22.03.19. 1 Európai uniós tagállami tapasztalatok az AEO monitoring területén Porteleki Kornélia NAV KH Vám Főosztály 2014. június 24. 22.03.19. 1
Dec 30, 2015
23.04.19. 1
Európai uniós tagállami tapasztalatok az AEO monitoring területén
Európai uniós tagállami tapasztalatok az AEO monitoring területén
Porteleki KornéliaNAV KH Vám Főosztály
2014. június 24.
23.04.19. 1
23.04.19. 2
Előadás vázlataI. AEO kapcsolattartók találkozója
II. Monitoring tevékenység általános bemutatása
a) Szabályrendszere
b) Gazdálkodók joga és kötelezettsége
c) Vámhatóság joga és kötelezettsége
III. Tagállamok tapasztalatai az AEO monitoring területén :
a) A tevékenység tervezése
b) A tevékenység nemzeti szabályozottsága
c) Kommunikáció
d) A tevékenység dokumentálása
e) Együttműködés más tagállamokkal
f) Együttműködés más hatóságokkal
23.04.19. 2
23.04.19. 3
AEO kapcsolattartók találkozója – tagállami tapasztalatok
• Európai Bizottság → Főigazgatóságok (DG) és Szolgálatok → DG TAXUDCommission's Taxation and Customs Union Directorate-General
• AEO Network Meetingo Negyedéventeo AEO kapcsolattartók (tagállamok vámigazgatásának delegáltjai)o Célja:
Az ülésen a mindennapi gyakorlati tapasztalatok, metodikák, felmerülő problémák kerülnek megvitatásra, illetve a legjobb gyakorlatok ismertetésre, melyek ismerete szükséges és elengedhetetlen az AEO eljárások során.
23.04.19. 3
AEO Network Meeting
23.04.19. 4
Monitoring tevékenység általános bemutatása
• Monitoring:Kettős tartalom
1.) monitoring a gazdálkodó részéről 2.) monitoring a vámhatóság részéről
Cél: nyomonkövetés, folyamatos tevékenység
• Jogi háttere:– VK-VHR 14w. cikkének (1) bekezdése– VK-VHR 14q. cikkének (4) bekezdése– AEO Iránymutatások
23.04.19. 4
2.évMonitoring tevékenység
23.04.19. 5
Monitoring tevékenység általános bemutatása - Gazdálkodók joga és kötelezettsége
GAZDÁLKODÓI OLDAL:• rendszeres monitoring elsődleges felelőse • belső ellenőrzési rendszerek része• folyamatait, kockázatait és rendszereit ismernie kell → azonosítani
tudja a végbemenő változásokat• értesíteni kell a vámhatóságot a változásokról • tudatosság növelése a vámhatóság segítségével:
– AEO-tanúsítvány kiállítása után írásos döntés,– emlékeztető e-mail küldése, – „figyelmeztető” e-mail küldése (be nem jelentett, feltárt változás
esetén),– rendszeresen „emlékeztető” - rövid kérdőív formájában
2.évMonitoring tevékenység
23.04.19. 6
Monitoring tevékenység általános bemutatása - Vámhatóság joga és kötelezettsége
VÁMHATÓSÁGI OLDAL:• „A vámhatóságok felügyelik az engedélyezett gazdálkodó által
teljesítendő feltételeknek és kritériumoknak való megfelelést.”• tanúsítvány érvényességi ideje nem korlátozott → rendszeres
értékelés!!!• következőket kell figyelembe venni:
a. az audit eredményeib. korai figyelmeztető jelzések, információforrása:
• szúrópróbaszerű ellenőrzés; • az árukra vonatkozóan elvégzett fizikai vizsgálatok; • a belső vámadatbázisok információi; • egyéb ellenőrzések, • a cég magatartásában vagy kereskedelmi gyakorlatában bekövetkező változások kiértékelése.
c. kockázatmonitoring • A beütemezendő tevékenységek alapja a kockázatelemzés
2.évMonitoring tevékenység
23.04.19. 7
Tagállamok tapasztalatai az AEO monitoring területén – A tevékenység tervezése
• Tervezett tevékenység: a.) Formális (monitoring/ ellenőrzési terv) b.) Egyéb (CY, DE, DK, LT, LU)
• Monitoring tevékenység kezdete, időzítése: Közvetlenül a tanúsítvány kiadása után Meghatározott időközönként (1-3 évente) – (CY, DK, LT, LU)
• Információ forrása:audit során (leggyakoribb)gazdálkodó szolgáltatjahatóság tárja fel
• Tevékenységek kockázatok újbóli értékelése, terv felülvizsgálata
23.04.19. 7
Monitoring tervezése
23.04.19. 8
Tagállamok tapasztalatai az AEO monitoring területén – A tevékenység nemzeti szabályozottsága
• Monitoring tevékenység minden tagállamban belső rendelkezések által is szabályozott tevékenység
• Szervezeti megoldások:A. Monitoring koordinálásra külön szervezeti egység B. A tanúsítványt kiadó hivatal koordinál
• Informatikai támogatottság:• Központosított adatbázisok• Kockázatelemzési profilok• Folyamatmenedzsment
8
NemzetiNemzetiszabályzókszabályzók
23.04.19. 9
Tagállamok tapasztalatai az AEO monitoring területén – Kommunikáció
• AEO-k tudatosságának növelése, figyelemfelhívás (minden tagállamban)
• Hatóság támogató eszközei:-- információk az interneten;-- figyelemfelhívás már tanúsítványba beépítve;-- meghatározott időközönként jelentések
• Visszajelzések változó intenzitással, eredménnyel (kétirányú közvetlen szerves kommunikáció ↔ visszacsatolás teljes hiánya)
• Változásjelzések, jelentések tartalma hasonló
23.04.19. 9
KommunikációKommunikáció
23.04.19. 10
Tagállamok tapasztalatai az AEO monitoring területén – A tevékenység dokumentálása
• A tagállamok mindegyikében valamilyen formában rögzítik a monitoring tevékenységet
• A tevékenység rögzítése történhet:– Kötelező alakiságot előíró formában:
• Jegyzőkönyv• Végzés, határozat
– Kötelező alakiság mellőzése mellett:• IT rendszerben rögzítés - folyamatszemlélet• Egyéb (pl: SK – ellenőrzési lista kitöltése)
– Gyakorlatban a fent említett variációk kombinálása• Gazdálkodók értesítése:
– esetek többségében sor kerül rá,– tevékenység lezárását követően,– általában hivatalos levél formájában.
DokumentációDokumentáció
23.04.19. 11
Tagállamok tapasztalatai az AEO monitoring területén – együttműködés más tagállamokkal
• Lehetséges esetei például:1. Fióktelep önálló kérelme2. Vezető tisztségviselő más tagállam állampolgára3. Releváns vámtevékenység más tagállamban
• Tagállamonként eltérő tapasztalatok:- egyáltalán nem jellemző (tagállamok többségében)- mindössze 2-3 esetben- ált. fiókvállalatok önálló, külön kérelme
• Kapcsolatok további mélyítése indokolt
23.04.19. 11
EgyüttműködésEgyüttműködésmásmás
tagállamokkaltagállamokkal
23.04.19. 12
Tagállamok tapasztalatai az AEO monitoring területén – együttműködés más hatóságokkal
• Tagállamonként eltérő tapasztalatok:a. nem jellemző (tagállamok többségében)b. információcsere a fiskális tevékenység koordinálásáért felelős
hatósággal (DK, ES, FI, IT, PL, SI) c. információcsere bűnügyi ággal(FI, UK, IT, PL)d. előkészületben légügyi hatóságokkal
• Kapcsolatok további mélyítése indokolt
23.04.19. 12
Együttműködés Együttműködés más más
hatóságokkalhatóságokkal
23.04.19. 13
Konklúzió
A Bizottság figyelmet fordít a tagállamok gyakorlatának egységességére:
- kapcsolattartói üléseken beszámolók- tervezett monitoring látogatások a tagállamok
vámhatóságainál.
A tagállamok gyakorlata összhangban van az uniós rendelkezésekkel.
23.04.19. 13
KonklúzióKonklúzió
23.04.19. 14
Köszönöm a figyelmet!
23.04.19. 14