras ocidentais bem como um importante fator paraa China desenvolver o know-how necessaacuterio para a autonomia desua proacutepria induacutestria automotiva interna e externamente Desta formaa principal contribuiccedilatildeo da induacutestria automobiliacutestica da Aacutesia surge

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com a integraccedilatildeo do modelo de desenvolvimento nacional com atransferecircncia de tecnologia de empresas estrangeiras de ponta paraempresas nacionais e com alto iacutendice de nacionalizaccedilatildeo de peccedilascomo foi detalhado acima

A tendecircncia da induacutestria automobiliacutestica ocidental eacute deagudizaccedilatildeo da crise particularmente das norte-americanasAs ldquomega-fusotildeesrdquo iratildeo continuar na proporccedilatildeo em que as empresas asiaacuteticasampliarem a participaccedilatildeo nos mercados do centro do sistema etambeacutem da periferia De fato com o crescimento gigantesco e velozdas montadoras da China a internacionalizaccedilatildeo chinesa iraacute alterarmuito mais o cenaacuterio automobiliacutestico internacional

A centralizaccedilatildeo transregional da induacutestria automobiliacutesticaocidental formou os grandes grupos e associaccedilotildees da GM (Opel FiatSaab Isuzu Suzuki Fuji Heavy Daewoo) da Ford (Jaguar VolvoCars Rover Mazda) da DaimlerChrysler (Mitsubishi Hyundai) e daRenault (Dacia Nissan Samsung)

Sem estrateacutegia de composiccedilatildeo de grupo portransregionalizaccedilatildeo a Volkswagen manteve a estrateacutegia decentralizaccedilatildeo inter-regional com a aquisiccedilatildeo da SeatAudi Skoda eo controle acionaacuterio da Scania O caso do Grupo Toyota eacute maisparticular sua organizaccedilatildeo atua em vaacuterios setores no automobiliacutesticocontrola a Daihatsu e a Hino

No leste europeu a empresa mais importante eacute a Avtovazprodutora da marca Lada produzindo 712 mil veiacuteculos cerca de527 da produccedilatildeo russa A GM tambeacutem tenta se aproximar darussa Avtovaz em acordos de joint venture Vale ressaltar que emplena crise a Ruacutessia sovieacutetica produzia em 1985 40 mais veiacuteculosdo que em 2005 (ver tabela acima)

AparticipaccedilatildeodasmontadorasocidentaisnosmercadosdoJapatildeoe da Coreacuteia do Sul ocorre atraveacutes do controle acionaacuterio das empresasenquanto a participaccedilatildeo das empresas asiaacuteticas nos EUA e na Europaocorre atraveacutesde transplantes ou dasexportaccedilotildees propriamente

A tendecircncia mais visiacutevel atualmente eacute a de uma novaoligopolizaccedilatildeodocapitalocidentalnainduacutestriaautomobiliacutesticaemescalamundial o que eacute verificado no movimento de fusotildees eaquisiccedilotildees intra-regional e inter-regional numa tendecircncia de formaccedilatildeo de um nuacutemeroreduzido de empresas mundiais com mais de 40 anos de existecircncia O

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oligopoacutelio norte-americanoestaacute no fim Paralelamente surgem na Aacutesiaalgumas dezenas de novas empresas automobiliacutesticas associadas comas poliacuteticas de desenvolvimento e autonomia nacional O crescimentoda Aacutesia mais precisamente da China estaacute impondo essa nova fase decentralizaccedilatildeo do capital na cadeia de produccedilatildeo ocidental substituindoempresas cujosmercados restringiam-se ao acircmbitonacional e nacional-regional principalmente nosEUA e na Europa em grandes oligopoacuteliosespecializados em niacutevel mundial provocando sobretudo ainternacionalizaccedilatildeo do setor de autopeccedilas

Referecircncias Bibliograacuteficas

BOYER R et FREYSSENET M Le Monde que a Change laMachine Synthegravese des travaux du GERPISA- 1993-1999 LesActesdu GERPISA n 31 GERPISA Univ Evry avril 2001 p 41-73CORIAT Benjamin Pensar ao avesso O modelo japonecircs de trabalhoe organizaccedilatildeo Rio de Janeiro RevanUFRJ 1994HOLLANDA FILHO S B de Os Desafios da InduacutestriaAutomobiliacutestica Acriseda modernizaccedilatildeo Satildeo Paulo IPEUSP 1996LEcircNINW Sobre o imposto em espeacutecie In BERTELLIAR ANovaPoliacutetica Econocircmica Satildeo Paulo Global 1987LUEDEMANN Marta da Silveira Transformaccedilotildees naInduacutestria Automobiliacutestica Mundial o Caso do ComplexoAutomotivo Brasileiro ndash 1990-2002 Tese (Doutorado) SatildeoPaulo FFLCH-USP 2003MAMIGONIANArmen ldquoAAmeacuterica Latina e a Economia Mundialo Caso Brasileirordquo IV Encontro de Geoacutegrafos Latino-AmericanosHavana agosto de 1994POMAR W O Enigma Chinecircs Capitalismo ou Socialismo SatildeoPauloAlfa-Omega 1987RANGEL Ignaacutecio M Ciclo Tecnologia e Crescimento Rio deJaneiro Civilizaccedilatildeo Brasileira 1982WOMACK J P JONES D e ROSS D AMaacutequina que Mudouo Mundo Rio de Janeiro Campus 1992

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PerioacutedicosAgecircncia EstadoCNN Fortune Economic Daily (China)Folha de S PauloGazeta MercantilIran Daily (Iratilde)O Estado de S PauloValor Econocircmico

Referecircncias Internacionais da InduacutestriaAutomobiliacutestica

AAMA (EUA extinta)ANFAVEA(Brasil)Autoalliance (EUA)CAAM (China)JAMA (Japatildeo)KAMA (Coreacuteia do Sul)OICA (Internacional)SIAM (Iacutendia)

Marta da Silveira Luedemann

POSCOALIacuteDER SUL-COREANANASIDERURGIAMUNDIAL

Priscila Helena Lee

ResumoEmmeioagravenovafasedecrescimentodosetorsideruacutergicomundialmarcado pelo aumento da produtividade e dos movimentos deconcentraccedilatildeodecapitalatraveacutesde fusotildees eaquisiccedilotildees aPOSCOmaiorinduacutestria sideruacutergicada Coreacuteia do Sul desde o final da deacutecada de 1980tem permanecido entreas cinco maiores empresas produtorasde accedilo nomundoApresenta-seaquiodesenvolvimentodessaempresa levandoemcontaos fatorespoliacutetico-econocircmicos bem comoos fatores tecnoloacutegicosna tentativa de entender quais foram as condiccedilotildees que possibilitaram ocrescimentodaPOSCOParaatingirtalobjetivoforamutilizadostrabalhosrelacionados ao processo de industrializaccedilatildeo da Coreacuteia do Sul e aodesenvolvimento daempresa assimcomo informaccedilotildeese dados oficiaisfornecidospelaproacutepriaempresaeporinstituiccedilotildees internacionais

Palavras-Chaves Coreacuteia do Sul ndash Induacutestria ndash Siderurgia ndash POSCO

POSCO a South Korean leader in the world steel industry

Abstract Among the new phase of growth of the global steel industrymarked byincreasedproductivityand themovementof concentrationofcapital through mergers and acquisitions POSCO thesteel industry inthe greater South Korea since the end of the 1980 has remained amongthe five largest companiesproducingsteel in theworld It ispresented thedevelopmentof thiscompany takingintoaccount thepolitical-economicfactorsaswell as technological factors in tryingtounderstandwhatwerethe conditions that allowed the growthof POSCOTo achieve this goalwereusedworkrelated to theprocessof industrializationofSouthKoreaand thedevelopment of the companyas well as official information anddata providedbythe companyandbyinternational institutions

Keywords South Korea ndash Industry ndash Steelwork ndash POSCO

Bacharel em Geografia na Universidade de Satildeo Paulo Bolsista PIBIC do CNPqentreAgosto de 2005 e Marccedilo de 2008 com indicaccedilatildeo ao 4deg Precircmio de Destaqueno Ano na Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica em 2006

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IntroduccedilatildeoA induacutestria sideruacutergica sul-coreana Pohang Iron and Steel

Company mais conhecida como POSCO em 2006 ocupou o quartolugar na lista dos maiores produtores de accedilo do mundo ao alcanccedilarem sua produccedilatildeo bruta 301 milhotildees de toneladas de accedilo (IISI 2006)ficando atraacutes da Arcelor Mittal Nippon Steel e JFE

Tal desempenho num primeiro momento eacute atribuiacutedo agravecapacidade de suas unidades de produccedilatildeo localizadas em duascidades portuaacuterias Pohang1 e Gwangyang2 A primeira no litoralsudeste e a segunda no litoral sul do paiacutes

Apesar das condiccedilotildees teacutecnicas de produccedilatildeo esse artigo visaentender desenvolvimento da empresa dentro de uma perspectivahistoacuterica Para essa anaacutelise seratildeo trazidos elementos das poliacuteticaseconocircmicas adotadas pelo governo sul-coreano procurando relacionaacute-los agraveorganizaccedilatildeo interna da empresa a fim de mostrar que esses fatoressatildeo tatildeo importantes quanto a teacutecnica empregada na formaccedilatildeo de umainduacutestriacompetitiva internacionalmente

A Formaccedilatildeo da Primeira Induacutestria Sideruacutergica Integrada Sul-CoreanaA presenccedila do Estado sul-coreano no processo de

industrializaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo pode ser verificada atraveacutes dos setePlanos Quumlinquumlenais de Desenvolvimento Econocircmico praticados entre1962-1996 sendo que os primeiros planos foram baseados no modelojaponecircs de industrializaccedilatildeo por substituiccedilatildeo de importaccedilotildees

Ateacute meados da deacutecada de 1960 a Coreacuteia do Sul natildeo possuiacuteaumainduacutestria sideruacutergica integrada devido agraveGuerradas Coreacuteias (1950-1953) e agraves instabilidades poliacutetico-econocircmicas que se sucederam Foidurante o governo militar de Park Chung-hee (1961-1979) conformeprevia o Segundo Plano Quumlinquumlenal de Desenvolvimento Econocircmico(1967-1971) que comeccedilaram a ser articuladas as possibilidades paraa criaccedilatildeo de uma usina sideruacutergica integrada moderna iniciativa estabastante incentivada por empresaacuterios nacionais e estrangeiros

Assim no dia 1ordm de abril de 1968 a POSCO foi criadaseguindo as poliacuteticas governamentais focadas no desenvolvimento

1 Na Proviacutencia de Gyeonsangbuk a 272 quilocircmetros de Seoul a capital2 NaproviacutenciadeJeollanama298quilocircmetrosdeSeoulea190 quilocircmetrosdePohang

POSCO A LIacuteDER SUL-COREANA NA SIDERURGIA MUNDIAL

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de infra-estruturas para dar suporte agrave modernizaccedilatildeo do paiacutesConforme Lim (2003) sua criaccedilatildeo tem duas caracteriacutesticasprincipais Em primeiro lugar a principal fonte do capital investidona construccedilatildeo da usina tem origem na indenizaccedilatildeo do Japatildeo devidoao periacuteodo de colonizaccedilatildeo da Coreacuteia Dentre a quantia de US$772 milhotildees pagos pelo governo japonecircs US$ 464 milhotildees foramtaxados com 35 de juros a serem pagos em 20 anos com 7anos de amortizaccedilatildeo Aleacutem desse capital houve financiamento deUS$ 50 milhotildees em creacutedito do Japan Export-Import Bank

A empresa obteve cooperaccedilatildeo teacutecnica a comeccedilar com oplanejamento de construccedilatildeo da aciaria assistecircncia de engenharia eoperaccedilatildeo da Nippon Steel e de outras corporaccedilotildees japonesas Estefato representa um dos resultados do processo de restabelecimentodas relaccedilotildees poliacutetico-econocircmicas com o Japatildeo em 1965

Em segundo lugar o governo priorizou tornar a POSCO umaempresa de sociedade anocircnima ao inveacutes de uma corporaccedilatildeo puacuteblicapois tinha como objetivo obter um maior grau de flexibilidadeorganizacional da empresa que nasceu com sonho de competir naescala mundial Para o cargo de diretor geral foi designado ParkTae-Joon conhecido como a ldquomatildeo direitardquo do presidente Park Chung-hee Esse estreito relacionamento permitiu que a POSCO tivessemaior autonomia do que as outras empresas puacuteblicas

Apesar da participaccedilatildeo do capital japonecircs diferentementedo caso da induacutestria sideruacutergica brasileira USIMINAS em queinicialmente 40 das accedilotildees pertenciam aos japoneses no caso daPOSCO esse capital natildeo foi transformado em accedilotildees da empresaAs accedilotildees da POSCO em 1968 foram dividas em 562 para ogoverno sul-coreano e 438 para Korea Tungsten Mining Co

A operaccedilatildeo da usina iniciou em Julho de 1973 e teve suaprimeira etapa finalizada em Marccedilo de 1976 com capacidade deproduccedilatildeo de 103 milhotildees de toneladas de accediloano Desde entatildeopassou por quatro etapas de expansatildeo alcanccedilando em 1983 umaproduccedilatildeo de 91 milhotildees de toneladasano

Logo apoacutes a quarta expansatildeo da unidade de Pohang em1985 a empresa iniciou a construccedilatildeo de outra usina integrada ade Gwangyang cuja primeira e segunda etapas do projeto foramfinalizadas em 1988 Devido ao privileacutegio de empregar

Priscila Helena Lee

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equipamentos mais eficientes e modernos que os existentes nadeacutecada anterior a capacidade de produccedilatildeo dessa usina comeccediloucom 54 milhotildees de toneladas de accediloano E eacute a partir dessemomento que a POSCO entra na lista das dez maiores empresassideruacutergicas do mundo com capacidade total de produccedilatildeo de145 milhotildees de toneladasano

Contudo apesar da meta de se tornar uma empresa competitivainternacionalmente no primeiro momento a prioridade da POSCOera o abastecimento do mercado interno para que a Coreacuteia se tornasseauto-suficiente na produccedilatildeo de artigos sideruacutergicos E para tanto aempresa passou a se empenhar na produccedilatildeo de ferro e accedilo de qualidadepara os setores industriais nacionais a preccedilos mais baixos do que osprodutos importados garantindo assim a preferecircncia em relaccedilatildeo aosprodutos internacionais

Segundo Song (1989) o rendimento bruto da empresa em1988 chegou a 2241 bilhotildees de wons3 garantindo um lucro liacutequido novalor de 62 milhotildees wons o que representava naquele momento omaior lucro liacutequido entre todas as companhias sul-coreanas Taldesempenho foi atribuiacutedo aos contiacutenuos investimentos em tecnologiaa fim de produzir produtos sideruacutergicos com maior valor agregado

Uma Privatizaccedilatildeo ProcessualCom a liberalizaccedilatildeo e a internacionalizaccedilatildeo econocircmica da

deacutecada de 1980 incentivou a privatizaccedilatildeo da POSCO Haviacontudo uma forte oposiccedilatildeo agrave privatizaccedilatildeo dessa empresafundamentada no argumento de que a sua privatizaccedilatildeo poderiaocasionar um grande impacto na economia nacional jaacute que ela eradetentora de 50 do mercado nacional visto que a prioridade daempresa era o aumento dos lucros e natildeo o interesse puacuteblico Poroutro lado a possibilidade do controle externo da empresa a partirdo momento em que o movimento do capital internacional fossetotalmente liberalizado era tambeacutem um fator de preocupaccedilatildeo Diantedesses argumentos segundo Song (idem) as autoridades

3 Won eacute a unidade da moeda sul-coreana Em 1988 1 doacutelar equivalia a cerca de680 wons mas hoje vale em torno de 940 wons

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estabeleceram instrumentos para garantir a preservaccedilatildeo dos direitosde gerenciamento atraveacutes de revisotildees do Securities TransationAct e Capital Market Promotion Act

Naprimeira revisatildeoodireito de votodosacionistasdesignadospelo governo de ldquoempresas puacuteblicasrdquo foi restringidoApessoa quepossuiacutesse mais de 3 das accedilotildees natildeo teria o direto de voto das accedilotildeesexcedentes No caso de empresas privadas essa regra era aplicaacutevelagravequelas com mais de 10 das accedilotildees

Jaacute a segunda revisatildeo visava proibir a igualdade de participaccedilatildeodos investidores estrangeiros nas ldquoempresas puacuteblicasrdquo para minimizara influecircncia externa E a terceira foi realizada para restringir o direitodos pequenos investidores de inspecionar os registros de contabilidadee examinar a ata das auditorias

Ateacute dezembro de 1987 o governo sul-coreano possuiacutea691 das accedilotildees da empresa sendo 323 sob sua guarda diretae 368 atraveacutes do Banco de Desenvolvimento da Coreacuteia (KDB4)Assim mesmo diante da presenccedila de outros acionistas o governotinha poder exclusivo na gerecircncia da POSCO Apoacutes as revisotildeescitadas anteriormente o governo passou a estudar formas deprivatizar parcialmente a empresa

No processo de privatizaccedilatildeo mesmo que parcial de umagrande empresa puacuteblica eacute comum apontar o pequeno tamanhodo mercado de capital como um importante obstaacuteculo para taltarefa O governo no entanto ao constatar que a reserva da Bolsade Valores sul coreana alcanccedilou aproximadamente US$ 10 bilhotildeespor ano ao fim da deacutecada de 1980 e que portanto tinhacondiccedilotildees de prover a quantia das accedilotildees sem risco de efeitoscolaterais no funcionamento da bolsa de valores decidiu vender341 de accedilotildees ao mesmo tempo

Assim em junho de 1988 parte das accedilotildees da POSCO passaa ser vendidas na Bolsa de Valores da Coreacuteia do Sul Mesmo coma venda dos 341 o governo se manteve como o acionistamajoritaacuterio assegurando 35 das accedilotildees em conjunto com o KDBCom esses 35 o governo detinha o poder de bloquear quaisquerdecisotildees indesejaacuteveis na revisatildeo do alvaraacute da POSCO que exigia

4 Korea Development Bank

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mais que dois terccedilos de acionistas Desse modo o governo sul-coreano consegue preserva sua funccedilatildeo a fim de controlar o processode privatizaccedilatildeo parcial da empresa

A desregulaccedilatildeo forccedilada do governo e a existecircncia de umambiente competitivo geralmente catalisam os efeitos da privatizaccedilatildeoMas no caso da POSCO a privatizaccedilatildeo natildeo mudou as caracteriacutesticasde monopoacutelio da empresa no acircmbito nacional pois no iniacutecio ogoverno permanecia como um acionista majoritaacuteriopossuindo o papeldominante no controle da empresaNa Tabela 1 eacute possiacutevel visualizar as mudanccedilas da distribuiccedilatildeoacionaacuteria da POSCO

Em Outubro de 1992 apoacutes 24 anos como diretor geral daPOSCO ParkTae-Joon decidiu se dedicar agrave carreira poliacuteticaApoacutes suaretirada o cargo foi ocupado por quatro diretores gerais ao longo deseis anos pois esses quatro diretores deixaram seu cargo para seguir acarreirapoliacuteticaComoobservaLim(2003) aempresapuacuteblicadaCoreacuteiadoSulmenos influenciadapelasquestotildeespoliacuteticas se tornouviacutetimadela

Mas apoacutes esse periacuteodo de mudanccedilas na gerecircncia com RyuSang-Bu no cargo a POSCO aumentou sua descentralizaccedilatildeo ediversificaccedilatildeo Esse novo diretor geral delegou aos centros decontabilidade maior autonomia mudando estrutura de organizaccedilatildeo emhierarquia para uma baseada em equipes

Apesar dessa instabilidade como o desempenho da POSCOse mostrava acima da meacutedia das empresas privadas os argumentos deingerecircncia do setor puacuteblico e da eficiecircncia do setor privado seesvaziavam para o caso da empresa em questatildeo Mas se o objetivoera manter o seu crescimento e a sua posiccedilatildeo como um dos maioresprodutores de accedilo do mundo a empresa natildeo poderia mais suportar osriscos de mudanccedilas bruscas na sua gerecircncia

Fonte traduzido e adaptado de Lim (2003)

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G o verno K D B O utrosB ancos

K o reaT ung sten

M iningCo

A ccedilotilde es deF un cion aacuter ios

O u trosInv es tid oresD om eacutesticos

D ez19 68 56 2 43 8 - -

D ez19 87 32 3 36 8 2 5 3 2 4 - -

Jun 19 88 20 0 15 0 2 5 3 2 4 1 00 2 73

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Como uma empresa relativamente recente no setor foiprivilegiada pela possibilidade de adotar as instalaccedilotildees mais modernase empregar matildeo-de-obra por salaacuterios baixos Mediante a essasvantagensacrescidacomosetordePesquisaeDesenvolvimento (PampD)eficiente conseguiu tornar-se um do produtor de accedilo com baixo custo

Contudo o fato de o governo possuir grande poder de decisatildeosobre a POSCO os concorrentes dos paiacuteses desenvolvidos acusam ogoverno coreano de dar subsiacutedios criando vantagens de custo para aPOSCO Por exemplo os Estados Unidos ameaccedilaram com o Super3015 em 1995 demonstrando que haveria peticcedilotildees semelhantes se ogoverno mantivesse a POSCO como uma empresa puacuteblica

Essa pressatildeo na balanccedila comercial foi um dos motivos queincentivou a privatizaccedilatildeo da POSCO jaacute que para se livrar dessesproblemas poliacutetico-econocircmicos a empresa optou por se desligar dogoverno Concomitantemente a essas pressotildees em 1997 durante ogoverno de KimYoung-Sam foi anunciada a privatizaccedilatildeo da POSCOdentro da nova poliacutetica de privatizaccedilatildeo das empresas puacuteblicasEntretanto esse governo voltou atraacutes de seu anuacutencio e manteve os337 das accedilotildees da POSCO sob seu controle

Em 1998 jaacute sob a administraccedilatildeo de Kim Dae-Jung aprivatizaccedilatildeo de empresas puacuteblicas se tornou prioridade na agenda depoliacuteticas econocircmicas devido agrave crise financeira de 1997 Desde entatildeoo governo coreano passou a vender suas accedilotildees aos poucos ateacute queem 2000 a privatizaccedilatildeo se completou (Tabela 2)

5 O Super 301 pede que o Representante Comercial dos Estados Unidos (UnitedStatesTradeRepresentative)elaboreumalistadospaiacutesescompraacuteticasldquonatildeo-razoaacuteveisrdquoum cronograma para sua eliminaccedilatildeo e um programa de sanccedilotildees a serem aplicadas6 Pohang University of Science and Technology

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A Organizaccedilatildeo Produtiva da Empresa

O escritoacuterio central localizado em Pohang junto agrave primeiraunidade produtiva daPOSCO eacute responsaacutevel pelas tarefas da empresaformada por duas unidades produtivas em territoacuterio sul-coreano

A unidade de Pohang com 89ha especializou-se na produccedilatildeoem pequenos lotes de diversos produtos entre eles bobinas a quentechapas aros de accedilo accedilo eleacutetrico e accedilo inoxidaacutevel Jaacute a unidade deGwangyang que possui 144 ha eacute voltada para a produccedilatildeo em massade um nuacutemero limitado de produtos tais como bobinas a quente e afrioAsinergiaentreessasduasunidadespermiteagrandediversificaccedilatildeode produtos e uma economia de escala

Desde iniacutecio de seu funcionamento a POSCOcriou e adquiriucompanhias relacionadas ao setor sideruacutergico promovendo averticalizaccedilatildeo da empresaAssim hoje possui 8 escritoacuterios fora dopaiacutes 16 subsidiaacuterias domeacutesticas e 8 empresas de investimentointernacional atraveacutes das quais pode formar grande parte das 27 joint-ventures engendrado o processo de internacionalizaccedilatildeo

Entre essas joint-ventures haacute aquelas destinadas agraveproduccedilatildeo de artigos sideruacutergicos assim como haacute fornecedores demateacuterias-primas visto que a Coreacuteia do Sul natildeo possui reservas demineacuterio de ferro e nem de carvatildeo

Como pode ser observado no Mapa 1 o fornecimento demineacuterio de ferro e pelotas em sua maioria satildeo daAustraacutelia e do BrasilPara garantir tal fornecimento a empresa formou duas joint-venturesa KOBRASCO7 (1996) e a POSMAC (2003)Aprimeira foi formadacom a Vale do Brasil (Vitoacuteria-ES) e a segunda com a com a empresaBHPBilliton8 daAustraacuteliaDesse modoa empresaassegura25 milhotildeesde toneladasano dessas mateacuterias-primas para os proacuteximos 10 anos

Em 2004 a POSCO cogitou a construccedilatildeo outra induacutestriasideruacutergica de placas no Brasil em parceria com a Vale em SatildeoLuis no Maranhatildeo Contudo o projeto foi transferido para a Iacutendiadevido agrave oferta de condiccedilotildees atraentes aos planos da empresa comoldquoum plano estruturado para dobrar sua capacidade de produccedilatildeo ateacute

7 Companhia Coreana-Brasileira de Pelotizaccedilatildeo8 Aleacutem da BHP Billiton essa joint-venture tem a participaccedilatildeo daCI Minerals Australia e Mitsui Iron Ore Corporation

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2013 com investimentos governamentais privados nacionais eexternos e tem se equipado em termos de infra-estrutura para receberinvestidores e viabilizar seus planosrdquo (SIMONETTI 2006) Esseinvestimento na Iacutendia entretanto soacute seraacute concretizado com a garantiade exploraccedilatildeo do mineacuterio de ferro

Mapa 1 ndash Fluxo Produtivo da POSCO9

Para o fornecimento do carvatildeo foram assinados contratos comas minas de carvatildeo da Austraacutelia e do Canadaacute aleacutem das minas sobdesenvolvimento em conjunto nesses paiacuteses

Para aumentar a produccedilatildeo de accedilo inoxidaacutevel foi construiacutedauma linha de produccedilatildeo com capacidade de 800 mil de toneladaano em Zhangjiagang proacutexima a Shanghai na China Entre ascompanhias afiliadas haacute em Vung Tau proacutexima de Ho Chi Minh acapital econocircmica do Vietnatilde e na Cidade do Meacutexico destinadas agraveproduccedilatildeo de bobinas frias e quentes e tiras para automoacuteveisrespectivamente (Mapa 1)

9 Lembrando que existem outras afiliadas internacionais da POSCO que natildeoforam contempladas nesse mapa

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As Inovaccedilotildees Tecnoloacutegicas no Sistema ProdutivoAlgumas das subsidiaacuterias domeacutesticas da POSCO satildeo voltadas

para o setor de Pesquisa e Desenvolvimento (PampD) que satildeoresponsaacuteveis pelas inovaccedilotildees tecnoloacutegicas10 ede gerenciamento11ParkKi-Hong diretor geral da POSRI em 2006 disse em uma entrevistaagrave revistaAcero Latinoamericano que 90 das pesquisas realizadasno instituto satildeo destinadas agrave POSCO entretanto nem todas aspesquisas que a POSCO necessita satildeo destinadas a POSRI podendoefetuar consultar em outras instituiccedilotildees

O processo utilizado nas duas unidades da POSCO desde 1995eacute o COREX Esse omite o processo de sinterizaccedilatildeo e coqueificaccedilatildeomas exige o emprego de mateacuterias-primas caras e o controle do poacute decarvatildeo gerado durante o processo de produccedilatildeo Para a reduccedilatildeo doscustos de produccedilatildeo a empresa introduziu algumas inovaccedilotildeestecnoloacutegicas desenvolvidas na RIST12

Para manter o alto niacutevel de produtividade fazendo uso demateacuterias-primas de baratas ou seja de menor qualidade se dedicouao desenvolvimento de tecnologias para o alto-forno onde ocorre afundiccedilatildeo de parte dos insumos como ldquoa Tecnologia de Controle deCarga e Distribuiccedilatildeo o Sistema de Sensor de Anormalidade naProduccedilatildeo e a Tecnologia de Abertura Imediatardquo13 Atraveacutes dessasnovas teacutecnicas desenvolvidas pela POSCO eacute possiacutevel maiorprodutividade e estabilidade dos altos-fornos

A Tecnologia de Controle de Carga e Distribuiccedilatildeo eacute usadapara controlar a injeccedilatildeo de materiais (Mineacuterios de ferro e Coques) ecatalisar a reduccedilatildeo de oxigecircnio e outras reaccedilotildees nos fornos O Sistemade Sensor deAnormalidade na Produccedilatildeo antecipa a possibilidade deacidentes dentro de altos-fornos de modo que medida de reparopossam ser tomadas imediatamente

ATecnologiadeAbertura Imediata diferentedo meacutetodo antigode inserir barras de accedilo para criar aberturas pulveriza os produtos

10 Research Institute of Industrial Science and Technology (RIST)11 POSCO Research Institute (POSRI)12 Desde 2002 a POSCO tem investido uma meacutedia de 267 milhotildees de won por anoem seus institutos de pesquisa13 Traduccedilatildeo livre de ldquoThe Burden-Distribution-Control Technology TheProduction-Abnormality Sensor System and Immediate-Opening Technologyrdquo

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para o resfriamento e o nitrogecircnio sobre a abertura com resistecircncia aaltas temperaturas logoapoacutesaabertura Issosignificaqueoferro fundidopode serexaurido num periacuteodo maiscurto de tempo reduzindoo tempode operaccedilatildeo de 20 para 5 minutos

Foi desenvolvidomaterial refrataacuterio que cobre os conversorescom maior tempo uacutetil de vida Essa tecnologia14 reduz o tempo demanutenccedilatildeo e aumenta o ciclo de produccedilatildeo de 70 vezesdia para 84vezesdia e consequumlentemente aumenta o tempo de vida dosconversores de 4000 para 7350 ciclos

A ldquoTecnologia de Produccedilatildeo Programadardquo15 eacute usada paradeterminar a sequumlecircncia dos processos e a quantidade de ciclos decada operaccedilatildeo incluindo o tempo no conversor e do refino o tempotomado para inserir extrair e rolar as placas nos fornos dereaquecimento A existecircncia de um cronograma de operaccedilatildeoespeciacutefico permite reduzir o estoque de placas nos paacutetios e aaumentar a velocidade de produccedilatildeo

Aleacutem disso com a finalidade de produzir produtos comalto valor agregado a empresa construiu a Sexta Linha deGalvanizaccedilatildeo Contiacutenua e a Planta TWB16 de Placa que corta esolda as folhas de accedilo para carros

Apesar do emprego do processo Corex a empresa viapossibilidade de desenvolver um sistema mais eficiente(BARTSCH 2007 p36) Com esse propoacutesito em 1992 foiassinado um acordo entre a POSCO e a Voest-AlpineIndustrieanlagenbau empresa austriacuteaca que jaacute havia apresentadoa possibilidade de desenvolver um processo que eliminasse asetapas de sinterizaccedilatildeo e coqueificaccedilatildeo

Apoacutes todos os testes em laboratoacuterios e em plantas pilotosem agosto de 2004 foi assinado o contrato com a Siemens Metalsamp Mining Technologies17 para construir uma planta oficial com oprocesso denominado FINEX E finalmente em 30 de maio de2007 iniciou a sua primeira corrida com capacidade de 15 milhotildeesde toneladas de metal fundidoano

14 Chamada de ldquoRefractory Lifespan Technologyrdquo15 Traduccedilatildeo livre de ldquoProduction-Scheduling Technologyrdquo16 Abreviaccedilatildeo de ldquotailor-welded-blankrdquo (Corte e soldagem)17 Em 2005 a Siemens adquiriu a Voest-Alpine Industrieanlagenbau

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No processo Finex diferente do Corex eacute possiacutevel o empregode mateacuterias-primas mais baratas como poacute de mineacuterio de ferro e ocarvatildeo natildeo processado sem necessitar de um estaacutegio de preparopara entrar no processo produtivo Assim aleacutem de reduzir o tempoda produccedilatildeo o seu custo eacute barateado

Em resumo como natildeo poderia ser diferente apoacutes essa breveexposiccedilatildeo sobreaPohang Iron and Steel Company eacute possiacutevel notarque desde o momento de sua criaccedilatildeo a POSCO tem sido influenciadapela conjuntura nacional e internacional

E diante de cada novo cenaacuterio a empresa conseguiu adotarmedidas para se adaptar realizando mudanccedilas em sua forma degerenciamento investindo em desenvolvimento de tecnologias a fimde atender agrave crescente demanda e agraves exigecircncias ecoloacutegicas deacordo com as necessidades de cada periacuteodo histoacuterico

Contudo vale ressaltar que a atual eficiecircncia da POSCOem muito se deve ao esforccedilo do Estado em mantecirc-la sob seucontrole ateacute a consolidaccedilatildeo da mesma como uma induacutestriasideruacutergica competitiva internacionalmente o que a possibilitou severticalizar e internacionalizar

Referecircncias Bibliograacuteficas

BARTSCH Bernhard ldquoSmarter Smeltingrdquo In SIEMENS AGPictures of the Future - The Magazine for Research andInnovation Munich Fall 2007 p 35-36 Disponiacutevel no endereccedilolthttpwwwsiemenscompofgtCANUTO Otaviano Brasil e Coreacuteia do Sul ndash Os (des)caminhosda industrializaccedilatildeo tardia Satildeo Paulo Nobel 1994ENTREVISTAAcero Latiniamericano Santiago (Chile) ILAFAN464 ene-feb 2006 p37International Iron and Steel Institute World Steel in FiguresBelgium 2007 Disponiacutevel no endereccedilo httpwwwworldsteelorgJAPAN IRON amp STEEL EXPORTERrsquoS ASSOCIATION TheJapanese Steel Industryrsquos Technical Cooperation withDeveloping Countries STEELTODAY amp TOMORROWTokyo ndeg35 p10-11 jun1980

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KANG T W Coreacuteia O Novo Japatildeo ndash Estrutura estrateacutegia etaacuteticas que explicam seu crescente ecircxito como potecircncia industrialSatildeo Paulo Maltese 1990LIM Won-Hyuk Public Enterprise Reform and Privatization inKorea Lessons for Developing Countries Korea DevelopmentInstitute December 2003NUNES Thales Cyrano Saito Papel do Estado naIndustrializaccedilatildeo Brasil e Coreacuteia do Sul Dissertaccedilatildeo de Mestradoda Pontifiacutecia Universidade Catoacutelica Satildeo Paulo 2005POSCOAnnual Report 2006 Disponiacutevel no endereccedilo lthttpwwwposcocomgtSIMONETTI Eliana Giannella Nervos deAccedilo In RevistaDesafios do Desenvolvimento Brasiacutelia ano 3 n 29 p36-42Set 2006SONG Dae-Hee Three Essays on Korean Privatization PolicyAn Overview of Privatization Policies The Peoplersquos SharesProgram andACase Study of POSCO Korea DevelopmentInstituteAugust 1989

Priscila Helena Lee

DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E ESTRATEacuteGIAS DEEXPANSAtildeO DE EMPRESAS NAAacuteSIA

Domingos Saacutevio Correcirca

ResumoO artigo trata da expansatildeo das empresasasiaacuteticas no contextodo forte crescimento econocircmico dos paiacuteses da regiatildeo e da acirradaconcorrecircncia internacionalPalavras ChaveEconomic development strategies and business expansion inAsiaAbstractThe article treat of the expansion ofAsian companies in thecontext of economic growth of countries in the region and the fierceinternational competitionKey-words Asian Companies Economic Growth InternationalCompetition

IntroduccedilatildeoAnalisar o movimento de expansatildeo das empresas asiaacuteticas

em meio a um cenaacuterio de expansatildeo econocircmica dos paiacuteses da regiatildeoe acirrada competitividade internacional nos negoacutecios eacute o principalobjetivo deste artigoAjustificativa para isso encontra-se no fato deque a grande novidade no mundo empresarial procede da Aacutesia como surgimento de empresas que se expandem rapidamente pelomercado mundial seja atraveacutes de acordos de joint ventures ou atraveacutesde fusotildees e aquisiccedilotildees e tambeacutem pelo incessante crescimentoeconocircmico de muitos paiacuteses da regiatildeo

Desenvolvimento econocircmico e expansatildeo de empresas na AacutesiaO elevado crescimento econocircmico dos paiacuteses asiaacuteticos mais

precisamentedaChinaVietnatildeIacutendiaeCoreacuteiadoSulentreoutrosduranteas uacuteltimas deacutecadas do seacuteculo XX e que se manteacutem no iniacutecio do seacuteculoXXItemsidosuperioraocrescimentomeacutediomundialcomtaxasmaioresqueaquelasapresentadasporpaiacutesesemdesenvolvimentodeoutraspartes

Domingos Saacutevio Correcirca eacute mestre em Geografia Humana pela Universidade deSatildeo Paulo (O Movimento de Fusotildees e Aquisiccedilotildees de Empresas e o Processo dePrivatizaccedilotildees e Desnacionalizaccedilatildeo na Deacutecada de 1990 o Caso Brasileiro)

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do globo com a China despontando como grande potecircncia mundialConforme TelloArruda eArauacutejo (2006) ldquoAChina cresce em meacutediamais de 8 ao ano desde o iniacutecio da deacutecada de 1980rdquo Vale ressaltarque a despeito de todas as previsotildees negativas a China emplacou amaior taxa de crescimento de sua histoacuteria em 2006 107

Comessecrescimentomuitasempresasdeatuaccedilatildeolocalpartempara fusotildees e aquisiccedilotildeesbem como acordos de joint venturesem outrospaiacuteses Satildeo muitos os exemplos a considerar uma joint venture nosetor de eletrocircnica ocorrida em julho de 2004 entre a TCL(China) e aThomsonElectronics(Franccedila)gerouumgrandefabricantedetelevisoresum exemplo daexpansatildeo chinesa sempre superlativa

A aquisiccedilatildeo do departamento de computadores pessoais daIBM a IBM-PC pela chinesa Lenovo ocorrida em 2005 tornou estaempresa a terceira maior fabricante mundialde computadores pessoaiscom uma receita de US$ 13 bilhotildeesALenovo criada e desenvolvidasob a influecircncia da Universidade de Pequim inicialmente chamadaLegend foi fundada em 1984 e apenas distribuiacutea equipamentos deempresas como DELL HP e IBM mas logo passou a produzir seuscomputadoresAaquisiccedilatildeo da IBM-PC modifica o ranking do setor ea Lenovo jaacute se constitui no 3ordm maior fabricante mundial dessesequipamentos (OLIVEIRA p 39)

No setor automobiliacutestico em 2005 a Nanjing Automobileadquiriu a fabricante britacircnica MG Rover Por seu lado a Geelyprimeira empresa chinesa privada do setor instala faacutebrica em Xangaipara produzir cerca de um milhatildeo de automoacuteveis por ano eminvestimento para a construccedilatildeo de unidade de US$ 235 bilhotildeesaleacutem de produzir na Malaacutesia em acordo com o grupo IGC ondepretende montar entre 10 a 30 mil automoacuteveisano para o mercadointerno e exportaccedilatildeo para Venezuela Honduras e Chile Aempresaalmeja os mercados norte-americano e europeu

Jaacute a CheryAutomobile uma estatal do mesmo setor planejaassociar-se com empresas tanto asiaacuteticas como europeacuteias comfaacutebricas jaacute instaladas nos EUA para concorrer com GM e FordMotors nos seus proacuteprios redutos Cerca de um milhatildeo de automoacuteveisseriam importados da China e posteriormente seriam construiacutedasfaacutebricas nos EUA Ao mesmo tempo o governo aprova formaccedilatildeode joint venture entre Ford Motors Mazda Motor e ChanganAutomotive Group para produccedilatildeo de motores em investimento de

DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E ESTRATEacuteGIAS

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mais de US$ 1 bilhatildeo da Ford na China em uma iniciativa comcapacidade de produccedilatildeo de 350 mil motoresano com iniacutecio deoperaccedilatildeo previsto para 2007 Ressalte-se que na primeira fase doprojeto os blocos construiacutedos na nova faacutebrica seratildeo destinados agravesunidades da Ford Mazda e Changan em territoacuterio chinecircs

No setor sideruacutergico que se encontra em processo dereestruturaccedilatildeo mundial a Mittal Steel (Iacutendia) fundiu-se com aArcelor (Franccedila) e concretizou o maior negoacutecio jaacute realizado nessesetor que atingiu US$ 383 bilhotildees em junho de 2006 formando omaior conglomerado sideruacutergico do mundo No Brasil a Arcelorincorporou as empresas Belgo-Mineira Companhia Sideruacutergica deTubaratildeo Acesita e Vega do Sul AArcelor-Mittal poderaacute produzircerca de 120 milhotildees de toneladas de accedilo por ano ouaproximadamente 10 da produccedilatildeo mundial

Tambeacutem foi anunciada com destaque a aquisiccedilatildeo da Sicartsa(Meacutexico) pelaArcelor-Mittal por US$ 14 bilhatildeo em uma estrateacutegiade negoacutecios que visa aleacutem do mercado mexicano a entrada daempresa no sul dos EUA Significa ainda o controle de uma mina demineacuterio de ferro em territoacuterio mexicano controlada pela Sicartsa Estafoi a primeira aquisiccedilatildeo do receacutem formado grupoArcelor-Mittal

Outro exemplo tambeacutem no ramo sideruacutergico eacute o da recentedisputa entre Tata Steel (Iacutendia) e a Companhia Sideruacutergica Nacional(Brasil) pela Corus (Reino UnidoHolanda) vencida pelaTata em 30012007 em uma transaccedilatildeo avaliada em US$ 113 bilhotildees Estimava-se ateacute entatildeo que a empresa perdedora ficaria vulneraacutevel a uma ofertahostil ou seja tornar-se-ia na avaliaccedilatildeo geral a ldquobola da vezrdquo dosetor ATata Steel era a 55ordf colocada no ranking mundial e a CSN a49ordf em disputa pela 9ordf maior sideruacutergica O resultado coloca a TataSteel em disputa pela 5ordf posiccedilatildeo com a Baosteel de acordo com oranking do setor Aleacutem de adquirir a Corus a Tata Steel jaacute haviaadquirido a NatSteel (Cingapura) e a Millennium Steel na Tailacircndiapor mais de US$ 400 milhotildees Outras empresas do grupo Tatarealizaram aquisiccedilotildees fora da IacutendiaACorus eacute resultante do processode consolidaccedilatildeo da antiga British Steel que produzia 85 do accediloinglecircs e fundiu-se em 1999 com a holandesa Hoogovens

Jaacute a maior produtora chinesa de accedilo a Baosteel uma empresacriada em 1998 e posicionada em 6ordm lugar no ranking mundial dasiderurgia de 2005 adquiriu 696 da Xinjiang Ba Yi Iron amp SteelGroup por US$ 385 milhotildees Com a aquisiccedilatildeo a Baosteel alcanccedila a

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marca de produccedilatildeo de 26 milhotildees de toneladas e se aproxima dosvice-liacutederes do mercado Nippon Steel (32 milhotildees de toneladas)Posco (305 milhotildees de toneladas) e JFE (299 milhotildees de toneladas)o que torna mais acirrada ainda a competiccedilatildeo no setor A empresacresce conforme estrateacutegia do governo chinecircs que busca consolidargrandes empresas no setor e garantir maior poder de negociaccedilatildeo juntoa fornecedores de mineacuterio de ferro aleacutem de buscar o 3ordm lugar entre asmaiores sideruacutergicas do mundo e esta aquisiccedilatildeo poderaacute configurar ummodelo para outras operaccedilotildees internas ou nacionais

Em janeiro de 2007 foi cogitada uma joint venture no setorsideruacutergico na bolsa de valores de Toacutequio entre a JFE Holdings e a sul-coreanaHyundaiSteelAsempresasestariamdelineandoumaassociaccedilatildeopara a construccedilatildeo de usinas de produccedilatildeo de accedilo e o intercacircmbio detecnologia Se onegoacutecio for confirmadoa empresaresultantedoacordoseria a terceira maior produtora de accedilo do mundo atraacutes apenas daArcelor Mittal eda Nippon SteelMais um exemplo daconsolidaccedilatildeo nosetor sideruacutergico e a sua influecircncia nas bolsas de valores

EmpresascomoTataMotorsTataSteeleMittal (Iacutendia)Petronas(Malaacutesia) Singtel (Cingapura) Toyota (Japatildeo) Samsung (Coreacuteia doSul)ouBenQ(Taiwan) entremuitiacutessimasoutrasaparecemem rankingsou em notiacutecias referentes a negoacutecios e transaccedilotildees em diversos paiacutesesDados divulgados pelaONU revelam que dentre as100 companhias depaiacuteses emergentes que mais investem no exterior 77 satildeo da Aacutesia

Entre 1980-1990 o Brasil era o ldquoemergenterdquo que maisinvestia no exterior mas foi superado pelos asiaacuteticos e perdeu alideranccedila na uacuteltima deacutecada (deacutecada de 1991-2000) AArgentinaque figurava no 3deg lugar em investimentos em 1980 hoje natildeoaparece sequer com uma uacutenica grande empresa na relaccedilatildeo das 100maiores companhias dos paiacuteses emergentes Em 1990 eram 19empresas de paiacuteses emergentes na relaccedilatildeo da Revista Fortune (500maiores companhias mundiais) atualmente satildeo 47 empresas nessamesma lista Para a ONU os investimentos dessas empresas em2005 foram da ordem de US$ 120 bilhotildees o que eacute consideradouma verdadeira faccedilanha Nesse ranking as cinco maiores satildeoasiaacuteticas Hutchison Whampoa (Hong Kong) Petronas (Malaacutesia)Singtel (Cingapura) Samsung (Coreacuteia do Sul) e CITIC (China)Assim a estrateacutegia adotada por essas empresas para enfrentar aconcorrecircncia tem sido a da expansatildeo atraveacutes da

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internacionalizaccedilatildeo nos mais diversos setores (mineraccedilatildeo serviccedilostecnologia etc) principalmente atraveacutes de fusotildees e aquisiccedilotildees mastambeacutem atraveacutes de muacuteltiplos acordos de joint ventures

Conforme Rovetta (2006) aumentou a participaccedilatildeo dasempresas chinesas no ranking Global 500 elaborado pela RevistaFortune (Tabela 1) Satildeo empresas pertencentes aos setores depetroacuteleo energia financeiro telecomunicaccedilotildees automobiliacutesticoferroviaacuterio e de construccedilatildeo A petroliacutefera Sinopec eacute a 2ordf maispoderosa empresa asiaacutetica em uma classificaccedilatildeo que apresenta aToyota ocupando o primeiro lugar Das cinco maiores empresasasiaacuteticas duas satildeo chinesas e trecircs satildeo japonesas

Tabela 1- Empresas chinesas no ranking da Revista Fortune 500

Ordem Empresas Classificaccedilatildeo na Fortune1 Sinopec 23ordf2 State Grid 32ordf3 China National Petroleum 39ordf4 Industrial amp Commercial Bank of China 119ordf5 China Mobile Communications 202ordf6 China Life Insurance 217ordf7 Bank of China 255ordf8 Hutchison Whampoa 259ordf9 China Souther Power Grid 266ordf10 China Construction Bank 277ordf11 China Telecomunications 279ordf12 Baosteel Group 296ordf13 Sinochem 304ordf14 Agricultural Bank of China 377ordf15 China Railway Engineering 441ordf16 Cofco 463ordf17 China First Automotive Works 470ordf18 Shangai Automotive 475ordf19 China Railway Construction 485ordf20 China State Construction 486ordf

Fonte Rovetta (2006)

Domingos Saacutevio Correcirca

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Aleacutem da China National Offshore Oil Corp (CNOOC) haacute diversasgrandes empresas atuando no setor petroliacutefero na Aacutesia como a maiordelas a Sinopec a China National Petroleum Co a Chinese PetroleumCorp (Taiwan) a Nippon Mitsubishi Oil Corp a Petronas e aSingapore Petroleum Company entre outras

A partir do impulso dado pelo governo chinecircs agraves reformas dasempresas estatais um dos principais objetivos estabelecidos foi acriaccedilatildeo de grandes empresas com atuaccedilatildeo internacional como osgrupos japoneses e coreanos Assim

Figurar em Fortune 500 era la meta aalcanzar y la mejor muestra de que se habriacuteadado un paso de gigante en elfortalecimiento de la posiciooacuten de laempresa china a niacutevel mundial Hoy enmenos de 10 antildeos com 20 empresas yaen Fortune 500 tres de ellas entre las 100maacutes grandes del mundo se puede afirmarque esos objetivos se estaacuten cumpliendo concreces (ROVETTA 2006 p 3)

Tabela 2 - Empresas chinesas espanholas e latino-americanas nos 100primeiros postos da Fortune

Fonte Rovetta (2006)

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A expansatildeo das companhias chinesas pode ser ilustradaatraveacutes dos seguintes dados

Aquartamaioreconomiadomundoeacuteaterceiramaior exportadora (Alemanha US$ 9707bilhotildees em 2005 EUA US$ 9043 e ChinaUS$7620) terceiromaiorsuperaacutevitcomercial(AlemanhaUS$1966bilhotildeesem2005RuacutessiaUS$ 1201 e China US$ 1019) e terceirareceptora de investimento direto estrangeiro(EUAUS$25201bilhotildeesFranccedilaUS$9920e China US$ 5494 em 2005) (TELLOARRUDAampARAUacuteJO2006 p 1)

AChinaeacutetambeacutemamaiorconsumidoramundialdegratildeoscarnecarvatildeo e ferro Laacute satildeo consumidos 7 do petroacuteleo 25 do alumiacuteniocercade33doferroe carvatildeoe40docimentoproduzidosnomundoldquoOschineses tecircmconsciecircnciadeseu impactonaexploraccedilatildeodos recursosnaturais e jaacute trabalham para garantir o abastecimento necessaacuterio cominvestimentosempaiacutesesasiaacuteticosafricanoselatino-americanosrdquo(TELLOARRUDAampARAUacuteJO 2006)

Investimentos chineses na Aacutefrica 1)Angola (2005) o bancodeexportaccedilotildeeschinecircs(ChinaEximBank)ofereceuaogovernoangolanouma linha de creacutedito de dois bilhotildees de doacutelares para projetos de infra-estrutura em troca do fornecimento de 10 mil barris de petroacuteleodiaaleacutem de vantagens especiais em contratos para empresas chinesas naaacuterea de engenharia (o dinheiro seria gasto em obras contratadas apenascom empresas chinesas) Com issoAngola converteu-se no principalfornecedor de petroacuteleo para a China 2) Sudatildeo 60 do petroacuteleoproduzido destinam-se agrave China empresas chinesas envolvidas empraticamente todos os novos projetos de exploraccedilatildeo produccedilatildeo e refinode petroacuteleo 3) Gabatildeo a China obteve os direitos de exploraccedilatildeo damina de ferro de Belinga a maior jazida inexplorada do mundo(potencial de produccedilatildeo de 1 bilhatildeo de toneladas de mineacuterio de ferro)Os chineses investiratildeo 3 bilhotildees de doacutelares na infra-estrutura e naaquisiccedilatildeo de toda a produccedilatildeo da mina Foram estabelecidos acordosbilaterais entre os governos de China e Gabatildeo prevendo desdeempreacutestimos em troca de oacuteleo ateacute cooperaccedilatildeo teacutecnica paradesenvolvimentonosetordepescaAChina transforma-se rapidamenteportanto no principal ldquosoacuteciordquo de diversos paiacutesesda Aacutefrica subsaariana

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Investimentos chineses na Ameacuterica Latina tambeacutemconcentrados no setor de mineraccedilatildeo No Chile (2005) a Minmetals(maior empresa de mineraccedilatildeo chinesa) anunciou joint venture com aCodelco ldquopara explorar uma nova mina de cobre dedicadaexclusivamente a exportaccedilotildeespara a Chinardquo No Brasil estatildeo previstosinvestimentos em produccedilatildeo mineral e commoditiesagriacutecolasTambeacutemforam estabelecidos acordos entre Petrobras e Sinopec para aconstruccedilatildeo de gasoduto no Nordeste e construccedilatildeo de refinaria a basede oacuteleos pesados no Rio de Janeiro natildeo concretizados ldquopelos fatorescusto e tecnologiardquo (TELLOARRUDAampARAUacuteJO 2006 p2)

A China procura estabelecer uma estrateacutegia em relaccedilatildeo agravesmateacuterias-primas de que necessita e se posiciona no cenaacuterio global emdefesa de seu projeto de desenvolvimento especialmente no que serefere ao petroacuteleo empresas chinesas avanccedilam no mercado em buscade oportunidades e fazem acordos beneacuteficos para sua economia

A China National Offshore Oil Corp (CNOOC) investiu naaquisiccedilatildeo da Unocal nos Estados Unidos em um negoacutecio que acabounatildeo se concretizando pela accedilatildeo de amplos setores americanos que uniudemocratas e republicanos na oposiccedilatildeo agrave proposta feita pela CNOOCO temor generalizado seria o de que a empresa chinesa com essaaquisiccedilatildeo teria acesso a tecnologias que ldquopoderiam ser copiadasrdquoMesmo com a garantia dos dirigentes da CNOOC de que natildeo haveriademissotildeeseda manutenccedilatildeodofornecimentode gaacutesepetroacuteleoaosEUAa empresa ficou com a Chevron-Texaco por oferta inferior agrave propostapela CNOOCApreferecircncia pela aquisiccedilatildeo foidada agrave Chevron-Texacoque anuncioua aquisiccedilatildeo por US$18 bilhotildees sendo US$12 bilhotildees emaccedilotildees e US$ 44 bilhotildees em dinheiro aleacutem de assumir diacutevidas de US$16 bilhatildeo da rival enquanto a oferta da CNOOC era de US$ 185bilhotildeesAssim a CNOOC retirou sua oferta de US$185 bilhotildees pelaUnocal em meio a grande oposiccedilatildeo nos EUA Este negoacutecio ilustra acapacidade norte-americana na garantia de seus interesses do interessede suas empresas ou de suas estrateacutegias econocircmicas

Os dados apresentados ateacute o momento indicam portantoque natildeo eacute correto considerar como afirma Hutton (CARTACAPITAL 17012007) com base no desconhecimento dos inglesesa respeito de marcas chinesas de que natildeo existiriam empresaschinesas Se os ingleses natildeo conseguem mencionar uma marca sequerda China eacute porque desconhecem o fato de que empresas chinesasna maior parte das vezes atraveacutes de associaccedilotildees do tipo joint venture

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iniciam seacuterio movimento expansivo ndash do qual a aquisiccedilatildeo da IBM-PC eacute um significativo exemplo entre diversos outros ndash alavancadopelo prodigioso crescimento econocircmico chinecircs

Pode parecer estranho e para alguns ateacute mesmoincompreensiacutevel que a maior empresa mundial de celulares sejachinesa e ainda por cima uma empresa estatal Nos referimos nocaso agrave China Mobile Communications empresa que esteve proacuteximade adquirir a Millicom International Cellular uma companhia detelefone celular baseada em Luxemburgo por US$ 5 bilhotildees Portantonatildeo parece possiacutevel minimizar a forccedila empresarial chinesa ou mesmoasiaacutetica no que se refere a transaccedilotildees empresariais internas ouexternas seja por associaccedilotildees do tipo joint venture ou por meio defusotildees e aquisiccedilotildees de empresas com o objetivo de ganhar posiccedilotildeese mercados garantir o crescimento de sua economia e o acesso adiversas mateacuterias primas necessaacuterias a sua expansatildeo

Um outro exemplo de associaccedilatildeo empresarial deu-se entrea Portugal Telecom e o governo chinecircs em 2005 A PT criou a AacutesiaPT e aumentou seu investimento na China com o intuito de agregaras empresas da PT Investimentos Internacionais na regiatildeo e investiu10 milhotildees de euros em parceria com o Ministeacuterio dos Transportesna criaccedilatildeo da China Pathway Logistics Tambeacutem reforccedilou suaposiccedilatildeo na TV Cabo Macau

A AacutesiaPT teraacute a seucargo agestatildeodassuas empresas coligadasna regiatildeo CTM TV Cabo Macau Directel Macau Telesat e TimorTelecomAleacutemde incorporar todas ascoligadas na regiatildeo aAacutesia PTsefortaleceraacute em negoacutecios que possam surgir Conforme o PresidenteExecutivodoGrupoPortugalTelecomaChinaeacuteummercadocomgrandepotencial eumlugar onde a empresa possuivantagens competitivas Deacordo com estimativas dos executivos da nova empresao mercado detransportescomerciaisnaChina aacutereaemqueaChinaPathwayLogisticsatuaraacute tem enorme potencial de crescimento (cerca de 15 a 20 aoano) estima-se que o nuacutemero de veiacuteculos passe dos 107 milhotildeesregistrados em 2004 para mais de 19 milhotildees em 2009

No segmento de TV a cabo a PT amplia sua participaccedilatildeo naTV Cabo Macau para 875 do capital com a aquisiccedilatildeo dos 325daempresa quenatildeo estavam subscritos numinvestimento proacuteximodos25 milhotildees de eurosAleacutem disso planeja investir mais 25 milhotildees deeuros para consolidar o negoacutecio de TV por assinatura com a produccedilatildeo

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de conteuacutedos na aacuterea de esportes e buscar novas oportunidades comopor exemplo no setor de internet (Fonte PortugalTelecom)

No setor de varejo um exemplo de acordo do tipo joint venturenaAacutesiaeacuteocasodaAholdEsseconglomeradomundialdesupermercadosiniciousuasatividadesnaregiatildeoapartirde jointventureem1995Outrasjoint ventures foramestabelecidasateacute 1999 eaempresa adquiriumuitaslojasnaChinaIndoneacutesiaTailacircndiaeMalaacutesiaDe1999emdianteaempresaprocurou concentrar-se naTailacircndia Malaacutesia e Indoneacutesia apoacutes vendersuaslojasnaChinaeSingapuraEmnovembrode2002ela terminoucomtodas as operaccedilotildees na Aacutesia processo concluiacutedo com a venda de suaparticipaccedilatildeo na CRC Thailand em marccedilo de 2004 quando deixou deatuar na Aacutesia (FonteFNVCompanyMonitor)

No setor de autopeccedilas a Dana produziraacute em parceria com aDongfeng Motor Co Ltda eixos para veiacuteculos comerciais na ChinaAparceria seraacutechamadade DongfengDanaAxle CorpLtdae teraacute50departicipaccedilatildeo da Dana e 50 da Dongfeng O investimento previsto daDanaemumasubsidiaacuteriadaDongfengeradecercadeUS$60milhotildeesAsede da Dongfeng Dana Axle em Xiangfan (China) vai empregaraproximadamente8000pessoasnasunidadesdeproduccedilatildeoemXiangfaneShiyanenocentrodepesquisaedesenvolvimento emWuhan

A joint venture forneceraacute principalmente para a DongfengMotor uma das maiores fabricantes de caminhotildees do mundo aomesmo tempo em que expandiraacute sua oferta de produtos e aumentaraacuteo nuacutemero de clientes na China

Para a Dana a joint venture era uma grande oportunidade deequilibraroperaccedilotildeesnaAmeacuterica doNortee na Aacutesia aleacutemde importanteprojeto concretizado com a Dongfeng atendendo as necessidades defornecimento de eixos da Dongfeng Motor ao mesmo tempo em queserviraacute debase mundial para o fornecimento de eixos meacutediose pesados

Outros paiacuteses da regiatildeo tambeacutem tecircm demonstrado altos niacuteveisde crescimento como eacute o caso da Iacutendia que tem crescido 8 emmeacutedia ao ano e se transforma rapidamente em potecircncia mundial nossetoresdeinformaccedilatildeoe biotecnologiaEmpresascomoBioconShanthaBiotechnics e Panacea Biotech satildeo exemplos na aacuterea farmacecircuticaMoserboer TCS Infosys Wipro TCL e Satyan jaacute se tornaramreferecircncia no setor de tecnologias da informaccedilatildeo aleacutem de Bajaj e Tatano setor automobiliacutestico entre muitas outras empresas Constata-se

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tambeacutem um crescimento das aquisiccedilotildees trans-fronteiras indianasapenas no primeiro semestre de 2006 foram adquiridas 76 companhiasno exterior com investimentos da ordem de US$ 52 bilhotildees os dadosreferentes aos nove primeiros meses de 2006 apontam 115 aquisiccedilotildeesno exterior que alcanccedilaram um valor total de US$ 74 bilhotildees

Aleacutem de China e Iacutendia outras economias tambeacutem tecircmapresentado altos iacutendices de crescimento econocircmico como eacute o caso doVietnatilde que se tornou o 150ordm paiacutes incorporado agrave Organizaccedilatildeo Mundialdo Comeacutercio em janeiro de 2007 e cuja taxa de crescimento em 2006foi de 82Ameta de crescimento para 2007 conforme o primeiro-ministro vietnamita seraacute de 85 (AGEcircNCIA EFE 28122006)

No Vietnatilde no setor de tecnologia a QUALCOMM umaempresa norte-americana liacuteder em tecnologia CDMA (Code DivisionMultipleAccess) e outras tecnologias sem fio avanccediladas formou jointventure com a IQLINKS fabricante de telefones celulares sediada noVietnatilde em agosto de 2006AIQLINKS eacute o primeiro fabricante dessesaparelhos noVietnatilde Eacute tambeacutem a primeira empresa sediada noVietnatilde afirmar um contrato de licenccedila de patente com empresa dos EUA paradesenvolver fabricar ecomercializar unidades de assinantes e placas demodem Segundo os termos do contrato de joint venture a IQLINKSfirmou com aQUALCOMM um contrato de licenccedilapara fabricaccedilatildeo deunidades de assinante CDMA e planeja fabricar aparelhos 3G CDMA

Taiwantemapresentadomeacutediade8decrescimentonasuacuteltimastrecircs deacutecadas e eacute desse pequeno paiacutes uma empresa que se expanderelacionada ao setor de informaacutetica e comunicaccedilotildees a BenQ umaempresa que havia adquirido a divisatildeo de celulares da alematilde Siemensem junho de 2005 e formou a BenQ MobileAassociaccedilatildeo entre BenQeSiemens comproblemas financeirose imagemnegativa terminouporfalir e foi recentemente liquidada (emjaneiro de 2007)ABenQ MobilepossuiumaplantaprincipalemMuniqueeduasoutrasmenoresJaacuteforamdemitidas cerca de2 mil pessoas mas aindarestam mil funcionaacuterios

Em 2005 o Sri-Lanka cresceu 56 e a Tailacircndia 45percentuais superiores por exemplo ao do crescimento do Brasil nomesmo ano Na meacutedia do periacuteodo 1991-2003 o crescimento asiaacutetico(787) eacute inferior ao crescimento da China (1145) mas supera nomesmo periacuteodo repito em meacutedia o crescimento do mundo (414)daAmeacuterica Latina e do Caribe que em conjunto cresceram 385 o

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crescimento da Argentina (355) e do Brasil (198) (VIEIRA2006)As previsotildees do FMI para o crescimento mundial e do Brasilem 2006 eram respectivamente de 51 e 36

A China eacute um paiacutes que tem demonstrado grande disposiccedilatildeopara aquisiccedilotildees e demonstra um apetite diversificado procurandoadquirir bancos e empresas de informaacutetica americanas induacutestrias dosetor de agro-alimentos do setor de eletrodomeacutesticos da Europa ouativos petroleiros canadenses no Cazaquistatildeo entre outras

Aleacutem dos iacutendices de crescimento dos citados paiacuteses entreas 10 Bolsas de Valores com melhor desempenho no mundo em2006 quatro satildeo de Bolsas de Valores asiaacuteticas o iacutendice de accedilotildeesHo Chi Minh do Vietnatilde (alta de 150) o Iacutendice Xangai Xenzen300 (alta de 109) o Iacutendice de Empreendimentos Hang SengChina de Hong Kong (alta de 68) e o Iacutendice Composto Jacartada Indoneacutesia (alta de 67)

Consideraccedilotildees finaisEacute importante ressaltar que no geral o crescimento econocircmico

asiaacutetico resulta em linhas gerais da adoccedilatildeo de poliacuteticas dedesenvolvimento nacionais de projetos e estrateacutegias de expansatildeoeconocircmica fundamentalmente com a accedilatildeo e participaccedilatildeo do Estadoem um contraponto agraves receitas dos organismos econocircmicosinternacionais e bem distante dos preceitos neoliberais Eacute tambeacutemum contraponto ao piacutefio desenvolvimento latino-americano abertoao receituaacuterio de FMI e demais oacutergatildeos de controle (Banco Mundialetc) aleacutem da aceitaccedilatildeo passiva do papel do Estado apenas comoregulador da economia Em uma ldquoanaacuteliserdquo no miacutenimo contraditoacuteriaos defensores do livre mercado em muitos casos associados oupatrocinados por agecircncias de informaccedilatildeo norte-americanas avaliamo crescimento desses paiacuteses como o resultado das propostas deabertura comercial e econocircmica implementadas na regiatildeo esquecem-se das suas poliacuteticas autocircnomas da atuaccedilatildeo do Estado fomentandofinanciando e incentivando accedilotildees com opccedilotildees claras realizadas poresses paiacuteses no caminho do crescimento e do desenvolvimentoeconocircmicoAlgo pode ser esclarecido com a atuaccedilatildeo de um Estadocomo o da China que utiliza instrumentos de planejamentoinvestimentos em infra-estrutura e incentiva o surgimento e ocrescimento de empresas atuantes e competitivas

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Referecircncias Bibliograacuteficas

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Domingos Saacutevio Correcirca

VIEIRA FV China crescimento econocircmico de longo prazo Revistade Economia Poliacutetica Satildeo Paulo v 26 nordm 3 2006 Disponiacutevel emlthttpwwwscielobrscielophpscript=sci_arttextamppid=S0101-31572006000300005amplng=enampnrm=isogtAcesso em 30 Jan 2007

PerioacutedicosAgecircncia Estado (26062006)FinancialTimes (21112006)Folha de Satildeo Paulo (22112006 12122006)Gazeta Mercantil (010605 29062006)O Estado de Satildeo Paulo (05042005 17102006)Revista Exame (02022007)Revista Carta Capital (20092006 e 20122006)The Economist (12102006)Valor Econocircmico (21122006 22122006 29122006 11012007 18012007)

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NOTAS

Foi embaixador do Brasil em Cingapura hellipmembro do Grupo de ConjunturaInternacional da USP (GACINT) e membro fundador do NJcleo de EstudosAsiaticos da USFC O Vietnvolta a estar em foco foi publicado pela revistaeletrtEacutenica Carta Internacional em novembro de 2006 (p3 - 7)

O VIETNAtilde VOLTAAESTAR EM FOCO

Amaury Porto de Oliveira

Novembro de 2006 foi um mecircs de gloacuteria para o Vietnatilde Nodia 7 o paiacutes foi afinal aceito na OMC apoacutes quase doze anos denego ciaccedilotildees E no dia 18 abriu-se em Hanoacutei a sessatildeo anual daAPECcom a presenccedila dos Presidentes dos EUA e da China e mais umacorte de Chefes de Estados e de Governos O acordo que permitiu oingresso formal na OMC foi concluiacutedo em Genebra a 26 de outubroe passa por incluir as exigecircncias mais rigorosas ateacute hoje cobradas deum candidato agrave organizaccedilatildeo Hanoacutei concordou entre outras coisasem permanecer numa lista de economias ditas ldquonatildeo de mercadordquo quedificulta ao paiacutes defender-se de eventuais acusaccedilotildees da praacutetica dedumping e da qual poderaacute ter de esperar anos para ser retirado

O Vietnatilde tem 84 milhotildees de habitantes e uma renda per capitade apenas 640 doacutelares menor do que a do Sri Lanka e da IndoneacutesiaContinua a ser um dos paiacuteses mais pobres da Aacutesia o que natildeo eacute desurpreender quando se re corda a devastaccedilatildeo a que foi submetidopela aviaccedilatildeo dos EUA Nenhum paiacutes do SudesteAsiaacutetico pagou maiscaro do que o Vietnatilde para garantir sua independecircncia nacio nal OGeneral Westmoreland ameaccedilou mais de uma vez levaacute-lo de volta agraveIdade da Pedra e trabalhou duro para isso Basta lembrar a OperationRanch Hand no curso da qual aviotildees americanos espalharam sobrecampos e matas vietnamitas 40 milhotildees de litros do agente alaranjado20 milhotildees de litros do agente branco e 8 milhotildees do agente azulDados oficiais de Hanoacutei estimam que 22 milhotildees de hectares deflorestas ecampos de cultivo 20milhotildeesdemetroscuacutebicosdemadeirasde valor comercial 135 mil hectares de plantaccedilotildees de borracha e 300milhotildees de tone ladas de alimentos foram perdidos em consequumlecircnciadessa operaccedilatildeo e outras do gecircnero

Apesar desse legado o Vietnatilde estaacute crescendo a 75 por anodesde 2001 e poderaacute alcanccedilar 8 em 2006 Aexpec tativa de vida

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O VIETNAtilde VOLTA A ESTAR EM FOCO

deuumsalto nas duasuacuteltimasdeacutecadas e a mortalidade infantil desabouO paiacutes ostenta uma das mais altas taxas de alfabetizaccedilatildeo do mundoQuase trecircs quartos das crianccedilas em idade de frequumlentar o ensino meacutedioes tatildeo efetivamentematriculadas EstudosdoBancoMundial acentuamo caraacuteter altamente igualitaacuterio do crescimento econocircmico do paiacutes

Fazendoum poucode histoacuteria vale recordar queos viets assimcomo os tais (os tailandeses de hoje) satildeo povos descidos haacute muitotempo da China e que levaram adiante na periferia do colosso chinecircsum lento processo de con solidaccedilatildeo de Estados nacionais Ambosrevelaram desde o iniacutecio tendecircncias expansionistas e dominadorasLutaram muito entre si provocando a ruiacutena sob o fogo cruzado dasrespectivas ambiccedilotildees do Impeacuterio Khmer sede entre os seacuteculos VII eXII da Era Cristatilde da brilhante civilizaccedilatildeo angkoriana No seacuteculo XIXos colonizadores franceses so brepuseram-se agraves disputas entre tais eviets criando para o uso deles franceses o conceito da Indochina aagrega ccedilatildeo administrativa das terras vietnamitas com o Laos e oCambojaATailacircndia (Siatildeo) permaneceu independente

De um modo geral a colonizaccedilatildeo europeacuteia teve impor tantesefeitos espaciais e demograacuteficos sobre todo o Sudeste AsiaacuteticoIntroduziu-se a praacutetica do desflorestamento em larga escala a fim decriar espaccedilo para as plantaccedilotildees co loniais a serviccedilo do mercadointernacional A mineraccedilatildeo do estanho alterou a distribuiccedilatildeo daocupaccedilatildeo humana em amplas aacutereas somando-se ao agrobusiness naexigecircncia de estradas-de-ferro e portos modernos Pacircntanos foramse cados e velhos rios tiveram os seus cursos alterados para permitir oaparecimento de bolsotildees dedicados ao cultivo do arroz Todas essasatividades provocaram oinfluxo de levas e levasde imigrantes chinesese indianos com conse quumlecircncias de monta para a estruturaccedilatildeo social ea distribui ccedilatildeo da riqueza nos paiacuteses da aacuterea Particular importacircnciaadquiriram a este uacuteltimo respeito as minorias chinesas

OVietnatildeestaacutehojefirmementeintegradonaANSEAaAssociaccedilatildeodas Naccedilotildees do Sudeste Asiaacutetico que no en tanto foi criada em 1967com um forte vieacutes de oposiccedilatildeo ao Vietnatilde comunista Em 1975 apoacutesderrotaremsucessi vamenteaFranccedilaeosEUAosldquovietcongsrdquounificaramseupaiacuteseprovocaramumaobservaccedilatildeodoPrimeiroMinistrodeCingapuraLeeKuanYewparaquemldquonatildeohavianoSudesteAsiaacuteticocomposiccedilatildeodeforccedilascapazdedeteros vietnamitasrdquoEles tentaramdefatorestaurar sobseucon troleavelha Indochina comeccedilandoporajudar aindaem1975afundaccedilatildeo da Repuacuteblica Democraacutetica Popular do Laos A situaccedilatildeo

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complicou-seporeacutemdoladodoCambojaeoVietnatildeterminouporinvadirmilitarmente essepaiacutes em dezembro de 1978 a fim dedepor o regi meultra-radicaldePolPoteinstalarumgovernoami goAGuerradoCambojairiaestender-sepormaisdeonzeanoscomoumdosconflitosmais tiacutepicosda Guerra Fria ateacute a reuniatildeo em Paris a 23 de outubro de 1991 daConferecircncia Internacional sobre o Camboja da qual saiu um acordo depaz aprovado quatromeses mais tarde pelo Conselhode Seguranccedila dasNaccedilotildees UnidasAs acomoda ccedilotildees poacutes-Camboja no SudesteAsiaacuteticoderamensejoaqueaANSEAseconstituiacutesseemorganizaccedilatildeoefetivamenteregional abarcando todos os dez paiacuteses da aacuterea

ARepuacuteblica Socialista do Vietnatilde (RSV) tem trajetoacuteria muitoproacutexima da da Repuacuteblica Popular da China (RPC) Originaram-seambas de movimentos poliacuteticos fundados na deacutecada dos 1920 comoparte da Terceira Internacional leninista e tecircm em comum o fato denunca se terem en quadrado nos esquemas estrateacutegicos dos EUA paraa Aacutesia Numa primeira fase as opccedilotildees econocircmicas da RSV foramsemelhantes agraves da fase maoiacutesta da RPC e em meados da deacutecada dos1980 oVietnatilde introduziu reformas conhecidascomodoacutei moi refletindoa busca iniciada na China por Deng Xiaoping pela criaccedilatildeo de umaeconomia de mercado sem necessidade de reforma do sistema poliacuteticoEm abril de 2006 o X Congresso do Partido Comunista do Vietnatilde(PCV) adotou novo plano quumlinquumlenal com o objetivo de tornar oVietnatilde um paiacutes industrial moderno ateacute a altura de 2020 Eu procurareia seguir fornecer um resumo do que jaacute fizeram e pretendem fazer osvietnamitas em direccedilatildeo a tal objetivo

Retornarei ao ano de 2001 que pode ser visto como o de umanova partida para o Vietnatilde apoacutes fase de mau de sempenho econocircmicoprovocado entre outras causas pela crise financeira asiaacutetica do final dadeacutecada dos 1990 Em marccedilo de 2001 reuniu-se o IX Congresso doPCV e uma seacuterie de ajustes de personalidades puderam ser ali feitos demaneira a melhor equacionar o duplo dilema que vinha emperrando oprocesso doacutei moi (i) como obter progresso e seguranccedila em cooperaccedilatildeocomosocidentaissemanta gonizaraChina (ii)comoestimularcomeacutercioe investi mentosdoOcidentesemenfraqueceradeterminaccedilatildeodoregimede levar adiante as reformas mantendo a intocabi lidade do partido

Uma das chaves para o periacuteodo de prosperidade ini ciado em2001 foi oestabelecimento de relaccedilotildees diplomaacute ticas comos EUA BillClintonfoioprimeiroPresidenteamericanoadecidirenfrentarosgrupos

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domeacutesticosque impediamumaaproximaccedilatildeocomoVietnatildeOmaisvocaldesses grupos era a associaccedilatildeo das ldquoFilhas da RevoluccedilatildeoAmericanardquocom grande peso eleitoral e que agitava o pro blema artificial dosldquoDesaparecidosemAccedilatildeordquo Insistia esse movimentonanecessidade de ogoverno vietnamita forne cer prova cabal do destino de soldadosamericanos cujoscorposnatildeo tivessemsidorecolhidosdurante aguerraA natildeo ser que se exi bissem a ossada e o local do sepulta mentolevantava-se a suspeita de que o soldado estava vivo e usado comoescravoemalgumempreendimentodoVietnatildecomunistaLogono iniacuteciodo seu governoClinton encarregou o General JohnVesseyde discretasmis sotildees no Vietnatilde e o problema dos desaparecidos foi sendocontornado Em 1995 foi aberta a Embaixada dos EUA em Hanoacutei eem novembro de2000 o proacuteprio Clinton vi sitaria oficialmente aquelacapitalApoacutes longas negocia ccedilotildees comeccedilaria a ser implementado em2002 um Acordo Comercial Bilateral que daria grande impulso agravesexporta ccedilotildees vietnamitas para os EUA mas sem deixar de provo cardisputas comerciais que figuraram entre os embaraccedilos para o ingressodo Vietnatilde na OMC Desdobramento posi tivo da normalizaccedilatildeo dasrelaccedilotildees com os EUA foi a aber tura de canais para a participaccedilatildeo naobra de construccedilatildeo nacional da importante diaacutespora dos vietkieusRefugiados da eacutepoca da guerra muitos deles enriqueceram nos EUA esuas remessas para a velha paacutetriavecircm alcanccedilando mais deum bilhatildeo dedoacutelares por ano aleacutem de contribuiccedilotildees diretas sob a forma de aberturasde empresas de alta tec nologia

As relaccedilotildees com a China estatildeo atravessando fase tran quumlila econstrutiva Sem deixar-se enfeudar pelo ldquogrande irmatildeo do Norterdquo oVietnatilde mostra-se disciacutepulo atento das soluccedilotildees que vai encontrando aChina para a edificaccedilatildeo de um socialismo de mercado e para orelacionamentocomasforccedilas transnacionaisdefinidorasdaglobalizaccedilatildeoFirmas globais comeccedilam a responder aos incentivos que lhes ofe receHanoacutei e a instalar-se no Vietnatilde Exemplo recente foi a decisatildeo da Intelde abrir uma faacutebrica para pastilhas semi condutoras na cidade de HoChi Minh num investimento de 605 milhotildees de doacutelares

Aleacutem dos incentivos fiscais e outros dados ao capitalestrangeiro o governo de Hanoacutei tem dedicado especial atenccedilatildeo agraveconsolidaccedilatildeo da infraestrutura material do paiacutesTanto a administraccedilatildeocentral quanto as provinciais cria ram instituiccedilotildees especializadas nacoleta de fundos de diversas procedecircncias e no fornecimento deassistecircncia teacutecnica para projetos especiacuteficos de infraestrutura Entre 9

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e 10 por cento do PIB vatildeo sendo investidos nesses pro jetos voltadospara os transportes a produccedilatildeo de energia os sistemas detelecomunicaccedilotildees de aacuteguae saneamentoAmalha nacional de estradasmais do que dobrou no uacuteltimo lustro e toda a aacuterea urbana e 88 daaacuterea rural estatildeo hoje eletrificadas O crescimento da populaccedilatildeo urbanavem al canccedilando um milhatildeo de novos citadinos por ano

O Banco Mundial levou a cabo entre 2004 e 2006 um amploestudo sobre ldquoo desafio estrutural do Vietnatilderdquo dis poniacutevel na InternetSatildeo seis volumes cobrindo exaustiva mente os problemas e asrealizaccedilotildees no tocanteao cresci mento e ao gerenciamento da modernainfraestrutura do paiacutes Natildeo me seraacute possiacutevel resumir aqui todo essematerial e vou dar apenas uma ideacuteia da situaccedilatildeo na aacuterea da geraccedilatildeode eletricidadeAdemanda de eletricidade vem crescendo no Vietnatildeao ritmo de15 por ano eo governo se vecirc nanecessidade de introduzirnovos arranjos institucionais de maneira a permitir a expansatildeo maciccedilada produccedilatildeo de energia e a criaccedilatildeo de um mercado competitivo parao se torAoferta de energia teraacute de dobrar nos proacuteximos cinco anos eas medidas correspondentes estavam sendo ultima das em comeccedilosde 2006 simultaneamente nas induacutestrias do carvatildeo e doshidrocarbonetosAs reservas de carvatildeo jaacute conhecidas permitiratildeo elevara produccedilatildeo dos 20 milhotildees de toneladas atuais para 45 milhotildees detoneladas mas so mente a parcela de qualidade inferior poderaacute serutilizada domesticamentediante da necessidade deseguir expor tandoo carvatildeo de uso metaluacutergico O Vietnatilde eacute importante produtor eexportador liacutequido de petroacuteleo havendo pro duzido 16 milhotildees detoneladas em 2004 Foi quase tudo exportado em troca da importaccedilatildeode 11 milhotildees de to neladas de produtos petroliacuteferos Quanto ao gaacutesnatural haacute significativas reservas ao largo da costa tanto de gaacutesassociado quanto de gaacutes seco mas ainda faltam dinheiro e tecnologiapara bem aproveitaacute-las Como apropriado a uma economia de tiposocialista a produccedilatildeo da energia eacute dominada pelo Estado mas o setorse abre gradativamen te agraves forccedilas do mercadoAEletricidade doVietnatilde(EVN) tem-se mostrado apta a crescer como empresa essencial mentecomercial mantendo seu orccedilamento separado do orccedilamento do Estadoe incrementando laccedilos com inves tidores privados inclusive doestrangeiro Tem-se aiacute um terreno no qual os vietnamitas vatildeo sabendoextrair liccedilotildees da experiecircncia chinesa

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Aleacutem do petroacuteleo o Vietnatilde eacute hoje importante expor tador decommodities tecircxteis e vestuaacuterio calccedilados pro dutos de madeiraTemsabido em particular explorar suas possibilidades na agriculturabuscando ultrapassar a Tailacircndia nas exportaccedilotildees de arroz e havendoinclusive dado um susto no Brasil haacute alguns anos quando apare ceucomo grande exportadordecafeacuteAcaba de tornar-seo maior exportadormundial de pimenta e dis tingue-se nos mercados internacionais dema riscos O fluxo de mercadorias vem sendo su plementado porexportaccedilotildees de matildeo-de-obra Haacute cerca de 400 mil vietnamitastrabalhando temporariamentenoexterior fonte importan tede remessasde divisas O governo fixou-se a meta de elevar em 27 nos proacuteximosdez anos as exportaccedilotildees de produtos eletrocircnicos

Globalizaccedilatildeo em tempos de lideranccedila chinesaAimprensa internacional vem apontando o Vietnatilde neste ano

de 2006 como o ldquotigre da vezrdquo A metaacutefora evoca o surtodesenvolvimentista que percorreu o LesteAsiaacutetico nas deacutecadas dos1980 e 1990 eacutepoca do florescimento dos ldquonovos paiacuteses industriaisrdquo(NPI ou NIC na sigla inglesa) Coreacuteia do Sul Taiwan Hong Kong eCingapura Mas a si tuaccedilatildeo jaacute natildeo eacute a mesma neste iniacutecio do seacuteculoXXI O rompante dos ldquotigresrdquo descrito pelos japoneses como ldquoare voada dos gansos selvagensrdquo expressava a descida vertical pelaorla asiaacutetica doPaciacutefico do modelo de industrializaccedilatildeo tardia inventadono Japatildeo da Era Meiji No poacutes-Segunda Guerra Mundial Estadosdesenvolvimentistas de tipo ja ponecircs foram levados a organizar aeconomia regional do LesteAsiaacutetico enquanto assim interessou agrave PaxAmericanaAo tornar-se o processo incocircmodo para a supremacia daeconomia dosEUAiniciativas decontenccedilatildeocomeccedilaramaser tomadasa ldquoGuerra nas Estrelasrdquo de Ronald Reagan a valorizaccedilatildeo forccedilada doiene nafamosa Reuniatildeodo HotelPlaza deNovaYork acrise financeiraasiaacutetica de 1997 A expectativa que existia de uma III RevoluccedilatildeoIndustrial modelada pelo Japatildeo cedeu lugar agrave visatildeo de uma econo miaglobalizada em marcha para a Idade da Informaccedilatildeo E ganhou relevoa China em processo acelerado de reju venescimento

Sob a Pax Americana os EUA pretenderam estruturar aeconomia do LesteAsiaacutetico abstraindo a existecircncia da China com osseus 9500000 de kmsup2 e 800 milhotildees de habitantes na eacutepoca Durantevinte anos governos demo cratas e republicanos revezaram-se em

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Washington es forccedilando-se por implementar essa absurda pretensatildeoOs aliados europeus dos EUA foram compelidos a aplicar agrave Chinaproibiccedilotildees de transferecircncia de tecnologia mais seve ras do que as emvigor para a URSS Os ativos financeiros chineses nos EUA foramcongelados e navios americanos proibidos de demandar portos daChina Paiacuteses aliados foram conclamados a pocircr em praacutetica um amploembargo comercial e de contatos pessoais com a RPC arrastando-separa isso inclusive o Japatildeo com sua complementaridade natural emilenarcomaChinaNo finaldosanosde1960 pormotivosde poliacuteticadomeacutestica os EUA comeccedilaram a repensar suas posiccedilotildees diante daChina e quando em 1971 aAssembleacuteia das Naccedilotildees Unidas pocircs fimpor expressiva maioria a vinte anos de recusa americana a que seentre gasse ao enviado da RPC o assento da China na organi zaccedilatildeotomouWashington a iniciativa da visita a Pequimdo proacuteprio PresidenteRichard NixonRelaccedilotildeesdi plomaacuteticas plenas entreEUAe China iriamser encetadas a 1ordm de janeiro de 1979

Por notaacutevel coincidecircncia essa data foi tambeacutem o primei ro diada entrada em vigor das ldquoQuatro Modernizaccedilotildeesrdquo o programa dereformas que Deng Xiaoping fizera aprovar pelo Comitecirc Central doPCC em dezembro anterior Era a eacutepoca ainda mais da guinada dosNPIs asiaacuteticos em dire ccedilatildeo ao patamar da Idade da Informaccedilatildeo Dengestava cer cado de assessores que vinham acompanhando com gran deatenccedilatildeo o avanccedilo dos NPIs trecircs dos quais faziam parte do universochinecircsAntes mesmo da aprovaccedilatildeo das suas reformas Deng buscouentrosaacute-las com o dinamismo da diaacutespora chinesa na Aacutesia Paciacutefico elogo em 1979 aprofun dou o movimento atraveacutes da criaccedilatildeo de quatroldquozonas eco nocircmicas especiaisrdquo localizadas a dedo para atrairempre saacuterios de Hong Kong Taiwan e terras do Sudeste AsiaacuteticoPequenos e meacutedios empresaacuterios dali foram transferindo produccedilatildeo paraas ZEEs dando origem agrave extraordinaacuteria transformaccedilatildeo do Delta doRio das Peacuterolas na ldquooficina do mundordquo de que se fala hoje Em 1992jaacute quase nonagenaacute rio Deng efetuou sua famosa ldquoviagem imperialrdquo agravespro viacutencias doSul e Xangai a fimde estimular osmagnatas da diaacutesporaa tambeacutem investirem no progresso material da China

Incluindo as populaccedilotildees de Taiwan Macau e Hong Kong oschineses deultramar andavamnaquelaeacutepocaem torno de 60milhotildeesdeindiviacuteduos Deixandode lado as migraccedilotildees remotas dos tais e dos vietsa diaacutespora atual constituiu-se nos uacuteltimos 600 anos graccedilas agraves levas de

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chi neses quepor algummotivoabandonavamo Impeacuterio doMeioe iamassentar-se em terras do SudesteAsiaacutetico ou mais aleacutem Estrangeirosassalariados bar rados em geral de possuir terra ou exercer profissatildeoliberal as atividades comerciais eram as uacutenicas possiacuteveis para quemaspiras se subir socialmente Muitos enriqueceram trabalhando duro elevando vida frugal Era natural que eles se associassem em redes deinformaccedilotildees decreacutedito e de contatos sociais Com o tempo suas firmasfamilia res estruturaram-se numa grande malha de empresas quecooperam discretamente entre si Estaacute ela na base de boa parte doprogresso das economias do Ciacuterculo Chinecircs (con ceito que agrega aChina continental a Taiwan Hong Kong e Macau) Eacute vaacutelido chamarldquocapitalismo internacional chi necircsrdquo agrave imensa massa de recursosacumulados nasmatildeosdadiaacutesporachinesa HongKongfirmou-secomoa principal praccedila de capitalizaccedilatildeo e recirculaccedilatildeo desses recursos

Anteriormentea 1975quando lutavamentre si as duas metadesdo Vietnatilde com o Vietnatilde do Sul reduzido a prote torado dos EUAeram os chineses eacutetnicos que dominavam a economia meridionalControlavam 80 da induacutestria 50 das atividades financeiras ebancaacuterias nove deacutecimos do comeacutercio atacadista e metade do comeacutercioa retalhoAreunificaccedilatildeo de 1975 sob a lideranccedila do Norte comu nistadeterminou num primeiro momento a tentativa dos radicais do PCV deldquoreeducarrdquo o estamento mercantil pro vocando a emigraccedilatildeoatabalhoada de dezenas e dezenas de milhares de indiviacuteduos (episoacutedioque ficou conhecido como o dos boat-people) Uma das principaisconsequumlecircn cias das reformas doacutei moi em 1986 iria ser a reativaccedilatildeoda parte da minoria chinesa que natildeo havia fugido mas se retraiacutera deatividades visiacuteveis Um censo de 1989 registrou 960000 chineseseacutetnicos ativos no conjunto do paiacutes dos quais 80 no Vietnatilde do Sul eapenas 10000 deles na cida de de Hanoacutei no Norte

O Vietnatilde em reforma tornou-se um iacutematilde para o capi talismointernacional chinecircs Entre 1988 e 1993 dos sete bilhotildees e meio dedoacutelares alocados a projetos de infraes trutura no Vietnatilde 40 foramassumidos por capitalistas chineses da regiatildeo com predominacircncia deinvestidores de Hong Kong e TaiwanAeconomia vietnamita entrosa-se assim com a modernizaccedilatildeo do jaacute mencionado Ciacuterculo Chinecircsconceito historicamente maisavanccedilado do que o daprojeccedilatildeo pelo LesteAsiaacuteticododesenvolvimentismoja ponecircscomosseusldquotigresrdquoTentandocaptaraessecircnciadosdoismomentoshistoacutericosqueafraseanterior deixa

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entre ver eu direi que nas deacutecadas dos 1950-1970 o progressoeconocircmico do LesteAsiaacutetico esteve subordinado agravegeopo liacutetica a partirdos anos 1980 intensifica-se a globalizaccedilatildeo e a poliacutetica vai cada vezmais depender da geoeconomia Robert Manning um pesquisador daGeorgeWashington University descreveu com acuidade em artigo definsde1993 essa mutaccedilatildeo histoacutericaldquoOprincipal fatordeuni ficaccedilatildeonaAacutesiaPaciacuteficoeacutehojeodinamismoeconocircmi coetecnoloacutegicoquesacodea regiatildeo dando nova forma aos interesses expectativas e visotildees deseguranccedila de todauma geraccedilatildeo de tomadores dedecisotildeesAnova loacutegicada geoeconomia e os imperativos que fluem da importacircncia superioratribuiacuteda agraves capacitaccedilotildees comerciais e tecnoloacutegi cas defrontam-se coma loacutegica tradicional da geopoliacutetica Surgem novas oportunidades deparceriasemcontrastecomasvelhasatitudesquecercavamdesuspeitasa con cepccedilatildeo da seguranccedila nacionalrdquo

O Vietnatilde de hoje eacute um bom exemplo dessa integraccedilatildeo maduracom o grande mundo O ano de 1991 foi rico de eventos que poriam opaiacutes nessa nova rota Foi o ano do colapso da Uniatildeo Sovieacutetica e doconsequumlente teacutermino da alianccedila Hanoacutei-Moscou em funccedilatildeo da qualvinham-se definindo os relacionamentos internacionais doVietnatilde Emcontrapartida a assinatura em outubro de 1991 da paz no Cambojapossibilitou a normalizaccedilatildeo das rela ccedilotildees diplomaacuteticas com Pequimabrindo caminho para o entrosamento doVietnatilde no Ciacuterculo ChinecircsE areuniatildeo do Seacutetimo Congresso do PCV com a escolha de Do Muoi paraSecretaacuterio-Geral colocou agrave frente do paiacutes um poliacuteti co haacutebil ede visatildeoque logo encetariaodiscreto trabalho de normalizaccedilatildeodas relaccedilotildeescomos EUA superando os ressentimentos que natildeo podiam deixar de tercriado as deacute cadas de confrontaccedilatildeo sangrenta com os americanos

Em suma embora o Vietnatilde comece a exibir a agressi vidadedesenvolvimentista que foi tiacutepica dos NPIs da fase do predomiacuteniojaponecircs natildeo parece apropriado falar dele como um ldquotigrerdquo Haacute muitomais em jogoAs opccedilotildees do Vietnatilde tecircm tudo a ver com as da Chinaque eacute agora o mo tor do progresso na Aacutesia E a boa definiccedilatildeo para osdoispaiacuteseseacuteasugeridaporManuelCastellsumEstadorevolu cionaacuterio-desenvolvimentista

VIETNAtilde O TIGRE VERMELHO

Armen Mamigonian

Em 1986 iniciou-se a batalha que o Vietnatilde estaacute travando desua reinserccedilatildeo independente na economia mundial e sua raacutepidatransformaccedilatildeo em novo tigre asiaacutetico acelerando seu ritmo decrescimento anual de 45 de 1986 a 1990 para taxas acima de 7ao ano de 1991 ateacute hoje o que significa que a naccedilatildeo triplicou otamanho de sua economia nos uacuteltimos vinte anos

A primeira inserccedilatildeo foi imposta pela invasatildeo francesa iniciadaem 1858 na eacutepoca em que a Inglaterra forccedilou a concessatildeo de Hong-Kong (1844) e os EUA ocuparam portos japoneses (1853) Em 1885quandoatacaramHuecircacapital imperialaleacutemdosincecircndiosepilhagensforam mortos 1500 vietnamitas contra 11 francesesAFranccedila impocircs acobranccedila de impostos sobre o sal o aacutelcool e o oacutepio provocandosangria permanente agrave populaccedilatildeo estimulou o acesso agrave terra aoslatifundiaacuterios franceses e locais e fundou o Banco da Indochina queestruturou o sistema colonial levando por exemplo ao plantio deseringueiras visando abastecer agrave nascente induacutestria automobiliacutesticafrancesa Entretanto natildeo se deve esquecer que o Vietnatilde construiudurante mil anos sua nacionalidade e sempre enfrentou vitoriosamentesucessivas invasotildees das dinastias chinesas sobretudoYuan (mongol) eQuing (manchu) forjando seus heroacuteis e suas doutrinas militares

Avitoacuteriadarevoluccedilatildeosovieacuteticadeugrandeimpulsoagrave resistecircnciados povos asiaacuteticos ao domiacutenio imperialista Ho Chi Minh explicitouseu nacionalismo em Moscou (1924) ldquoMarx construiu sua doutrinasobre uma certa filosofia da Histoacuteria mas que Histoacuteria A daEuropa Mas o que eacute a Europa Natildeo eacute toda a humanidaderdquo Em1930 a fundaccedilatildeo do PC do Vietnatilde e as grandes mobilizaccedilotildeescamponesas deram um rumo mais efetivo agrave resistecircncia popular GDimitrov dirigente da Internacional Comunista e arguto analista dopanorama mundial observou apoacutes a derrota daAlemanha nazista que

Professor dos programas de poacutes-graduaccedilatildeo em Geografia da UFSC e daUSP contou com a colaboraccedilatildeo de Camila de Souza Ferreira aluna daGeografia da USP Verbete para o Dicionaacuterio de Globalizaccedilatildeo que BernardoKocher estaacute organizando

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nova onda fascista partia dos EUA No Vietnatilde os norte-americanossubstituiacuteram os militares japoneses e franceses derrotados em 1945 e1953 e impuseram guerra brutal Na imprensa ocidental natildeo se diz queos EUAatiraram quatro vezes mais bombas no Vietnatilde do que durantea 2ordf Guerra Mundial mataram mais de 3 milhotildees principalmente civise feriram mais de 4 milhotildees e ainda hoje bombas e minas terrestresfazem viacutetimas entre camponeses e crianccedilas Despejaram mais de 80milhotildees de litros de produtos quiacutemicos sobretudo o agente laranjacom dioxina toacutexica responsaacutevel por devastar mais de 2 milhotildees dehectaresde florestasdestruir plantaccedilotildeeseafetarmilhotildees de vietnamitascom mortes nascimentos com deformaccedilotildees e seus efeitos bioloacutegicosainda natildeo foram totalmente controlados No processo dedescolonizaccedilatildeo da Aacutesia e da Aacutefrica a guerra do Vietnatilde foi a maisimportante batalha de independecircncia nacional e o slogan Socialismoou barbaacuterie mostrou-se intensamente verdadeiro

O Vietnatilde vizinho do Camboja e do Laos e separado delespor longa cadeia de montanhas no sentido norte-sul limita-se ao nortecom a China tendo a leste extenso litoral de 3 mil quilocircmetros Com808 milhotildees de habitantes em 2003 (742 rurais e 258 urbanos)tem alta densidade de 244 habitantes por kmsup2 pois ocupa um territoacuteriode apenas 329 mil kmsup2 equivalente ao Maranhatildeo dos quais frac34 derelevo montanhoso de onde descem pequenos rios encachoeiradosque garantem hidroeletricidade barata e que se espraiam em planiacutecieslitoracircneasbasedarizicultura irrigada ampliadasnoextremonorte (deltado Tonkin) e no extremo sul (delta do Mekong) onde nasceram Hanoie Saigon suas duas grandes cidades

Em 1986 diante da persistecircncia do subdesenvolvimento dobloqueio econocircmico capitalistae dos perigos daPerestroika sovieacutetica oPC doVietnatildeassumiu a reforma econocircmica baseadano modelo chinecircsde Deng Tsiaoping O Estado vietnamita manteve o monopoacutelio doaparelho bancaacuterio do comeacutercio exterior dos setores de energia etransportesedasgrandes induacutestrias (cimento cervejaetc)masdiminuiusua presenccedila econocircmica direta aumentando sua presenccedila indireta(planejamento) Manteve a propriedade estatal da terra mas estimulouos contratos de parceria com os camponeses estimulando grandesaumentos da produccedilatildeoa mais significativa das quaisna rizicultura quesaltou de 192 milhotildees de toneladas em 1990 para 345 milhotildees em2003 Com a diminuiccedilatildeo da produccedilatildeo na China Japatildeo e Coreacuteia do Sulo Vietnatilde aumentou suas exportaccedilotildees de 14 milhatildeo em 1989 para 42

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milhotildees em 2003 com o arroz de alta qualidade alcanccedilando a EuropaCom boas jazidasdefosfatos oEstado instalou faacutebricas de fertilizantesqueajudaramosaltodaagricultura tambeacutemvisiacutevelnascrescentes safrasde cafeacute e de borracha aproveitando as condiccedilotildees tropicais osconhecimentos agronocircmicos e as crises nos mercados produtores(Colocircmbia nocafeacuteeMalaacutesiana borracha)Hoje oVietnatilde eacuteo2ordm produtormundial de cafeacute (20ordm em 1990) e o 6ordm de borracha natural (8ordm em 1990)

Maisdoqueocrescimentoagriacutecolaeacuteainduacutestriaquetemgarantidoograndedinamismoeconocircmicopoisainduacutestriacresceuataxasanuaisde125 nos anos 90 e 14 nos anos 2000Assim a agricultura caiu de43 para 217 do PIB de 1986 a 2003 enquanto a induacutestria subiu de293 para 405 e os serviccedilos de 277 para 378 Em 2000 aparticipaccedilatildeo do Estado no PIBfoi de 39 a produccedilatildeo familiar 32 e ocapital estrangeiro 133 em decorrecircncia da poliacutetica de joint-venturesem que o Estado controla 51 do capital e a empresa estrangeira 49Firmas japonesasparticipamdesteprocessoaCanontransferiudaChinasuafaacutebricademaacutequinasfotograacuteficaseaHondaYamahaeSuzukiinstalaramfaacutebricasdemotocicletaseconocircmicasquecirculamnascidadessobolimitede40kmhoraSatildeo16milhatildeoemHanoacuteie26milhotildeesemHoChiMinh(ex-Saigon)quandoaChinatem30milhotildeeseoBrasil1milhatildeodemotosA KIA coreana produz pequenos caminhotildees e automoacuteveis (43 mil em2004) atraindo a POSCO que da Coreacuteia remete accedilo em placas paralaminaccedilatildeo (como faz no Meacutexico) No setor de petroacuteleo onde tambeacutemhouve grande expansatildeo a PVDSA estaacute fechando acordo para extraccedilatildeooff-shoreAIntelnorte-americana estaacute investindo US$600 milhotildees emfaacutebrica de semi-condutores Aliaacutes o Estado vietnamita planeja atrairinduacutestrias de alta tecnologia permitindo o controle de 60 pelo capitalestrangeiro que totalizou US$ 46 bilhotildees (2005) Entretanto o grossodasexportaccedilotildeesdemanufaturadoseacutedeprodutos tradicionaisdematildeo-de-obra intensivadecontroleestatalmajoritariamente tecircxtil confecccedilotildees (2milhotildees de empregados) calccedilados etc Haacute ainda empresas coletivas(85) integradas (39)e capitalistas privadas (33do PIB)AssimengenheirosvietnamitasformadosnosEUAretornaramagravepaacutetriaeumdelesempregava 400 teacutecnicos (2005) em programas de softwareAentradacrescente de turistas estrangeiros (24 milhotildees em 2003) tem ajudado aequilibrar ascontas externas e adiacutevida externa caiu deUS$222 bilhotildeesem 1990 para US$ 128 em 2000

Armen Mamigonian

O povo vietnamita e seus dirigentes tecircm enfrentado comcoragem e sucesso a batalha iniciada em 1986 O Vietnatilde manteacuteminabalaacutevel sua independecircncia nacional na recusa agrave auditoria do FMIaoseu sistema bancaacuterio (2004) e no ingresso soberano na OMC (2006)Realiza crescimento econocircmico mais igualitarista que o chinecircsdiminuindo a pobreza de 70 da populaccedilatildeo em 1985 a 25 em 2004com 310 mil famiacutelias promovidas a cada ano em meacutedia bem comodiminuindo o desemprego urbano de 8 a 9 nos anos 90 para 58em2003aleacutemdeusar25doorccedilamentoemgastossociaisCompletoua universalizaccedilatildeo do ensino primaacuterio em 2000 e elevou o nuacutemero deestudantes do ensino superior de 203 mil em 1995 para 1020 mil em2004 O Vietnatilde constroacutei uma sociedade harmoniosa onde as 54minorias eacutetnicas (15 da populaccedilatildeo) e os diferentes credos religiosossobretudo os budistas possam se sentir parte ativa da construccedilatildeo dosocialismo fortemente industrializadoabundanteemais justoem2020conforme o planejamento socialista em andamento

Referecircncias Bibliograacuteficas

30 years after the war Vietnam on the road of renewalwwwvietpeaceorgvn 2005

GIAP V N O Vietnatilde segundo Giap Rio de Janeiro Ed Saga 1968

SPITZCOVSKYJAnovaguerradoVietnatildeSatildeoPauloAacutetica1995

VIETNAtilde O TIGRE VERMELHO308mdash

A TERRA E O POVO DA CHINA

Pearl S Buck

Estas duas palavras terra e povo estatildeo frequumlente menteunidas nas discussotildees de qualquer grupo na face da terra Satildeoempregadas para indicar o paiacutes a associaccedilatildeo da natureza ehumanidade tatildeo diferente da entidade poliacutetica compreendida napalavra naccedilatildeo Assim sendo referir-me-ei agora agrave China terra epovo e natildeo agrave China como naccedilatildeo

A terra e o povo em qualquer parte adaptam-se mutuamenteSuponho que a terra estaacute em primeiro lugar A da China eacute extensa evariada Existem de sertos ao Norte e no Nordeste montanhasaltas e aacuteri das e densos vales feacuterteis Ao Norte o frio geacutelido ovento implacaacutevel soprando areia procedente de deser tos ainda maislongiacutenquos ateacute entranhaacute-la no solo da regiatildeo ao Norte Ao Sul osolo eacute profundo e rico oferecendo a abundacircncia dos troacutepicos OLeste defronta -se com o mar e o Oeste com a Himalaia Grandesrios e lagos montanhas altaneiras planiacutecies imensas mdash tudo quantoa natureza pode exibir eacute encontrado na China Nela se desenvolvemos melhores e mais variados frutos Eacute de laacute que se originam asplantas que embele zaram o mundo todo

Tornou-se inevitaacutevel que esta terra extensa e varie gada tivesseque alimentar uma naccedilatildeo imensa e dife rente Os chineses viveramtanto tempo numa soacute face da terra que adquiriram umahomogeneidade de colo rido que soacute poderia ser conseguido nosEstados Unidos apoacutes vaacuterios milecircnios se fossemos tatildeo bem sucedidosquanto aqueles que viveram por milhares de anos Deixando isto delado deparamo-nos com a terra e sua variedade de alimentossustentando pessoas de aspecto diferente Os que vivem ao Sul tecircmno arroz a alimentaccedilatildeo baacutesica e certamente ao nascerem em algunslugares trazem nas veias a mistura do sangue dos aboriacutegenes sendo

Pearl S Buck (1892-1973) filha de missionaacuterios presbiterianos norte-americanosviveu a infacircncia e a adolescecircncia na China tornando-se romancista famosa emassuntos chineses e femininos (precircmio Nobel em 1938) Prefaciou a ediccedilatildeo norte-americana de Geopoliacutetica da Fome de Josueacute de Castro A terra e o Povo da Chinafoi palestra proferida em 1948 nos EUA e transcrita no seu livro A China que eu vi

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de estatura mais baixa do que os do Norte As feiccedilotildees satildeo maisrudes e talvez pos suam iacutendole mais eneacutergica e mais ativa

O povo do Norte alimenta-se basicamente de trigo tornando-se alto e forte Tem o temperamento calmo e costuma-se dizer queos grandes filoacutesofos e estudiosos chineses procederam do NorteSabemos que a alimen taccedilatildeo influi muito na estrutura e formaccedilatildeooacutessea de qualquer povo e a China tendo sobrevivido por um espaccedilode tempo tatildeo longo seu povo certamente pocircde provar isto devido agravevariedade de alimentos Evidencia- se facilmente esse fato porquantoos meios de trans porte ainda natildeo evoluiacuteram aleacutem das marchas a peacutee das viaturas morosas resultando que as comunidades ateacute o seacuteculoatual permaneceram em grande parte iso ladasAs proviacutencias eramtanto ou mais extensas do que os paiacuteses da Europa e natildeo foi difiacutecilque geraccedilotildees inteiras vivessem satisfeitas com a variedade queencontravam numa simples proviacutencia ou condado Ateacute hoje seperguntarmos a um chinecircs de niacutevel meacutedio onde eacute o seu lar eleresponderaacute indicando o nome de sua aldeia ou cidade ancestral numaproviacutencia longiacuten qua em vez de citar o nome da cidade e local emque vive ou trabalha no momento O sentimento de per tencer a umdeterminado pedaccedilo de terra estaacute arrai gado no coraccedilatildeo de qualquerchinecircs Ele natildeo conhece a ideacuteia de lealdade efidelidade a um governomas sim ao solo de seu paiacutes e a tudo que nele brotou

Contudo todos esses povos da China satildeo unidos O elementoessencial da uniatildeo da China natildeo estaacute na vida poliacutetica que ateacute a geraccedilatildeoatualnatildeofoidegrande importacircnciaAuniatildeodaChina tatildeomaisprofundado que a nossa consiste na harmonia do povo sentindo-se chinecircs nauniatildeo deum povo que viveudurante milecircnios numa soacuteparte do mundona uniatildeo de sua histoacuteria e formaccedilatildeo Para tal povo habituado a umauniatildeo tatildeo profunda a simples uniformidade de um governo fugazrepresenta muito pouco Sente-se chi necircs e isto eacute o bastante

Aqui nos Estados Unidos temos a poliacutetica da demo cracia Eacuteimportante que noacutes os americanos nos man tenhamos unidos pelogoverno uma vez que perma necemos apartados em tantos outrossetores Nossos ancestrais provecircm de todas as regiotildees localizadassob o Ceacuteu e natildeo possuiacutemos uma histoacuteria em comum Nossovocabulaacuterio eacute variado O Inglecircs eacute a nossa liacutengua franca - que nosfoi cedida por um outro povo Nossas men talidades tambeacutem satildeodiversas e nosso meio de vida eacute tatildeo instaacutevel quanto as casas queconstruiacutemos Na China um povo viveu junto por tantos anos que

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atual mente jaacute sabe qual a espeacutecie de moradia que lhe conveacutem e sejaqual for a casa chinesa em que se entrar a natildeo ser uma bem modernatendo sofrido a influecircn cia do Ocidente encontrar-se-aacute de certomodo as acomodaccedilotildees dispostas da mesma maneira Nas salas maiscerimoniosas ateacute mesmo as peccedilas do mobiliaacuterio estatildeo arrumadas detal forma que cada um sabe onde deveraacute sentar-se em relaccedilatildeo agravesoutras pessoas da fa miacuteliaAarquitetura chinesa eacute tatildeo caracteriacutesticaquanto a da Greacutecia antiga e modificou-se a fim de poder fazer faceagrave topografia mdash as planiacutecies altaneiras e as montanhas do Norte apenasdelineadas e os vales profundos e as colinas abruptas do Sul

A democracia chinesa natildeo nasceu nas salas de reuniotildees ondeos oficiais vitoriosos e os liacutederes encon travam-se a fim de formarum governo para o povo Ela foi construiacuteda pelo proacuteprio povovivendo na terra Eacute a democracia da famiacutelia paternal em sualideranccedila maternal em sua responsabilidade de prover o bem estardo membro mais insignificante da grande famiacutelia antiga beminstituiacuteda Esta democracia existe em nossos dias talvez ignoradamas ainda vivendo agrave espera de ser reconhecida

Quando a moderna democracia chinesa se desen volver teraacutesua proacutepria forma natildeo a dos americanos mas agrave sua maneira conteraacuteas oportunidades neces saacuterias para a vida a liberdade e a procurada feli cidade pela qual todos os povos tanto anseiam

Existem entretanto certos obstaacuteculos para essedesenvolvimento do povo chinecircs Seria fictiacutecio negaacute-los ou pretender-se que natildeo existem Nesse povo tatildeo singularmente unido verificam-setrecircs separaccedilotildees profundas e tradicionais que devem ser retificadasantes que os chineses comecem a viver uma existeacutencia moderna edomocrata Essas separaccedilotildees eram menos graves nos tempos antigosquando melhor compreendidas e prevenidas Atualmente as velhasgarantias cessaram Por exemplo o Imperador enquanto vene radocomo um soberano apontado pelo Ceacuteu podia ser criticadoacerbamente quando natildeo dirigia seu povo com criteacuterio ou quando opreccedilo do arroz ficava muito pesado para a gente mais humilde Osbons ministros em todas as dinastias arriscavam frequumlentemente suasvidas a fim de despertar a consciecircncia de um sobe rano e eles mesmoseram primeiramente despertados pelos protestos do povo aglomeradonas ruas e estra das Os bons governantes eram renovados comfre quumlecircncia selecionados entre os mais inteligentes do povo por meiode Exames Imperiais que embora agraves vezes anulados por formas

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ocasionais de suborno aqueles espiacuteritos mais aptos ao discernimentoeram procurados no meio do povo Qualquer um podia prestar essesexames se suficientemente educado e a educaccedilatildeopodia ser encontradaem todas aspartes rela cionando-se com um indiviacuteduo notaacutevel mesmoque pertencesse a uma linhagem humildeAleacutem disso as honrarias e ostiacutetulos natildeo eram hereditaacuterios como satildeo na Inglaterra

Com uma noccedilatildeo de democracia tatildeo profunda e absoluta oque teria impedido o povo chinecircs de desen volver-se maisrapidamente tornando-se uma demo cracia moderna e ativaconcedendo autonomia ao povo

Primeiramente eu indicaria os intelectuais da China moderna eseu afastamento do proacuteprio povo Nos tempos atuais a separaccedilatildeotradicionalentreoschinesescultoseincultostornou-setragicamentevastaOutrora o estudioso era teoricamente respeitado e ateacute reverenciadopelopovomaismodestomantendoaomesmotempoumacompreensatildeohumilde de responsa bilidade perante aquela gente simples Istorepresentava os alicerces sobre os quais a nova China deveria serconstruiacutedaElepossuiacuteamaioresconhecimentoseportantodeviaexercersua sabedoria para beneficiar o povo Isso ocorreu vaacuterias vezes Maspodia tam beacutem tornar-sealtivo e superior deixando as unhas cresceremde tal forma afim de demonstrar que natildeoestava interessadono trabalhocomum mdash ou antes que era bom demais para trabalhar

Essa altivez e o falso senso de superioridade esta cionavamgradativamente convergindo para um jul gamento de classe de modoque embora qualquer pessoa pudesse ser educada se possuiacutesseaptidotildees e oportunidade e que natildeo fosse certamente limitada pelasua origem uma vez que sentisse estar suficien temente instruiacutedopoderia tornar-se um intelectual no pior dos sentidos Os intelectuaisda China moderna natildeo compreenderam a democracia congecircnita deseu proacuteprio paiacutesAo empreenderem a instituiccedilatildeo de uma repuacuteblicanatildeo estudaram sua terra suas aldeias e a sua gente Tiraram suasideacuteias dos livros e de leituras provenientes do Ocidente e tentaramadaptar uma espeacutecie de democracia estrangeira que nunca chegou anascer Vou mais longe ainda afirmando que fre quumlentemente essesintelectuais natildeo avaliavamou mesmo natildeo conheciam seu proacuteprio povoexceto aque les com quem conviviam em sua intimidade

A consequumlecircncia desse tradicionalismo essa tena cidade deuma falsa aristocracia de uma classe inte lectual resulta nodesenvolvimento de uma nova demccracia na China baseada na

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antiga e que foi retardada por tempo demasiado O povo chinecircsde pende de seus intelectuais Necessita de sua pronun ciaccedilatildeo dafacilidade dos conhecimentos e teacutecnicas daqueles Mas a suacontribuiccedilatildeo natildeo pode ser ofe recida a natildeo ser que eles aprendamprimeiramente com o povo e com ele descubram os alicerces sobreos quais a nova China deve ser construiacuteda Uma nova estrutura temque ter alicerces Natildeo pode ficar satilde e salva suspensa no ar

A segunda separaccedilatildeo profunda no povo chinecircs encontra-seentre os ricos e os pobres O sentido da responsabilidade socialem qualquer pessoa abastada eacute realmente muito fraacutegil A religiatildeoinfluenciando os Rockfellers faz com que ofereccedilam donativos parao bem-estar da humanidade do mesmo modo a religiatildeo atuandonos chineses proacutesperos levou-os a construir templos abrigos ecozinhas onde distribuiacuteam arroz mdash mas qualquer um desses setoresnatildeo foi suficiente para as necessidades vitais ou para elevar umaestrutura O chinecircs rico ou mesmo proacutespero natildeo sente que apobreza possa interessaacute-lo Sou obrigada a afirmar que receio teressa mesma atitude a dos ricos ocidentais pois que a religiatildeotradicional liberta-os dessa obri gaccedilatildeo Da mesma forma tanto noOriente como no Ocidente comem bebem e divertem-se Ospobres po reacutem onde quer que estejam atualmente natildeo aceitammais sua pobreza como costumavam fazecirc-lo antes Eles seperguntam por que devem passar fome enquanto outros sebanqueteam Essa pergunta tam beacutem foi feita na China Os ricosficam constrangidos e a separaccedilatildeo torna-se cada vez mais profunda

A terceira e uacuteltima separaccedilatildeo existe entre os ofi ciais e ohomem comum Essa desuniatildeo natildeo eacute muito significativa nos EstadosUnidos e onde eacute verificada permanece secreta O homem do povoaqui ainda eacute forte graccedilas agraves ideacuteias primitivas de uma democraciapraacutetica sendo tantas quanto os erros de nossa gente e convenhamosque o oficial americano deve caminhar silenciosamenteperante o povoDeve parecer que obedece agrave lei mesmo que natildeo o faccedila realmenteEsta eacute uma de nossas qualidades e devemos reconhecegrave-la

Na China poreacutem o oficial natildeo tem que obedecer agrave lei equanto mais graduado menos obrigaccedilotildees ele senteAs leis satildeo feitaspor eles para o povo Ateacute mesmo as que regem a velocidade nemsempre satildeo obedecidas pelos mesmos A teoria eacute que um oficial eacutetatildeo honrado que natildeo precisa de leis Em verdade ele natildeo eacute melhordo que qualquer pessoa e assim infringe as leis segundo seu criteacuterioe agindo desta forma per manece afastado do povo

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Essa tradiccedilatildeo tem que ser mudada Os intelec tuais natildeo podemconservar-se afastados como um grupo superior possuindo um sistemaproacuteprio os ricos devem levar em consideraccedilatildeo suas obrigaccedilotildees paracom aqueles que passam fome e sofrem os oficiais devem julgar-seantes servidores do povo do que superiores isentos da lei E entatildeoquando desapare cerem essas tradiccedilotildees antiquadas uma democraciamodernapoderaacuteerguer-seda grandiosa evetustade mocracia da China

O povo chinecircs foi criado sob o espiacuterito da liber dade e doindividualismo Nascidos numa vasta re giatildeo onde permaneceramenraizados famiacutelia por fa miacutelia atraveacutes dos seacuteculos devem agoralibertar-se dessas raiacutezes que estando velhas tecircm que produzirnovas flores e frutos Contudo natildeo podem fazer isso enquanto odesenvolvimento dos tempos modernos esteja sufocado pelatradiccedilatildeo que deve ser rejeitada

Talvez para alguns apesar de tudo eu possa pa recer umtanto poliacutetica mas desminto esta acusaccedilatildeo Natildeo discuti Comunismoou Nacionalismo Natildeo com parei os governos Natildeo lhes disse queos Comu nistas chineses satildeo apenas ldquoreformadores agraacuteriosrdquo Natildeofalei sobre poliacutetica por considerar que ela natildeo eacute essencial para opovo chinecircs O que tentei exprimir foi a minha intensa feacute nos chinesesna firmeza e uniatildeo de suas vidas e o motivo pelo qual julgo que estatildeoprontos para se tornarem uma naccedilatildeo moderna e democrata ao mesmotempo em que demonstrei porque eu julgo que separaccedilotildees especiacuteficasestatildeo de tendo seu raacutepido desenvolvimento naquele sentido

Termino dizendo que confio plenamente nos chi nesesViveram por muito tempo e haacute longos anos vem resistindo a tudo ateacutemesmo ao Comunismo Eles existem apesar de seus contemporacircneosda Greacute cia e de Roma terem desaparecido Natildeo acreditam na guerraagressiva porque possuem grande dose de senso comum Vivem eviveram muito mais do que qualquer outro povo talvez excetuando-se o da Iacutendia Natildeo satildeo fracos nem decadentes O povo chinecircs quevive na terra eacute eneacutergico e praacutetico Nada pode destruiacute- lo Os levianossomente eacute que podem ignoraacute-los e soacute a estupidez e a ignoracircnciapode desprezaacute-los Esse povo tem sido cruelmente perseguido pelasprovaccedilotildees atuais mas estaacute tentando encontrar seu caminho por meiode sua antiga periacutecia Eles acreditam em seu destino com todo osenso da proporccedilatildeo que representa a sua maior sabedoriaConhecendo-os eu tambeacutem creio em seu futuro e sei que ele eacute grande

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NOTAS SOBRE O AGRONEGOacuteCIO DE CARNE NA CHINACarlos Joseacute Espiacutendola

INos uacuteltimos anos a economia chinesa vem apresentando

crescimento em torno de 10 o que elevou o seu PIB para U$269 trilhotildees em 2006 Esse crescimento decorre das reformasimplantadas a partir de 1979 como por exemplo a criaccedilatildeo dequatro Zonas Econocircmicas Especiais (ZPEs) Segundo Zemin(1993 p 151) ldquofoi um passo de grande importacircncia naabertura para o exterior e constituiu uma experiecircnciacompletamente nova no desenvolvimento da economiasocialista aproveitando o capital a tecnologia e asexperiecircncias de gestatildeo empresarial do estrangeirordquo

Com apenas 7 da superfiacutecie agriacutecola do mundo cerca de110 milhotildees de hectares agricultaacuteveis dos quais 50 milhotildees irrigadosa agricultura chinesa passou tambeacutem por profundas transformaccedilotildees apartir de 1979Suprimiu-se a comuna popular e implantou-se o sistemade responsabilidade que consiste em contratos com as famiacutelias deagricultores cuja renda decorre do rendimento da produccedilatildeoAdemaisldquoos 800 milhotildees de camponeses obtiveram direitos de autonomiana exploraccedilatildeo das terras aleacutem disso aboliu-se fundamentalmenteo sistema de compra estatal de forma centralizada ou com quotasobrigatoacuterias dos produtos agriacutecolas e liberaram-se os preccedilos damaior parte desses produtosrdquo (ZEMIN 1993 p 151)

Essas reformas tiraram a produccedilatildeo agriacutecola da estagnaccedilatildeoe aumentaram a produtividade do solo e do trabalho Para tanto ogoverno chinecircs garante o fornecimento de insumos atraveacutes dascooperativas auxilia os camponeses nas situaccedilotildees emergenciais ebusca atraveacutes dos centros tecnoloacutegicos e granjas Estatais aintroduccedilatildeo e difusatildeo de tecnologias agronocircmicas A evoluccedilatildeo daproduccedilatildeo agropecuaacuteria da China entre 1978-2000 pode serobservada na tabela 1

Professor do Departamento de Geociecircncias ndash CFHUFSC e doutor pela USPcom a tese As agroinduacutestrias de carne no Sul do Brasil

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TABELA1EvoluccedilatildeodaproduccedilatildeoagropecuaacuterianaChina(milhotildeesdeton)

Fonte Negoacutecios com a China (2005)

Verifica-se na tabela 1 que a produccedilatildeo de gratildeos cresceu 161seguida da produccedilatildeo de carne suiacutena com 72 e as oleaginosas com60 Somente no agronegoacutecio de carne o crescimento de 2005 emrelaccedilatildeo a 2004 foi de 33 passando a produccedilatildeo para 75 milhotildees detoneladas A carne suiacutena compreende cerca da metade da produccedilatildeode carne da China a de frango responde por 25 e as de carne bovinae de carneiro pelo restante (Beijing OrientAgribusiness Consultant)

Com baseno Plano de DesenvolvimentoSetorial Chinecircs (FiveYear Plan) a taxa de crescimento da induacutestria de aves e suiacutenosapresentou um crescimento de 47 no periacuteodo 2001 a 2005 Em sua10ordf Ediccedilatildeo este plano indicou os seguintes dados

a) A induacutestria de aves chinesa foi avaliada em US$ 162bilhotildees tendo sido produzidos neste periacuteodo 765 milhotildees detoneladas de frango e ovos

b)Ainduacutestria de nutriccedilatildeo animal produziu em valores US$32 bilhotildees em 2005 e consolidou seu 1ordm lugar no ranking mundial(wwwaviculturaindustrialcombr acessado em 09022007)

Estes nuacutemeros datildeo um panorama da dinacircmica recente dainduacutestria da carne na China

IIA mercadizaccedilatildeo da economia sem o abandono da vocaccedilatildeo

socializante deu origem a uma numerosa classe de consumidores quemodificam seus haacutebitos alimentares e que pressionam constantementea produccedilatildeo agropecuaacuteriaAproduccedilatildeo de carne de frango por exemplo

Produto 1978 2000Gratildeos 30470 49200Algodatildeo 216 440Oleaginosa 521 2950Cana-de-accediluacutecar 521 780Beterraba 270 810Carne suiacutena 856 6130Leite 660 919

NOTAS SOBRE O AGRONEGOacuteCIO DE CARNE NA CHINA

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cresceu de 1770 mil toneladas em 1990 para 10350 mil toneladasem 2006 o que representa um crescimento da ordem de 484

TABELA2 ndash Principais paiacuteses produtores de carne de frango (mil ton)

A anaacutelise da tabela 2 permite constatar que em 1990 aproduccedilatildeo chinesa de carne de frango representava 645 da produccedilatildeomundial enquanto a dos EUA representava 3046 e a do Brasil957 Em 2006 a China jaacute respondia por 1724 da produccedilatildeomundial contra 2689 dos EUA e 1544 do Brasil Portanto taxasde crescimento desiguais e favoraacuteveis agrave China e ao Brasil

Este aumento da produccedilatildeo chinesa possibilitou a exportaccedilatildeode excedentes de carne de frango conforme demonstra a tabela 3

TABELA3ndash Principaispaiacuteses exportadoresdecarnedefrango(mil ton)

PrevisatildeoUE(Uniatildeo Europeacuteia)BeacutelgicaLuxemburgoDinamarcaFranccedilaAlemanhaGreacuteciaItaacutelia Holanda Portugal Espanha Reino Unido Irlanda SueacuteciaAacuteustria FinlacircndiaFonte USDA (Departamento de Agricultura dos Estados Unidos)

Previsatildeo UE (Uniatildeo Europeacuteia) BeacutelgicaLuxemburgo Dinamarca Franccedila Alemanha

Greacutecia Itaacutelia Holanda Portugal Espanha Reino Unido Irlanda SueacuteciaAacuteustria Finlacircndia

Fonte USDA (Departamento de Agricultura dos Estados Unidos)

Anos 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

EUA 518 1776 2231 2521 2180 2232 2170 2360 2454China 86 263 464 489 438 388 241 331 350Brasil 300 428 893 1241 1577 1+90

32416 2739 3022

UE 853 1520 762 718 871 788 813 755 620TotalMundial

2277 4276 4862 5599 5702 6023 6055 6791 6470

Carlos Joseacute Espiacutendola

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Verifica-se na tabela 3 que as exportaccedilotildees de carne de frangoda China aumentaram de 86 mil toneladas em 1990 para 350 mil em2006 Isto representou um crescimento da ordem de 4069 Ressalte-se que em 1990 a produccedilatildeo da China representava 377 do comeacuterciomundial e que em 2006 representava 540Apesar da China natildeo serum grande ldquoplayerrdquo no mercado exportador estudos demonstram acapacidade espetacularde crescimento da aviculturachinesa sobretudopela possibilidade dos EUA importarem frangoprocessado na China

Na verdade uma parte das exportaccedilotildees chinesas deriva daimportaccedilatildeo de frango cru que eacute processado e reexportadoAssim asimportaccedilotildees chinesas satildeo relativamente altas comtendecircncia agrave reduccedilatildeoconforme demonstra a Tabela 4 Haacute que se considerar o crescimentodo consumo per capita e absoluto de carne de frango Entre 1992-1999 o consumo per capita na China cresceu de 2 kghabano para54 kghabano Em termos absolutos cresceu de 1749 mil toneladasem 1990 para 6625 mil toneladas entre 1990-1999 (ANUAacuteRIO DAAVICULTURAINDUSTRIAL 2005) Segundo a FAO o consumomeacutedio mundial per capita eacute de 11 kghabano sendo Hong Kong omaior consumidor per capita de carne de frango com 504 kghabano2003 (ANUAacuteRIO DAAVICULTURA INDUSTRIAL 2005)Segundo projeccedilotildees em 2015 a China estaraacute consumindo em termosabsolutos 13430 mil toneladas (AVICULTURA INDUSTRIAL2006)Atabela 4 mostra a evoluccedilatildeo dos principais paiacuteses importadoresde carne de frango de 1990 a 2005

TABELA4ndashPrincipaispaiacuteses importadoresdecarnedefrango(mil ton)

UE(Uniatildeo Europeacuteia) BeacutelgicaLuxemburgo DinamarcaFranccedilaAlemanha GreacuteciaItaacutelia Holanda Portugal Espanha Reino Unido Irlanda Sueacutecia Aacuteustria FinlacircndiaFonte USDA (Departamento de Agricultura dos Estados Unidos)

Anos 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005Ruacutessia 475 855 943 1281 1208 1081 1016 1225Japatildeo 444 585 721 710 744 695 582 748UE 843 865 198 299 418 588 466 522AraacutebiaSaudita

141 285 348 399 391 452 429 484

China 323 547 448 436 453 174 219 370TotalMundial

3290 3895 4029 4443 4443 4625 4384 5063

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Analisando-se a tabela 4 verifica-se que a Ruacutessia eacute um grandeimportador de carne de frango seguida pelo Japatildeo e aAraacutebia SauditaSomente entre 1990 ndash 2005 as importaccedilotildees russas cresceram 257seguidadoAraacutebiaSauditacom343decrescimentonomesmoperiacuteodo

IIIO aumento daproduccedilatildeo de carne na Chinafoi ainda espetacular

na cadeia produtiva de carne suiacutena que cresceu de 16547mil toneladasem 1985 para 50095 conforme a tabela 5

TABELA5 ndash Principais paiacuteses produtores de carne de suiacuteno (mil ton)

Analisando-se a tabela 5 verifica-se que 4886 da produccedilatildeomundial de carne suiacutena eacute de responsabilidade chinesa Entre 1985-2005 o crescimento de sua produccedilatildeo foi da ordem de 3072 MesmoassimaChinanatildeoeacuteumgrandeldquoplayerrdquonomercadoexportador(apenas95 deste mercado) em funccedilatildeo do seu grande mercado consumidorinterno O consumo per capita de carne suiacutena na China cresceu 164kghabano1987 para 36 kghabano1999

Em termos de sistema produtivo haacute indiacutecios de que 50 daproduccedilatildeo de suiacutenos ocorre em fundo de quintal Entretanto existemcriaccedilotildees especializadas queproduzem de 100 a 1000 suiacutenos por granjaElas compreendem 25 a 35 da produccedilatildeo chinesa Dos 20 restantes5 satildeo de granjas privadas e 15 de fazendas do estado(SUINOCULTURAINDUSTRIAL 2005)

Anos 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005China 16547 22808 36484 40314 42982 44358 46233 48118 50095

UE 11188 15056 15908 17585 17419 17825 17850 17900 ND

EUA 6716 6963 8096 8597 8691 8929 9056 9312 9402

Ruacutessia 5855 3190 1865 1500 1560 1600 1700 ND ND

Brasil 600 1150 1450 2010 2637 2798 3059 3110 3110

Totalmundial

54683 67198 75833 81774 92082 95249 98473 100484 102523

ND ndash Natildeo DisponiacutevelUE(Uniatildeo Europeacuteia) BeacutelgicaLuxemburgo DinamarcaFranccedilaAlemanha GreacuteciaItaacutelia Holanda Portugal Espanha Reino Unido Irlanda Sueacutecia Aacuteustria FinlacircndiaFonte USDA (Departamento de Agricultura dos Estados Unidos)

Carlos Joseacute Espiacutendola

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Desta forma em termos de importaccedilotildees liacutequidas a Chinaapresentou em 2003 menos 330 mil toneladasAs previsotildees indicamque somente em 2012 as importaccedilotildees de carne suiacutena apresentaratildeosaldos positivos de 31 mil toneladas Em contrapartida Hong Kongapresenta desde 1995 um aumento das importaccedilotildees de carne suiacutenaEntre 1995-2006 as importaccedilotildees aumentaram de 151 mil toneladaspara 264 mil toneladas o que representa percentual de crescimentode 7483 As previsotildees indicam que em 2015 as importaccedilotildeesfeitas por Hong Kong chegaratildeo as 351 mil toneladas(AVICULTURA INDUSTRIAL 2006)

IVNo que diz respeito agrave cadeia produtiva de carne bovina os

chineses ainda natildeo tecircm o haacutebito do consumo deste tipo de carneEntre 1987 e 1996 o consumo per capita cresceu de 04 kghabano para 40 kghabano contra 478 kghabano para 453 kghabano dos EUA no mesmo periacuteodo

Em termos de produccedilatildeo a China com um rebanho de 156milhotildees de bovinos vem apresentando taxas elevadas de crescimentode acordo com a tabela 6

TABELA 6 - Principais paiacuteses produtores de carne bovina (mil tonde equivalente-carcaccedila)

UE (Uniatildeo Europeacuteia) BeacutelgicaLuxemburgo Dinamarca FranccedilaAlemanha Greacutecia Itaacutelia Holanda Portugal Espanha Reino UnidoIrlanda Sueacutecia Aacuteustria FinlacircndiaFonte USDA(Departamento de Agricultura dos Estados Unidos)

Anos 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003EUA 10997 10464 11585 12196 11890 12426 12226UE 8305 8302 7852 7462 6896 7456 7360Argentina 2740 2650 2600 2880 2680 2650 2650Austraacutelia 1338 1718 1717 1988 2052 1946 1946Brasil 3708 4114 6768 6583 6892 7629 7629China 467 1256 4154 5328 5488 5846 6020

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A produccedilatildeo chinesa conforme a tabela 6 cresceu de 467 miltoneladas para 6020 mil toneladas o que representa um crescimentoda ordem de 1289 contra 11 dos EUAe 247 do Brasil Verifica-se ainda uma estabilidade da produccedilatildeo Argentina e uma reduccedilatildeo daproduccedilatildeo da EU sobretudo pela doenccedila da vaca loura

VEm termos gerais verificou-se que o crescimento da economia

chinesa ampliou a produccedilatildeo de carne de frango suiacuteno e bovino apesardo agronegoacutecio total representar apenas 13 do seu PIB Contudo aexpansatildeo da produtividade e as melhorias teacutecnicas faratildeo da China umagrande potecircncia do processamento de alimentos quer pelo aumentodo consumo interno quer pela reexportaccedilatildeo de produtos alimentaresindustrializados e ou reprocessados

Segundo Oliveira (2005 p 37)AChina veio a ser a principalbase manufatureira da induacutestria global graccedilas a uma intensa e extensainteraccedilatildeo entre a economia chinesa e as redes produtivas globaisinteraccedilatildeo que tem por moldura o ciacuterculo chinecircs isto eacute o amaacutelgamaoperacional da China com Hong Kong e Taiwan O movimento deinternacionalizaccedilatildeo da economia chinesa eacute levado ldquonuma accedilatildeorevolucionaacuteria tingida de nacionalismordquo (OLIVEIRA 2005 p 34)visando a consolidaccedilatildeo de uma ativa sociedade civil

Segundo Zemin (1993 p 163) a agricultura chinesa continuaraacutea ser fortalecida e assentada em uma economia rural diversificadaAideacuteia central eacute desenvolver uma agropecuaacuteria de elevado rendimentoexcelente qualidade e alta rentabilidade Para tanto faz-se necessaacuterioapoiar-se na ciecircncia na tecnologia e na educaccedilatildeo

Referecircncias BibliograacuteficasANUALPEC ndash Anuaacuterio da Pecuaacuteria FNP 2006ANUAacuteRIO 2005 Avicultura Industrial nordm 11 ed 1129 SatildeoPaulo Gessulli 2005ANUAacuteRIO 2007 Avicultura Industrial nordm 11 ed 1151 SatildeoPaulo Gessulli 2006AVICULTURAINDUSTRIALnordm08ed1148SatildeoPauloGessulli2006BEIJING ORIENTAGRIBUSINESS CONSULTANT OCABacessado em 12022007

Carlos Joseacute Espiacutendola

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CHINA O MAPADO GIGANTE In Management nordm 53 ano6 HSM 2005CHINA O QUE EXPLICAESSE NOVO IMPEacuteRIOANTIGO InBiblioteca Entre Livros Satildeo Paulo Duetto 2004JABBOUR E China Infra-estrutura e crescimento econocircmico SatildeoPauloAnita Garibaldi 2006OLIVEIRAAMAURYPTentando compreender aChina In Olharesao Leste (Org) Rodrigues Thiago Satildeo Paulo Desatino 2005REVISTANEGOacuteCIOSCOMACHINARiodeJaneiroPublisher2005SUINOCULTURA INDUSTRIAL nordm 06 ed 198 Satildeo PauloGessulli 2005SUINOCULTURA INDUSTRIAL nordm 07 ed 199 Satildeo PauloGessulli 2006USDA ndash Departamento de Agricultura dos Estados Unidoswwwusdaorg acessado em 05032006ZEMIN JIANG Acelerar a reforma a abertura e a modernizaccedilatildeo econquistar vitoacuterias mais importantes para a causa do socialismo compeculiaridades chinesas In Poliacutetica Externa vol 1 nordm 4 1993

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NOTASSOBREAPRODUCcedilAtildeOECOMEacuteRCIODEGRAtildeOSNAAacuteSIAMarlon Clovis Medeiros

Estas breves notas tecircm por objetivo comentar as mudanccedilasrecentes nos paiacuteses asiaacuteticos no tocante agrave produccedilatildeo de alimentos emespecial de gratildeos no consumo de alimentos e na participaccedilatildeo da regiatildeono comeacutercio mundial de produtos agriacutecolas

O intenso crescimento econocircmico vivido pelos paiacutesesasiaacuteticos nas uacuteltimas deacutecadas foi acompanhado de profundasmudanccedilas estruturais que incluiacuteram (analogamente a outros paiacutesesque se industrializaram na segunda metade do seacuteculo XX como oBrasil) acelerado ecircxodo rural e mudanccedilas nos haacutebitos e padrotildeesalimentares da populaccedilatildeo migrante1

Asmudanccedilasnoshaacutebitosalimentares levampaiacutesescomoChinaa aumentar a produccedilatildeo de proteiacutena animal e decrescer a produccedilatildeo dealimentos tradicionais nos quais haacute menor crescimento per capita doconsumo em especial o arroz como se pode observar na tabela 1

Fonte Souza 2002

Professor da Universidade Estadual do Oeste do Paranaacute UNIOESTE Campusde Francisco Beltratildeo Doutorando em Geografia Humana pela Universidade deSatildeo Paulo-USP Mestre em Geografia pela Universidade Estadual Paulista UNESPCampus de Presidente Prudente com a dissertaccedilatildeo intitulada ldquoFormaccedilatildeoEvoluccedilatildeo e Dinacircmica do Complexo Agroindustrial do Arroz de Santa Catarinaldquo1 Na Aacutesia como um todo a populaccedilatildeo rural eacute de 64 sendo 60 na China 20na Coreacuteia do Sul 74 no Vietnatilde 53 na Indoneacutesia 35 na Malaacutesia 80 noCamboja 66 no Paquistatildeo e 38 nas Filipinas Embora com elevado percentualde populaccedilatildeo rural a populaccedilatildeo urbana total da Aacutesia chega a 12 bilhatildeo depessoas o que gera um imenso mercado consumidor de alimentosApopulaccedilatildeorural total chega a 18 bilhatildeo embora a parcela que trabalha em atividadesagriacutecolas seja de 101 bilhatildeo (dados da FAO 2006)

Tabela1-VariaccedilatildeodoConsumoPercapitadeAlimentosnaChina1978-1997

Produto Variaccedilatildeo acumulada 1978 = 100

Gratildeos (total) 11Vegetais Frescos -245

Oacuteleos Comestiacuteveis 2143Carne Vermelha 1208

Aves 8440Ovos 4100

Pescados 3024Accediluacutecar 849

Bebidas Alcooacutelicas 4844

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Fica clara a ecircnfase no aumento do consumo de proteiacutenaanimal representada pela carne vermelha ovos pescados etambeacutem de laticiacutenios (que natildeo constam da tabela) aleacutem doaumento de oacuteleos comestiacuteveis com destaque para o oacuteleo de sojaA China segue uma tendecircncia que o Japatildeo jaacute trilhou entre 1960-90 segundo a qual o consumo de carnes aumentou 258 o delaticiacutenios 261 o de oacuteleos e gorduras 186 enquanto o de arrozcaiu 38 (SOUZA 2002)

Paralelamente ao aumento de produccedilatildeo as gigantescasquantidades de alimentosnecessaacuterias levaram a que aChina se tornasseum dos maiores importadores mundiais de alimentos Outros paiacutesesasiaacuteticos industrializados como Coreacuteia do Sul e Japatildeo enfrentam amesma dependecircncia de alimentos importados As importaccedilotildees dealimentos da China passam de US$ 195 bilhotildees em 2000 para US$451 bilhotildees em 2005 (OMC 2006)

Paiacuteses asiaacuteticos de forte base agriacutecola (mas que tambeacutem vemcrescendo a elevadas taxas) como Vietnatilde2 e Tailacircndia aumentam seuvolume de exportaccedilatildeo de commodities agriacutecolas As exportaccedilotildeesagriacutecolas aumentaram consideravelmente alcanccedilando as taxas anuaisno periacuteodo 2000-2005 12 na China 8 na Tailacircndia 75 noVietnatilde3 11 na Malaacutesia 13 na Indoneacutesia e 10 na Iacutendia (OMC2006) Natildeo obstante o raacutepido crescimento representam baixopercentual das exportaccedilotildees totais em torno de 18 do total naTailacircndia 27 no Vietnatilde 9 na Malaacutesia 4 na China 2 em HongKong e 1 no Japatildeo (OMC 2006)4

O baixo percentual de exportaccedilotildees agriacutecolas da Chinaindica por um lado a preocupaccedilatildeo com o crescimento das vendasde produtos industrializados de maior valor e por outro apreocupaccedilatildeo com o abastecimento interno A alimentaccedilatildeo eacute umadas grandes preocupaccedilotildees no continente em virtude da

2 Segundo dados da OMC as exportaccedilotildees totais do Vietnatilde aumentaram 19ao ano no periacuteodo 1995-2005 O Vietnatilde foi aceito como membro da OMC em11 de Janeiro de 20073 Para o Vietnatilde os dados constam somente ateacute 20044 O comeacutercio mundial de produtos agriacutecolas aumentou a taxas anuais de 9 de2000 a 2005 representando 84 do comeacutercio total entre paiacuteses

NOTAS SOBRE A PRODUCcedilAtildeO E COMEacuteRCIO DE GRAtildeOS NA AacuteSIA

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subnutriccedilatildeo de elevado contingente populacional Estudo da FAO(2006) demonstra que o nuacutemero de pessoas subnutridas na regiatildeoda Aacutesia e Paciacutefico caiu de 5697 milhotildees em 1990-92 para 524milhotildees em 2001-2003 Apenas na Coreacuteia do Norte este nuacutemerose elevou de 18 milhotildees para 35 milhotildees de pessoas no mesmoperiacuteodo devido aos problemas de escassez de alimentos que estepaiacutes passou a enfrentar apoacutes o fim da URSS e com o bloqueioeconocircmico norte-americano

Na China o nuacutemero de pessoas que saiu da linha dasubnutriccedilatildeo alcanccedilou a cifra de 436 milhotildees No Vietnatilde emborabem mais modesto em nuacutemeros absolutos a populaccedilatildeo subnutridapassou de 31 do total para 17 Na Ameacuterica Latina e Caribepor outro lado a populaccedilatildeo subnutrida reduziu-se para apenassete milhotildees de pessoas ao passo que se ampliou no OrienteMeacutedio e Norte da Aacutefrica em 126 milhotildees e na Aacutefrica Sub-Sahariana em 372 milhotildees

Ao mesmo tempo em que a Aacutesia eacute um dos principais destinosdas exportaccedilotildees de alimentos de outros continentes eacute tambeacutem umdos grandes produtores e exportadores de alimentosAparticipaccedilatildeodos paiacuteses asiaacuteticos no comeacutercio agriacutecola mundial jaacute chega a 18do total inferior somente agrave da Europa O comeacutercio intra-asiaacuteticode gecircneros agriacutecolas cresceu a taxas de 8 ao ano no periacuteodo2000-2005 representando 60 das importaccedilotildees agriacutecolas dospaiacuteses da regiatildeo Isto marca forte concorrecircncia com produtos dasAmeacutericas do Sul e do Norte

Esse eacute um dos motivos pelo qual a China vem diminuindo aproduccedilatildeo dearrozna qual eacuteauto-suficiente eaumentando sua produccedilatildeode trigo e soja produtos que importa em grandes quantidades e quetambeacutem apresentam mercado internacional em expansatildeo

As tabelas ndeg 2 3 e 4 apresentam a produccedilatildeo dos principaispaiacuteses produtores de arroz soja e trigo

Marlon Clovis Medeiros

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Tabela 2- Principais Paiacuteses Produtores deArroz (ton)

Fonte FAOSTAT

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Tabela 3- Principais Paiacuteses Produtores de Soja (ton)

Fonte FAOSTAT

Marlon Clovis Medeiros

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Tabela 4- Principais Paiacuteses Produtores de Trigo

Nas trecircs tabelas haacute paiacuteses asiaacuteticos com destacadaparticipaccedilatildeo cuja produccedilatildeo ainda continua a crescerAChina comomaior produtor agriacutecola da regiatildeo vem diminuindo sua produccedilatildeo dearroz ao passo que aumenta a de soja e manteacutem elevada produccedilatildeo detrigo O trigo e a soja apresentam maiores possibilidades deindustrializaccedilatildeo maiores valores nutritivos e ao mesmo tempo maiorexpansatildeo internacional da demanda o que abre possibilidadescomerciais imensas Aproduccedilatildeo chinesa de trigo dobrou de 1980 a1990 estabilizando-se daiacute em diante em90 a 100 milhotildees de toneladas

Fonte FAOSTAT

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A Iacutendia por sua vez aumenta sua produccedilatildeo em todos osgratildeos de forma intensa enquanto Indoneacutesia Bangladesh VietnatildeTailacircndia Mianmar Filipinas Camboja entre outros paiacuteses asiaacuteticosavanccedilam aceleradamente apenas na produccedilatildeo de arrozinteressados tambeacutem nas exportaccedilotildees

A pequena participaccedilatildeo asiaacutetica na produccedilatildeo de soja (masque vem crescendo intensamente) aponta que este deveraacute ser ofoco de atenccedilatildeo de crescimento na regiatildeo nos proacuteximos anos emespecial na China que vem instalando diversas unidades debeneficiamento de soja incluindo faacutebricas de grandes tradingsinternacionais como Cargill e ADM

Ao lado do trigo e da soja a batata vem crescendo suaparticipaccedilatildeo como alimento na regiatildeo sendo que a produccedilatildeo per capitapassou nas uacuteltimas duas deacutecadas de 20 quilos para 34 quilos5

Os paiacuteses asiaacuteticos que passaram por conflitos armadosrecentemente como Sri Lanka Timor Leste e Nepal tambeacutem seconfiguram como potenciais mercados para os alimentos dos demaispaiacuteses asiaacuteticos uma vez que a Aacutesia recebeu em torno de 32 daajuda alimentar dos programas da ONU na deacutecada de 1990 (WEBB2002) China e Iacutendia jaacute participam como doadores nestes programas

As condiccedilotildees climaacuteticas para a expansatildeo agriacutecola na Chinae na Iacutendia satildeo favoraacuteveis permitindo duas safras por ano Ao ladodestas haacute programas de estiacutemulo ao aumento da produtividade poisa aacuterea agriacutecola per capita na Aacutesia eacute de apenas 03 hectares aopasso que na Ameacuterica Latina eacute de 13 hectares6

Em 1999 o Ministeacuterio daAgricultura da China anunciou 39projetos para estiacutemulo agrave agricultura incluindo compras anuais de maisde 50 milhotildees de toneladas e a implantaccedilatildeo de induacutestrias nas aacutereasrurais posteriormente em 2001 e 2002 liberou os agricultores decotas anuais de entrega de gratildeos e estimulou sua adaptaccedilatildeo aosregulamentos da OMC (SOUZA 2002)

5 Dados do Centro de Inteligecircncia em Mercados disponiacuteveis emwwwcim-agrocombr6 Dados da FAO (2006)

Marlon Clovis Medeiros

Referecircncias Bibliograacuteficas

ESCAP- Economic and Social Commission forAsia and the PacificIn Statistical Indicators for Asia and the Pacific 2005Compendium Volume XXXV New York UN 2005FAO The State of food and Agriculture Food Aid and foodSecurity Roma FAO 2006OMC International Trade Statistics 2006SOUZA Cliacutemaco Ceacutezar de Cadeia de Soja e OutrasOleaginosas Mundo e Brasil Seacuterie BMampFAgronegoacuteciosDiagnoacutesticos eTendecircncias Livro-Vivo 5 2002 Disponiacutevel emwwwagrovisioncombrWEBB Patrick Los alimentos como ayuda tendencias necesidadesy retos en el siglo XXI In Documento Especial n 14 RomaWFP- Programa Mundial deAlimentos 2002

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RESENHAS

Chutando a escada a estrateacutegia de desenvolvimento em perspectivahistoacuterica ndash Ha-Joon Chang Editora Unesp Satildeo Paulo 2004

AteacutemeadosdoseacuteculoXXoBrasil comooutrospaiacuteseseravistocomo paiacutes jovem e ateacute mesmo ldquopaiacutes do futurordquo (S Zeiwg)As ideacuteias depaiacutesessubdesenvolvidosedeTerceiroMundovieramcomadescolonizaccedilatildeodaAacutesiaedaAacutefricamasa3ordfInternacionalcomunistamuitoanteschamavaa atenccedilatildeo para os paiacuteses coloniais e semi-coloniais isto eacute a periferia docapitalismoondeeramgrandesaspossibilidadesrevolucionaacuteriasNosanos80 com a ofensiva neo-liberal (R Reagan) outras ideacuteias passaram a seimporcomoataldeldquoglobalizaccedilatildeordquovisandoforccedilaraberturascomerciaisefinanceirasagraveescalamundialparafavoreceroimperialismoParalelamenteoconceito de centro-periferia foi descartado mesmo por intelectuaisconsideradosdeesquerda(DHarvey)quepassaramaterinadvertidamenteilusotildeessobrealdquoglobalizaccedilatildeordquo(OIanni)

Nosdiasdehojeomundodasideacuteiaseacutefortementepressionadoporgigantesca ideologizaccedilatildeoconservadoraeolivrodeHa-JoonChangeacuteumaexcelentecontribuiccedilatildeoaodebatedaquestatildeodocrescimentoeconocircmicode interessecrucialparaospaiacutesesatrasadosTalvezpor istomesmotenhahavidocampanhacontraalistadelivrosorganizadapeloItamaratiparaseusdiplomatas entres eles CHUTANDO A ESCADA e PENSAMENTOECONOcircMICOBRASILEIRO (1930-1964) deR Bielchowsky leiturasindispensaacuteveis para o conhecimento do Mundo e do Brasil Diplomatasreacionaacuteriossaiacuteramldquochutandoobalderdquocriticandooretornoldquodeumapoliacuteticanacional-desenvolvimentistaanti-imperialistaeprotecionistardquocomoadosanos60esquecendo-sequeGeisel jaacute haviaassumidoumaniacutetidapoliacuteticaexternaindependenteinterrompidapelassubmissotildeesdeColloreFHC

CHUTANDOAESCADAeacuteleituraindispensaacutevelnosdiasdehojemesmoconsiderandoqueaofensivaneo-liberaltenhaperdidomuitodesuavirulecircncia inicialHa-JoonChangretomou aspreocupaccedilotildeescomo temafundamental do desenvolvimento econocircmico debatido nos anos 50 naAmeacuterica Latina pela CEPAL(R Prebish e C Furtado) estimulando asdivergecircncias de opiniotildees e o aparecimento do extraordinaacuterio intelectualbrasileiroIgnacioRangelquedefendeunaquelainstituiccedilatildeooseuluminosoOdesenvolvimento econocircmico no Brasil em 1954 Nos dias atuais Ha-JoonChangfezexcelenteestudodahistoacuteriadopensamentoeconocircmicosobreotemapropostodeanaacutelisedaspoliacuteticasdedesenvolvimentosobretudodopassadoeuropeuetransportouestasanaacutelisesparaaatualidadeApoiadono

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professor Ch Kindleberger relembrou a passagem pouco conhecida deFriedrich List (O sistema nacional de economia poliacutetica) inspirador doZollverein alematildeo da primeira metade do seacuteculo XIX segundo o qual aInglaterraapoacutesusaroprotecionismofrenteagravesmanufaturaseagravenavegaccedilatildeodaHolanda(LeisdeNavegaccedilatildeodeCromwell)passouadefenderapoliacuteticaoposta de livre-comeacutercio Eacute um expediente muito comum e inteligentede quem chegou ao topo de grandeza chutar a escada pela qual subiuafim de impedir os outros de fazerem o mesmo

HojeemdiaoConsensodeWashingtonvisaimpordiretrizesparaa ampliaccedilatildeo dodomiacutenio norte-americanosobreaAmeacutericaLatina assimcomo os EUA impuseram a valorizaccedilatildeo do cacircmbio japonecircs (1985) asreformasdoschaebolsnaCoreacuteiadoSulaflexibilizaccedilatildeodapoliacuteticaeconocircmicaprotecionistadaIacutendiacomotentaramimporaALCAagraveAmeacutericadoSul

Nos capiacutetulos 1 Como os paiacuteses ricos enriqueceram de fato e2 Poliacuteticas de desenvolvimento econocircmico perspectica histoacuterica daspoliacuteticasindustrialcomerciale tecnoloacutegicaHa-JoonChangdemonstrouquetodosospaiacutesesdesenvolvidosusarampoliacuteticasquehojecondenamaossubdesenvolvidosprotecionismosubsiacutediosespionagemindustrialetcNote-sequemesmonaindustrializaccedilatildeochinesaaURSSquis imporsuasregrasinclusiveretirandomilharesdeteacutecnicosem1960Oautorrelata inuacutemeroscasoshistoacutericosdosseacuteculosXIXeXXsendoqueumdeleseacuteexemplarOJapatildeoe osNPIdoExtremoOriente (p 86-94)Ocapiacutetulo3 Instituiccedilotildeese desenvolvimento econocircmico a ldquoboa governanccedilardquo na perspectivahistoacuterica foioquedeumaistrabalhoaoautormascomoacutetimosresultadoscomparativosreferentesagravedemocraciaagraveburocraciaaojudiciaacuterioaosregimesde direito de propriedade agraves sociedades anocircnimas agrave lei de falecircncia agravesauditorias agraves leis anti-truste ao sistema bancaacuterio ao banco central agraveregulamentaccedilatildeodetiacutetulosagravesinstituiccedilotildeesfinanceiraspuacuteblicasagravesinstituiccedilotildeesdebemestarsocialagraveregulamentaccedilatildeodotrabalhoinfantilagraveregulamentaccedilatildeoda condiccedilotildees de trabalho Esta relaccedilatildeo enorme daacute uma ideacuteia do tour deforcerealizadoOuacuteltimocapiacutetuloLiccedilotildeesparaopresenteapontanaverdadeparaofuturopossiacuteveldospaiacutesessubdesenvolvidosquesouberamassumirseus destinos como foi possiacutevel nosanos 1960 e 1970cominterrupccedilatildeoimpostapelospaiacutesespoderosos

CHUTANDO A ESCADA eacute leitura obrigatoacuteria para melhorpercorrerosdesafiosdoseacuteculoXXIparaoBrasil emuitosoutrospaiacuteses

ArmenMamigonian

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GEOGRAFIA ECONOcircMICA - Florianoacutepolis - Ediccedilatildeo n1 - Revisada 349 p - Julho 2008

China Infra-estruturas e crescimento econocircmico - Elias JabbourEditoraAnita Garibaldi Satildeo Paulo 2006

Elias Jabbour autor de China infra-estruturas ecrescimento econocirc mico frequumlentou o curso de geografia na USPnos anos 1990 quan do o modelo neoliberal reduziu o Brasil agrave intensaexploraccedilatildeo do im perialismo norte-americano e impocircs conformismomesmo entre a intelectualidade de esquerda Entretanto Elias tinhaclara consci ecircncia da brutalidade imposta ao povo (desemprego etc) eagrave naccedilatildeo brasileira (diacutevida puacuteblica crescente privatizaccedilotildees etc) e assimfoi ao mesmo tempo estudante preocupado com sua formaccedilatildeointelec tual mas tambeacutem militante poliacutetico com atuaccedilatildeo constante emprol dos interesses nacionais e populares

A soma de preocupaccedilatildeo intelectual e a militacircncia deesquerda deu bons frutos

Elias escolheu mdashdesde 1995 sob minha orientaccedilatildeomdash a Chinacomo tema de seu projeto de iniciaccedilatildeo cientiacutefica e posterior Traba lhode Graduaccedilatildeo Individual (TGI)TalTGIintitulado ldquoChina capitalismoe socialismo de mercado potecircncia do seacuteculo XXIrdquo foi submetido agravebanca examinadora no dia 7 de novembro de 1997 momento estemarcado por caloroso debate Deu sequumlecircncia ao seu tema preferencialno mestrado feito tambeacutem sob minha orientaccedilatildeo e defendido no dia 6de abril de 2005 Seu Exame de Qualificaccedilatildeo contou com a presenccedilade Dante Aldrighi da FEA-USP e na defesa de dissertaccedilatildeo com apresenccedila de Luiz Gonzaga de Mello Belluzo do Instituto de Economiada Unicamp aleacutem de Andreacute Roberto Martin meu colega doDepartamento de Geografia da USP Os debates demonstraram ocaraacuteter combativo e seacuterio de Elias Jabbour

Este livroeacuteresultadodeumadissertaccedilatildeofeitacomgarraepaixatildeoMilton Santos insistia na necessidade da geografia brasileira

estudar outros paiacuteses aumentando sua aacuterea de atuaccedilatildeo intelectualsuperando os limites impostos pela geografia dos paiacuteses dominan tes(EUA e Europa) Assim sendo a escolha da China participa des tanecessidade da nossa geografia Interessa tambeacutem agrave esquerda mdashainda mais depois da queda da URSSmdashcom a finalidade de decifraros segredos do modelo socialista de mercado com espantosas taxasde crescimento levando a China a dobrar de tamanho praticamentede sete em sete anos mudando rapidamente a geografia do mundo

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com a criaccedilatildeo de um novo poacutelo para onde se dirigem e saemfluxos financeiros econocircmicos poliacuteticos e culturais crescentescriando fortes movimentos gravitacionais

A temaacutetica infra-estrutura se revelou feliz pois daacute destaquea um lado fundamental da economia chinesa que nem sempre eacutevalo rizado Na verdade a China natildeo poderia ter-se lanccedilado agravesexporta ccedilotildees sem resolver inicialmente o noacute-de-estrangulamentodo abaste cimento alimentar o que foi a primeira tarefa econocircmicado modelo (uacuteltimos anos da deacutecada de 1970 e primeiros da de1980) E natildeo poderia obter ecircxito na poliacutetica de instalaccedilatildeo de ZonasEconocircmicas Especiais (ZEErsquos) inicialmente no litoral meridionalsem equipaacute -las com infra-estruturas modernas apesar de pontuaisno territoacuterio Novas ZEErsquos foram se estendendo por todo o litoral(final dos anos 1980) e logo depois elas foram interiorizadas emnovos ldquolitoraisrdquo o rio Yang- tseacute e as regiotildees fronteiriccedilas do norteAssim os recursos inicialmente investidos no litoral permitiramtransferecircncias para o interior criando uma economia continentalcrescentemente inte grada e inserida na economia mundial

Elias Jabbour iniciou suas pesquisas realizando levantamentode informaccedilotildees em revistas e jornais chineses visando relacionaras principais obras construiacutedas e em construccedilatildeo Logo depoispercor reu por trecircs meses (2004) na China sideruacutergicas ferroviasrodovias etc Aleacutem de visitar ministeacuterios e oacutergatildeos de pesquisa Talexperiecircn cia em territoacuterio chinecircs foi relatada na revista CartaCapital ndeg 304 de 18 de agosto de 2004 (A intimidade doDragatildeo) com boa reper cussatildeo junto ao puacuteblico Puacuteblico aliaacutesdesinformado pela ldquomiacutedia de aluguelrdquo colonizada Curiosamente aChina deslumbra econo mistas reacionaacuterios e horroriza socioacutelogosldquomarxistasrdquo num interes sante sinal dos tempos atuais

A aplicaccedilatildeo das ideacuteias de Ignacio Rangel sobre osmecanismos de desenvolvimento econocircmico ajudou o autor adecifrar seu tema Pois se no Brasil as infra-estruturas continuamsendo os noacutes de estrangulamento desde os anos 1970 a induacutestriamecacircnica pesada foi seriamente afetada pela falta de encomendasapoacutes sua implan taccedilatildeo brilhante durante o governo Geisel Talinduacutestria mecacircnica brasileira foi afetada natildeo somente pela falta deencomendas mas tambeacutem por importaccedilotildees de locomotivas trilhosferroviaacuterios e va gotildees usados

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Na China houve planejamento equilibrado entre construccedilotildeesde infra-estruturas gigantescas desde os anos 1990 importaccedilotildeesde equipamentos e implantaccedilotildees recentes de induacutestria mecacircnicapesa da de ponta em joint-ventures com multinacionais do ramo(Siemens Alston GE etc) Assim agrave medida que foi criando mdash apartir dos iniacutecios modestos das primeiras ZEErsquo s (1982-83) mdash novospoacutelos regionais industriais espalhados por toda a China apreocupaccedilatildeo por interligaccedilotildees em transportes e suprimentosenergeacuteticos em es cala gigantesca tornou-se crucialAcrise asiaacuteticade 1997 obrigou o Estado chinecircs a acelerar gastos puacuteblicos eminfra-estruturas para estimular o crescimento econocircmico nacionalsem apelar para a des valorizaccedilatildeo cambial mdash opccedilatildeo obrigatoacuteria daseconomias atingidas pela crise Deve-se notar que somente a Chinae Taiwan com grandes reservas cambiais e sem diacutevidas externassignificativas escaparam da criseAliaacutes mantendo o cacircmbio intactoa China reforccedilou seu prestiacutegio regional na Aacutesia

Elias Jabbour visitou e estudou as trecircs maiores obras deinfra- estruturas do mundo atual 1) a Usina Hidreleacutetrica de TrecircsGargan tas no rio Yang-tseacute a maior do mundo jaacute em operaccedilatildeoparcial com conclusatildeo prevista para 2009 com geradoresfabricados no Brasil pela GE e Siemens e com as eclusas maisaltas do mundo 2) o gasoduto oeste-leste (Xinjiang-Xangai) com4200 km de extensatildeo concluiacutedo em 2005 com financiamentogovernamental (50) de Hong-Kong e da Ruacutessia detentora detecnologia avanccedilada heranccedila daeacutepocasovieacutetica3)aferroviaQinghai-Tibet com trajeto de 1125 quilometros sendo que 80 daconstruccedilatildeo em alturas geladas de 4000 m ou mais acima do niacuteveldo mar tendo que re solver por isto desafiantes problemas deengenharia com conclu satildeo prevista para 2007

Muitas outras obras estatildeo em andamentoA China constroacuteivaacuterias ferrovias e rodovias leste-oeste A auto-estrada Pequim-Xan gai eacute considerada uma das melhores do mundo O trechoferroviaacute rio Pequim-Xangai foi melhorado e prolongado ateacuteKowloon nas proximidades de Hong-Kong com aproximadamente3000 km e velocidade meacutedia de 110 kmh e alcanccedilando velocidademaacutexima de 140 kmh Para as Olimpiacuteadas de Pequim (2008) estaacuteprevista a conclusatildeo do TGV com velocidade de 200 kmh entreXangai e a capital do paiacutes num percurso litoracircneo de 1400 km A

China excluiu o Japatildeo e colocou a Franccedila e a Alemanha nofornecimento de tecnologia mas acabou decidindo usar tecnologiaproacutepria Paralelamente enquanto Pequim utiliza tecnologia chinesana construccedilatildeo de seu metrocirc Xangai realizou acordos com a Franccedilae ambas cidades com menos de 100 km de linhas em operaccedilatildeoatualmente (2003) prevecircem ter cada uma 400 km ateacute 2015 Aleacutemdisto estaacute em andamento ou sendo iniciada a construccedilatildeo de linhasde metrocirc em outras 20 cidades chinesas

A continuidade do crescimento econocircmico aceleradomarcado pelos 99 em 2005 o financiamento basicamente puacuteblicodas infra estruturas a ecircnfase na integraccedilatildeo do oeste da Chinanuma econo mia nacional de caraacuteter continental o uso das joint-ventures como mecanismo de absorccedilatildeo de tecnologia de pontasatildeo marcas registradas do setor estudado pelo geoacutegrafo EliasJabbour Esperamos que no futuro continue nos brindando comnovas e originais pesquisas

Armen Mamigonian

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Mao a histoacuteria desconhecida - Jon Halliday e Jung Chang Cia dasLetras Satildeo Paulo 2006

Atualmente o movimento editorial estaacute cada vez maisacelerado como o capitalismo ao qual estaacute subordinado e de temposem tempos satildeo lanccedilados novos best-sellers e logo esquecidos SidneySheldon Dalai Lama Paulo Coelho vendem milhotildees de exemplarespelo mundo afora sendo que o brasileiro granjeou admiradores comoClinton e Chirac Esses autores precisam dominar algumasldquoferramentasrdquo naexpressatildeodos jornalistas comopsicologia elementarescrever acessivelmente abusar dos suspenses aleacutem de bonsconhecimentos de marketing e ateacute de logiacutestica Eacute possiacutevel dizer queJung Chang e Jon Halliday preencheram estas caracteriacutesticas quandoanunciaram ldquoa histoacuteria desconhecidardquo de Mao Tsetung

Mesmo natildeo representando um quarto da humanidade comodizem os dois mas um quinto a China eacute um tema inesgotaacutevel natildeo soacutepela sua civilizaccedilatildeo multimilenar e vigorosa sua histoacuteria tumultuadano seacuteculo XIX quando foi transformada em semi-colocircnia de umcondomiacutenio estrangeiro de vaacuterias potecircncias a Inglaterra em primeirolugar mas tambeacutem pela sua violenta revoluccedilatildeo camponesa e anti-imperialista na primeira metade do seacuteculo XX sua via original para osocialismo seu espantoso crescimento nas uacuteltimas deacutecadas e seu papelno futuro O Banco Mundial assinalou que de 1990 a 2001 oldquocrescimento da China derrubou a pobreza mundialrdquo que permaneceuigual naAmeacuterica Latina aumentou muito na Aacutefrica mas diminuiu naChina de 337 milhotildees para 212 milhotildees de pessoas vale dizer de33 para 166 de sua populaccedilatildeo

Ora a temaacutetica China eacute abordada por dezenas de livrosanualmente mas o livro claacutessico de JK Fairbank atualizado por MGoldman e receacutem editado no Brasil natildeo mereceu o devido destaqueAssim como o livro de J D Spence incluindo uma biografia de Maoestatildeo quase esquecidos enquanto ldquoCisnes Selvagensrdquo de Jung Changjaacute vendeu mais de dez milhotildees de exemplares em trinta idiomas epermitiu a montagem da dobradinha com Jon Halliday para o livroldquoMao a histoacuteria desconhecidardquo lanccedilado na Inglaterra e Austraacuteliachegando aos EUA (primeiro os anglo-saxotildees) e daiacute se espalhandopelo mundo Como a fama subiu agrave cabeccedila Jung Chang garantiu queldquoningueacutem explicouMao como noacutesrdquo

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Quando a chamada Revoluccedilatildeo Cultural estourou na ChinaJung Chang assumiu a condiccedilatildeo de guarda-vermelha adolescenteentusiasmada e atravessou o paiacutes com outros jovens ateacute Pequim aaldeia natal de Mao e outros lugares No seu primeiro livro rico eminformaccedilotildees assinalou que mesmo entre os jovens houve resistecircnciasaosabusosdosguarda vermelhoscomoelae seus irmatildeosEla confessouque na eacutepoca considerava Mao divino etc etc Comeccedilou a acordarquando seus pais comunistas exemplares passaram a ser perseguidosinjustamente na esteira das lutas de facccedilotildees e mesmo assim natildeodesconfiava da responsabilidade de Mao Por fim passou a imputartodos os problemas abusos e crimes a Mao que deixou de serDeus para sero Diabo Este eacute o principaldefeito de ldquoCisnes Selvagensrdquoe principalmente de ldquoMao a histoacuteria desconhecidardquo uma visatildeoreligiosa elementar dos seres humanos

Em ldquoCisnes Selvagensrdquo Jung Chang relata as histoacuterias de suaavoacute de sua matildee e dela mesma as ldquotrecircs filhas da Chinardquo ao longo doseacuteculoXXEsta sequumlecircncia degeraccedilotildeesgenuiacutenaseacute fortiacutessima noseu paiacutesde origem e tambeacutem tem ou teve forccedila em outras culturas certamenteuma das explicaccedilotildees do merecido sucesso do livro Entretanto oprimarismo de sua visatildeo do mundo empobreceu suas ricas descriccedilotildeesAfinal suaavoacute desde menina natildeo teve os peacutes quebradose comprimidosparaservalorizadapelaesteacuteticamasculinadominante Natildeofoioferecidacomo concubina de um chefe militar que teve participaccedilatildeo decisiva nacorrupccedilatildeode parlamentaresldquodemocraticamenterdquo reunidosem PequimNatildeo foi sua matildee que desde cedo como seu pai assumiu a militacircnciacomunista ajudando a China a recompor sua dignidade e seu destinoconspurcados pelas potecircncias estrangeiras E finalmente natildeo foi elaque teve chances de estudar ir agrave Inglaterra e defender doutorado em1982 Todo este salto radical e extraordinaacuterio natildeo teria acontecido semo PCC e a lideranccedila de Mao Tsetung que nossa autora entusiasmadapelo fog pelos ocircnibus e pela ldquotranquumlilidaderdquo da capital inglesa parecenatildeo compreenderAssim sendo Mao talvez tivesse alguma razatildeo emdizer que para alguns chineses ldquosentir peido de estrangeiro e acharcheirosordquo era a maacutexima maravilha (Cisnes Selvagens cap 26)

Sobre a questatildeo feminina quando ela e Jon Hallidayreconheceram com ressalvas naturalmente a adoraccedilatildeo que Mao tinhapela matildee mas enfatizaram a praacutetica de ldquoconquistadorrdquo de mulheres jaacuterevelada por Li Zhisui meacutedico de Mao e criticada pelo marechal PengDehuai como ldquopostura imperialrdquo mesmo um jornalista conservador

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como Nicholas D Kristof (NY Times) discordou dos exageros dosautores e lembrou que a China era ldquoum dos piores lugares do mundopara se nascer meninardquo e passou a ser um lugar ldquoonde as mulheres tecircmmais igualdade do que no Japatildeo ou na Coreacuteia do SulrdquoAfinal na Chinatravou-se uma revoluccedilatildeo popular e natildeo uma simples modernizaccedilatildeo decima para baixo e onde no PCC e no exeacutercito vermelho as mulherestiveram numerosa presenccedila e importante papel na vitoacuteria da revoluccedilatildeoagraacuteria e anti-imperialistae que foi tambeacutem umarevoluccedilatildeo nas relaccedilotildeesentre homens e mulheresAssim o proveacuterbio de Mao segundo o qualldquoas mulheres carregam a metade do ceacuteurdquo passou a fazer parte dasabedoria chinesa corrigindo neste particular o confucionismo

Se na chamada Revoluccedilatildeo Cultural Jung Chang assumiualegremente a condiccedilatildeo de guarda-vermelha onde estava Jon Hallidaynaquelaeacutepoca Eraum entremuitospromissores intelectuaismarxistasque havia comeccedilado a colaborar na New Left Review em 1964encerrando sua colaboraccedilatildeo em 1981 onde escreveu sobre os assuntosda moda desde o movimento operaacuterio na Itaacutelia e no Japatildeo ocapitalismo japonecircs a liberaccedilatildeo feminina e ateacute a pressatildeo imperialistana Aacutesia quando fez referecircncias agrave China O que se passava no interiordaquele paiacutes natildeo lhe interessou Entretanto jaacute em 1966 pouco antesde falecer precocemente I Deutscher denunciou na mesma revista oxenofobismoe oesquerdismoinfantil daRevoluccedilatildeoCulturaleomesmofez S Schram na mesma eacutepoca numa biografia de Mao Eles compouquiacutessimas informaccedilotildeesvindasdaChina tinhamolhosparaenxergarenquanto quarenta anos depois Jung Chang e Jon Halliday com fontesmuito maiores permanecem a quilocircmetros de distacircncia daquelesanalistas e daqueles acontecimentos pois o objetivo que assumiramfoi escolhido antecipadamente sem necessidade de comprovaccedilatildeodenegrir as imagens de Mao e do PCC ao inveacutes de tentar entender osacontecimentos para os quais ele natildeo se interessou anteriormente e elavivenciou sem saber onde estava metida Juntaram centenas deinformaccedilotildees muitas delas preciosas mas natildeo se propuseram a dar amenor interpretaccedilatildeo fora a demonizaccedilatildeo Sintomaticamente o epiacutelogodo livro de quase mil paacuteginas tem duas linhas e meia ldquoordenandordquo aogoverno chinecircs retirar a foto de Mao da Praccedila Celestial

Jon Holliday e Jung Chang pretenderam esmagar o leitordesavisado montando um verdadeiro blitzkriegde informaccedilotildees livrosrevistas entrevistas etc masosresultadosldquo pour eacutepater le burgeoisrdquosatildeo precaacuterios Em primeiro lugar excluiacuteram a apresentaccedilatildeo de fatos

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importantes e tambeacutem excluiacuteram da bibliografia autores fundamentaiscomo I Deutscher e J Spence e outros importantes como M MeismerN Bernal G Sofri entre outros Ora Jon Halliday natildeo desconhecia acontribuiccedilatildeo dos dois primeiros ateacute porque I Deutscher foi patronoda New Left Review e por outro lado Jon se inspirou visivelmente emJ Spence na descriccedilatildeo da aacuterea de Hunan onde se localizam as aldeiasdo pai e da matildee de Mao em vales proacuteximos mas separados paraescrever as primeiras paacuteginas do livroAexclusatildeo bibliograacutefica evitouo contraditoacuterio ou o diaacutelogo com opiniotildees divergentes obedecendo aonda poacutes-moderna de muitos intelectuais (sic) poacutes-marxistas

I Deutscher argutamente caracterizou Mao como umacombinaccedilatildeo entre Lecircnin e Staacutelin e viu nele um liacuteder camponecircs como orusso Pugachev do seacuteculo XVIII Por sua vez J Spence comparouMao aos ldquosenhores da desordemrdquo das cortes medievais europeacuteias quepatrocinavam as breves inversotildees de papeacuteis hieraacuterquicos nos dias definal de ano pois Mao parecia se sentir mais a vontade no mundo dadesordem do que no mundo da ordem Mesmo as ricas observaccedilotildees deDeutscher e de Spence conteacutem alguma dose de euro-centrismo ComoDeutscher notou muitobem os chineses importaram o leninismo antesque o stalinismo ganhasse forccedila mas na verdade Li Dazhao o primeirointelectual marxista chinecircsque estudou economia poliacutetica no Japatildeo seapoioudiretamenteemMarx paraanalisara realidadechinesaeenfatizara importacircncia fundamental dos camponeses Isto permite entender porque Mao mais que Pugachev fez parte da tradiccedilatildeo chinesa de rebeliotildeesagraacuteriaspoisafinaldecontasaChinasempre foiamais importantenaccedilatildeocamponesa de toda a humanidade E na China a tradiccedilatildeo taoiacutesta debase camponesa e anti-burocraacutetica sempre estimulou a rebeldia nopensamento e na accedilatildeo e eacute muito anterior aos reis medievais da Europa

Entretanto a dobradinha Chang-Halliday aleacutem de excluir demaneira duvidosa Deutscher e Spence da sua bibliografia caudalosaexcluiu tambeacutem M Meismer autor de importante biografia de LiDazhao fundador do PCC e pensador fundamental para entender aChina do ponto de vista marxista Por razotildees deste tipo The ChinaJournal da Universidade Nacional daAustraacutelia (Camberra) uma dasmelhores revistas sobre a China contemporacircnea considerou o livroexcessivamente unidimensional e publicou no seu nuacutemero de janeirode 2006 quatro resenhas demolidoras sobre ldquoMao a histoacuteriadesconhecidardquo abrangendo os periacuteodos ateacute 1940 de 1940 a 1949de 1949 a 1965 e de 1966 a 1976 num total de 45 paacuteginas (p95 a

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136) a cargo de cinco especialistas que unanimemente lamentaram ainversatildeo simploacuteria da oacutetica do periacuteodo maoiacutesta substituindo a biografiado santo pela biografia do monstro simplificando causalidadescomplexas em favor da visatildeo miacuteope das maquinaccedilotildees de um tiranoindividual (G Benton e S Tsang p 95-96)

Para a dupla Chang-Halliday o ponto de partida para acondenaccedilatildeo de Mao aos fogos do inferno (como se essa condenaccedilatildeofosse possiacutevel para o proacuteprio democircnio) foram os seus comentaacuterios aolivro do filoacutesofo alematildeo F Paulsen ldquoSistema de Eacuteticardquo solicitadospelo seu mestreYangChangji da Escola Normalde Changsha (Hunan)No limite extremo de seu hedonismo e utilitarismo o filoacutesofo garantiaque ldquotodos os seres humanos sem exceccedilatildeo tendem a enfatizar ointeresse proacuteprio sobre o interesse dos outrosrdquo Chang-Halliday (p31-34) ldquoeditaramrdquo os comentaacuterios de Mao como se ele concordasse emgecircnero nuacutemero e grau com Paulsen e simplesmente suprimiram apassagememqueelecriticavaavisatildeoegoiacutesta ldquoaajudamuacutetuarepresentaa realizaccedilatildeo do individual o interesse proacuteprio eacute realmente baacutesico agraveexistecircncia humana mas ele natildeo deve parar por aiacute Eacute da nossa naturezaestendecirc-lo a fim de ajudar aos outros Desta maneira trabalhar para ointeresse dos outros eacute na minha visatildeo interesse proacutepriordquo Para osresenhistas ao suprimirem estas observaccedilotildees escritas por Mao Chang-Hallidaymontaramuma caricatura dele (p96-97)Acriteriosa biografiade Mao escrita por J Spence discutiu de maneira honesta oscomentaacuterios deMaosobre F Paulsenmas oautor foi suprimidomesmosabendo-se que ele vem se dedicando desde os anos 70 agraves pesquisassobre a China como tambeacutem foi o caso de J K Fairbank editor damonumental The Cambridge History of China em vaacuterios volumesOvolumoso indexdeChang-Hallidaynatildeoseriasobrevivecircncia do antigodogmatismo deles Estranhos intelectuaisApenas estranhos

Chang-Hallidaynatildeose cansaram e garantiram que ChiangKai-shekdeixouoExeacutercitoVermelhoatravessar tranquumlilamenteoRioXiangcomo gesto de boa vontade em relaccedilatildeo a URSS (p173-177) quandoo historiador Kuo Hua-lun de Taiwan entrevistando participantes daLonga Marcha constatou perdas de milhares de pessoas Peng Dehuaioldquomaishonestordquocomunistasegundoaduplaescreveuemsuasmemoacuteriassobre ldquoduras batalhasrdquo travadas assim como Otto Braun deixoudepoimento semelhante e ambos estatildeo na bibliografia O livro ignorouestas testemunhas oculares e de primeira matildeo segundo G Benton e STsang (p98) Chang-Halliday continuaram na mesma toada por mais

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centenas de paacuteginas que aliaacutes mereceram dezenas de ressalvas dosresenhistas Mesmo assim eacute preciso reconhecer que Chang-Hallidaycontribuiacuteram para clarear pontos das conversaccedilotildees Mao-Staacutelin comona insistecircncia de Mao em conseguir instalaccedilotildees industriais e militarescom transferecircncia de tecnologia de ponta em contrapartida daparticipaccedilatildeo chinesa na Guerra da Coreacuteia por exemplo

ND Kristof lamentou a viva auto-confianccedila dos autores eestranhou que Zhang Hanzhi amiga iacutentima de Mao tenha sido citadacomo entrevistada quando ela nega o fato Tambeacutem duvidou dasestatiacutesticas de mortes dos camponeses durante o ldquoGrande Saltordquo(1958-61) e lamentou a falta de visatildeo histoacuterica dos autores Como LiZhisui meacutedico de Mao que registrou a admiraccedilatildeo que ele nutria porShi Huangti Kristof assinala a semelhanccedila das duas figuras histoacutericasShiHuangti oprimeiro imperador fundador danaccedilatildeo chinesa unificoumilitarmente vaacuterios pequenos reinos haacute 2200 anos construiu boa parteda Muralha da China padronizou pesos e medidas criou a moedacomum eo sistema legal masqueimou livros e enterroueruditos vivosassentando os fundamentos da dinastia seguinte Han (206 aC a 220dC) uma das eras douradas da civilizaccedilatildeo chinesa Mao tambeacutemimpiedosamente e agraves vezes de maneiraselvagem ajudou decisivamentea estabelecer os alicerces do renascimento e ascensatildeo da China depoisde muito tempo de insuportaacuteveis sofrimentos impostos pela decadecircnciada dinastia Manchu associada agrave accedilatildeo civilizatoacuteria da Inglaterra de JonHalliday que aliaacutesencontrou tempoparaexibirseuesnobismo britacircnicoao apontar Mao numa foto ldquocom ar de Oscar Wilderdquo Talvez tenha seesquecido que o genial e rebelde irlandecircs escreveu um antoloacutegico ldquoAalma do homem sob o socialismordquo

Eacute uacutetil lembrarmos que nos 80 a ofensiva desencadeada porR Reagan intimidou os aprendizes de feiticeiros da Perestroika eabriu caminho agrave passagem de centenas de ldquomarxistasrdquo de ocasiatildeoao campo bem nutrido do anti-comunismo Se na eacutepoca domarxismo de fachada estes intelectuais faziam ideologizaccedilotildees deldquoesquerdardquo ironizando de maneira grosseira os EUA por exemploeles passaram a ajudar a montagem da ideologizaccedilatildeo de extrema-direita mantendo a mesma auto-confianccedila de antes fingindo umasuperioridade intelectual anteriormente ldquomarxistardquo e hoje anti-marxista Nunca como nos dias atuais o mundo ldquointelectualrdquo sob ocapitalismo se subordinou tatildeo servilmente agrave gigantesca ideologizaccedilatildeo

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reinante com conclusotildees preacute-estebelecidas infensa ao debate edispensando comprovaccedilotildees empiacutericas Assim numa eacutepoca em queo ldquocriacionismordquo vai ganhando forccedilas nos EUA dos neo-conservadores natildeo haacute porque estranhar a demonizaccedilatildeo de MaoAliaacutes G Dimitrov da Internacional Comunista jaacute havia previstoque a segunda grande onda fascista mundial partiria dos EUA queforam criando a partir de seus balcotildees de negoacutecios verdadeiroszumbis anti-latinoamericanos (Vargas Llosa e FHC) anti-muccedilulmanos (S Rushdie e M Amis) anti-chineses (Chang eHalliday) e assim por diante

Entretanto como disse Deng Xiaoping disciacutepulo de Maoparafraseando o mesmo ldquoo governante que acerta 70 das decisotildeespode ser considerado um estadista mesmo cometendo alguns graveserrosrdquo como foi o caso de Mao Tsetung Paradoxalmente as quasemil paacuteginas produzidas pelos dois novos anotildees intelectuais quenaturalmente se julgam gigantes podem ajudar a escrever um bomlivro de cem paacuteginas sobre Mao

ArmenMamigonian

PERFILDAREVISTAPARAcircMETROSPARAACEITACcedilAtildeODETEXTOSEINSTRUCcedilOtildeES

A revista seraacute composta de artigos cientiacuteficos resenhas bibliograacuteficasensaiosentrevistas traduccedilotildeesetcaindaquenemtodasessasmodalidadesde textosestejam necessariamente presentesemtodosos nuacutemeros

Poderatildeo ser organizados a criteacuterio da Comissatildeo Editorial nuacutemerosespeciais ou com dossiecircs temaacuteticos

A Revista aceitaraacute a publicaccedilatildeo de

- Artigos cientiacuteficos que interessem sobretudo agrave reflexatildeo teoacuterico-metodoloacutegica resultantes ou natildeo de pesquisas empiacutericas

- Ensaios criacuteticos sobre temas obras autores etc

- Resenhas bibliograacuteficas

- Notas

INSTRUCcedilOtildeES PARAAAPRESENTACcedilAtildeO DE TEXTOS

Osartigoscientiacuteficoseensaioscriacuteticosdevemternomaacuteximo25paacuteginas(tamanhoA4) digitados em Word com espaccedilamento 15 entrelinhasletraTimes NewRoman tamanho 12 e semformataccedilatildeo dos paraacutegrafosNotaseresenhasdevemter respectivamenteummaacuteximo15e8paacuteginas

Todos os textos devem ser enviados em trecircs coacutepias impressas e emversatildeo eletrocircnica (geoeconomicacfhufscbr) acompanhadosde umafolha em que conste nome(s) do(s) autor(es) filiaccedilatildeo acadecircmica eendereccedilo para correspondecircncia (postal e eletrocircnico)

Os artigos cientiacuteficos devem possuir obrigatoriamente um resumo deno miacutenimo 100 e no maacuteximo 150 palavras em portuguecircs e inglecircsAcriteacuterio do autor poderaacute ser enviado um terceiro resumo em outraliacutengua estrangeira O tiacutetulo e as palavras-chave (maacuteximo 5) tambeacutemdeveratildeo ser traduzidas para a liacutengua inglesa e se for o caso para aoutra liacutengua estrangeira em que for apresentado o resumo

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As tabelas e figuras devem ser entregues em folha agrave parte indicando nocorpo do texto o local da sua inserccedilatildeoAs tabelas devem ser geradas noproacuteprioWordAs figuras deveratildeo ser encaminhadas impressas e no seuformato digital (JPG GIF TIF) numa boa resoluccedilatildeo e natildeo exceder otamanho de23 x 16 cm Os originais devem ser enviados sem molduracomescalagraacuteficaelegendaslegiacuteveisNatildeoseratildeoaceitas figurascoloridas

As referecircncias e citaccedilotildees devem seguir as orientaccedilotildees daABNTAsnotas devem constar no rodapeacute

Seraacute responsabilidadedoautoracorreccedilatildeoortograacuteficaesintaacuteticado texto

A seleccedilatildeo dos textos seraacute realizada por pareceristas do ConselhoCientiacutefico No processo de seleccedilatildeo consideram-se trecircs situaccedilotildees textoaprovado para publicaccedilatildeo texto re-encaminhado ao autor paramodificaccedilotildees ou texto recusado

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTACATARINA

GEOGRAFIA ECONOcircMICAAnais de Geografia Econocircmica e Social

UFSC

ISSN 1983-4543

GEOGRAFIA ECONOcircMICA Florianoacutepolis Ediccedilatildeo nordm1 - Revisada 349 p julho 2008

GEOGRAFIA ECONOcircMICA ndash Anais de Geografia Econocircmicae Social eacute uma publicaccedilatildeo do Grupo de Pesquisa Formaccedilatildeo Soacutecio-Espacial Mundo Brasil Regiotildees vinculado ao CNPq

PatronosAndreacute CholleyIgnaacutecio RangelMarc Bloch

Comissatildeo EditorialAntocircnio Alfredo Teles de Carvalho (UNEAL ndash ArapiracaAL)Armen Mamigonian (USPUFSC)Bernadete M de Azambuja (UNIJUIRS)Carlos Joseacute Espiacutendola (UFSC)Ceacutesar Martins (FURG ndash Rio GrandeRS)Domingos Saacutevio Correcirca (Doutorando USP)Elias Jabbour (Doutorando USP)Faacutebio Napoleatildeo (UDESC)Fernando Sampaio (UNIOESTE ndash Francisco BeltratildeoPR)Francisco Capuano Scarlato (USP)German Wettstein (Montevideacuteu ndash Uruguai)Gervaacutesio Rodrigo Neves (UFRGS)Humberto Marinho de Almeida (UECE)Isa de Oliveira Rocha (UDESC)Joseacute Messias Bastos (UFSC)Marcos Aureacutelio da Silva (UFSC)Maria Auxiliadora da Silva (UFBA)Maria Graciana E de Deus Vieira (UDESC)Marlon Cloacutevis Medeiros (UNIOESTE ndash Francisco BeltratildeoPR)Marta da Silveira Luedemann (UNESP ndash Ourinhos)Maycon Neykiel Bastos (Mestrando UFSC)Miguel Gimenez Benitez (UNESP ndash Presidente Prudente)Mocircnica Arroyo (USP)Paulo Cirino Mouratildeo (UNESP ndash Ourinhos)Raquel Maria Fontes do Amaral Pereira (UNIVALI SC)Roberto Lobato Correcirca (UFRJ)Tacircnia Maria Fresca (UEL - Londrina)Zeno Crocetti (UNIBEMPR)

NOTA EDITORIAL

GEOGRAFIA ECONOcircMICA ndash Anais de GeografiaEconocircmica e Social eacute uma revista do Grupo de Pesquisa FormaccedilatildeoSoacutecio-Espacial Mundo Brasil Regiotildees vinculado ao CNPqDedicado agrave temaacutetica AacutesiaChina com colaboraccedilotildees natildeo somente degeoacutegrafos este primeiro nuacutemero foi iniciativa conjunta com o Nuacutecleode EstudosAsiaacuteticos ndash NEAS da UFSC vinculado ao Departamentode Geociecircncias Este nuacutecleo nasceu incentivado pelo embaixadorAmaury Porto de Oliveira que fez grande doaccedilatildeo de revistas e livrosespecializados e tem nos visitado periodicamente Agradecemos atodos que colaboraram com artigos notas resenhas traduccedilotildees e nospreparativos deste nuacutemero como Maria Graciana E Deus Vieira eFaacutebio Napoleatildeo professores da UDESC Marcos Aureacutelio da Silvaprofessor da UFSC Raquel do Amaral Pereira professora daUNIVALI e da Poacutes Graduaccedilatildeo em Geografia da UFSC aleacutem deMaycon Bastos e Tomaacutes Fontan alunos da UFSCAorganizaccedilatildeo dopresente nuacutemero esteve a cargo de Armen Mamigonian e JoseacuteMessias Bastos O proacuteximo nuacutemero da revista versaraacute sobre temasde Teoria da Geografia em especial de geografia econocircmica e seraacuteorganizado pelo LABEUR-UFSC e pelo Grupo de PesquisasDinacircmica Econocircmica e Formaccedilatildeo Soacutecio-Espacial da UNIOESTECampus Francisco BeltratildeoPR

O presente nuacutemero eacute dedicado ao professor Carlos Augustode Figueiredo Monteiro um dos fundadores da FaculdadeCatarinense de Filosofia implantada sob a direccedilatildeo do professorHenrique da Silva Fontes Carlos Augusto lecionou vaacuterios anos nosnossos cursos de graduaccedilatildeo e poacutes-graduaccedilatildeo em Geografia eparticipou ativamente da AGB e da UGI tendo estado no Japatildeovaacuterias vezes desde 1980 Da uacuteltima vez lecionou cultura brasileirana Universidade de Tenri (Nara) no biecircnio 1995-97 quando teveoportunidade de visitar China e Taiwan Coreacuteia do Sul IndoneacutesiaFilipinas Vietnatilde Iacutendia e Nepal e nos deixou um interessante registroEste amp Oeste ndash mesmidade ou mudanccedila nas relaccedilotildees e feiccedilotildees destesgrandes lugares do homem no Mundo atual publicado na RevistaGEOSUL nordm 26 vol 13 julhodezembro (1998)

Comissatildeo Editorial

Universidade Federal de Santa CatarinaCentro de Filosofia e Ciecircncias Humanas

RevisatildeoTeacutecnica Marcos Aureacutelio da SilvaMaria Graciana E Deus VieiraRaquel Maria Fontes doAmaral PereiraTomaacutes Figueiredo Fontan

Projeto Graacutefico e Diagramaccedilatildeo Jane Mary Carpes Gonzaga

Capa Marcelo Perez Ramos

Endereccedilo para correspondecircncia e assinaturaMailing address subscriptionsUniversidade Federal de Santa CatarinaCentro de Filosofia e Ciecircncias HumanasDepartamento de GeociecircnciasLaboratoacuterio de Estudos Urbanos e RegionaisCampus Universitaacuterio ndash Trindade88040-900 ndash Florianoacutepolis ndash SCTelefone (00 XX 55) 48 3721-8637E-mail maureliocfhufscbr - jbastoscfhufscbr

GEOGRAFIAECONOcircMICAndashAnais de Geografia Econocircmica e Social Grupode PesquisaCNPq Formaccedilatildeo Soacutecio-Espacial Mundo Brasil Regiotildees Nuacutecleode EstudosAsiaacuteticos Universidade Federal de Santa Catarina ndash FlorianoacutepolisImpressatildeo no Departamento de Geociecircncias Julho de 2008

ISSN1983-4543

1 Geografia 2 Perioacutedico I Universidade Federal de Santa Catarina

Sumaacuterio

Apresentaccedilatildeo09

Artigos15

As origens da civilizaccedilatildeo chinesa(Henri Maspero) 17

As bases naturais e sociais da civilizaccedilatildeo chinesa(Armen Mamigonian) 41

Japatildeo revoluccedilatildeo passiva e rivalidade imperialista(MarcosAureacutelio da Silva)67

Segunda viagem Agrave China (janeiro de 2007)(Elias Jabbour)99Introduccedilatildeo ao comeacutercio varejista na China(Joseacute Messias Bastos) 123

Brasil e China nos fluxos globais de investimento direto externo(LucianaAcioly da Silva)141

Uma anaacutelise da ldquoagenda liberalrdquo para a China(Bernardo Kocher)177

Induacutestria de tecnologia da informaccedilatildeo no Brasil e na Coreacuteia do Sul(Mee Joung Lee)195

As transformaccedilotildees recentes na produccedilatildeo mundial de refrigeradores ecompressores(Isa de Oliveira Rocha)210

A Aacutesia e o fim do oligopoacutelio automobiliacutestico dos EUA(Marta da Silveira Luedemann)237

POSCO a liacuteder sul-coreana na siderurgia mundial(Priscila Helena Lee)265

Desenvolvimento econocircmico e estrateacutegias de expansatildeo deempresas na Aacutesia(Domingos Saacutevio Correcirca)279

Notas293

O Vietnatilde volta a estar em foco)295(AmauryPorto de Oliveira)

Vietnatilde o tigre vermelhoArmen Mamigonia 305

A terra e o povo da China(Pearl Buck)311

Notas sobre o agronegoacutecio de carne na China(Carlos Joseacute Espiacutendola)315

Notas sobre a produccedilatildeo e comeacutercio de gratildeos na Aacutesia(Marlon Cloacutevis Medeiros)323

Resenhas331

Chutando a escada(Ha-Joon Chang)334

China infra-estruturas e crescimento econocircmico(Elias Jabbour)335

Mao a histoacuteria desconhecida(Jon Halliday e Jung Chang)339

APRESENTACcedilAtildeO

No lanccedilamento de GEOGRAFIA ECONOcircMICA ndash Anaisde Geografia Econocircmica e Social achamos uacutetil fazer algumasobservaccedilotildees sobre o percurso da ciecircncia geograacutefica ao longo dosseacuteculos XIX e XX no Brasil e no Mundo

Humboldt e Ritter dois gecircnios do pensamento alematildeocriaram a geografia moderna na primeira metade do seacuteculo XIXA reaccedilatildeo francesa agrave hegemonia alematilde tardou a ocorrer masadquiriu dinamismo com as iniciativas de P Vidal de La Blacheque fundou em 1891 os Annales de Geacuteographie revista queestimulou os debates entre as concepccedilotildees francesas e alematildeesMarc Bloch e Lucien Febvre dois historiadores com soacutelidaformaccedilatildeo geograacutefica influenciados pela vitalidade desta revistae pelo marxismo criaram em 1929 os Annales drsquoHistorieeacuteconomique et sociale e as duas revistas tornaram-se importantesveiacuteculos de produccedilatildeo de conhecimentos geograacuteficos e histoacutericosOs Annales de Geacuteographie tornou-se a mais avanccedilada revistageograacutefica mundial em meados do seacuteculo XX sob as lideranccedilasde Andreacute Cholley e Max Sorre Eacute possiacutevel que o Encontro daUGI no Rio de Janeiro em 1956 tenha sido o auge da Geografiatanto mundial como brasileira mesmo com o ostracismo impostoa nomes como A Cholley e Josueacute de Castro

Assentadas as bases da visatildeo de mundo e das metodologiaspor Humboldt e Ritter herdeiros de Kant e Hegel eacute possiacutevel dizerque as controveacutersias ocorridas depois natildeo mudaram os rumos daGeografia ateacute meados do seacuteculo XX Entretanto a vitoacuteria darevoluccedilatildeo socialista na URSS estimulou os estudos de ideacuteiasmarxistas nas universidades europeacuteias nos campos da filosofia dahistoacuteria da geografia etc com aproximaccedilotildees entre geografia emarxismo na Alemanha (Wittfogel e Chrystaller) e na Franccedila (JDresch e P George) e ganhou novo impulso com a vitoacuteria sovieacuteticana Segunda Guerra Mundial Assim sendo agrave altura de 1950 naEuropa ocidental o marxismo era chamado a dialogar natildeo soacute coma geografia e as demais ciecircncias mas tambeacutem com os cristatildeossobretudo com a ala esquerda do catolicismo dando origem agraveTeologia da Libertaccedilatildeo na Ameacuterica Latina

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As ideacuteias de combinaccedilotildees geograacuteficas que A Cholleydesenvolveu nos anos 40 e 50 foram heranccedilas dos zoneamentosaltimeacutetricos e geograacuteficos constatados por Humboldt nos Andes ecorresponderam agraves ideacuteias de muacuteltiplas determinaccedilotildees de Marxque visavam decifrar as causalidades dos acontecimentos humanose foram fundamentais no dizer de G Bertrand agrave elaboraccedilatildeo dasideacuteias de geo-sistemas Em outras palavras as ideacuteias de geo-sistemas jaacute estavam impliacutecitas nas pesquisas de campo deHumboldt Como Kant Humboldt enxergava a existecircncia de doissistemas intimamente relacionados mas distintos o sistema naturale o sistema social A formaccedilatildeo soacutecio-espacial de M Santos porexemplo privilegia o sistema social Esta continuidade virtuosada Geografia incluindo a emulaccedilatildeo entre geografia alematilde egeografia francesa desde iniacutecios do seacuteculo XIX aos meados doseacuteculo XX comeccedilou a ser erodida logo depois

Antes que essa erosatildeo ocorresse o Brasil viveu nos anos40 e 50 o periacuteodo de ouro na feliz expressatildeo de M Alves de LimaNo caso paulista P Monbeig desempenhou papel fundamentalpois mesmo sem ter grandes conhecimentos de Geografia fiacutesicaincentivou os estudos de Aziz AbrsquoSaber em geomorfologia e os deAri Franccedila em climatologia dinacircmica aleacutem de pesquisar as frentespioneiras do cafeacute muito influenciado pelas ideacuteias de Marc Blochsobre os desbravamentos germacircnicos na Idade Meacutedia e orientarM C Vicente de Carvalho (Litoral Paulista e o Porto de Santos) eNice L Muller (Siacutetios e sitiantes do Estado de Satildeo Paulo) aleacutem deestimular pesquisas de Caio Prado Juacutenior sobre as implicaccedilotildeesurbanas do siacutetio e da situaccedilatildeo da cidade de Satildeo PauloAssim sendonos anos 50 foi possiacutevel publicar a monumental geografia daCidade de Satildeo Paulo Como se vecirc tratavam-se de estudos sobre anatureza e a sociedade agora subestimados em favor dos estudosdo espaccedilo resultando em textos fragmentados como apareceu empublicaccedilatildeo recente sobre a Metroacutepole paulistana da USP quelembra um verdadeiro ldquosamba do crioulo doidordquo Deve-se dizerque a doenccedila ldquoespacioloacutegicardquo eacute muito maior na Geografia humanado que na Geografia fiacutesica o que empobreceu nossa visatildeo dasociedade Assim a Geografia brasileira que havia alcanccedilado nosanos 50 e 60 a maturidade e por vezes ultrapassava o que se faziano centro do sistema com Aziz CA Figueiredo Monteiro Milton

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Santos entre outros passou a sofrer vaacuterias ondas de recolonizaccedilatildeocom a ldquoquantitativardquo o marxismo de fachada e o poacutes-modernismo

Voltando agrave Geografia europeacuteia eacute interessante lembrar queela preservou sua vitalidade ateacute meados do seacuteculo XX em grandeparte pelo seu apego agraves raiacutezes e pelo seu conservadorismosobretudo no caso francecircs Enquanto a Histoacuteria foiexcessivamente histoacuteria poliacutetica no seacuteculo XIX e foi rejuvenescidapelos Annales drsquohistorie economique et sociale a Geografia deHumboldt e Ritter nasceu fortemente com peacutes na terra isto eacutecom raiacutezes nas bases naturais e no trabalho dos homens econtinuou com estas caracteriacutesticas aperfeiccediloadas pelasinfluecircncias marxistas acima referidas No apoacutes guerra (1945) asdivergecircncias na Histoacuteria passavam a ser principalmente deinterpretaccedilatildeo dos fatos enquanto a Geografia foi envolvida porvendavais maiores e mais perigosos A erosatildeo da Geografiacomeccedilou na Europa durante os chamados Trinta anos gloriososcorrespondentes aos ldquomilagresrdquo econocircmicos da AlemanhaFranccedila Itaacutelia etc ao mesmo tempo em que tambeacutem se iniciou aerosatildeo do ldquomarxismo ocidentalrdquo dos filoacutesofos e socioacutelogosacadecircmicos como observou Perry Anderson O crescimentoeconocircmico permitiu a elevaccedilatildeo do niacutevel de vida popular e criouuma sociedade de consumo de massas que soacute existiaanteriormente nos EUA e que provocou o crescenteaburguesamento dos trabalhadores o enfraquecimento dosmovimentos poliacuteticos sociais e culturais aleacutem do surgimentoda sociedade do espetaacuteculo na qual a verdade cede lugar agraveaparecircncia e se faz o jogo para ldquoagradarrdquo a plateacuteia agoraconsumista e natildeo mais criacutetica

Os milagres econocircmicos europeus (1948-1973) se apoiaramem planejamentos keynesianos que supervalorizavam osconhecimentos dos economistas e usavam de maneira subalternaos conhecimentos geograacuteficos Assim nos anos 50 P Georgeencaminhou alguns disciacutepulos ao Ministeacuterio da Construccedilatildeo francecircspara estudos de redes urbanas enquanto J Tricart nos anos 60realizou estudos geomorfoloacutegicos para uso da construccedilatildeo derodovias para citar dois exemplos de fragmentaccedilatildeo Diante destanova realidade a ciecircncia geograacutefica natildeo enfrentou os desafios deaprofundar sua visatildeo teoacuterica de si mesma (geo-sistema e formaccedilatildeosoacutecio-espacial como paradigmas interpenetrados etc) Os avanccedilos

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das especializaccedilotildees tornaram impossiacutevel dada a enorme variedadede campo de estudos abarcaacute-la individualmente como foi possiacutevela Humboldt e ateacute recentemente a J Tricart e alguns outros Umafalsa saiacuteda foi embarcar no empirismo abstrato da quantitativausada para ajudar o planejamento na qual o natural e o social foramreduzidos agrave simples organizaccedilatildeo do espaccedilo em uma espaciologiapaupeacuterrima No interior da sociedade do espetaacuteculo geoacutegrafossubalternos ao poder poliacutetico e agraves ciecircncias mais agressivas eanimados por um dinheirinho extra foram procurando novasldquosaiacutedasrdquo conforme a direccedilatildeo dos ventos e das modas (marxismode fachada por exemplo) abandonando as ldquoultrapassadasrdquoexperiecircncias positivas acumuladas ateacute meados do seacuteculo XX Naverdade satildeo elas que devem ser retomadas numa proposta derejuvenescimento da nossa ciecircncia como discutiremos adiante

A perda do dinamismo da Geografia Humana coincidiucom o enfraquecimento do ldquomarxismo ocidentalrdquo e da esquerdaeuropeacuteia nos anos 1960-70 e como a revoluccedilatildeo foi saindo daordem das possibilidades H Lefebvre e M Castels voltaram-separa questotildees mais amenas como a reproduccedilatildeo da forccedila detrabalho (habitaccedilatildeo etc) e inspiraram os ldquonovosrdquo estudos degeografia urbana Eacute verdade que M Castels enveredou mais tardepor caminhos mais seacuterios Sob influecircncia de H Lefebvre ageografia urbana deixou de se interessar pelos fenocircmenoseconocircmicos importantes tratados anteriormente Paraexemplificar a industrializaccedilatildeo ou a desindustrializaccedilatildeo passarama ser temas marginais juntamente com os processos profundosque animam o urbano Os estudos habitacionais comocondomiacutenios fechados conjuntos populares verticalizaccedilatildeo etcpassaram a ser mais valorizados excluindo outros temas

Com a subordinaccedilatildeo da geografia urbana agrave temaacutetica dareproduccedilatildeo da forccedila de trabalho eacute possiacutevel entender por que D Harveyconsiderou todas as grandes cidades do mundo Nova York ou Rio deJaneiroLondresouDaccaParisouDakar semelhantes comproblemascomuns pois todas tecircm milionaacuterios e ricos classes meacutedias pobres emiseraacuteveis Descartou as formaccedilotildees sociais distintas e a perspectivamundialcentro-periferiaeassimdesconsiderouasdimensotildeesgigantescasda funccedilatildeo bancaacuteria de Londres hipertrofiada contrastando com ofechamento da bolsa de valores do Rio de Janeiro como fenocircmenosopostos e igualmente importantes para a anaacutelise urbana

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O vendaval que assolou a Geografia continua a semanifestar e as fragmentaccedilotildees afetaram inclusive as antigas boasrelaccedilotildees entre as Geografias fiacutesica e humana como se o sistemanatural natildeo incorporasse o social ou a formaccedilatildeo social natildeoabrangesse a naturezaAlguns geoacutegrafos da aacuterea humana passarama desconsiderar o natural antagonizando mesmo a Geografia fiacutesicaNoacutes acreditamos que a Geografia estuda os fenocircmenos fiacutesicosbioloacutegicos e humanos na superfiacutecie da Terra conectados ecombinados como eacute plataforma de outros geoacutegrafos (JA Matthewse DT Herbert Unifying geography common heritage sharedfuture 2004) trazidos ao nosso conhecimento por CA FigueiredoMonteiro e foi preocupaccedilatildeo de F Braudel pouco antes de morrerao cobrar um retorno agrave antiga grandeza da Geografia Asdificuldades tambeacutem se situam na mudanccedila da preocupaccedilatildeo dosintelectuais com o destino das suas respectivas disciplinas pois sehaacute um esforccedilo positivo de alguns tambeacutem haacute uma crescente posturade individualismo neurotizado de outros No caso brasileiro surgiuum novo mandarinato de professores subalternos aos oacutergatildeosgovernamentais de financiamento constituiacutedo de verdadeirosyuppies que incentiva uma poliacutetica de poder mais do que umapoliacutetica cultural aceitando produccedilotildees ldquogastro-intestinaisrdquo dosldquoamigosrdquo para usar a expressatildeo de M Santos e que constitui umenorme obstaacuteculo agrave renovaccedilatildeo da Geografia

Ao longo da segunda metade do seacuteculo XX eacute possiacutevel dizerque a Geografia Econocircmica tenha sido a mais atingida pelasfragmentaccedilotildees e mudanccedilas de enfoque da nossa ciecircncia Entretantoos desafios existentes devem nos estimular a retomar o antigocaminho aberto pelos fundadores da Geografia Natildeo devemos nosesquecer que Humboldt realizou uma brilhante geografiaeconocircmica no Ensaio poliacutetico da Nova Espanha (Meacutexico) e tambeacutemno estudo sobre a ilha de Cuba com surpreendentes resultados PMonbeig um dos fundadores da Geografia brasileira fez excelentegeografia econocircmica em Pionniers et planteurs sobre as frentespioneiras do cafeacute Natildeo devemos nos esquecer dos numerososmestres estrangeiros de meados do seacuteculo XX como J ChardonnetJ Gottman L Waibel Y Saonchkine (URSS) entre outros e dosmestres brasileiros como Orlando Valverde Josueacute de CastroDirceu Lino de Mattos Manuel Correia de Andrade entre outros

A Geografia econocircmica eacute um enorme cruzamento degeografia histoacuteria e economia e por isto escolhemos como patronosque nos inspirem na luta Ignacio Rangel (1914-1994) AndreacuteCholley (1886-1969) e Marc Bloch (1876-1944) que conseguiramreunir em graus variados geografia histoacuteria e economia edefenderam suas ideacuteias e convicccedilotildees mesmo com a morte Estamoscertos de que os caminhos que eles percorreram e as luzes quelanccedilaram nos ajudaratildeo no percurso que estamos comeccedilando

Armen MamigonianJoseacute Messias Bastos

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ARTIGOS

AS ORIGENS DA CIVILIZACcedilAtildeO CHINESA

Henri Maspero

Resumo Balanccedilo das diferentes ideacuteias acerca das origens dacivilizaccedilatildeo chinesaPalavras-chave China Origens da Civilizaccedilatildeo InterpretaccedilotildeesThe origins of Chinese civilizationAbstract Balance of the different ideas concerning the originsof Chinese civilizationKeywords China origins of civilization interpretations

Em geral se diz que a civilizaccedilatildeo chinesa nasceu noNoroeste da China no que forma hoje o centro da proviacutencia deChen-si e o Sudoeste da de Chan-si nesse local nas margens dorio Amarelo e sobre o curso inferior dos rios Wei e Fen seusafluentes entre a cadeia do Tsrsquoin-ling ao Sul e os uacuteltimoscontrafortes do planalto de Ordos ao Norte ela teria seu berccedilode laacute ousados pioneiros descendo o rio Amarelo teriam partidopara conquistar e colonizar a grande planiacutecie oriental aquela ondese estendem hoje as proviacutencias de Tche-li Chang-tong e Kiang-su assim como as porccedilotildees Norte e Leste do Ho-nan e o Norte doNgan-huei Esta hipoacutetese que nada justifica e que tudo parececontradizer eacute consagrada por um longo haacutebito com efeito teve achance de ser constantemente reforccedilada pelos preconceitossucessivos dos diversos autores que por trecircs quartos de seacuteculo sededicaram agraves origens chinesas

Henri Maspero (1883-1945) filho de egiptoacutelogo francecircs estudou Geografiae Histoacuteria Direito e Chinecircs na Eacutecole des Langues Orientales (Paris) Foicontemporacircneo de outro sinoacutelogo famoso M Granet (1884-1940) e escreveuem 1927 La China antique (reed PUF 1965) e Le Taoisme et les religionschinoises (reed Gallimard 1990) Faleceu no campo de concentraccedilatildeo nazistade Buchenwald Seu artigo Les origines de la civilization chinoise nos Annalesde Geacuteographie 1926 (p135-154) foi traduzido por Mocircnica Martins Figueiredoe Maria Acircngela Villela com revisatildeo teacutecnica de Yadir A Figueiredo e MariaHelena G Mamigonian

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O primeiro e o melhor tradutor dos Livros Claacutessicos oReverendo James Legge fazia recuar sua teoria ateacute a Torre deBabel ldquoOs chineses comeccedilaram seu movimento em direccedilatildeo aoLeste desde as regiotildees entre o Mar Negro e o Mar Caacutespio poucodepois da Confusatildeo das Liacutenguas continuando entre as cadeiasAltaica ao Norte e a Taacuteurica com seus prolongamentos ao Sulmais aproximando-se tanto quanto possiacutevel do sul ensolarado emais agradaacutevel a tribo encontrou-se cerca de 2000 anos antes danossa era entre 40o e 45o latitude Norte seguindo paralelamenteao rio Amarelo na parte mais setentrional do seu curso ela decidiuseguir o rio voltou ao Sul com ele andou sobre sua margemoriental e foi parada por seu acircngulo em direccedilatildeo ao Leste Assim oChan-si atual tornou-se o berccedilo do impeacuterio chinecircsrdquo1

Por seu lado Richthofen persuadido de que os trecircs grandespovos civilizadores do Velho Continente ndash indo-europeus semitase chineses ndash deviam ter um habitat comum na Aacutesia Central emtorno do planalto do Pamir os primeiros a Oeste os uacuteltimos aLeste na bacia do Tarim do lado de Yarkand e de Khotan seguiamos chineses em sua marcha em direccedilatildeo a Leste etapa por etapaprimeiro no Kan-su atual em seguida de laacute em uma ldquoeacutepocaindeterminadardquo anterior a 3000 aC no vale do Wei em Chen-si2 Desse lugar que era para ele tambeacutem o berccedilo da civilizaccedilatildeochinesa uma hipoacutetese nova lhe permitiu seguir seus movimentosulteriores graccedilas a uma interpretaccedilatildeo pessoal do ldquoTributo de YurdquoYu kong opuacutesculo que forma um capiacutetulo de um dos LivrosClaacutessicos o Chu king ele acreditou encontrar ali a descriccedilatildeo dasestradas de migraccedilatildeo chinesas do habitat primitivo no Chen-siem direccedilatildeo ao Leste na parte baixa do rio Amarelo e em direccedilatildeoao Sul ateacute o rio Azul3 Esta interpretaccedilatildeo se bem que engenhosaeacute demasiado arbitraacuteria para poder ser aceita

Mais ou menos na mesma eacutepoca Schlegel4 que se deixoulevar por falsas etimologias a acreditar na identidade das ldquoraiacutezes

1 Legge SHoo king Prolegomena p 189 Em seu Chrsquoum-tsrsquoew Prolegomenap 134 ele situa o primeiro estabelecimento dos chineses no Sudoeste do Chan-si e talvez do outro lado do rio2 Richthofen China 1 p 414-415 e mapa 33 Richthofen opcit 1 p340-342 e mapa 54 Schlegel Sinico- Aryaca ou Recherches sur les racines primitives dans leslangues chinoise e aryenne Batavia 1872

AS ORIGENS DA CIVILIZACcedilAtildeO CHINESA

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primitivasrdquo das liacutenguas chinesa e sacircnscrito era naturalmenteconduzido a fazer com que os chineses seguissem um caminhoanaacutelogo do paiacutes primitivo comum a eles e aos indo-europeus e afazecirc-los chegar ao seu domiacutenio atual descendo o rio AmareloTerrien de Lacouperie acreditara reconhecer a identidade das formasantigas das escrituras chinesa e cuneiforme e aleacutem dessa aquelados nomes de Chen-nong e Huang-ti dois imperadores miacuteticoschineses que teriam reinado em torno do seacuteculo XXX aC com osnomes de Sargon rei de Agade na Babilocircnia e de Kudurnakhunterei de Suse Para ele os chineses a quem chama de Tribus Bakconsiderando como nome eacutetnico agrave expressatildeo as Cem Famiacutelias5

pela qual eles se designavam com frequumlecircncia eram uma tribo deemigrantes vindos da regiatildeo situada a Oeste de Hindu-Kuch noSudoeste do Mar Caacutespio e proacuteximo de Elam (Susiane) Ele osseguiu por muito tempo atraveacutes da Aacutesia levantando todos os nomesde lugares onde se encontra a siacutelaba bak para fazer distotestemunhos de sua passagem Bactres Bagdaacute Bagistatildeo etc fezcom que atravessassem o Pamir descessem para Kachgar e Khotanenfim conduziu-os para as margens do rio Amarelo e dos rios Loe Wei no Chen-si pretendia ateacute fixar exatamente a data de suamigraccedilatildeo nos anos 2285-2282 aC6Assim fosse qual fosse sua opiniatildeo sobre a origem do primeiro doschineses todos esses autores estavam de acordo a fazecirc-los entrar naChina pelo Noroeste e a situar seu primeiro estabelecimento no vale doWei Acreditavam ser autorizados por aquilo que consideravam emseguida aos chineses como a histoacuteria autecircntica da China primitiva Oimperador Yao que a cronologia oficial situa no seacuteculo XXXIV aCteria tido sua capital em Prsquoing-yang7 sobre o rio Fen no Chan-si seusucessor Chuen teria estabelecido a sua mais ao Sul perto de Prsquou-tcheuna mesma proviacutencia a de seu sucessor Yu no seacuteculo XXII aC teria se

5 Em chinecircs po-sing a pronuacutencia antiga da palavra po que significa 100 forarecuperada de modo inexato por Terrien de Lacouperie como bak6 Terrien de Lacouperie Western Origin of the Chinese CivilizationLondres 1894 p 2627 302 305 309 321 etc

7 Os nomes de um grande nuacutemero de prefeituras e subprefeituras chinesas forammodificados quando da reforma administrativa de 1914 mas como os nomesanteriores a essa reforma satildeo os uacutenicos que se encontram nos mapas europeuseu os conservei neste artigo

Henri Maspero

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situado natildeo longe dali em Ngan-yi mas o feudo de Hia que ele possuiacuteaantes era na planiacutecie oriental perto de Kaifong e eacute para esta regiatildeo queseus descendentes os imperadores da dinastia Hia teriam transportadosuas sucessivas capitais noTche-li e no Chan-tongAssim o advento dadinastia Hia teria marcado a marcha para frente dos conquistadoreschineses primeiro confinados no alto do rio Amarelo e passando dalipara a planiacutecie onde se desenvolve a parte inferior do seu curso Mas soacutese obtinha este esquema submetendo a histoacuteria tradicional chinesa a umtratamento dos mais violentos Em primeiro lugar com efeito essasmudanccedilas de capital natildeo foram jamais consideradas pelos historiadoreschineses como tendo o caraacuteter de uma migraccedilatildeo ou de uma conquista eestanatildeoeacutemaisdoqueumainterpretaccedilatildeotendenciosadossaacutebioseuropeusao procurar uma justificativa para suas teorias preacute-concebidas E aindamais esta aparecircncia de justificativa natildeo era devida a um corte arbitraacuteriodentro da histoacuteria oficial chinesa ao escolher o imperador Yao paramarcar o iniacutecio da histoacuteria pretensamente autecircntica e ao rejeitar tudo oque precede para o campo da lenda Com efeito antes desse soberanoa tradiccedilatildeo localizava todas as capitais mais antigas na planiacutecie orientalao sul do Tche-li no Chan-tong e no Ho-nan a do Ti-krsquou o pai epredecessor de Yao em Prsquoo (Ho-nan) a de Tchuan-hiu predecessor deTi-krsquou e avocirc de Yu em Prsquou-yang (Tche-li) quanto a Huang-li o avocirc deTchuan-hiu ebisavocirc deTi-krsquou algunsdeclaram queelenatildeo tinhacapitalfixa outros o fazem residir em Sin-tcheng (Ho-nan) antes ainda delesitua-se a capital de Chen-nong em Krsquoiufeu (Chang-tong) e a de Fu-hio primeiro imperador da histoacuteria oficial em Tchrsquoem (Ho-nan)Tudo isso aliaacutes tem pouca importacircncia A histoacuteria oficial daantiguumlidade chinesa natildeo passa de uma coleccedilatildeo de lendas os reinosde Chen-nong de Huang-li de Yu satildeo versotildees diferentes de umamesma lenda mitoloacutegica multiplicada aquela da arrumaccedilatildeo domundo coberto de aacutegua na origem por heroacuteis enviados do ceacuteu8 deChuen tudo o que estaacute relatado se reduz a um conto de folclore oenteado perseguido por sua madrasta e o filho desta vencendotodas as armadilhas e acabando por desposar as filhas do rei Quantoa Yao eacute apenas um nome ele natildeo tem sequer uma lenda pessoalDa dinastia Hia que comeccedila com Yu nada eacute conhecido salvo

8 Henri Maspero Legendes mythologiques dans de Chou-king (JournalAsiatique C II 1924 p47 e suiv)

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alguns relatos mitoloacutegicos espalhados sobre o fundador Yu e seufilho Krsquoi e tambeacutem sobre um outro heroacutei (uma espeacutecie de Heacuterculeschinecircs) Yi o excelente arqueiro grande destruidor de monstrosque foi acrescentado artificialmente Foi apenas com o fim dadinastia Yin que a histoacuteria comeccedila com estes uacuteltimos reis tornadosconhecidos a partir de inscriccedilotildees sobre casco de tartarugadescobertas recentemente ainda que soacute abarquem um curtoperiacuteodo os documentos cessam quase imediatamente e soacute retornamde modo continuado nos uacuteltimos anos do seacuteculo VIII aCFoi bem erradamente que se procurou na histoacuteria antiga da Chinauma confirmaccedilatildeo das teorias que situavam o berccedilo da civilizaccedilatildeochinesa no centro do Chen-si e no sudoeste do Chan-siMrConrady9 impressionado pela fragilidade desta hipoacutetese propocircsprocurar esse lugar de origem dentro do Chan-si meridional e doHo-nan setentrional a cavalo pelas duas margens do rio Amareloseria daiacute que os colonos chineses teriam enxameado alguns emdireccedilatildeo ao Wei outros enfim em direccedilatildeo ao sul na bacia do rioAzul Esta regiatildeo eacute singularmente pouco propiacutecia ao papel que lheatribuem natildeo eacute por acaso que depois de trecircs mil anos de histoacuteriaChan-si e Ho-nan tenham sempre formado estados ou proviacutenciasseparados todo o territoacuterio ao Norte dos montes Tchong-trsquoiao eTrsquoai-hang no Chan-si estaacute voltado em direccedilatildeo ao vale do rio Fene das bacias de aluviatildeo que ele reuacutene ao contraacuterio a partesetentrional do Ho-nan estaacute voltada para o rio Amarelo Asmontanhas marcam uma linha de separaccedilatildeo nitidamente traccedilada eeacute difiacutecil ver aiacute um centro uacutenico de formaccedilatildeo e a seguir de difusatildeode civilizaccedilatildeo A dificuldade aparece ainda maior quando seexaminam as posiccedilotildees relativas das populaccedilotildees chinesa e baacuterbaranas proviacutencias nos tempos antigosNo iniacutecio dos tempos histoacutericos cerca do seacuteculo VIII oschineses estavam longe de ser os uacutenicos habitantes da bacia dorio Amarelo apenas as planiacutecies irrigadas lhes pertenciam e

9 Conrady China 482 (Pflugk-Harttungrsquos Wellgeschichte) A mesma teoria foisustentada recentemente por Mr Enkes China 28 Mr Forke Die VoumllkerChinas 40 natildeo toma posiccedilatildeo e se contenta em constatar que ldquoa sede maisantiga dos chineses era na vizinhanccedila do rio Amarelo nas proviacutencias de Tche-li Chan-si Chen-si Ho-nan e Chag-tongrdquo

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todas as montanhas estavam nas matildeos dos baacuterbaros Os planaltosem terraccedilos do Chan-si eram o domiacutenio dos Ti Ao Sul as seistribos dos Ti Vermelhos das quais a uacuteltima soacute foi dominada em593 aC habitavam em todo o maciccedilo que domina ao Norte dorio Amarelo a partir de seu acircngulo em direccedilatildeo ao Leste nasaiacuteda do Chen-si ateacute os altos vales do Tsrsquoin e dos dois Tchangos Kao-lo os mais meridionais nos montes Tchog-trsquoiao acimada atual subprefeitura de Yuan-krsquoiu mais a Leste sobre o cursosuperior do Tsrsquoin e do Tcahg os Lu-che e os Lieu-yu quedeixaram seus nomes agraves circunscriccedilotildees modernas de Lu-ngan ede Tuen-lieu mais ao Norte os Tsiang-kao-ju os To-tchrsquoemcujo habitat exato natildeo eacute conhecido enfim os Kia-che os maisorientais sobre as encostas dos montes Trsquoai-hang e descendomesmo ateacute as margens do rio Amarelo perto de Krsquoi-tchouml AoNorte no Wu-trsquoai-chan as trecircs tribos dos Ti-Brancos os Fei eos Ku a Leste perto de Sin-lo e a Oeste os Sien-yu de Tchong-cham que conseguiram conservar sua independecircncia ateacute 296aC Enfim a Oeste todo o centro do Chan-si ateacute o rio Amareloera povoado por Ti Ocidentais que bem menos protegidos poruma regiatildeo de acesso mais faacutecil tinham sido dominados desdea metade do seacuteculo VII Eles confinavam ao Norte com osnocircmades que desde os tempos antigos pastavam nas estepesdo planalto mongol ldquoos Trecircs Hurdquo San-hu a Oeste duas tribosde Hunos os Leu-fan em torno do Krsquoo-lan e os Tai-lin em tornode Chan-prsquoing na margem do rio Amarelo perto de seu acircnguloem direccedilatildeo ao Sul na borda extrema do Chan-si laacute onde porvolta da era cristatilde os Hunos mantinham sua grande assembleacuteiapoliacutetica e religiosa de outono e a Leste perto do mar tribosmantchus os Jong Orientais chamados tambeacutem de Hu Orientaisou ainda Wu-tchong e mais longe em direccedilatildeo ao Nordeste osMi que natildeo possuiacuteam nem cidades nem palaacutecios nem casasnem templos ancestrais e soacute cultivavam painccediloAo Sul e a Oeste do rio Amarelo os baacuterbaros Jong dominavamtodas as montanhas Eles contornavam o vale do Wei nasmontanhas que se elevam do vale em direccedilatildeo ao Norte ateacute oplanalto de Ordos e mais a Oeste ateacute as nascentes do Wei doKing e do Lo ficavam os Kuen Jong os Jong de Ti-huan osMien-tchu os Wu-tche e os Yi-krsquoiu que resistiram durante

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seacuteculos aos chineses e soacute perderam sua independecircncia em 315aC Algumas tribos subsistiam mesmo entatildeo em meio aoschineses os Jong de Tang-che sobre a margem norte do Weientre Sseu-yuan e Hing-prsquoing os Krsquoiuan Jong entre aembocadura do Wei e do Lo os Ta-li de Trsquoong-tcheu submetidosem 461 aC somente e os Prsquoeng-hi do Poacute-chuei nas margens dorio Lo os Li Jongrsquo das colinas ao peacute do Hua-chan que atingiamao Norte as margens do Wei perto do atual Wei-nan vestiacutegiodo tempo onde natildeo somente a montanha mas a planiacutecie mesmaera de domiacutenio dos Jong antes que os chineses chegassem vindoainda a expulsaacute-los ou assimilaacute-los Os Li Jong apoiavam aoLeste os Kiang Jong que dominavam o rio Amarelo sobre suamargem sul acima de Chen Todas as montanhas que separamo vale do Huang-ho daquelas de seus afluentes e subafluenteso Lo o Yi etc ateacute os montes Huai eram igualmente povoadaspor Jong os Jong do Lo os Jong do Yi os Jong de Yang-kiu osJong de Man ou de Mao etc que contornavam a capital orientaldos reis de Tcheu a cidade de Lo Lo-yi (situada proacutexima a Ho-nan fou) que eles pilharam no seacuteculo VII como seus irmatildeos dooeste haviam pilhado a capital do Oeste Hao (proacutexima de Si-ngan fou) no seacuteculo VIIIAgrave beira mar as montanhas de Chan-tong eram povoadas porbaacuterbaros Yi dos quais algumas tribos subsistiram ateacute final domundo feudal em meio a seus congecircneres que se deixaramassimilar pouco a pouco e sem conquista brutal e tinhamformado verdadeiros principados chineses Kiu Ki Tchu-luetc Mais ao Sul os confins do Chan-tong e do Kiang-supertenciam aos Yi de Huai que se apoiavam a Oeste nos Siuesses uacuteltimos teriam ocupado primitivamente toda a regiatildeo entreo rio Amarelo e os montes Huai sobre o curso meacutedio do rioHuai e de seus afluentes os uacuteltimos reis da dinastia Yin porvolta do seacuteculo XI estavam em contato com eles e mais tardeseu nome foi dado a uma das nove proviacutencias entre as quais osgrandes reis conquistadores da dinastia Tcheu em torno doseacuteculo IX Tchao e Um dividiram seu impeacuterio efecircmero mas agraveeacutepoca histoacuterica martelados alternativamente ao Norte pelospriacutencipes de Lu e a Oeste pelos duques de Song seus vizinhoseles foram reduzidos agrave parte oriental de seu antigo domiacutenio

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em torno da atual Sseu-tcheu tendo deixado mais a Oestesomente ruiacutenas entre as quais a mais importante os Jong deSiu mantinha a regiatildeo situada no acircngulo do rio Amarelo entreKrsquoai-fong e Tsrsquoao-tcheu que soacute foi submetida em 668 aCEnfim toda a bacia do rio Azul era povoada por baacuterbaros quese confundiam pelo nome geral de Man entrados tardiamentesob a influecircncia chinesa quando das conquistas do seacuteculo IXaC e rapidamente tornados independentes eles assimpermaneceram ateacute o fim dos Tcheu e se civilizaram sobretudopor contato Um dos chefes da planiacutecie onde o Ham confluicom o rio Azul submeteu todos os seus vizinhos fundou oprincipado de Tchrsquou e tomou o tiacutetulo de rei no fim do seacuteculoVIII enquanto que no Sseu-tchrsquouan a planiacutecie de Tchrsquoeng-tuformou o principado de Chu e que as tribos de beira mar dobaixo rio Azul a princiacutepio submetidas aos reis de Tchrsquouacabaram por se organizar elas tambeacutem em estadosindependentes o Wu e o YueEm suma a China antiga ultrapassando pouco a bacia do rioAmarelo era constituiacuteda por volta do fim do seacuteculo VIII antesde nossa era por dois agrupamentos distintos um a Leste nagrande planiacutecie do rio Amarelo o outro nos vales do Wei e doFen entre eles se interpunham massas profundas de baacuterbarosque os separavam completamente Este estado de coisas eraevidentemente antigo e natildeo era devido ao deslocamento de umantigo bloco chinecircs por intrusatildeo de invasores baacuterbaros o habitatpropriamente dos baacuterbaros exclui essa hipoacutetese Eles eram comefeito os senhores das montanhas e apenas das montanhas todasas planiacutecies estavam nas matildeos dos Chineses Ora as vias deinvasatildeo na China estatildeo seja a Leste da planiacutecie seja a Oestedos vales do rio Amarelo e de seus afluentes as montanhas satildeoobstaacuteculos e natildeo passagens

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A hipoacutetese emitida por Groot10 de invasores turcosconquistando custosamente as montanhas pobres e de difiacutecilacesso e deixando as planiacutecies aos vencidos eacute contraacuteria a todaverossimilhanccedila

O exame detalhado da reparticcedilatildeo geograacutefica dos chinesese dos baacuterbaros em cada uma das duas regiotildees no seacuteculo VIIIpermite reconhecer que as relaccedilotildees respectivas das duas populaccedilotildeesnatildeo eram ali as mesmas Os chineses dos vales do Wei e do Feneram estrangeiros no meio de indiacutegenas natildeo tinham aindaconseguido assimilar ou destruir inteiramente estes eagrupamentos importantes destes subsistiam durante muito tempoentre eles A reparticcedilatildeo de seus estabelecimentos mostra comovieram subindo os rios instalando-se nas planiacutecies bem irrigadasque eles trataram deixando aos indiacutegenas as montanhas depenetraccedilatildeo difiacutecil e de cultura incertaAinda no seacuteculo VIII quandoum escriba anocircnimo juntou diversos documentos em prosa e versopara fazer o pequeno tratado intitulado Yukong o vale do Wei lheparecia tatildeo pouco tratado que ele o classificou com o impostobastante baixo na sexta categoria de uma escala de nove enquantoque colocou as terras na primeira categoria anomalia que somenteo pouco de densidade da populaccedilatildeo ou a pouca extensatildeo de terrascultivadas (o que daacute no mesmo) permite explicar11 Qualquerhipoacutetese que se faccedila sobre a origem da civilizaccedilatildeo chinesa esteseram colonos o fato eacute de resto tatildeo claro que todos aqueles que se

10 De Groot Die Hunnen de vorchristlichem Zeit p5 faz dos baacuterbaros do Shan-siturcos por uma falsa etimologia de seu nome Ti e declara que eles estavamestabelecidos nas montanhas ldquofavorecidos pela circunstacircncia de terem encontradoas montanhas pouco ou nada povoadasrdquo (p28) As incursotildees dos Ti na regiatildeochinesa nos seacuteculos VII e VI lhe sugeriram a hipoacutetese de um ldquopoderoso impeacuteriordquosetentrional desconhecido que lhes teria comandado e com o qual os baacuterbarosinstalados no Chan-si teriam permanecido em contato permanente (p28) Se sepode agradecer a De Groot de ter tentado um estudo aprofundado dos capiacutetulos doChe ki (seacuteculo I aC) e do Tsrsquoien han chu (seacuteculo I depois de C) sobre os Huns soacutese pode lamentar que ele tenha dado espaccedilo em seu trabalho a hipoacuteteses arriscadas11 Chu-king trad Legge (Chinese Classics III 125 trad Crouveur 69) verConrady China 482 ndash O diacutezimo da colheita paga in natura era o impostofundamental da China antiga de modo que a relaccedilatildeo da terra com o impostoera ali muito estreito No Yukong cada uma das nove proviacutencias do impeacuteriorecebe dois nuacutemeros de ordem referindo-se um ao valor relativo das terras ooutro ao valor relativo do imposto

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ocuparam da questatildeo Legge Richthofen etc o admitiram semcontestaccedilatildeo apenas divergindo de opiniatildeo quanto agrave regiatildeo deorigem que atribuem a esses colonos

Com as pessoas da planiacutecie oriental natildeo se dava o mesmoSeu domiacutenio apesar de sua extensatildeo era puramente chinecircsnenhum agrupamento baacuterbaro se encontrava em seu meio nemnas montanhas nem nos pacircntanos era preciso sair dali para chegarao domiacutenio das tribos baacuterbaras nas montanhas de Oeste e de Lesteassim como nos pantanais do Sul Nenhuma pista de umacolonizaccedilatildeo relativamente recente e ainda incompleta como novale do Wei De fato se os chineses desta regiatildeo tinham sido elestambeacutem pessoas vindas do exterior dadas agrave ausecircncia completade populaccedilotildees indiacutegenas e agrave imensidatildeo do territoacuterio era necessaacuteriolhes atribuir por ter podido assimilar ou destruir essas populaccedilotildeesum tempo muito mais longo do que agravequeles do Oeste cuja obraera bem menos completa sobre um domiacutenio menos vasto e essesestabelecimentos do meio e do baixo rio Amarelo deveriam tersido bem mais antigos do que aqueles do vale do Wei

Mas nada obriga a acreditar que a civilizaccedilatildeo chinesa forade origem estrangeira e tenha sido levada para o vale do rioAmarelo por conquistadores vindos de fora Muito ao contraacuterioela aparece como o desenvolvimento no local da cultura baacuterbaracomum agraves diversas populaccedilotildees do mundo chinecircs os proacuteprioschineses os tibetanos os lolos os birmanes os thai os miao-tseu que o passar do tempo as tornou tatildeo diferentes ao colocaacute-las em graus tatildeo afastados de civilizaccedilatildeo pois eacute com essas tribosda Aacutesia Sub-oriental e natildeo com aquelas da Aacutesia Central eSetentrional que tudo leva a procurar as afinidades da culturaprimeira dos chineses12 Esta cultura comum era caracterizadapelo parentesco das liacutenguas uma organizaccedilatildeo social parecida ereligiotildees anaacutelogas A liacutengua chinesa natildeo tem nenhuma relaccedilatildeocom o turco o mongol o mantchu o coreano o japonecircs mas

12 A descoberta recentemente feita por Mr Andersson e Mr Arne(Palaeontologia Sinica Ser D vol I Fasc 1-2 Peacutekin 1923-1925) de ceracircmicapreacute-histoacuterica cuja ornamentaccedilatildeo apresenta relaccedilotildees que parecem indiscutiacuteveiscom aquela da pradaria ocidental que natildeo prova como parece admiti-lo MrArne a origem ocidental da civilizaccedilatildeo chinesa mas somente a existecircncia derelaccedilotildees comerciais atraveacutes da Aacutesia Central em uma eacutepoca muito remota

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estaacute bastante proacutexima de uma famiacutelia importante de dialetosfalados por tribos meridionais os Thai que habitam as proviacutenciasde Yun-nan Kuei-tcheu e Kuang-si assim como o Norte daBirmacircnia e do Tonkin e cujo ramo mais meridional fundou oreino de Siatildeo aleacutem do mais ela apresenta relaccedilotildees menos niacutetidasmas indiscutiacuteveis com as liacutenguas tibeto-birmanes (tibetano lolomosso birmane etc) Nessas liacutenguas sino-thai tatildeo remotamentequanto podemos alcanccedilar as palavras eram sempremonossilaacutebicas e invariaacuteveis sem flexatildeo de qualquer sorte13 osistema de tons eacute um elemento fundamental delas cada palavratrazia um tom cujos elementos altura e inflexatildeo estavam naorigem sob a influecircncia das iniciais e das finais Fora a sua liacutenguasua civilizaccedilatildeo essencialmente sedentaacuteria e agriacutecola sua religiatildeoestreitamente ligada agrave agricultura sua organizaccedilatildeo poliacuteticaaristocraacutetica e feudal fundada sobre o caraacuteter religioso da posseda terra aproximavam os chineses de seus vizinhos meridionaise os separavam dos setentrionais Entre os nocircmades criadores degado do Norte ancestrais dos Hunos dos Mongoacuteis dos Mantchusda eacutepoca histoacuterica e os selvagens da peniacutensula indochinesaancestrais dos Mei da cadeia anamiacutetica dos Cambojanos e dostailandeses (Talaing Mon Peguan) irremediavelmenteanaacuterquicos a quem somente uma educaccedilatildeo estrangeira pocircde porvezes impor agrupamentos sociais mais extensos que o vilarejosobre quase todo o territoacuterio que forma hoje a China as tribosque o habitavam tinham constituiacutedo muito tempo antes que ahistoacuteria possa registraacute-las sociedades do mesmo tipo sedentaacuteriae agriacutecola fortemente ligadas ao solo por sua religiatildeo e suasinstituiccedilotildees De modo que por um singular retorno das coisas aconquista e a assimilaccedilatildeo progressiva das regiotildees do Sul pelacivilizaccedilatildeo chinesa nos tempos recentes parece natildeo passar dareinstalaccedilatildeo sob uma forma moderna de um estado preacute-histoacutericoonde quase todos aqueles que povoam hoje o impeacuterio chinecircscompartilhavam uma civilizaccedilatildeo comum

13 Mr Bernhardt Karlgren Le Proto-chinois langue flexionnelle (JournalAsiatique 1920 p 205-232) acreditou encontrar traccedilos de flexatildeo noemprego dos pronomes pessoais nos Livros Claacutessicos mas parece-me difiacutecilaceitar suas conclusotildees

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Assim os chineses apareciam como o ramo maissetentrional dessas populaccedilotildees sedentaacuterias cujo ramo ocidentaleacute formado pelas tribos tibeto-birmanes do Tibet do Sseu-tchrsquouan e do Yun-nan (Tibetanos Lolos Mossos Birmanesetc) o ramo meridional pelos Thai do Sul da China e Norteda Indochina (Shan do Yun-nan e de Birmacircnia Dioi do Kuang-si Tai-Brancos e Tai-Negros do Tonkin Laosianos Siameses)e o ramo central pelos Miao-tseu do Hu-nan e do Kuei-tcheuMas talvez para seus irmatildeos de habitat mais meridional avida devesse ser dura para esses chineses preacute-histoacutericos Agrande planiacutecie do Nordeste (Tche-li Chan-tong Ho-nan)onde eles comeccedilaram a desenvolver uma civilizaccedilatildeorudimentar que estava longe de ser o paiacutes bem cultivado queeacute nos nossos dias O rio Amarelo que a atravessava entatildeotinha um curso diferente do curso atual e ia depois de umlongo desvio ao peacute das montanhas do Chan-si jogar-se no marpelo curso atual do Pai-ho proacuteximo de Trsquoien-tsin14 seusinumeraacuteveis braccedilos divagavam caprichosamente atraveacutes dasplaniacutecies baixas e achatadas quase sem encostas era a regiatildeoque se chamava entatildeo ldquoos Nove Riosrdquo porque dizia-se o rioAmarelo tinha ali nove braccedilos principais15 Cada ano as cheiasmodificavam seu curso e se procuravam novos canais osbaixios se enchiam de aacutegua formando grandes pacircntanos quecom o tempo eram aterrados mas dos quais alguns subsistemainda hoje Eram matagais de plantas aquaacuteticas sempre-vivas

14 M Fujita The River Huang in the Reign of Ya (Shinagaku I 1921 XII 1-32) tentou demonstrar que no seacuteculo III aC ainda o percurso do Pai-ho ateacutealgumas leacuteguas em aval do Pao-ting era uma enseada do golfo do Petchili aofundo da qual desembocava o rio Amarelo mas sua argumentaccedilatildeo eacute poucodecisiva e eu duvido que na eacutepoca antiga as margens natildeo estivessem colocadasmuito longe de Trsquoien-tsin ndash No mapa anexo ao presente artigo eacute a margemmoderna que foi indicada15 A descriccedilatildeo das paisagens da China antiga de sua flora e fauna eacute feita aoreunir numerosos pequenos traccedilos dispersos no Che King compilaccedilatildeo de peccedilasem versos dos seacuteculos VII e VI antes de nossa era Ver Biot Recherches sur lesmoeurs des anciens Chinois drsquoapregraves le Che King Journal Asiatique IV II p310 et suiv) sobre a questatildeo particular da existecircncia de rinoceronte ver LauferChinese Clay figures I 1-173

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juncos doliques valerianas no meio das quais se aninhavamos gansos selvagens e os grous e onde pululavam os peixesEm torno de tudo isso corriam zonas mais ou menos largasde terras demasiado uacutemidas para a cultura cobertas de altasplantas entrecortadas por matas de olmos de casca brancaameixeiras e castanheiros natildeo era uma grande floresta estasoacute existia na periferia sobre as encostas das montanhas aLeste no Chantong e a Oeste no Chan-si e com ela comeccedilavao domiacutenio dos baacuterbaros Era uma mata espessa que servia deabrigo para os grandes animais selvagens tigres panterasleopardos gatos selvagens ursos bois selvagens mesmoelefantes e rinocerontes lobos javalis raposas e tambeacutem caccedilade todo tipo rebanhos de cervos e antiacutelopes maccedilados lebrescoelhos e paacutessaros de toa espeacutecie que se ia caccedilar no invernoem grandes empreitadas colocando fogo na mata Soacute a orlafronteiriccedila era cultivada seja com pastagens para os cavalose os bois domeacutesticos seja em plantaccedilotildees de amoreiras para acriaccedilatildeo dos bichos-da-seda As terras melhores protegidas dainundaccedilatildeo pelos diques eram cultivadas regularmente

Mas essas terras eram as terras de loess das quaisRichthofen revelou a extensatildeo lodaccedilal espesso queforneceram ao rio Amarelo os aluviotildees lamacentos aos quaisele deve o nome Largamente espalhados ao peacute das montanhase mais ao Sul no Kiang-su e no Nagan-huei cobrindo noKan-su os terraccedilos do vale do Wei e de seus afluentes eperiodicamente fecundados pelas chuvas da monccedilatildeo de veratildeoessas terras mostraram-se por toda parte muito favoraacuteveis agraveagricultura Ateacute parece que elas eacute que procuraram os chinesesquando partindo da planiacutecie eles subiram os vales do OesteMonccedilatildeo e terras amarelas do loess tal eacute parece o segredo dodesenvolvimento no local da civilizaccedilatildeo chinesa A geografiaestaacute ali de acordo com a histoacuteria

Tal era o paiacutes onde pouco a pouco os ancestrais preacute-histoacutericos dos chineses comeccedilaram a sair da barbaacuterie que osrodeava Nada permite supor que eles tenham jamais sidonocircmades levando os rebanhos para pastar atraveacutes da mata dobaixo rio Amarelo tudo ao contraacuterio tende a provar que eles

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eram agricultores sedentaacuterios16 Mas na origem eles soacutedeviam ter em lugar de campos regulares e permanentescampos arroteados temporaacuterios anaacutelogos aos ldquoraiacutesrdquo daspopulaccedilotildees do Alto-Tonkin que abandonavam ao fim dealguns anos para ir desbravar um outro canto deixando amata reinvadir17 e o costume bastante singular doscamponeses chineses antigos consist ia em deixarabsolutamente as casas do vilarejo desde os meados daprimavera ateacute o final do outono para ir morar em grupos detrecircs famiacutelias grandes cabanas comunais no meio dos campos18parece-me ser um vestiacutegio do tempo em que os campostemporaacuterios os raiacute ficavam em plena mata bastante longe dovilarejo ia-se morar ali todo o tempo dos trabalhos para soacutevoltar ao vilarejo depois da colheita feitaO labor mais duro foi o trato mesmo das terras sua conquista sobreo rio e sobre o pacircntano foi longo e difiacutecil foi preciso levantar diquescontra as inundaccedilotildees cavar canais para drenar e secar o solo Todosesses trabalhos eram tatildeo antigos que a lembranccedila se perdia na brumadas lendas e que se os atribuiacutea aos heroacuteis descidos do Ceacuteu nasorigens do mundo o imperador Amarelo Huang-ti o DivinoTrabalhador Chen-nong ou enfim Yu o Grande o mais ceacutelebre

16 A organizaccedilatildeo religiosa e poliacutetica dos chineses antigos como aquela de seusvizinhos baacuterbaros que subsistem ainda era uma hierarquia com base territorialonde ao lado dos senhores suseranos e vassalos estabeleciam-se igualmente deusesdo solo (natildeo divindades da terra enquanto criadora e alimentadora presidindo avegetaccedilatildeo masprotetores de umterritoacuterio com limites precisos suseranos e vassalos)ver Chavannes Lecirc Dieu du sol dans la Chine antique (Bibl DrsquoEacutetudes du MuseacuteeGuimet t XXI p 437-523) toda a vida religiosa era fundada sobre o ritmo davida agriacutecola e especialmente da cultura dos cereais (milho miuacutedo painccedilo) etc Sese quer imaginar um periacuteodo nocircmade dos ancestrais dos chineses eacute preciso rejeitaacute-lo bem alto para que nada disso tenha subsistido desde a aurorados tempos histoacutericosateacute antes do periacuteodo de cultura comum a eles e agraves populaccedilotildees baacuterbaras vizinhasThai Lolos Miao-tseu etc17 Natildeo eacute uma forma de nomadismo cada agrupamento tem seu lugar de habitaccedilatildeofixo seu vilarejo de inverno que soacute eacute deslocado por razotildees graves somente osterrenos de cultura mudam de tempos em tempos aleacutem disso cada vilarejo tem seuterritoacuterio exatamente delimitado fronteiras das quais os desmatamentos natildeo saiacuteam18 Do ponto de vista religioso este costume se enquadra entre dois ritos queapresentam o mesmo sentido o de ldquotirar o fogordquo das casas no terceiro mecircs deprimavera e o de ldquovoltar o fogordquo nas casas no terceiro mecircs do outono

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ldquoEsta montanha meridional minus foi Yu que a tratou minus desmatando asplaniacutecies os terrenos uacutemidosminuseu descendente longiacutenquo coloquei-a em camposrdquo ou ainda ldquoEspessos satildeo os abrolhos ndash Arrancou-sea mata espinhosa ndash Por que outrora fez-se este trabalho ndash A fim deque pudeacutessemos plantar nosso milho nosso painccedilo ndash a fim de quenosso milho fosse abundante minus a fim de que nosso painccedilo fosseluxurianterdquo19 As terras assim conquistadas produziam o painccedilo e osorgo no Tche-li arroz no Sul do rio e trigo em quase todos oslugares tinha-se ali tambeacutem feijotildees aboacuteboras cacircnhamo iacutendigo Oscampos periodicamente deslocados eram quadrados de mais oumenos um li de lado (15 a 20 ha) os tsing divididos em nove lotesiguais que oito famiacutelias cultivavam em comum guardando para sicada uma a colheita de uma parte dando a nona parte o ldquocampopuacuteblicordquo kong tien ao rei ou ao senhor a tiacutetulo de imposto Naproximidade se elevavam disseminadas e como perdidas no meioda planiacutecie pequenas aglomeraccedilotildees de mais ou menos vinte e cincocabanas de taipa habitaccedilotildees invernais dos camponeses queformavam as menores circunscriccedilotildees religiosas e administrativaspequenas aldeolas li de em torno de 200 habitantes (as vinte e cincofamiacutelias de trecircs tsing) com um outeiro ao Deus do solo uma escolae um mercado20 era laacute que fechavam no inverno os camponesescada famiacutelia em sua casa mas na primavera eles iam morar emgrupos de trecircs famiacutelias juntas em grandes cabanas comunais nomeio do tsing viviam entatildeo inteiramente ao ar livre trabalhandonos campos sem voltar ao vilarejo deixado ao abandono Produziamassim eles proacuteprios quase tudo o que lhes era necessaacuterio gratildeos gadotecido seda etc o excesso levavam ao mercado Cada cidade cadaaldeola tinha ao menos um mercado situado sobre a face Norte nasresidecircncias senhoriais ele era estabelecido pela mulher do senhor

19 Che king trad Legge 373-37820 Conhecemos esta organizaccedilatildeo apenas sob a forma puramente teoacuterica que lhederam ao descrevecirc-la com ritos tardios e com tendecircncias utopistas os nuacutemerosforam arredondados para obter divisotildees regulares Os cultivadores de trecircs tsingformam na realidade 24 famiacutelias mas arredondou-se o nuacutemero para 25 para terde uma parte uma divisatildeo exata do li em 5 grupos de 5 famiacutelias (divisatildeoimportante porque ela servia de base aos levantes militares e agraves colheitas) e deoutro um nuacutemero exato de 100 famiacutelias para 4 li para a circunscriccedilatildeo superiorEsses caacutelculos eram puramente teoacutericos e o movimento real da populaccedilatildeo ostornava ilusoacuterios

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ao tempo do primeiro estabelecimento do mesmo modo que oproacuteprio senhor construiacutea entatildeo o templo dos Ancestrais e o outeirodo Deus do solo era uma grande praccedila quadrada em torno da qualos camponeses e os vendedores ambulantes instalavam suas vendasagrupando-se por quarteirotildees quarteiratildeo dos mercadores de gratildeosquarteiratildeo de vendedores de seda quarteiratildeo de vendedores de boisquarteiratildeo de vendedores de cavalos quarteiratildeo de vendedores deescravos quarteiratildeo de vendedores de ceracircmicas etc Os pequenoscastelos senhoriais se elevavam de longe em longe laacute vivia o senhordo feudo (pois toda a grande planiacutecie era dividida em domiacuteniosfeudais) entre suas mulheres e seus filhos seus servidores e suapequena corte de nobres dependentes dele na maior partedescendentes dos caccedilulas da famiacutelia ou de pequenos vassalos quecumpriam junto a ele os papeacuteis de padres escribas guerreiros Oscastelos eram construiacutedos sobre um modelo uniforme regido porprinciacutepios rituais no centro a sala de audiecircncias orientada para oSul tendo diante dela o vasto paacutetio onde os funcionaacuterios e os vassalosse apresentavam segundo seu grau nas grandes audiecircncias e queflanqueava a Oeste o templo ancestral a Leste o altar do Deus dosolo atraacutes um outro paacutetio de entrada com sua porta voltada para oSul todo o conjunto era contornado por uma cerca e por um fossopara colocaacute-lo ao abrigo de um ataque Em torno as casas ondeviviam os ministros os funcionaacuterios os escribas os sacerdotes etambeacutem os artesatildeos e todos aqueles cujo trabalho era necessaacuteriopara a corte Por vezes mas natildeo sempre uma cerca exterior envolviaessa aglomeraccedilatildeo mas havia laacute cidades bem pequenas Menciusfala de uma cidade cuja cerca externa tinha 7 li de comprimento ouseja cerca de 3000 metros e se considerava que ldquoquando o murode uma cidade (que natildeo a capital) tem mais de trecircs mil peacutes decomprimento (cerca de 600 metros) eacute um perigo para o Estadordquo21Acapital dos Tcheu orientais Lo-yi cujos muros tinham 17200 peacutesou seja menos de 4000 metros de comprimento era em princiacutepio amaior cidade do impeacuterioAgrave medida que faziam progressos os chineses sentiam-se cadavez mais diferentes de seus vizinhos menos avanccedilados que elesconsideravam como baacuterbaros A invenccedilatildeo da escrita acentua ainda

21 Mencius trad Legge (Chinese Classics tII 64)

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mais a separaccedilatildeo primeiramente foi uma espeacutecie de pictografiaparece em seguida uma verdadeira escrita em parte ideograacuteficaem parte foneacutetica (eacute dela que derivam os caracteres modernos)Os primeiros impeacuterios se fundaram o de Hia ao sul do Trsquoai-chan do qual natildeo sabemos nada somente que em torno do seacuteculoVII os duques de Song relataram que seus ancestrais os reis deYin o tinham derrubado para estabelecer seu proacuteprio poderdepois o dos Yin cujo centro se encontrava em torno do grandeacircngulo do rio Amarelo em sua entrada na planiacutecie impeacuterio aindameio legendaacuterio mas do qual os uacuteltimos soberanos cerca doseacuteculo XI aC deixaram os mais antigos documentos chinesesconhecidos ateacute esses dias inscriccedilotildees gravadas sobre cascos detartaruga22 Foi laacute que provavelmente em torno do meio ou dofim da dinastia Yin os colonos partiram para constituir seudomiacutenio agrave custa dos baacuterbarosNatildeo se deve pensar em emigraccedilotildees em massa de ldquotribosrdquo chinesase por outro lado nada do que sabemos da religiatildeo chinesa lembraas ldquoprimaveras sagradasrdquo da Itaacutelia antiga Eram com certeza oscaccedilulas das famiacutelias principescas que pouco ou nadaprivilegiados partiam desse modo para procurar fortuna longelevando pequenas tropas de clientes parentes escravos e pessoasrecrutadas por uma espeacutecie de contrato religioso com o juramentode fidelidade muacutetua23 Nesta eacutepoca com efeito o mundo chinecircsdividido em pequenos domiacutenios feudais (no seacuteculo VIII contava-se uma centena na planiacutecie do baixo rio Amarelo) cujos senhores

22 As carapaccedilas de tartaruga serviam agrave adivinhaccedilatildeo Inscrevia-se sobre a cascauma pergunta aos ancestrais depois ao expocirc-la ao fogo tirava-se uma respostaexaminando as fissuras e as linhas produzidas pelo calor23 As tradiccedilotildees relativas agrave fundaccedilatildeo do principado de Tcheng (proacuteximo a Sing-tcheng no Ho-nan) em 806 aC mostram o conde de Tcheng minus cujas funccedilotildeesde ministro o retinham na corte longe de seu feudo minus de uma parte enviandoseu filho para governar em seu lugar e de outra associando-se a mercadorespara o trato dos campos e a valorizaccedilatildeo do domiacutenio faz com estes umaconvenccedilatildeo religiosa sob juramento onde as duas partes jurando em seu proacuteprionome e no de seus descendentes se engajam os mercadores a natildeo se revoltare o conde a natildeo molestar em seu comeacutercio os Tso tchuan(trad Legge 664) ndash O principado de Tcheng era propriamente na China etrata-se de valorizar as terras situadas no proacuteprio impeacuterio e natildeo as de colonizaccedilatildeono exterior mas essa historia mostra como se fazia o recrutamento dos colonose se organizava a hierarquia

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hereditaacuterios os priacutencipes tchu-heu como eram chamados eramos senhores ao mesmo tempo poliacuteticos e religiosos sob asuseranidade longiacutenqua do rei Cada um deles na sua chegadaou durante seu reinado distribuiacutea terras para seus irmatildeos primosfilhos a tiacutetulo de privileacutegio para sua subsistecircncia eram semduacutevida aqueles que se encontravam mal favorecidos ou queparentes muito afastados natildeo recebiam nada ou ainda aquelesque sentiam sua vida ameaccedilada por intrigas de uma favorita quese expatriavam A lenda que liga o fundador de uma famiacutelia realde Wu reino baacuterbaro do Kiang-su meridional aos ancestrais dosreis de Tcheu e o fato do filho mais velho que se retiravoluntariamente porque o priacutencipe seu pai queria desempossaacute-loem benefiacutecio do mais moccedilo ldquoO Grande-Conde Trsquoai-po de Wue Tchong-yong seu irmatildeo caccedilula eram ambos filhos do Grande-Rei Trsquoai-wang de Tcheu e irmatildeos mais velhos do rei Ki-li ComoKi-li era inteligente e ainda mais tinha um filho santo Tchrsquoango Grande-Rei desejava dar o poder a Ki-li a fim de fazecirc-lo chegara Tchrsquoang entatildeo o Grande-Conde e Tchong-yong fugiram ambospara o meio dos (baacuterbaros) Man (da regiatildeo) de King eles tatuaramseus corpos e cortaram os cabelos para mostrar que renunciavamagrave sucessatildeo e se retiraram diante de Ki-li Quando o Grande-Conde fugiu para junto dos Man estes o acharam justoseguiram-no e se colocaram sob sua proteccedilatildeo em nuacutemero de maisde mil famiacuteliasrdquo24 A fuga para junto dos baacuterbaros permaneceutradicionalmente a fonte das viacutetimas das intrigas do hareacutem aindano meio do seacuteculo VII quando o priacutencipe Hien de Tsin tentoufazer perecer seu filho Tchrsquoong-eul para que o trono fosse para ofilho de sua favorita Li-Ki Tchrsquoong-eul fugiu para junto dos Ticom alguns fieacuteis e foi bem recebido por um chefe baacuterbaro dequem ele desposou a filhaA colonizaccedilatildeo era impossiacutevel em direccedilatildeo ao Norte onde o desertoparava a expansatildeo chinesa ela se fez em direccedilatildeo ao Sul e ao OesteNatildeo conhecemos a histoacuteria toda a histoacuteria antiga da China eacutedesconhecida mas eacute possiacutevel se ter alguma ideacuteia das etapaspercorridasAqueles que partiram para o Sul iriam fundar pequenos

24 Sseu-ma Tsrsquoien Che ki k 31 trad Chavannes Les meacutemoires historiques deSseu-ma Tsrsquoien t IV

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domiacutenios senhoriais nos montes Huai Tchrsquoen Chen Tsrsquoai HiuHuang em seguida atingiram a planiacutecie e belos domiacutenioscomeccedilaram a se criar no sopeacute meridional dos montes em Jocirc LiSuei Eul etc Mas eles encontraram laacute um clima muito diferentedaquele do Norte e que provavelmente lhes convinha mal e atraiupoucos emigrantes aliaacutes os chefes baacuterbaros da regiatildeo ao menosna planiacutecie deixaram-se bastante depressa ganhar pela culturachinesa um deles o senhor de Tchrsquou tornou-se para eles um rivaltemiacutevel quando nos uacuteltimos anos do seacuteculo VIII ele submeteutodas as tribos da bacia do Han-yang Foi em direccedilatildeo do Oeste quese fez a arremetida mais consideraacutevel Ela natildeo atacou de frente asdifiacuteceis montanhas pelas quais se sobe abruptamente da planiacutecieao Chan-si o Trsquoai-hang chan o Wu-trsquoai chan etc e quepermaneceram ateacute o fim a uacuteltima cidadela de independecircncia dosbaacuterbaros Ti Os colonos contornaram o obstaacuteculo subindo os valesdo rio Amarelo e de seus afluentes o Wei e o Fen A maioria delesparecia ter vindo da regiatildeo que forma atualmente os confins doChan-tong do Kiang-su e do Kiang-si regiatildeo onde a maior partedas casas principescas pertencia aos clatildes Ki Sseu e Ying cujosmembros representaram o papel mais importante na colonizaccedilatildeodo Oeste Os Sseu tinham laacute seu centro religioso em torno da ilhade Yu-chan onde estava o templo de seu ancestral Kuen e foi aramos desta famiacutelia que pertenciam os feudos de Tseng (perto deYi-tcheu) de Chen (junto a Ju-ning) de Krsquoi (proacuteximo a Krsquoai-fong)de Yang perto de Ki-chuei etc Aqueles que tinham passado parao Oeste estavam instalados agrave margem do rio Amarelo em torno dotemplo que haviam erigido a seu ancestral Yu filho de Kuen nasaiacuteda do desfiladeiro de Long-men e tinham fundado ali algunspequenos principados sobre a margem direita do rio Sin cujafilha passava por ter sido a matildee do rei Wu fundador da dinastiaTcheu e sobre a margem esquerda Hia Ming e Tong cujo condefoi encarregado de representar seu ancestral Kuen pai de Yu emum sacrifiacutecio solene que o priacutencipe Prsquoing de Tsin fez realizar em535 alguns tinham ultrapassado para aleacutem do Tsrsquoin-ling para oalto vale do Han como os senhores de Patildeo de onde vem a belaSseu de Patildeo a rainha nefasta que segundo a lenda perdeu o reiYeu de Tcheu (771) Misturados a eles sobre as margens do rioAmarelo como tinham se avizinhado da planiacutecie oriental (seu feudode Trsquona era perto de Tseng e o de Huang natildeo longe de Chen etc)

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membros da famiacutelia Ying mantinham alguns domiacutenios senhoriaisKeng sobre o baixo Fen Fei na margem direita do rio na saiacuteda deLong-men proacuteximo dali Leang face agrave embocadura do Fen emais a Oeste Wang e Prsquoeng-ya sobre o rio Lo fora deste centroalguns tinham fundado domiacutenios mais longiacutenquos ainda a OesteTsrsquoin sobre o alto Wei a Leste Tchao sobre o curso meacutedio do Fennos extremos postos avanccedilados da colonizaccedilatildeo chinesa As terrasmais extensas pareciam ter pertencido aos membros da famiacuteliaKi todo o quadrilaacutetero compreendido entre o Fen no Norte e o rioAmarelo a Oeste e ao Sul pertencia a senhores desta famiacutelia KaiHia-yang Yu Wei outros tinham seus domiacutenios no vale do Weiem Juei perto de sua embocadura em Chatildeo Kuo junto de Feng-siang O mais poderoso de todos esses senhores era aquele de Tcheuque possuiacutea todo o Oeste da planiacutecie sobre o curso meacutedio dos riosKing e Wei ateacute a entrada das montanhasNatildeo eacute impossiacutevel se fazer uma ideacuteia aproximada da data verossiacutemilem que se fundaram alguns desses feudos Os reis que governarama China desde cerca do seacuteculo X ateacute o seacuteculo III antes da era cristatilde(dinastia Tcheu) descendiam desses senhores de Tcheu que tinhamfundado um principado sobre o alto Wei A traiccedilatildeo de seu temploancestral remontava a fundaccedilatildeo deste domiacutenio ateacute o deacutecimo -segundo ancestral do primeiro rei eacute este antepassado remoto oduque de Lieu o primeiro a ocupar as terras de Pin e criar ali umgrande feudo Ora as listas genealoacutegicas dos templos ancestraiseram muito bem mantidas desde a alta antiguumlidade a minuacutecia doculto dos ancestrais que determinava o nuacutemero e a natureza dasoferendas apresentadas anualmente a cada rei ou priacutencipe defuntosegundo seu grau impunha um grande cuidado Tambeacutem apesarda data bastante tardia dos escritores que por volta dos seacuteculos IIIe II recolheram essas listas de modo que elas natildeo podem serconsideradas como de fantasia Um exemplo da confianccedila que sepode atribuir agraves listas tradicionais quando a famiacutelia da qual elasemanam conservou-se por bastante tempo foi dada recentementepelas inscriccedilotildees do fim dos Yin a lista de reis que elas forneceramdiferem muito pouco daquela que nos transmitiram o analistaanocircnimo que nos uacuteltimos anos do seacuteculo IV aC compocircs a Histoacuteriada China conhecida sob o nome de Anais escritos sobre bambu eo grande historiador do final dos seacuteculos II e I Sseu-ma Tsrsquoien em

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suas Memoacuterias histoacutericas A queda do impeacuterio dos Yin natildeo tinhalevado agrave destruiccedilatildeo da famiacutelia real vencida cujos descendentestinham conservado uma parte de seus domiacutenios hereditaacuterios sob otiacutetulo de duques de Song e soacute desapareceram no iniacutecio do seacuteculoIII eacute a lista conservada no templo ancestral dos duques de Songque nos foi transmitida Natildeo haacute infelizmente testemunho deexatidatildeo da lista genealoacutegica dos reis de Tcheu mas natildeo haacute razatildeopara se supor menos correta do que aquela dos duques de SongComo a primeira data segura da histoacuteria chinesa eacute a fuga do rei Lio deacutecimo na dinastia Tcheu expulso de sua capital em 842 secontarmos remontando aos primeiros reis depois os doze duquesde Tcheu ateacute o duque de Lieu satildeo vinte e dois reinosencontraremos que seguindo que se lhes atribuiraacute uma meacutedia dequinze ou doze anos o estabelecimento de Lieu em Pin poderaacute secolocar em torno do comeccedilo ou o fim do seacuteculo XII aC Isso natildeoeacute mais do que uma aproximaccedilatildeo mas uma aproximaccedilatildeo verossiacutemilNatildeo seria necessaacuterio aliaacutes concluir por aiacute que a colonizaccedilatildeo noOeste comeccedilou nesta eacutepoca pois nada nos permite supor que ossenhores de Tcheu foram os primeiros a se instalar na regiatildeoGostar-se-ia de conhecer a vida desses colonos chineses do Oestee do Sul como se instalaram que relaccedilotildees tinham com seusvizinhos baacuterbaros Nenhum documento nos chegou deste periacuteodoO que noacutes temos de melhor satildeo duas odes religiosas em honra dosancestrais da dinastia Tcheu aos quais atribui-se a fundaccedilatildeo dofeudo familiar estes natildeo satildeo nem eacute preciso dizer documentoshistoacutericos e natildeo eacute necessaacuterio procurar ensinamentos exatos sobreos fatos e os gestos reais desses personagens mas essas peccedilas deversos que remontam provavelmente ao seacuteculo VIII de antes denossa era datam de um tempo quando a colonizaccedilatildeo se bem quedesacelerada por seu proacuteprio sucesso devia continuar ainda emalgumas regiotildees e eacute permitido ver aiacute uma descriccedilatildeo idealizada doestabelecimento de um aventureiro chinecircs com seus clientes emuma regiatildeo baacuterbara e da vida que eles levavam aliNatildeo se trata de conquista nessas peccedilas talvez acontecesse comfrequumlecircncia natildeo ter propriamente de falar de conquista e que oscolonos chineses obtinham pacificamente dos chefes baacuterbaros umcanto de terra para plantar como na outra extremidade do VelhoContinente os colonos gregos parecem ter muitas vezes obtido

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sem sofrimento terras onde estabelecer uma cidade ou um portoO que estaacute descrito eacute o rito mais importante da tomada de posse afundaccedilatildeo do burgo onde ao lado de sua proacutepria residecircncia o senhorestabelece o templo de seus ancestrais e o altar de seu deus dosolo Em uma das odes eacute o duque de Lieu que deixa a instalaccedilatildeoprovisoacuteria do iniacutecio e sua populaccedilatildeo ldquonumerosa e comprimidardquodepois das primeiras ocupaccedilotildees dos campos e as primeirascolheitas ldquoEle tomou da carne grelhada e do gratildeo torrado minuscolocou-os em sacos e cestos ndash com arcos e flechas mantidosprontos minus com escudos albardas machados de armas e machadosem gancho minus entatildeo ele se pocircs em marchardquo ei-lo agrave procura de umlocal favoraacutevel ldquoEle sobe ei-lo no pico ele desce e se encontra denovo na planiacutecierdquo ateacute que tenha encontrado o melhor lugar parauma instalaccedilatildeo definitiva constroacutei um muro de cerca em terradepois oferece uma refeiccedilatildeo ritual agravequeles que o acompanharamseguida da qual ldquoeles o fazem seu senhor eles lhe rendemhomenagemrdquo Em uma outra ode eacute o Antigo-duque Trsquona-fu queexpulso dizem pelos baacuterbaros deixa o lugar onde seus suacuteditosldquofaziam cavernas faziam grutas minus natildeo tendo ainda casas minus Eleveio pela manhatilde ao galope de seus cavalos minus ele veio procurarpara si uma residecircncia ndash A planiacutecie de Tcheu era bela minus violetas eserralhas eram como docesrdquo a adivinhaccedilatildeo tendo dado umaresposta favoraacutevel ele se instala constroacutei primeiro o temploancestral ergue em seguida uma pequena cerca de terra de 5000peacutes (cerca de 1200 metros de comprimento) depois constroacutei suassalas de audiecircncia e seu palaacutecio enfim o altar do deus do solocom os progressos do trato das terras os baacuterbaros tiveram de fugirldquoos carvalhos e as aacutervores espinhosas desapareceram minus estradaspara viajantes se abriram ndash os baacuterbaros fugiram minus ora eles estavamtodos ofegantes25rdquo Na medida em que os poetas descreveram osfatos tais como se passaram sob seus olhos sob a cor de contar osacontecimentos de um passado remoto parece que os chinesesobtiveram com frequumlecircncia pacificamente sua instalaccedilatildeo em umcanto de mata que eles desmataram para transformar em camposirrigados permanentes enquanto os baacuterbaros soacute faziam campostemporaacuterios anaacutelogos aos que os montanheses de Alto-Tonkin

25 Che king trad Couvreur 287 316 trad Legge 437 483

Henri Maspero

chamam de raiacute queimando a floresta Foi somente em seguidaque a extensatildeo da colocircnia colocou-os em disputa com os indiacutegenascujos procedimentos de cultura demandavam muito espaccedilo e queestes se natildeo se reunissem para expulsar os receacutem-chegados (comoaconteceu segundo a tradiccedilatildeo do Antigo-duque Trsquona-fu) eramforccedilados a deixar a regiatildeo ou a adotar os procedimentos chinesesde se deixar assimilar pelos colonosFoi assim que a grande planiacutecie do baixo rio Amarelo onde foicriada a civilizaccedilatildeo chinesa estendeu-se pouco a pouco para oextremo Oeste subindo os rios e contornando as montanhas Osvales do Wei e do Fen foram suas grandes vias de penetraccedilatildeo NoChan-si os colonos se estabeleceram em pequenas bacias que oFen atravessa e soacute pararam no ponto onde o vale cessa de serpraticaacutevel no grande cacircnion a jusante do Houo apenas tardiamenteeles passaram mais ao Norte e a bacia de Trsquoai-yuan soacute se tornouchinesa em pleno periacuteodo histoacuterico cerca dos seacuteculos VI e V aCMas naquela eacutepoca a investida chinesa no paiacutes baacuterbaro tinhamudado de caracteriacutestica natildeo eram mais empresas isoladas deaventureiros indo tomar os domiacutenios agrave custa dos selvagens eramexpediccedilotildees metoacutedicas de dois grandes principados que tinhamacabado de se constituir e iratildeo absorver a maior parte dos pequenosfeudos da antiguumlidade o Tsin no Chan-si e o Tsrsquoin no Chen-si Osdois Estados (e mais tarde depois da queda do Tsin aqueles quese formaram de suas ruiacutenas) deviam completar em condiccedilotildees maisfavoraacuteveis esta conquista e esta assimilaccedilatildeo gradual dos baacuterbarosda bacia meacutedia do rio Amarelo que foi a obra mais consideraacutevelda China antiga como a assimilaccedilatildeo ainda hoje natildeo concluiacutedadas tribos do rio Azul e das regiotildees mais meridionais deveria seraquela da China medieval e moderna

AS ORIGENS DA CIVILIZACcedilAtildeO CHINESA40mdash

ASBASESNATURAISESOCIAISDACIVILIZACcedilAtildeOCHINESA

Armen Mamigonian

ResumoA civilizaccedilatildeo chinesa agrave luz do seu quadro geograacutefico ehistoacuterico proacuteprio bem como das pressotildees dos interesses imperialistasPalavras-chave China Civilizaccedilatildeo Natureza e SociedadeThe natural and social basis of Chinese civilizationAbstractThe Chinese civilization considering its own geographicaland historical panorama as well as the pressure of imperialist interestsKeywords China civilization nature and society

I ndash Introduccedilatildeo ao enigma chinecircs

1 Os contatos entre Ocidente e Oriente datam daAntiguumlidade Heroacutedoto pai da geografia e da histoacuteria viajou porgrande parte do Oriente proacuteximo e decifrou o Egito como ldquodaacutedivado Nilordquo Aristoacuteteles logo depois tambeacutem comparando povos einstituiccedilotildees talvez tenha sido o primeiro a fazer referecircncias aoldquodespotismo orientalrdquo minimizando o fato de Soacutecrates ter sidocondenado agrave morte pela democracia ateniense

O Impeacuterio Romano foi incorporado agraves relaccedilotildees com aChina pela Rota da Seda mas durante a Idade Meacutedia a decadecircnciado Ocidente provocou a interrupccedilatildeo de suas relaccedilotildees com oOriente restabelecidas lentamente primeiro com o Orienteproacuteximo e mais tarde com a China pelas viagens de Marco Polo(REID 1993 p 5) O deslumbramento da Europa atrasada diantedos avanccedilos das civilizaccedilotildees aacuterabe bizantina e chinesa provocouforte interesse de seu capital comercial Com as grandes

Armen Mamigonian eacute professor dos cursos de poacutes-graduaccedilatildeo em Geografia da USP e UFSC fez doutorado em Estrasburgo (Eacutetudegeographique de lrsquoindustrie a Blumenau ndash Bresil) e livre-docecircncia na USPsendo pesquisador do CNPq As bases naturais e sociais da civilizaccedilatildeochinesa fazem parte de um texto maior e ineacutedito A China e o MarxismoLiDazhao Mao e Deng

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navegaccedilotildees a Europa assumiu posiccedilotildees agressivas e desupremacia em relaccedilatildeo ao restante do mundo As ideacuteias dodespotismo oriental foram retomadas (Montesquieu e outros) peloseu lado mais depreciativo visando referendar a superioridadeeuropeacuteia e norte-americana e suas poliacuteticas colonialistas que seintensificaram no seacuteculo XIX quando a China foi transformadaem semi-colocircnia pelo condomiacutenio imperialista composto pelaInglaterra Franccedila Alemanha EUA Japatildeo Ruacutessia e outros

Durante o seacuteculo XIX a China foi esquartejada saqueada einferiorizada pelos seus exploradores externos associados aos seusaliados internos Mas curiosamente foi o marxismo nascido noOcidente das ideacuteias alematildes (filosofia claacutessica) inglesas (economiapoliacutetica) e francesas (socialismo) que permitiu a regeneraccedilatildeo daChina a vitoacuteria da revoluccedilatildeo nacional popular liderada por MaoTsetung e o esforccedilo atual para se tornar uma superpotecircncia capazde barrar os desmandos do fascismo norte-americano tatildeo destruidorquanto foi anteriormente a Alemanha nazista e assim ajudar aregeneraccedilatildeo do proacuteprio Ocidente

Nascido na Europa o marxismo perdeu forccedila no seu lugarde origem mas por isto mesmo cabe a pergunta o que levou aconquistar os coraccedilotildees e as mentes de milhotildees de chineses easiaacuteticos e dar um novo impulso agrave luta pelo socialismo apoacutes avitoacuteria da revoluccedilatildeo e depois de sua traacutegica queda na URSS

2 Os fundadores do marxismo (Marx e Engels)influenciados pelas revoluccedilotildees de 1789 e 1848 superestimaramas lutas de classe que se travavam na Europa paralelamente agravesubestimaccedilatildeo das questotildees nacionais (unificaccedilotildees etc) queocorriam na Itaacutelia na Alemanha no Japatildeo e em outros lugares(ANDERSON 2004 posfaacutecio) Ao mesmo tempo apesar dagenialidade elaboraram uma visatildeo eurocecircntrica do mundo comoera comum na eacutepoca Entretanto a eles se deve creditar a ideacuteia demodo de produccedilatildeo asiaacutetico que descartava a noccedilatildeo de evoluccedilatildeounilinear da humanidade (comunismo primitivo escravidatildeofeudalismo capitalismo e socialismo) A observaccedilatildeo de Heroacutedotoreferente ao Egito acima mencionada serviria para as civilizaccedilotildeesda Mesopotacircmia da Iacutendia da China e dos impeacuterios preacute-colombianos da Ameacuterica (WITTFOGEL 1957 e SOFRI 1977)

AS BASES NATURAIS E SOCIAIS DA CIVILIZACcedilAtildeO CHINESA

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A propoacutesito da China caberia indagar da enorme duraccedilatildeode sua histoacuteria imperial e de sua civilizaccedilatildeo comparativamenteaos outros casos Aliaacutes Marx acompanhou em meados do seacuteculoXIX os extertores da histoacuteria milenar do impeacuterio chinecircs que seapresentavam como questatildeo camponesa e como questatildeo nacionalambas de dimensotildees gigantescas (MARX 1978 p 21-30)

Assim como o budismo as dinastias mongol (1260-1368)e manchu (1644-1912) o marxismo introduzido tardiamente naChina (1920) logo adquiriu especificidades chinesas tanto comMao como com Deng Por isto mesmo eacute uacutetil tentar entender mesmode maneira introdutoacuteria a longevidade da civilizaccedilatildeo chinesa e doimpeacuterio chinecircs

II - Cronologia dos 5000 anos da civilizaccedilatildeo chinesa(Fonte Brasil Connects 2003)

- Periacuteodo Neoliacutetico (8000 a 2000 aC) culturas preacute-dinaacutesticas

Surgiram nos arredores do Rio Amarelo trecircs diferentesculturas (Yangshao Longsha e Majiyao) Periacuteodo dos governanteslendaacuterios (Yao Shun e outros) considerados saacutebios por ConfuacutecioIniciou-se o uso do bronze e do jade

- Dinastias antigas

Armen Mamigonian

Yangshao(centro-norte) 5000a3000 aCHongshan 3600a2000 aCLianzhu 3600a2000 aCLongshan 3000a1700 aC

X ia 2100 a 1600 aCShang 1600 a 1100 aCZhou

Zhou do oes teZhou do les tePr imaveras e O u tonosR eino s C ombatentes

1100 a 256 aC1100 a 771 aC

770 a 256 aC770 a 476 aC471 a 221 aC

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A metalurgia do bronze se expandiu Construiacuteram-secidades fortificadas e grandes palaacutecios Foram organizadasforccedilas militares Os reis eram Filhos do Ceacuteu acima dos espiacuteritosque protegiam tribos e clatildes No final do periacuteodo ocorreramgrandes conflitos entre os vaacuterios reinos existentes Surgiram otaoiacutesmo e o confucionismo

- China dinaacutestica (221aC a 1911)

Qin 221 a 207aCHan

Hando oesteHando leste

206aCa 220dC206aC a 24dC25dCa 220dC

Periacuteododa desuniatildeoTrecircsReinosJin do oesteJin do leste

220 a 589 dC220 a 280 dC265 a 316 dC317 a 420 dC

Dinastias doSulSongQiLiangChen

420 a 589 dC

Dinastias doNorteWeiNWei SQi NZhouN

386 a 581 dC

Sui 581 a 618 dCTang 618 a 907 dCCinco dinastias 907 a 960 dCSong

Song do NorteSong do Sul

960 a 1279 dC960 a 1127 dC960 a 1279 dC

Yuan (Mongol) 1279 a 1368 dCMing 1368 a 1644 dCQing (Manchu) 1644 a 1911 dC

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Shi Huangdi rei de Qin (Xian) conquistou seis reinosunificou a naccedilatildeo chinesa e recomeccedilou a construccedilatildeo da GrandeMuralha A dinastia Han adotou o confucionismo e criou grandeprosperidade com implementos agriacutecolas de ferro carros de boi eavanccediladas teacutecnicas de irrigaccedilatildeo estabeleceu a Rota da Seda ateacuteAlexandria e foram inventados o papel e a porcelana O Periacuteododa desuniatildeo foi de grandes conflitos mas foram inventados apoacutelvora e o carrinho de matildeo aleacutem de avanccedilos na medicinaastronomia e cartografia e o budismo tornou-se popular O Impeacuteriofoi restaurado na dinastia Sui que construiu o Grande Canal ereconstruiu a Muralha da China Na dinastia Tang houve grandeflorescimento da civilizaccedilatildeo chinesa e a administraccedilatildeoconfucionista foi reforccedilada invenccedilatildeo da imprensa e novo impulsodo comeacutercio com o Ocidente As Cinco dinastias corresponderama novo periacuteodo de fragmentaccedilatildeo mas a dinastia Song reunificou aChina e impulsionou o desenvolvimento econocircmico e culturalescritos histoacutericos pintura caligrafia e porcelana esmaltada Adinastia Yuan correspondeu agrave conquista mongol e aos relatosdeslumbrantes de Marco Poacutelo A dinastia Ming nasceu da revoltacamponesa liderada por ex-monge budista e a China atingiu 100milhotildees de habitantes construiu-se a ldquoCidade Proibidardquo emPequim A dinastia Qing manchu expandiu o territoacuterio chinecircs asua dimensatildeo maacutexima e manteve muitas tradiccedilotildees chinesas Eencerrou-se em 1911 com o iniacutecio do periacuteodo republicano

III - A longevidade da civilizaccedilatildeo e do impeacuterio chinecircs

1 Algumas civilizaccedilotildees da Antiguumlidade tiveram duraccedilatildeomenor (Egito e Mesopotacircmia) e outras maior (Iacutendia e China) assimcomo os impeacuterios correspondentesA China eacute o caso de civilizaccedilatildeode maior duraccedilatildeo e isto se deve a vaacuterios fatores que foram seconjugando ao longo do tempo

A posiccedilatildeo geograacutefica da China no extremo-Oriente foium fator de proteccedilatildeo diante das invasotildees comparativamente agravesaacutereas de tracircnsito mais faacutecil As conquistas de Alexandrealcanccedilaram o Egito Mesopotacircmia a Peacutersia a Iacutendia mas natildeo aChina que estava longe demais A China sujeita agraves invasotildeestaacutertaras (mongoacuteis manchus etc) se viu forccedilada a construir a

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Grande Muralha iniciada no seacuteculo IV aC o que desviou estasinvasotildees para a Iacutendia a Ruacutessia e a Europa ocidental e com suacivilizaccedilatildeo consolidada conseguiu absorver mais tarde mongoacuteise manchus Aleacutem da posiccedilatildeo geograacutefica vantajosa outros fatoresse combinaram para permitir uma vida rica e duradoura agravecivilizaccedilatildeo chinesa 1) a gecircnese e expansatildeo da agriculturaintensiva de arroz 2) o nascimento de filosofias civilizatoacuterias etolerantes como o taoiacutesmo e o confucionismo (seacuteculo VI aC) e3) o surgimento e a consolidaccedilatildeo da administraccedilatildeo puacuteblica queprecocemente deu origem a um estado nacional (seacuteculo III aC)

A ldquocivilizaccedilatildeo do arrozrdquo (GOUROU 1947) teveimportacircncia essencial na vida material da China e da Iacutendia e porextensatildeo nas aacutereas abrangidas pelas chamadas chuvas de monccedilatildeoAs duas civilizaccedilotildees nasceram em extensas planiacutecies fluviais degrande fertilidade agriacutecola capazes de comportar altas densidadespopulacionais Aleacutem de importacircncia na vida material a civilizaccedilatildeodo arroz nascida na exuberacircncia natural da Aacutesia das Monccedilotildees(chuvas abundantes e rios caudalosos com grandes planiacutecies feacuterteis)teve papel importante na vida espiritual dos seus habitantes dandoorigem agraves religiotildees e filosofias fortemente pacifistas e tolerantescomparativamente agraves do Mediterracircneo oriental onde as condiccedilotildeesnaturais inoacutespitas ajudaram a emersatildeo de um conflito maior entrehomem e natureza e das ideacuteias religiosas de que ela deveria serdominada e mesmo destruiacuteda (DEFFONTAINES 1948) Comose sabe para os hindus natildeo existia abismo entre os homens e osanimais pois todos tinham alma assim como o taoiacutesmo e oconfucionismo ensinavam que o homem e a natureza deveriamconviver harmoniosamente Aleacutem do mais como a agricultura doarroz exigia trabalho intensivo ela deu origem agrave necessidade dededicaccedilatildeo organizaccedilatildeo e disciplina pois se tratava no dizer dosgeoacutegrafos de um cultivo de jardinagem

A civilizaccedilatildeo chinesa que jaacute conta com cinco mil anosnasceu da crescente sedentarizaccedilatildeo acelerada depois de 8000 aCdas populaccedilotildees das margens dos rios Amarelo e AzulAnteriormente como nas outras regiotildees do mundo houve umaprolongada fase de comunismo tribal e de matriarcado ainda comresquiacutecios na China atual (XINRAN 2003 cap 15) Eacute importanteassinalar que a agricultura do arroz obrigava todos os camponeses

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agrave responsabilidade pela irrigaccedilatildeo das terras de cada aldeia (trabalhocoletivo) mas os cultivos eram familiares estimulando a pequenaproduccedilatildeo camponesa Assim muito cedo entre os chinesescoexistiam claramente responsabilidades coletivas eresponsabilidades familiares distintas aleacutem de que o campesinatochinecircs natildeo viveu sob regime de servidatildeo diferentemente do russo

Antes de 2000 aC surgiram em vaacuterios pontos distintoselites governantes com o papel principal de construir pequenasobras regionais de engenharia de irrigaccedilatildeo ao mesmo tempo emque nasceram cidades amuralhadas trocas comerciais eespecializaccedilotildees artesanais (objetos de bronze e jade) apoacutes odesenvolvimento dos artesanatos camponeses de objetos de pedra(machados paacutes facas) e objetos ceracircmicos (vasos etc) As aldeiascamponesas eram fontes de matildeo-de-obra compulsoacuteria para ostrabalhos de engenharia mais amplos aleacutem de fontes de impostosque sustentavam as administraccedilotildees nascentes Pouco a pouco foinascendo e se consolidando o modo de produccedilatildeo asiaacutetico 1)encabeccedilado pela organizaccedilatildeo administrativa que estabelecia laccedilosfeudais com as aldeias camponesas subordinadas por relaccedilotildees devassalagem e 2) embasado nas numerosas comunidades aldeatildescom fortes estruturas igualitaacuterias origem de antigo e fortesentimento democraacutetico e de rebeldia diante das administraccedilotildeesincompetentes como ocorreu ao longo de milecircnios

2 Por volta de 2100 aC as organizaccedilotildees preacute-dinaacutesticas (de5000 a 1700 aC) comeccedilaram a ceder lugar agraves chamadas dinastiasantigas Xia Shang Zhou e ao periacuteodo das Primaveras e Outonos eao periacuteodo dos Reinos Combatentes ainda durante os quais o rei doEstado de Qin partiu para encarniccediladas lutas de conquista denumerosos estados rivais e concluiu a unificaccedilatildeo da Chinaconferindo-lhe um sentido de nacionalidade (dinastia Qin 207 a221 aC) Portanto deve-se insistir na ideacuteia de que houve um longoperiacuteodo histoacuterico de milecircnios para que culturas nascidas lentamenteao longo dos riosAmarelo eAzul em Shaanxi e outros pontos desde5000 aC e natildeo num uacutenico lugar como se pensava no iniacutecio doseacuteculo XX (MASPERO 1926 p 135-154) dessem origem agravecivilizaccedilatildeo que permitiu o nascimento da naccedilatildeo chinesa muito antesdas naccedilotildees europeacuteias nas suas transiccedilotildees feudalismo-capitalismo apartir de uma visatildeo histoacuterica natildeo-eurocecircntrica (AMIN 1979)

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Nos seus primeiros tempos a civilizaccedilatildeo chinesa teve umafase expansiva (2100 a 771 aC) seguida de um periacuteododescendente prolongado (770 a 221 aC) que antecedeu aunificaccedilatildeo nacional acima referida Na fase ascendente ametalurgia do bronze preacute-existente se difundiu rapidamentesendo seguida por volta de 1000 aC do nascimento dametalurgia do ferro pioneira no mundo e que ao ser adotada foielevando a produtividade dos camponeses e aumentando opoderio militar As monarquias se consolidaram suas capitaisadministrativas forti f icadas chegavam a alcanccedilar 25 km2 seusmaiores palaacutecios 10 mil m2 as forccedilas militares se tornarampermanentes surgiu um sistema de leis e a escrita se consolidou(BARRETO e FERREIRA Fordm 2003 p 65)

O periacuteodo descendente apoacutes 770 a C correspondeu agrave longadecadecircncia da dinastia Zhou aos seus erros ao empobrecimentopopular e agrave fragmentaccedilatildeo de seu territoacuterio por rivalidades militaresinternas mas foi tambeacutem um periacuteodo de sofisticaccedilatildeo dopensamento chinecircs com o aparecimento do taoiacutesmo e doconfucionismo Um seacuteculo depois de modo semelhante os gregosque natildeo eram mais os gregos homeacutericos despertavam aspreocupaccedilotildees de Soacutecrates Platatildeo Heroacutedoto e seus teatroacutelogos

3 As primeiras indagaccedilotildees do pensamento filosoacutefico chinecircsreferiram-se agrave totalidade que reunia a natureza e os homens aleacutemdas questotildees ligadas ao funcionamento do sistema social seus acertose seus defeitos Por volta de 1100 aC foi escrito o famoso Livro dasMutaccedilotildees difundido mais tarde por Confuacutecio que o tinha em altaconta Pela primeira vez foram sistematizados os princiacutepios yang eyin base de sutil dialeacutetica tanto da natureza quanto do homem comcomponentes ocultistas explorados por Jung na sua psicologiaanaliacutetica Anteriormente muitos pensadores se dedicaram agrave histoacuteriados reis e das dinastias analisando suas experiecircncias o que permitiumais tarde a um administrador puacuteblico escrever em 845 aC ldquoUmimperador sabe governar quando os poetas tecircm liberdade de fazerversos os atores de representar os historiadores de dizer averdade os pobres de rosnar contra os impostos os estudantes deaprender suas liccedilotildees em voz alta os artesatildeos de louvar a habilidadeproacutepria e procurar trabalho o povo de falar de tudo e os velhos

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de pocircr defeitos em todas as coisasrdquo (DURANT 1983 p 215) Comtais refinados precedentes intelectuais foi natural que os desafioscolocados pela fase depressiva e de crise moral apoacutes 770 aC dessemorigem a gecircnios do pensamento como Lao Tseacute (604 a 521 aC) eConfuacutecio (551 a 479 aC)

Nascidos quase que simultaneamente o taoiacutesmo e oconfucionismo tiveram origens comuns nos ensinamentos do Livrodas Mutaccedilotildees (yang e yin) mas passaram a disputar a alma chinesadesde os seus iniacutecios ateacute hoje Os chineses devem ao taoiacutesmo suaelevaccedilatildeo de espiacuterito o sentido de relatividade e o desligamento dascoisas que falta frequumlentemente aos ocidentais Daiacute decorre o amoragrave liberdade e ao pensamento a paciecircncia a persistecircncia nos trabalhosbraccedilais e espirituais a serenidade no infortuacutenio Nos anos 50 doseacuteculo XX o regime comunista receacutem-vitorioso combatiavigorosamente o confucionismo ao mesmo tempo em que tinhasimpatias pelo taoiacutesmo (BREacuteMOND 1955 p 10) Entretanto noperiacuteodo aberto com as reformas de Deng Xiaoping as simpatiaspassaram por certa inversatildeo Tendo sido contemporacircneos Confuacutecioconheceu Lao Tseacute idoso e famoso e ambos refletiram sobre os gravesproblemas enfrentados pelos chineses resultando em visotildees distintasmas natildeo excludentes Num certo sentido eacute possiacutevel dizer o mesmode Mao e Deng que pensando a China e o mundo inspirados nomarxismo assumiram visotildees diferentes mas complementares

A prolongada decadecircncia da dinastia Zhou se refletiu devaacuterias maneiras na sociedade A desordem administrativa poliacuteticae moral provocou conflitos militares entre reinos e no interior delese as comunidades rurais sofreram com os aumentos de impostos eas convocaccedilotildees de soldados e o consequumlente empobrecimentoNaquela eacutepoca Lao Tseacute havia sido curador da biblioteca real deZhou o que lhe permitiu testemunhar a decadecircncia dos poliacuteticosda eacutepoca levando-o ao afastamento das funccedilotildees puacuteblicas e ao auto-exiacutelio no interior Sob a influecircncia do Livro das Mutaccedilotildees escreveusobre o Tao o caminho da natureza como tambeacutem o caminho davirtude isto eacute da conduta humana Lao Tseacute viu a natureza comoum conjunto indissociaacutevel onde a aacutegua macia e fraca acabavencendo a pedra aparentemente forte assim como a fecircmea venceo macho usando sua passividade sua aparente fraqueza Tomadode simpatias pelos camponeses Lao Tseacute estabeleceu niacutetida distinccedilatildeoentre natureza e civilizaccedilatildeo pregando uma volta agrave simplicidade e

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ao igualitarismo que existiu na Idade de Ouro que precedeu asprimeiras dinastias (comunismo primitivo) Valorizando o trabalhomanual e criticando os intelectuais como desligados dasimplicidade e preacute-dispostos a impor uma geometria agrave sociedadeLao Tseacute era contraacuterio aos avanccedilos teacutecnicos mas sobretudo aosgovernos suas legislaccedilotildees e seus aparatos burocraacuteticos Assim otaoiacutesmo valorizava a bondade e o desapego material coincidindocom a ideologia camponesa espontacircnea (ldquona vida basta umpunhado de arroz e um chapeacuteurdquo) o que abriu caminho seacuteculosdepois agrave penetraccedilatildeo e difusatildeo do budismo na China Tambeacutemajudou a manter entre os chineses um latente espiacuterito de liberdadee rebeldia mas natildeo se pode esquecer que o espiacuterito taoiacutesta podesoprar para onde se queira inclusive para lados imprevistos comoocorreu durante a ldquoRevoluccedilatildeo Culturalrdquo

Diante da desordem do caos e das guerras civis da eacutepocaLao Tseacute pregou o afastamento a negaccedilatildeo e a rebeldia enquantoConfuacutecio pregou o restabelecimento da ordem Aleacutem de professorque formou muitos disciacutepulos trabalhou com sucesso em vaacuteriasfunccedilotildees administrativas em sua proviacutencia natal como magistradode distrito superintendente de obras puacuteblicas e ministro deassuntos criminais Desgostoso com seu superior acabou seafastando dedicando seus uacuteltimos anos agrave produccedilatildeo intelectualConfuacutecio escreveu ou organizou os Cinco Ching ou livroscanocircnicos inclusive comentaacuterios e apecircndices do I Ching (Livrodas Mutaccedilotildees) assim como o Shu Ching (Livro de Histoacuteria)Posteriormente seus disciacutepulos inclusive Mecircncio escreveramou organizaram outros quatro livros totalizando os chamadosldquonove claacutessicosrdquo (GRANET 1997 cap XIII)

Apesar das raiacutezes comuns com o taoiacutesmo mais que noLivro das Mutaccedilotildees e na ideacuteia dos fluxos da natureza oconfucionismo se inspirou na histoacuteria chinesa nos exemplosdos reis saacutebios preacute-dinaacutesticos Yao (2350 aC) e Shun (2250aC) que criaram regulamentaccedilotildees e doutrinas e foramconsiderados dirigentes modelos

Confuacutecio natildeo via uma bondade humana inata e discordandodo taoiacutesmo natildeo acreditava que a maldade deveria ser retribuiacutedacom bondadeAbondade deveria ser recompensada com a bondadeconforme a regra da reciprocidade mas a maldade deveria sercorrigida com a justiccedila Confuacutecio valorizava a educaccedilatildeo pelo

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exemplo dado pelos superiores e assim haveria um ldquobom governoquando o priacutencipe eacute priacutencipe e o ministro eacute ministro quando o paieacute pai e o filho eacute filhordquo Mas natildeo se tratava de simples obediecircnciapois acima dela existia o princiacutepio moral que autorizava aresistecircncia agrave ordem injusta (uma das raiacutezes da doutrina de Mecircnciosobre o divino direito de revoluccedilatildeo) A propoacutesito da perda delegitimidade da dinastia Shang (1600 a 1100 aC) Confuacutecio seexpressou sobre as condiccedilotildees de um bom governo seus requisitosseriam a abundacircncia de alimentos poder militar suficiente econfianccedila do povo Caso a adversidade exigisse sacrifiacutecios aprimeira condiccedilatildeo a cair deveria ser o poder militar e a segundaldquoos alimentos pois a morte estaacute no destino do homem mas se opovo perde a feacute em seus chefes natildeo haveraacute salvaccedilatildeordquo Avesso agravemetafiacutesica e nitidamente agnoacutestico Confuacutecio julgava desnecessaacuterioentender as forccedilas do ceacuteu e o reino dos espiacuteritos mas era necessaacuterioconhecer os problemas deste mundo sem deixar de render asdevidas homenagens agrave memoacuteria dos ancestrais falecidos ideacuteia epraacutetica tatildeo forte entre os chineses antigos quanto entre os chinesesatuais (GRANET 1997 cap XI)

Resumindo eacute possiacutevel dizer que tanto Lao Tseacute quantoConfuacutecio analisaram a crise social da eacutepoca a partir de uma basedialeacutetica comum (Livro das Mutaccedilotildees) e da histoacuteria chinesa comona admissatildeo de uma Idade de Ouro Ambos desenvolveram fortesvisotildees eacuteticas apesar das diferenccedilas Enquanto Lao Tseacute mostrou-sedecepcionado com a eacutepoca e propunha um retorno agrave naturezavalorizando o camponecircs e granjeando simpatias entre os intelectuaisrebeldes Confuacutecio queria regenerar toda a sociedade e sua propostaabrangente ia da famiacutelia camponesa agrave corte imperial Assim aolongo do tempo foi a filosofia mais influente entre os chinesesCom propostas eacuteticas tatildeo fortes como as de Soacutecrates Lao Tseacute eConfuacutecio continuam vivos no horizonte espiritual chinecircscertamente mais do que Soacutecrates na civilizaccedilatildeo ocidental

4 Mesmo com o grande avanccedilo do pensamento chinecircsacima referido as lutas interminaacuteveis do periacuteodo iniciado em 770aC continuaram assim como as divergecircncias intelectuais Oconfucionismo foi adquirindo grande forccedila na luta ideoloacutegicaAssim sendo Mecircncio (372 a 289 aC) que teve experiecircnciaadministrativa como o mestre contrariando alguns dizia que ldquoo

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governo deveria permanecer nas matildeos dos homens educadosrdquo eque o rei que se tornasse nocivo ao bem estar do povo perderia oldquomandato do ceacuteurdquo e deveria ser deposto apoiado em exemploshistoacutericos Entretanto outras correntes se multiplicavam 1) MoTi (479 a 381 aC) da mesma proviacutencia de Confuacutecio teve seusadeptos ao propor a ideacuteia de amor e pacifismo naturalmentecriticado por Mecircncio 2) Chuang Tseacute (369 a 286 aC) como seumestre Lao Tseacute valorizava a vida rural e propunha distacircncia dasfunccedilotildees administrativas 3) Hsu Hsing defendia a ditadura popularque deveria impor o trabalho manual aos magistrados 4) YangChu (390 aC) exaltava a vida epicurista e a ideacuteia de cada um porsi justificando a maldade 5) Chu Ping (350 aC) apoacutes ocuparaltos cargos foi demitido injustamente retirou-se para o campo epreferiu o suiciacutedio ao carreirismo deixando um exemploreverenciado ateacute hoje e 6) Li Ssu entre os legalistas propocircs umvigoroso poder central com leis riacutegidas substituindo aadministraccedilatildeo baseada nas pessoas e nos costumes

Aleacutem das reflexotildees filosoacuteficas acima apontadas eacute destaeacutepoca a obra-prima da estrateacutegia e taacutetica militares (SUN TZU2000) que se apoiou em larga experiecircncia de lutas mas tambeacutemnos princiacutepios do Tao do yin-yang e do confucionismo (Mecircncio)O autor lembrou que os generais antigos eram antes de militareshomens saacutebios ldquoentre eles a leitura e o estudo precediam a guerrae os preparavam para elardquo (Cap VIII) Sua leitura foi uacutetil para aslutas de unificaccedilatildeo nacional que ocorreram logo depois (230 a221 aC) como tambeacutem para os outros chefes militares posteriorescomo Mao Tsetung entre outros

No periacuteodo dos Reinos Combatentes (473 a 221 aC) osconflitos militares entre os numerosos estados dos quais oito eramconsiderados grandes se agravaram e se tornaram constantes edestrutivos o que explica a indignaccedilatildeo pacifista de Mo Ti mastambeacutem a urgecircncia de se encontrar um caminho de superaccedilatildeo docaos e da desordem reinantes A saiacuteda foi uma encarniccediladaincorporaccedilatildeo militar de todos os territoacuterios vale dizer a unificaccedilatildeo eo nascimento da China como naccedilatildeo sob a lideranccedila de Shi Huangtiprimeiro imperador fundador da dinastia Qin (221 a 207 aC) Aunificaccedilatildeo dos treze estados grandes e pequenos que se hostilizavame se esgotavam inutilmente teve um papel revolucionaacuterio na histoacuteriachinesa mesmo que o territoacuterio do impeacuterio nascente abrangendo

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tatildeo somente o baixo e o meacutedio cursos do Amarelo e Azul fossepequeno em relaccedilatildeo ao que seria mais tarde na dinastia Han (206aC a 220 d C) e seguintes (HERRMANN 1935)

No plano imediato a unificaccedilatildeo do poder significou aretomada das obras da Grande Muralha com mais de 2400 kmconstruiacutedos durante dez anos mobilizando trabalho compulsoacuteriode milhotildees de homens ldquoEssa muralha foi a ruiacutena de uma geraccedilatildeoe a salvaccedilatildeo de muitasrdquo dizem os chineses pois reduziram osataques dos pastores nocircmades da Mongoacutelia assolados por secasprolongadas e desviados para o Ocidente tendo mais tardecontribuiacutedo para a queda do Impeacuterio Romano (DION 1950 p127-139) O imperador mandou os legalistas elaborar novalegislaccedilatildeo alcanccedilando a naccedilatildeo toda assim como o confucionismosofreu grandes perseguiccedilotildees A hierarquia administrativa nobre foisubstituiacuteda por funcionaacuterios nomeados As proviacutencias passaram aser administradas por trecircs altos funcionaacuterios imperiais umadministrador civil um governador militar e um superintendentede controle (GRANET 1929) Grandes estradas unificaram oterritoacuterio foi criada a moeda uacutenica assim como a propriedadecamponesa foi reforccedilada Os conflitos que envolveram a unificaccedilatildeoforam tatildeo grandes que a dinastia Qin durou pouco como aconteceufrequumlentemente na histoacuteria da humanidade (Cromwell e Napoleatildeono Ocidente por exemplo) Shi Huangti preparou para si ummausoleacuteu grandioso recentemente descoberto em Xian Pelaaudaacutecia e grandiosidade de sua obra foi a figura histoacuterica chinesamais admirada por Mao Tsetung (LI ZHISUI 1997)

Com a unificaccedilatildeo nacional a escala das iniciativas seampliou enormemente Deve ser assinalado que no periacuteodo dosReinos Combatentes pequenos estados chineses construiacuteramfortificaccedilotildees entre suas fronteiras uns em relaccedilatildeo aos outros comomostra o mapa organizado por A Herrmann sobre a China em 350aC (HERRMANN 1935) O impeacuterio uniu pela primeira vez todaa etnia han ateacute entatildeo dividida equivalente mesmo hoje a mais de90 da populaccedilatildeo chinesa abrindo entatildeo a possibilidade da suaexpansatildeo geograacutefica para vaacuterias direccedilotildees sobretudo para o sul doYang Tseacute (o mesmo aconteceu com a etnia quechua no impeacuterioInca) A expansatildeo dos han limitou naturalmente o territoacuterio deminorias eacutetnicas como os zhuang os hakka e outras Por volta de289 aC os chineses eram 14 milhotildees e em 200 dC jaacute alcanccedilavam

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28 milhotildees em parte graccedilas agrave expansatildeo geograacutefica acima referidacom a vantagem da homogeneidade eacutetnica que aumentou a coesatildeonacional o que natildeo aconteceu na Iacutendia nem na Mesopotacircmia

5 A dinastia Han (206 aC a 220 dC) de longa duraccedilatildeocompletou a obra de unificaccedilatildeo e fortalecimento do Impeacuterio receacutem-fundado cuja base foi um soacutelido modo de produccedilatildeo asiaacutetico quesoacute entrou em crise terminal apoacutes a sucessatildeo de vaacuterias dinastiascom a poliacutetica de destruiccedilatildeo dirigida pela Inglaterra industrial noseacuteculo XIX de fora para dentro

Assim a China viveu fase de grande prosperidade noperiacuteodo Han A reforma agraacuteria imposta por Shi Huangti acimareferida estimulou a produccedilatildeo camponesa que contou com acrescente difusatildeo do arado de ferro e do carro de boi aleacutem deaperfeiccediloadas teacutecnicas de irrigaccedilatildeo A dinastia Han adotandonormas confucianas implantou os exames puacuteblicos obrigatoacuteriosvisando constituir um corpo administrativo nacional o que oOcidente adotou haacute poucos seacuteculos atraacutes e flexibilizou a estruturado poder imperial centralizado que havia herdado

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Ampliou atraveacutes de alianccedilas a zona de influecircncia da Chinatornando possiacutevel e segura a Rota da Seda de caravanas atraveacutes daAacutesia Central passando por Bagdaacute e alcanccedilando Alexandria entatildeoparte do Impeacuterio Romano A capital do Impeacuterio chinecircs chegou ater 240 mil habitantes trecircs vezes mais do que Roma (REID 1993p 8 e 9) Aliaacutes duas grandes invenccedilotildees chinesas datam desteperiacuteodo o papel e a porcelana A dinastia Han nos seus 400 anosde duraccedilatildeo consolidou o ImpeacuterioAs invasotildees que ocorreram nestaeacutepoca e posteriormente foram absorvidas diferentemente do queaconteceu com outros impeacuterios inclusive o romano

Entretanto a fase final da dinastia Han como aconteceuantes e depois com outras dinastias prolongadas foi marcada pelaperda de vitalidade e dinamismo quando passaram a ocorrerguerras civis invasotildees estrangeiras e fragmentaccedilotildees territoriaisEacute possiacutevel dizer que as dinastias chinesas em geral apresentaramfase inicial dinacircmica e depois fase final decadente seguida decolapso como um movimento natural do modo de produccedilatildeoasiaacutetico Na dinastia Han e nas seguintes (Tang Song etc) afase inicial de riqueza popular permitiu divisatildeo social do trabalhona base da sociedade pois a crescente renda dos camponesesgarantiu a expansatildeo de uma soacutelida pequena produccedilatildeo mercantilo aparecimento de artesatildeos e comerciantes de cereais e deartesanatos etc Foi da massa de camponeses abastados quenasceram os artesatildeos e comerciantes que acabaram implantandomanufaturas urbanas empregando filhos de camponeses pobresA riqueza camponesa aumentava o fluxo de impostos carreadopelo Estado beneficiando os altos funcionaacuterios no consumo deprodutos artesanais de luxo etc

Com o tempo o poder imperial adquiria caraacuteter parasitaacuterioaumentando os impostos sem aplicaacute-los em obras puacuteblicas dandoiniacutecio ao periacuteodo de empobrecimento popular (mais impostos eabandono das infra-estruturas coletivas) que obrigava muitoscamponeses a vender suas terras e agraves vezes seus filhos (origem daescravidatildeo conjuntural e domeacutestica) reduzindo-se agrave condiccedilatildeo dearrendataacuterios Assim parte das terras camponesas era adquiridapelos altos funcionaacuterios puacuteblicos pelos comerciantes e mesmopelos camponeses ricos localizando-se em geral nos arredores

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das cidades (MOORE Jr 1983 p 213) A desgraccedila que se abatiasobre os camponeses acabava se extendendo agrave natureza com aaceleraccedilatildeo dos desmatamentos em decorrecircncia do empobrecimentoque os atingia e do consequumlente superpovoamento Nestas fasesfinais das dinastias os conflitos sociais se multiplicavam no camponatildeo tanto como rebeliotildees dos arrendataacuterios frente a seus senhoresmas na maior parte dos casos em consequumlecircncia dos impostosescorchantes que colocavam em posiccedilotildees opostas camponeses ea administraccedilatildeo puacuteblica conforme a interpretaccedilatildeo de Qin Hui(2006 p 85) que tambeacutem lembrou o pioneirismo dos trotskistaschineses no referido tema no iniacutecio da deacutecada de 1930 com aobra Histoacuteria das rebeliotildees camponesas na China

Assim sendo vale destacar que se desenvolveu na Chinaimperial uma poliacutetica de intervenccedilatildeo do Estado no domiacutenioeconocircmico nos iniacutecios de cada longa dinastia visando corrigir asdistorccedilotildees da fase final das dinastias decadentes com 1)intensificaccedilatildeo dos laccedilos imperiais unindo as diferentes proviacutencias2) reestruturaccedilatildeo do sistema de abastecimento de cereais com osdepoacutesitos puacuteblicos o fornecimento de sementes etc 3)reforccedilamento dos monopoacutelios estatais (sal mineraccedilatildeo etc) esobretudo 4) distribuiccedilatildeo mais igualitaacuteria das terras cultivaacuteveis oque garantia estabilidade econocircmica prolongada Com taiscaracteriacutesticas foi possiacutevel falar de poliacuteticas econocircmicas com fortestraccedilos de socialismo de Estado acompanhadas de estiacutemulo agravesatividades econocircmicas privadas (CIOLI 1938 p 138)

Os poacutelos componentes do modo de produccedilatildeo asiaacutetico istoeacute a administraccedilatildeo puacuteblica e as comunidades camponesas seopunham e se completavam Na dialeacutetica das relaccedilotildees de produccedilatildeoe forccedilas produtivas quando a administraccedilatildeo estrangulava aagricultura nas fases finais das dinastias ocorria sob pressatildeo debaixo para cima uma ruptura pois a dinastia cadente havia perdidoo ldquomandato do ceacuteurdquo conforme as liccedilotildees de Mecircncio dando lugara uma dinastia regenerada

6 Pelo que foi exposto fica afastada a ideacuteia de raizeurocecircntrica referente agrave imutabilidade ou agrave ineacutercia do modo deproduccedilatildeo asiaacutetico base estrutural do Impeacuterio chinecircs As forccedilasprodutivas como jaacute foi assinalado se expandiram fortemente emvaacuterios periacuteodos muito mais do que no Ocidente ateacute o Renascimento

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pelo menos natildeo tendo sido impedidas pelas relaccedilotildees de produccedilatildeoasiaacuteticas Assim sendo somente com a primeira revoluccedilatildeoindustrial a Europa passou a ter densidades demograacuteficassemelhantes agraves da Aacutesia de base agriacutecola pois de longa data arizicultura chinesa passou a colher de duas a trecircs safras anuais

Por outro lado a ideacuteia de Max Weber sobre o papel da eacuteticaprotestante na gecircnese do capitalismo inspirada em Marx que natildeorecebeu os devidos creacuteditos tambeacutem tem uma dose de eurocentrismojaacute que a eacutetica do trabalho eacute antes de tudo intriacutenseca agrave pequenaproduccedilatildeo mercantil seja germacircnica latina aacuterabe hindu chinesaetc Como nas diversas civilizaccedilotildees a divisatildeo social do trabalho naChina foi impulsionada pela pequena produccedilatildeo em expansatildeo quedeu origem aos comeacutercios e artesanatos urbanos por sua vezdesdobrados em incontaacuteveis manufaturas de diferentes produtosldquoreunindo 10 15 20 e ateacute 40 empregados cujos donos assumiamares importantesrdquo (POLO 1926 p 236) As manufaturas chinesasorganizavam-se em corporaccedilotildees que regulavam a produccedilatildeolimitavam a concorrecircncia ditavam salaacuterios horas de serviccedilo e preccedilosdos produtos Tais praacuteticas tinham como consequumlecircncia retardar aintroduccedilatildeo de invenccedilotildees como aconteceu com a manufaturacapitalista que foi um sistema de pouquiacutessimas inovaccedilotildees teacutecnicasdurante dois seacuteculos (XVI e XVII) como assinalou P Sweezy(1997)Aliaacutes uma das grandes surpresas da civilizaccedilatildeo chinesa foi sua grandefertilidade inventiva tanto nas praacuteticas agriacutecolas dos camponesescomo nos grandes inventos mesmo com lentidatildeo nas aplicaccedilotildees(buacutessola imprensa poacutelvora etc) e o papel secundaacuterio da ciecircncia noseu mundo intelectual (NEEDHAM 1945 vol 1)

Apesar das taxaccedilotildees o comeacutercio interprovincial seexpandiu bem como o comeacutercio agrave grande distacircncia (seda chaacuteespeciarias) por trajetos continentais e mariacutetimos e assim foise gestando e crescendo uma classe importante de comerciantesmal vistos pelo povo conforme o proveacuterbio ldquoladrotildees poratacado abriram um bancordquo (DURANT 1983 p 317) Os ricoscomerciantes podiam adquirir terras camponesas na periferiadas cidades encaminhar seus filhos aos exames para aadministraccedilatildeo puacuteblica e ampliar seus negoacutecios Com os avanccedilosdo colonialismo estrangeiro sobre o Impeacuterio Chinecircs no seacuteculoXIX milhares deles migraram para as cidades da Aacutesia do

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Sudeste Hanoacutei Saigon Cingapura Manila Jacarta etc ondepassavam a assumir destacada posiccedilatildeo comercial

Entretanto na sociedade chinesa tradicional oscomerciantes ocupavam status inferior pois conforme se diziaeles natildeo produziam apenas trocavam com lucro para si o produtodo trabalho dos outros homens Na China imperial os saacutebios osprofessores e os funcionaacuterios eram os mais prestigiados e oscamponeses vinham em segundo lugar uma consideraccedilatildeocompatiacutevel com a loacutegica do modo de produccedilatildeo asiaacutetico Os artistase artesatildeos ocupavam o terceiro escalatildeo e os comerciantes o quarto

Tornou-se claacutessica a observaccedilatildeo de Marx sobre o papel dapoliacutetica na estruturaccedilatildeo do escravismo greco-romano assim comoda religiatildeo catoacutelica como fator estruturante do feudalismo medievale que apenas no capitalismo o elo de ligaccedilatildeo interno do modo deproduccedilatildeo passara a ser a economia Pois no caso chinecircs eacute possiacuteveldizer que sua especificidade esteve e estaacute na importacircncia decisivada filosofia como o grande fator estruturante e civilizatoacuterio e istodesde milecircniosApesar das numerosas correntes filosoacuteficas as duasmaiores escolas de pensamento o taoiacutesmo e o confucionismo datamdo VI e V seacuteculos aC e mantiveram vitalidade ateacute os dias de hojenuma continuidade inimaginaacutevel no Ocidente Desde a dinastiaHan o confucionismo se tornou hegemocircnico no trato das coisaspuacuteblicas responsaacutevel pela ldquopoliacutetica filosoacuteficardquo praticada na Chinacomo M Vieira de Mello propunha para o Ocidente atual (1994p 13-76) Mesmo eclipsado de tempos em tempos o confucionismose revigorava nos periacuteodos de prosperidade como nas dinastiasTang (618 a 907 dC) eacutepoca de ouro das artes e literatura e Song(906 a 1279 dC) quando se refinou o ideal do homem universalque combinava qualidades de estudioso poeta artista e estadista(BARRETO e FERREIRA Fordm 2003 p 153)

Eacute importante lembrar que na China as filosofias taoiacutesta econfuciana absorveram as religiotildees animistas primitivas e educaramos dirigentes e o povo a uma convivecircncia interpessoal social ecom as populaccedilotildees vizinhas (os ldquobaacuterbarosrdquo) que fosse tolerante eevitasse atritos inuacuteteis Assim a civilizaccedilatildeo chinesa se expandiupara a Coreacuteia o Japatildeo o Vietnatilde e outros territoacuterios vizinhos natildeopor meios militares mas por relaccedilotildees comerciais e de alianccedilaspoliacuteticas frouxas (protetorados) sendo que as dinastias natildeo-

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chinesas (mongol e manchu) foram as mais beligerantes comonos casos do Tibet e do Sinkiang

Os chineses ao longo dos seacuteculos foram incorporando enatildeo rejeitando suas ideacuteias primitivas como no caso dos doze animaisque compotildeem seu zodiacuteaco (rato boi tigre lebre dragatildeo etc) ou naideacuteia baacutesica de ligaccedilatildeo do Ceacuteu e da Terra como duas metades dagrande unidade coacutesmica como homem e mulher senhor e vassaloyin e yang ou o importante culto aos antepassados muito valorizadopelo confucionismo Pela forccedila do taoiacutesmo igualmente incorporaramo budismo durante o periacuteodo convulsivo que se seguiu agrave dinastiaHan mas sem aceitar a ideacuteia de reencarnaccedilatildeo de Buda por serexcessivamente religiosa As ideacuteias filosoacuteficas e religiosas nunca serepeliram umas agraves outras e em regra geral o chinecircs tornou-se aomesmo tempo animista taoiacutesta budista e confucionista

Eacute possiacutevel dizer que das grandes civilizaccedilotildees da humanidadea chinesa eacute certamente a de menor vinculaccedilatildeo com ideacuteias religiosasprovavelmente a menos belicosa e talvez aquela que tenha bases

filosoacuteficas mais soacutelidas Estas caracteriacutesticas despertaram aatenccedilatildeo e a admiraccedilatildeo de importantes pensadores do Iluminismoeuropeu sobretudo filoacutesofos desde Leibniz que promoveu afundaccedilatildeo de sociedades de estudos chineses em Berlim e Moscouateacute Tolstoi passando por Voltaire Rousseau e Goethe que seencantaram com a filosofia chinesa o taoiacutesmo ou o confucionismocom ecircnfase na problemaacutetica eacutetica e moral (GRANET 1929 e 1997)Ao mesmo tempo provavelmente de maneira eurocecircntricaMontesquieu lamentava a falta de democracia na China

IV ndash O imperialismo as humilhaccedilotildees e os ldquonegoacutecios da Chinardquo

1 Entretanto namesmaeacutepocaem queaChinaeraadmiradapor inuacutemeros fi loacutesofos europeus ela eracrescentemente assediadapelo comeacutercio e pelas missotildees rel igiosas europeacuteias Tanto a Chinacomo o Japatildeo tomando o exemplo das accedilotildees europeacuteias na Iacutendiadecretaram medidas proibindo a presenccedila de europeus ateacute que arevoluccedilatildeo industrial inglesa tornou inoacutecuas as proibiccedilotildees a partirdo uso da forccedila mil i tar na China (1839-42) e no Japatildeo (1853-54)visando ldquo normalizarrdquo o comeacutercio Eacute verdadequenaquelemomentoa dinastia manchu na China assim como o xogunato Tokugawa

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no Japatildeo estavam em decadecircncia mas a precedecircncia da invasatildeoestrangeira na China alertou o Japatildeo onde a facccedilatildeo nacionalistados senhores feudais conseguiu interromper o processo decolonizaccedilatildeo com a vitoacuteria da Inovaccedilatildeo Meiji (1868) que implantouum Estado capitalista ponto de partida de relaccedilotildees econocircmico-sociais capitalistas ateacute entatildeo inexistentes (OKABE 1974 p 51-63) Na China para sua desgraccedila o domiacutenio estrangeiro durou umseacuteculo e soacute foi encerrado com a vitoacuteria da revoluccedilatildeo liderada porMao Tsetung em 1949

Neste seacuteculo de domiacutenio estrangeiro o destino da Chinaescapou de seu proacuteprio controle e foi passando para as matildeos dosingleses no iniacutecio e depois o esquartejamento territorial se amplioupara outras potecircncias com crescentes humilhaccedilotildees para os chinesesAo longo do periacuteodo a accedilatildeo estrangeira se manifestou de vaacuteriasmaneiras mas sobretudo pela exploraccedilatildeo econocircmica e pelo uso daforccedila militar sempre que necessaacuterio Logo no iniacutecio aleacutem daconcessatildeo de Hong Kong outros portos foram abertos ao comeacutercioexterior e os estrangeiros adquiriram o direito de extraterritorialidadetornando a China cada vez mais uma semicolocircnia A aberturacomercial criou uma classe de comerciantes chineses de import-export a chamada ldquoburguesia compradorardquo ateacute entatildeo inexistentesubordinada e aliada agrave induacutestria ocidental Por intermeacutedio deles porexemplo a Standard Oil (Grupo Rockefeller) introduziu na Chinarural e urbana milhotildees de lampiotildees para escoar sua produccedilatildeo dequerosene de iluminaccedilatildeo substituindo o artesanato e o combustiacutevelchineses Eacute verdade que a Fundaccedilatildeo Rockefeller natildeo se esqueceu detomar iniciativas ldquobenemeacuteritasrdquo como a abertura de escolas demedicina hospitais etc (SPENCE 1996 p 371)

Apoacutes as guerras do oacutepio (1839-42) aleacutem das concessotildeeseconocircmicas a Inglaterra impocircs pesadas indenizaccedilotildees abrindocaminho em seguida agrave penetraccedilatildeo norte-americana e francesaOs conflitos e as indenizaccedilotildees mal haviam comeccedilado A rendaimperial chinesa no final do seacuteculo XIX alcanccedilava US$ 75 milhotildeespor ano somada agraves rendas de US$ 175 milhotildees para propoacutesitoslocais ambas necessaacuterias ao gasto puacuteblico normal enquanto avitoacuteria militar do Japatildeo (1895) custou agrave China US$ 150 milhotildees ea perda de Taiwan assim como o consoacutercio de aliados imperialistascobrou US$ 300 milhotildees apoacutes o esmagamento da rebeliatildeo Boxer

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em 1901 Tudo isto dava uma ideacuteia do colapso financeiro que foisendo imposto agrave China (DURANT 1983 cap 27) Assim sendopor mais que os reformistas confucianos da alta administraccedilatildeomanchu se preocupassem com o chamado ldquoautofortalecimentordquoda China elaborando a ideacuteia de que a sabedoria chinesa deveriacontinuar sendo a essecircncia mas o conhecimento ocidental deveriaser usado para o desenvolvimento praacutetico (na foacutermula abreviadati-yong isto eacute ldquoessecircnciardquo e ldquouso praacuteticordquo) resultando em iniciativaseconocircmicas (mineraccedilatildeo siderurgia estradas-de-ferro) emodernizaccedilatildeo militar os empreacutestimos estrangeiros necessaacuterios sechocavam com a inviabilidade financeira acima referida e o futuroda China dependia de rupturas mais radicais propostas inicialmentepor Sun Yat-sen e depois pelo PCC sobretudo por Mao Tsetung

2 As rebeliotildees contraacuterias agrave dinastia manchu do LoacutetusBranco nos fins do seacuteculo XVIII e iniacutecio do seacuteculo XIX dos taiping(1850-1864) dos nians (1851-1868) e dos boxers (1898-1901)foram adquirindo gradativamente uma postura nacionalista mastiveram participaccedilatildeo camponesa dominante Entretanto ecuriosamente o maior liacuteder nacionalista da China moderna SunYat-sen fundador da Repuacuteblica e o PCC nos seus iniacutecios natildeoderam maior importacircncia aos camponeses com exceccedilatildeo de MaoTsetung que por isto mesmo acabou liderando a Revoluccedilatildeo Chinesae fundando a Repuacuteblica Popular da China SunYat-sen surgiu comopoliacutetico na eacutepoca da 2ordf Internacional enquanto o PCC e MaoTsetung surgiram em grande parte como frutos da 3ordf Internacionalproposta por Lecircnin e pela nascente URSS A 2ordf Internacional natildeoapostava nos paiacuteses coloniais e sim na revoluccedilatildeo nos paiacuteseseuropeus seguindo preguiccedilosamente a tradiccedilatildeo de Marx e Engelsque aliaacutes vislumbraram precocemente o potencial revolucionaacuterioda China Lecircnin foi o primeiro a perceber a mudanccedila do eixo darevoluccedilatildeo para o lado das colocircnias e semicolocircnias e que teria duasfaces uma anti-imperialista e outra antifeudal (LENIN 1947)

Sun Yat-sen (1866-1925) fez parte da grande leva de filhosde camponeses do extremo-sul da China que na segunda metadedo seacuteculo XIX emigraram como seus parentes que participaramda corrida do ouro na Califoacuternia e seu irmatildeo mais velho que seestabeleceu no Havaiacute para onde o atraiu adolescente Laacute foi

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educado em escola anglicana e se converteu ao cristianismo agravesideacuteias democraacuteticas e republicanas ocidentais Em Hong Kongformou-se no British Medical College mas teve seu exerciacutecioprofissional em medicina limitado pelos ingleses na tradicionalpraacutetica de inferiorizaccedilotildeesApoacutes a humilhante derrota chinesa frenteao Japatildeo (1894-95) passou a se dedicar agrave sua incansaacutevel campanhapoliacutetica de derrubada da dinastia manchu e de democracia ocidentale assim foi ganhando prestiacutegio Entretanto agrave maneira chinesaprocurou organizar sociedades secretas e levantar dinheiro junto agraveburguesia pequena ou grande no continente e no aleacutem-mar comoCharlie Soong convertido ao cristianismo como ele e de quem setornou genro (SPENCE 1996 p 232)

O movimento de Sun Yat-sen nitidamente nacionalista eprogressista nas condiccedilotildees vigentes na China nos iniacutecios do seacuteculoXX se transformou na grande esperanccedila da pequena e da grandeburguesia chinesas que constituiacuteam suas alas esquerda e direitarespectivamente Mas a realidade chinesa era mais complicada epor isto apoacutes a queda da dinastia manchu Sun natildeo teve forccedilassuficientes para assumir o poder que ficou nas matildeos dos chefesmilitares ligados agrave antiga dinastia num processo de fragmentaccedilatildeoregional que se repetiu mais uma vez na histoacuteria da China

Assim sendo a situaccedilatildeo na China tornou-se ainda maisgrave pois ao lado da questatildeo camponesa que natildeo parava de seagravar o domiacutenio imperialista aumentava mais e mais e os doisproblemas se intensificavam pela ruiacutena crescente da administraccedilatildeopuacuteblica agora exercida pelos chefes militares regionais Repetiram-se em proporccedilotildees muito maiores os periacuteodos criacuteticos e dedesagregaccedilatildeo que a China havia vivido ao longo da sua histoacuteriamilenar dos Reinos Combatentes (471-221 aC) da Desuniatildeo (220aC-589 dC) das Cinco Dinastias (907-960 dC) etc que haviamsido superados por sangrentas lutas unificadoras e regeneradorascomo nas dinastias Qin (221-207 aC) acima referida Sui (581-617 dC) e outras (BARRETO e FERREIRA Fordm 2003)

A decadecircncia da dinastia manchu como havia acontecidocom a dinastia Zhou dois mil anos antes abriu um periacuteodoaltamente perigoso para toda a sociedade chinesa mas altamenteestimulante para sua intelectualidade Traduccedilotildees e debates de

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obras cientiacuteficas filosoacuteficas e literaacuterias ocidentais semultiplicaram assim como visitas de intelectuais como BertrandRussel Albert Einstein R Tagore e muitos outros A eclosatildeoda primeira guerra mundial acelerou o processo detransformaccedilotildees intelectuais e poliacuteticas que jaacute estava em cursona China e desembocou no primeiro impulso da revoluccedilatildeochinesa que se manifestou na alianccedila Kuomintang-PCC (1923-27) sob os auspiacutecios da Internacional Comunista Mais tarde ainvasatildeo japonesa agrave China provocou novo impulso revolucionaacuterioe levou agrave segunda alianccedila Kuomintang-PCC (1937-45) destavez sob decisatildeo poliacutetica de Mao Tsetung Em resumo a primeiraguerra mundial e a invasatildeo japonesa agrave China foram doisdivisores de aacutegua e dois acontecimentos fundamentais norecrudescimento do processo revolucionaacuterio chinecircs Entre osdois acontecimentos o marxismo foi introduzido na China oPCC teve sua gecircnese logo depois se tornou maduro eindependente e assim passou a dirigir os destinos da naccedilatildeo(MAO Tsetung 1979 vol 3 p 315-429)

Referecircncias Bibliograacuteficas

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JAPAtildeOREVOLUCcedilAtildeOPASSIVAERIVALIDADEIMPERIALISTA

Marcos Aureacutelio da Silvalowast

Resumo O artigo trata do caraacuteter especiacutefico da revoluccedilatildeo burguesajaponesa e suas relaccedilotildees com os padrotildees de inserccedilatildeo internacionalforjados pela formaccedilatildeo social nipocircnica no curso do seacuteculo XXPalavras-chave Japatildeo Revoluccedilatildeo Passiva Imperialismo

Japan Passive Revolution and Imperialist RivalryAbstract The article to treat of specific character of Japanacutes bourgeoisrevolutionandyourrelationswith thestandardsof international insertionforged for social formation nipponese during the XX centuryKe-words Japan Passive Revolution Imperialism

IntroduccedilatildeoAntes que a Aacutesia Oriental se convertesse na regiatildeo com

as maiores taxas de crescimento econocircmico do planeta o Japatildeojaacute despontava no cenaacuterio mundial com prodigioso vigor Noiniacutecio do seacuteculo passado Lenin o associava aos ldquopaiacutesescapitalistas jovens que progrediram com enorme rapidezrdquo(1977 p 636) dinamismo que se manteve mesmo por todo oseacuteculo como o demonstram as estatiacutesticas da ONU De fatoem tais estatiacutesticas comparece ele como o paiacutes que apresentoua mais elevada taxa de crescimento da produccedilatildeo industrial docapitalismo desenvolvido no periacuteodo 1938-1988 com 61 aoano minus perdendo apenas para o Brasil com 67 ao ano seincluirmos os capitalismos do Terceiro Mundo e ficando noterceiro posto se se abarca o mundo socialista com os 75 aoano da ex-URSS (RANGEL 1990)

lowast Marcos Aureacutelio da Silva eacute professor no Departamento de Geociecircncias daUFSC Doutor em Geografia Humana pela USP com a tese Gecircnese e dinacircmicacompetitiva da induacutestria de equipamentos eleacutetricos do Sul do Brasil Umaversatildeo resumida deste artigo foi publicada nos Anais do VII Encontro Nacionalda ANPEGE (Niretoacutei-RJ setembro de 2007) e com pequenas alteraccedilotildees nosite wwwgramsciorg (abril de 2008)

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Natildeodevehaverduacutevidaqueenvolvendoumaatualizaccedilatildeotecnoloacutegicapelousodomaisavanccediladoprogressoteacutecnicoexistentenaeconomiamundialestamos diante de um aspecto do desenvolvimento desigual em escalainternacional fenocircmeno portador de enormes ganhos para diversasindustrializaccedilotildeestardiasinclusiveperifeacutericas(LENIN1977ROWTHORN1979 MAMIGONIAN 1982 RANGEL 1990) E se a portentosa re-divisatildeo geograacutefica dotrabalhode diversos ramosda produccedilatildeo industrialplanetaacuteriaeacutesuaexpressatildeomaisacabadanatildeoseriademaisdizerqueoJapatildeofiguraaquicomooseuprincipalbeneficiaacuterioComefeitosenaldquoalturade1960osEUAaindadetinhammaisdeumquartodaproduccedilatildeomundialdeaccedilomaisdametadeda montagemdeautomoacuteveis e (algunsanosdepois)quase 90 da produccedilatildeo de televisores a coresrdquo (sic) em 1980 pois aldquoparte do Japatildeo saltara de 65 (1960)para 155no accedilode 5 para30nosautomoacuteveisedevirtualmentezeroparamaisde50nastelevisotildeesa coresrdquo (sic) (OLIVEIRA2006 p 13-14)

Aliaacutes vale notar que o fenocircmeno natildeo se restringe agravestecnologias jaacute maduras Ele alcanccedila tambeacutem e de formaextremamente veloz os produtos saiacutedos da revoluccedilatildeomicroeletrocircnica Assim se nos ldquoanos 80 firmas americanasatendiam no paiacutes e em implantaccedilotildees no exterior 98 da produccedilatildeomundialrdquo de semicondutores logo em seguida ldquoo Japatildeo inverteriaa situaccedilatildeordquo alcanccedilando em ldquofins de 1986 90 das 256K D-RAM vendidas no mundordquo (OLIVEIRA 2006 p 16)

Todavia na deacutecada de 90 o quadro que acima traccedilamosperde algo de sua nitidez O outrora dinacircmico crescimentoeconocircmico japonecircs abalado pela reaccedilatildeo norte-americana quelogrou impor uma determinada macroeconomia planetaacuteria apartir de meados dos anos 80 conhece uma persistenteestagnaccedilatildeo E a economia dos Estados Unidos apoacutes sofrerseguidamente com os desdobramentos da crise de longa duraccedilatildeoaberta no iniacutecio da deacutecada de 70 conhece mesmo nos anos 90uma importante retomada

Posto o novo quadro eacute possiacutevel dizer que o processo dare-divisatildeo internacional do trabalho em curso no seacuteculo XXperdeu o iacutempeto e a orientaccedilatildeo geograacutefica que o marcaraOutrossim que as categorias que permitiam a compreensatildeo desteprocesso deixaram de ter sentido

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ParaA Teixeira (2000 p 9) se o contexto anterior poderia serinterpretado a partir da noccedilatildeo de rivalidade imperialista esposada porLenin1 ou ainda da categoria gramsciana de hegemonia2 hoje ambosos aportes teriam perdido sua forccedila explicativa Os Estados Unidos senos apresentaria como o uacutenico impeacuterio ldquocapaz de adotar as estrateacutegiasque bem entenderrdquo dada a ldquocentralidade do doacutelarno sistema monetaacuteriointernacional e a autoridade do Federal Reserve sobreos investimentosde capitalrdquo fatores que permitiriam agrave economia americana escapar dasldquorestriccedilotildees de balanccedilo de pagamentos importar livremente ereestruturar seu parque industrialrdquo (TEIXEIRA 2000 p 9)

Natildeo obstante a efetiva reaccedilatildeo norte-americana caberiaindagar esta leitura natildeo estaacute se prendendo exageradamente aosfatores sistecircmicos que marcam o capitalismo atual Natildeo seriaeste vieacutes impeditivo de uma anaacutelise que ao lado das formas geraisassumidas pelo modo de produccedilatildeo dominante atentasse para asformaccedilotildees sociais que o compotildeem Natildeo decorre do mesmo vieacutesa incapacidade de perceber mutatis mutandis o que haacute de vaacutelidonas categorias marxistas acima assinaladas

O artigo que aqui se segue iraacute pois articular estas duasescalas de anaacutelise (a do modo de produccedilatildeo e a da formaccedilatildeosocial) para tentar entender a posiccedilatildeo japonesa no cenaacuterioeconocircmico mundial atual Ele estaacute dividido aleacutem desta introduccedilatildeoe das conclusotildees em trecircs seccedilotildees Na primeira seccedilatildeo ele iraacutetratar da construccedilatildeo da formaccedilatildeo social capitalista nipocircnica dascaracteriacutesticas especiacuteficas que lhe marcaram em razatildeo da via detransiccedilatildeo ao capitalismo que ali se processou bem como dasrelaccedilotildees internacionais que esta via forjou de enormesrepercussotildees geopoliacuteticas na Aacutesia da primeira metade do seacuteculoXX Na segunda seccedilatildeo o foco seraacute as transformaccedilotildees que nopoacutes-II Grande Guerra lhe permitiram crescente capacidade deemulaccedilatildeo Na terceira seccedilatildeo o artigo se voltaraacute para as

1 ldquofaz parte da proacutepria essecircncia do imperialismo a rivalidade das vaacuterias grandespotecircncias nas suas aspiraccedilotildees a hegemoniardquo (LENIN 1977 p 643)

2 ldquoO fato da hegemonia pressupotildee indubitavelmente que se deve levar emconta os interesses e as tendecircncias dos grupos dominados sobre os quais ahegemonia seraacute exercida que se forme certo equiliacutebrio de compromissordquo(GRAMSCI 1987 p 33)

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caracteriacutesticas da reaccedilatildeo norte-americana bem como para osefeitos econocircmicos e geograacuteficos que ela causou no tipo derivalidade imperialista que caracterizava a emulaccedilatildeo japonesa

I - Revoluccedilatildeo passiva industrializaccedilatildeo e imperialismo militarista

NoJapatildeo temosumaformaccedilatildeodotipo inglecircse alematildeo isto eacute uma civilizaccedilatildeo industrialque se desenvolve dentro de um invoacutelucrofeudal-burocraacutetico com inconfundiacuteveiscaracteriacutesticas proacuteprias(Antonio Gramsci Cadernos do Caacutercere)

A formaccedilatildeo social japonesa emerge de modo bem-sucedido na concorrecircncia intercapitalista mundial a partir deformas econocircmicas e sociais bastante especiacuteficas notadamentese comparadas agravequelas consagradas pelo capitalismoestadunidense Expressatildeo de relaccedilotildees sociais de produccedilatildeoparticulares esta especificidade reflete pois as correlaccedilotildees deforccedilas presentes na sua transiccedilatildeo capitalista situada na deacutecadade sessenta do seacuteculo XIX Devidamente re-acomodadassegundo necessidades impostas por conjunturas especiacuteficas doseacuteculo XX satildeo as heranccedilas dessa base geneacutetica que ajudam aentender a forte capacidade de emulaccedilatildeo do capitalismonipocircnico flagrante nas estatiacutesticas econocircmicas mundiais desdepelo menos a deacutecada de 70

Trecircs caracteriacutesticas se sobressaem na particularidade dessaacumulaccedilatildeo 1 a accedilatildeo estatal bastante superior a dos Estados Unidose centrada sobre a empresa privada tornada simultaneamente vetorda acumulaccedilatildeo e (numa primeira fase) da agressatildeo militarimperialista 2 o tipo de conglomerado industrial apto a explorarnotadamente apoacutes a II Grande Guerra economias de variedade nointerior das economias de escala 3 as relaccedilotildees de produccedilatildeo calcadasem formas condicionais de reproduccedilatildeo do salariato fortementetributaacuterias do passado medieval japonecircs

Com efeito a transiccedilatildeo capitalista japonesa marcada pelaInovaccedilatildeo Meiji (1868) resolveu-se sob uma forma tipicamenteprussiana (OKABE 1974 p 58) ou o que tambeacutem pode serchamado seguindo uma formulaccedilatildeo gramsciana de revoluccedilatildeo

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passiva ou ainda revoluccedilatildeo-restauraccedilatildeo fenocircmeno atuante quando atese eacute capaz de ldquodesenvolver-se integralmente ateacute oponto de conseguirincorporar uma parte da proacutepria antiacutetese para natildeo se deixar lsquosuperarrsquordquo(GRAMSCI 1987 p 77) De fato nesta transiccedilatildeo foram os elementosda sociedade feudal em decomposiccedilatildeominusnobres de estamento inferior(daimyo) e militares (samurai) em conluio com camponeses ricos ecomerciantes abastados e em detrimento dos pequenos camponesessubmetidos a uma forte exploraccedilatildeominusque levaram a efeito a derrubadado shogunato Tokugawa3 instalando uma monarquia absolutista deamplo significado para a transiccedilatildeo capitalista e o processo deacumulaccedilatildeo que se seguiu (OKABE 1974)4 5

As origens do conglomerado industrial japonecircs por exemploremontam a esse periacuteodo bem como a forte accedilatildeo estatal na economiaForam os nobres e os grandes comerciantes que se beneficiaram daaquisiccedilatildeo a preccedilos baixos de modernas faacutebricas construiacutedas peloEstado em geral para a defesa ou a agressatildeo militar imperialista3 Devemos a Ralf de Sousa Guth a observaccedilatildeo de que natildeo se aplica o termoimpeacuterio como haviacuteamos feito nas primeiras versotildees agrave dinastia Tokugawa Defato o governo imperial japonecircs formado no seacuteculo VII passou por um processode dissoluccedilatildeo entre os seacuteculos IX e XII processo que resultou na progressivafeudalizaccedilatildeo da sociedade japonesa sob comando de uma nova nobreza militar(o shogunato) Na verdade a dinastia imperial nunca foi abolida e sobretudocom os sucessivos comandantes militares estabelecidos a partir do seacuteculo XVI(os shogunatos Nobunaga Hideyoshi e Tokugawa) teve garantida suapreservaccedilatildeo ldquocomo siacutembolo religioso (mas tambeacutem poliacutetico) de legitimidadeacima e agrave margem do sistema operacional de suserania feudalrdquo estabelecendouma dualidade que ldquoreproduzia a soberania fissurada de todo o feudalismosecularrdquo Vide Anderson (1974) Parecircnteses acrescentados4 Perry Anderson (1974 p 539-40) critica os historiadores japoneses porassociarem o Estado Meiji ao absolutismo insistindo a partir de uma vagaobservaccedilatildeo de Lenin na instauraccedilatildeo de um regime constitucional A tesetodavia parece ignorar as pesadas continuidades de que foi herdeira a InovaccedilatildeoMeiji Note-se por exemplo que enquanto Anderson aponta ter sido ldquoabolidaa ordem social em quatro estadosrdquo e ldquoproclamada a igualdade dos cidadatildeosperante a leirdquo Okabe (1974 p 55) lembra que ldquocontrariando o princiacutepio daigualdade estabeleceram-se os tiacutetulos de nobreza classe militar e povo comumos quais permaneceram no registro civil ateacute depois da Segunda Guerra Mundialrdquo5 As razotildees da decomposiccedilatildeo do feudalismo japonecircs devem ser buscadas nacrise de rendimentos que afetava o shogunato desde o seacuteculo XVIII minus raiz dosconflitos que entatildeo se acirravam entre ele shogunato os daimyo os grandescomerciantes e mesmo a populaccedilatildeo plebeacuteia minus em combinaccedilatildeo com as pressotildeesexercidas pelos paiacuteses imperialistas ocidentaisAcrise se alimentava do consumoostentatoacuterio da alta aristocracia minus condiccedilatildeo crucial do seu prestiacutegio (e g extenso

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dando origem aos chamados zaibatsu conglomerados industriais efinanceiros de origem familiar que comandaram o desenvolvimentoda induacutestria pesada (ferro accedilo construccedilatildeo naval) do final do seacuteculoXIX ateacute a II Guerra Mundial (OKABE 1974 LAZONICK 1992)

Aliaacutes natildeo se deve minimizar o papel das accedilotildees estatais decunho militar imperialista (guerra sino-japonesa em 1894-95 guerracom a Ruacutessia em 1904-05 invasatildeo da Manchuacuteria em 1931) cujoalcance geopoliacutetico retratamos no mapa que se segue Sua funccedilatildeo foia de fornecer mercado mateacuterias-primas e ainda capitais parainvestimentos (OKABE 1974 NIVEAU 1969)Assim eacute que tantoo mercado externo quanto o interno foram dinamizados o primeiroatraveacutes da abertura dos quatro portos chineses e do tratado desigualcom a mesma China da concessatildeo de Formosa e das ilhas Prsquoeng-hu e ainda da hegemonia sobre a Coreacuteia enquanto o mercado internose beneficiava da compra de armas levada a efeito pelos gastosmilitares que alcanccedilaram de 65 a 70 do orccedilamento na guerra de1894-95 (OKABE 1974) Jaacute o auto-abastecimento em accedilo foifavorecido pelo ferro e o carvatildeo da Manchuacuteria e da Coreacuteia ao passoque o conflito com a China permitiu absorver 345 milhotildees de ienesde reparaccedilatildeo de guerra quase o dobro do orccedilamento de 180 milhotildeesde ienes dos anos 1894-95 (OKABE 1974 NIVEAU 1969)

Resultado dessas accedilotildees o processo da reproduccedilatildeoampliada isto eacute o desenvolvimento de capacidade de produccedilatildeo

CONTINUACcedilAtildeO da nota 5corpo de administradores etc) minus num contexto de escassos recursos detinhaapenas 15 do territoacuterio suas minas de ouro e prata sofrendo com inundaccedilotildeesforam tomadas por uma baixa na produccedilatildeo a conversatildeo monetaacuteria de suasreceitas fiscais acompanhando a intensa difusatildeo do comeacutercio ao final do periacuteodoTokugawa se fazia a preccedilos inferiores aos do mercado e em moeda querapidamente se desvalorizava O impacto do imperialismo ocidental demarcadona chegada da esquadra do comodoro Perry em 1853 que exigia pelas armas oestabelecimento de relaccedilotildees diplomaacuteticas e comerciais com o Ocidente fez oscitados conflitos se acirrarem de modo decisivo Debilitado pelo arcaiacutesmomilitar produto de um isolamento de mais de 250 anos a contemporizaccedilatildeodo shogunato com a abertura exigida pelas potecircncias estrangeiras exacerbou

a xenofobia dos senhores provinciais (os daimyo do sudoeste) e das demaisclasses o que culminou na restituiccedilatildeo do poder imperial que deu iniacutecio aoperiacuteodo Meiji Vide Anderson (1974 p 534 e segs)

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simultaneamente nos departamentos voltados para os bens deconsumo e para a induacutestria de bens de produccedilatildeo estabeleceu-se jaacute nos iniacutecios do seacuteculo XX permitindo uma forte inserccedilatildeonos mercados externos (OKABE 1974) Aliaacutes como se podefacilmente perceber cruzando as informaccedilotildees do graacutefico e domapa aqui reproduzidas no contexto de uma industrializaccedilatildeoque se fazia sem a emancipaccedilatildeo dos camponeses e com ldquoopredomiacutenio de relaccedilotildees semifeudais nas faacutebricas e minasrdquo(OKABE 1974 p 60) uma tal inserccedilatildeo afigurou-se mesmocrucial atuando minus frente a relativa estabilidade do crescimentoda produccedilatildeo primaacuteria apoacutes a Primeira Guerra minus como o principalmotor da induacutestria de transformaccedilatildeo notadamente a partir dasconquistas coloniais que se seguiram nos anos 30

Mas natildeo obstante toda a forccedila do imperialismo no poacutes-Meiji inclusive como ideologia6 natildeo se deve eacute claro comoressaltou a criacutetica de Rowthorn assinalar todas as realizaccedilotildees emdireccedilatildeo agrave industrializaccedilatildeo nos cinquumlenta anos que se seguiram ao1868 como obra exclusiva da agressatildeo militarista (ROWTHORN1982) Haacute antes accedilotildees de efeitos mais propriamente internosigualmente caracteriacutesticos de uma revoluccedilatildeo passiva

De fato se observarmos o periacuteodo que segue do uacuteltimo quarteldo seacuteculo XIX ateacute a deacutecada de 1930 veremos o ordenamento de umpadratildeo de acumulaccedilatildeo marcado pela proteccedilatildeo do mercado internopara a induacutestria7 e por uma sustentaccedilatildeo das exportaccedilotildees de produtosprimaacuterios em condiccedilotildees de comeacutercio mundial relativamente livrepara estes bens (seda bruta chaacute cobre e carvatildeo) quepermitiu financiaramplamente a importaccedilatildeo de maquinaria (NIVEAU 1969)Ora neste grande periacuteodo e sobretudo em suas fases iniciais os doisfatos sugerem estarmos diante daquilo que Dobb tratando doscapitalismos tardios do seacuteculo XIX chamou de ldquopoliacutetica colonialinternardquo do capital industrial em relaccedilatildeo agrave agricultura ldquoantes que

6 ldquoO exeacutercito representava papel importante na poliacutetica na qualidade tantode grupo de pressatildeo como de amoldador da opiniatildeo puacuteblicardquo(ROWTHORN 1982 p 239)

7 Esta proteccedilatildeo fora lograda pela recuperaccedilatildeo do ldquodireito autocircnomo de decidirsobre as tarifas aduaneirasrdquo no poacutes Meiji e ainda pela depreciaccedilatildeo cambialpreacute-1897 quando o Japatildeo natildeo adotava o padratildeo-ouro (OKABE 1974 p 60)

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seuinteressepelomercadoexportadorparamanufaturas fossedespertadocompletamenterdquo (DOBB 1987 p 197-8)

0

100

200

300

400

500

600

Japatildeo iacutendices de produccedilatildeo e comeacutercio externo(1910-14 base 100)

Prod Primaacuteria 121 130 145 150 178

Ind Transformaccedilatildeo 160 217 313 377 600

Exportaccedilotildees 168 142 217 327 505

Importaccedilotildees 124 190 242 277 347

1915-19 1920-24 1925-29 1930-34 1936-38

Fonte NIVEAU 1969 (Elaboraccedilatildeo do autor)

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Do mesmo modo a despeito das relaccedilotildees feudais terem sidoamplamente conservadas na transiccedilatildeo capitalista japonesa variaacutevelgarantidora do referido colonialismo interno8 natildeo se pode ser levadoa crer que uma vez iniciada a progressiva inserccedilatildeo exportadora dasmanufaturas nipocircnicas dependessem elas para um tal desempenhounicamente dos baixos custos do trabalho que essa continuidadeimplicava como quiccedilaacute exageradamente assinala Niveau9 De fato eacuteesta a tese que defendeAliceAmsden (1990) Tomando o exemploda induacutestria tecircxtil do algodatildeo insiste a autora que foram os fortesincentivos do Estado para a progressiva mecanizaccedilatildeo e nacionalizaccedilatildeodos insumos10 que promoveram a competitividade das exportaccedilotildeesdessa induacutestria na virada do seacuteculo XIX para o XX quando eladirecionava suas vendas para o Ocidente ocupando uma fatiacrescente do mercado de LancashireAliaacutes para tomar um exemploda induacutestria pesada foi a praacutetica do constante apoio estatal para aabsorccedilatildeo da tecnologia ocidental mediante a compra de maacutequinas eo contato com teacutecnicos do exterior (NIVEAU 1969) que permitiudesenvolver ainda antes da II Guerra Mundial capacitaccedilatildeoorganizacional tiacutepica dos ramos intensivos em capital (calcadanas economias de escala e escopo mais do que nos baixos salaacuterios)em uma induacutestria como a de equipamentos eleacutetricos beneficiadapor contatos com os quatro grandes pioneiros do Ocidente (GEWestinghouse Siemens e AEG) (CHANDLER 1990)

II ndash Toyotismo a forma do transformismo japonecircs

8 Como destacou Dobb ldquoisso soacute conservava sua raison dlsquoecirctre de um ponto devista capitalista enquanto o capitalismo natildeo estava desenvolvidopermanecendo a agricultura primariamente como uma agricultura camponesacuja expansatildeo em favor da induacutestria era capaz de alargar o alcance doinvestimento lucrativo de capitalrdquo (1987 p 198)

9 ldquo a induacutestria japonesa natildeo tardou a encontrar saiacutedas para os mercadosexternos graccedilas aos seus salaacuterios anormalmente baixos em relaccedilatildeo aos paiacutesesocidentaisrdquo (NIVEAU 1969 p 122)

10 Por exemplo o processo completo da fabricaccedilatildeo de fios e tecidos da criaccedilatildeo dobicho da seda (viabilizada pela necessidade de trabalhos subsidiaacuterios das famiacuteliasrurais) e da cultura do algodatildeo esta posteriormente abandonada em favor dasimportaccedilotildees da Iacutendia ou EUA dado o alto custo da produccedilatildeo em minifuacutendiosrdquo(OKABE1974 p 61)

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O periacuteodo que se abre apoacutes a derrota na II Guerra Mundialvecirc consolidar mudanccedilas tanto organizacionais quanto patrimoniaisnos conglomerados industriais japoneses Associadas a estas natildeofaltaram todavia transformaccedilotildees de grande impacto nas relaccedilotildeessociais de produccedilatildeo em toda a induacutestria nipocircnica e mesmo naagricultura Natildeo resta duacutevida que nestas mudanccedilas se deve ver opapel das forccedilas de ocupaccedilatildeo norte-americanas interessadas em contero avanccedilo do comunismo na Aacutesia Mas isto soacute natildeo basta Eacute precisoentender que o processo ao confirmar uma industrializaccedilatildeo que agravemoda doscapitalismos tardios vinha se fazendo desde o finaldo seacuteculoXIXsob impulsode umEstado desenvolvimentista requer ldquouma opccedilatildeoe esforccedilos da parte das elites empresarial e governamental do paiacutes emcausardquo (OLIVEIRA 2006 p 21) De fato de par com a noccedilatildeo derevoluccedilatildeo passiva antes referida ponto de partida para uma anaacutelisecentrada nas relaccedilotildees internas de produccedilatildeo conveacutem aqui interpretar oconjuntodemudanccedilaspelocriteacuteriodotransformismooudaculminacircncialdquodas modificaccedilotildees moleculares que modificam progressivamente acomposiccedilatildeo precedente das forccedilasrdquo minus sem deixar todavia deestabelecer-se sob a forma dos compromissos e limitaccedilotildees que marcamas revoluccedilotildees-restauraccedilotildees (GRAMSCI 1987 p 63-7 e 77)

Assimnoplanodasmudanccedilasocorridasnaestruturaempresarialse eacute verdade que o General MacArthur comandante das forccedilas deocupaccedilatildeo norte-americanas ldquoencetou a desmontagem dos zaibatsurdquo(OLIVEIRA 1987 p 8) eacute preciso natildeo esquecer que natildeo obstantetenha diminuiacutedo o controle das famiacutelias sobre as holdings osconglomerados agorachamados keiretsu permaneceramintactos comas accedilotildees tendo sido distribuiacutedas entre as firmas integrantes dascorporaccedilotildeesoutrosgrupos industriais eespecialmentegruposbancaacuterios(LAZONICK 1992) Na verdade em geral ligados ao proacuteprioconglomerado de origem o papel de lideranccedila dos bancos exercidoagora principalmente atraveacutes da funccedilatildeo de avalistas vinha sendoconstruiacutedo no cursomesmo do processo de industrializaccedilatildeo Em algunscasos como o do grupo Mitsui ldquotrata-se de uma posiccedilatildeo que remontaao seacuteculo XIX Nesse periacuteodo o grupo fortaleceu-se como casa decacircmbio e de empreacutestimo apesar de ter sido fundado um seacuteculo antescomo empresa comercialrdquo (TORRES FILHO 1995 p 23) Noutrosesta lideranccedila tem origem nas transformaccedilotildees do mercado financeiroocorridas ainda nas deacutecadas de 1930 e 1940minus tanto por efeito de uma

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grave crise financeira (no ano de 1927) quanto pelo esforccedilo de guerraquando ldquoos governos militares japoneses apoiaram abertamente aconcentraccedilatildeo bancaacuteriardquo (TORRES FILHO 1995 p 23)

Uma tal lideranccedila todavia natildeo significou a transformaccedilatildeodos grandes grupos em instituiccedilotildees puramente financeiras Defato na estrutura dos keiretsu se vecirc organizar um arranjo bastanteparticular das relaccedilotildees induacutestria e financcedilas que em muito guardadistacircncia do primado conferido aos interesses financeiros observadona recente histoacuteria de muitas das grandes corporaccedilotildees estadunidenses(CHANDLER 1990) Assim seja em razatildeo das participaccedilotildeesfinanceirascruzadas entreos diferentes grupos sejapelamaior margemde manobra de que dispotildeem os administradores japoneses frenteaos principais bancos de cada grupo ou mesmo ao papel subordinadoconferido aos bancos pelo Estado atraveacutes do MITI (Ministeacuterio doComeacutercio Internacional e Induacutestria) o grupo industrial japonecircs seorganizou de modo a privilegiar antes o crescimento de partes domercado a inovaccedilatildeo raacutepida a massa e natildeo a taxa de lucrominusobjetivosenfim mais propriamente industriais (CORIAT 1994)11 Aliaacutes umatal imbricaccedilatildeo induacutestria e financcedilas francamente favoraacutevel ao longoprazo aparece mesmo nas relaccedilotildees entre firmas sateacutelites e firmascore posto muitas vezes a uacuteltima aparecer detendo tiacutetulos depropriedade no capital das primeiras (CORIAT 1994)

E eacute no campo das relaccedilotildees entre as firmas core e suasfornecedoras que se opera outro conjunto de transformaccedilotildeesimportantes Natildeo obstante tambeacutem aqui eacute preciso compreenderque haacute algo de uma modificaccedilatildeo progressiva Afinal as novasrelaccedilotildees interempresasquecontaram demodo cabalcomuma extensatildeoespacial para toda a orla do paciacutefico remetem mesmo agraves ldquolinhas deintegraccedilatildeo jaacute testadas pelo Japatildeo no iniacutecio do seacuteculo XX na

11 ldquoNos anos 50 e 60 o Estado natildeo discriminou o acesso de nenhum grandegrupo aos setores em expansatildeo em particular os de induacutestria pesada tantoos de insumos de uso generalizado como de mecacircnica e eleacutetrica pesadaescolhidos como estrateacutegicos nos programas de industrializaccedilatildeo Ao mesmotempo por ser avesso agrave entrada do capital estrangeiro o governo japonecircsutilizou o creacutedito como mecanismo baacutesico de estiacutemulo ao setor privadoreforccedilando o processo de conglomeraccedilatildeo que estava entatildeo se dando emtorno aos grandes bancos comerciaisrdquo (TORRES FILHO 1995 p 13)

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estruturaccedilatildeo de uma economia sub-regionalrdquo no continente asiaacutetico(CUMINGSARRIGHI apud OLIVEIRA 2006 p 15)

Em termos concretos foram introduzidos no poacutes-II Guerraarranjos de subcontrataccedilatildeo com as firmas sateacutelites que permitiramagraves firmas core desfrutar das vantagens da integraccedilatildeo vertical daproduccedilatildeo e da distribuiccedilatildeo sem enfrentar os limites burocraacuteticosque sufocamo dinamismo tecnoloacutegico e organizacional (LAZONICK1992)As relaccedilotildees de subcontrataccedilatildeo seguiram quatro eixos principaiscaracterizando-se pelo longo prazo (durando todo o ciclo de vida deum produto) pelo estabelecimento de uma hierarquia de empresas(fornecimentos realizados no mercado encomendados com design dafirma core ou com design da proacutepria firma sateacutelite) pelos contratosexpliacutecitos (quanto aos preccedilos prazos qualidade) e por favorecerem amudanccedila e a inovaccedilatildeo (podendo os benefiacuteciosminusquanto aos custos aolongo do ciclo de vida de um produto minus ficar com as firmassubcontratadas) (CORIAT 1994) Satildeo relaccedilotildees que inscritas nocampo de uma combinaccedilatildeo entre competiccedilatildeo e cooperaccedilatildeo (auxilioteacutecnico da empresa-matildee associado agrave praacutetica dos duplos fornecedoresque satildeo jogados uns contra osoutros para a melhoriade performance)12

permitem a construccedilatildeo de economias de variedade (multiproduto) nointerior mesmo das economias de escala minus caracteriacutestica iacutempar quedistingue enormemente a forma japonesa de concorrecircncia daquelaobservada na grande firma americana (CORIAT 1994)

Por seu turno as relaccedilotildees capitalistas de produccedilatildeodesde o iniacutecio da industrializaccedilatildeo nipocircnica marcadas pelocaminho prussiano ou seja com fortes sobrevivecircncias feudaiscomo ldquoo sistema das operaacuterias vivendo dentro das faacutebricas osistema de capatazes etcrdquo (OKABE 1974 p 58) sofreramigualmente importantes mudanccedilas depois da II Guerra minus todas12 Para Ruigrok e van Tulder (1995) sendo os esquemas de produccedilatildeo das firmas

fornecedoras totalmente subordinados aos das montadoras que se posicionamcomo monopsocircnicas no topo de uma rede hieraacuterquica a melhor definiccedilatildeo paraas relaccedilotildees de subcontrataccedilatildeo japonesas seria a do controle estrutural Todaviaassinalam os autores o controle agrave japonesa remete a uma terceira dimensatildeodas relaccedilotildees de poder interempresas aquela em que a firma core mais queordenar o fornecedor influencia molda exercendo o poder de uma maneiramuito mais sutil A definiccedilatildeo eacute uacutetil mas eacute preciso natildeo esquecer que haacute umahierarquia na subordinaccedilatildeo das empresas Para os fornecimentos realizados nomercado estamos diante de uma ldquocategoria de firmas que dispotildeem de maiorautonomia em relaccedilatildeo agrave empresa montadorardquo (CORIAT 1994 p 121)

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em conexatildeo com a forma de produzir tiacutepica da estruturakeiretsu acima assinalada tambeacutem denominada toyotismoRespondendo a um conjunto de determinaccedilotildees conjunturais eestruturais tais mudanccedilas todavia natildeo seguiram propriamenteuma direccedilatildeo progressista

Entre as determinaccedilotildees estruturais estatildeo as caracteriacutesticas domercado de bens duraacuteveis japoneses notadamente o mercado deautomoacuteveis marcado por uma demanda curta e diferenciada a grandedesordem que reinava em mateacuteria de programaccedilatildeo da produccedilatildeo eacumulaccedilatildeo de estoques a organizaccedilatildeo combativa dos sindicatos nosetor automobiliacutestico calcada nos sindicatos de induacutestrias (setoriais)(CORIAT 1994) que reproduzia a explosatildeo geral do sindicalismojaponecircs no periacuteodo (50 da forccedila de trabalho urbana) ldquosob a direccedilatildeodos comunistas e socialistasrdquo (OLIVEIRA 2006 p 8) A estasdeterminaccedilotildees somam-se nos idos de 1949-50alguns acontecimentosconjunturais de grande impacto Entre eles destacam-se a seacuteria crisefinanceira que acometeu a empresa Toyota que chegou a beira dafalecircncia em razatildeo dos grandes desperdiacutecios provocados pela desordemem mateacuteria de programaccedilatildeo da produccedilatildeo e dos estoques a greve degrandes dimensotildees com a demissatildeo de cerca de 1600 empregadosrealizada pelos trabalhadores da Toyota em oposiccedilatildeo agrave reestruturaccedilatildeoimposta por um grupo bancaacuterio frente agrave falecircncia iminente da empresao iniacutecio da guerra da Coreacuteia que trouxe encomendas em massa para aToyota poreacutem sempre em pequenas seacuteries e que a sujeitavam a multasno caso de descumprimento dos prazos de entrega (CORIAT 1994)Aliaacutes natildeo se deve ter este uacuteltimo como um fato de pouca importacircnciaRegistrando em 1950 um iacutendice de produccedilatildeo manufatureira que malalcanccedilava um terccedilo do observado em 1931 o Japatildeo tinha no referidoconflito o motor de sua recuperaccedilatildeo econocircmica que dependiafundamentalmente das aquisiccedilotildees militares dos Estados Unidos noexterior no mais orientadas ldquoagrave criaccedilatildeo de um mecanismo Keynesianode estiacutemulos a economias amigasrdquo (OLIVEIRA 2006 p 10)Assim a necessidade de enfrentar as especificidades da demanda e oconjuntodepressotildeesexistentessobreoscustos levouagraveadoccedilatildeodepraacuteticasbastanteoriginaisLograndoimporumafragorosaderrotaagravegreveoperaacuteriade 1950 a Toyota acabou ampliando suas vantagens e conseguiutransformar o ramo local do sindicato de induacutestria em um sindicato deempresa dito corporativista e que se torna o interlocutor exclusivo da

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direccedilatildeo(CORIAT1994)13Apartirdaiacuteoperou-seumaseacuteriedemudanccedilasTornando-se uma das passagens essenciais que asseguram a promoccedilatildeodos dirigentes e a formaccedilatildeo das elites das empresas a nova forma deatividadesindicalapareceriaemsimbiosecomoutroseventosquemarcaramnatildeo soacuteaToyotamasa totalidade da induacutestria japonesa noperiacuteodominuscujasiacutenteseencontramosnoconjuntodecontrapartidascondicionais impliacutecitasouexpliacutecitasdadasaossindicatosetrabalhadoresbluescollorsdasgrandesfirmas em troca do seu engajamento nas metas de produccedilatildeo como oldquoempregovitaliacuteciordquoeoldquosalaacuterioporantiguidaderdquoasgratificaccedilotildeeseosbocircnustodos fortemente ancorados na instauraccedilatildeo da praacutetica dos mercadosinternos de trabalho (mobilidade e promoccedilatildeo interna) (CORIAT 1994)Ainda que respondendo agrave necessidade imediata de diminuir os custosoperaacuterios implicadospela super-representaccedilatildeo das faixas etaacuterias jovensno mercado de trabalho apoacutes II Guerra minus uma super-representaccedilatildeofavorecida pela penuacuteria de matildeo-de-obra adulta e experiente que asangria da Guerra provocouminus bem como aos enormes investimentosem capital fixo importado que requeriamuma aprendizagem constantedos trabalhadores (CORIAT 1994) os mercados internos de trabalhobem como as formas de contrapartidas que o acompanham (e gemprego vitaliacutecio) dizem respeito a uma praacutetica bastante antiga noJapatildeo Natildeo seria mesmo exagero dizer como aliaacutes assinalou FAnnunziato que aqui continuam se reproduzindo traccedilos das relaccedilotildeesfeudais de produccedilatildeo14 Afinal jaacute na deacutecada de 1930 a grande empresajaponesa buscando uma alternativa aos meacutetodos tayloristas que entatildeose difundiam no paiacutes se voltava ldquopara formas de paternalismoautoritaacuterio em que embriotildees de mercados internos eramestabelecidos no objetivo de fixar e de prender a matildeo-de-obraqualificada notadamente nas induacutestrias que trabalhavam para asempresas de armamentordquo (CORIAT 1994 p 111) Na verdadetrata-se de praacuteticas que acompanhando conjunturas especiacuteficasforam penetrando progressivamente ateacute alcanccedilar diferentes

13 Deve-sedestacaropapeldogeneralMacArthurSupremo ComandantedasPotecircnciasAliadas durante o periacuteodo de ocupaccedilatildeo na desmobilizaccedilatildeo do combativosindicalismo japonecircs empenhando-se por exemplo em ldquoexpurgar esquerdistasdos diversos setores da vida puacuteblica japonesardquo (OLIVEIRA 2006 p 8)

14 ldquoO capitalista japonecircs como encarnaccedilatildeo do senhor feudal garante a seguranccedilado trabalho obtendo em troca dos trabalhadores encarnaccedilatildeo dos servosfeudais lealdade e obediecircnciardquo (ANNUNZIATO 1999 p 32)

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qualificaccedilotildees da matildeo-de-obra como o demonstra o uso gradual doldquoemprego vitaliacuteciordquo limitado agrave gerecircncia no iniacutecio do seacuteculo XX com oobjetivo de desviaacute-la do emprego puacuteblico mas logo estendido aostrabalhadoresqualificadosnosanos 40 transformando-osem capatazesvitaliacutecios responsaacuteveis pelo treinamento da matildeo-de-obra e aoldquoconjuntordquo dos blues collors no iniacutecio dos anos 50 quando se feznecessaacuterio derrotar os sindicatos de induacutestrias (LAZONICK 1992)Fenocircmeno enfim tiacutepicode ldquouma fusatildeo e assimilaccedilatildeo reciacuteproca depoisde um processo molecularrdquo (GRAMSCI 1987 p 65)Penetrando em todas as grandes firmas estas formas de reproduccedilatildeoda matildeo-de-obra tornaram possiacuteveis a introduccedilatildeo de meacutetodosoriginais de obtenccedilatildeo de produtividade que natildeo resultam daparcelizaccedilatildeo das tarefas e sua repetitividade nem simplesmentena grande seacuterie e na busca de economias de escala mas antes emum tripeacute em que se encontram a reagregaccedilatildeo de tarefas(manipulaccedilatildeo simultacircnea de vaacuterias maacutequinas) amultifuncionalidade e a construccedilatildeo das economias multiprodutono interior das economias de escala (CORIAT 1994)Natildeo deve haver duacutevida que o enquadramento das relaccedilotildees deproduccedilatildeo dentro das condiccedilotildees de custo e das especificidades dademanda resultou numa forma contraditoacuteria bastante desfavoraacutevelaos trabalhadores Se no chatildeo de faacutebrica aspectos ldquomodernosrdquocomo a valorizaccedilatildeo do saber-fazer operaacuterio se fazem presentesno plano da divisatildeo dos ganhos de produtividade as formascondicionais de contrato expliacutecitas (gratificaccedilotildees bocircnus) ouimpliacutecitas (oportunidades de carreira) marcando a conservaccedilatildeode formas ldquoarcaicasrdquo revelam o quanto essa divisatildeo se fezfortemente em favor dos lucros (CORIAT 1994) Outrossim natildeose deve esquecer que o ldquomodelordquo japonecircs tiacutepico produto de umarevoluccedilatildeo passiva ldquoexcluiacutea de saiacuteda as mulheres os operaacuteriostemporaacuterios e com viacutenculos precaacuterios e os trabalhadores das faacutebricassubcontratadas em geral as pequenas e meacutedias empresasrdquo (HIRATA1991 p 148)15

Demais eacute este um dos fatores que explicam ter sido o departamentoprodutor de bens de produccedilatildeo o motor do crescimento japonecircstambeacutem entre o poacutes-II Guerra Mundial e a primeira crise do petroacuteleo(CORIAT 1994) o que permite concluir que a aboliccedilatildeo das rendasfeudais proporcionada pela reforma agraacuteria que os norte-americanos

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patrocinaram durante a ocupaccedilatildeo16 teve impacto limitado nadinamizaccedilatildeo do mercado consumidor do periacuteodo Certamente aforte expansatildeo do consumo interno de automoacuteveis a partir de196717 deve ser atribuiacuteda mais ao raacutepido e prolongado crescimentoeconocircmico (kodo seicho ki) do periacuteodo poacutes-1960 quandopraticamente natildeo existiram demissotildees (HIRATA 1991) fato quepermitiu um crescimento da massa salarial mas tambeacutem o iniacuteciode um ciclo de crescimento dos salaacuterios (CASTRO 1979)18

A partir de 1973 o departamento de bens de consumo passou a terum papel de lideranccedila no crescimento econocircmico mas isso se deveuagrave orientaccedilatildeo exportadora que assumiu permitindo dizer que nonovo periacuteodo e diante das condiccedilotildees de acumulaccedilatildeo jaacute alcanccediladas oldquomercado interno japonecircs continua a beneficiar-se pouco dos ganhosde produtividade realizadosrdquo (CORIAT 1994 p 194-5) Issocertamente se deve agrave facilidade de ajuste conjuntural que trazem asrelaccedilotildees de produccedilatildeo em seus aspectos especiacuteficos (e g importacircnciadas gratificaccedilotildees dos bocircnus) mas tambeacutem porque e em razatildeo mesmodo esgotamento do raacutepido e prolongado crescimento dos anosanteriores a 1973 bem como do processo de automaccedilatildeo seacentuaram as pressotildees para as demissotildees lsquovoluntaacuteriasrsquo e para a

15 Vale notar todavia o que assinala uma outra pesquisa ldquo na deacutecada de 1970a praacutetica do emprego vitaliacutecio tornou-se predominante tanto nas grandesquanto nas pequenas empresasrdquo (OSAWA 1993 p 177)

16 No iniacutecio da deacutecada de 1950 90 dos agricultores japoneses tinham setornado proprietaacuterios dos lotes que cultivavam quando no periacuteodo anterioros proprietaacuterios chegavam a apenas um terccedilo (OLIVEIRA 2006)

17 O mercado interno japonecircs que absorveu menos de 500 mil automoacuteveis em1964 alcanccedilou 113 milhotildees em 1967 238 milhotildees em 1970 293 milhotildeesem 1973 e 310 milhotildees em 1979 (CHANDLER 1990) Deve-se notar oquanto irrisoacuteria era a produccedilatildeo de veiacuteculos no Japatildeo em 1955 (69 milunidades) quando comparada ao que produziam no mesmo ano os EstadosUnidos (92 milhotildees) a Alemanha Ocidental (909 mil) e a Franccedila (725 mil)valendo observar tambeacutem que no caso japonecircs tratava-se sobretudo deutilitaacuterios e natildeo de veiacuteculos de passeio (CORIAT 1994)

18 No iniacutecio da deacutecada de 1950 a economia japonesa operava com enormesreservas de matildeo-de-obra agriacutecola (42 do emprego em 1953) o que soacute semodificou a partir de meados da deacutecada seguinte fazendo com que ocapitalismo japonecircs chegasse proacuteximo do pleno emprego ao cabo dos anossessenta (em 1970 a agricultura respondia por apenas 20 da ocupaccedilatildeo daforccedila de trabalho) (CASTRO 1979)

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reduccedilatildeo da idade da aposentadoria (trabalhadores com mais de 45anos na siderurgia e mais de 50 na construccedilatildeo naval) aleacutem do recursoao trabalho estrangeiro ilegal (na construccedilatildeo civil mas tambeacutem nasfirmas de auto-peccedilas) praticado desde meados da deacutecada de 1980(HIRATA 1991)Aliaacutes eacute aqui que se deve buscar um dos elementos da crise japonesados anos 90 ao qual caberia acrescer a tradicional frugalidade dapopulaccedilatildeo (BELLUZZO 1998) Todavia eacute preciso entender que estanatildeo pode ser compreendida a partir apenas de seus condicionantesinternos devendo-se pois atentar para os conflitosoriundos do campoda economia internacional especialmente aqueles forjados pela reaccedilatildeoestadunidense que parecem reagir sobre as relaccedilotildees sociais nipocircnicasldquoexatamente na medida em que as superestruturas reagem sobre aestrutura a poliacutetica sobre a economiardquo (GRAMSCI 1987 p 44)

III -Acrise dos anos90 exportaccedilatildeo de capitais e reestruturaccedilatildeo espacial

Como assinalou B Rowthorn (1982) a agressatildeoimperialista japonesa entre o poacutes-II Guerra e o iniacutecio da deacutecada de1970 se caracterizou mais pelas exportaccedilotildees de mercadorias doque de capitais fato explicado tanto pelos recursos necessaacuteriospara a construccedilatildeo de faacutebricas nas escalas comparaacuteveis agravequelasexistentes nas metroacutepoles imperialistas rivais (sobretudo nosEstados Unidos) quanto pelos salaacuterios mais baixos verificados noJapatildeo19 Depois desse periacuteodo sugere o autor observa-se umatendecircncia em favor das exportaccedilotildees de capitais explicada natildeo soacutepela maior capacitaccedilatildeo organizacional da firma nipocircnica comoposteriormente demonstrou a analise de Chandler (1990)20 mastambeacutem pelas majoraccedilotildees salariais entatildeo em curso natildeo totalmentecontrabalanccediladas pelos aumentos de produtividade nem pela taxacambial (ROWTHORN 1982)

O ponto a destacar na anaacutelise acima que endereccedila umacriacutetica agrave leitura da competitividade exageradamente calcada nosbaixos salaacuterios (o autor se refere agrave E Mandel) eacute que os ldquocustos deproduccedilatildeo do paiacutes exportador (satildeo) calculados em doacutelaresrdquo o que19 Entre 1957 e 1965 as exportaccedilotildees foram responsaacuteveis por um aumento de

17 nas vendas externas das firmas japonesas contra apenas 2 da produccedilatildeono exterior (ROWTHORN 1982)

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significa dizer que ldquosatildeo determinados pelos custos de produccedilatildeocalculados em moeda local e pela taxa cambialrdquo (ROWTHORN1982 p 70) Ora isto ajuda a entender por que a despeito de todaa coaccedilatildeo sobre os operaacuterios japoneses encetada pela burguesiadaquele paiacutes depois de 1973 mas tambeacutem de toda modernidadealcanccedilada pela induacutestria natildeo foi possiacutevel agrave formaccedilatildeo capitalistanipocircnica pelo menos nos ramos que vinham liderando seucrescimento (accedilo induacutestria naval petroquiacutemica) superar aspressotildees norte-americanas sobre a sua capacidade de emulaccedilatildeo minusrealizadas fundamentalmente atraveacutes da poliacutetica cambial(CASTRO 1979)21 mas tambeacutem contando com cotas deimportaccedilatildeo (MAMIGONIAN 1982) Este processo fez com queos conglomerados japoneses jaacute abalados por uma reduccedilatildeo napropensatildeo a consumir que a estrateacutegia da coaccedilatildeo operaacuteria implicabuscassem no imediato poacutes-1973 uma reestruturaccedilatildeo industrialque de par com a difusatildeo das teacutecnicas de informaccedilatildeo por todo oaparelho produtivo (TAVARES 1993) dirigiu o potencial decrescimento para os ramos automobiliacutestico eletroeletrocircnico e decomputadores ateacute entatildeo natildeo bloqueados pelos EUA(MAMIGONIAN 1982) Aleacutem disso os conglomeradosintensificaram em escala certamente superior agrave que vislumbrouRowthorn a estrateacutegia das exportaccedilotildees de capital

Vejamos como na esteira das primeiras pressotildees abertasnos anos 1970 os Estados Unidos lograram dar contornosdefinitivos a esse quadro cujos resultados mais dramaacuteticosapareceram na crise capitalista que assolou grande parte da Aacutesiaem 1997 minus regiatildeo aliaacutes onde o modelo toyotista foi replicadocom grande sucesso22

Para tal concorreram dois eventos de crucial importacircnciasituados nos idos de 1985 e 1987 e com efeitos de grande montatanto espacial como economicamente sobre toda a Aacutesia Oriental1 O Acordo do Hotel Plaza (Nova York 1985) marcado por uma

20 Entre 1950 e 1967 o Japatildeo adquiriu 4135 licenccedilas tecnoloacutegicas dos EUAmais de 50 delas no ramo de construccedilatildeo de maquinarias e cerca de 20 nainduacutestria quiacutemica (CHANDLER 1990)

21 Jaacute que ldquoo poderio econocircmico do Japatildeo natildeo tem correspondecircncia no seu poderde negociaccedilatildeo na esfera internacionalrdquo disto ldquose valem os norte-americanospara impor sucessivas revalorizaccedilotildees ao yenrdquo (CASTRO 1979 p 45)

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desvalorizaccedilatildeo ldquonegociadardquo do doacutelar e a consequumlente valorizaccedilatildeorelativa das moedas europeacuteias e do Japatildeo (a uacuteltima conhecida comoendaka)23 2 O crash da bolsa de Nova York de outubro de 1987que leva os EUA a estabelecer pressotildees sobre os paiacuteses da Aacutesia paraa liberalizaccedilatildeo financeira de suas economias e a desregulamentaccedilatildeodas atividades bancaacuterias (BELLUZZO 1998)

De fato estes dois episoacutedios significaram a abertura deum novo periacuteodo na economia mundial que deu lugar as maisimportantes redefiniccedilotildees geoeconocircmicas da fase recente Elas satildeonotoacuterias na tendecircncia de inversatildeo de posiccedilotildees deficitaacuterias esuperavitaacuterias de paiacuteses e mesmo blocos econocircmico-regionaisinteiros como tambeacutem atraveacutes das relocalizaccedilotildees de unidadesprodutivas natildeo raro associadas a importantes reestruturaccedilotildees doespaccedilo urbano e regional

Por um lado a valorizaccedilatildeo da moeda japonesa estabelecidapelo Acordo do Plaza impocircs de imediato maiores dificuldadespara a competitividade das empresas nipocircnicas com efeitosperversos sobre o desempenho das contas externas do paiacutes Aomesmo tempo os proacuteprios bancos bem como as seguradoras ecorretoras de tiacutetulos (accedilotildees) nipocircnicas dispondo de grandesaplicaccedilotildees em doacutelar (agora desvalorizado) acabam por sofrerenormes perdas (BELLUZZO 1998)

A reaccedilatildeo a esses efeitos desencadeada sobretudo por partedas empresas consistiu na relocalizaccedilatildeo dos investimentos paraa Europa e os EUA promovendo um novo momentoconcorrencial que apareceraacute com maior nitidez nos setoresautomobiliacutesticos e da induacutestria eletroeletrocircnica (TAVARES eMELIN 1998) Em seguida poreacutem esse movimento espacial se

22 ldquoComo adquiriram de 50 a 60 de seus equipamentos de montagem noJapatildeo os coreanos tambeacutem tiveram acesso agraves modernas teacutecnicasorganizacionais japonesas atraveacutes dos instrutores que vinham auxiliar ainstalaccedilatildeo dos equipamentos Aleacutem disto as firmas coreanas fizeram uso deconsultores japoneses que prestavam serviccedilos por um tempo curtordquo (TORRESFILHO 1991 p 21)

23 Eacute preciso natildeo esquecer que com a poliacutetica de juros altos do iniacutecio da eraReagan os EUA haviam promovido valorizaccedilotildees do doacutelar ldquoda ordem de 50entre 1980 e 1985 destinadas natildeo apenas a fechar o balanccedilo de pagamentosmas tambeacutem a reverter a decadecircncia da moeda americana no cenaacuterio mundialrdquo(TAVARES 1993 p 29)

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faraacute em direccedilatildeo agrave proacutepria Aacutesia para paiacuteses como Coreacuteia do Sul eTaiwan mas igualmente para Tailacircndia Malaacutesia e Indoneacutesia(como tambeacutem na costa leste da China para as chamadas ldquozonasliberadasrdquo) que mantendo suas moedas desvalorizadas como odoacutelar tornavam atrativos os investimentos japonesesminusaliaacutes realizadosem boa medida com o apoio dos proacuteprios bancos nipocircnicos queprocuravam compensar as perdas sofridas com as aplicaccedilotildees emdoacutelar (BELLUZZO 1998)24

Ora essas relocalizaccedilotildees acabaram por provocar uma reaccedilatildeoem cadeia na regiatildeo Coreacuteia e Taiwan usando a mesma loacutegicalocacional em parte decorrente tambeacutem das pressotildees norte-americanas por uma maior liberalizaccedilatildeo comercial e financeirarealizaram uma nova onda de investimentos em direccedilatildeo aoschamados tigres de segunda geraccedilatildeo (Tailacircndia MalaacutesiaIndoneacutesia) e principalmente em direccedilatildeo agrave China (BELLUZZO1998) que desde as reformas de 1978 buscava numa peculiarfusatildeo entre o Estado revolucionaacuterio comunista e o Estadodesenvolvimentista jaacute testado na Aacutesia mobilizar o apoio financeiroe tecnoloacutegico de sua diaacutespora (CASTELS apud OLIVEIRA 2006)Como resultado formou-se um ambiente de feroz concorrecircnciaem terceiros mercados notadamente nos setores automobiliacutesticode microprocessadores e eletrocircnica de consumo (caso de Coreacuteia eJapatildeo) mas tambeacutem uma rede densa de relaccedilotildees de solidariedade(quanto ao fornecimento de peccedilas maacutequinas e mesmofinanciamentos) que transformaram a regiatildeo numa espeacutecie de plantaintegrada de bens de alto conteuacutedo tecnoloacutegico voltados para aexportaccedilatildeo (SCHWARTZ 1997 BELLUZZO 1998)

Do ponto de vista da organizaccedilatildeo do espaccedilo urbano eregional dos paiacuteses da Aacutesia Oriental tal relocalizaccedilatildeo natildeo pareceter tido efeitos menos importantes E aqui o Japatildeo comparececomo um destacado exemplo

Com efeito muitas faacutebricas labour intensive localizadas nasaacutereas interioranas mesmo rurais pertencentes a grandes

24 Mas eacute preciso insistir que ldquoCom centenas de induacutestrias minus especialmente noramo eletrocircnico minus transferindo-se para a Coreacuteia Singapura e Malaacutesia o Japatildeomarchava (jaacute) no iniacutecio dos anos 70 agrave frente das demais naccedilotildees em direccedilatildeoao que poderiacuteamos denominar de (uma) Super-Divisatildeo Internacional doTrabalhordquo (CASTRO 1979 p 43) Parecircnteses acrescentados

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conglomerados cujas sedes administrativas se localizavam na regiatildeometropolitana de Toacutequio foram fechadas e relocalizadas para forado paiacutes minus o que tambeacutem ocorreu com sistemas inteiros desubcontrataccedilatildeominus levandopois a um forte impacto desindustrializantee consequumlente esvaziamento populacional (TABB 1990)Aliaacutes esseprocesso atingiu mesmo as regiotildees mais fortemente industrializadasdo paiacutes Kansai onde se localiza a cidade de Osaka segunda maiordo Japatildeo e juntamente com Nagoya e Toacutequio responsaacutevel porpraticamente a totalidade da industrializaccedilatildeo nipocircnica (entre 1950 eo final da deacutecada de 1970 controlaram 95 da capacidade nacionalde produccedilatildeo de accedilo 80 do refino de petroacuteleo 100 da induacutestriapetroquiacutemica 82 das sedes das grandes empresas) tem sido umaviacutetima evidente a Matsushita maior empresa de bens de consumoeletrocircnicos do Japatildeo e maior empregadora de Kansai que em meadosde 1987 tinha cerca de 12 de sua produccedilatildeo no exterior planejavapara o ano de 1992 alcanccedilar a marca dos 25 enquanto que aSanyo outra grande empregadora de Osaka jaacute havia ultrapassadoesta uacuteltima cifra (TABB 1990)25 Demais como que dando formageral a um verdadeiro processo de reestruturaccedilatildeo urbano-regionaldo espaccedilo paralelamente a todo esse movimento de exportaccedilatildeo decapitais muitas empresas passaram a deslocar suas sedes ouescritoacuterios regionais e mesmo departamentos executivos inteiros deOsaka para Toacutequio (TABB 1990)

Poreacutem os impactos econocircmico-espaciais das mudanccedilas nocenaacuterio mundial seratildeo ainda maiores a partir do crash da bolsa deNova York de 1987 minus bem como do tipo de manejo da poliacuteticamonetaacuteria feito pelos EUA desde 1992

De fato vendo-se diante de desequiliacutebrios comerciaiscrocircnicos e de uma grande acumulaccedilatildeo de reservas os EUA a partirdo crash de 1987 passou a pressionar o Japatildeo e os tigres para queoperassem uma liberalizaccedilatildeo financeira de suas economias (ou seja

25 Deve-se notar eacute claro que o problema do esvaziamento industrial de Osakaembora acentuado com o Acordo do Plaza natildeo se restringe ao poacutes-segundametade dos anos 80 sendo mais antigo e estrutural Segundo dados do TheEconomist entre 1955 e 1984 a participaccedilatildeo de sua prefeitura no produtoindustrial japonecircs caiu de 126 para 84 enquanto sua participaccedilatildeo no totaldas exportaccedilotildees do paiacutes passou de 526 para 205 (TABB 1990)

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abertura para a livre entrada e saiacuteda de capitais de curto prazo naconta de capital do balanccedilo de pagamentos) e um crescenteafrouxamento dos controles sobre a atividade dos bancos(BELLUZZO 1998)Associada agraves baixas taxas de juros que passama ser praticadas nos EUA desde o iniacutecio dos anos 90 cujo objetivoera poisdiminuir o serviccedilo dasdiacutevidas de empresas bancose famiacuteliasa adoccedilatildeo dessas medidas acaba por atrair os grandes investidoresinstitucionais americanos (fundos de pensatildeo companhias de seguro devida) para aplicaccedilotildees na Aacutesia Assim eacute que eles passam a adquirirempresas accedilotildees e a investir em projetos imobiliaacuterios de altarentabilidade uma vez que muitas dessas economias vinhamdesenvolvendo ambiciosos planos de modernizaccedilatildeo urbana(BELLUZZO 1998) numniacutetido esforccedilo de aproximaccedilatildeocom as infra-estruturas e modelos do Ocidente museus e jardins suspensos emCingapura arranha-ceacuteus ehoteacuteisde luxonacidadeportuaacuteriadeShangainotaacutevel verticalizaccedilatildeo em Kuala-Lumpur aleacutem das free-wayse centroscomerciais encontrados por toda parte (MONTEIRO 1998)

Ademais a proacutepria desregulamentaccedilatildeo e a liberalizaccedilatildeo bemcomo a relocalizaccedilatildeo das unidades administrativasdos conglomeradosfavorecendo todas um crescimento econocircmico apoiado nadiversificaccedilatildeo dos serviccedilos financeiros comerciais e empresariaiscontribuem para a reestruturaccedilatildeo soacutecio-econocircmica do espaccedilo urbanoEm Toacutequio onde o crescimento desses serviccedilos fora importantedurante os anos 80 o preccedilo dos terrenos e o aluguel dos escritoacuteriosse elevou de tal modo que afetou a distribuiccedilatildeo espacial de famiacutelias eempresas tradicionais as primeiras pressionadas por altos alugueacuteisacabaram empurradas para aacutereas cada vez mais distantes do centroenquanto as uacuteltimas achando dispendioso manter suas atividades naaacuterea central descobriram que poderiam lucrar vendendo terras earmazeacutens de sua propriedade (TABB 1990)

Certamente essa ampla modernizaccedilatildeo urbana e os maciccedilosinvestimentos em empresas e accedilotildees natildeo contaram apenas comcapitais do Ocidente Do mesmo modo a liberalizaccedilatildeo financeira e adesregulamentaccedilatildeo bancaacuteria que estiveram por traacutes desse processotampouco foram apenas um produto dos interesses externos agrave regiatildeoNatildeo obstante a atuaccedilatildeo a reboque em todo o processo governobancos e empresas japonesas tiveram tambeacutem sua cota deresponsabilidade Por um lado as autoridades monetaacuterias nipocircnicas

Marcos Aureacutelio da Silva

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tradicionalmente arredias auma poliacutetica de jurosaltos se interessavampela liberalizaccedilatildeo porque ela era capaz de evitar que os excedentes dosbancos e empresas sem aplicaccedilatildeo na produccedilatildeo de bens exportaacuteveispressionassemas taxasde jurosviaespeculaccedilatildeocompapeacuteisdogovernoprovocando assim uma expansatildeo natildeo desejada da diacutevida puacuteblica e umavalorizaccedilatildeo ainda mais excessiva do iene Por outro os proacutepriosconglomerados japoneses mas tambeacutem sul-coreanos agraves voltas comexcedentesemcaixamuitoacimadeseuscronogramasdegastosexigiamuma oferta de serviccedilos mais sofisticados e diversificados por parte dosbancos locais Estes uacuteltimos assim ao inveacutes de se limitarem a provercreacutedito industrial como sempre o fizeram passaram a intermediaroperaccedilotildees nos mercados imobiliaacuterios conceder empreacutestimos paraaplicaccedilotildees especulativas nas bolsas de valores e para negoacutecios comderivativos (tiacutetulos renegociados dediacutevidas imobiliaacuteriasoude empresasde boa reputaccedilatildeo) (BELLUZZO 1998)26

Como eacute faacutecil perceber todos esses elementos que concorrerampara a brutal redefiniccedilatildeo econocircmico-espacial acima descrita satildeo osmesmos que no bojo da estagnaccedilatildeo japonesa dos anos 90 permitementender a violenta crise capitalista que arrebatou a Aacutesia Oriental em1997 projetando-se mesmo por todo o sistemaAfinal depreciaccedilotildeesimpostas do doacutelar associadas agraves liberalizaccedilotildees financeiras edesregulamentaccedilotildees bancaacuterias que tiveram que conviver com taxasde juros muito baixas no Japatildeo e mesmo nos Estados Unidos natildeopoderiam resultar senatildeo em elevados niacuteveis de superproduccedilatildeo (tantode artigos industriais quanto de imoacuteveis) E estes por seu turnoredundaram em forte crise dos sistemas bancaacuterios asiaacuteticos suasbalanccedilas comerciais e mercado de accedilotildees

Consideraccedilotildees finais

Se se tem em conta que na fase do imperialismo ldquoa exportaccedilatildeode capitaisdiferentemente da exportaccedilatildeo de mercadorias adquire umaimportacircncia particularmente crucialrdquo (LENIN 1977 p 642) entatildeo a

26 As operaccedilotildees com derivativos tecircm origem na chamada praacutetica do ldquofora-de-balanccedilordquo minusde iniacutecio creacuteditos bancaacuterios duvidosos colocados a taxas de jurosvariaacuteveis junto a investidores institucionais (e g fundos de pensatildeo) Satildeorealizadas em um mercado secundaacuterio abrindo espaccedilo para uma cadeia derendimentos puramente conceituais fictiacutecios Ver a respeito Chesnais (1996)

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respostanipocircnicaagravereaccedilatildeonorte-americanarealizadaexatamentesobessaformade investimento em nadaautorizao abandonoda citada categorialeniniana para a compreensatildeo da realidade econocircmica contemporacircneaIsso natildeo significa obviamente abonar a tese algo realccedilada no mesmoLenin acerca doparasitismo e da decomposiccedilatildeo docapitalismo na faseimperialista27 Naformaccedilatildeosocial japonesaa fusatildeodocapitalbancaacuterioeindustrial outradascaracteriacutesticascruciaisdaetapa imperialista28 se fezateacute mesmo em razatildeo do forte controle estatal de modo a negarflagrantementeestatendecircncia

A exportaccedilatildeo de capitais pode certamente enfraquecer opapel de controle do Estado japonecircs notadamente exercidoatraveacutes do MITI sobre os conglomerados nipocircnicos (OLIVEIRA2006) como aliaacutes jaacute se viu ocorrer com o capitalismo inglecircsdepois de forte desnacionalizaccedilatildeo da sua burguesia(ROWTHORN 1982) Todavia apoacutes o crash das bolsas asiaacuteticasde 1997 quando os EUA e o FMI passaram a receitar medidasldquocorretivasrdquo de caraacuteter recessivo foi faacutecil observar a ldquoresistecircnciada populaccedilatildeo japonesardquo como igualmente ldquode parte dos grandesgrupos industriais do paiacutes para quem renunciar a aproveitar ataxa de cacircmbio favoraacutevel entre o iene e o doacutelar para aumentarsuas exportaccedilotildees seria percebido como um ato de submissatildeofrente ao imperialismo americanordquo (CHESNAIS 1998 p 315)

27 ldquo a comparaccedilatildeo por exemplo entre a burguesia republicana americana e aburguesia monaacuterquica japonesa ou alematilde mostra que as maiores diferenccedilaspoliacuteticas se atenuam ao maacuteximo na eacutepoca do imperialismo e natildeo por queessa diferenccedila natildeo seja importante em geral mas porque em todos esses casosse trata de uma burguesia com traccedilos definidos de parasitismordquo (LENIN1977 p 668) A generalizaccedilatildeo que a passagem revela aliaacutes arrolada apoacutesreferecircncia ao caso inglecircs sem duacutevida destinada a realccedilar o fenocircmeno esmaeceum pouco a abordagem ateacute ali conduzida argutamente a partir da teoria dodesenvolvimento desigual natildeo faltando mesmo uma perspectiva ciacuteclicatodavia natildeo explorada Com efeito em passagem mais penetrante anterior aaqui citada pode-se ler que o fenocircmeno aparece como ldquotendecircncialdquo (itaacutelicono original) bem como opera ldquoem certos ramos da induacutestria e em certospaiacutesesrdquo e natildeo todo o tempo mas por ldquoperiacuteodosrdquo (LENIN 1977 p 650)

28 Lembrando ao leitor as caracteriacutesticas definidoras do imperialismo para Leninsatildeo cinco 1 a concentraccedilatildeo do capital em grau elevado criando os monopoacutelios2 a fusatildeo do capital industrial com o bancaacuterio criando uma oligarquia financeira3 a exportaccedilatildeo de capitais 4 a formaccedilatildeo das associaccedilotildees internacionais demonopolistas que partilham o mundo entre si 5 termo da partilha territorial domundo entre as grandes potecircncias (LENIN 1977 641-2)

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Isso quer dizer que os compromissos desenvolvimentistas darevoluccedilatildeo passiva renovados pelo transformismo do poacutes-IIGrande Guerra continuam valendo Daiacute a reforma do sistemafinanceiro nipocircnico ao inveacutes de abrir espaccedilo para as instituiccedilotildeesestrangeiras ter privilegiado a aquisiccedilatildeo de bancos regionais porinstituiccedilotildees de propriedade nacional (SCHWARTZ 1998) umadecisatildeo nada irrelevante se se pensa que os bancos satildeo elementoscruciais do que tem sido chamado de competitividade sistecircmicaou estrutural de uma formaccedilatildeo capitalista aquela calcada nosldquoatributos do contexto produtivo social e institucional do paiacutesrdquo(CHESNAIS 1996)29 Aliaacutes jaacute que se estaacute tratando da exportaccedilatildeode capitais vale reter que invariavelmente ldquoa companhiamultinacional tem uma origem nacional de modo que os pontosfortes e fracos de sua base nacional e a ajuda que tiver recebidode seu Estado seratildeo componentes de sua estrateacutegia e de suacompetitividaderdquo (CHESNAIS 1996 p 73)

Claro estaacute que toda a resistecircncia assinalada natildeo visa romperos marcos do modo de produccedilatildeo dominante e aqui vem a temponotar que o importante ldquoPartido Democraacutetico Liberal japonecircs foicriado pelos Estados Unidos para fazer o seu serviccedilo o que fezcom extrema competecircnciardquo (ALI 2005 p 28) Ora isso significaque o atual quadro das disputas imperialistas hierarquizado a partirdas pressotildees norte-americanas pode ser lido tambeacutem pelo conceitogramsciano de hegemonia

Certamente tais pressotildees tecircm permitido aos Estados Unidosrecuperar posiccedilotildees perdidas com a imposiccedilatildeo dos devidos danosao capitalismo nipocircnico como no exemplo da microeletrocircnicaem que os fabricantes estadunidenses tecircm conseguido fazer valeros seus padrotildees como vanguarda mundial bem como reduzidoos custos pela terceirizaccedilatildeo em direccedilatildeo agrave China (OLIVEIRA2006)30 Mas a microeletrocircnica norte-americana refeacutem da proacuteprialiberalizaccedilatildeo financeira que forjou tem sido abalada desde oforte ingresso de moeda estrangeira registrado em meados da

29 Ainda segundo o autor que aqui compara duas formaccedilotildees capitalistasavanccediladas ldquoum dos componentes da competitividade sistecircmica da Alemanhaeacute que os bancos ainda reconhecem responsabilidades perante a induacutestria nocaso japonecircs os bancos ainda estatildeo pelo menos em parte subordinados aestardquo (CHESNAIS 1996 p 122)

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deacutecada de 1990 pelas bolhas especulativas no setor detelecomunicaccedilotildees que redundando numa ampliaccedilatildeo do jaacuteexistente excesso de capacidade provocou queda de lucros einuacutemeras falecircncias na virada do seacuteculo (BRENNER 2003) E nosetor automobiliacutestico a induacutestria japonesa continua impondosucessivos reveses aos fabricantes estadunidenses31 em partebeneficiando-se da reestruturaccedilatildeo espacial da produccedilatildeo que aexportaccedilatildeo de capitais levou a efeito

Aliaacutes nesse ponto a Aacutesia e nela notadamente a Chinapodem fazer a diferenccedila Pensamos no que foi chamado de sistematributaacuterio sinocecircntrico secular ldquozona regional de comeacutercio comsuas proacuteprias regras e que vem ressurgindo nesta virada de seacuteculoagrave medida que a China se fortalece na Aacutesia Oriental comoalternativa a Pax Americanardquo (OLIVEIRA 2006 p 12) Natildeoobstante o imperialismo japonecircs da primeira metade do seacuteculoXX ter sido conduzido ldquoem confrontaccedilatildeo com esse sistemardquo(OLIVEIRA 2006 p 13) o que se viu ocorrer no campo daexportaccedilatildeo de capitais encetada pelo Japatildeo desde a deacutecada de1970 minus e notadamente no poacutes-1985 minus sugere que o campo agoraestaacute aberto agrave exploraccedilatildeo das vantagens que esse sistema podeoferecer para o enfrentamento da concorrecircncia capitalistamundial E certamente ao Japatildeo mais que aos Estados Unidosem razatildeo entre outras coisas da forte identidade institucionalque ele revela com as demais economias industriais da regiatildeotodas elas um produto do Estado desenvolvimentista32

30 Note-se que a crise prolongada e o excesso de capacidade impediram que osconglomerados japoneses realizassem investimentos jaacute planejados paraaumentar a capacidade de produccedilatildeo de pastilhas de cristal liacutequido o quelograram fazer empresas taiwanesas a partir de aquisiccedilatildeo das tecnologiasnipocircnicas Daiacute uma associaccedilatildeo entre a IBM e a Toshiba feita em 1989 paraesse mercado ter sido encerrada no ano de 2001 (AMSDEN 2004)

31 ldquoA induacutestria automobiliacutestica natildeo eacute mais a mesma As montadoras japonesasestatildeo roubando a supremacia das americanas em sua terra natalrdquo (AMORIN2005 p B-8) Ver tambeacutem neste volume o artigo de Luedmann (2008)

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Referecircncias Bibliograacuteficas

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32 Cabe indagar se natildeo eacute no persistente e forte crescimento chinecircs que se devebuscar pelo menos em parte o entendimento do recente ciclo expansivonipocircnico que mesmo natildeo alcanccedilando as taxas da deacutecada de 1960 jaacute dura agravemoda de um ciclo econocircmico de meacutedia duraccedilatildeo (um juglariano) 57 mesesVera respeito Folha de Satildeo Paulo 15112006 p B-17

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Marcos Aureacutelio da Silva

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OKABE HAlgumas reflexotildees sobre a formaccedilatildeo do capitalismojaponecircs Argumento nordm 3 Rio de Janeiro Paz e Terra 1974OLIVEIRAA P de Formaccedilatildeo de uma economia regional noLeste Asiaacutetico Cadernos Geograacuteficos nordm 13 2006OSAWA MTransformaccedilatildeo estrutural e relaccedilotildees industriais nomercado de trabalho japonecircs In HIRATA H (org) Sobre omodelo japonecircs automaccedilatildeo novas formas de organizaccedilatildeo erelaccedilotildees de trabalho Satildeo Paulo Edusp 1993RANGEL I O quarto ciclo de Kondratiev In Revista deEconomia Poliacutetica v 10 no 4 (40) outdez 1990ROWTHORN B Capitalismo conflito e inflaccedilatildeo ensaios deeconomia poliacutetica T radA WEISSENBERG Rio de Janeiro ZaharEditores 1982______ lsquoO capitalismo tardiorsquo In Cadernos de Opiniatildeo outnov de 1979RUIGROK W Van TULDER R The Logic of internationalrestructuring London and NewYork Routledg 1995SCHWARTZ G Tecnologia salvaraacute a Aacutesia In Folha de SatildeoPaulo 24101997______ Aacutesia rejeita modelo de ajuste latino-americano In Folhade Satildeo Paulo 18011998 p 2-2 (Caderno Dinheiro)TAVARES M da CAjuste e reestruturaccedilatildeo nos paiacuteses centrais amodernizaccedilatildeo conservadora In TAVARES M da C e FIORI JL (Des)Ajuste global e modernizaccedilatildeo conservadora Rio deJaneiro Paz e Terra 1993TAVARES M da Ce MELIN L E Poacutes-escrito 1997 Areafirmaccedilatildeo da hegemonia norte-americana In Poder e dinheirouma economia poliacutetica da globalizaccedilatildeo TAVARES M C e FIORIJ L (org) Petroacutepolis Vozes 1998TABB W KAs cidades mundiais e a problemaacutetica urbana oscasos de Nova York e Toacutequio In Reestruturaccedilatildeo urbanatendecircncias e desafios VALLADARES L e PRETECEILLE E(coord) Satildeo Paulo Nobel Rio de Janeiro Iuperj 1990

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TEIXEIRAA O impeacuterio contra-ataca notas sobre os fundamentosda atual dominaccedilatildeo norte-amenricana In Economia e SociedadeCampinas (15) 1-13 dez 2000TORRES FILHO E T Os Keiretsu e os desafios dainternacionalizaccedilatildeo In Liccedilotildees da economia japonesa SchwartzG (coord) Satildeo Paulo Saraiva 1995______ Coreacuteia do Sul um paradigma de industrializaccedilatildeoretardataacuteria Rio de Janeiro UFRJIEI 1991

Marcos Aureacutelio da Silva

SEGUNDA VIAGEM Agrave CHINA (Janeiro de 2007)

Elias Jabbour

Resumo Relato de viagem agrave China no ano de 2007 seguido deanaacutelise das condiccedilotildees econocircmicas poliacuteticas e geograacuteficas dacrescente projeccedilatildeo do paiacutes asiaacutetico no cenaacuterio mundialPalavras-chave China inserccedilatildeo mundial condiccedilotildees econocircmicase poliacuteticas

Second trip to China (January 2007)

Abstract Reportof a trip toChina in 2007 followedbyan economicalpolitical and geographical analysis of the Asiatic country growingprojection in the global scenarioKeywords China global engagement economical and politicalconditions

Tive a honra de entre os dias 11 e 20 de janeiro do presenteano realizar minha segunda viagem agrave Repuacuteblica Popular daChina Fui agrave convite ndash juntamente com outros trecircs membros minus doInstituto Popular dos Assuntos Estrangeiros na qualidade deAssessor Econocircmico da Presidecircncia da Cacircmara dos DeputadosA delegaccedilatildeo chefiada pelo Deputado Federal Francisco Rodrigues(PFL-RR) foi integrada pelo Deputado Federal Joseacute Rocha (PFL-BA) e pelo Consultor Legislativo da Cacircmara dos Deputados oeconomista Eduardo Fernandez

Em dez dias visitamos as cidades de Pequim ShenzenChongqing e Xangai onde pudemos conversar e trocar opiniotildeescom dirigentes ministeriais (Ministeacuterios das Ferrovias e daConstruccedilatildeo) e municipais (vice-prefeito de Chongqing p ex)poliacuteticos de todos os niacuteveis e agentes de administraccedilatildeo empresarial(Baosteel em Xangai e Lifan em Chongqing p ex)

Doutorando e Mestre em Geografia Humana pela USP com a dissertaccedilatildeoldquoChina infra-estruturas e crescimento econocircmicordquo

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Estive na Chinapela primeira vez em 2004 mais precisamenteentre os meses de marccedilo e junho do citado ano Naquela oportunidadeos objetivos eram muito claros e poderiam se resumir na empirizaccedilatildeode minha dissertaccedilatildeo de mestrado que versa sobre infra-estruturas ecrescimento econocircmico chinecircs Foi uma grande oportunidade deconhecer e conviver com o dia-a-dia de Pequim Xangai ChongqingHohhot (capital da RegiatildeoAutocircnoma da Mongoacutelia Interior)Yichang(cidade que abriga a obra de Trecircs Gargantas) Qinghai e Tianjin

Na citada ldquoprimeira viagemrdquo acompanhado somente de umamochila nas costas maacutequina fotograacutefica gravador e caderno percorrimais de 10000 km de trem e outros 3000 km de barco Conheci econversei com teacutecnicos trabalhadores e afetados pelas entatildeo trecircsmaiores obras do mundo atual a Usina Hidreleacutetrica deTrecircs Gargantaso Gasoduto Oeste-Leste (Xinjiang-Xangai 4221 km de extensatildeo) ea ferrovia Qinghai-Tibet (trajeto de 1125 km sendo 80 a alturassuperiores a 4000m)

Vale mencionar que o mesmo objetivo minus o de decifrar oprocesso do desenvolvimento econocircmico da China minus valeu para aanaacutelise do desenvolvimento urbano de Pequim e Xangai Conversasainda foram mantidas com funcionaacuterios ministeriais quatromembros do Comitecirc Central do Partido Comunista da China(PCCh) e evidentemente com o chamado ldquopovatildeordquo

A ldquoprimeira viagemrdquo foi o coroamento de um processo deestudos e pesquisas iniciado ainda durante a graduaccedilatildeo pois em 1995escolhi a China como tema de meu projeto de iniciaccedilatildeo cientiacutefica soba orientaccedilatildeo do Professor Armen Mamigonian Tal experiecircncia econhecimento permitiramtirar o maacuteximo proveitodesta uacuteltima viagem

Abaixo segue um relato geral da ldquosegunda viagemrdquo ondepor questotildees de espaccedilo focamos os aspectos essenciais ao debateem curso sobre a China e seu caminho que alcanccedilamos ateacute omomento aprofundar e emitir opiniotildees

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Chegamos a Pequim no dia 11 de janeiro apoacutes uma escala deseis horas em Paris Foi importante passar pela ldquocidade luzrdquo paraperceber que a ldquoluzrdquo aos poucos vai sendo substituiacuteda por ldquotrevasrdquoNatildeoqueParisaindanatildeocontenhaumacertaaura iluministaOproblemaeacute que a capital francesa assim como outras metroacutepoles do centro do

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sistema passa por um processo de pauperizaccedilatildeo da vida social cabeccedilabaixa isolamento nos restaurantes businas atormentando e negros eaacuterabes isolados nas periferias Aliaacutes se existe ainda algum sopro devida por laacute deve-se agrave existecircncia de negros e aacuterabes na cidade Gentetrabalhadora honesta e que ainda teima em abrir um sorriso a algumestrangeiro pedindo informaccedilotildees na rua O fato de Robespierre aindanatildeo ter uma estaacutetua na cidade diz muita coisa

Pequim

Pequim estava fria Cerca de 10 graus centiacutegrados negativostira e muito o acircnimo de quem gosta de passear pela cidade O tempopara passeios individuais era reservado agrave noite pois a agenda decompromissos na cidade ndash na qual ficamos por trecircs dias ndash natildeoguardava ldquobrechasrdquo para grandes voltas Nossa delegaccedilatildeo ficouhospedada no melhor hotel da cidade o Hotel Beijing situado aolado da grande Praccedila Tiananmen

Mantivemos audiecircncias no Ministeacuterio das Ferrovias e noda Construccedilatildeo Visitamos as obras em freneacutetico andamento nosiacutetio que abrigaraacute os Jogos Oliacutempicos de 2008 (parte norte dacidade) e por fim nossa delegaccedilatildeo foi recebida no Centro doPlanejamento Urbano de Pequim

Uma vista geral do movimento da cidade nos daacute a percepccedilatildeode quea sociedade chinesa ndashao contraacuterio da europeacuteiae norte-americanandash explode de excitaccedilatildeo O anuacutencio dos 107 de crescimentoeconocircmico no ano de 2006 eacute expressatildeo disso

O governo cumpriu com antecedecircncia a promessa de que ateacute2008 90 dos ocircnibus e 70 dos taacutexis seriam movidos por gaacutes naturalEntreaminhaprimeiravisitaeauacuteltima todaa frotadeocircnibus foi trocadae mais de 60 da frota de taacutexis Poreacutem o tracircnsito continua ainda muitotumultuadoArazatildeo para isso pode ser encontrada na combinaccedilatildeo dedois elementos a) a expansatildeo tanto do creacutedito bancaacuterio quanto daclasse meacutedia - que tem no carro uma expressatildeo de status ndash dificultandoo acompanhamento por parte do governo da construccedilatildeo de infra-estruturas numa velocidade que corresponda a tal ritmo de expansatildeoe b) como tudo eacute novidade na China faz muita falta ainda um esquemade engenharia de traacutefego e tambeacutem de regras claras para ofuncionamento do tracircnsito

Elias JabbourArmen Mamigonian

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No que concerne agrave estrutura urbana um visitante desegunda viagem natildeo percebe grandes diferenccedilas na cidade oumelhor em seu centro Pequim eacute divida e cercada por seis aneacuteisviaacuterios Na aacuterea que vai do primeiro ao terceiro anel asconstruccedilotildees de preacutedios continuam aceleradas poreacutem aintervenccedilatildeo governamental somente pode ser sentida na periferiada cidade Para quem acredita que o mercado jaacute domina todosos acircmbitos da vida chinesa eacute bom que se diga que os chinesesmanteacutem vigente o velho esquema sovieacutetico de planejamentourbano linhas de transportes (metrocircs e ocircnibus) chegam primeiroagraves periferias soacute depois se estabelecem os moradores ao contraacuteriodo que ocorre em metroacutepoles capitalistas onde a expansatildeo dotransporte eacute fator de expulsatildeo de populaccedilotildees inteiras (os pobresevidentemente) de seu local de moradia Este planejamento evitao surgimento de rendas diferenciais que servem de rendacomplementar aos especuladores imobiliaacuterios

Eacute importante salientar que cerca de 300 km de linhas demetrocirc estatildeo sendo construiacutedas hoje em Pequim enquanto noBrasil a busca da ldquoestabilidade monetaacuteriardquo e o ldquocombate agraveinflaccedilatildeordquo no Brasil permitiram que o metrocirc da cidade de SatildeoPaulo expandisse somente 20 km nos uacuteltimos dez anos Oschineses seguem dando exemplos que servem de ensinamento agravesforccedilas do campo nacional e popular no Brasil

As ferrovias e o socialismo

Boa muito boa a conversa mantida no Ministeacuterio dasFerrovias A importacircncia deste setor pode ser medida pelo simplesfato de existir um ministeacuterio especiacutefico (com toda burocraciainerente) para os assuntos referentes agrave infra-estrutura ferroviaacuteriaAbaixo seguem alguns dados registrados durante a audiecircncia

Atualmente o sistema ferroviaacuterio chinecircs tem um alcancede 75 mil quilocircmetros nuacutemero que chegaraacute a 775 mil ao finalde 2007 No ano passado ndash sobre trilhos ndash foram transportadas128 bilhatildeo de pessoas ou seja quase a populaccedilatildeo inteira daChina Em 2006 foram transportados 27 bilhotildees de toneladasde mercadorias nuacutemero que chegaraacute a 3 bilhotildees de toneladasao final do ano Diariamente trecircs Enfim um passo largo no rumo doque os chineses chamam de ldquosocialismo com caracteriacutesticas

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chinesasrdquo Haacute quem duvide Daiacute a pergunta seria possiacutevel um saltodeste tipo e de longa duraccedilatildeo sem que o governo popular dominassea accedilatildeo espontacircnea das leis econocircmicas e utilizasse o caraacuteter objetivode tais leis em proveito do proacuteprio projeto em curso Seria possiacuteveltal domiacutenio sobre as leis do desenvolvimento e a consequumlenteldquoblindagemrdquo diante das crises ciacuteclicas e tiacutepicas de economias emque a anarquia jaacute tomou conta da produccedilatildeo sem a utilizaccedilatildeo demecanismos como o planejamento (heranccedila do modo de produccedilatildeoasiaacutetico) e a propriedade social (socialismo cientiacutefico) dos meiosestrateacutegicos de produccedilatildeo Engels jaacute nos respondeu esta perguntahaacute pelo menos 150 anos1

A questatildeo do financiamento

O ensejo para o pincelamento deste debate de fundo sobrea questatildeo do financiamento se deve a um ponto levantado durantenossa audiecircncia no Ministeacuterio das Ferrovias onde fomos recebidospelo Sr Chen Juemin chefe do Departamento de Cooperaccedilatildeo doMinisteacuterio das Ferrovias acompanhado de sua equipe

Apoacutes o Sr Chen Juemin elencar os principais investimentose o valor a ser investido pelo setor conforme o 11ordm PlanoQuumlinquumlenal achei por bem perguntar quais os canais definanciamento de tais investimentos tendo em vista que o orccedilamentodo ministeacuterio natildeo comportava tal cifra e que as concessotildees deserviccedilo puacuteblico agrave empresas puacuteblicas2 por si soacute natildeo seriam capazesde com sua capacidade de busca de fundos para as obras ldquofechara contardquo dos investimentos previstos e em andamento Ora o que

1 Em Anti-Duumlring Engelsndash com substanciais argumentos minus discorreacerca desta discussatildeo2 Desde a deacutecada de 1990 a China permite que empresas puacutebicas sejam formadaspara o gerenciamento e busca de fundos para grandes empreendimentos Amais famosa eacute a que gerencia a obra da Usina Hidreleacutetrica de Trecircs Gargantasobra esta cujas accedilotildees jaacute estatildeo haacute muito tempo cotizadas na Bolsa de Valores deXangai Trata-se de um caminho semelhante ao seguido pelo Brasil ao criarempresas como a Petrobraacutes e a Eletrobraacutes E tambeacutem vale observar que talforma de propriedade foi concebida teoacuterica e juridicamente pelo economistamaranhense Ignaacutecio Rangel que em nossa humilde opiniatildeo eacute o mais completointelectual brasileiro do seacuteculo XX

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acontece nas palavras do Sr Chen ldquoOs ministeacuterios responsaacuteveispor gerir grandes empreendimentos tem cerca de 60 doorccedilamento dotado pelo Estado e pelos governos provinciais Aoutra parte do orccedilamento cabe aos bancos emprestarem aosministeacuteriosrdquo Tal medida parece ser algo no miacutenimo esdruacutexulopara os economistas hegemocircnicos poreacutem se percebermos que osempreendimentos minusdadas as necessidades imediatas do paiacutes ndash temaltiacutessimo iacutendice de liquidez o retorno do investimento eacute garantidoO ressarcimento do creacutedito bancaacuterio pode variar de 15 a 20 anoscom juros natildeo revelados A meu ver trata-sede um grande negoacuteciopara os bancos e uma novidade uma peccedila do ldquoquebra-cabeccedilasrdquochamado financiamento da produccedilatildeo na China

A problemaacutetica que envolve a questatildeo do financiamento eseus mecanismos eacute de crucial importacircncia Muitas incompreensotildeessurgem a partir de elaboraccedilotildees que contemplam a necessidadedeste ou daquele paiacutes perifeacuterico se prover de um sistema deintermediaccedilatildeo financeira Natildeo eacute incomum assistir a ldquopregaccedilatildeordquo querelaciona a ideacuteia de capital financeiro com o imperialismo Sobreisto cabem as seguintes palavras de Ignaacutecio Rangel apresentadasna introduccedilatildeo de seu claacutessico A Inflaccedilatildeo Brasileira (1963)

ldquoA ideacuteia de capital financeiro estaacuteconotada pejorativamente pela deimperialismo porque na verdade ocapital financeiro das potecircnciasdominantes eacute uma forccedila de opressatildeo Natildeoseraacute faacutecil explicar que o nosso capitalfinanceiro eacute uma forccedila de libertaccedilatildeo domesmo modo como o foi no periacuteodotranscurso o capital industrialrdquo

Vale ainda dizer que para Lecircnin a economia monetaacuteria foia maior invenccedilatildeo do capitalismo e como tal deve ser utilizada pelosocialismo Eacute no campo da economia que o socialismo deve mostrara sua superioridade ante o capitalismoApoacutes a derrota da revoluccedilatildeona Alemanha o teoacuterico e praacutetico russo afirmava claramente que ocomeacutercio internacional passou a ser o novo front da luta de classes

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em acircmbito internacional e que neste campo (comeacutercio) eacute que abatalha mundial entre os dois sistemas iria ser decidida3

Assim como Lecircnin propocircs por ocasiatildeo da NEP defendendoo controle do comeacutercio exterior pelo Estado os chineses o fazemtendo o comeacutercio internacional como arma poliacutetica sujeito ao institutodo planejamento Desta forma fica clara a intencionalidade chinesa deacuacutemulo de superaacutevits com os paiacuteses do centro do sistema Taissuperaacutevits viabilizam uma orientaccedilatildeo de sustentaccedilatildeo de deacuteficitscomerciais com a periferia de forma que no plano estrateacutegico umazonade isolamentoaoimperialismoseja formadasob influecircnciachinesaUtilizando um exemplo concreto seria bom refletirmos acerca do queoscubanosvenezuelanose demaispaiacuteses latino-americanos eafricanosminus que hoje beneficiam-se do crescente poderio financeiro chinecircs ndashachamdaChinacomoparceirocomercial Decorredaiacute podermos opinarque a transiccedilatildeo capitalismo x socialismo no mundo depende cada vezmais da capacidade chinesa de exportar capitais e da capacidadefinanceira chinesa de ser uma alternativa agraves agecircncias gerenciadas peloimperialismo tais como o FMI e o Banco Mundial

Enfim o ldquocapital financeirordquo chinecircs eacute um fator de extremaimportacircncia nesta contenda que envolve natildeo simplesmente atransiccedilatildeo capitalismo x socialismo em acircmbito mundial masprincipalmente o futuro da humanidade Natildeo se trata de nenhumexagero ou expressatildeo de fanatismo ou adesatildeo acriacutetica mas sim deuma constataccedilatildeo dos fatos concretos Observemos as diferenccedilasentre a relaccedilatildeo da China com os paiacuteses africanos frente agrave formautilizada pelo velho colonialismo e o atual imperialismo

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Apoacutes Pequim nossa proacutexima parada estava reservada paraa Zona Econocircmica Especial de Shenzen (delta do rio das Peacuterolas)localizada na proviacutencia de Guangdong e cidade fronteiriccedila comHong-Kong Shenzen foi a primeira experiecircncia de ZEE na China(1982) e tambeacutem a mais importante dada sua importacircncia geograacutefica

3 Sobre as opiniotildees de Lecircnin acerca da disputa econocircmica entre o socialismo e ocapitalismo indico a leitura de todos os artigos escritos por ele entre 1920 e suamorte Tais artigos poderatildeo ser encontrados no Volume III de suas Obras Escolhidas

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(fronteira com Hong-Kong) Com uma aacuterea de 1952 km2 contaatualmente com 85 milhotildees de habitantes poreacutem antes de 1982era somente uma vila de pescadores com 300 mil habitantesAtualmente Shenzen ndash em contiacutenua construccedilatildeo (em 2006 foraminvestidos cerca de US$ 15 bilhotildees em infra-estruturas na cidade)ndash eacute o terceiro maior mercado financeiro da China com 16 mercadosde valores e o quarto maior porto do paiacutes com capacidade de1750000 containeres Abaixo seguem maiores informaccedilotildeesextraiacutedas durante o encontro com membros da Comissatildeo deAssuntos Econocircmicos daAssembleacuteia Popular de Shenzen

Shenzen ou ldquoCidade de Deng Xiaopingrdquo

Se a cidade-epicentro da Revoluccedilatildeo Russa levou o nomede Lecircnin se a cidade-siacutembolo da resistecircncia vietnamita foirebatizada com o nome do grande liacuteder revolucionaacuterio Ho ChiMinh natildeo seria nenhum exagero batizar Shenzen como a ldquoCidadede Deng Xiaopingrdquo Expressatildeo disto eacute o fato de ser Shenzen ateacute oano de 1982 ndash repetindo minusuma vila de apenas 300000 habitantesque a partir de entatildeo se transformou numa das grandes metroacutepolesasiaacuteticas onde se encontra um terccedilo das companhias estrangeirasna China e onde se concentra 9 da atividade econocircmica do paiacutesSeu PIB atualmente eacute de US$ 80 bilhotildees com crescimento meacutedionos uacuteltimos 25 anos de impressionantes 28 ao ano

A atividade industrial de Shenzen estaacute distribuiacuteda em quatrosetores principais a induacutestria de alta e nova tecnologia a induacutestriacultural a logiacutestica e o sistema financeiro Cerca de 58 daatividade econocircmica estaacute voltada para setores de alta e novatecnologia e 50 de suas exportaccedilotildees originam-se deste setorindustrial Por seu aeroporto construiacutedo em 1993 passaram em2006 aproximadamente 180 milhotildees de pessoas ou seja o dobrode pessoas que andaram de aviatildeo no Brasil no ano passado

Shenzen com pouco mais de oito milhotildees de habitantesconseguiu somente no ano passado praticamente igualar o volumede comeacutercio exterior de um paiacutes com as dimensotildees do Brasil em2006 o valor arrecadado de exportaccedilotildees foi de US$ 127 bilhotildees esuas importaccedilotildees alcanccedilaram a cifra de US$ 96 bilhotildees Cerca de100 das crianccedilas estatildeo na escola A cidade conta com quatrouniversidades expressatildeo do fato da idade meacutedia de sua populaccedilatildeo

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ser de apenas 30 anos Percebe-se conversando com as pessoasque Shenzen eacute um local onde a natureza empreendedora docamponecircs meacutedio chinecircs faz-se sentir de forma mais intensa Poderiase chamar ldquoCidade de Deng Xiaopingrdquo natildeo somente pelos nuacutemerosapresentados mas principalmente pelo fato de abrigar extratos daclasse social em que Deng Xiaoping apostou suas fichas para oprocesso de modernizaccedilatildeo que sua naccedilatildeo necessitava Refiro-meaos camponeses meacutedios

Por fim aproveitando o ensejo de estar relatando a experiecircnciade uma Zona Econocircmica Especial acredito ser importante e pertinenteaprofundar a anaacutelise da relaccedilatildeo entre a estrateacutegia chinesa a receita dosucesso chinecircs ea instalaccedilatildeo das ZEElsquos

Zonas Econocircmicas Especiais

DiariamentesomoslevadosaacreditarqueosucessodaChinasedeveuacutenicaeexclusivamente adois fatores aumaestrateacutegiaacertadadeexportaccedilotildeeseaoinvestimentoestrangeiroNadamaislevianopoisquestotildeesmaisdefundo tecircmmaiorpoderdeexplicaccedilatildeo1) a instalaccedilatildeo de plataformas de exportaccedilotildees demanda investimentosmaciccedilos eminfra-estruturas e emnovas instalaccedilotildees industriais portantoum mercado interno surge como siacutentese deste processo2) as Zonas Econocircmicas Especiais chinesas podem ser compreendidascomo parte de um todo ou seja meio de acumulaccedilatildeo de capital paraposterior financiamento de um projeto de modernizaccedilatildeo industrial eldquoesponjardquo de tecnologia avanccedilada Por sua vez sem tecnologiaavanccedilada falar em socialismo natildeo passa de homilia em culto religioso3)oacuacutemulodemoedaestrangeiraeacuteestrateacutegicoparaumapoliacutetica internaexpansiva ou seja a disposiccedilatildeo de creacutedito com juros atraentes aoconsumidor(desmentindoassimomitodaexistecircnciadeldquotrabalhoescravordquoateacuteporquequalquertrabalhadorurbanochinecircshoje tememsuaresidecircnciaTV DVD geladeira e pode passar pelo menos cinco dias do ano comsuafamiacuteliaem sua cidadenatalno interior)4) a poliacutetica de implantaccedilatildeo das ZEEacutes implica em dois movimentossimultacircneosedelongoalcancesatildeoelesa)criaccedilatildeodecondiccedilotildeesobjetivasagrave incorporaccedilatildeo de Hong-Kong Macau eTaiwan a partir do surgimentode uma aacuterea de convergecircncia econocircmica natildeo somente com os ditos

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territoacuterios mas com todo o complexo financeiro do sudeste asiaacuteticominusda qual os chineses ultramarinos satildeo soacutecios majoritaacuteriosminusque por suavez serve de base a um discurso que contempla o principal objetivoimediato do Estado chinecircs (aliaacutes um dos objetivos do poder instaladoem1949) a jaacutecitadaldquoreunificaccedilatildeonacionalrdquoeb)nas trilhasdo veteranorevolucionaacuterio DengXiaoping para quem ldquoeacute necessaacuterio num primeiromomento o enriquecimento de algumas regiotildees para o posteriorenriquecimento comum de todo o paiacutesrdquo a estrateacutegia de utilizaccedilatildeo dolitoral chinecircs como plataformas de exportaccedilotildees aleacutem de se basear nahistoacuteria e na geografia serviu de base para um acuacutemulo de capital etecnologia queestatildeo possibilitando desde aprimavera de 1999 ndash com olanccedilamento do ldquoPrograma de Desenvolvimento do Oesterdquominusa maiorintegraccedilatildeo territorial emcurso no mundo contemporacircneo5) e por uacuteltimo a relaccedilatildeo entre PIB x investimentos na China temgirado em torno de 45 ao ano Um nuacutemero de grande porte secompararmos com o Brasil que patina na casa dos 19 Pois bem45 do PIB chinecircs corresponde a algo em torno de US$ 800 bilhotildeesOs Investimentos Estrangeiros Diretos (IEDlsquos) na China em 2006foram de US$ 63 bilhotildees (recorde mundial) Ora se os IEDlsquos na Chinaem relaccedilatildeo ao montante investido natildeo chegam a 10 como pode seperpetuar a tal ldquoda mentira que contada mil vezes se transforma emverdaderdquo que considera o capital estrangeiro como um dos principaiscomponentes da receita de sucesso da China Vale mencionar que60 destes investimentos satildeo feitos por chineses ultramarinos

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A terceira parada de nossa delegaccedilatildeo foi na milenar cidadede Chongqing localizada na confluecircncia dos rios Jialing e o Yang-Tseacute (centro-oeste do paiacutes) e distante 2500 km de Xangai Cidadelinda circundada por montanhas Chongqing foi fundada a cercade 3000 anos sob o nome de Jiangzhou e foi a primeira capital doreino Ba Passou a ser chamada Chongqing haacute 800 anos Durantea II Guerra Mundial serviu de capital do paiacutes por este motivo nocentro da cidade foi erigido um monumento de lembranccedila dasatrocidades japonesas daquele periacuteodo

A importacircncia que os chineses atribuem agrave sua relaccedilatildeo com oBrasil pode ser comprovada pela recepccedilatildeo oferecida pelo vice-prefeito

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da municipalidade Yu Yuanmu que minus acompanhado pelos seusprincipaisassessoresndashnosapresentouuminteressanterelato da situaccedilatildeoatual da municipalidade

Chongqing o centro dinacircmico da expansatildeo ao oeste

Chongqingeacute atualmente parte central doprojeto de unificaccedilatildeoeconocircmica do territoacuterio chinecircs Para termos uma ideacuteia a expansatildeo aooeste verificada na segunda metade do seacuteculo XIX nos EUA teve seucentro dinacircmico em Chicago entroncamento ferroviaacuterio depoacutesito desuprimento e onde se ergueria em seguida um dos maiores centros deproduccedilatildeo intelectual do mundo Chongqing da mesma forma queChicago estaacute localizada no meio-oeste de um paiacutes muito semelhanteaos EUA em extensatildeo leste-oeste Os chineses ndash em mais este ponto ndashseguiram os conselhos de Lecircnin

Falando em Lecircnin abrimos raacutepido parecircntese pararessaltarmos as palavras do maior revolucionaacuterio de todos ostempos ditas a Armand Hammer entatildeo um jovem empreendedornorte-americano interessado em investir na URSS por ocasiatildeo daNEP Vejamos como Lecircnin ao mesmo tempo em que justifica anecessidade de concessotildees aos EUA alccedila este paiacutes agrave condiccedilatildeo deexemplo a ser seguido e obviamente alcanccedilado

ldquoOs EUA e a URSS se complementam ndashdisse ele ndash A URSS eacute uma naccedilatildeo decadentecom tesouros imensos na forma de recursosinexplorados Os EUA podem encontraraqui mateacuterias-primas e mercado paramaacutequinas e depois para produtosmanufaturados Acima de tudo a URSSnecessita da tecnologia e dos meacutetodosamericanos como tambeacutem de suasmaacutequinas de seus engenheiros einstrutoresrdquoEmoutromomento ldquoele(Lecircnin)apanha um exemplar da revista ScientificAmerican e afirma olhe aqui ndash folheandorapidamente as paacuteginas da revista ndash o queseu povo fez Isso significa progresso

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edifiacutecios inventos maacutequinas recursosmecacircnicos para o trabalho braccedilal A URSSde hoje encontra-se no niacutevel de seu povono tempo do pioneirismo Precisamos daexperiecircncia e da fibra que transformarama Ameacuterica no que ela eacute hojerdquo (HAMMERA amp LYNDON N 1988)

Retornando ao cerne da proposta de unificaccedilatildeoChongqing em 1993 teve aprovada ndash pelo governo central ainstalaccedilatildeo de uma Zona de Desenvolvimento Econocircmico Foiapenas mais um capiacutetulo num processo que culminou no ano de1997 na transformaccedilatildeo de Chongqing minus que tem sob suajurisdiccedilatildeo 40 distritos e vilas 31 milhotildees de habitantes e umterritoacuterio de 82000 km2 (seis vezes o territoacuterio da Beacutelgica) ndashem municipalidade diretamente subordinada ao governo centralEste status somente havia sido conferido a outras trecircs cidadesPequim Xangai e Tianjin

Analisando de forma mais estrateacutegica percebemos que aChina estaacute abrindo as portas para o fim da secular diferenccedila entreum litoral rico e um interior pobre e para a construccedilatildeo de umanaccedilatildeo digna de seu nome Impeacuterio do Meio ldquoCentro de gravidaderdquonas palavras de meu mestre Armen Mamigonian ldquopara onde sedirigem e saem fluxos financeiros econocircmicos poliacuteticos eculturais crescentes criando fortes movimentos gravitacionaisrdquo(JABBOUR 2006)

Ressaltando ainda a importacircncia de Chongqing vale lembrarque o rio Yang-Tseacute transporta atualmente cerca de 476 milhotildees detoneladas de carga por ano Este enorme potencial haacute de serampliado com o aumento da velocidade do rio por conta daconstruccedilatildeo da barragem de Trecircs Gargantas (jaacute citada) Lembrandoantes de 1997 a taxa meacutedia de crescimento de Chongqing era de5 apoacutes 1997 sua meacutedia anual passou para 117 Expressatildeodeste ritmo foi a observaccedilatildeo realizada em um trajeto de cerca de30 km percorrido em micro-ocircnibus por nossa delegaccedilatildeo ao longodo rio Yang-Tseacute quando pudemos visualizar a construccedilatildeo de seispontes O deputado Joseacute Rocha lembrou-nos que nos mais de 2500km de extensatildeo do rio Satildeo Francisco existem apenas cinco pontespara ligar uma margem agrave outra do rio

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Apoacutes todos perceberem o colapso do neoliberalismo nomundo e que - mesmo timidamente - a palavra socialismo voltaaos alfarraacutebios do dia-a-dia natildeo faltam ldquoreceitas maacutegicasrdquo para atomada do poder Eacute comum que tais receitas muitas delasproduzidas naAmeacuterica Latina e portanto trazendo inerentementedoses de talmudismo e cristianismo deixem de lado conceitoscientiacuteficos e consagrados tais como ldquocorrelaccedilatildeo de forccedilasrdquoldquoacuacutemulo de forccedilasrdquo ldquoestrateacutegia e taacuteticardquo etc Tudo passou ndash paramuitos ndash a ser uma questatildeo de tempo Ah faltou falar de quemcomandaraacute este processo os movimentos sociais como senda deum movimento mundial anticapitalista Nada contra osldquomovimentos sociaisrdquo ateacute porque no Brasil se natildeo fosse a accedilatildeodestes movimentos a barbaacuterie neoliberal seria muito maisavassaladora O problema eacute de outra ordem e remete agrave transiccedilatildeocapitalismo x socialismo em acircmbito mundial

Retornando ao tema da conversa uma anaacutelise que leve emconta a necessaacuteria minus e obrigatoacuteria minus visatildeo de conjunto deveconsiderar que o paiacutes que mais cresce no mundo eacute comandado porum Partido Comunista (para Lecircnin independente da baseeconocircmica a questatildeo de ldquoquem exerce o poder poliacuteticordquo eacute central)que este paiacutes eacute siacutentese de uma naccedilatildeo que criou filosofias do niacuteveldo confucionismo e do taoiacutesmo e tem no marxismo-leninismo suaideologia oficial que mesmo contra toda a corrente neoliberal esteEstado lanccedila matildeo de instrumentos econocircmicos como o planejamentoe a propriedade social dos meios de produccedilatildeo o que por si soacute(como jaacute foi dito) eacute suficiente para explicar como um paiacutes podecrescer tanto haacute tanto tempo

Por que desconsiderar na transiccedilatildeo capitalismo xsocialismo o merecido papel que uma economia continentalunificada (da qual Chongqing eacute grande expressatildeo) poderaacute ter Seraacuteque da mesma forma que Marx vislumbrou o socialismo ndash em umprimeiro momento ndash naAlemanha Inglaterra e Franccedila natildeo podemosvislumbrar na China o surgimento de um novo centro dinacircmico nomundo com capacidade de interferecircncia nesta contenda dedimensotildees histoacutericas Importante lembrar que o fluxo de comeacutercioatual interno da Aacutesia eacute muito maior que o verificado entre a Europae os EUA Reflitamos

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Faacutebrica de alimentos e a montadora Lifan

Pudemos em Chongqing visitar duas empresas aprimeira a Faacutebrica Fulin de Alimentos Tal faacutebrica recebe sojaimportada do Brasil e a transforma em produtos tipo oacuteleosdiversos Sua planta eacute localizada agraves margens do rio Yang-Tseacute oque demonstra de um lado a importacircncia deste rio na vidaeconocircmica do paiacutes e por outro a crescente participaccedilatildeo dosempresaacuterios nacionais natildeo somente no acircmbito interno mastambeacutem na estrateacutegia externa chinesa

A Faacutebrica Fulin eacute uma joint-venture entre capitais chinesesde Hong-Kong (Noble Group) e investimentos individuais provindosde chineses eacutetnicos de Singapura (lembremos a questatildeo daunificaccedilatildeo nacional suas estrateacutegias e o crescente podergravitacional chinecircs) Ora com apenas cinco anos de existecircncia aempresa jaacute tem um porto proacuteprio em Nanjing e alcanccedila umfaturamento de US$ 116 bilhotildees Repito com apenas cinco anosde existecircncia a empresa conta hoje com escritoacuterios em 35 paiacutesese com um porto proacuteprio vejam soacute na Argentina Enfim como nosrelatou nosso anfitriatildeo Sr Yu Yuanmu ldquoLogo estaremos prontospara enfrentar desafios maiores em acircmbito mundialrdquo

A segunda empresa visitada em Chongqing foi a montadoraLifan nascida haacute 14 anos a partir da iniciativa de nove jovensempreendedores que juntos investiram US$ 30000 numa pequenaempresa de motocicletas Na entrada da faacutebrica vecirc-se uma seacuterie defotografias dos donos da empresa com os quatro atuais e principaisliacutederes do paiacutesA ideacuteia eacute demonstrar que na China de hoje ficar ricoeacute glorioso e tambeacutem incentivado

Atualmente sua produccedilatildeo anual de veiacuteculos eacute de apenas70000 unidades de automoacuteveis tipo popular com preccedilo de vendade somente US$ 3000 (fizemos um test-drive com os carros)Apesarda produccedilatildeo ser ainda pequena temos que lembrar que a faacutebricapossui pouco mais de uma deacutecada e o seu objetivo para os proacuteximosanos nas palavras de seu presidente Yin Mingshan demonstra as

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perspectivas em relaccedilatildeo ao futuro ldquoNosso objetivo de meacutedio prazoeacute travar concorrecircncia internacional com as grandes mundiais Epara isto contamos com o apoio de nosso governordquo

A vila de emigrados e a procura pela tal ldquoditadura sanguinaacuteriardquo

Nossa uacuteltima experiecircncia em Chongqing ocorreu numa vila deemigrados da aacuterea atingida pela represa de Trecircs GargantasAntes dadescriccedilatildeo acredito ser necessaacuterio levantar e debater uma questatildeoque guarda certa polecircmica e tem relaccedilatildeo com a realidade observadana vila de emigrados a questatildeo da democracia

Apesar do senso-comum proliferado pelo lobbie midiaacuteticoe acadecircmico (patrocinado pelo capital financeiro norte-americanoe suas agecircncias de fomento ldquocientiacuteficordquo) anti-chinecircs no Brasil eno mundo sou simpatizante do modelo chinecircs e inclusive buscoem minhas pesquisas desmontar tais superficialidades a-histoacutericas que propagandeiam ideacuteias que tomam a China comosinocircnimo de desrespeito agraves ldquoliberdades individuaisrdquo aos ldquodireitoshumanosrdquo e agrave ldquoliberdade de imprensardquo

Confesso que sempre fico buscando evidecircncias da existecircnciade uma tal ldquoditadura sanguinaacuteriardquo na China Numa destas buscas minusaleacutem da observaccedilatildeo empiacutericaminusdescobri que segundo relatoacuterios daONU Pequim e Xangai satildeo as metroacutepoles mais seguras do mundoImagina-se que por se tratar de uma ldquoditadurardquo tais cidades estatildeorepletas de policiais Mentira em comparaccedilatildeo com Nova Iorque (aprincipal cidade do ldquopaiacutes mais livre do mundordquo) Pequim tem 165vezes menos policiais para cada mil habitantes que a citada metroacutepolePara mim ditadura eacute expressatildeo de Estado policial e neste caso NovaIorque e outras metroacutepoles decadentes do centro do sistema natildeo estatildeocom capacidade de nos dar liccedilotildees de democracia Para quem se prendeagrave maacutexima liberal que aufere a democracia de um determinado paiacutes agraveldquoliberdade de ir e vir de um cidadatildeordquo pode tomar um susto na Chinadifiacutecil encontrar policiais e ldquobandidosrdquo nas ruas aliaacutes os policiais naChina andamdesarmados(quase igual aos policiaisdo ldquomundo livrerdquo)Outro exemplo empiacuterico pode residir no fato de que os check-inspelos quais passei nos aeroportos chineses natildeo demoraram mais doque dez minutos Jaacute no Aeroporto Charles de Gaulle em Paris fui

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obrigado a tomar uma certa ldquocanseirardquoAfinal eu natildeo sou culpado deter uma feiccedilatildeo claramente semita

Por fim um lembrete os claacutessicos liberais advogavam ademocracia Bonito lindo poreacutem em tal ldquodemocraciardquo natildeo cabiam ostrabalhadores mulheres e minorias historicamente oprimidas ARevoluccedilatildeo Russade 1917 foi o iniacutecio do processo de libertaccedilatildeo poliacuteticade imensas massas de trabalhadores ocidentais que com seu poder depressatildeo puderam adentrarminusmelhor dizendo ldquochutarrdquominusas portas dainstitucionalidade burguesa ateacute chegar ao ponto de colocar esta mesmainstitucionalidade contra a proacutepria burguesia (prestemos atenccedilatildeo agraveVenezuela Bolivariana) Enquanto na China as mulheres perante a leitecircm garantida igualdade com relaccedilatildeo aos homens desde 1ordm de outubrode 1949 nos EUA este direito foi alcanccedilado somente na deacutecada de1950 Enquanto na China as minorias eacutetnicas tecircm estatuto semelhanteagrave maioria han (tambeacutem desde 1949) os negros norte-americanosconquistaram direitos civis somente no final da deacutecada de 1960 ParaistoMartinLutherKingassimcomoSoacutecratesnaGreacutecia foi assassinadopor uma democracia tatildeo decadente quanto a da Greacutecia antiga

Um longo caminho para a democracia ainda haacute de serpercorrido pela China A milenar democracia no niacutevel da aldeiaestaacute sendo retomada com eleiccedilotildees diretas para escolha de seuschefes Ateacute Jimmy Carter teve de reconhecer a legitimidade destaseleiccedilotildeesAonde foi parar a democracia nascida na senda da pequenaproduccedilatildeo mercantil do nordeste norte-americano e muito bemversada pelo gecircnio de Walt Whitman Os negros ateacute hoje viacutetimasda humilhaccedilatildeo branca no sul dos Estados Unidos ou o bravo povoiraquiano poderatildeo nos dar uma resposta mais convincente

Retornando agrave narrativa acreditei que na vila de emigrados deTrecircs Gargantas iria ter uma prova concreta de que estava em um paiacutestutelado porumaldquoterriacutevelditadurardquo Fui ficandodesanimado namedidaemqueonossointerlocutorndashantesdechegaraolocal-passouadescrevero ambiente em que vivem 20 famiacutelias emigradas moram em casas de150 m2 cuja eletricidade televisatildeo raacutedio e moacuteveis satildeo financiados pelogoverno central Pensei comigo ldquoqual o destino de uma famiacutelia pobrecuja casa foi engolida por algumaobra deste tipo no BrasilrdquoArespostatodos sabem com muita sorte compram um ldquobarracordquo por R$ 5 mil(ldquoesmola indenizatoacuteriardquo)emalgumafavelaproacuteximadoldquofimdomundordquoou melhor daperiferia mais distante

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Chegando agrave vila percebi que as casas realmente tinhamdimensotildees de 150 m2 Perguntei em quais atividades estavam ocupadasestas famiacutelias Natildeo precisaria ter perguntadoAcabei percebendo pelamovimentaccedilatildeo do localque boa parte dos membros ativos das famiacuteliascriam animais (porcos frangos patos) e plantam verduras em seusterrenos a outra parte estaacute ocupada na induacutestria ou na construccedilatildeocivilAcriaccedilatildeo de animais e a plantaccedilatildeo de verduras segundo nossointerlocutor garantem a alimentaccedilatildeo e algum excedente econocircmico agravesfamiacuteliasAleacutem disto a energia gerada no local eacute tirada sabem de ondeDas ldquofezes dos porcosrdquo Mais uma prova da capacidade de ldquoviraccedilatildeordquodo camponecircs chinecircs

Nosso interlocutor informou entatildeo que todas as crianccedilas tecircmescola garantida pelo governo Pude notar a veracidade da informaccedilatildeopois natildeo vi ndash excetuando aquelas que ainda natildeo alcanccedilaram a idadeescolar -nenhuma crianccedila na vilavisitadaTodas estavam naescola Nocaminhodevoltavimuitasdelas retornandoagravessuasresidecircnciasalgumasdelas com lenccedilos vermelhos no pescoccedilo tais lenccedilos satildeo uma distinccedilatildeoaoschamadosldquoJovensPioneirosrdquoouldquocomunistasmirinsrdquoTaldistinccedilatildeosurgiu na deacutecada de 1930 na URSS e ateacute hoje continua viva na Chinaem Cuba e no Vietnatilde

O sorriso como marca de um povo

Uma caracteriacutestica do camponecircs chinecircs comprovada nestaexperiecircncia (na vila de emigrados) eacute um constante sorriso no rostoParece ateacute que o sorriso eacute parte da composiccedilatildeo facial deste povoNesta linha de raciociacutenio lembro-me ainda de um relato feito ndash apoacutesuma experiecircncia de 15 dias na Chinaminuspor meu querido amigo SeacutergioBarroso Segundo Barroso toda vez que perguntava algo a um chinecircsa resposta era antecedida por um sorriso A explicaccedilatildeo a estaobservaccedilatildeo natildeo pode ser atribuiacutedaminuspura e simplesmente - a questotildeesmeramente conjunturais Devemos buscaacute-la na histoacuteria

Acivilizaccedilatildeochinesaeacutesiacutentesedeumprocessodesedentarizaccedilatildeode tribos nocircmades que se acentuou a cerca de 8000 anos Esteprocesso culminou no povoamento das extensas planiacutecies feacuterteis aolongo dos riosAmarelo e Azul e no nascimento ndash haacute cerca de 5000anos ndash da civilizaccedilatildeo chinesa Tal fertilidade do solo relacionada agraveabundacircncia de aacutegua e terras explica em grande parte a numerosapopulaccedilatildeo abrigada sobre o solo chinecircs

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Sabendo-se que o desenvolvimento das forccedilas produtivas eacuteexpressatildeo das relaccedilotildees homem-natureza e que tal desenvolvimento daacutevazatildeo ao surgimento de ideologias podemos perceber que o fato de acivilizaccedilatildeo chinesa ter nascido em umaregiatildeo do globo onde o trabalhonecessaacuterio para a sustentaccedilatildeo material era e muito facilitada pelascondiccedilotildees naturais4 o florescimento de ideologias de cunho tolerante eacuteapenasumaconsequumlecircnciaOconfucionismoeotaoiacutesmosatildeoosprincipaiscorpos filosoacuteficos surgidosno seio desta civilizaccedilatildeo Importante que taltoleracircnciaeoldquosorrisoestampadordquo inerentesagravespopulaccedilotildees influenciadaspelas filosofias citadas satildeo sob particular ponto de vista fruto de umaformaccedilatildeo socialprivilegiada do ponto devista territorial

Nas trilhas das constantes observaccedilotildees feitas por meu mestreArmen ndash e tomando como minhas suas opiniotildees minus eacute mister salientarque apesar da simetria de propostas eacuteticas o confucionismo e otaoiacutesmo continuam a fazer parte da formaccedilatildeo moral e espiritual dopovo chinecircs enquanto que pensadores do niacutevel de Soacutecrates jaacute foramhaacute muito tempo deslocados do horizonte espiritual do Ocidente

Por fim aleacutem de explicar o constante ldquosorriso no rostordquo deseu povo a apreensatildeo cientiacutefica dos elementos constitutivos daformaccedilatildeo social chinesa eacute parte necessaacuteria agrave compreensatildeo de fatosndash entre eles e a tiacutetulo de exemplo - como a constataccedilatildeo da Chinanunca ter sido uma potecircncia expansionista (com exceccedilatildeo de eacutepocasem que dinastias estrangeiras ndash mongol e manchu ndash governaram opaiacutes) Por outro lado eacute bom que se diga que os EUA desde suaindependecircncia em 1776 nunca ficou por menos de dez anos ausentede uma guerra fora de seus domiacutenios territoriaisA histoacuteria chinesae sua atual praacutetica concreta em mateacuteria de relaccedilotildees exteriores natildeodatildeo base cientiacutefica agrave ideacuteia propalada que enxerga a China comouma futura ldquopotecircncia imperialistardquo

Apoacutes falar das experiecircncias nas empresas citadas anteriormentee a vivida na vila dos emigrados vale a pena refletirmos sobre algumascoisas Os burocratas chineses que nos receberam pelo paiacutes poderiamser vistos por pelo menos dois aspectosAspectos que a meu ver satildeoessenciais para quem como eu quer ldquoentender o que se passa pelacabeccedila daquele povordquo

4 Sobre a relaccedilatildeo entre Trabalho Necessaacuterio e Trabalho Excedente nasdiferentes zonas do globo sugiro a leitura em Marx dos capiacutetulos V e XIVdo Livro 1 de O Capital

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O primeiro aspecto satildeo poliacuteticos de altoniacutevelTodos preparadosteoacuterica e ideologicamente defendem os interesses chineses acima dequalquer coisa enfim satildeo herdeiros diretos do mandarinato Eacute bomquesediga queenquantoaEuropaestavaseensanguumlentandoemguerrasreligiosas os chineses jaacute haviam instituiacutedo comoobrigatoacuterioo concursopara ingresso no serviccedilo puacuteblico Menos remoto fica este exemploquando pensamos na caracterizaccedilatildeo de um comunista para DengXiaoping ser firme na ideologia mas tambeacutem um quadro teacutecnico dealto niacutevel Este liacuteder revolucionaacuterio deve ter lido a afirmaccedilatildeo de Lecircninpara quem ldquoo comunista deve ser o melhor operaacuterio da faacutebricardquo

Osegundoaspectoospoliacuteticoschinesessatildeominusaleacutemdepoliacuteticosnostricto sensu da palavraminusmuito bons comerciantes Nestaviagem pudeperceberporexemploqueoschineses satildeoexcelentesanfitriotildeesousejanoshospedaramnasmelhores suiacutetesdosmelhoreshoteacuteisdas respectivascidades Brindaram-nos comenormesbanquetesetc etcApoacutes a ldquoaulardquode como tratar um ldquoclienterdquo em seguidaminus sempre que possiacutevel minusnossugeriam visitar alguma empresa Interessante notar que as empresasvisitadas todas tecircm alguma relaccedilatildeo com o Brasil (ou importam ouexportam)Emtodaselas sejaamateacuteria-primaoferecidapeloBrasil sejaa robustez donossomercado interessamdiretamenteaoschineses

Ora como entender isto A histoacuteria pode nos ajudar Bastaconstatarmos que o comeacutercio eacute parte da vida chinesa haacute pelo menos3700 anos O mercado surge na China como resultado da separaccedilatildeoda economia domeacutestica da economia de ganho Logo natildeo estamoslidando com ldquoaprendizes de feiticeirordquo na arte de comercializarAssimsendo socializo uma questatildeo como ter um parceiro comercial dascaracteriacutesticas da China partindo de desastrosas opccedilotildees em mateacuteriade cacircmbio e juros Isso sem falar de outras aberraccedilotildees do tipo contasCC-5 livre fluxo de capitais superaacutevit primaacuterio ldquocombate agrave inflaccedilatildeordquoetc No miacutenimo estamos pedindo para sermos engolidos

4A uacuteltima cidade visitada por nossa delegaccedilatildeo foi a

municipalidade de Xangai O fato de ser a uacuteltima teve muito deplanejamento O objetivo nosso ao montar o roteiro - foi causar omaior impacto possiacutevel em nossos deputados Para isto nada melhorque a Zona Econocircmica Especial de Pudong e sua exuberacircncia urbanaencerrando a nossa empreitada

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A histoacuteriade Xangai eacute muitomais longa doquepareceXangaino seacuteculo XIX apesar de porto aberto haacute mais de 700 anos erahabitada em sua maioria por pescadores Como zona administrativafoi instalada no ano de 751 sob o nome de Huating Countye em 1292sob o acicate da crescente atividade comercial transformou-se emXangai Sua aacuterea (incluindo a ilha de Chongming) eacute de 6340 km2 Eacute aprincipal cidade do delta do rio Yang-Tseacute e tambeacutem em torno de sigravitam outras 18 cidades Com cerca de 20 milhotildees de habitantesforma a maior conurbaccedilatildeo urbana da China Um quarto do PIB dopaiacutes eacute produzido nesta aacuterea demonstrando assim pujanccedila econocircmicae acuacutemulo financeiro e tecnoloacutegico pronto ndash como jaacute ocorre minusparagrandes transferecircncias litoral-interiorMais eacuteatrativodefamiacutelias inteirasde empresaacuterios taiwaneses de Hong-Kong e outras aacutereas chinesas deultramar Importante na anaacutelise mais de fundo do papel de Xangai oseu significado frente ao objetivo de reunificaccedilatildeo nacional e osinstrumentos utilizadospela China5

Xangai a futura ldquocapital do mundordquo

Sendo a China um futuro centro gravitacional a exemplodos EUA no seacuteculo XX natildeo eacute muita pretensatildeo nomear Xangai acidade que iraacute substituir a cada vez mais intolerante e policiada cidadede NovaYork como a ldquocapital do mundordquoAvista da Zona de Pudongpelo outro lado do rio Huang Po suas imensas torres modernas e aTorre de Televisatildeo ldquoPeacuterola do Orienterdquo denunciam este futuro Toda asimbologia que se encerra na Estaacutetua da Liberdade (em Nova Iorque)perde brilho ante a histoacuteria de luta pela liberdade nacional e social querepousa na cidade que abrigou o I Congresso Nacional do PCCh nodia 1ordm de julho de 1921

5 Sobre a importacircncia de Xangai no processo que envolve a unificaccedilatildeo nacionalchinesa sugiro as seguintes leituras JABBOUR E ldquoA modernizaccedilatildeo da Chinae a guerra comercial com os Estados Unidosrdquo In JABBOUR E ldquoChina infra-estruturas e crescimento econocircmicordquo Anita Garibaldi Satildeo Paulo 2006 paacutegs210-238 Tambeacutem na mesma linha de raciociacutenio vale a leitura de OLIVEIRAA P de ldquoA dimensatildeo territorial do reformismo chinecircsrdquo In Revista TempoBrasileiro Rio de Janeiro nordm 125AbrMai de 1996 Do mesmo autor recomenda-se tambeacutem a leitura de OLIVEIRAA P de ldquoO salto qualitativo de uma economiacontinentalrdquo In Poliacutetica Externa Satildeo Paulo vol II nordm 04AbrMaiJun de 2003

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Fomos recebidos em Xangai por Ma Junwei vice-diretora doBirocircdeRelaccedilotildeesExterioresdaAssembleacuteiaPopulardeXangai (aCacircmaraMunicipal de Satildeo Paulo natildeo tem oacutergatildeo anaacutelogo) Passamos tambeacutempela Baosteel GroupAssociation a atual quarta maior sideruacutergica domundo emantivemosumencontrocomosrHuangJianzhivice-diretordo birocirc responsaacutevel pela Expo-2010 que seraacute realizada em Xangai e eacutepor esta experiecircncia que iniciaremos nossa descriccedilatildeo

Esta experiecircncia serviu para a consecuccedilatildeo de dois objetivos Oprimeiro tomar contato com o local que iraacute sediar a Expo-2010 (esteevento jaacutecontacom155anos)ousejaPudongeasegundaverificarospreparativosdacidadeparaesteeventosecularemundialmentedisputadopelasmetroacutepolesmundiaisAssimcomoPequimestaacutepassandoporimensastransformaccedilotildeesemsuaestruturaurbanaporcontadarealizaccedilatildeodosJogosOliacutempicosde2008emXangaiocorreomesmopelarealizaccedilatildeodaExpo-2010Vamos conferir

Tendo em vista que cerca de um milhatildeo de turistas passaratildeopor Xangai durante o evento a cidade trabalha freneticamente napreparaccedilatildeo a) mais de 300 km de linhas de metrocirc sendo construiacutedasb) duplicaccedilatildeo de capacidade dos dois aeroportos da cidade c)ampliaccedilatildeo do trajeto do trem bala (Meglev) que chegaraacute ateacute a parteoeste da cidade (hoje liga somente o Aeroporto de Pudong com ocentro da cidade) d) 6500 banheiros em construccedilatildeo e) ampliaccedilatildeo dacapacidade de transporte de pessoas por rio dos atuais 30000 paraum milhatildeo de pessoas f) com relaccedilatildeo ao metrocirc estima-se queatualmente ummilhatildeode pessoasutilizam este meioparase locomovernuacutemero que chegaraacute a trecircs milhotildees em 2010

Calcula-seemUS$10bilhotildeesosgastoscomoempreendimentoGastos estes divididos entre o Estado e outras 15 empresas privadasPara este evento espera-se apresenccedila de 101 paiacuteses Cada standcustaraacuteperto de US$ 1 milhatildeo Perguntado por mim sobre como os paiacutesespobres financiaratildeo seus espaccedilos a resposta de nosso interlocutor foiraacutepida e precisardquoO governo chinecircs iraacute financiar os gastos dos 40paiacuteses mais pobres do mundordquo

Paraquemacredita que solidariedade internacional resume-se aalgumaspalavrasdeordemantiimperialistaseacutebomsaberqueemrelaccedilotildeesinternacionaisgestosconcretos tecircmmaisvalorquepalavrasequeaforccedilado dinheiro ainda eacute central nesta questatildeo que envolve a transiccedilatildeocapitalismoxsocialismoemacircmbitomundial

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Isto natildeo serve somente para os nossos marxistas religiososmas tambeacutem ao nosso governo que de forma equivocada e nacontramatildeo da histoacuteria tenta casar uma poliacutetica externa soberana comuma poliacutetica econocircmica antinacional Resultado e exemploAngola ndashem 2004minussolicitou ao governo brasileiro sob forma de empreacutestimominusUS$ 300 milhotildees Enquanto nossos ldquogestores econocircmicosrdquo discutiamentre si os juros a serem pagos pelo governo e povo irmatildeo deAngolaos chineses natildeo somente emprestaram US$ 2 bilhotildees como tambeacutempropuseram que o pagamento fosse feito em petroacuteleo com prazo devencimento em dez anos com juros anuais de apenas 1

Sobnossopontodevistapoliacuteticaexternasefaz comcapacidadede controle de fluxos de capitais capacidade de financiar exportaccedilotildeesde mercadorias e exportaccedilatildeo de capitais Resume-se tambeacutem nacapacidadebrasileira deplanejardeacuteficits comnossosvizinhos e tambeacutemna demonstraccedilatildeo de forccedila financeira para investir dezenas de bilhotildees dedoacutelares nestachamada integraccedilatildeo sul-americana Seraacuteque temos forccedilapara istoCom37doorccedilamentodaUniatildeocarimbadosparaaoligarquiafinanceira(imperialismo)ficadifiacutecilqualqueriniciativaseacuterianatildeosomenteem relaccedilotildees internacionais mas principalmente em mateacuteria de poliacuteticadesenvolvimentista para a retomada de nosso projeto nacional

Pundong

Pudong estaacute situadana margem leste de Xangai faz divisa coma chamada ldquoXangai antigardquo pelo rio Huang Poacute Tem territoacuterio de 570km2 e uma populaccedilatildeo permanente de 28 milhotildees de habitantes EstaZonaEconocircmicaEspecial foi inaugurada nodia18deabrilde1990Em26 anos um local que outrora servira de plantaccedilotildees de arroztransformou-se na maior expressatildeo urbana da poliacutetica de Reforma eAbertura inaugurada por Deng Xiaoping em 1978Ateacute 2005 haviamestocadoinvestimentosde97paiacutesesemmaisde13000projetos relativosa novas enoviacutessimas tecnologias aferidos em US$ 31 bilhotildees

Cerca de 200 empresas multinacionais relacionadas entre as500 maiores corporaccedilotildees do mundo pela revista Forbes Fortune estatildeoinstaladas em Pundong Por seu turno outras 9400 empresas chinesastambeacutem marcam presenccedila em escritoacuterios construiacutedos num dos siacutetiosurbanos(aoladodeBrasiacutelia)maisbemplanejadosdomundoatualProvadisto (planejamento urbano) eacute a constataccedilatildeo de que 37 do territoacuteriode Pudong estaacute reservado para aacutereas verdes

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Encerro esta exposiccedilatildeo raacutepida sobre Pudong com aspalavras do presidente francecircs Jacques Chirac ldquoComo a GrandeMuralha e o Grande Canal o desenvolvimento de Pudong iraacutese constituir numa brilhante paacutegina da histoacuteria chinesardquo

Baosteel

A visita agrave Baosteel era algo no miacutenimo esperado Pelo menospara mim Coloquei em relevo aos nossos deputados que esteencontro seria no miacutenimo mais um capiacutetulo no processo queenvolve uma quebra-de-braccedilo entre a mesma Baosteeel e aCompanhia Vale do Rio do Doce (CVRD) a maior fornecedorade mineacuterio de ferro da empresa

Fomos recepcionados na empresa por Guo Ning o todo-poderoso diretor responsaacutevel pelas relaccedilotildees exteriores da empresaTratava-se de um xangaiense uma certa arrogacircncia e um apuradoespiacuterito de bom e grande comerciante lapidado pela proacutepriaformaccedilatildeo social de Xangai com uma grande ldquopitadardquo adquirida emuniversidades ocidentaisAconversa girou ndash e muito ndash em torno dopreccedilo do mineacuterio de ferro brasileiro em comparaccedilatildeo com o daAustraacuteliaApenas lembrei nosso interlocutor que o mineacuterio de ferrobrasileiro era de melhor qualidade que o australiano

Sobre a empresa em si natildeo coube grandes novidades surgeno bojo de um fenocircmeno mundial para o qual a China vem sepreparando o de imensas fusotildees e aquisiccedilotildees No caso chinecircs afusatildeo de grandes empresas estatais com meacutedias e pequenas eacute partede uma estrateacutegia empresarial que busca no plano internosalvaguardar para o Estado os setores estrateacutegicos da economiae no plano externo como futuras lanccedilas de uma poliacutetica comerciale diplomaacutetica de preciso e longo alcanceTrata-se de uma estatalcom capital aberto criada em 1998 com a fusatildeo da Baoshan Ironand Steel Group Corporation com a Shanghai MetallurgicalHolding Group Corporation e a antiga Shanghai MeishanGroup Corporation Representa atualmente o quarto maiorgrupo sideruacutergico do mundo com ativos da ordem de US$ 10bilhotildees com produccedilatildeo de accedilo que chegou em 2005 a 90 milhotildeesde toneladas (a China como um todo produz 240 milhotildees detoneladas) Aleacutem da grande unidade localizada em Xangai comdireito a porto proacuteprio a produccedilatildeo ndash no bojo de grandes fusotildees

Elias JabbourArmen Mamigonian

e aquisiccedilotildees internas ndash estaacute distribuiacuteda em 24 subsidiaacuteriasespalhadas pela China e outras duas fora da China

5

Algumas consideraccedilotildeesfinais podemser resumidasda seguinteforma a) A China caminha firme para a construccedilatildeo de seu futuro enesta esteira o futuro da proacutepria humanidade b)Aproposta de visitartrecircs cidades litoracircneas e uma interiorana foi justa vai se dissipando aimagem da existecircncia de uma China com um litoral rico e um interiordecreacutepito e pobre pois eacute evidente que o interior chinecircs passou a ser odiacutenamo deste colossal empreendimento humano c) O socialismo naChina vaimuito bem obrigadoAs taxas de crescimento esua robusteze resistecircncia mais a capacidade de o governo chinecircs prover o territoacuteriode poliacuteticas puacuteblicas voltadas para a diminuiccedilatildeo das grandesdesigualdades sociais eacute prova disto No que concerne agrave superestruturao PCCh vai demonstrando capacidade de governanccedila ante os grandesdesafios que a mutante estrutura social do paiacutes vai impondo d) Eacute desuma importacircncia a contiacutenua visita de parlamentares e intelectuaisbrasileiros agrave China O crescente poder gravitacional chinecircs eacute capaz deldquomexer com a cabeccedilardquo de qualquer brasileiro que em seguida passaa se perguntar ldquoo que acontece com o nosso paiacutesrdquo e) Nosso paiacutescontinua a andar para traacutes Ou mudamos a direccedilatildeo de nosso BancoCentral ou o Banco Central aprofundaraacute o processo de contra-revoluccedilatildeo iniciado com a eleiccedilatildeo de Collor em 1989

Referecircncias Bibliograacuteficas

HAMMERA amp LYNDON N Hammer um capitalista emMoscou Best Seller Satildeo Paulo 1988 paacutegs 121-130JABBOUR E China infra-estruturas e crescimento econocircmicoAnita Garibaldi Satildeo Paulo 2006RANGEL Ignaacutecio Inflaccedilatildeo Brasileira In Obras Reunidas Rio deJaneiro Contraponto 2005 p 551-680

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INTRODUCcedilAtildeOAO COMEacuteRCIO VAREJISTANACHINA

Joseacute Messias Bastos

Resumo O comeacutercio demuacuteltiplas filiais naChinaviveuma conjunturarevolucionaacuteriapois aleacutemdesuamodernizaccedilatildeoocorreagrave implantaccedilatildeodeinuacutemeraslojasdasgrandesredesestrangeirasparalelamenteaosurgimentode redes nacionaiscom forte apoio estatalPalavras-chave China Comeacutercio Varejista SupermercadosIntroduction to retail sales in China

AbstractThetradeofmultiplesubsidiaries inChinalivesarevolutionaryconjuncturebecause inaddition to itsmodernization is the implantationof innumerable stores of great foreign networks and the constitution ofnational networks with strong state supportKey-words China Commerce Retailers Supermarket

Asquatromodernizaccedilotildees(agricultura induacutestriadefesanacionaleciecircncia e tecnologia) idealizadas por Chu En-lai com o apoio de Mao eimplementadasporDenge seussucessores imprimiram fortearrancadadesenvolvimentistanaChinapromovendotransformaccedilotildeesnasuaestruturaeconocircmicasocialepopulacional(MAMIGONIAN1986)OcrescimentomeacutediodoPIBemmaisde9nosuacuteltimos25anostransformouaChinanalocomotivaindustrialdomundoNosuacuteltimos40anosaeconomiachinesamultiplicouseuPIBemquase34vezespassandode66bilhotildeesdedoacutelaresem1965para223 trilhotildees em2005 tornando-se assimaquartamaioreconomia do planeta1 Este desempenho econocircmico foi responsaacutevel

Professor do Departamento de Geociecircncias da UFSC e doutor pela USP (Ocomeacutercio de muacuteltiplas filiais no sul do Brasil 2002)1 Os dados satildeo do FMI e do Banco Mundial Por outro lado economistasamericanos acreditam que a economia chinesa corresponda a 23 da norte-americana e acusam as autoridades da China de subestimarem as taxas decrescimento de natildeo contabilizarem a gigantesca economia informal e aindacontinuarem mantendo o valor do yuan desvalorizado e atrelado a tambeacutemdesvalorizada moeda americana

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pelaascensatildeodemaisde300milhotildeesdecidadatildeosaomercadoconsumidorinternoeaumraacutepidoprocessodeurbanizaccedilatildeoqueem2005representavacerca de 550 milhotildees de citadinos e que segundo projeccedilatildeo do ChinaStatistical Yearbook representaraacute mais de 600 milhotildees de habitantesvivendo em cidades chinesas no ano de 2010 conforme Graacutefico 1 EmoutraspalavrasemcincoanosaChinaurbanizaraacuteoequivalenteamaisdetrecircs Grande Satildeo Paulo

Na verdade esta transformaccedilatildeo recente promovida pelo PCCha partir da Revoluccedilatildeo Cultural tem o intuito de resgatar o espaccediloperdido pela civilizaccedilatildeo chinesa diante da expansatildeo territorial docapitalismo industrial europeuque buscou anexar na forma de colocircniase semi-colocircnias vaacuterias regiotildees do mundo Ora a China participava em1820 com 33 do PIB mundial Com a brutal exploraccedilatildeo externa acivilizaccedilatildeo camponesa foi esquartejada territorialmente e humilhadaeconomicamente e militarmente (MAMIGONIAN no prelo) duranteo seacuteculo XIX e a primeira metade do seacuteculo XXApartir de entatildeo suafatia do PIB mundial despencou para 5 em 1950 iniciando a partirdesta deacutecada sua recuperaccedilatildeo com a vitoriosa revoluccedilatildeo liderada porMao Tsetung em 1949 alcanccedilando em 2001 o percentual de 12Aprojeccedilatildeo para 2020 eacute a de produzir 20 da riqueza mundial conformeGraacutefico 2

Graacutefico 1 - Urbanizaccedilatildeo Acelerada

(em milhotildees)

0

200

400

600

800

1000

1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2005 2010

Urbana Rural

Fonte Conselho Nacional Brasil-China

INTRODUCcedilAtildeO AO COMEacuteRCIO VAREJISTA NA CHINA

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No contexto interno constata-se (ainda) a participaccedilatildeo cada vezmenordoEstadoedeempresascoletivasnaproduccedilatildeo industrial chinesauma vez que em 1985 controlavam mais de 95 da riqueza produzidapela induacutestria e em 2001 reduziram sua participaccedilatildeo para cerca de 37Ao mesmo tempo observa-se claramente no Graacutefico 3 a extraordinaacuteriae crescente participaccedilatildeo do setor privado nacional e estrangeiro quepassaram dos minguados 5 da produccedilatildeo industrial para cerca de 63num espaccedilo de tempo de 16 anosAleitura superficial destes dados levaa miacutedia e intelectuais ingecircnuos ou mal intencionados a concluir que ocapitalismo impera nas relaccedilotildees sociais de produccedilatildeo na China mas sese fizer uma reflexatildeo mais cuidadosa do que estaacute ocorrendo diante dasleis econocircmicas vigentes ver-se-aacute que elas satildeo fortemente reguladaspelo Partido Comunista Chinecircs Soacute assim a China poderaacute resgatar orespeito das naccedilotildees mais poderosas do planeta

G raacute fico 2 ndash Pa rtic ipaccedilatildeo da C h ina no PIB mu nd ial( )

05

1 01 52 02 53 03 5

1 82 0 1 8 70 1 91 3 195 0 1973 2 001 20 20

Fonte Madison CEPI

0 2 0 4 0 6 0 8 0 1 0 0

2 00 1

1 99 7

1 99 3

1 98 5

Graacutefic o 3 - D im inu iccedilatildeo d o P a p el do E sta do(p a rtic ipa ccedilatilde o n a p ro du ccedilatilde o in du s tr ial)

E sta ta l C o le ti v a P r iv a do O utros IE D

Fonte Conselho Empresarial Brasil-China

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Vale a pena acrescentar neste quadro de transformaccedilotildees semprecedentes na histoacuteria econocircmica do mundo moderno coordenadopor um planejamento central rigoroso o incriacutevel processo de inserccedilatildeoda economia chinesa na economia internacional como nos revela oGraacutefico 4 Eacute importante considerar que apesar da prolongada criseeconocircmica vivida pela economia mundial desde a ldquocrise do petroacuteleode 1973rdquo diferentemente das crises anteriores do capitalismo asrelaccedilotildees comerciais entre os vaacuterios paiacuteses do mundo ao inveacutes de seretraiacuterem cresceram fortemente muito acima do crescimento dos seusrespectivos PIBs Neste sentido o referido graacutefico revela que noperiacuteodo de 1977-2004 o comeacutercio mundial multiplicou sua intensidadeem quase 10 vezes mas o comeacutercio chinecircs neste mesmo periacuteodo foimuito mais veloz multiplicando por quase 80 vezes seu volume deexportaccedilotildees e importaccedilotildees

Graacutefico 4 ndash Comeacutercio Mundial e Chinecircs 1977-2004

Fonte Nicholas Landy Institute for International EconomiaOrganizado pelo Conselho Nacional Brasil-China

INTRODUCcedilAtildeO AO COMEacuteRCIO VAREJISTA NA CHINA

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Assinala-se por outro lado que aleacutem da referida expansatildeo dosetor privado na economia chinesa ocorerrem incremento semprecedentes dos investimentos do setor puacuteblico em infra-estruturasobretudo no interior ndash em direccedilatildeo ao oeste onde os problemassociais e econocircmicos satildeo muito mais agudos Os investimentossomaram cerca de 900 bilhotildees de doacutelares em 2006 captadosinternamente em moeda nacional basicamente com financiamentopuacuteblico decorrente do gigantesco superaacutevit no seu balanccedilo depagamentos que inclusive proporcionou a acumulaccedilatildeo da maiorreserva cambial do mundo com cerca de um trilhatildeo de doacutelaresAssim mais da metade da alocaccedilatildeo destes investimentos estatildeo sendodirecionados para o interior do paiacutes com o objetivo de minimizar asdesigualdades regionais O Graacutefico ndeg 5 mostra o crescente volumedos investimentos em ativos fixos onde o Estado e as empresasestatais de setores estrateacutegicos satildeo os principais responsaacuteveis pelomontante dos recursos Para comprovar tal afirmaccedilatildeo basta lembrarque as trecircs maiores obras de infra-estrutura em andamento no mundoocorrem em territoacuterio chinecircs a construccedilatildeo da Usina Hidreleacutetrica deTrecircs Gargantas que seraacute a maior do mundo a construccedilatildeo da ferroviaQinghai-Tibet com mais de 80 de seus 1125 km de extensatildeo emaltitudes superiores a 4000 metros e a do gasoduto de 4200 kmentre Xinjiang e Xangai aleacutem de dezenas de outras grandes obrasconformedemonstrou E Jabbour (2006) em seu livro ldquo China Infra-estrutura e crescimento econocircmicordquo

Graacutefico 5 ndash Investimentos em ativos fixos (US$ Bilhotildees)

FonteChinaStatisticalYearbookOrganizaccedilatildeoConselhoNacionalBrasil-China

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A partir desta nova realidade vivida pela sociedade chinesaformou-se o terceiro maior mercado de consumo do mundo quealcanccedilou em 2006 o faturamento de 97962 bilhotildees de doacutelares AChina vem registrando nas uacuteltimas deacutecadas uma meacutedia decrescimento de 15 ao ano em vendas no comeacutercio varejistaRapidamente nesse periacuteodo o velho varejo vem sendo posto agrave provadiante do crescente investimento implementado por grandes redesde lojas modernas de iniciativa estatal privada nacional e privadaestrangeira atraveacutes do processo de fusotildees e aquisiccedilotildees e de novasplantas modernas O caso do desempenho do setor supermercadistaeacute didaticamente emblemaacutetico pois entre os anos de 1994 e 2003em termos de nuacutemero de lojas a taxa de crescimento meacutedio foi dequase 50 ao ano e no que se refere ao faturamento a taxa meacutediaatingiu a incriacutevel marca de 93 ao ano conforme revela a Tabela 1

Tabela 1 - Desenvolvimento do setor supermercadista na China

FontehttpwwwwpieduAcademicsResearchSloanChinasupermarket-development- slidespdf Acessado em 08032007

Via de regra na literatura especializada do ocidente sobreo varejo enfatiza-se a expansatildeo das grandes redes americanaeuropeacuteia e do sudeste asiaacutetico no mercado chinecircs natildeo dando omerecido destaque a mais do que agressiva expansatildeo das redeslocais No Panorama de 2007 publicado em dezembro de 2006pela Revista SuperHiper da Associaccedilatildeo Brasileira deSupermercados o setor varejista da China mereceu apenas dois

Lojas Vendas

AnoNuacutemero de

LojasTaxa de

Crescimento ()Total de Vendas

(Bilhotildees dedoacutelares)

Taxa deCrescimento ()

1994 2500 - 04 -1995 6000 140 10 1671996 10000 667 36 2751997 15000 50 51 401998 21000 40 120 1381999 26000 238 181 502000 32000 231 265 472001 40500 266 371 402002 53100 311 552 492003 74000 394 712 29

INTRODUCcedilAtildeO AO COMEacuteRCIO VAREJISTA NA CHINA

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pequenos paraacutegrafos na paacutegina 182 referindo-se agrave expansatildeo dasgrandes redes estrangeiras nesse paiacutes Natildeo resta duacutevida que estaexpansatildeo vem ocorrendo com grande intensidade nos uacuteltimosanos pois basta verificar as estrateacutegias de expansatildeo territorial ede mercado das principais cadeias que se observa nitidamente ointeresse cada vez maior em estabelecer filiais no apetitoso ecrescente mercado de consumo interno da China Assim pode-se inferir que a fantasiosa ideacuteia de que as empresas estrangeirasdirigem-se para China em busca de matildeo-de-obra barata natildeo sesustenta pois estas empresas procuram na verdade a capacidadede consumo do mercado interno que aliaacutes vive uma conjunturafortemente expansionista como os dados apresentadosdemonstram com singular nitidez

Assim desenvolve-se a seguir algumas consideraccedilotildeesacerca da forte expansatildeo das redes chinesas em seu mercadodomeacutestico e em seguida verifica-se as principais causas dapenetraccedilatildeo das grandes cadeias mundiais no mais promissormercado de consumo do mundo

1 A forte arrancada das redes comerciais chinesas

O comeacutercio varejista na China encontra-se fortementefragmentado pois as 100 maiores empresas do setor detem apenas105 do seu faturamento que alcanccedilou em 2005 o montante de755 bilhotildees de doacutelares A partir do acordo firmado em 2001 paraadmissatildeo na Organizaccedilatildeo Mundial do Comeacutercio (OMC) o mercadoconsumidor chinecircs foi sendo cobiccedilado mais e mais pelas maioresredes comerciais do mundo Os estudos especializados do setorvarejista afirmam que das 50 maiores cadeias comerciais do mundotodas tecircm investimentos programados para China Em 2005 cercade 1027 lojas de redes estrangeiras foram estabelecidas na Chinaesse nuacutemero representa a soma de todas as lojas inauguradas nosuacuteltimos 12 anos Isto se deve a desregulamentaccedilatildeo do comeacuterciovarejista ocorrido em 2004 como havia sido acordado com a OMCno ano de 2001 Contudo observando na Tabela 2 as principaisempresas do varejo que operam no mercado chinecircs constata-se apreponderacircncia de empresas chinesas estatais e privadas nalideranccedila do mercado consumidor sendo que nas primeirascolocaccedilotildees estatildeo aquelas de propriedade do Estado Chinecircs com

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exceccedilatildeo do CarrefourAs empresas que se destacam em seguida satildeo depropriedade privada chinesa ou dos paiacuteses do sudeste asiaacutetico

Tabela 2 - Principais redes de lojas que operam no mercadochinecircs

Embora natildeo apareccedila naTabela ndeg 2 o Grupo Shanghai Bailianque se formou da fusatildeo das redes estatais ShanghaiYibai Co HulianShanghai Friendship Group e da Materiais Shanghai Co em 2003apresentou faturamento de 721 bilhotildees de Remembi (RMB) (89bilhotildees de doacutelares) em 2006 Operando atualmente com uma redede mais de 6000 lojas distribuiacutedas pelo territoacuterio nacional chinecircs oGrupo Bailian atua com os seguintes formatos de lojassupermercados hipermercados conveniecircncia lojas de departamentoe de material de construccedilatildeo Nos uacuteltimos anos aleacutem dos maciccedilosinvestimentos na expansatildeo fiacutesica da rede os setores de logiacutestica ede tecnologia da informaccedilatildeo mereceram por parte dos seusadministradores destacada atenccedilatildeo Tais estrateacutegias marcam o novo

Empresas PropriedadeReceita-

2004(MillionRMB)

Lojas2004

Lojas2005

Tipos de lojas Localizaccedilatildeo

Lianhua Estatal 30881 3123 3377 SuperhipermercadoConveniecircncia

Nacional

Gome Electrical China 23700 227 425 Eletro-eletrocircnico NacionalHualian Estatal 21518 1693 X Superhipermercado

ConveniecircnciaNacional

Carrefour Franccedila 16241 62 72 Hipermercado NacionalBeijing Hualian Estatal 16000 70 X Hipermercado Norte China

Suguo China 13880 1345 X SupermercadoConven JiangsuShandongNonggongshang Estatal 13703 1232 X Superhipermercado

ConveniecircnciaLeste China

Beijing Wumei China 13277 608 X SupermercadoConven BeijingHebeiTrust Mart Taiwan 12000 88 90 Hipermercado Nacional

Huarun Wanjia China 11014 476 X DepartamentoRT-Mart Taiwan 9500 40 X Hipermecado NacionalXinyijia China 8500 58 X Departamento

Wal-Mart EUA 7635 43 47 Hipermercado NacionalParkson Hong Kong 7400 30 X Departamento NacionalLotus Tailacircndia 7394 41 49 Hipermercado Nacional

HymallTesco RUTaiwan 7000 31 39 Hipermercado NacionalMetro Alemanha 6459 23 29 Hipermecado Nacional

Fonte sdagovgainfiles200603146187234pdf

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momento vivido pelaestrutura comercial da China pois as redes locaissatildeo forccediladas a se confrontarem com as grandes e modernas cadeiasmundiais como a francesa Carrefour a americana Wal-Mart e outrasiniciativasdospaiacutesesvizinhosdo sudeste asiaacutetico

Um exemplo que demonstra tambeacutem a magnitude dos dadosapresentados anteriormente eacute o caso da Lianhua SupermercadosHoldinhg Co Ltda que tem participaccedilatildeo direta do poder puacuteblico ede empresas estatais e privadas nacionais e estrangeiras como ajaponesa Mitshubishi Operando nos segmentos de supermercadoshipermercados e lojas de conveniecircncia tem suas lojas concentradasno leste sobretudo na regiatildeo do delta do Yangtse do territoacuteriochinecircs onde estaacute localizada a cidade de Shangai conforme revelaa Figura 1 A rede de lojas Lianhua multiplicou por 38 vezes onuacutemero de lojas entre 2000 e 2005 (de 943 para 3609) Emboranatildeo operasse no segmento de hipermercado no iniacutecio desta deacutecadaem junho de 2006 jaacute controlava 101 dessas filiais (Figura 1) Quantoao faturamento o resultado foi mais significativo pois entre osanos 2000 e 2005 suas vendas brutas saltaram de cerca deRMB17845 milhotildees para RMB14313 milhotildees conforme Graacutefico6 Isto significou que nesse periacuteodo suas vendas cresceram emmais 800 conforme os Relatoacuterios Anuais da Holding Lianhua

Figura 1 - Distribuiccedilatildeo das Filiais da Rede Lianhua noTerritoacuterio Chinecircs

FonteRelatoacuterioHoldingLianhua - 2005(DigitalizadoeAdaptadoporGabrielLima)

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Com relaccedilatildeo aos investimentos privados no setor varejista caberessaltar que apesarda agressividade das redesestrangeiras no mercadochinecircs satildeo as redes domeacutesticas que apresentam maior agressividadeSegundo Don Lee jornalista do LosAngelesTime em sua reportagemldquoosdiscretosbilionaacuteriosdaChinardquopublicadatambeacutemnojornalOEstadodeSatildeoPaulo (p20de07062006) aGomeElectricalAppliancenasceuda iniciativadeumcamponecircspobrenascidonasproximidadesdacidadedeShantou localizadanaProviacutenciadeGuangdongAos16anosHuangGuangyu(principalacionista)partiujuntocomseuirmatildeomaisvelhonumaaventurapela proviacutenciachinesadaMongoacutelia InteriorvendendoraacutedioseprodutoseleacutetricosApoacutesalgunsmesesnoanode1986osirmatildeoschegamaPequimondecomapenas100doacutelaresconseguemalugarumapequenaloja perto da Praccedila de Tiananmen Dez anos depois Guangyu haviaconstruiacutedoumaredecom120 lojasdeeletro-eletrocircnicosquandoentatildeoasdividiu emduas separando as 90mais rentaacuteveis lanccedilandosuasaccedilotildeesnabolsadevaloresdeHongKongondeamealhouUS$400milhotildeesemaisUS$ 150 milhotildees de uma empresa de investimento a Warburg PincusVivendo modestamentenum pequeno apartamento de trecircs quartos comsua famiacutelia oacionista principal da Gome Electrical o empresaacuterio maisrico daChina administra uma redecom mais de 550 lojas que ocupamumaaacutereade252milhotildeesdemsup2distribuiacutedaspor178cidades(Figura1)eempregando mais de 100 mil trabalhadores ateacute o primeiro semestre de2006 Neste ano seu faturamento somou 121 bilhotildees de RMB e osGraacuteficos 7e 8 mostram odinamismo desuas redesde lojas tradicionais

Fonte Relatoacuterios Anuais da Holding Lianhua

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Graacutefico 6 - Faturamento anual Supermercados Lianhua(RMB em Milhotildees)

3516 4518 58219282 10855

14313

0

5000

10000

1500

20000

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Faturamento anual

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A rede de lojas varejista Suguo eacute outro caso de dinamismo decadeias de lojas na China pois num periacuteodo de oito anos saltou de 13lojas de supermercados e conveniecircncia em 1997 para 1583 lojas em2005conformeo Graacutefico 9 Dessas lojasmais de 400estatildeo localizadasemNanjingeempregam 50000 trabalhadores obtendoem suas vendasem 2005 o faturamento equivalente a RMB1812 bilhotildees ou seja 41vezes maior que o registrado em 1997 conforme o Graacutefico 10 Desdesuaorigemem1996umadesuasgrandesestrateacutegias foiadeestabelecer

Fonte Relatoacuterios Anuais da Gome Electrical

Fonte Relatoacuterios Anuais da Gome Electrical

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Graacutefico7-Nuacutemerode lojasdaGomeElectrical(ListcoeParentGroup)

43 61 103200

435

551

0100200300400500600

2001 2002 2003 2004 2005 20061

Nuacutemerodelojas

Graacutefico8-Crescimentonaaacutereadevendas daGomeElectrical(m2) - Listco

100000 180000 250000420000

10500001300000

0

500000

1000000

1500000

2001 2002 2003 2004 2005 20061

Aacuterea total (m2)

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filiaisnomeioruralaproveitandoagigantescapopulaccedilatildeode900milhotildeesdehabitantes que vivem no campo e a ampliaccedilatildeo da renda per capita dosproprietaacuterios e trabalhadoresdo meio rural que aliaacutes cresceu muitonasuacuteltimas deacutecadas conforme se observa no Graacutefico 11Aorigem da redeesteveligadaagraveatividadeagriacutecolapoissetornouoprimeirointermediaacuterioemgrandeescaladeprodutosoriundosdomeioruralparaemseguidaformarsuas cadeias de lojas e de franquias nos formatos de supermercado econveniecircnciaEsteexemplodespertouointeressedoMinisteacuteriodaAgriculturadaChinaquerealizouumesforccediloparaatraveacutesdeumProjetodeLeicriarumsistemamodernodedistribuiccedilatildeonaaacuterea ruralBeneficiandocercade100milhotildeesdepessoasoprojetojaacutecontacom1150lojasem770condadosemunicipalidades queempregamcercade350milpessoas investindoomontante de RMB7 bilhotildees ateacute maio de 2006 Nas lojas localizadas empequenas cidades o Estado chinecircs oferece um subsiacutedio de 3000 yuan epara as vilas 4000 yuan mas aquelas que estatildeo localizadas nas regiotildeescentraisouocidentaispodemtermaisumacreacutescimode1000yuanTodoesse esforccedilo empreendido pelo poder puacuteblico visa 1) satisfazer comseguranccedila a crescente demanda do meio rural 2) empurrar para frente aindustrializaccedilatildeodaagricultura3)capacitarospretendentesaonegoacutecioe4)monitorar inspecionare revisaras iniciativaseleitaseoprojetocomoumtodo (MOFCON 2007)

Fonte Relatoacuterio Anual do Supermercado Suguo (2005)

Graacutefico 9 - Nuacutemero de lojas(Supermercados Suguo)

13 80 201 416 663931

1162 1345 1503

0

500

1000

1500

2000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Nuacutemero de lojas

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Umaoutraestrateacutegiamuitodisseminadadosistemadedistribuiccedilatildeovarejista da China eacute a utilizaccedilatildeo por empresaacuterios de canais e redes devendas proacuteprias em virtude das dificuldades logiacutesticas decorrentes deuma estrutura comercial muito fragmentada A fabricante demicrocomputadores Legend por exemplo constituiu uma rede commais de quatro mil distribuidores e mil lojas Legend one-one com oobjetivo de se aproximar mais dos consumidores chineses

Assim a partir destes resultados empiacutericos das cadeias delojas e da economia chinesa em geral evidencia-se o caraacutetermodernizador e de extremo dinamismo das redes de lojas chinesasTal dinamismo eacute importante ressaltar foi coordenado incentivado

Graacutefico 10 - Faturamento Supermercado Suguo(RMB em Milhotildees)

4 10 25 41 53 7196

139181

050

100150200

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Faturamento

Fonte Relatoacuterio Anual do Supermercado Suguo (2005)

Graacutefico 11 - Renda per capita anual de moradiasurbanas e rurais (RMB em Milhotildees)

0

2000

4000

6000

8000

10000

1980 1985 1990 1995 2000 2003

RuraisUrbanos

Fonte Conselho Nacional Brasil-China

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e em grande parte subsidiado financeiramente e gerencialmente pelaspoliacuteticas puacuteblicas implementadas pelas diversas esferas do governochinecircs Contudo cabe assinalar que tais apoios governamentais natildeoobscurecem a capacidade empresarial dos novos empreendedoresdo comeacutercio varejista da China Pelo contraacuterio o que o governochinecircs estaacute interessado em explorar ao maacuteximo eacute a capacidadeempreendedora do novo empresaacuterio chinecircs oferecendo apossibilidade de enfrentar as grandes redes mundiais no mercadodomeacutestico e ao mesmo tempo preparando-as para no futuro concorrerem outros mercados O casoAlex Wu eacute outro exemplo que sintetizaa capacidade empreendedora do novo empresaacuterio chinecircs ao construiro maior shopping center do mundo com 603 mil msup2 de aacuterea commais de 2100 lojas sendo 11 acircncoras O South China Mall em suaprimeira fase teraacute investimento de US$ 1 bilhatildeo e reproduziraacute seteldquozonasrdquo - cidades regiotildees ou paiacuteses do mundo - para que oconsumidor tenha a sensaccedilatildeo de estar passeando por esses locais

2 As cadeias varejistas estrangeiras na China

A prolongada crise econocircmica iniciada em meados dos anos70 nitidamente percebida nas sucessivas taxas de reduzidocrescimento da economia mundial e principalmente aquelas taxasdas economias pertencentes ao centro do sistema capitalista acaboupor saturar os mercados consumidores com suas densas redes demuacuteltiplas filiais (RANGEL 1990) Tal cenaacuterio depressivo provocouao mesmo tempo um forte processo de canibalismo entre as grandesredes e principalmente sobre as redes regionais menores Paracompensar a conjuntura interna pouco estimulante as redescomerciais mais dinacircmicas vatildeo promover estrateacutegias de expansatildeode suas filiais para aleacutem de suas fronteiras nacionais O alvoprincipal escolhido nos uacuteltimos anos pelos grandes capitaiscomerciais foram as naccedilotildees consideradas emergentes e dezenas deoutros paiacuteses menores Na China em particular o interesse maiorocorreu a partir da segunda metade dos anos 90 e principalmentenos uacuteltimos dois anos conforme comentado anteriormente

Os planos anunciados satildeo muito audaciosos como eacute o casoda americana Wal-Mart que anuncia abrir cerca de 50 supercentersnos proacuteximos cinco anos Maior varejista do mundo assinourecentemente contrato de compra de 100 lojas da rede chinesa Trust-Mart e tecircm planos de abrir no presente ano 20 novas lojas Sem

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contar que se tornou a maior compradora estadunidense de produtosfabricados na China ou seja entre 10 e 13 de tudo que eacutecomprado pelos EUA e mais 80 das seis mil faacutebricasfornecedoras da Wal-Mart estatildeo localizadas neste paiacutes A partirdesses dados desenvolveu-se na miacutedia norte-americana umacampanha em que a rede Wal-Mart eacute acusada de ser predadora deempregos e empresas dos EUA

No plano internacional a poliacutetica imperialista foi a depromover a abertura comercial a desregulamentaccedilatildeo financeira eo enfraquecimento dos Estados nacionais perifeacutericos Nestecontexto as grandes redes do varejo trataram de promover aexpansatildeo principalmente para os mercados dos chamados paiacutesescom grande potencial de expansatildeo do consumo como satildeo os casosdo Brasil Ruacutessia Meacutexico Argentina e Iacutendia Na China onde asdecisotildees satildeo milimetricamente planejadas pelo poder central aexpansatildeo das grandes redes de lojas mundiais se deve aleacutem dasrazotildees jaacute referidas a outras de ordem estrateacutegicas O grandemercado consumidor em acelerado crescimento o avanccedilo das redeschinesas a busca por fornecedores chineses para a ampliaccedilatildeo desuas margens de lucro nas lojas localizadas em seus paiacuteses deorigem satildeo apontadas como as principais causas da expansatildeo dasgrandes redes estrangeiras no mercado chinecircs

Eacute importante lembrar que aleacutem das razotildees acima apontadastalvez a motivaccedilatildeo mais importante se deva a questatildeo tecnoloacutegicapois se sabe conforme Mamigonian (1982) citando Marx que odesenvolvimento tecnoloacutegico resulta do ldquocasamento da fertilidadeda ciecircncia e do dinamismo industrialrdquo Quanto ao desenvolvimentocientiacutefico pela velocidade das informaccedilotildees no mundo de hoje asinvenccedilotildees tornam-se rapidamente universais isto eacute ficam agravedisposiccedilatildeo para serem absorvidas pelas empresas mais capazes Jaacuteo dinamismo industrial resulta de fatores nacionais como poliacuteticaspuacuteblicas fomentadoras de investimentos na produccedilatildeo de artigosmanufaturados amadurecimento de inovaccedilotildees tecnoloacutegicasrevolucionaacuterias capazes de justificar em termos de custo-benefiacutecioa substituiccedilatildeo radical do parque produtivo instalado ou ainda oengendramento demetaacutestaseseconocircmico-sociaisempaiacutesescujo parqueprodutivo encontra-se parcialmente estruturado mas com condiccedilotildeesobjetivas de se projetar como potecircncia tecnoloacutegica No ano de 2004a China investiu cerca de US$ 60 bilhotildees em pesquisa e

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desenvolvimento industrial quase cinco vezes menos que os EUAembora este paiacutes tenha quase o dobro de pesquisadores em relaccedilatildeo agraveChina ou seja 13 milhotildees contra 743 mil respectivamente (HSMMANAGEMENT 2005)

3 Consideraccedilotildees Finais

Na presente conjuntura internacional eacute a China que vemreunindo essas capacidades para se tornar o principal palco daterceira revoluccedilatildeo industrial Deste fato parte a principal razatildeopela qual as grandes redes do varejo mundial se estabelecem naChina pois os investimentos em tecnologia de informaccedilatildeo elogiacutestica tornam-se cada vez mais necessaacuterios diante dosgigantescos desafios a serem enfrentados pela sociedade chinesaAs vantagens comparativas da China satildeo muito evidentes comoa dimensatildeo da populaccedilatildeo e do territoacuterio e principalmente oempenho para vencer o atraso econocircmico de boa parte da naccedilatildeocolocando a China como a mais seacuteria candidata a tornar-se a maiorpotecircncia tecnoloacutegica do seacuteculo XXI

Eacute importante acrescentar por outro lado que qualquergrande empresa comercial que tem como objetivo tornar-seldquoglobalrdquo isto eacute liacuteder mundial nos setores varejista ou atacadistapassa sem sombra de duacutevida pela capacidade de estar presentecompetitivamente na disputa pelo abastecimento do soacutelido epromissor mercado consumidor chinecircs Por isso mesmo asgrandes redes de lojas dos EUA da Europa e dos principaispaiacuteses vizinhos do sudeste asiaacutetico jaacute estatildeo presentes ou estatildeoplanejando investir na China

A revoluccedilatildeo no comeacutercio varejista na China como se podeconstatar vem ocorrendo com grande velocidade e eacute nele que estatildeose desenvolvendo as preacute-condiccedilotildees necessaacuterias e suficientes paradesencadear a emersatildeo do novo paradigma tecnoloacutegico ligado agraveinformaacutetica e a robotizaccedilatildeo

Referecircncias Bibliograacuteficas

Chinaepoder puacuteblico Disponiacutevel em wwwmofcomgovcnAcessoem 08 mar 2007

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Conselho Nacional Brasil ndashChina Disponiacutevel em httpwwwcebcorgbrAcesso em 26 fev 2007Desenvolvimentodosetor supermercadista naChinaDisponiacutevel emFontehttpwwwwpieduAcademicsResearchSloanChinasupermarket development-slidespdf Acesso em 08 mar 2007HSM Management nordm 53 ano 9 vol 6 novembro e dezembrode 2005JA BBOUR Elias China infra-estrutura e crescimentoeconocircmico Satildeo Paulo Editora Anita Garibaldi 2006______ China desenvolvimento e socialismo de mercadoFlorianoacutepolis Departamento de Geociecircncias CadernosGeograacuteficos nordm 14 maio 2006 86pMAMIGONIAN A A China e o Marxismo Li Dazhao Mao eDeng (no Prelo)______ Tecnologia e desenvolvimento desigual no centro dosistema capitalista In Revista de Ciecircncias Humanas nordm 2Editora UFSC 1982______ China coleccedilatildeo viagem pela Geografia Satildeo PauloEditora Aacutetica 1986MARX Karl O Capital criacutetica da economia poliacutetica SatildeoPaulo Abril Cultural 1983OLIVEIRA PORTO Amaury Formaccedilatildeo de uma economiaregional no leste asiaacutetico Florianoacutepolis Departamento deGeociecircncias Cadernos Geograacuteficos nordm 13 maio de 2006 42pRANGEL Ignacio Obras Reunidas Rio de JaneiroContraponto 2005 2v__________ O Quarto Ciclo de Kondratiev In Revista deEconomia Poliacutetica Satildeo Paulo v 10 n 04 outubro-dezembro de 1990RelatoacuteriosAnuais GomeElectrical Disponiacutevel em httpwwwgomecomhkengAcesso em 05 mar 2007

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RelatoacuteriosAnuais HoldingLianhua Disponiacutevel em httpwwwlhokcomcnindexjsp Acesso em 03 mar 2007Relatoacuterios Anuais Supermercado Suguo Disponiacutevel em httpwwwsuguocomcn Acesso em 27 fev 2007Redes que operam no mercado chinecircs Disponiacutevel em Fontewwwfasusdagovgainfiles200603146187234pdf Acesso em07 mar 2007SUPERHIPER Revista Panorama 2007 Satildeo PauloAssociaccedilatildeo Brasileira de Supermercados vol 1 2007

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BRASILECHINANOSFLUXOSGLOBAISDEINVESTIMENTODIRETO EXTERNO

Luciana Acioly da Silvalowast

ResumoAnaacutelise comparativa das inserccedilotildees brasileira e chinesanos fluxos mundiais de investimento externo diretoPalavras-chave Brasil China Investimento Estrangeiro

Brazil and China on the global flow of foreign direct investmentAbstract Comparative analysis of Brazil and Chinarsquos engagementon the global flow of foreign direct investmentKeywords Brazil China foreign investment

I - Introduccedilatildeo

As duas uacuteltimas deacutecadas mostraram mudanccedilas profundasna visatildeo e na praacutetica do desenvolvimento econocircmico Frente agrave criseda diacutevida e do desenvolvimento nos anos 80 a nova concepccedilatildeopoliacutetica ndash a new policy approach ndash procurou liberar as empresasda intervenccedilatildeo do Estado defendendo a proeminecircncia das forccedilasde mercado como veiacuteculo de aumento do bem-estar das naccedilotildees

Nessa perspectiva a retomada do crescimento dos fluxosglobais IDE poacutes-recessatildeo de 1981-1982 gerou uma seacuterie deexpectativas positivas por parte de analistas e governos com relaccedilatildeoao papel que o investimento direto externo (IDE) exerceria naintegraccedilatildeo econocircmica mundial e na competitividade dos paiacuteses eregiotildees tanto de destino quanto de origem desses investimentosEste papel relevante seria devido agraves relaccedilotildees existentes entreinvestimento comeacutercio tecnologia e fluxos financeiros O aumentodo IDE num ritmo maior que o do produto e das exportaccedilotildees mundiaislevaria a uma forte contribuiccedilatildeo dos recursos externos na formaccedilatildeobruta de capital fixo das economias e a um aumento da presenccedila

lowastDoutora em economia pela UNICAMP (Brasil China e Iacutendia o investimentodireto externo nos anos 90) e pesquisadora do IPEA (BrasiacuteliaDF)

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das corporaccedilotildees multinacionais nessas economias promovendo umamais eficiente produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de mercadorias e serviccedilosvis-agrave-vis as empresas isoladas produzindo num uacutenico mercado

As corporaccedilotildees transnacionais (TNCs) possuiriam nessavisatildeo ldquorecursos de eficiecircnciardquo derivados de uma seacuterie de vantagensque contribuiriam positivamente para a performance econocircmicados paiacuteses desde que fossem retiradas todas as barreiras relativasagraves transaccedilotildees internacionais incluindo aiacute a liberalizaccedilatildeo dos fluxosde IDE comeacutercio e tecnologia A maior abertura agrave entrada dasTNCs lhes possibilitaria entatildeo o exerciacutecio de um duplo papel deum lado sua maior presenccedila levaria ao aumento da pressatildeocompetitiva no mercado domeacutestico desestabilizaria as firmasineficientes e aumentaria a eficiecircncia da produccedilatildeo interna e acompetitividade dessa economia Por outro lado essas empresasfacilitariam o acesso da economia em questatildeo a recursos emercados externos melhorando a performance de suas exportaccedilotildees

Essa agenda dos ldquonovos temposrdquo foi internalizada comentusiasmo na Ameacuterica Latina e com o sucesso do Plano Bradyiniciou-se um processo de abertura das economias latino-americanas ao capital estrangeiro jaacute no final dos anos 80 Assimfrente agrave explosatildeo dos investimentos diretos nas economiasavanccediladas em meados dos 80 e depois de uma deacutecada de escassezde financiamento externo os paiacuteses latino-americanos passarama adotar poliacuteticas de reformas estruturais no sentido de eliminarbarreiras e garantir os ldquobenefiacuteciosrdquo advindos de uma mais amplainserccedilatildeo nos fluxos de investimentos internacionais Nessespaiacuteses o IDE aleacutem de colaborar para a reestruturaccedilatildeo industrialfornecendo recursos tecnoloacutegicos para a modernizaccedilatildeoorganizacional e produtiva garantindo acesso a canais decomeacutercio teria ainda uma outra funccedilatildeo contribuir com aportesde recursos externos para a estabilizaccedilatildeo monetaacuteria de paiacuteses comprocessos inflacionaacuterios crocircnicos

Depois de mais de uma deacutecada de experiecircncias de aberturareformas e implementaccedilatildeo de poliacuteticas agressivas de atraccedilatildeo deIDE por parte dos paiacuteses em desenvolvimento a frustraccedilatildeo dasexpectativas com relaccedilatildeo ao papel ldquovirtuosordquo desses fluxos pareceevidente principalmente quando se observa o desempenho damaioria desses paiacuteses Apoacutes alguns sinais de sucesso inicial os

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constrangimentos estruturais jaacute conhecidos reapareceram baixoniacutevel de formaccedilatildeo de capital e de progresso tecnoloacutegico nos setoresmais dinacircmicos aumento das importaccedilotildees e desempenhoexportador insatisfatoacuterio aumento do desemprego e da exclusatildeosocial sem mencionar as crises especulativas avassaladoras de queforam alvo boa parte dessas economias

Analisando as principais caracteriacutesticas dos fluxos globaisde IDE nos uacuteltimos 20 anos podem-se observar mudanccedilasimportantes em sua natureza e direccedilatildeo de modo que o novo ldquociclode investimentosrdquo surgido nos anos 1980 natildeo poderia cumprir porsi soacute os papeacuteis a ele atribuiacutedo Entre o imediato poacutes-guerra e o iniacuteciodos anos 80 a tendecircncia do IDE tinha sido o de expandir oinvestimento atraveacutes da instalaccedilatildeo de novas plantas sobretudo nainduacutestria manufatureira com uma distribuiccedilatildeo geograacutefica maisabrangenteApartir dos oitenta no entanto o dinamismo apresentadopelos fluxos globais de IDE foi caracterizado por um crescimentosem paralelo das operaccedilotildees de fusotildees e aquisiccedilotildees transfronteiras ndashacompanhado da expansatildeo do investimento de portfoacutelio e daformaccedilatildeo de ldquomegacorporaccedilotildeesrdquo ndash por sua preferecircncia pelo setorde serviccedilos e por uma distribuiccedilatildeo espacial mais concentradora

Em que pese essas tendecircncias mais gerais a inserccedilatildeo dos paiacutesesem desenvolvimento nesses fluxos foi bastante diferenciada de modoque alguns deles conseguiram se beneficiar dessa nova onda deinvestimentos Este foi particularmente o caso da China Grande liacutederna atraccedilatildeo de investimentos diretos desde os anos 90 este paiacutes vemrecebendo altos volumes de investimentos novos (greenfieldinvestment) dirigidosgrandemente agrave induacutestria de transformaccedilatildeo e cadavez mais para as atividades de maior valor agregadoAleacutem disso seudesempenho tem sido notaacutevel em termos de taxa de crescimentoeconocircmico ritmo das exportaccedilotildees aumento da participaccedilatildeo daproduccedilatildeo industrial no PIB e acumulaccedilatildeo de reservas

O Brasil tambeacutem ocupou nesse periacuteodo um lugar dedestaque nos investimentos globais ocupando o segundo lugarentre os paiacuteses em desenvolvimento que mais receberam IDE Noentanto sua inserccedilatildeo nesses fluxos seguiu as tendecircncias mais geraistendo as fusotildees e aquisiccedilotildees um grande peso nos investimentosrecebidos dirigidas ao setor de serviccedilos natildeo-comercializaacuteveis coma induacutestria sofrendo uma retraccedilatildeo em sua posiccedilatildeo histoacuterica comodestino de novos projetos das empresas transnacionais Apesar de

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ter promovido poliacuteticas mais amplas e raacutepidas de abertura de suaeconomia o desempenho do paiacutes particularmente nos anos 90foi de baixo crescimento do PIB inserccedilatildeo no comeacutercio internacionalinsatisfatoacuteria e de envolvimento em duas crises cambiais

O objetivo deste artigo eacute traccedilar uma comparaccedilatildeo entre asinserccedilotildees do Brasil e da China nos fluxos globais de IDE discutindoem que medida os fatores internos ligados aos processos de aberturadessas economias ao capital estrangeiro as inseriu de mododiferenciado na globalizaccedilatildeoApoacutes esta introduccedilatildeo o proacuteximo itemapresentaraacute as principais tendecircncias dos fluxos globais de IDE emtermos de sua composiccedilatildeo direccedilatildeo setorial e distribuiccedilatildeo geograacuteficao terceiro ponto faraacute uma comparaccedilatildeo entre o Brasil e a China quantoagraves configuraccedilotildees assumidas pelo IDE em suas economias e agravesprincipais poliacuteticas adotadas para receber esses investimentos oquarto item dedica-se agraves consideraccedilotildees finais do trabalho

II - Tendecircncias dos Fluxos Globais de Investimento Direto Externo

Superada a recessatildeo mundial de 1981-1982 os fluxos globaisde IDE cresceram a uma taxa de aproximadamente 29 ao ano entre1983-1989 superando em mais de trecircs vezes o ritmo de crescimentodas exportaccedilotildees mundiais e em cerca de quatro vezes a taxa decrescimento do Produto Mundial Em termos brutos o crescimentodo IDE foi mais concentrado na segunda metade da deacutecada quandoos fluxos de IDE saltaram de US$ 537 bilhotildees em 1985 para US$196 bilhotildees em 1989 (tabela 1) e esteve basicamente circunscrito agraveseconomias avanccediladas e a alguns poucos paiacuteses em desenvolvimento

Os investimentos diretos realizados ao longo dos anos 1990tambeacutem apresentaram performance semelhante saltaram deaproximadamente US$ 243 bilhotildees em 1990 para cerca de US$ 12trilhatildeo em 2000 poreacutem englobando um nuacutemero maior de paiacuteses emdesenvolvimento A taxa de crescimento do IDE nessa deacutecada foi umpouco menor que a dos anos 1980 devido agrave desaceleraccedilatildeo nos planosdeexpansatildeodasgrandesempresas frenteaomenorritmodecrescimentodaeconomiamundialverificadoentre1991-1992Poreacutemconsiderando-se o intervalo 1993-2000 quando os investimentos foram retomados oritmo de crescimento do IDE chegou novamente agrave casa dos 285

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A partir de 2001 os fluxos globais de IDE desaceleraramacentuadamente Depois de terem atingido um niacutevel recorde deUS$ 12 trilhatildeo em 2000 os investimentos realizadoscontabilizaram em 2001 cerca de US$ 711 bilhotildees pouco maisde US$ 647 bilhotildees em 2002 e US$ 612 em 2003 Esse quadroresultou entre outros fatores do lento crescimento globalnotadamente das trecircs maiores economias do mundo as quaisentraram em recessatildeo diminuindo seus planos de investimentos

Durante esses periacuteodos observa-se que o perfil dos fluxosglobais de IDE apresentou algumas mudanccedilas quandocomparado ao perfil do ciclo de expansatildeo dos investimentosentre o imediato poacutes-guerra e o iniacutecio dos anos 80

Primeiramente as fusotildees e aquisiccedilotildees foram o principalinstrumento de acesso ao mercado externo tornando-se assim namodalidade predominante do IDE1 Entre 1987 e 2000 em meacutedia 34dos fluxos de IDE dirigiram-se para aquisiccedilatildeo de empresas e soacute em2000 essa participaccedilatildeo foi de mais de 90 Entre 2001 e 2003 aparticipaccedilatildeo das fusotildees e aquisiccedilotildees no total do IDE recebido caiupara 64 devido ao fato de que as corporaccedilotildees sediadas nas principaiseconomias avanccediladas reduziram o valor dessas operaccedilotildees para poucomais de13 do valor verificado em 2000 incluindo as transaccedilotildees acimade um bilhatildeo de doacutelares ndash os mega deals (Graacutefico 1)

Do ponto de vista da distribuiccedilatildeo geograacutefica caracterizaos fluxos globais de IDE poacutes-85 a sua tendecircncia agrave concentraccedilatildeoespacial Em meados dos anos 80 esses fluxos se realizaram quaseinteiramente entre as economias desenvolvidas que absorveramem meacutedia 78 dos investimentos mundiais contra 22 dos paiacuteses

EmUS$bilhotildees1986 1988 1990 1992 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

IDE(realizado) 978 1776 2425 2015 2872 3566 3957 4769 6832 10966 12008 7114 6474 6122FampAsTransfronteiras 392 1156 1505 792 1271 1866 2270 3048 5316 7660 11438 5939 3698 2969FampAsacimade US$ 1bi - 496 609 213 509 804 940 1292 3297 5008 8657 3780 2089 1411(No deacordos) - 22 33 10 24 36 43 64 86 109 175 113 81 56Fonte UNCTAD World InvestimentoReport 2003e 2004paraoanode2003Elaboraccedilatildeodaautora

TABELA1Composiccedilatildeo dos fluxosglobais do InvestimentoDiretoExterno1979 1985-2003

1 A participaccedilatildeo das FampAs no total de IDE deve ser vista apenas como umatendecircncia uma vez que natildeo se podem derivar diretamente os montantes deFampAs dos valores de IDE dado que os mesmos satildeo mensurados por fontes emetodologias distintas (ver Quadro 1 no final deste item)

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em desenvolvimento sendo que em meados de 1970 a participaccedilatildeodas economias avanccediladas natildeo passou de 69 Em termos deinvestimentos realizados a participaccedilatildeo dos paiacuteses desenvolvidosnos investimentos globais foi expressiva 97 em meacutedia Nadeacutecada de 1990 os paiacuteses em desenvolvimento experimentaramum aumento de sua participaccedilatildeo tanto nos fluxos recebidos (cercade 30) quanto realizados (em torno de 12) sugerindo uma maiordesconcentraccedilatildeo espacial do IDE em relaccedilatildeo agrave deacutecada anteriorsem contudo chegar aos niacuteveis dos anos 70 A tabela 2 ilustraesse ponto com a participaccedilatildeo dos 10 maiores recebedores de IDEno investimento global entre 1985-2003

Por uacuteltimo outra tendecircncia importante dos fluxos de IDEpoacutes 1980 foi a sua crescente preferecircncia pelo setor de serviccedilosDurante a deacutecada de 1950 os investimentos estiveram basicamentedirecionados para uma ampla gama de produtos primaacuterios eparticularmente voltados para a induacutestria de transformaccedilatildeo(UNCTAD 1991 15) mas o setor de serviccedilos foi tornando-sedestino da maior parte dos investimentos diretos de modo que doestoque mundial de IDE na deacutecada de 1970 o setor de serviccedilosrespondia por apenas 14 em 1988 por 44 em 1999 por 51 O crescimento dos serviccedilos como destino dos fluxos de IDE refletiuo amplo direcionamento das operaccedilotildees de fusotildees e aquisiccedilotildees paraesse setor particularmente para as financcedilas serviccedilos pessoaisserviccedilos relacionados a negoacutecios serviccedilos de transportesarmazenagem e comunicaccedilotildees (Graacutefico 2)

Os periacuteodos de grande dinamismo atingidos pelosinvestimentos diretos e pelas fusotildees e aquisiccedilotildees transfronteirascoincidiram natildeo soacute com os periacuteodos de relativo crescimentoeconocircmico e de difusatildeo da reestruturaccedilatildeo industrial em muitaseconomias como foram condicionados pelas mudanccedilas nos

N o t a F amp A = fu sotilde e s e a q u is iccedilotilde e s a cim a d e U S $ 1 bilh atilde oF o n t e U N CT A D W orld In ve st im e n to R ep o r t vaacute r io s n uacute m ero sE la b ora ccedilatilde o da au t ora

G RAacute FI C O 1

C om p os iccedil atilde o do f lux o s gl oba i s d e I D E (1 9 8 7 -2 0 0 3 )

0 0

2 0 0

4 0 0

6 0 0

8 0 0

1 0 0 0

1 2 0 0

1 98 7 1 9 88 1 9 8 9 1 9 9 0 19 9 1 1 99 2 1 9 93 1 9 9 4 19 9 5 1 99 6 1 9 97 1 9 9 8 1 9 9 9 20 0 0 2 00 1 2 0 02 2 0 0 3

Em

Famp A ID E F amp A F ampA F amp A ID E

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mercados de capitais Estas geraram uma massa global de fundosemprestaacuteveis proporcionados pelas inovaccedilotildees financeiras sem oque as grandes operaccedilotildees entre empresas natildeo teriam sido possiacuteveis2

2 Apesar dos empreacutestimos bancaacuterios ainda se constituiacuterem em importantes fontesde financiamento das fusotildees e aquisiccedilotildees as financcedilas diretas atraveacutes das commonstocks e do corporate debt ganharam importacircncia para essas transaccedilotildees Emtermos de valor um terccedilo dos acordos realizados entre as corporaccedilotildeestransnacionais utilizou um desses dois tipos de financiamento e em termos denuacutemero cerca de 50 (UNCTAD 2000 108)

Luciana Acioly da Silva

P ar ti c ip a ccedilatildeo do s 10 m a io res p aiacutes es n o s f lu x o s m u n d ia is de ID E 19 85 2 000 e 20 03 (e m )

1 985 a 20 00 b 20 03 c

E s tad os Un idos 33 2 E s t ado s U nid os 2 51 L ux em b ur go 16 5R e in o Un ido 6 2 R e ino U n id o 9 3 E s t ado s U n id os 12 3A raacute b ia S a ud ita 6 2 A lem a nh a 8 4 C hin a 7 4C a nad aacute 4 9 B eacute lg ic a e L ux em b 7 5 F r anccedil a 7 1F r an ccedil a 4 0 P a iacutes es B a ix o s 4 4 P a iacutes es B a ix o s 4 7M eacute xi c o 3 4 C h ina 4 1 R ein o U n id o 4 6A us tr aacute lia 3 3 F r anccedil a 4 0 E s p an ha 4 4E s pa nh a 3 2 C an adaacute 3 6 B eacute lgi c a 3 6B ra s i l 2 8 H on g K on g Ch ina 3 4 A le m a nh a 3 4P aiacutes e s B aix os 2 8 S u eacutec ia 3 3 Ir ela nd 2 9T o t a l d o s 1 0 m aio re s 70 0 7 3 1 66 9

E s tad os Un idos 20 9 R e ino U n id o 2 01 E s t ado s U n id os 20 3R e in o Un ido 15 8 E s t ado s U nid os 1 46 L ux em b ur go 18 4J a patilde o 10 5 F r anccedil a 1 18 F r anccedil a 10 0A lem an ha 8 9 A lem a nh a 8 6 R ein o U n id o 7 7P aiacutes e s B aix os 7 4 B eacute lg ic a e L ux em b ur go 8 1 P a iacutes es B a ix o s 6 1C a nad aacute 6 6 P a iacutes es B a ix o s 6 0 J a patildeo 5 2S uiacuteccedil a 4 1 E s p an ha 4 0 E s p an ha 4 6F r an ccedil a 4 0 H on g C o ng C h ina 3 5 C an ad aacute 4 4I taacute l ia 3 7 C an adaacute 3 4 B eacute lgi c a 4 1S ueacute c ia 3 1 S u iacuteccedil a 3 3 A le m a nh a 2 5T o t a l d o s 1 0 m aio re s 85 0 8 3 4 83 3F o nte U N C T A D W or ld In v es tim en t R ep or t 20 01 (p aacuteg 5 2) e 20 04a M eacutedia 19 83 -1 98 5b M eacutedia 19 98 -2 00 0b M eacutedia 20 01 -2 00 3A p ar ti r d e 200 1 os v a lo r es d o I DE pa s s ar am a s er c o nta b i l i za do ss e pa ra da m ent e p ar a B eacuteg ic a e Lu x em bu rg o

T A B E L A 2

I DE re ceb i do

I DE re a liz a d o

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Essas caracteriacutesticas mais gerais dos fluxos de IDE ao longo dos uacuteltimos25 anos escondem diferenccedilas significativas entre paiacuteses e regiotildees tantoquanto ao perfil do IDE por eles recebido quanto ao realizado Essescomportamentos diferenciados do IDE refletiram as distintas estrateacutegiasdos governos e empresas de participarem do processo de globalizaccedilatildeo Oprojeto europeu de constituiccedilatildeo de um mercado uacutenico para enfrentar aconcorrecircncia dos Estados Unidos e do Japatildeo na arena internacional aproacutepria posiccedilatildeo comercial e financeira do Japatildeo e o projeto deindustrializaccedilatildeodospaiacutesesasiaacuteticos(incluindoodesejodaChinadepossuirsuas proacuteprias multinacionais) a situaccedilatildeo de endividamento externo daseconomias latino-americanas nos anos 80 e seus programas demodernizaccedilatildeoinstitucionalnosanos90foramfatoresquecondicionaramastendecircnciasdosfluxosglobaisdeinvestimentodiretonoperiacuteodorecente

Quadro 1 Investimento Direto Externo e Fusotildees e AquisiccedilotildeesInvestimento direto externo eacute definido como um investimento envolvendo uma relaccedilatildeo delongo prazo que reflete o interesse e controle de uma entidade residente em uma economia emuma empresa residente em outra economia que natildeo a do investidor Isto eacute o IDE implica que oinvestidor exerce um significante grau de influecircncia na administraccedilatildeo da empresa residentenuma outra economia Fluxos de IDE compreende capital originado (diretamente ou atraveacutes deempresas relacionadas) de um investidor direto externo numa empresa ou capital recebido deuma empresa estrangeira por um investidor direto externo Existem 3 componentes do IDEsectAccedilotildees (Equity capital) compra por parte do investidor estrangeiro de participaccedilatildeo nas accedilotildeesde uma empresa num paiacutes outro que natildeo o do investidorsectReinvestimento de ganhos (Reinvested earnings) compreende a participaccedilatildeo do investidorestrangeiro (em proporccedilatildeo direta a participaccedilatildeo nas accedilotildees) nos lucros natildeo distribuiacutedos comodividendos pelas filiais ou rendas natildeo remetidas ao investidor direto Tambeacutem diz respeitoaos lucros retidos pelas filiais que satildeo reinvestidossectEmpreacutestimos intracompanhias (intercompany loans) referem-se a empreacutestimos de curto oulongo prazo e tomada de fundos entre investidores diretos (matrizes) e as empresas filiaisEstoquede IDE eacuteo valor da participaccedilatildeo de seu capital e reservas (incluindo retenccedilatildeo de lucros) atribuiacutedosagraves matrizes mais as diacutevidas liacutequidas das filiais com as suas matrizes Note-se no entanto queos dados de fluxos e estoque de IDE utilizados no world Investment Report e portanto nessetrabalho nem sempre satildeo definidos como acimaFormas de investimento natildeo acionaacuterias Osinvestidores estrangeiros podem obter controle sobre a administraccedilatildeo dos negoacutecios de outrasentidades atraveacutes de outros meios que natildeo o da compra de participaccedilotildees acionaacuterias como sub-contrataccedilatildeo contratos de administraccedilatildeo franchising licenccedilas etcFusotildees e Aquisiccedilotildees Umaempresa pode realizar um investimento direto noutro paiacutes de duas maneiras fazendo uminvestimento novo (greenfield) ou pela aquisiccedilatildeo ou fusatildeo de uma empresa local jaacute existenteEsta pode ser privada ou de propriedade estatal As fusotildees e aquisiccedilotildees ldquotransfronteirasrdquo (cross-border mergers and acquisitions) envolvem a transferecircncia de controle para um natildeo-residenteNo caso de uma fusatildeo os ativos e operaccedilotildees das duas firmas pertencentes a dois diferentespaiacuteses se combinam para estabelecer uma nova entidade legal No caso de uma aquisiccedilatildeo ocontrole de ativos e as operaccedilotildees satildeo transferidos da firma local para uma firma estrangeira Aprimeira torna-se entatildeo uma filial da segunda Tanto o investimento greenfield como as fusotildeese aquisiccedilotildees significam que os ativos do paiacutes receptor estatildeo sob os auspiacutecios das corporaccedilotildeestransnacionais (TNCs)Aquisiccedilotildees podem ser minoritaacuterias (participaccedilatildeo nas accedilotildees acima de10 e abaixo de 49) majoritaacuteria (participaccedilatildeo entre 50 e 99) e controle total(participaccedilatildeo de 100) Aquisiccedilotildees envolvendo menos de 10 constitui investimento deportfoacutelio Com relaccedilatildeo aos aspectos metodoloacutegicos eacute difiacutecil estimar precisamente que montantede IDE corresponde agraves fusotildees e aquisiccedilotildees porque um valor natildeo pode ser comparado diretamentecom o outro Se os dados sobre as fontes de financiamento das fusotildees e aquisiccedilotildees fossemseparadamente disponiacuteveis seria possiacutevel distinguir as FampAs dos fluxos de investimento tipogreenfield Aleacutem do mais dados de IDE e de FampAs satildeo coletados por fontes distintasFonte UNCTAD World Investment Report 2000

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III - As Inserccedilotildees Diferenciadas do Brasil e da China nos Fluxosde Investimento Direto Externo

Os anos 1990 foram marcados pelo volume crescente deinvestimento direto em direccedilatildeo aos paiacuteses em desenvolvimentoNesse contexto paiacuteses como o Brasil e a China procuraram criarcondiccedilotildees favoraacuteveis agrave entrada de IDE em suas economiasmotivados pelo desejo de modernizaccedilatildeo de suas estruturasindustriais e de um melhor desempenho no comeacutercio internacional

Desde o final dos anos 80 o discurso amplamente aceito nosmeios acadecircmicos e poliacuteticos era de que o IDE aleacutem de fornecerrecursos tecnoloacutegicos e melhorar a competitividade de um paiacutessignificaria tambeacutem um compromisso de longo prazo dos investidoresestrangeiros com a economia na qual investeAssim sendo essa formade financiamento externo torna-se preferida vis-agrave-vis outras formasde investimentos comoos investimentos de portfoacutelioe os empreacutestimosinternacionais Poreacutem para gozar de todos esses benefiacutecios seriapreciso que a economia interessada em receber IDE promovesse umaampla abertura comercial e financeira e adotasse poliacuteticas mais ativase padronizadas de tratamento ao capital estrangeiro

O grande sucesso na atraccedilatildeo de investimentos diretos parao Brasil e China desde os anos 90 tem sido creditado por muitosanalistas agrave abertura que esses paiacuteses vecircm promovendo em suaseconomias No entanto pouca atenccedilatildeo tem sido dada agraves diferenccedilasmarcantes entre tais paiacuteses quanto aos tipos de reforma e aberturaque promoveram particularmente quanto aos tipos de mudanccedilasintroduzidas nos quadros regulatoacuterios para o IDE e agrave qualidadedos investimentos por eles recebidos

Os distintos ambientes institucionais criados pelo Brasil e pelaChina para receber o IDE resultaram das distintas estrateacutegias deinserccedilatildeo internacional adotadas por seus governos as quais estiveramapoiadas numa certavisatildeo dedesenvolvimentoqueincorporou ocapitalestrangeiro como fonte de financiamento para cobrir o deacuteficit emconta corrente ou como fonte de desenvolvimento das forccedilasprodutivas Diferentemente do Brasil a China mostrou que eacute possiacutevelinibir o componente mais ou menos especulativo e patrimonial doinvestimento direto externo (tatildeo caracteriacutestico do ciclo atual de IDE)atraveacutes do quadro regulatoacuterio local desafiando o discurso de que foradas regras dos mercados globalizados os paiacuteses em desenvolvimento

Luciana Acioly da Silva

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estariam fadados aum processo de marginalizaccedilatildeoda economia globalIsso pode ser observado pela configuraccedilatildeo que assumiu o investimentoexterno em cada uma dessas economias

III1 O perfil do IDE na Economia BrasileiraNos anos 1990 mediante a liberalizaccedilatildeo financeira e depois

de uma deacutecada de escassez de financiamento externo o Brasilvoltou a ser receptor de capital estrangeiro Segundo dados daUnctad o Brasil recebeu no ano de 1990 quase US$ 1 bilhatildeo eminvestimento direto externo e em 2000 esses investimentos jaacutechegavam a US$ 338 bilhotildees Entre 2001-2003 ocorreram quedassucessivas nesses montantes como reflexo natildeo apenas dadesaceleraccedilatildeo global dos fluxos de IDE a partir de 2001 mastambeacutem devido a fatores de ordem interna relacionados ao fim dociclo privatista e ao baixo crescimento econocircmico A taxa decrescimento da economia brasileira na deacutecada de 90 foi oscilanteregistrando uma meacutedia de 20 entre 1990-1999 e 25 entre 2000e 2003 um patamar bem inferior agrave meacutedia dos paises emdesenvolvimento particularmente dos paiacuteses asiaacuteticos

De qualquer modo o grande volume de IDE recebido peloBrasil nos anos 90 levou o paiacutes a sair de uma participaccedilatildeo nos fluxosmundiais de investimentos diretos de 05 em 1990 para 24 entre2000-2002 enquanto que sua participaccedilatildeo nos investimentosdestinados aos paiacuteses em desenvolvimento passou de 26 para138 entre 1990 e 2000 Ainda o Brasil ocupou naquela deacutecada o11o lugar no ranking dos 20 paiacuteses que mais receberam investimentosdiretos e a terceira posiccedilatildeo dentre os paiacuteses em desenvolvimentosendo superado apenas pela China e Hong Kong

A excelente posiccedilatildeo do paiacutes como destino dos fluxos globaisde IDE natildeo esteve no entanto dissociado de sua inserccedilatildeo nas fusotildeese aquisiccedilotildees mundiais Dos 20 paiacuteses que mais se envolveramnessas operaccedilotildees do lado das vendas de empresas durante a deacutecadade 1990 o Brasil ocupou o 9o lugar no ranking mundial e liderouos paiacuteses em desenvolvimento nessas operaccedilotildees O paiacutes acumulouUS$ 1361 bilhotildees em investimentos diretos e US$ 837 bilhotildeesem operaccedilotildees de fusotildees e aquisiccedilotildees entre 1990-2000 resultandonuma participaccedilatildeo meacutedia das fusotildees e aquisiccedilotildees sobre os fluxostotais de IDE em torno de 615 no periacuteodo (Graacutefico 3)

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A distribuiccedilatildeo setorial do IDE mostrou mudanccedilas importantesem sua composiccedilatildeo quando comparada agravequela verificada nas deacutecadasanteriores o crescimento do setor deserviccedilos ultrapassou grandementea induacutestria como destino dos investimentos recebidosAtivos baratosdevidos agrave desvalorizaccedilatildeo da moeda nacional e ao processo deprivatizaccedilatildeo foram fatores relevantes na explicaccedilatildeo do crescimentodo setor de serviccedilos como alvo de investimentos estrangeiros

Em 1980 a participaccedilatildeo da induacutestria de transformaccedilatildeo noestoque de IDE foi de aproximadamente 74 contra menos de20 do setor terciaacuterio3 Como mostra a tabela 3 a distribuiccedilatildeo do

Fonte Unctad World Investment Report vaacuterios nuacutemerosElaboraccedilatildeo da autora

GRAacuteFICO 3

Brasil Fluxos Recebidos e Fusotildees e Aquisiccedilotildees (posiccedilatildeovendedora)1990-2002 (em US$ milhotildees)

-

5000

1000015000

2000025000

3000035000

40000

IDE 989 1102 2061 1291 2150 4405 10792 18993 28856 28578 33779 22457 16566

FampAs 217 158 174 624 367 1761 6536 12064 29376 9357 23013 7003 5897

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

3 Naquela deacutecada as induacutestrias que mais receberam investimentos estrangeirosforam a induacutestria quiacutemica (19) de material de transporte (18) e mecacircnica(13) Jaacute os investimentos nos serviccedilos concentraram-se em consultorias (52)comeacutercio em geral (19) e bancos (16) sendo que os serviccedilos relacionadosagrave utilidade puacuteblica registraram conjuntamente apenas 12 no total dosinvestimentos nesse setor (BACEN 1997)

Setores Estoque Fluxo Fluxo Fluxo Fluxo Fluxo Fluxo Agric Pesca Pec Extr Min 689 16 111 14 142 06 649 22 1781 17 1494 71 638 34Induacutestria 23402 550 1740 227 2766 119 5087 170 18633 180 7001 333 7617 406Serviccedilos 18439 434 5815 759 20362 875 24139 808 83274 803 12547 596 10499 560Total 42530 1000 7665 1000 23271 1000 29876 1000 103688 1000 21042 1000 18754 1000Ingrs abaixo de US$10mip empresa receptoraano - - 3075 3455 14747Total Geraldosingressos - - 9644 26346 33331 118435 21042 18754FonteBancoCentral doBrasilCensodeCapitaisEstrangeirose Notapara aImprensaSet2003 DadosdoCensodeCapitaisEstrangeiros realizado em1996 Inclui conversotildeespara investimentosdiretos

Elaboraccedilatildeo da autora

1979 - -

Conversotildees emdoacutelaresagravesparidade histoacutericas

TABELA 3DistribuiccedilatildeoSetorial doInvestimentoDireto Estrangeiro noBrasil (1995-2002)

(EmUS$milhotildees e)

121995 1996 1998 2000 1996-2000 2001 2002

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estoque de IDE em 1995 foi de 55 para a induacutestria contra 43dos serviccedilos com o setor primaacuterio respondendo por apenas 16Entre 1996-2000 a distribuiccedilatildeo dos fluxos acumulados de IDE foiamplamente favoraacutevel ao setor de serviccedilos natildeo comercializaacuteveisque contabilizou uma participaccedilatildeo meacutedia de 80 contra 18 dainduacutestria invertendo completamente o quadro dos anos 80

Do estoque de IDE em 1995 a extraccedilatildeo de mineraismetaacutelicos a agricultura e a pecuaacuteria responderam por quase 80do total do setor primaacuterio No setor industrial destacaram-se ainduacutestria quiacutemica e os setores automotivo e de metalurgia baacutesicaque juntos responderam por 43 de todo o estoque deinvestimento na induacutestria naquele ano enquanto que no acircmbitodos serviccedilos os serviccedilos prestados a empresas foram de longe omais importante setor de destino do IDE com uma participaccedilatildeode 62 Em termos de fluxos acumulados entre 1996-2000 asatividades relacionadas agrave extraccedilatildeo de petroacuteleo responderam porcerca de 50 dos fluxos no setor primaacuterio dentro da induacutestriaque concentrou apenas 18 do total de IDE recebido pelo paiacutesos setores mais importantes foram os setores automotivos deprodutos alimentares e bebidas e de material eletrocircnico e decomunicaccedilatildeo com uma participaccedilatildeo conjunta em torno de 56

Portanto na segunda metade dos anos 1990 com osserviccedilos respondendo por 45 do investimento direto recebidoas atividades de correios telecomunicaccedilotildees e intermediaccedilatildeofinanceira somaram sozinhas 36 do setor Nesse quadro asprivatizaccedilotildees tiveram importante papel contabilizando quase US$30 bilhotildees no periacuteodo (BACEN 2002)

A importacircncia do setor de serviccedilos nos fluxos de IDE foigrandemente influenciada pela abertura dos setores de infra-estrutura (telecomunicaccedilotildees e distribuiccedilatildeo de energia) e do sistemafinanceiro aos investidores externos O processo de abertura levouvaacuterias corporaccedilotildees transnacionais desses setores (basicamente daEspanha e de Portugal) a incluir o Brasil nas suas estrateacutegias deexpansatildeo O Brasil arrecadou em 1998 cerca de US$ 165 bilhotildeescom a privatizaccedilatildeo do Sistema Telebraacutes quando o volume total deIDE foi de US$ 284 bilhotildees Isso colocou o Brasil na lista dospaiacuteses mais envolvidos nos ldquomega acordosrdquo internacionais ou sejanas transaccedilotildees que envolvem operaccedilotildees de aquisiccedilotildees acima deum bilhatildeo de doacutelares (UNCTAD 1999)

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O processo de privatizaccedilatildeo no Brasil iniciou-se jaacute nos anos80 quando entre 1986 e 1992 foram privatizadas 38 empresasavaliadas em cerca de US$ 800 milhotildees No governo Collor coma criaccedilatildeo do Programa Nacional de Desestatizaccedilatildeo (PND) oprocesso criou maior abrangecircncia com a privatizaccedilatildeo de 18empresas dos setores de siderurgia fertilizante e petroquiacutemica comuma arrecadaccedilatildeo de US$ 4 bilhotildees pagos com tiacutetulos da diacutevidapuacuteblica No periacuteodo 199597 ocorreram outras 26 privatizaccedilotildeesarrecadando US$ 65 bilhotildees concluindo praticamente a vendadas empresas estatais que atuavam no segmento industrialincluindo a Vale do Rio Doce Em 1997 36 empresas foramvendidas (21 federais e 15 estaduais) somando US$ 226 bilhotildees4Em 1998 o governo federal procurou vender estatais para os capitaisexternos como uma forma de aliviar a restriccedilatildeo ao financiamentodo balanccedilo de pagamentos Os governos estaduais tambeacutempassaram a desenhar modelos de privatizaccedilatildeo que incentivaram aparticipaccedilatildeo do capital estrangeiro o que resultou na venda de 12holdings criadas a partir do Sistema Telebraacutes contabilizando US$22057 milhotildees (CANO 2003)

Outro passo importante foi a privatizaccedilatildeo das empresas deenergia eleacutetrica e a privatizaccedilatildeo da malha ferroviaacuteria transferindoa exploraccedilatildeo de portos para a iniciativa privada Em 1999 o processode privatizaccedilatildeo se desacelera devido agraves incertezas do cenaacuteriomacroeconocircmico poacutes-desvalorizaccedilatildeo cambial e tambeacutem pelasdificuldades inerentes aos setores que ainda restavam para serprivatizados Foi arrecadado nesse ano US$ 32 bilhotildees resultantesdas vendas de 6 empresas federais e 5 estaduais em 2000 aumentao valor das privatizaccedilotildees para US$ 107 bilhotildees (Idem ibidem)

No entanto a participaccedilatildeo das empresas estrangeiras nasprivatizaccedilotildees dos segmentos industriais foi baixa permitindo agravesempresas nacionais adotar estrateacutegias de compras das estatais emseus respectivos setores como forma de ganhar market share Jaacute aparticipaccedilatildeo das empresas estrangeiras nas privatizaccedilotildees do setorde serviccedilos foi bem maior como resultado da atratividade dotamanho do mercado e seu potencial de expansatildeo correspondendo

4 Os dados apresentados nesse item sobre as privatizaccedilotildees no Brasil satildeoretirados de Cano (2003100-1003)

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a uma participaccedilatildeo nas privatizaccedilotildees de 60 do valor arrecadadoentre 1991 e 2001 (US$ 41 bilhotildees dos US$ 852 bilhotildees totais)

Essa nova configuraccedilatildeo do IDE implicou em mudanccedilasimportantes tambeacutem quanto agrave origem do IDE no Brasil OsEstados Unidos continuaram como o maior investidor no paiacutesporeacutem ocorreu um aumento das participaccedilotildees da Espanha ePortugal e o decliacutenio da presenccedila da Alemanha Em 1995 oestoque de IDE americano no Brasil estava concentrado nainduacutestria de transformaccedilatildeo (68) Em 2000 esses investimentoseram mais fortes nos serviccedilos (603) A Alemanha que era osegundo maior investidor no paiacutes em 1995 com forte presenccedilana induacutestria brasileira (87 do estoque) particularmente nafabricaccedilatildeo de produtos quiacutemicos e na fabricaccedilatildeo de veiacuteculosautomotores teve sua presenccedila nesse setor reduzida para 63em 2000 dados de estoque Espanha e Portugal juntos somaram30 do IDE acumulado no paiacutes em 2000 com forte presenccedila dosetor de serviccedilos O crescimento das inversotildees da Holanda seguiua mesma direccedilatildeo acumulando mais de 80 do IDE nos serviccedilos(telecomunicaccedilotildees intermediaccedilatildeo financeira e comeacutercio varejista)no estoque de IDE em 2000 (BACEN 1997 e 2002)

Dadas as caracteriacutesticas mencionadas a contribuiccedilatildeo doIDE para o desempenho da economia brasileira foi modestaEmbora a participaccedilatildeo do IDE na formaccedilatildeo bruta de capital fixo(FBCF) tenha aumentado de 2 entre 1990-95 para 284 em2000 sugerindo uma contribuiccedilatildeo efetiva do IDE para oinvestimento e o crescimento do produto a leitura correta eacuteoutra A FBCF natildeo acompanhou o crescimento do IDE umavez que a taxa de investimento do paiacutes (FBCFPIB) variou comtendecircncia declinante entre 21 e 19 entre esses periacuteodos(LAPLANE e SARTI 2003)

Quanto ao desempenho no comeacutercio internacional aparticipaccedilatildeo do Brasil nas exportaccedilotildees mundiais em 1980 era de1 chegou a 14 em 1984-85 e manteve uma meacutedia de 09nos anos 90 A partir da implantaccedilatildeo do Plano Real a balanccedilacomercial tornou-se deficitaacuteria (1995-2000) e soacute dois anos depoiscom a desvalorizaccedilatildeo cambial a balanccedila voltou a ter superaacutevits(IMF 2001) Nesse sentido existem evidecircncias apontadas pelaliteratura de que o padratildeo de inserccedilatildeo comercial das transnacionaisoperando no Brasil explica parte dos deacuteficits da balanccedila comercial

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na deacutecada de 90 particularmente em setores com forte presenccedilade empresas estrangeiras relacionados aos deacuteficits crescentes queas mesmas tecircm com os paiacuteses-sede controladores de seu capital(MIRANDA 2001 DE NEGRI e ACIOLY 2003)

Em linhas gerais o investimento direto externo no Brasildurante a deacutecada de 90 mostrou pouca inclinaccedilatildeo agrave construccedilatildeo denovas plantas produtivas e uma maior preferecircncia pelo setor deserviccedilos natildeo-comercializaacuteveis embora tenham ocorridoinvestimentos das multinacionais em expansatildeo e ampliaccedilatildeo deunidades essencialmente dirigidas para a produccedilatildeo de bens deconsumo visando ao Mercosul Poreacutem ao contraacuterio das deacutecadasanteriores quando a instalaccedilatildeo ou expansatildeo de filiais era uma formapredominante de conquista de mercado as aquisiccedilotildees de empresastecircm se constituiacutedo no principal instrumento de market share globaldas transnacionais no Brasil (MIRANDA 2001) Vale dizer que essascaracteriacutesticas foram resultado da opccedilatildeo do paiacutes por certo tipo deintegraccedilatildeo agrave economia internacional e tem resultados duradouros

Mesmo no periacuteodo mais recente e apoacutes a desvalorizaccedilatildeocambial os serviccedilos continuam predominando com umaparticipaccedilatildeo de 547 entre 2001-2005 ainda que a induacutestria detransformaccedilatildeo tenha recebido maiores montantes de IDE nessesanos As fusotildees e aquisiccedilotildees diminuiacuteram em termos quantitativosmas em alguns setores e anos selecionados essas operaccedilotildees forambastante importantes e ateacute redesenharam a dinacircmica setorial

III2 AOrientaccedilatildeo Liberal das Reformas e daAbertura da EconomiaBrasileira - o Papel do Investimento Direto Externo

No iniacutecio dos anos 90 a economia brasileira encontrava-se frente a uma inflaccedilatildeo crocircnica baixos iacutendices de crescimento doproduto e enorme diacutevida externa herdada dos anos 80 A eleiccedilatildeode Fernando Collor de Mello para a Presidecircncia da Repuacuteblicamarcou nesse contexto o inicio das mudanccedilas que permitiriamao paiacutes montar uma nova estrutura institucional sintonizada comrecomendaccedilotildees do chamado Consenso de Washington aos paiacuteseslatino-americanos de introduccedilatildeo de reformas estruturais e de maiorabertura aos fluxos de capitais O governo acreditava que taisreformas removeriam o clima de incerteza sobre as expectativasdo crescimento e com a volta da estabilidade em relaccedilatildeo ao valor

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externo da moeda nacional estariam dadas as condiccedilotildees para aretomada da expansatildeo da economia Poreacutem como o sucesso dessaestrateacutegia dependia do retorno dos fluxos de investimentos ecreacuteditos externos foi realizada a Reforma Monetaacuteria e introduzidoo processo de liberalizaccedilatildeo para retomar a negociaccedilatildeo da diacutevida eassim conseguir a reaproximaccedilatildeo do paiacutes com os movimentos decapitais internacionais (BELLUZZO e ALMEIDA 2002)

Como parte dessa estrateacutegia o governo introduziu i) aabertura comercial atraveacutes da aboliccedilatildeo dos controlesadministrativos sobre as importaccedilotildees ndash um dos principais pilaresda proteccedilatildeo da induacutestria nacional ateacute entatildeo ndash e da reduccedilatildeo daescalonada do imposto de importaccedilatildeo e ii) a abertura financeiraindiscriminada ao exterior atraveacutes da implementaccedilatildeo de vaacuteriasmedidas para facilitar a entrada e saiacuteda de capitais estrangeirosno paiacutes No entanto o cenaacuterio econocircmico e financeirointernacional adverso devido agrave crise dos bancos internacionaisimpediu em parte o alcance daqueles objetivos

Mais tarde com a subida de Fernando Henrique Cardoso agravePresidecircncia foi introduzido o Plano Real em 1994 o qual procuroutambeacutem debelar a inflaccedilatildeo e recuperar a confianccedila da moeda nacionalpor meio da garantia de seu valor externo A ldquoancorardquo foi aestabilizaccedilatildeo da taxa de cacircmbio nominal garantida por financiamentoem moeda estrangeira ou por um montante de reservas capaz dedesestimular a especulaccedilatildeo contra a paridade escolhida Esse aspectomudou o perfil do financiamento externo brasileiro e o Brasil passoude doador de poupanccedila nos anos 80 a absorvedor de recursosfinanceiros Adotou-se o regime de cacircmbio fixo com um regime deconversibilidade limitada o que levou a sobrevalorizaccedilatildeo da moedae a taxas de juros muito altas Em que pese os fatores conjunturaisque levaram a esse resultado o objetivo da poliacutetica econocircmica eranatildeo apenas a estabilidade de preccedilos via acircncora cambial masimplementar um projeto de desenvolvimento liberal supondo aconvergecircncia raacutepida das estruturas produtivas e da produtividade daeconomia brasileira na direccedilatildeo dos padrotildees competitivos daseconomias avanccediladas (BELLUZZO e ALMEIDA 2002 p 373)

Desse modo assim como outros paiacuteses latino-americanoso Brasil entrou no processo de globalizaccedilatildeo atraveacutes da execuccedilatildeo deprogramas de estabilizaccedilatildeo de acordo com as normas dos mercadosfinanceiros globalizados adotando um programa de estabilizaccedilatildeo

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com abertura financeira Isso significou a criaccedilatildeo de uma oferta deativos atraentes que pudessem ser incorporados pelo movimentogeral da globalizaccedilatildeo tais como tiacutetulos da diacutevida puacuteblica (de curtoprazo e de elevada liquidez) accedilotildees de empresas em processo deprivatizaccedilatildeo bocircnus e papeacuteis comerciais de empresas e bancos deboa reputaccedilatildeo e posteriormente accedilotildees depreciadas de empresasprivadas especialmente daquelas afetadas pela abertura econocircmicavalorizaccedilatildeo cambial e taxas de juros altas (BELLUZZO 1999)

Como consequumlecircncia do processo de abertura os fluxos decapitais estrangeiros recebidos pelo Brasil passaram por 3 fases nosanos 90 Entre 1990 e 1994 quando os montantes de capitais eramainda poucoexpressivos e foram introduzidasmudanccedilas no arcabouccediloinstitucional caracterizada pela abertura comercial e financeira entre1994-96 durante o Plano Real quando o paiacutes jaacute se encontravaincorporado aos mercados financeiros internacionais Neste periacuteodoo capital externo foi utilizado para mudar o perfil do balanccedilo depagamentos (financiamento do deacuteficit em conta corrente) e parapromover a estabilizaccedilatildeo de preccedilos E entre 1997-1999 quandoocorreram mudanccedilas na qualidade dos capitais recebidos em direccedilatildeoao investimento direto externo este tido como uma mudanccedila positivana composiccedilatildeo dos fluxos de capitais por significar um financiamentoestaacutevel e menos suscetiacutevel a variaccedilotildees nos humores do mercadofinanceiro internacional Mas os investimentos externos no Brasilestiveram na maioriadas vezes associados ao baixopreccedilo das empresasbrasileiras em doacutelar atraindo fusotildees e aquisiccedilotildees e recursos para oprograma de privatizaccedilotildees No final dos anos 90 o Brasil amargouuma crise financeira em decorrecircncia da crise asiaacutetica e da Ruacutessia quelevou o paiacutes a aumentar as taxas de juros para reter capitais de curtoprazo e evitar o estrangulamento cambial tornado inevitaacutevel adesvalorizaccedilatildeo da moeda nacional Nesse momento aumentou aentrada de IDE e os empreacutestimos em moeda entre matriz e filiais dascorporaccedilotildees transnacionais operando no Brasil (ANTUNES 2000)

Em consonacircncia com essas orientaccedilotildees foram introduzidasalteraccedilotildees significativas no quadro regulatoacuterio brasileiro referenteao investimento direto externo Tais mudanccedilas tiveram impactosimportantes na determinaccedilatildeo do volume e da configuraccedilatildeo queassumiu o investimento direto externo na economia brasileiraAs principais mudanccedilas foram a abertura de novos setores aoinvestimento direto estrangeiro tais como os resultantes da

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privatizaccedilatildeo da queda da reserva de mercado na informaacutetica e apermissatildeo para registro de patentes no setor bioquiacutemico(faacutermacos) Tambeacutem em 1994 atraveacutes de emenda constitucionalequiparou-se a empresa estrangeira agrave empresa nacional o quepermitiu a primeira o acesso ao sistema de creacutedito puacuteblico e aincentivos fiscais mudanccedilas na legislaccedilatildeo de remessa de lucrossuprimiu-se a proibiccedilatildeo da remessa de royalties por marcas epatentes A tributaccedilatildeo de remessa de lucros foi reformuladasubstituindo-se o sistema de aliacutequotas crescentes e variaacuteveis emfunccedilatildeo do valor enviado e cuja incidecircncia miacutenima era de 25pela aliacutequota uacutenica de 15 sobre o total remetido

III3 China Evoluccedilatildeo Composiccedilatildeo e distribuiccedilatildeo do IDE

A entrada de investimento direto externo na China foiautorizada apenas em 1979 A partir de entatildeo os volumes deIDE para esse paiacutes experimentaram quatro fases distintas Nosanos oitenta e iniacutecio dos 90 o IDE aumentou de forma moderadaacumulando US$ 229 bilhotildees (Graacutefico 4) Entre 1992 e 1997esses fluxos conheceram um dinamismo extraordinaacuteriocontabilizando US$ 1927 bilhotildees como resultado da maiorconfianccedila dos investidores na poliacutetica de abertura do paiacutes e frenteagraves mudanccedilas introduzidas na estrutura regulatoacuteria para atraccedilatildeode IDE que passou a contemplar novas aacutereas e setores passiacuteveisde investimentos estrangeiros

Uma terceira fase pode ser notada entre 1998-2000 quandoos fluxos de IDE sofrem uma desaceleraccedilatildeo devido agrave queda dataxa do crescimento econocircmico do paiacutes (Tabela 33) confirmandoa tendecircncia do IDE de ser fortemente influenciado pelas flutuaccedilotildeesdo crescimento econocircmico No ano de 2001 a China entrou para aOMC e houve uma recuperaccedilatildeo da entrada de investimentos diretosno paiacutes cujo montante passou de US$ 407 bilhotildees em 2000 paraUS$ 468 e US$ 527 em 2001 e 2002 respectivamente Note-seque a reconversatildeo desses fluxos em direccedilatildeo a China deu-se numcontexto de forte decliacutenio do IDE para o resto do mundo

Sendo o terceiro maior paiacutes do mundo e o mais populosoa China vem apresentado um crescimento meacutedio de 95 nadeacutecada de noventa e acumulando US$ 2846 bilhotildees em

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investimento direto externo (e US$ 440 bilhotildees desde aabertura) Ocupa o 3o lugar no ranking dos maioresabsorvedores de investimento do mundo e o 1o lugar entre ospaiacuteses em desenvolvimento A participaccedilatildeo da China nos fluxosde IDE dentre as economias em desenvolvimento passou de72 entre 1980-1989 para 24 entre 1990-1999 Mas essacrescente inserccedilatildeo nos investimentos diretos mundiais natildeo foidirigida pelo envolvimento do paiacutes nas operaccedilotildees de fusotildees eaquisiccedilotildees transfronteiras Segundo dados da Unctad essasoperaccedilotildees na China foram ausentes nos anos 1980 e somarampouco mais de US$ 9 bilhotildees entre 1990-1999 resultando numaparticipaccedilatildeo meacutedia dessas operaccedilotildees sobre o total de IDErecebido de apenas 31 no periacuteodo

As privatizaccedilotildees via investimentos diretos tambeacutem forambaixas naquele paiacutes natildeo ultrapassando o valor de US$ 400milhotildees ao longo da deacutecada de 90 soma igual a da Iacutendia poreacutemmuito inferior ao montante verificado para o Brasil que ficouem US$ 32 bilhotildees (UNCTAD 2000)

Quanto agrave distribuiccedilatildeo setorial dos investimentos diretosrecebidos esta tambeacutem guardou uma estreita relaccedilatildeo com osestaacutegios de abertura da economia chinesa ao capitalestrangeiro De 1979 ateacute meados dos anos 80 os investimentosdiretos concentraram-se nas atividades de prospecccedilatildeogeoloacutegica e no setor de serviccedilos relacionados ao turismo e agraves

Fonte Unctad vaacuterios nuacutemeros e IMF (2000 2003)Elaboraccedilatildeo da autora

GRAacuteFICO 4

TABELA 33

China Fluxos de IDE recebidos e taxa de crecimentoda economia

China Fluxos de IDE recebidos e FampAs 1980-2002 (US$ bilhotildees)

229

1927

1248

995

0133 56 54 440

50

100

150

200

250

1980-1991 1992-97 1998-2000 2001-2002

IDE recebido FampAs

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atividades imobiliaacuterias O IDE nas atividades de prospecccedilatildeogeoloacutegica correspondeu a participaccedilatildeo das empresas ocidentaisna exploraccedilatildeo dos campos de petroacuteleo da China os quais foramprioridades para poliacute t ica do paiacutes naquele momento(BROADMAN amp SUN 1997) Os investimentos no setorimobiliaacuterio e nos serviccedilos em geral (hoteacuteis restaurantescompanhias de taacutexi etc) foram dirigidos pela necessidade dapoliacutetica de abertura no sentido de criar condiccedilotildees miacutenimaspara receber os proacuteprios investidores estrangeiros e quegarantissem o retorno raacutepido dos recursos investidos

A partir de 1986 tem iniacutecio a segunda fase da aberturado paiacutes quando o governo chinecircs adota medidas para mudar aestrutura setorial do IDE a favor de investimentos em setoresexport-oriented de maior valor agregado e de mais altatecnologia Como resultado da nova orientaccedilatildeo o IDE no setorprimaacuterio caiu de 401 em 1988 para 31 em 1993 e o setormanufatureiro registrou uma participaccedilatildeo de 512 nesseuacuteltimo ano Apoacutes esse periacuteodo o perfil do IDE recebido pelaChina muda substancialmente em favor da induacutestria

Depois que o governo chinecircs anunciou seu objetivo deconstruir uma ldquoeconomia socialista de mercadordquo e passou aadotar novas medidas de poliacutetica para o capital estrangeiro oboom dos investimentos diretos na China poacutes- 1992 foi dirigidopelo setor manufatureiro e pelo setor de serviccedilos O IDE emprojetos imobiliaacuterios nas grandes cidades chinesas registraramuma participaccedilatildeo de 39 em 1993 coincidentes com a chamadaldquofebre dos imoacuteveisrdquo no paiacutes A induacutestria registrou em 1993 umaparticipaccedilatildeo de 59 no total de IDE dirigido ao paiacutes o setorimobiliaacuterio 24 a agricultura 1 comeacutercio e comunicaccedilotildees6 construccedilatildeo 6 e outros 7 (LEMOINE 2000)

Apesar da forte presenccedila do setor imobiliaacuterio oinvestimento direto externo nos serviccedilos foi bastante limitadonesse periacuteodo dado que poucas atividades estavam abertas aocapital estrangeiro natildeo sendo permitido investir por exemplonos serviccedilos financeiros ou no comeacutercio varejista a natildeo ser emcasos especiacuteficos e restritos a certas aacutereas geograacuteficas

Dentro da manufatura a distribuiccedilatildeo de IDE apresentoualgumas mudanccedilas Durante essa terceira fase foram abertas novas

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aacutereas e setores ao IDE elanccedilado um pacote de incentivos para fortaleceras induacutestrias capital-intensivas e de tecnologia mais avanccedilada comoa quiacutemica a induacutestria de maacutequinas e equipamentos equipamentos detransporte eletrocircnica e comunicaccedilotildeesAssim na segunda metade dosanos 1990 enquanto a induacutestria tradicional viu uma estagnaccedilatildeo nosinvestimentos recebidos a induacutestria eletrocircnica e de telecomunicaccedilotildeestornaram-se foco de novos investimentos diretos entre 1997-2000 aprimeira aumentou de US$ 39 bilhotildees para US$ 113 bilhotildees e asegunda de US$ 31 bilhotildees para US$ 46 bilhotildees

Observando os montantes acumulados de IDE na Chinadesde o iniacutecio da abertura ateacute 2000 pode-se verificar o perfil setorialque assumiram os investimentos externos naquele paiacutes Em 2000 ainduacutestria jaacute contabilizava em termos de valor uma participaccedilatildeo de608 e 73 em termos de nuacutemero de projetos apresentados osserviccedilos 373 do valor total com o setor imobiliaacuterio e de utilidadepuacuteblica concentrando 236 e 10 do nuacutemero de projetos (Tabela4) A evoluccedilatildeo da distribuiccedilatildeo do IDE entre os macro-setores daeconomia chinesa mostra uma clara predominacircncia do setorsecundaacuterio em relaccedilatildeo aos demais setores (Graacutefico 5)

Mesmo para o periacuteodo mais recente os dados revelam que ainduacutestria continua a ser dominante como destino do IDE na Chinacontabilizando uma participaccedilatildeo de 68 com a lideranccedila da induacutestriaeletrocircnica e de equipamento de comunicaccedilotildees que respondeu por 1

Setor N pro jetos Valor contratual Total 363885 1000 676 097 100 0

Agricultura caccedila e pesca 10355 28 1231 0 2Induacutestria 265609 73 0 411 534 609Construccedilatildeo 9 059 25 19691 2 9Transportes corre ios etelecomunicaccedilotildees 4 027 11 16386 2 4Com eacutercio vare jo eatacado 18410 51 23396 3 5Imoacuteveis e utilidadespuacuteb licas 37252 10 2 159 443 236Sauacutede esporte e serviccedilossocia is 1 030 03 4773 0 7Art raacutedio filme etelevisatildeo 1 336 04 2123 0 3Pesquisa cientiacutefica eserviccedilos politeacutecn icos 2510 07 2124 0 3Outros 14297 39 24217 3 6Fonte MO FTEC 2001 (Apud Pingyao 2002 p 25)

TABELA 4Distribuiccedilatildeo setorial do IDE na China

Acu mululad o ateacute 2000 (Em US$ milhotildees e )

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4 do total entre 2001-2002 O setor de serviccedilos teve uma participaccedilatildeode 264 mas com o setor imobiliaacuterio perdendo importacircncia relativacom apenas 11 Serviccedilos de transportes e telecomunicaccedilotildeesabsorveram 28 e a participaccedilatildeo do IDE nos bancos e nas financcedilaspermaneceu iacutenfima com 02 do total

O raacutepido crescimento do IDE destinado agrave China foiacompanhado tambeacutem por mudanccedilas no padratildeo geograacutefico dedistribuiccedilatildeo dos paiacuteses de origem desses investimentos Ateacute 1991apenas 3 paiacuteses respondiam pela maior parte desses fluxos HongKong (62) Japatildeo (14) e os Estados Unidos (10) Nos anos90 os paiacuteses asiaacuteticos foram origem de 80 do total de IDE naChina com o predomiacutenio de Hong Kong5 (50) Os EstadosUnidos responderam por 8 e os paiacuteses da entatildeo ComunidadeEconocircmica Europeacuteia (CEE) por 9 Em termos setoriais asempresas de origem asiaacuteticas tenderam a investir nas atividadesorientadas para as exportaccedilotildees No caso dos investimentosamericanos e europeus estes tenderam a se concentrar em setoresintensivos em capital e tecnologia e foram mais dirigidos porestrateacutegias de expansatildeo do mercado domeacutestico chinecircs

A dinacircmica dos investimentos intra-asiaacuteticos pode serexplicada em grande parte pela conduccedilatildeo da poliacutetica cambialchinesa Durante o periacuteodo em que a moeda japonesa o ien esteve

Fonte China Foreign EconomicStatistical Yearbook vaacuteriosanosElaboraccedilatildeo da autora

GRAacuteFICO34

China distribuiccedilatildeo do IDE por macro-setor 1979-2000

0

20

40

60

80

100

1979-89 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

(Em

)

Primaacuterio Secundaacuterio Terciaacuterio

5 Deve-se destacar que a partir de 1992 boa parte dos investimentosoriundos de Hong Kong representou uma reciclagem do capital da GrandeChina os quais queriam gozar de tratamento preferencial dado aosinvestidores estrangeiros

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fortemente valorizada frente ao doacutelar entre 1985 e 1995 a Chinaassim como outros paiacuteses asiaacuteticos beneficiou-se dos investimentosdiretos japoneses de Hong Kong e de Singapura e tambeacutem docomeacutercio regional associado a esses investimentos Em 1995 coma desvalorizaccedilatildeo do ien frente ao doacutelar caiacuteram os investimentosdiretos japoneses vinculados agraves exportaccedilotildees asiaacuteticas para terceirosmercados particularmente para os Estados Unidos impactandonegativamente a dinacircmica regional Como esses paiacuteses tinhamregimes cambiais vinculados ao doacutelar a valorizaccedilatildeo daquela moedalevou a uma valorizaccedilatildeo real das principais moedas asiaacuteticas Umano antes o yuan havia sido desvalorizado e o governo chinecircsdecidido que manteria a taxa fixa nominal de cacircmbio do yuandoacutelar A partir de entatildeo a China passou a deslocar os produtoresregionais receber grandes montantes de investimentos diretosamericanos e a se constituir num grande mercado asiaacutetico aestabilidade do yuan passou a se contrapor agrave instabilidade do ienfrente ao doacutelar e a poliacutetica de sustentaccedilatildeo de sua da taxa nominalde cacircmbio a partir de 1997 ajudou na superaccedilatildeo da crise asiaacuteticaevitando a corrida cambial aleacutem de afirmar a estabilidade da moedachave para o comeacutercio regional (MEDEIROS 2005)

Em termos de contribuiccedilatildeo do IDE para o desempenho daeconomia chinesa verifica-se que apoacutes 20 anos de poliacuteticas deatraccedilatildeo de investimento direto externo a participaccedilatildeo das firmasestrangeiras no produto industrial chinecircs aumentousignificantemente em termos de valor passou de 55 em 1991para 225 em 2000 (MOFTEC 2001 p 6-31) A presenccedila dasempresas estrangeiras no dinamismo das exportaccedilotildees da Chinadeve ser destacada A criaccedilatildeo das Zonas Econocircmicas Especiais(SEZs) incentivou a entrada das empresas estrangeiras basicamenteno setor industrial que passou a absorver 61 do total acumuladode IDE no paiacutes As exportaccedilotildees da China cresceram a uma taxaanual de 15 entre 1989 e 2001 Em 1989 as filiais estrangeirascontabilizavam menos de 9 do total das exportaccedilotildees chinesas eem 2002 respondiam por metade do total Na induacutestria detransformaccedilatildeo a participaccedilatildeo das filiais estrangeiras no total dasexportaccedilotildees no ano de 2000 foi de 91 particularmente em algunssetores de alta tecnologia como eletrocircnicos automaccedilatildeo eprocessamento de dados e telefonia moacutevel

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Quanto agrave participaccedilatildeo do IDE para a formaccedilatildeo bruta decapital na China esta foi elevada em meacutedia 121 entre 1990-2001 ficando acima da meacutedia asiaacutetica de 10 A participaccedilatildeo doIDE no PIB chinecircs passou de 7 em 1990 para 32 em 2000Deve-se notar que diferentemente do Brasil o aumento da relaccedilatildeoIDEFBCF na China deu-se num contexto de crescimentoeconocircmico e de aumento contiacutenuo da taxa de investimento dessaeconomia (FBCFPIB) a qual passou de 258 em 1990 para375 em 2000-2002 (OECD 2003)

III4 O Lento Processo de Liberalizaccedilatildeo da Economia Chinesa eas Diretrizes da Poliacutetica para o IDE

O processo de abertura da China iniciado em 1979 temsido caracterizado do ponto de vista comercial pela promoccedilatildeo desuas exportaccedilotildees e ao mesmo tempo por fortes medidas paraproteger seu mercado domeacutestico Tal poliacutetica apresentou nessesentido similaridades com a de outros poreacutem para natildeo onerar osprodutos de exportaccedilatildeo que poderiam ter seus preccedilos majoradosdevido a um custo maior na obtenccedilatildeo de bens de capitais e de bensintermediaacuterios as induacutestrias exportadoras puderam importar emregime livre de impostos alfandegaacuterios

Essa poliacutetica comercial dualista acabou favorecendo deum lado a criaccedilatildeo de induacutestrias voltadas para o mercado externobaseadas na transformaccedilatildeo de mercadorias importadas e de outrolado a manutenccedilatildeo das importaccedilotildees num niacutevel relativamentebaixo As importaccedilotildees de empresas locais e de consumidoresestiveram sujeitas as fortes restriccedilotildees e experimentaram umcrescimento bem modesto totalizando menos da metade de todasas importaccedilotildees nos anos 90 (LEMOINE 2000)

Com relaccedilatildeo ao investimento internacional a China impocircsao longo dos anos 90 seacuterias restriccedilotildees aos fluxos de capitaisenvolvendo investimentos de portfoacutelio e empreacutestimos bancaacuteriosEm linhas gerais os fluxos de capitais na China foraminexpressivos ateacute o iniacutecio dos anos 80 mas a partir de 1984 acategoria ldquooutros investimentosrdquo os quais incluem empreacutestimosbancaacuterios aumentou significantemente contabilizando a maior

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participaccedilatildeo no total dos fluxos recebidos ao longo dos oitenta OIDE foi aumentando gradualmente nesse periacuteodo e cresceu de formasubstancial nos anos noventa passando a ser o componente demaior peso no total dos f luxos de capitais recebidos

Nesse sentido o processo de abertura da economia chinesadisse respeito quase que exclusivamente agrave entrada de investimentodireto externo fortemente associado agrave sua poliacutetica comercial Ascondiccedilotildees de entrada do IDE no paiacutes foram estabelecidasgradualmente e em termos bastante seletivos baseadas emtratamentos preferenciais como obtenccedilatildeo de reduccedilatildeo de tarifas ede isenccedilotildees fiscais naquelas induacutestrias aonde o IDE foiconsiderado desejado setores exportadores e setores alvos depoliacutetica de substituiccedilatildeo de importaccedilotildees

A preocupaccedilatildeo com relaccedilatildeo agraves restriccedilotildees de balanccedilo depagamentos foi uma constante na poliacutetica para o capital externoe vaacuterias medidas foram tomadas em relaccedilatildeo agraves empresasestrangeiras no sentido de evitar evasatildeo de divisas Medidascomo a imposiccedilatildeo de cotas de exportaccedilotildees e o estabelecimentode obrigaccedilotildees para manter o equiliacutebrio das contas em moedasestrangeiras exemplificam essa questatildeo Mais recentementeessas restriccedilotildees tecircm sido relaxadas dentro do cronograma deadesatildeo da China agrave OMC (CHUNLAI 1997)

Desse quadro resultou portanto um padratildeo de fluxos decapitais bastante distinto de outros paiacuteses em desenvolvimentoo que permitiu a China uma relativa tranquumlilidade para dar cursoa sua poliacutetica de modernizaccedilatildeo e se manter praticamente isoladadas crises financeiras caracteriacutesticas do final dos anos 90Observando a estrutura do financiamento externo da economiachinesa podemos identificar basicamente trecircs periacuteodos durante1983-1991 a China acumulou um total de US$ 67 bilhotildees comos empreacutestimos sendo a grande fonte de capitais externos (60do total) De 1992-1998 o financiamento externo quintuplicoupara US$ 327 bilhotildees e o IDE tornou-se a maior fonte de fundosdirigidos agrave China (70 do total) O investimento de portfoacuteliopermaneceu limitado e aumentou soacute em 1997 (12 dofinanciamento externo) (Tabela 5)

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Pode-se notar o papel dominante do IDE no financiamentoexterno da China jaacute no final dos anos 90 o que permitiu manteradministraacutevel o niacutevel de deacutebito externo em torno de US$ 140 bilhotildeesem 1998 representando 15 do PIB participaccedilatildeo essa que se manteacutemateacute agora O deacutebito externo tornou-se uma carga moderada para aeconomia chinesa com o deacuteficit na conta de serviccedilos tomando menosde 10 de sua renda anual com exportaccedilotildees de mercadorias e serviccedilosnesse periacuteodo (WORLD BANK 1999)

Eacute importante notar nesse contexto que o padratildeo definanciamento da China eacute baseado na expansatildeo do creacutedito internopara alimentar as atividades industriais domeacutesticasA aquisiccedilatildeo depoupanccedila externa atraveacutes de um setor externo gerador de divisas(associada agraves zonas de processamento) teve um papel muito maisimportante na manutenccedilatildeo do ritmo da modernizaccedilatildeo (EPSTEIN eBRAUNSTEIN 2002)

Especificamente no que se refere agraves diretrizes da poliacutetica parao investimento direto externo estas foram parte integrante da reformaeconocircmica e da poliacutetica de abertura A nova orientaccedilatildeo poliacuteticaprocurou estimular o aumento da participaccedilatildeo da China no comeacuterciointernacional e favorecer seu acesso agraves fontes externas de capital etecnologia Nesse contexto o IDE foi considerado a melhor maneirade se alcanccedilar 3 diferentes tarefas acelerar a transferecircncia detecnologia moderna introduzir novas praacuteticas administrativas e obterdivisas (LEMOINE 2000) Em 1975 Deng Xiaoping haviaparticipado da elaboraccedilatildeo de uma seacuterie de documentos sobre

EstruturadoFinanciamentoExternoemAlgunsPaiacutesesemDesenvolvimento

Empreacutestimos Tiacutetulos Accedilotildees IDEChina 23 4 7 65Brasil 20 49 9 22Iacutendia 24 2 51 24Meacutexico 19 28 18 35Indoneacutesia 30 8 17 45Coreacuteiado Sul 68 28 10 -6Tailacircndia 84 4 5 7Fonte Lemoine(2000)

TABELA5

(Participaccedilatildeopnoestoque 1999)

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desenvolvimento econocircmico cujo eixo de reflexatildeo foi a poliacuteticaindustrial e regional6 e nessa linha foram definidas quatro aacutereas alvosde modernizaccedilatildeo7 agricultura induacutestria ciecircncia e tecnologia e defesanacional sendo dado ao capital estrangeiro papel central nessa poliacuteticaEssas ideacuteias no entanto foram duramente atacadas comoldquocapitalistasrdquo e Deng Xiaoping foi removido do partido e deposto dogoverno (CHUNLAI 1997 WEI JIA 1994)

Mais tarde ao retornar ao poder Deng Xiaoping reintroduziuessas ideacuteias e jaacute no final de 1978 a China iniciou sob sua lideranccedila umprocesso de reforma econocircmica na qual a elaboraccedilatildeo de uma poliacuteticapara o capital estrangeiro passou a ter papel crucial Baseado naexperiecircncia de outros paiacuteses em desenvolvimento particularmente doLeste e SudesteAsiaacutetico a lideranccedila poliacutetica da China reconheceu oIDE como uma maneira efetiva de atingir esses objetivos desde que opaiacutes natildeo tivesse que realizar pesados gastos em moeda estrangeiraEssa estrateacutegia exigia no entanto a construccedilatildeo de uma arquiteturainstitucional para direcionar os investimentos externos de acordo comas prioridades do paiacutes (SILVA 2004)Assim o processo de aberturada economia chinesa ao IDE foi executado de forma lenta e gradualpassando basicamente por cinco fases ou estaacutegiosApartir da ldquoEquityJoint Venture Lawrdquo de 1979 a China estabeleceu 4zonas econocircmicas especiais (ZEEs) Shenzhen Zhuhai Xiamen eShantou localizadas em Guandong e nas proviacutencias Fujian OEstabelecimento dessas zonas natildeo significou apenas o iniacutecio da poliacuteticade abertura da China mas constituiu-se em pedra angular de umapoliacutetica de abertura mais ampla Do ponto de vista poliacutetico essas zonassignificaram o restabelecimento de uma fronteira com Hong Kong(vizinha de Shenzhen) do ponto de vista geograacutefico a proximidadedas ZEEs as quais satildeo os locais de origem de muitos Chineses natildeo-residentes de Hong Kong Macau Taiwan e ASEAN fez com quefosse possiacutevel a China explorar vantagens nacionais utilizando a redede negoacutecios de chineses no exterior dentro de uma estrateacutegia de

6 Deng Xiaoping (1984) ldquoSome Questions on Accelerating IndustrialDevelopmentrdquo in Select Works of Deng Xiaoping (1975-1982) Foreign LanguagePress Beijing7 Essas questotildees foram levantadas no Fourth National Peoplersquos Congress emjaneiro de 1975 (citado em Chunlai 1997)

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abertura voltada para o desenvolvimento do mercado interno (market-oriented reforms) o estabelecimento dessas zonas servira ainda comoldquolaboratoacuteriordquo para as reformas econocircmicas a serem aplicada na Chinacomo um todo e finalmente do ponto de vista dos interesses poliacuteticosinternos a criaccedilatildeo das zonas diminuiriam as resistecircncias poliacuteticas dosmais ldquoconservadoresrdquo do Partido contra as reformas orientadas para omercado uma vez que essas experiecircncias serviriam para introduzir asreformas e a abertura de forma mais lenta (CHEN CHUNLAI 1997)

Seguindo as experiecircncias das zonas de exportaccedilotildeesestabelecidas emTaiwan Coreacuteia e outros paiacuteses em desenvolvimento(ZEEs) as zonas de exportaccedilotildees na China foram alvo de regulaccedilotildees eexerceram muacuteltiplas funccedilotildees O grande objetivo inicialmente foi atrairinvestimento direto externo atraveacutes de isenccedilatildeo tarifaacuteria para osinvestidores estrangeiros Dentre as poliacuteticas preferenciais para asempresas estabelecidas nasZEEs estatildeo aquelas quereduzem em vaacuteriosniacuteveis os impostos para empresas que se engajem no setor produtivocom projetos que superem 10 anos

A segunda fase da abertura entre 1986-1991 foi uma respostaagrave pressatildeo poliacutetica de vaacuterias proviacutencias para tambeacutem receber tratamentopreferencial o que levou o governo chinecircs a aumentar o nuacutemero dezonasalvosdepoliacuteticasespeciais formandogeograficamenteumcinturatildeoque significou do ponto de vista econocircmico o estreitamento dos laccediloscom o mercado externo e uma mais ampla conexatildeo com o mercadointernoAs poliacuteticas adotadas para o IDE nessas cidades orientaram-separaestabelecerumaZonadeDesenvolvimentoEconocircmicoeTecnoloacutegico(Economic and Ttecnological Development Zones ndash ETDZs) comincentivos graduados em funccedilatildeo do engajamento das empresasestrangeiras em setores tecnologicamente avanccedilados

Ainda com o objetivo de atrair mais investimentos diretos eaumentar a difusatildeo de seus efeitos diretos e indiretos para o interiore outras regiotildees foram criados os trecircs triacircngulos de desenvolvimento(Development Triangles) ndash Yangzi River Delta Region (perto deShanghai) o Pearl River Delta Region (proacutexima a Guanskhou) e oMinnan Delta Region (perto de Xiamen) Foram incluiacutedas ainda aspeniacutensulas de Lianodeng e Shandong e criando-se a chamadaEstrateacutegia de Desenvolvimento da Costa (Coastal DevelopmentStrategy) quando o governo chinecircs estendeu sua poliacutetica de IDEpara o restante das aacutereas costeiras

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A terceira fase da abertura compreendida entre 1991-1997foi caracterizada pelo aprofundamento das poliacuteticas anteriores ecriaccedilatildeo de novas aacutereas especiais e novos setores com o objetivonatildeo soacute de internalizar tecnologia e aumentar as exportaccedilotildees mastambeacutem como instrumento de diminuir as diferenccedilas regionais queforam sendo criadas ao longo desse processoAs principais medidaspara atrair IDE incluiacuteam tratamentos preferenciais para o IDEdestinado agraves regiotildees consideradas prioritaacuterias pela poliacutetica industriale para atividades de alta ou nova tecnologia Esta poliacutetica foi estendidaa 52 cidades incluindo todas as capitais das proviacutencias do interiorexceto o Tibet e Urumqi em Xinjiang e as grandes cidades ao longodo Yangzi River e as 15 cidades fronteiriccedilas com paiacuteses ao oestenorte e nordeste da China (UNCTAD 1994 p 68)

Entre 1997-2000a poliacutetica industrial estabeleceu para o capitalestrangeiro quatro categorias de industrias as induacutestrias ldquoproibidasrdquoldquopermitidasrdquo ldquorestritasrdquo e ldquoproibidasrdquo8 Inicia-se assim a construccedilatildeosistemaacutetica de uma estrutura regulatoacuteria cujas novas diretrizesprocuravam natildeo apenas priorizar os investimentos nos setores alvo dareestruturaccedilatildeo industrial mas tambeacutem incentivar uma maior dispersatildeogeograacutefica dos mesmos Questotildees como ldquodireitos de propriedaderdquo eadaptaccedilatildeo agraves regras internacionais de comeacutercio e investimentoscomeccedilam a ser tratadas nesse periacuteodo Com a entrada da China naOMC em 2001 iniciou-se uma revisatildeo das principais diretrizes para oIDE envolvendo discussatildeo sobre setores prioritaacuterios novo quadrolegislativopara adequaccedilatildeoagraves regrasdadaquela instituiccedilatildeoComrelaccedilatildeoagrave poliacutetica industrial o ldquoGuiding Foreign Investment ndash IndustrialCataloguerdquo foi alvo de uma revisatildeo em janeiro de 2005 para permitira expansatildeo do setor de serviccedilos e encorajar o IDE nas induacutestrias hi-tech e no estabelecimento de centros de pesquisa e desenvolvimento(PampD) Com relaccedilatildeo agrave poliacutetica regional a nova orientaccedilatildeo eacute a ldquoGoWestrdquoumatentativadedesenvolvereatrair investimentosparaointeriordo paiacutes cuja aacuterea corresponde a 56 do paiacutes deteacutem 23 da populaccedilatildeoe 148 do PIB (MOFCOM 2005)

Outro ponto a destacar diz respeito ao modo de entrada deinvestimento direto externo na China E este se deu primeiramente soba forma de joint ventures ndash as chamadas foreign invested enterprises

9 ldquoGuiding Foreign Investmentndash Industrial Cataloguerdquo

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(FIEs) cuja lei estipulava que o capital estrangeiro poderia contabilizar25 do capital total de uma joint-venture Estabeleceu-se mais tardeuma variaccedilatildeo dessa forma a cooperative joint venture pela qual adistribuiccedilatildeo dos lucros natildeo dependia da quota de participaccedilatildeo dosparceiros nas accedilotildees mas seria determinada pelo acordo entre osparceiros no contrato A segunda forma de entrada de IDE foi pormeio da organizaccedilatildeo das Wholly foreign firms ndash empresas comparticipaccedilatildeo estrangeira total permitidas apenas dentro das zonasespeciais Deve-se ressaltar que frente agrave inexistecircncia de um setorprivado o governo natildeo pretendia lanccedilar esse tipo de empresa para orestante do paiacutes Soacute depois de muita controveacutersia e apoacutes um periacuteodode julgamento as empresas 100 estrangeiras foram autorizadas em1986 mas somente caso exportassem 50 de sua produccedilatildeo ouproduzissemmercadorias tecnologicamenteavanccediladasMais tarde essaforma juriacutedica de empresas foi sendo estimulada para aleacutem das zonasespeciais Entre 1990 e 1999 as empresas 100 estrangeiras tiveramuma participaccedilatildeo meacutedia nos investimentos recebidos pela China emtermos de valor de 35 enquanto as joint-ventures contabilizam62 (MOFTEC 2000) Com o ingresso da China na OMC essasrestriccedilotildees tecircmsido flexibilizadas

IV - Consideraccedilotildees finaisOnovociclodeinvestimentosdiretosque teveiniacutecionasegunda

metade da deacutecada de 1980 teve um dinamismo surpreendente e trouxealgumas caracteriacutesticas bem distintas daquelas verificadas durante operiacuteodo compreendido entre o poacutes-guerra eo iniacutecio dos 80Atendecircnciado IDE nesse periacuteodo tinha sido a de expandir o investimento denatureza produtiva sobretudo na induacutestria manufatureira e suadistribuiccedilatildeo espacial foi muito mais abrangente envolvendo paiacuteses daperiferia O dinamismo recente apresentado pelo IDE foi caracterizadopor um crescimento das operaccedilotildees de fusotildees e aquisiccedilotildeestransfronteiras pela expansatildeo do investimento de portfoacutelio formaccedilatildeode ldquomegacorporaccedilotildeesrdquo por uma distribuiccedilatildeo espacial concentradorae preferecircncia pelo setor de serviccedilos

Emquepeseessastendecircnciasmaisgeraiseodiscursoliberalizantedos anos 90 uma maior desagregaccedilatildeo dos dados mostra diferenccedilassignificativas entre paiacuteses e regiotildees quanto as suas inserccedilotildees nos fluxosglobais de IDE Do ponto de vista das poliacuteticas de atraccedilatildeo de capital

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estrangeiroasaccedilotildeesdosgovernos tambeacutemnatildeoforamhomogecircneasEssescomportamentosdiferenciadosrefletiramdistintasestrateacutegiasdosgovernose empresasde participarem do processode globalizaccedilatildeo

Este artigo procurou mostrar que a China seguiu um caminhoproacuteprio e se inseriu de modo diferenciado nos investimentos globais oque pode ser evidenciado quando se observa natildeo soacute o perfil assumidopelo investimento direto externo em sua economia como a suacontribuiccedilatildeo para o desempenho do paiacutes Diferentemente dessasexperiecircnciasocomportamentodos investimentosestrangeirosnoBrasilfoi mais sintonizado com as tendecircncias globais apresentadas por essesfluxos tanto em termos de direccedilatildeo setorial quanto em termos de modosde entrada e tipo de contribuiccedilatildeo para a economia

O Brasil foi o terceiro maior recebedor de investimento diretodos paiacuteses em desenvolvimento nos anos noventa e esta posiccedilatildeo estevediretamente associada a sua inserccedilatildeo nas fusotildees e aquisiccedilotildeestransfronteiras que se dirigiram em grande parte ao setor de serviccedilosespecialmente para privatizaccedilotildees do setor eleacutetrico e detelecomunicaccedilotildeesAconfiguraccedilatildeo assumida pelo IDE na China foibastante distinta com as empresas estrangeiras realizando seusinvestimentos sob a forma predominante de novos projetos destinadosagraves atividades industriais e atraveacutes de joint-ventures Esses distintosperfis assumidos pelo IDE no Brasil foram resultados das distintasestrateacutegias de seus governos de se integrarem agrave economia mundial edependeram da forma como cada paiacutes fez a reforma e abertura de suaeconomia e construiu o quadro legal e institucional para receber oinvestimento direto externo

O Brasil promoveu no final dos 80 e ao longo dos anos 90 umaseacuterie de reformas de orientaccedilatildeo liberal e introduziuvaacuterias medidas paraaumentar o grau de abertura financeira e comercial da economiabrasileira e redefinir o papel doEstado na economiaAvisatildeo subjacentea essas poliacuteticas estava plenamente de acordo com as recomendaccedilotildeesdo Consenso de Washington de retirar todas as restriccedilotildees agrave livremovimentaccedilatildeodosfluxosfinanceiros comerciaisdeinvestimentodiretoe detecnologia e de reduziro papel doEstadonaproduccedilatildeo(redefinindoinclusive sua funccedilatildeo na esfera fiscal)

Nessa direccedilatildeomudanccedilas raacutepidas foram introduzidasno quadroregulatoacuterio para receber o investimento direto externo as quais diziamrespeito ao fim da diferenciaccedilatildeo entre capital estrangeiro e capitalnacional e das restriccedilotildees de ordem setorial societaacuteria etc Estas

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mudanccedilas foram fruto de certa visatildeo do papel a ser cumprido pelasempresas transnacionais no processo de modernizaccedilatildeo de que aleacutemde contribuir com aportes de recursos para a desejada estabilizaccedilatildeomonetaacuteria essas empresas facilitariam o acesso do paiacutes a recursosfinanceirose tecnoloacutegicosecontribuiriamaindaparamelhorara inserccedilatildeodo Brasil no comeacutercio internacional

Uma deacutecada e meia depois os resultados mostraram-sefrustrantes tanto em termos da contribuiccedilatildeo do IDE para a taxa deinvestimento quanto para o desempenho exportador do paiacutes queamargou ateacute 2000 grandes deacuteficits comerciaisAgrande contribuiccedilatildeodo IDE para a economia brasileira parece ter sido na cobertura dosdeacuteficits em conta corrente durante parte dos anos 90 e entre 2001-2002Apredominacircncia das fusotildees e aquisiccedilotildees como modo de entradana economia num contexto de baixo crescimento econocircmico e decacircmbio e juros altos resultou de motivaccedilotildees de investimentos maisassociadas ao surgimento de um ciclo de oportunidades gerado peloprocesso de privatizaccedilatildeo do que uma tendecircncia de longo prazo

A China tambeacutem introduziu medidas de natureza sistecircmica eregulatoacuteria para receber o investimento direto externo Poreacutem oprocesso de abertura executado por este paiacutes foi lento e gradual(utilizando as ZEEs de forma experimental) e disse respeito quase queexclusivamente a entrada de investimento produtivo desestimulandooutras formas de investimentos internacionais Dentro do objetivo demodernizar sua induacutestria e introduzir novaspraacuteticas administrativas aspoliacuteticas para o IDE foram sendo introduzidas de maneira a orientar osinvestimentos para os setores prioritaacuterios da poliacutetica industrial e ocontrole sobre a forma de entrada do capital estrangeiro na economia(via joint-ventures e natildeo atraveacutes de fusotildees e aquisiccedilotildees) foi partefundamental desta estrateacutegia

Deve-se ressaltar que a China enveredou por uma estrateacutegiade desenvolvimento nacionalista com forte apoio do Estado Sua opccedilatildeode se integrar agrave economia global deu-se atraveacutes do investimento diretoe do comeacutercio como mostram natildeo soacute os crescentes ingressos de IDEcomo o desempenho exportador do paiacutes grandemente determinadopelas estrateacutegias exportadoras das filiais estrangeiras que operam emsua economia Note-se o papel da poliacutetica de crescimento do governochinecircs baseado no creacutedito interno e sua poliacutetica de manutenccedilatildeo daestabilidadecambial commoedadesvalorizadanessesdesdobramentosaleacutem do processo de negociaccedilatildeo para o estabelecimento do

BRASIL E CHINA NOS FLUXOS GLOBAIS DE INVESTIMENTO

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cronograma de adesatildeo do paiacutes a OMC Desse modo o IDE na China eacutealgocomplementarparatrazerdivisasemanteroritmodemodernizaccedilatildeo

Por outro lado as opccedilotildees de cada umdesses paiacuteses dependeramdo estaacutegio de desenvolvimento em que se encontravam no momentoem que se inicia a nova onda de investimentos globais Isto implica emmaiores ou menores oportunidades de investimentos relacionados agraveabertura ou natildeo de novos setores e reflete o niacutevel de engajamento nocircuito financeiro internacionaldandomaioroumenorraiodemanobrapara alavancar as poliacuteticas de crescimento Assim o perfil do IDEnuma determinada economia depende da visatildeo de desenvolvimentodo paiacutes que faz a absorccedilatildeo

Referecircncias Bibliograacuteficas

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UMA ANAacuteLISE DAldquoAGENDALIBERALrdquo PARAACHINA

Bernardo Kocher

ResumoAnaacutelisedainserccedilatildeodaChinanosistemainternacionalpoacute-GuerraFria destacando-se especialmente o periacuteodo poacutes-crise asiaacutetica de 1997Palavras-chave China Inserccedilatildeo Internacional Poacutes-Guerra FriaAn analysis of the ldquoliberal agendardquo for ChinaAbstract Analysis of Chinarsquos engagement on the post-Cold Warinternational system especiallyon the post-Asian crisis period of 1997Keywords China international engagement post-Cold War

A China sempre foi protagonista de importantes convulsotildeesinternas com expressivos impactos materiais e simboacutelicos no mundoexterior Ao longo de sua Histoacuteria o paiacutes conheceu variadas formas degoverno e regimes poliacuteticos em meio a criacuteticos ldquowarfaresrdquo Desde aaproximaccedilatildeo do ocidente com a viagem de Marco Poacutelo passando pelocolonialismoeaguerracivilateacuteopresentecrescimentovertiginosodasuaeconomia-quea transformounumapotecircnciaeconocircmicaempoucomaisdevinteecinco anos -opaiacutes temsidofocode intensosquestionamentossobrequal anaturezadasuaparticipaccedilatildeonosistemainternacional

O esgotamento da Revoluccedilatildeo Cultural por um lado e o fimda URSS e do bloco comunista na Europa oriental por outro deram-lhe um novo realce Nos dias atuais assistimos ateacute a uma discussatildeosobre uma eventual ameaccedila de uma nova Guerra Fria onde a Chinasubstituiria a URSS no confronto com os EUA (SMALL 2005)

Gostariacuteamos de tratar neste artigo de um aspecto que consideroser de extrema importacircncia para a China contemporacircnea Trata-sede uma forma de compreensatildeo do paiacutes em funccedilatildeo das transformaccedilotildeesque ele vem passando nas uacuteltimas deacutecadas Estou chamando estavisatildeo de ldquoagenda liberalrdquo para a China Apartir de uma pouco cuidadaanaacutelise que contemple tanto a Histoacuteria quanto a correlaccedilatildeo de forccedilas

Doutor em Histoacuteria pela UFF (1997) com a tese ldquoA Economia Poliacutetica daInflaccedilatildeo dos Preccedilos Brasil 1964-1994 e Professor de HistoacuteriaContemporacircnea do Departamento de Histoacuteria e do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeoem Relaccedilotildees Internacionais da Universidade Federal Fluminense

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poliacuteticas reais que existem na sociedade civil chinesa eacute doada aopaiacutes pela miacutedia agecircncias multilaterais e ldquothink tanksrdquo aleacutem de grandeparte da intelectualidade dos paiacuteses ocidentais uma percepccedilatildeo deque o mercado estaacute simplesmente substituindo o Estado ou mesmoo PCC Se estes ainda natildeo saiacuteram de cena eacute por conta de umanacronismo que cedo ou tarde a nova correlaccedilatildeo de forccedilas trazidapela modernizaccedilatildeo e pelo mercado produziraacute Esta atitude poucoconstrutiva mas fortemente politizada possui papel relevante naformaccedilatildeo de uma visatildeo da China sem que no entanto produza umacompreensatildeo precisa do sucesso econocircmico chinecircs Este tem comoprotagonista o capital privado e o Estado chinecircs

Forma-se assim a falsa percepccedilatildeo de que existe umacontradiccedilatildeo entre a realidade econocircmica voltada para o mercado e opapel do PCC na conduccedilatildeo da poliacutetica econocircmica Aimagem geradapela ldquoagenda liberalrdquo eacute a de que a poliacutetica econocircmica do Estado chinecircs(dirigida pelo PCC) natildeo conta para o crescimento econocircmicovertiginoso antes pelo contraacuterio eacute um fator inibidor

Como o atual desenvolvimento econocircmico e poliacutetico natildeopertencema nenhummodelo preacutevio repousa sobre aChina uma naturalincompreensatildeo inicial do que laacute estaacute ocorrendo Ainda face agrave criseprofunda pela qual passa o marxismo desde a derrocada da URSS asinterpretaccedilotildees oriundas deste campo de conhecimento tecircm cedidoespaccedilo para a ldquoagenda liberalrdquo Agrega-se a esta situaccedilatildeo o fato deque o PCCpolarizou acirrados debates ideoloacutegicoscom forccedilas poliacuteticasde esquerda desde os anos cinquumlenta ateacute os setenta ndash assumindoposiccedilotildees de ultra-esquerda - o que criou uma espeacutecie de deacutebitoprofundo da China com o marxismo via maoiacutesmo

As reformas econocircmicas na China tecircm polarizado a atenccedilatildeosobre o paiacutes Natildeo eacute frisamos a questatildeo poliacutetica e nem tampoucoo processo de reformas em si o que estaacute sendo realccedilado mas eacute osucesso da economia o que contaminou as interpretaccedilotildees queproduzem a ldquoagenda liberalrdquo

Entre 1978 e 2004 o PIB chinecircs pulou de US$ 1473 milhotildeespara US$ 165 bilhotildees tendo sido multiplicado por onze com umataxa de crescimento meacutedio de 94 por ano O comeacutercio exterior(exportaccedilatildeo + importaccedilatildeo) aumentou de US$ 206 milhotildees para US$115 bilhotildees a uma taxa de 16 ao ano e mulplicando-se porsessenta Satildeo tambeacutem surpreendentes o ascenso da inversatildeo externa

UMA ANAacuteLISE DA ldquoAGENDA LIBERALrdquo PARA A CHINA

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direta que passou de US$ 18 bilhotildees (1979-1983) a US$ 60630bilhotildees em 2004 Estudos da empresa de consultoria Goldman Sachsafirmam que o PIB chinecircs medido em doacutelares correntes poderaacutesuperar o daAlemanha em 2007 o do Japatildeo em 2015 e o dos EUAem 2039 (BUSTELO 2006) Suas reservas monetaacuterias chegaram amais de US$ 1 trilhatildeo em 2006 tornando-se a segunda maior domundo somente superada pelo Japatildeo

A partir do iniacutecio dos anos noventa ndash apoacutes a queda da URSSe as reformas na China jaacute terem completado mais de uma deacutecada desucesso ndash todo um conjunto de anaacutelises voltadas para a compreensatildeoe (tambeacutem diriacuteamos) interferecircncia na vida interna chinesa tem sidoproduzido Sob este prisma o paiacutes estaria indo no caminho certo doponto de vista econocircmico apesar da presenccedila no poder poliacutetico daditadura do Partido Comunista Chinecircs da intervenccedilatildeo do Estado naeconomia da inexistecircncia do texto legal que oficialize a propriedadeprivada da ausecircncia de normas claras e de foros juriacutedicos para ofuncionamento do mercado etc

Este conjunto de interpretaccedilotildees natildeo considera no entanto queeacute justamente a presenccedila do PCC no poder que fornece as condiccedilotildeesde funcionamento da economia de mercado na China Esta aparentecontradiccedilatildeo natildeo possui ateacute o momento uma anaacutelise conceitual e teoacutericaampla que procure dar conta do papel do PCC (tal como ele eacute) nacriaccedilatildeo de uma forma de desenvolvimento absolutamente especiacutefico ecomo sabemos bem sucedida

O conjunto de questotildees acima apontado tornar-se-aacute ainda maisimportante de ser discutido neste ano de 2007 quando importantesmudanccedilas na poliacutetica econocircmica chinesa estaratildeo sendo implementadasa partir de marccedilo Uma delas seraacute a equiparaccedilatildeo da propriedadeprivada agrave propriedade puacuteblica visando a incentivar investimentos Ohorizonte de realizaccedilatildeo das Olimpiacuteadas tambeacutem nos traz a necessidadede refletir sobre a realidade chinesa contemporacircnea jaacute que esta teraacutepresenccedila constante na miacutedia quando no ano de 2008

Para uma anaacutelise que alcance a dinacircmica da ldquoagenda liberalrdquopara a China com o processo de transformaccedilotildees concreto por quepassa o paiacutes elegemos um conjunto de questotildees voltadas agrave inserccedilatildeo nosistema internacional da China Pensamos que este possa ser um meiode ajudar a responder agraves imensas duacutevidas que existem para a definiccedilatildeoda China no mundo contemporacircneo

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Amorte de Mao Tse Tung em 1976 consolidou o que jaacute haviasido alinhado nos primoacuterdios da deacutecada de setenta Deng Xiao Pingdeu vida plena agraves reformas iniciadas poliacutetica e intelectualmente aindapor Mao que se caracterizaram no plano internacional a) peladesideologizaccedilatildeo especializaccedilatildeo e profissionalismo do corpodiplomaacutetico e da poliacutetica externa b) pela eliminaccedilatildeo da orientaccedilatildeo deesquerda na relaccedilatildeo com o Terceiro Mundo c) pelo entrelaccedilamentoda poliacutetica externa com a nova orientaccedilatildeo de reformas e modernizaccedilatildeoeconocircmica e d) orientaccedilatildeo independente da poliacutetica externa chinesaem relaccedilatildeo aos EUA e URSS

Na primeira fase deste envolvimento - desde a suaimplementaccedilatildeo ateacute o fim da Guerra Fria - a confluecircncia entre astransformaccedilotildees em curso na China e a economia mundial natildeo foramobstaacuteculo agrave compreensatildeo e ao aprofundamento do modelo econocircmicochinecircs Tudo o que ocorria no paiacutes poderia ser creditado pela oacuteticada ldquoagenda liberalrdquo ao debilitado socialismo real que para a Chinasignificaria queum dia o capitalismo voltaria O paiacutes teve direito antesmesmo do restabelecimento das relaccedilotildees diplomaacuteticas com os EUAem 1979 a ldquoum veloz acesso ao financiamento internacional emcondiccedilotildees excepcionalmente favoraacuteveisrdquo (MEDEIROS 1999) Istocaracteriza o que Imanuel Wallerstein chamou de ldquoconviterdquo aodesenvolvimento numa feliz definiccedilatildeo da decisatildeo das economiascapitalistas mais desenvolvidas em implementar meios para ocrescimento econocircmico em larga escala em outras naccedilotildees aliadaspoliacuteticas e estrateacutegicas (WALLERSTEIN 1979)

O caminho desta nova inserccedilatildeo foi tambeacutem articulado pelareorganizaccedilatildeo da economia regional do sudeste asiaacutetico que a partirda migraccedilatildeo de parte do capital produtivo japonecircs propiciou que ocomeacutercio e o investimento regionais ganhassem relevo na economiamundial UmaimportantefaseconjunturalseabriuparaaChinaquandoa desvalorizaccedilatildeo do doacutelar acordada multilateralmente noAcordo doPlaza Hotel em 1985 promoveu uma injeccedilatildeo de capital produtivovindos de Hong Kong Formosa Japatildeo e Coreacuteia do Sul que passarama procurar as zonas econocircmicas especiais para fins de barateamentodos custos de matildeo-de-obra e dos imoacuteveis urbanos aleacutem do cacircmbiodesvalorizado (WALLERSTEIN 1979 p 101) Comeccedila aiacute a escaladada formaccedilatildeo do superaacutevit comercial chinecircs em relaccedilatildeo aos EUA

A China alargou nos anos oitenta o escopo da sua atuaccedilatildeoem termos de poliacutetica externa transformando os Estados Unidos o

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Japatildeo os paiacuteses asiaacuteticos e os paiacuteses europeus aleacutem dos organismosmultilaterais em parceiros ativos Por este caminho o multilateralismosubstituiu o estrito bi-lateralismo e o isolamento das deacutecadasanteriores A negaccedilatildeo dos paiacuteses ocidentais e de suas instituiccedilotildeesmultilaterais jaacute natildeo era mais possiacutevel e o pragmatismo teve que seradotado tanto quanto o distanciamento com os paiacuteses do TerceiroMundo e a busca da lideranccedila chinesa destes

O crescimento econocircmico exponencial do paiacutes natildeo ocorreusem uma redefiniccedilatildeo dos marcos da sua reinserccedilatildeo no sistemainternacional e simultaneamente da poliacutetica externa chinesa Adiplomacia chinesa tem sido convidada para as reuniotildees anuais doG8 eacute membro ativo da integraccedilatildeo regional no Paciacutefico ocidental(Asean + 3) e a Comissatildeo Econocircmica Aacutesia-Paciacutefico (APEC)participado intensamente do Conselho de Seguranccedila da ONU e nasdemais instituiccedilotildees internacionais Aorientaccedilatildeo da poliacutetica externachinesa pulou do isolamento para a busca de uma inserccedilatildeo comouma ldquogrande potecircnciardquo o que tem causado ateacute o temor do poderiochinecircs construiacutedo apoacutes o iniacutecio das reformas

O fim da Guerra Fria criou um novo contexto para a inserccedilatildeoeconocircmica e poliacutetica da China no sistema internacional As benessestrazidas pela ldquoGuerra Fria dentro da Guerra Friardquo ndash como chamamos acisatildeo sino-sovieacutetica - nos anos sessenta e setenta - jaacute natildeo eram maisnecessaacuterias aos olhos dos patrocinadores ocidentais A China teriaque necessariamente procurar realocar o seu papel como receptorde investimentos e mega-exportador no interior de uma agenda que apartirdeentatildeocontariacomos tradicionais termosdecontingenciamentoaplicados ateacute entatildeo agrave extinta URSS Os Direitos Humanos foram omaior destes termos e o Massacre da Praccedila Tiannanmen em 1989 oseu principal marco Daiacute a oposiccedilatildeo dos EUA para que a Chinarealizasse os Jogos Oliacutempicos em 2000 Os constantes bloqueios aospedidos de empreacutestimos chineses no Banco Mundial e tambeacutem asdificuldades crescentes agrave renovaccedilatildeo anual pelos EUA do status daChina como ldquoNaccedilatildeo Mais Favorecidardquo expressam esta situaccedilatildeo Maso fim do ldquoconviterdquo natildeo produziu uma limitaccedilatildeo do poder econocircmicoque as reformas tecircm dado agrave China

Apoacutes a CriseAsiaacutetica em 1997 o poderio da economia chinesafoi testado e tambeacutem reorientado Agora jaacute natildeo se tratava mais dese abrir ao capital estrangeiro mas de colocar o mercado interno comoum estiacutemulo ao crescimento econocircmico Segundo Elias Jabbour os

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anos anteriores prepararam o paiacutes para o enfrentamento seguro dacrise (ressalte-se amanutenccedilatildeo da taxa decacircmbiocomo um mecanismoessencial para o enfrentamento da volatilidade de capitais) atraveacutes dacriaccedilatildeo da ldquocapacidade produtiva instalada (do) sistema estatal deintermediaccedilatildeo financeira e o efetivo controle do Estado Nacional emtodos os terrenos da governanccedila chinesardquo (JABBOUR 2006) Apartirde entatildeo efetuou-seo reordenamento do gastopuacuteblico com ldquovolumososgastos puacuteblicos eminfra-estruturas com a intenccedilatildeo decriar um mercadointerno em condiccedilotildees de proteger o paiacutes de efeitos relacionados aofechamento de mercados externosrdquo (JABBOUR 2006 p 24)

A continuidade da nossa anaacutelise caminharaacute para acompreensatildeo da China no sistema internacional no poacutes-Guerra Friae especialmente apoacutes a CriseAsiaacutetica salientando alguns elementosespeciacuteficos da ldquoagenda liberalrdquo

Em primeiro lugar chamamos atenccedilatildeo para a problemaacuteticada consideraccedilatildeo da China como uma ameaccedila tal como antes fora aURSS a ponto de poder engendrar uma nova Guerra Fria Agora osucesso estrondoso do modelo econocircmico chinecircs tambeacutem a colocarianuma rota de colizatildeo com os EUA Lembremos que a Guerra Friaocorreu em meio ao crescimento econocircmico da URSS e o seu fim foitotalmente intermediado pela sua falecircncia econocircmica O bombardeioda embaixada chinesa em Belgrado durante a liberaccedilatildeo do Kosovoda presenccedila Iugoslaacutevia possuiria os ingredientes deste eventualconflito A interdependecircncia econocircmica (jaacute que a China eacute ativavendedora no mercado interno americano e detentora de grande porteda sua diacutevida puacuteblica mobiliaacuteria federal) natildeo seria neste raciociacutenio osuficiente para evitar o confronto sino-americano que partiria de umanova elaboraccedilatildeo da poliacutetica de ldquocontenccedilatildeordquo

Um outro caminho para a ruptura das relaccedilotildees paciacuteficas China-EUAseria a questatildeo de Taiwan Ailha no Mar da China consideradauma ldquoproviacutencia rebelderdquo pelo governo da China continental poderiatalvez representar o mesmo papel que o controle do governoda Polocircniaem 1946 teve para o acirramento das tensotildees entre EUA e URSSImensas somas de recursos tecircm sido gastas pelo governo americanopara proteger como um bastiatildeo do mundo ocidental na Aacutesia a ilha queabrigou os derrotados pelos comunistas em 1949 Mesmo sem o statusde representante oficial do povo chinecircs na ONU quando perdeu seulugar para a Repuacuteblica Popular da China em 1971 a proteccedilatildeo e oldquoconviterdquo ao desenvolvimento foram mantidos absolutamente intactospelos sucessivos governos americanos

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Do ponto de vista do grupo dos neocons norte-americanosencontramos em Condolezza Rice um ponto de possiacutevel construccedilatildeode um atrito instransponiacutevel que levaria a uma nova Guerra Fria oambiente criado em torno do sistema Aacutesia-Paciacutefico onde uma disputade hegemonia poderia fazer o conflito eclodir ASecretaacuteria de Estadodos EUA assim se referiu ao problema

ldquoEven if there is an argument for economicinteraction with Beijing China is still apotential threat to stability in theAsia-Pacificregion Its military power is currently nomatch for that of the United States But thatcondition is not necessarily permanent Whatwe do know is that China is a great powerwith unresolved vital interests particularlyconcerning Taiwan and the South China SeaChina resents the role of the United States intheAsia-PacificregionThismeans thatChinais not a ldquostatus quordquo power but one thatwould like to alter Asiarsquos balance of power inits own favor That alone makes it a strategiccompetitor not the ldquostrategic partnerrdquo theClinton administration once called it Add tothis Chinarsquos record of cooperation with Iranand Pakistan in the proliferation of ballistic-missile technology and the security problemis obvious China will do what it can toenhance its position whether by stealingnuclear secrets or by trying to intimidateTaiwanrdquo (SMALL 2005 p 30)

Outras fontes de atrito que a China pode ensejar satildeo a buscachinesa nomercadoglobalpormateacuterias-primase energia natildeo-renovaacutevele avinculaccedilatildeo poliacutetica de Pequim com vaacuterios governos hostis agrave poliacuteticaexterna americana como Sudatildeo Iratilde Zimbabwe Bieloruacutessia e Coreacuteiado Norte principalmente

Numa outravertente interpretativa - aqueatribuia existecircnciadeumarealinterdependecircnciaentreaChinacomunistaeainsularcomaatenuaccedilatildeodosentimentoindependentistadailha-podemoslembrarqueexistemcerca

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de 6 mil empresas taiwaneses instaladas na China continental no valedo rioYang-tseacute (JABBOUR 2006)

Tambeacutem diametralmente oposta agrave tese de uma eventual futuraGuerra Fria temos o trabalho de Pablo Bustelo que aponta para aformulaccedilatildeo da poliacutetica chinesa de ldquoascensatildeo paciacuteficardquo (heping jueqi)como uma resposta agrave formulaccedilatildeo agrave tese internacional de ldquoameaccedilardquochinesa Esta pautada na formulaccedilatildeo anterior de Deng Xiaoping deldquoesconder nossas capacidades e ganhar tempordquo procura caracterizarno melhor estilo da tradiccedilatildeo realista o papel belicoso da China(BUSTELO 2006 p 2-3) Segundo o autor acompanhando aformulaccedilatildeodeZhengBiijannumainterpretaccedilatildeooficiosaaldquoChinapodee quer ascender sem por em questatildeo desafiar ou inclusive perturbar aordem internacional existenterdquo Para isto aponta-se o fato de que oatual status quo no sistema internacional tem sido beneacutefico agrave Chinacom amplo acessoa mercados e capitais disponiacuteveis para investimentoe por outro lado que este processo soacute se consolidaraacute no longo prazo(BUSTELO 2006 p 4) Aleacutem disso a diplomacia chinesa tem semostrado cooperativa com a comunidade internacional em diversosassuntos econocircmicos quanto poliacuteticos Ela eacute um fator importante paraa negociaccedilatildeo da limitaccedilatildeo do poder nuclear da Coreacuteia do Norte

Se tomarmos como ponto de partida de que os argumentos dapossibilidade de uma nova Guerra Fria satildeo infundados natildeo podemosdeixar de questionar nosso segundo ponto o fato de que a China podeestar desenvolvendo um soft power Seguindo as categorias baacutesicas deengajamento dos EUAcriadas por Joseph Nye emseu livro ldquoParadoxodoPoderAmericanordquo(SatildeoPauloEditoraUnesp2002)aChinasegundoampladiscussatildeobibliograacuteficatambeacutempossuiriaelementosqueacolocamcomo possuidora do poderbrando ou soft power Aproacutepriapostulaccedilatildeochinesa de liacuteder do Terceiro Mundo dos anos cinquumlenta aos setenta eraem essecircncia a manifestaccedilatildeo desta situaccedilatildeo

Natildeo partimos do pressuposto de que a China iraacute reproduzir opapel que os EUA para quem esta categoria foi especificamentecriada e caminha agora para a generalizaccedilatildeo digamos um novo tipo depoder brando A China natildeo possuiu no passado e nem possui nopresente condiccedilotildees para tal Seu idioma principal o chinecircs mandarim- o mais falado no mundo - natildeo possui condiccedilotildees de difusatildeo comomeio de comunicaccedilatildeo tal como o inglecircs e nem as instituiccedilotildees chinesasserviriam de modelo para moldar a realidade poliacutetica e institucional

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sejadeEstadosNacionais sejadeorganismosmultilaterais Dequalquerforma eacute inegaacutevel que nos uacuteltimos anos a atuaccedilatildeo chinesa em inuacutemeroscenaacuterios tem caminhado para a ampliaccedilatildeo da sua participaccedilatildeo einfluecircncia o que nos pode indicar que o resultado eficaz que ocrescimento econocircmico tem trazido para a China apoacutes o iniacutecio dasreformas eacute justamente o soft power chinecircs

Satildeo inuacutemeros os episoacutedios que demonstram o papelcooperativo da China nas relaccedilotildees internacionais do poacutes-Guerra FriaA postulaccedilatildeo do ldquoascenso paciacuteficordquo (heping jueqi) eacute uma delas Elaindica uma posiccedilatildeodiametralmente oposta a todas as poliacuteticas adotadasanteriormente em relaccedilatildeo aoTerceiro Mundo O aumento do prestiacutegiodo paiacutes em relaccedilatildeo aos EUA manifestadas em pesquisas de opiniatildeopuacuteblica (SOTO 2005) pode ajudar a contrabalanccedilar a perspectivatambeacutem manifestada em pesquisas de opiniatildeo sobre o papel doequiliacutebrio militar futuro entre a China e os EUA

Mas o que chamaremos a atenccedilatildeo neste trabalho no que tangeao poder brando chinecircs satildeo dois aspectos da discussatildeo praacutetica econceitual internacional O primeiro destes eacute a entrada da China paraa Organizaccedilatildeo Mundial do Comeacutercio A inclusatildeo do paiacutes comocenteacutesimo quadrageacutesimo terceiro membro da entidade foi obtida apoacuteso reconhecimento por parte de vaacuterios membros da OMC de que aChina possui uma economia de mercado Esta caracterizaccedilatildeo causaintensa polecircmica dos pontos de vista poliacutetico e ideoloacutegico Na acircnsiade se colocar ldquoem peacute de igualdade com os demais paiacutesesrdquo (zili yushijie minzhu zhilin) este passo representou para China umaimportante etapa da reconstruccedilatildeo da sua identidade nacional abaladadesde o iniacutecio da colonizaccedilatildeo em meio agrave desestruturaccedilatildeo da unidadenacional durante a dinastia manchu Por outro lado pelo acircngulo dosistema internacional a participaccedilatildeo da China representa a maisimportante vitoacuteria da ldquoagenda liberalrdquo

Estaadesatildeoaumaexpressiva instituiccedilatildeomultilateraleacuteporoutroladoumimportantemeiodemanutenccedilatildeodapoliacuteticadereformasiniciadasem 1978 jaacute que ldquoopen markets for Chinarsquos exports and high influxof FDI are crucially important that is precisely why China joinedthe WTO in December 2001 (DECKERS 2005 p 8-9) Ao tempoda adesatildeo agrave OMC o paiacutes era o seacutetimo exportador do mundo e o maiorimportador da economia mundial Mesmo que a OMC represente osinteressesdeempresasmultinacionaisepenalizeasoberaniadosEstados

Bernardo Kocher

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Nacionais entreoutrosproblemasquesatildeolevantadospelos seuscriacuteticosa China natildeo exitou em propor e efetivar a sua participaccedilatildeo Adecisatildeofinal veio apoacutes o incidente da repressatildeo aos manifestantes da PraccedilaTiannanmenem1989 Umaincorporaccedilatildeomaisiacutentimaagraveeconomiamundialpoderiadiminuiras restriccedilotildeesquecomeccedilaramaserconstruiacutedasemtornoda problemaacutetica dos Direitos Humanos Como resultado doconstrangimento poliacuteticoa ampliaccedilatildeoda inserccedilatildeodaeconomia nacionalna interdependenteeconomia globalizada foi colocada como moeda detrocaoqueproduziu resultadospositivosparaos investimentosexternosna China Neste processo as tarifas alfandegaacuterias foram cortadas numameacutedia de 23 os industriais passaram a importar e a exportar sem ainterferecircnciadoEstadoeavenderdiretamentenomercadointernochinecircsosbancosestrangeirospuderamoferecer serviccedilosnomercadodecacircmbioparaempresas(doisanos)ecidadatildeos(cincoanos)chinesesapoacutesaadesatildeoagrave OMC as empresas automobiliacutesticas passaram a ter direitos plenos dedistribuiccedilatildeo e venda dos seus produtos e os subsiacutedios agriacutecolas foramlimitados a145a 15 (DECKERS2005p11)Aleacutemdistoocontroledapiratariadeveriaser introduzido internamente casoaChinadesejasseparticipar do processo de soluccedilatildeo de controveacutersias da OMC

O caacutelculo e o benefiacutecio poliacuteticos pelos governantes chinesesforam o do fortalecimento da coalizatildeo de poder interna o que dariauma continuidade ao processo de reformas sem que a contestaccedilatildeopoliacutetica fosse associada agraves criacuteticas internacionais

Tomando como positiva a formulaccedilatildeo do soft power chinecircsem terceiro lugar apontamos a formulaccedilatildeo de uma tese extremamenteinteressante para a discussatildeo da China no sistema internacional oConsenso de Pequim Em maio de 2004 um especialista em assuntoschineses da Goldman Sachs Joshua Cooper Ramo publicou um artigointituladoldquoTheBeijingConsensusNoteson theNewPhysicsofChinesePowerrdquo publicado pelo Foreign Policy Center em 2004 (RAMO2004) O artigo popularizou ainda mais a incidecircncia da expressatildeoldquoconsensordquo na literatura social e iniciou um debate intenso sobre anatureza das transformaccedilotildees na China ainda mais quando o claacutessicoldquoConsenso deWashingtonrdquo serviu de contraponto ao desenvolvimentodo poder brando chinecircs Associado com o ldquopadratildeo chinecircs dedesenvolvimentordquo a audiecircncia no Terceiro Mundo a esta ideacuteia (maisdo que a palavra ldquoconsensordquo quer exprimir) foi grande criando oquestionamento do congecircnere anglo-saxatildeo aplicado agraveAmeacuterica Latina

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Segundo Ramo a China eacute uma elemento central numa eventualtransformaccedilatildeo da economia global

ldquoWhat is happening in China at the momentis not only a model for China but has begunto remake the whole landscape ofinternational development economicssociety and by extension politics Whilethe US is pursuing unilateral policiesdesigned to protect United States interestsChina is assembling the resources to eclipsethe US in many essential areas ofinternational affairs and constructing anenvironment that will make US hegemonicaction more difficult The point of this pieceis not to judge Chinarsquos rise as good or badI will leave the discussion about how tohandle Chinarsquos rise to the ideologicallyelectric engagementcontainment debatethough I will show in a moment why ideaslike engagement and containment areoutdated in regard to China Rather what Iwish to do here is simply to outline the shapeof Chinarsquos new power basis and solidify theclaim that when measured in terms ofcomprehensive national power China isalready a rival of the United States in manyimportant areasrdquo (RAMO 2004 p 3)

Assim a realidade interna chinesa seria a formadora do novoconsenso que eacute assim definido

ldquoTo the degree Chinarsquos development ischanging China it is important but whatis far more important is that Chinarsquos newideas are having a gigantic effect outsideof China China is marking a path for othernations around the world who are tryingto figure out not simply how to developtheir countries but also how to fit into theinternational order in a way that allows

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them to be truly independent to protecttheir way of life and political choices in aworld with a single massively powerfulcentre of gravity I call this new physics ofpower and development the BeijingConsensusrdquo (RAMO 2004 p 3)

O conceito ampliou-se muito desde o seu lanccedilamento vindoao encontro de uma grande insatisfaccedilatildeo com as poliacuteticas unilaterais eultra-liberalizantes das uacuteltimas deacutecadas Ainda natildeo podemos dizer quemedidas praacuteticas estatildeo sendo implementadas em torno deste conceitojaacute que a ideacuteia da existecircncia de um novo ldquoconsensordquo trata-se apenas deuma anaacutelise estritamente intelectual e natildeo uma articulaccedilatildeo social parapocirc-la em praacutetica As poliacuteticas de choque que foram apontadas comosoluccedilatildeo da Crise Asiaacutetica (1997) o seu desrespeito pelos paiacutesesenvolvidos ndash ressalte-se a China que manteve estaacutevel a sua moeda ndashcontribuiacuteram para a formaccedilatildeo de uma atuaccedilatildeo do governo chinecircs quesegundoArikDirlif criouumadistinccedilatildeointriacutensecaentreomodelochinecircso ambiente que o cerca Eacute desta situaccedilatildeo nasce e se fortalece aproposta do ldquoConsenso de Pequimrdquo como uma nova via dedesenvolvimento (DIRLIF 2006)

Antes de sua inserccedilatildeo digamos ldquototalrdquo e internacional a Chinatem queser pensada em funccedilatildeoda sua longa Histoacuteriade relacionamentocom os vizinhos asiaacuteticos Estas relaccedilotildees nosso quarto ponto satildeo decrucial importacircncia para a compreensatildeo do que estamos analisandono presente Pressupomos que a China natildeo poderaacute prescindir de umabem sucedida atuaccedilatildeo diplomaacutetica expressando o sucesso de umaestrutura produtiva financeirae poliacutetica regionais que associem tanto acompeticcedilatildeo por mercados e as assimetrias quanto a interdependecircnciae a complementaridade com os paiacuteses vizinhos

Esta inserccedilatildeo tem sido bem sucedida depois do iniacutecio dasreformas em primeiro lugar pelaatenuaccedilatildeo das tensotildeescomosvizinhosatraveacutes da negociaccedilatildeo de questotildees fronteiriccedilas com Iacutendia Vietnatilde eRuacutessia Com o sudeste asiaacutetico mais especificamente em segundolugar as tensotildees estiveram em altaquando os seis membrosdaASEANse opuseram agrave ocupaccedilatildeo do Camboja pelo Vietnatilde em 1979 Estasituaccedilatildeo demoveu a convergecircncia entre chineses e paiacuteses daASEANfazendo com que estes se reaproximassem rapidamente do VietnatildeApoacutes a normalizaccedilatildeo das relaccedilotildees sino-vietnamitas em 1991 a China

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reavaliou o seu papel no sudeste asiaacutetico em meio agraves criacuteticasinternacionais dos episoacutedios ocorridos na Praccedila Tiananmen dois anosantes Foram criados laccedilos entre a China e a Asean ateacute o ponto deser assinado em 2002 o Acordo de Livre Comeacutercio China-Aseanseguido pela assinatura de um acordo poliacutetico em outubro de 2003que dava acento agrave China no Tratado da ASEAN de Amizade eCooperaccedilatildeo no SudesteAsiaacutetico

Teria a China a capacidade de tal como aAlemanha no seacuteculoXIXintroduzir instabilidadenosistemainternacional Ouapossibilidadecontraacuteria (a China como uma estabilizadora) eacute que seria verdadeira Oraciociacutenio teoacuterico inicial eacute o de que novos agentes estatais de pesoproduzeminstabilidadeeentatildeoconflito Indicariacuteamosnestenovopontode anaacutelise umapercepccedilatildeo que tem sedesenvolvido na miacutedia ade que aparticipaccedilatildeodaeconomiachinesanaeconomiamundialestariaalterandomuitas relaccedilotildees preacute-estabelecidas e com isto criando hostilidades comconcorrentespressionandopeloaumentodospreccedilosdemateacuterias-primasetc Neste sentido apontamos que a presenccedila chinesa eacute realmenteexpressiva mas a conclusatildeo sobre o seu impacto desfavoraacutevel naeconomia mundial natildeo se sustenta As exportaccedilotildees do paiacutes crescerammuito (5vezes entre 1994 e2004) mas tambeacutem as importaccedilotildees chinesacresceram(48entre1994e2004)AChinacontribuiuparaocrescimentomundial numa proporccedilatildeo maior do que EUA e Europa apesar de terrecebido em 2004 93 do total dos investimentos externos diretostendo sua participaccedilatildeo na economia mundial sido 132AChina comseu grande crescimento de demanda de energia consumiu 66 milhotildeesde barrisdia e os EUA 205 Finalmente apontamos como ponto dediscordacircncia de que a China eacute causadora de instabilidade ndash pelo menosno campo econocircmico ndash o fato de que o paiacutes recusou-se a desvalorizar asua moeda nacional o yuan em meio agrave crise de 1997 e desvalorizou asua moeda em julho de 2004 para melhor enquadrar-se agraves demandasinternacionais ldquoen una medida que no era en absoluto imprescindiblepara su economia interna y que puede entenderse como unamanifestacion de su voluntad de reducir latildes fricciones comercialescon EEUUrdquo (BUSTELO 2006 p 5)

Como aponta Rosita Dellios (2007) para o quea China poderiatrazer em termos de estabilidade a capacidade do paiacutes ter o ldquopoderglobalrdquo Satildeo vaacuterias as caracteriacutesticas que compotildeem esta forccedila a)participaccedilatildeo como mantenedora da ordem mundial b) possuir a

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legitimidade de uma grande potecircncia c) ter poderpoliacutetico e econocircmicotiacutepicos de uma grande potecircncia e d) possuir o status de potecircncianuclear Todos estes itens satildeoaplicaacuteveis agrave China Adiplomacia chinesaparticipa ativamente das principais decisotildees da ONU sendo voz ativacomocriacutetica eexercepressatildeo comalgumaeficiecircnciaparasercontrapesoao unilateralismo norte-americano e eacute uma ativa defensora domultilateralismo Adiplomaciachinesaatuaemmaisdemilorganizaccedilotildeesinternacionais que lidam com todas as mateacuterias relevantes ao sistemainternacional tais como traacutefico de drogas terrorismo e meio ambienteO paiacutes eacute segundo Rosita Dellos ldquoan ardent supporter of the UnitedNations and international law warning against the exercise of militarypower when peaceful methods of diplomacyought to be given greaterscope for realizationrdquo (DELLIOS 2007 p 6) Muitos dos problemasqueopaiacutesenfrenta internae regionalmente(TaiwanTibetedemocraciadireitos humanos poluiccedilatildeo etc) que poderiam em tese abalar acapacidade do paiacutes atuar globalmente satildeo problemas que outros paiacutesesque jaacute possuem o ldquopoder globalrdquo tambeacutem enfrentam

O poderio econocircmico e militar chinecircs satildeo indiscutiacuteveismas insuficientes para a definiccedilatildeo do paiacutes como detentor do poderglobal Para Rosita Dellos existiratildeo fatores a serem consideradospara que num futuro (em 2025) a China possa assumir o papelinquestionaacutevel de ter o ldquopoder globalrdquo

Numa outra perspectiva natildeo valorando positivamente oprocesso de transformaccedilotildees da China estaacute o antoloacutegico artigo doespecialista emquestotildees asiaacuteticas Gerald Segal intitulado ldquoDoes ChinaMatterrdquo (SEGAL 1999)Trata-se de uma visatildeo criacuteticae de vanguardaacentuando o papel relativo da China que apesar das impressotildeespossui debilidades profundas que natildeo a caracterizariam como umagrande potecircncia Suas afirmaccedilotildees bombaacutesticas provocaram intensodebate na academia sobre suas afirmaccedilotildees que estavam baseadastambeacutem numa amarga criacutetica poliacutetica da saturaccedilatildeo da exaltaccedilatildeo dosucesso chinecircs Para ele o ocidente estaria aceitando apenas reformasparciais na poliacutetica e na economia chinesas e enganando a si mesmo deque os benefiacutecios de uma economia de mercado viriam sem custosAleacutem disto o exagero do sucesso chinecircs principalmente pelo fato doseu banco central natildeo desvalorizar a sua moeda no curso da crise de1997 estaria dentro de uma percepccedilatildeo novamente equivocada quetambeacutem levaria a Aacutesia para o centro dos equiacutevocos Para Segal a Chinaseria apenas ldquosecond-rank middle power that has mastered the art

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of diplomatic theaterrdquo (SEGAL 2004 p 11) e somente o Japatildeoseria na Aacutesia uma verdadeira economia global

Economicamente militarmente e politicamente Segal apontapara um sem nuacutemero de restriccedilotildees para a consideraccedilatildeo da fragilidadechinesa Em sua conclusatildeo algo espantosa - intitulada ldquoDoes it matterif China doesnrsquot matterrdquo (SEGAL 2004 p 1820) - o ldquoImpeacuteriodo Centrordquo eacute tratado como uma potecircncia meacutedia (ldquomiddle powerrdquo) cujopapel soacute seria relevante na medida em que o Ocidente natildeo souber lidarcom ela Seu papel global eacute enfaticamente negado em favor de umadebilidade presente em todos os campos de atuaccedilatildeo das instituiccedilotildeespuacuteblicas chinesas Estas mereceram uma poderosa reprimenda doautor ao afirmar concluindo o seu artigo

ldquoAnd perhaps most important until we treatChina as a normal middle power we willmake it harder for the Chinese people tounderstand their ownfailings and limitationsand get on with the serious reforms that needto comerdquo(SEGAL 2004 p 20)

Finalmente existe um ponto relativamente obscuro para acompreensatildeo do novo papel da China no sistema internacional apoacutes osucesso das suas reformas Como satildeo as relaccedilotildees da China com oTerceiro Mundo AChina seria um paiacutes do Terceiro Mundo

Desconsiderando aqui a ldquoagenda liberalrdquo que natildeo foca estetipo de classificaccedilatildeo existem anaacutelises que valorizam positivamente asrelaccedilotildees China-Terceiro Mundo Partindo do pressupostode que existeuma crescente tensatildeo nas relaccedilotildees EUA-China Elias Jabbour indicaque o tradicional viacutenculo dos anos cinquumlenta natildeo foi quebrado pelopaiacutes asiaacutetico que se ldquoposiciona na linha de frente dospaiacuteses perifeacutericosrdquo(JABBOUR 2006 p 37-38) da seguinte forma

ldquoO alinhamento da China no G-22 criadono acircmbito da OMC as pressotildees crescentespela embaixada chinesa na ONU peloperdatildeo das diacutevidas do Terceiro Mundo arecente abertura comercial total aprodutos dos 35 paiacuteses mais pobre domundo a decisatildeo de apoiar uma reformano Conselho de Seguranccedila da ONU que

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contemple o aumento da participaccedilatildeo doTerceiro Mundo entre outras iniciativas

lanccedilam luz a uma poliacutetica chinesa decriar uma relaccedilatildeo de forccedilas no mundocada vez mais propiacutecia para seusobjetivos poliacuteticos de longo prazordquo

Pensamos que as respostas para as questotildees acima formuladasnatildeo poderatildeo ser dadas de forma monoliacutetica do tipo sim ou natildeo Istoocorre porque o proacuteprio Terceiro Mundo eacute heterogecircneo natildeo seexpondo a uma caracterizaccedilatildeo simplista Existe por exemplo umadenominaccedilatildeo especiacutefica surgida na deacutecada de sessenta para os paiacutesesdo Terceiro Mundo mais pobres satildeo os LDCs (low developmentcountries) O crescimento econocircmico contiacutenuo por vinte e oito anosseguidos provavelmente uacutenico na Histoacuteria econocircmica do capitalismonatildeo foi acompanhado por quase nenhum paiacutes do Terceiro Mundoexceto na Aacutesia Aacutefrica e Ameacuterica Latina ficaram quase totalmenteexcluiacutedos nos anos oitenta noventa e neste iniacutecio do seacuteculo XXI deuma poliacutetica de crescimento econocircmico e industrializaccedilatildeo Mesmo naAacutesia o crescimento chinecircs estaacute em parte integrado a umaampla divisatildeodo trabalho que tem origem no Japatildeo passando pelos ldquotigresrdquo Mas aChina mesmo como um paiacutes dependente deste ciclo foi capaz deestabelecer uma poliacutetica que lhe eacute proacutepria uacutenica e autocircnoma Ogigantesco tamanho tanto do seu territoacuterio quanto da sua populaccedilatildeoindica claramente que uma mudanccedila de eixo dominante poderaacute ocorrerno sudeste asiaacutetico do Japatildeo para a China Esta parte do globo atraveacutesdoseuldquoregionalismoabertordquo jaacutepossuiumcomeacutercio intra-regionalmaiordo que o comeacutercio com o mundo exterior e a economia chinesa eacute umaparte expressiva deste processo

InternamenteasreformaseconocircmicasnaChinadecaraacuteterprivatizantee liberal satildeo permeadas pela natildeo existecircncia da propriedade privada nocampo Os contratos estabelecidos entre o Estado e as comunidadescamponesascomoscamponesesparaousodaterraeacomercializaccedilatildeodaproduccedilatildeonomercadolivrenatildeocontemplamacompraevendadaterra EacutedestepontodepartidaquedevemosprocurarcompreenderoquesepassanaChinaeoseupapelnosistemainternacional Comoamaioriadapopulaccedilatildeoeacutecamponesaesomenteseesperaqueapopulaccedilatildeourbanasejamaiorquearuraldeacutecadasafrentenatildeopodemosnegligenciarqueaantigaequaccedilatildeocampo-

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cidadequetantoabalouaeconomiadaURSSnosanosvintenasldquocrisesdatesourardquoestejamagorapela inserccedilatildeodecapitaisestrangeiroscolocandoaeconomiachinesanumarotadecrescimento Associadoaistoestaacuteapresenccedilado PCC artiacutefice inconteste das poliacuteticas puacuteblicas que foram capazes dearticulartantoaeconomiaagraacuteriacomomercadointernoquantoomercadointernocomoexternoReferecircncias Bibliograacuteficas

BUSTELOPablo ElaugedaChina amenazaoldquoascensopaciacuteficordquoRealInstitutoElcanodeEstuacutediosInternacionalesyEstrateacutegicospp2-3httpwwwrealinstitutoelcanoorganalisis839asp2006

DECKERS Wolfgang China Globalisation and the World TradeOrganisation pp 8-9

DELLIOS Rosita The Rise of China as a Global Power In TheCulture Mandala Volume 6 Nordm 2 2007

DIRLIF Arif Beijing Consensus Beijing ldquoGongshirdquo WhoRecognizes Whom and to What End p 7

JABBOUR Elias China infraestruturas e crescimento econocircmicoSatildeo Paulo EditoraAnita Garibaldi 2006 pp 24-25

MEDEIROS CarlosAguiar Economia e poliacutetica do desenvolvimentorecente na China In Revista de Economia Poliacutetica vol 19 nordm 3(75) julho-setembro1999 p 99

RAMO Joshua Cooper The Beijing Consensus In httpfpcorgukfsblob244pdf 2004

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SEGAL Gerald Does China Matter In ForeignAffairs (785)SeptemberOctober 1999

SMALL Andrew Preventing the Next Cold War A View fromBeijing London Foreign Policy Center 2005

Bernardo Kocher

INDUacuteSTRIA DE TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO NORASIL E NA COREacuteIA DO SUL

Mee Joung Lee

Resumo O artigo analisa a induacutestria de alta tecnologia (softwereshardwares) em umaperspectiva comparada focando oscasos do Brasile da Coreacuteia do SulPalavras-chaveCoreacuteiadoSulBrasilInduacutestriaTecnologiadaInformaccedilatildeoThe information technology industry in Brazil and South KoreaAbstractThearticleanalyzeshightechnologyindustry(softwarehardware)inacomparedperspective focusingonBrazilianandSouthKoreancasesKeywords South Korean Brazil industry information technology

1 Emergecircncia do Setor de Tecnologia da Informaccedilatildeo e hegemonianorte-americana

A globalizaccedilatildeo alinha-se a um processo de reestruturaccedilatildeoespacial da economia mundial Noacutes observamos a integraccedilatildeo espacialcrescente de vaacuterias unidades de produccedilatildeo e a distribuiccedilatildeo de bens efluxos econocircmicos entre regiotildees e paiacuteses que satildeo considerados comoelos concretos do processo Jaacute que a difusatildeo global de tecnologias dainformaccedilatildeo(TI)se tornou o novomeio deaccedilotildees econocircmicas a induacutestriade TIcomo um todo pode ser um veiacuteculo acelerador da reestruturaccedilatildeo

A evoluccedilatildeo da induacutestria eletrocircnica aumentou sua dimensatildeo deprodutos e se aglomerou com outras tecnologias gerando maissegmentos de mercado e vaacuterias seacuteries de produtos a ponto de formarum grande setor industrial abrangente Grandes invenccedilotildees cientiacutefico-tecnoloacutegicas tecircm se tornado um produto devalor econocircmico definitivono mercado atrelando sua existecircncia para toda a ramificaccedilatildeo concretada economia ndash bens de capital intermediaacuterios e de consumo - e socialagrave medida que o acircmbito de aplicaccedilotildees se estende imensuravelmente

Professora na Hankuk University of Foreign Studies (Seul Coreacuteia) epesquisadora do Institute of Latin American Studies Doutora em GeografiaHumana pela USP (Evoluccedilatildeo global da Induacutestria da TI-Tecnologia daInformaccedilatildeo uma abordagem comparativa do Brasil e da Coreacuteia do Sul)

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em vaacuterias espeacuteciesde atividadesmateriais e imateriais Nesse contextoo periacuteodo do ldquomeio teacutecnico-cientiacutefico-informacionalrdquo (SANTOS1998)podeser sintonizadoaociclodeldquoparadigmateacutecnico-econocircmicordquoatribuiacutedo por vaacuterias invenccedilotildees originadas da eletrocircnica denominadopelos economistas neo-Schumpeterianos (FREEMAN PEREZ1988) Mas o primeiro abrange mais uma dimensatildeo espacial e social

NomundoempresarialsurgiuumanovatendecircncianosetordeTIapoacutesa IIGuerraMundialAinduacutestriaeletrocircnicaespecialmentecomeccedilouabuscarmaioreficaacutecianaalocaccedilatildeoespacialde investimentosprodutivospor parte das grandes empresas multinacionais (EMNs) americanas eposteriormente japonesas e europeacuteias cujo comportamento tende a sercondicionadoporvantagenscompetitivasdinacircmicas Istointensificouaolongo do tempo uma descentralizaccedilatildeo geograacutefica da produccedilatildeo natildeo soacutenospaiacutesesdesenvolvidosmas tambeacutemnospaiacutesesemdesenvolvimentondashos NICs (Newly Industrializing Countries) em busca de parceiroslocaisdeproduccedilatildeosobumarelaccedilatildeorestritaentreasEMNsmdashquepossuemo centro docontrole do ldquosistema de integraccedilatildeo produtivardquo

No entanto os novos paiacuteses em desenvolvimento tanto latino-americanos como asiaacuteticos tecircm sido representados frequumlentementecomo dois modelos contraacuterios que alcanccedilaram seu desenvolvimentoindustrial mdash a orientaccedilatildeo para dentro ou substituiccedilatildeo de importaccedilotildeese a orientaccedilatildeo para fora ou promoccedilatildeo a exportaccedilotildees - apoacutes a II GuerraMundial e antes da nova orientaccedilatildeo global de desenvolvimentoeconocircmico tomar sua forccedilaApesar dos dois blocos regionais teremcrescido com grande diferenccedila na poliacutetica-institucional dedesenvolvimento na estrutura industrial e empresarial e no ambientesoacutecio-cultural isto agraves vezes ofusca semelhanccedilas endoacutegenas domecanismocapitalistanessas localidadesemtermosdeldquoumaalternativasecundaacuteriardquo sintonizada ao sistema racional do centro das accedilotildees porgrandes empresas multinacionais (EMNs) dos paiacuteses mais avanccedilados

Entre os paiacuteses da periferia eacute comum que poliacuteticas industriaispriorizem a atualizaccedilatildeo tecnoloacutegica em detrimento da resoluccedilatildeo deproblemassociais Integrar-senosistemaeconocircmicoglobaleacuteumatarefaprincipal da poliacutetica governamental de cada paiacutes e nessa direccedilatildeo elesoptam por aumento de produtividade formaccedilatildeo de novas relaccedilotildeesentrecapitalnacionale estrangeiro integraccedilatildeoaoblocoregional e outrastentativas de crescimento esporaacutedico em vez de resolver o problemado bem-estar social desemprego e o desenvolvimento nacional de

INDUacuteSTRIA DE TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO

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forma coerente e autocircnoma Todos os campos da vida social estatildeosendo submetidos diretamente agrave valorizaccedilatildeo do capital privado e essatendecircncia natildeo estaacute acompanhada de um mecanismo consequumlente eequilibrado de acordo com o contexto territorial ao qual pertencem

Nesse contexto esta pesquisa pretende buscar uma saiacutedapara a integraccedilatildeo produtiva sem polarizaccedilatildeo regional por algunspaiacuteses ou empresas do centro e da periferia A concentraccedilatildeo naeconomia global e sua produccedilatildeo teacutecnica fazem com que a economiados paiacuteses da periferia continue sujeita a crescimento semdesenvolvimento A ampliaccedilatildeo da capacidade econocircmica de cadalugar deve envolver a responsabilidade social e sua cooperaccedilatildeoprecisa retomar ao desenvolvimento nacional endoacutegeno Numadimensatildeo externa consequumlentemente o controle participativo dospaiacuteses na escolha do ambiente econocircmico global necessita ter amesma dinacircmica que a economia de cada pais

Observamos que os NICs conseguiram um bom resultado emseu desempenho industrial em alguns setores de alta-tecnologia eacabaramingressandonosistemadeintegraccedilatildeoglobalMasessesistemade integraccedilatildeo produtiva global passou a influir negativamente nocrescimento econocircmicos dos NICs e o impacto constante das crisesfinanceiras ao longodos anos noventa dificultou o futuro desses paiacutesesA interrupccedilatildeo na inovaccedilatildeo estrateacutegica e na ampliaccedilatildeo dos nichos demercado as crises das empresas locais e o enfraquecimento daintervenccedilatildeo estatal na economia nacional aleacutem das fusotildees e aquisiccedilotildeesintensivas por EMNs estrangeiras satildeo alguns resultados ilustrativos dadescontinuidade do desenvolvimento autocircnomo nos NICs atualmente

Portanto eacutesignificativoanalisara trajetoacuteriadodesenvolvimentoindustrial do setor de TI dos NICs - Brasil e Coreacuteia do Sul - em relaccedilatildeoao centro do movimento econocircmico global onde as EMNs possuemseu amplo respaldo poliacutetico A visatildeo comparativa entre os paiacutesesdesenvolvidos e entre os paiacuteses em desenvolvimento viabilizaria ummelhor entendimento da identidade real do novo paradigma teacutecnico -econocircmico e o papel da difusatildeo espacial produtiva do setor de TIcomo um todo O novo sistema tecnoloacutegico global nas estruturasempresariais e industriaispoliacuteticase institucionais eformaccedilatildeo daordemsoacutecio-econocircmica nos vaacuterios paiacuteses encontram-se no acircmbito depreocupaccedilotildees dessa pesquisa

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Oparadigmatecnoloacutegicoda TI temmudadoaolongodo tempoO primeiro periacuteodo foi o da era de hardwares Os principais produtoresde hardwares dominavam o quadro do desenvolvimento recebendo oganho natildeo soacute da produccedilatildeo industrial em si mas tambeacutem do proveito dalei proprietaacuteria de tecnologias A transiccedilatildeo para o novo paradigmatecnoloacutegico comeccedilou com inuacutemeras inovaccedilotildees tecnoloacutegicas ao longodos anos 80 apoacutes o surgimento e a expansatildeo da induacutestria demicrocomputadoresprodutores independentesdesoftwaresprodutoressecundaacuterios de computadores de grande e meacutedio porte baseados emcompatibilidade tecnoloacutegica redes de computaccedilatildeo de curta e longadistacircncia etc Houveassimo crescimento exponencialde ampliaccedilatildeo eaplicaccedilatildeo de todos os segmentos existentes e emergentes da TIa partirdo segundoperiacuteodo Especialmente o investimento para tecnologias decomunicaccedilotildees esoftwares nesse periacuteodo contribuiu para o crescimentoradicalmente acelerado da induacutestria de TIcomo um todo

O setor industrial de TIabrange cada vez mais umaampla gamade produtos que resultam da convergecircncia tecnoloacutegica de informaccedilatildeodigital aacuteudio e viacutedeo tecnologias de comunicaccedilotildees e serviccedilos deInternet (DIETER 1999) que passa servir como uma plataformafuncional de expansatildeo tecnoloacutegica e de diversificaccedilatildeo ampliada emoutros setores de atividades econocircmicas Com essa relaccedilatildeo distinguircategoricamente a dimensatildeo das tecnologias de informaccedilatildeo1 como umtodo eacute uma tarefa difiacutecil constantemente ambiacutegua e imprevisiacutevel

TodaviaaTIdiferentedosoutrossetoresindustriais temorientadofrequumlentemente uma accedilatildeo reciacuteproca ou ldquointeraccedilatildeordquo entre produtores emercadosnamedidaqueosusuaacuterios seposicionamcomoco-produtoresde novas tecnologias industriais ou novos segmentos de mercado aoinveacutes de se restringirem a um papel de usuaacuterios passivosAinda que odesenvolvimento da TIna fase inicial fosse dominado por um ambienterestrito de accedilotildees industriais de um lado havia tambeacutem dentro dessa

1 Geralmente as tecnologias da informaccedilatildeo podem ser definidas como o conjuntode tecnologias baseadas em computadores relacionados agrave criaccedilatildeo transmissatildeoarrnazenamento e processamento de dados nas quais se originam os setoresde informaacutetica e telecomunicaccedilotildees Com vaacuterias descobertas teacutecnico-cientiacuteficasao longo do tempo a nova geraccedilatildeo de TI gerou ainda maior variedade detrabalho relacionado a informaccedilatildeo (TIGRE RENATA JORGES 1995) (ERNSTDIETER OrsquoCONNOR 1992)

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trajetoacuteriaumaondaconstantedeexpansatildeopotencialdoldquoretornosocialrdquo2

com o qual o ambiente teacutecnico pudesse se transformar em um amploldquomeio de interaccedilotildeesexpansivasrdquo de externalidade espontacircnea3

Apoacutes as fases de crescimento exponencial de cada segmentode mercado de TI sob o aumento do poder econocircmico dasempresas pioneiras a restriccedilatildeo do sistema industrial se tornavaflexiacutevel cedendo aos poucos seu domiacutenio fechado para nova ondade accedilotildees secundaacuterias oriundas das novas plataformas tecnoloacutegicasgeralmente convergentes Mas essa interaccedilatildeo potencial de expansatildeonatildeo entrou de fato em um processo de difusatildeo mais distributivaem termos de ldquointegraccedilatildeo global da induacutestriardquo A integraccedilatildeo dasatividades de TI em dimensatildeo mundial tem sido conduzida poralgumas empresas multinacionais (EMNs) ou pioneiras aumentandoa passividade das empresas dos paiacuteses em desenvolvimento emrelaccedilatildeo agraves dos paiacuteses desenvolvidos especialmente as empresasamericanas Portanto o conteuacutedo do processo de desenvolvimentoda TI e a sua difusatildeo do meio da produccedilatildeo precisam ser explicadosde forma compatiacutevel com a realidade econocircmica

2 Induacutestria de Software e Redes nos EUAAo longo dos primeiros 30 anos desde a emergecircncia da

induacutestria de computadores houve uma competiccedilatildeo articulada sobum grupo seletivo de empresas dedicadas agrave produccedilatildeo das tecnologiasproacuteximas a arquiteturas dominantes dos mainframesAdisputa entreempresas rivais dentrodesse grupo conduziu adireccedilatildeo das inovaccedilotildeesA estrutura industrial de computadores do segmento tem sido

2 Entre as anaacutelises teacutecnicas sobre o desenvolvimento da TI foi enfatizadauma ldquoteoria de co-invenccedilatildeordquo em relaccedilatildeo com os investimentos e custos geraisde TI A partir desse aspecto os autores reconhecem um valor social paraconstruccedilatildeo de nova tecnologia aleacutem das accedilotildees empresariais com o progressotecnoloacutegico e sua organizaccedilatildeo sistematizada (BRESNAHAN TGREENSTEIN S1997 p16)3 Acomunicaccedilatildeo entre produtores e usuaacuterios em um ambiente incerto complexoe dinacircmico pode ser um benefiacutecio social Isto se compreende que os primeirospossam conduzir nova tecnologia ou mudanccedila tecnoloacutegica conforme anecessidade da sociedade para resultar em novo ambiente equilibrado Masisto for adaptado ao mecanismo vertical de organizaccedilotildees econoacutemicas podeservir como um instrumento para concentraccedilatildeo mais intensa

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caracterizada por forte concentraccedilatildeo ateacute o final dos anos 80 Osurgimento de novos segmentos como minis na metade dos anos 60superminis e microcomputadores workstations etc ao longo dosanos 80 tem provocado grande mudanccedila da estrutura industrialexistente de computadores

As empresas pioneiras em cada segmento se estabeleceramem ldquoplataformasrdquo tecnoloacutegicas e isto funcionou como um sistema decriteacuterio concreto de um ldquomeio de expansatildeordquo de mercado decomputadores entre empresas concorrentes Mas a partir da ascensatildeode PCs o trajeto do desenvolvimento tecnoloacutegico natildeo foi controladopor produtores de sistemas finais Na medida que o peso defornecedores de vaacuterios componentes e partes aumentougradativamente os fornecedores de componentes-chaves como CPUe software baacutesico assumiram uma posiccedilatildeo importante na evoluccedilatildeotecnoloacutegica e a lideranccedila industrial comeccedilou a ser definida por criteacuterioscomo inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e mercadoloacutegica Por exemplo o padratildeotecnoloacutegico dos PCs compatiacuteveis da IBM e suas proacuteximas geraccedilotildeesde produtos comeccedilaram a ser controlados pelo padratildeo ldquoWintelrdquo e istocomeccedilou a ser reconhecido como o padratildeo industrial

A tendecircncia de downsizingpossibilitou asubstituiccedilatildeo das tarefasresolvidas atraveacutes de computadores de grande e meacutedio porte porpequenos sistemas de computadores como workstations e PCs Istopossibilitou uma construccedilatildeo de redes de informaccedilatildeo baseada empequenos sistemas de computadores atraveacutes de ampliaccedilatildeo dos meiosde interligaccedilatildeoentrediferentescomputadoresParalelamenteoldquosistemaabertordquo possibilitou conectar os diferentes computadores tercompatibilidade e portabilidade entre dados e softwares

O sistema aberto na induacutestria de softwares foi tentado pelaSun Microsystems atraveacutes do fornecimento de maior portabilidade doseu software para as suas linhas de workstations potencialmenteenvolvidas com o uso de Unixo sistema operacional entatildeo disponiacutevelNo entanto a tentativa do sistema aberto pela Sun Microsystems natildeofoi tatildeo bem sucedida como no caso do PC da IBM Houve umarestriccedilatildeo por um grupo liacuteder da induacutestriadecomputadoresmdashOSF(OpenSoftwareFoundation)mdashqueutilizavamUnixsob o sistema proprietaacuterio

O processo de desverticalizaccedilatildeo (externalizaccedilatildeo) das unidadesde produccedilatildeo de softwares e serviccedilos da empresa de computadoresprovocouosurgimentodainduacutestriaindependentedesoftwares americanaao longo dos anos 70 A induacutestria de softwares comeccedilou a crescer

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aceleradamente ao longo dos anos 80 natildeo soacute pela expansatildeo efragmentaccedilatildeolineardeaplicaccedilatildeomas tambeacutemsobumamudanccedilaatreladaagrave circulaccedilatildeo dos produtos da induacutestria de TI como um todo em termosde invenccedilatildeo de computadores pessoais e workstations processo dedesintegraccedilatildeo expressiva dosetor de softwares e serviccedilos de aplicaccedilotildeesde computadores combinaccedilatildeo entrosada de accedilotildees empresariais etcCom a inovaccedilatildeo do meio de fornecimento de unidades de produccedilatildeo deTIcomoumtodoa desintegraccedilatildeovertical comeccedilou ase tornar ummeiode expansatildeo da distribuiccedilatildeo natildeo soacute no mercado domeacutestico norte-americano mas tambeacutem no mercado mundial As grandes cadeiascomerciais podem estabelecer seus proacuteprios contratos de terceirizaccedilatildeo(outsourcing) com produtores locais para mercado internacional

A estrutura da induacutestria de computador mudou drasticamentenos anos 1990 apoacutes vaacuterias deacutecadas de concentraccedilatildeo estaacutevelApesarde que vaacuterios fatores oscilantes fossem vistos como uma possibilidadede desconcentraccedilatildeo devido ao surgimento de novos segmentos demercadocomominicomputadorese microcomputadores aestabilidadecontinuou se mantendo dentro do limite de cadasegmento de mercadoA estabilidade comeccedilou a se romper com a nova dinacircmica decompeticcedilatildeo baseada natildeo soacute entre produtores de sistemas decomputador mas tambeacutem entre setores industriais diferentes da TIatraveacutes do novo modo de formaccedilatildeo de redes de computadores

Todavia com o crescimento de redes de computadores comseu enorme fluxo de informaccedilotildees os produtores de softwarescomeccedilaram a se envolver com os problemas de ldquocoordenaccedilatildeordquo Asempresas de softwares e serviccedilos comeccedilaram a tratar da produccedilatildeo edo percurso de transaccedilotildees em busca do ganho de eficiecircncia ao longoda cadeia de valor de seus softwares e serviccedilos e nesse processosoftware e serviccedilo se tornaram produtos

AIntemet foidesenhadaparaconstruiruma infra-estruturageralpara criar novas oportunidades de geraccedilatildeo de produtos de TI semdiscriminaccedilatildeo atraveacutes da arquitetura aberta de rede De fato surgirambarreiras maiores na definiccedilatildeo de padrotildees tecnoloacutegicos devido agravecomplexidade de integraccedilatildeo das redes individuais em que diferentescomputadores dependem de regras proprietaacuterias Nesse termo odesenvolvimento da tecnologia de rede se caracteriza por doisambientes tecnoloacutegicosparalelos mdash o ambientede inovaccedilatildeo horizontalaberto e o de inovaccedilatildeo vertical fechado

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3 Integraccedilatildeoversus Regionalizaccedilatildeoe ajuste perifeacutericonaInduacutestria deTI

Em vez da criaccedilatildeo e destruiccedilatildeode barreiras de entrada para novasempresas asEMNsde TItemvendido frequumlentemente tecnologias ou omeio deproduccedilatildeo que estatildeo nafase de envelhecimento Por outro ladoas EMNs tem externalizado as unidades menos importantes oucomplementaressobocontrolecentralNesseprocessodeexternalizaccedilatildeoos paiacuteses em desenvolvimento asiaacuteticos comeccedilaram a ingressar na DITde semicondutoresoriginadas das empresas americanase japonesasAalocaccedilatildeodeunidades industriais desemicondutoresnas regiotildeesasiaacuteticasdeu-se pelo baixo custo do trabalho e essas bases comeccedilaram a seconjugar com os fatores inerentes ndash os fatores naturais poliacuteticoseconocircmicosesociaisndashdospaiacutesesdaregiatildeoqueporsuavez se tornaramfornecedores de determinados produtos de TI

A posiccedilatildeo subalterna dos paiacuteses tecnologicamente maisatrasados em relaccedilatildeo aos Estados Unidos permitiu agraves empresasamericanas a exploraccedilatildeo de oportunidades locais e de unidades daproduccedilatildeo locais Em compensaccedilatildeo esses paiacuteses se tornaram umreceptor espacial na absorccedilatildeo do fluxo de controle das EMNs Como passar do tempo a produccedilatildeo local comeccedilou a envolver o capitalintensivo e PampD para corresponder agrave dinacircmica da demanda domercado externo A inovaccedilatildeo das tecnologias de semicondutoresacelerou-se devido agrave caracteriacutestica de seu uso ndash industrialndash que precisaser inovada rapidamente porque isto eacute um fator decisivo da lideranccedilaindustrialA lideranccedila da induacutestria microeletrocircnica se tornou o alvode atrito comercial entre o Japatildeo e os EUA A partir da alocaccedilatildeo deunidades de semicondutores das EMNs norte-americanas os NICsasiaacuteticos se tornaram fornecedores especializados dos produtoseletrocircnicos e de TI para os paiacuteses desenvolvidos

4 Induacutestria de TI no Brasil

A produccedilatildeo industrial relacionada a TI na Coreacuteia soacute comeccediloude fato a partir do iniacutecio da deacutecada de 80Ateacute o final da deacutecada de 70a Coreacuteia natildeo podia se lanccedilar ao desafio internacional espontaneamentenos segmentos de alta-tecnologia devido ao atraso das induacutestriascoreanas em relaccedilatildeo agraves dos paiacuteses desenvolvidos Apesar dacompetitividade internacional das empresas coreanas em diversossegmentos de TI como chipsde memoacuteria monitoresde PCs celulares

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sistemasdecomutaccedilatildeoeletrocircnica etc existegrandediferenccedilado tempode desenvolvimento das induacutestrias coreanas em relaccedilatildeo agraves dos EstadosUnidos e do Japatildeo ou dos outros paiacuteses desenvolvidos

Desde o iniacutecio do desenvolvimento da induacutestria eletrocircnica asgrandes empresas coreanas se concentraram na produccedilatildeo de algunssegmentos de eletrocircnica de consumo e componentes eletrocircnicospadronizados em grande escala natildeo chegando a construir umaplataforma de bens de capital que contribuiacutesse para integrar-seinternamente com outras induacutestrias nacionais relacionadas a TI ACoreacuteia foi beneficiada pela disputa comercial entre Estados Unidos eJapatildeo com as empresas coreanas passando a produzir TI de peso -VLSI- cujo alcance tecnoloacutegico natildeo era competitivo nesse segmento

MasapreponderacircnciadeexportaccedilatildeodePCsealgunsperifeacutericoscoreanos baseada em OEM chegou a criar um aspecto negativo daposiccedilatildeodainduacutestrianacionalnomercadointernacionalJaacutequeointeressedas EMNs natildeo era o mercado coreano estas usaram as induacutestriascoreanas mais como fornecedores eventuais de segunda classe do quecomo parceiros de peso em termos de joint venture O fornecimentode PCs baseado em OEM pertence a um caso da participaccedilatildeo na redede produccedilatildeoglobal mas sua posiccedilatildeoeacute passiva e instaacutevelNo acircmbito daproduccedilatildeo de TIatualmente os produtores de elementos industriais temsido invariavelmenteorganizadosemrede interligadosdinamicamenteem relaccedilotildees densas mas sua relaccedilatildeo natildeo eacute totalmente horizontal

Ao contraacuterio a capacitaccedilatildeo nacional da induacutestria de informaacuteticado Brasil foi um processo autocircnomoAteacute final dos anos 70 a induacutestriabrasileira de computadores era dominada por empresas estrangeirasque importavam produtos acabados ou realizavam no paiacutes apenasoperaccedilotildees de montagem utilizando componentes importados Com oesforccedilo nacional de capacitaccedilatildeo e a reserva do mercado as induacutestriasnacionais de informaacutetica superaram de algum modo seu gap do tempobaacutesico em relaccedilatildeo aos paiacuteses desenvolvidosAs empresas nacionaiscomeccedilaram a criar capacidade industrial proacutepria conforme o usoespeciacutefico local naaacuterea de automaccedilatildeo bancaacuteria sobreserva de mercadoDesde entatildeo as empresas nacionais de TI abriram uma margem debarganha com as EMNs mesmo depois da abertura do mercadoformandoparceirosaoinveacutesdepermitiremocontrole totaldasempresasestrangeiras na induacutestriado paiacutesApesar doconfronto direto promovidoentre a competiccedilatildeo de tecnologias desenvolvidas externamente e a

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estrutura industrial deTIdebilitada a relaccedilatildeoentreprodutores eusuaacuterioscontinua valendo sob o domiacutenio forte das empresas nacionais Ummeio menos dependente ao contraacuterio de uma sub-contrataccedilatildeo asparcerias em suas vaacuterias dimensotildees poderiam abrir um espaccedilo ateacute entatildeonatildeo empreendido Frenteagrave recessatildeoda economiamundial a construccedilatildeodoldquomeio teacutecnico-cientiacuteficoe informacionalrdquo pocircdeampliaracapacidadenacional do setor TI no sentido de uma maior participaccedilatildeo nacional nanova aacuterea de crescimento do setor5 Induacutestria de TI na Coreacuteia

O modelo da industrializaccedilatildeo de TIdo Brasil baseado em reservade mercado de longo prazo apoacutes a abertura natildeo conseguiu resultadossatisfatoacuterios para a manutenccedilatildeo da substituiccedilatildeo de importaccedilotildees de TICom aabertura o gap tecnoloacutegico acumulado entrea induacutestria nacionale a estrangeira sofreu um grande impacto devido a adaptaccedilatildeo agravedinacircmica tecnoloacutegica mundial debilitando abruptamente a estruturaindustrial nacional existenteApesar do paiacutes natildeo ter grande relaccedilatildeodireta com a exportaccedilatildeo de produtos de TIpara sustentar sua economianacional o mercado interno jaacute foi sustentado porgrande base industriallocal estrangeira Os nichos de mercado que abriram um horizontepara ampliaccedilatildeo futura da capacidade nacional na vigecircncia da reservado mercado natildeo satildeo mais terreno exclusivo das induacutestrias nacionaisA presenccedila estrangeira no paiacutes natildeo limitou a importaccedilatildeo de produtostornou-se forte participante da induacutestria local no desenvolvimento eproduccedilatildeo tomando o terreno que pertencia agraves empresas nacionais Omercado brasileiro jaacute envolvia maior parte da produccedilatildeo local dasEMNs que controlaram o fornecimento de componentes e partes edesde o iniacutecio a produccedilatildeo local de computadores cujo mercadobrasileiro era grande e bem formado No processo de capacitaccedilatildeotecnoloacutegica para automaccedilatildeo bancaacuteria os grandes conglomeradosbancaacuterios nacionais concentraram sua produccedilatildeo atraveacutes da vantagemde escopo mesmo com escala inferior a das coreanas

O modelo de orientaccedilatildeo agrave exportaccedilatildeo da Coreacuteia tambeacutem natildeofoi bem sucedido a partir da deacutecada de 90 devido agrave incapacidadecrescente de adaptaccedilatildeo agrave dinacircmica de competiccedilatildeo internacional Apreponderacircncia do setor industrial de exportaccedilatildeo de produtospadronizados com baixo iacutendice de tecnologia proacutepria resultou numaestrutura industrial debilitada Embora a raacutepida adaptaccedilatildeo ao mercadointernacional trouxesse o sucesso da exportaccedilatildeo de DRAMs e de PCs

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ao longo dos anos 80 isto natildeo resultou de uma integraccedilatildeo internacrescente em termos de capacitaccedilatildeo nacional de componentes partese equipamentos industriais mas atribuiu ao paiacutes o aumento dasimportaccedilotildees para aumentar exportaccedilotildeesAentrada dociclo de recessatildeomundial do neo-liberalismo e da fase de maturidade da TI logo depoisdo auge da expansatildeo da Intemet foi em conjunto criando um grandeobstaacuteculo para o crescimento sustentaacutevel do setor da Coreacuteia Aleacutemdisso a concentraccedilatildeo industrial na Coreacuteia era uma vantagem para queasempresasnacionais se tornassem fornecedorescompetitivos ao longoda deacutecada de 80 mas apoacutes a abertura essa vantagem da produccedilatildeo emgrande escala transformou-se em um obstaacuteculo

Quanto a exportaccedilatildeo o meio de exportaccedilatildeo mais usado pelasempresas coreanas aumentou mais sua passividade no mercadointernacional onde valorizam mais o direito autoral e marcas Asempresas que desenvolveram suas induacutestrias atraveacutes do numerosolicenciamento de tecnologia e de OEM tiveram pouca margem deopccedilatildeo para interagir com os liacutederes industriais a niacutevel horizontal aleacutemda induccedilatildeo direta da participaccedilatildeo do capital estrangeiro no local Oimpacto da accedilatildeo das EMNs como em licenciamento e OEMconduzia as empresas fornecedoras a se tornarem mais passivas einstaacuteveis em termos de fornecimento pois o mercado de commoditiesdepende do cliente que tem sua proacutepria marca

A atuaccedilatildeo do governo da Coreacuteia eacute mais intensa do que a dogoverno do BrasilAs medidas seletivas de suporte ou restriccedilatildeo emtermos de subsiacutedio financeiro proteccedilatildeo ou abertura de mercadoaplicadas pelo governo coreano fizeram surtir vaacuterios efeitos positivosna induacutestria eletrocircnica O governo teve um viacutenculo especial com ossetores privados na medida em que o primeiro selecionou aacutereasestrateacutegicas industriais favorecendo frequumlentemente um pequenonuacutemero de grupos conglomerados para criar grandes empresas quepudessem competirno mercado externoApesarda induacutestria eletrocircnicana Coreacuteia ter comeccedilado com trabalho somente de montagem pelasempresas estrangeiras o governo proibiu a estas desde o iniacutecio dainstalaccedilatildeo estrangeira no paiacutes a venda de seus produtos fabricados nopaiacutes no mercado interno Isto difere do Brasil que permitiu este direitodesde o iniacutecio da entrada de EMNs no paiacutes comeccedilando a fechar seumercado apenas depois de que o prejuiacutezo veio agrave tona

Apoacutes a crise financeira de 1998 ao inveacutes de diversificar novossetores industriais o governo coreano comeccedilou a enfatizar a

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reestruturaccedilatildeo dos grandes conglomerados mdash Big Deal mdash devido agraveincapacidade crescente de enfrentar o novo ambiente mundial dosconglomerados semconsiderarportantoodesenvolvimentoendoacutegenoPor outro lado o governo comeccedilou a dar espaccedilo para pequenas emeacutedias empresas de TI para contrabalanccedilar o impacto do neo-liberalismo e para promover o desenvolvimento de segmentos deproduto menos atendidos nas aacutereas estrateacutegicas

Ainduacutestriadecomputadoresmundial foibaseadaemldquocompeticcedilatildeosistecircmicardquo em que a competiccedilatildeo entre as empresas individuais foisubstituiacuteda por competiccedilatildeo entre empresas baseadas em diferentesldquoplataformas tecnoloacutegicasrdquo Como a Wintel e os sistemas decomputadores do Unix as empresas comeccedilaram a produzir utilizandoalgumas bases de padratildeo comum o que provocou aumento dacompeticcedilatildeo de dimensatildeo extra-empresarial na induacutestria de TI Istopromoveuosurgimentodeummeiodeconvivecircnciadosliacutederesindustriaisna produccedilatildeo de bens de capitais e serviccedilos e a reduccedilatildeo da dimensatildeodos competidores devido a entrada restrita no clube de padronizaccedilatildeodominado por produtores pioneiros de tecnologias chaves

Por outro lado a interaccedilatildeo entre empresas de informaacutetica etelecomunicaccedilotildees constitui um elemento criacutetico na implementaccedilatildeo deestrateacutegias competitivasAcrescente convergecircncia entre tecnologiasde telecomunicaccedilotildees e de informaacutetica associada agraves novas exigecircnciasdos usuaacuterios por linhas completas de produtos compatiacuteveis entre sitem levado a uma maior aproximaccedilatildeo desses dois setores industriaisCom a grande proliferaccedilatildeo de computadores desde o surgimento demicrocomputadores de uso pessoal e sua consequumlente aplicaccedilatildeo agravetransmissatildeo de dados a maioria das empresas dos dois setores tornou-se parceira temporaacuteria ou definitiva com o intuito de absorvertecnologias necessaacuterias e completar sua linha de produtos conforme asnovas exigecircncias do mercado de TI

A definiccedilatildeo de padrotildees fisicos e filosoacuteficos em torno dodesenvolvimento de hardwares interfaces protocolos etc temimportante papel na induacutestria de TI como um todo mdash no sentido deestabelecer o meio de competiccedilatildeo sem conflito o que contribuiu paraselecionar os membros adequados ao novo mecanismo defuncionamento Enquanto o sistema proprietaacuterio tem promovido umbloqueio absoluto da entrada de novas empresas no ramo em periacuteododeterminado o sistema aberto tambeacutem reduz os membros departicipantes industriaisnacompeticcedilatildeo internacional excluindo aqueles

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que natildeo entraram no processo de padronizaccedilatildeo mdash com oqual a difusatildeose realiza em dimensatildeo global como ISO (International StandarsOrganization) e OSI (Opera System Interconnection)

A produccedilatildeo de TI pode se desdobrar em atividadessegmentadas economicamente conforme vaacuterias unidades verticais mdashunidades de preparo de insumos (PampD) produccedilatildeo de componentespartes e equipamentos montagem de produtos de teste marketing edistribuiccedilatildeo etc mdash as quais eram formalmente integradas a niacutevelempresarialAsEMNs internalizam a propriedade tecnoloacutegica (PampD)a teacutecnica de controle (gerenciamento e marketing) os bens de capitale os insumos-chave com maior valor na cadeia de produccedilatildeo Asunidades maisvalorizadas pelas EMNssatildeoconhecimento tecnoloacutegicodireito autoral ou de marcas e ativos intangiacuteveis como know-howgerencial ou seja os fluxos imateriais de controle ou comandoAsetapas de menor valor agregado e as unidades complementares foramexternalizadas como um todo atraveacutes de OEM (sub-contrataccedilatildeo)

O atual modelo de abertura se sujeita a proibiccedilatildeo daintervenccedilatildeo diretadogovernonapoliacuteticaeconocircmicanacionaldos paiacutesesque natildeo foram preparados para competir com as EMNs com sedenos paiacuteses desenvolvidos Este modelo traria um domiacutenio total dainduacutestria estrangeira nos paiacuteses em desenvolvimento jaacute que opredomiacutenio tecnoloacutegico norte-americano nesse setor eacute uma realidadeApesar da busca por alternativas para uma nova forma dedesenvolvimento industrial de TI pelos paiacuteses em desenvolvimentoatualmente a maioria desses paiacuteses natildeo tem condiccedilotildees de competircom a TI americana Os paiacuteses em desenvolvimento estatildeo apenastentando acordos multilaterais para conter a atuaccedilatildeo agressiva dosEstados Unidos que praticamente comanda a trajetoacuteria dodesenvolvimento material e imaterial da TI

Referecircncias Bibliograacuteficas

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Mee Joung Lee

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AS TRANSFORMACcedilOtildeES RECENTES NA PRODUCcedilAtildeOMUNDIAL DE REFRIGERADORES E COMPRESSORES

Isa de Oliveira Rocha

Resumo Aproduccedilatildeo mundial de eletrodomeacutesticos especificamentede geladeiras freezers e condicionadores de ar e de seus equipamentoscomo os compressores modificaram-se diante dos novos rumos docomeacutercio internacional verificados a partir da deacutecada de 1990Desde entatildeo configurou-se um novo quadro da concorrecircncia e dadivisatildeo das fatias do mercado mundial de eletrodomeacutesticos queparece ainda natildeo ter findado tendo em vista a entrada recente degrandes fabricantes de refrigeradores chinesas As fabricantesasiaacuteticas apresentam um porte de produccedilatildeo gigantesco e as fatiasde mercado dominadas por algumas delas na Aacutesia satildeo superioresao volume vendido pelas liacutederes ocidentais tradicionais nas regiotildeesdo Ocidente Abusca de alternativas para enfrentar a concorrecircnciatem-se pautado em a) crescimento por meio da compra deconcorrentes (fusotildees) b) lanccedilamento de inovaccedilotildees nos produtos e c)produccedilatildeo offshore direcionando e reordenando uma quantidadecrescente da produccedilatildeo para paiacuteses de baixo custo Verifica-se que aAacutesia comandaraacute o crescimento do setor destacando-se a China e Iacutendiabeneficiadas pelo desenvolvimento econocircmico com crescimentourbano elevaccedilatildeo da renda e dos investimentos fixosPalavras-chave refrigeradores e compressores produccedilatildeo mundialtransformaccedilotildees recentesThe recent transformations in the world-wide production ofcoolants and compressorsAbstract The production and world-wide commercialization ofhousehold-electric specificallyofrefrigerators freezersandconditionersof air and its equipment as the compressors had been modified aheadof the new verified routes of the international trade from the decade of1990 Since then a new picture of the competition and the division for

Professora do Departamento de Geografia da Universidade do Estado de SantaCatarina ndash UDESC e da Universidade da Regiatildeo de Joinville ndash UNIVILLE comtese de doutorado defendidana USP em 2004 intitulada O dinamismo industriale exportador de Santa Catarina de onde foram extraiacutedas notas e tabelas

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slices of the world-wide market of household-electric was configuredthat it not yet seems to have itself over in view of the recent entrance ofgreat manufacturers of coolants for China TheAsian manufacturerspresent a gigantic transport of production and the slices of marketdominated bysome of them inAsia are superior to the volume sold forthe traditionaloccidental leaders intheregionsoftheOccidentThesearchofalternatives to face thecompetitionhasbeen marked ina)growingbymeansofthepurchaseofcompetitors(fusing)b)launchingofinnovationsin the products e c) production offshore directing and rearranging anincreasingamountof theproductionforcountriesof lowcost It isverifiedthatAsia will commands the growthof the sector beingdistinguished itChina and India benefited for the economic development with urbangrowth riseof the income andthe fixed investmentsKey words coolants and compressors world-wide productionrecent transformations

Nas uacuteltimas trecircs deacutecadas a Aacutesia-Paciacutefico testemunhouem linhas gerais o auge do vigor fabril e financeiro nipocircnico (aindaa segunda economia mundial apesar da crise da bolha)estimulando o vocirco dos gansos voadores as reestruturaccedilotildeessocioeconocircmicas lideradas por estados desenvolvimentistas queascenderam agrave posiccedilatildeo de tigres asiaacuteticos (tambeacutem ameaccedilados nacrise de 1997) e a impressionante arrancada da China isto eacute aestruturaccedilatildeo de uma economia regional dinacircmica e a concomitantemelhoria das condiccedilotildees sociais1 Apesar das divergentes taxas decrescimento econocircmico intra-regional esse quadro deindustrializaccedilatildeo tardia na Aacutesia aleacutem de constituir generosasplataformas exportadoras de manufaturados para o Ocidentegerou um satisfatoacuterio aumento e distribuiccedilatildeo de renda per capitalocal que por sua vez tem transformado a regiatildeo densamentepovoada em promissora consumidora de bens industrializadosparticularmente de equipamentos para o lar

1 A contemporacircnea evoluccedilatildeo econocircmica da regiatildeo deveu-se em grandemedida ao contexto do jogo poliacutetico-militar na aacuterea como decorrecircncia daGuerra Fria cujo lado ocidental (EUA) manteve por bom tempo o bloqueio agraveChina (OLIVEIRA 2004)

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A induacutestria mundial de eletrodomeacutesticos como um todo a deprodutos da linhabranca2 especificamenteasmontadorasde geladeirasfreezers e condicionadores de ar ndash domeacutesticos e comerciais ndash e assuas fornecedoras de insumos como as fabricantes de compressoreshermeacuteticos para refrigeraccedilatildeo3 tecircm seu crescimento relacionadodiretamente agrave situaccedilatildeo econocircmica dos paiacuteses ou seja agrave elevaccedilatildeo dopoder aquisitivoda populaccedilatildeo Nos principaismercados consumidoresespecialmente nos paiacuteses ditos emergentes as vendas satildeo afetadaspreponderantemente por contextos como a variaccedilatildeo da atividade daconstruccedilatildeo civil (por exemplo maior ou menor nuacutemerotamanho decasas gocircndolas de supermercados restaurantes etc) e tendecircncias demercado (novos design e performance de produtos)

A maior parte das grandes fabricantes de geladeiras efreezers da Europa (Electrolux Zanussi Aacutespera etc) dos EstadosUnidos (Whirlpool GE etc) e do Japatildeo (Matsushita Sanyo etc)ateacute os anos 1990 mantinham um razoaacutevel fornecimento vertical depeccedilas e acessoacuterios isto eacute dominavam igualmente a produccedilatildeo docomponente fundamental do refrigerador o compressor Jaacute aspequenas montadoras como eacute o caso das faacutebricas latino-americanasde refrigeradores na Costa Rica (Atlas) Equador (Indurama)Meacutexico (Amabi) Brasil (Consul Climax) entre outras adquiriamcompressores de grandes fabricantes europeus e a partir da deacutecadade 1980 principalmente do Brasil (da Embraco) que apoacutes adquirira tecnologia da dinamarquesa Danfoss foi liderando o fornecimentona regiatildeo em detrimento da europeacuteia com produtos maiscompetitivos robustos e eficazes para enfrentar por exemplo asvariaccedilotildees de tensatildeo eleacutetrica nos paiacuteses andinos

Mas tal cenaacuterio de produccedilatildeo e comercializaccedilatildeo modificou-se diante dos novos rumos traccedilados para o comeacutercio internacional

2 A linha branca engloba produtos para o lar (tradicionalmente brancos) comorefrigeradores freezers fogotildees lavadoras de roupa secadoras lava-louccedilasfornos de microondas ventiladores de teto climatizadores de arcondicionadores e depuradores de ar3 Os compressores de refrigeraccedilatildeo difundidos desde que se massificou a fabricaccedilatildeode geladeiras no iniacutecio do seacuteculo passado satildeo equipamentos cuja principal funccedilatildeoeacute aumentar a pressatildeo de um gaacutes ou escoamento gasoso participando assim doprocesso de refrigeraccedilatildeo Operam com fluidos bastante especiacuteficos e em condiccedilotildeesde succcedilatildeo e descarga pouco variaacuteveis viabilizando sua produccedilatildeo em seacuterie

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pela poliacutetica externa estadudinense de retomada de sua hegemoniaameaccedilada pela ascensatildeo asiaacuteticajaponesa4Assim a uacuteltima negociatado AcordoGeral sobreTarifaseComeacutercio (GATT) a Rodada Uruguaia mais longa e complexa (1986-1994) selou com ecircxito a sorte doldquoimpeacuteriordquo ameaccedilado pela proliferaccedilatildeo dos acordos natildeo-tradicionais(fora de sua alccedilada) e do agigantamento dos novos quadroscomerciais Accedilotildees neoliberais foram referendadas e propagadas(Consenso de Washington grupo de Harvard) e avalizadas pelacriaccedilatildeo da Organizaccedilatildeo Mundial do Comeacutercio (OMC)

O GATT balcatildeo de negociaccedilotildees e supervisor das regrastratadas entre as partes para resguardar o comeacutercio mundial nosegundo poacutes-guerra tornou-se obsoleto com a nova alternativa doarranjo regional o mundo dividido em blocos (UE)Ateacute entatildeo suaessecircncia liberalizante guiou o comeacutercio mundial desde os anos 70a uma dimensatildeo impressionante ao contraacuterio da retraccedilatildeo verificadanas fases econocircmicas recessivas anteriores Poreacutem a competiccedilatildeomais acirrada com imposiccedilotildees de abertura comercial unilateralinclusive por meio de instituiccedilotildees de BrettonWoods foi reorganizadae perpetuada com muito mais vigor sob um GATT fortalecidoagora transformado em OMC (THORSTENSEN et al 1994)

Por sua vez o impressionante desenvolvimento dastelecomunicaccedilotildees roboacutetica informaacutetica etc implicando acompressatildeo de tempo e de espaccedilo como bem coloca Santos (1994)arrefeceu a competitividade fabril em novos termos em funccedilatildeo daproacutepria mobilidade locacional dos fatores de produccedilatildeo e dosinvestimentos Paralelamente as novas exigecircncias do mercadoconsumidor influenciadas pelas posturas apocaliacutepticas relacionadasagrave degradaccedilatildeo ambiental (aquecimento do planeta derivado dadegradaccedilatildeo da camada de ozocircnio) agrave questatildeo do limite energeacutetico(diminuiccedilatildeo do consumo de eletricidade petroacuteleo) e agrave busca pelamelhoria da qualidade de vida exigiram pesados investimentos dasinduacutestrias em particular nas de produtos domeacutesticos para a obtenccedilatildeode certificaccedilotildees de qualidade (as ISOs 9000) de responsabilidadeambiental (ISOs 14000) e social (OHSAS 18000) etc

4 Conveacutem lembrar que na busca da saiacuteda da crise deste 4ordm Kondratieff (RANGEL2005) para retomar a aceleraccedilatildeo econocircmica perdida para o Japatildeo os EUAarticularam a desestruturaccedilatildeo do grande bloco coletivistaURSS via ldquoguerranas estrelasrdquoGuerra do Golfo etc

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Tal panorama refletiu-se negativamente em inuacutemeras evariadas empresas que foram fechadas ou vendidas premidas pelaimpossibilidade de bancar os vultosos investimentos necessaacuteriospara o enfrentamento concorrencial na deacutecada de 90 confirmando-se consequentemente ldquoa tendecircncia ao aparecimento de uma novacartelizaccedilatildeo mundialrdquo Ou melhor ldquoas grandes multinacionaisamericanas europeacuteias e japonesas realizam gigantesco esforccedilo departicipaccedilatildeo em todos os mercados da chamada lsquotriacuteadersquo (EUAEuropa e Japatildeo) tentando participar do seleto e pequeno grupodos futuros sobreviventes das fusotildees que se estatildeo acelerandoprocurando estar entre os cinco ou seis grupos mundiais de cadasetor (telecomunicaccedilotildees automoacuteveis equipamentos eleacutetricos etc)nos proacuteximos dez anosrdquo segundo Mamigonian (2000)

Os grandes grupos mundiais produtores de bens deconsumo duraacuteveis no caso em questatildeo os da linha brancapassaram a adquirir os concorrentes de menor porteespecialmente na Ameacuterica Latina e na Europa Cita-se comoexemplo a sueca Electrolux marca tradicional de eletrodomeacutesticosque se tornou no decorrer da uacuteltima deacutecada uma das maioresfabricantes de compressores do mundo Ao comprar asmontadoras de refrigeradores menores por exemplo na Europaacabou tornando-se tambeacutem grande fabricante mundial decompressores pois no pacote de compra das concorrentesestavam incluiacutedas as faacutebricas supridoras do equipamento Oagigantamento da Electrolux surgiu pela aquisiccedilatildeo da ZanussiElecttromeccanica SpA (Itaacutelia) da Verdichter Oe GmbH(Aacuteustria) da Cubigel SA (Espanha) aleacutem das agregadas jointventures na China via ldquopacote Zanussirdquo a ZanussiElecttromeccanica Tianjin Compressor Co Ltd e a ShanghaiZanussi Electtromeccanica Co Ltd

No Bras i l esse novo desenho da produccedilatildeo ecomercializaccedilatildeo da linha branca ndash a Electrolux comprou aRefriparProsdoacutecimo o consoacutercio alematildeo Bosch-Siemensadquiriu a Continental e as coreanas Samsung e LG entre outraspassaram a se disseminar no varejo ndash forccedilou a forte fabricanteBrasmotor a se reestruturar por meio da fusatildeo das marcasBrastemp e Consul (Multibraacutes SA Eletrodomeacutesticos 1994)

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culminando com a entrega do comando para a soacutecia Whirlpool5

(em 1997) mais apta para estabelecer novas estrateacutegias deadministraccedilatildeo Tal quadro na eacutepoca levou agrave divulgaccedilatildeo de umapossiacutevel venda da fabricante de compressores do grupo (aEmbraco) em meados de 1998 natildeo efetivada Mas nacontinuidade foram fechadas a faacutebrica da Argentina (2003) e aunidade de Satildeo Bernardo do Campo (SP) e toda a produccedilatildeode refrigeradoresfreezers do grupo Whilrpool para a AmeacutericaLatina foi transferida para a faacutebrica de Joinville (Consul)considerada uma das maiores faacutebricas de geladeiras do mundoCom a uniatildeo das controladas no Brasil a MultibraacutesWhirlpooltornou-se a liacuteder do segmento na Ameacuterica Latina dominandocerca de 40 do mercado brasileiro 30 do argentino e 14do chileno entre outros

Na verdade configurou-se um novo quadro da concorrecircnciae da divisatildeo das fatias do mercado mundial de eletrodomeacutesticosdesde a deacutecada passada que parece ainda natildeo ter-se findado tendoem vista a entrada recente de grandes fabricantes de refrigeradoreschinesas nascidas nos anos 1980

Ademandamundialderefrigeradoresgiraemtornode60milhotildeesde unidades (2000) No market share do produto aparece a lideranccedilado grupo norte-americano Whirlpool (14 de participaccedilatildeo nosuprimento da demanda mundial de refrigeradores) seguido pelasgigantesElectrolux (12)GE(8) eBosch-Siemens(5)Emquintoe sexto lugares estatildeo as novatas chinesas Haier (4) e Kelon-Rongsheng (3) esta uacuteltima empatada com a tradicional japonesaMatsushita (3) e as ocidentais Maytag (3) e Merloni (3) Logo aseguir dominando cada qual 2 do mercado mundial situam-se ascoreanas Samsung LGGoldstar as japonesas Sanyo e Toshiba e achinesa Xinfei No outro conjunto de companhias que dominam 1do mercado estatildeo a Meiling Sharp Brandt Liebherr e Arcelik As

5 Com sede em Michigan nos Estados Unidos e atuaccedilatildeo nos mercados daAmeacutericado NorteAmeacuterica Latina Europa e Aacutesia a Whirlpool Corporation eacute uma das liacutederesmundiais emeletrodomeacutesticos Fundada em 1911 a companhia emprega cerca de 68mil trabalhadores e suas unidades fabris estatildeo instaladas em 13 paiacutesescomercializando produtos em 170 paiacuteses Aleacutem da marca Whirlpool a empresadeteacutemoutras marcas como KitchenAid Roper Bauknecht IgnisBrastemp e Consul

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diversas outras menores com menos de 1departicipaccedilatildeo no mercadomundial (Fisher ampPaykel-Nova Zelacircndia Defy-Aacutefrica do Sul Forster-SuiacuteccedilaAtlas Electrica-Costa Rica Vestel-Turquia Kiriazi-Egito etc)respondiam por 30 da fatia de refrigeradores comercializados Cercade 70 da demanda mundial eacute suprida por 19 companhias das quaisa metade eacute de grupos asiaacuteticos que detecircm cerca de 23 da produccedilatildeomundial Os outros 50 das geladeiras fabricadas no mundo satildeo decompanhias de origem ocidental que por sua vez estatildeo estruturandounidades fabris na China (Ilustraccedilatildeo 1)

Ilustraccedilatildeo 1 Market Share de refrigeradores (2000) ndash DemandaMundial ndash 60 milhotildees de unidades

Fonte Entrevista Embraco

ldquoSe existe um lugar onde se tem algo a fazer esse lugar eacute omercado asiaacutetico Eacute um mercado que estaacute explodindordquo diz JohniRichter diretor da Embraco para operaccedilotildees na China comentandosobre as perspectivas da economia chinesa dentre as quais o aumentodo consumo da classe meacutedia e a viabilidade de instalar faacutebricas naAacutesia como fez a fabricante de refrigeradores Electrolux (Jurgenfeld2006) De fato entre as regiotildees do planeta a Aacutesia apresentaatualmente o maior valor da demanda mundial de refrigeradores cercade 25 milhotildees de unidades (2000) do total de 60 milhotildees nuacutemero

2 2 1

3

3

130

14

128

5

4

3

3

2

2 21

11

Whirlpool Others Arcelik Liebherr BrandtSharp Meling Toshiba Xinfei SanyoLGGoldstar Samsung Merloni Maytag MatsishitaKelonRongsheng Haier BoschSiemens GE AB Electrolux

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muito acima da demanda de 1 milhatildeo da Europa do Oeste origemde muitas fabricantes tradicionais e dos 15 milhotildees da Europa doLeste igualmente uma aacuterea atrativa apoacutes a queda do Muro de BerlimNasAmeacutericas a porccedilatildeo consumista do norte apresenta uma demandabem superior de geladeiras (14 milhotildees de unidades) agrave da porccedilatildeolatina do sul (5 milhotildees de unidades) motivo pelo qual os EUA tecircmsido bastante procurados pelas fabricantes orientais

E essas fabricantes asiaacuteticas apresentam um porte deproduccedilatildeo gigantesco Em termos de volume (nuacutemero derefrigeradores vendidos) as fatias de mercado dominadas poralgumas delas na Aacutesia satildeo superiores ao volume vendido pelasliacutederes ocidentais tradicionais nas regiotildees do Ocidente Emquantidade por exemplo as chinesas Haier e Kelon venderam maisrefrigeradores na Aacutesia (225 e 2 milhotildees de refrigeradoresrespectivamente) do que a Electrolux vendeu naAmeacuterica do Norte(168 milhatildeo de refrigeradores) e na Europa do Oeste (210 mil) jaacutena Aacutesia a Electrolux respondeu por 175 milhatildeo de geladeirascomercializadas Nota-se ainda que muitas fabricantes da linhabranca asiaacuteticas fazem parte dos grandes conglomerados fabris(eletro-eletrocircnicos automobiliacutesticos etc) a) coreanos por exemploos chaebols Samsung LG Daewoo b) e japoneses os keiretsusMatsushita (mais conhecido pelas marcas Panasonic National)Toshiba Sanyo etc (Tabela 1)

T

A meacuterica do N or te

GE 29W hirpoo l 25 AB E lec trolu x 12 MaytagA mana 12 Haie r 4S anyo 2Ou tro s 16

To tal ndash 1 4 milhotilde es d eref r ige rado res

E uro pa ndash Oeste

AB El ec trolux 21Brand t 1 9Wh irp ool 16 Amica 13Ardo 10Bosch-Siemen s 5Gorenje 5Out ro s 1 1

Tot al ndash 1 mil hatildeo de re fr igeradores

Aacutesia

Haier 9KelongRongsheng 8AB Electrolux 7Matsushita 7LGGoldstar 6Samsung 6Toshiba 5W hirpool 4Sharp 4Sanyo 4Meiling 3Xinfe i 4Hitachi 3GE Go drej 3Mitsub ishi 3Daewoo 3Outros 21

T ota l ndash 25 milh otildees dere fr ige rad ores

A meacuteri ca Latina

W hirpoo l 37AB E lec trolu x 18 Bosch -S iemens 6 CCE 6 CTI 2Ou tro s 31

To tal ndash 5 milhotildees deref r ige rado res

Europ a ndash L es te

AB El ec trolux 2 0Bosch-Siemen s 15 Wh irp ool 13Merlo ni 9Liebherr 4 Brand t 4Can dyH oo ver 4GE Marcon i 3Fag or 2 Out ro s 2 6

Tot al ndash 1 5 milhotildees de ref r ige rado res

Fonte Entrevista Embraco

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Com relaccedilatildeo ao freezer um bem de consumo das classesmais abastadas com condiccedilotildees financeiras para armazenaralimentos e portanto um complemento domeacutestico dispensaacutevelsubstituiacutevel pela geladeira com congelador apresenta uma demandamundial ndash 112 milhotildees de unidades (2000) ndash bem menor que a derefrigeradores No market share mundial percebe-se que 12companhias abastecem cerca de dois terccedilos da demanda (65) AElectrolux dominou o mercado com 25 do total (3 milhotildees defrezeers produzidos no ano) em vaacuterias unidades fabris seguida delonge pela Whirlpool com 10 e outras menos expressivas comoBosch-Siemens (6) eAuckma (5)As chinesas Xingling (4) ea Haier (3) no mesmo patamar da Liebherr e da GE estavamcomo 5ordf e 6ordf maiores fabricantes mundiais do produto AMerloni ea Brandt com 2 e a Kelon-Rongsheng e Candy-Hoover com1As fabricantes com menos de 1 de participaccedilatildeo responderampor 35 das vendas totais Como no caso dos refrigeradores aAacutesia (4 milhotildees de unidades) representa o dobro da demanda defreezers apresentada pelaAmeacuterica do Norte (2 milhotildees de unidades)segunda aacuterea com maior demanda (Ilustraccedilatildeo 2 e Tabela 2)

Ilustraccedilatildeo 2 Market Share de freezers (2000) ndash Demanda Mundialndash 11 milhotildees de unidades

Fonte Entrevista Embraco

KelonRongsheng

1

1

2

23

3 34

3525

10

6

5 Whirlpool

AB Electrolux

Others

CandyHoover

KelonRongsheng

Brandt

Merloni

GE

Liebherr

Haier

Xingling

Auckma

BoschSiemens

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Tabela 2 Principais fabricantes de freezers (2000) -participaccedilatildeo por regiotildees do mundo

A China ao lado de EUA Europa e Japatildeo vemdestacando-se como um dos grandes fabricantes deeletrodomeacutesticos (principalmente refrigeradores maacutequinas delavar e forno microondas) e de seus equipamentos(compressores) quase triplicando a produccedilatildeo de 1994 a 2004com produtos bastante competitivos beneficiada pela matildeo-de-obra mais barata que na Europa e nos EUA e taxas decacircmbio e impostos mais favoraacuteveis (THE FREEDONIAGROUP 2007) Embora as empresas estrangeiras sejamresponsaacuteveis por significativa parte do crescimento dasexportaccedilotildees da China algumas companhias locais genuinamentechinesas estatildeo comeccedilando a aparecer como seacuterias concorrentesglobais como a Haier a KelonRongsheng e a Xinglingexportando para as Ameacutericas a Europa e toda a Aacutesia

Maior fabricante chinesa de eletrodomeacutesticos da linhabranca e de alguns bens eletrocircnicos como televisores a Haier(de 1984) obteacutem aproximadamente 15 do seu rendimento forade China A companhia que responde por cerca de 6 domercado mundial de refrigeradores e de maacutequinas de lavar (2006)vendendo seus produtos em 160 paiacuteses tem parcerias com

Ameacuterica do Norte

AB Electrolux 67GE 10MaytagAmana 6Whirpool 5Outros 12

Total ndash 2 milhotildees de freezers

Europa ndash Oeste

Whirpool 15Outros 85

Total ndash 300 mi l freezers Aacutesi aAuckma 17Xingling 14Haier 11AB Electrolux 7Kelon 4Matsushita 2GEGodrej 2Outros 43

Total ndash 4 milhotildees de freezers

Ameacuterica Latina

Whirpool 35AB Electrolux 24Bosch-Siemens 18CCE 4Esmalt ec 3Outros 16

Total ndash 900 mil freezers

Europa ndash Leste

AB Electrolux 26Whirpool 17Bosch-Siemens 13Liebherr 9Brandt 4Merloni 3GEMarconi 3CandyHoover 2Lec 2Outros 21

Total ndash 4 milhotildees de freezers

Fonte Entrevista Embraco

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grandes varejistas Nos Estados Unidos seus produtos estatildeo naWal-Mart Best Buy Sears Lowersquos Home Depot and TargetPor exemplo em 800 lojas da Wal-Mart a Haier tem 100 doespaccedilo das prateleiras reservado para os condicionadores de ar(da linha ldquowindow air conditionerrdquo) e 80 para os refrigeradorese a Best Buy anuncia os seus ldquodigital wine coolerrdquo (adegas devinho) como produtos eletrocircnicos Por outro lado os artigos daHaier proporcionam margens vantajosas para as varejistassegundo Kotler Marketing Group (2007)

A companhia chinesa ainda manufatura para outras marcaspor exemplo fabrica os freezers domeacutesticos para a japonesaSanyo que os comercializa no Japatildeo com a marca Sanyo Aleacutemdisso a Haier jaacute tem uma faacutebrica de refrigeradores nos EstadosUnidos (Carolina do Sul) e quase adquiriu a Maytag compradaem 2005 pela rival ianque Whirlpool Segundo relato do WallStreet Journal de jun2005 (apud SUPPLY CHAIN DIGEST2007) os tradicionais fabricantes norte-americanos derefrigeradores secadoras e fornos estatildeo enfrentando o aumentoda acirrada concorrecircncia dos fabricantes asiaacuteticos Embora asmarcas estrangeiras (Samsung LG e Haier) dominem ainda umapequena parte do mercado dos Estados Unidos sua porcentagemde participaccedilatildeo tem crescido acentuadamente A Haier tem nosEUA 50 do mercado dos refrigeradores compactos 25 dosrefrigeradores domeacutesticos (ldquoapartment sizerdquo) 40 dos freezers(ldquochestrdquo) 50 das ldquowine cellarsrdquo e 18 dos ldquowindow airconditionersrdquo concorrendo frontalmente com a produccedilatildeobrasileira da Whirlpool (Consul) que tem perdido terrenona fatia dos refrigeradores compactos e ldquowine cellarsrdquo Osconcorrentes orientais estatildeo ganhando em grande parte devidoa) agrave inovaccedilatildeo dos produtos tal como o refrigerador da LG comtelevisatildeo de tela lisa na porta e alta eficiecircncia energeacutetica b) aoscanais de distribuiccedilatildeo utilizados concentrados nas grandes redesde varejo alcanccedilando diretamente os consumidores americanosc) aos preccedilos mais baixos

Como visto ainduacutestriadeprodutosdalinhabrancandashemespecialde refrigeradores item baacutesico e prioritaacuterio de uma casa na atualidade ndashestaacutepassandoporsignificativamudanccedilaestruturalcujas liacutederesocidentais

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tem lutado frente ao encolhimento imposto pela produccedilatildeo oriental nosmercados ocidentaisAbusca de alternativas para enfrentar a recenteconcorrecircncia vinda da Aacutesia tem-se pautado em a) agigantamento pormeio da compra de concorrentes (fusotildees) b) lanccedilamento de inovaccedilotildeesnos produtos c) produccedilatildeo offshore direcionando e reordenando umaquantidade crescente da produccedilatildeo para paiacuteses de baixo custo ndash como atransferecircnciadafabricaccedilatildeoparaaproacutepriaAacutesia(porexemploacelebraccedilatildeodas joint ventures na China) ndash isto eacute inserccedilatildeo nesse novomercado consumidor em expansatildeo berccedilo das novatas rivais

Essa configuraccedilatildeo da produccedilatildeo de refrigeradores efreezers leva a reboque como efeito dominoacute o desempenhoda induacutestria fornecedora de equipamentos a de compressores

Uma significativa modificaccedilatildeo no quadro dos fabricantesde compressores eacute observada igualmente a partir de meados dadeacutecada de 1990 e se caracteriza pela concentraccedilatildeo da produccedilatildeoem poucas grandes empresas No quadro evolutivo da produccedilatildeomundial de compressores (Ilustraccedilatildeo 3) verifica-se que aElectrolux (ACC desde 2003) a Embraco a Tecumseh aDanfoss a LGGoldstar e a Matsushita despontaram dominandomais de 90 da demanda mundial de aproximadamente 120milhotildees de compressores (2003) No iniacutecio da deacutecada em 1990essas maiores fabricantes detinham a metade ndash cerca de 53 ndashda demanda mundial de 775 milhotildees de compressores enquantoa outra metade (47) era fornecida por vaacuterias empresasmenores como Aacutespera (Itaacutelia) Necchi Pavia (Itaacutelia) UnidHermetic (Espanha) Zanussi (Italia) Sicom (Brasil) ndash cadaqual com participaccedilatildeo em torno de 3 a 5 do mercadomundial ndash muitas posteriormente incorporadas pelasconcorrentes maiores

Quase a totalidade da produccedilatildeo de compressores estaacutehoje sob domiacutenio a) de duas empresas estadudinenses aEmbracoWhirlpool atrelada a fabricante da linha branca ea Tecumseh de produccedilatildeo independente (natildeo ligada a linhabranca) b) dois grupos europeus independentes a Danfossde origem dinamarquesa e a ACC ex-Electrolux e c) dedois conglomerados asiaacuteticos o grupo coreano LG e ojaponecircs Matsushita

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Ilustraccedilatildeo 3 Evoluccedilatildeo do Market Share de compressores(1990 ndash 2003)

Esses grandes fabricantes apresentaram aumento dovolume produzido e da proporccedilatildeo da participaccedilatildeo individual nototal da demanda mundial com exceccedilatildeo da MatsushitaPanasonicque perdeu sua posiccedilatildeo de lideranccedila como maior fabricante decompressores do iniacutecio da deacutecada embora tivesse aumentadoo volume produzido e mantivesse a terceira maior unidade fabril(capacidade de 9 milhotildees de compressoresano 1900trabalhadores) em Cingapura (Matsushita Refrigeration Industries(S) Pte Ltd - MARIS) onde estaacute desde 1973

No decorrer do periacuteodo (1990-2003) a participaccedilatildeoda Matsushita oscilou em torno de 15 a 18 da produccedilatildeototal de compressores diminuindo para 13 em 2003 com aproduccedilatildeo de 199 milhotildees de unidadesano nas plantas deCingapura China Malaacutesia e Japatildeo quantidade bem superioraos 12 milhotildees fabricados em 1990 77 milhotildees em Cingapurae 45 milhotildees na unidade do Japatildeo Nesse periacuteodo foiimplantada uma induacutestria nos EUA (em 1989) ndash a MatsushitaRefrigeration Company of America (MARCA) ndash fechada em

Fonte Embraco

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2002 quando foi incrementada a produccedilatildeo na Aacutesia6 inclusivecom a transferecircncia de equipamentos para a unidade chinesa ndashMatsushita-Wanbao (Guangzhou) Compressor Co (jointventure celebrada em 1995) ndash tornando-a a maior faacutebrica decompressores para condicionadores de ar do mundo (6 milhotildeesde unidadesano)7 Segundo relatoacuterio da Bloomberg (2007) ogrupo nipocircnico planeja fechar mais quatro bases de produccedilatildeo em2007 (uma planta do condensador do refrigerador uma faacutebricade lava-louccedilas uma fabricante de equipamentos deeletrodomeacutesticos e uma planta do sistema de condicionamento dear) para concentrar esforccedilos na fabricaccedilatildeo de modelos maioresde televisores de plasma com alta definiccedilatildeoinvestindo cerca deUS$ 23 bilhotildees na construccedilatildeo da maior faacutebrica do mundo

Por outro lado a vizinha rival coreana LGGoldstar quecomeccedilou (1973) fabricando compressores para o seuconglomerado iniciou as exportaccedilotildees do produto em 1986 ea conjugaccedilatildeo dos seguintes fatores a colocaria entre as grandesfabricantes implantaccedilatildeo da unidade de compressor na ChinaLG Electronics (Tianjin) Co Ltd em 1998 aumento dasvendas do condicionador de ar implementaccedilatildeo pioneira dasinovaccedilotildees nos refrigeradores (como internet e TV acoplados)liderando as vendas globais desses segmentos de homeappliance8 (o que forccedilou o aumento da fabricaccedilatildeo dos

6As the main reasons for closing the US refrigerator compressor productionsubsidiary [in Vonore Tennessee] Matsushita cited the necessity to restructureits ongoing refrigerator compressor production operations from a globalviewpoint and intensified price competition in the US refrigerator compressormarket which resulted in decreased profitability at MARCA Production ofrefrigerator compressors for the US market will be shifted to MatsushitarsquosAsian factories in Singapore Malaysia and China to further enhance thecompanyrsquos strategy to achieve an optimum global production structure in thisproduct areardquo (MATSUSHITA 2007)7 ldquoMatsushita-Wambao (Guangzhou) Compressor Co officially put anewcompressor plant into operation with an annual production of 5 millioncompressors The joint venture is now the worldrsquos largest air-conditionercompressor producer with a total capacity of six million on compressors peryearrdquo (PEOPLErsquoS DAILY 2007a)8 Em 2000 ndash ldquoThe worldrsquos first Internet-enabled refrigerator launched Globalsales of refrigerators reached the number one positionrdquo (LG 2007)

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compressores) A LG eacute a novidade do grupo das maioresfabricantes de compressores pois elevou sua participaccedilatildeo demenos de 1 da demanda mundial em 1990 (compressoresfabricados na planta de Changwon com capacidade inicial deproduccedilatildeo de 600000 unidadesano) para 9 em 2003 commais de 10 milhotildees de compressores nas faacutebricas da Coreacuteia (6milhotildees em 2002) e da China

Fora do circuito asiaacutetico de fabricaccedilatildeo de compressoresa Danfoss9 uma das mais antigas induacutestrias de compressores domundo (iniciou em 1933 com a produccedilatildeo e comercializaccedilatildeo devaacutelvulas automaacuteticas de refrigeradores ateacute entatildeo soacute fabricadasnos Estados Unidos e em 1951 lanccedilou a licenccedila para produccedilatildeodo compressor) distribuiu a produccedilatildeo do equipamento na Europae Ameacuterica A divisatildeo Danfoss Compressors eacute integrada porfaacutebricas em Flensburg (na Alemanha desde 1956 onde estaacuteconcentrada a aacuterea de RampD - Pesquisa e Desenvolvimento)Eslovecircnia (1993) Eslovaacutequia (desde a deacutecada de 1950 eacutetradicionalmente produtora de compressores ateacute 2005 abasteciacom componentes as outras faacutebricas do grupo quando iniciou aproduccedilatildeo dos T-Series compressors) e Meacutexico (1995) totalizandouma produccedilatildeo de cerca de 13 milhotildees de compressoresano

Visando ao mercado asiaacutetico natildeo atrelada a fabricantesde eletrodomeacutesticos e produzindo uma variedade grande deprodutos (nas aacutereas de compressores hermeacuteticos condensadorespara refrigeraccedilatildeo bombas softwares e motores eleacutetricosgasolina)a Tecumseh (com sede em Michigan EUA) investiu na Iacutendiaonde estatildeo duas unidades de compressores para condicionadoresde ar e refrigeradores aleacutem das faacutebricas nos EUA Franccedila eBrasil Tambeacutem aumentou significativamente a capacidade deproduccedilatildeo de compressores no decorrer do periacuteodo mais quedobrando a sua fatia do bolo de 6 cerca de 17 milhatildeo decompressoresano em 1990 saltou para 14 do total mundial16 milhotildees de unidadesano em 2003 Com a aquisiccedilatildeo dabrasileira Sicom em 1984 (que produzia cerca de 3 milhotildees de

9 A Danfoss ingressou na China em 1996 com induacutestria de componentes pararefrigeraccedilatildeo e em 2002 uma nova faacutebrica foi construiacuteda a Danfoss (Tianjin)Ltd que produz termostatos vaacutelvulas unidades condensadoras etc

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compressores)10 transformou o grupo em forte concorrentedentro do proacuteprio territoacuterio da liacuteder mundial a Embracoexportando 70 dos 12 milhotildees de compressoresano (pararefrigeradores condicionadores de ar e freezers domeacutesticos ecomerciais) fabricados em Satildeo Carlos (SP)

AEmbraco(Joinville-SCBrasil) integrantedogrupoWhirlpoolCorporation (EUA) de capital financeiro suiacuteccedilo11 apresenta-se comouma das maiores fabricantes de compressores do mundo de umaparticipaccedilatildeo de 9 da demanda mundial (quando detinha somente aplanta fabril brasileira com capacidade anual de 72 milhotildees decompressores) aumentou para cerca de 25 do total em 2003 (25milhotildees de compressoresano cercade80pararefrigeraccedilatildeodomeacutesticarefrigeradoresfreezersecondicionaresde ar eo restanteparaaplicaccedilotildeescomerciais leves como bebedouros expositores refrigerados etc) Talcrescimento resultou da duplicaccedilatildeo da produccedilatildeo na faacutebrica brasileira(que passou para 16 milhotildees de compressoresano-2006) e daincorporaccedilatildeodaeuropeacuteiaAacutespera (Itaacutelia)em1994(tradicional fabricantede compressores desde 1956) que por ter contratos de repasse detecnologia com induacutestrias de compressores chinesas (cerca de umadezena) facilitou a associaccedilatildeo da Whirpool com a fabricante estatalde refrigeradoresBeijingSnowflake ElectricAppliancedePequim cujafaacutebrica de compressores foi repassada para a Embraco que por meiode joitn venture (1995) instituiu a Beijing Embraco SnowflakeCompressor CompanyLtd (participaccedilatildeo inicial de 5523 no capitalsocial) Mas ante os resultados natildeo favoraacuteveis da Aacutespera (produccedilatildeoanual de 17 milhotildees de compressoresano) principalmente

10 A Sicom (localizada em Satildeo Carlosndash SP) implantada na deacutecada de 1950 compacote tecnoloacutegico da Tecumseh (EUA) para equipar com compressores asentatildeo induacutestrias de refrigeraccedilatildeo que comeccedilavam a se instalar no Brasil(substituiccedilatildeo de importaccedilotildees de bens de consumo duraacuteveis) era a principalfornecedora da Prosdoacutecimo (que natildeo comprava compressores da Embraco) enatildeo ameaccedilava a Embraco no Brasil Os investimentos feitos pela novaproprietaacuteria transformaram a faacutebrica brasileira ndash cujo maior acionista era aPereira Lopes comprada pela Prosdoacutecimo que foi em 1996 adquirida pelaElectrolux ndash numa fabricante mundial de compressores hermeacuteticos (gocircndolasde supermercados condicionadores de ar etc)11 Informaccedilatildeo sobre o capital financeiro ligado ao grupo Whirlpool repassadanuma entrevista realizada na Embraco em 1992 e nunca explicitamenteconfirmada nas entrevistas posteriores

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relacionados aos custos com matildeo-de-obra e agrave estagnaccedilatildeo da Europado Oeste e as possibilidades de ampliaccedilatildeo do consumo no lesteeuropeu foi construiacuteda uma unidade fabril na Eslovaacutequia (44 milhotildeesde compressoresano) em operaccedilatildeo desde 1999 para onde inclusiveforam transferidas algumas linhas de produccedilatildeo da Itaacutelia

Embora a Embraco domine 70 do mercado da Ameacutericado Sul e da Ameacuterica Central onde concorre com a Tecumseh 44do mercado da Ameacuterica do Norte onde disputa com as unidadesmexicanas da Danfoss Matsushita e Sanyo aleacutem da conterracircneaTecumseh e 23 do bolo europeu e africano concorrendo com aACC Danfoss e Tecumseh ela pretende ampliar sua inserccedilatildeo naAacutesia que eacute de apenas 6 (10 na China) A capacidade deproduccedilatildeo anual na China foi ampliada de 19 milhatildeo decompressoresano para 45 milhotildees de compressoresano em novaplanta fabril (inaugurada em 2006) a maior do grupo depois daunidade joinvillense localizada estrategicamente para dobrartambeacutem as exportaccedilotildees ao mercado asiaacutetico (proximidade de portose aeroportos) mais apta para enfrentar as gigantes orientais(Matsushita e LG) e as unidades norte-americanas e europeacuteias(ACC e Tecumseh) implantadas nos uacuteltimos anos

Uma das primeiras fabricantes ocidentais de compressores a seinstalar na China foi a italiana Zanussi (em 1993)12 adquirida pelaElectrolux No decorrer da deacutecada passada a Electrolux tornou-segrande fabricante do equipamento pois conforme jaacute mencionado namedida em que adquiria concorrentes menores da linha brancaprincipalmente no continente europeu incorporava as fabricantes decompressores Mas em 2003 o conjunto de suas cinco faacutebricas decompressores com cerca de 6000 trabalhadores isto eacute as trecircsunidades europeacuteias e as duas joint ventures chinesas foi adquiridapor um grupo financeiro investidor baseado na Itaacutelia passando a

12 ldquoZanussi Elettromeccanica Tianjin Compressor Co Ltd started its operationin January 1993 as the first Chineseforeign joint venture in the home refrigeratorcompressors industry in China [hellip] From 1996 to 1998 the Company stronglyinvested in technology and machinery from Europe and built the largestdomestic compressor plant in China Since the establishment of the joint ventureZEL-TJ has integrated domestic and international market requirements resultingin a complete management system for quality manufacture and productdevelopmentrdquo (ACC 2007)

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denominar-seACC (Apliances Components Companies)Aexemploda unidade italiana da Embraco parece que ldquoas unidades decompressores europeacuteias da Electrolux tambeacutem natildeo apresentavam bonsresultadosrdquo segundo depoimento do Gestor de Vendas da Embraco(em contato telefocircnico efetuado em maio2004) Com duas unidadesde negoacutecios ndash compressores e motores ndash a ACC apresentarendimentos anuais de aproximadamente 700 milhotildees de Euros cercade 7000 trabalhadores e 10 plantas de produccedilatildeo situadas na Europae ChinaAs cinco faacutebricas de compressores produzem em torno de 21milhotildees de compressoresano e participam com 18 do mercadomundial no segmento de compressores para refrigeraccedilatildeo domeacutestica e12 no segmento de refrigeraccedilatildeo comercial ldquoCom capacidadeinstalada superior agrave da Embracordquo segundo o executivo a ACCpassou portanto a ocupar o nicho ateacute entatildeo da Electrolux ou sejaconcorre com a ldquobrasileirardquo pela lideranccedila mundial na fabricaccedilatildeo decompressores (Ilustraccedilotildees 4 5 e 6)

Ilustraccedilatildeo 4 Embraco Market Share ndash vendas (1990)

47

4

5

5

5

6

914

5

Nechi-Pavia-Itaacutelia Sicom-Brasil Zanussi-Itaacutelia

Aspera-Itaacutelia Danfoss-Alemanha Embraco-Brasil

Matsushita-Japatildeo Outros Unid Hermetic-Espanha

Fonte Entrevista Embraco

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Ilustraccedilatildeo 5 Embraco Market Share ndash vendas (2000)

Ilustraccedilatildeo 6 Compressores ndash Market Share ndash vendas (2003)

Tecumseh14

Electrolux19

Outros8

Matsushita13

Danfoss12

LG9

Embraco25

Fonte Entrevista Embraco

Tecumseh14

Electrolux21

Outros13

Matsushita15

Danfoss12

Embraco25

Fonte Entrevista Embraco

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Esseaumentodaparticipaccedilatildeonomercadoviaampliaccedilatildeodovolumeda produccedilatildeo natildeo resulta somente do processo de aquisiccedilotildeesfusotildeesdepende igualmente da busca da maximizaccedilatildeo da competitividadealcanccedilada pela atuaccedilatildeo em aacutereas como logiacutestica tecnologiaqualidade etc Asestrateacutegias logiacutesticas como localizaccedilatildeo com faacutecilacessoasistemas de transportes (portos ferrovias etc) aleacutemdeumarededeescritoacuterioscomerciais revendedoresedepoacutesitosparaentregaimediatadoprodutofornecemsuporteagravesunidadesindustriaisnosdiferentespaiacutesesPor exemplo a maior fabricante mundial a Embraco tem base em 49paiacuteses 19 pontos de depoacutesitos e 14 de consignaccedilatildeo para gerenciar1010 clientesem 82paiacutesesAinserccedilatildeona Aacutesiaeacuteefetivada por escritoacuteriode vendas na unidade fabril de Beijing com agentes e distribuidoresinclusive em Cingapura espaccedilo da grande concorrente MatsushitaVerifica-se que a tendecircncia eacute aumentar a presenccedila fiacutesica na Aacutesiaprincipalmente com faacutebricas das grandes firmas ocidentais tendo emvista a grande distacircncia entre esse novo mercado (China) e as plantaspresentes na Europa e naAmeacuterica (Ilustraccedilatildeo 7)

A evoluccedilatildeo da tecnologia acontece geralmente de formarazoavelmentesincronizadaentreasgrandesfabricantesdecompressorescompequenasdiferenccedilasdetemponolanccedilamentodenovosprodutosnamedida em que todas as seis maiores empresas manteacutem laboratoacuteriospesquisadores parcerias com centros de pesquisa etc aleacutem de umconstantemonitoramentodosconcorrentesPoroutro ladoasclientesdalinhabrancadependentesdoposicionamentodosseusprodutos(geladeirasfreezerscondicionadoresdear)nomercadoquesetornoumaisexigente(qualidade legislaccedilatildeo ambiental etc) requerem compressores maisavanccedilados e commenor custoAleacutem de acumularpatentes as empresascolecionampremiaccedilotildeespelasnovasperformancesalcanccediladas

Ilustraccedilatildeo 7 Logiacutestica Embraco

Fonte Embraco

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Vencida a etapa de substituiccedilatildeo do CFC ndash clorofluorcarbono(condenado pelo protocolo de Montreal em 1987) na primeirametade da deacutecada de 1990 por fluidos refrigerantes ecoloacutegicos(Danfoss e Embraco foram as primeiras a usar o HFC ndashhidrofluorcarbono em 1992) outras inovaccedilotildees ldquoverdesrdquo satildeo aplicadasaos compressores As mais recentes se relacionam aodesenvolvimentodecompressores com alta eficiecircnciaenergeacuteticabaixoniacutevel de ruiacutedo e vibraccedilatildeo para uso na linha domeacutestica e comercialAatual geraccedilatildeo de compressores chega ao mercado consumindo ametade (ou menos) da energia que consumiam os modelos de duasdeacutecadas atraacutes com a mesma capacidade de refrigeraccedilatildeo

As inovaccedilotildees mais significativas tradicionalmente originaacuterias deempresas ocidentais (Danfoss WhirpoolEmbraco) tecircm vindo delaboratoacuterios asiaacuteticosAcoreana LG consegue liderar a produccedilatildeo dalinha branca com refrigeradores e condicionadores de ar de designsmodernos e energeticamenteeficientes pois desenvolve compressoresecologicamente melhores Esse objetivo vem sendo alcanccedilado desde2001 com o DIOS o refrigerador de duas-portas que utiliza o primeirocompressor linear do mundo Para desenvolvecirc-lo 60 pesquisadorestrabalharam por 8 anos obtendo mais de 500 patentes Diferentementedos convencionais baseados no movimento circular do motor o novocompressor move-se linearmente reduzindo drasticamente o consumode energia Essa classe de refrigeradores consome 16 menos do quemodelos antigos da LG e 40 menos do que os da Whirlpool e GEpor exemplo uma conquista tecnoloacutegica que projetou a LG para 2 a 5anos agrave frente de suas concorrentes o que tambeacutem explica o aumentode sua produccedilatildeo de compressores a partir de entatildeo

Outro lanccedilamento pioneiro da LG (em 2005) eacute o Multi PowerSystem para condicionadores de ar (utilizando dois compressorespequenos) gasta 70 menos energia do que o produto convencional(que utiliza compressor maior) reduzindo tambeacutem o ruiacutedo e a vibraccedilatildeoEssas inovaccedilotildees nocompressor contribuem para posicionara LG comoliacuteder na fabricaccedilatildeo dos condicionadores de arTal reduccedilatildeo do consumode energia eacute possiacutevel devido ao avanccedilo da eletrocircnica que permitiudesenvolver a linha de compressores controlados eletronicamente

Nessecontextoumdetalhemerecedestaquemesmofabricandoestes novos compressores para consumo proacuteprio a LG que natildeo osvende para concorrentesnem abriu seu segredo industrial alcanccedilou umdesempenho fantaacutestico em 13 anos Em 1990 ela sequer aparecia no

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cenaacuterio mundial e chegou em 2003 como sexta maior fabricante comgrande parte dos compressores embutidos em seus refrigeradores oque jaacute daacute uma ideacuteia da forccedila de sua presenccedila nesse mercado

Por outro ladoa competitividade tambeacutem eacuterequerida por meioda produccedilatildeo em escala caracterizada pela imensa capacidade deproduccedilatildeo das plantas fabris sem o correspondente crescimento dospostos de trabalho Isto eacute a produtividade resulta de abrangente re-estruturaccedilatildeo do chatildeo de faacutebrica com utilizaccedilatildeo de gestatildeo toyotista (justin timekanbametc)eplantasfabrisbastanteautomatizadasrobotizadas

Por exemplo o aumento da produtividade na Embraco foibastante expressivo em 1991 a planta de Joinville tinha 5538trabalhadores e produziu um total de 8374000 compressores oque equivalia a cerca de US$ 2763 milhotildees em vendas brutasDepois de quase 10 anos em 2000 elevou a produccedilatildeo em quase70 passando para cerca de 135 milhotildees de compressoresanofabricados por 4870 trabalhadores 13 menos e vendas brutasde US$ 4074 milhotildees que representaram um aumento de quase50 Na planta brasileira percebe-se assim expressivo aumentode produtividade principalmente entre 1995 e 1999 e estaacutevel daiacuteem diante de 1748 compressores por empregadoano em 1995passou para 2979 em 1999 e 2960 compressores por empregadoano em 2002 e de 2526 compressores por horistaano em 1995aumentou para 4276 em 1999 e 4260 compressores por horistaano em 2002 Dentre as 4 plantas fabris da Embraco a italiana(ex-Aspera) eacute a que apresenta os mais elevados iacutendices deprodutividade de 2683 compressores por empregadoano em1995 aumentou para 3587 compressores por empregadoano em2001 e de 3628 compressores por horistaano (1995) passoupara 5104 compressores por horistaano em 2001 mas ainda sembons resultados Diante de tal quadro ocorreu a transferecircncia dealgumas linhas para a Eslovaacutequia ldquoonde as condiccedilotildees de fabricaccedilatildeopara determinados tipos de compressores satildeo mais favoraacuteveis agravecompetitividade internacionalrdquo (nas entrelinhas leia-se matildeo-de-obra mais barata) segundo entrevista na empresa Mas mesmoassim a Embraco Europe (Itaacutelia e Eslovaacutequia) reduziu seufaturamento liacutequido de 292 milhotildees em 1998 caiu para US$ de2581 milhotildees em 2003 (Rocha 2004)

Os motivos do desempenho negativo da planta europeacuteia daEmbraco segundo Relatoacuterios da Administraccedilatildeo e que podem ser

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estendidos para as demais fabricantes de compressores locais e desuas clientes da linha branca que por isso se inseremprogressivamente na China relacionam-se a) ao ldquoambienteeconocircmico europeu [] caracterizado por um cenaacuterio de grandeconcorrecircncia contribuindo para uma corrosatildeo nos preccedilos fenocircmenoque jaacute vem se repetindo nos uacuteltimos anosrdquo b) a ldquoforte apreciaccedilatildeodo euro frente ao doacutelarrdquo c) pouco crescimento da demanda nomercado d) custos elevados com a foryena de trabalho na Europa

Porsuavezessabuscademaiorcompetitividadeviaaumentodeprodutividade ediminuiUgraveUgraveo de custos commUgraveo-de-obra nUgraveoalcanUgraveadanasplantasfabrisantigastambumusentidanasprsupriasempresastradicionaisasiaticas(JapatildeoCoreacuteia)oqueastemimpelidoatambeacutementrarnoterritoacuteriochinecircs comoexpotildeeoexecutivoda japonesaMatsushita ldquoTherecessionof the world economyhas compelled manytransnational companies toseek cheaper labor and better market opportunitiesWith sustained fasteconomic growth and an inexpensive labor force China has been theforemostchoiceofmanyjapanesecompaniesincludingMatsushitaElectricrdquosaid theMatsushitaspokeswomanrdquo(PEAPLErsquoS DAILY 2007b)

A Aacutesia foi a regiatildeo do planeta que apresentou o maiorcrescimento da produccedilatildeo de compressores hermeacuteticos pararefrigeraccedilatildeo mais que o dobro entre 1990 e 2003 (aumento de 113)destacando-se a China que de 1 milhatildeo de compressores fabricadosem 1990 pelas induacutestrias locais saltou para cerca de 23 milhotildees decompressores em 2006 manufaturados pelas unidades fabris chinesasda Embraco Matsushita LG eACCElectrolux (exclusive outras)principalmente nas regiotildees de Guangdong Shandong e Jiangsu queconcentram 60 da produccedilatildeo total do paiacutesAEuropa como mercadode consumo apresentou pouco crescimento na produccedilatildeo decompressores no periacuteodo mesmo com a inclusatildeo dos paiacuteses do Leste(ainda natildeo computados em 1990) refletindo a estagnaccedilatildeo no consumoderefrigeradoresmotivopeloqual se observaumsignificativoprocessode fusotildeesdesaparecimentode companhias a produccedilatildeode 248 milhotildeesde compressores em 1990 distribuiacuteda entre as 8 maiores empresaseuropeacuteias (exclusive URSS) concentrou-se principalmente nas trecircsgrandes empresas (2003) que produziram 362 milhotildees decompressores em 2003 Nas Ameacutericas a produccedilatildeo dobrouprincipalmente como resultado da ampliaccedilatildeo produtiva no Brasilda Embraco e TecumsehSicom essa com a produccedilatildeoquadruplicada (Tabela 3 e Ilustraccedilatildeo 8)

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Quanto agrave distribuiccedilatildeo da fabricaccedilatildeo dos compressores porsegmentodeprodutoobserva-sequeconformeestudodeBSRIA(2007)

a) a China (43) e a Aacutesia-leste (28) dominam a produccedilatildeomundial de compressores para condicionadores de ar especialmentede compressores pequenos (ldquosmall rotaryrdquo) classe em aceleradaelevaccedilatildeodevidoaodeslocamentodaproduccedilatildeodecompanhiasocidentaise japonesas para esta regiatildeo tendecircncia verificada tambeacutem na linhacomercial aindamajoritariamente fabricada emterraamericana

b) a Europa e as Ameacutericas respondem pelo maior volume daproduccedilatildeo total dos compressores para refrigeraccedilatildeo (61) contudo aproduccedilatildeo de compressores domeacutesticos pequenos para refrigeraccedilatildeo eacutedominada pelas plantas asiaacuteticas da LG Samsung Sanyo e Matsushitae aproduccedilatildeo do segmento deporte maior o compressor de refrigeraccedilatildeocomercial destinado agraves induacutestrias e grande comeacutercio eacute dominada pelasamericanas Tecumseh Embraco e Copeland Quando a produccedilatildeodestina-se aos setores comerciais e industriais mais pesadospredominam algumasempresas europeacuteias (York BitzerRefcomp etc)

Tabela 3 Principais fabricantes e produccedilatildeo de compressores nomundo (1990 e 2003)

1 9 9 0 2 0 0 3I n d uacute s t r i a ndash m i lh otilde e s d e c o m p r e s so r e s I n d uacute s t r i a ndash ndash m i l h otilde e s d e c o m p r e ss o re s

A M Eacute R I C A S1 ndash E m b r a c o ndash 7 2 ( B r a s i l)2 ndash S ic o m ndash 3 5 ( B r a s i l )3 ndash A m e r i c o l d ndash 2 0 ( E U A )4 ndash T e c u m se h ndash 1 7 ( E U A )5 ndash G E ndash 1 5 ( E U A )6 ndash C o m a s a ndash 0 8O u t r o s ndash 0 8T o ta l ndash 1 7 5

1 ndash E m b r a c o ndash 1 5 0 m i lh otilde e s ( B r a s i l )2 ndash T e c u m se h ndash 1 3 5 m i lh otilde e s ( B r a s i l )3 ndash D a n f o s s ndash 2 5 m il h otilde e s ( M eacute x ic o )4 ndash S a n y o ndash 2 2 m i l h otilde e s ( M eacute x ic o )T o ta l ndash 3 3 2

E U R O P A1 ndash D a n f o ss ndash 5 02 ndash Z a n u s s i ndash 4 03 ndash Aacute s p e r a ndash 3 54 ndash N e c c h i ndash 2 75 ndash U n id a d ndash 2 56 ndash I r e ndash 2 37 ndash L rsquo U n i te ndash 2 08 ndash V e r d ic h t e r ndash 0 8R uacute s s ia ndash 6 8D D R ndash 1 6Y u g o s l aacute v i a ndash 1 1O u t r o s ndash 2 5T o ta l ndash 2 4 8 ( E u r o p a ndash O e s t e )

1 ndash A C C ( e x - E le c t r o lu x ) ndash 1 7 3 m il h otilde e s ( I taacute l ia E s p a n h a Aacute u s t r i a )

2 ndash D a n f o s s ndash 1 1 3 m il h otilde e s ( A le m a n h a E s lo v ecirc n ia )3 ndash E m b r a c o ndash 7 6 m ilh otilde e s ( I taacute l i a E s lo v aacute q u i a )T o ta l ndash 3 6 2 ( E u r o p a ndash O e s t e e L e s t e )

Aacute S I A1 ndash M a r i s ( M a ts u s h it a ) ndash 7 5 (C in g a p u r a )2 ndash M a t s u sh it a ndash 4 5 ( J a p atilde o )3 ndash S a n y o ndash 2 9 ( J a p atilde o )4 ndash S a m s u n g ndash 2 0 ( C o r eacute i a )5 ndash H i t a c h i ndash 1 6 ( Ja p atilde o )6 ndash G o ld s t a r ndash 1 5 ( C o r eacute ia )7 ndash T o s h ib a ndash 1 2 ( Ja p atilde o )8 ndash M it s u b is h i ndash 0 8 ( J a p atilde o )C h i n a ndash 1 0T a i w a n ndash 0 9Iacute n d ia ndash 0 7T a i l acirc n d ia ndash 0 6T o ta l ndash 2 5 2

1 ndash M a ts u s h i t a ndash 1 9 9 m i l h otilde e s ( C in g a p u r a C h in a M a l aacute s i a J a p atilde o )

2 ndash L G ( G o ld s t a r ) ndash 1 2 4 m il h otilde e s ( C o r eacute ia C h in a )3 ndash A C C ( e x - E le c t r o lu x ) ndash 5 8 m i l h otilde e s ( C h i n a )4 ndash S a n y o ndash 4 7 m i l h otilde e s ( T a il acirc n d i a I n d o n eacute s i a J a p atilde o

T a i w a n )5 ndash S a m s u n g ndash 4 0 m i lh otilde e s ( C o r eacute ia )6 ndash T e c u m se h ndash 2 5 m i lh otilde e s ( Iacuten d ia )7 ndash D a e w o o ndash 2 5 m i lh otilde e s ( C o r eacute i a )8 ndash E m b r a c o ndash 1 9 m ilh otilde e s ( C h in a )T o ta l ndash 5 3 7

T o ta l ndash 7 7 5 T o ta l ndash 1 2 3 1 F o n t e E n t re v i s t a E m b r a c o ( ) N atilde o f o i c o n s i d e r a d a a p r o d u ccedil atilde o d e f a b r i c a n t e s m e n o r e s (o u t ro s

AS TRANSFORMACcedilOtildeES RECENTES NA PRODUCcedilAtildeO MUNDIAL

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Ilustraccedilatildeo 8 Capacidade de produccedilatildeo de compressores (2003)

C o m p re s s o re sC o m p re s s o re sE m p resa ca p a c id a d e d e p ro d u ccedilatilde o p o r reg iatilde o

(2 0 0 3 )

F o n te E m b ra co

Am eacuteric a s - 33 2 m ilh otilde es

E m b ra c oB ra s il4 4

S a n yoM eacute x ic o

7 D a n fo s sM eacute x ic o

8

T e c u m s e hB ra s il4 1

E u ro p a - 3 62 m ilhotilde e s

A C C (e x-E lectro l lu x)

I taacute lia E s pa n ha Aacute u stria

4 8

D a nfo ssA lem an h aE slo v ecircn ia

31

E m b raco I taacutelia E slo v aacuteq u ia

21

Aacutesia - 53 7 milhotilde e s

M atsu sh ita C in gap u ra C h in a M alaacutes ia Jap atildeo

36

L G C oreacute ia C h in a23

E mb raco C h in a4

AC C (e x-E le ctro lu x) C h ina11

S an yo T ailand ia In do n eacute siaJap atildeo T aiw an

9

D ae w o o C o reacute ia5

T e cu mse h Iacuten dia T a ilan d a5

S amsun g C o reacute ia7

Observa-se que praticamente a metade do valor da produccedilatildeototal de compressores domeacutesticos na China quase 50 (2003) eacutedominadapelas joint ventures EmbracoACC e Matsushita e a outrametade distribui-se principalmente pelas fabricantes locais ChangshuBaixueHuangshiDongbeQianjiangSichuanDanpuGuangdongLengiiDongling Huayi etcAChina se posicionou como um dos principaisfornecedores de equipamentos para refrigeraccedilatildeo domeacutesticos e estaacuteoportunizando uma nova geraccedilatildeo de investimentos a fabricaccedilatildeo decompressores de refrigeraccedilatildeo comercial que vem a reboque do vigoreconocircmicolocalmaisespecificamenteoincrementodocomeacuterciovarejistae atacadista com a entrada de grupos estrangeiros (Carrefour e Wal-Mart jaacute mantecircm cerca de 60 supermercados no paiacutes) e a expansatildeo dasempresas comerciais locais que necessitam de refrigeradores freezerse expositores paraconservar e expor alimentos resfriados e congeladose ampliaccedilatildeo do nuacutemerotamanho de restaurantes e induacutestriasprocessadoras de alimentos A demanda meacutedia mundial paracompressores de refrigeraccedilatildeo comercial tende a aumentar 48 ao anoateacute 2010 segundo estudo do Freedonia Group (APPLIANCEMAGAZINE 2007) e a Aacutesia comandaraacute o crescimento do setor comuma taxa de 85 de crescimento ao ano destacando-se a China e aIacutendia beneficiadas pelodesenvolvimento econocircmico com crescimentourbano elevaccedilatildeo da renda e dos investimentos fixos

Isa de Oliveira Rocha

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A urbanizaccedilatildeo com o aumento do nuacutemero de casas comrefrigeradores impulsiona paralelamente a demanda por alimentosresfriados congeladosetc que por suavez exigem acondicionamentosadequados em refrigeradores freezers etc que por outro ladoimpulsionam as fabricantes de equipamentos para a linha branca etc eassim forma-se mais um elo circular da grande corrente oriental quetecircm puxado a economia do mundo

Em poucas palavras firmas ocidentais buscam um lugar aosol nascente no oriente enquanto firmas orientais adentramcompetitivamente pelo ocidente processo esse iniciado pelo Japatildeomeio seacuteculo atraacutes

Referecircncias BibliograacuteficasACC Group Zanussi Elettromeccanica Tianjin Compressor CoLtd Disponiacutevel em wwwthe-acc-groupcomAcessado em jan2007

APPLIANCE Magazine Disponiacutevel em httpwwwappliancemagazinecomAcessado em jan2007

BLOOMBERG Matsushita Electric to Close Four HomeAppliance Factories by Pavel Alpeyev and Yoshinori EkiDisponiacutevel em httpwwwblombergcomAcessado em jan2007

BSRIA World ACR compressors market Disponiacutevel em httpwwwbsriacouk Acessado em jan2007

EMBRACO ndash Empresa Brasileira de Compressores S ARelatoacuterios da Administraccedilatildeo de 1996 a 2003

JURGENFELD Vanessa Aacutesia ganha espaccedilo nos planos daEmbraco Valor Econocircmico Satildeo Paulo 18mai2006

KOTLER Marketing Group Haier inAmeacuterica Disponiacutevel em httpwwwkotlermarketingcomAcessado em jan2007

MAMIGONIANArmen Neoliberalismo versus projeto nacionalno mundo e no Brasil Satildeo Paulo Departamento de Geografia daUSP 2000 [mimeo]

AS TRANSFORMACcedilOtildeES RECENTES NA PRODUCcedilAtildeO MUNDIAL

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MATSUSHITA Matsushita Closes Refrigerator CompressorCompany in the US Disponiacutevel em httpir-sitepanasoniccompdfAcessado em jan2007

OLIVEIRA Amaury Porto de Dissonacircncias e convergecircncias sino-japonesas no seacuteculo XXI Poliacutetica Externa Satildeo Paulo USPIEEIv 12 n 4 marabrmaio 2004

PEAPLErsquoS Daily Matsushita Electric Moves to China MatsushitaElectric the worldrsquos leading electrical appliance producer is speedingup the transfer of its production operations to China Disponiacutevel emhttpenglishpeopledailycomcnAcessado em jan2007a

______ Worldrsquos Biggest Compressor Company Operational inSouth China Disponiacutevel em httpenglishpeopledailycomcnAcessado em jan2007b

RANGEL Ignaacutecio Obras reunidas Rio de JaneiroContraponto v 1 e 2 2005

ROCHA Isa de Oliveira O dinamismo industrial e exportador deSanta Catarina Satildeo Paulo Universidade de Satildeo PauloFFLCH2004 (Tese de Doutorado em Geografia Humana)

SANTOS Milton Teacutecnica espaccedilo tempo ndash globalizaccedilatildeo e meioteacutecnico-cientiacutefico informacional Satildeo Paulo Hucitec 1994

SUPPLY Chain Digest Asian manufacturers take aim ataplliance market Disponiacutevel em httpwwwscdigestcomAcessado em jan2007

THE FREEDONIAGroup World industry study with forecarststo 2009 amp 2014 Disponiacutevel em httpwwwfreedoniagroupcompdfAcessado em jan2007

THORSTENSEN Vera et al O Brasil frente a um mundo divididoemblocos SatildeoPaulo Nobel InstitutoSul-NortedePoliacuteticaEconocircmicae Relaccedilotildees Internacionais 1994

Isa de Oliveira Rocha

AAacuteSIAE O FIM DO OLIGOPOacuteLIOAUTOMOBILIacuteTICO DOS EUA

Marta da Silveira Luedemann

ResumoO artigo trata das redefiniccedilotildees geoeconocircmicas ocorridasna induacutestria automobiliacutestica mundial nos uacuteltimos anos destacandoa crescente oligopolizaccedilatildeo do mercado de automoacuteveis por firmasde origem asiaacutetica em detrimento das tradicionais montadorasnorte-americanasPalavras-chave InduacutestriaAutomobiliacutesticaConcorrecircnciaMundialAacutesiae Estados Unidos

Asia and the end of USArsquos automotive oligopolyAbstract This article deals with the geoeconomics redefinitionsoccurred on the global automotive industry in the last yearsfocusing on the growing oligopolization of the automotivetrade byAsian establishments in detriment of traditional North-American automakersKeywords automotive industry global competitionAsia and UnitedStates ofAmerica

Introduccedilatildeo

Estamos vivendo a transiccedilatildeo da II Revoluccedilatildeo Industrial para aIII Revoluccedilatildeo Industrial mais precisamente a disseminaccedilatildeo da IIIRevoluccedilatildeo Industrial no mundo com a substituiccedilatildeo do fordismo pelotoyotismoe adisseminaccedilatildeoda telemaacuteticada roboacuteticadabiotecnologiaetc O modelo de desenvolvimento japonecircs influenciou vaacuterios paiacutesesasiaacuteticos inclusive a China que adaptou o modelo aos seus padrotildeesNos uacuteltimos anos o modelo chinecircs transformou-se em referecircncia paravaacuterios paiacuteses natildeo-desenvolvidos da Aacutesia (Iacutendia e Iratilde por exemplo)devido ao planejamento estatal

Professora do Departamento de Geografia da Universidade Federal de MatoGrosso Campus de Rondonoacutepolis Doutora pela Universidade de Satildeo Paulocom a TeseTransformaccedilotildees na Induacutestria Automobiliacutestica Mundial o Caso doComplexo Automotivo Brasileiro ndash 1990-2002

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Mesmo com a propaganda ocidental contra os produtosasiaacuteticos a inserccedilatildeo desses produtos cresce continuamente tanto nosmercados dos paiacuteses de centro quanto nos da periferia capitalistaDepois do Japatildeo a Coreacuteia do Sul tornou-se grande produtora nosanos 1990 e atualmente a China tem se destacado Entre os cincomaiores produtores mundiais em 2006 trecircs satildeo asiaacuteticos EUA (1ordm)Japatildeo (2ordm) China (3ordm) Alemanha (4ordm) e Coreacuteia do Sul (5ordm) Outrospaiacuteses da regiatildeo como Iacutendia Tailacircndia Turquia e Iratilde tambeacutemdespontam no cenaacuterio internacional como grandes produtoresAssimo senso comumsobre a qualidade das mercadoriasproduzidas na Chinaeacute o mesmo daquele haacute trinta anos nos EUA e na Europa sobre osprodutos importados do Japatildeo A Ford haacute cem anos atraacutes tambeacutemfoi objeto de criacuteticas semelhantes Seu maior concorrente nos EUAquestionou a produccedilatildeo em massa ateacute ter de adaptar as formas deproduccedilatildeo fordistas agrave organizaccedilatildeo da empresa Hoje satildeo os asiaacuteticosos alvos das criacuteticas da concorrecircncia ocidental

Na induacutestria automobiliacutestica o modelo japonecircs inovou emprodutos e meacutetodos organizacionais que reduziram fartamente os custode produccedilatildeo e superou as grandes montadoras ocidentais Essesmeacutetodosdegerenciamentodeitaramabaixoooligopoacutelioautomobiliacutesticomundial e tornaram-se referecircncia para empresas de vaacuterios tamanhosnos maisvariados setores inaugurando um novo periacuteodo concorrencialem escalas nacionais e planetaacuteria Nos referimos aqui aos meacutetodosde gerenciamento e produccedilatildeo denominados toyotistas

A China bem como Japatildeo e Coreacuteia do Sul tem poupadoetapas na absorccedilatildeo de tecnologia atraveacutes dos acordos de joint-ventureentre empresas de ponta estrangeiras e empresas nacionais Asmontadoras chinesas que iniciaram a produccedilatildeo sem os acordos dejoint-venture com empresas estrangeiras absorvem o know-how apartir do proacuteprio mercado de autopeccedilas e o mercado de matildeo-de-obraespecializadaquevemseformandoemvaacuteriasproviacutenciasdaChina

Em funccedilatildeo da socializaccedilatildeo do conhecimento teacutecnico eorganizacional na China contraacuterio ao encastelamento do know-howemapenasgrandescompanhias asautopeccedilas formaramocaldo originalpara a gecircnese de pequenas novas montadoras que em virtude docrescimento econocircmico chinecircs podem se transformar em grandesmontadoras Eacute o caso das montadoras Chery e Geely ambaslegitimamentechinesas ealvode acusaccedilatildeo porldquoclonagemrdquoe ldquopiratariardquodas montadoras Estas empresas construiacuteam veiacuteculos a partir do

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mercado de autopeccedilas montando modelos semelhantes aos dasmontadoras estrangeiras a partir da aquisiccedilatildeo de partes e peccedilasautomotivas no mercado chinecircs com economia de 50 em relaccedilatildeoaos supostos semelhantesAssim a induacutestria automobiliacutestica chinesaapresenta trecircs esferas de organizaccedilatildeo as montadoras constituiacutedas porjoint ventures (Dongfeng FAW BeijinAIG Shangai SAIC Changanetc) as montadoras nacionais (Geely Chery Chana etc) as autopeccedilasnacionais e de joint venture

1 Formaccedilatildeo da InduacutestriaAutomobiliacutestica e sua Internacionalizaccedilatildeo

A induacutestria automobiliacutestica surgiu na II Revoluccedilatildeo Industrialna fase expansiva do 3ordm ciclo de Kondratieff a partir dodesenvolvimento do motor de combustatildeo interna que ocorriaparalelamente nas oficinas de pequena produccedilatildeo e nas universidadesAteacuteo iniacuteciodoseacuteculoXXasempresasnaEuropaenosEUAproduziamautomoacuteveis em pequena escala pelos ldquoengenheiros-criadoresrdquo compequeno nuacutemero de funcionaacuterios com alto grau de especializaccedilatildeoteacutecnica Nesta primeira fase da induacutestria a produccedilatildeo artesanal exigiabaixa complexidade tecnoloacutegica (comparada com a atual) o quepossibilitouamultiplicaccedilatildeodeconstrutores deautomoacuteveis em ambientedecrescimentoeconocircmicoParalelamenteosnovosmeacutetodoscientiacuteficosiniciadosnasuniversidadesegrandesempresasalematildesnouacuteltimoquarteldo seacuteculo XIX foram rapidamente absorvidos pelos norte-americanosque tomaram a direccedilatildeo da revoluccedilatildeo teacutecnico-cientiacutefica nos setores dapetroquiacutemica eletricidade motores a combustatildeo e tambeacutem daadministraccedilatildeo cientiacutefica (scientific management meacutetodo criado porF W Taylor) Os EUA investiam em novos produtos meios deproduccedilatildeo e na absorccedilatildeo do conhecimento praacutetico dos trabalhadoresSob o taylorismo a faacutebrica consolidava a divisatildeo entre a concepccedilatildeo ea execuccedilatildeo transformando o trabalhador do chatildeo de faacutebrica em umaextensatildeo do maquinaacuterioEm seguida a instituiccedilatildeo da linha de produccedilatildeoconsolidou o fordismo como a mais inovadora forma de produccedilatildeocapitalistaAinduacutestriaautomobiliacutestica dos EUA por sua vez dispunhade enorme contingente de trabalhadores imigrantes europeus queformavam tanto o exeacutercito industrial de trabalhadores qualificados esemiqualificados como o mercado consumidor para a induacutestriaautomobiliacutestica com a ascensatildeo da classe meacutedia e da pequenaburguesia Em 1911 a Ford produziu quase 35 mil automoacuteveis dez

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anos depois produziu 12 milhatildeo pela metade do preccedilo e em 1925 aFord produziu 2 milhotildees de veiacuteculos No mesmo ano a Citroeumln maiorprodutora de veiacuteculos da Europa na eacutepoca fabricou 55 mil veiacuteculos aRenault 45 mil a Fiat 37 mil e norte-americana GM investiu nareestruturaccedilatildeo organizacional chamada ldquosloanismordquo adequando-se agraveconcorrecircncia fordista Cabe lembrar que na Europa a maior parceladas empresas automobiliacutesticas produziam em escalas reduzidas paraummercadoprivilegiadodeconsumidoresdemaneiraquegrandepartedestes produtores fecharam ou foram absorvidos pelas empresas queadotaram a produccedilatildeo em escala

No iniacutecio da deacutecada de 1920 existiam mais de oitentaconstrutores de veiacuteculos nos EUA quase noventa produtores naAlemanha mais de noventa na Inglaterra e cerca de quarentafabricantes na Itaacutelia O crescimento da empresa capitalista no iniacuteciodo seacuteculo XX impunha novas condiccedilotildees de existecircncia havianecessidade de absorver as inovaccedilotildees estabelecer formas decrescimento e dimensionar os investimentos em instalaccedilotildees e recursoshumanos Agrande empresa tomou forma de empresa multiplantatransnacional oligopolizada ou conglomerado em estruturasverticalizadas que lhe permitiu assim a ampliaccedilatildeo nos ganhos deescalaApartir da deacutecada de 1920 verificou-se nos EUAa formaccedilatildeodo oligopoacutelio automobiliacutestico em escala nacional concentrando aproduccedilatildeo entre Ford e GM Em 1955 os EUA produziam 92 milhotildeesde veiacuteculos com mais de 7 milhotildees vendidos no mercado internodos quais 95 saiacuteram das faacutebricas da Ford GM e Chrysler Em1960 a Franccedila contava com quatro montadoras que concentravam96 da produccedilatildeo nacional na Alemanha 87 da produccedilatildeo eradividida tambeacutem entre quatro montadoras e na Itaacutelia apenas umgrupo detinha sozinho 865AInglaterra antes de 1940 tinha 90do mercado interno dominado por seis construtores em francoprocesso de desnacionalizaccedilatildeo

No poacutes-Guerra a induacutestria automobiliacutestica participou daexpansatildeo dos oligopoacutelios em escala planetaacuteria gerando tanto acentralizaccedilatildeo do capital por fusotildees e aquisiccedilotildees como a disseminaccedilatildeoda produccedilatildeo em massa atraveacutes das empresas multinacionaisInternamente a grande empresa formou uma nova estrutura gerencialque permitiu a expansatildeo das corporaccedilotildees em novas induacutestrias e emnovos espaccedilos geograacuteficos

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Nesta fase a transformaccedilatildeo do mercado mundial alterou opadratildeo de concorrecircncia nos paiacuteses centrais devido a alguns fatoresa) recuperaccedilatildeo econocircmica da Alemanha Franccedila e Inglaterra b)formaccedilatildeo do Mercado Comum Europeu que colaborou com ocrescimento econocircmico dos paiacuteses industrializados da Europa emtaxas superiores agraves dos EUA c) aumento da migraccedilatildeo campo-cidadena Europa e nos EUA d) expansatildeo do mercado de manufaturadose) elevaccedilatildeo do niacutevel de emprego f) incremento dos salaacuterios g)ampliaccedilatildeo da classe meacutedia No processo concorrencial as fusotildees eaquisiccedilotildees continuaram em conjunto com a internacionalizaccedilatildeo docapital ampliando a produccedilatildeo fora do centro do sistema econcentrando capitais A partir da segunda metade da deacutecada de1940 o sistema fordista foi disseminado pela Europa e TerceiroMundo atraveacutes de grandes empresas colaborando para a difusatildeo damecanizaccedilatildeo em outros segmentos da induacutestria

No seu auge durante a deacutecada de 1950 a induacutestriaautomobiliacutestica norte-americana fabricou quase 70 do total deveiacuteculos no mundo ateacute o surgimento de novos competidores nomercado mundial Em 1955 GM Ford e Chrysler eram responsaacuteveispor 95 das vendas no mercado dos EUA Quase 80 da produccedilatildeomundial em 1959 era dividida entre GM Ford Chrysler eVolkswagen em 1969 com um aumento de 135 da produccedilatildeomundial 85 dessa produccedilatildeo era compartilhada pela GM FordChrysler VW Toyota Fiat Nissan e Renault

A partir da deacutecada de 1960 a importaccedilatildeo de carros japonesescomeccedilouacrescerdevidoaofortalecimentodacompetitividadejaponesaemcustose qualidadeEm1960de 388milveiacuteculosexportadosquase4 eram destinados ao mercado norte-americano Em dez anos asmontadoras japonesasexportavam11milhatildeo deveiacuteculos sendo 456destinado aos EUA e ao Canadaacute Nos anos 1970 a Europa e os EUAtiveram aumento consideraacutevel nas importaccedilotildees No mercado norte-americano em 1962 4 das vendas internas era de origem japonesaem 1974 15 em 1980 213 e em 1989 eram de 30 incluindoas vendas dos transplantes japoneses nos EUA

Na Europa ateacute a II Guerra Mundial o fordismo se limitava agravedivisatildeo do trabalho manual em tarefas simples e repetitivas medidaem tempos de execuccedilatildeo de tarefas e pagamento por produccedilatildeo Nopoacutes-guerra o fordismo tomou caraacuteter de ampliaccedilatildeo do mercadoproduccedilatildeo de carros populares crescimento das taxas de emprego

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aumento da produtividade e maior participaccedilatildeo no mercado mundialNa Itaacutelia a Fiat foi a empresa que mais investiu na reestruturaccedilatildeofordista com o aumento na produtividade acompanhado de forteinsatisfaccedilatildeo dos trabalhadores

Na Franccedila na deacutecada de 1960 a demanda por renovaccedilatildeode veiacuteculos forccedilou a diversificaccedilatildeo dos produtos de forma que houveuma transiccedilatildeo da produccedilatildeo fordista para a sloanista (GM) quando aqueda nas barreiras alfandegaacuterias na Franccedila exigia a queda dos custosde produccedilatildeo para manter a competitividade Poreacutem a introduccedilatildeo dosloanismo na Franccedila ocorreu em conjunto com a internacionalizaccedilatildeoinicialmente pela via das exportaccedilotildees e posteriormente porinvestimentos externos diretos no Terceiro MundoAs montadorasalematildes Volkswagen e Mercedes-Benz diante da dificuldade deinstalar faacutebricas nos EUA investiram na deacutecada de 1950 em faacutebricasna Ameacuterica Latina A Volkswagen tambeacutem adotou a estrateacutegia dediversificaccedilatildeo do modelo de Sloan em 1960 Dentre as quatromaiores montadoras alematildes duas investiram em plantas naAmeacutericaLatina Na Inglaterra o processo de desnacionalizaccedilatildeo do parqueautomotivo foi acompanhado de intensa fusatildeo de empresas FordGM e Chrysler concentraram a maior parte da produccedilatildeoAtualmentecerca de 100 da produccedilatildeo eacute de capital estrangeiropredominantemente norte-americano

No fim da deacutecada de 1970 iniciou-se nos EUA o fechamentode faacutebricas como ocorreu em Flint (GM) e Detroit (Ford)Apopulaccedilatildeode Detroit reduziu de 1511 milhatildeo em 1970 para 951 mil pessoas em2000 Em Flint a populaccedilatildeo foi reduzida de 193 mil para 124 milpessoas tendo vaacuterias faacutebricas da GM e da Delphi fechadas e emprocesso de fechamento ateacute 2010

Os EUA mantiveram-se como maior produtor mundial ateacute1978 quando foi superado pela produccedilatildeo do Japatildeo retomando alideranccedila apenas em 1993 Nos EUA a centralizaccedilatildeo em tornodas ldquoTrecircs Grandesrdquo montadoras (Ford GM e Chrysler) ocorreucom mais intensidade ateacute a II Guerra No poacutes-guerra apenas aGM chegou a produzir 50 do total de veiacuteculos dos EUA A partirde deacutecada de 1970 as Trecircs Grandes nos EUA e as suas subsidiaacuteriasno Canadaacute entraram em crise com o aumento da participaccedilatildeo deempresas japonesas no mercado norte-americano Ateacute o final da

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deacutecada de 1980 os japoneses aumentaram a participaccedilatildeo naproduccedilatildeo mundial assim como ampliaram exportaccedilotildeesparticularmente para o mercado norte-americano

O ingresso de novos competidores no oligopoacutelio mundialda induacutestria automobiliacutestica com o crescimento da participaccedilatildeojaponesa nos EUA e Europa ocorreu a partir dos anos 1970Nos EUA as Trecircs Grandes apresentaram forte queda nas vendasno fim da deacutecada de 1970 levando o governo Reagan a adotarmedidas protecionistas restringindo a importaccedilatildeo de veiacuteculosjaponeses aleacutem de salvar a Chrysler da falecircncia ndash mesmo quecom a reestruturaccedilatildeo produtiva instaurada por Lee Iacocca Aleacutemdisto regiotildees tradicionais de produccedilatildeo automobiliacutestica comoDetroit passavam por forte processo de desindustrializaccedilatildeo Acrise instaurada no 4ordm Kondratieff demonstrou o esgotamento daproduccedilatildeo fordista do ocidente

Em resposta agraves ldquorestriccedilotildees voluntaacuteriasrdquo impostas pelasmontadoras norte-americanas em 1981 as montadoras japonesascriaram os transplantes em territoacuterio norte-americano comunidades independentes ou mantendo acordos de joint venturescom as montadoras dos EUA Em 1997 eram 14 transplantes nosEUA e 4 no Canadaacute produzindo aproximadamente 25 milhotildees deautomoacuteveis Atualmente a produccedilatildeo dos transplantes japonesesultrapassa a produccedilatildeo da GM nos EUA

AChrysler em 1992 novamente em crise acumulou prejuizode US$ 665 milhotildees e por causa disto vendeu 50 do seu lote deaccedilotildees da Mitsubishi Em 1998 a Daimler-Benz incorporou a Chryslercriando a DaimlerChrysler e mantendo as duas sedes ndash da Daimlerem Moumlhringen (SttugartAlemanha) e da Chrysler emAuburn Hills(Michigan EUA) ndash como estrateacutegia da Daimler em participardefinitivamente do mercado norte-americano

Nos EUA a maior parte das novas faacutebricas foramconstruiacutedas nos chamados ldquogreenfieldsrdquo cidades sem tradiccedilatildeo eminduacutestria automotiva e sem grande influecircncia do sindicato do setorautomotivo UAW (United Automobile Workers) As montadorasnorte-americanas tecircm buscado assimilar os planos dedesenvolvimento da induacutestria japonesa promovendo a inovaccedilatildeoorganizacional e produtiva que contemplaria a constituiccedilatildeo do novo

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regime de acumulaccedilatildeo a acumulaccedilatildeo flexiacutevel O toyotismoconstituiacutedo pela uniatildeo dos meacutetodos just in time-kan ban e kaisennatildeo seria possiacutevel sem a reintegraccedilatildeo do trabalho intelectual com otrabalho manual que o toyotismo instituiu como elemento principalpara a execuccedilatildeo das tarefas de produccedilatildeo pelos trabalhadores ndash aconstante inovaccedilatildeo de processos produtivos introduccedilatildeo de controlede produccedilatildeo (CEPs) robotizaccedilatildeo e automaccedilatildeo Todavia asempresas asiaacuteticas continuam ampliando sua participaccedilatildeo nomercado interno e internacional

As montadoras norte-americanas GM e Ford aumentaramos programas de reestruturaccedilatildeo produtiva com reduccedilatildeo de matildeo-de-obra e maior integraccedilatildeo com os mercados nacional regional(Nafta Ameacuterica do Sul) e OCDE Na deacutecada de 1990 as matrizesdas montadoras integraram a cadeia de fornecimento e suas filiaisem sistemas informatizados que controlam a produccedilatildeoprodutividade gestatildeo de estoques e gestatildeo de pessoal A reduccedilatildeode milhares de empregos e o fechamento de dezenas de empresasforam aplicados em conjunto com o discurso da concorrecircncia pelaeficiecircncia A maior greve da histoacuteria da GM ocorreu em 1998quando a UAW conseguiu parar 80 da GM a partir das unidadesde Flint por quase oito semanas Essa poliacutetica de ldquocortes degordurasrdquo denominada lean production continua nos EUA e emtodas as montadoras da Europa

Nem por isso as montadoras norte-americanas conseguemconter o crescimento das montadoras asiaacuteticasA reduccedilatildeo dasvendas da empresa e a queda de suas accedilotildees na Bolsa impulsionaramo maior acionista pessoal da GM Kirk Kerkorian (99 dasaccedilotildees) a pressionar uma associaccedilatildeo com a RenaultNissan E aFord anunciou em agosto de 2006 o corte de mais de um quito(21) da sua produccedilatildeo nos EUA devido aos prejuiacutezos de US$254 milhotildees acumulados no segundo trimestreADaimler Chryslerjaacute fechou duas faacutebricas na Ameacuterica do Sul (Brasil e Argentina) econtinua reestruturando suas faacutebricas nos EUA em razatildeo da fusatildeoA tendecircncia atual da induacutestria no ocidente eacute fazer joint venturecom as montadoras japonesas

Os dados da tabela abaixo demonstram a evoluccedilatildeo da induacutestriaautomobiliacutesticanomundo

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Produccedilatildeo Mundial deAutoveiacuteculos - 19552005 (mil unidades)

2Ainduacutestria automobiliacutestica asiaacutetica e a terceira revoluccedilatildeo industrialJapatildeo a criaccedilatildeo de um novo modelo de produccedilatildeo

A produccedilatildeo automobiliacutestica japonesa iniciou nas oficinas dereparos com a produccedilatildeo artesanal de reacuteplicas de modelos importadosCom o iniacutecio da I Guerra Mundial alguns pequenos produtorespassaram a produzir caminhotildees subsidiados pelo Estado mas commuitas dificuldadesde investimento em equipamentose maacutequinas Em1914 a Ford instalou uma linha de montagem no paiacutes e quatorze anosdepois a GM em 1928 construiu outraAteacute o governo japonecircs tomarmedidas protecionistas em1936 as duasmontadoras norte-americanascontrolaram o mercado automotivo Inicialmente no ano de 1929 oMinisteacuterio do Comeacutercio e da Induacutestria (MITI) instaurou plano dedesenvolvimento da induacutestria automobiliacutestica nacional sobretudo nosegmento de caminhotildees e ocircnibus determinando as normas teacutecnicas

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(dos produtos das faacutebricas dos equipamentos e do know-how) aleacutemde dar assistecircncia financeira reduccedilatildeo de impostos e barreirasaduaneirasANissan foi a primeira empresa a surgir num processo defusatildeo de empresas e na aquisiccedilatildeo de equipamentos de uma faacutebricaadquirida pela GMAToyoda empresa do ramo de maacutequinas tecircxteisaproveitou a oportunidade da poliacutetica de desenvolvimento e entrou nosetor automobiliacutestico importando equipamentos da Europaprincipalmente daAlemanha Em 1936 o Estado japonecircs instauroumedidas para diminuir a presenccedila das duas montadoras norte-americanas no paiacutes exigindo que o capital nacional tivesse mais de50 do controle acionaacuterio das empresas automobiliacutesticas devendoobter autorizaccedilatildeo do Estado para produzir Trecircs anos depois Ford eGM suspendem a produccedilatildeo no Japatildeo enquanto Toyota Nissan eDiesel Jidosha (futura Isuzu) tornam-se os maiores produtores deveiacuteculos particulares aleacutem de veiacuteculos militares durante a guerraperiacuteodo que conta com a entrada da Mitsubishi no setor No poacutes-guerra essas quatro empresas foram obrigadas a se desvincular doszaibatsus o que causou a reduccedilatildeo das faacutebricas para a Toyota (ligadaao Grupo Mitsui) a Nissan (ligada a Dowa Jidosha) a Diesel Jidosha(associada com Hitachi) e o desmembramento do conglomerado paraa Mitsubishi Tambeacutem a produccedilatildeo de veiacuteculos ficou controlada pelaocupaccedilatildeo norte-americana ateacute a deacutecada de 1950

O governo do Japatildeo instituiu uma forte poliacutetica dedesenvolvimento econocircmico associando o Estado (via MITI) com ocapital financeiro e o capital nacionalAmpliou o incentivo agrave educaccedilatildeoe pesquisa aproximando as universidades das grandes empresas nointuito de ampliar a absorccedilatildeo das inovaccedilotildees teacutecnicas provenientes doestrangeiro Para impedir a invasatildeo estrangeira na economia do Japatildeonosanos1960ogovernocontribuiuparaodesenvolvimentodainduacutestriaautomobiliacutestica atraveacutes da ajuda financeira de bancos bem comoincentivos para a modernizaccedilatildeo dos equipamentos Desta maneira ogoverno determinou 1ordm) a induacutestria sideruacutergica a induacutestriaautomobiliacutestica e a induacutestria petroquiacutemica como setores estrateacutegicosdiminuindo o preccedilo do petroacuteleo em 60 2ordm) adotou medidas paraestimular as inversotildees no setor 3ordm) por consequumlecircncia ldquoencorajourdquo aconstituiccedilatildeo dos keiretsus entre empresas e em cadeias de produccedilatildeo4ordm) construccedilatildeo de rodovias 5ordm) proteccedilatildeo do mercado com taxasaduaneiras e quotas de importaccedilatildeo 6ordm) medidas para a formaccedilatildeo defornecedores e subcontratadas com financiamento do Banco do

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Desenvolvimentoparaosfornecedoresdeprimeiralinhaefinanciamentoda Caixa de PME (pequenas e meacutedias empresas) para assubcontratadas de segunda linha Em 1967 fundou a associaccedilatildeo dosfabricantes de veiacuteculos JAMA (Japan Automobile ManufacturersAssociation) que estabeleceu viacutenculo direto com o MITI

AToyota passou por quatro fases para consolidar o sistemajust in time-kan ban 1ordf) entre 1947-1950 mudanccedila do ramo tecircxtilpara o automobiliacutestico com adaptaccedilatildeo do espaccedilo produtivo e da matildeo-de-obra 2ordf) entre 1949 e 1950 momento ldquofundamentalrdquo devido agravenecessidade de aumentar a produccedilatildeo sem aumentar os efetivos frenteagrave crise financeira com demissatildeo de 1600 operaacuterios transferecircncia dapropriedade familiar para a sociedade anocircnima e aumento da demandacom a Guerra da Coreacuteia 3ordf) na deacutecada de 1950 importaccedilatildeo deteacutecnicas de gestatildeo de estoques dos supermercados norte-americanosldquokan banrdquo com a produccedilatildeo ligada agrave demanda ldquojust-in-timerdquo 4ordf) apartir de 1962 e mais intensamente a partir de 1973 extensatildeo domeacutetodo kan ban aos fornecedores No decorrer dessas fases a partirdos planos de produccedilatildeo aplicados no periacuteodo de crise financeira daToyota Taiichi Ohno gerente da empresa verificou a existecircnciaexcessiva de ldquotempos mortos de trabalhordquo e desperdiacutecio de materiaise promoveu a transformaccedilatildeo na organizaccedilatildeo do trabalhoe da produccedilatildeocom mudanccedilas no lay out da faacutebrica que permitiram a ampliaccedilatildeo donuacutemero de tarefas dos operaacuterios polivalecircncia trabalho em grupo eldquodesespecializaccedilatildeordquo do trabalhador buscando a homogeneizaccedilatildeodas funccedilotildees e a ldquoreassociaccedilatildeo das tarefas de programaccedilatildeo com astarefas de fabricaccedilatildeordquo Ainda duas derrotas sindicais permitiram agraveToyota criar o sindicato de empresa nitidamente corporativista einterlocutor da relaccedilatildeo capital e trabalho

Ainda sobre a organizaccedilatildeo do trabalho dois fatores de pesosurgem no toyotismo a qualidade e a estrutura de emprego (vitaliacutecioefetivo e temporaacuterio) no sistema japonecircsAestabilidade promovidapeloempregovitaliacutecio implementadodefinitivamenteem1965buscavaampliar a qualidade e a produtividade dos trabalhadores No que serefere agrave qualidade da produccedilatildeo estaeacute mais uma formade intensificaccedilatildeodo trabalho que exige do trabalhador mais empenho e atenccedilatildeo naexecuccedilatildeo das tarefas Com relaccedilatildeo aos viacutenculos empregatiacutecios onuacutemero de funcionaacuterios efetivos eacute praticamente calculado pelo nuacutemeronecessaacuterio de trabalhadores em periacuteodo de crise enquanto que onuacutemero de temporaacuterios corresponde agraves oscilaccedilotildees da demanda e

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finalmenteoempregovitaliacutecio reflete tantoopaternalismodasociedadequanto a necessidade de diminuir a rotatividade de trabalhadores egarantir a manutenccedilatildeo do conhecimento praacutetico de parcela dostrabalhadores nas empresasAinda assim as faacutebricas das montadorasno Japatildeo satildeo grandes com dezenas de milhares de trabalhadores

Nota-se que a induacutestria automobiliacutestica no Japatildeo atraveacutes dainstauraccedilatildeo dos keiretsus introduziu forte terceirizaccedilatildeo da produccedilatildeode modo que a Toyota delegava mais de 70 da sua produccedilatildeo aosfornecedores e subcontratados responsabilizando-se pela produccedilatildeointerna apenas do essencial No fim da deacutecada de 1980 nos EUA aGM produzia quase 80 do produto final Acordos entre asmontadoras e seus fornecedoressubcontratas tornaram-se mais riacutegidosbaseados no ciclo de vida do produto na adoccedilatildeo do just in time-kanban Desta forma a linha de produccedilatildeo passou a apresentar iacutendices dequalidade acima dos padrotildees internacionais

No Japatildeo o desenvolvimento econocircmico e tecnoloacutegicoocorreu apoiado nos pilares do Estado do capital industrial e do capitalfinanceiro ndash atraveacutes dos conglomerados chamados de zaibatsus ateacute1945 e depois os keiretus Os avanccedilos teacutecnicos e cientiacuteficos da IIIRevoluccedilatildeo Industrial foram um dos fatores que permitiram ao Japatildeoaumentar a composiccedilatildeo orgacircnica do capital e competir no mercadointernacional em induacutestrias oligopolizadas transformando-se em umadas maioreseconomiasmundiaisO desenvolvimentode novas teacutecnicasde controle de qualidade na produccedilatildeo no Japatildeo associadas com novastecnologias de produccedilatildeo e produtos apresentou uma nova faseconcorrencial mais dinacircmica e agressiva Nesse aspecto o governodo Japatildeo teve duas linhas de accedilatildeo inicialmente as poliacuteticas deinvestimento em pesquisa e desenvolvimento (PampD) atraveacutes do MITIe investimentos antecedendo as necessidades da economia e domercado em infra-estrutura de transporte e bens de produccedilatildeoAleacutemdo incentivo do governo aos setores sideruacutergico de bens de consumoduraacuteveis ampliados para os bens de consumo leves e de tecnologia dainformaccedilatildeo tambeacutem as poliacuteticas de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica permitiramromper os oligopoacutelios ocidentais de empresas que conservavaminovaccedilotildees nos laboratoacuterios de PampD sem aplicaccedilatildeo imediataAinduacutestriaautomobiliacutestica no Japatildeo emergiu das poliacuteticasdesenvolvimentistas doEstado e da intensificaccedilatildeo da exploraccedilatildeo do trabalho sob nova baseteacutecnica permitindo sua extensatildeo no mercado internacional sobretudonos paiacuteses do centro do sistema capitalista

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Entre 1970 e 1991 os mercados dos EUA e do Canadaacuterepresentaram mais de 40 do total de veiacuteculos exportados ao anopelo Japatildeo Apartir dos anos 1980 a implantaccedilatildeo dos transplantesnos EUA principal mercado do Japatildeo e a construccedilatildeo de plantas naEuropa afetaram mais intensamente as exportaccedilotildees japonesas

A deacutecada de 1990 apresentou nova fase da internacionalizaccedilatildeoda induacutestria automobiliacutestica japonesa com a intensificaccedilatildeo dostransplantes e a crise mais evidente no setor inclusive com o controlede empresas estrangeiras (como a Mazda-Ford Nissan-Renault eMitsubishi-Daimler) Isto ocorreu sobretudo porque as exportaccedilotildeesforam tambeacutem afetadas pela crise do mercado automobiliacutesticointernacional e o pequeno crescimento das economias norte americanae europeacuteiaAssim nova situaccedilatildeo se formou no Japatildeo nos anos 1990a desaceleraccedilatildeo do crescimento e o aumento da produccedilatildeo dostransplantes que colaboraram tambeacutem para a queda das exportaccedilotildeesafetando diretamente a produccedilatildeoAToyota por exemplo vendeu 2milhotildees de veiacuteculos nos EUA e 1 milhatildeo na Europa em 2004Coreacuteia do Sul

Aleacutem das montadoras japonesas as montadoras sul-coreanas tiveram crescente participaccedilatildeo no mercado internacionaldesde os anos 1980

No caso da economia sul-coreana modelo dedesenvolvimento econocircmico e organizacional japonecircs a partir deassociaccedilotildees de joint ventures e formaccedilatildeo de conglomerados integrandoEstado capital industrial e capital financeiro gerou grandes empresase conglomerados os chaebols que rapidamente tornaram-seconcorrentes agressivos nos mercados ocidentais O capital coreanoabsorveu os avanccedilos da 3ordf Revoluccedilatildeo Industrial a partir de acordoscom empresas japonesas enquanto as economias do centro do sistemaentravam na fase recessiva da economia Os chaebols basearam-seem ldquomudanccedilas intra-industriaisrdquo a partir de conhecimentos adquiridose de ldquodiversificaccedilatildeo baseada na capacidaderdquo A Coreacuteia do Sul nosanos 1970 contava com um Estado cujo controle da economiabaseava-se na reserva de mercado na propriedade do setor financeiroe nas diretrizes dos fundos de investimento Esse Estado tambeacutem seocupava com a formaccedilatildeo de chaebols ldquoultradiversificadosrdquo apoiadospor bancos estatais crescimento acompanhado de endividamento e

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internacionalizaccedilatildeopormeiodematildeo-de-obraqualificadadebaixocustoO projeto de absorccedilatildeo de tecnologia de ponta se estabeleceu entreempresas sul-coreanas e japonesas aleacutem de empresas norte-americanas aHyundai estabeleceu joint venture com a Mitsubishi eatraveacutes desta com a Chrysler a Saehan absorvida pela Daewoomantinha cooperaccedilatildeo com a GM e esta passou a ter 50 da Daewooa Kia aproximou-se da MazdaFord a Samsung buscou cooperaccedilatildeocom a Chrysler mas natildeo foram concretizadas

AinduacutestriaautomobiliacutesticadaCoreacuteiadoSultevefortecrescimentona deacutecada de 1980 e cresceu em meacutedia 10 ao ano no periacuteodo 1991-2000 Desde 1995 a Coreacuteia do Sul exportava mais de um milhatildeo deveiacuteculos equatro anos mais tarde passou a exportar 15 milhatildeo ao anocom destinoaos principais mercados domundo (aproximadamente umquinto para os EUA)Ateacute a eclosatildeo da crise asiaacutetica as estrateacutegias dasmontadoras coreanas convergiam para a internacionalizaccedilatildeo com aimplantaccedilatildeo de plantas CKD (kits para montagem) e exportaccedilatildeo deveiacuteculoscompletosedeCKDsouSKDsparamercadosdaperiferia(AacutesiaeAacutefricasobretudo)Essaestrateacutegiaera resultadodapraacuteticadasempresasjaponesas de produzircom baixo custo exportar grandesvolumes ou seinstalar em pequenosmercadosquasesem competidorese produzirempequenas escalas nos sistemas de CKD e SKD

A crise asiaacutetica levou vaacuterias empresas agrave beira da falecircncia entreelas as montadoras sul-coreanas Em 1998 as montadoras coreanasestavam com mais de 60 da capacidade ociosa somente a Hyundaiestava com 40 de ociosidade emdecorrecircncia da criseAAsia Motorsfoi incorporada pela Kia Motors e esta pela Hyundai que passou adeter mais de 70 do mercado interno coreanoAGM comprou 67da Daewoo e a Renault comprou 70 da SamsungA GM e a Fordtambeacutem tentaram adquirir a Kia em leilatildeo mas o governo coreanobuscou meios para contornar o processo

No fim dosanos 1990 as montadoras ampliaram as demissotildeesque desencadeou na intensificaccedilatildeo do conflito entre capital e trabalhono paiacutes Os trabalhadores da Daewoo por exemplo se manifestaramcontra a venda da empresa com greves e piquetes Os chaebolspressionados pelo FMI para concentrarem as atividades em apenasum ramo venderam os departamentos menos lucrativos para outroschaebols ou para montadoras estrangeiras a Hyundai Motor absorveua Kia e aAsia mantendo associaccedilatildeo com a Mitsubishi (que controlaquase 2 da Hyundai) e com a DaimlerChrysler (que deteacutem 105

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da Hyundai) a Ssangyong Motor foi adquirida pela Daewoo Motorque passou para o controle da GM a Samsung Motor que ingressouno mercado durante a crise asiaacutetica foi adquirida pela Renault

Durante a crise asiaacutetica ogoverno coreano e os chaebols foramresponsabilizados pelo FMI pela crise na Coreacuteia do Sul Entretanto aCoreacuteianatildeocedeuagravesdeterminaccedilotildeesdoFMIdeliberalizaccedilatildeodaeconomianos moldes da Ameacuterica Latina O resultado hoje eacute o do retorno aocrescimento da economia sem dependecircncia com o FMI ou BancoMundialACoreacuteia do Sul deteacutem a quarta maior produccedilatildeo mundial deveiacuteculos superando em 2005 a produccedilatildeo Francesa

Em2005aHyundai-Kiafoianonamaiormontadoradomundocomproduccedilatildeode31milhotildeesdeveiacuteculosnomundoSomentenaCoreacuteiaemprega 868 mil trabalhadores em grandes faacutebricas semelhantes agraves daToyotanafabricaccedilatildeode22milhotildeesdeveiacuteculosoquerepresenta604da produccedilatildeo sul coreanaADaewooGM produziu 6534mil veiacuteculos aSsangyongDaewooGM 1410 mil e a SamsungRenault 1190 mil(OICA 2006 KAMA 2006) Mesmo diante da crise intensa a CoreacuteiadoSulmanteveos principais produtores automobiliacutesticos sob ocontroledo capital coreano e a participaccedilatildeo da Hyundai-Kia no mercadointernacional eacutecrescenteprincipalmente nos EUAChina

Em 2006 a economia Chinesa tornou-se a 4ordf maior economiamundial e a induacutestria automobiliacutestica a terceira maior O planejamentoestatal da China viabilizou tal crescimento a partir da associaccedilatildeo daeconomia planificada com a adaptaccedilatildeo do modelo japonecircs dedesenvolvimento e organizaccedilatildeo da produccedilatildeo ndash o Estadodesempenhando opapeldeagentede fomentoe financiadorpermitindoa associaccedilatildeo de grupos nacionais com grandes empresas estrangeirasna transferecircncia de tecnologia aleacutem do apoio agraves pequenas e meacutediasempresasnacionaisComafinalidade deabsorver tecnologiaogovernochinecircs criou diversos canais para o desenvolvimento econocircmico dosquais para o momento analisaremos a autonomia o sistema deresponsabilidades e os acordos de joint venture

1) a instituiccedilatildeo da autonomia em cada unidade produtiva grupo deempresa ou coletividades permitiu a diminuiccedilatildeo da burocracia queinviabilizava a inovaccedilatildeo organizacional e tecnoloacutegica ficando a criteacuterio

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dos trabalhadores ou dos gestores a aplicaccedilatildeo de verbas bem comoa distribuiccedilatildeo dos lucros inversotildees melhorias no lay out de faacutebricascontratos de trabalho etc2) a introduccedilatildeo dos sistemas de responsabilidade semelhantes aos

acordos estabelecidos entre empresas no modelo japonecircsTodaviaeacute preciso observar que a poliacutetica de salaacuterios e empregos eacutediferenciada da japonesa visto que a busca pelo aumento daprodutividadenaChinacolocouempautaofimdoempregovitaliacutecioe tambeacutem do igualitarismo Poreacutem a poliacutetica econocircmica natildeo estaacuteconsolidada a partir da desigualdade social como no capitalismo

3) o estabelecimento de acordos de joint venture Os acordos tecircmem meacutedia 25 anos de vigecircncia e se baseiam na absorccedilatildeo deinovaccedilotildees tecnoloacutegicas de produtos e processos

Estaacute se formando uma gigantesca classe operaacuteria na Chinaatraveacutes das empresas nacionais e das ZEEs multiplicadas nasuacuteltimas deacutecadas com os diferenciais da poliacutetica de transferecircncia deknow how de empresas modernas e da qualificaccedilatildeo da matildeo-de-obra na atual fase de transiccedilatildeo campo-cidade da China Dentro dealgumas deacutecadas a classe operaacuteria uma das maiores do mundoseraacute a mais importante do paiacutes e teraacute papel decisivo no destino dasociedade A reforma poliacutetica e social da China abriu matildeo doigualitarismo mas natildeo da estabilidade econocircmica e social para ocrescimento das forccedilas produtivas e a elevaccedilatildeo do niacutevel social chinecircsao estaacutegio de sociedade desenvolvida

A construccedilatildeo de automoacuteveis na China teve iniacutecio em 1953mas o grande passo foi dado na deacutecada de 1970 As primeirasassociaccedilotildees entre a pequena empresa nacional e as grandesempresas estrangeiras apresentaram grande resistecircncia do capitalestrangeiro com a tentativa de transferir tecnologias obsoletas eequipamentos amortizados de faacutebricas no ocidenteA produccedilatildeo deveiacuteculos quintuplicou entre 1985-2001 e no periacuteodo 1991-2000 aproduccedilatildeo automobiliacutestica chinesa cresceu em meacutedia 15 ao anoA China hodierna eacute o mercado mais atrativo para a induacutestriaautomobiliacutestica com 13 bilhotildees de habitantes crescimento anualmeacutedio de 9 e mercado consumidor de 300 milhotildees de pessoasHoje a induacutestria automobiliacutestica chinesa eacute a terceira maior produtorado mundo com meta de duplicar a produccedilatildeo ateacute 2015

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ultrapassando a produccedilatildeo norte americana Em 2005 dentre as 50maiores montadoras 15 eram chinesas das quais quatro produziammais de meio milhatildeo de veiacuteculos ao ano

Haacute dez anos atraacutes havia no setor automobiliacutestico chinecircs maisde 50 associaccedilotildees das quais participavam quase todas as empresasmundiais em parceria com uma parcela dos 122 montadores e mais 2mil fornecedores locais na produccedilatildeo de aproximadamente 15 milhatildeode veiacuteculosocupando aproximadamente 23 milhotildeesde trabalhadoresCinco dos principais grupos chineses eram responsaacuteveis poraproximadamente 57 da produccedilatildeo total com fabricaccedilatildeo anual acimade 100 mil unidades e trecircs grupos que produziam entre 50 mil e 100milAtualmente este quadro tem alterado muito por causa do grandecrescimento da economia chinesa

Atraveacutes das poliacuteticas de desenvolvimento o governo chinecircsestaacute formando o setor automotivo por duas vias a japonesae a pequenaproduccedilatildeo industrialAprimeira via formou as empresas da primeirafase atraveacutes dos acordos de joint-venture entre montadorasestrangeiras e montadoras nacionais acordos que se firmaram a partirde transferecircncia de tecnologia para a China e o acesso ao mercadopara o capital estrangeiroAsegunda via surge com o amadurecimentoda primeiraquando o parque deautopeccedilas estaacute instituiacutedo eas pequenasmontadoras nacionais produzem veiacuteculos sem acordos de joint ventureadquirindo peccedilas do mercado automotivo Isto ocorre graccedilas a i) altoiacutendice de nacionalizaccedilatildeodas peccedilas terceirizaccedilatildeo da produccedilatildeo e acordosde joint venture no setor tal qual no Japatildeo ii) maior autonomia dasautopeccedilas em relaccedilatildeo a cadeia de produccedilatildeo das montadoras emcomparaccedilatildeo com as cadeias de produccedilatildeo japonesas iii) emconsequumlecircncia dos dois primeiros aspectos a induacutestria de autopeccedilasconcentra o conhecimento teacutecnico na produccedilatildeo nacional e permite adifusatildeo do know-how intrasetorial

Dentre as 30 empresas chinesas com associaccedilotildees de jointventure as principais satildeo

bull China First Automobile Works (China FAW Group) comVolkswagen com licenccedila de fabricaccedilatildeo de motores Chrysler eSuzuki

bull Shangai Automotive Ind Corp (SAIC) com VolkswagenMercedes-BenzVolvo Freightliner e GM

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bull TianjinAutomotive Ind Corp (TAIC) comToyota e Daihatsubull Dongfeng Motor Corp (DFM) com Citroeumln Nissan e Peugeotbull BeijinAutomotive IndustriyCorp (BAIC) com Chrysler e Isuzubull YuejinAutotiveCorp(antigaNanjingAutoWorks)comIvecoeIsuzubull ChanganAuto (China North Ind Corp NORINCO ou Beifan)

com Suzuki e Fordbull Liuzhou MiniAuto Works (LiuzhouAutomotive Ind Corp) com

Mitsubishi eDaihatsu

No acordo entre a VW e FAW as filiais brasileiras da VWforneceram o know-how para a fabricaccedilatildeo e o desenvolvimento deuma variaccedilatildeo do modelo Santana na segunda metade dos anos 1990e atualmente para a produccedilatildeo do Gol

Aleacutem das poliacuteticas do governo chinecircs de estiacutemulo agrave produccedilatildeode veiacuteculos outro atrativo aos investimentos nacionais e estrangeirosno setor automobiliacutesticoeacute o crescimento das empresas e da distribuiccedilatildeoda renda sobretudo em Hong Kong Pequim Xangai e demais cidadescosteiras que incidiramdireta ou indiretamente no aumento das vendasde veiacuteculos comerciaise de passageiros Outro item que poderaacute ampliara aquisiccedilatildeo de veiacuteculos no paiacutes consiste no tratado da China com aOMC que prevecirc a abertura do mercado chinecircs para as empresas definanciamento de veiacuteculos Contudo a estrateacutegia do governo para osetor automotivo chinecircs natildeo se limita apenas ao mercado internoAocontraacuterio a Honda deteacutem desde 2003 a participaccedilatildeo majoritaacuteria ndashprimeiro caso de participaccedilatildeo majoritaacuteria no setor automotivo ndash emuma faacutebrica nova com capacidade para fabricar 50 mil veiacuteculos paraexportaccedilatildeo com 80 de nacionalizaccedilatildeo das peccedilas o que faz da Chinaum importante produtor de autopeccedilas em escala mundial Assim ogoverno chinecircs pode atraveacutes da Honda lanccedilar veiacuteculo produzido nomercado mundial e ampliar o kwon how e as vendas do setor deautopeccedilas nacional a partir da competiccedilatildeo externa

Em 2002AFord anunciou que aumentaraacute as compras de peccedilase componentes fabricados na China de US$ 1 bilhatildeo em 2002 paraUS$ 10 bilhotildees ateacute 2005 A GM foi uma das primeiras em buscar ofornecimento externo importando peccedilas da ChinaADelphi maiorfornecedor da GM aproximou-se da falecircncia e em 2006 asexportaccedilotildees de autopeccedilas chinesas para os EUA jaacute estavam fora decontrole a miacutedia norte americana divulgou o fato em tom de alerta agraveldquopiratariardquo das autopeccedilas chinesas

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Eacute obvio lembrar que a China produz abaixo da demandainterna em 2002 era o seacutetimo paiacutes em licenciamento de veiacuteculos (ouvendas internas) e em 2006 ultrapassou o Japatildeo mas natildeo figura entreos maiores importadores de veiacuteculos Nos EUA em 2004 aparticipaccedilatildeo das importaccedilotildees no mercado interno era deaproximadamente 286 enquanto no Japatildeo apenas 56 dolicenciamento era de importados Nos paiacuteses europeus a participaccedilatildeodos importados eacute maior em virtude da instituiccedilatildeo da Uniatildeo Europeacuteiaque ampliou os mercados das montadoras e da participaccedilatildeo deimportados asiaacuteticos ou de filiais Na Itaacutelia as vendas de importadosatingiu 712 do mercado interno na Franccedila 419 naAlemanha353 na Inglaterra 819 Ou seja a produccedilatildeo nacional inglesa eacuteirrisoacuteria para a sua proacutepria demanda

Os efeitos da poliacutetica de desenvolvimento da induacutestriaautomotiva chinesa atraveacutes dos acordos de joint venture tecircmapresentado resultados positivos Os exemplos se multiplicam paraaleacutem dos grandes grupos chineses e expotildeem a autonomia da induacutestriaautomotiva na China tambeacutem nas pequenas empresas porque comquase vinte anos de participaccedilatildeo das grandes montadorasestrangeiras no paiacutes (VW Citroeumln Peugeot Fiat e Chryslerimplantadas desde os anos 1980) houve a geraccedilatildeo de centenas defaacutebricas de autopeccedilas em que parte destas natildeo deteacutem contrato deexclusividade com as grandes montadoras e vendem peccedilas originaisou semelhantes agraves originais no mercado interno Nesse aspectoparticularmente duas empresas se destacam a CheryAutomobile(estatal sendo a maior investidora a Shangai Automobile) quepassou a comprar peccedilas originais da VW de uma de suasfornecedoras e produziu um modelo semelhante ao Jettacomercializado pela montadora alematilde e a GeelyAutomobile (capitalprivado nacional) que tambeacutem passou a produzir motor semelhanteao modelo Xiali da Toyota comprando as peccedilas no mercado deoriginais Essas empresas ganharam mercado das montadorasestrangeiras (inicialmente com produccedilatildeo de 15 mil veiacuteculos ao ano)com esses modelos ateacute as montadoras estrangeiras intervirem paragarantirem as peccedilas originais apenas nos respectivos modelos dassuas marcas A Geely e a Chery adquiriram know how e passarama produzir seus proacuteprios modelos livres da interferecircncia do capitalestrangeiro Assim a formaccedilatildeo da induacutestria de autopeccedilas chinesa

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em um mercado dinacircmico permite tambeacutem a formaccedilatildeo depequenas montadoras nacionais em economias de escala Porsua vez os grandes grupos de montadoras como Beijin Dongfengetc estatildeo absorvendo rapidamente novas tecnologias a partirdos acordos de joint venture para desenvolver veiacuteculos proacutepriosndash evitando a dependecircncia externa

A chinesa Lifan (maior produtora de motocicletas da China)busca a ampliaccedilatildeo da sua participaccedilatildeo no mercado chinecircs de carrosde luxo comprando motores da Tritec (joint venture entre BMWe DaimlerChrysler) instalada no Brasil Recentemente a Lifan propocircscomprar a Tritec desmontaacute-la e enviaacute-la para a China levandoinclusive os funcionaacuterios Mesmo com faacutebrica com alto iacutendice deociosidade a oferta natildeo foi aceita

A montadora estatal CheryAutomobile com participaccedilatildeode 7 no mercado chinecircs produziu 186 mil carros em 2005 eespera produzir 1 milhatildeo em 2010 A empresa criou um carrocompacto (modelo QQ) de US$ 6 mil que iraacute participar de vaacuteriosmercados no mundo Nos EUA por exemplo a empresa iraacute montaruma faacutebrica em associaccedilatildeo com a DaimlerChryslerA estrateacutegia daempresa eacute construir trecircs faacutebricas em paiacuteses fora da China BrasilArgentina e Indoneacutesia

O processo de internacionalizaccedilatildeo da induacutestria automobiliacutesticaestaacute se iniciando Aleacutem da Chery Automobile tambeacutem a GeelyAutomobile aGreatWall Motors a FirstAutomotiveWorks e a ChanaAutomobile planejam tambeacutem abrir faacutebricas no exterior

AGeely particularmente jaacute estaacute construindo uma unidade emCixiproacuteximaaXangaiparaproduzir inicialmente1milhatildeodeveiacuteculoscom investimento de US$ 235 bilhotildees atraindo seus fornecedorespara a localidadeO projetodaempresaeacute produzir2milhotildeesdeveiacuteculosem 2015 e exportar 13 milhotildees Eacute importante ressaltar que atualmentea Geely produz 200 mil veiacuteculos e exporta 10 mil Disto pode-seobservar a velocidade do crescimento econocircmico do paiacutes

A China se apresenta para as montadoras estrangeiras comouma das saiacutedas para a crise mundial do setor seja para o mercadointerno oucomo possiacutevel plataforma deexportaccedilatildeo ndash como foio acordoda Honda com o governo chinecircs Desta maneira a poliacutetica do Estadochinecircs demonstrou como se utilizar em benefiacutecio de seu paiacutes a criseinternacional promovendo o raacutepido desenvolvimento das forccedilas

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produtivas e a autonomia econocircmica nacionalAChina eacute modelo paravaacuterios paiacuteses asiaacuteticos como se verifica a seguirVietnatilde

Nos mesmos passos da China mas no caminho contraacuterio daASEAN (Associaccedilatildeo dasNaccedilotildees do SudesteAsiaacutetico)oVietnatilde firmouacordos de joint venture com grandes empresas estrangeiras tambeacutemnosetorautomobiliacutesticoConformeCCFA(1997) trecircs ministeacuteriosestatildeofomentando a induacutestria automobiliacutestica Ministeacuterio da InduacutestriaMinisteacuterio das ComunicaccedilotildeesedosTransportes eMinisteacuterio da DefesaEm 1997 quatorze empresas estavam autorizadas a produzir veiacuteculosem sociedades mistas entre capital nacional e estrangeiro sendo elas aBMW Daewoo Fiat Hino Isuzu Iveco Kia Mazda MitsubishiNissanProtonSsangyong SuzukiToyota DaihatsuFord e Mercedes-Benz A produccedilatildeo do Vietnatilde em 2005 foi de 316 mil veiacuteculos umcrescimento de 59 em relaccedilatildeo ao ano anterior O crescimento dosetor aindaeacute lento em funccedilatildeo do mercado interno vietnamita ser menosatraente do que os demais mercados asiaacuteticos daASEANIacutendia

O atual governo indiano tem adotado o modelo dedesenvolvimentochinecircs comacriaccedilatildeode zonaseconocircmicasespeciaiseestaacute promovendo a abertura controlada de capitais estrangeiros O paiacutestem ampliado os investimentos em informaacutetica serviccedilos e na induacutestriaautomobiliacutestica Esta uacuteltima produz mais de 16 milhatildeo de veiacuteculos eapresenta depois da China o maior mercado potencial do mundo comum bilhatildeo de pessoas e uma economia em raacutepido crescimento

As principais montadoras indianas satildeo Maruti (50 Suzuki e50 governo indiano) TataTelco (Grupo Tata) Mahindra ampMahindraAshok Leyland (30 Iveco e 70 grupo indiano Hinduja)Hindustan(grupoindianoBirla)Premier(grupoindianoWalchndnagar)e Bajaj Tempo Desde 1993 estatildeo entrando montadoras estrangeirasno mercado da Iacutendia associadas ao capital local Satildeo elas DaewooGM Honda Hyundai Mercedes-Benz Peugeot Mazda eVolvo numtotal de 38 empresas aleacutem de recente ingresso da Renault A novaparticipaccedilatildeo estrangeira estaacute alterando o padratildeo do mercado indianovisto que as montadoras com maiores vendas produziam ateacute o fim dadeacutecada de 1990 modelos fora de linha das montadoras ocidentais

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ATata Motors (Grupo Tata) atualmente eacute a maior empresa daIacutendia e aquela que mais cresce interna e externamente entre asmontadoras indianas Recentemente a montadora assinou um contratode joint venture com a Fiat para a produccedilatildeo do carro mais barato daempresa por US$ 22 mil A estrateacutegia da Fiat eacute concorrer nosmercados daAmeacuterica Latina e Europa com um dos carros mais baratosdo mundo O designer dos veiacuteculos da Tata eacute muito semelhante dosmodelos da Coreacuteia e do Japatildeo superando a fase de montagem demodelos europeus antigosAleacutem da Fiat a Tata tem sociedade com aDaewoo e com a montadora de carroceria brasileira MarcopoloTailacircndia

ATailacircndiaeacute um caso diversoao modelo chinecircs e japonecircs mascaracteriacutestico dos paiacuteses da ASEAN (exceto o Vietnatilde) A induacutestriaautomotivaeacute plataformade exportaccedilatildeo dasempresasmultinacionaise ogovernotailandecircsnatildeointerferenosinvestimentosestrangeirosAspoliacuteticasde incentivo concentram-se em reduccedilatildeo dos impostos e barreiraalfandegaacuteria com aliacutequota de importaccedilatildeo de 80 para os automoacuteveis

As montadoras estrangeiras natildeo tecircm a obrigatoriedade daassociaccedilatildeo com empresas nacionais e o paiacutes propicia os baixos custosde produccedilatildeo baixos salaacuterios e incentivo agrave exportaccedilatildeo de veiacuteculoscompletos conjuntos e peccedilasAs principais montadoras atuando naTailacircndia satildeo GM Toyota Mitsubishi Ford e mais recentementeVolvoOmaiorinvestimentoestrangeirofoidaToyotacomaconstruccedilatildeode um centro de pesquisa e de desenvolvimento

Dentre os paiacutesesdaASEAN aTailacircndia tema maior produccedilatildeo112 milhatildeo de veiacuteculos seguida pela Malaiacutesia 563 mil e a Indoneacutesia494 mil Os demais paiacuteses natildeo passam de 50 mil unidadesTurquia

ATurquia instituiu na deacutecada de 1990 uma poliacutetica setorialpara a atraccedilatildeo de investimentos no setor automotivo Com empresasestrangeiras atuando desde 1966 deteacutem atualmentequinze montadorasestrangeiras associadas aocapital turco em vaacuteriosgraus de participaccedilatildeoEm 2003 verificou-se que a induacutestria automobiliacutestica na Turquiaapresentava iacutendice de capacidade ociosa acima de 50 reduzindopara 13 em 2005 quando a induacutestria produziu 879 mil veiacuteculos Opaiacutes estaacute incluso na estrateacutegia das montadoras VW Ford e Renaultpara a produccedilatildeo de carros mundiais

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IratildeO Iratilde desde a Revoluccedilatildeo de 1979 instituiu uma poliacutetica

nacionalista restringindo o mercado para instituir um processo decrescimento econocircmico pela via da autonomia Entre 1979 e 1988 apoliacutetica econocircmica foi baseada na auto-suficiecircncia e intervenccedilatildeo doEstado na economia sobretudo nas importaccedilotildees Neste periacuteodo oIratilde atravessou a guerra contra IraqueEUA cuja economia foiintensamente afetada em funccedilatildeo dos interesses estrateacutegicos Noperiacuteodo posterior 1989-2001 de reconstruccedilatildeo e retomada docrescimento houve relativa abertura da economia sem abandonar oprojeto de autonomia aderindo ao modelo chinecircs e saudita

Com a grande influecircncia do Iratilde no Oriente Meacutedio aacuterabe e nosdemais paiacuteses islacircmicos eacute muito importante seu papel na orientaccedilatildeodo crescimento econocircmico dos paiacuteses de Terceiro Mundo na esferado Islatilde Sabe-se poreacutem que as relaccedilotildees com os EUA satildeo conflituosase tecircm-se intensificado tentativas de embargo econocircmico veto agraveparticipaccedilatildeo do Iratildena OMC ataques sobre a poliacutetica nuclear tentativasde sanccedilotildees e ameaccedilas de guerra

Tratando do setor automotivo iraniano este eacute o maior setordo paiacutes depois do petroliacutefero empregando 150 mil trabalhadoresAleacutem disto a induacutestria automobiliacutestica do Iratilde eacute a maior do OrienteMeacutedio e da Aacutesia Central (CNN Fortune 18092006) A economiado Iratilde eacute fortemente estatizada e apoiada na poliacutetica de proteccedilatildeo agraveproduccedilatildeo local agrave qual o setor de bens de capital estaacute integrado Apossibilidade de relativa abertura depende da inserccedilatildeo do paiacutes naOMC Assim a importaccedilatildeo se manteacutem controlada bem como ointuito de elevar o padratildeo tecnoloacutegico e a qualidade dos veiacuteculosiranianos Os atrasos tecnoloacutegicos tecircm sido suprimidos com os acordosde transferecircncia de tecnologia semelhantes aos acordos chineses aslicenccedilas de fabricaccedilatildeo determinam que as empresas iranianasproduzam os veiacuteculos de empresas estrangeiras com alto grau denacionalizaccedilatildeo de peccedilas e partes tendo por contrapartida ocumprimento da qualidade exigida pela montadora estrangeira Osacordos de transferecircncia de tecnologia contam com a participaccedilatildeoda Peugeot Mercedes (DaimlerChrysler) Citroumlen Daewo e Nissan

Tal qual alguns fabricantes da Iacutendia firmas iranianas optaramporproduzirmodeloseuropeus ultrapassadosnomercado internacionalsem a necessidade de pagar altos royalties para os modelos novosA

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Iran Khodro com 25 mil funcionaacuterios deteacutem atualmente 67 domercado montando desde a deacutecada de 1960 ocircnibus da Mercedes eautomoacuteveis daTalbotPeugeot (modelo Paykan mais vendido no Iratilde)Recentemene a RenaultDacia fez acordo com a Iran Khodro para aproduccedilatildeo do modelo Logan em 2007

As principais associaccedilotildees entre empresas iranianas e empresasestrangeiras nacionais satildeo constituiacutedas desde a Revoluccedilatildeo sem aparticipaccedilatildeo norte-americana Iran Khodro com Peugeot Daimler eHyundai SAIPAcom Peugeot Nissan e Mazda Morattab com LandRover Iran Kaveh com Volvo Iran Pars Khodro e SAIPAcom Nissane Renault Shahab Khodro (Iran Khodro Diesel) com Renault eDaimler Khavar com Daimler e Bahman com Mazda

No setor de autopeccedilas as principais empresas estrangeirasassociadas com as empresas nacionais satildeo de origem europeacuteia (suiacuteccedilasalematildes inglesas) exceto duas canadenses

O Iratilde natildeo figurava na lista dos principais paiacuteses produtoresmundiais de veiacuteculos motores ateacute o iniacutecio deste seacuteculo Em 2004 suaproduccedilatildeo foi de 7866 mil veiacuteculos e em 2005 foi de 8172 mil (OICA2006) Em 2006 a Volkswagen anunciou que iraacute produzir o Gol naChina e no Iratilde transferindo a tecnologia produzida no BrasilAFordBMW eToyota estatildeo iniciando aparticipaccedilatildeo junto com a Iran Khodro3 Consideraccedilotildees finais

No final dos anos 1990 ocorreu o aumento da participaccedilatildeo nocontrole dasmontadoras asiaacuteticas pelas montadorasnorte-americanas eeuropeacuteias Esse controle foi parcialmente favorecidopela crise asiaacuteticaque afetou sobretudo as empresas sul-coreanas e parte das empresasjaponesas Isto reflete o esforccedilo das montadoras norte-americanas eeuropeacuteias em absorver o modelo produtivo japonecircs e conter ocrescimento das empresas asiaacuteticas Por outro acircngulo nos anos 1990verifica-seoaumentodaproduccedilatildeointernacionaldemontadorasjaponesasatraveacutes dos transplantes em detrimento das exportaccedilotildees japonesasbem como a adequaccedilatildeo da produccedilatildeo automotiva aos mercados noocidente sofrendo os efeitos da estagnaccedilatildeo econocircmica deste

Neste ambiente o mercado chinecircs tornou-se um forte atrativopara as montadoras ocidentais bem como um importante fator paraa China desenvolver o know-how necessaacuterio para a autonomia desua proacutepria induacutestria automotiva interna e externamente Desta formaa principal contribuiccedilatildeo da induacutestria automobiliacutestica da Aacutesia surge

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com a integraccedilatildeo do modelo de desenvolvimento nacional com atransferecircncia de tecnologia de empresas estrangeiras de ponta paraempresas nacionais e com alto iacutendice de nacionalizaccedilatildeo de peccedilascomo foi detalhado acima

A tendecircncia da induacutestria automobiliacutestica ocidental eacute deagudizaccedilatildeo da crise particularmente das norte-americanasAs ldquomega-fusotildeesrdquo iratildeo continuar na proporccedilatildeo em que as empresas asiaacuteticasampliarem a participaccedilatildeo nos mercados do centro do sistema etambeacutem da periferia De fato com o crescimento gigantesco e velozdas montadoras da China a internacionalizaccedilatildeo chinesa iraacute alterarmuito mais o cenaacuterio automobiliacutestico internacional

A centralizaccedilatildeo transregional da induacutestria automobiliacutesticaocidental formou os grandes grupos e associaccedilotildees da GM (Opel FiatSaab Isuzu Suzuki Fuji Heavy Daewoo) da Ford (Jaguar VolvoCars Rover Mazda) da DaimlerChrysler (Mitsubishi Hyundai) e daRenault (Dacia Nissan Samsung)

Sem estrateacutegia de composiccedilatildeo de grupo portransregionalizaccedilatildeo a Volkswagen manteve a estrateacutegia decentralizaccedilatildeo inter-regional com a aquisiccedilatildeo da SeatAudi Skoda eo controle acionaacuterio da Scania O caso do Grupo Toyota eacute maisparticular sua organizaccedilatildeo atua em vaacuterios setores no automobiliacutesticocontrola a Daihatsu e a Hino

No leste europeu a empresa mais importante eacute a Avtovazprodutora da marca Lada produzindo 712 mil veiacuteculos cerca de527 da produccedilatildeo russa A GM tambeacutem tenta se aproximar darussa Avtovaz em acordos de joint venture Vale ressaltar que emplena crise a Ruacutessia sovieacutetica produzia em 1985 40 mais veiacuteculosdo que em 2005 (ver tabela acima)

AparticipaccedilatildeodasmontadorasocidentaisnosmercadosdoJapatildeoe da Coreacuteia do Sul ocorre atraveacutes do controle acionaacuterio das empresasenquanto a participaccedilatildeo das empresas asiaacuteticas nos EUA e na Europaocorre atraveacutesde transplantes ou dasexportaccedilotildees propriamente

A tendecircncia mais visiacutevel atualmente eacute a de uma novaoligopolizaccedilatildeodocapitalocidentalnainduacutestriaautomobiliacutesticaemescalamundial o que eacute verificado no movimento de fusotildees eaquisiccedilotildees intra-regional e inter-regional numa tendecircncia de formaccedilatildeo de um nuacutemeroreduzido de empresas mundiais com mais de 40 anos de existecircncia O

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oligopoacutelio norte-americanoestaacute no fim Paralelamente surgem na Aacutesiaalgumas dezenas de novas empresas automobiliacutesticas associadas comas poliacuteticas de desenvolvimento e autonomia nacional O crescimentoda Aacutesia mais precisamente da China estaacute impondo essa nova fase decentralizaccedilatildeo do capital na cadeia de produccedilatildeo ocidental substituindoempresas cujosmercados restringiam-se ao acircmbitonacional e nacional-regional principalmente nosEUA e na Europa em grandes oligopoacuteliosespecializados em niacutevel mundial provocando sobretudo ainternacionalizaccedilatildeo do setor de autopeccedilas

Referecircncias Bibliograacuteficas

BOYER R et FREYSSENET M Le Monde que a Change laMachine Synthegravese des travaux du GERPISA- 1993-1999 LesActesdu GERPISA n 31 GERPISA Univ Evry avril 2001 p 41-73CORIAT Benjamin Pensar ao avesso O modelo japonecircs de trabalhoe organizaccedilatildeo Rio de Janeiro RevanUFRJ 1994HOLLANDA FILHO S B de Os Desafios da InduacutestriaAutomobiliacutestica Acriseda modernizaccedilatildeo Satildeo Paulo IPEUSP 1996LEcircNINW Sobre o imposto em espeacutecie In BERTELLIAR ANovaPoliacutetica Econocircmica Satildeo Paulo Global 1987LUEDEMANN Marta da Silveira Transformaccedilotildees naInduacutestria Automobiliacutestica Mundial o Caso do ComplexoAutomotivo Brasileiro ndash 1990-2002 Tese (Doutorado) SatildeoPaulo FFLCH-USP 2003MAMIGONIANArmen ldquoAAmeacuterica Latina e a Economia Mundialo Caso Brasileirordquo IV Encontro de Geoacutegrafos Latino-AmericanosHavana agosto de 1994POMAR W O Enigma Chinecircs Capitalismo ou Socialismo SatildeoPauloAlfa-Omega 1987RANGEL Ignaacutecio M Ciclo Tecnologia e Crescimento Rio deJaneiro Civilizaccedilatildeo Brasileira 1982WOMACK J P JONES D e ROSS D AMaacutequina que Mudouo Mundo Rio de Janeiro Campus 1992

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PerioacutedicosAgecircncia EstadoCNN Fortune Economic Daily (China)Folha de S PauloGazeta MercantilIran Daily (Iratilde)O Estado de S PauloValor Econocircmico

Referecircncias Internacionais da InduacutestriaAutomobiliacutestica

AAMA (EUA extinta)ANFAVEA(Brasil)Autoalliance (EUA)CAAM (China)JAMA (Japatildeo)KAMA (Coreacuteia do Sul)OICA (Internacional)SIAM (Iacutendia)

Marta da Silveira Luedemann

POSCOALIacuteDER SUL-COREANANASIDERURGIAMUNDIAL

Priscila Helena Lee

ResumoEmmeioagravenovafasedecrescimentodosetorsideruacutergicomundialmarcado pelo aumento da produtividade e dos movimentos deconcentraccedilatildeodecapitalatraveacutesde fusotildees eaquisiccedilotildees aPOSCOmaiorinduacutestria sideruacutergicada Coreacuteia do Sul desde o final da deacutecada de 1980tem permanecido entreas cinco maiores empresas produtorasde accedilo nomundoApresenta-seaquiodesenvolvimentodessaempresa levandoemcontaos fatorespoliacutetico-econocircmicos bem comoos fatores tecnoloacutegicosna tentativa de entender quais foram as condiccedilotildees que possibilitaram ocrescimentodaPOSCOParaatingirtalobjetivoforamutilizadostrabalhosrelacionados ao processo de industrializaccedilatildeo da Coreacuteia do Sul e aodesenvolvimento daempresa assimcomo informaccedilotildeese dados oficiaisfornecidospelaproacutepriaempresaeporinstituiccedilotildees internacionais

Palavras-Chaves Coreacuteia do Sul ndash Induacutestria ndash Siderurgia ndash POSCO

POSCO a South Korean leader in the world steel industry

Abstract Among the new phase of growth of the global steel industrymarked byincreasedproductivityand themovementof concentrationofcapital through mergers and acquisitions POSCO thesteel industry inthe greater South Korea since the end of the 1980 has remained amongthe five largest companiesproducingsteel in theworld It ispresented thedevelopmentof thiscompany takingintoaccount thepolitical-economicfactorsaswell as technological factors in tryingtounderstandwhatwerethe conditions that allowed the growthof POSCOTo achieve this goalwereusedworkrelated to theprocessof industrializationofSouthKoreaand thedevelopment of the companyas well as official information anddata providedbythe companyandbyinternational institutions

Keywords South Korea ndash Industry ndash Steelwork ndash POSCO

Bacharel em Geografia na Universidade de Satildeo Paulo Bolsista PIBIC do CNPqentreAgosto de 2005 e Marccedilo de 2008 com indicaccedilatildeo ao 4deg Precircmio de Destaqueno Ano na Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica em 2006

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IntroduccedilatildeoA induacutestria sideruacutergica sul-coreana Pohang Iron and Steel

Company mais conhecida como POSCO em 2006 ocupou o quartolugar na lista dos maiores produtores de accedilo do mundo ao alcanccedilarem sua produccedilatildeo bruta 301 milhotildees de toneladas de accedilo (IISI 2006)ficando atraacutes da Arcelor Mittal Nippon Steel e JFE

Tal desempenho num primeiro momento eacute atribuiacutedo agravecapacidade de suas unidades de produccedilatildeo localizadas em duascidades portuaacuterias Pohang1 e Gwangyang2 A primeira no litoralsudeste e a segunda no litoral sul do paiacutes

Apesar das condiccedilotildees teacutecnicas de produccedilatildeo esse artigo visaentender desenvolvimento da empresa dentro de uma perspectivahistoacuterica Para essa anaacutelise seratildeo trazidos elementos das poliacuteticaseconocircmicas adotadas pelo governo sul-coreano procurando relacionaacute-los agraveorganizaccedilatildeo interna da empresa a fim de mostrar que esses fatoressatildeo tatildeo importantes quanto a teacutecnica empregada na formaccedilatildeo de umainduacutestriacompetitiva internacionalmente

A Formaccedilatildeo da Primeira Induacutestria Sideruacutergica Integrada Sul-CoreanaA presenccedila do Estado sul-coreano no processo de

industrializaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo pode ser verificada atraveacutes dos setePlanos Quumlinquumlenais de Desenvolvimento Econocircmico praticados entre1962-1996 sendo que os primeiros planos foram baseados no modelojaponecircs de industrializaccedilatildeo por substituiccedilatildeo de importaccedilotildees

Ateacute meados da deacutecada de 1960 a Coreacuteia do Sul natildeo possuiacuteaumainduacutestria sideruacutergica integrada devido agraveGuerradas Coreacuteias (1950-1953) e agraves instabilidades poliacutetico-econocircmicas que se sucederam Foidurante o governo militar de Park Chung-hee (1961-1979) conformeprevia o Segundo Plano Quumlinquumlenal de Desenvolvimento Econocircmico(1967-1971) que comeccedilaram a ser articuladas as possibilidades paraa criaccedilatildeo de uma usina sideruacutergica integrada moderna iniciativa estabastante incentivada por empresaacuterios nacionais e estrangeiros

Assim no dia 1ordm de abril de 1968 a POSCO foi criadaseguindo as poliacuteticas governamentais focadas no desenvolvimento

1 Na Proviacutencia de Gyeonsangbuk a 272 quilocircmetros de Seoul a capital2 NaproviacutenciadeJeollanama298quilocircmetrosdeSeoulea190 quilocircmetrosdePohang

POSCO A LIacuteDER SUL-COREANA NA SIDERURGIA MUNDIAL

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de infra-estruturas para dar suporte agrave modernizaccedilatildeo do paiacutesConforme Lim (2003) sua criaccedilatildeo tem duas caracteriacutesticasprincipais Em primeiro lugar a principal fonte do capital investidona construccedilatildeo da usina tem origem na indenizaccedilatildeo do Japatildeo devidoao periacuteodo de colonizaccedilatildeo da Coreacuteia Dentre a quantia de US$772 milhotildees pagos pelo governo japonecircs US$ 464 milhotildees foramtaxados com 35 de juros a serem pagos em 20 anos com 7anos de amortizaccedilatildeo Aleacutem desse capital houve financiamento deUS$ 50 milhotildees em creacutedito do Japan Export-Import Bank

A empresa obteve cooperaccedilatildeo teacutecnica a comeccedilar com oplanejamento de construccedilatildeo da aciaria assistecircncia de engenharia eoperaccedilatildeo da Nippon Steel e de outras corporaccedilotildees japonesas Estefato representa um dos resultados do processo de restabelecimentodas relaccedilotildees poliacutetico-econocircmicas com o Japatildeo em 1965

Em segundo lugar o governo priorizou tornar a POSCO umaempresa de sociedade anocircnima ao inveacutes de uma corporaccedilatildeo puacuteblicapois tinha como objetivo obter um maior grau de flexibilidadeorganizacional da empresa que nasceu com sonho de competir naescala mundial Para o cargo de diretor geral foi designado ParkTae-Joon conhecido como a ldquomatildeo direitardquo do presidente Park Chung-hee Esse estreito relacionamento permitiu que a POSCO tivessemaior autonomia do que as outras empresas puacuteblicas

Apesar da participaccedilatildeo do capital japonecircs diferentementedo caso da induacutestria sideruacutergica brasileira USIMINAS em queinicialmente 40 das accedilotildees pertenciam aos japoneses no caso daPOSCO esse capital natildeo foi transformado em accedilotildees da empresaAs accedilotildees da POSCO em 1968 foram dividas em 562 para ogoverno sul-coreano e 438 para Korea Tungsten Mining Co

A operaccedilatildeo da usina iniciou em Julho de 1973 e teve suaprimeira etapa finalizada em Marccedilo de 1976 com capacidade deproduccedilatildeo de 103 milhotildees de toneladas de accediloano Desde entatildeopassou por quatro etapas de expansatildeo alcanccedilando em 1983 umaproduccedilatildeo de 91 milhotildees de toneladasano

Logo apoacutes a quarta expansatildeo da unidade de Pohang em1985 a empresa iniciou a construccedilatildeo de outra usina integrada ade Gwangyang cuja primeira e segunda etapas do projeto foramfinalizadas em 1988 Devido ao privileacutegio de empregar

Priscila Helena Lee

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equipamentos mais eficientes e modernos que os existentes nadeacutecada anterior a capacidade de produccedilatildeo dessa usina comeccediloucom 54 milhotildees de toneladas de accediloano E eacute a partir dessemomento que a POSCO entra na lista das dez maiores empresassideruacutergicas do mundo com capacidade total de produccedilatildeo de145 milhotildees de toneladasano

Contudo apesar da meta de se tornar uma empresa competitivainternacionalmente no primeiro momento a prioridade da POSCOera o abastecimento do mercado interno para que a Coreacuteia se tornasseauto-suficiente na produccedilatildeo de artigos sideruacutergicos E para tanto aempresa passou a se empenhar na produccedilatildeo de ferro e accedilo de qualidadepara os setores industriais nacionais a preccedilos mais baixos do que osprodutos importados garantindo assim a preferecircncia em relaccedilatildeo aosprodutos internacionais

Segundo Song (1989) o rendimento bruto da empresa em1988 chegou a 2241 bilhotildees de wons3 garantindo um lucro liacutequido novalor de 62 milhotildees wons o que representava naquele momento omaior lucro liacutequido entre todas as companhias sul-coreanas Taldesempenho foi atribuiacutedo aos contiacutenuos investimentos em tecnologiaa fim de produzir produtos sideruacutergicos com maior valor agregado

Uma Privatizaccedilatildeo ProcessualCom a liberalizaccedilatildeo e a internacionalizaccedilatildeo econocircmica da

deacutecada de 1980 incentivou a privatizaccedilatildeo da POSCO Haviacontudo uma forte oposiccedilatildeo agrave privatizaccedilatildeo dessa empresafundamentada no argumento de que a sua privatizaccedilatildeo poderiaocasionar um grande impacto na economia nacional jaacute que ela eradetentora de 50 do mercado nacional visto que a prioridade daempresa era o aumento dos lucros e natildeo o interesse puacuteblico Poroutro lado a possibilidade do controle externo da empresa a partirdo momento em que o movimento do capital internacional fossetotalmente liberalizado era tambeacutem um fator de preocupaccedilatildeo Diantedesses argumentos segundo Song (idem) as autoridades

3 Won eacute a unidade da moeda sul-coreana Em 1988 1 doacutelar equivalia a cerca de680 wons mas hoje vale em torno de 940 wons

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estabeleceram instrumentos para garantir a preservaccedilatildeo dos direitosde gerenciamento atraveacutes de revisotildees do Securities TransationAct e Capital Market Promotion Act

Naprimeira revisatildeoodireito de votodosacionistasdesignadospelo governo de ldquoempresas puacuteblicasrdquo foi restringidoApessoa quepossuiacutesse mais de 3 das accedilotildees natildeo teria o direto de voto das accedilotildeesexcedentes No caso de empresas privadas essa regra era aplicaacutevelagravequelas com mais de 10 das accedilotildees

Jaacute a segunda revisatildeo visava proibir a igualdade de participaccedilatildeodos investidores estrangeiros nas ldquoempresas puacuteblicasrdquo para minimizara influecircncia externa E a terceira foi realizada para restringir o direitodos pequenos investidores de inspecionar os registros de contabilidadee examinar a ata das auditorias

Ateacute dezembro de 1987 o governo sul-coreano possuiacutea691 das accedilotildees da empresa sendo 323 sob sua guarda diretae 368 atraveacutes do Banco de Desenvolvimento da Coreacuteia (KDB4)Assim mesmo diante da presenccedila de outros acionistas o governotinha poder exclusivo na gerecircncia da POSCO Apoacutes as revisotildeescitadas anteriormente o governo passou a estudar formas deprivatizar parcialmente a empresa

No processo de privatizaccedilatildeo mesmo que parcial de umagrande empresa puacuteblica eacute comum apontar o pequeno tamanhodo mercado de capital como um importante obstaacuteculo para taltarefa O governo no entanto ao constatar que a reserva da Bolsade Valores sul coreana alcanccedilou aproximadamente US$ 10 bilhotildeespor ano ao fim da deacutecada de 1980 e que portanto tinhacondiccedilotildees de prover a quantia das accedilotildees sem risco de efeitoscolaterais no funcionamento da bolsa de valores decidiu vender341 de accedilotildees ao mesmo tempo

Assim em junho de 1988 parte das accedilotildees da POSCO passaa ser vendidas na Bolsa de Valores da Coreacuteia do Sul Mesmo coma venda dos 341 o governo se manteve como o acionistamajoritaacuterio assegurando 35 das accedilotildees em conjunto com o KDBCom esses 35 o governo detinha o poder de bloquear quaisquerdecisotildees indesejaacuteveis na revisatildeo do alvaraacute da POSCO que exigia

4 Korea Development Bank

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mais que dois terccedilos de acionistas Desse modo o governo sul-coreano consegue preserva sua funccedilatildeo a fim de controlar o processode privatizaccedilatildeo parcial da empresa

A desregulaccedilatildeo forccedilada do governo e a existecircncia de umambiente competitivo geralmente catalisam os efeitos da privatizaccedilatildeoMas no caso da POSCO a privatizaccedilatildeo natildeo mudou as caracteriacutesticasde monopoacutelio da empresa no acircmbito nacional pois no iniacutecio ogoverno permanecia como um acionista majoritaacuteriopossuindo o papeldominante no controle da empresaNa Tabela 1 eacute possiacutevel visualizar as mudanccedilas da distribuiccedilatildeoacionaacuteria da POSCO

Em Outubro de 1992 apoacutes 24 anos como diretor geral daPOSCO ParkTae-Joon decidiu se dedicar agrave carreira poliacuteticaApoacutes suaretirada o cargo foi ocupado por quatro diretores gerais ao longo deseis anos pois esses quatro diretores deixaram seu cargo para seguir acarreirapoliacuteticaComoobservaLim(2003) aempresapuacuteblicadaCoreacuteiadoSulmenos influenciadapelasquestotildeespoliacuteticas se tornouviacutetimadela

Mas apoacutes esse periacuteodo de mudanccedilas na gerecircncia com RyuSang-Bu no cargo a POSCO aumentou sua descentralizaccedilatildeo ediversificaccedilatildeo Esse novo diretor geral delegou aos centros decontabilidade maior autonomia mudando estrutura de organizaccedilatildeo emhierarquia para uma baseada em equipes

Apesar dessa instabilidade como o desempenho da POSCOse mostrava acima da meacutedia das empresas privadas os argumentos deingerecircncia do setor puacuteblico e da eficiecircncia do setor privado seesvaziavam para o caso da empresa em questatildeo Mas se o objetivoera manter o seu crescimento e a sua posiccedilatildeo como um dos maioresprodutores de accedilo do mundo a empresa natildeo poderia mais suportar osriscos de mudanccedilas bruscas na sua gerecircncia

Fonte traduzido e adaptado de Lim (2003)

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G o verno K D B O utrosB ancos

K o reaT ung sten

M iningCo

A ccedilotilde es deF un cion aacuter ios

O u trosInv es tid oresD om eacutesticos

D ez19 68 56 2 43 8 - -

D ez19 87 32 3 36 8 2 5 3 2 4 - -

Jun 19 88 20 0 15 0 2 5 3 2 4 1 00 2 73

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Como uma empresa relativamente recente no setor foiprivilegiada pela possibilidade de adotar as instalaccedilotildees mais modernase empregar matildeo-de-obra por salaacuterios baixos Mediante a essasvantagensacrescidacomosetordePesquisaeDesenvolvimento (PampD)eficiente conseguiu tornar-se um do produtor de accedilo com baixo custo

Contudo o fato de o governo possuir grande poder de decisatildeosobre a POSCO os concorrentes dos paiacuteses desenvolvidos acusam ogoverno coreano de dar subsiacutedios criando vantagens de custo para aPOSCO Por exemplo os Estados Unidos ameaccedilaram com o Super3015 em 1995 demonstrando que haveria peticcedilotildees semelhantes se ogoverno mantivesse a POSCO como uma empresa puacuteblica

Essa pressatildeo na balanccedila comercial foi um dos motivos queincentivou a privatizaccedilatildeo da POSCO jaacute que para se livrar dessesproblemas poliacutetico-econocircmicos a empresa optou por se desligar dogoverno Concomitantemente a essas pressotildees em 1997 durante ogoverno de KimYoung-Sam foi anunciada a privatizaccedilatildeo da POSCOdentro da nova poliacutetica de privatizaccedilatildeo das empresas puacuteblicasEntretanto esse governo voltou atraacutes de seu anuacutencio e manteve os337 das accedilotildees da POSCO sob seu controle

Em 1998 jaacute sob a administraccedilatildeo de Kim Dae-Jung aprivatizaccedilatildeo de empresas puacuteblicas se tornou prioridade na agenda depoliacuteticas econocircmicas devido agrave crise financeira de 1997 Desde entatildeoo governo coreano passou a vender suas accedilotildees aos poucos ateacute queem 2000 a privatizaccedilatildeo se completou (Tabela 2)

5 O Super 301 pede que o Representante Comercial dos Estados Unidos (UnitedStatesTradeRepresentative)elaboreumalistadospaiacutesescompraacuteticasldquonatildeo-razoaacuteveisrdquoum cronograma para sua eliminaccedilatildeo e um programa de sanccedilotildees a serem aplicadas6 Pohang University of Science and Technology

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A Organizaccedilatildeo Produtiva da Empresa

O escritoacuterio central localizado em Pohang junto agrave primeiraunidade produtiva daPOSCO eacute responsaacutevel pelas tarefas da empresaformada por duas unidades produtivas em territoacuterio sul-coreano

A unidade de Pohang com 89ha especializou-se na produccedilatildeoem pequenos lotes de diversos produtos entre eles bobinas a quentechapas aros de accedilo accedilo eleacutetrico e accedilo inoxidaacutevel Jaacute a unidade deGwangyang que possui 144 ha eacute voltada para a produccedilatildeo em massade um nuacutemero limitado de produtos tais como bobinas a quente e afrioAsinergiaentreessasduasunidadespermiteagrandediversificaccedilatildeode produtos e uma economia de escala

Desde iniacutecio de seu funcionamento a POSCOcriou e adquiriucompanhias relacionadas ao setor sideruacutergico promovendo averticalizaccedilatildeo da empresaAssim hoje possui 8 escritoacuterios fora dopaiacutes 16 subsidiaacuterias domeacutesticas e 8 empresas de investimentointernacional atraveacutes das quais pode formar grande parte das 27 joint-ventures engendrado o processo de internacionalizaccedilatildeo

Entre essas joint-ventures haacute aquelas destinadas agraveproduccedilatildeo de artigos sideruacutergicos assim como haacute fornecedores demateacuterias-primas visto que a Coreacuteia do Sul natildeo possui reservas demineacuterio de ferro e nem de carvatildeo

Como pode ser observado no Mapa 1 o fornecimento demineacuterio de ferro e pelotas em sua maioria satildeo daAustraacutelia e do BrasilPara garantir tal fornecimento a empresa formou duas joint-venturesa KOBRASCO7 (1996) e a POSMAC (2003)Aprimeira foi formadacom a Vale do Brasil (Vitoacuteria-ES) e a segunda com a com a empresaBHPBilliton8 daAustraacuteliaDesse modoa empresaassegura25 milhotildeesde toneladasano dessas mateacuterias-primas para os proacuteximos 10 anos

Em 2004 a POSCO cogitou a construccedilatildeo outra induacutestriasideruacutergica de placas no Brasil em parceria com a Vale em SatildeoLuis no Maranhatildeo Contudo o projeto foi transferido para a Iacutendiadevido agrave oferta de condiccedilotildees atraentes aos planos da empresa comoldquoum plano estruturado para dobrar sua capacidade de produccedilatildeo ateacute

7 Companhia Coreana-Brasileira de Pelotizaccedilatildeo8 Aleacutem da BHP Billiton essa joint-venture tem a participaccedilatildeo daCI Minerals Australia e Mitsui Iron Ore Corporation

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2013 com investimentos governamentais privados nacionais eexternos e tem se equipado em termos de infra-estrutura para receberinvestidores e viabilizar seus planosrdquo (SIMONETTI 2006) Esseinvestimento na Iacutendia entretanto soacute seraacute concretizado com a garantiade exploraccedilatildeo do mineacuterio de ferro

Mapa 1 ndash Fluxo Produtivo da POSCO9

Para o fornecimento do carvatildeo foram assinados contratos comas minas de carvatildeo da Austraacutelia e do Canadaacute aleacutem das minas sobdesenvolvimento em conjunto nesses paiacuteses

Para aumentar a produccedilatildeo de accedilo inoxidaacutevel foi construiacutedauma linha de produccedilatildeo com capacidade de 800 mil de toneladaano em Zhangjiagang proacutexima a Shanghai na China Entre ascompanhias afiliadas haacute em Vung Tau proacutexima de Ho Chi Minh acapital econocircmica do Vietnatilde e na Cidade do Meacutexico destinadas agraveproduccedilatildeo de bobinas frias e quentes e tiras para automoacuteveisrespectivamente (Mapa 1)

9 Lembrando que existem outras afiliadas internacionais da POSCO que natildeoforam contempladas nesse mapa

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As Inovaccedilotildees Tecnoloacutegicas no Sistema ProdutivoAlgumas das subsidiaacuterias domeacutesticas da POSCO satildeo voltadas

para o setor de Pesquisa e Desenvolvimento (PampD) que satildeoresponsaacuteveis pelas inovaccedilotildees tecnoloacutegicas10 ede gerenciamento11ParkKi-Hong diretor geral da POSRI em 2006 disse em uma entrevistaagrave revistaAcero Latinoamericano que 90 das pesquisas realizadasno instituto satildeo destinadas agrave POSCO entretanto nem todas aspesquisas que a POSCO necessita satildeo destinadas a POSRI podendoefetuar consultar em outras instituiccedilotildees

O processo utilizado nas duas unidades da POSCO desde 1995eacute o COREX Esse omite o processo de sinterizaccedilatildeo e coqueificaccedilatildeomas exige o emprego de mateacuterias-primas caras e o controle do poacute decarvatildeo gerado durante o processo de produccedilatildeo Para a reduccedilatildeo doscustos de produccedilatildeo a empresa introduziu algumas inovaccedilotildeestecnoloacutegicas desenvolvidas na RIST12

Para manter o alto niacutevel de produtividade fazendo uso demateacuterias-primas de baratas ou seja de menor qualidade se dedicouao desenvolvimento de tecnologias para o alto-forno onde ocorre afundiccedilatildeo de parte dos insumos como ldquoa Tecnologia de Controle deCarga e Distribuiccedilatildeo o Sistema de Sensor de Anormalidade naProduccedilatildeo e a Tecnologia de Abertura Imediatardquo13 Atraveacutes dessasnovas teacutecnicas desenvolvidas pela POSCO eacute possiacutevel maiorprodutividade e estabilidade dos altos-fornos

A Tecnologia de Controle de Carga e Distribuiccedilatildeo eacute usadapara controlar a injeccedilatildeo de materiais (Mineacuterios de ferro e Coques) ecatalisar a reduccedilatildeo de oxigecircnio e outras reaccedilotildees nos fornos O Sistemade Sensor deAnormalidade na Produccedilatildeo antecipa a possibilidade deacidentes dentro de altos-fornos de modo que medida de reparopossam ser tomadas imediatamente

ATecnologiadeAbertura Imediata diferentedo meacutetodo antigode inserir barras de accedilo para criar aberturas pulveriza os produtos

10 Research Institute of Industrial Science and Technology (RIST)11 POSCO Research Institute (POSRI)12 Desde 2002 a POSCO tem investido uma meacutedia de 267 milhotildees de won por anoem seus institutos de pesquisa13 Traduccedilatildeo livre de ldquoThe Burden-Distribution-Control Technology TheProduction-Abnormality Sensor System and Immediate-Opening Technologyrdquo

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para o resfriamento e o nitrogecircnio sobre a abertura com resistecircncia aaltas temperaturas logoapoacutesaabertura Issosignificaqueoferro fundidopode serexaurido num periacuteodo maiscurto de tempo reduzindoo tempode operaccedilatildeo de 20 para 5 minutos

Foi desenvolvidomaterial refrataacuterio que cobre os conversorescom maior tempo uacutetil de vida Essa tecnologia14 reduz o tempo demanutenccedilatildeo e aumenta o ciclo de produccedilatildeo de 70 vezesdia para 84vezesdia e consequumlentemente aumenta o tempo de vida dosconversores de 4000 para 7350 ciclos

A ldquoTecnologia de Produccedilatildeo Programadardquo15 eacute usada paradeterminar a sequumlecircncia dos processos e a quantidade de ciclos decada operaccedilatildeo incluindo o tempo no conversor e do refino o tempotomado para inserir extrair e rolar as placas nos fornos dereaquecimento A existecircncia de um cronograma de operaccedilatildeoespeciacutefico permite reduzir o estoque de placas nos paacutetios e aaumentar a velocidade de produccedilatildeo

Aleacutem disso com a finalidade de produzir produtos comalto valor agregado a empresa construiu a Sexta Linha deGalvanizaccedilatildeo Contiacutenua e a Planta TWB16 de Placa que corta esolda as folhas de accedilo para carros

Apesar do emprego do processo Corex a empresa viapossibilidade de desenvolver um sistema mais eficiente(BARTSCH 2007 p36) Com esse propoacutesito em 1992 foiassinado um acordo entre a POSCO e a Voest-AlpineIndustrieanlagenbau empresa austriacuteaca que jaacute havia apresentadoa possibilidade de desenvolver um processo que eliminasse asetapas de sinterizaccedilatildeo e coqueificaccedilatildeo

Apoacutes todos os testes em laboratoacuterios e em plantas pilotosem agosto de 2004 foi assinado o contrato com a Siemens Metalsamp Mining Technologies17 para construir uma planta oficial com oprocesso denominado FINEX E finalmente em 30 de maio de2007 iniciou a sua primeira corrida com capacidade de 15 milhotildeesde toneladas de metal fundidoano

14 Chamada de ldquoRefractory Lifespan Technologyrdquo15 Traduccedilatildeo livre de ldquoProduction-Scheduling Technologyrdquo16 Abreviaccedilatildeo de ldquotailor-welded-blankrdquo (Corte e soldagem)17 Em 2005 a Siemens adquiriu a Voest-Alpine Industrieanlagenbau

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No processo Finex diferente do Corex eacute possiacutevel o empregode mateacuterias-primas mais baratas como poacute de mineacuterio de ferro e ocarvatildeo natildeo processado sem necessitar de um estaacutegio de preparopara entrar no processo produtivo Assim aleacutem de reduzir o tempoda produccedilatildeo o seu custo eacute barateado

Em resumo como natildeo poderia ser diferente apoacutes essa breveexposiccedilatildeo sobreaPohang Iron and Steel Company eacute possiacutevel notarque desde o momento de sua criaccedilatildeo a POSCO tem sido influenciadapela conjuntura nacional e internacional

E diante de cada novo cenaacuterio a empresa conseguiu adotarmedidas para se adaptar realizando mudanccedilas em sua forma degerenciamento investindo em desenvolvimento de tecnologias a fimde atender agrave crescente demanda e agraves exigecircncias ecoloacutegicas deacordo com as necessidades de cada periacuteodo histoacuterico

Contudo vale ressaltar que a atual eficiecircncia da POSCOem muito se deve ao esforccedilo do Estado em mantecirc-la sob seucontrole ateacute a consolidaccedilatildeo da mesma como uma induacutestriasideruacutergica competitiva internacionalmente o que a possibilitou severticalizar e internacionalizar

Referecircncias Bibliograacuteficas

BARTSCH Bernhard ldquoSmarter Smeltingrdquo In SIEMENS AGPictures of the Future - The Magazine for Research andInnovation Munich Fall 2007 p 35-36 Disponiacutevel no endereccedilolthttpwwwsiemenscompofgtCANUTO Otaviano Brasil e Coreacuteia do Sul ndash Os (des)caminhosda industrializaccedilatildeo tardia Satildeo Paulo Nobel 1994ENTREVISTAAcero Latiniamericano Santiago (Chile) ILAFAN464 ene-feb 2006 p37International Iron and Steel Institute World Steel in FiguresBelgium 2007 Disponiacutevel no endereccedilo httpwwwworldsteelorgJAPAN IRON amp STEEL EXPORTERrsquoS ASSOCIATION TheJapanese Steel Industryrsquos Technical Cooperation withDeveloping Countries STEELTODAY amp TOMORROWTokyo ndeg35 p10-11 jun1980

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KANG T W Coreacuteia O Novo Japatildeo ndash Estrutura estrateacutegia etaacuteticas que explicam seu crescente ecircxito como potecircncia industrialSatildeo Paulo Maltese 1990LIM Won-Hyuk Public Enterprise Reform and Privatization inKorea Lessons for Developing Countries Korea DevelopmentInstitute December 2003NUNES Thales Cyrano Saito Papel do Estado naIndustrializaccedilatildeo Brasil e Coreacuteia do Sul Dissertaccedilatildeo de Mestradoda Pontifiacutecia Universidade Catoacutelica Satildeo Paulo 2005POSCOAnnual Report 2006 Disponiacutevel no endereccedilo lthttpwwwposcocomgtSIMONETTI Eliana Giannella Nervos deAccedilo In RevistaDesafios do Desenvolvimento Brasiacutelia ano 3 n 29 p36-42Set 2006SONG Dae-Hee Three Essays on Korean Privatization PolicyAn Overview of Privatization Policies The Peoplersquos SharesProgram andACase Study of POSCO Korea DevelopmentInstituteAugust 1989

Priscila Helena Lee

DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E ESTRATEacuteGIAS DEEXPANSAtildeO DE EMPRESAS NAAacuteSIA

Domingos Saacutevio Correcirca

ResumoO artigo trata da expansatildeo das empresasasiaacuteticas no contextodo forte crescimento econocircmico dos paiacuteses da regiatildeo e da acirradaconcorrecircncia internacionalPalavras ChaveEconomic development strategies and business expansion inAsiaAbstractThe article treat of the expansion ofAsian companies in thecontext of economic growth of countries in the region and the fierceinternational competitionKey-words Asian Companies Economic Growth InternationalCompetition

IntroduccedilatildeoAnalisar o movimento de expansatildeo das empresas asiaacuteticas

em meio a um cenaacuterio de expansatildeo econocircmica dos paiacuteses da regiatildeoe acirrada competitividade internacional nos negoacutecios eacute o principalobjetivo deste artigoAjustificativa para isso encontra-se no fato deque a grande novidade no mundo empresarial procede da Aacutesia como surgimento de empresas que se expandem rapidamente pelomercado mundial seja atraveacutes de acordos de joint ventures ou atraveacutesde fusotildees e aquisiccedilotildees e tambeacutem pelo incessante crescimentoeconocircmico de muitos paiacuteses da regiatildeo

Desenvolvimento econocircmico e expansatildeo de empresas na AacutesiaO elevado crescimento econocircmico dos paiacuteses asiaacuteticos mais

precisamentedaChinaVietnatildeIacutendiaeCoreacuteiadoSulentreoutrosduranteas uacuteltimas deacutecadas do seacuteculo XX e que se manteacutem no iniacutecio do seacuteculoXXItemsidosuperioraocrescimentomeacutediomundialcomtaxasmaioresqueaquelasapresentadasporpaiacutesesemdesenvolvimentodeoutraspartes

Domingos Saacutevio Correcirca eacute mestre em Geografia Humana pela Universidade deSatildeo Paulo (O Movimento de Fusotildees e Aquisiccedilotildees de Empresas e o Processo dePrivatizaccedilotildees e Desnacionalizaccedilatildeo na Deacutecada de 1990 o Caso Brasileiro)

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do globo com a China despontando como grande potecircncia mundialConforme TelloArruda eArauacutejo (2006) ldquoAChina cresce em meacutediamais de 8 ao ano desde o iniacutecio da deacutecada de 1980rdquo Vale ressaltarque a despeito de todas as previsotildees negativas a China emplacou amaior taxa de crescimento de sua histoacuteria em 2006 107

Comessecrescimentomuitasempresasdeatuaccedilatildeolocalpartempara fusotildees e aquisiccedilotildeesbem como acordos de joint venturesem outrospaiacuteses Satildeo muitos os exemplos a considerar uma joint venture nosetor de eletrocircnica ocorrida em julho de 2004 entre a TCL(China) e aThomsonElectronics(Franccedila)gerouumgrandefabricantedetelevisoresum exemplo daexpansatildeo chinesa sempre superlativa

A aquisiccedilatildeo do departamento de computadores pessoais daIBM a IBM-PC pela chinesa Lenovo ocorrida em 2005 tornou estaempresa a terceira maior fabricante mundialde computadores pessoaiscom uma receita de US$ 13 bilhotildeesALenovo criada e desenvolvidasob a influecircncia da Universidade de Pequim inicialmente chamadaLegend foi fundada em 1984 e apenas distribuiacutea equipamentos deempresas como DELL HP e IBM mas logo passou a produzir seuscomputadoresAaquisiccedilatildeo da IBM-PC modifica o ranking do setor ea Lenovo jaacute se constitui no 3ordm maior fabricante mundial dessesequipamentos (OLIVEIRA p 39)

No setor automobiliacutestico em 2005 a Nanjing Automobileadquiriu a fabricante britacircnica MG Rover Por seu lado a Geelyprimeira empresa chinesa privada do setor instala faacutebrica em Xangaipara produzir cerca de um milhatildeo de automoacuteveis por ano eminvestimento para a construccedilatildeo de unidade de US$ 235 bilhotildeesaleacutem de produzir na Malaacutesia em acordo com o grupo IGC ondepretende montar entre 10 a 30 mil automoacuteveisano para o mercadointerno e exportaccedilatildeo para Venezuela Honduras e Chile Aempresaalmeja os mercados norte-americano e europeu

Jaacute a CheryAutomobile uma estatal do mesmo setor planejaassociar-se com empresas tanto asiaacuteticas como europeacuteias comfaacutebricas jaacute instaladas nos EUA para concorrer com GM e FordMotors nos seus proacuteprios redutos Cerca de um milhatildeo de automoacuteveisseriam importados da China e posteriormente seriam construiacutedasfaacutebricas nos EUA Ao mesmo tempo o governo aprova formaccedilatildeode joint venture entre Ford Motors Mazda Motor e ChanganAutomotive Group para produccedilatildeo de motores em investimento de

DESENVOLVIMENTO ECONOcircMICO E ESTRATEacuteGIAS

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mais de US$ 1 bilhatildeo da Ford na China em uma iniciativa comcapacidade de produccedilatildeo de 350 mil motoresano com iniacutecio deoperaccedilatildeo previsto para 2007 Ressalte-se que na primeira fase doprojeto os blocos construiacutedos na nova faacutebrica seratildeo destinados agravesunidades da Ford Mazda e Changan em territoacuterio chinecircs

No setor sideruacutergico que se encontra em processo dereestruturaccedilatildeo mundial a Mittal Steel (Iacutendia) fundiu-se com aArcelor (Franccedila) e concretizou o maior negoacutecio jaacute realizado nessesetor que atingiu US$ 383 bilhotildees em junho de 2006 formando omaior conglomerado sideruacutergico do mundo No Brasil a Arcelorincorporou as empresas Belgo-Mineira Companhia Sideruacutergica deTubaratildeo Acesita e Vega do Sul AArcelor-Mittal poderaacute produzircerca de 120 milhotildees de toneladas de accedilo por ano ouaproximadamente 10 da produccedilatildeo mundial

Tambeacutem foi anunciada com destaque a aquisiccedilatildeo da Sicartsa(Meacutexico) pelaArcelor-Mittal por US$ 14 bilhatildeo em uma estrateacutegiade negoacutecios que visa aleacutem do mercado mexicano a entrada daempresa no sul dos EUA Significa ainda o controle de uma mina demineacuterio de ferro em territoacuterio mexicano controlada pela Sicartsa Estafoi a primeira aquisiccedilatildeo do receacutem formado grupoArcelor-Mittal

Outro exemplo tambeacutem no ramo sideruacutergico eacute o da recentedisputa entre Tata Steel (Iacutendia) e a Companhia Sideruacutergica Nacional(Brasil) pela Corus (Reino UnidoHolanda) vencida pelaTata em 30012007 em uma transaccedilatildeo avaliada em US$ 113 bilhotildees Estimava-se ateacute entatildeo que a empresa perdedora ficaria vulneraacutevel a uma ofertahostil ou seja tornar-se-ia na avaliaccedilatildeo geral a ldquobola da vezrdquo dosetor ATata Steel era a 55ordf colocada no ranking mundial e a CSN a49ordf em disputa pela 9ordf maior sideruacutergica O resultado coloca a TataSteel em disputa pela 5ordf posiccedilatildeo com a Baosteel de acordo com oranking do setor Aleacutem de adquirir a Corus a Tata Steel jaacute haviaadquirido a NatSteel (Cingapura) e a Millennium Steel na Tailacircndiapor mais de US$ 400 milhotildees Outras empresas do grupo Tatarealizaram aquisiccedilotildees fora da IacutendiaACorus eacute resultante do processode consolidaccedilatildeo da antiga British Steel que produzia 85 do accediloinglecircs e fundiu-se em 1999 com a holandesa Hoogovens

Jaacute a maior produtora chinesa de accedilo a Baosteel uma empresacriada em 1998 e posicionada em 6ordm lugar no ranking mundial dasiderurgia de 2005 adquiriu 696 da Xinjiang Ba Yi Iron amp SteelGroup por US$ 385 milhotildees Com a aquisiccedilatildeo a Baosteel alcanccedila a

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marca de produccedilatildeo de 26 milhotildees de toneladas e se aproxima dosvice-liacutederes do mercado Nippon Steel (32 milhotildees de toneladas)Posco (305 milhotildees de toneladas) e JFE (299 milhotildees de toneladas)o que torna mais acirrada ainda a competiccedilatildeo no setor A empresacresce conforme estrateacutegia do governo chinecircs que busca consolidargrandes empresas no setor e garantir maior poder de negociaccedilatildeo juntoa fornecedores de mineacuterio de ferro aleacutem de buscar o 3ordm lugar entre asmaiores sideruacutergicas do mundo e esta aquisiccedilatildeo poderaacute configurar ummodelo para outras operaccedilotildees internas ou nacionais

Em janeiro de 2007 foi cogitada uma joint venture no setorsideruacutergico na bolsa de valores de Toacutequio entre a JFE Holdings e a sul-coreanaHyundaiSteelAsempresasestariamdelineandoumaassociaccedilatildeopara a construccedilatildeo de usinas de produccedilatildeo de accedilo e o intercacircmbio detecnologia Se onegoacutecio for confirmadoa empresaresultantedoacordoseria a terceira maior produtora de accedilo do mundo atraacutes apenas daArcelor Mittal eda Nippon SteelMais um exemplo daconsolidaccedilatildeo nosetor sideruacutergico e a sua influecircncia nas bolsas de valores

EmpresascomoTataMotorsTataSteeleMittal (Iacutendia)Petronas(Malaacutesia) Singtel (Cingapura) Toyota (Japatildeo) Samsung (Coreacuteia doSul)ouBenQ(Taiwan) entremuitiacutessimasoutrasaparecemem rankingsou em notiacutecias referentes a negoacutecios e transaccedilotildees em diversos paiacutesesDados divulgados pelaONU revelam que dentre as100 companhias depaiacuteses emergentes que mais investem no exterior 77 satildeo da Aacutesia

Entre 1980-1990 o Brasil era o ldquoemergenterdquo que maisinvestia no exterior mas foi superado pelos asiaacuteticos e perdeu alideranccedila na uacuteltima deacutecada (deacutecada de 1991-2000) AArgentinaque figurava no 3deg lugar em investimentos em 1980 hoje natildeoaparece sequer com uma uacutenica grande empresa na relaccedilatildeo das 100maiores companhias dos paiacuteses emergentes Em 1990 eram 19empresas de paiacuteses emergentes na relaccedilatildeo da Revista Fortune (500maiores companhias mundiais) atualmente satildeo 47 empresas nessamesma lista Para a ONU os investimentos dessas empresas em2005 foram da ordem de US$ 120 bilhotildees o que eacute consideradouma verdadeira faccedilanha Nesse ranking as cinco maiores satildeoasiaacuteticas Hutchison Whampoa (Hong Kong) Petronas (Malaacutesia)Singtel (Cingapura) Samsung (Coreacuteia do Sul) e CITIC (China)Assim a estrateacutegia adotada por essas empresas para enfrentar aconcorrecircncia tem sido a da expansatildeo atraveacutes da

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internacionalizaccedilatildeo nos mais diversos setores (mineraccedilatildeo serviccedilostecnologia etc) principalmente atraveacutes de fusotildees e aquisiccedilotildees mastambeacutem atraveacutes de muacuteltiplos acordos de joint ventures

Conforme Rovetta (2006) aumentou a participaccedilatildeo dasempresas chinesas no ranking Global 500 elaborado pela RevistaFortune (Tabela 1) Satildeo empresas pertencentes aos setores depetroacuteleo energia financeiro telecomunicaccedilotildees automobiliacutesticoferroviaacuterio e de construccedilatildeo A petroliacutefera Sinopec eacute a 2ordf maispoderosa empresa asiaacutetica em uma classificaccedilatildeo que apresenta aToyota ocupando o primeiro lugar Das cinco maiores empresasasiaacuteticas duas satildeo chinesas e trecircs satildeo japonesas

Tabela 1- Empresas chinesas no ranking da Revista Fortune 500

Ordem Empresas Classificaccedilatildeo na Fortune1 Sinopec 23ordf2 State Grid 32ordf3 China National Petroleum 39ordf4 Industrial amp Commercial Bank of China 119ordf5 China Mobile Communications 202ordf6 China Life Insurance 217ordf7 Bank of China 255ordf8 Hutchison Whampoa 259ordf9 China Souther Power Grid 266ordf10 China Construction Bank 277ordf11 China Telecomunications 279ordf12 Baosteel Group 296ordf13 Sinochem 304ordf14 Agricultural Bank of China 377ordf15 China Railway Engineering 441ordf16 Cofco 463ordf17 China First Automotive Works 470ordf18 Shangai Automotive 475ordf19 China Railway Construction 485ordf20 China State Construction 486ordf

Fonte Rovetta (2006)

Domingos Saacutevio Correcirca

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Aleacutem da China National Offshore Oil Corp (CNOOC) haacute diversasgrandes empresas atuando no setor petroliacutefero na Aacutesia como a maiordelas a Sinopec a China National Petroleum Co a Chinese PetroleumCorp (Taiwan) a Nippon Mitsubishi Oil Corp a Petronas e aSingapore Petroleum Company entre outras

A partir do impulso dado pelo governo chinecircs agraves reformas dasempresas estatais um dos principais objetivos estabelecidos foi acriaccedilatildeo de grandes empresas com atuaccedilatildeo internacional como osgrupos japoneses e coreanos Assim

Figurar em Fortune 500 era la meta aalcanzar y la mejor muestra de que se habriacuteadado un paso de gigante en elfortalecimiento de la posiciooacuten de laempresa china a niacutevel mundial Hoy enmenos de 10 antildeos com 20 empresas yaen Fortune 500 tres de ellas entre las 100maacutes grandes del mundo se puede afirmarque esos objetivos se estaacuten cumpliendo concreces (ROVETTA 2006 p 3)

Tabela 2 - Empresas chinesas espanholas e latino-americanas nos 100primeiros postos da Fortune

Fonte Rovetta (2006)

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A expansatildeo das companhias chinesas pode ser ilustradaatraveacutes dos seguintes dados

Aquartamaioreconomiadomundoeacuteaterceiramaior exportadora (Alemanha US$ 9707bilhotildees em 2005 EUA US$ 9043 e ChinaUS$7620) terceiromaiorsuperaacutevitcomercial(AlemanhaUS$1966bilhotildeesem2005RuacutessiaUS$ 1201 e China US$ 1019) e terceirareceptora de investimento direto estrangeiro(EUAUS$25201bilhotildeesFranccedilaUS$9920e China US$ 5494 em 2005) (TELLOARRUDAampARAUacuteJO2006 p 1)

AChinaeacutetambeacutemamaiorconsumidoramundialdegratildeoscarnecarvatildeo e ferro Laacute satildeo consumidos 7 do petroacuteleo 25 do alumiacuteniocercade33doferroe carvatildeoe40docimentoproduzidosnomundoldquoOschineses tecircmconsciecircnciadeseu impactonaexploraccedilatildeodos recursosnaturais e jaacute trabalham para garantir o abastecimento necessaacuterio cominvestimentosempaiacutesesasiaacuteticosafricanoselatino-americanosrdquo(TELLOARRUDAampARAUacuteJO 2006)

Investimentos chineses na Aacutefrica 1)Angola (2005) o bancodeexportaccedilotildeeschinecircs(ChinaEximBank)ofereceuaogovernoangolanouma linha de creacutedito de dois bilhotildees de doacutelares para projetos de infra-estrutura em troca do fornecimento de 10 mil barris de petroacuteleodiaaleacutem de vantagens especiais em contratos para empresas chinesas naaacuterea de engenharia (o dinheiro seria gasto em obras contratadas apenascom empresas chinesas) Com issoAngola converteu-se no principalfornecedor de petroacuteleo para a China 2) Sudatildeo 60 do petroacuteleoproduzido destinam-se agrave China empresas chinesas envolvidas empraticamente todos os novos projetos de exploraccedilatildeo produccedilatildeo e refinode petroacuteleo 3) Gabatildeo a China obteve os direitos de exploraccedilatildeo damina de ferro de Belinga a maior jazida inexplorada do mundo(potencial de produccedilatildeo de 1 bilhatildeo de toneladas de mineacuterio de ferro)Os chineses investiratildeo 3 bilhotildees de doacutelares na infra-estrutura e naaquisiccedilatildeo de toda a produccedilatildeo da mina Foram estabelecidos acordosbilaterais entre os governos de China e Gabatildeo prevendo desdeempreacutestimos em troca de oacuteleo ateacute cooperaccedilatildeo teacutecnica paradesenvolvimentonosetordepescaAChina transforma-se rapidamenteportanto no principal ldquosoacuteciordquo de diversos paiacutesesda Aacutefrica subsaariana

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Investimentos chineses na Ameacuterica Latina tambeacutemconcentrados no setor de mineraccedilatildeo No Chile (2005) a Minmetals(maior empresa de mineraccedilatildeo chinesa) anunciou joint venture com aCodelco ldquopara explorar uma nova mina de cobre dedicadaexclusivamente a exportaccedilotildeespara a Chinardquo No Brasil estatildeo previstosinvestimentos em produccedilatildeo mineral e commoditiesagriacutecolasTambeacutemforam estabelecidos acordos entre Petrobras e Sinopec para aconstruccedilatildeo de gasoduto no Nordeste e construccedilatildeo de refinaria a basede oacuteleos pesados no Rio de Janeiro natildeo concretizados ldquopelos fatorescusto e tecnologiardquo (TELLOARRUDAampARAUacuteJO 2006 p2)

A China procura estabelecer uma estrateacutegia em relaccedilatildeo agravesmateacuterias-primas de que necessita e se posiciona no cenaacuterio global emdefesa de seu projeto de desenvolvimento especialmente no que serefere ao petroacuteleo empresas chinesas avanccedilam no mercado em buscade oportunidades e fazem acordos beneacuteficos para sua economia

A China National Offshore Oil Corp (CNOOC) investiu naaquisiccedilatildeo da Unocal nos Estados Unidos em um negoacutecio que acabounatildeo se concretizando pela accedilatildeo de amplos setores americanos que uniudemocratas e republicanos na oposiccedilatildeo agrave proposta feita pela CNOOCO temor generalizado seria o de que a empresa chinesa com essaaquisiccedilatildeo teria acesso a tecnologias que ldquopoderiam ser copiadasrdquoMesmo com a garantia dos dirigentes da CNOOC de que natildeo haveriademissotildeeseda manutenccedilatildeodofornecimentode gaacutesepetroacuteleoaosEUAa empresa ficou com a Chevron-Texaco por oferta inferior agrave propostapela CNOOCApreferecircncia pela aquisiccedilatildeo foidada agrave Chevron-Texacoque anuncioua aquisiccedilatildeo por US$18 bilhotildees sendo US$12 bilhotildees emaccedilotildees e US$ 44 bilhotildees em dinheiro aleacutem de assumir diacutevidas de US$16 bilhatildeo da rival enquanto a oferta da CNOOC era de US$ 185bilhotildeesAssim a CNOOC retirou sua oferta de US$185 bilhotildees pelaUnocal em meio a grande oposiccedilatildeo nos EUA Este negoacutecio ilustra acapacidade norte-americana na garantia de seus interesses do interessede suas empresas ou de suas estrateacutegias econocircmicas

Os dados apresentados ateacute o momento indicam portantoque natildeo eacute correto considerar como afirma Hutton (CARTACAPITAL 17012007) com base no desconhecimento dos inglesesa respeito de marcas chinesas de que natildeo existiriam empresaschinesas Se os ingleses natildeo conseguem mencionar uma marca sequerda China eacute porque desconhecem o fato de que empresas chinesasna maior parte das vezes atraveacutes de associaccedilotildees do tipo joint venture

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iniciam seacuterio movimento expansivo ndash do qual a aquisiccedilatildeo da IBM-PC eacute um significativo exemplo entre diversos outros ndash alavancadopelo prodigioso crescimento econocircmico chinecircs

Pode parecer estranho e para alguns ateacute mesmoincompreensiacutevel que a maior empresa mundial de celulares sejachinesa e ainda por cima uma empresa estatal Nos referimos nocaso agrave China Mobile Communications empresa que esteve proacuteximade adquirir a Millicom International Cellular uma companhia detelefone celular baseada em Luxemburgo por US$ 5 bilhotildees Portantonatildeo parece possiacutevel minimizar a forccedila empresarial chinesa ou mesmoasiaacutetica no que se refere a transaccedilotildees empresariais internas ouexternas seja por associaccedilotildees do tipo joint venture ou por meio defusotildees e aquisiccedilotildees de empresas com o objetivo de ganhar posiccedilotildeese mercados garantir o crescimento de sua economia e o acesso adiversas mateacuterias primas necessaacuterias a sua expansatildeo

Um outro exemplo de associaccedilatildeo empresarial deu-se entrea Portugal Telecom e o governo chinecircs em 2005 A PT criou a AacutesiaPT e aumentou seu investimento na China com o intuito de agregaras empresas da PT Investimentos Internacionais na regiatildeo e investiu10 milhotildees de euros em parceria com o Ministeacuterio dos Transportesna criaccedilatildeo da China Pathway Logistics Tambeacutem reforccedilou suaposiccedilatildeo na TV Cabo Macau

A AacutesiaPT teraacute a seucargo agestatildeodassuas empresas coligadasna regiatildeo CTM TV Cabo Macau Directel Macau Telesat e TimorTelecomAleacutemde incorporar todas ascoligadas na regiatildeo aAacutesia PTsefortaleceraacute em negoacutecios que possam surgir Conforme o PresidenteExecutivodoGrupoPortugalTelecomaChinaeacuteummercadocomgrandepotencial eumlugar onde a empresa possuivantagens competitivas Deacordo com estimativas dos executivos da nova empresao mercado detransportescomerciaisnaChina aacutereaemqueaChinaPathwayLogisticsatuaraacute tem enorme potencial de crescimento (cerca de 15 a 20 aoano) estima-se que o nuacutemero de veiacuteculos passe dos 107 milhotildeesregistrados em 2004 para mais de 19 milhotildees em 2009

No segmento de TV a cabo a PT amplia sua participaccedilatildeo naTV Cabo Macau para 875 do capital com a aquisiccedilatildeo dos 325daempresa quenatildeo estavam subscritos numinvestimento proacuteximodos25 milhotildees de eurosAleacutem disso planeja investir mais 25 milhotildees deeuros para consolidar o negoacutecio de TV por assinatura com a produccedilatildeo

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de conteuacutedos na aacuterea de esportes e buscar novas oportunidades comopor exemplo no setor de internet (Fonte PortugalTelecom)

No setor de varejo um exemplo de acordo do tipo joint venturenaAacutesiaeacuteocasodaAholdEsseconglomeradomundialdesupermercadosiniciousuasatividadesnaregiatildeoapartirde jointventureem1995Outrasjoint ventures foramestabelecidasateacute 1999 eaempresa adquiriumuitaslojasnaChinaIndoneacutesiaTailacircndiaeMalaacutesiaDe1999emdianteaempresaprocurou concentrar-se naTailacircndia Malaacutesia e Indoneacutesia apoacutes vendersuaslojasnaChinaeSingapuraEmnovembrode2002ela terminoucomtodas as operaccedilotildees na Aacutesia processo concluiacutedo com a venda de suaparticipaccedilatildeo na CRC Thailand em marccedilo de 2004 quando deixou deatuar na Aacutesia (FonteFNVCompanyMonitor)

No setor de autopeccedilas a Dana produziraacute em parceria com aDongfeng Motor Co Ltda eixos para veiacuteculos comerciais na ChinaAparceria seraacutechamadade DongfengDanaAxle CorpLtdae teraacute50departicipaccedilatildeo da Dana e 50 da Dongfeng O investimento previsto daDanaemumasubsidiaacuteriadaDongfengeradecercadeUS$60milhotildeesAsede da Dongfeng Dana Axle em Xiangfan (China) vai empregaraproximadamente8000pessoasnasunidadesdeproduccedilatildeoemXiangfaneShiyanenocentrodepesquisaedesenvolvimento emWuhan

A joint venture forneceraacute principalmente para a DongfengMotor uma das maiores fabricantes de caminhotildees do mundo aomesmo tempo em que expandiraacute sua oferta de produtos e aumentaraacuteo nuacutemero de clientes na China

Para a Dana a joint venture era uma grande oportunidade deequilibraroperaccedilotildeesnaAmeacuterica doNortee na Aacutesia aleacutemde importanteprojeto concretizado com a Dongfeng atendendo as necessidades defornecimento de eixos da Dongfeng Motor ao mesmo tempo em queserviraacute debase mundial para o fornecimento de eixos meacutediose pesados

Outros paiacuteses da regiatildeo tambeacutem tecircm demonstrado altos niacuteveisde crescimento como eacute o caso da Iacutendia que tem crescido 8 emmeacutedia ao ano e se transforma rapidamente em potecircncia mundial nossetoresdeinformaccedilatildeoe biotecnologiaEmpresascomoBioconShanthaBiotechnics e Panacea Biotech satildeo exemplos na aacuterea farmacecircuticaMoserboer TCS Infosys Wipro TCL e Satyan jaacute se tornaramreferecircncia no setor de tecnologias da informaccedilatildeo aleacutem de Bajaj e Tatano setor automobiliacutestico entre muitas outras empresas Constata-se

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tambeacutem um crescimento das aquisiccedilotildees trans-fronteiras indianasapenas no primeiro semestre de 2006 foram adquiridas 76 companhiasno exterior com investimentos da ordem de US$ 52 bilhotildees os dadosreferentes aos nove primeiros meses de 2006 apontam 115 aquisiccedilotildeesno exterior que alcanccedilaram um valor total de US$ 74 bilhotildees

Aleacutem de China e Iacutendia outras economias tambeacutem tecircmapresentado altos iacutendices de crescimento econocircmico como eacute o caso doVietnatilde que se tornou o 150ordm paiacutes incorporado agrave Organizaccedilatildeo Mundialdo Comeacutercio em janeiro de 2007 e cuja taxa de crescimento em 2006foi de 82Ameta de crescimento para 2007 conforme o primeiro-ministro vietnamita seraacute de 85 (AGEcircNCIA EFE 28122006)

No Vietnatilde no setor de tecnologia a QUALCOMM umaempresa norte-americana liacuteder em tecnologia CDMA (Code DivisionMultipleAccess) e outras tecnologias sem fio avanccediladas formou jointventure com a IQLINKS fabricante de telefones celulares sediada noVietnatilde em agosto de 2006AIQLINKS eacute o primeiro fabricante dessesaparelhos noVietnatilde Eacute tambeacutem a primeira empresa sediada noVietnatilde afirmar um contrato de licenccedila de patente com empresa dos EUA paradesenvolver fabricar ecomercializar unidades de assinantes e placas demodem Segundo os termos do contrato de joint venture a IQLINKSfirmou com aQUALCOMM um contrato de licenccedilapara fabricaccedilatildeo deunidades de assinante CDMA e planeja fabricar aparelhos 3G CDMA

Taiwantemapresentadomeacutediade8decrescimentonasuacuteltimastrecircs deacutecadas e eacute desse pequeno paiacutes uma empresa que se expanderelacionada ao setor de informaacutetica e comunicaccedilotildees a BenQ umaempresa que havia adquirido a divisatildeo de celulares da alematilde Siemensem junho de 2005 e formou a BenQ MobileAassociaccedilatildeo entre BenQeSiemens comproblemas financeirose imagemnegativa terminouporfalir e foi recentemente liquidada (emjaneiro de 2007)ABenQ MobilepossuiumaplantaprincipalemMuniqueeduasoutrasmenoresJaacuteforamdemitidas cerca de2 mil pessoas mas aindarestam mil funcionaacuterios

Em 2005 o Sri-Lanka cresceu 56 e a Tailacircndia 45percentuais superiores por exemplo ao do crescimento do Brasil nomesmo ano Na meacutedia do periacuteodo 1991-2003 o crescimento asiaacutetico(787) eacute inferior ao crescimento da China (1145) mas supera nomesmo periacuteodo repito em meacutedia o crescimento do mundo (414)daAmeacuterica Latina e do Caribe que em conjunto cresceram 385 o

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crescimento da Argentina (355) e do Brasil (198) (VIEIRA2006)As previsotildees do FMI para o crescimento mundial e do Brasilem 2006 eram respectivamente de 51 e 36

A China eacute um paiacutes que tem demonstrado grande disposiccedilatildeopara aquisiccedilotildees e demonstra um apetite diversificado procurandoadquirir bancos e empresas de informaacutetica americanas induacutestrias dosetor de agro-alimentos do setor de eletrodomeacutesticos da Europa ouativos petroleiros canadenses no Cazaquistatildeo entre outras

Aleacutem dos iacutendices de crescimento dos citados paiacuteses entreas 10 Bolsas de Valores com melhor desempenho no mundo em2006 quatro satildeo de Bolsas de Valores asiaacuteticas o iacutendice de accedilotildeesHo Chi Minh do Vietnatilde (alta de 150) o Iacutendice Xangai Xenzen300 (alta de 109) o Iacutendice de Empreendimentos Hang SengChina de Hong Kong (alta de 68) e o Iacutendice Composto Jacartada Indoneacutesia (alta de 67)

Consideraccedilotildees finaisEacute importante ressaltar que no geral o crescimento econocircmico

asiaacutetico resulta em linhas gerais da adoccedilatildeo de poliacuteticas dedesenvolvimento nacionais de projetos e estrateacutegias de expansatildeoeconocircmica fundamentalmente com a accedilatildeo e participaccedilatildeo do Estadoem um contraponto agraves receitas dos organismos econocircmicosinternacionais e bem distante dos preceitos neoliberais Eacute tambeacutemum contraponto ao piacutefio desenvolvimento latino-americano abertoao receituaacuterio de FMI e demais oacutergatildeos de controle (Banco Mundialetc) aleacutem da aceitaccedilatildeo passiva do papel do Estado apenas comoregulador da economia Em uma ldquoanaacuteliserdquo no miacutenimo contraditoacuteriaos defensores do livre mercado em muitos casos associados oupatrocinados por agecircncias de informaccedilatildeo norte-americanas avaliamo crescimento desses paiacuteses como o resultado das propostas deabertura comercial e econocircmica implementadas na regiatildeo esquecem-se das suas poliacuteticas autocircnomas da atuaccedilatildeo do Estado fomentandofinanciando e incentivando accedilotildees com opccedilotildees claras realizadas poresses paiacuteses no caminho do crescimento e do desenvolvimentoeconocircmicoAlgo pode ser esclarecido com a atuaccedilatildeo de um Estadocomo o da China que utiliza instrumentos de planejamentoinvestimentos em infra-estrutura e incentiva o surgimento e ocrescimento de empresas atuantes e competitivas

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Referecircncias Bibliograacuteficas

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Domingos Saacutevio Correcirca

VIEIRA FV China crescimento econocircmico de longo prazo Revistade Economia Poliacutetica Satildeo Paulo v 26 nordm 3 2006 Disponiacutevel emlthttpwwwscielobrscielophpscript=sci_arttextamppid=S0101-31572006000300005amplng=enampnrm=isogtAcesso em 30 Jan 2007

PerioacutedicosAgecircncia Estado (26062006)FinancialTimes (21112006)Folha de Satildeo Paulo (22112006 12122006)Gazeta Mercantil (010605 29062006)O Estado de Satildeo Paulo (05042005 17102006)Revista Exame (02022007)Revista Carta Capital (20092006 e 20122006)The Economist (12102006)Valor Econocircmico (21122006 22122006 29122006 11012007 18012007)

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NOTAS

Foi embaixador do Brasil em Cingapura hellipmembro do Grupo de ConjunturaInternacional da USP (GACINT) e membro fundador do NJcleo de EstudosAsiaticos da USFC O Vietnvolta a estar em foco foi publicado pela revistaeletrtEacutenica Carta Internacional em novembro de 2006 (p3 - 7)

O VIETNAtilde VOLTAAESTAR EM FOCO

Amaury Porto de Oliveira

Novembro de 2006 foi um mecircs de gloacuteria para o Vietnatilde Nodia 7 o paiacutes foi afinal aceito na OMC apoacutes quase doze anos denego ciaccedilotildees E no dia 18 abriu-se em Hanoacutei a sessatildeo anual daAPECcom a presenccedila dos Presidentes dos EUA e da China e mais umacorte de Chefes de Estados e de Governos O acordo que permitiu oingresso formal na OMC foi concluiacutedo em Genebra a 26 de outubroe passa por incluir as exigecircncias mais rigorosas ateacute hoje cobradas deum candidato agrave organizaccedilatildeo Hanoacutei concordou entre outras coisasem permanecer numa lista de economias ditas ldquonatildeo de mercadordquo quedificulta ao paiacutes defender-se de eventuais acusaccedilotildees da praacutetica dedumping e da qual poderaacute ter de esperar anos para ser retirado

O Vietnatilde tem 84 milhotildees de habitantes e uma renda per capitade apenas 640 doacutelares menor do que a do Sri Lanka e da IndoneacutesiaContinua a ser um dos paiacuteses mais pobres da Aacutesia o que natildeo eacute desurpreender quando se re corda a devastaccedilatildeo a que foi submetidopela aviaccedilatildeo dos EUA Nenhum paiacutes do SudesteAsiaacutetico pagou maiscaro do que o Vietnatilde para garantir sua independecircncia nacio nal OGeneral Westmoreland ameaccedilou mais de uma vez levaacute-lo de volta agraveIdade da Pedra e trabalhou duro para isso Basta lembrar a OperationRanch Hand no curso da qual aviotildees americanos espalharam sobrecampos e matas vietnamitas 40 milhotildees de litros do agente alaranjado20 milhotildees de litros do agente branco e 8 milhotildees do agente azulDados oficiais de Hanoacutei estimam que 22 milhotildees de hectares deflorestas ecampos de cultivo 20milhotildeesdemetroscuacutebicosdemadeirasde valor comercial 135 mil hectares de plantaccedilotildees de borracha e 300milhotildees de tone ladas de alimentos foram perdidos em consequumlecircnciadessa operaccedilatildeo e outras do gecircnero

Apesar desse legado o Vietnatilde estaacute crescendo a 75 por anodesde 2001 e poderaacute alcanccedilar 8 em 2006 Aexpec tativa de vida

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O VIETNAtilde VOLTA A ESTAR EM FOCO

deuumsalto nas duasuacuteltimasdeacutecadas e a mortalidade infantil desabouO paiacutes ostenta uma das mais altas taxas de alfabetizaccedilatildeo do mundoQuase trecircs quartos das crianccedilas em idade de frequumlentar o ensino meacutedioes tatildeo efetivamentematriculadas EstudosdoBancoMundial acentuamo caraacuteter altamente igualitaacuterio do crescimento econocircmico do paiacutes

Fazendoum poucode histoacuteria vale recordar queos viets assimcomo os tais (os tailandeses de hoje) satildeo povos descidos haacute muitotempo da China e que levaram adiante na periferia do colosso chinecircsum lento processo de con solidaccedilatildeo de Estados nacionais Ambosrevelaram desde o iniacutecio tendecircncias expansionistas e dominadorasLutaram muito entre si provocando a ruiacutena sob o fogo cruzado dasrespectivas ambiccedilotildees do Impeacuterio Khmer sede entre os seacuteculos VII eXII da Era Cristatilde da brilhante civilizaccedilatildeo angkoriana No seacuteculo XIXos colonizadores franceses so brepuseram-se agraves disputas entre tais eviets criando para o uso deles franceses o conceito da Indochina aagrega ccedilatildeo administrativa das terras vietnamitas com o Laos e oCambojaATailacircndia (Siatildeo) permaneceu independente

De um modo geral a colonizaccedilatildeo europeacuteia teve impor tantesefeitos espaciais e demograacuteficos sobre todo o Sudeste AsiaacuteticoIntroduziu-se a praacutetica do desflorestamento em larga escala a fim decriar espaccedilo para as plantaccedilotildees co loniais a serviccedilo do mercadointernacional A mineraccedilatildeo do estanho alterou a distribuiccedilatildeo daocupaccedilatildeo humana em amplas aacutereas somando-se ao agrobusiness naexigecircncia de estradas-de-ferro e portos modernos Pacircntanos foramse cados e velhos rios tiveram os seus cursos alterados para permitir oaparecimento de bolsotildees dedicados ao cultivo do arroz Todas essasatividades provocaram oinfluxo de levas e levasde imigrantes chinesese indianos com conse quumlecircncias de monta para a estruturaccedilatildeo social ea distribui ccedilatildeo da riqueza nos paiacuteses da aacuterea Particular importacircnciaadquiriram a este uacuteltimo respeito as minorias chinesas

OVietnatildeestaacutehojefirmementeintegradonaANSEAaAssociaccedilatildeodas Naccedilotildees do Sudeste Asiaacutetico que no en tanto foi criada em 1967com um forte vieacutes de oposiccedilatildeo ao Vietnatilde comunista Em 1975 apoacutesderrotaremsucessi vamenteaFranccedilaeosEUAosldquovietcongsrdquounificaramseupaiacuteseprovocaramumaobservaccedilatildeodoPrimeiroMinistrodeCingapuraLeeKuanYewparaquemldquonatildeohavianoSudesteAsiaacuteticocomposiccedilatildeodeforccedilascapazdedeteros vietnamitasrdquoEles tentaramdefatorestaurar sobseucon troleavelha Indochina comeccedilandoporajudar aindaem1975afundaccedilatildeo da Repuacuteblica Democraacutetica Popular do Laos A situaccedilatildeo

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complicou-seporeacutemdoladodoCambojaeoVietnatildeterminouporinvadirmilitarmente essepaiacutes em dezembro de 1978 a fim dedepor o regi meultra-radicaldePolPoteinstalarumgovernoami goAGuerradoCambojairiaestender-sepormaisdeonzeanoscomoumdosconflitosmais tiacutepicosda Guerra Fria ateacute a reuniatildeo em Paris a 23 de outubro de 1991 daConferecircncia Internacional sobre o Camboja da qual saiu um acordo depaz aprovado quatromeses mais tarde pelo Conselhode Seguranccedila dasNaccedilotildees UnidasAs acomoda ccedilotildees poacutes-Camboja no SudesteAsiaacuteticoderamensejoaqueaANSEAseconstituiacutesseemorganizaccedilatildeoefetivamenteregional abarcando todos os dez paiacuteses da aacuterea

ARepuacuteblica Socialista do Vietnatilde (RSV) tem trajetoacuteria muitoproacutexima da da Repuacuteblica Popular da China (RPC) Originaram-seambas de movimentos poliacuteticos fundados na deacutecada dos 1920 comoparte da Terceira Internacional leninista e tecircm em comum o fato denunca se terem en quadrado nos esquemas estrateacutegicos dos EUA paraa Aacutesia Numa primeira fase as opccedilotildees econocircmicas da RSV foramsemelhantes agraves da fase maoiacutesta da RPC e em meados da deacutecada dos1980 oVietnatilde introduziu reformas conhecidascomodoacutei moi refletindoa busca iniciada na China por Deng Xiaoping pela criaccedilatildeo de umaeconomia de mercado sem necessidade de reforma do sistema poliacuteticoEm abril de 2006 o X Congresso do Partido Comunista do Vietnatilde(PCV) adotou novo plano quumlinquumlenal com o objetivo de tornar oVietnatilde um paiacutes industrial moderno ateacute a altura de 2020 Eu procurareia seguir fornecer um resumo do que jaacute fizeram e pretendem fazer osvietnamitas em direccedilatildeo a tal objetivo

Retornarei ao ano de 2001 que pode ser visto como o de umanova partida para o Vietnatilde apoacutes fase de mau de sempenho econocircmicoprovocado entre outras causas pela crise financeira asiaacutetica do final dadeacutecada dos 1990 Em marccedilo de 2001 reuniu-se o IX Congresso doPCV e uma seacuterie de ajustes de personalidades puderam ser ali feitos demaneira a melhor equacionar o duplo dilema que vinha emperrando oprocesso doacutei moi (i) como obter progresso e seguranccedila em cooperaccedilatildeocomosocidentaissemanta gonizaraChina (ii)comoestimularcomeacutercioe investi mentosdoOcidentesemenfraqueceradeterminaccedilatildeodoregimede levar adiante as reformas mantendo a intocabi lidade do partido

Uma das chaves para o periacuteodo de prosperidade ini ciado em2001 foi oestabelecimento de relaccedilotildees diplomaacute ticas comos EUA BillClintonfoioprimeiroPresidenteamericanoadecidirenfrentarosgrupos

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domeacutesticosque impediamumaaproximaccedilatildeocomoVietnatildeOmaisvocaldesses grupos era a associaccedilatildeo das ldquoFilhas da RevoluccedilatildeoAmericanardquocom grande peso eleitoral e que agitava o pro blema artificial dosldquoDesaparecidosemAccedilatildeordquo Insistia esse movimentonanecessidade de ogoverno vietnamita forne cer prova cabal do destino de soldadosamericanos cujoscorposnatildeo tivessemsidorecolhidosdurante aguerraA natildeo ser que se exi bissem a ossada e o local do sepulta mentolevantava-se a suspeita de que o soldado estava vivo e usado comoescravoemalgumempreendimentodoVietnatildecomunistaLogono iniacuteciodo seu governoClinton encarregou o General JohnVesseyde discretasmis sotildees no Vietnatilde e o problema dos desaparecidos foi sendocontornado Em 1995 foi aberta a Embaixada dos EUA em Hanoacutei eem novembro de2000 o proacuteprio Clinton vi sitaria oficialmente aquelacapitalApoacutes longas negocia ccedilotildees comeccedilaria a ser implementado em2002 um Acordo Comercial Bilateral que daria grande impulso agravesexporta ccedilotildees vietnamitas para os EUA mas sem deixar de provo cardisputas comerciais que figuraram entre os embaraccedilos para o ingressodo Vietnatilde na OMC Desdobramento posi tivo da normalizaccedilatildeo dasrelaccedilotildees com os EUA foi a aber tura de canais para a participaccedilatildeo naobra de construccedilatildeo nacional da importante diaacutespora dos vietkieusRefugiados da eacutepoca da guerra muitos deles enriqueceram nos EUA esuas remessas para a velha paacutetriavecircm alcanccedilando mais deum bilhatildeo dedoacutelares por ano aleacutem de contribuiccedilotildees diretas sob a forma de aberturasde empresas de alta tec nologia

As relaccedilotildees com a China estatildeo atravessando fase tran quumlila econstrutiva Sem deixar-se enfeudar pelo ldquogrande irmatildeo do Norterdquo oVietnatilde mostra-se disciacutepulo atento das soluccedilotildees que vai encontrando aChina para a edificaccedilatildeo de um socialismo de mercado e para orelacionamentocomasforccedilas transnacionaisdefinidorasdaglobalizaccedilatildeoFirmas globais comeccedilam a responder aos incentivos que lhes ofe receHanoacutei e a instalar-se no Vietnatilde Exemplo recente foi a decisatildeo da Intelde abrir uma faacutebrica para pastilhas semi condutoras na cidade de HoChi Minh num investimento de 605 milhotildees de doacutelares

Aleacutem dos incentivos fiscais e outros dados ao capitalestrangeiro o governo de Hanoacutei tem dedicado especial atenccedilatildeo agraveconsolidaccedilatildeo da infraestrutura material do paiacutesTanto a administraccedilatildeocentral quanto as provinciais cria ram instituiccedilotildees especializadas nacoleta de fundos de diversas procedecircncias e no fornecimento deassistecircncia teacutecnica para projetos especiacuteficos de infraestrutura Entre 9

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e 10 por cento do PIB vatildeo sendo investidos nesses pro jetos voltadospara os transportes a produccedilatildeo de energia os sistemas detelecomunicaccedilotildees de aacuteguae saneamentoAmalha nacional de estradasmais do que dobrou no uacuteltimo lustro e toda a aacuterea urbana e 88 daaacuterea rural estatildeo hoje eletrificadas O crescimento da populaccedilatildeo urbanavem al canccedilando um milhatildeo de novos citadinos por ano

O Banco Mundial levou a cabo entre 2004 e 2006 um amploestudo sobre ldquoo desafio estrutural do Vietnatilderdquo dis poniacutevel na InternetSatildeo seis volumes cobrindo exaustiva mente os problemas e asrealizaccedilotildees no tocanteao cresci mento e ao gerenciamento da modernainfraestrutura do paiacutes Natildeo me seraacute possiacutevel resumir aqui todo essematerial e vou dar apenas uma ideacuteia da situaccedilatildeo na aacuterea da geraccedilatildeode eletricidadeAdemanda de eletricidade vem crescendo no Vietnatildeao ritmo de15 por ano eo governo se vecirc nanecessidade de introduzirnovos arranjos institucionais de maneira a permitir a expansatildeo maciccedilada produccedilatildeo de energia e a criaccedilatildeo de um mercado competitivo parao se torAoferta de energia teraacute de dobrar nos proacuteximos cinco anos eas medidas correspondentes estavam sendo ultima das em comeccedilosde 2006 simultaneamente nas induacutestrias do carvatildeo e doshidrocarbonetosAs reservas de carvatildeo jaacute conhecidas permitiratildeo elevara produccedilatildeo dos 20 milhotildees de toneladas atuais para 45 milhotildees detoneladas mas so mente a parcela de qualidade inferior poderaacute serutilizada domesticamentediante da necessidade deseguir expor tandoo carvatildeo de uso metaluacutergico O Vietnatilde eacute importante produtor eexportador liacutequido de petroacuteleo havendo pro duzido 16 milhotildees detoneladas em 2004 Foi quase tudo exportado em troca da importaccedilatildeode 11 milhotildees de to neladas de produtos petroliacuteferos Quanto ao gaacutesnatural haacute significativas reservas ao largo da costa tanto de gaacutesassociado quanto de gaacutes seco mas ainda faltam dinheiro e tecnologiapara bem aproveitaacute-las Como apropriado a uma economia de tiposocialista a produccedilatildeo da energia eacute dominada pelo Estado mas o setorse abre gradativamen te agraves forccedilas do mercadoAEletricidade doVietnatilde(EVN) tem-se mostrado apta a crescer como empresa essencial mentecomercial mantendo seu orccedilamento separado do orccedilamento do Estadoe incrementando laccedilos com inves tidores privados inclusive doestrangeiro Tem-se aiacute um terreno no qual os vietnamitas vatildeo sabendoextrair liccedilotildees da experiecircncia chinesa

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Aleacutem do petroacuteleo o Vietnatilde eacute hoje importante expor tador decommodities tecircxteis e vestuaacuterio calccedilados pro dutos de madeiraTemsabido em particular explorar suas possibilidades na agriculturabuscando ultrapassar a Tailacircndia nas exportaccedilotildees de arroz e havendoinclusive dado um susto no Brasil haacute alguns anos quando apare ceucomo grande exportadordecafeacuteAcaba de tornar-seo maior exportadormundial de pimenta e dis tingue-se nos mercados internacionais dema riscos O fluxo de mercadorias vem sendo su plementado porexportaccedilotildees de matildeo-de-obra Haacute cerca de 400 mil vietnamitastrabalhando temporariamentenoexterior fonte importan tede remessasde divisas O governo fixou-se a meta de elevar em 27 nos proacuteximosdez anos as exportaccedilotildees de produtos eletrocircnicos

Globalizaccedilatildeo em tempos de lideranccedila chinesaAimprensa internacional vem apontando o Vietnatilde neste ano

de 2006 como o ldquotigre da vezrdquo A metaacutefora evoca o surtodesenvolvimentista que percorreu o LesteAsiaacutetico nas deacutecadas dos1980 e 1990 eacutepoca do florescimento dos ldquonovos paiacuteses industriaisrdquo(NPI ou NIC na sigla inglesa) Coreacuteia do Sul Taiwan Hong Kong eCingapura Mas a si tuaccedilatildeo jaacute natildeo eacute a mesma neste iniacutecio do seacuteculoXXI O rompante dos ldquotigresrdquo descrito pelos japoneses como ldquoare voada dos gansos selvagensrdquo expressava a descida vertical pelaorla asiaacutetica doPaciacutefico do modelo de industrializaccedilatildeo tardia inventadono Japatildeo da Era Meiji No poacutes-Segunda Guerra Mundial Estadosdesenvolvimentistas de tipo ja ponecircs foram levados a organizar aeconomia regional do LesteAsiaacutetico enquanto assim interessou agrave PaxAmericanaAo tornar-se o processo incocircmodo para a supremacia daeconomia dosEUAiniciativas decontenccedilatildeocomeccedilaramaser tomadasa ldquoGuerra nas Estrelasrdquo de Ronald Reagan a valorizaccedilatildeo forccedilada doiene nafamosa Reuniatildeodo HotelPlaza deNovaYork acrise financeiraasiaacutetica de 1997 A expectativa que existia de uma III RevoluccedilatildeoIndustrial modelada pelo Japatildeo cedeu lugar agrave visatildeo de uma econo miaglobalizada em marcha para a Idade da Informaccedilatildeo E ganhou relevoa China em processo acelerado de reju venescimento

Sob a Pax Americana os EUA pretenderam estruturar aeconomia do LesteAsiaacutetico abstraindo a existecircncia da China com osseus 9500000 de kmsup2 e 800 milhotildees de habitantes na eacutepoca Durantevinte anos governos demo cratas e republicanos revezaram-se em

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Washington es forccedilando-se por implementar essa absurda pretensatildeoOs aliados europeus dos EUA foram compelidos a aplicar agrave Chinaproibiccedilotildees de transferecircncia de tecnologia mais seve ras do que as emvigor para a URSS Os ativos financeiros chineses nos EUA foramcongelados e navios americanos proibidos de demandar portos daChina Paiacuteses aliados foram conclamados a pocircr em praacutetica um amploembargo comercial e de contatos pessoais com a RPC arrastando-separa isso inclusive o Japatildeo com sua complementaridade natural emilenarcomaChinaNo finaldosanosde1960 pormotivosde poliacuteticadomeacutestica os EUA comeccedilaram a repensar suas posiccedilotildees diante daChina e quando em 1971 aAssembleacuteia das Naccedilotildees Unidas pocircs fimpor expressiva maioria a vinte anos de recusa americana a que seentre gasse ao enviado da RPC o assento da China na organi zaccedilatildeotomouWashington a iniciativa da visita a Pequimdo proacuteprio PresidenteRichard NixonRelaccedilotildeesdi plomaacuteticas plenas entreEUAe China iriamser encetadas a 1ordm de janeiro de 1979

Por notaacutevel coincidecircncia essa data foi tambeacutem o primei ro diada entrada em vigor das ldquoQuatro Modernizaccedilotildeesrdquo o programa dereformas que Deng Xiaoping fizera aprovar pelo Comitecirc Central doPCC em dezembro anterior Era a eacutepoca ainda mais da guinada dosNPIs asiaacuteticos em dire ccedilatildeo ao patamar da Idade da Informaccedilatildeo Dengestava cer cado de assessores que vinham acompanhando com gran deatenccedilatildeo o avanccedilo dos NPIs trecircs dos quais faziam parte do universochinecircsAntes mesmo da aprovaccedilatildeo das suas reformas Deng buscouentrosaacute-las com o dinamismo da diaacutespora chinesa na Aacutesia Paciacutefico elogo em 1979 aprofun dou o movimento atraveacutes da criaccedilatildeo de quatroldquozonas eco nocircmicas especiaisrdquo localizadas a dedo para atrairempre saacuterios de Hong Kong Taiwan e terras do Sudeste AsiaacuteticoPequenos e meacutedios empresaacuterios dali foram transferindo produccedilatildeo paraas ZEEs dando origem agrave extraordinaacuteria transformaccedilatildeo do Delta doRio das Peacuterolas na ldquooficina do mundordquo de que se fala hoje Em 1992jaacute quase nonagenaacute rio Deng efetuou sua famosa ldquoviagem imperialrdquo agravespro viacutencias doSul e Xangai a fimde estimular osmagnatas da diaacutesporaa tambeacutem investirem no progresso material da China

Incluindo as populaccedilotildees de Taiwan Macau e Hong Kong oschineses deultramar andavamnaquelaeacutepocaem torno de 60milhotildeesdeindiviacuteduos Deixandode lado as migraccedilotildees remotas dos tais e dos vietsa diaacutespora atual constituiu-se nos uacuteltimos 600 anos graccedilas agraves levas de

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chi neses quepor algummotivoabandonavamo Impeacuterio doMeioe iamassentar-se em terras do SudesteAsiaacutetico ou mais aleacutem Estrangeirosassalariados bar rados em geral de possuir terra ou exercer profissatildeoliberal as atividades comerciais eram as uacutenicas possiacuteveis para quemaspiras se subir socialmente Muitos enriqueceram trabalhando duro elevando vida frugal Era natural que eles se associassem em redes deinformaccedilotildees decreacutedito e de contatos sociais Com o tempo suas firmasfamilia res estruturaram-se numa grande malha de empresas quecooperam discretamente entre si Estaacute ela na base de boa parte doprogresso das economias do Ciacuterculo Chinecircs (con ceito que agrega aChina continental a Taiwan Hong Kong e Macau) Eacute vaacutelido chamarldquocapitalismo internacional chi necircsrdquo agrave imensa massa de recursosacumulados nasmatildeosdadiaacutesporachinesa HongKongfirmou-secomoa principal praccedila de capitalizaccedilatildeo e recirculaccedilatildeo desses recursos

Anteriormentea 1975quando lutavamentre si as duas metadesdo Vietnatilde com o Vietnatilde do Sul reduzido a prote torado dos EUAeram os chineses eacutetnicos que dominavam a economia meridionalControlavam 80 da induacutestria 50 das atividades financeiras ebancaacuterias nove deacutecimos do comeacutercio atacadista e metade do comeacutercioa retalhoAreunificaccedilatildeo de 1975 sob a lideranccedila do Norte comu nistadeterminou num primeiro momento a tentativa dos radicais do PCV deldquoreeducarrdquo o estamento mercantil pro vocando a emigraccedilatildeoatabalhoada de dezenas e dezenas de milhares de indiviacuteduos (episoacutedioque ficou conhecido como o dos boat-people) Uma das principaisconsequumlecircn cias das reformas doacutei moi em 1986 iria ser a reativaccedilatildeoda parte da minoria chinesa que natildeo havia fugido mas se retraiacutera deatividades visiacuteveis Um censo de 1989 registrou 960000 chineseseacutetnicos ativos no conjunto do paiacutes dos quais 80 no Vietnatilde do Sul eapenas 10000 deles na cida de de Hanoacutei no Norte

O Vietnatilde em reforma tornou-se um iacutematilde para o capi talismointernacional chinecircs Entre 1988 e 1993 dos sete bilhotildees e meio dedoacutelares alocados a projetos de infraes trutura no Vietnatilde 40 foramassumidos por capitalistas chineses da regiatildeo com predominacircncia deinvestidores de Hong Kong e TaiwanAeconomia vietnamita entrosa-se assim com a modernizaccedilatildeo do jaacute mencionado Ciacuterculo Chinecircsconceito historicamente maisavanccedilado do que o daprojeccedilatildeo pelo LesteAsiaacuteticododesenvolvimentismoja ponecircscomosseusldquotigresrdquoTentandocaptaraessecircnciadosdoismomentoshistoacutericosqueafraseanterior deixa

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entre ver eu direi que nas deacutecadas dos 1950-1970 o progressoeconocircmico do LesteAsiaacutetico esteve subordinado agravegeopo liacutetica a partirdos anos 1980 intensifica-se a globalizaccedilatildeo e a poliacutetica vai cada vezmais depender da geoeconomia Robert Manning um pesquisador daGeorgeWashington University descreveu com acuidade em artigo definsde1993 essa mutaccedilatildeo histoacutericaldquoOprincipal fatordeuni ficaccedilatildeonaAacutesiaPaciacuteficoeacutehojeodinamismoeconocircmi coetecnoloacutegicoquesacodea regiatildeo dando nova forma aos interesses expectativas e visotildees deseguranccedila de todauma geraccedilatildeo de tomadores dedecisotildeesAnova loacutegicada geoeconomia e os imperativos que fluem da importacircncia superioratribuiacuteda agraves capacitaccedilotildees comerciais e tecnoloacutegi cas defrontam-se coma loacutegica tradicional da geopoliacutetica Surgem novas oportunidades deparceriasemcontrastecomasvelhasatitudesquecercavamdesuspeitasa con cepccedilatildeo da seguranccedila nacionalrdquo

O Vietnatilde de hoje eacute um bom exemplo dessa integraccedilatildeo maduracom o grande mundo O ano de 1991 foi rico de eventos que poriam opaiacutes nessa nova rota Foi o ano do colapso da Uniatildeo Sovieacutetica e doconsequumlente teacutermino da alianccedila Hanoacutei-Moscou em funccedilatildeo da qualvinham-se definindo os relacionamentos internacionais doVietnatilde Emcontrapartida a assinatura em outubro de 1991 da paz no Cambojapossibilitou a normalizaccedilatildeo das rela ccedilotildees diplomaacuteticas com Pequimabrindo caminho para o entrosamento doVietnatilde no Ciacuterculo ChinecircsE areuniatildeo do Seacutetimo Congresso do PCV com a escolha de Do Muoi paraSecretaacuterio-Geral colocou agrave frente do paiacutes um poliacuteti co haacutebil ede visatildeoque logo encetariaodiscreto trabalho de normalizaccedilatildeodas relaccedilotildeescomos EUA superando os ressentimentos que natildeo podiam deixar de tercriado as deacute cadas de confrontaccedilatildeo sangrenta com os americanos

Em suma embora o Vietnatilde comece a exibir a agressi vidadedesenvolvimentista que foi tiacutepica dos NPIs da fase do predomiacuteniojaponecircs natildeo parece apropriado falar dele como um ldquotigrerdquo Haacute muitomais em jogoAs opccedilotildees do Vietnatilde tecircm tudo a ver com as da Chinaque eacute agora o mo tor do progresso na Aacutesia E a boa definiccedilatildeo para osdoispaiacuteseseacuteasugeridaporManuelCastellsumEstadorevolu cionaacuterio-desenvolvimentista

VIETNAtilde O TIGRE VERMELHO

Armen Mamigonian

Em 1986 iniciou-se a batalha que o Vietnatilde estaacute travando desua reinserccedilatildeo independente na economia mundial e sua raacutepidatransformaccedilatildeo em novo tigre asiaacutetico acelerando seu ritmo decrescimento anual de 45 de 1986 a 1990 para taxas acima de 7ao ano de 1991 ateacute hoje o que significa que a naccedilatildeo triplicou otamanho de sua economia nos uacuteltimos vinte anos

A primeira inserccedilatildeo foi imposta pela invasatildeo francesa iniciadaem 1858 na eacutepoca em que a Inglaterra forccedilou a concessatildeo de Hong-Kong (1844) e os EUA ocuparam portos japoneses (1853) Em 1885quandoatacaramHuecircacapital imperialaleacutemdosincecircndiosepilhagensforam mortos 1500 vietnamitas contra 11 francesesAFranccedila impocircs acobranccedila de impostos sobre o sal o aacutelcool e o oacutepio provocandosangria permanente agrave populaccedilatildeo estimulou o acesso agrave terra aoslatifundiaacuterios franceses e locais e fundou o Banco da Indochina queestruturou o sistema colonial levando por exemplo ao plantio deseringueiras visando abastecer agrave nascente induacutestria automobiliacutesticafrancesa Entretanto natildeo se deve esquecer que o Vietnatilde construiudurante mil anos sua nacionalidade e sempre enfrentou vitoriosamentesucessivas invasotildees das dinastias chinesas sobretudoYuan (mongol) eQuing (manchu) forjando seus heroacuteis e suas doutrinas militares

Avitoacuteriadarevoluccedilatildeosovieacuteticadeugrandeimpulsoagrave resistecircnciados povos asiaacuteticos ao domiacutenio imperialista Ho Chi Minh explicitouseu nacionalismo em Moscou (1924) ldquoMarx construiu sua doutrinasobre uma certa filosofia da Histoacuteria mas que Histoacuteria A daEuropa Mas o que eacute a Europa Natildeo eacute toda a humanidaderdquo Em1930 a fundaccedilatildeo do PC do Vietnatilde e as grandes mobilizaccedilotildeescamponesas deram um rumo mais efetivo agrave resistecircncia popular GDimitrov dirigente da Internacional Comunista e arguto analista dopanorama mundial observou apoacutes a derrota daAlemanha nazista que

Professor dos programas de poacutes-graduaccedilatildeo em Geografia da UFSC e daUSP contou com a colaboraccedilatildeo de Camila de Souza Ferreira aluna daGeografia da USP Verbete para o Dicionaacuterio de Globalizaccedilatildeo que BernardoKocher estaacute organizando

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nova onda fascista partia dos EUA No Vietnatilde os norte-americanossubstituiacuteram os militares japoneses e franceses derrotados em 1945 e1953 e impuseram guerra brutal Na imprensa ocidental natildeo se diz queos EUAatiraram quatro vezes mais bombas no Vietnatilde do que durantea 2ordf Guerra Mundial mataram mais de 3 milhotildees principalmente civise feriram mais de 4 milhotildees e ainda hoje bombas e minas terrestresfazem viacutetimas entre camponeses e crianccedilas Despejaram mais de 80milhotildees de litros de produtos quiacutemicos sobretudo o agente laranjacom dioxina toacutexica responsaacutevel por devastar mais de 2 milhotildees dehectaresde florestasdestruir plantaccedilotildeeseafetarmilhotildees de vietnamitascom mortes nascimentos com deformaccedilotildees e seus efeitos bioloacutegicosainda natildeo foram totalmente controlados No processo dedescolonizaccedilatildeo da Aacutesia e da Aacutefrica a guerra do Vietnatilde foi a maisimportante batalha de independecircncia nacional e o slogan Socialismoou barbaacuterie mostrou-se intensamente verdadeiro

O Vietnatilde vizinho do Camboja e do Laos e separado delespor longa cadeia de montanhas no sentido norte-sul limita-se ao nortecom a China tendo a leste extenso litoral de 3 mil quilocircmetros Com808 milhotildees de habitantes em 2003 (742 rurais e 258 urbanos)tem alta densidade de 244 habitantes por kmsup2 pois ocupa um territoacuteriode apenas 329 mil kmsup2 equivalente ao Maranhatildeo dos quais frac34 derelevo montanhoso de onde descem pequenos rios encachoeiradosque garantem hidroeletricidade barata e que se espraiam em planiacutecieslitoracircneasbasedarizicultura irrigada ampliadasnoextremonorte (deltado Tonkin) e no extremo sul (delta do Mekong) onde nasceram Hanoie Saigon suas duas grandes cidades

Em 1986 diante da persistecircncia do subdesenvolvimento dobloqueio econocircmico capitalistae dos perigos daPerestroika sovieacutetica oPC doVietnatildeassumiu a reforma econocircmica baseadano modelo chinecircsde Deng Tsiaoping O Estado vietnamita manteve o monopoacutelio doaparelho bancaacuterio do comeacutercio exterior dos setores de energia etransportesedasgrandes induacutestrias (cimento cervejaetc)masdiminuiusua presenccedila econocircmica direta aumentando sua presenccedila indireta(planejamento) Manteve a propriedade estatal da terra mas estimulouos contratos de parceria com os camponeses estimulando grandesaumentos da produccedilatildeoa mais significativa das quaisna rizicultura quesaltou de 192 milhotildees de toneladas em 1990 para 345 milhotildees em2003 Com a diminuiccedilatildeo da produccedilatildeo na China Japatildeo e Coreacuteia do Sulo Vietnatilde aumentou suas exportaccedilotildees de 14 milhatildeo em 1989 para 42

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milhotildees em 2003 com o arroz de alta qualidade alcanccedilando a EuropaCom boas jazidasdefosfatos oEstado instalou faacutebricas de fertilizantesqueajudaramosaltodaagricultura tambeacutemvisiacutevelnascrescentes safrasde cafeacute e de borracha aproveitando as condiccedilotildees tropicais osconhecimentos agronocircmicos e as crises nos mercados produtores(Colocircmbia nocafeacuteeMalaacutesiana borracha)Hoje oVietnatilde eacuteo2ordm produtormundial de cafeacute (20ordm em 1990) e o 6ordm de borracha natural (8ordm em 1990)

Maisdoqueocrescimentoagriacutecolaeacuteainduacutestriaquetemgarantidoograndedinamismoeconocircmicopoisainduacutestriacresceuataxasanuaisde125 nos anos 90 e 14 nos anos 2000Assim a agricultura caiu de43 para 217 do PIB de 1986 a 2003 enquanto a induacutestria subiu de293 para 405 e os serviccedilos de 277 para 378 Em 2000 aparticipaccedilatildeo do Estado no PIBfoi de 39 a produccedilatildeo familiar 32 e ocapital estrangeiro 133 em decorrecircncia da poliacutetica de joint-venturesem que o Estado controla 51 do capital e a empresa estrangeira 49Firmas japonesasparticipamdesteprocessoaCanontransferiudaChinasuafaacutebricademaacutequinasfotograacuteficaseaHondaYamahaeSuzukiinstalaramfaacutebricasdemotocicletaseconocircmicasquecirculamnascidadessobolimitede40kmhoraSatildeo16milhatildeoemHanoacuteie26milhotildeesemHoChiMinh(ex-Saigon)quandoaChinatem30milhotildeeseoBrasil1milhatildeodemotosA KIA coreana produz pequenos caminhotildees e automoacuteveis (43 mil em2004) atraindo a POSCO que da Coreacuteia remete accedilo em placas paralaminaccedilatildeo (como faz no Meacutexico) No setor de petroacuteleo onde tambeacutemhouve grande expansatildeo a PVDSA estaacute fechando acordo para extraccedilatildeooff-shoreAIntelnorte-americana estaacute investindo US$600 milhotildees emfaacutebrica de semi-condutores Aliaacutes o Estado vietnamita planeja atrairinduacutestrias de alta tecnologia permitindo o controle de 60 pelo capitalestrangeiro que totalizou US$ 46 bilhotildees (2005) Entretanto o grossodasexportaccedilotildeesdemanufaturadoseacutedeprodutos tradicionaisdematildeo-de-obra intensivadecontroleestatalmajoritariamente tecircxtil confecccedilotildees (2milhotildees de empregados) calccedilados etc Haacute ainda empresas coletivas(85) integradas (39)e capitalistas privadas (33do PIB)AssimengenheirosvietnamitasformadosnosEUAretornaramagravepaacutetriaeumdelesempregava 400 teacutecnicos (2005) em programas de softwareAentradacrescente de turistas estrangeiros (24 milhotildees em 2003) tem ajudado aequilibrar ascontas externas e adiacutevida externa caiu deUS$222 bilhotildeesem 1990 para US$ 128 em 2000

Armen Mamigonian

O povo vietnamita e seus dirigentes tecircm enfrentado comcoragem e sucesso a batalha iniciada em 1986 O Vietnatilde manteacuteminabalaacutevel sua independecircncia nacional na recusa agrave auditoria do FMIaoseu sistema bancaacuterio (2004) e no ingresso soberano na OMC (2006)Realiza crescimento econocircmico mais igualitarista que o chinecircsdiminuindo a pobreza de 70 da populaccedilatildeo em 1985 a 25 em 2004com 310 mil famiacutelias promovidas a cada ano em meacutedia bem comodiminuindo o desemprego urbano de 8 a 9 nos anos 90 para 58em2003aleacutemdeusar25doorccedilamentoemgastossociaisCompletoua universalizaccedilatildeo do ensino primaacuterio em 2000 e elevou o nuacutemero deestudantes do ensino superior de 203 mil em 1995 para 1020 mil em2004 O Vietnatilde constroacutei uma sociedade harmoniosa onde as 54minorias eacutetnicas (15 da populaccedilatildeo) e os diferentes credos religiosossobretudo os budistas possam se sentir parte ativa da construccedilatildeo dosocialismo fortemente industrializadoabundanteemais justoem2020conforme o planejamento socialista em andamento

Referecircncias Bibliograacuteficas

30 years after the war Vietnam on the road of renewalwwwvietpeaceorgvn 2005

GIAP V N O Vietnatilde segundo Giap Rio de Janeiro Ed Saga 1968

SPITZCOVSKYJAnovaguerradoVietnatildeSatildeoPauloAacutetica1995

VIETNAtilde O TIGRE VERMELHO308mdash

A TERRA E O POVO DA CHINA

Pearl S Buck

Estas duas palavras terra e povo estatildeo frequumlente menteunidas nas discussotildees de qualquer grupo na face da terra Satildeoempregadas para indicar o paiacutes a associaccedilatildeo da natureza ehumanidade tatildeo diferente da entidade poliacutetica compreendida napalavra naccedilatildeo Assim sendo referir-me-ei agora agrave China terra epovo e natildeo agrave China como naccedilatildeo

A terra e o povo em qualquer parte adaptam-se mutuamenteSuponho que a terra estaacute em primeiro lugar A da China eacute extensa evariada Existem de sertos ao Norte e no Nordeste montanhasaltas e aacuteri das e densos vales feacuterteis Ao Norte o frio geacutelido ovento implacaacutevel soprando areia procedente de deser tos ainda maislongiacutenquos ateacute entranhaacute-la no solo da regiatildeo ao Norte Ao Sul osolo eacute profundo e rico oferecendo a abundacircncia dos troacutepicos OLeste defronta -se com o mar e o Oeste com a Himalaia Grandesrios e lagos montanhas altaneiras planiacutecies imensas mdash tudo quantoa natureza pode exibir eacute encontrado na China Nela se desenvolvemos melhores e mais variados frutos Eacute de laacute que se originam asplantas que embele zaram o mundo todo

Tornou-se inevitaacutevel que esta terra extensa e varie gada tivesseque alimentar uma naccedilatildeo imensa e dife rente Os chineses viveramtanto tempo numa soacute face da terra que adquiriram umahomogeneidade de colo rido que soacute poderia ser conseguido nosEstados Unidos apoacutes vaacuterios milecircnios se fossemos tatildeo bem sucedidosquanto aqueles que viveram por milhares de anos Deixando isto delado deparamo-nos com a terra e sua variedade de alimentossustentando pessoas de aspecto diferente Os que vivem ao Sul tecircmno arroz a alimentaccedilatildeo baacutesica e certamente ao nascerem em algunslugares trazem nas veias a mistura do sangue dos aboriacutegenes sendo

Pearl S Buck (1892-1973) filha de missionaacuterios presbiterianos norte-americanosviveu a infacircncia e a adolescecircncia na China tornando-se romancista famosa emassuntos chineses e femininos (precircmio Nobel em 1938) Prefaciou a ediccedilatildeo norte-americana de Geopoliacutetica da Fome de Josueacute de Castro A terra e o Povo da Chinafoi palestra proferida em 1948 nos EUA e transcrita no seu livro A China que eu vi

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de estatura mais baixa do que os do Norte As feiccedilotildees satildeo maisrudes e talvez pos suam iacutendole mais eneacutergica e mais ativa

O povo do Norte alimenta-se basicamente de trigo tornando-se alto e forte Tem o temperamento calmo e costuma-se dizer queos grandes filoacutesofos e estudiosos chineses procederam do NorteSabemos que a alimen taccedilatildeo influi muito na estrutura e formaccedilatildeooacutessea de qualquer povo e a China tendo sobrevivido por um espaccedilode tempo tatildeo longo seu povo certamente pocircde provar isto devido agravevariedade de alimentos Evidencia- se facilmente esse fato porquantoos meios de trans porte ainda natildeo evoluiacuteram aleacutem das marchas a peacutee das viaturas morosas resultando que as comunidades ateacute o seacuteculoatual permaneceram em grande parte iso ladasAs proviacutencias eramtanto ou mais extensas do que os paiacuteses da Europa e natildeo foi difiacutecilque geraccedilotildees inteiras vivessem satisfeitas com a variedade queencontravam numa simples proviacutencia ou condado Ateacute hoje seperguntarmos a um chinecircs de niacutevel meacutedio onde eacute o seu lar eleresponderaacute indicando o nome de sua aldeia ou cidade ancestral numaproviacutencia longiacuten qua em vez de citar o nome da cidade e local emque vive ou trabalha no momento O sentimento de per tencer a umdeterminado pedaccedilo de terra estaacute arrai gado no coraccedilatildeo de qualquerchinecircs Ele natildeo conhece a ideacuteia de lealdade efidelidade a um governomas sim ao solo de seu paiacutes e a tudo que nele brotou

Contudo todos esses povos da China satildeo unidos O elementoessencial da uniatildeo da China natildeo estaacute na vida poliacutetica que ateacute a geraccedilatildeoatualnatildeofoidegrande importacircnciaAuniatildeodaChina tatildeomaisprofundado que a nossa consiste na harmonia do povo sentindo-se chinecircs nauniatildeo deum povo que viveudurante milecircnios numa soacuteparte do mundona uniatildeo de sua histoacuteria e formaccedilatildeo Para tal povo habituado a umauniatildeo tatildeo profunda a simples uniformidade de um governo fugazrepresenta muito pouco Sente-se chi necircs e isto eacute o bastante

Aqui nos Estados Unidos temos a poliacutetica da demo cracia Eacuteimportante que noacutes os americanos nos man tenhamos unidos pelogoverno uma vez que perma necemos apartados em tantos outrossetores Nossos ancestrais provecircm de todas as regiotildees localizadassob o Ceacuteu e natildeo possuiacutemos uma histoacuteria em comum Nossovocabulaacuterio eacute variado O Inglecircs eacute a nossa liacutengua franca - que nosfoi cedida por um outro povo Nossas men talidades tambeacutem satildeodiversas e nosso meio de vida eacute tatildeo instaacutevel quanto as casas queconstruiacutemos Na China um povo viveu junto por tantos anos que

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atual mente jaacute sabe qual a espeacutecie de moradia que lhe conveacutem e sejaqual for a casa chinesa em que se entrar a natildeo ser uma bem modernatendo sofrido a influecircn cia do Ocidente encontrar-se-aacute de certomodo as acomodaccedilotildees dispostas da mesma maneira Nas salas maiscerimoniosas ateacute mesmo as peccedilas do mobiliaacuterio estatildeo arrumadas detal forma que cada um sabe onde deveraacute sentar-se em relaccedilatildeo agravesoutras pessoas da fa miacuteliaAarquitetura chinesa eacute tatildeo caracteriacutesticaquanto a da Greacutecia antiga e modificou-se a fim de poder fazer faceagrave topografia mdash as planiacutecies altaneiras e as montanhas do Norte apenasdelineadas e os vales profundos e as colinas abruptas do Sul

A democracia chinesa natildeo nasceu nas salas de reuniotildees ondeos oficiais vitoriosos e os liacutederes encon travam-se a fim de formarum governo para o povo Ela foi construiacuteda pelo proacuteprio povovivendo na terra Eacute a democracia da famiacutelia paternal em sualideranccedila maternal em sua responsabilidade de prover o bem estardo membro mais insignificante da grande famiacutelia antiga beminstituiacuteda Esta democracia existe em nossos dias talvez ignoradamas ainda vivendo agrave espera de ser reconhecida

Quando a moderna democracia chinesa se desen volver teraacutesua proacutepria forma natildeo a dos americanos mas agrave sua maneira conteraacuteas oportunidades neces saacuterias para a vida a liberdade e a procurada feli cidade pela qual todos os povos tanto anseiam

Existem entretanto certos obstaacuteculos para essedesenvolvimento do povo chinecircs Seria fictiacutecio negaacute-los ou pretender-se que natildeo existem Nesse povo tatildeo singularmente unido verificam-setrecircs separaccedilotildees profundas e tradicionais que devem ser retificadasantes que os chineses comecem a viver uma existeacutencia moderna edomocrata Essas separaccedilotildees eram menos graves nos tempos antigosquando melhor compreendidas e prevenidas Atualmente as velhasgarantias cessaram Por exemplo o Imperador enquanto vene radocomo um soberano apontado pelo Ceacuteu podia ser criticadoacerbamente quando natildeo dirigia seu povo com criteacuterio ou quando opreccedilo do arroz ficava muito pesado para a gente mais humilde Osbons ministros em todas as dinastias arriscavam frequumlentemente suasvidas a fim de despertar a consciecircncia de um sobe rano e eles mesmoseram primeiramente despertados pelos protestos do povo aglomeradonas ruas e estra das Os bons governantes eram renovados comfre quumlecircncia selecionados entre os mais inteligentes do povo por meiode Exames Imperiais que embora agraves vezes anulados por formas

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ocasionais de suborno aqueles espiacuteritos mais aptos ao discernimentoeram procurados no meio do povo Qualquer um podia prestar essesexames se suficientemente educado e a educaccedilatildeopodia ser encontradaem todas aspartes rela cionando-se com um indiviacuteduo notaacutevel mesmoque pertencesse a uma linhagem humildeAleacutem disso as honrarias e ostiacutetulos natildeo eram hereditaacuterios como satildeo na Inglaterra

Com uma noccedilatildeo de democracia tatildeo profunda e absoluta oque teria impedido o povo chinecircs de desen volver-se maisrapidamente tornando-se uma demo cracia moderna e ativaconcedendo autonomia ao povo

Primeiramente eu indicaria os intelectuais da China moderna eseu afastamento do proacuteprio povo Nos tempos atuais a separaccedilatildeotradicionalentreoschinesescultoseincultostornou-setragicamentevastaOutrora o estudioso era teoricamente respeitado e ateacute reverenciadopelopovomaismodestomantendoaomesmotempoumacompreensatildeohumilde de responsa bilidade perante aquela gente simples Istorepresentava os alicerces sobre os quais a nova China deveria serconstruiacutedaElepossuiacuteamaioresconhecimentoseportantodeviaexercersua sabedoria para beneficiar o povo Isso ocorreu vaacuterias vezes Maspodia tam beacutem tornar-sealtivo e superior deixando as unhas cresceremde tal forma afim de demonstrar que natildeoestava interessadono trabalhocomum mdash ou antes que era bom demais para trabalhar

Essa altivez e o falso senso de superioridade esta cionavamgradativamente convergindo para um jul gamento de classe de modoque embora qualquer pessoa pudesse ser educada se possuiacutesseaptidotildees e oportunidade e que natildeo fosse certamente limitada pelasua origem uma vez que sentisse estar suficien temente instruiacutedopoderia tornar-se um intelectual no pior dos sentidos Os intelectuaisda China moderna natildeo compreenderam a democracia congecircnita deseu proacuteprio paiacutesAo empreenderem a instituiccedilatildeo de uma repuacuteblicanatildeo estudaram sua terra suas aldeias e a sua gente Tiraram suasideacuteias dos livros e de leituras provenientes do Ocidente e tentaramadaptar uma espeacutecie de democracia estrangeira que nunca chegou anascer Vou mais longe ainda afirmando que fre quumlentemente essesintelectuais natildeo avaliavamou mesmo natildeo conheciam seu proacuteprio povoexceto aque les com quem conviviam em sua intimidade

A consequumlecircncia desse tradicionalismo essa tena cidade deuma falsa aristocracia de uma classe inte lectual resulta nodesenvolvimento de uma nova demccracia na China baseada na

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antiga e que foi retardada por tempo demasiado O povo chinecircsde pende de seus intelectuais Necessita de sua pronun ciaccedilatildeo dafacilidade dos conhecimentos e teacutecnicas daqueles Mas a suacontribuiccedilatildeo natildeo pode ser ofe recida a natildeo ser que eles aprendamprimeiramente com o povo e com ele descubram os alicerces sobreos quais a nova China deve ser construiacuteda Uma nova estrutura temque ter alicerces Natildeo pode ficar satilde e salva suspensa no ar

A segunda separaccedilatildeo profunda no povo chinecircs encontra-seentre os ricos e os pobres O sentido da responsabilidade socialem qualquer pessoa abastada eacute realmente muito fraacutegil A religiatildeoinfluenciando os Rockfellers faz com que ofereccedilam donativos parao bem-estar da humanidade do mesmo modo a religiatildeo atuandonos chineses proacutesperos levou-os a construir templos abrigos ecozinhas onde distribuiacuteam arroz mdash mas qualquer um desses setoresnatildeo foi suficiente para as necessidades vitais ou para elevar umaestrutura O chinecircs rico ou mesmo proacutespero natildeo sente que apobreza possa interessaacute-lo Sou obrigada a afirmar que receio teressa mesma atitude a dos ricos ocidentais pois que a religiatildeotradicional liberta-os dessa obri gaccedilatildeo Da mesma forma tanto noOriente como no Ocidente comem bebem e divertem-se Ospobres po reacutem onde quer que estejam atualmente natildeo aceitammais sua pobreza como costumavam fazecirc-lo antes Eles seperguntam por que devem passar fome enquanto outros sebanqueteam Essa pergunta tam beacutem foi feita na China Os ricosficam constrangidos e a separaccedilatildeo torna-se cada vez mais profunda

A terceira e uacuteltima separaccedilatildeo existe entre os ofi ciais e ohomem comum Essa desuniatildeo natildeo eacute muito significativa nos EstadosUnidos e onde eacute verificada permanece secreta O homem do povoaqui ainda eacute forte graccedilas agraves ideacuteias primitivas de uma democraciapraacutetica sendo tantas quanto os erros de nossa gente e convenhamosque o oficial americano deve caminhar silenciosamenteperante o povoDeve parecer que obedece agrave lei mesmo que natildeo o faccedila realmenteEsta eacute uma de nossas qualidades e devemos reconhecegrave-la

Na China poreacutem o oficial natildeo tem que obedecer agrave lei equanto mais graduado menos obrigaccedilotildees ele senteAs leis satildeo feitaspor eles para o povo Ateacute mesmo as que regem a velocidade nemsempre satildeo obedecidas pelos mesmos A teoria eacute que um oficial eacutetatildeo honrado que natildeo precisa de leis Em verdade ele natildeo eacute melhordo que qualquer pessoa e assim infringe as leis segundo seu criteacuterioe agindo desta forma per manece afastado do povo

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Essa tradiccedilatildeo tem que ser mudada Os intelec tuais natildeo podemconservar-se afastados como um grupo superior possuindo um sistemaproacuteprio os ricos devem levar em consideraccedilatildeo suas obrigaccedilotildees paracom aqueles que passam fome e sofrem os oficiais devem julgar-seantes servidores do povo do que superiores isentos da lei E entatildeoquando desapare cerem essas tradiccedilotildees antiquadas uma democraciamodernapoderaacuteerguer-seda grandiosa evetustade mocracia da China

O povo chinecircs foi criado sob o espiacuterito da liber dade e doindividualismo Nascidos numa vasta re giatildeo onde permaneceramenraizados famiacutelia por fa miacutelia atraveacutes dos seacuteculos devem agoralibertar-se dessas raiacutezes que estando velhas tecircm que produzirnovas flores e frutos Contudo natildeo podem fazer isso enquanto odesenvolvimento dos tempos modernos esteja sufocado pelatradiccedilatildeo que deve ser rejeitada

Talvez para alguns apesar de tudo eu possa pa recer umtanto poliacutetica mas desminto esta acusaccedilatildeo Natildeo discuti Comunismoou Nacionalismo Natildeo com parei os governos Natildeo lhes disse queos Comu nistas chineses satildeo apenas ldquoreformadores agraacuteriosrdquo Natildeofalei sobre poliacutetica por considerar que ela natildeo eacute essencial para opovo chinecircs O que tentei exprimir foi a minha intensa feacute nos chinesesna firmeza e uniatildeo de suas vidas e o motivo pelo qual julgo que estatildeoprontos para se tornarem uma naccedilatildeo moderna e democrata ao mesmotempo em que demonstrei porque eu julgo que separaccedilotildees especiacuteficasestatildeo de tendo seu raacutepido desenvolvimento naquele sentido

Termino dizendo que confio plenamente nos chi nesesViveram por muito tempo e haacute longos anos vem resistindo a tudo ateacutemesmo ao Comunismo Eles existem apesar de seus contemporacircneosda Greacute cia e de Roma terem desaparecido Natildeo acreditam na guerraagressiva porque possuem grande dose de senso comum Vivem eviveram muito mais do que qualquer outro povo talvez excetuando-se o da Iacutendia Natildeo satildeo fracos nem decadentes O povo chinecircs quevive na terra eacute eneacutergico e praacutetico Nada pode destruiacute- lo Os levianossomente eacute que podem ignoraacute-los e soacute a estupidez e a ignoracircnciapode desprezaacute-los Esse povo tem sido cruelmente perseguido pelasprovaccedilotildees atuais mas estaacute tentando encontrar seu caminho por meiode sua antiga periacutecia Eles acreditam em seu destino com todo osenso da proporccedilatildeo que representa a sua maior sabedoriaConhecendo-os eu tambeacutem creio em seu futuro e sei que ele eacute grande

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NOTAS SOBRE O AGRONEGOacuteCIO DE CARNE NA CHINACarlos Joseacute Espiacutendola

INos uacuteltimos anos a economia chinesa vem apresentando

crescimento em torno de 10 o que elevou o seu PIB para U$269 trilhotildees em 2006 Esse crescimento decorre das reformasimplantadas a partir de 1979 como por exemplo a criaccedilatildeo dequatro Zonas Econocircmicas Especiais (ZPEs) Segundo Zemin(1993 p 151) ldquofoi um passo de grande importacircncia naabertura para o exterior e constituiu uma experiecircnciacompletamente nova no desenvolvimento da economiasocialista aproveitando o capital a tecnologia e asexperiecircncias de gestatildeo empresarial do estrangeirordquo

Com apenas 7 da superfiacutecie agriacutecola do mundo cerca de110 milhotildees de hectares agricultaacuteveis dos quais 50 milhotildees irrigadosa agricultura chinesa passou tambeacutem por profundas transformaccedilotildees apartir de 1979Suprimiu-se a comuna popular e implantou-se o sistemade responsabilidade que consiste em contratos com as famiacutelias deagricultores cuja renda decorre do rendimento da produccedilatildeoAdemaisldquoos 800 milhotildees de camponeses obtiveram direitos de autonomiana exploraccedilatildeo das terras aleacutem disso aboliu-se fundamentalmenteo sistema de compra estatal de forma centralizada ou com quotasobrigatoacuterias dos produtos agriacutecolas e liberaram-se os preccedilos damaior parte desses produtosrdquo (ZEMIN 1993 p 151)

Essas reformas tiraram a produccedilatildeo agriacutecola da estagnaccedilatildeoe aumentaram a produtividade do solo e do trabalho Para tanto ogoverno chinecircs garante o fornecimento de insumos atraveacutes dascooperativas auxilia os camponeses nas situaccedilotildees emergenciais ebusca atraveacutes dos centros tecnoloacutegicos e granjas Estatais aintroduccedilatildeo e difusatildeo de tecnologias agronocircmicas A evoluccedilatildeo daproduccedilatildeo agropecuaacuteria da China entre 1978-2000 pode serobservada na tabela 1

Professor do Departamento de Geociecircncias ndash CFHUFSC e doutor pela USPcom a tese As agroinduacutestrias de carne no Sul do Brasil

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TABELA1EvoluccedilatildeodaproduccedilatildeoagropecuaacuterianaChina(milhotildeesdeton)

Fonte Negoacutecios com a China (2005)

Verifica-se na tabela 1 que a produccedilatildeo de gratildeos cresceu 161seguida da produccedilatildeo de carne suiacutena com 72 e as oleaginosas com60 Somente no agronegoacutecio de carne o crescimento de 2005 emrelaccedilatildeo a 2004 foi de 33 passando a produccedilatildeo para 75 milhotildees detoneladas A carne suiacutena compreende cerca da metade da produccedilatildeode carne da China a de frango responde por 25 e as de carne bovinae de carneiro pelo restante (Beijing OrientAgribusiness Consultant)

Com baseno Plano de DesenvolvimentoSetorial Chinecircs (FiveYear Plan) a taxa de crescimento da induacutestria de aves e suiacutenosapresentou um crescimento de 47 no periacuteodo 2001 a 2005 Em sua10ordf Ediccedilatildeo este plano indicou os seguintes dados

a) A induacutestria de aves chinesa foi avaliada em US$ 162bilhotildees tendo sido produzidos neste periacuteodo 765 milhotildees detoneladas de frango e ovos

b)Ainduacutestria de nutriccedilatildeo animal produziu em valores US$32 bilhotildees em 2005 e consolidou seu 1ordm lugar no ranking mundial(wwwaviculturaindustrialcombr acessado em 09022007)

Estes nuacutemeros datildeo um panorama da dinacircmica recente dainduacutestria da carne na China

IIA mercadizaccedilatildeo da economia sem o abandono da vocaccedilatildeo

socializante deu origem a uma numerosa classe de consumidores quemodificam seus haacutebitos alimentares e que pressionam constantementea produccedilatildeo agropecuaacuteriaAproduccedilatildeo de carne de frango por exemplo

Produto 1978 2000Gratildeos 30470 49200Algodatildeo 216 440Oleaginosa 521 2950Cana-de-accediluacutecar 521 780Beterraba 270 810Carne suiacutena 856 6130Leite 660 919

NOTAS SOBRE O AGRONEGOacuteCIO DE CARNE NA CHINA

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cresceu de 1770 mil toneladas em 1990 para 10350 mil toneladasem 2006 o que representa um crescimento da ordem de 484

TABELA2 ndash Principais paiacuteses produtores de carne de frango (mil ton)

A anaacutelise da tabela 2 permite constatar que em 1990 aproduccedilatildeo chinesa de carne de frango representava 645 da produccedilatildeomundial enquanto a dos EUA representava 3046 e a do Brasil957 Em 2006 a China jaacute respondia por 1724 da produccedilatildeomundial contra 2689 dos EUA e 1544 do Brasil Portanto taxasde crescimento desiguais e favoraacuteveis agrave China e ao Brasil

Este aumento da produccedilatildeo chinesa possibilitou a exportaccedilatildeode excedentes de carne de frango conforme demonstra a tabela 3

TABELA3ndash Principaispaiacuteses exportadoresdecarnedefrango(mil ton)

PrevisatildeoUE(Uniatildeo Europeacuteia)BeacutelgicaLuxemburgoDinamarcaFranccedilaAlemanhaGreacuteciaItaacutelia Holanda Portugal Espanha Reino Unido Irlanda SueacuteciaAacuteustria FinlacircndiaFonte USDA (Departamento de Agricultura dos Estados Unidos)

Previsatildeo UE (Uniatildeo Europeacuteia) BeacutelgicaLuxemburgo Dinamarca Franccedila Alemanha

Greacutecia Itaacutelia Holanda Portugal Espanha Reino Unido Irlanda SueacuteciaAacuteustria Finlacircndia

Fonte USDA (Departamento de Agricultura dos Estados Unidos)

Anos 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

EUA 518 1776 2231 2521 2180 2232 2170 2360 2454China 86 263 464 489 438 388 241 331 350Brasil 300 428 893 1241 1577 1+90

32416 2739 3022

UE 853 1520 762 718 871 788 813 755 620TotalMundial

2277 4276 4862 5599 5702 6023 6055 6791 6470

Carlos Joseacute Espiacutendola

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Verifica-se na tabela 3 que as exportaccedilotildees de carne de frangoda China aumentaram de 86 mil toneladas em 1990 para 350 mil em2006 Isto representou um crescimento da ordem de 4069 Ressalte-se que em 1990 a produccedilatildeo da China representava 377 do comeacuterciomundial e que em 2006 representava 540Apesar da China natildeo serum grande ldquoplayerrdquo no mercado exportador estudos demonstram acapacidade espetacularde crescimento da aviculturachinesa sobretudopela possibilidade dos EUA importarem frangoprocessado na China

Na verdade uma parte das exportaccedilotildees chinesas deriva daimportaccedilatildeo de frango cru que eacute processado e reexportadoAssim asimportaccedilotildees chinesas satildeo relativamente altas comtendecircncia agrave reduccedilatildeoconforme demonstra a Tabela 4 Haacute que se considerar o crescimentodo consumo per capita e absoluto de carne de frango Entre 1992-1999 o consumo per capita na China cresceu de 2 kghabano para54 kghabano Em termos absolutos cresceu de 1749 mil toneladasem 1990 para 6625 mil toneladas entre 1990-1999 (ANUAacuteRIO DAAVICULTURAINDUSTRIAL 2005) Segundo a FAO o consumomeacutedio mundial per capita eacute de 11 kghabano sendo Hong Kong omaior consumidor per capita de carne de frango com 504 kghabano2003 (ANUAacuteRIO DAAVICULTURA INDUSTRIAL 2005)Segundo projeccedilotildees em 2015 a China estaraacute consumindo em termosabsolutos 13430 mil toneladas (AVICULTURA INDUSTRIAL2006)Atabela 4 mostra a evoluccedilatildeo dos principais paiacuteses importadoresde carne de frango de 1990 a 2005

TABELA4ndashPrincipaispaiacuteses importadoresdecarnedefrango(mil ton)

UE(Uniatildeo Europeacuteia) BeacutelgicaLuxemburgo DinamarcaFranccedilaAlemanha GreacuteciaItaacutelia Holanda Portugal Espanha Reino Unido Irlanda Sueacutecia Aacuteustria FinlacircndiaFonte USDA (Departamento de Agricultura dos Estados Unidos)

Anos 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005Ruacutessia 475 855 943 1281 1208 1081 1016 1225Japatildeo 444 585 721 710 744 695 582 748UE 843 865 198 299 418 588 466 522AraacutebiaSaudita

141 285 348 399 391 452 429 484

China 323 547 448 436 453 174 219 370TotalMundial

3290 3895 4029 4443 4443 4625 4384 5063

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Analisando-se a tabela 4 verifica-se que a Ruacutessia eacute um grandeimportador de carne de frango seguida pelo Japatildeo e aAraacutebia SauditaSomente entre 1990 ndash 2005 as importaccedilotildees russas cresceram 257seguidadoAraacutebiaSauditacom343decrescimentonomesmoperiacuteodo

IIIO aumento daproduccedilatildeo de carne na Chinafoi ainda espetacular

na cadeia produtiva de carne suiacutena que cresceu de 16547mil toneladasem 1985 para 50095 conforme a tabela 5

TABELA5 ndash Principais paiacuteses produtores de carne de suiacuteno (mil ton)

Analisando-se a tabela 5 verifica-se que 4886 da produccedilatildeomundial de carne suiacutena eacute de responsabilidade chinesa Entre 1985-2005 o crescimento de sua produccedilatildeo foi da ordem de 3072 MesmoassimaChinanatildeoeacuteumgrandeldquoplayerrdquonomercadoexportador(apenas95 deste mercado) em funccedilatildeo do seu grande mercado consumidorinterno O consumo per capita de carne suiacutena na China cresceu 164kghabano1987 para 36 kghabano1999

Em termos de sistema produtivo haacute indiacutecios de que 50 daproduccedilatildeo de suiacutenos ocorre em fundo de quintal Entretanto existemcriaccedilotildees especializadas queproduzem de 100 a 1000 suiacutenos por granjaElas compreendem 25 a 35 da produccedilatildeo chinesa Dos 20 restantes5 satildeo de granjas privadas e 15 de fazendas do estado(SUINOCULTURAINDUSTRIAL 2005)

Anos 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005China 16547 22808 36484 40314 42982 44358 46233 48118 50095

UE 11188 15056 15908 17585 17419 17825 17850 17900 ND

EUA 6716 6963 8096 8597 8691 8929 9056 9312 9402

Ruacutessia 5855 3190 1865 1500 1560 1600 1700 ND ND

Brasil 600 1150 1450 2010 2637 2798 3059 3110 3110

Totalmundial

54683 67198 75833 81774 92082 95249 98473 100484 102523

ND ndash Natildeo DisponiacutevelUE(Uniatildeo Europeacuteia) BeacutelgicaLuxemburgo DinamarcaFranccedilaAlemanha GreacuteciaItaacutelia Holanda Portugal Espanha Reino Unido Irlanda Sueacutecia Aacuteustria FinlacircndiaFonte USDA (Departamento de Agricultura dos Estados Unidos)

Carlos Joseacute Espiacutendola

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Desta forma em termos de importaccedilotildees liacutequidas a Chinaapresentou em 2003 menos 330 mil toneladasAs previsotildees indicamque somente em 2012 as importaccedilotildees de carne suiacutena apresentaratildeosaldos positivos de 31 mil toneladas Em contrapartida Hong Kongapresenta desde 1995 um aumento das importaccedilotildees de carne suiacutenaEntre 1995-2006 as importaccedilotildees aumentaram de 151 mil toneladaspara 264 mil toneladas o que representa percentual de crescimentode 7483 As previsotildees indicam que em 2015 as importaccedilotildeesfeitas por Hong Kong chegaratildeo as 351 mil toneladas(AVICULTURA INDUSTRIAL 2006)

IVNo que diz respeito agrave cadeia produtiva de carne bovina os

chineses ainda natildeo tecircm o haacutebito do consumo deste tipo de carneEntre 1987 e 1996 o consumo per capita cresceu de 04 kghabano para 40 kghabano contra 478 kghabano para 453 kghabano dos EUA no mesmo periacuteodo

Em termos de produccedilatildeo a China com um rebanho de 156milhotildees de bovinos vem apresentando taxas elevadas de crescimentode acordo com a tabela 6

TABELA 6 - Principais paiacuteses produtores de carne bovina (mil tonde equivalente-carcaccedila)

UE (Uniatildeo Europeacuteia) BeacutelgicaLuxemburgo Dinamarca FranccedilaAlemanha Greacutecia Itaacutelia Holanda Portugal Espanha Reino UnidoIrlanda Sueacutecia Aacuteustria FinlacircndiaFonte USDA(Departamento de Agricultura dos Estados Unidos)

Anos 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003EUA 10997 10464 11585 12196 11890 12426 12226UE 8305 8302 7852 7462 6896 7456 7360Argentina 2740 2650 2600 2880 2680 2650 2650Austraacutelia 1338 1718 1717 1988 2052 1946 1946Brasil 3708 4114 6768 6583 6892 7629 7629China 467 1256 4154 5328 5488 5846 6020

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A produccedilatildeo chinesa conforme a tabela 6 cresceu de 467 miltoneladas para 6020 mil toneladas o que representa um crescimentoda ordem de 1289 contra 11 dos EUAe 247 do Brasil Verifica-se ainda uma estabilidade da produccedilatildeo Argentina e uma reduccedilatildeo daproduccedilatildeo da EU sobretudo pela doenccedila da vaca loura

VEm termos gerais verificou-se que o crescimento da economia

chinesa ampliou a produccedilatildeo de carne de frango suiacuteno e bovino apesardo agronegoacutecio total representar apenas 13 do seu PIB Contudo aexpansatildeo da produtividade e as melhorias teacutecnicas faratildeo da China umagrande potecircncia do processamento de alimentos quer pelo aumentodo consumo interno quer pela reexportaccedilatildeo de produtos alimentaresindustrializados e ou reprocessados

Segundo Oliveira (2005 p 37)AChina veio a ser a principalbase manufatureira da induacutestria global graccedilas a uma intensa e extensainteraccedilatildeo entre a economia chinesa e as redes produtivas globaisinteraccedilatildeo que tem por moldura o ciacuterculo chinecircs isto eacute o amaacutelgamaoperacional da China com Hong Kong e Taiwan O movimento deinternacionalizaccedilatildeo da economia chinesa eacute levado ldquonuma accedilatildeorevolucionaacuteria tingida de nacionalismordquo (OLIVEIRA 2005 p 34)visando a consolidaccedilatildeo de uma ativa sociedade civil

Segundo Zemin (1993 p 163) a agricultura chinesa continuaraacutea ser fortalecida e assentada em uma economia rural diversificadaAideacuteia central eacute desenvolver uma agropecuaacuteria de elevado rendimentoexcelente qualidade e alta rentabilidade Para tanto faz-se necessaacuterioapoiar-se na ciecircncia na tecnologia e na educaccedilatildeo

Referecircncias BibliograacuteficasANUALPEC ndash Anuaacuterio da Pecuaacuteria FNP 2006ANUAacuteRIO 2005 Avicultura Industrial nordm 11 ed 1129 SatildeoPaulo Gessulli 2005ANUAacuteRIO 2007 Avicultura Industrial nordm 11 ed 1151 SatildeoPaulo Gessulli 2006AVICULTURAINDUSTRIALnordm08ed1148SatildeoPauloGessulli2006BEIJING ORIENTAGRIBUSINESS CONSULTANT OCABacessado em 12022007

Carlos Joseacute Espiacutendola

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CHINA O MAPADO GIGANTE In Management nordm 53 ano6 HSM 2005CHINA O QUE EXPLICAESSE NOVO IMPEacuteRIOANTIGO InBiblioteca Entre Livros Satildeo Paulo Duetto 2004JABBOUR E China Infra-estrutura e crescimento econocircmico SatildeoPauloAnita Garibaldi 2006OLIVEIRAAMAURYPTentando compreender aChina In Olharesao Leste (Org) Rodrigues Thiago Satildeo Paulo Desatino 2005REVISTANEGOacuteCIOSCOMACHINARiodeJaneiroPublisher2005SUINOCULTURA INDUSTRIAL nordm 06 ed 198 Satildeo PauloGessulli 2005SUINOCULTURA INDUSTRIAL nordm 07 ed 199 Satildeo PauloGessulli 2006USDA ndash Departamento de Agricultura dos Estados Unidoswwwusdaorg acessado em 05032006ZEMIN JIANG Acelerar a reforma a abertura e a modernizaccedilatildeo econquistar vitoacuterias mais importantes para a causa do socialismo compeculiaridades chinesas In Poliacutetica Externa vol 1 nordm 4 1993

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NOTASSOBREAPRODUCcedilAtildeOECOMEacuteRCIODEGRAtildeOSNAAacuteSIAMarlon Clovis Medeiros

Estas breves notas tecircm por objetivo comentar as mudanccedilasrecentes nos paiacuteses asiaacuteticos no tocante agrave produccedilatildeo de alimentos emespecial de gratildeos no consumo de alimentos e na participaccedilatildeo da regiatildeono comeacutercio mundial de produtos agriacutecolas

O intenso crescimento econocircmico vivido pelos paiacutesesasiaacuteticos nas uacuteltimas deacutecadas foi acompanhado de profundasmudanccedilas estruturais que incluiacuteram (analogamente a outros paiacutesesque se industrializaram na segunda metade do seacuteculo XX como oBrasil) acelerado ecircxodo rural e mudanccedilas nos haacutebitos e padrotildeesalimentares da populaccedilatildeo migrante1

Asmudanccedilasnoshaacutebitosalimentares levampaiacutesescomoChinaa aumentar a produccedilatildeo de proteiacutena animal e decrescer a produccedilatildeo dealimentos tradicionais nos quais haacute menor crescimento per capita doconsumo em especial o arroz como se pode observar na tabela 1

Fonte Souza 2002

Professor da Universidade Estadual do Oeste do Paranaacute UNIOESTE Campusde Francisco Beltratildeo Doutorando em Geografia Humana pela Universidade deSatildeo Paulo-USP Mestre em Geografia pela Universidade Estadual Paulista UNESPCampus de Presidente Prudente com a dissertaccedilatildeo intitulada ldquoFormaccedilatildeoEvoluccedilatildeo e Dinacircmica do Complexo Agroindustrial do Arroz de Santa Catarinaldquo1 Na Aacutesia como um todo a populaccedilatildeo rural eacute de 64 sendo 60 na China 20na Coreacuteia do Sul 74 no Vietnatilde 53 na Indoneacutesia 35 na Malaacutesia 80 noCamboja 66 no Paquistatildeo e 38 nas Filipinas Embora com elevado percentualde populaccedilatildeo rural a populaccedilatildeo urbana total da Aacutesia chega a 12 bilhatildeo depessoas o que gera um imenso mercado consumidor de alimentosApopulaccedilatildeorural total chega a 18 bilhatildeo embora a parcela que trabalha em atividadesagriacutecolas seja de 101 bilhatildeo (dados da FAO 2006)

Tabela1-VariaccedilatildeodoConsumoPercapitadeAlimentosnaChina1978-1997

Produto Variaccedilatildeo acumulada 1978 = 100

Gratildeos (total) 11Vegetais Frescos -245

Oacuteleos Comestiacuteveis 2143Carne Vermelha 1208

Aves 8440Ovos 4100

Pescados 3024Accediluacutecar 849

Bebidas Alcooacutelicas 4844

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Fica clara a ecircnfase no aumento do consumo de proteiacutenaanimal representada pela carne vermelha ovos pescados etambeacutem de laticiacutenios (que natildeo constam da tabela) aleacutem doaumento de oacuteleos comestiacuteveis com destaque para o oacuteleo de sojaA China segue uma tendecircncia que o Japatildeo jaacute trilhou entre 1960-90 segundo a qual o consumo de carnes aumentou 258 o delaticiacutenios 261 o de oacuteleos e gorduras 186 enquanto o de arrozcaiu 38 (SOUZA 2002)

Paralelamente ao aumento de produccedilatildeo as gigantescasquantidades de alimentosnecessaacuterias levaram a que aChina se tornasseum dos maiores importadores mundiais de alimentos Outros paiacutesesasiaacuteticos industrializados como Coreacuteia do Sul e Japatildeo enfrentam amesma dependecircncia de alimentos importados As importaccedilotildees dealimentos da China passam de US$ 195 bilhotildees em 2000 para US$451 bilhotildees em 2005 (OMC 2006)

Paiacuteses asiaacuteticos de forte base agriacutecola (mas que tambeacutem vemcrescendo a elevadas taxas) como Vietnatilde2 e Tailacircndia aumentam seuvolume de exportaccedilatildeo de commodities agriacutecolas As exportaccedilotildeesagriacutecolas aumentaram consideravelmente alcanccedilando as taxas anuaisno periacuteodo 2000-2005 12 na China 8 na Tailacircndia 75 noVietnatilde3 11 na Malaacutesia 13 na Indoneacutesia e 10 na Iacutendia (OMC2006) Natildeo obstante o raacutepido crescimento representam baixopercentual das exportaccedilotildees totais em torno de 18 do total naTailacircndia 27 no Vietnatilde 9 na Malaacutesia 4 na China 2 em HongKong e 1 no Japatildeo (OMC 2006)4

O baixo percentual de exportaccedilotildees agriacutecolas da Chinaindica por um lado a preocupaccedilatildeo com o crescimento das vendasde produtos industrializados de maior valor e por outro apreocupaccedilatildeo com o abastecimento interno A alimentaccedilatildeo eacute umadas grandes preocupaccedilotildees no continente em virtude da

2 Segundo dados da OMC as exportaccedilotildees totais do Vietnatilde aumentaram 19ao ano no periacuteodo 1995-2005 O Vietnatilde foi aceito como membro da OMC em11 de Janeiro de 20073 Para o Vietnatilde os dados constam somente ateacute 20044 O comeacutercio mundial de produtos agriacutecolas aumentou a taxas anuais de 9 de2000 a 2005 representando 84 do comeacutercio total entre paiacuteses

NOTAS SOBRE A PRODUCcedilAtildeO E COMEacuteRCIO DE GRAtildeOS NA AacuteSIA

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subnutriccedilatildeo de elevado contingente populacional Estudo da FAO(2006) demonstra que o nuacutemero de pessoas subnutridas na regiatildeoda Aacutesia e Paciacutefico caiu de 5697 milhotildees em 1990-92 para 524milhotildees em 2001-2003 Apenas na Coreacuteia do Norte este nuacutemerose elevou de 18 milhotildees para 35 milhotildees de pessoas no mesmoperiacuteodo devido aos problemas de escassez de alimentos que estepaiacutes passou a enfrentar apoacutes o fim da URSS e com o bloqueioeconocircmico norte-americano

Na China o nuacutemero de pessoas que saiu da linha dasubnutriccedilatildeo alcanccedilou a cifra de 436 milhotildees No Vietnatilde emborabem mais modesto em nuacutemeros absolutos a populaccedilatildeo subnutridapassou de 31 do total para 17 Na Ameacuterica Latina e Caribepor outro lado a populaccedilatildeo subnutrida reduziu-se para apenassete milhotildees de pessoas ao passo que se ampliou no OrienteMeacutedio e Norte da Aacutefrica em 126 milhotildees e na Aacutefrica Sub-Sahariana em 372 milhotildees

Ao mesmo tempo em que a Aacutesia eacute um dos principais destinosdas exportaccedilotildees de alimentos de outros continentes eacute tambeacutem umdos grandes produtores e exportadores de alimentosAparticipaccedilatildeodos paiacuteses asiaacuteticos no comeacutercio agriacutecola mundial jaacute chega a 18do total inferior somente agrave da Europa O comeacutercio intra-asiaacuteticode gecircneros agriacutecolas cresceu a taxas de 8 ao ano no periacuteodo2000-2005 representando 60 das importaccedilotildees agriacutecolas dospaiacuteses da regiatildeo Isto marca forte concorrecircncia com produtos dasAmeacutericas do Sul e do Norte

Esse eacute um dos motivos pelo qual a China vem diminuindo aproduccedilatildeo dearrozna qual eacuteauto-suficiente eaumentando sua produccedilatildeode trigo e soja produtos que importa em grandes quantidades e quetambeacutem apresentam mercado internacional em expansatildeo

As tabelas ndeg 2 3 e 4 apresentam a produccedilatildeo dos principaispaiacuteses produtores de arroz soja e trigo

Marlon Clovis Medeiros

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Tabela 2- Principais Paiacuteses Produtores deArroz (ton)

Fonte FAOSTAT

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Tabela 3- Principais Paiacuteses Produtores de Soja (ton)

Fonte FAOSTAT

Marlon Clovis Medeiros

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Tabela 4- Principais Paiacuteses Produtores de Trigo

Nas trecircs tabelas haacute paiacuteses asiaacuteticos com destacadaparticipaccedilatildeo cuja produccedilatildeo ainda continua a crescerAChina comomaior produtor agriacutecola da regiatildeo vem diminuindo sua produccedilatildeo dearroz ao passo que aumenta a de soja e manteacutem elevada produccedilatildeo detrigo O trigo e a soja apresentam maiores possibilidades deindustrializaccedilatildeo maiores valores nutritivos e ao mesmo tempo maiorexpansatildeo internacional da demanda o que abre possibilidadescomerciais imensas Aproduccedilatildeo chinesa de trigo dobrou de 1980 a1990 estabilizando-se daiacute em diante em90 a 100 milhotildees de toneladas

Fonte FAOSTAT

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A Iacutendia por sua vez aumenta sua produccedilatildeo em todos osgratildeos de forma intensa enquanto Indoneacutesia Bangladesh VietnatildeTailacircndia Mianmar Filipinas Camboja entre outros paiacuteses asiaacuteticosavanccedilam aceleradamente apenas na produccedilatildeo de arrozinteressados tambeacutem nas exportaccedilotildees

A pequena participaccedilatildeo asiaacutetica na produccedilatildeo de soja (masque vem crescendo intensamente) aponta que este deveraacute ser ofoco de atenccedilatildeo de crescimento na regiatildeo nos proacuteximos anos emespecial na China que vem instalando diversas unidades debeneficiamento de soja incluindo faacutebricas de grandes tradingsinternacionais como Cargill e ADM

Ao lado do trigo e da soja a batata vem crescendo suaparticipaccedilatildeo como alimento na regiatildeo sendo que a produccedilatildeo per capitapassou nas uacuteltimas duas deacutecadas de 20 quilos para 34 quilos5

Os paiacuteses asiaacuteticos que passaram por conflitos armadosrecentemente como Sri Lanka Timor Leste e Nepal tambeacutem seconfiguram como potenciais mercados para os alimentos dos demaispaiacuteses asiaacuteticos uma vez que a Aacutesia recebeu em torno de 32 daajuda alimentar dos programas da ONU na deacutecada de 1990 (WEBB2002) China e Iacutendia jaacute participam como doadores nestes programas

As condiccedilotildees climaacuteticas para a expansatildeo agriacutecola na Chinae na Iacutendia satildeo favoraacuteveis permitindo duas safras por ano Ao ladodestas haacute programas de estiacutemulo ao aumento da produtividade poisa aacuterea agriacutecola per capita na Aacutesia eacute de apenas 03 hectares aopasso que na Ameacuterica Latina eacute de 13 hectares6

Em 1999 o Ministeacuterio daAgricultura da China anunciou 39projetos para estiacutemulo agrave agricultura incluindo compras anuais de maisde 50 milhotildees de toneladas e a implantaccedilatildeo de induacutestrias nas aacutereasrurais posteriormente em 2001 e 2002 liberou os agricultores decotas anuais de entrega de gratildeos e estimulou sua adaptaccedilatildeo aosregulamentos da OMC (SOUZA 2002)

5 Dados do Centro de Inteligecircncia em Mercados disponiacuteveis emwwwcim-agrocombr6 Dados da FAO (2006)

Marlon Clovis Medeiros

Referecircncias Bibliograacuteficas

ESCAP- Economic and Social Commission forAsia and the PacificIn Statistical Indicators for Asia and the Pacific 2005Compendium Volume XXXV New York UN 2005FAO The State of food and Agriculture Food Aid and foodSecurity Roma FAO 2006OMC International Trade Statistics 2006SOUZA Cliacutemaco Ceacutezar de Cadeia de Soja e OutrasOleaginosas Mundo e Brasil Seacuterie BMampFAgronegoacuteciosDiagnoacutesticos eTendecircncias Livro-Vivo 5 2002 Disponiacutevel emwwwagrovisioncombrWEBB Patrick Los alimentos como ayuda tendencias necesidadesy retos en el siglo XXI In Documento Especial n 14 RomaWFP- Programa Mundial deAlimentos 2002

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RESENHAS

Chutando a escada a estrateacutegia de desenvolvimento em perspectivahistoacuterica ndash Ha-Joon Chang Editora Unesp Satildeo Paulo 2004

AteacutemeadosdoseacuteculoXXoBrasil comooutrospaiacuteseseravistocomo paiacutes jovem e ateacute mesmo ldquopaiacutes do futurordquo (S Zeiwg)As ideacuteias depaiacutesessubdesenvolvidosedeTerceiroMundovieramcomadescolonizaccedilatildeodaAacutesiaedaAacutefricamasa3ordfInternacionalcomunistamuitoanteschamavaa atenccedilatildeo para os paiacuteses coloniais e semi-coloniais isto eacute a periferia docapitalismoondeeramgrandesaspossibilidadesrevolucionaacuteriasNosanos80 com a ofensiva neo-liberal (R Reagan) outras ideacuteias passaram a seimporcomoataldeldquoglobalizaccedilatildeordquovisandoforccedilaraberturascomerciaisefinanceirasagraveescalamundialparafavoreceroimperialismoParalelamenteoconceito de centro-periferia foi descartado mesmo por intelectuaisconsideradosdeesquerda(DHarvey)quepassaramaterinadvertidamenteilusotildeessobrealdquoglobalizaccedilatildeordquo(OIanni)

Nosdiasdehojeomundodasideacuteiaseacutefortementepressionadoporgigantesca ideologizaccedilatildeoconservadoraeolivrodeHa-JoonChangeacuteumaexcelentecontribuiccedilatildeoaodebatedaquestatildeodocrescimentoeconocircmicode interessecrucialparaospaiacutesesatrasadosTalvezpor istomesmotenhahavidocampanhacontraalistadelivrosorganizadapeloItamaratiparaseusdiplomatas entres eles CHUTANDO A ESCADA e PENSAMENTOECONOcircMICOBRASILEIRO (1930-1964) deR Bielchowsky leiturasindispensaacuteveis para o conhecimento do Mundo e do Brasil Diplomatasreacionaacuteriossaiacuteramldquochutandoobalderdquocriticandooretornoldquodeumapoliacuteticanacional-desenvolvimentistaanti-imperialistaeprotecionistardquocomoadosanos60esquecendo-sequeGeisel jaacute haviaassumidoumaniacutetidapoliacuteticaexternaindependenteinterrompidapelassubmissotildeesdeColloreFHC

CHUTANDOAESCADAeacuteleituraindispensaacutevelnosdiasdehojemesmoconsiderandoqueaofensivaneo-liberaltenhaperdidomuitodesuavirulecircncia inicialHa-JoonChangretomou aspreocupaccedilotildeescomo temafundamental do desenvolvimento econocircmico debatido nos anos 50 naAmeacuterica Latina pela CEPAL(R Prebish e C Furtado) estimulando asdivergecircncias de opiniotildees e o aparecimento do extraordinaacuterio intelectualbrasileiroIgnacioRangelquedefendeunaquelainstituiccedilatildeooseuluminosoOdesenvolvimento econocircmico no Brasil em 1954 Nos dias atuais Ha-JoonChangfezexcelenteestudodahistoacuteriadopensamentoeconocircmicosobreotemapropostodeanaacutelisedaspoliacuteticasdedesenvolvimentosobretudodopassadoeuropeuetransportouestasanaacutelisesparaaatualidadeApoiadono

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professor Ch Kindleberger relembrou a passagem pouco conhecida deFriedrich List (O sistema nacional de economia poliacutetica) inspirador doZollverein alematildeo da primeira metade do seacuteculo XIX segundo o qual aInglaterraapoacutesusaroprotecionismofrenteagravesmanufaturaseagravenavegaccedilatildeodaHolanda(LeisdeNavegaccedilatildeodeCromwell)passouadefenderapoliacuteticaoposta de livre-comeacutercio Eacute um expediente muito comum e inteligentede quem chegou ao topo de grandeza chutar a escada pela qual subiuafim de impedir os outros de fazerem o mesmo

HojeemdiaoConsensodeWashingtonvisaimpordiretrizesparaa ampliaccedilatildeo dodomiacutenio norte-americanosobreaAmeacutericaLatina assimcomo os EUA impuseram a valorizaccedilatildeo do cacircmbio japonecircs (1985) asreformasdoschaebolsnaCoreacuteiadoSulaflexibilizaccedilatildeodapoliacuteticaeconocircmicaprotecionistadaIacutendiacomotentaramimporaALCAagraveAmeacutericadoSul

Nos capiacutetulos 1 Como os paiacuteses ricos enriqueceram de fato e2 Poliacuteticas de desenvolvimento econocircmico perspectica histoacuterica daspoliacuteticasindustrialcomerciale tecnoloacutegicaHa-JoonChangdemonstrouquetodosospaiacutesesdesenvolvidosusarampoliacuteticasquehojecondenamaossubdesenvolvidosprotecionismosubsiacutediosespionagemindustrialetcNote-sequemesmonaindustrializaccedilatildeochinesaaURSSquis imporsuasregrasinclusiveretirandomilharesdeteacutecnicosem1960Oautorrelata inuacutemeroscasoshistoacutericosdosseacuteculosXIXeXXsendoqueumdeleseacuteexemplarOJapatildeoe osNPIdoExtremoOriente (p 86-94)Ocapiacutetulo3 Instituiccedilotildeese desenvolvimento econocircmico a ldquoboa governanccedilardquo na perspectivahistoacuterica foioquedeumaistrabalhoaoautormascomoacutetimosresultadoscomparativosreferentesagravedemocraciaagraveburocraciaaojudiciaacuterioaosregimesde direito de propriedade agraves sociedades anocircnimas agrave lei de falecircncia agravesauditorias agraves leis anti-truste ao sistema bancaacuterio ao banco central agraveregulamentaccedilatildeodetiacutetulosagravesinstituiccedilotildeesfinanceiraspuacuteblicasagravesinstituiccedilotildeesdebemestarsocialagraveregulamentaccedilatildeodotrabalhoinfantilagraveregulamentaccedilatildeoda condiccedilotildees de trabalho Esta relaccedilatildeo enorme daacute uma ideacuteia do tour deforcerealizadoOuacuteltimocapiacutetuloLiccedilotildeesparaopresenteapontanaverdadeparaofuturopossiacuteveldospaiacutesessubdesenvolvidosquesouberamassumirseus destinos como foi possiacutevel nosanos 1960 e 1970cominterrupccedilatildeoimpostapelospaiacutesespoderosos

CHUTANDO A ESCADA eacute leitura obrigatoacuteria para melhorpercorrerosdesafiosdoseacuteculoXXIparaoBrasil emuitosoutrospaiacuteses

ArmenMamigonian

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GEOGRAFIA ECONOcircMICA - Florianoacutepolis - Ediccedilatildeo n1 - Revisada 349 p - Julho 2008

China Infra-estruturas e crescimento econocircmico - Elias JabbourEditoraAnita Garibaldi Satildeo Paulo 2006

Elias Jabbour autor de China infra-estruturas ecrescimento econocirc mico frequumlentou o curso de geografia na USPnos anos 1990 quan do o modelo neoliberal reduziu o Brasil agrave intensaexploraccedilatildeo do im perialismo norte-americano e impocircs conformismomesmo entre a intelectualidade de esquerda Entretanto Elias tinhaclara consci ecircncia da brutalidade imposta ao povo (desemprego etc) eagrave naccedilatildeo brasileira (diacutevida puacuteblica crescente privatizaccedilotildees etc) e assimfoi ao mesmo tempo estudante preocupado com sua formaccedilatildeointelec tual mas tambeacutem militante poliacutetico com atuaccedilatildeo constante emprol dos interesses nacionais e populares

A soma de preocupaccedilatildeo intelectual e a militacircncia deesquerda deu bons frutos

Elias escolheu mdashdesde 1995 sob minha orientaccedilatildeomdash a Chinacomo tema de seu projeto de iniciaccedilatildeo cientiacutefica e posterior Traba lhode Graduaccedilatildeo Individual (TGI)TalTGIintitulado ldquoChina capitalismoe socialismo de mercado potecircncia do seacuteculo XXIrdquo foi submetido agravebanca examinadora no dia 7 de novembro de 1997 momento estemarcado por caloroso debate Deu sequumlecircncia ao seu tema preferencialno mestrado feito tambeacutem sob minha orientaccedilatildeo e defendido no dia 6de abril de 2005 Seu Exame de Qualificaccedilatildeo contou com a presenccedilade Dante Aldrighi da FEA-USP e na defesa de dissertaccedilatildeo com apresenccedila de Luiz Gonzaga de Mello Belluzo do Instituto de Economiada Unicamp aleacutem de Andreacute Roberto Martin meu colega doDepartamento de Geografia da USP Os debates demonstraram ocaraacuteter combativo e seacuterio de Elias Jabbour

Este livroeacuteresultadodeumadissertaccedilatildeofeitacomgarraepaixatildeoMilton Santos insistia na necessidade da geografia brasileira

estudar outros paiacuteses aumentando sua aacuterea de atuaccedilatildeo intelectualsuperando os limites impostos pela geografia dos paiacuteses dominan tes(EUA e Europa) Assim sendo a escolha da China participa des tanecessidade da nossa geografia Interessa tambeacutem agrave esquerda mdashainda mais depois da queda da URSSmdashcom a finalidade de decifraros segredos do modelo socialista de mercado com espantosas taxasde crescimento levando a China a dobrar de tamanho praticamentede sete em sete anos mudando rapidamente a geografia do mundo

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com a criaccedilatildeo de um novo poacutelo para onde se dirigem e saemfluxos financeiros econocircmicos poliacuteticos e culturais crescentescriando fortes movimentos gravitacionais

A temaacutetica infra-estrutura se revelou feliz pois daacute destaquea um lado fundamental da economia chinesa que nem sempre eacutevalo rizado Na verdade a China natildeo poderia ter-se lanccedilado agravesexporta ccedilotildees sem resolver inicialmente o noacute-de-estrangulamentodo abaste cimento alimentar o que foi a primeira tarefa econocircmicado modelo (uacuteltimos anos da deacutecada de 1970 e primeiros da de1980) E natildeo poderia obter ecircxito na poliacutetica de instalaccedilatildeo de ZonasEconocircmicas Especiais (ZEErsquos) inicialmente no litoral meridionalsem equipaacute -las com infra-estruturas modernas apesar de pontuaisno territoacuterio Novas ZEErsquos foram se estendendo por todo o litoral(final dos anos 1980) e logo depois elas foram interiorizadas emnovos ldquolitoraisrdquo o rio Yang- tseacute e as regiotildees fronteiriccedilas do norteAssim os recursos inicialmente investidos no litoral permitiramtransferecircncias para o interior criando uma economia continentalcrescentemente inte grada e inserida na economia mundial

Elias Jabbour iniciou suas pesquisas realizando levantamentode informaccedilotildees em revistas e jornais chineses visando relacionaras principais obras construiacutedas e em construccedilatildeo Logo depoispercor reu por trecircs meses (2004) na China sideruacutergicas ferroviasrodovias etc Aleacutem de visitar ministeacuterios e oacutergatildeos de pesquisa Talexperiecircn cia em territoacuterio chinecircs foi relatada na revista CartaCapital ndeg 304 de 18 de agosto de 2004 (A intimidade doDragatildeo) com boa reper cussatildeo junto ao puacuteblico Puacuteblico aliaacutesdesinformado pela ldquomiacutedia de aluguelrdquo colonizada Curiosamente aChina deslumbra econo mistas reacionaacuterios e horroriza socioacutelogosldquomarxistasrdquo num interes sante sinal dos tempos atuais

A aplicaccedilatildeo das ideacuteias de Ignacio Rangel sobre osmecanismos de desenvolvimento econocircmico ajudou o autor adecifrar seu tema Pois se no Brasil as infra-estruturas continuamsendo os noacutes de estrangulamento desde os anos 1970 a induacutestriamecacircnica pesada foi seriamente afetada pela falta de encomendasapoacutes sua implan taccedilatildeo brilhante durante o governo Geisel Talinduacutestria mecacircnica brasileira foi afetada natildeo somente pela falta deencomendas mas tambeacutem por importaccedilotildees de locomotivas trilhosferroviaacuterios e va gotildees usados

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Na China houve planejamento equilibrado entre construccedilotildeesde infra-estruturas gigantescas desde os anos 1990 importaccedilotildeesde equipamentos e implantaccedilotildees recentes de induacutestria mecacircnicapesa da de ponta em joint-ventures com multinacionais do ramo(Siemens Alston GE etc) Assim agrave medida que foi criando mdash apartir dos iniacutecios modestos das primeiras ZEErsquo s (1982-83) mdash novospoacutelos regionais industriais espalhados por toda a China apreocupaccedilatildeo por interligaccedilotildees em transportes e suprimentosenergeacuteticos em es cala gigantesca tornou-se crucialAcrise asiaacuteticade 1997 obrigou o Estado chinecircs a acelerar gastos puacuteblicos eminfra-estruturas para estimular o crescimento econocircmico nacionalsem apelar para a des valorizaccedilatildeo cambial mdash opccedilatildeo obrigatoacuteria daseconomias atingidas pela crise Deve-se notar que somente a Chinae Taiwan com grandes reservas cambiais e sem diacutevidas externassignificativas escaparam da criseAliaacutes mantendo o cacircmbio intactoa China reforccedilou seu prestiacutegio regional na Aacutesia

Elias Jabbour visitou e estudou as trecircs maiores obras deinfra- estruturas do mundo atual 1) a Usina Hidreleacutetrica de TrecircsGargan tas no rio Yang-tseacute a maior do mundo jaacute em operaccedilatildeoparcial com conclusatildeo prevista para 2009 com geradoresfabricados no Brasil pela GE e Siemens e com as eclusas maisaltas do mundo 2) o gasoduto oeste-leste (Xinjiang-Xangai) com4200 km de extensatildeo concluiacutedo em 2005 com financiamentogovernamental (50) de Hong-Kong e da Ruacutessia detentora detecnologia avanccedilada heranccedila daeacutepocasovieacutetica3)aferroviaQinghai-Tibet com trajeto de 1125 quilometros sendo que 80 daconstruccedilatildeo em alturas geladas de 4000 m ou mais acima do niacuteveldo mar tendo que re solver por isto desafiantes problemas deengenharia com conclu satildeo prevista para 2007

Muitas outras obras estatildeo em andamentoA China constroacuteivaacuterias ferrovias e rodovias leste-oeste A auto-estrada Pequim-Xan gai eacute considerada uma das melhores do mundo O trechoferroviaacute rio Pequim-Xangai foi melhorado e prolongado ateacuteKowloon nas proximidades de Hong-Kong com aproximadamente3000 km e velocidade meacutedia de 110 kmh e alcanccedilando velocidademaacutexima de 140 kmh Para as Olimpiacuteadas de Pequim (2008) estaacuteprevista a conclusatildeo do TGV com velocidade de 200 kmh entreXangai e a capital do paiacutes num percurso litoracircneo de 1400 km A

China excluiu o Japatildeo e colocou a Franccedila e a Alemanha nofornecimento de tecnologia mas acabou decidindo usar tecnologiaproacutepria Paralelamente enquanto Pequim utiliza tecnologia chinesana construccedilatildeo de seu metrocirc Xangai realizou acordos com a Franccedilae ambas cidades com menos de 100 km de linhas em operaccedilatildeoatualmente (2003) prevecircem ter cada uma 400 km ateacute 2015 Aleacutemdisto estaacute em andamento ou sendo iniciada a construccedilatildeo de linhasde metrocirc em outras 20 cidades chinesas

A continuidade do crescimento econocircmico aceleradomarcado pelos 99 em 2005 o financiamento basicamente puacuteblicodas infra estruturas a ecircnfase na integraccedilatildeo do oeste da Chinanuma econo mia nacional de caraacuteter continental o uso das joint-ventures como mecanismo de absorccedilatildeo de tecnologia de pontasatildeo marcas registradas do setor estudado pelo geoacutegrafo EliasJabbour Esperamos que no futuro continue nos brindando comnovas e originais pesquisas

Armen Mamigonian

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Mao a histoacuteria desconhecida - Jon Halliday e Jung Chang Cia dasLetras Satildeo Paulo 2006

Atualmente o movimento editorial estaacute cada vez maisacelerado como o capitalismo ao qual estaacute subordinado e de temposem tempos satildeo lanccedilados novos best-sellers e logo esquecidos SidneySheldon Dalai Lama Paulo Coelho vendem milhotildees de exemplarespelo mundo afora sendo que o brasileiro granjeou admiradores comoClinton e Chirac Esses autores precisam dominar algumasldquoferramentasrdquo naexpressatildeodos jornalistas comopsicologia elementarescrever acessivelmente abusar dos suspenses aleacutem de bonsconhecimentos de marketing e ateacute de logiacutestica Eacute possiacutevel dizer queJung Chang e Jon Halliday preencheram estas caracteriacutesticas quandoanunciaram ldquoa histoacuteria desconhecidardquo de Mao Tsetung

Mesmo natildeo representando um quarto da humanidade comodizem os dois mas um quinto a China eacute um tema inesgotaacutevel natildeo soacutepela sua civilizaccedilatildeo multimilenar e vigorosa sua histoacuteria tumultuadano seacuteculo XIX quando foi transformada em semi-colocircnia de umcondomiacutenio estrangeiro de vaacuterias potecircncias a Inglaterra em primeirolugar mas tambeacutem pela sua violenta revoluccedilatildeo camponesa e anti-imperialista na primeira metade do seacuteculo XX sua via original para osocialismo seu espantoso crescimento nas uacuteltimas deacutecadas e seu papelno futuro O Banco Mundial assinalou que de 1990 a 2001 oldquocrescimento da China derrubou a pobreza mundialrdquo que permaneceuigual naAmeacuterica Latina aumentou muito na Aacutefrica mas diminuiu naChina de 337 milhotildees para 212 milhotildees de pessoas vale dizer de33 para 166 de sua populaccedilatildeo

Ora a temaacutetica China eacute abordada por dezenas de livrosanualmente mas o livro claacutessico de JK Fairbank atualizado por MGoldman e receacutem editado no Brasil natildeo mereceu o devido destaqueAssim como o livro de J D Spence incluindo uma biografia de Maoestatildeo quase esquecidos enquanto ldquoCisnes Selvagensrdquo de Jung Changjaacute vendeu mais de dez milhotildees de exemplares em trinta idiomas epermitiu a montagem da dobradinha com Jon Halliday para o livroldquoMao a histoacuteria desconhecidardquo lanccedilado na Inglaterra e Austraacuteliachegando aos EUA (primeiro os anglo-saxotildees) e daiacute se espalhandopelo mundo Como a fama subiu agrave cabeccedila Jung Chang garantiu queldquoningueacutem explicouMao como noacutesrdquo

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Quando a chamada Revoluccedilatildeo Cultural estourou na ChinaJung Chang assumiu a condiccedilatildeo de guarda-vermelha adolescenteentusiasmada e atravessou o paiacutes com outros jovens ateacute Pequim aaldeia natal de Mao e outros lugares No seu primeiro livro rico eminformaccedilotildees assinalou que mesmo entre os jovens houve resistecircnciasaosabusosdosguarda vermelhoscomoelae seus irmatildeosEla confessouque na eacutepoca considerava Mao divino etc etc Comeccedilou a acordarquando seus pais comunistas exemplares passaram a ser perseguidosinjustamente na esteira das lutas de facccedilotildees e mesmo assim natildeodesconfiava da responsabilidade de Mao Por fim passou a imputartodos os problemas abusos e crimes a Mao que deixou de serDeus para sero Diabo Este eacute o principaldefeito de ldquoCisnes Selvagensrdquoe principalmente de ldquoMao a histoacuteria desconhecidardquo uma visatildeoreligiosa elementar dos seres humanos

Em ldquoCisnes Selvagensrdquo Jung Chang relata as histoacuterias de suaavoacute de sua matildee e dela mesma as ldquotrecircs filhas da Chinardquo ao longo doseacuteculoXXEsta sequumlecircncia degeraccedilotildeesgenuiacutenaseacute fortiacutessima noseu paiacutesde origem e tambeacutem tem ou teve forccedila em outras culturas certamenteuma das explicaccedilotildees do merecido sucesso do livro Entretanto oprimarismo de sua visatildeo do mundo empobreceu suas ricas descriccedilotildeesAfinal suaavoacute desde menina natildeo teve os peacutes quebradose comprimidosparaservalorizadapelaesteacuteticamasculinadominante Natildeofoioferecidacomo concubina de um chefe militar que teve participaccedilatildeo decisiva nacorrupccedilatildeode parlamentaresldquodemocraticamenterdquo reunidosem PequimNatildeo foi sua matildee que desde cedo como seu pai assumiu a militacircnciacomunista ajudando a China a recompor sua dignidade e seu destinoconspurcados pelas potecircncias estrangeiras E finalmente natildeo foi elaque teve chances de estudar ir agrave Inglaterra e defender doutorado em1982 Todo este salto radical e extraordinaacuterio natildeo teria acontecido semo PCC e a lideranccedila de Mao Tsetung que nossa autora entusiasmadapelo fog pelos ocircnibus e pela ldquotranquumlilidaderdquo da capital inglesa parecenatildeo compreenderAssim sendo Mao talvez tivesse alguma razatildeo emdizer que para alguns chineses ldquosentir peido de estrangeiro e acharcheirosordquo era a maacutexima maravilha (Cisnes Selvagens cap 26)

Sobre a questatildeo feminina quando ela e Jon Hallidayreconheceram com ressalvas naturalmente a adoraccedilatildeo que Mao tinhapela matildee mas enfatizaram a praacutetica de ldquoconquistadorrdquo de mulheres jaacuterevelada por Li Zhisui meacutedico de Mao e criticada pelo marechal PengDehuai como ldquopostura imperialrdquo mesmo um jornalista conservador

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como Nicholas D Kristof (NY Times) discordou dos exageros dosautores e lembrou que a China era ldquoum dos piores lugares do mundopara se nascer meninardquo e passou a ser um lugar ldquoonde as mulheres tecircmmais igualdade do que no Japatildeo ou na Coreacuteia do SulrdquoAfinal na Chinatravou-se uma revoluccedilatildeo popular e natildeo uma simples modernizaccedilatildeo decima para baixo e onde no PCC e no exeacutercito vermelho as mulherestiveram numerosa presenccedila e importante papel na vitoacuteria da revoluccedilatildeoagraacuteria e anti-imperialistae que foi tambeacutem umarevoluccedilatildeo nas relaccedilotildeesentre homens e mulheresAssim o proveacuterbio de Mao segundo o qualldquoas mulheres carregam a metade do ceacuteurdquo passou a fazer parte dasabedoria chinesa corrigindo neste particular o confucionismo

Se na chamada Revoluccedilatildeo Cultural Jung Chang assumiualegremente a condiccedilatildeo de guarda-vermelha onde estava Jon Hallidaynaquelaeacutepoca Eraum entremuitospromissores intelectuaismarxistasque havia comeccedilado a colaborar na New Left Review em 1964encerrando sua colaboraccedilatildeo em 1981 onde escreveu sobre os assuntosda moda desde o movimento operaacuterio na Itaacutelia e no Japatildeo ocapitalismo japonecircs a liberaccedilatildeo feminina e ateacute a pressatildeo imperialistana Aacutesia quando fez referecircncias agrave China O que se passava no interiordaquele paiacutes natildeo lhe interessou Entretanto jaacute em 1966 pouco antesde falecer precocemente I Deutscher denunciou na mesma revista oxenofobismoe oesquerdismoinfantil daRevoluccedilatildeoCulturaleomesmofez S Schram na mesma eacutepoca numa biografia de Mao Eles compouquiacutessimas informaccedilotildeesvindasdaChina tinhamolhosparaenxergarenquanto quarenta anos depois Jung Chang e Jon Halliday com fontesmuito maiores permanecem a quilocircmetros de distacircncia daquelesanalistas e daqueles acontecimentos pois o objetivo que assumiramfoi escolhido antecipadamente sem necessidade de comprovaccedilatildeodenegrir as imagens de Mao e do PCC ao inveacutes de tentar entender osacontecimentos para os quais ele natildeo se interessou anteriormente e elavivenciou sem saber onde estava metida Juntaram centenas deinformaccedilotildees muitas delas preciosas mas natildeo se propuseram a dar amenor interpretaccedilatildeo fora a demonizaccedilatildeo Sintomaticamente o epiacutelogodo livro de quase mil paacuteginas tem duas linhas e meia ldquoordenandordquo aogoverno chinecircs retirar a foto de Mao da Praccedila Celestial

Jon Holliday e Jung Chang pretenderam esmagar o leitordesavisado montando um verdadeiro blitzkriegde informaccedilotildees livrosrevistas entrevistas etc masosresultadosldquo pour eacutepater le burgeoisrdquosatildeo precaacuterios Em primeiro lugar excluiacuteram a apresentaccedilatildeo de fatos

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importantes e tambeacutem excluiacuteram da bibliografia autores fundamentaiscomo I Deutscher e J Spence e outros importantes como M MeismerN Bernal G Sofri entre outros Ora Jon Halliday natildeo desconhecia acontribuiccedilatildeo dos dois primeiros ateacute porque I Deutscher foi patronoda New Left Review e por outro lado Jon se inspirou visivelmente emJ Spence na descriccedilatildeo da aacuterea de Hunan onde se localizam as aldeiasdo pai e da matildee de Mao em vales proacuteximos mas separados paraescrever as primeiras paacuteginas do livroAexclusatildeo bibliograacutefica evitouo contraditoacuterio ou o diaacutelogo com opiniotildees divergentes obedecendo aonda poacutes-moderna de muitos intelectuais (sic) poacutes-marxistas

I Deutscher argutamente caracterizou Mao como umacombinaccedilatildeo entre Lecircnin e Staacutelin e viu nele um liacuteder camponecircs como orusso Pugachev do seacuteculo XVIII Por sua vez J Spence comparouMao aos ldquosenhores da desordemrdquo das cortes medievais europeacuteias quepatrocinavam as breves inversotildees de papeacuteis hieraacuterquicos nos dias definal de ano pois Mao parecia se sentir mais a vontade no mundo dadesordem do que no mundo da ordem Mesmo as ricas observaccedilotildees deDeutscher e de Spence conteacutem alguma dose de euro-centrismo ComoDeutscher notou muitobem os chineses importaram o leninismo antesque o stalinismo ganhasse forccedila mas na verdade Li Dazhao o primeirointelectual marxista chinecircsque estudou economia poliacutetica no Japatildeo seapoioudiretamenteemMarx paraanalisara realidadechinesaeenfatizara importacircncia fundamental dos camponeses Isto permite entender porque Mao mais que Pugachev fez parte da tradiccedilatildeo chinesa de rebeliotildeesagraacuteriaspoisafinaldecontasaChinasempre foiamais importantenaccedilatildeocamponesa de toda a humanidade E na China a tradiccedilatildeo taoiacutesta debase camponesa e anti-burocraacutetica sempre estimulou a rebeldia nopensamento e na accedilatildeo e eacute muito anterior aos reis medievais da Europa

Entretanto a dobradinha Chang-Halliday aleacutem de excluir demaneira duvidosa Deutscher e Spence da sua bibliografia caudalosaexcluiu tambeacutem M Meismer autor de importante biografia de LiDazhao fundador do PCC e pensador fundamental para entender aChina do ponto de vista marxista Por razotildees deste tipo The ChinaJournal da Universidade Nacional daAustraacutelia (Camberra) uma dasmelhores revistas sobre a China contemporacircnea considerou o livroexcessivamente unidimensional e publicou no seu nuacutemero de janeirode 2006 quatro resenhas demolidoras sobre ldquoMao a histoacuteriadesconhecidardquo abrangendo os periacuteodos ateacute 1940 de 1940 a 1949de 1949 a 1965 e de 1966 a 1976 num total de 45 paacuteginas (p95 a

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136) a cargo de cinco especialistas que unanimemente lamentaram ainversatildeo simploacuteria da oacutetica do periacuteodo maoiacutesta substituindo a biografiado santo pela biografia do monstro simplificando causalidadescomplexas em favor da visatildeo miacuteope das maquinaccedilotildees de um tiranoindividual (G Benton e S Tsang p 95-96)

Para a dupla Chang-Halliday o ponto de partida para acondenaccedilatildeo de Mao aos fogos do inferno (como se essa condenaccedilatildeofosse possiacutevel para o proacuteprio democircnio) foram os seus comentaacuterios aolivro do filoacutesofo alematildeo F Paulsen ldquoSistema de Eacuteticardquo solicitadospelo seu mestreYangChangji da Escola Normalde Changsha (Hunan)No limite extremo de seu hedonismo e utilitarismo o filoacutesofo garantiaque ldquotodos os seres humanos sem exceccedilatildeo tendem a enfatizar ointeresse proacuteprio sobre o interesse dos outrosrdquo Chang-Halliday (p31-34) ldquoeditaramrdquo os comentaacuterios de Mao como se ele concordasse emgecircnero nuacutemero e grau com Paulsen e simplesmente suprimiram apassagememqueelecriticavaavisatildeoegoiacutesta ldquoaajudamuacutetuarepresentaa realizaccedilatildeo do individual o interesse proacuteprio eacute realmente baacutesico agraveexistecircncia humana mas ele natildeo deve parar por aiacute Eacute da nossa naturezaestendecirc-lo a fim de ajudar aos outros Desta maneira trabalhar para ointeresse dos outros eacute na minha visatildeo interesse proacutepriordquo Para osresenhistas ao suprimirem estas observaccedilotildees escritas por Mao Chang-Hallidaymontaramuma caricatura dele (p96-97)Acriteriosa biografiade Mao escrita por J Spence discutiu de maneira honesta oscomentaacuterios deMaosobre F Paulsenmas oautor foi suprimidomesmosabendo-se que ele vem se dedicando desde os anos 70 agraves pesquisassobre a China como tambeacutem foi o caso de J K Fairbank editor damonumental The Cambridge History of China em vaacuterios volumesOvolumoso indexdeChang-Hallidaynatildeoseriasobrevivecircncia do antigodogmatismo deles Estranhos intelectuaisApenas estranhos

Chang-Hallidaynatildeose cansaram e garantiram que ChiangKai-shekdeixouoExeacutercitoVermelhoatravessar tranquumlilamenteoRioXiangcomo gesto de boa vontade em relaccedilatildeo a URSS (p173-177) quandoo historiador Kuo Hua-lun de Taiwan entrevistando participantes daLonga Marcha constatou perdas de milhares de pessoas Peng Dehuaioldquomaishonestordquocomunistasegundoaduplaescreveuemsuasmemoacuteriassobre ldquoduras batalhasrdquo travadas assim como Otto Braun deixoudepoimento semelhante e ambos estatildeo na bibliografia O livro ignorouestas testemunhas oculares e de primeira matildeo segundo G Benton e STsang (p98) Chang-Halliday continuaram na mesma toada por mais

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centenas de paacuteginas que aliaacutes mereceram dezenas de ressalvas dosresenhistas Mesmo assim eacute preciso reconhecer que Chang-Hallidaycontribuiacuteram para clarear pontos das conversaccedilotildees Mao-Staacutelin comona insistecircncia de Mao em conseguir instalaccedilotildees industriais e militarescom transferecircncia de tecnologia de ponta em contrapartida daparticipaccedilatildeo chinesa na Guerra da Coreacuteia por exemplo

ND Kristof lamentou a viva auto-confianccedila dos autores eestranhou que Zhang Hanzhi amiga iacutentima de Mao tenha sido citadacomo entrevistada quando ela nega o fato Tambeacutem duvidou dasestatiacutesticas de mortes dos camponeses durante o ldquoGrande Saltordquo(1958-61) e lamentou a falta de visatildeo histoacuterica dos autores Como LiZhisui meacutedico de Mao que registrou a admiraccedilatildeo que ele nutria porShi Huangti Kristof assinala a semelhanccedila das duas figuras histoacutericasShiHuangti oprimeiro imperador fundador danaccedilatildeo chinesa unificoumilitarmente vaacuterios pequenos reinos haacute 2200 anos construiu boa parteda Muralha da China padronizou pesos e medidas criou a moedacomum eo sistema legal masqueimou livros e enterroueruditos vivosassentando os fundamentos da dinastia seguinte Han (206 aC a 220dC) uma das eras douradas da civilizaccedilatildeo chinesa Mao tambeacutemimpiedosamente e agraves vezes de maneiraselvagem ajudou decisivamentea estabelecer os alicerces do renascimento e ascensatildeo da China depoisde muito tempo de insuportaacuteveis sofrimentos impostos pela decadecircnciada dinastia Manchu associada agrave accedilatildeo civilizatoacuteria da Inglaterra de JonHalliday que aliaacutesencontrou tempoparaexibirseuesnobismo britacircnicoao apontar Mao numa foto ldquocom ar de Oscar Wilderdquo Talvez tenha seesquecido que o genial e rebelde irlandecircs escreveu um antoloacutegico ldquoAalma do homem sob o socialismordquo

Eacute uacutetil lembrarmos que nos 80 a ofensiva desencadeada porR Reagan intimidou os aprendizes de feiticeiros da Perestroika eabriu caminho agrave passagem de centenas de ldquomarxistasrdquo de ocasiatildeoao campo bem nutrido do anti-comunismo Se na eacutepoca domarxismo de fachada estes intelectuais faziam ideologizaccedilotildees deldquoesquerdardquo ironizando de maneira grosseira os EUA por exemploeles passaram a ajudar a montagem da ideologizaccedilatildeo de extrema-direita mantendo a mesma auto-confianccedila de antes fingindo umasuperioridade intelectual anteriormente ldquomarxistardquo e hoje anti-marxista Nunca como nos dias atuais o mundo ldquointelectualrdquo sob ocapitalismo se subordinou tatildeo servilmente agrave gigantesca ideologizaccedilatildeo

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reinante com conclusotildees preacute-estebelecidas infensa ao debate edispensando comprovaccedilotildees empiacutericas Assim numa eacutepoca em queo ldquocriacionismordquo vai ganhando forccedilas nos EUA dos neo-conservadores natildeo haacute porque estranhar a demonizaccedilatildeo de MaoAliaacutes G Dimitrov da Internacional Comunista jaacute havia previstoque a segunda grande onda fascista mundial partiria dos EUA queforam criando a partir de seus balcotildees de negoacutecios verdadeiroszumbis anti-latinoamericanos (Vargas Llosa e FHC) anti-muccedilulmanos (S Rushdie e M Amis) anti-chineses (Chang eHalliday) e assim por diante

Entretanto como disse Deng Xiaoping disciacutepulo de Maoparafraseando o mesmo ldquoo governante que acerta 70 das decisotildeespode ser considerado um estadista mesmo cometendo alguns graveserrosrdquo como foi o caso de Mao Tsetung Paradoxalmente as quasemil paacuteginas produzidas pelos dois novos anotildees intelectuais quenaturalmente se julgam gigantes podem ajudar a escrever um bomlivro de cem paacuteginas sobre Mao

ArmenMamigonian

PERFILDAREVISTAPARAcircMETROSPARAACEITACcedilAtildeODETEXTOSEINSTRUCcedilOtildeES

A revista seraacute composta de artigos cientiacuteficos resenhas bibliograacuteficasensaiosentrevistas traduccedilotildeesetcaindaquenemtodasessasmodalidadesde textosestejam necessariamente presentesemtodosos nuacutemeros

Poderatildeo ser organizados a criteacuterio da Comissatildeo Editorial nuacutemerosespeciais ou com dossiecircs temaacuteticos

A Revista aceitaraacute a publicaccedilatildeo de

- Artigos cientiacuteficos que interessem sobretudo agrave reflexatildeo teoacuterico-metodoloacutegica resultantes ou natildeo de pesquisas empiacutericas

- Ensaios criacuteticos sobre temas obras autores etc

- Resenhas bibliograacuteficas

- Notas

INSTRUCcedilOtildeES PARAAAPRESENTACcedilAtildeO DE TEXTOS

Osartigoscientiacuteficoseensaioscriacuteticosdevemternomaacuteximo25paacuteginas(tamanhoA4) digitados em Word com espaccedilamento 15 entrelinhasletraTimes NewRoman tamanho 12 e semformataccedilatildeo dos paraacutegrafosNotaseresenhasdevemter respectivamenteummaacuteximo15e8paacuteginas

Todos os textos devem ser enviados em trecircs coacutepias impressas e emversatildeo eletrocircnica (geoeconomicacfhufscbr) acompanhadosde umafolha em que conste nome(s) do(s) autor(es) filiaccedilatildeo acadecircmica eendereccedilo para correspondecircncia (postal e eletrocircnico)

Os artigos cientiacuteficos devem possuir obrigatoriamente um resumo deno miacutenimo 100 e no maacuteximo 150 palavras em portuguecircs e inglecircsAcriteacuterio do autor poderaacute ser enviado um terceiro resumo em outraliacutengua estrangeira O tiacutetulo e as palavras-chave (maacuteximo 5) tambeacutemdeveratildeo ser traduzidas para a liacutengua inglesa e se for o caso para aoutra liacutengua estrangeira em que for apresentado o resumo

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As tabelas e figuras devem ser entregues em folha agrave parte indicando nocorpo do texto o local da sua inserccedilatildeoAs tabelas devem ser geradas noproacuteprioWordAs figuras deveratildeo ser encaminhadas impressas e no seuformato digital (JPG GIF TIF) numa boa resoluccedilatildeo e natildeo exceder otamanho de23 x 16 cm Os originais devem ser enviados sem molduracomescalagraacuteficaelegendaslegiacuteveisNatildeoseratildeoaceitas figurascoloridas

As referecircncias e citaccedilotildees devem seguir as orientaccedilotildees daABNTAsnotas devem constar no rodapeacute

Seraacute responsabilidadedoautoracorreccedilatildeoortograacuteficaesintaacuteticado texto

A seleccedilatildeo dos textos seraacute realizada por pareceristas do ConselhoCientiacutefico No processo de seleccedilatildeo consideram-se trecircs situaccedilotildees textoaprovado para publicaccedilatildeo texto re-encaminhado ao autor paramodificaccedilotildees ou texto recusado

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