DIARIO DE LOS DEBATES · Garay, Diputado José Eduardo Escobedo Miramontes, Diputado Ma. Angélica Luna Parra, Diputado Octavio West Silva, Diputado Alejandro Vázquez, Diputado Jesús

DIARIO DE LOS DEBATESDE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRlTO FEDERAL

PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMER AÑO DE EJERCICIO

AÑO I México, D.F., 17 de Septiembre de 1997.

PRESIDENTE

DIP. JAVIER ARlEL HIDALGO PONCE

SUMARIO

No. 2

LISTA DE ASISTENCIA

DECLARACION DE QUORUMLECTURA Y, EN SU CASO APROBACION DEL ACTA DE LA SESION ANTERIOR

DECLARATORIA DE APERTURA DEL PRIMER PERIODO DE SESIONESORDINARIAS DEL PRIMER AÑo DE EJERCICIO DE LA ASAMBLEA.

LECTURA Y APROBACIÓN EN SU CASO DEL ACTA DE LA SESIÓN DEINSTALACIÓN.

TOMA DE PROTESTA A DIPUTADOS QUE NO LA RINDIERON EN LA SESIÓN DEINSTALACIÓN.

COMUNICACIONES DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS.

INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO.

DESIGNACIÓN DE LA COMISIÓN DE CORTESíA PARA RECIBIR AL JEFE DELDEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL.

ACUERDO DE LA COMISION DE GOBIERNO PARA NORMAR LACOMPARECENCIA DEL JEFE DEL DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL ENESTA SESIÓN.

INFORME QUE PRESENTA EL JEFE DEL DEPARTAMENTO DEL DISTRITOFEDERAL, SOBRE EL ESTADO QUE GUARDA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICALOCAL.

DELIBERACIÓN GENERAL.

SESIÓN DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS.

HIMNO NACIONAL.

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2 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM.2 17 DE SEPTIEMBRE DE 1997

(A las 11:20 boras)

EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JAVIER ARIELHIDALGO PONCE.- Proceda la Secretaria a pasarlista de asistencia de los ciudadanos diputados.

EL C. SECRETARIO DIPUTADO RENERODRIGUEZ RUIZ.-

(pasa lista de asistencia)

Informamos a la Presidencia que se encuentranpresentes 60 diputados. Por lo tanto, hay q:¡órum, señorPresidente.

EL C. PRESIDENTE.- Se abre la sesión.

Proceda la Secretaría a dar lectura al Orden del Dia.

LA C. SECRETARIA DIPUTADA VERONICADOLORES MORENO RAMIREZ.- Se va a darlectura al Orden del Dia

11 Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

Sesión de Apertura, 17 de septiembre de 1997.

ORDEN DEL DÍA

1.- Lista de Asistencia.

2.- Declaratoria de Apertura del Primer Periodo desesiones ordinarias del Primer año de ejercicio de laAsamblea.

3.- Lectura y aprobación en su caso del acta de la Sesiónde Instalación.

4.- Toma de Protesta a diputados que no la rindieron enla Sesión de Instalación.

5.- Comunicaciones de los grupos parlamentaríos.

6.- Integración de la Comisión de Gobierno.

7.- Designación de la Comisión de Cortesía para recibiral Jefe del Departamento del Distrito Federal.

8.- Lectura de las normas que regirán la comparecenciadel Jefe del Departamento del Distrito Federal en estasesión.

9. - Informe que presenta el jefe del Departamento delDistrito Federal, sobre el estado que guarda laAdministración Pública Local.

10.- Recepción del Informe del Jefe del Departamentodel Distrito Federal, por la Mesa Directiva.

11. - Deliberación general.

12.- Sesión de preguntas y respuestas.

13.- Himno Nacional.

LA C. SECRETARIA.- Se ruega a todos los presentesponerse de pie.

EL C. PRESIDENTE.- La Asamblea Legislativa delDistrito Federal de los Estados Unidos Mexicanos, abrehoy, 17 de septiembre de 1997, el Primer Periodo deSesiones Ordinarias, correspondiente al primer año delejercicio de la Segunda Legislatura.

Proceda la Secretaria a dar lectura al Acta de la Sesiónde Instalación.

EL C. SECRETARIO.-

ACTA DE LA SESION DE INSTALACIÓN DE LA 11ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL,CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DESESIONES ORDINARIAS, DEL PRIMER AÑO DEEJERCICIO CELEBRADA EL DIA CATORCE DESEPTIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA YSIETE

PRESIDENCIA DEL C. REPRESENTANTEMIGUEL ANGEL ALANIS TAPIA

En la Ciudad de México, a las diez horas con quinceminutos, del dia catorce de septiembre de milnovecientos noventa y siete, la presidencia instruye a lasecretaría para dar lectura al artículo 80., delReglamento para el Gobierno Interior de la Asambleade Representantes del Distrito Federal y, encumplimiento de la fracción 1 de dicho artículo, seprocede a pasar lista de asistencia.

Habiendo una asistencia de sesenta ciudadanosDiputados electos, la presidencia declara abierta lasesión y, procede a dar lectura a un informe deactividades de la Comisión Instaíadora.

Enseguida la presidencia toma la protesta de ley a losciudadanos Diputados electos, mismos a quienes invitapara elegir la Mesa Directiva que coordinará lostrabajOS de la Asamblea, durante el primer mes delPrimer Periodo de Sesiones Ordinarias de su PrimerAño de Ejercicio.

Una vez que las señoras y señores Diputados handepositado su voto en la urna instalada para tal efrcto,la Secretaria procede a realizar el escrutiniocorrespondiente, con el siguiente resultado:

Un voto para la siguiente planilla: Presidente:Diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce; Vicepresidente:Irma Islas León; Vicepresidente: José EduardoEscobedo Miramontes; Vicepresidente: Esveida BravoMartinez; Vicepresidente: Cuauhtémoc CárdenasSolórzano; Secretario: René Rodriguez Ruiz;

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM.2 17 DE SEPTIEMBRE DE 1997 3

PRESIDENCIA DEL C. DIPUTADO JA VIER ARIELHIDALGO PONCE

El Presidente de la Mesa Directiva electa hace lasiguiente declaratoria: "La 11Asamblea Legislativa delDistrito Federa~ se declara legalmente instalada".

Tras un breve mensaje de agradecimiento de laPresidencia, la misma declara concluidas las funcionesde la Comisión Instaladora e invita a los Diputados dela Mesa Directiva ocupar sus lugares en el presidium.

Tomando en cuenta el resultado de la votación, laPresidencia declara que la Mesa Directiva quecoordinará los trabajos del primer mes del primerperiodo de sesiones ordinarias del primer año deejercicio de la Asamblea Legislativa del DistritoFederal, Segunda Legislatura, queda integrada por lossiguientes ciudadanos Diputados:

Está a consideración el Acta.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votacióneconómica se pregunta si se aprueba.

Los que estén porque se apruebe, sírvanse manifestarloponiéndose de pie.

Aprobada el Acta, señor Presidente.

LA C. SECRETARIA.- Se ruega a los señoresDíputados a qnienes no les fue tomada la protesta de ley,pasen al frente de esta tribuna, y a todos los presentesponerse de pie.

EL C. PRESIDENTE.- Ciudadanos Diputados:

¿Protestáis guardar y hacer guardar la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, el Estatuto deGobierno del Distrito Federal y las leyes que de ellosemanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo deDiputado a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal,que el pueblo os ha conferido, mirando en todo por elbien y prosperidad de la Unión y del Distrito Federal?

VOCES A CORO DE LOS C.C. DIPUTADOS: ¡Sí,protesto!

EL C. PRESIDENTE.- Si no lo hiciereis así, que lanación os lo demande.

Proceda la Secretaria a dar a conocer a la Asamblea lascomunicaciones enviadas para la constitución de losgrupos parlamentarios que integran este cuerpocolegiado.

EL C. SECRETARIO.- México, Distrito Federal, a J7.de septiembre de 1997.

Ciudadano Presidente de la Mesa Directiva de laAsamblea Legislativa del Distrito Federal.

Presente.

A continuación, expresa un agradecimiento a losintegrantes de la Comisión Instaladora por los trabajosque /levaron a cabo para dar cumplimiento a laencomienda que les fue confe.-ida, y procede a designarlas Comisiones de Cortesia para participar lainstalación de la Asamblea al Presidente de laRepública, a la Cámara de Diputados, a la Cámara deSenadores, a la Suprema Corte de Justicia de laNación, al Jefe del Departamento del Distrito Federal yal Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.

A las once horas con cinco minutos. se levanta la sesiónde instalación y se cita para la de apertura que tendrálugar el próximo dia J7 de los corrientes a las oncehoras.

Dip, Javier Ariel Hidalgo PoncePresidente:

Sesenta votos para la planilla siguiente: Presidente:Javier Ariel Hidalgo Ponce; Vicepresidente: Irma IslasLeón; Vicepresidente: José Eduardo EscobedoMiramontes: Vicepresidente: Esveida Bravo Martinez;Vicepresidente: Virginia Jaramillo Flores; Secretario:René Rodríguez Ruiz; Secretario: Verónica D%resMoreno Ramirez; Prosecretaria: Maria Angélica Lunay Parra; Prosecretaria: Raquel Maria del CarmenSeviUa Diaz.

Vicepresidente: Dip. Irma Islas León

Vicepresidente: Dip. José Eduardo Escobedo

Vicepresidente: Dip, Esveida Brava Marlfnez

Vicepresidente: Dip. Virginia Jaramü/a Flores

Secretario: Dip. René Rodriguez Ruiz

Secretario: Dip. Verónica Dolores Moreno

Prosecretario: Dip. Maria Angélica Luna y Parra

Proseeretario: Dip. Raquel Maria del CarmenSevilla

Secretario: (no puso); Prosecretario: jUaria AngélicaLuna Parra; Prosecretario: Marti Batres Guadarrama.

Tres votos para ia pianiUa siguiente: Presidente:Diputado René Arce Islas; Vicepresidente: Irma IslasLeón; Vicepresidente: José Eduardo Escobedo;Vicepresidente: Esveida Bravo Martinez; Secretario:René Rodriguez Ruiz; Secretario: Verónica D%resMoreno Ramirez; Prosecretario: Maria Angélica LunaParra; Prosecretario: Ráquel María del Carmen SevillaDíaz.


Con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 67 y68 de la Ley Orgánica de la Asamblea deRepresentanles del Distrito Federal, y 71 delReglamento para su Gobierno Interior, nos permitimosmanifestar que los suscritos Diputados a la AsambleaLegislativa del Distrito Federal, pertenecientes alPartido de la Revolución Democrática, hemos decididoconstituirnos en grupo parlamentario con el objeto deactuar en forma orgánica y coordinada.

19ualmente hemos designado al Diputado Marii BatresGuadarrama, como Coordinador del referido grupoparlamentario.

Atentamente,

Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática, Diputada Elvira Albarrán Radriguez,Diputada René Arce islas, Diputado Marli BatresGuadarrama, Diputada Miguel Bortolini Castillo,Diputado Hipólito Bravo López, Diputada Ana LuisCárdenas Pérez, Diputado Ernesto Chávez Contreras,Diputado Francisco Chiguil Figueroa. Diputada Mariade los Angeles Correa de Lucio. Diputado VicenteCuéllar Suaste. Diputada Elba Martha García Rocha.Diputada Juan González Romero. Diputado AlfredoHernández Raigosa. Diputado Guillermo HernándezReyes, Diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce, DiputadaVirginia Jaramillo Flores. Diputado Rafael López de laCerda del Valle, Diputada Lucerito del Pilar MárquezFranco, Diputado Ricardo Javier Martínez Atala,Diputado Esteban Daniel Martínez Enriquez, DiputadaGuillermina Martinez Parra, Diputado FranciscoMartínez Rojo, Diputado Eliab Mendoza Gallegos,Diputado Ricardo Malina Teodoro, Diputada VerónicaDolores Moreno Ramirez, Diputada Sara Lygeia MurúaHernández. Diputado Rigoberto Fidencio Nieto López.Diputado Francisco Ortiz Ayala, Diputado AntonioPadierna Luna, Diputado Miguel Angel PeláezGerardo, Diputado Rodolfo Pichardo Mendoza.Diputado Roberto Rico Ramírez, Diputado Ignacio RuizLópez, Diputado David Sánchez Camacho. DiputadoFrancisco Javier Serna Alvarado. Diputada RaquelMaria del Carmen Sevilla Díaz. Diputado VíctorManuel Soto Camacho. y Diputada Yolanda TelloMondragón.

EL C. PRESIDENTE.- En los términos del artículo 71del Reglamento para el Gobierno Interior de laAsamblea, se declara formalmente constituido el GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Democráticay se reconoce como su Coordinador, al CiudadanoDiputado Marti Batres Guadarrama.

LA C. SECRETARIA.- México, D.F., a 17 deseptiembre de 1997.

Ce. Secretarios de la Mesa Directiva de ía SegundaAsamblea Legislativa del Distrito Federal.

Los suscritos Diputados, con fundamento en lodispuesto por los artículos 67 de la Ley Orgánica de laAsamblea de Representantes del Distrito Federal; y 71del Reglamento para el Gobierno Interior de dichoórgano legislativo, mediante el presente escrito,comunicamos que el Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, se integrará con lossiguientes legisladores:

I.- Manuel Sergio del Corazón de Jesús Agui/eraGómez; 2.- Osear Guillermo Levín Coppel;Netzahualcóyoti de la Vega Garcia; Fernando de Garayy Arenas; José Eduardo Escobedo Miromontes; !vIariaAngélica Luna Parra y Treja Lerdo; Octavio GuillermoWest Si/va; Alejandro Vázquez Enríquez; Jesús EduardoToledano Landero; José Alfonso Rivera Dominguez,Luis Miguel Ortíz Haro Amieva.

Asimismo, hacemos del conocimiento de la MesaDirectiva, que hemos designado como Coordinador denuestro Grupo Parlamentario. al e. Diputado ManuelAgui/era GÓmez.

A ten t a m e n te;

Diputados Manuel Aguilera GÓmez. DiputadoNetzahualcóyoll de la Vega, Diputado Fernando deGaray, Diputado José Eduardo Escobedo Miramontes,Diputado Ma. Angélica Luna Parra, Diputado OctavioWest Silva, Diputado Alejandro Vázquez, DiputadoJesús E. Toledano, Diputado¿. J. Alfonso RiveraDominguez. Diputado Luis Miguel Ortíz Haro.

EL C. PRESIDENTE.- En los términos del articulo 71del Reglamento para el Gobierno Interior de laAsamblea, se declara formalmente constituido el GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional,y se reconoce como su Coordinador, al CiudadanoDiputado Manuel Sergio Aguilera GÓmez.

EL C. SECRETARIO.- México, D.F.. 14 deseptiembre de 1997.

Ciudadanos Secretarios. Honorable Mesa Directiva dela Asamblea Legislativa del Distrito Federal. - Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 67 y69 de la Ley Orgánica de la Asamblea deRepresentantes del Distrito Federal; y 7I, 77 Y 78 delReglamento para su Gobierno Interior, se notifica losiguiente:

Que los suscritos Diputados electos a la AsambleaLegislativa del Distrito Federal, pertenecientes alPartido Acción Nacional, hemos decidido constituirnos


en Grupo Parlamentario, con el objeto de actuar enforma orgánica y coordinada.

Igualmente, hemos decidido designar al DiputadoMiguel Hernández Labastida, como Coordinador delreferido Grupo Parlamentario.

Por último, señalamos los nombres del GruposParlamentario del Partido Acción Nacional:

Arne Aus den ruthen Haag, Pablo de Anda Márquez,Jesús Galván Muñoz, Miguel Hernández Labastida,Maria del Pilar Hiroishi Suzuki, Irma Islas León, PabloJaime Jiménez Barranco, Nlanuel Minjares Jiménez,Fernando Pérez Noriega, Margarita SaldañaHernández, Armando Salinas Torre.

En atención a lo expuesto y fundado, solicitamos a esaHonorable Mesa Directiva, comunique al pleno, laconstitución, integración y coordinación del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional,suscribiéndolo los Diputados a quienes hemosmencionado.

EL C. PRESIDENTE.- En los ténninos del articulo 71del Reglamento para el Gobierno Interior de laAsamblea, se declara fonnalmente constituido el GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional; y sereconoce como su Coordinador, al Ciudadano DiputadoRamón Miguel Hernández Labastida.

LA C. SECRETARIA.- Partido Verde Ecologista deMéxico.

México, D.F, a 15 de septiembre de 1997.

H. Mesa Directiva de la 11 Asamblea Legislativa delDistrito Federal. Presente.

En cumplimiento a los artículos 17, fracción 11, 67, 71,77 de la Ley Orgánica y Reglamento para el GobiernoInterior de la Asamblea de Representantes del DistritoFederal, comunicamos a esa H. Mesa Directiva laconstitución del Grupo Parlamentario del PVEM, asicomo la designación del coordinador de dicho GrupoParlamentario.

Grupo Parlamentario del PVEM:

- Diputada Esveida Bravo Martlnez.

- Diputado José Luis Benitez Gil.

- Coordinador Parlamentario del PVEM: DiputadaSara Castellanos Cortés.

Agradezco la atención que se sirva proporcionar alpresente oficio, reiterándole las seguridades de miatenta y distinguida consideración.

Atentamente.

Diputada Sara Castellanos Cortés. Coordinadora delGrupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista deMéxico.

•EL C. PRESIDENTE.- En los términos del articulo 71del Reglamento para el Gobierno Interior de laAsamblea, se declara fonnalmente constituido el GrupoParlamentario del Partido Verde Ecologista de México yse reconoce como su coordinadora a la C. Diputada SaraIsabel Castellanos Cortés.

LA C. SECRETARIA.- México, D.F, a 15 deseptiembre de 1997.

e. Presidente de la Mesa Directiva de la 11 AsambleaLegislativa del Distrito Federal.

Presente.

Con fundamento en el articulo 67 de la Ley Orgánicade la Asamblea de Representantes del Distrito Federal y71 del Reglamento para el Gobierno Interior de laAsamblea de Representantes y demás relativos, los e. e.Diputados José Narro Céspedes y René BaldomeroRodríguez Ruiz se han constituido como GrupoParlamentario del Partido del Trabajo, toda vez que ele. Diputado René Baldomero Rodriguez pasó a formarparte de éste instituto político al renunciar a suafiliación al Partido Cardenista.

Asimismo, con fundamento en el articulo 67, párrafosegundo, de la Ley Orgánica de la Asamblea deRepresentantes del Distrito Federal, el e. DiputadoAlejandro Rojas Diaz Durán, quien a través del PartidoVerde Ecologista de México ocupara una cural derepresentación plurinominal en esta Asamblea.renuncia a la posibilidad de formar parte del grupoparlamentario del PVEM y como miembro del Partidodel Centro Democrático se adhiere a éste GrupoParlamentario.

Los Ce. Diputados designan de común acuerdo al e.Diputado José Narro Céspedes Coordinador del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo.

Por lo anterior expuesto y con fundamento en elarticulo 69 de la Ley Orgánica de la Asamblea deRepresentantes del Distrito Federal y 71 delReglamento para el Gobierno Interior de la Asambleade Representantes, le solicitamos:

1.- Tener por presentado este escrito en lo que senotifica la integración del grupo parlamentario delPartido del Trabajo.

2.- Hacer del conocimiento del pleno de la Asamblea laintegración del Grupo Parlamentario del Partido delTrabajo.


Atentamente.

Diputado Alejandro Rojas Diaz Durán" Diputado RenéBaldomero Rodriguez Ruiz y Diputado José NarroCéspedes.

EL C. PRESIDENTE.- En los ténninos del artículo 76del Reglamento para el Gobierno Interior de laAsamblea esta Mesa Directiva toma nota de lacomunicación de los señores diputados Alejandro RojasDiaz Durán, René Baldomero Rodriguez Ruiz y JoséNarro Céspedes, y se reconoce la integración del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo y comoCoordinador del mismo al Diputado José NarroCéspedes.

Proceda la Secretaria a dar cuenta a la Asamblea de lacomunicación firmada por los coordinadores de losgrupos parlamentarios, en la que se propone laintegración de la Comisión de Gobierno.

EL C. SECRETARIO.- México, D.F, a 17 deseptiembre de 1997.

C. Presidente de la Mesa Directiva de la 11 AsambleaLegislativa del Distrito Federal. Presente.

Los que suscribimos, coordinadores de los gruposparlamentarios de la 11 Asamblea Legislativa delDistrito Federal, en los términos de los articulas 42, 43,44 Y 45 de la Ley Orgánica de la Asamblea deRepresentantes del Distrito Federal. sometemos a laconsideración de esa H. Asamblea la integración de laComisión de Gobierno de este cuerpo colegiado, quefuncionará a partir del dio 17 de septiembre de 1997 enlos siguientes términos:

Diputado Marti Batres Guadarrama.Diputado Manuel Sergio Aguilera GÓmez.Diputado Ramón Miguel Hernández Labastida.Diputada Sara Isabel Castellanos Cortés.Diputado José Narro Céspedes.Diputado Alfredo Hernández Raigosa.Diputada Yolanda Tello Mondragón.Diputada Elba Martha GarGÍa Rocha.Diputado Francisco Ortíz Ayala.Diputado René Arce Islas.

Suscriben el documento el Diputado Marti BatresGuadarrama, Coordinador del Grupo Parlamentariodel Partido de la Revolución Democrática; el DiputadoManuel Sergio Aguilera Gómez, Coordinador del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional;el Diputado Ramón Miguel Hernández Labastida,Coordinador del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional; la Diputada Sara Isabel CastellanosCortés, Coordinadora del Grupo Parlamentario delPar/ido Verde Ecologista de México; y, el Diputado

José Narro Céspedes, Coordinador del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo.

EL C. PRESIDENTE.- Proceda la Secretaria a sometera votación de la Asamblea, la propuesta de loscoordinadores de los grupos parlamentarios.

EL C. SECRETARIO.- Por instrucciones de laPresidencia y en votación económica se pregunta a laAsamblea si es de aprobarse la propuesta presentada porlos coordinadores de los grupos parlamentarios paraintegrar la Comisión de Gobierno.

Los que estén por la afirmativa sirvanse manifestarloponiéndose de pie. Los que estén por la negativa favorde ponerse de pie.

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

EL C. PRESIDENTE.- En los términos del Artículo 44de la Ley Orgánica de la Ley Orgánica de la Asambleade Representantes del Distrito Federal, se declara electala Comisión de Gobierno de la JI Asamblea Legislativadel Distrito Federal, la cual quedará integrada por lossiguientes diputados:

Diputado Martí Batres Guadarrama.Diputado Manuel Sergio Aguilera GÓmez.Diputado Ramón Miguel Hernández Labastida.Diputada Sara Isabel Castellanos Cortés.Diputado José Narro Céspedes.Diputado Alfredo Hernández Raigosa.Diputada Yolanda Tello Mondragón.Diputada Elba Martha García Rocha.Diputado Francisco Ortíz AyaJa.Diputado René Arce Islas.

Continúe la Secretaría con la lectura de lascomunicaciones.

LA C. SECRETARIA.- 11 Asamblea Legislativa delDistrilo Federal.

H. Mesa Directiva de la Asamblea Legislativa delDistrito Federal. Presente.

Los suscritos integrantes de la Comisión de Gobiernode la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. confundamento en lo dispuesto por el Articulo 43 de la LeyOrgánica de la Asamblea de Representantes del DistritoFederal, notificamos al pleno de la misma por conductode esta Honorable Mesa Directiva, que fueron electoslos siguientes Diputados como Presidente y Secretario,respectivamente, de esta Comisión de Gobierno:Diputado Marti Batres Guadarrama, Presidente;Diputado René Arce Islas, Secretario.

Recinto de la Asamblea Legislativa Del Distrito Federala 17 de septiembre de 1997.


Atentamente: Diputado Martí Batres Guadarrama;Diputado Manuel Aguilera Gómez; Diputado RamónMiguel Hernández Labastida; DIputada Sara IsabelCastellanos Cortés; Diputado José Narro Céspedes;Diputado René Arce Islas; Diputado Alfredo HernándezRaigosa; Diputada Yolanda Tello Mondragón;Diputada Elba Martha García y ausencia de la firmadel Diputado Francisco Ortiz Ayala.

EL C. PRESIDENTE.- De enterado.

Ciudadanas y ciudadanos diputados: En los términos delartículo 67, fracción XIV del Estatuto de Gobierno delDistrito Federal; 10, fracción VIII y Séptimo Transitoriode la Ley Orgánica de la Asamblea de Representantesdel Distrito Federal, 23 y Tercero Transitorio delReglamento para su Gobierno Interior, esta sesión tienetambién como propósito recibir del Jefe delDepartamento del Distrito Federal un informe sobre elestado que guarda la Administración Pública Local.

Para dar cumplimiento a las disposiciones legales yreglamentarias a que se han hecho referenciaanteriormente, se encuentra a las puertas de este recinto,el ciudadano Oscar Espinosa Villarreal, Jefe delDepartamento del Distrito Federal, y para acompañarleal interior del salón de sesiones, se desiguan encomisión a los siguientes diputados:

Martí Batres Guadarrama, Manuel Sergio AguileraGómez, Ramón Miguel Hernández Labastida, SaraIsabel Castellanos Cortés y losé Narro Céspedes.

Se ruega a la comisión cumpla con su cometido. Sedecreta un receso y se ruega a los ciudadanos diputadospermanecer en sus lugares.

(la comisión cumple con su cometido)

RECESO

EL C. PRESIDENTE.- Esta Presidencia, a nombre dela Asamblea Legislativa del Distrito Federal, da la máscordial bienvenida a los siguientes invitados a estasesión.

Licenciado Pedro Enrique Velasco Alvin, Presidente delTribunal de lo Contencioso Administrativo; contadorapública· Araceli Pitrnan Berrón, Contadora Mayor deHacienda de la Asamblea de Representantes del DistritoFederal; licenciado Arturo Pueblita, Presidente de laJunta Local de Conciliación y Arbitraje; MagistradoJorge Rodríguez y Rodríguez, Presidente del TribunalSuperior de Justicia del Distrito Federal; doctor Lnis dela Barreda Solórzano, Presidente de la Comisión deDerechos Humanos del Distrito Federal; LorenzoThomas Torres, Procurador General de Iusticia delDistrito Federal; María de los Angeles Moreno, por el

Senado de la República, y también nos acompaña en estasesión el Jefe de Gobierno electo del Distrito Federal,ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano.

•Proceda la secretaría a dar lectura al acuerdo de laComisión de Gobierno, que norma la comparecencia enesta sesión del ciudadano Jefe del Departamento delDistrito Federal.

EL C. SECRETARIO.- Acuerdo de la Comisión deGobierno y de los grupos parlamentarios para larecepción del informe del Jefe del Departamento delDistrito Federal, el 17 de septiembre de 1997.

Considerando:

Primero.- Que los artículos 67, fracción XIV y Octavo.Transitorio del Estatuto de Gobierno del DistritoFederal; la, fracción XIII y Séptimo Transitorio de laLey Orgánica de la Asamblea de Representantes delDistrito Federal; 23 y Tercero Transitorio delReglamento para su Gobierno Interior establecen laobligación del Jefe del Departamento del DistritoFederal de informar por escrito sobre el estado queguarda la administración pública del Distrito Federal.

Segundo.- Que el articulo Tercero Transitorio delReglamento para el Gobierno Interior de la Asambleade Representantes del Distrito Federal señala elprocedimiento a seguir durante la comparecencia delJefe del Departamento del Distrito Federal.

Por lo anterior, los integrantes de la Comisión deGobierno hemos tenido a bien suscribir el siguienteacuerdo:

Primero.- La comparecencia se realizará ante el plenoel día 17 de septiembre de 1997 a las 12 horas en elSalón de Sesiones de la Asamblea Legislativa delDistrito Federal, sito en Donceles, esquina Allende,colonia Centro, Distrito Federal.

Segundo.- La comparecencia se desarrollará conformea la siguiente mecánica:

1.- El Jefe del Departamento del Distrito Federal serárecibido por la Comisión de Cortesía que designe laMesa Directiva, para lo cual decretará un receso.

2. - A su llegada, hará uso de la palabra para darlectura al informe sobre el estado que guarda laadministración pública del Distrito Federal, así comode los planes y proyectos para esta entidad.

3.- Para la deliberación general, los partidosrepresentados en la Asamblea, a través de un diputadode su grupo parlamentario, fijarán posición durante untiempo que no excederá de 20 minutos, en el siguienteorden: Partido Verde Ecologista de México, Partido del


Trabajo, Partido Revolucionario Institucional, PartidoAcción Nacional, Partido de la RevoluciónDemocrática.

4.- Se inicia una primera ronda de preguntas yrespuestas para cada uno de los grupos parlamentarios,con los oradores que previamente acuerden los mismos.Los diputados harán uso de la palabra hasta por 5minutos para formular sus preguntas. El orden departicipación será el siguiente: PRD, PRl, PAN, PVEM,PT.

5.- Habrá una segunda ronda de preguntas y respuestaspara cada uno de los grupos parlamentarios, con losoradores que previamente acuerden los mismos. Losdiputados harán uso de la palabra hasta por 5 minutospara formular sus preguntas. El orden de participaciónserá el siguiente: PVEM, PT, PRl, PAN, PRD.

6.- Para las rondas de preguntas y respuestas a que serefieren los puntos 4 y 5 anteriores, después deformulada cada una de ellas, hará uso de la palabra elJefe del Departamento del Distrito Federal, para darrespuesta a cada intervención, caso en el que podráincluir las respuestas relativas a las reflexionesproducto de la deliberación general de cada partido.

7.- Fina/mente, la Comisión de Cortesía acompañará alJefe del Departamento del Distrito Federal a la salidadel recinto.

Tercero.- El Jefe del Departamento del DistritoFederal, cuando no esté en /0 tribuna, ocupará elasiento que la Mesa Directiva le asigne para talesefectos.

Cuarto. - Asistirán como invitados especiales lasautoridades que acuerde /a Comisión de Gobierno.

Dado en la sala de sesiones de la Comisión deGobierno a los 17 días del mes de septiembre de 1997.

Suscriben: Diputado Martí Batres Guadarrama,diputado Ramón Miguel Hernández Labastida, diputadoJosé Narro Céspedes, diputado Alfredo HernándezRaigosa, diputada Alba Martha Garcia, diputadoManuel Aguilera Gómez, diputada Sara IsabelCastellanos Cortés, diputado René Arce Islas, diputadaYolanda Tello Mondragón.

EL C. PRESIDENTE.- Para presentar el Informe sobreel estado que guarda la Administración Pública delDistrito Federal, se concede el uso de la palabra alciudadano Oscar Espinosa VillarreaI, Jefe delDepartamento del Distrito Federal.

EL C. LICENCIADO OSCAR ESPINOSAVll..LARREAL, JEFE DEL DEPARTAMENTODEL DISTRITO FEDERAL.- Ciudadano Diputado

Javier Hidalgo Ponce, Presidente de la Mesa Directivade la Asamblea Legislativa del Distrito Federal;

Ciudadano Diputado Marti Batres Guadarrama,Presidente de la Comisión de Gobierno de la AsambleaLegislativa del Distrito Federal;

Ciudadano Presidente del Honorable Tribunal Superiorde Justicia del Distrito Federal, don Jorge Rodriguez yRodriguez;

Ciudadano Procurador General de Justicia del DistritoFederal, licenciado Lorenzo Thomas Torres;

Ciudadano Presidente de la Comisión de DerechosHumanos;

Ciudadana Representante del Senado de la República,licenciada Maria de los Angeles Moreno;

Ciudadano Arturo Pueblita, Presidente de la Junta Localde Conciliación y Arbitraje;

Ciudadana Araceli Pilman, Contadora Mayor deHacienda;

Ciudadano Presidente del Tribunal de lo ContenciosoAdministrativo del Distrito Federal;

Señor ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano, Jefede Gobierno electo del Distrito Federal;

Ciudadanas y ciudadanos Diputados;

Señoras y señores:

Expreso a ustedes mi satisfacción personal por tener laoportunidad de estar presente en la apertura desesiones de esta Asamblea Legislativa, en la que seconcreta el proceso de reformas constitucionales que hamodificado substancialmente el régimen de gobiernodel Distrito Federal y que refleja la representacióndemocrática que los ciudadanos confirieron a través deSu voto.

Bienvenidos sean todos ustedes al desaflo de participaren el gobierno de una ciudad que sufragó libremente yrefrendó su pluralidad.

Bienvenidos a la tarea de garantizar la convivenciaarmónica en una ciudad compleja, donde la diversidadde intereses, muchas veces contradictorios, obliga auna dialéctica de gobierno que busca asegurar elinterés general sin sacrificar los legítimos interesesparticulares.

Bienvenidos al reto de responder a las expectativas deuna ciudad demandante, que vigila como ninguna lasacciones de todos los niveles de autoridad y que habráde hacerlo ahora más todavía después de haber elegidode manera directa a su nuevo gobierno.


Bienvenidos a la corresponsabi/idad de servir sindistingos a todos tos ciudadanos y de velar por elinterés general de la ciudad.

A nuestra larga y rica historia hemos incorporado unproceso polltico que finalmente reconoce a plenitudtodos los derechos pol/ticos de los capitalinos.

Los ciudadanos, los partidos, el gobierno y lasinstituciones politicas respondieron con madurez a lanueva responsabilidad: la de elegir, por medio del votolibre, secreto y universal. a su nuevo Jefe de Gobierno.

Confio en que se mantendrán los valores propios quedignifican al ejercicio de la politica: el diálogo, latolerancia, la corresponsabi/idad. Estos valores noreconocen fronteras ideológicas y su vigencia esindispensable para mantener la civilidad pol/tica denuestros tiempos.

Conflo en el futuro de nuestra ciudad porque todoshemos co/ahorado en el quehacer de su historia.

Hoy comparezco ante esta renovada Asamblea paracontinuar el ejercicio republicano de informar sobre elestado general de la administración del DistritoFederal, con fundamento en lo dispuesto por el articulo67, fracción XIVy el Octavo Transitorio del Estatuto deGobierno del Distrito Federal.

No me detendré en un informe deta/lado de todo lorealizado durante mi administración. Este se contieneen el documento que en este acto entrego a estahonorable Asamblea Legislativa. Además, lossecretarios del Departamento del Distrito Federalestarán a sus órdenes, los días convenidos, paraprofundizar en los asuntos, problemas e inquietudes quesean motivo de su interés.

En estas líneas me concentraré en los aspectosrelevantes y en la visión de gobierno con que estosfueron atendidos.

Es pertinente resaltar que la idea rectora del gobiernofue la de trabajar para asegurar la viabilidad de laciudad a largo plazo. Esto significa planear y actuarpara el futuro de la ciudad y no sólo para garantizar sufuncionamiento cotidiano. significa enfrentar unaparadoja fundamental.

Cuando se quiere gobernar para todos y se tomandecisiones en función de la viabilidad de la ciudad ensu dimensión integral parece inevitable que algunas delas partes del todo descalifiquen las decisiones degobierno, porque no reflejan las propuestas uobjeciones dictadas por sus intereses especificas.

La construcción de un estacionamiento subterráneo, laampliación de la red del Metro, la instalación de

medidores de agua, son acciones que se /levan a caboen función de la ciudad y a menudo son evaluadasnegativamente desde !a perspectiva de los interesesparticulares que insisten en privilegiar la parte enmenoscabo de la viabilidady elfuturo del todo.

La esencia original de la política es decidir en funcióndel interés de la polis, la esencia degradada de lapo/itica es decidir en función de intereses queapuntalan al Gobierno y al poder. Durante la presenteadministración se trabajó para sentar las bases de unaciudad viable en cuatro grandes frentes: el politico, elsocial, el urbano y el económico.

Me detendré brevemente en cada uno de e/los a fin dedar cuenta del estado que guarda la ciudad en cada unoy de lo que se ha hecho para garantizar su viabilidad enelfuturo.

Viabilidad política. En la comparecencia ante laAsamblea Legislativa del Distrito Federal anterior,afirmé que la viabilidad política de nuestra Ciudaddepende de la capacidad de gobernarnos de acuerdo areglas que garanticen un gobierno responsable y eficaz,una ciudadanía participativa y un tejido deinstituciones políticas sólidas.

Hoy. a la luz de nuestra reciente experiencia políticareafirmo lo dicho, pero también queda más e/aro que elhecho de que hacer viable a la ciudad en lo politicoexige trabajar de forma simultánea en los tres frentesrestantes: en el social, en el urbano y en el económico.No podemos sobrepolitizar la conducción del gobierno.

Tampoco es posible buscar una sola causa a todos losmales o deficiencias detectables. En la medida en quela política actúe como un catalizador y no como unfreno en la toma de decisiones, en esa medidaestaremos abonando a la viabilidad política de nuestraciudad. Tengo confianza en que así será, pues sé quetodos coincidimos en que esa es la esencia de la.expectativa ciudadana expresada el pasado 6 de julio.

La viabilidad política se ha fortalecido sustancialmentecon el proceso de reforma política, tan fructifero hasido este proceso que los resultados están a la vista detodos. Qué cercano parece aún el día 19 de diciembrede 1994 cuando a 18 días de haber iniciado la actualadministración y por instrucciones del Presidente de laRepública. nuestro gobierno emUla /0 convocatoriapara debatir los términos de una profunda reformapolítica en el Distrito Federal, que permitiera como loha logrado ampliar la vida democrática de la capital.Se daba cumplimiento así a uno de los más importantescompromisos asumidos en campaña.


Recordemos que esta convocatoria mereció la másentusiasta acogida de todos los partidos políticos,organizaciones sociales, políticas y académicas, losmedios de comunicación.

Recordemos que abrió paso después de intensos yparticipativos debates a un proyecto de reformaaprobado por el Congreso de la Unión.

Nuestro nuevo marco democrático e institucional alejólas impugnaciones. los conflictos, las suspicacias.

Los resultados en una gran muestra de madurez poli/leafueron aceptados por todos, rubricando así los nuevostiempos y el inicio de la normalidad democrática, ahoracomo un factor de estabilidad.

Las elecciones han dejado de ser fuente de conjlicto, detensiones, para convertirse en jornada cívica de la quese renuevan autoridades.

Mi más sincera ftlicitación al ingeniero CuauhtémocCárdenas Solórzano por su triunfo en las históricaselecciones del 6 de julio.

También extiendo mi calurosa felicitación a todos loscandidatos participantes en esa jornada histórica.

Estoy convencido de que el esfuerzo, la dedicación y laconvicción invertidos por todos en la búsqueda del votociudadano transformó a nuestra ciudad enriqueciendosu presente y su futuro.

Con anterioridad a la elección del 6 de julio mantuvecontacto con todos los candidatos a ocupar el Gobiernodel Distrito Federal para hacerles entrega de lainformación sustancial del Gobierno y de la ciudad.

Propuse también la creación de una Comisión deEnlace para facilitar la transmisión de poder y laentrega de la administración, la cual fue constituidaunas semanas después de las elecciones.

El éxito de las comisiones de las labores de la Comisiónde Enlace, se debe además en gran medida a la actitudde respeto y civilidad política del Jefe de Gobiernoelecto del Distrito Federal y su equipo, que hangenerado un ambiente propicio para la realización delos trabajos de una comisión que es y debe ser el rejlejode los tiempos republicanos que prevalecen ahora en elpaís.

En intensas jornadas de trabajo de esa comisión con laparticipación personal del Jefe de Gobierno electo y dela mía propia, por más de 50 horas, más de 80funcionarios del Gobierno del Distrito Federal, incluidosu titular, hemos proporcionado información contenidaen más de 120 documentos acerca de los problemas y

las soluciones de la ciudad, así como de sus principalesretos y oportunidades.

Con la normalidad democrática vigente en el DistritoFederal la ciudad asegura su viabilidad política,siempre y cuando los partidos, las organizaciones y losciudadanos nos comprometamos todos a fortalecer elmarco institucional que rige los procesos electorales yla participación ciudadana.

Creo que debemos sentirnos satisfechos de la civilidadcon que se discutió y consensó el marco legal de lareforma, de la institucionalidad en el comportamientode los órganos electorales, de la libre dinámica de lascampañas políticas, de la limpia y participativajornadaelectoral, así como también de la ética deresponsabilidad con que estamos llevando a cabo elcambio de gobierno.

En ese sentido, el fantasma de la ingobernabilidad, quemucho temieron pudiera aparecer en la ciudad, fueprecisamente eso, un fantasma, porque no hay riesgosde que los naturales conjlictos de una ciudad complejay plural como la nuestra se desborden, toda vez queexisten mecanismos legales, institucionales ydemocráticos idóneos.

Podemos, en consecuencia, afirmar que latrascendencia histórica de la reforma política radicaprecisamente en que fortaleció las bases para laviabilidad política de la ciudad.

Quedan en la agenda política asuntos pendientes muyimportantes que habrán de jlniquitar el proceso dereforma, como las reformas al Estatuto de Gobierno delDistrito Federal y que corresponderá, desde luego, alos diferentes partidos políticos discutir y aprobar enlas instancias representativas correspondientes.

La viabilidad política de nuestra ciudad va más allá dela dinámica de sus partidos y de las nuevas condicionesde la competencia electoral. Una ciudad viable en lopolitico exige también una participación ciudadana yde sus organizaciones en el ejercicio del gobierno.

En lo que toca a lo primero, en mi administración seincorporó al proceso de toma de decisiones, como a supropia instrumentación, a grupos de ciudadanos quepor sus conocimientos y vocación de servicio, probaronser indispensables para resolver los problemas de laciudad.

Por lo que hace,a lo segundo, especial mención merecela valíosa y fructifera experiencia de haber contado enmi administración con destacados y valiosos militantesde partidos diferentes al del gobierno en el poder.

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM.2 17 DE SEPTIEMBRE DE 1997 II

En este marco, es conveniente destacar la experienciade los consejos asesores especializados en diversasmaterias, como vivienda, transporte, fomentoeconómico, desarrollo urbano, entre afros, asi como lagran entrega de ciudadanos voluntarios integrados enlos comités delegacionales que se han formado pararesponder a las demandas que cotidianamente sereciben en las delegaciones.

En lo que corresponde a la participación deorganjza~iones sociales, es claro que reflejan el claromosaico de /0 pluralidad característica de nuestraciudad.

Existen más de 1,200 organizaciones y prácticamente seha mantenido contacto con todas ellas, ya sea de mododirecto o a través de sus propias representacionescupu/ares.

El gobierno ha reconocido a los movimientos yorganizaciones sociales como una muestra de lavitalidad de la sociedad civil de la ciudad copita/. Almismo tiempo ha evitado que la interlocución con ellasdiera lugar a que las limitaciones para atender suslegítimas demandas quedarán en formas de expresióncolectiva que trastocaran la ya de por si complejadinámica de nuestra querida ciudad.

De ahi, que uno de los logros relevantes de laadministración haya sido la integración de mesas decoordinación con organizaciones sociales, éstasfuncionaron sobre la base de un diálogo franco, directo,al tiempo que se buscaba la agilidad en la canalizaciónde sus demandas.

Más de 900 mesas relacionadas con diversos temasfueron integradas en lo que va de esta administración,destacando los asuntos de vivienda. obras y servicios ydesarrollo social.

Fortalecer al ciudadano frente a las acciones delgobierno debe considerarse también parte integral delproceso de maduración política. Destaca al respecto, elfortalecimiento de dos instituciones abocadas a e//o: elTribunal de lo Contencioso Administrativo, que fuetransformado en Tribunal de Plena Jurisdicción, y laProcuraduría Social. ahora con mayor y mejorcapacidad para preservar los derechos ciudadanos.

Es preciso mencionar que la ciudad es también elescenario mayor de marchas. movilizaciones ymanifestaciones que al amparo de nuestra Carta Magnagozan de plena protección.

Del total de todas estas expresiones colectivas, sólo el30 por ciento corresponden al ámbito de competenciadel gobierno de la ciudad.

En otras ocasiones he tenido oportunidad de plantear elproblema que genera a la ciudad, a los ciudadanos y,sobre todo, al respeto de los derechos de terceros la•expresión colectiva en nuestras calles. Me he referido aque es ciertamente preocupante el conflicto degarantías que se origina en el/as.

Pero debemos de salir de la trampa que significa llevarel debate al terreno de la limitación de libertades,cuando lo que se pretende es precisamentegarantizarlas, sobre todo cuando se confunden laslibertades de expresión con las estrategias de presión.

Reitero que el enfrentamiento de posiciones extremasno es la mejor forma de construir una salida que nosreclama con razón la ciudadanía.

La autoridad. señores diputados, considero que no debeseguir atrapada en este falso dilema.

Queda en la agenda de la ciudad la convocatoria paraque esta Legislatura. junto a ciudadanos.organizaciones y las diversas fuerzas políticas ysociales encuentren una solución al problema demarchas, plantones y bloqueos. Una solución queprecise las responsabilidades y obligaciones de lasautoridades para garantizar la vigencia y el ejerciciode los derechos de todos: manifestantes y población engeneral.

En suma, la viabilidad política de la ciudad es unproceso que se construye día a día, dentro de nuestromarco institucional, con la voluntad de diálogo,corresponsabilidad y búsqueda de consensos y con lavoluntad de destrabar conflictos, que exigen tomardecisiones.

Permítanme ahora abordar los tres frentes restantessobre los cuales se orientaron las acciones de gobierno:lo social, lo urbano y lo económico.

Viabilidad Social:

Se dieron pasos importantes para sentar o fortalecer lasbases de una ciudad viable en su dimensión social;planteamos que era fundamental en este sentido tener lacapacidad de atender tres grandes desaflos: el primeroavanzar hacia una ciudad segura para todos; elsegundo atender la principal demanda de lasorganizaciones sociales. que es la vivienda, y el terceromantener el compromiso social tendiente a igualaroportunidades. en especial con los sectores másdesprotegidos y vulnerables.

Trabajar para hacer más segura la ciudad ha sido ysigue siendo una tarea ardua y muy compleja.


La principal razón estriba en la ineficacia de losinstrumentos con los que el gobierno cuenta parapreservar la seguridad:

Cuerpos policiacos rezagados en su adiestramiento.equipo, remuneración y prestaciones, además deafectados por la corrupción; leyes insuficientementeestrictas, o rigurosas para castigar a quienes delinquen;un sistema de impartición de justicia con recursosinsuficientes para su tarea y un aparato dereadaptación social con graves limitaciones y vicios.

Muchos años de descuido en estas materias han dadocomo resultado la situación descrita, que ocasiona,ciertamente, un justo reclamo de la sociedad pormejores resultados en el menor plazo.

El combate a la inseguridad es un problema cuyasolución exige la convergencia de la igualación deoportunidades, mayor desarrollo social y un desarrolloeconómico con equidad y justicia. Pero también exigeuna determinación para actuar en los frentes que sondirectamente de nuestra responsabilidad.

Hemos hecho todo lo que está a nuestro alcance, conlogros que sabemos que se tienen que superar.

Las acciones más relevantes en nuestra Administraciónno tienen precedente, hemos incrementado en más de unciento veinte por ciento los recursos destinados a laseguridad yola procuración de justicia entre 94 y 97.Se han sustituido en dos ocasiones la totalidad de losmandos para promover a partir de ahi un gran cambiocualitativo hacia abajo en los cuerpos policiacosconjuntamente con la Procuraduría General de Justiciadel Distrito Federal; con diputados, con senadores,trabajamos todos en la iniciativa de reformas que ya esuna realidad al marco legal promovido por elPresidente de la República para contar con máselementos en la lucha contra el crimen; no obstanteel/o, durante más de un año tuvimos que actuar con laanterior legislación.

Se crearon nuevas instituciones para la formación ypreparación de policlas judiciales y MinisteriosPúblicos.

Se reestructuró el Instituto Técnico de FormaciónPolicial y con gran apoyo de la Secretaría de laDefensa Nacional se readiestra por primera vez,masivamente, a los cuerpos existentes.

Contamos también ahora con mucho más y mejorequipo y se avanza en la integración de informacióncriminal.

Es importante dejar muy claro que las condicionesmismas de la inseguridad, más que las inercias, rezagos

e ineficiencias para combatir con efectividad elproblema, nos obligaron a buscar la asistencia y elapoyo de las fuerzas armadas. Pero también debequedar muy claro que la incorporación de efectivosmilitares para esta tarea es un medio y no es un fin enla tarea, decia, de construir una ciudad más segura.

Vaya desde aquí me reconocimiento al señor Secretariode la Defensa Nacional, quien no ha escatimadorecursos alguno para brindarnos un gran apoyo en estadelicada tarea.

Por otra parte, la necesidad de ser más efectivos en ladetección de actividades ilicitas y acabar conauténticos cotos de delincuencia organizada hanaconsejado la realización de operativos policiacos quehan generado la más variada reacción de opiniónpública, haciéndose necesaria la definición de laautoridad sobre la materia.

El gobierno de la ciudad considera, interpretandofielmente el sentir ciudadano, que la lucha contra elcrimen debe ser a fondo, pero con pleno apego aderecho; que la criminalidad que se combate no puedeser enfrentada con acciones fuera de ley, ni a espaldasde la sociedad.

Es por ello que siempre hemos estado y seguiremosestando en la mejor disposición de realizar de estasacciones públicamente, con la participación deorganizaciones interesadas en los derechos humanos, ycon los instrumentos legales indicados; reiterandonuestro responsabilida<f y nuestro compromiso deactuar con toda energia contra aquellos elementos quese aparten del marco legal al que más que nadienosotros estamos sujetos.

Así se hará, en su caso, con aquellos que hayanparticipado en los - eventos que justamente hanindignado recientemente a la sociedad capitalina.

Con particular interés atendemos siempre lasrecomendaciones recibidas de la Comisión de DerechosHumanos del Distrito Federal, y agradecemos el apoyopara aquellas acciones que se ajustan a derecho.

Reconocemos en esta or::asión, una vez más, el trabajode esta crecientement~ acreditada e independienteorganización de la ciudad; en particular la labor de suPresidente, don Luis de ia Barreda, quien para bien dela preservación del respeto a los derechos humanos hasido propuesto nuevamente a esta Legislatura paraejercer este cargo por el señor Presidente de laRepública.

En relación con el futuro de este delicado tema de lainseguridad y de otros, en los que la vigencia plena delestado de derecho resulta fundamental, vemos con más

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optimismo el futuro al observar la transformación queexperimenta nuestro Tribunal Superior de Justicia delDistrito Federal.

Con recursos aún insuficientes, pero sensiblementesuperiores a los que tenía y bajo la dedicada, honesta ycomprometida tarea de quien coordina sus trabajos,don Jorge Rodríguez y Rodríguez, hoy el qlleseguramente es el Tribunal mós grande del mundoavanza con solidez en la tarea superior de impartirjusticia.

En materia de vivienda, la principal demanda de lasorganizaciones sociales de /0 Ciudad, el logro mássignificativo fue establecer una dinámica quepermitiera canalizar de más forma más eficiente losrecursos disponibles, buscando fortalecer losmecanismos institucionales para dotar de viviendadigna a los capitalinos más necesitados.

Así, con base en el diálogo con distintas organizacionessociales y con el apoyo del Consejo Asesor de Vivienda,se logró coordinar a los distintos organismos públicos yprivados, a través de la creación del Instituto deVivienda.

Se crearon mecanismos financieros como el Sistema deAhorro VIVE y el Fondo para la Vivienda. En total sehabrán invertido en la construcción de viviendaalrededor de 8 mil millones de pesos para beneficio decerca de 70 mil familias.

El problema de la falta de vivienda no puede reducirsea planteamientos que simplifican una realidad en sícompleja. Primero, enfrentar la realidad de un rezagode más de 250 mil viviendas; segundo, enfrentar larealidad de expandir la reserva territorial y realizaresfuerzos para incorporar a familias con dificultadespara acceder al crédito, dado que el 70 por ciento de lapoblación demandante tiene ingresos de hasta tressalarios mínimos.

Igualmente necesario resulta resolver el conflicto deintereses, derivado de la necesidad de mantener lareserva ecológica y resistir a las presiones de quienesdesean asentarse en estas áreas, poniendo con ello enriesgo la viabilidad urbana de la Ciudad.

Con el Programa 611, y por Decreto Presidencial del12 de octubre de 1995, se desincorporaron 13 prediospara la construcción de 10 mil 700 viviendas, en unasuperficie de más de 611 mil metros cuadrados. Con elPrograma Departamento del Dislrito Federal 20,existen 20 predios en proceso de desincorporación conuna superficie ~perior a los 205 mil metros cuadrados,en la que se prevé la construcción de 5 mil viviendasmás.

Somos conscientes de que la vivienda y la certidumbrejurídica en la propiedad de la misma, forman la basedel patrimonio de cientos de miles de familiascapitalinas. A pesar de las adversas situacioneseconómicas y financieras provocadas por la crisis, en elperiodo transcurrido de esta administración, entretodos los participantes hemos conseguido la entrega deun lotal de 50 mil 130 viviendas hasta el primersemestre de 1997. En lo que resta del año, de no surgircontratiempos, se habrán de entregar 19 mil más.

Tan importante como tener una vivienda digna es lacerteza de que el terreno en que se asienta esta, sedetente de acuerdo a la Ley. Durante 1995 y 96, seregularizaron más de 56 mil lotes en el DistritoFederal. En 1997 están en proceso de regularizaciónmás de 35 mil, con lo que en este trienio estaremosatendiendo casi el 90 por ciento de la demandapotencial de regularización territorial.

Dentro de las acciones de regularización ymejoramiento de la vivienda, destacan las delPrograma de Acción Concertada, consistente en quequien ocupe una vivienda en calidad de dueño, puedaobtener el título de propiedad a través de laintermediación del Gobierno de la Ciudad. Con el/o selogra la restitución legal de la propiedad y se evitanlargos procesos judiciales que dificultan laregularización de los inmuebles.

Ton sóío con estos dos programas, el de Vivienda y elde Regularización, se estará contribuyendo de formadirecta y muy significativa, a mejorar el bienestar de160 mil familias capitalinas de grupos sociaíes menosfavorecidos.

En materia de politica social, se ha mantenido vigenteel compromiso de hacer una ciudad más justa con lossectores más desprotegidos. Entendemos también que elcompromiso social no puede caer en viejos esquemaspaternalistas ni en protagonismos politicos. Estarnosconscientes, desde luego, de que si contrastamos lasacciones realizadas en política social con los niveles dedesigualdad que todavía tiene nuestra ciudad,comprenderemos que cualquier gobierno seguirápresionado para revertir la situación existente. Abatirel rezago social, está más allá de la duración decualquier gestión gubernamental.

Lo relevante, ciertamente, es constatar que se avanzaen ese objetivo en rubros tales como la educación, lasalud, la nutrición, el deporte, la cultura y larecreación. Al respecto, resulta alentador observar enlos indicadores objetivos de bienestar social, unasituación superior al promedio nacional; osi como unamejoria en relación a quinquenios y a años anteriores.


Con un incremento constante en el gasto social entérminos reales, se han alcanzado logros entre loscuales resaltan los siguientes:

En educación, se satisfizo cabalmente la demanda deinfraestructura al construirse entre 95 y 97, 142 nuevasescuelas y realizarse la ampliación de aulas en 124planteles. Ello significa que en total, se habrán creado2 mil 745 espacios educativos en beneficio de 69 mil700 alumnos. También se ha dado mantenimiento a unpromedio anual de alrededor de 2 mil 500 escuelas. Lainfraestructura educativa del Distrito Federal, es unfactor que explica porqué nuestra ciudad tiene el índicede analfabetismo más bajo del pais con 2.98 por ciento.

En coordinación con el DIF. que ha constituido ahoraya su Patronato Central coma DIF Distrito Federal y 16Delegaciona/es, se lograron mejorar y distribuir, demanera más justa, los desayunos escolares,encontrándonos ahora, en posibilidad de distribuir másde 500 mil diariamente, frente a 334 mil querepartíamos al inicio de esta administración.

En materia de salud, contamos con una infraestructurade 25 hospitales y una red de consultoriosdelegacionales que creció de 31 a 74 durante estaadministración. Con ella, ha sido posible atender a lapoblación abierta de la ciudad, estimada en 3.8millones de habitantes. Entre 1995 y 97, habránegresado de los hospitales 296 mil personas; se habránatendido un millón 712 mil urgencias; se habránimpartido 5 millones 446 mil consultas y se habránefectuado 2 millones 500 mil acciones preventivas.

Durante los últimos tres años, se realizaron obras dedesarrollo en 12 hospitales; se invirtieron más de 78millones de pesos en mantenimiento de infraestructurahospitalaria; 101 millones en equipamiento de unidadeshospitalarias y 117 para la adecuación y remodelaciónde unidades de urgencias, quirófanos y hospitales.

En cumplimiento de la Ley de Salud para el DistritoFederal, se llevó a cabo la descentralizacián de losservicios de salud. Con esta acción, se puso en marchaeste año el Instituto de Servicios de Salud del DistritoFederal, organismo que se constituye como autoridadsanitaria local y tiene ahora la responsabilidad deintegrar, organizar y coordinar los servicios de salud ala población abierta. Gracias a la descentralización, lainfraestructura de salud del gobierno de la ciudad. secomplementa con un hospital, 222 centros de salud yclínicas de especialidades que refuerzan los servicios deprimer nivel. Contar con esta infraestructura adicionalen virtud del proceso recientemente concretado,otorgará mayores posibilidades al gobierno de la

ciudad para la atención adecuada de este tan sensibletema.

Los indicadores de bienestar social de los capitalinosmás desprotegidos, reflejan un esfuerzo importante. ElPrograma Alianza para el Bienestar, ha llevado a caboacciones en materia de infraestructura básica paracolonias populares como pavimentación e insta/aciónde redes de agua y drenaje; gracias especialmente altrabajo de los jóvenes, se han integrado más de 3 milbrigadas bienestar y se han instalado 31 módulos dondese prestan servicios médicos, juridicos. de capacitación,deportivos y de bolsa de trabajo entre otros. Estosprogramas, beneficiaron durante el último año a 492mil personas.

El gobierno de la ciudad ha ratificado su compromisocon aquel/os grupos de mujeres, jóvenes. ancianos ydiscapacitados que por su vulnerabilidad fisica ysituación no cuentan con las mismas oportunidadesrespecto al resto de la sociedad para acceder a mayoresniveles de bienestar y calidad de vida.

Dado su carácter prioritario para el diseño y ejecuciónde la politica social de la actual administración, se hanemprendido importantes iniciativas en su apoyo, comola Alianza en Favor de la Mujer del Distrito Federal, elPrograma Integral de Atención a la Juventud, laAlianza en Favor de la Tercera Edad en el DistritoFederal y la Comisión para el Seguimiento delPrograma en Beneficio de las Personas conDiscapacidad, osi también como la promulgación, poresta honorable Asamblea, de la Ley para Personas conDiscapacidad.

En todos estos esfuerzos de protección social han tenidouna muy destacada participación organizacionessociales y del sector privado, como lo ejemplifica elConsejo Asesor Especializado en Protección Social o elConsultivo del Programa de la Mujer. Trabajando conel/os, brazo con brazo en esta enorme riqueza nogubernamental, hemos conseguido avances de granconsideración.

Conviene destacar el cambio substancial operado en laatención del problema de los niños en situación decalle. En una estrategia pionera en América Latina ytambién con el apoyo de organizaciones nogubernamental nuestra ciudad sustituyó yacompletamente el modelo de albergues masivos por unesquema que permite prestar atención personalizada eintegral a hogares funcionales ahl, a los niFlos, loscuales favorecen y facilitan la plena reintegraciónsocial de estos menores.

La política del gobierno de la ciudad en materia decultura y recreación se dirigiá a promover que la


población, principalmente la de menores recursos,tuviera acceso a los eventos culturales y recreativos quefomenten su desarrollo individual y colectivo, asi comoa dar mantenimiento preventivo y correctivo a lainfraestructura.

La estrategia para lo anterior consistió en poner enmarcha el Programa Integral de Cultura e impulsaractividades de recreación y fomento cívico. En estemarco SOCICULTUR realizó, durante 1995 y 96, untotal de 16 mil sao eventos y durante el periodo delinforme que hoy presento a ustedes se realizaron J1 milquinientos eventos. En materia cultural se llevaron acabo 4 mil JOS durante 95 y 96, Y en el último año tresmil 195.

Por /0 que hace a las actividades recreativas, en lostres años de la administración se realizaron más decinco mil eventos en las 16 delegaciones del DistritoFederal.

En materia deportiva se instrumentó el programa deconstrucción, rehabilitación y mejoramiento de laplanta fisica para la cultura y el deporte, que incluyediez instalaciones deportivas y 175 deportivosdelegacionales, con una inversión superior a los veintemillones de pesos tan sólo en 1997.

Dentro de los servicios de atención a la comunidad,notables por su arraigo y eficiencia, destaca LOCATEL.Su modernización y la ampliación de su capacidadinstalada le permite ahora recibir hasta 75 milllamadas al día, pasando así de ser un servicio delocalización de personas y vehiculos a un muyimportante gestor social con 33 diferentes programascon distintos servicios, como consultas médicas,asesorias juridicas, recepción de denuncias contraservidores públicos y orientación sobre trámitesoficiales. A partir de estos días ha incorporado tambiénun buzón de voz anónimo para denuncias, apoyando osiel combate contra el crimen.

El trabajo para hacer más intensiva y efectiva lapolítica social nunca podrá dar lugar al triunfalismo.Los rezagos, las inercias y la dinámica social yeconómica que genera la desigualdad sólo puedenrever/irse con mayor desarrollo, crecimiento, iniciativasocial y gubernamental.

VIABIliDAD URBANA.

La viabilidad urbana de una ciudad con S.5 millones dehabitantes supone, hoy por hoy, la satisfacción denecesidades cotidianas que exigen una gran cantidad ycalidad de esfuerzos. Tal es el caso por ejemplo de larecolección de más de once mil toneladas diarias debasura, el abasto de 35 mil litros de agua potable por

segundo, el transporte de más de 4.5 millones depersonas diariamente en nuestro Metro, entre muchasacciones para mantener funcionando un organismo tanvivo, complejo y creciente, como nuestra ciudadcapital.

Garantizar la viabilidad de la ciudad a largo plazo ensu dimensión urbana, nos obligó a trabajar en 3 frentesde manera simultánea: primero, ordenar sucrecimiento, reconociendo los limites a los que estásujeta; en particular, definiendo ahora un crecimientointensivo y ya no más extensivo de la mancha urbana.

Segundo, a mantener, ampliar y modernizar lainfraestructura de vialidad y transporte y la red deservicios, adecuándola a las dimensiones y alcrecimiento de la ciudad.

Tercero, a proteger y mejorar el medio ambiente, enparticular la calidad del aire.

Contamos ahora con el marco juridico que regula yordena el desarrollo urbano de la ciudad, con laaprobación de la Ley de Desarrollo Urbano que esta H.Asamblea aprobó por unanimidad en diciembre de 1995y su Reglamento correspondiente, en mayo de este año.

Contamos también con el Programa General deDesarrollo Urbano para toda la ciudad, tambiénaprobado por unanimidad por este órgano legislativo,así como los 16 Programas Delegacionales deDesarrollo Urbano que también fueron aprobados porla Asamblea y publicados el 7 de abril del presente año.

La autorización de los usos de suelo que establecen losProgramas de Desarrollo Urbano se realizaactualmente con un sistema informático que reduce eltrómite de 30 a sólo 2 días y el cual se puede llevar acabo ahora en las 16 oficinas delegacionales.

Con esto, además de facilitar al servicio público su uso,se garantiza la seguridad y transparencia de lasoperaciones inmobiliarias eliminando, en buenamedida, la discrecionalidad para modificararbitrariamente el uso del suelo.

Para consolidar la viabilidad urbana de la ciudad secreó la Comisión Metropolitana de AsentamientosHumanos, se amplió la reserva ecológica del DistritoFederal y se creó el Consejo Asesor de DesarrolloUrbano como un órgano permanente de participaciónsocial para la consulta, opinión, asesoría y análisispara impulsar el desarrollo urbano de la ciudad. Seinstaló, también, la Comisión de Peritos en DesarrolloUrbano que constituye una nueva figura que se inscribedentro del ámbito de la participación ciudadana para laplaneación del desarrollo urbano de la capital.

16 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DIS1RITO FEDERAL NUM.2 17 DE SEPTIEMBRE DE 1997

En materia de obras los logros especíjicos másrelevantes que se realizaron para garantizar laviabilidad urbana de la ciudad fueron.· , la continuaciónde la Linea B del Metro, segunda a nivel metropolitano,con un avance al mes de agosto del 42%. equivalente Q

la kilómetros de los 237 que tendrá en su totalidad.

La ampliación de nuestro drenaje profundo en 12.8kilómetros de excavación y 15.6 de revestimiento detúneles.

A nivel metropolitano se cuenta ya con los programasconjuntos de preservación, aprovechamiento y manejoadecuado de la cuenca hidrológica, de los cuales sedesprenden 2 trascendentales obras que garantizarán laviabilidad hidróulica para la ciudad, para las futurasgeneraciones.

Las de saneamiento del Valle de México que incluyen laconstrucción de 3 enormes plantas de tratamiento deagua, las más grandes que se han construido en un sóloesfuerzo en la historia del mundo, con las que se podrátratar el 100% de las aguas residuale.s, osi como lacomplementación del sistema de drenaje. del Valle, loque reducirá los riesgos de inundación al garantizarsela evaluación de las aguas residuales y pluviales.

La segunda gran obra es la de abastecimiento de aguapotable para el Valle de México, Con ella se obtendránde fuentes externas al Valle 5 metros cúbicos porsegundo para nuestra ciudad, lo que además desatisfacer la demanda de agua potable, permitirápreservar el acuífero con la cancelación de pozos ycontribuirá osi a reducir el hundimiento de nuestraciudadya detenerlo en forma definitiva.

Se incrementó la longitud del acueducto perimetral, esetúnel de 4 metros de diámetro, con la excavación dela.? kilómetros y el revestimiento de 1.3. asimismo seconstruyeron 63 kilómetros de la red primaria y 9 de lared secundaria de agua potable, 18 tanques dealmacenamiento y 13 plantas potabilizadoras a pie depozo, para mejorar la calidad del vital liquido.

Se sentaron las bases para racionalizar el consumo deagua mediante el cobro por consumo medido, el cualademás es necesario si queremos contar con losrecursos que nos permitan sufragar el enorme costo deesas obras a las que hacia referencia y el continuomantenimiento de toda la red, de un servicio que siendomuy caro es en ocasiones poco apreciado.

El enorme costo de esas obras a las que haciareftrencia y el continuo mantenimiento de toda la redde un servicio que siendo muy caro es, en ocasiones,poco apreciado. Contar con un transporte moderno,

seguro y eficiente es tanto como garantizar lacirculación sanguinea saludable en un organismo vivo.

En la presente administración se tomaron importantesdecisiones en materias tales como la tarifa, tal vez pocopopulares, pero cuyos beneficios redundarán en laviabilidad urbana de nuestra ciudad, al generar lacapacidad para contar con un transporte moderno,seguro y menos contaminante, lo que a final de cuentas,además, habrá de repercutir favorablemente,precisamente en beneficio de millones de habitantes,entre los que destacan los de más bajos ingresos.

La modernización del transporte implicó reformar la leyen esta materia que estaba vigente desde 1942.

Contamos, ahora, gracias a esta Asamblea, con unnuevo marco juridico que sienta las bases para brindarun servicio de calidad a la altura de las exigencias delpresente y del futuro.

La necesidad de modernizar el servicio deautotransporte de pasajeros nos obligó a enfrentarinercias, presiones e intereses cuya vigencia era elprototipo del arreglo social que había que redefinir siqueriamos contar con una ciudad viable y trabajar enfunción del interés general.

Con la firma del acuerdo entre el Sindicato deTrabajadores de la ex Ruta-lOO y las autoridades, seavanzó en finiquitar un conflicto en el que se buscóconciliar los derechos de los trabajadores y el interésde la ciudad. Dentro del nuevo esquema de transporte,3 de las JO nuevas empresas ya operan con mayorcalidad y eficiencia con un parque vehicular de 790nuevos autobuses.

Están en su fase final los procesos de licitación para laformación de las 7 empresas restantes.

En cuanto al transporte concesionado y permisionado,destaca el reordenamiento del transporte público depasajeros, de carga y el de carácter metropolitano, através del programa de reemplacamiento obligatorio.

La sustitución de microbuses por autobuses, elprograma de paradas fijas, la constitución desociedades mercantiles de transportistas con 316nuevos autobuses, la transformación del tradicionalproceso de revista y la conversión del sistema deinspección por otro de características preventivas.

El detalle de toda esta información se encuentracontenido en el informe que he entregado a estaHonorable Asamblea.

Parte también importante del transporte de la ciudad esel tren Ligero y los trolebuses. Se amplió la capacidaddel primero que transporta ya a casi 25 millones de

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pasajeros al año y se extendió la cobertura del serviciode trolebuses de i5 a i7 líneas. Están también enproceso de fabricación 200 unidades nuevas, de lascuales 50 se recibirán este año.

En el trienio 95-97 el transporte eléctrico de la ciudadhabrá crecido en un 70 por ciento. impulsar eldesarrollo de este transporte, el eléctrico, constituyeuna de las vertientes más importantes del programaintegral de transporte y vialidad 95-2000.

Aprovecho esta sesión para hacer entrega también del"Plan Maestro de Transporte Eléctrico de lo Ciudad deMéxico ", que incorpora los horizontes de expansión ydesarrollo de Metro, trenes ligeros y trolebuses hasta elaño 2020. Es la primera vez que nuestra ciudad cuentacon un mecanismo de planeación vanguardista, convisión metropolitana, de alta calidad metodológica y delargo plazo para dar sustentabilidad al transporte de lacapital.

En el caso del Sistema de Tri}nsporte Colectivo esimportante señalar que de acúerdo con /0 Unióninternacional de Transporte P4/Jlico, el Metro haelevado sus indices de produttlvidad, siendo el demenores costos de operación y' mantenimiento a nivelmundial y el segundo en téri"tnos de porcentajes detrenes a tiempo. Además, con las inversionesautorizadas para la modernización y fiabílízación delmaterial rodante se tiene garantizada una operacióncontinua para los próximos 10 a1ios:

Ofrecer un sistema de transporte' eficiente y de calidad,pone al gobierno ante la dificil iituación de adecuar lastarifas sin eliminar los subsidios y al mismo tiempo deenfrentar las presiones de grupos particulares que seoponen a la expansión de la cobertura del transporte,como es el caso del Ecotren o de Id construcción de lasnuevas estaciones del Metro.

Como el compromiso de trabajar por la viabilidadurbana no puede supeditarse a los costos que en imagensufra la autoridad y el gobierno, decidimos asumir laresponsabilidad de ajustar las tarifas del transporte,conscientes de que lo prioritario es asegurar elmantenimiento de lo sefiJicios ofrecidos y contar conuna base que permita su expansión y la modernizacióndel parque vehicular.

Trabajar para hacer una ciudad viable en lo urbanosignifica también hacerla más amigable a sushabitantes. El Programa Radar de Apoyo Vial ha sidoun éxito en ese sentido al brindar un promedio diario de2 mil 900 atenciones y 400 mil desde que entró enoperación.

En este esfuerzo del transporte vale la pena destacartambién la operación del servicio especializado parapersonas con discapacidad y de la tercera edad, quehoy traslada a más de mil 800 pasajeros en 20autobuses y 4 trolebuses diariamente adaptados a estaclase de servicio de vanguardia en el pais.

Para mejorar la vialidad de la ciudad, se actualizó elPrograma Permanente de Modernización de lainfraestructura. En el trienio 95-97 se terminaron másde la puentes vehiculares. además de 7 cruces adesnivel como parte de las obras de la Linea B delMetro y están en construcción 3 distribuidores y otrostantos puentes vehiculares más.

Para enfrentar de manera integral el problema de lacontaminación del aire en la Ciudad de J,.:féxico, elDepartamento del Distrito Federal, en coordinacióncon el gobierno del Estado de México, la SEJvi4RN4P yla Secretaría de Salud, elaboró y puso en marcha elprograma para mejorar la calidad del aire en el Vallede México. En él se reúnen 94 medidas de corto,mediano y largo plazo que buscan alcanzar unaindustria limpia, un parque vehicular limpio, untransporte público eficiente y no contaminante y unnuevo orden urbano y abatimiento de la erosión.

Con estas medidas se estima, se busca que para el ano2000 se reduzca entre un 40 y 70 por ciento la emisiónde cada uno de los 5 principales contaminantes de laatmósfera. Empezamos a obsefiJar ya una disminuciónen los dios de alta concentración de ozono, tendenciaque esperamos se siga confirmando en la medida en laque se consoliden las acciones en marcha.

Entre las acciones más significativas que ya están enoperación destacan las siguientes: la racionalizacióndel programa Hoy no Circula a fin de estimular el usode vehiculos menos contaminantes; la introducción deun nuevo y más confiable sistema de verificación de lasemisiones de automóviles, que al abatir lasposibilidades de alteración en la verificación haconducido a que los motores se afinen con mucho másfrecuencia; el mejoramiento de los combustibles, lareordenación del transporte público de pasajeros, laexpansión del Metro a la que me he referido comocolumna vertebral del sistema de transporte y laampliación de los transportes públicos eléctricos.Contribuirá también a este propósito el establecimiento,mencionado antes, de un nuevo sistema de planeaciónurbana y de zonificación que detenga, como lo haceahora, la expansión de la mancha urbana y fomente suredensificación.

De diciembre de 94 a septiembre del presente año se hareforestado el área rural de la ciudad en 5 mil 550


hectáreas; para fines del presente año se habránplantado más de 11 millones de árboles durante estaadministración. También contamos con un extensoprograma de reforestactón urbana en las 16delegaciones y los programas de conservación de SantaCatarina y de la Sierra de Guadalupe.

Viabilidad económica.

No se puede tener viabilidad urbana. social y política sino se garantiza el desarrollo económico. Para ello, sedeben sentar las bases para fomentar la inversión y elempleo y mantener las finanzas sanas del gobierno de laciudad. Sólo asi podremos garantizar la calidad de losservicios públicos, la construcción de obras elmantenimiento de la infraestructura.

Trabajar por hacer viable la ciudad en lo económico, estrabajar por generar crecimiento, elevar laproductividad, mejorar las condiciones de vida de lapoblación y aprovechar las enormes potencialidades deuna ciudad como /0 nuestra.

Sólo con más y mejores empleos se elevarán losingresos de la población; el/o repercutiró en la mayorrecaudación de impuestos y se podrá financiar así laprestación de más y mejores servicios.

Es asi como concebimos el CÍrculo virtuoso que definela viabilidad económica.

Los logros específicos más relevantes para favoreceresta viabilidad han sido:

En primer lugar, la disminución de la tasa dedesempleo abierto en la ciudad, que habiendoalcanzado un nivel de 8.8% en agosto del 95 se ubicó en5.3 para el mes de julio del presente año.

El número de asegurados permanentes en el InstitutoMexicano del Seguro Social en junio de 1997 es ahorasuperior en 150 mil al registrado en junio de 96 y de100 mil más al registrado en junio del 94.

En el marco de una fructifera y activa alianza con todoslos sectores productivos de la ciudad se promovieron yse ejecutan ahora 223 proyectos de inversión privada,por un monto de más de 21 mil millones de personas,generando en conjunto mós de 168 mil empleospermanentes.

Destaca también la creación de un nuevo marcolegislativo y reglamentario para la actividadempresarial que refiejó .la acción decidida deLegisladores y de Gobierno para desregular ysimplificar los trómites relaciones con la actividadeconómica.

Se modificaron asi cerca de 50 ordenamientos juridicospara dar lugar a la instrumentación, entre otras cosas,del sistema de apertura inmediata de empresas y elnuevo sistema de verificación empresarial. además dela vigencia de la Afirmativa Ficta, la disminución deplazos de respuesta, la sustitución de licencia deoperación ahora por avisos de operación, todo lo cualha redundado en una mayor certidumbre juridica paralos empresarios del Distrito Federal.

Se fortaleció la actividad comercial llevada a cabo enlos mercados públicos con la instrumentación de cuatroamplios programas: Conservación y Mantenimiento,Obra Mayor, Imagen Institucional y Capacitación queatendieron a 312 inmuebles y 70 mil locatarios, con unainversión cercana a los 60 millones de pesos.

También se instrumentó el Programa de Modernizaciónde la Central de Abasto, el cual comprende acciones enmateria de seguridad, protección civil, osi como lapromoción de inversiones para modernizar suinfraestructura comercial y fisica.

Si queremos lograr, por otra parte, que nuestrasuperficie rural permanezca como tal para la recargade nuestros mantos acuiferos y para la purificación denuestro aire, es necesario que apoyemos a sushabitantes, de tal suerte que resulte más productiva,alejando asi las posibilidades de su venta yurbanización.

Para lograrlo en el marco del Programa de DesarrolloRural, se destinaron más de 370 millones de pesos almejoramiento de la infraestructura rural y a apoyar lasacciones de la alianza para el campo y el fondo demandato.

La actividad turistica, por su parte, es perfectamentecompatible con el medio ambiente y tiene granpotencial para la creación de empleos y la generaciónde inversiones en el Distrito Federal.

Con el apoyo que dimos a su promoción la actividadeconómica de la ciudad se está viendo estimulada.

Se creó el Consejo para el Desarrollo Turistico de laciudad. con la participación de empresarios einstituciones líderes en las diversas actividades delsector.

En 96 recibimos al 13% del total de visitantes a nuestropais y captaron mil 250 millones de dólares comoderrama para nuestra ciudad.

También se reactivó el Fondo Mixto de PromociónTuristica y se inició la disposición de recursos captadospor el nuevo impuesto al hospedaje, lo que permitió


apoyar este sector sin distraer fondos de otrasactividades muy prioritarias.

Condición indispensable de la viabilidad económica esque el gobierno mantenga finanzas sanas, que lepermitan conservar su capacidad para proporcionarservicios básicos y en particular para destinar recursosa rubros tan relevantes como la seguridad, la salud, elagua y el transporte.

La salud de las finanzas de la Ciudad es resultado de unproceso en el que convergen dos accionessubstancia/es: la consolidación de los ingresos propiosy la eficiencia en la asignación del gasto.

Los ingresos del Distrito Federal, excluyendofinanciamiento, pasaron de 19 mil millones de pesos en95, a 24 mil 900 en 96; para el presente año la Ley deIngresos prevé una meta de 30 mil¡ 600, en la quedestacan los ingresos propios, con una cifra de J5 mil900 millones.

La consolidación de los ingresos propios, por su parte,es resultado de decisiones oportunas, aprobadas poresta Asamblea, para actualizar anualmente lascontribuciones, la politica tarifaria del transporte, elprograma comercial del agua, la ampliación de lospadrones de contribuyentes, el aprovechamiento denuevas potestades tributarias y las accionespermanentes de fiscalización.

Es relevante, yo diría que es muy relevante, mencionarque el Distrito Federal se coloca como la entidadfederativa más autosuficiente y sana en el país, en susfinanzas públicas, al constituir los ingresos propiosalrededor del 60 por ciento, y las participacionesfederales un 40 por ciento. Recordemos que elpromedio en el pais es del 80, 20.

El gasto neto ejercido por el sector, pasó de 20 milmillones de pesos en 95, a 30 mil 300 en 96; elPresupuesto de Egresos en 97 establece una meta de 37mil millones de pesos, alcanzándose el nivel realanterior al de la crisis.

Al mismo tiempo se logró elevar significativamente elPresupuesto para gasto de capital, al pasar de 6 mil200 millones de pesos en 95, a 14 mil 700 millones en1997, lo que significa un crecimiento de 16 por cientoen términos reales con el gasto previo a la crisiseconómica y una participación del gasto de capital del37 por ciento en el total del gasto programable enpromedio, durante 1995 y 1997.

El control por su parte del gasto corriente, se refleja enque cayó 21 por ciento en términos reales, encomparación con el registrado en 1994,especificamente el gasto en el ámbito administrativo

pasó del 17 por ciento del total en 94, al 14 por cientodel total en 1997. El gasto se orientó hacia programasque inciden directamente sobre el bienestar familiar,entre 94 y 97 los ámbitos presupuestales de mayorcrecimiento fueron: justicia y seguridad pública, 120por ciento; infraestructura urbana, que incluye lainversión hidráulica, 118 por ciento; bienestar social,106 por ciento.

A lo largo de 1997 el crecimiento en el área de medioambiente ha sido de 48 por ciento; justicia y seguridadpública, 45: infraestructura urbana, 35, y bienestarsocial, 30 por ciento.

Gracias precisamente a los esfuerzos de productividadde los ingresos que hemos hecho yola austeridad ycontrol del gasto, el sector Departamento del DistritoFederal generó un ahorro corriente acumulado en eltrienio, por más de 23 mil millones de pesos que sedestinó principalmente al financiamiento al gasto deinversión que sumó, como se ha dicho, cerca de 32 milmillones en ese mismo periodo.

En 1995, el Distrito Federal inició la contratación dedeuda para financiar programas de inversión para eldesarrollo sustentable de la ciudad: transportecolectivo e inversiones en infraestructura hidráulicaprincipalmente. Pero lo hicimos bajo los tres siguientesprincipios: primero, la certeza de que aquel/osproyectos a los que se destine la deuda, seanprioritarios, urgentes, de alta rentabilidad social, y quegeneren en gran medida los flujos de efectivo para elpago de su deuda: segundo, la seguridad de que ladeuda se contrate en los mejores términos y condicionesdisponibles en el mercado financiero; y tercero, lacerteza de que las medidas tomadas por el GobiernoFederal y por el mismo Gobierno de la Ciudad, habránde fructificar y ya lo están haciendo, en la recuperaciónde la economla del país y del Distrito Federal, y que seexpresarán, como ya lo empezamos a ver, en una :mayorfortaleza de la hacienda pública para hace/' frente a suscompromisos.

Mucho se ha especulado sobre el endeudamiento delGobierno de la Ciudad y mucho se desconoce larealidad que tenemos.

Por una parte, se ha logrado aprovechar la capacidadde endeudamiento que se forjó en el pasado reciente,para financiar precisamente proyectos impostergablesde inversión para el desarrollo sustentable.

Por otra parte, el servicio de la deuda contratada, másla que se podrá contratar, que es prácticamente de lamisma cantidad o del mismo monto, no rebasará el 8por ciento del presupuesto de ingresos en los próximostres años y podrá disminuir en la medida en que se


acelere el crecimiento económico; y en consecuencia,crezcan más rápidamente los ingresos jisca/es. Desdeluego, esto implicará el mantenimiento de una pol/ticafiscal que preserve el valor real de los ingresos y de lastarifas en el Distrito Federal.

El ejercicio responsable de las finanzas del gobierno dela ciudad, es un factor crucial para mantener /0viabilidad económica de una entidad susceptible desucumbir a la tentacián de generar la ficción de mejariosocial al costo de acortar peligrosamente los márgenesde maniobra de futuros gobiernos. Por eso la necesidadde invertir en obras con visión de largo plazo.

Al manejo responsable de las finanzas públicas. debeacompañar una decidida acción y compromiso en lalucha contra la corrupción. Mucho lastima, con razón,a la ciudadania este cáncer social. Sobre el particular,nuestro gobierno ha actuado en dos vertientes: laprimera de carácter preventiva, promoviendosimplificación, información y orientacián para elciudadano, osi como programas de excelencia y calidadpara la administración pública. Una segundaimprescindible, punitiva. que ha permitido la acción dela Contraloria del Departamento del Distrito Federalen contra de más de 5 mil servidores públicos en lo queva del trienio.

De gran utilidad, ciertamente, para la mayortransparencia del manejo de los recursos públicos,resulta ahora la acción de la Contaduria Mayor deHacienda de esta honorable representación popular.Con la canalización de muy importantes recursos porparte de todos. esta instancia fiscalizadora, bajo laatinada conducción de su titular, la Contadora Arace/iPUman, se consolida para bien de nuestra ciudad, comola mejor equipada en su género en el pais.

Señoras y señores Diputados: Trabajar para asegurarla viabilidad de la ciudad en sus cuatro frentes. dejótrascendentes lecciones. El ejercicio del gobiernogenera confiictos inevitables porque no se puedesatisfacer a todos los intereses cuando se tomandecisiones. Las demandas ciudadanas, soncontradictorias en términos del funcionamiento de laciudad y la autoridad debe hacer que prevalezca elinterés del todo sobre el de las partes. Es fácil acusarde falta de voluntad, cuando no se satisfacenexpectativas y demandas; y todavia es más fácil para ungobierno no tomar decisiones que tomarlas, paralibrarse de estas acusaciones. En mi administración setomaron decisiones y asumí y asumo, los costos de lasmismas. Nunca dudé en anteponer el proyecto deciudad a la promoción o al protagonismo político. Lostiempos de hoy, considero, afortunadamente paranuestros hijos, no son ya los del pasado.

Siendo realista, ¿cómo se puede lucrar políticamente deun cargo y al mismo tiempo actuar conresponsabilidad? Las opciones son excluyentes.A/ardear de encontrar el punto medio, es un arte quemuchos llaman la esencia de la politica, cuando enrealidad, a mi juicio. es la esencia de la antipolitica.Rehuir a tomar decisiones y no sufrir consecuencias porello al costo de endosar facturas a las generacionesfuturas que mañana reclamarán lo que no se haga hoy ya tiempo.

En lo que a mi administración concierne, hay evidenciade que se sentaron o se fortalecieron bases para unaciudad viable en el futuro. El realismo me obliga oreconocer lo mucho, lo mucho que jalta por hacer, perotambién que se ha sembrado y que por ello podemosconfiar. Mantengo mi convicción de que gobernar esservir; y mientras esta sea la convicción de quienesgobernamos. se mantendrá la base para asegurar laviabilidad de la ciudad y el pais y el futuro de todos sushabitantes.

Las principales obras en marcha que promovi e inicié,no me corresponderá a mi inaugurarlas. AsumE conresponsabilidad los costos de las decisiones que enbuena parte las harán posibles. No lo hice pensando enmi gobierno o en el próximo, sino en la ciudad de hoy yen la de mañana; en aquella que nos heredaronnuestros padres y que hoy tenemos la responsabilidadde legar nosotros a nuestros hijos.

Permitanme una breve reflexión al terminar estaexposición. la última que hará ante esta Asamblea unRegente del Distrito Federal; y lo digo con orgullo porel avance democrático que estamos presenciando. laúltima que hará un Jefe de Gobierno de la Ciudaddesignado por el Presidente de la República.

Cuando hace tres años iniciamos esta tarea detransformación. nos encontrábamos en un momentoparticularmente critico de nuestra historia. La crisis denuestra economía, castigaba duramente a la vidacotidiana de los hogares mexicanos. La violencia y ladescomposición de nuestra vida política afectaban demanera aguda la confianza de la ciudadania en lasinstituciones.

Los problemas de la ciudad se acumulaban yamenazaban seriamente su gobernabi/idad futura.Cundía el pesimismo y la desesperanza. A su cobijoencontraban estimulo: el individualismo másdesencarnado, la lucha de unos contra otros, ladelincuencia, el crimen. Con decisión aceptamos todosel desafio del cambio, alentados no por el espíritusectario sino por el imperativo mayor d~ servir al


interés nacional, que se manifestó ciertamente confuerza, sin precedentes, en agosto de J994.

Hoy comparezco ante ustedes para someter a la criticay el análisis patriótico una obra de tres años y estimoun deber entregar mi propia evaluación de la misma.No puedo decir, como quisiera, que en todo hemosvencido.

Muchos de los males que afectaban la vida de nuestraciudad al iniciar esta gestión continúan presentes entrenosotros, pero ciertamente hay señales positivas,indudables, objetivas, que nos indican que estamos enel camino.

La conducción responsable de la ciudad ha permitidosentar las bases para una administración sana y máseficiente, que facilite a los ciudadanos su vidacotidiana, mejore la calidad de la misma y les permitauna re/ación másfluida con el poder político.

La ciudad requiere gobierno todos los dios, decisionestodos los dias. En la función del gobierno, a diferenciade la función de oposición, no pueden seleccionarse lostemas sobre los que es preciso resolver conresponsabilidad de futuro.

Hace unos pocos dias el Presidente Zedillo recuperabay exponía un precepto importante, llamando a que en lafunción del gobierno debe premiar la ética de laresponsabilidad sobre la ética de la convicción.

En su gobierno, en el gobierno del Presidente Zedillo,hemos actuado asi, pues sabemos que la ciudadaníaexige que no abandonemos esa orientación fundamentalpara todos si se ha de resistir la seducción de lapopularidad y el éxito de corto plazo. Duras fueron laslecciones de esos tiempos, que ya nadie quiere paraMéxico.

Nuestra economía empieza a recuperarse. Las familiasmexicanas perciben cada día que los tiempos quevienen no habrán de ser tan duros como los que hemospasado. Que puede mirarse el futuro de cada uno de losnuestros con más optimismo, que pueden empezar ahacerse planes de progreso que van más allá de lasubsistencia cotidiana.

Los primeros pasos en la reforma de nuestro sistemapolítico han permitido iniciar el tiempo del reencuentro.Vivimos por fin la democracia por la que tanto hemosluchado todos. Cuidémosla ahora, demostremos quesomos dignos depositarios del compromiso popularexpresado el histórico 6 de julio de 97. No demos ahorala razón a quienes auguraron desastres ante lanormalidad democrática.

Creo sinceramente que hoy como nunca la sociedad haexpresado su rechazo a la violencia, las causasencubiertas o lafalta de civilidad política.

Ciertamente son tiempos de movilización, pero pacifica.La expresión más contundente de esa movilización sedio en las urnas, pacíficamente, como queremos todosque transcurra la vida social y política del pais.

Quienes por la via pacifica, la del diálogo y latolerancia consiguieron lo que buscaban tienen hoy lagran responsabilidad de ser congruentes con lacivilidad del electorado.

Quienes hayan quedado en el camino tienen hoy laobligación y el compromiso, así como el legítimoderecho de lograr sus aspiraciones por esa misma víapacífica, democrática, civilizada.

Es momento éste, de movilizar conciencias hacia lospropósitos que perseguimos y en apoyo de las opcionesque representamos, en el marco de la civilidad quesuponen y exigen, como precondición, las institucionesdemocráticas.

Desconfiemos de todos aquellos que no entienden losnuevos tiempos, igual de los soberbios que de losresentidos. Ellos sólo ven para si mismo. El interésnacional parece estar abajo del suyo personal.Atendamos mejor al interés de los mexicanos, como loha expresado el Presidente Zedillo. Busquemos losconsensos, aceptando que éstos, por necesidad nocoinciden con nuestras posiciones ideales.

En el punto de acuerdo o consenso, no alcanzar aquelloque formaba parte de nuestra postura ideal no significaperder nada, significa en realidad alcanzar aquello quees legítimamente viable por virtud de la coincidencia deotros o de todos los demás.

Es precisamente el consenso lo que discrimina el interésgeneral de los intereses particulares, el interés del todoy el de las partes. El consenso es, por definición, detodos. Nuestra postura ideal, por más legitima, por másnuestra que sea, es tan sólo nuestra.

Nuestra nación, el México moderno ha sido levantado alo largo de este siglo bajo la guia generosa del interésnacional y popular. En la encrucijada de una dificil eimprescindible adaptación a los cambios del mundoenfrentamos dificultades y errores que oscurecieronnuestro futuro.

Hoy podemos recobrar el optimismo. estamos entretodos reencontrando el camino.

Por eso quiero terminar haciendo un llamado a todosmis conciudadanos, más allá de todas las diferenciaspo/iticas que circunstancialmente puedan separarnos:

22 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM.2 17 DE SEPTlEMBRE DE 1997

Sigamos adelante.

Contra viento y marea; sigamos adelante.l

Muchas gracias.

EL C. PRESIDENTE.- Esta Presidencia se da porrecibida del informe presentado por el ciudadano OscarEspinosa Villarreal, Jefe del Departamento del DistritoFederal, el cual se turnará a las comisionescorrespondientes para su análisis.

Se solicita al propio funcionario se sirva pasar a ocuparel lugar que le ha sido designado en este Recinto.

En cwnplimiento del acuerdo de la Comisión deGobierno a que se ha hecho referencia, harán uso de lapalabra hasta por 20 minutos para exponer sus puntos devista los siguientes diputados:

Sara Isabel Castellanos Cortés, del Partido VerdeEcologista de México; José Narro Céspedes, del Partidodel Trabajo; Manuel Sergio Aguilera Gómez, del PartidoRevolucionario Institucional; Ramón Miguel HernándezLabastida, del Partido Acción Nacional, y Marti BatresGuadarrama, del Partido de la Revolución Democrática.

En consecuencia, tiene el uso de la palabra la DiputadaSara Isabel Castellanos Cortés, del partido VerdeEcologista de México.

LA C. DIPUTADA SARA ISABEL CASTELLANOSCORTES.- Honorable Asamblea Legislativa del DistritoFederal; Honorable Mesa Directiva; respetable

. ciudadano Osear Espinosa Villarreal, jefe delDepartamento del Distrito Federal; distinguidasautoridades y dirigentes de los partidos políticos; señoresy señoras:

Inauguramos hoy los trabajos de la nueva AsambleaLegislativa del Distrito Federal. Nueva, porque ha sidoestablecida por voluntad ciudadana, no sólo en laspersonas que la integran como representantes, sino porla actual configuración política que en ella se expresa.

En esta primera sesión, en cwnplimiento al articulo 23de la Ley Orgánica de esta Asamblea Legislativa y elarticulo 67 del Estatuto de Gobierno del DistritoFederal, hemos recibido el informe anual sobre el estadoque guarda la Administración Pública del Departamentodel Distrito Federal.

Hemos escuchado con atención el tercer informe del Jefedel Departamento del Distrito Federal, licenciado OsearEspinosa Villarreal. Quiero decirle con todo respeto quelos ternas que hoy nos presenta vuelven a ser más de lomismo: la visión gubernamental de la crisis; laconfirmación de la crisis; la confirmación de que la ruta

escogida por el Gobierno es la correcta. Las viejas ynuevas promesas.

En algunos temas como el de seguridad y justicia, conun programa de transformación estructuralsupuestamente más especializado, con un ingreso de unmayor número de militares a la Secretaria de SeguridadPúblíca, en donde la mayoria de sus titulares han sidodel Ejército.

Son tan endebles las fronteras entre defender la Ley yviolarla, que hasta el momento no se ha logradocontrarrestar el malestar de la sociedad. ¿Por qué nodisminuir las diferentes facetas de la seguridad ydisminuir en lo fundamental la gravedad del problema?

También se refiere a un rendimiento de alegres cuentasen tomo a un proceso de reforma. Sin embargo, losproblemas claves no se resuelven con la reformaconstitucional del 96, porque si bien es cierto que seestablecen autoridades electas por voto directo y nuevasatribuciones legislativas a esta Asamblea, el CongresoFederal conserva la facultad de hacer y transformar elEstatuto de Gobierno del Distrito Federal, con lo quesiguen siendo los poderes federales los que condicionanlas caracteristicas del Gobierno del Distrito Federal y nola Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

Las limitaciones de la vida política del Distrito Federalrequieren de un arreglo social con un diseñoinstitucional de una profunda reforma democrática, locual significa el reconocimiento de la autonomia de lasautoridades locales del D.F., con consultas ciudadanas yreferéndwn, previas a las tomas de decisiones públícasde trascendencia. Es decir, la interactuación de laspersonas que gobiernan para que de manera solidaria,unos en colaboración con otros construyamos los bienespúblicos bien hechos en función del bien común.

La incipiente democracia mexicana, finalmente se haexpresado en alternancia; 25 años de reforma política,de apertura a transición democrática, tuvieron que pasarpara que la oposición política pudiera ser algo más queuna figura decorativa en el discurso oficial ygubernamental..

Nosotros, el Partido Verde Ecologista de México,venimos de un esfuerzo de muchos años paraconstruimos un espacio entre las demás fuerzaspolíticas; hemos vencido la exclusión, el aislamiento ytodo intento de marginación.

El electorado tuvo que expresarse contundentemente ydotar a la oposición política de un mandato inequívoco.Si el mandato es claro por la contundencia con que sehace, las formas y los métodos deben incorporar a laprudencia y la mesura a mandato tan radical.

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DIS1RITü FEDERAL NUM.2 17 DE SEPTIEMBRE DE 1997 23

Porque la democracia no sólo es alternancia, sinotambién respeto a minorias y equilibrio del poder.Limites del poder es lo que el país requiere; el podertotal absoluto corrompe, porque eso la democraciaimplica en primer Ingar limitar al poder en tiempo y enconcentración.

En el Distrito Federal hay una nueva concentración depoder por decisión popular. Un mismo partido obtuvouna altisima votación para gobernar, como Ejecutivo ydominar el Legislativo.

En esta Asamblea se concentra el poder, un partido porsí solo obtuvo casi la totalidad de las posicionesdisputadas por la mayoria relativa. ¡Hermoso reto parala nueva mayoria! ¡Hermoso reto para el resto de lospartidos que concurrimos .en menor proporción!Reconstruir las relaciones entre el Legislativo y elEjecutivo, entre mayorias y minorias, entre GobiernoLocal y Federal.

Esta Asamblea renovada tendrá la obligación de buscarla forma de gobernar a la Ciudad de México, dereconstruir las relaciones estado y sociedad, de tejernuevas formas de solidaridad, de hilar de manera másfina el tejido social.

La ruptura con el pasado expresada en las urnas, tendráque tener su correspondencia en los trabajos de esterecinto en apoyo y en contrapeso, a lo que se haga en laJefatura de Gobierno, por razón natural seremosflexibles, ui maniqueos, ui oportunistas frente alGobierno.

Denunciaremos sus errores y excesos, combatiremos lacorrupción, seremos propositivos y apoyaremos lasrazones con las que coincidamos.

Debemos trabajar porque exista un antes y un después;un antes cuando gobernaba un partido predominante enel poder; un ahora que gobierna la oposición, a la que yano le corresponde dicha nominación. Es decir, unanueva expresión politica, una nueva correlación defuerzas.

Gobernar de otra manera no es gobernar unos igual queantes otros; bajo la simulación no es gobernar un pocomejor, menos aún gobernar bajo una concepción estáticapara esperar próximas elecciones.

Tampoco es sólo un problema de revisar prioridades, deénfasis distinto, de atención a los ciudadanos de otramanera, y de asignación distinta de presupuestos.

Gobernar de otra manera significa buscar una nuevaracionalidad que sustituya a las anteriores con las quenos han gobernado antes, la estadista y la neoliberal,

una agotada en sus posibilidades, otra limitada einsatisfactoria para el pueblo.

En la búsqueda de nuevas formas, mecanismos, técnicas,procedimientos, formas de problematizar ygubernamentalizar los asuntos de la población, elPartido Verde Ecologista, está comprometido. Noscomprometemos a asumir como nuestro, el reto derevisar y modificar la legislación en los rubros que seannecesarios para un desarrollo que hace falta recuperar;sobre todo, en esta ciudad. Por eso reivindicamos eldesarrollo sustentable que implica una transformaciónprogresiva y dinámica en la economia y en la sociedad,con verdaderos cambios. Cambios en las politicas,cambio en los accesos de los recursos para lograr unequilibrio ecológico; cambio en la distribución de loscostos y los beneficios; equidad dentro de cadageneración, no sólo con las generaciones futuras;recuperación de la escala humana.

Debemos aceptar que el avance en la sustentabilidadrequerirá de cambios profundos, innovaciones y nomeras adaptaciones en los criterios que rigen lasdecisiones, favoreciendo la transparencia politica yeconómica, creando mecanismos para abrir los procesosde decisión a la sociedad civil, y sobre todo haciendo unesfuerzo por defiuir escenarios de vida alternativos.

El crecimiento económico se relaciona estrechamentecon los uiveles de satisfacción alimentaria no sólo localo nacional, sino mundial, con un aumento deproductividad que reduce en la pobreza con unincremento de empleos. Es evidente que por la situacióneconómica sin precedentes, en que vivimos actualmente,surgen muchas de las dificultades políticas actuales: eldescontento social y la creciente inestabilidad. Lacreciente complejidad de nuestra sociedad, requierebuscar un desarrollo sustentable, con la posibilidad dereconstruir nuevas formas de orden, a partir desituaciones desordenadas patentes en los seres vivos y enlos sistemas sociales. Es decir, buscar un nuevoequilibrio.

Es por eso que debemos considerar todos los enfoquespara el desarrollo de las disciplinas que intervienen lopolítico, económico, social, ecológico y ético, pornombrar algunos y conjugarlos.

Vemos así que en la vida, las formas de organización,están basadas en la fuerza de su esencia, en la salud desus miembros y en la unión para lograr sus objetivos.Estas son manifestaciones de un principio ordenador dela naturaleza; principio fundamental de nuestro planeta,regido con un ecosistema global fuente de recursos, paralas necesidades del ser humano en su desarrollo. Sinembargo, en la búsqueda de un bienestar individual y


colectivo, el hombre, para su desarrollo, ha introducidotecnologias olvidando que el planeta es finito yobviamente el ecosistema global, tiene límites en susfuentes de recursos y capacidades regenerativas. No setrata de consumir menos, sino de consumir mejor.

El desarrollo sustentable, no es un añadido a lo quetenemos, sino un intento de alcanzar lo que nos falta: lasabiduría; que como grupo, perdimos en aras de latecnificación y tener presente que no se trata de unameta a la que llegar, sino una forma de lograrlo, paraasí, conservar lo más preciado que es la naturaleza; y ennuestra sociedad, la familía misma.

Ofrecemos colaborar con todas las fuerzas políticasteniendo siempre como referencia nuestra propuestapolítica, humanistica y el respeto y compromiso connuestros electores.

Y, por último, señor Regente de la Ciudad de México, lafalta de datos, de aspectos prioritarios, concretos, que sehan agravado en los últimos tres años y que usted nocontempla, más bien los da en forma global, por ejemplooculta el monto de la deuda contraída, no da cifrasexactas en su informe, el Partido Verde Ecologista deMéxico se reserva el derecho para revisarlo con laprofundidad que se requiere.

Asimismo queremos, como compromiso, a su despedidade la regencia, no aumentar las tarifas de transporte;consideramos que seria catastrófico y un golpe más parala población tan golpeada.

Muchas gracias.

EL C. PRESIDENTE.- Por el Partido del Trabajo tieneel uso de la palabra el Diputado José Narro Céspedes.

EL C. DIPUTADO JOSE NARRO CESPEDES.- Consu permiso, señor Presidente.

Honorable Segunda Asamblea Legislativa del DistritoFederal:

Es muy honroso para nosotros incorporarnos a estahistórica Segunda Asamblea Legislativa, surgida delmasivo pronunciamiento de las mujeres y hombres deesta capital en favor de la democracia y el cambioeconómico y social; esta misma ciudad que fue testigo delos reclamos justos provenientes de lo mejor de nuestrajuventud acallados aquel 2 de octubre.

Como dijo la poeta: "Recuerdo, recordamos. Esta esnuestra manera de ayudar a que amanezca sobre tantasconciencias mancilladas, sobre un texto iracundo, sobreuna reja abierta, sobre un rostro amparado tras lamáscara. Recuerdo, recordamos, hasta que la justicia sesiente entre nosotros" Rosario Castellanos.

Esta misma ciudad, destruida más que por un fenómenonatural sísmico por la corrupción, el autoritarismo y elabandono de las autoridades, y que pudo levantarse delos escombros la esperanza gracias a tantos héroesanónimos ese 19 de septiembre - mañana - de 1985; estaciudad que volvió a levantarse, una vez más nueve añosdespués del fraude de 1988. el pasado 6 de julio.

Ahora nuestros compromisos son consolidar yprofundizar los avances democráticos logrados,responder a las demandas ciudadanas de seguridad yjusticia e impulsar los cambios de fondo que requiere elDistrito Federal para combatir la pobreza, lamarginación y la crisis ecológica; erradicar lacorrupción y generar empleo logrando la calidad de vidadigua y desarrollo humano necesarios en los albores delsiglo XXI.

Nosotros expresamos un espacio en esta Asambleaidentificado con el movimiento social autogestivo, lademocracia participativa y el desarrollo sustentable,justo y libertario.

Tenemos el propósito, y así lo haremos, de aportarnuestros mejores esfuerzos a favor de la Ciudad deMéxico.

La Ciudad de México es la más grande de nuestro paíscon una población cercana a los ocho y medio millonesde habitantes. Con su zona conurbada que abarca 58municipios del Estado de México y uno del Estado deHidalgo se convíerte en una de las mayoresconcentraciones demográficas del Mundo.

Genera el porcentaje más alto del Producto InternoBruto de los estados del país, alrededor del 25%.Concentra el 40% de las operaciones comerciales y es elcentro de la vida política y cultural de la Nación.

Poseía hasta principios de los ochenta, como parte delauge del sistema de sustitución de importaciones, losniveles más altos de vida de nuestro país.

Actualmente vive la decadencia. Su base industrialoriginal está marginada del proyecto exportador, por elrezago en los esfuerzos de reconversión y capacitaciónque se requieren para enfrentar la cada vez más exigentey salvaje competencia derivada de la apertura comercialy de la incorporación al Tratado de Libre Comercio.Como además, el centralismo político provocó que unaenorme parte de los empleos fueran del GobiernoFederal.

Con las políticas de recorte del gasto público provocó,aunado a lo anterior, la destrucción masiva del sectorproductivo y burocrático. Esto ha originado eldesempleo creciente, la marginación social y lainseguridad pública.


La Ciudad de México es una ciudad cada vez másprofundamente dividida y polarizada, entre una minoríacrecientemente próspera que vive preponderantementede las acciones financieras, del turismo y de los serviciosmodernos, y el México empobrecido, marginado ysubempleado que constituye la mayoría de la poblacióncapitalina.

Sólo el 3.4% de los habitantes urbanos perciben más de10 salarios minimos mensuales, los cuales se concentransus habitafttes en el sur y poniente de la Ciudad.

El Distrito Federal fue un centro que atrajo a una partedesproporcionada de la población del país que conllevó aun incremento en el uso de energéticos, en ladepredación de la flora y de la fauna y en una presiónsobre el uso de suelo, el aíre y el agua que provocó y haprovocado la crisis ecológica que se ha visto agravadaúltimamente por la grave situación económica de laciudad.

El 37% de los vehícnlos tienen más de 10 años decircnlación y son los que provocan el 70% de lasparticnlas contaminantes de la atmósfera.

La decadencia industrial: Vallejo, Azcapotzalco y elcentro de la Ciudad, ha pasado a ser el factordeterminante de la problemática económica, social yambiental de nuestra ciudad. Ello se ha agudizado por eldesgaste de las formas autorítarias de Gobierno que sehan visto agravadas por la corrupción.

La crisis económica provoca que se magnifique elsubempleo, provocando la invasión de la ·via pública porel ambnlantaje. La proliferación de la pobreza, queocasiona que una tercera parte de la población viva encolonias marginadas o inqnilinatos saturados oinsalubres, sitiados por la delincuencia.

Esto es lo que explica la descomposición social que seexpresa en el aumento de la prostitución, la delincuenciacallejera, la violencia cotidiana, el incremento de ladrogadicción y la reducción incontrolable de las reservasecológicas que rodean a la ciudad.

Nosotros, por ello, proponemos partir de basessustentables que logren el rescate económico de laciudad, coordinando las diversas propuestas de soluciónprovenientes de los diferentes actores de la sociedad enun plan global, donde la educación y la cnlturacomunitaria y de equidad nos lleven a construir y areconstruir la ciudad que queremos.

En 1995 a nivel nacional hubo 2 millones dedespedidos; medio millón de ellos habitaban en laCiudad de México.

En 1996, de esta cantidad, únicamente se habían podidorecuperar tan sólo 160 mil empleos; según las fuentesmás optimistas. Y seg¡ín otras, los datos del SeguroSocial, 88 mil 483 empleos únicamente..

Es decir, que para recuperar los empleos perdidos en1995, con este mismo crecimiento anual de empleos,tendremos que esperar hasta 1999, Y si así fuera, entre1995 y 99, no se habrá creado ningún empleo nuevo,sino sólo regenerado el nivel de empleo existente en 94.

En 1994 el nivel de desempleo era de 3.4 por ciento; en95, de 8.8 por ciento; en 96, de 5.6 por ciento yactualmente en julio de este año se reporta el 4.1 porciento de desempleados. A esto habría que señalar queson datos oficiales que generalmente no se apegan a larealidad y que durante este año se está realizando granparte de la obra pública de este trienio, concentrándoseen la Ciudad de México más del 40 por ciento de laactividad de la industria de la constmcción del país.

Si a lo anterior le agregamos los datos del conteo depoblación de vivienda del 95, en donde el 49.3 porciento de la población son menores de 24 años, debemosde concluir que en el futuro próximo las presiones deestos compatriotas sobre el mercado del trabajo seránseveras.

El salario real de 1976 es 2.3 veces más elevado que elde 1990. El de este año se aproxima al de 1961-62. Altoa esta política económica empobrecedora en donde eldesempleo es parte de los saldos estmcturales.

Ante esto proponemos: la reestmcturación de la baseproductiva a partir de la modernización y ampliación desus sectores manufactureros; los servicios industriales denueva tecnologia, la industria de la construcciónorientada hacia la vivienda y el desarrollo de lainfraestructura productiva que inicie la recuperación realdel empleo. El aumento de la productividad vincnladocon el incremento del salario.

El crecimiento desmesurado del comercio ambulante esproducto de la sobreregulación administrativa, delcrecimiento del desempleo y del subempleo, de la caídasalarial y de la falta de capacídad laboral -decapacitación laboral- y forma parte de la tendencia a laiuformalización de la economía.

El comercio informal tiene una tasa de crecimientoanual tan elevada, que de continuar la tendencia actual,en pocos años el comercio formal de la Ciudad deMéxico será rebasado en el número de establecimíentospor el informal; ello provoca fuertes enfrentamientosentre ambos.

En 1992 el comercio organizado tenia 149 mil 435establecimientos y los vendedores ambulantes eran 136


mil; en 1993, el primero tenía 154 mil Yel segundo 146mil puestos. El comercio informal favorece alconsumidor, quien cada vez cuenta con menos tiempopara dirigirse al comercio formal y por la diferencia deprecios que ofrece, pero provoca apropiación de espaciospúblicos, el deterioro de importantes centros de valorhistórico y arquitectóníco de la metrópoli, creaproblemas de seguridad pública, de tránsito y de vialidady evade el pago de impuestos.

La secuela que dejan las actividades informales en elgobierno saliente es lamentable, ya que la politicaimplementada de coexistencia entre los dos comercios yla reubicación ha sido prácticamente un fracaso,agravado aún más por la enorme corrupción deautoridades y la mayoria de los lideres.

Proponemos:

No debemos de combatir los sintomas, ní generarpaliativos, como lo ha hecho el gobierno actual;debemos buscar soluciones de fondo a los problemas,con la promoción de la participación de todos losimplicados, en por ejemplo, la realización de foros, quenos permitan arribar a la elaboración de una iníciativade ley que regule el comercio ambulante y laimplementación de politicas que nos permitan resolverde fondo este grave problema.

Deberemos apoyar e impulsar cambios en la Ley delPresupuesto de Ingresos y Egresos que impulsen eldesarrollo incluyente y equitativo de los ciudadanos.

La seguridad pública:

La seguridad pública es actualmente el problema mássentido por los capitalinos, ya que permanentemente estáen riesgo su persona, su familia y su patrimonio, noencontrándose a salvo ningún estrato social.

Actualmente el número de delitos denunciados por diarebasa los 700, la mayoria de las veces los principalesimplicados son los miembros de los órganos encargadosde la seguridad pública o la procuración de justicia, ohan sido miembros anteriormente de estascorporaciones.

La implementación del actual proyecto econorrnco ysocial ha destruido las bases minimas de convivenciasocial, ha agudizado los conflictos sociales, ha originadoel desempleo masivo, la caída de los ingresos familiaresy ha orillado a muchos al robo y a la delincuencia parasobrevivir.

Este grave problema va de la mano de la corrupción y dela impunidad. Su combate debe de ser aprobado por todala sociedad mediante mecanismos participativos y conacciones de empleo, bienestar y democracia, y no con

operativos sorpresas ni con mecanismos represivos nimilitarizando la ciudad, ni con métodos coercitivos.

La intención de instalar un penal de alta seguridad enuna zona densamente poblada de Iztapalapa va contralas normas penitenciarias más elementales y desoye elclamor social que pide que la antigua Cárcel de Mujeressea convertida en una preparatoria.

La corrupción es parte del actual sistema politico ysocial que se ha generalizado, llegando a todos losrincones del quehacer del gobierno y de la sociedad.Para combatirla, proponemos que debe de fortalecerse elpapel fiscalizador del Poder Legislativo, creando unórgano autónomo, y planteamos la creación del ComitéAnticorrupción para el Distrito Federal, en el queparticipen ciudadanos honorables, sectoresrepresentativos de la sociedad e instituciones educativasy legisladores locales.

Proponemos, impulsar una auditoria a fondo y lacreación de instancias y leyes anticorrupción, como laLey de Responsabilidades de los Funcionarios Públicos yla Ley de la Construcción.

La reforma democrática se empezó a gestar desde 1985,tomando más fuerza después de las elecciones del 88. Lareforma del 96 representó algunos avances como laelección directa para Jefe de Gobierno del DistritoFederal. Pero de ninguna manera estamos ante unareforma definitiva y acabada. La que inicialmente fueconsensada y aprobada por los partidos politicos en elDistrito Federal resultó mutilada en la Cámara deDiputados.

Los principales aspectos en los que hay que avanzar son:el reconocimiento a la Asamblea Legislativa del DistritoFederal; la atribución de promulgar la ConstituciónPolitica del Distrito Federal; el logro de que la Asambleadel Distrito Federal tenga atribuciones plenas deCongreso local y que no únicamente posea la capacidadde legislar en 32 materias como lo es en la actualidad.Los habitantes del Distrito Federal tienen el derecho acontar con un Poder Legislativo plenamente facultado.

El fin de la sobrerrepresentación de un partido politicoen la Asamblea Legislativa; el reconocimiento a partidoslocales, candidaturas independientes, el referéndum, elplebiscito de iniciativa popular, la Afirmativa Ficta y larevocación del mandato como mecanismos que permitanimpulsar y fortalecer la participación popular yciudadana.

Es necesario definir la forma y las atribuciones quetendrán los delegados o sus equivalentes, conjuntamentecon sus cabildos, que serán electos en el año 2000.


Los consejeros ciudadanos fueron exclnidoseqnivocadamente de la última refonna constitucional.Esta situación debe ser reconsiderada ya que más quedesaparecerlos hay que reconocerlos como servidorespúblicos y aumentar sus atribuciones, con el fin de quela participación social sea accesible a los habitantes dela ciudad en la administración local. Coincidimos eneso, en este cuestionaruiento que ha hecho el Jefe deGobierno Electo, el ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas.

Se necesita abrir opciones de representación política enla Ciudad de México. La elección del Jefe de Gobiernoes un paso histórico. Sin embargo, es necesario avanzaren la descentralización interna del Distrito Federal,democratizando y ampliando el número de delegaciones,de 16 a 21, buscando convertir a las subdelegaciones enunidades de participación efectivas, como ha sucedidoya en algunos casos donde los subdelegados fueronelectos directamente, como en Mixquic.

Fortalecer la gobernabilidad de la ciudad es una tareacivica y patriótica que debe de ir más allá departidismos.

La gestión metropolitana.

Desde el punto de vista de la gestión global de lametrópoli, hay una insuficiencia grave, los problemas degobierno y ejecución de obras públicas que rebasan elámbito de una delegación se refieren al interés generalde la ciudad o en relaciones del Distrito Federal conotras entidades federativas; no están sujetas a laintervención ciudadana participativa; excluye una visiónintegral del territorio y fragmenta la problemáticaurbana a áreas vecinales restringidas y formas de gestiónlocal.

La administración de las megaciudades reqniere de lacombinación correcta entre democracia y centralización,amplia participación para resolver los problemascotidianos y eficiente centralización para abordar loscomplejos problemas técnicos y financieros de lasgrandes ciudades y zonas conurbadas.

De poco servirá la promulgación de zonas de protecciónecológica y de reservas territoriales para atender elcrecimiento urbano del Estado de México, Hidalgo y elDistrito Federal si la población vive sometida a una zonadinámica urbana independientemente de lasdelimitaciones político-administrativas; es máscoherente compartir reservas, ordenar el crecimiento ybuscar la conservación.

Por eso proponemos la constitución de una AsambleaMetropolitana, que sea apoyada por comisiones técnicas,como actualmente están funcionando, y que atienden

lamentablemente en fonna parcial los diferentesaspectos que aquejan a esta metrópoli.

Para la mayoría de los habitantes de bajos ingresos de laCiudad de México, la brecha entre sus ingresos y elprecio de los terrenos es cada vez mayor. Entre 1980 y1990 los precios se triplicaron. A fines de 1996 eradificilmente encontrar terrenos con accesos a servicios,con un costo menor de 36 veces el salario minimomensual.

A nivel nacional hay un déficit aproximado de 6millones de viviendas. En el Distrito Federal esto seexpresa, el grave deterioro, y la carencia de condicionesmínimas adecuadas para habitarse miles de viviendas.

Entre 1990, 96 Y 2000 se requiere construir en elDistrito Federal 96 mil 168 viviendas nuevas, y senecesitan 198 mil 291 acciones de mejoramiento devivienda, dado que se encuentran en franco deterioro,haciendo un total de 194 mil 459 acciones de vivienda,habiendo un gran rezago y un grave problema ya que lasmismas instituciones gubernamentales reconocen que el70% de la población no es sujeto de crédito por recibirmenos de 3 salarios minimos al mes.

Los servicios.- A nivel nacional el Distrito Federal es laentidad que presenta menos rezagos en cuanto aequiparuiento, pero debido a la segregación urbana unimportante sector de la población no tiene acceso a losservicios más elementales.

En el año de 1990 cerca del 6% de los habitantes de laciudad carecían de drenaje. En la actualidad no cuentancon este servicio 182 mil habitantes, y 180 milhabitantes no cuentan con servicio de agua potable, y 14mil habitantes no cuenta con energía eléctrica; a estohay que señalar que hay una gran disparidad en lacalidad de los servicios públicos y en la cantidad.

Por ejemplo, en algunas partes de la ciudad se reciben600 litros de agua por habitante, mientras en contraste,en otros puntos de la urbe, se consumen 20 litros al diapor habitante.

El autoritarismo, la represión y el clientelismo son lasprácticas de gobierno, encontrándose a la fecha variosdetenidos por motivaciones políticas, como es el caso delos líderes sociales David Mendoza y Delhi HomeroAguilar. Este tipo de prácticas se tienen que tenninar,exigimos su libertad ínmediata.

También aquí en el Distrito Federal hay variosasesinatos que deben ser aclarados, llegando al fondo deellos, logrando que se combata la impunidad y que lapoblación recupere su confianza en la impartición y enla procuración de justicia.


Por el diálogo y la paz, el cumplimiento por parte delEjecutivo de los acuerdos de San Andrés Larraínzar,Chiapas.

Muchas gracias.

EL C. PRESIDENTE.- Por el Partido RevolucionarioInstitucional, tiene el uso de la palabra el DiputadoManuel Sergio Aguilera GÓmez.

EL C. DIPUTADO MANUEL SERGIO AGUILERAGOMEZ.- Con su permiso, Diputado Presidente.

Honorable Asamblea:

Asistimos el dia de hoya un hecho histórico en la vidade las instituciones de la República. Con la instalaciónde este órgano de representación popular se inicia unanueva etapa en la vida de la ciudad capital, la que quedaprovista de una instancia dotada de amplisimas, que noplenas, facultades legislativas como preámbulo para lafundación dentro de 78 dias del primer gobierno electopor votación directa.

Arribamos a esta nueva etapa gracias a trescircunstancias: el cumplimiento del compromisopresidencial de emprender la gran Reforma Politica parael Distrito Federal, con el respaldo de todos los partidos:la ejemplar participación ciudadana tanto en lapreparación de los comicios como en la copiosaconcurrencia electoral, y la actitud responsable y serenade los partidos para desoir las voces del reclamopostelectoral infundado.

Estamos aquí merced a comicios ejemplarmente limpios,sin haber desperdiciado un solo dia en conflictos inútilesy tensiones riesgosas para las instituciones.

La nueva distribución de los espacios politicos en estahonorable representación popular, es obra de la voluntadde los ciudadanos. Estamos conscientes que vivir en lademocracia entraña la responsabilidad de entender loscambios en el tiempo y lugar que impone las decisionesde los protagonistas. Si bien en la democracia losresultados son determinantes, en el rumbo del procesomás importante es que los actores seamos capaces deasumir con plena responsabilidad las implicaciones delnuevo rumbo.

La sociedad tomó su decisión y en el futuro inmediatoespera resultados.

Entendemos la Reforma como producto y al mismotiempo como valor esencial de la pluralidad. La bancadapriísta siempre regirá sus actos por este principio. Antelos ciudadanos de la capital y del país noscomprometemos a poner al servicio de la sociedadnuestra experiencia parlamentaria, sobria, respetuosa e

invariablemente dispuesta a buscar cauces deentendimiento politico.

Porque estamos conscientes de los enormes retos quetendrá que enfrentar la función pública en los añosvenideros, es que hacemos un llamado a todas lasfuerzas políticas comprometidas con la democracia paraque brindemos nuestra capacidad de acuerdo político, enbeneficio de los habitantes de esta gran urbe.

Nuestra responsabilidad fundamental es contribuírlealmente a la gobernabilidad de esta gran ciudad. Novenimos a apostar por el fracaso de la ciudad.Independientemente del origen legislativo, nuestrabancada no entrará en regateo alguno para apoyar todainiciativa inspirada y concebida para un beneficio real yperdurable en el pueblo. Esperamos, en contraparte,actitud análoga del resto de los grupos legislativos paranuestras iniciativas.

Seremos abiertamente claros al presentar nuestrasdiscrepancias y fundaremos, con la razón y elconocimiento, nuestros proyectos. Nos imponemos laconducta de no distraer nuestras responsabilidadessustantivas en torneos discursivos dominados porinfluencias dogmáticas ni participar en diálogos desordos.

Estaremos permanentemente presentes en el debate delos asuntos que realmente interesan e importan a lasfamilias, de los asuntos relacionados con el destino de laciudad.

Las exigencias de la administración, el progresoeconómico y la convivencia social en esta gran urbe,tienen dimensiones y complejidades inéditas; asentadaen un valle semicerrado, a más de 2 mil 200 metrossobre el nivel del mar, sobre una formación lacustregeológicamente inestable y expuesta a evidentes riesgossísmicos, el Valle de México ha sido el polo de atracciónpoblacional más dinámico de la República, donderesidimos uno de cada cinco mexicanos; es laconcentración demográfica más grande del mundo que asu vez se encuentra gobernada por dos instanciaspolíticas, con frecuencia promotoras de políticas urbanasdiferentes.

Gobernar el Distrito Federal, la mitad geográfica ydemográfica de esta gran metrópoli, no es ni por asomouna tarea sencilla, es una ciudad que con grandeslimitaciones, deficiencias y carencias, funciona;funciona todos los dias gracias a una impresionanteinfraestructura edificada a lo largo de muchos años y alempeílo diario de miles de trabajadores encargados delos servicios públicos.


Estamos convencidos de que los ciudadanos, a través desu voto, expresaron su deseo de que se pongan enmarcha soluciones de fondo y prontas; prontas a losgraves problemas que agobian a la Ciudad. Eso es algociertamente dificil, pero impone el compromiso deaprovechar lo positivo realizado en el pasado y de poneren marcha nuevos proyectos encaminados a superar lasdificultades presentes.

Hemos escuchado con atención el Informe de laAdministración del Regente Oscar Espinosa Villarreal.En estos años, la Ciudad y el país atravesaron por lacrisis económica más severa que hayamos conocido losmexicanos. Sin embargo fue posible mantener el ritmode las obras y de las acciones de carácter estratégicopara el buen funcionamiento de los servicios públicos dela ciudad.

Las obras hidráulicas de las que da cuenta el Informeque hemos escuchado, los avances en la infraestructurapara el transporte colectivo, en particular losconcernientes a las obras en proceso para la Línea B delMetro y la edificación de impresionantes puentes viales;la edificación de 2 mil 745 nuevos espacios educativos;los indudables avances en materia de mejoramiento delmedio ambiente y protección de las zonas de reservaecológica; los programas con resultados verificables, defomento económico, apoyos financieros y simplificaciónadministrativa, que han permitido multiplicar lasoportunidades de trabajo y abatir los niveles dedesempleo; la incorporación de los servicios de saludpública anteriormente operados por la Secretaria deSalud; la consolidación de las finanzas públicas. En fin,son éstos, entre otros temas, testimonios del trabajoprofesional y serio de la administración saliente; sonlogros de una administración que enfrentó y pudosortear las dificultades de una gran crisis y mantener enpleno funcionamiento los servicios públicos básicos enuna de las Ciudades más complejas del planeta.

La nueva administración habrá de ser depositaria detodo el conocimiento técnico y la experienciaadministrativa que se está poniendo a su disposición,mediante un proceso de transición que me atrevo acalificar de impecable, entre los gobiernos entrante ysaliente, transición reveladora de los nuevos tiempos decivilidad propiciados por las transformacionesdemocráticas.

El nivel y complejidad de la infraestructura urbana de laciudad, lejos de ser productos de caprichos, se fundan enel conocimiento y experiencias acumuladas a lo largo delos años; son obra del talento de cienlificos y técnicos dereconocida solvencia y capacidad profesionales.

Con la información que está recibiendo, el gobiernoentrante tiene la oportunidad de valorar las experienciasy de dar continuidad a los grandes proyectos en marchay determinar otros nuevos dirigidos a mejorar y dareficiencia al funcionamiento de los servicios y de laadministración pública en general. En todo caso. lasociedad espera avances y no retrocesos.

Persisten, sin embargo, tareas que deben ser objeto deatención prioritaria por la nueva administración. Laprimera y la más importante es, sin duda, la inseguridadpública; dar a los ciudadanos protección en sus vidas yen sus bienes, es la responsabilidad fundamental delEstado. Es una tarea que debe estar por encima decualquier otra consideración partidista y a la que todos,sin excepción, estamos obligados a apoyar. Ladelincuencia no distingue creencias religiosas,ideologías, ocupaciones, ni preferencias electorales.Cualquiera, todos, podemos ser su victima.

Tenemos ante nosotros, la ineludible responsabilidadpolitica, moral y legislativa de dotar a la sociedad de losmedios legales suficientes, para su efectiva seguridad.Estamos ante el desafio, la oportunidad y la obligaciónde transformar a fondo los sistemas de prevención deldelito y de persecución de la delincuencia; de laimplantación de normas más severas para castigar lasconductas delictivas que más ofenden a la sociedad, deestablecer métodos de impartición de justicia másexpeditos.

En suma, estamos obligados a crear institucionesrenovadas que inspiren confianza a la sociedad en lajusticia y en los hombres que la auspician, la procuran yla administran. Esta es una labor a la que convocamos atodos los ciudadanos, para que nos aporten susopiniones, sugerencias y planteamientos, con lacertidumbre de que todos, todos, serán escuchados.

Para quienes formamos el Grupo Parlamentario delP.R.!. en esta Asamblea Legislativa, es muy importantela inminente discusión acerca del proyecto de ciudad queproponemos para enfrentar los retos del siglo venidero.Tenemos la convicción de que el proyecto de ciudaddebe contemplar, por encima de concepcionesurbanistas, una esencia humanista. Crear un clima degobernabilidad, que respete la condición humana y losderechos de los habitantes; un sistema de gobierno quepropicie la participación activa y responsable de losciudadanos en los actos de gobierno; un sistema degobierno que garantice el acceso a la educación, a lasalud, a la vivienda, al empleo y a la alimentación, comogarantías sociales básicas. Ese habrá de ser el eje denuestra labor legislativa.

30 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM.2 I7 DE SEPTIEMBRE DE 1997

Desde la bancada priísta, estaremos atentos alcumplímiento de los compromisos y promesas hechos ala socíedad, durante la reciente campaña electoral, porquienes ahora constituyen la mayoria legislativa ypronto asumirán las responsabilidades de gobierno. Losaciertos, los reconoceremos; los errores y las omisiones,las señalaremos.

Compañeros y compañeras diputados: Las mayoresatribuciones legislativas conferidas a este órgano dedelíberación colectiva constituyen una base democráticofundamental. Ello nos oblíga a cuidar y a observar suautonomia como signo de respeto a la voluntad popular,como testimonio de nuestra decisión de hacer efectivoun sistema de contrapesos de poder en los órganos degobierno del Distrito Federal.

Podemos, igualmente, avanzar en la inauguración denovedosas prácticas parlamentarias que privilegien losacuerdos políticos como sistema de iniciativa de leyes, loque permitirá eliminar polarizaciones artificiales.

Las reformas y adiciones al Estatuto de Gobierno, comoiniciativa conjunta y unánime de la Asamblea, puedeser, sin duda, el primer y fundamental paso en estadirección.

La dignidad de la Asamblea Legislativa del DistritoFederal y de sus diputados estará determinada por laconducta de sus integrantes, como ocurre en todos losórganos de representación popular.

Superemos las reyertas estériles y que los debates seanexpresión del patriotismo y de la intelígencia.

Hoy declaramos que el oposicionismo como método delucha que busque el aniquilamiento del adversario ycomo ideologia contestaria no será, no será en formaalguna, la guía de conducta del gmpo parlamentariopriísta. Nuestra misión aquí, como una de las minoriasparlamentarias, será completamente distinta.

Cada día de nuestra estancia en este órgano derepresentación popular perseguiremos ganarnos, connuestra seriedad profesional y congmencia entre el hacery el decir, el respeto de la sociedad a la que nosempeñaremos a servir leal y patrióticamente como lohemos protestado cumplír.

Los errores e inconsistencias de nuestros adversarios noserán nuestra principal materia de trabajo. Nosproponemos ser artífices de la construcción y noprotagonistas de la destrucción.

Muchas gracias.

EL C. PRESIDENTE.- Por el Partido Acción Nacionaltiene el uso de la palabra el Diputado Ramón MiguelHernández Labastida.

EL C. DIPUTADO RAMON MIGUELHERNANDEZ LABA8TIDA.- Ciudadano Jefe delDepartamento del Distrito Federal; compañeros ycompañeras Diputadas; señoras y señores invitados:

A 27 años de haber abordado esta tribuna como diputadofederal para tratar asuntos y problemas del mismo,vengo ahora como diputado local con la mismainsistencia y mayor exigencia de Acción Nacional ademandar la ciudad que todos queremos: democrática,segura, participativa, que eleve la calidad de vida delcitadino, una Ciudad de México con rostro humano.

Si analizarnos la situación política del D.F. no podemosnegar que la reforma electoral del 96 representó avancesen varios aspectos de la elección, taJes como la eleccióndirecta del Jefe de Gobierno, pero quedaron fueraelementos ,y planteamientos para lograr en plenitud esavida democrática.

La visión de Acción Nacional ha refrendado desde sufundación la exigencia y la continuación de las reformaspolíticas hasta que podamos sinceramente afirmar quehemos alcanzado la democracia plena y el verdaderoautogobiemo en esta entidad.

Tales metas no podrán ser alcanzadas sino hasta queesta Asamblea Legislativa y no el Congreso de la Unión,sea quien apruebe el Estatuto de Gobierno como unaverdadera Constitución Local del Distrito Federal y queesta misma Asamblea cuente con facultades plenas entodo lo que se refiera a nuestra entidad y que no estéreservado a la Federación. Es decir, que se convierta enun verdadero Congreso Local.

No podemos nfanarnos de alcanzar una verdaderavigencia de la democracia a partir del 6 de julio, todavez que existen aún muchos cauces que deben abrirse ala participación ciudadana. En efecto, canales como elreferéndum, el plebiscito, la iniciativa popular, larevocación del mandato, deben abrirse a la participaciónde los habitantes de nuestra ciudad capitaJ.

En virtud del injustificado diferimiento hasta el año2000, de la elección de los delegados políticos, estaAsamblea debe pronunciarse por la creación de consejosdelegacionales de participación ciudadana que actúencomo cabildos y que vinculen a la sociedad civil con lasautoridades de los órganos desconcentrados que hoyconocemos como delegaciones.

Acción Nacional sigue manteniendo sus propuestas dedemocratización para el Distrito Federal, su conversióna Estado 32 de la Repúblíca y la participación

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM.2 17 DE SEPTIEMBRE DE. 1997 31

ciudadana, sin cortapisas en la vida política, con unsistema municipalista.

La comparecencia de hoy constituye la parte final de unaprolongada etapa caracterizada por la imposición deautoridades locales por el Ejecutivo Federal, sin queéstas tuviesen el menor interés de implantar, de formarsolución a los problemas locales ya que sólo estuvieronvinculadas y comprometidas con quien las designó.

Etapa caracterizada también por un Congreso Localprestado, que se ha ocupado muy poco de legislar lasmaterias del Distrito Federal y cuyos integrantesdesconocen la problemática real, ya que ésta se integrócon diputados y senadores de todas las entidadesfederativas.

El hecho histórico emanado de ios resultados del pasadoproceso electoral en el Distrito Federal, una eleccióndemocrática de Jefe de Gobierno y un Congreso Localpropio integrado por los 66 diputados a esta AsambleaLegislativa, que posibilita que los habitantes de lacapital tengamos un peso real en la toma de decisiones,ha venido acompañado de acontecimientos inéditos,entre ellos, una nueva conformación de fuerzas queconfirman, prolongan el tiempo, y dan sentido yjustificación a este hecho histórico.

Iniciamos una nueva etapa en el tránsito a lademocratización plena del Distrito Federal en la que esimportante que cada una de las fuerzas representadas enesta Asamblea Legislativa entendamos y asumamos elpapel que nos corresponde como actores de transición.

Que las expectativas ciudadanas en tomo a lamodificación de prácticas y conductas antidemocráticas,de cambios de estructura y de resultados se cumplancabalmente por la participación responsable, abierta aldiálogo, madura y activa de los actores políticos.

Aquellos acontecimientos importantes para la vida de laciudad deberán realizarse con la participación conjuntadel Jefe de Gobierno y de la Asamblea Legislativa, conformas y métodos que eviten la tentación de caer en elsometimiento del legislativo local al ejecutivo local.

Tengamos siempre presente que este tipo de inerciasantidemocráticas fueron rechazadas por el votociudadano en las pasadas elecciones y quien pretendacontinuar con ellas pagará un alto costo político.

Los últimos acontecimientos en materia de seguridadpública han alarmado a la sociedad, sin menoscabo deque el ataque a la delincuencia y a las bandas del crimenorganizado se hayan realizado cotidianamente, lasautoridades están dando la impresión de estardesesperadas, ya que lejos de disminuir y abatir los

indices de delincuencia, estos se elevan en formaalarmante.

Durante el primer semestre de este año se cometieron485 homicidios y en promedio se cometen 5.3 delitoscada hora.

De enero a julio del presente año el indice delictivo en laciudad presentó un repunte constante, al pasar de 630 a761 ilícitos, es decir, un crecimiento del 21 por ciento. Ysi lo comparamos de 94 a 97, los tres años de estaadministración, el aumento es del 72 por ciento.

Los operativos policiacos militarizados o las razzias. nohan podido lograr su cometido, sino todo lo contrario,han sido condenados por la Comisión de DerechosHumanos y por los organismos civiles, de violar losderechos individuales y humanos de los ciudadanos. porlos abusos, desapariciones y crimenes que se hancometido; operativos que se han calificado de ilegalespor falta de órdenes de aprehensión y de cateo quelesionan la dignidad de las personas y provocan unasicosis de persecución contra ciudadanos; desde luego,no se trata de defender a delincuentes, sino que se actúeconforme a la ley.

Para Acción Nacional la cuestión de inseguridad públicaha entrado en una fase critica y explosiva. El desempeñode las autoridades ha llegado a un estado de simulaciónde la ley ante el cúmulo de irregularidades. deficiencias.injusticias y atrocidades que han propiciado la condenadel inocente, la impunidad del culpable y la injusticia eimpotencia del ofendido.

La elevación de los indices criminales de delincuencia yde corrupción son germen que angustia y atemoriza lasfamilias ante el avance de la violencia. La anarquia en elfuncionamiento de los diversos cuerpos policiacos y deseguridad, el pésimo desempeño policial carente demétodos, de técnica, de ética y de compromiso, laausencia de medidas preventivas eficaces, la inoperanciae insuficiencia de presiones y reclusorios, la francacomplicidad entre delincuentes y autoridades, todos sonfactores que en nada tranquilizan a la comunidad y quese convierten en un desafio, tanto para la sociedad, comopara la autoridad que exige eliminar dichas deficienciase irregularidades.

De ahi que se deban adoptar politicas y acciones enmateria de seguridad pública que recuperen latranquilidad social.

Modernizar y depurar los ministerios públicos y elaparato judicial para enfrentar a una delincuencia mejororganizada y mejor equipada que la policía; renovar loscuerpos policiacos sin que necesariamente semilitaricen, que se regenere a las diversas corporaciones

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que están penetradas claramente por la corrupción y enocasiones en abierta complicidad con delincuentes;acelerar y profundizar las reformas al Pode Judicial porjueces reconocidos por su honestidad y capacidad ymecanismos que permitan a la sociedad supervisar suaparato de justicia; invertir la actual prioridad de gasto yde acción pública para prevenir más el delito, que paracastigarlo; comprometer a todos los medios decomunicación en políticas preventivas del delito;destinar urgentemente recursos para mejorar lascondiciones fisicas y operacionales de los reclusorios;revalorar la formación ética en el servirio público y enlos organismos policiacos; dar una dimensión técJlica enla materia de seguridad pública y continuidadtransadministrativa a sus programas; integrar al sistemade seguridad a la participación ciudadana, tanto en ladenuncia de delitos, como en la prevención yrecuperación de información que permita eficacia a lossistemas de seguridad pública.

Al efecto, los diputados de Acción Nacional ante estaAsamblea impulsaremos la elaboración de una nuevaLey de Seguridad Pública; la unificación de criterios ypolíticas a partir de una dependencia coordinadora dejusticia; que la Asamblea Legislativa tenga competenciapara legislar en materia de seguridad pública; laelaboración de un programa integral de atención ytratamiento para menores; la revisión a fondo delsistema de reclusión en el Distrito Federal; laprofesionalización de las corporaciones encargadas de laseguridad pública y la ocupación de mandos superiores eintermedios con base en la carrera policial.

En lo que se refiere al marco político, económico ysocial. En el desempleo, en estos tres años de sugobierno, seftor Regente, se han alcanzado indices de lomás elevado en la historia contemporánea del DistritoFederal, variando del 8 y medio por ciento en 95 al 7 porciento en 97, según datos del lNEGI. La tasa dedesempleo que alcanza nuestra entidad federativa es másalta que la que se tiene en promedio a nivel nacional.

Por añadidura, recordamos que el grave problema deldesempleo ha desembocado en la existencia de 250 milvendedores ambulantes, 100 mil mujeres que ejercen elsexoservicio y 18 mil niftos de la calle.

De las 3 millones 600 mil personas que integran lapoblación económicamente activa en el Distrito Federal,más de las dos terceras partes están subempleadas o sintrabajo, es decir, en los límites de la sobrevivencia.Además, el mercado laboral capitalino registra unincremento anual de más de 200 mil jóvenes, en sumayoría con escasas posibilidades de acceder a unpuesto de trabajo.

Por si lo anterior no bastara para dibujar las lacerantescondiciones de vida en la ciudad, se estima que ennuestra entidad un millón de habitantes vive en pobrezaextrema, mientras que casi 5 millones viven en pobrezamoderada. Además del deterioro del salario núnimo,éste ha llegado a tales extremos que hoy apenas alcanzapara adquirir el 28 por ciento de la canasta básica.

Hay que insistir en que sin aumento del salario núnimodel orden de núnimo 96 por ciento, éste no podráalcanzar el poder adquisitivo que tenIa hace 20 años.

Para completar el cuadro, la crisis económica aún notermina en el Distrito Federal pues las empresasmedianas y pequeftas, o sea el 51 por ciento de las 319mil existentes continúan sin flujo, sIn solídez financieray sin mercado. Por ello insistimos en que se debenfomentar medidas que las fortalezcan, que impidan ladesaparición de fuentes de trabajo y que promuevan elturismo en nuestra gran ciudad.

Existe un significativo rezago histórico en materia devivienda, que asciende a 800 núl, pero que de acuerdo ainvestigaciones no oficiales esta se puede elevar hasta unmillón.

Ahora bien, es necesario insistir en que en el DistritoFederal, según revelan los datos proporcionados porlNEGI, apenas el 35 por ciento de los capitalinos tienenvivienda propia, siendo que los demás ocupan osubocupan sus casas bajo esquemas jurídicos que en loabsoluto aseguran el derecho que consagra el articulo40. de la Constitución.

Además de lo anterior, existen 8 mil vecindades y 2 miledificios de alto riesgo; cerca del 46 por ciento de lapoblación del Distrito Federal vive en condiciones dehacinamiento y el 15 por ciento de la misma enasentamientos irregulares.

Ante una demanda de vivienda que se incrementa en 70mil unidades por año, en poco alivia las cerca de 70 milcasas prometidas para este afto ya que no se cubre niparte del rezago existente.

En materia de ecologia y protección del medio ambientelos resultados son poco alentadores; en nuestra cIudad ysu zona conurbada se encuentran de entre las 35 -milindustrias que tienen asiento en el área al menos 250que pueden ser clasificadas como altamentecontaminantes, a las que hay que exigir tomen medidasecológicas eficientes.

Pese a los esfuerzos en matería de gasolínas, en 96, losmás de 3 millones de vehicuJos que circuJan en laciudad produjeron cerca de 3 núllones de toneladas departicuJas contaminantes, lo que exige adoptar medidasdrásticas a fin de peljudicar lo menos posible a la


población y al ecosistema, además de las acciones que setomen de purificación, potabiIización y tratamiento deaguas y de industrialización de desechos. Al efecto,requerimos conocer el monto y aplicación del fondo delimpuesto adiciona! a las gasolinas.

En materia de servicios de salud hay que mencionar quedel total del presupuesto que a este rubro se destina, el70% va a salarios y honorarios; el 17 encaminado a lacompra de medicamentos y fármacos, quedando tan sólo13% para equipamiento, mantenimiento y nuevosinmuebles; insuficiente para atender a cerca de 4millones de capitalinos no afiliados a ningunainstitución de seguridad social.

El transporte y vialidad ha sido motivo de aplicación depolíticas, acuerdos y normas para lograr sueficientización, pero aún quedan pendientes asuntoscomo los criterios de estacionamientos particulares y enla vía pública, las revisiones de aumentos de tarifa, elconvencimiento y ampliación del emplacamientometropolitano, la construcción de pasos a desnivel ypuentes en cruceros criticos y el incremento de lacapacidad del transporte no contaminante, como es eleléctrico, Metro, Tren Ligero y trolebús.

El desarrollo urbano implica, sobre todo, acuerdosmetropolitanos que respeten las reservas ecológicas yrurales, a fin de que la mancha urbana no las absorba,acciones de conciliación con relación al drenajeprofundo, determinaciones y clasificaciones claras sobreel uso del suelo y, sobre todo, fomento de polos dedesarrollo que propicien el crecimiento demográficofuera de la Ciudad de México.

Habremos de insistir en la descentralización en materiaeducativa y en el establecimiento político de desarrollosocial para la juventud, en lograr una mayorparticipación fiscal y en promover una cultura deprotección civíl en las autoridades y en los habitantes delDistrito Federal.

Los medios de comunicación han coadyuvado tanto en elproceso de transición democrática como el desarrollo deuna ciudadanía más crítica, más exigente y másparticipativa, por lo que rechazamos los actos derepresión que han sido objeto últimamente mediante elsecuestro, la amenaza y la tortura.

Exigimos a la autoridad competente se investigue afondo tales actos, y se aplique a los responsables todo elpeso de la ley.

Finalmente, lo fundamental ahora es preguntamos sidespués de 3 afias del actual gobierno la sociedad delDistrito Federal vive en mejores condiciones políticas,económicas, sociales y culturales que hace un lustro.

En el aspecto político el avance ha sido lento, ya queaún se le niegan derechos plenos a los capitalinos y laReforma Política Electoraltodavia está por concluirse.

•En el aspecto económico está demostrado que el actualesquema gubernamental primordialmente producemiseria en las mayorías y riqueza en unos cuantos.

En el renglón de la vida social, ésta se encuentra engrave crisis, no tenemos seguridad ni en nuestras vidas,ni en nuestro patrimonio. Los jóvenes y niños tienen unfuturo incierto, y para los ancianos su presente es deangustia y desamparo.

Toca ahora a la oposición democrática, en particular a laciudadanía y a todos los partidos, esforzarse parareconstruir las instituciones de gobierno, para darlescredibilidad y legitimidad, trabajar para que el biencomún sea una realidad y el vehículo para el desarrollo yla dignidad humana.

Nuestro Partido Acción Nacional está comprometido conel pais y con nuestra ciudad, por lo que nuestra acciónparlamentaria y política será luchar, como desde hace 58afias, por una ciudad democrática, habitable, segura,digna para el desarrollo humano, con un gobiernodemocrático, honesto y eficiente, anteponíendo siempreel interés general de la ciudad a los interesesparticulares o de grupo.

Muchas gracias.

EL C. PRESIDENTE.- Por el Partido de la RevoluciónDemocrática, tiene el uso de la palabra el DiputadoMarti Batres Guadarrama.

EL C. DIPUTADO MARTI BATRESGUADARRAMA.- Con su permiso, señor Presidente.

Compafieras y compafieros diputados; ciudadano OscarEspinosa VilIarreaI, Jefe del Departamento del DistritoFederal; distinguidos invitados:

Hoy asistimos al último informe del último gobernantedel Distrito Federal designado verticalmente sin el votociudadano de por medio, hecho emblemático de lostiempos en que va llegando a su fin la era de un partidoúnico al frente del poder.

Estamos ante una nueva coufiguración del mismo, en laque emerge una nueva clase política con la legitimidaddel voto, sin la experiencia del anquilosamiento y elabuso de la autoridad y con la experiencia de lasensibilidad social.

Esta nueva generación es producto de múltiples gestassociales ocurridas en la capital, que van desde elmovimiento estudiantil de 1968 hasta las grandesconcentraciones obreras de los últimos tres años,

•


pasando por la experiencia solidaria de 1985 ante latragedia de los sismos, los movimientos estudiantiles enla UNAM, en defensa de la educación superior, públicay gratuita; la insurgencia cívica de 1988 que dio eltriunfo al frente democrático nacional, y las iniciativasdel plebiscito ciudadano de 1993, así como diversasexpresiones de la sociedad y las movilizaciones por lapaz en Chiapas de 1994 a 1995.

El 6 de julio pasado vivimos la fiesta de la democraciaen la capital de la nación. El triunfo democrático no esuna concesión del gobierno; es una conquista de lasociedad, pero tenemos que reconocer que lasautoridades correspondientes por fin respetaron el votopopular y el resultado electoral.

Con los votos de la ciudadanía harta de un sistemapolítico cohesionado por la corrupción y de una politicaeconómica desmanteladora, triunfó el PRD; ganó conCuauhtémoc Cárdenas Solórzano la Jefatura delGobierno del Distrito Federal y la mayoria de laAsamblea Legislativa del Distrito Federal; ganó porquemantuvo su independencia respecto al fenómenosalinista, que combinó durante seis añosininterrumpidos el presidencialismo despótico, elrecrudecimiento de la pobreza y la más grandecorrupción del poder que hemos vivido en los tiemposcontemporáneos.

El PRD, solitario en apariencia, resistió tenazmente alMéxico de Salinas, al país de un solo hombre. Por esaautoridad moral ganamos el voto de la democracia, elvoto de la politica social. Podemos afirmar por eso queel voto de los ciudadanos representa el mejor balance dela gestión de estos tres años del Jefe del Departamentodel Distrito Federal; el saldo de su Administración esprofundamente negativo y desastroso para la ciudad.

Después de 1994, la política económica y social delsalinismo no sólo continuó en el Distrito Federal, sinoque se radicalizó.

En el aspecto financiero, el caso del Dístrito Federal escompletamente insatisfactorio. Al inicio de suAdministración se le entregó al Jefe del Departamentodel Distrito Federal una hacienda saludable; en cambio,al finalizar su cuestión hereda al próximo gobierno y alos habitantes de la capital una hacienda comprometidacon la deuda pública.

No cuestionamos las obras de infraestructura, como elAcuaférico y la Línea B del Metro, que sin duda son unanecesidad impostergable. Sin embargo, nos parece queel Gobierno del D.F. no realizó su mejor esfuerzo paradetener el crecimiento exponencial de la deuda pública;la política social sólo fue un leve paliativo para estagrave situación.

En el renglón de la vivienda se esfumaron todas lasmetas, créditos insuficientes e inalcanzables. Padecimostambién un Instituto de Vivienda que no construyeviviendas, y tenemos una gran cantidad de vecindadesde alto riesgo sin atender. Todo ello convirtió en unasimple promesa las 45 mil viviendas nuevas anualesanunciadas por este Gobierno.

El ámbito de bienestar social representará el 95.7 porciento del que alcanzó en 1994, y el 90 por ciento de loejercido en 1996.

A la protesta social que resistió esta politica, serespondió con frecuencia con la represión.

La política económica neoliberal fortaleció el abusofiscal, se privatizaron servicios públicos, se aumentaronde forma acelerada los montos de las tarifas, seinventaron decenas de pagos por derechos, cuotas,contribuciones e impuestos, justamente en momento dela recesión económica.

Estamos ante la ironía de un estado que cada vez queadelgaza, devora más recursos.

En el caso de Ruta-IDO, durante casi un año el Gobiernoprovocó un gran desorden en la ciudad, se aplicaronsalidas ilegales, como la quiebra de una empresapúblíca, con la única finalidad de lograr unaprivatización de dicho servicio, sin que todavia hoy endia quede claro el propósito positivo de dichaprivatización, que a la vista representa más bien unatransferencia de poder y de propiedad, antes que laelevación de la calidad de un servicio público.

Hoy seguimos esperando, por cierto, el esclarecimiento yel castigo a los culpables del asesinato del MagistradoAbraham Polo Uscanga, ocurrido en medio de la turbiaprivatización del transporte.

Mención especial requiere el problema de la inseguridadpública, que alcanza niveles alarmantes. Este problemase alimenta de dos grandes vetas: por un lado, de lapropia política antisocial del Gobierno que producedesesperación y miseria, y por otro, de la grancorrupción del poder que tolera, permite y regula laproliferación de bandas y la organización sistemática decadenas delictivas.

El crecimiento de la delincuencia en el periodo delactual Jefe del Departamento es verdaderamentedramático, cerca de mil delitos se cometen al dia, 28.6con violencia cada hora; 2.5 homicidios; 4.3 violacionesy 9.2 robos con violencia cada hora.

En la actualídad, el presupuesto para la seguridadpúblíca que ejerce el D.F., presenta un crecimiento del70 por ciento respecto al ejercido en 1990. Este

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presupuesto es el más alto de la historia de la Ciudad, yparadójicamente también se tienen los más altos índicesde delincuencia. Esto quiere decir que los recursos o nollegan a su destino o el ritmo de crecimiento de ladelincuencia supera con creces el de la prevención.

Los ciudadanos del Distrito Federal, en especial loshabitantes de las colouias populares viven no sólo alacecho del hampa, sino de los propios cuerposespecializados que deberian garantizar la paz pública.

Desde su anuncio y puesta en marcha del Programa deCombate a la Delincuencia, llamado RIMA, recibió elrechazo unánime de la ciudadanía. Sin embargo, elGobierno de la Cíudad de obstinó en mantenerlocambiándole de nombre.

La situación de agravio a la sociedad ha llegado auiveles inadmisibles. Hemos sido testigos de la ejecuciónde tres jóvenes deteuidos, en extrili\as condiciones, en laColortia Buenos Aires, y de la agresión e intimidaciónrealízada contra dos periodistas de un medio deinformación electrónico.

Desde esta, la principal tribuna de la capital, exigimos elfin a aquellos operativos policíacos anticonstitucionalesque se realizan sin órdenes de aprehensión; exigimos elcastigo a los culpables de la ejecución de los tres jóvenesy la investigación de quienes pretendieron violentar lalibertad de expresión. En lugar de detener sin órdenes deaprehensión, los cuerpos de procuración de justicia y deseguridad pública, deberian ponerse a trabajar paraejecutar miles de órdenes de aprehensión rezagadas.

No puede ser que los cuerpos que deben combatir lainseguridad, sean parte del problema. El combate a lainseguridad y a la delincuencia, debe pasarnecesariamente por revertir el rumbo excluyente yempobrecedor de la política económica del actualgobierno. El combate a la inseguridad y a ladelincuencia, deberá necesariamente terminar con laimpnrtidad en la impartición de justicia, por combatir afondo y con decisión la corrupción y complicidades enlas fuerzas de seguridad pública, por modemizar a todoslos rtiveles los cuerpos polícíacos y por el apegoirrestricto a la ley y los derechos humanos de todos.

Un saldo de la política económica, aplícada en losúltimos quince años, ha sido la proliferación delcomercio en vía pública. Su política para enfrentar esteproblema nunca se basó en una estrategia definida. Seaplicó de manera desorganizada y con altos grados decorrupción que involucra, también, además de loslíderes de comerciantes, a diversos servidores públicosde las delegaciones políticas.

El comercio en vía pública, requerirá una atenciónespecial desde la Asamblea Legislativa, a efecto decontenerlo lo más posible; de regularlo evitandoprivílegios; respetando etderecho del peatón, del vecinoy del comerciante establecido; y exigiendo al PoderEjecutivo, el cumplimiento irrestricto de los mandatoslegales que al respecto apruebe esta Legislatura.Indispensable en este terreno, será combatir la grancorrupción de funcionarios que desde las delegacionespromueven la renta ilegal de la vía pública y con ello, elcrecimiento de este fenómeno.

El desarrollo de los llamados "mega proyectos", hagenerado una serie de inquietudes, inconformidades porparte de la población afectada. Así lo expresaron losciudadanos en las campañas. Esta Legislatura, tendráque hacer una revisión a fondo, con mucha objetividad;con apego a la ley y a sus facultades, a efecto de daratención a esta exigencia ciudadana. Especial interés,tiene para nosotros el caso de Cuicuilco, patrimoniohistórico y cultural de nuestra nación.

Para este gobierno pareciera ser que el desarrollo urbanosiempre producirá damnificados.

La política económica y social del gobierno capitalinollegó a la cúspide del rechazo cuando con graninsensibilidad se destinaron elevadísimos emolumentosa los funcionarios del Distrito Federal. Fueron losasambleistas del PRD quienes lo denunciaron en suoportunidad, en el marco del extraño silencio que laContraloría capitalina y los órganos fiscalizadores delgasto público guardaron en su momento.

Señoras y señores diputados: a partir de esta Legislaturala Asamblea Legislativa del Distrito Federal tendrá unnuevo perfil.

Vamos a hacer efectiva la separación y el equilibrio depoderes, tanto con este gobierno como con el próximo.

Vamos a trabajar en estrecha vinculación con la gente ysus problemas, a legislar con sentido social, a terminarcon el dispendio de diversos recursos públicos, a ejercera fondo nuestras facultades de fiscalización, control yvígilancia sobre la labor de los órganos: Ejecutivo yJudicial.

La agenda legislativa de este Primer Periodo de Sesionesy la posición que como mayoria impulsaremos dejaráconstancia de estos compromisos.

Impulsaremos la iniciativa de un nuevo Estatuto deGobierno del Distrito Federal que fortalezca a losórganos de gobierno del D.F., incorpore las formas departicipación ciudadana, como el plebiscito, elreferéndum y la iniciativa popular, y restituya a los

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órganos colegiados de gobierno en las demarcacionesterritoriales.

Asimismo, buscaremos una nueva Ley de ParticipaciónCiudadana y trabajaremos desde ahora en la nueva LeyElectoral del Distrito Federal.

Promoveremos la reforma a la Ley Orgánica y alReglamento Interior de esta Asamblea Legislativa, conel propósito de hacerla más eficiente y democrática en sufuncionamiento. Lo que otros no se atrevieron a hacersiendo mayoría nosotros lo realizaremos.

Vamos a crear la Contraloría Interna de la AsambleaLegislativa del Distrito Federal y comenzaremosauditando las cuentas de la Legislatura pasada de estaAsamblea de Representantes.

Asimismo, en la Asamblea dirigida por el PRD habráuna nueva dimensión en su estructura de trabajo para lamujer, los jóvenes, los trabajadores y la cultura.

Impulsaremos reformas a la Ley Orgánica de laAdministración Pública del Distrito Federal ypromoveremos un paquete de leyes anticorrupción sobreadquisiciones y obras del gobierno de la ciudad.

Haremos una revisión a fondo de las iniciativas de Leyde Ingresos, Presupuesto de Egresos y al CódigoFinanciero, con la perspectiva de tener una políticafiscal redistributiva, promotora e incentivadora de lainversión, que ponga fin a los dispendios y las partidassecretas y que ponga énfasis en el gasto social.

Actuaremos con absoluta objetividad buscando losperfiles más adecuados en la aprobación de losdelegados, que habrá de proponer a esta AsambleaLegislativa el próximo Jefe de Gobierno del DistritoFederal.

Buscaremos, en todos los casos, que las personasaprobadas tengan una clara trayectoria de honestidad, decompromiso democrático, de capacidad administrativa ypolítica.

Trabajaremos sobre un paquete de legislaciones decarácter social en relación a los temas de la vivienda, lajuventud, el desarrollo rural, la educación, la salud, laasistencia social y la mujer, entre otros.

En la doble transición de un régimen de designaciónvertical a uno de elección democrática y de un partido deEstado a uno de alternancia en el poder, exigiremos algobierno saliente que entregue todos los hilos del podera la administración que entra, sin cartas ocultas nibombas de tiempo.

En lo que falta de la gestión esperamos voluntad paraatender y buscar soluciones a la problemática de loshabitantes en las 16 delegaciones del Distrito Federal.

Los ciudadanos desean recuperar la ciudad para todos, laqnieren segura y alegre, con oportunidades para todos;qnieren una ciudad abierta e incluyente, solidaria ytrabajadora en la que florezca la cultura; quieren unaciudad con futuro.

Sabemos también que la población no es ingenua, noespera milagros ni soluciones mágicas, sí, en cambioespera una nueva forma de gobernar, con rectitud ytransparencia, con verdad y honradez, con escuchaatenta, y respuestas.

Los habitantes del Distrito Federal hemos dado un pasomuy importante el 6 de julio para transitar a la conquistade nuestros plenos derechos políticos. Faltan todaviamuchos temas pendientes en la agenda de la reforma delDistrito Federal, tales como la transferencia de lasfacultades sobre endeudamiento público, reservasterritoríales, expropiaciones y seguridad pública, a losórganos de gobierno del Distrito Federal.

La refundación democrática de la capital del país es unatarea a constrnir, intensamente, en los próximos tresaños. Como mayoría legislativa lo haremos conprofundo apego a nuestros principíos, con oídos ypuertas abiertas a los ciudadanos, con un profundorespeto y tolerancia a las otras fuerzas políticas y con laresponsabilidad y el cuidado que nuestra tarea implica.

Muchas gracias.

EL C. PRESIDENTE.- Esta presidencia solícita alciudadano Oscar Espinosa Villarreal, Jefe delDepartamento del Distrito Federal, pasar nuevamente aesta tribuna.

Se va a proceder a iniciar la primer ronda de preguntas,en la que harán uso de la palabra los siguientesdiputados: por el Partido de la Revolución Democráticala Diputada Elba Martha García Rocha; por el PartidoRevolucionario Institucional, el Diputado Fernando deGaray y Arenas; por el Partido Acción Nacional, laDiputada Margarita Saldaña Hernández; por el PartidoVerde Ecologista de México, el Diputado José LuisBenitez Gil; por el Partido del Trabajo, el DiputadoRené Baldomero Rodríguez Rniz.

Tiene el uso de la palabra la Diputada Elba MarthaGarcia Rocha, del PRD.

LA C. DIPUTADA ELBA MARTHA GARCIAROCHA (Desde su curul).- Con su permiso, seílorPresidente. Honorable Asamblea. Ingeniero CuauhtémocCárdenas; licenciado Osear Espinosa Villarreal:


La primera impresión que me quedó al escuchar sutercer informe sobre los resultados de su administración,es que sólo usted y sus compañeros de partido tienen lamejor opirtión, porque no parece ser congruente con losresultados de la decisión electoral de la ciudadartia quesupo por qué votó y por quién lo hizo, cobrándole austed y a su partido la pérdida de bienestar ycertidumbre.

Estoy segura que la decisión de la ciudadanía se orientasobre una-nueva racionalidad que está evaluando losresultados que su gestión logró durante 3 años y rechazalos efectos del autoritarismo, la depredación de losrecursos públicos y el abuso de poder del partido oficial.

Usted y su partido están pagando el precio con suderrota, que no se iguala al que ha pagado la poblacióncon el deterioro de su calidad de vida.

Su informe señor Regente, no es completo, pues noperrrtite saber en qué medida se alcanzaron los objetivosprogramados y cuáles fueron éstos. En ese sentido es deponer en duda si dichas acciones se lograron o si deverdad correspondieron a la demanda ciudadana.

En su informe, usted es juez y parte, toda vez que losórganos de representación ciudadana y la propiaAsamblea Legislativa hasta hoy han tertido poca o nulainjerencia en el control de los procesos de asignación yejercicio presupuestaI, escamoteándoles las atribucionesque la ley les otorga.

Señala usted lo relevante que es la participaciónciudadana, cuando en el pasado ésta y las anterioresadntirtistraciones la desestimaron y la utilizaron bajoimperativos electorales. El temor a ser rebasados estáhoy más que justificado.

La ciudadanía demanda más información y espaciospara discutir los problemas públicos; reclama serparticipe en las decisiones fundamentales de gobierno.¿Podria usted decimos, señor Regente, cuántas consultasciudadanas se hicieron a rtivel de las delegaciones, comolo establece la Ley de Participación Ciudadana?

A diferencia, nosotros planteamos y defenderemos laampliación de atribuciones y facultades plenas a losórganos de representación y de gobierno en el DistritoFederal, basados en espacios de verdadera participaciónciudadana, más allá de la opirtión y deliberación, seconstituyan en órganos decisores del diseño, control yevaluación de los programas y acciones de gobierno.

¿Por qué se impidió que la representación ciudadana seconstituyera en instancias fiscalizadoras y de controlsobre el abuso del poder, las desviaciones presupuestaIesy programas in~umplidos despilfarradores? Los excesosde autoritarismo son más que evidentes.

Respecto al asunto de seguridad pública, el informeontite una evaluación objetiva sobre el desplazantientode los cuerpos policiacos por grupos ntilitares a cargo dela seguridad pública. •

Hasta donde el informe lo perrrtite, constatamos elderroche de recursos que los ciudadanos aportaron, quelejos de cumplir con los objetivos los índices delictivosno se contuvieron, sino que tienden a seguir creciendo.

Los recientes y nefastos operativos resultaron entragedia y se traducen en mayores riesgos e inseguridadpara la ciudadartia. Los transgresores de la ley estánencontrando otras formas de delinquir.

Si no se realizan programas que vayan a la raíz delproblema, la corrupción, desde nuestro punto de vista,no habrá cárcel lo suficientemente grande.

Recientemente un grupo de periodistas denunciaronagresiones y amenazas por informar sobre dichosoperativos. ¿Quién se vio afectado en sus intereses?¿Acaso hay delincuencia organizada dentro de loscuerpos policiacos que regentean a ladrones a cambio deprotección, que se coluden con las bandas y que llegan,incluso a encabezarlas con impunidad y descaro lamayoría de las veces?

Son pocos los actos heroicos de algunos integrantes de laseguridad pública que es necesario darles unreconocintiento y aquilatar su labor, pero una golondrinano hace verano.

Esas agresiones que atentan contra la libre expresión nopueden quedar impunes. ¿O es que se pretendeamedrentar para impedir la libertad de prensa? Exijoque se esclarezcan y se castigue con todo el rigor de laley a quienes resulten responsables.

Una ciudad moderna y democrática, desde nuestro puntode vista, debe ser el espacio donde prive un estado dederecho, cuya esencia radique en el ejercicio pleno delos derechos individuales, sin embargo estos han sidoafectados.

El libre tránsito y la libertad de expresión pueden serhoy pretextos para ser acusados de sospechosos. ¿Porqué la delincuencia no ha sido abatida pese a loscuantiosos recursos? ¿Por qué no existe una evaluaciónsobre los resultados de dichos operativos y hasta cuándose consultará a la ciudadanía, sin ponerla en riesgo,sobre las convertiencias de programas accionespreventivas o quizás operativos de manera concertada ofocalizada? ¿Cuál es la responsabilidad del Regentedesignado por el Presidente, sobre el atropello de losderechos humanos y qué medidas se proponen paracorregir dicha situación, aunque sea en los meses que lefalta por concluir su gestión?


¿No le parece a usted, señor Regente, que con tan pocotacto y previsión y tanta corrupción se está generando unclima de ingobernabilidad?

A nombre de la ciudadanía del Distrito Federal, le exijorespuestas claras.

Muchas gracias.

EL C. PRESIDENTE.- Se concede el uso de la palabraal ciudadano Oscar Espinosa Villarreal.

EL C. LICENCIADO OSCAR ESPINOSAVILLARREAL.- Gracias, señor Presidente.

Con mucho gusto, diputada García Rocha, precisamentea eso hemos venido, a dar respuestas muy precisas ymuy claras a los cuestionamientos que aquí se noshagan, y para poder enmarcarlas de mejor fonoa, comoha sido el hecho que ha estado en sus manos para hacerun posicionamiento inicial, yo no quisiera tampocoobviar algunos comentarios que me parecen muyimportantes en relacíón al posicionamiento de su partidoexpresado por el señor diputado Marti Batres, y despuéscon mucho gusto dar todas esas respuestas precisas yconcretas.

Primero, después de alguna presentación general, de unaposición que corresponde institucionalmente al partidoal que ustedes pertenecen, en el que ustedes militan, seempiezan a hacer unas referencias particulares a lostemas de la ciudad y que son a los que me voy a referir.En el primero de ellos, en relación a las finanzas de laciudad, y se hace un análisis, se hace nuevamente unaalusión que adolece, a mi juicio, de cierta infonoación,que seguramente en el transcurso de esta Legislatura seva a ir conociendo más, se va a ir dontinando más, perohay un momento en el que creo yo que se pervierte unpoco el análisis en relación a las finanzas de la ciudadcuando se dice: no deseamos criticar ni criticamos o nonos oponemos a las grandes obras de inversión de laciudad. AIú es en donde, desafortunadamente, elplanteantiento en relación a las finanzas de la ciudad caepor su propio peso, porque desafortunadamente, comoustedes lo van a poder comprobar en la gestióngubernamental que iniciará muy pronto, no se puedendeslindar, desgraciadamente, las obras importantes de laciudad con los recursos financieros necesarios parahacerlas, para constrnirlas; es aIú en donde el análisis yano tiene sentido.

Por esa razón yo me he permitido expresar en ntiinforme con detalle que la gran mayoria de los recursosfinancieros contratados para endeudantiento estánvinculados con esas obras, el 92 por ciento de los fondosde financiamiento que la ciudad, afortunadamente desde nti punto de vista- contrató en las mejores

condiciones para hacer las obras, porque generaron unagran cantidad de empleo, porque plantearon solucionesde largo plazo y hacen viable esta ciudad en el largoplazo, precisamente por todo ello es por lo que elcontrato de este financiamiento se justifica, y me parecea nti que el 92 por ciento, decia yo, tiene que verprecisamente con esas obras.

No se concibe, no existe casi el financiamiento si lodeslindamos de las obras, de manera que el análisis ahí,desgraciadamente, pierde el rigor cientifico que debe detener para poder ser un análisis objetivo.

Efectivamente, si el financiamiento se quiere impedirque crezca a partir del primer día de gobierno de lapróxima administración, lo único que se tiene que haceres suspender esas grandes obras y entonces seinterrumpirá la contratación del resto delfinanciamiento, o bien deberá de hacerse a un ritmo talvez díferente, probablemente con la enonoe presión delas soluciones que esas obras dan, 500 ntil gentes que setransportan diario por la Línea B, de Buena Vista aEcatepec, probablemente con el problema deinundaciones catastróficas en unos años más, ya lasvimos, las hemos visto en Neza, en Ecatepec, en algunoslugares aledaños a la ciudad, o bien con los problemasde abasto de la zona que tanto nos preocupa enIztapalapa, también en el Estado de México, en relacióna la construcción, por ejemplo, del Acuaférico.

Pero el asunto es muy sencillo, es muy claro, elendeudamiento está contratado, gracias a que lasfinanzas son sanas y está contratado para laconstrucción de esas grandes obras; de manera que esimposible hacer un juicio o entitir un juicio de lasfinanzas, dejando de hacerlo al ntismo tiempo de lasgrandes obras que esas finanzas produjeron.

También, en el caso de vivienda, ciertamente tuvimosuna meta originalmente planteada de 45 ntil viviendaspara el ciclo 96-97. Me parece a nti que lacircunstancias que vivimos todos en el Consejo Asesorde Vivienda, que conocimos todos en el país, debierandar alguna explicación suficiente, pero si no creo que esmuy conveniente que precisemos que de todos modos lascifras revisadas en el segundo ciclo nos van a permitirentregar 70 ntil viviendas, casi 70 ntil viviendas en eltranscurso de los 3 años, que es sin lugar a dudas elnúmero más alto de viviendas en una sola etapa, salvolas que se construyeron precisamente con los recursosdel Banco Mundíal y de otras instituciones después delsismo de 85.

De aIú si puedo decirle con toda certeza que no hahabido otro año de construcción de vivienda en esosnúmeros de vivienda en la Ciudad de México, y, bueno,


ello haberlo logrado a pesar de la crisis y tal vez nohaber logrado más es una frustración, pero haberlologrado a pesar de la crisis es algo que nos anima apensar que trabajar todos juntos permitió irle dandosolución a la vivienda de la mejor forma.

Por ahí se dice, un Instituto que no hace vivienda, yocreo que aquí habrá muchas otras oportunidades dedebatir y discutir otros temas entre ustedes mismos parapoder definir realmente cuál es la misión constructora devivienda, de un gobierno local, o de un gobierno federal,y creo que nos vamos a encontrar necesariamente frentea las enormes limitaciones de recursos que implica elpretender que el gobierno resuelva la construcción porsu parte de vivienda con recursos fiscales.

Porque por razón natural se vuelve un subsidio muyubicado en ciertas familias, lo cual es muy bueno,porque lo necesitan mucho esas familias, perodesgraciadamente un subsidio que dificilmente se podriageneralizar a toda la población por una sencilla razón; lagran mayoria de la población ya tiene una casa en dondehabitar y resulta dificil el lograr una política de subsidiogeneral. Pero desde luego habremos de estar atentos aesos debates futuros aquí, que seguramente van a definiruna forma diferente de construir vivienda por parte delgobierno. Yo señalo las limitaciones que nosotros hemosvisto para poder ampliar el número de viviendas que elgobierno puede construir y puede subsidiar directamentea las familías.

Hablaba, en el caso de Ruta-lOO, vinculándolo a laexperiencia triste decia, o desafortunada de privatizaciónde servicios públicos, yo quiero dejarles aqui el mensaje,que ustedes evaluarán y analizarán, creo que no es elmejor ejemplo el del Ruta-lOO para censurar o atacar ala política de privatización en su caso de los serviciospúblicos, a mí me parece que las cifras son arrolladoras.

La Ruta-lOO recibía una cantidad equivalente a 2 mil500 millones de pesos al año para poder proporcionar elservicio de transporte a la ciudadania, que ciertamentelo proporcionaba en una cuota, en una tarifa muy bajaaparentemente. Y digo aparentemente porque por el ladode los impuestos alguien tenia que pagar el enormesubsidio que iba, la diferencia que iba entre los 40centavos y el resto.

Pero es muy importante mencionar que tan sólo el 6%de todos esos recursos iban a dar a la renovación delparque vehicular, y esto era lo que plantea el problemaque esta Administración tuvo que enfrentar, y queprobablemente en otras Administraciones no tuviera quehaberse enfrentado porque el parque vehicular noalcanzaba a ser suficientemente obsoleto.

El problema que enfrentamos nosotros lo dijimos en sumomento; si ustedes consideran que la información aúnno es suficiente volveremos a enviarla. Probablementeno sea de su conocimiento, la vamos a enviar, pero loque sí es un hecho es que en 1997 y 98 a un ritmo muyalto temamos que empezar a retirar esos autobuses de lacirculación y no me explico con qué hubiéramosempezado a prestar en este momento el servicio detransporte de la ciudad.

De manera que en todo caso diria yo que habria quepensar en otras empresas. Yo le vaya dar un ejemplo: ElMetro, extraordinario ejemplo que no justifica deninguna manera que el gobierno pueda pretender asumirla prestación de ese servicio, o más bien, que el gobiernono lo haga y privatice. Ahí tiene usted un ejemplomucho mejor que el de Ruta 100; porque en el caso delMetro tenemos niveles de eficiencia y competitividadequiparables a los grandes Metros del mundo, tenemosel mayor nivel, como aquí se ha dicho, no avalado pornosotros, por la Unión Internacional del Transporte, elmás eficiente del mundo y el segundo en trenes a tiempoque tenemos en el mundo también.

De manera que yo creo que ese es un buen ejemplo decómo el gobierno puede y debe asumir responsablementela prestación de un servicio público y no tiene ningunajustificación ni siquiera meditar la posibilidad de invitara otros inversionistas a participar en él; claro, en lamedida en la que el gobierno también mantenga unapolítica realista y genere recursos que favorezcan laexpansión del Metro en la ciudad capital.

El RIMA decía usted refiriéndose a los operativos delgobierno de la ciudad, efectivamente no se llevaron acabo; no se llevaron a cabo porque hubo una granreacción de opinión pública, por llamarla de algunamanera y, bueno, aquél programa que presentamos aconsideración de la ciudadania hace más o menos dosaños y medio ciertamente no se llevó a cabo.

En la actualidad sigo lamentando que no se haya podidollevar a cabo con algunas afinaciones dentro del marcode la Ley, pero me parece que esto revela dos cosasimportantes al tratar el tema de la seguridad:

La primera que teniamos un problema muy severo deinseguridad en la Ciudad de México que obligaba, segúnnos lo habían demandado en la campaña política detodos los candidatos, a actuar con fuerza, a actuar confirmeza.

En un segundo lugar, nos revela otra cosa queciertamente si no tomamos decisiones del tamaño delproblema, dificilmente podremos llegar a su solución.

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He dicho: ya teníamos el problema encima y por esopropusimos un programa muy fuerte, porque parecieraque todo el problema de la inseguridad se ha iníciadoprecisamente en esta Adrnínístración. No, desde aquélentonces ya teníamos un problema serio, pero insistoque lamento mucho que no hayamos podidoimplementar un programa de más rigor para podercombatir a la delincuencia por las razones que el día dehoy estamos viendo expresadas en la calle y quelastiman a tantas familias en nuestra ciudad capital.

Por otra parte, también debo decirles a ustedes que nocomparto la visión de que todos los operativos deban sersuspendidos. Sin embargo, celebro, diputado Batres, queésta sea la forma de expresarlo, porque me parece querevela una total coincidencia entre ustedes y nosotros:que se suspendan los operativos anticonstitucionales.Suscribo integramente esa demanda, no solamente queno se realicen, díria yo, y aquellos que se hagan sesancionen.

Por esa razón es que me parece muy interesantedeslindar y dividir y discriminar: hay operativos en losque participan muchas personas, hay muchos, tiene quehaber muchos, porque de otra manera no podemoscombatir un problema tan grave. Tenemos que ir allugar en donde están delinqníendo, como fueron losreporteros que filmaron a unos muchachos robando unoscoches que ahora ya tenemos a buen recaudo en la cárceldesde el día de anteayer a estos muchachos por haberfilmado eso en el lugar en donde fue.

Solamente con ese tipo de investigación podemosavanzar. Yo estaré muy atento a ver cualqníer otra queen la materia pueda implementarse, pero hasta dondenosotros vemos las cosas, ésta es una forma de atacar ala delincuencia.

Reitero en este· momento lo que dije en mi informe:deben ser apegados a derecho. Se hacen mucho yparticipan muchas personas. Se pueden desviar delpropósito original. Qué bueno que tengamosinstituciones atentas a ello, todas las institucionesciudadanas, para que además, como lo han hecho, nos loseñalen y procedamos a sancionar a qníenes hayanllevado adelante estas tareas al margen de la Ley.

Ese es un compromiso ineludible, es un compromiso nísiquiera opcional, lo asumimos de entrada y tenga ustedla certeza de que cualquier recomendación de laComisión de Derechos Humanos, cualquier resultado deinvestigación de la Procuraduría General de Justicia delDistrito Federal, van a ser atendidos y seguidospuntualmente, precisamente para poder seguircombatiendo a la delincuencia y no para dejar de

hacerlo. Esta es tal vez la diferencia de enfoque entreuna forma de ver las cosas.

Ordenes de aprehensión. Yo creo que si deben hacerse.No se puede detener sin estar al margen del derecho sinesa orden de aprehensión. Cualquier caso como los quetuvimos en la colonia Anáhuac ya los hemos recibido yestamos haciendo la investigación correspondiente paraque se sancione con severidad a quienes lo hayan hecho.

También le voy a platicar a usted que fue precisamenteen el operativo de la colonia Morelos en donde cuandollegamos ahi nos encontramos con 10 personas quetenían órdenes de aprehensión desde hacia un año sincumplimentar, seguramente porque, lo acepto, porquehaya habido policias judiciales tal vez que no hayancumplido con su tarea, pero lo que sí debe quedar muyclaro es que fue gracias a que pudimos encontrar aJú,que pudimos encontrar que aJú estaban quienes teníanestas 10 órdenes de aprehensión sin cumplirse y graciasal operativo se pudieron ejercer, se pudíeron cumplir, yaque la autoridad efectivamente las tenía.

Se refieren después ustedes a los megaproyectos. Yotambién quisiera que los megaproyectos no tuvíeranningún problema, quisiera que así fuera, perodesgraciadamente así no es, y hacen ustedes unaafirmación en relación a que los megaproyectos debendejar danutificados en el camino.

Yana lo diria así, pero sí creo que desafortunadamentees muy común que los intereses que persigue, tutela ybusca un megaproyecto, como ustedes lo denominan, sevaya a enfrentar a los intereses particulares de losciudadanos que, por ejemplo, viven a lo largo de unagran linea del Metro que se va a construir. Es muynormal y es perfectamente esperable que unos vecinos deGustavo A. Madero, por ejemplo, no estén de acuerdo enque para que la Línea B se construya y funcione bien,puedan construirse paraderos que vayan a estar cerca desu casa. Es lo más probable que ninguna explicación,que ninguna información, porque la preocupación delámbíto vecinal es una preocupación precisamente de eseámbito, vecínal, y no trascíende a la preocupación delámbito de la ciudad.

Eso es más bien a lo que nos hemos referido, que enocasiones cuando hacemos un gran proyecto enbeneficio de toda la cíudad, no puede hacerse en funciónde todos los que van a tener que ver con el desarrollo delproyecto. No podemos evaluar la construcción del trenelevado que va a transportar a 50 mil personas o a 200mil personas diariamente de Barrientos al Centro de laciudad en función del interés de quienes no quieren quepase por su casa porque va a haber algunas estaciones enel camino, y a eso me refiero.


También, por lo que se refiere a la remuneración de losfuncionarios trabajadores del Gobierno de la Ciudad,esta respuesta se ha dado antes, la repito con muchogusto, hemos pretendido el que haya una remuneracióny nos hemos adecuado plenamente a lo que la Leyseñala.

Estas remuneraciones extraordinarias que fueron meparece a mi confundidas con buena o con mala intenciónen su momento, no se dan a 1, 2 ó 3 ó 7 funcionarios.Estas remuneraciones hoy son parte de un esquema deremuneración que en general funciona para más de 8mil trabajadores del Gobierno de la Ciudad, y vuelvo areiterar en esta Tribuna lo que dije en su momento: yoinvito a que la Asamblea Legislativa del Distrito Federalpueda idear conjuntamente con el Gobierno de la Ciudadun esquema que transparente plenamente laremuneración de los funcionarios públicos.

Es muy importante señalar que esa comisión nombradao propuesta por mi para que trabajara en este tema no sepudo instalar por la falta de voluntad de algunos de lospartidos políticos que no querian precisamente trabajaren ese tema de la transparencia.

Ojalá que en esta Asamblea en estos meses, yo estaria enla mejor disposición para que el nuevo gobierno puedatener un esquema mucho más claro, de trabajar en esesentido para que podamos proponer las reformas en elpaquete financiero que proceda y de esta manera eseproblema deje de ser un problema de malasinterpretaciones.

Diputada Garcia Rocha, me comentaba usted, el Informeno es completo. Ciertamente no lo es. Este que he leídono lo es, y mire usted que estuvo bastante largo. Pero nolo puede ser, desgraciadamente no tiene la posibilidadde tratarse así, pero afortunadamente hemos entregadouno hace unos dias, estamos entregando el dia de hoyotro, pero este ejercicio de información a ustedes noacaba aquí. Este ejercicio se continúa con la presenciade los Secretarios que ustedes consideren, los que hemosconvenido, vendrán el tiempo que ustedes deseen quevengan para poder expresarles con todo detalle ya elresto de la información.

Me parece a mi que solamente en ese momentopodremos decir que algunos temas se incluyen o no seincluyen. Desafortunadamente en el formato acordadopara éste, no es posible el hablar de todos los datos quela Ciudad de México implica y contiene.

De cualquier manera, diría yo que hay otros informes ytodos los comentarios que usted hizo a lo largo de estejusto reclamo que me hacia, están contenidos en esosInformes, en los Informes Trimestrales, en los Informesde Avance; en los Informes Semestrales están

contenidos todos los avances con un enorme detalle,respecto de cómo va evolucionando la administraciónpública del Distrito Federal, y me parece a mi que en lamedida en que ustedes tengan la oportunidad deprofundizar en ellos, van a poder constatar así.

El Gobierno de la Ciudad, como lo hará ahora anteustedes, está obligado a presentar estos informespuntualmente y lo ha hecho, no puede dejar de hacerlo,y ahi se contiene una gran cantidad de informaciónadicional.

Las facultades, bueno nosotros hemos pretendido, ojalálo hayamos logrado, ser muy respetuosos de la divisiónde los poderes y en consecuencia de la separación quehay clara, nitida, entre las facuítades de un poder y lasfacultades de otro.

y en lo pasado, sepa usted que cada uno de losPresupuestos de Egresos que es en donde se hace eseejercicio que usted demandaba para involucrar a laciudadanía representada por los representantespopulares, se hicieron este tipo de análisis, tanto con lospartidos de oposición, como el partido mayorítario enaquel entonces que era el partido al que yo pertenezco.

Decíamos esto, discutiamos mucho, aún con el partidomísmo al que pertenecíamos, terminábamos alterandomucho una primera propuesta de una propuesta final,pero esa es la forma en la que este trabajo se hace deacuerdo a la Ley. El Ejecutivo propone una distribuciónde Egresos en función de los Ingresos disponibles, delendeudamiento que se va a tomar, y con base en esto laAsamblea autoriza finalmente un Presupuesto deEgresos.

Nosotros tratamos no solamente en ese ejerciciolegislativo, sino en todos, de trabajar brazo con brazocon la Asamblea, para tratar de hacer las cosas juntos.Ustedes seguramente propondrán alguna otra forma dehacerlo, pero la Ley hoy por hoy señala que así se lleva acabo esta distribución, y créame que en la prácticafuncionaba de manera muy efectiva y se readecuaban enmucho los presupuestos que originalmenteentregábamos y proponíamos a la Asamblea Legislativadel Distrito Federal.

Participación Ciudadana, ciertamente creo que este esun tema inacabado, es un tema en el que no hemosencontrado todos la fórmula ideal de participaciónciudadana. Este tema, como otros, implica o genera unagran cantidad de juicios.

Todos los sistemas de representación vecinal que vansurgiendo tienen algún defecto, y todos tenemos algoque decir para decir que ese no funciona o no hafuncionado. Hemos transcurrido y hemos recorrido

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varios en la ciudad, el último el de los ConsejosCiudadanos. A mi me parece un esquemarazonablemente bueno, hay un gran grupo delegisladores por ejemplo que consideran que no es así,pero estarnos en el momento de definír con precísión,cuál debe ser el esquema de particípación cíudadana quepueda ser el más Ílldicado y habrá de ser esta Asambleaprecisamente la que defina el nuevo esquema departicipación ciudadana.

Nosotros, ante las deficiencias naturales de los propiosesquemas que hemos venido intentando, lo quepropusimos fue crear los Consejos AsesoresEspecializados, en donde invitamos a ciudadanos decualquíer partido político, especialístas en su materia, aintegrarse a los Consejos Asesores y de esta maneralogramos una amplia participación de la ciudadania.

Por lo que se refiere a los mecanismos de fiscalización,yo debo decirle a usted que el gobierno de la ciudad, losfuncionarios del gobierno de la ciudad, le dedicamosmucho tiempo; y qué bueno que así sea, a proporcionarla información que la instancia fiscalizadora de estaAsamblea, que sí existe y que es la de la ContaduríaMayor de Hacienda, nos ha solicitado.

Yo estoy seguro que en los informes que dichaContaduría presentará, podrán ustedes evidenciar elgrado de trabajo que existe. Pero esta Asamblea, sí tieneun órgano fiscalizador; es la Contaduría Mayor deHacienda y a nosotros nos parece, cuando menos por loque nos ha tocado vivir, que es mucha y qué bueno queasi sea, la información que se nos solicita, los detallessobre la misma; -bueno, pero esta es una facultad másbien de esta Asamblea-.

El informe omite, decia, la mención a la introducción oa la participación de militares en seguridad pública. No,Diputada. Afortunadamente no lo omite; y no lo omiteexpresamente; no lo omite porque sentí yo que era unasunto que especialmente requíere de ser explicado, ydéjeme usted decirle en realidad a qué me refiero.

La policía de la Ciudad de México, tenía en la historia,históricamente muchos problemas en los mandos. Dehecho, muchos de ellos denunciados por muchosmiembros de su partido durante muchos años; algunosque se referían a una supuesta hermandad que existía enlos mandos y que impedía; vamos, no tenemos ningúndato objetivo que nos confirme ello; pero si sentíamosoportuno que ante la demanda de mayor seguridad,pudiéramos sustítuír a los mandos de la polícia. Lohicimos en un primer intento con los mandos medíosque existían en la policia de la ciudad. Yo quíerorecordarles a ustedes que eso fue lo primero quehicimos, pero no tuvimos mucho éxito; no tuvimos

mucho éxito en los resultados y tuvimos que acudir alúnico lugar en donde nosotros creemos que podiamosencontrar el número snficiente de mujeres u hombresque, con snficiente capacitación, con la experiencia,conformación para el manejo de las armas, dado queesta es una institución armada; con lealtad, concapacidad, con adiestramíento snficiente pudiera darnoseste apoyo importante para tener más de cien mandosque requeríamos y afortunadamente encontramos elapoyo; y gracias a eso, tuvimos esos mandos. No es unfin en si mismo; lo hemos comentado, estamostotalmente de acuerdo con ustedes en que no es unafunción del Ejército Mexicano la preservación del ordenpúblico en las calles; no es el caso y nosotros no estamosproponiendo que así sea. Creemos que es un medio paralograr una mayor profesionalización de la policia, unmejoramiento de esos cuerpos para que estén encondición de dar una mejor respuesta.

Los índices delictivos, ciertamente no se han contenido,no es el único caso en el que así ha sido. Podríamosseñalar que ya no han crecido en los últimos dostrimestres; esta eS una buena noticia, por más que no laestemos buscando; -como noticia, me refiero-, pero si esuna buena noticia que cuando menos ya no estáncreciendo las tendencias en los delitos más sensibles,llamamos nosotros, que tienen que ver con la integridadpersonal. Ciertamente, hay delitos que vemos en la calle,como estos que han sucedído contra los jóvenes, contralos reporteros, que lastiman mucho, que indignanmucho; pero en las cifras, en los indicadores delictivos,ojalá que este sea el inicio de una reversión, pero hemosobservado que se ha suspendido el incremento enalgunos de esta naturaleza.

Los operativos. Efectivamente, una golondrina no haceverano, yo coincido con usted, acepto esta propuesta y lapropongo a riti vez, para que tampoco lo constituya, nihaga verano desde el punto de vista malo. Si bien escierto que una cosa buena no hace verano, que tampocola haga una mala. Y no podemos decir que losoperativos policíacos terminan en tragedías, como haterminado, aparentemente, porque no estarnos todavíaseguros de ello, alguna acción de la policia en estamatera. Yo si, aquí aprovecho para tomar ante ustedesun compromiso serio, para que los operativos polícíacospuedan llevarse a cabo y deban hacerlo, estrictamenteapegados a derecho, en beneficio de la población quenos está demandando respuestas; que ya no nos estádemandando evasivas en el tema que hoy por hoy, másle lastima.

Exige usted que se esclarezca y se castigne; Diputada, yoasumo ese compromiso. Lo asumi desde el primer dia.Estoy insistiendo en ello con el señor Procurador todos


los días; con el seftor General Salgado, porque soy elprimer interesado en que esto se esclarezca,precisamente en favor de que esa golondrina no hagaverano y no nos vaya a desacreditar toda la acción de lapolicía, que como usted lo ha reconocido, en algunaproporción debe tener algo de positivo; y es por cierto, loúnico con lo que contamos hoy para poder combatir aesta delincuencia.

Ciertamente las responsabilidades, decía ¿cuáles son lasresponsabilidades del Regente? Todas las quecorrespondan las asumimos. Sabemos que gobernarimplica asuntír responsabilidades y desde luego tambiénaprovecho para reiterar ntí convicción y ntí comprontísode no perntítir, de ninguna manera, que ni en ese temani en ningún otro se genere un clima deingobernabilidad; al contrario, las expresiones evidentesdel gobierno que yo encabezo son en favor de que latransición sea una transición adecuada y dentro de unmarco de civilidad y de gobernabilidad.

Muchas gracias.

EL C. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la palabra elDiputado Fernando De Garay y Arenas, del PartidoRevolucionario Institucional.

EL C. DIPUTADO FERNANDO DE GARAY YARENAS (Desde su curul).- Con su autorización, seftarPresidente de la Mesa Directiva.

Seftor Jefe del Departamento del Distrito Federal:

Ya el coordinador de la fracción priísta fijó la posiciónpolítica de nuestro partido en esta Honorable Asamblea.De lo que tratamos ahora, de lo que se estácuestionando, díscutiendo y analizando en todos losrumbos de la ciudad, es traer algunos de estos tópicoscon objeto de rogar sus consideraciones para que secontribuya a su respuesta y a su aclaración.

Existe coíncidencia en que las circunstanciaseconóntícas que ha vivido la Ciudad de Méxicocorresponden en lo general a las condíciones del paíscon los matices que le son propios.

De los aspectos más relevantes seguramente se dístingueel desempleo y el subempleo. Seria muy importanteescuchar sus consideraciones puesto que se llegó a losniveles históricos más elevados y en estos momentostenemos una situación que no muestra una granestabilidad en el índíce de desempleo.

Por otra parte, y algo que está vinculado con la deudadel gobierno de la ciudad, es que muchos estiman que seha privilegiado a los grandes proyectos en peljnicio de laínversi6n en obras que se refieren a lo cotidíano de la

ciudad. Es un tema sobre el cual se discute cada vezmás.

Se insiste en que las delegaciones no han tenidosuficientes recursos para atender los requerintíentosindispensables, que en salud aunque se ha tenidoincrementos en el gasto no se han logrado los montosadecuados y en cultura y recreación no se ha contadocon los niveles presupuestales que se necesita. Es muyimportante escuchar sus consideraciones.

Por otra parte, las tarifas del transporte constituyen unelemento del gasto familiar muy importante, por lo quees indispensable considerar en sus análisis, además delos costos de la prestación del servicio, la capacidad depago de los usuarios, los plazos y los momentos.

En diversos documentos del gobierno de la ciudad semenciona la promoción de proyectos de inversiónprivados, tanto en actividades inmobiliarias comoindustriales, comerciales y de servicios, sin embargo noindícan alguna evaluación integral o grados de avance.Sería muy importante conocerlo.

Seguramente en muy corto plazo se transferirán lasresponsabilidades de la educación básica del gobiernofederal al gobierno de la ciudad. Por ser un tema tancomplejo y trascendente, sería también muy importanteconocer las posibles implicaciones presupuestales yfuncionales que se tendrán.

Otro de los capitulas importantes son los ingresos delgobierno de la ciudad obtenidos por el cobro deimpuestos y derechos. Sobre esto último han existidosituaciones complejas y delicadas príncipalmente en loque corresponde al impuesto predíal y a los niveles depago por el agua. En algunas zonas se han tenidoincrementos desproporcionados que es muy urgenteresolver.

En lo que corresponde al agua, nuestro partido hainsistido en que es indíspensable revisar, desde losconceptos y críteríos hasta sus aplicaciones, cuandoexisten servicios deficientes e insuficientes, pues con elpretexto, no sustento, de bases técnicas se han cometidoinjusticias y deformaciones en los cobros. Insistimosnuevamente en una solución técnica y socialmenteadecuada.

Por último, nos indíca que el Departamento del DistritoFederal es la entidad federativa más autosuficiente ysana del país en sus finanzas públicas. En su informemenciona que el presupuesto se integra con 60% deingresos propios y 40% de participaciones federales; elpromedio nacional seftala otras proporciones: 80% deorígen federal y 20% loca, y hasta hace pocos aftas el

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ESPINOSADiputado de

gobierno federal subsidiaba con aproximadamente el20% el gasto del Distrito Federal.

Por lo anterior seria muy importante la definición definanzas sanas, pues en muy corto plazo la Ciudad deMéxico ha sido sometida a una fuerte presión por laeliminación del subsidio y la relativamente bajaparticipación de recursos federales en contraste connecesidades vitales, siempre presentes.

EL C. PRESIDENTE.- Se concede el uso de la palabrael Ciudadano Oscar Espinosa Villarreal.

EL C. LICENCIADO OSCARVILLARREAL.- Con mucho gusto,Garay.

Yo quisiera iniciar también por referirme a algunas delas partes más importantes del posicionamiento delPartido Revolucionario Institucional expresado por ellicenciado Aguilera, pues creo que es muy convenienteel enfatizar la importancia que tiene la actitud de labancada priísta en relación al logro y búsqueda deconsensos para la resolución de los grandes asuntos quetienen que ver con la ciudad.

Me parece también que ciertamente la experienciaacumulada en algunos temas habrá de ser de una granutilidad, pero fundamentalmente creo que la experienciareciente vivida por todos, de llegar a una reformapolítica por consenso, constituye el mayor estimulo paraentender el valor que tiene el que avancemos en estadirección.

También el testimonio que ha hecho y el reconocimientoque se hace a la administración del Gobierno de laCiudad. Usted don Manuel pues conoce bien el Gobiernode la Ciudad de México. Usted tiene también clara ladimensión de los retos que este Gobierno implica.

y debo decirle que ha sido especialmente complejodentro del marco de una crisis económica como la quehemos tenido, donde perdimos el valor real de losingresos en buena medida, donde tuvimos que tomaralgunas decisiones en el marco de una situación dificilpara las familias de la capital, pero que ciertamentepermitió, por la decisión que el Gobierno tuvo, que esasgrandes inversiones y obras siguieran adelante.

En relación a los puntos concretos a los que se hareferido el Diputado de Garay, yo quisiera iniciar porhacer algunas reflexiones en torno al tema del fomentoeconómico. Solamente para efectos prácticos diria quevale la pena recoger la experiencia anterior de la ciudaden materia de fomento económico, donde el fomentoeconómico que se empezó a llevar a cabodeliberadamente en la administración anterior,precisamente para buscar que se crearan más empleos en

la ciudad y que tuviéramos la oportunidad de generarcon ello más riqueza, más impuestos y servicios para losciudadanos, como lo decíamos, se pudo institucionalizarahora con la constitución de una Secretaria de FomentoEconómico dedicada el 100% de su tiempo a ver lamejor forma de crear empleos. De crear empleos y debuscar de esta forma que el crecimiento de la ciudadsiguiera.

Es asi como se ha llevado adelante toda una estrategiamuy amplia para fomentar la creación de empleos en laciudad.

Esta parte de la existencia de una Ley de FomentoEconómico que hoy tiene nuestra ciudad gracias a laAsamblea de Representantes, en su momento delDistrito Federal, y que permitió el contar con esa Ley deFomento Económico, asignándole al Gobierno de laCiudad la obligación de generar todas aquellas accionesque promovieran la creación de empleos.

Gracias a estas actividades, reportaba yo, hemos logradorecuperar sensiblemente los niveles por ejemplo deempleo. Se mencionaba, lo voy a comentar al llegar aese punto en alguna otra de las intervenciones, acerca delos datos de empleo y yo quisiera reiterar que los datosde empleo pueden tener cualquier deficiencia pero sanconsistentes en cuanto a que están tomados de la mismaforma en diferentes etapas.

Ciertamente nosotros tuvimos un incremento sensible enla tasa de desempleo que nos llevó hasta 8.8% en agostode 1995 y que ahora nos ha logrado ubicar en un nivelde alrededor de 5%.

Ya en junio tuvimos 4.3, hoy tenemos 5.3 y creemos quepuede ser una buena señal de que el empleo de la ciudadse ha venido recuperando.

Adicionalmente, iniciamos una tarea muy ambiciosapara desregular y simplificar, concretamente se tratabade crearle un mejor entorno a las empresas de nuestropaís, de nuestra cíudad para que vieran a nuestra ciudadatractiva, y gracias a eso pudimos echar a andar tambiénmás de 200 proyectos de inversión, uno por unoidentificados, que crean en total alrededor de 160 milempleos y que nos permiten ver que la creación deempleo habrá de ser un movimiento dinámico que sesiga dando hacia futuro.

Hoy por hoy hemos abatido esa tasa de desempleo ytendremos la posibilidad, seguramente, de contar conmás empleo para el futuro y consolidar esta recuperacióneconómica en la Ciudad de México.

¿Qué es lo que se ha hecho en materia de desregulacióno de simplificación? Se han eliminado el 33 por cíentode los trámites, por ejemplo, que se celebraban ante el


gobierno de la ciudad, se ha podido reducirsensiblemente el tiempo de respuesta de estos trámites ala ciudadanía, antes solamente siete trámites teman laposibilidad de funcionar con avisos, los demás temanque funcionar con licencias y hoy por hoy ya tenemos 33de esas actividades que pueden funcionar, en vez desiete que temamos antes, ya solamente con aviso a laautoridad.

Se ha suprimido la licencia de operación de muchosrubros, para muchos giros, se ha sustituido por el avisode funcionamiento que permite empezar a trabajar conuna empresa muy pronto.

Se constituyó también y se le dio forma a un sistema deapertura inmediata de empresas, que permite queaquellas no riesgosas puedan ¡mciar operaciones en eltranscurso de siete dias, y que aquellas que puedanconsiderar con algún riesgo lo puedan hacerprecisamente en 21 días.

Las cifras de desempleo encuentran un apoyo importanteen las que tienen que ver con el Seguro Social, con elnúmero de asegurados y también ahí es muy importanteseñalar que el número de asegurados de la ciudad ahora,es superior al que temamos antes de la crisis enaproximadamente 100 mil trabajadores y esto nospermite apreciar que además de la sustitución o delempleo que muchos de ellos han encontrado, se trata deun empleo relacionado con la seguridad social, lo cual asu vez tiene implicaciones muy importantes para laeconomía formal de la ciudad y por ejemplo para elsistema de prestación de servicios médicos que nuestraciudad tiene y que puede descansar de mejor manera enlas instituciones de seguridad social.

Nuestro Producto Interno Bruto ha alcanzado una cifrade 587 mil rIÚllones de pesos, lo que representa el 24 %del Producto Interno Bruto a mvel nacional, que

- también es una cifra muy objetiva que nos hace ver quela importancia relativa del Distrito Federal en la

- economía nacional es una importancia todavía muy- significativa para todos los mexicanos, no solamente

para los mexicanos que habitan en el Distrito Federal.

Igualmente hablaba yo de turismo, ha sido muyimportante, ahí tenemos una gran veta que puedeproducirnos empleos muy rápido, que ya lo estáhaciendo y que ahora se puede apoyar gracias a ladecisión que esta Asamblea tomó, para poder ocuparrecursos provementes de los impuestos, derecho sobrehospedaje, precisamente en la promoción del turismo enla Ciudad de México.

El sector rural, que lo habíamos venido atendiendo- hístóricamente, tal vez no lo habíamos atendido con la

fuerza con la que ahora le estamos destinando alrededor

de 400 millones de pesos para obras de infraestructuraque le permitan también coadyuvar en la producción yen el beneficio de los habitantes de la Ciudad de México.

Hace usted también algunos comentarios en relación asalud.

Al Sector Salud, yo comentaria, hemos logradomantener la posibilidad de atender a esos 3.8 millonesde personas de población abierta, tuvimos un incrementoen los últimos dos años de alrededor de un 30% en lanecesidad de servicios por parte de la población. porqueen virtud del desempleo, de la pérdida de trabajo demuchas familias, de muchos jefes de familia, se tuvo querecurrir a los servicios públicos médicos para podertener los servicios médicos que la población requería.

Igualmente, cuando se perdió el apoyo de institucionescomo el Seguro Social o el ISSSTE, entonces fue todaviamás necesario que el gobierno de la ciudad enfrentaraestas demandas. Ha sido un cumplimiento prácticamentetotal de las metas en el tema de la salud y ciertamentetenemos que reconocer la deficiencia provocada por elincremento tan sensible en la demanda de serviciosmédicos de la población, pero sin pensar en que estovaya a ser una cuestión que se haga permanente.Afortunadamente las muestras de recuperación de laeconomía, estos empleos ahora asegurados nos permitensentir un panorama mucho mejor y la descentralizaciónde los servicios de salud de la federación a nosotros nosva a dar también más instrumentos y la posibilidad decoordinamos de mejor manera. En tarifas de transporte,qnisiera simplemente recuperar lo que mencionaba enmi informe en cuanto a la convicción que tenemos deque una politica de tarifa que no se mantengaactualizada redunda en peIjuicio precisamente dequienes más necesitan los servicios de transporte, y unbuen ejemplo lo tenemos en el caso de la Línea B delMetro 'en donde si hubiéramos dejado la tarifa del Metroen 40 centavos como estaba, hubiéramos tenido quecancelar los trabajos de construcción de la Línea B. LaLínea B va de Buenavista a Ecatepec y hoy seguramenteocasiona un costo de 7, 8, 9 pesos para quien hace elrecorrido en chímecos, en combis, en microbuses, ygracias a la posibilidad de seguir con esa linea podránhacer su recorrido en una sola tirada, en un solo viaje deBuenavista precisamente hasta Ecatepec cuando esalínea esté terminada, por una cifra, que estoy cierto queva a ser una cifra inferior a la cifra que hoy resulta o queresultará en ese momento lo que tendrian que pagar deno existir esa línea.

Por esa razón, me parece que el peor costo que loscapitalinos iban a pagar hubiera sido el ahorro porvarios años en la tarifa de la Ruta-lOO. Si esto hubieratenido que seguir así y hubiéramos perdido los autobuses


para transportar a tantos millones de habitantes de laciudad, creo que ahí le hubiéramos hecho el peor dailo,en vez del que puede haber significado el hecho de irrevisando esas tarifas.

Ya no es también, don Fernando, afortunadamente, unadiscreción del Ejecutivo el revisar o no las tarifas, la leymanda al gobierno de la ciudad realizar una revisiónanual de esas tarifas para entender la necesidad que ensu caso hubiera y ese análisis el gobierno de la ciudad lotiene que realizar dentro del tercer trimestre de cadaejercicio. En ese sentido haremos el análisis, lodiscutiremos, lo someteremos a consideración de laciudadania, de las organizaciones, habremos decomentarlo y en función de eso proponer algunadecisión en la materia.

Las implicaciones presupuestales, ha mencionado ustedalgo que es realmente muy importante para la vida de laCiudad de México y que es el hecho de los recursos querecibe del gobierno federal. Efectivamente, la Ciudad deMéxico ya no recibe esos recursos que recibió hasta porahi de 1991, ya no los recibe entre otras cosas porque elreclamo de los estados del interior del país, de otrosestados de la República habia venido siendoprecisamente el hecho de que teníamos algunadisparidad en ese tema.

Hoy por hoy la posición del gobierno de la ciudad es quetengamos la capacidad de fortalecer nuestros ingresospropios y siempre estar luchando por una mayor y mejorparticipación en los ingresos federales; sin embargo, esde esperarse que este habrá de ser un tema siemprepresente en la agenda financiera del gobierno federal ydel gobierno de la ciudad, porque si la tendencia dereducción en los ingresos federales se siguiera dandopronunciadamente, la ciudad puede sufrir sensiblesdeficiencias en sus ingresos. Por esa razón creo que serápermanente una tarea de negociación para poder lograruna mejor distribución de impuestos federales.

En impuestos y derechos, realmente nosotros creemosque el gobierno de la ciudad tiene la enorme necesidadde aprovechar todos los que están a su disposición. Poresa razón, cuando en virtud de la nueva coordinaciónfiscal se asigoaron algunas nuevas facultadesimpositivas a los gobiernos locales, el gobierno de laciudad fue uno de los primeros gobiernos enmanifestarse a favor de ejercer esas nuevas facultadespara fortalecer su hacienda; tal es el caso del impuesto alhospedaje, tal es el caso del impuesto por la colocaciónde anuncios espectaculares y por los establecimientoscon distribución y venta de bebidas alcohólicas.

En materia de predial yagua, es interesante observar,por ejemplo, que 600 mil cuentas, de más de un millón,

poquito más de un millón, que tendremos, van a mostraruna reducción sensible en su importe y que no van apermitir además el tener por fin una escala progresiva,una tarifa de agua progresiva que nos permita cobrarcon mayor justifica y con mayor justeza este servicio tanimportante.

Lo que parece ser un hecho es que no aguantaba ya laposibilidad de hacer inversiones en este sector sinrecuperar una proporción mayor del valor del agua quehabiamos venído recuperando.

Las finanzas de la ciudad, efectivamente, si se logranestos avances de consideración en los impuestosfederales, si se mantiene firme la politica fiscal,tendremos ciertamente finanzas sanas todavía pormucho tiempo más.

EL C. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la palabra ladiputada Margarita Saldaila Hernández, del PartidoAcción Nacional.

LA C. DIPUTADA MARGARITA SALDAÑAHERNANDEZ (Desde su curul).- Con su permisoseñor Presidente.

Licenciado Oscar Espinosa Villarreal: Al inicio de lapresente Administración los Centros de Reclusión delDistrito Federal se distinguían por albergar prácticascomo la corrupción, el tráfico de sustancias prohibidas,la extorsión a internos y visitantes y la venta deprivilegios entre otras.

Hoy, a tres años y después de ocho recomendacionesrelacionadas con asuntos penitenciarios dirigidas a sugobierno por la Comisión de Derechos Humanos delDistrito Federal, no consideramos que esta situaciónhaya cambiado en absoluto, cada una de las prácticasanteriores sigue siendo parte de la vida cotidiana en losReclusorios y en la Penítenciaría del Distrito Federal, ysin embargo, desde que usted tomó posesión de su cargose encontró con claros señalamientos sobre la gravesituación que privaba en el sistema penitenciario, asícomo sobre la urgencia de reformarlo.

La reforma del sistema penitenciario nunca llegó; si sehizo algo, suposición sobre la cual no contamos con unsólo elemento para darla por cierta, no fue ni por asomolo suficiente.

En estos momentos, y en esta ciudad, la privación de lalibertad de quíenes se encuentran sujetos a un procesopenal, o bien al cumplimiento de una sentencia, se veacompailada de agresiones a la dignidad humana quevan más, mucho más allá de cualquier sanción que seencuentre contemplada en la ley, y no sólo para ellos;los reclusos: El deterioro actual del sistemapenitenciario es tal que se extiende y alcanza incluso a


quienes visitan a un interno, visitantes que, parahacerlo, necesitan aceptar violaciones a su dignidad quenosotros consideramos francamente inaceptables, seconvierten así en sancionados por tener un familiar o unamigo recluido.

Todos sabemos que actualmente vivir en la cárcelcuesta, les cuesta a los de adentro, les cuesta a los quevienen de afuera pero, además, un sistema peuitenciarioen el que priva le ilegalidad nos cuesta a todos por eldaño que le produce al sistema de justicia, y ese sin dudaes el costo más alto; costo que cou voluntad seriaevitable.

Licenciado Espinosa: ¿Qué sistema peuitenciarioentregará al concluir su gestión? ¿Podria usted afirmarque el sistema penitenciario que va a entregar en breveen realidad contribuye con la justicia?

En el texto que usted envió a esta Asamblea nosmanifiesta que se construyeron anexos en los reclusoriosVaronil Norte, Sur y Oriente; pero sabemos que si estosespacios han crecido, en mayor medida lo ha hecho lapoblacíón peuitenciaria. Nosotros le queremos preguntarsi la construcción de los anexos mencionados fuesuficiente para terminar con el problema de lasobrepoblación en los centros peuitenciarios del DistritoFederal. Si no es así, nos podria decir ¿a cuánto asciendeel índice de sobrepoblación en tales centros?

A propósito de la referencia, los vicios que existen en elsistema peuitenciario, creo que cabe hacer mención de larecomendacíón 16/95 de la Comisión de DerechosHumanos del Distrito Federal, en ella el Presidente dedicha Comisión solicitó se toiuaran las medidasnecesarias para acabar con los privilegios de los quegozan algunos internos con posibilidades económicasfrente a las carencias que padece el resto de ellos en losCentros Peuitenciarios del Distrito Federal.

Esa recomendación fue aceptada; sin embargo, a pocomenos de dos años de haber sido emitida no ha sidocumplida, y no sabemos que se hayan dado pasosefectivos para alcanzar su cumplimiento; esto resultaespecialmente preocupante no sólo por el mísmocontertido de la recomendación que de por sí es de sobragrave, sino por el desinterés que en tal íncumplimientose percibe frente a una institución como el Ombudsman,que debería ser constantemente apoyado en sus labores yreforzada en su autoridad moral por la AdmiuistraciónPública que actualmente usted encabeza.

Por último, no quisiera dejar pasar un tema que paranosotros resulta especialmente delicado, sobre todo porcuanto se refiere a la relación entre este OrganoLegislativo y la Administración Pública del DistritoFederal.

La Legislatura que nos antecedió en el ejercicio de·nuestras labores realizó un intenso trabajo normativo, unserio esfuerzo por perfeccionar el ámbito legal delDistrito Federal.

Varias de las leyes que en este mismo recinto fuerondiscutidas y aprobadas incluían entre sus previsiones laobligación de que los reglamentos que les otorganoperatividad fueran publicados en determinados plazos.

La Constitución le impone al Jefe del Gobierno delDistrito Federal la obligación de ejecutar las leyes queexpida esta Asamblea Legislativa y proveer a suobservancia precisamente mediante la e"l'edición dereglamentos; pero cuando hemos solicitado informaciónsobre ellos, la respuesta ha sido siempre la misma: quelos reglamentos se encuentran en estudio en elDepartamento del Distrito Federal, principalmente en laDirección General Jurídica y de Estudios Legislativos.

Pero era un estudio lo que las leyes establecian, era untexto definitivo que debía hacerse vigente.Lamentablemente ya sabemos lo que sucedió o más bienlo que nunca sucedió: estos reglamentos nunca sepublicaron.

Hoy existen leyes tan importantes como la de personascomo discapacidad, la de prevención de la violenciaintrafamiliar o la de transporte, que carecen de unreglamento que las haga efectivas, a pesar de que envarios casos el plazo para ello se cumplió hace muchotiempo.

Sobre esta última Ley, la de Transporte del DistritoFederal, usted nos ha informado que ya han sidoelaboradas diversas normas reglamentarias que sedesprenden de ella. Sin embargo, sólo el reglamentotarifario ha sido publicado.

Queremos recordarle que mientras no se publiquen losdemás reglamentos, son legalmente inexistentes. Esdecir, para efectos reales y legales, sólo existe uno de lossiete reglamentos de la Ley de Transporte. Eso por esoque nos gustaría conocer cuándo podemos esperar quetengan vigencia.

La situación de las demás leyes mencionadas es igualomás grave. La Ley para Personas con Discapacidad, porejemplo, entró en vigor el 22 de diciembre de 1995.Dicha Ley establece en sus artículos transitorios que elreglamento correspondiente deberia expedirse dentro delos 120 días siguientes a esa fecha, es decir, antes del 22de abril de 1996, o sea, hace unos 500 días.

Además, el mismo ordenamiento le imponía al Jefe delDistrito Federal, es decir a usted, la obligación deconstituir el Consejo Promotor para la Integración al


Desarrollo de las Personas con Discapacidad, Consejoque nunca se integró.

Así y tan sólo en lo que se refiere a ese ejemplo, desdeesa fecha usted ha estado dia con dia violando la Ley.Este incumplimiento de las obligaciones de la Ley que laLey le impone, es por sí mismo grave, pero ademásevidencia un abierto desdén hacia esta AsambleaLegislativa, y no sólo frente a ella, sino frente alciudadano que es el destinatario de estos ordenamientos.

¿Por qué no se publicaron los reglamentos a pesar deque las leyes así lo disponían? ¿Va a conclnír su gestión,licenciado Espinosa, sin que se cumpla con esaobligación?

Por sus respuestas, muchas gracias.

EL C. PRESIDENTE. - Se concede el uso de la palabraal ciudadano Oscar Espinosa Villarreal.

EL C. LICENCIADO OSCAR ESPINOSAVILLARREAL.- Con mucho gusto.

Voy también a hacer algunas referencias alposicionamiento del Partido Acción Nacional, y quisierainíciar por hacer algunas precisiones, particularmente enel gran tema como sabemos que es el tema de laseguridad.

La primera, no acepto el térrníno "razzias" para estosoperativos. No lo acepto en forma genérica porque esoseria precisamente lo que seria anticonstitucional. No,estos operativos deben hacerse en el marco de la Ley, yadije todo eso, pero sí quiero establecer esta claradiferencia, porque a fuerza de decirse y de decirse entribunas tan altas como ésta, pudiera quedar laacreditación pública de que son o razzias o redadas; meparece que con cierta ligereza se mencionan y no es elcaso de don Miguel en esta ocasión, pero sí creo que esuna buena oportunídad de expresar que no se trata deeso y que son operativos que deben llevar un plenoapego a derecho.

También un exhorto a todos los partidos politicos, perova por delante el compromiso de su servidor. Yo seré elprimero en apoyar decididamente desde cualqníer puntocomo ciudadano mismo habitante del Distrito Federal, algobierno entrante para que pueda llevar adelante la tareade combatir a la delincuencia.

Seré el primero en buscar que mi partido no caiga en latentación de politizar el tema del combate a ladelincuencia, porque tengo suficíentes elementos paraafirmar que éste no es un problema de un partidopolítico y de su voluntad o capacidad para resolver estosproblemas, y si lo volvemos un asunto excesivamentepolitizado, entonces sí podemos, por lastimar al

gobierno en funciones del cual seamos oposición,podemos impedirle a que cumpla con una tarea que másallá de los lios y de las discusiones y competencias entrepartidos, los ciudadanos quieren que cumpla.

Por esa razón yo llamo, cuando hablaba de que nosobrepoliticemos la conducción del gobierno, estaba yopensando entre otras cosas, en el tema de la seguridad.

Yo le voy a dejar a don Miguel, para no mencionarloaqní porque no venímos a eso, los datos de dos estadosde la Repúblíca gobernados por el PAN, en donde elincremento de la delincuencia ha sido sensiblementemayor al que nosotros hemos tenido. No lo digo porqueel PAN sea mejor o peor que nosotros para combatir eseproblema. Mi comunícación con los gobernadores a quehago referencia ha sido una comunicación fluida yjuntos lo que estamos viendo es que el problema es detodos y es que el problema está creciendo mucho y esque tenemos que atacarlo todos juntos, y cuando en sumomento se pretendía que el Procurador por ser de otropartido no pudiera prosperar en sus iniciativas de leyes,a mí me parecia que estábamos sobrepolitizando laposibilidad de ir adelante en nuevas herramientas ynuevos elementos.

Ahora lo digo en el caso de mi Gobierno, ahora lo digocaso de cualquier gobierno, el problema de la seguridadpública es un problema que juntos tenemos que combatiry lejos de estar pensando en atarle las manos a laautoridad de cualquier partido, debemos de perrnítir ydebemos de apoyar que tenga la capacidad de accióncontra los delincuentes.

No podemos aceptar, no podemos propiciar el hecho deque las víctimas en todo caso tengan menosposibilidades de defensa y menos apoyos que los quetienen en ocasiones los delincuentes, y por esta razón yosí invito a no sobrepolitizar esto y bueno dejaré estosaquí, pero son reveladores. Nos revelan que no es unproblema ideológico, es problema que está presente entodas partes y que más vale le hagamos un frente comúnde una vez, para poderlo sacar adelante.

Los datos de empleos, hay algún error de interpretaciónen ellos. Yo los voy a señalar. Antes, en el semestreanterior a la crisis, tuvímos un promedio de desempleode alrededor del 4 % en promedio durante el semestreinmediatamente anterior, antes, en la etapa digamos másactiva económicamente.

Después de la crisis, empezó a generarse un desempleomayor y llegamos hasta 8.8 %. Son datos del INEGI, sonlos datos públicos, como decía yo: si tienen algúnproblema, cuando menos son consistentes, son losmismos, están obtenídos de la misma manera a lo largodel tiempo.


y bueno, afortunadamente, después de agosto del 95iniciamos una reducción sensible, estos datos por ciertose obtienen a partir de convenciones internacionales, demétodos que están probados de esa manera.

Pero bueno, empezamos a vivir una reducción, ¿Hoy porhoy en dónde estarnos? Mire usted, don Miguel, en juniollegamos a 4,1,4.2, que ya es igual al promedio quetuvimos en el semestre imnediatarnente anterior a lacrisis.

En cualqnier año vemos que junio es un buen mes paraefectos de indicador, que normalmente julio y agostocuando se van terminando las vacaciones, vuelven aquedar sin algún empleo fijo quienes en vacacionestrabajaron. Esto sube otra vez.

Pero tenemos fundadas esperanzas de que ya estamosotra vez en estos próximos meses en el nivel promedio(otra vez) del que tuvimos antes de la crisis. Esto noshace tener también una buena expectativa.

El asunto de los niños de la calle. Este es un asunto endonde las cifras también se prestan a algunasconfusiones. Yo quiero aprovechar la oportunidad deestar aqni para aclararlas.

En el caso de los niños en situación de calle, hicimos uncenso. Los hicimos con la UNICEF, lo hicimos con laUNAM, lo hicimos con organizaciones en trabajoconjunto con la participación siempre muy valiosa de lacomisión de los derechos Humanos, y esto nos permitióel hecho de tener la cifra más correcta que un sondeo deeste tipo puede tener, y es de 13 mil, que son muchos,con uno que hubiera que preocuparse por él, pero no sonestos 18 mil, son 13 mil, Y ciertamente cambiemos elmodelo de atención para su problemática. Loconvertimos ya en hogares funcionales, casas de seis uocho niños, aquellos fríos internados, masivos,despersonalizados, ya no existen en la Ciudad deMéxico.

Hoy hemos invitado a las organizaciones nogubernamentales que qnieran trabajar en esto y que lohagan, a que nos ayuden, les damos una beca por cadaniño que atienden, y creo que estamos ya involucradosen un sistema que ojalá pudiéramos promover para otrasciudades latinoamericanas que sufren tanto esteproblema, como nuestra propia ciudad, o muchas más.

La cifra de desempleo que también se ha manejado, esuna cifra de qnien no tiene ningún empleo, porque aquíse decía que ese era el desempleo y que había otro tipode subempleo. Yo creo que es una precisión adecuada.

Cuando hablamos de que llegamos a tener casi el 9 porciento de desempleo abierto, hablábamos de algnien queno tenia ningún tipo de ingreso, esto era lo grave, más

allá, ni una limpia de parabrisas, ni nada, ningóningreso, por eso era tan grave. Que bueno que se haempezado a reducir y ya estamos en una situaciónmucho más alentadora en cuanto al futuro.

En vivienda si hay rezago, don Miguel, ciertamente, esun tema muy importante, tal vez no hay tanto comoparecen indicar esas cifras, pero si, si hay. Nosotros, elque hemos identificado, es de 250 mil viviendas, esmucho, no son las 800 mil, pero son muchas, son 250,mil y creemos que se requiere de un replanteamientocompleto de todos los participantes en el tema parapoder acceder al financiamiento.

Particularmente ¿qué nos pasa en la ciudad, cuál esnuestro grave problema con la vivienda en la ciudad? Elgrave problema que tenemos es el de que no tenemosmecanismos institucionales, por ejemplo federales, quecontemplen a no asalariados, que contemplen a familiasque tienen ingresos menores a tres salarios mínimos, yesto es bueno es una gran cantidad de familias de laCiudad.

Por esa razón, tenemos que ir buscando adecuar elcompromiso del gobierno. Para algunos luchadores enestos temas, es porque el gobierno comprometa, porejemplo, su aval y los haga sujetos de crédito a laspersonas; para otros participantes en la escena pública,esto es peligroso en términos de que es un subsidio,como digo, muy orientado a una sola familia y grava,digamos las finanzas de toda la ciudad. En esa discusiónhemos estado, en esa discusión estarán ustedes; y estoyseguro que le habrán de encontrar una buena soluciónque permita hacer más vivienda.

Reclusorios. Ciertamente tiene usted razón, es uno delos temas que más nos han preocupado; es uno de lostemas que también más nos han ocupado. Hemos debidocambiar en dos ocasiones a quienes han dirigido losreclusorios, Diputada Saldaña; y bueno, pues la realidades que ahora tenemos una situación que vacomponiéndose, digamos, de la situación en la queestaba. Ya no le vaya decir que yo pienso eso. Le vayaexpresar a usted el punto de vista que me expresó el diade antier, el señor licenciado Víctor Orduña, a quieninvitamos en julio de 1997, a que se integrara en unConsejo Supervisor de Reclusorios de la Ciudad.Invitamos a él, que era miembro de la Comisiónrespectiva en la Asamblea; invitamos a la Comisión deDerechos Humanos; invitamos a varias organizaciones aque nos ayudaran a hacer la supervisión frente a unproyecto concreto de mejoría de los reclusorios.

El Diputado Orduña, miembro de su partido, granconocedor de esta matería, me ha dirigido por escritouna opinión en relación a la posibilidad que hubo de


constatar los nuevos anexos en los reclusorios; losnuevos servicios médicos, como no los hay ningunosmás en Latino América; a la evolución favorable,digamos, de una cuestión que está muy mal, que haestado muy mal por mucho tiempo, pero que estáempezando a mejorar y yo con mucho gusto, le voy ahacer llegar esta opinión por escrito, de parte del exRepresentante Orduña, quien es el Secretario Técnico deeste Consejo Supervisor. Y qniero hacer de la invitaciónexoficio, estarán participando, quiero hacer pública micomplacencia de integrar a los miembros del partido queustedes representan, que quieran partici;Jar en este tema,porque ciertamente requiere de una participación activade todos nosotros. Es un tema ciertamente sensible.

Me hacia usted entonces dos preguntas: ¿Contribuye conla justicia, con el éxito en la procuración de justicia? Ami me parece que tengo que ser honesto para decirle queno se contribuye en la forma en la que se debe hacerlo.Ahora bien, la otra pregunta: ¿Está mejor que antes?También le tengo que decir que sí. En ambos casos,efectivamente reconozco que no contribuye, que es unproblema que trae muchos rezagos, que trae muchosvicios, que tenemos que seguirle entrando fuerte, quehay que hacer los cambios que haya que hacer, porquedesafortunadamente alú, o se hacen más delincuentes, ono se logra la readaptación que quienes queremos queesté.

¿Cómo está la sobrepoblación, que es otro indicativo dela lucha contra la delincuencia en la ciudad? Nosotrosrecibimos los reclusorios con un saldo lústórico de 7 mil200 presos en total; 7 mil 200. Hoy tenemos 12 mil 400.Prácticamente, bueno, ha crecido en 5 mil 200 nuevosinternos. Mortunadamente, las inversiones a las queusted hacía referencia en los anexos, en toda lainfraestructura, nos han permitido el llegar a cubrirahorita al 98 por ciento en la población. Esto lo qnieromencionar porque me lleva a otro tema que se mencionóen relación a la cárcel que queremos hacer preparatoria.

Ciertamente, hay una población al 98 % de la capacidadhoy en dia. Al gobierno entrante, creo que le podremosentregar una población dentro de las normas; esto dentrodel límite que contempla. Pero también le estaremosentregando un nuevo reclusorio de alta seguridad sipodemos seguir con esas obras, como esperamos que seay podremos entregarle otras soluciones en marcha, paraque pueda no rezagarse en la atención a la población.Pero estamos dentro de la población digamos límite parael tamaño de los reclusorios. Hemos construido estelugar para alrededor de 4 mil 500 personas más, con elexceso que teniamos que a nosotros nos dejó laadministración anterior; la administración anterior nosdejó un margen, hoy nosotros estamos pretendiendo

dejar otro margen en construcción para que no tenga elproblema de sobrepoblación de inicio el gobierno delIngeniero Cárdenas, de entrada en esto.

Claro, dependerá mucho de la decisión que se tomefinalmente en relación a esta cárcel de mujeres o excárcel de mujeres, que la estamos haciendo aIú porqueaIú es donde ha habido una cárcel y porque creemosnuestra responsabilidad el no dejar desatendido un temade esta naturaleza.

Nada más tentador para mi que comunicarle a lacomunidad de esa zona que cambiamos la cárcel porpreparatoria, pero ciertamente me pareceria unairresponsabilidad de mi parte.

Los reglamentos. Ciertamente tiene razón. Aqni tambiénson dos afirmaciones:

La primera, no se han expedido todos los reglamentos.Tiene usted razón, no se han expedido todos losreglamentos y en ese sentido no se ha dadocumplimiento a lo que tenemos que cumplir.

Pero hay otra afirmación: está usted al margen de la ley.Pensamos que no es asi, diferimos de esta segundaafirmación. ¿Por qué? Porque también la ley estableceotras cosas que hay que hacer y son cosas, todas ellas,que preservan el derecho de alguien, que están hechaspensadas en alguien.

y bueno, así como nosotros tenemos una auténticanecesidad normativa de una ciudad de leyes, con todossus reglamentos en marcha y con todo, que me pareceun extraordinario propósito, lo mencionamos al inicio deeste gobierno, pues cada reglamento implíca algunainterferencia en la actividad económica.

Su partido y el 1IÚ0 hemos sido muy coincidentes en lanecesidad de simplificar la vida de las empresas, porejemplo.

Dice usted, por ejemplo, "el reglamento de la Ley dePersonas con Discapacidad", por poner ese ejemplo, nisiquiera sé si es exactamente el que corresponde. Bueno,yo propongo que se reglamente que todas las empresashagan dos puertas, una para las personas que no tienendiscapacidad y otra para los que tienen alguna.

¡Vamos l , que eso nos parezca noble, nos parezca unideal que hay que buscar, y lo hacemos, y de repente lasempresas dicen "en la Ciudad de México para poderinstalarte necesitas hacer varias puertas", no va muybien o les implica un costo adicional de inversión a lasempresas y a la hora que sumamos la cantidad deregulaciones que esos reglamentos tienen impactos muynegativos a la vida econólIÚca de la ciudad, muynegativamente.

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM.2 17 DE SEPTlEMBREDE 1997 51

¿Por qué menciono este ejemplo de esta forma? Noporque tenga nada en contra de las personas condiscapacidad. Este gobierno es el que se ha puesto atrabajar fuerte en transporte para personas condiscapacidad, en adecuar las escuelas públicas para quetengan bailas para personas con discapacidad, en fin;pero sí lo menciono porque hay un Consejo deDesregulación, que existe por decreto del Presidente dela República, adonde todos debemos de consúltar, enviary poder SQllleter a discusión los reglamentos de las leyesque incidan en la actividad económica de nuestro país.

La experiencia que he tenido es muy favorable, meparece que en ese Consejo hemos encontrado laposibilidad de conciliar, menos "reglamentitis" consuficiente preservación de los derechos y realmente hasido por este trámite adicional que prácticamente todoslos reglamentos no han podido salir en el tiempo quehubiéramos querido, pero qué bueno que lo sometamos adiscusión ahí, porque fijese usted que en materia deprotección civil, de transporte y de otros temasestábamos a punto de someter a una carga talreglamentaria a los ciudadanos de la Ciudad de Méxicoy a las empresas que probablemente hubiera resultadocontraproducente.

De cualquier forma, si me permite, abara le haré llegareste reporte a usted, pero oficialmente a su partidopolitico un detalle de todos los reglamentos, para notomar el tiempo.

¿Cuál es mi compromiso? Que todos estén emitidosantes de que termine la presente administración, Ese esmi compromiso, estoy buscando el auxilio de todas lasinstancias que participan y creo que lo estoy obteniendopara que así pueda ser. Ese es mi compromiso, ojalápueda yo cumplirlo, estando dentro de la ley.

Gracias.

EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JOSE EDUARDOESCOBEDO MIRAMONTES.- Tiene el uso de lapalabra el señor Diputado José Luis Beuitez Gil, delPartido Verde Ecologista de México.

EL C. DIPUTADO JOSE LUIS BENITEZ GIL(Desde su curol).- Señor licenciado Oscar EspínosaVillarreal, Jefe del Departamento del Distrito Federal:

Hemos escuchado con atencíón su informe sobre lastareas más importantes que ha tenido usted como Jefe deGobierno del Distrito Federal en este último ailo de sugestión, y en él ha abordado algunos temasconcernientes a la problemática de la ciudad, en dondedestaca lo más relevante sobre algunos tópicos y plasmalo que se ha hecho durante su gestión.

Mencionaré algunas situaciones que me pareceninteresantes. La primera es que el aumento del índice decriminalidad es en un porcentaje bastante elevado. Hahabido la aparición de razzias policiacas que atentan alos derechos humanos y dailan a la población congolpes, crímenes y detenciones indebidas.

La destrucción de áreas verdes en algunas partes de laciudad: Magdalena Contreras, Ajusco, parte de laDelegación Alvaro Obregón, y se siguen invadiendo ydestruyendo reservas ecológicas.

A pesar de que la ciudad ya no tiene aire ni aguasuficiente y pura, se sigue autorizando la construcciónde fraccionamientos, edificios y megaproyectos como losde Santa Fe, Villa Verdun y Cuicuilco.

En cuanto a la basura, de las 11 toneladas que serecolectan, se concentran a cielo abierto y en rellenosque se convierten en focos de infección y contaminación.Eso es porque no se ha incrementado un proyectoadecuado de separación y reciclamiento de basura.

Pero dejaría un poco a un lado estos aspectos ecológicosque a mi partido le interesan de manera importante parareferirme a una situación que en su primer esquema deinforme no aparecen, pero abara revisando el apartadoque usted nos entrega pues vienen datos reveladorescomo el siguiente:

En primer lugar no se leyó en su informe, no sé si paraacuItarlo y después revisarlo, la cantidad de deudaexterna con que cuenta la ciudad. Leeré textualmenteesas lineas que considero importantes y que tanto elPartido Verde Ecologista como la sociedad puesrequerirían de algún tipo de respuesta.

Dice en la página 89 del informe que usted nos entrega:El saldo de la deuda al mes de agosto al mes de agostode 1997 ascendió a 7 mil 911 millones de pesos y seespera que para el cierre del ailo sea de 13 mil 340millones de pesos, monto equivalente al 1.% delProducto Interno Bruto del Distrito Federal.

En 1997 el servicio de la deuda representará alrededordel 4% de los ingresos totales del Departamento delDistrito Federal.

Quisiera una respuesta amplia, qué lástima que ya noesté el Ingeniero Cárdenas. No sé si él tengaconocimiento de ese aumento de deuda que va de 7 mil911 millones de pesos a 13 mil 340 millones de pesos.

Eso significa que de agosto a diciembre, según elinforme que usted nos presenta, la deuda interna de laCiudad de México, va a aumentar a 5 mil 429 millonesde pesos.

52 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL ·NUM.2 17 DE SEPTIEMBRE DE 1997

También, por otro lado, considero que es una formairresponsable, indebida, el haber contraído esta deuda ypreguntariasi ésta ha sido consultada por la AsambleaLegislativa o si ha sido decisión del propio Gobierno,decisión propia de usted, de sus cercanos o qué hapasado con ellos.

Por otro lado, en relación económica, saber si es que estáprevisto, creo que es un dato importante para laciudadania, si es que va a ser aumentado el transportepúblico en estos meses que usted tendrá de gestión.

EL C. PRESIDENTE.- Se concede la palabra alCiudadano Oscar Espinosa Villarreal.

EL C. LICENCIADO OSeAR ESPINOSAVILLARREAL.- Muy bien, bueno pues recuperandoalgunos de los puntos de la posición del partido,ciertamente yo quisiera solamente señalar que coincidoen la visión de que hay una frontera débil, a lo mejor enocasiones, pero no para maL Yo creo que coincido en elpunto y coincido en que tenemos que respetarla y que losque tienen la obligación de cuidar el cumplimiento de laLey de uinguna manera pueden pasar a violarla, notienen uinguna impunidad, no deben tenerla para ello.

De manera que yo creo que aIú hay que perseguir conmayor rigor aquellos que estando en la necesidad o en laconvicción y el compromiso de cuidar la ley, la violan ypor esa razón esperaremos resultados en algunos hechosa los que probablemente se haya usted referido.

La reforma política inconclusa a la que usted se refiere,es cierto, está en sus manos, lo decía yo en mi informe.Hoy por hoy tendrá que repasarse y tendrá que debatirseaquí y tendrá que generarse algún consenso, lo hapropuesto don Manuel Aguilera, como un consensounánime, qué bueno, asi fue la reforma política originaly yo creo que gracias a ello los resultados en suexpresión normativa fueron tan buenos porque habíaunanimidad, no todos alcanzamos la visión ideal, comodecía, pero en el consenso nos encontramos muy bienmuchos, y esto sirvió, ojalá que sea el caso, pero éste esun asunto efectivamente de esta Asamblea.

Mi posición, con relación al Estado 32, es, ha sido y serásiempre muy clara, la he expresado abiertamente. Paramí la posibilidad de funcionamiento en esa organizaciónpolítico-admiuistrativa de una entidad como la nuestrase ve seriamente amenazada, pero no sohmente eso,percibo un enorme riesgo en la distribución de lariqueza o más bien de la pobreza, en el caso de laciudad. Si dado el esquema que hoy por hoy tienenfiscalmente los muuicipios, no quiero ui pensar quésucederia si los municipios, una vez que lasdelegaciones fueran convertidas en ello, ricosconcentraran todo el mayor ingreso propio que la ciudad

tiene, que es precisamente el de la propiedadinmobiliaria. No quiero ui pensar qué sucedería con losmunicipios pobres que hoy reciben una gran inversiónproveuiente precisamente de los impuestos de las zonasde la ciudad con más capacídad económica, como debeser en cualquier impuesto.

En eL régimen constitucional que hoy tenemos no hayuna figura en medio, no la hay, a lo mejor surgirá deeste debate, lo veo dificil; la municipalización como talla veo, en la experiencia que yo tengo de gobernar estaciudad, francamente peligrosa y delicada, en el casonuestro de la ciudad.

Abrir los procesos de decisiones a la sociedad civil esalgo que yo he tratado de hacer en los consejos asesores,en los diferentes organismos que hemos veuidospromoviendo y espero que esto refleje que sí estamosqueriendo darle respuesta a la preocupación de laparticipación ciudadana en los temas de la ciudad.

Hablaba el Diputado Beuitez de la discrecionalidad de laautorización de uso del suelo; qué bueno que lomenciona, porque me permite recordar algo que fueobjeto de un gran debate y que fue objetoafortunadamente de una gran coincidencia. Todosdecidimos que solamente la Asamblea de Representantesdel Distrito Federal, ahora la Legislativa, fuera la únicacon la capacidad de alterar el uso del suelo, ahoraustedes lo van a hacer, ahora ustedes van a ser losúnicos que puedan alterar cualquier cosa defiuida en losprogramas delegacionales, y esto, creo yo, coincidiendocon usted, que va a evitar discrecionalidad excesiva, queen ocasiones no toma en cuenta todo, probablemente porcargas de trabajo, por lo que sea, pero lo importante eracortar de raíz ese problema. Hoy hay un programaurbano aprobado por todos, 16 programasdelegacionales aprobados por todos y solamente ustedespodrán defiuir alteraciones en esos programasdelegaciouales y con eso creo que muerto el perro seacabó la rabia y habrá mucho más control para que nosurja un problema como el que justamente le preocupa ynos preocupó a todos los partidos, porque porunanimidad salieron esas nuevas disposiciones.

Ya no se tira, afortunadamente ya no se tira la basura enla Ciudad de México a cielo abierto, no quiere decir queno tengamos tiraderos clandestinos y que de repentetengamos que tomarlos en cuenta, pero las 11 miltoneladas a las que yo me refería, esos 11 millones dekilos en una buena parte a lo largo de todo su proceso sereciclan, más o menos un 40 % se alcanza a reciclar, yaahoríta sin la separación, ciertamente sería tal vez másmoderno hacerlo sí, pero sí hay un proceso en general dereciclamiento y el resto va a dar a rellenos sanitarios,Diputado Beuitez, afortunadamente.

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM.2 17 DE SEPTlEMBRE DE 1997 53

Hoy por hoy lo puede ver usted, el primero que puedever, el que clausuramos recientemente, iniciado por laadministración anterior, que está ahí en Santa Fe, porejemplo, tenemos uno, tenemos algunos otros que ya sonalamedas, hoy en la ciudad que ya los puede ver, y siqniera ir usted a ver el que ya hoy en día estamoshaciendo allá por el lado de Texcoco, con mucho gustopodrá verlo y verá que la tecnología que hoy empleamos,según nos lo han sancionado internacionalmente, es latecnología más avanzada yeso lejos de ser una malanoticia es una extraordínaria noticia para nuestraciudad.

Hoy, la basura nos ayuda a generar áreas verdes, arecuperar áreas verdes para la ciudad, y esperemos queen muy poco tiempo a la ciudad le ayude, por ejemplo, adísponer de energéticos para producir energía paraalgunas otras cosas como pueden ser los propios gasesde la basura.

Pero hoy por hoy lo invitamos a que visite esto, a todo supartido porque es, creo yo, un logro ecológíco de granconsideración; igualmente a que conozcan el proyecto delas plantas de tratamiento de agua, que nos van apermitir tratar de uno de cada 10 litros a 10 de cada 10litros en el Valle de México, que también es otro logroecológíco de consideración.

Ahora, decia usted,· haciendo a un lado esos aspectosecológícos. Creo que no, tenemos que ponerlos en lamesa y díscutirlos, y creo que para nosotros en loecológico ha habido una preocupación importante ysiempre una participación de su partido presente paraobservarnos cosas para que podamos ir mejorando en eltema.

La deuda. Efectivamente, varias confusiones. Noconviene que la analicemos aisladamente porqueentonces puede ser de una gran rentabilidad noticiosa demomento y se va a esfumar como un fuego pirotécnicocon esa misma facilidad. Si, efectivamente, crece estadeuda porque se está contratando, porque las finanzaspermiten que se contrate para hacer las obras que seestán construyendo.

Dice usted, se está contratando de una formairresponsable e indebida. Me voy a permitir díferir deesa afirmación y asegurarle a usted que es todo locontrario, que se está contratando de forma muy debiday muy responsable; que no solamente se está contratandola deuda, se están tomando las decisiones, pocopopulares a veces, para que los proyectos que se van aconstmir con esa deuda puedan generar los recursospara pagar la propia deuda. Ese es un primer principioimportante.

Usted cuando tiene que hacer una gran obra para unaciudad tiene dos opciones: o se pone a ahorrar 20 añospara hacerla una vez que haya ahorrado usted paraconstrnirla, o la hace ahora que la necesita y la paga enlos signientes 20 años, no hay ninguna otra alternativa ono hace la obra.

¿Qué obras son las que estamos haciendo con esefinanciamiento? Fíjese usted, la Linea B del Metro,usted que es ecologista y que le importan estos temas,con esa linea se va a abatir en un 4 por ciento la emisiónde contaminantes en el Valle de México, porque 500 milpersonas se van a transportar ahora por Metro y ya no enla forma en la que lo hacen ahora.

De tal suerte pues que el proyecto parece tener suficientejustificación, yesos 500 mil que se mueven de un lado aotro entre Ecatepec y Buena Vista generan una grancantidad de problemas para la ciudad, decontaminación, de inseguridad, de tráfico, de horashombre, que se van a resolver con esta inversión: Poreso era tan urgente seguirla.

y segundo, los programas de agua, nuevo drenaje paraevitar inundaciones catastróficas; acuaférico para logrardístribuir el agua de mejor manera y ahorrar una grancantidad y abastecer a toda la zona suroriente de laciudad; por otro lado, reparación de fugas, algunas otrascosas con el sector hidráulico. Como usted verá, no haymás que hacer las obras, pero contratando elfinanciamiento; todo lo contrario de como usted pensabaque lo haciamos, irresponsable e indebidamente. No,responsable y debidamente, los mejores financiamientosy que sean traducidos en obras.

Se dejan financiamientos, pero se dejan las obras, quevan a permitir generar recursos para pagar esefinanciamiento. Malo que los hubiéramos tomado parapagar sueldos o para pagar algún gasto corriente, eso sihubiera sido indebido y también irresponsable.

Consultado con la Asamblea. Bueno, todo el presupuestose consulta y se aprueba por la Asamblea; pero elpresupuesto proviene ya de un porcentaje o de un montode deuda que no autoriza la Asamblea, que es facultaddel Congreso hoy por hoy el autorizar el endeudamientodel Distrito Federal.

El endeudamiento en nuestro caso no se separa entredeuda interna y externa, de hecho la clasificación paracalificar lo externo e interno seria la moneda en la quefuera contratada.

Yo dírigí una institución financiera de desarrollo y loque estas instituciones financieras de desarrollo hacen esrecibir los crédítos en moneda extranjera y transmitirlos


a la obligación en pesos o el equivalente de manera quese siga considerando endeudamiento interno.

En el caso del gobierno de la ciudad en consecuenciatodas esas deudas que nos dan proveedores de fuerapasan por BANOBRAS; BANOBRAS nos las entrega anosotros en financiamientos y de esta manera sonendeudamientos internos.

No hay más que una sola cifra. ¿Qué cifra es esa? Al 31de diciembre eran 7 mil 390 millones, al 30 de junio 7mil 929 Y dependiendo de la velocidad con la queavancemos en la contratación de las obras, de loscréditos pudiéramos ir más adelante a esa cifra que ustedmencionaba.

¿Está infonnado el ingeuiero Cárdenas? Desde luegoque sí. El ingeuiero Cárdenas está siendo infonnadoabsolutamente de todo lo que contiene el gobierno de laciudad y éste ha sido uno de los datos que evidentementemás ha llamado su atención y que más ha merecidoexplicación de parte de nosotros; creo que vamosavanzando en eso.

Pero para que no quede entre un partido y otro, yo heordenado la realización de estudios independientes, quesirvan de base para llevar adelante un debate el próximomes, en donde nos quedemos ya con datos objetivos y sindudas que son tan graves como las que han planteadoaqui.

Ya comentaba yo hace rato que tenemos que hacer unarevisión dentro del tercer trimestre del año en curso, esafecha es el 30 de septiembre cuando se vence y tenemosque hacer esa revisión a detalle, ya se iuició, es unarevisión compleja, porque no depende uada más denosotros. Los participantes en el sector nos tienen quehacer llegar un análisis detallado de cómo se hancomportado sus costos y solamente en ese momentopodria yo darle una respuesta suficientemente sustentadade cuáles serian las decisiones que aconsejamos comogobierno de la ciudad.

EL C. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la palabra elDiputado René Baldomero Rodriguez Ruiz, del Partidodel Trabajo.

EL C. DIPUTADO RENE BALDOMERORODRIGUEZ RUIZ (Desde su curul).- Gracias, señorPresidente.

Antes de fonnular algunos cuestionamientos alCiudadano Jefe del Departamento del Distrito Federal,es preciso que quien les habla exprese una referencia yun reconocimiento obligado, el origen y las razones derui presencia en este Organo Colegiado.

El 6 de julio del presente año cerca de 71 ruil voluntadesciudadanas en el Distrito Federal votaron por el partidoque me postuló al cargo de diputado que ahora ostento,el Partido Cardeuista, no el partido del ingeuieroCuaubtémoc, que todos sabemos es el PRO, para que nohaya confusión.

Es a esos votos valientes a los que debo mi presencia eneste sitio. Estos votos, sumados a los que se emitieron enel ruismo sentido en todo el país, integraron alrededor de328 ruil votos que, no obstante, fueron insuficientes paraque este Instituto Politico mantuviera su registro legal.

Con el propósito incidir de manera eficaz, con laintensidad y profundidad que las circunstanciasimponen frente a los retos de esta TI AsambleaLegislativa del Distrito Federal, decidi integrarme yadherinne a la representación del Partido del Trabajo, afin de cumplir cabalmente con las responsabilidades quela ley tiene asignada a todos los Legisladores en suconjunto, y en lo particular a cada uno.

En ese sentido, con un afán propositivo estamos aqui,siempre en el combate para plantear nuestras ideas ynuestros puntos de vista.

Ciudadano Jefe del Departamento del Distrito Federal;señores Legisladores;

Apenas hace dos dias todos los mexicanos participamosen el ritual conmemorativo que nos identifica y nos uneorgullosamente confonnando un país libre eindependiente.

Fue afán de los protagonistas de aquella gesta de hace187 años no sólo romper las cadenas de dependencia deuna potencia extranjera, sino también, y como la causamás profunda que animó a los conductores y seguidoresde la revuelta, combatir las terribles condiciones dedesigualdad social, imperantes entre las clases y castasen que se ha segmentado la sociedad novohispana.

Con este referente histórico ante esta tribuna, seencuadra en el marco de los grupos más vulnerablescarentes de vivienda y de justicia social. Por ello hago austed, señor Regente, los siguientes cuestionamientos:

¿Por qué durante su ejercicio como Jefe delDepartamento del Distrito Federal no se instrumentóplan alguno ni se atendió en sus justos reclamos a losgrupos sociales de más escasos recursos, que sonmuchos, a los cuales no atiende el FONHAPO,FIVlDESU y FICAPRO, por no cumplir los requisitoscrediticios?

En el cuerpo del infonne, particularmente en el capitulode desarrollo urbano y vivienda, se utilizareiterativamente el concepto de "personas de bajos


recursos", "grupos menos favorecidos". ¿A quienes serefiere? Porque no se desglosa para ubicar a aquelloscuyos ingresos esporádicos y de verdad raquiticos noalcanzan para convertirlos en sujetos de crédito, a estosa los que no se aplica uingún programa.

Esta categoria contable nos puede asustar, pero alúestán, existen, no pueden ui deben ser considerados enuingún cajón de vivienda, no son rentables, son inutiles.¿En qué forma se puede traducir aquella supremaaspiración expresada hace casi 200 años por don JoséMaria Morelos y Pavón de modular la opulencia y lamiseria para lograr la dignidad o por lo menos losmiuimos de dignidad querequiere todo ser humano?

Señor Regente: A escasos dos meses y medio de concluirsu responsabilidad al frente del Departamento delDistrito Federal, ¿qué acciones podrán emprenderse paraatender a estos olvidados, no damnificados por algúnsismo o terremoto, sino damnificados de por vida?

Le pediría en primer lugar precisiones sobre los datosque aparecen en el capitulo de suelo y vivienda porque elpresupuesto otorgado al Instituto de Vivienda pareceestarse aplicando en un buen volumen a gasto corriente,instalación de oficinas, mobiliario y equipo, pero haycasos que nos ubican de manera más patética en larealidad: caso FIVIDESU, con alrededor de 4 milviviendas ya habitadas.

Fueron construidas en terrenos cuya propiedad está enduda y la legalidad es totalmente anómala y se estáncubriendo, aplicándose recursos al pago de interesesmoratorias ante las instituciones, subsidiando desdeluego con recursos del Departamento y del erariopublico.

Por un lado, se esgrime el argumento de que no hayrecursos y no puede aplicarse esta satisfacción a quienesno cuentan con posibilidades de ser sujetos de crédito,no hay programa alguno, ni federal ni local, y por el otrose echan a barriles sin fondo recursos porque no seatiende con prontitud el problema de legalidad oresolver el problema legal de estos terrenos a efecto deque no tenga ningún problema, ningíin recurso ya yfinalmente se tenga que cubrir y gastar interesesmoratorios.

Puedo estar equivocado en mis apreciaciones, por lo cualesperamos lo corrija o en todo caso proceder estasoberania como deba hacerlo en su momento.

Muchas gracias por sus respuestas.


EL C. LICENCIADO OSCAR ESPINOSAVILLARREAL: Pues muy brevemente me referiria yo ala posición de su partido, solamente para apuntar micoincidencia en cuanto a la necesidad de trabajar en esteproyecto, -decia don José Narro-, global de ciudad quetodos queremos que haya, porque es muy desigual, locomentaba en esos términos y es cierto.

El origen de todo el esfuerzo de política social de laciudad que concentra más de la mitad de los recursosque hoy se tienen, es un esfuerzo que lo que estábuscando precisamente es igualar oportunidades y de esamanera reducir la desigualdad que es ciertamente una delas amenazas serias en un conglomerado humano,urbano tan grande como es éste.

De tal suerte que yo suscribo plenamente esto y creo quelos esfuerzos de este gobierno acreditados en esas cifrasde política social, han sido precisamente para reduciresa diferencia.

También hizo algunas referencias de empleo, pero creoque han quedado expresadas en los comentarios que yahe venido haciendo, y bueno pues también los temas deseguridad en donde ciertamente, habiendo esteincremento que ha habido en los ultimos años, meparece a mi que las decisiones en marcha deben damosmuy buenos resultados en un plazo cada vez menor.

Algo hablaban del comercio ambulante, y yo creo queeste es un tema también que tiene mucho que ver con lapregunta que nos está haciendo don René.

Para nosotros esta es una actividad que debe ir, debemosir todos orientando hacia la economia fomtal, pero queno se puede resolver por decreto, es un asunto bastantemás complejo, que no se va a resolver hasta que tenganuna oportunidad quienes hoy se dedican a esto, eso es loque tenemos que buscar, pero que exige y requiere deuna acción de autoridad decidida para ir propiciando lafomtalización de quienes se dedican a estas tareas en laeconomia informal el dia de hoy.

y bueno, yo creo que todo depende de la capacidad quegobierno y sociedad tengan de ir generando opciones, aeso se refiere el Programa de Ordenamiento o deReordenamiento del Comercio Ambulante que nosotroshemos propuesto, y que bueno por lo que aqui se hadicho, esta propia Asamblea tendrá, comentaban, muchointerés en participar y en diseílar soluciones alrededordel comercio ambulante, y yo creo que esto habrá de seren beneficio de una gran cantidad de mexicanas y demexicanos.

Pero mi posición es y la he reconocido en otrasocasiones, es preferible aceptar alguna falla, algunaomisión, alguna insatisfacción en lo que hemos querido


lograr, que heredar a quienes nos sigan, la idea de queeste es un problema que no tiene solución.

En Madrid, el desempleo es mayor que aquí, tres veces;en Paris tampoco, y lo que sucede es que hay otrassoluciones que permiten a quienes tienen esto, tener unaactividad formal, pero yo creo que seria muy lamentableaceptar que estamos como ciudad condenados a vivirpermanentemente con un comercio de esta naturaleza.Es mi apreciación, y creo que más vale dejarla muyclara.

Yo creo que lo que ha sucedido es que en el pasadopudimos haber buscado la opción de conseguir un puestoen via pública al perder nuestro trabajo, ahora vale lapena dejar el trabajo si se consigue la posibilidad, ante lainformalidad enorme que representa un beneficio aquien se dedica a esta tarea en relación a la economiaformal. Esta es la diferencia que yo creo que hay que irabatiendo en el tiempo.

Ahora bien, en el caso de vivienda, bueno pues este esun tema que usted lo va a encontrar muy presente, muyconstantemente en esta Asamblea, en donde ademáspara fortuna de la ciudad participan destacadosrepresentantes de organizaciones interesadas en lasatisfacción de vivienda para ciudadanos capitalinos.

En ese aspecto pues, va a haber mucho que discutir, peroyo voy a tratar de dejarle algunos señalamientos enrelación al subsidio para la vivienda, que es a lo queusted se refiere.

¿De qué manera puede el gobierno hacer posible lacanalización de un subsidio público a la satisfacción deun bien privado? Esta es la pregunta de fondo.

¿De qué manera puede el gobierno de la ciudad, distraerde la hacienda pública una cierta cantidad de recursospara destinarse a la satisfacción de bienes privados,aislados muchos, ciertamente, pero aislados, enbeneficio de una familia o de dos, o de tres o de 10 mil ode 50 mil? Esa es la gran pregunta.

¿Qué es lo que el gobierno tiene qué hacer? Vamos asuponer que el gobierno decida irse con un esquema definanciamiento para la construcción de vivienda; pensaren que el gobierno de la ciudad tuviera los recursossuñcientes como gobierno, recursos fiscales paraconstruir casas y dárselas a la gente, tendria un efectosimplemente contradictorio con lo que se está tratandode buscar. Serian muy pocas las que se podrian hacerporque los recursos disponibles para eso, serian muyescasos.

¿Qué tiene qué hacer entonces el gobierno? Bueno, puesencontrar alguna forma de que con sus recursos, cadavez grupos crecientes de población accedan a esos

financiamientos; que queden dentro de los cajones, quelos financiamientos de recursos de terceros proveen parala construcción de vivienda. Esto es, no podemos tornardel presupuesto así, de la misma manera en la que nopuedo tomar del presupuesto para comprarle uncalentador a alguien en su casa, que tambíén le puedehacer falta y es un bien privado, no puedo tomar elrecurso público para canalizarlo de esa manera al bíenprivado; ese es el problema. Pero lo que si puedo hacercomo gobierno y es lo que estamos haciendo, es ponertodos esos recursos en diferentes bolsas que nospermitan, por ejemplo, conseguir bajar el precio de losterrenos.

El gobierno tiene terrenos, tenia seiscientos 11 milmetros cuadrados de terrenos y tiene otros 200 mil queestamos desincorporando ahorita. Tomamos esosterrenos y los desincorporamos para que formaran partede proyectos de vivienda a valor social; esto es a unvalor que permitiera, que implicaba que el gobierno noestaba vendiendo esto a precios de mercado, sino que loestaba metiendo a una inversión en un conjuntohabitacional, de manera que el impacto del terrenohiciera en el valor de los departamentos, fuera poco; yen consecuencia, no los llevara a ser cada departamentode un precio muy alto; y en consecuencia, hacerlosaccesibles a las familias demandantes de casas.

De esa manera, el importe canalizado pues por elgobierno a estos propósitos, es un importe enorme; ytiene que seguir siendo. El gobierno debe encontrar estasfórmulas, pero no puede constituirse, por ejemplo,tipicamente en aval de quienes no tienen acceso a estoscréditos porque todo mundo tieue una uecesidadinsatisfecha eu la ciudad, que inmediatamentedemandarla que el gobierno avalara por su cuenta.

Sin embargo, para el caso de la Ciudad de México,hemos trabajado en terrenos, hemos trabajado en fondosque permiten facilitar el acceso; hemos creado unsistema de ahorro que nos va a dar muchos fondos parapoder invertirse en casas que se puedan comprar porfamilias de manera más accesible, en donde nosotrospodremos poner el requerimiento de garantias o decrédito o de ingresos suñcientes para acceder a esto.

Pero adicionalmente, si tenemos un programa adicional,un programa especial de crédito con FOVl, paraviviendas de 30 mil a 40 mil UDlS y con subsidio de 8mil UDIS ya. No lo teuíamos, lo tenemos; y esto puedeayudar a ciertas familias de escasos recursos. Pero es untema, finalmente es un tema de recursos, es un tema dedisponibilidad de fondos ¿en dónde podemos y cuántopodemos invertir en esto?


De todas formas, don René, con lo que hemos hecho,hemos logrado, como digo yo, entregar alrededor de 23mil viviendas cada año que han llegado a familiasimportantes. Me parece que el tema será recurrente enesta Asamblea. Nosotros hemos encontrado esasfórmulas para atender a los no asalariados, a los demenos ingresos que son quienes pueden ser,efectivamente, una preocupación. Lo mismo quienestienen rentas congeladas, como todos los que viven enmuchas vecindades y propiedades del Centro de laCiudad.

Ya se habrá usted enterado, por ejemplo de losProgramas de Expropiación Concertada, en donde vivenfamilias de muy bajos ingresos que sin embargo pagantambién por ello mismo, una muy baja renta al dueño;no pueden ponerse de acuerdo en ello y han acordadoentre ambas partes, que el gobierno intervenga paraexpropiar, concertadamente con el dueño ese bien ydocumentarlo a favor de las muchas familias que ahíviven, pero con un trabajo muy serio y muy profundo deFICAPRO, reconstruyendo las viviendas que en eseinmueble que normalmente está en muy malascondiciones, se pueden tener. Son algunas de lassoluciones, que como usted ve, si afortunadamenteexisten para este sector tan amplio de la poblacióncapitalina.

EL C. PRESIDENTE.- En los térntinos del articulo 27del Reglamento para el Gobierno Interior, consulte laSecretaria, en votación económica a la Asamblea, si seautoriza a continuar los trabajos de esta sesión, hastaagotar el Orden del Día.

LA C. SECRETARIA.- Por instrucciones de laPresidencia y en votación económica se pregunta a laAsamblea si se autoriza continuar la sesión hasta agotarel orden del dia.

Los que estén por la afirmativa, favor de ponerse de pie.

Los que estén por la negativa, favor de ponerse de pie.

Se autoriza continuar la sesión, señor Presidente.

EL C. PRESIDENTE.- Gracias.

Para la segunda ronda de preguntas, que habrá deiniciarse en este momento, se han inscrito los siguientesdiputados: por el Partido Verde Ecologista de Méxicopreguntará José Lnis Benitez Gil; por el Partido delTrabajo, lo realizará el Diputado José Narro Céspedes;por el Partido Revolucionario Institucional tomará lapalabra NetzahualcóyotI de la Vega Garcia; Pablo deAnda Márquez lo hará por el Partido Acción Nacional yRaquel María del Carmen Sevilla Diaz, del Partido de laRevolución Democrática.

Para formular su pregunta tiene el uso de la palabra elDiputado José Lnis Benítez Gíl, del Partido VerdeEcologista de México.

EL C. DIPUTADO JOSE LUIS BENITEZ GIL(Desde su curol) .- Gracias, señor Presidente.

Señor licenciado Osear Espinosa VillarreaJ, Jefe delDepartamento del Distrito Federal:

Quisiera ínsistir nuevamente sobre el transporte y suposible aumento, si se dará o no y qué otros serviciosaumentará.

Y en un segundo momento quisiera referirme a dossituaciones concretas referentes al medio ambiente yconcretamente al problema del agua, tema tan delicadoen nuestra ciudad que se puede considerar como uno delos derechos humanos que desgraciadamente no se harespetado por la falta de servicios y/o por la calidad tandeficiente de agua que llega a las familias en numerosascolonías de nuestra ciudad, por lo que considero esnecesario escuchar respuestas por parte de usted.

En su informe se mencionan cifras sobre fugas,insuficiencia de servicios, pagos y de alguna forma lacantidad de agua que la ciudad consume, pero ennínguna parte se encuentran datos sobre la problemáticade la calidad del agua y de la contaminación de lamisma.

Quisiera hacer reflexión sobre esto: Por parte del PartidoVerde Ecologista, la UNAM, la UAM, el Politécuico yotros centros de estudio, se ha estudiado e investigadocon atención y profesionalismo la situación de estepreciado líquido y han encontrado que la calidad delagua en la Ciudad de México no cumple con los criteriospara ser apta en el consumo humano.

Quisiera referirme a situaciones concretas:

El año pasado el Partido Verde Ecologista de México,conjuntamente con la Secretaria de Salud y la DirecciónGeneral de Construcción y Operación Hidráulicahícieron muestreos de agua en diferentes colonias y bajodiferentes formas, encontrando particulas que sondaílinas a la salud, entre las que figuraban o figuran dostipos de coliformes, tanto fecales como totales, enalgunas baja concentración de cloro y en otras clororesidual, metales pesados, etc. Esos estudios se llevaronacompañados de una denuncia a la Comisión deDerechos Humanos del Distrito Federal, en la que sehízo mención de esa problemática tan grave.

Cabe mencionar que esos estudios se llevaron a laFacultad de Química de la UNAM para corroborar losresultados, saliendo de estos con iguales resultados decalidad.


La Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federalhizo una recomendación al Departamento del DistritoFederal, concretamente a la Dirección General deConstrucción y Operación Hidráulica, en la que se lepedia fuera tomada en cuenta esta queja, en la que sedenunciaba que había sido distribuida agua que nocumplía con la normatividad para ser agua con calidadde potable.

De acuerdo a lo anterior quisiera preguntarle:

Primero.- ¿Qué está haciendo el Gobierno del DistritoFederal para garantizar la potabilidad del agua que esutilizada por los habitantes de esta ciudad y cuál es elestado actual del funcionamiento de las plantastratadoras de la misma?

Segundo.- ¿Qué responsabilidad le da a los funcionarios,y en partícular usted, sobre la distribución de agua queno es potable y qué tendrá que hacer de maneraespecífica el Gobierno del Distrito Federal a fin deproporcionar un líquido que cumpla con lascaracterísticas fisico-quimico-bacteriológicas apropiadaspara el consumo humano?

En otro tópico, de acuerdo a la situación que nos hapresentado sobre la calidad del aire en la Ciudad deMéxico, considero que es necesario tomar en cuenta unacuestión que con el paso del tiempo se vuelve cada vezmás gravosa: me refiero a las partículas suspendidas,también conocidas como PMIO, que existen en nuestraatmósfera, que junto con el ozono provocan quetengamos un 90% de dias del ailo con aire contaminado.

En las grandes ciudades y partícularmente en la Ciudadde México, las partículas suspendidas se han convertidoen un grave problema de salud pública, sobre todo si setoma en cuenta que por su tamailo es dificil medirlas,pero sus efectos por inhalación si se resienten en lasalud humana provocando enfermedades respiratorias detipo cróuicas.

Según reporte del Instituto Nacional de Ecologia, lasemisiones en la República Mexicana alcanzan la cifra de16 millones de toneladas, de las cuales el 23% provienendel Distrito Federal.

Las partículas suspendidas menores de 10 micras estándispersas en la atmósfera, son sólidas o líquidas, puedenser polvo o ceuiza, partículas metálicas y pueden ser tanpequeñas que midan 2.5 micras de diámetro.

Esas partículas suspendidas son producidas por lacombustión incompleta, industrial y doméstica, laquema de carbón, los procesos industriales, losincendios, la erosión y últimamente por las exhalacionesdel Volcán Popocatepetl. Sus efectos son bastantedañinos a la salud de las personas que habi tamos esta

ciudad, independientemente de la edad, sexo o condicióneconómica.

Sabemos, por otro lado, que la rama Red Automática deMouitoreo Atmosférico, que da información de los!MECAS y con ello el comportamiento de loscontaminantes en el aire, no capta las partículassuspendidas, menores de 10 micras, conocidas comoPMIO.

Por lo anterior quisiera preguntarle, señor OscarEspinosa Villarreal, Jefe del Departamento del DistritoFederal:

Primero: ¿Qué se está haciendo en este momento pararemediar taJ situación que afecta tan gravemente a loshabitantes de nuestra ciudad?

¿Qué acciones coherentes a corto y mediano plazo seestán dando y cuál es la expectativa de solución que setiene a futuro en cuanto a estas partículas suspendidasque existen en nuestra atmósfera?

Segundo: ¿Qué actores tanto públicos como socialestienen que ver con este problema?

Tercero: ¿Según su informe y con la experiencia de estos3 años, qué esperaria usted dejar en cuanto a la soluciónde este problema tan apremiante en nuestra ciudad?

Gracias.

EL C. PRESIDENTE.- Se concede el uso de la palabrael ciudadano Oscar Espinosa Villarreal.

EL C. LICENCIADO OSCAR ESPINOSAVILLARREAL.- Pues sí, el tema del agua es un temacrucial en el medio ambiente de la ciudad. Yo diría queno es viable la ciudad si no tiene resuelta su complejaproblemática hidráulica, de hecho lo que le dio origenseguramente fue la gran cantidad de agua queencontraron quienes buscaban esto.

La verdad es que hemos veuido disponiendo de agua deuna manera muy generosa por parte de este valle, pormuchos años, y cuando vienen autoridades de otrascíudades del mundo, grandes también, pero no tangrandes como la nuestra, se sorprenden del consumo quetenemos, que no sé si usted conoce, que es ligeramentesuperior al doble del consumo promedio en el mundo.

Se sorprenden de que tengamos tanta agua para tantagente, tan disponible, porque si bien es cierto quetodavia tenemos problemas en algunos lugares, el 98%de las tomas domiciliarias de la ciudad ya tienen toma otienen un abasto casi o muy reguJar. Esto es unacuestión realmente muy importante para ver en beneficiode la ciudad, pero hay que mantenerla porque todos losdias este Valle de México crece mil 100 personas más,

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considerando el Estado de México y el Distrito Federal;todas van a tomar agua y tenemos que estar seguros quehabrá agua para muchos años más.

De manera que el reto que el Presidente Zedilla haasumido en su administración hasta ahora, por miconducto, hacer aquello que permita que el agua durepor varias generaciones más y para ello hay que hacervarias cosas muy concretas, aparentemente.

La primera, es extraer menos agua y poder infiltrar másagua· para que en nuestro recipiente natural que es elsubsuelo mantengamos un adecuado nivel de humedadque impida que nuestro suelo se siga hundiendo. Demanera que hay que mantener ese nivel de humedad, yano hay que abatir los mantos friáticos, lo que implicaque les tenemos que sacar menos agua y les tenemos quemeter más agua para poderlos mantener en un niveladecuado.

Para poder sacarles menos agua, que es lo que estamoshaciendo, bueno pues tenemos que hacer una graninversión en la Federación, en el Estado de México, enel Distrito Federal, para traer más agua, por ejemplo delRío Cutzamala y así poder ir por más agua fuera delValle de México, en donde no importa tanto que sehunda, como importa que se hunda aquí, porque alhundirse el subsuelo de la ciudad y el suelo se destruyela infraestructura que nos hace vivir como ciudad y losedificios y muchas cosas. De manera que hay que traeragua de otras partes. Pero no podemos ir a traer agua deotras partes, no podemos seguir haciendo eso de ir atraer agua de otras partes, si la que le regresamos a lacuenca hidrológica del país se la regresamos en lascondiciones en las que se la regresamos.

Así como sale del sanitario de nuestras casas, estamosregresando nueve de cada diez litros de los que usamosen la ciudad, y los estamos echando a Hidalgo, y losestamos sacando a la cuenca hidrológica.

Si queremos seguir yendo por agua a otros estados de laRepública, tenemos que asumir la responsabilidad detratar el agua que usamos en la ciudad. Por esa razón, laconstrucción de las grandes plantas de tratamiento deagua que le decia yo, en tres años estará tratando toda elagua del Valle de México, en una obra que nunca se hahecho por su dimensión. Si se continúa, dará laposibilidad de que en dos, tres ailos se esté tratando todael agua de la ciudad y entonces esa agua limpia podrávolver a los mantos acuíferos de la cuenca hidrológicaen general y con suficiente autoridad moral podremos irpor agua a otras partes, o bien podremos tener unafuente de abasto muy cerca de la ciudad, ahi dondetengamos el punto final del tratamiento del agua y talvez con esa agua regaremos los campos de las afueras de

la ciudad, podremos tener muchas mejores cosechas, porregarla con agua limpia, se infiltrará a los mantos yentonces tendremos más agua ahí guardada donde laqueremos tener. Esa es la problemática.

Pues bien, Diputado Benitez, para hacer eso se necesitamucho dinero, y la única manera de tener dinerosuficiente es recuperando el valor del agua que usamosen la ciudad, porque aquí en esta ciudad no solamenteconsumimos el doble de lo que consumen en el mundo,en esta ciudad además, solamente recuperábamos menosdel 30 por ciento del valor del agua que usábamos en laciudad, eso era lo que recuperábamos, por esa razónahora la estamos cobrando y la estamos midiendo, paraque todos paguemos conforme a lo que consumimos y enconsecuencia la cuidemos más y recuperemos unaproporción mayor del valor del que hoy estamostomando.

Si hacemos todo lo que le estoy comentado muyatropellada y rápidamente, si hacemos todo eso, si ladistribuimos de mejor manera en el acuaférico queestamos construyendo, si hacemos esas plantas,retrasamos el drenaje, y no me refiero a retrasarlo, sinoal trazo nuevo del drenaje y seguimos adelante con él yno nos inundamos y si logramos reparar fugas y cobrarel agua en mayor proporción, tendremos viabilidadhidráulica para muchos ailos.

Esa es la hazaña hidráulica de la ciudad, que estamos envías de conseguirla, de obtenerla entre todos, y lecorresponderá ahora al próximo gobierno y con lospresupuestos que esta Asamblea le autorice, seguir o noseguir con estas inversiones que a nuestro juicio sonfundamentales para que la ciudad subsista como tal. Esaes la problemática del agua. Ahora viene ya dentro deesa problemática del agua, la calidad del agua.

Yo quiero decirle a usted que los primeros interesadosen que el agua sea de suficiente calidad somos nosotros,y que somos los primeros interesados y dotados de lacapacidad para cerciorarnos todos los días de que asísea.

Yo quiero por favor, simplemente hacer una moción aconsiderar lo que significaria en esta ciudad que lo quealgunos de esos reportes dicen fuera cierto y que deveras toda el agua de la ciudad estuviera en esascondiciones.

Yo quísiera simplemente. que nos imagináramos elproblema en el que estaríamos metidos, en términos desalud pública, que no se ve en los indicadores normales,ésta es la única entidad que ya no tiene esa incidenciaadicional de cólera que tienen otras entidades a dondeestá resurgiendo, aquí no, seria muy dificil que fueracompatible una cosa con otra.

60 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL NUM.2 I7 DE SEPTIEMBRE DE 1997

Quiero imaginarme que todas las familias, que todas lasmamás que pudieran estarse dando cuenta que le estándando agua en esas condiciones a sus hijos. ¿Le parece austed que con la poca energía que esta ciudadanía tiene,el asunto sería un asunto sobrellevable? No, diputado,afortunadamente el gobierno tiene los mecanismos paraverificar que la calidad del agua sea en la gran mayoría,abrumadora mayoría, un agua de suficiente calidad ypotable. ¿Qué hacemos para saberlo? Hacemos miles demuestras todos los días por toda la ciudad y la llevamosa un control muy estrícto, también está usted invitado aconocerlo, como conocerá otras muchas otras cosas de laciudad que se hacen, que no se saben en ocasiones, peroque se hacen.

Todos los años estamos condicionados a recibir uncertificado de calidad del agua de la Secretaría de Salud,que yo le puedo asegurar, por conocer al Secretario y atodo su equipo y a la enorme responsabilidad que esoimplica, que no se da sobre bases falsas, no se da sobrebases débiles o endebles.

Todos los años, uno de los grandes dias que tiene estaren este gobierno es el día que recibo el certificado decalidad del agua de la ciudad, porque es un dia en que séque en esa abrumadora mayoría, la gran mayoría denuestra agua es potable.

En algunos lugares de la ciudad, diputado, no estotalmente incolora o totalmente insabora o totalmenteinolora, lo que no quiere decir que no sea potable; perorepresenta el mismo grado de rechazo por parte de laciudad un agua tal vez de un cierto color O de un ciertoolor. Por esa razón este año y el año anteriorconstruimos 13 plantas potabilizadoras a pie de pozo,que usted las podrá ya ir a visi tar el dia que quieratambién ahi en Iztapalapa, 13 plantas, que nos cuestanentre 2 y 4 millones cada una, para poder potabilizarplenamente ei agua y quitarle esos otros defectos quetiene de ciertos pozos, que por la presencia de ciertosmetales y de ciertas circunstancias existen en algunaspartes de la ciudad, de esa manera preservamos lacalidad del agua.

Me dirá usted: bueno, entonces me dirá que yo inventé.No, es muy probable que haya usted encontrado algunamuestra, es muy probable que en algún lugar esto sehaya dado, pero a partir de ese ejercicio, parecíera depoco rigor científico para llegar a una conclusión de tantrascendente importancia como sí el agua de la Ciudadde México es potable o no. Nosotros vamos con un rígorcientífico distinto, independiente incluso, diario, y le voya asegurar que el prímer interesado en que esa agua seatotal y absolutamente potable es obviamente el Jefe deGobierno de la Ciudad de México.

Partículas suspendidas, asi es, teníamos 4 problemasgraves en el aire de la ciudad: el azufre, el plomo, elozono y las partículas. Afortunadamente. para quienescreen que no podemos tener una ciudad mejor, ahítenemos dos muestras buenas de que sí podemos, ya notenemos un problema de plomo y ya no tenemos unproblema de azufre en la Cíudad de Méxíco; ahoraestamos abocados cíertamente alazana y a las partículassuspendidas. Soy muy optimista, creo que vamos a ganartambíén esa batalla. ¿En qué me baso? En que yaganamos las dos más dificiles.

Si ahora logramos con este PROAIRE abatir la fluidezde precursores de ozono a la atmósfera, Como locreemos, en 40 ó 70 % de aquí al año 2000, tenga ustedla certeza de que estaremos muy pronto en condicionesmuy dístintas en ozono; por lo pronto, y este inviernofue el primero en el que no tuvímos ya una solaemergencia ambíental dentro del ínvíerno, y sí le puedoasegurar a usted, con gráficas muy concretas, que losdias más dificiles van en reducción. Qué bueno que asísea, todos lo queremos y así va a suceder.

¿Qué pasa con las partículas? El PROAJRE también traeun capítulo completo de partículas. Las partículas lasvamos a abatir con la índustria, las vamos a abatír con lareforestación fundamentalmente y desde luego que conesto podremos ir abatiendo ya: Hablaba yo de más de IImillones de árboles, ya hablaba de Santa Catarina, de laSíerra de Guadalupe, ya son zonas en las que sílogramos abatír esto podremos avanzar mucho.

Pero además, debe darle a usted cierto ánimo saber queya no tenemos aquellas grandes tolvaneras queteníamos, pero además tenemos una importante agendade trabajo cotidiano con los municipíos del Estado deMéxico conurbados con la cíudad, en donde se generauna buena parte de estas partículas, particularmente, porejemplo, en Ecatepec; estamos trabajando brazo conbrazo con ellos para que lo que hagamos aqní tambíén seesté hacíendo allá.

Estamos pues en una tendencia a la baja, hace 3 añosque no rebasamos la norma del plomo, las particulassuspendidas totales se reportan cada 24 horas y las PMlOcada hora, que se puede además esto consultarabiertamente en Internet: No se trata de esconder nada,y creemos que con todas estas medidas vamos a iravanzando en ese tema que aún nos queda.

Gracías.

EL C. PRESIDENTE.- Para formular su pregunta porel Partido del Trabajo, tíene el uso de la palabra eldiputado José Narro.


EL C. DIPUTADO JOSE NARRO CESPEDES(Desde su curul).- Son varias preguntas. La primera, elproblema ecológico de la Ciudad de México, lasobrevivencia de zonas de producción agrícola, de áreasnaturales protegidas y de un entorno que aliente la vidaen comunidad están en peligro mayor cada día; seocupao 300 hectáreas al año en zonas no aptas para eldesarrollo urbaoo, alterando con ello las áreas deconservación ecológica. En él hay una superficie deconse~ación ecológica de alrededor de 86 mil hectáreas,que permaoentemente enfrentao problemas deasentamientos irregulares, de plagas y enfermedades, dela excesiva extracción de agua, de sobrepastoreo, deincendíos forestales, de tala inmoderada, de basuratirada por el vaodalismo y por los paseaotes.

Usted comenta uno de los principales problemas de estasáreas, que es de los asentamientos. Usted reporta que seentregaron 23 mil viviendas. El año pasado, de acuerdoa cifras del INEGI, del Instituto de Vivienda, seentregaron 16 mil viviendas nada más.

Usted plaotea que son 250 mil viviendas las que hacenfalta. Del año de 1996 al 2000, según el último reporte,son 294 mil, cerca de 295 mil viviendas las que hacenfalta para el Distrito Federal.

Aquí el problema, en la cuestión de la conservación deesas áreas que son fuente fundamental para maotener elmaoto freático, para maotener de una forma la humedaddel Valle de México, evitar las tolvaneras, ¿qué es lo queestá plaoteaodo hacer? Porque grao parte del problemaestá en que los programas de vivienda no actúao comodeberíao de actuar, con la velocidad y la celeridad y losrequerimientos que se plaoteao, cuando el crédíto deFIVIDESU es muchas veces más caro que el crédito deinstituciones credíticias, o de instituciones que porafuera apoyao con vivienda.

El manejo administrativo y burocrático de lasinstituciones de vivienda aquí en el Dístrito Federal escarisimo, ¿qué va a pasar?

Otro grao problema de la contaminación, de laspartículas, es el problema de los automotores, son 4millones de automotores aquí, de vehículos. Una parteimportante, el 37% son velúculos que tienen más de lOaños. No se ha impulsado por parte del Departamentoningún programa que estimule de alguna forma elcambio del parque velúcular, y parte de esto se veincrementado por la crisis económica que viven loscapitalinos.

¿Qué es lo que piensao hacer ustedes aote unplaoteamiento de que no están de acuerdo en que sesubsidien las tarifas, que a lo mejor es correcto, peroestán de acuerdo en que se subsidíen las supercarreteras

y a los baoqueros? O sea, no tiene ninguna lógica noutilizar mecanismos de redistribución de la riqueza quepermitan verdaderamente apoyar al trabajador quesubsidia a los industriales con salarios totalmenteinsuficientes y raquíticos y que ni siquiera les alcanzapara el transporte y que no plaoteen mecanismos paraapoyar a este tipo de ciudadanos del Distrito Federal.

Hay otro plaoteamiento que quiero hacerle; este es elprimero.

2. - Existe una sobreexplotación de los pozos superior al100% en relación a la recarga, lo quc ha abatido losniveles de dichas fuentes de abastecimiento, provocandohundimicntos notables y degradación del mcdioambiente y de los rccursos naturales.

Los megaproyectos, como el quc usted plaotca, sonproducto fundamentalmentc del subsidio, de las zonasrurales hacia la ciudad, quedan devastadas las zonasrurales, y colabora al ya de por sí creciente descquilibrioentre el campo y la ciudad.

En lugar dc racionalizar, usar programas queracionalicen, como ustcd lo dijo, el uso dcl agua, aqui seutiliza el doble del agua a nivel mundial; es en algunaszonas totalmcnte contrastante, cuando se usao 600 litrospor persona y en otros 20 litros o ningún litro porpcrsona; se requiere una mejor redistribución del agua,pero aparte se requieren mecanismos que permitaneficientar su uso.

No se usa el agua de lluvia potable que se puede utilizar,que muchas veces es supcrior a la que se consume; no seutilizao los sistemas de letrina sccos y se sigucextrayendo agua y se sigue trayendo agua dc 127kilómetros de distaocia, con la obra de la cuarta etapadel sistema Cutzamala, para dotar con 5 metros cúbicosmás por segundo, a un costo, que es lo que cuesta laobra, de 250 millones de dólarcs.

Entonces, a lo mejor va a contar con agua la ciudad,pero no a partir de mecanismos de eficicntar su uso, sinode seguir empobreciendo otras zonas y que cso va arepercutir también en la ciudad porque va a emigrar lagente para acá.

Sobre la educación, es imposible que aspiremos a que latotalidad de los hombres y las mujeres de nuestra Ciudadejerzao su plena ciudadania y aporten al dcsarrollohumaoo y sustentable si todavía cntre nuestra poblaciónadulta hay aoalfabetismo.

Según los datos del censo del 90, la población adulta demás de 15 años analfabeta es de 27 mil 608 habitantes.El problema es aún mayor en las mujeres, ya que haytres mujeres por cada hombre que no saben leer niescribir. ¿Cómo se piensa combatir este problema


cuando el presupuesto de institutos como el del INEA sehan reducido? Únicamente en el año del 93 se pudoresolver este problema con 6 mil 360 adultos que nosaben leer ni escribir.

En tomo a la niñez, existen 224 mil 500 niños y niñasentre los 6 y los 14 años que no reciben educaciónpreescolar, primaria o secundaria, siendo sobre todo enlas delegaciones Gustavo A. Madero e Iztapalapa. ¿Quépiensan hacer para resolver este grave problema sobreun derecho constitucional y sobre una de las máselementales condiciones de equidad para que seincorporen plenamente estos n;ños también a laformación y posteriormente al desarrollo pleno denuestra ciudad?

Por sus respuestas, muchas gracias, señor Regente.

EL C. PRESIDENTE.- Se concede el uso de la palabraal ciudadano Oscar Espinosa Villarrea1.

EL C. LICENCIADO OSCAR ESPINOSAVILLARREAL.- Gracias, señor Presidente.

Iniciando por la recuperación de las áreas ecológicas, yocreo que esto requiere de un razonamiento para poderentender porqué razón al gobierno le preocupa más allásolamente de la recarga de los mantos acuíferos, el queeslas áreas se vayan devastando.

La realidad es que además de eso nos preocupa porquenos está provocando un esquema de asentamientohumano realmente muy poco conveniente urbana yeconómicamente para el reslo de la ciudad.

Usled y yo podríamos analizar casos en las zonascéntricas de la ciudad en donde tenemos matrículaescolar disponible en las escuelas primarias y, sinembargo, estamos teniendo que construir 15 ó 20escuelas primarias o secundarias en las afueras de laciudad.

Andamos como ciudad detrás de los asentamientos, congrandes inversiones de infraestructura para poder hacerfactible su incorporación al desarrollo de qnienes se vana asentar ahí.

Esto es, ahora tenemos nosotros que se asientan familiasen esos predios, por ejemplo, en donde no tenemosMetro, no tenemos agua, no lenemos luz, no lenemosdrenaje, no tenemos hospitales, no tenemos escuelas y,sin embargo, resulta que en ciertas áreas centrales de laciudad se nos ha venido despoblando y, si usled lo ve,tenemos una enorme ciudad de dos pisos o de un piso,que tiene enormes reservas territoriales en donde ya estáurbanizada.

Por esa razón, por unanimidad de todos los partidospolíticos se aprobó la propuesta que conjuntamente

hicieran la Comisión de Asentamientos Humanos y laSecretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda, para quejuntos aceptáramos que ahora el crecimiento de laciudad ya no tiene que ser extensivo. sino intensivo, yano para los lados, sino para arriba o para abajo, Comolos estacionamientos subterráneos, que reciclemos elsuelo de la ciudad de mejor manera, y en donde hoyvivimos unos pocos, pero tenemos toda lainfraestructura, podamos vivir más, y esa es la visión delPrograma de Desarrollo Urbano que consensaron todoslos partidos políticos, porque aceptaron que lo peor erano ponerle un límite al tamaño absoluto de la ciudadurbana, a esa había que ponerle un límite.

Al ponerle ese límite al Programa, también nos dijo:como te voy a autorizar a que vayas redensificando elsuelo en ciertas zonas y alti pueda asentarse la gente demejor manera, para aprovechar esa matrícula escolardisponible que ya tenemos, como te voy a autorízar aello, también te vaya ordenar que vayas y rescates todaslas zonas ecológicas.

y hoy este g06ierno, pero mañana el próximo gobierno,en la medida en la que pueda darles opciones devivienda en las zonas centrales de la ciudad, tendrá queir rescatando las zonas ecológicas si quiere darlecumplimiento a la ley. Pero insisto, en la medida en laque pueda darles opciones de vivienda en las zonas máscéntricas de la ciudad, y no me refiero al CentroHistórico de la ciudad, las Delegaciones Centrales yalgunas otras que tienen manera todavía de recibirpoblación en mejor forma, que lo que hacen laspraderas, las chinampas o los bosques o los lugares quetenemos que cuidar en las afueras de la ciudad, o bien enel Estado de México, en muchos municipios.

Esa es la visión que este programa tiene y de quemanera se va y se pretende resolver y recuperar esasáreas ecológicas para la ciudad.

A nuestro juicio, es estralégico que así suceda, y no debela ciudad perderlas por el costo enorme que en muchosaspectos le significa al todo de la ciudad.

En ocasiones ha sido más explotable la figura o la vísióno la escena de Ir a desalojar un predio ecológico, eso hasido más explotable, que la realidad que en el fondopersigue esa acción, que es la de salvar la ecología de laciudad, yeso es lo que se tiene que buscar a toda costa.

En el segundo caso, el interés de la mayoría está porencima. En el primero, ciertamente lastimado, es elinterés de los que fueron a asentarse en esa reservaecológica.

Incentivos para la renovación del parque vehicuIar. Mirediputado Narro, aquí entramos en otro problema pero


todavia más grave que el de la vivienda, porque si bienes cierto que teóricamente existen dificultades paraencontrar la mejor forma de canalizar un subsidiopúblico a la vivienda, asi de manera muy general,porque no alcanza el dinero del Gobierno de la Ciudad,es todavia mucho menos justificado que pensáramos enun subsidio público para que un señor compre un cochemejor, cuando el 70% de la población que vive aquí notiene coche. Sería terriblemente injusto y por esa razóntodos los programas que me proponen en ese sentido,acaban en ello. ¿Quién le va a dar al señor la posibilidadde tener más dinero para cambiar su carcacha por uncoche que no contamina? ¿Quién se la va a dar? Alguiense la tiene que dar.

Hay esquemas que se han estado analizando con laparticipación de la industria automotriz, con ciertosincentivos fiscales, pero en el fondo no hay una solucióncien por ciento factible y que comprometa recursos delpueblo, del público en general que en su gran mayoríano tiene coche, para darle a uno que pueda tenerlo.

Igualmente injusto es que circule uno que estácontaminando en peIjuicio de todos los demás y por ellolas restricciones a la circulación deben ser, a nuestrojuicio, muy dramáticas y rigurosas.

Lo que sí hicimos, que no mencionó usted, fue que porprimera vez reconocer que los coches que nocontaminan no tienen por qué dejarse guardados en sucasa y sustituirse por la gran mayoría de las veces porotros que si contantinan un dia a la semana; esto si loreconocimos, racionalizamos el Programa, hablando deracionalización de cosas, y ahora pueden los que nocontaminan, circular, y ese es un incentivo.

Si usted tiene la opción de no circular un dia o si hacerlocon un coche mejor, probablemente vaya usted a invertirmás fácil en uno que si pueda circular todos los dias.

En el. caso del analfabetismo o de la circunstancia a laque usted se refería, ojalá después podamos reunimos acomparar información que tenemos. El Distrito Federal,tiene el menor índice de analfabetismo con el 2.8 %, quees el menor de la República e incluso, pues podría sersintilar al de un país con más desarrollo que el nuestro.Probablemente 10 que sucede, es que ese 2.8, llevado porla población que tenemos, expresado a número depersonas implique una cifra que pueda y debamosatender; pero es importante darnos cuenta de que hoypor hoy, la problemática que tenemos es la menor detodo el pais.

Ahora bien, me lleva a la otra parte de su pregunta.Primero, muchas personas son ntigrantes al DistritoFederal; sería dificil en una estrategia de largo plazoabatir ese indicador de manera defiuitiva; pero creo,

creo que 10 estamos haciendo y estoy seguro que elpróximo gobierno, continuará con ese mismoentusiasmo como 10 han hecho los anteriores. engarantizar al 100 % la disponibilidad de espacioseducativos en el Distrito Federal.

Déjeme darle una cifra que a la mejor no coincide con laque usted estaba manejando, pero que es muyimportante: El Distrito Federal, no solamente atiende al100% de las necesidades de educación básica.Atendemos al 110; porque atendemos un 10 %excedente que viene del Estado de México. Y qué buenoque asi sea: debemos estar orgullosos de ello.

Puede haber muchos niños que no vayan a la escuela porotras razones: los niños en situación de calle quemencionábamos: puede haber otros casos. pero ladisponibilidad de espacios educativos en la Ciudad dcMéxico, hoy por hoy, no es del 100%; es del 110. porqueatendemos un 10 % que viene del Estado vecino.

Gracias.

EL C. PRESIDENTE.- Para formular su pregunta.tiene el uso de la palabra el Diputado Netzahualcóyot!de la Vega, por parte del Partido RevolucionarioInstitucional.

EL C. DIPUTADO NETZAHUALCOYOTL DE LAVEGA GARCIA (Desde su curul).- Con su venia.Diputado Presidente.

Señor Regente, de la lectura de su informe me saltanalgunas reflexiones y cuestionamientos alrededor de doscapítulos apuntados por usted.

A riesgo de ser repetitivo, el transporte y la seguridadpública; si me lo permite, señor.

Sin duda, su regencia. ha sido una de las máscontrovertidas por la ciudadanía del Distrito Federal enlos últimos años. Una serie de acciones emprendidas porsu gobierno, no le abonaron muchos dividendos a supopularidad, sobre todo en el momento de la toma dedecisiones; y una de ellas, la que aparentementeocasionó una mayor reacción de la ciudadania, fue lainstrumentación del llamado "Programa Integral delTransporte y Vialidad".

Es cierto que a su llegada al Departamento del Distrito,el Metro principiaba a mostrar ya la obsolescencia demás de 20 años de operación. con un mantenimientoraquitico; cierto. Que la planta vehicular y el servicio dela Ruta-lOO, dejaban mucho que desear: que eltransporte eléctrico estaba en vias de extinción: y que eldesorden en las rutas concesionadas del servicio público.se convertia en un problema cada vez mayor para loshabítantes de la ciudad.


Ahora, al final de su encargo, después de las medidastomadas, los cuestionamientos, señor. ¿Se sientesatisfecho de los resultados?

¿En verdad el Metro está en posibilidad de llegar alsiglo XXI asegurando un buen servicio para la ciudad?

¿Se tiene ya el control y la voluntad como para evitarque en los vehículos del servicio público de transportepennisionado no se sucedan acontecimientos como losque presenciamos hace algunos días en los limites de laciudad, originados una vez más por desorden y pirateriaen el servicio?

¿Se justifica la desaparición de la Ruta-IDO, elprocedimiento de quiebra a que fue sometida y laliquidación de más de doce mil trabajadores?

¿La concesión del servicio de autobuses a empresasprivadas tiene el suficiente apalancamiento y basessólidas como para que en el futuro el gobierno de laciudad no se vea obligado a rescatar las rutas, comoocurrió a nivel federal con las carreteras?

Por otra parte, señor, en el documento que presentahabla de la viabilidad social y destaca como desafío elavanzar hacia una ciudad segura. Lo cierto, señor, esque la seguridad se ha convertido en el flagelo mayorpara la población del Distrito Federal.

Más que la pobreza, la inseguridad; más que lascarencias diarias, la inseguridad causa un gran deterioroen la convivencia en el Distrito Federal.

El salir de casa sin la certeza de regresar, sin laconfianza de sentirse a salvo de ataques, asaltos y roboshace que la vida en la ciudad se torne más difícil.

Usted habla, entre otras medidas, del incremento de un120% de los recursos destinados a la seguridad, de lasubstitución de los mandos para promover un cambiocualitativo, del adiestramiento masivo de las policíascon el apoyo de la Secretaria de la Defensa. ¿De verasestá usted convencido de la bondad de los resultados?¿Ello nos puede hacer pensar que el problema está envías de solución? ¿Podemos pensar que la seguridadpública se va logrando poco a poco?

Los acontecimientos de las últimas fechas, el aparenteajusticiamiento sin ningún recato ni formalidad judicial,que estamos presenciando, el secuestro y vejación a quefueron sometidos algunos reporteros de TelevisiónAzteca y las amenazas veladas o públicas al conductorde un noticiero, acciones ambas, acciones ambas, señorRegente, señor Procurador y señor Secretario deProtección Social, acciones que hacen sospechar, por suprecisión y por su profesionalismo, que fueroncometidas por personal policial activo o desempleado

qmza. Estos y otros casos nos hacen pensar, Regente,precisamente lo contrario.

¿En verdad usted considera que los esfuerzos realizados,la elevación salarial y prestaciones para los policías y losoperativos en lo que usted llama cotos de delincuenciaorganizada, han dado los resultados apetecidos?

Es claro que son grandes esfuerzos, pero estádemostrado que no son suficientes, que la ciudad merececontar con un margen mayor de seguridad y consteseñor Regente que no pretendo privilegiar el problemade la seguridad por interés particular, como algunamención hace usted en su informe, sino en función de laciudad y de los ciudadanos inclnidos todos.

Personalmente creo que más que un desafío, como ustedle llama, se trata de un acción prioritaria, que de noresolverse pone en peligro no sólo la viabilidad social,sino el futuro de todo y de todos.

Por sus respuestas muchas gracias.


EL C. LICENCIADO OSCAR ESPINOSAVILLARREAL.- Muchas gracias.

Bien, son dos temas ciertamente muy importantes parala vida de la ciudad. El transporte hablábamos de que esla circulación de este organismo vivo y sí se encontrabaen una situación muy desalentadora, si lo veíamos futuroy no tomábamos decisiones que habíamos que tomar.

Si hubiéramos dejado unos años más la tarifa en lo queestaba, por ejemplo, pues había que suspender laconstrucción de la Línea B; había que suspender laoperación de la Línea 2, la que va por Tlalpan; y, habíaque empezar a retirar de la circulación.vagones y trenescompletos en el transcurso de los siguiente años.

Esto era lógico porque empezaba a cargar tanto en elpresupuesto de la ciudad que empezaba a entrar enconflicto con otras cosas que aqui se han mencionado: laeducación, la justicia, la salud y se estaba concentrandodemasiado subsidio en el Metro. De manera que ya nopodía destinársele más no porque no hubiera la voluntadpolítica de hacerlo, sino porque no alcanzaban losrecursos para hacerlo.

De ta! suerte que el destino del Metro era eseinevitablemente. Claro, nos pudo haber tomado tiempo,ta! vez podíamos haber escondido tres años estedeterioro. Tal vez, como nos pasó con los trolebuses ocon algunos otros sistemas públicos, pues podíamoshaber dejado la obsolescencia y ponerle por ahí algunaspijas al metro un rato, para que caminara bien, pero no


es la idea en una cosa tan importante como nuestroMetro.

Pero ciertamente si la inercia hubiera sido esa pues ahinos hubiéramos tenido que quedar, con un Metro endeclive y perdiendo ese sistema de transporte colectivo.

En el caso del Sistema de Transporte de Pasajeros ensuperficie, los autobuses, ¿qué era lo que de hechosucedia, porque aquí en vez de tomar partido políticopor alguna causa, hay que ver como ciudadanos, dehecho qué sucedia?

Veíamos un esquema de transporte crecientementeconcentrado en transportes pequeños, lo cual estotalmente antitético con el funcionamiento de unaciudad grande, no se va a encontrar ninguna ciudadgrande moderna con un sistema de transporte basado enlos transportes pequeños, en algunas ciudades los hayhasta de dos pisos; pero veíamos que esos transportespequeños no solamente eran más numerosos porquenadie más podia en la práctica prestar el servicio detransporte con autobús, porque alguna vez alguien se lodio, se lo respetó y se lo mantuvo a un sólo monopolioestatal que lo hacía, pero que ya no podia renovar suparque vehicular porque todo lo consumía en gastocorriente, pero no podia entonces prestar nadie servicioscon autobús.

y como se necesitaba más servicio, se utilizó el recursode utilizar microbuses, combis y este tipo demecanismos de transporte.

Pero no solamente eso era lo preocupante, sino queademás nunca se les permitió incrementar la tarifa en 4aílos. Entonces obviamente nunca pudieron cambiar susmicrobuses viejos por microbuses nuevos porque nisiquiera pudieron pagar los viejos porque no tuvieron laposibilidad de generar tarifa.

Había muchas presiones en función de los intereseseconómicos macro, del país y lo que fuera, pero nopodiamos aumentar las tarifas en la Ciudad de México.De manera que no solamente tuvimos un transportecrecientemente pequeño, fragmentado, sino ademásineficiente, inseguro, contaminante, con todos losproblemas.

Pero la gran preocupación del gobierno de la ciudad queyo encabecé, fue que todo esto que todo esto era unatendencia creciente, una tendencia a acentuarse,tendríamos cada vez peor sistema de transporte, por esarazón la puesta en marcha del plan integral; por esarazón la revisión de las tarifas, y cuando revisamos lastarifas en el Metro nos sorprendimos de que la poblaciónentendió claramente que lo más valioso que tenía eraprecisamente el Metro y que si esto significaba que

siguiera operando y modernizándose y expandiéndoseprincipalmente. podía representar un beneficio.Imaginémonos lo que va a representar a una familia debajos ingresos, de Ecatepec o de Buenavista en laviceversa, dado que van y vienen a los dos lados. laposibilidad de transportarse 25 kilómetros en Metro.contra lo que hoy representa, a cómo esté la tarifa en esemomento cuando se inaugure el Metro.

Por esa razón decidimos revisar también las tarifas deltransporte concesionado, para que pudiéramos exigirlesentonces a los microbuseros el hecho de que cambiarandos microbuses por un autobús. Tuvimos muchosproblemas y los seguimos teniendo y los tendrá elpróximo gobierno. Si no logramos superar el problemade disponibilidad financiera, porque obviamente muchosbancos no quieren prestarles a estos señores, porque nopagaron el crédito anterior cuando compraron losmicrobuses. pero sin embargo, está en marcha el procesode renovación vehicular y ya vemos muchas rutas endonde hay transportes nuevos grandes. como los quetienen que ser los dominantes de esta ciudad. y tambiéndecidimos ir con la recuperación del transporte eléctrico.porque el transporte eléctrico es una gran cosa. Ennuestro trienio van a crecer los transportes eléctricos enun 70% en sus indicadores, precisamente gracias alprograma de promoción de este servicio, actualizandopermanentemente su tarifa para que su modernización ysu crecimiento sean convenientes.

Cualquier análisis, el más simple, el más elementalhecho sobre la economía popular, nos indica que elnuevo escenario de un transporte moderno, eficiente.que ahorre horas hombre, que permita más seguridad.que contamine menos, cualquier análisis nos va aindicar que la decisión fue la acertada, que trajo comoconsecuencia en el corto plazo, medidas que fueron,como bien lo reconoce usted, terriblemente impopulares.A nadie le gusta pagar una tarifa más y a nadie le gustadecidir que otros la paguen, máxime cuando son tantos y

. por eso tal vez es que estas cosas se quedan años asi ypueden después reflejarse en problemas muy serios parala población. Esto es en el caso del transporte.

Preguntaba usted: ¿se siente satisfecho? Me parece queel enfoque fue el adecuado, quisiera ver más cambios demicrobuses por autobuses ya en marcha, quisiera que nohubiéramos tenido crisis y hubiera habido diuero en losbancos y hubieran pagado los créditos anteriores paraque hubieran sido más los que cambiaran sus vehículos,pero de lo que sí me siento total y absolutamentesatisfecho, es de la orientación, que además llegó adespolitizar el asunto para siempre.

La ley le dijo al gobierno: tienes que ser responsable, nosolamente cuando tú quieras o cuando políticamente te


convenga, tienes que ser responsable todos los años ytienes que revisar esto para que no nos vuelva a pasar loque nos pasó y en ese sentido yo creo que eso será parabeneficio de todos. Se justifica la quiebra de Ruta-lOO,bueno se justifican las decisiones en la materia por loselementos a que he hecho referencia. Una empresa conesos problemas que no se iba a renovar, que estaba dehecho quebrada, porque no es una decisión delEjecutivo, la decisión es de un juez y se basa en losnúmeros financieros, y es tan sencillo, matemáticamentequien conozca lo más mínimo de admínistración sabeque la quiebra simplemente está representada por unexceso del valor de los pasivos sobre el de los activos yel del capital y esto era por mucho y por muchos años yauna acumulación, de manera que no es un asunto quecorresponda definir al gobierno de la ciudad.

La liquidación de los trabajadores se justificó, me pareceque si, es un derecho adquirido, qué bueno que hubo unanegociación, fue dificil llegar a la cifra, pero llegamostodos, esta Asamblea jugó un papel clave para que asífuera y finalmente nos entendimos, fue una cantidadmuy superior a la que originalmente se habia señalado,por eso a veces los presupuestos no necesariamente secumplen, pero me parece que si hoy viendo ya la nuevarealidad, viendo que los trabajadores todos tienen estaopción de trabajo en empresas de ellos mísmos que yapodrán heredar a sus hijos, también me parece que lasolución fue mejor que el problema que todos estábamosviviendo.

La concesión a privados tiene que hacerse sobre basessólidas, ahi tiene usted toda la razón. La Comísión deTransporte de esta Asamblea, dirigida muybrillantemente por un muy ilustre miembro del PartidoAcción Nacional, fue clave para lograr poner en marchaeste programa y ahora seguramente por todos los demáscompañeros diputados que aquí están representando asus ~ ;dos, habrán de vigilar, como lo hicieron en elperiodo anterior, el que los sistemas de transporte sesigan modernizando.

Seguridad. Hace usted preguntas que me parece quereflejan el sentir de la ciudadania. ¿Realmente estamosresolviendo el problema, estamos avanzando? Porque elcosto, como usted ve, en lo político es alto y creo quehay que pagarlo y hay que tomar las decisiones parapoder resolver de fondo el problema.

¿En qué circunstancia estábamos? Ya mencionaba yopor ahí en mí informe muy rápido, cnalquiera que creaque voy a decir una mentira lo podrá aclararabiertamente; teniamos cuerpos policiacos conremuneraciones muy bajas porque teníamos muchaspersonas dedicadas a esto, porque los recursos siempreson menos que las necesidades, pero por tiempo tuvimos

muy poca remuneración, le pagábamos 40 mil pesos auna familia que perdia a un policía en el cumplimíentode su deber; el equipo, por la mísma razón presupuesta!,tuvo que venirse deteriorando en el tiempo.

Y no faltó quien al principio de la admínistración dijera:hay que pactar con la delincuencia si queremos lograrresultados efectivos. Y yo explico esa sugerencia tanperversa, la explico necesariamente en la posibilidadmuy enorme, cercana de que los propios cuerpospoliciacos hayan quedado involucrados en lasactividades delictivas, y esto es lo peor porque entoncesel instrumento que usted necesita para poder cumplircon una mísión está apolillado, está corrupto, nofuncíona para ello y ahi si es como no tener manos parahacer una función manual.

Las leyes. Yo quiero referirles cuántas veces no nosfrustramos todos de ver a los delincuentes al diasiguiente en el lugar del delito o de no poder actuarcontra otro porque no era flagrancia, porque no estabahumeando el arma ni desangrándose la victima ahienfrente; cuando sabíamos que iba corriendo el hombrecon la pistola en la mano, no era sin embargoprobablemente el mísmo hecho. Cuántos no nosfrustramos después de capturar a bandas completas,durante un año y medio, meterlas a la cárcel y verladespués pero en una peor situación porque ahora ya eranimpunes, ahora ya confirmaron su impunidad por lafacilidad enorme o por la necesidad o por la ley o por loque fuera, que establecía la obligación de dictar libertadbajo fianza.

Bueno, si los instrumentos para cumplir con la tarea nofuncionan hay que mejorarlos, esta es en el fondo larealidad si uno decide irle al problema a lo estructural.

¿Qué necesitábamos para mejorar los instrumentos?Cambiar esos leyes. En lo personal me consídero todavíainsatisfecho de las actuales, pero ya se cambiaron y yadimos un gran avance. En lo personal creo que siguensiendo blandas para el tamaño y la dureza del problemaque nos está flagelando a todos.

A veces, me pasa mucho, incluso en la pregunta, hastaen la ironía, me pasa mucho, todo mundo tiene algo quecriticar, muy pocas cosas que sugerir respecto decuestiones tan importantes como esa. Bueno, ¿qué deboinferir, que las leyes son mejores blandas, esto es lo quedebe inferir cuando ante cualquier propuesta de poderlashacer más rigurosas contra los delincuentes surgenvoces, todas, que politizando el asunto se oponen a queel gobierno actúe? Me parece que no.

Yo creo, pues, que necesitamos hacer de esto un frentecomún; un frente común para resolver el problema,quitándole la politización tan atractiva hasta cuando se


Reglamento dede gravísimas

simplificacionesya que ningún

nos aparece en contra en algunos otros estados de laRepública o municipios vecinos, como seguramenteestará pasando. De manera pues que yo creo que hay queseguirle en el cambio estructural.

Dice usted, vamos por el camino adecuado, yo creo quesí. ¿Estoy satisfecho? No, no estoy satisfecho, cómo voya estar satisfecho si toda la población sigue sufriendoeste asunto. Pero creo que hubiera sido muyirresponsable entrarle por los efectos o entrarle por loslados al problema. Habia que cambiar a los mandos depolicía para tener mejor policía, hay que cambiar a losmandos y punto, yeso hicimos. Habia que readiestrar atodos los policías de la ciudad, ¿en dónde lo podemoshacer, en dónde? Que me sugiera quien dice que no debousar las instalaciones que generosamente me estábrindando la Defensa Nacional para poder readiestrarasi como le estamos haciendo, de ntiles en ntiles, comolo requiere el problema.

¿De dónde voy a sacar hombres como los que tenemosahora en la policía? Yo quiero ver el futuro para ver dedónde vamos a tener gente tan valiosa, tan leal, tanhonesta, tan pueblo como han sido y han sido dedicadosa esa formación en el Ejército, para cumplir con estatarea.

No pensemos, siempre es más fácil criticar lo que sehace si no hay, pero casi siempre viene acompañada deuna ausencia -valga la falta de propiedad en el hablarde sugerencias sobre la materia, porque no veo dóndemás estaban los cientos de hombres preparados enarmas, en mando, en lealtad, en disciplina y en valorpara traerlos.

Creo que vamos en el cantina, desgraciadamente,desagraciadamente nos ha tomado más tiempo que elque la ciudadanía con toda razón está dispuesta aesperar. Por ello hay que reforzar todo, en vez de andarpensando en dejar de hacerlo, hay que hacerlo bien yreforzarlo para seguir dando esta batalla en beneficio delas familias de la ciudad capital.

Muchas gracias.

EL C. PRESIDENTE.- Para formular su pregunta porel Partido Acción Nacional, tiene el uso de palabra elDiputado Pablo de Anda Márquez.

EL C. DIPUTADO PABLO DE ANDA MARQUEZ(Desde su curul).- Gracias, señor Presidente.

Licenciado Oscar Espinosa Villarreal, Jefe delDepartamento del Distrito Federal: Hemos oído de usteden diferentes foros su beneplácito por los nuevosprogramas de desarrollo urbano, la Ley de DesarrolloUrbano, el flamante Reglamento de la ntisma Ley y delas modificaciones al Reglamento de Construcciones,

como modelos de una nueva era del desarrollo urbano denuestra ciudad.

Esto no es totalmente cierto, pues si bien en laelaboración de los programas se realizaron foros deconsulta y éstos fueron consensados y aprobados poralgunos Consejos Ciudadanos y posteriormente por laAsamblea de Representantes que nos antecedió. larealidad es que la versión final. promulgada en abril.sufrió demasiados cambios, que en algunos casos fueroncontrarios a lo aceptado durante el proceso.

El caso particularmente grave es que de espaldas a laciudadanía, en la versión final se liberaron muchasalturas, coincidentemente en zonas consideradas en losdiagnósticos de los estudios como de alto riesgo. Conesta sítuación tan delicada, tal parece que se buscapreferenciar el aspecto econóntico sobre la seguridad dela población en sus vidas.

La Ley de Desarrollo Urbano, por su parte, a pesar dealgunas deficiencias subsanables constituyó un marcomás que aceptable para regular las nuevas condicionesde la realidad urbana, pero el Reglamento de esta Leypromulgado en junio pasado, echó por tierra todo elesfuerzo de la Asamblea pasada, independientemente deque contiene artículos decididamente discrecionales. quedan a SEDUVI facultades para modificar los programassin ningún limite; contiene además elementos tanalarmantes como la liberación de alturas en zonas dealto riesgo.

El nuevo reglamento sólo contempla la magnitud delproyecto para exigir la obtención de la licencia de usodel suelo y del estudio de impacto urbano y ambiental.

Esta situación no toma en cuenta aquellos proyectos queafecten el ambiente natural signifiquen un riesgo para lavida, o bienes de la comunidad, o del patrimoniocultural, o inmobiliario de la ciudad, contraviniendo asía la misma Ley de Desarrollo Urbano en su artículo 46.

Estos hechos rayan en la negligencia criminal, por loque resulta inaudito que construcciones potencialmenteriesgosas, como gasolineras, almacenes de gases. osolventes, no requieran de un estudio de impacto urbanoy ambiental.

Las modificaciones realizadas alConstrucciones podrían serconsecuencias, en aras deadministrativas que no son tales,requisito se quitó.

La derogacíón de la obligatoriedad en la obtención deuna licencia por cambio de uso, la obligatoriedad en estecaso del visto bueno de seguridad estructural, o laobligatoriedad de la colocación y respeto a la placa de


control de uso y ocupación de inmuebles es francamenterepetir los mismos errores que tantas victimas causaronen los sismos de 1985, asi como los cambios sin controlde los usos del suelo en inmuebles diseñados yconstruidos para otros fines.

Es inaceptable para nosotros, como representantes de loshabitantes de esta ciudad callar estas omisiones.

Situados como estamos, en una zona de alta sismicidad,entre varias fallas geológicas y cruzados por un ejevolcánico, no podemos, señor Regente, jugar a lasprobabilidades e ir en contra de la naturaleza y muchomenos poniendo en peligro la vida y el patrimonio de laspersonas.

El Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano fuepublicado después de más de un año en contra de lo quedicta la propia Ley en su articulo 30. Transitorio paranulificar los programas delegacionales, demostrando conesto, una vez más, la falta de voluntad para respetar lavoluntad ciudadana, para favorecer la corrupción de lasautoridades de SEDUVI y de las delegaciones políticas,donde prevalece la impunidad ante la nula intervenciónde quien deberia vigilar su actuación.

Ya basta, licenciado Espinosa Villarreal, de tanto abuso,de tanto abuso, de tanto atropello en contra de losderechos de los habitantes de esta ciudad.

Confiamos en que tendrá usted la sensibilidad paraentender el peligro en que vivimos miles de personas enla ciudad misma y exigimos de usted el compromiso derevisar hoy mismo el Reglamento de la Ley deDesarrollo Urbano y el Reglamento de ConsUucciones.De no hacerlo así, usted y las autoridades del DistritoFederal serán los únicos responsables de lo que suceda.

Licenciado Espinosa Villarreal: ¿qué me puederesponder de este grave problema en el que fue malinformado por sus colaboradores y que atenta contra laseguridad de los habitantes de esta ciudad?

Pasaría a otro tema: Quiero hacer una denuncia públicaque ocurrió hoy al mediodia, cuando golpearon yamenazaron a la reportera Silvia Otero, de El Universal,al salir del Reclusorio Oriente, para que deje de escribirsobre seguridad pública, y quiero comentar algo alrespecto en cuanto a la represión en contra de losintegrantes de los medios de comunicación.

Un sector que ha sabido cumplir con su responsabilidadhistórica como parte importante en el proceso detransición democrática del Distrito Federal, es el mediosde comunicación. La aportación de sus miembros, consu dedicación y trabajo constantes, asi como sus diversospuntos de vista y análisis acerca del proceso electoral ysus resultados y problemas de la ciudad, sin lugar a duda

han contribuido a impulsar y desarrollar una ciudadaniamás crítica, más exigente y más participativa.

Ni gobernantes ni gobernados podemos pennitir que adicha contribución respondan grupos que actúan coníntereses contrarios a los de la comunidad, con actos derepresión mediante el secuestro, la amenaza y la torturacon el fin de desalentar o frenar su valiosa labor.

No debemos tolerar estas agresiones en contra deintegrantes de medios de comunicación a manos dedelincuentes organizados. Por ello es que el PartidoAcción Nacional, por mi conducto, rechaza y condenaenérgicamente estos actos y exige a la autoridadcompetente que investigue para identificar a losresponsables y aplicarles la Ley con todo rigor.

A efecto de solidarizamos con aquéllos que han sufridorepresión, proponemos que el pleno de esta AsambleaLegislativa nombre una comisión de su seno que déseguimiento a las investigaciones de las autoridadescompetentes y que los ilícitos cometidos no quedenimpunes.

Nos gustaría conocer a qué se compromete usted,licenciado Espinosa Villarreal, con quienes hanaportado en la transformación de la vida política de laCiudad de México.

Muchas gracias.


EL C. LICENCIADO OSCAR ESPINOSAVILLARREAL.- Con mucho gusto, Diputado.

Primero, así como confia usted en que yo tendré lasensibilidad de revísar esto, no le ofrezco que sea hoymismo porque vamos seguramente a acabar muy tarde,pero si lo haré de inmediato, o yo diría voy a revisar loque aún sea revisable después de dar respuesta a algunosde sus planteamientos.

Lamento mucho que los planteamientos contenganacusaciones tan graves como las que ha hecho usted,particularmente por lo desinformado del planteamiento.

En primer lugar, quiero decirle que la AsambleaLegislativa solicitó estudios especiales para la liberaciónde cualquier altura. Esos estudios se presentaron y estofue aprobado por el pleno, y si usted tiene algunareclamación qué hacer en el tema de la liberación dealturas, que pareciera ser recurrentemente el central ensu exposición, por el riesgo, la sismicidad de la zona enla que vivimos, que por cierto no tenemos otra para vivirpor lo pronto muchos mexicanos que hemos decididovivir aquí y que por cierto tampoco ocasiona que losedificios altos se caigan, debo decirle que estas alturas


todas fueron aprobadas por el pleno. Cualquierobservación suya a este propósito, a este respecto, debíaser hecha al pleno de la anterior Asamblea.

En segundo lugar, todas las construcciones importantesde la ciudad por ley necesitarán estudios de impactourbano ambiental y esto parece ser que también no eratal vez de su conocimiento.

Las actividades de riesgo, como gasolineras y almacenesde solventes, que son las que explícita y expresamenteusted mencionó, todas requieren de estudio de impactoambiental para su tranquilidad, señor Diputado deAnda.

y también debo decirle que respecto de todo lo quemencionó en cuanto a los medios de comunicación y lasagresiones de sus miembros, sí puedo y si fuera el caso.suscribo íntegramente lo que usted ha señalado ahí. Soyel primer interesado en que esto se aclare y no es unasunto que tenga que ver en la responsabilidad de unpoder frente a otro. Aquí estamos todos conmocionadospor eso y otros eventos, y estamos en la mejordisposición y seguridad de que deban de investigarse afondo y actuar defiuítivamente en consecuencia.

Ciertamente, por último diria yo algo que es creo lo quemás confianza le debe dar, diputado; ningún reglamentopuede ir por encima de la ley, y la ley la pueden ustedescambiar cuando ustedes decidan. La diferencia es que yoya no la puedo cambiar, esa es la diferencia.

El Poder Ejecutivo se puso estos candados y los propusoal Legislativo para no tener la facultad de alterar el usodel suelo ya. De manera que si hubiera alguna laguna,algún vacío, y más tan importantes acompañados deacusaciones tan severas, tan terríbles, debe facilitarlesmucho la acción a ustedes, diputados, para cambiar laley.

y ningún reglamento, por más ingenioso que haya sido,desinformado que haya estado el Regente, puede ir porencima de la ley.

Le pido una disculpa por expresarlo de esta forma, perocreo que es importante dejarlo muy claro.

EL C. PRESIDENTE .- Para formular su pregunta, porel Partido de la Revolución Democrática, tiene el uso dela palabra la Diputada Raquel María del Carmen SevillaDíaz.

LA C. DIPUTADA RAQUEL MARIA DELCARMEN SEVILLA DIAZ (Desde su curul).- Con supermiso, señor Presidente:

Desafortunadamente el formato de este Informe nopermite el derecho a la réplica, por lo que losplanteamientos que haré pueden sonar repetitivos, sin

embargo me inspira mucho que las repeticiones no nadamás son personales, sino de todos los gruposparlamentaríos que estamos aquí representados.

La vida democrática ha tenido un avance vertiginoso.Este fue producto de las demandas sociales y no de laspropuestas gubernamentales.

Su concepción de la participación política ha quedadorebasada por los acontecimientos del seis de julio. Asiafirmamos que la democracia es el centro de la vidasocial, politica y económica, y que ella permite eldesarrollo.

Los verdaderos logros entonces fueron de la ciudadanía.Hoy se demuestra que su política ha sido un fracaso conusted como representante de la política autoritaria.

Fracasaron las visiones que no permitieron abrir en laciudadania nuevas formas de participación. No haentendido usted y muchos de sus miembros del partidoque usted representó, las necesidades de la participaciónciudadana frente a los retos de la transición democrática.

En materia de seguridad pública, y antes de mencionarquiero sumarme a la denuncia que hizo el compañero deAcción Nacional, sobre los agravios y la golpiza recibidade la compañera periodista Otero, que se dieron hayalmediodía; responsabilizar a su gobierno también porquevamos a seguir hablando sobre esta materia, aunquetambién nos cuesten golpes.

Nosotros estamos aquí, en este sentido claro, el tema quevamos a tocar. En materia de seguridad pública es másque evidente que se ha fallado rotundamente. Lasociedad ve un excesivo gasto en este rubro, hay cifrasque la sociedad no conoce.

¿Cuánto se gastó para la realización de losespectaculares, pero ineficientes operativos policíacos?

Señor Regente, ¿cuánto ha costado a la ciudadania suineficiencia? Lo que sí conoce la sociedad, es unaviolación permanente y sistemática a los derechoshumanos. La más reciente y las cifras en las que siconcordamos todos, son los tres jóvenes desaparecidos ylos tres jóvenes muertos. Usted afirmó que suscribe lasuspensión de operativos anticonstitucionales, lo quequiere decir que sí los hubo. Yo le pediría que mecontestara cuáles fueron.

Nos dice aquí que el presupuesto en el rubro deseguridad pública, se incrementó en 120%. ¿Cuál fue elimpacto de este incremento en el presupuesto para elgasto social? En materia de finanzas, en esta ocasión.usted nos informa que el gasto corriente disminuyó suparticipación dentro del gasto programable, al pasar del72 % en 1996, a 71 % en 1997. La cifra na es


significativa, toda vez que en los tres años de sugobierno, los apoyos discrecionales, los gastos derepresentación, los viáticos y promoción de losfuncionarios de las dependencias del gobierno de laciudad, han costado a los capitalinos 2 ntil 883 ntillonesde pesos. Dicha cantidad es ocho veces mayor a losrecursos destinados en 1997 a fomentar el desarrolloeconóntico del Distrito Federal. ¿Dónde quedó laeficiencia en el ejercicio del gasto público.

En cuanto a la creación de la Secretaria de FomentoEconóntico, ojalá y hubiera servido para que la iniciativaprivada realmente hubiera tenido un espacio depromoción y de apoyo; y en ese sentido, se hubieraincrementado la posibilidad de empleo. También ustedmencionó que la gente que está dentro del subempleo,está considerada como población económicamenteactiva, según lo que acaba de decir. Visto así, se reducensustancialmente las cifras de desempleo.

La evaluación social de su programa económico, ya sedio el pasado 6 de julio. Lo que resta es aceptar fallas,dejar de ser soberbios, ser autocrítico de sus actos degobierno. Mi partido se opuso terntinantemente alprograma econóntico, en particular al manejo financierode la crisis fiscal derivada de los errores de diciembre de1994. Desde nuestra óptica, no era posible hacer recaerel costo de la crisis sobre las espaldas de las fantilias ylas empresas.

En abril de 1995, resultaba dificil que las familias y lasempresas, resistieran dos alzas de impuestos en menosde cuatro meses, sin caer en el esquema de no pago. Aúnasí, su partido, antigua mayoría en este órganolegislativo, aprobó el Código Financiero, en el que sebasa su programa econóntico. El tiempo nos dio larazón. A partir del segundo semestre de 1995, loscontribuyentes dejaron de pagar a grado tal, que sugobierno tuvo que poner en marcha varios programas deapoyo a deudores del fisco. Sus colaboradores, enparticular el Tesorero, reconocieron en una reunión quetuvimos, sin mayores especificaciones, que por lo menos730 mil cuentas de predial yagua se habían rezagado.

Licenciado Oscar Espinosa. En esta última ocasión queacude a este cueIJlo legislativo, ¿podría por fin informara la sociedad cuántos ciudadanos y cuántas empresasdejaron de pagar impuestos? ¿A cuánto asciende elrezago tributario? ¿Cuánto se ha recuperado y cuántofalta por recuperar?

Licenciado Osear Espinosa. ¿Está usted de acuerdo queentre más incrementó los impuestos, más resistenciahubo para pagarlos? ¿Es su programa de gobierno lo queofreció al inicio de preservar la viabilidad financiera dela ciudad? Esto no se logró, toda vez que en su

evaluación se denota la comparación de cifras sobrebases inadecuadas. Es decir, se están comparando pesoscorrientes con pesos actuales, sin considerar el efectoinflacionario; por lo cual, los resultados no reflejan eldesempeño real en la evolución del gasto público.

El mecanismo utilizado para la comparación de cifras entérntinos nontinales y no en térntinos reales no esprecisamente el adecuado. Se denota una erróneapráctica del ejercicio de las finanzas, toda vez que labase de la planificación financiera es deficitaria y enlugar de buscar su saneantiento mediante la aplicaciónde medidas de austeridad y disciplina presupuestal y laeliminación de gastos suntuosos y no indispensablespara tratar de liberar este déficit, usted recurre alendeudantiento para poder hacerle frente, lo que hamotivado que en el año de 1997 la deuda pública seincremente en un 65% en relación con el ejercicioanterior.

Asintismo, en la utilización del ejercicio real del gastono se están respetando los ejercicios presupuestales,debido a que se utilizan recursos de un ejercicio a otropara cubrir comprontisos de las Adefas.

En relación con el ntismo tema, usted habla en suPrograma de Desarrollo, de nuevas estrategias definanciamiento para la dotación de bienes y servicios.

Yo quiero preguntarle: ¿la qniebra de Ruta 100 seinscribe en esta estrategia? ¿cuál es la razón juridica y lajustificación financiera para otorgar subsidio desde 1995a la Sindicatura para el caso de Ruta-lOO?

En ese ntismo sentido usted afirmó que Ruta-lOO teníaaltos grados de ineficieucia que llevaban a la conclusiónde que era necesario quebrar dicha empresas. Yo lepregunto: ¿cuántos de los funcionarios que fuerondirectamente responsables han sido sancionadosadministrativa y penalmente?, o ¿que acaso una empresaque maneja más de ntil ntillones de pesos no tieneresponsables directos?

y en ese sentido también, ¿va a dejar usted al siguientegobierno el cargo de resolver el asesinato del licenciadoPolo Uscanga?

En materia de vivienda usted contrajo el compromiso deentregar 45 ntil viviendas anuales, sin embargo ustedntismo reconoció que sólo entregó 30 mil viviendasdesde 1995 a la fecha, de las cuales el FlVIDESUconstruyó no más de ocho ntil. ¿Cómo justifica usted elfracaso al no haber alcanzado las metas proyectadaspara el periodo 95 - 97? ¿acaso este fracaso se puedeimputar a la puesta en marcha del esquema que tienecomo base a la banca comercial y así ratificar suactuación en el ámbito financiero y no en el político y


social.? Esto evidencia, entonces, que usted jamás dejóde ver a la ciudad como un botin.

En el problema del ambulantaje su gobierno adoptó dosactitudes claramente diferenciadas. Hasta diciembre de1996 las acciones de gobierno se orientaron por un ladoa privilegiar tratos con organizaciones de su partido y,por el otro, a la represión sin cuartel hacia lasorganizaciones independientes.

Sin embargo, al final de su gestión el Centro Históricose encuentra invadido y también representa un grannegocio. ¿Es esta actitud la que usted cree que laciudadania en general y el comercio organizadoesperaban de su administración?

¿Cuál es el avance del Programa de Reordenarníentopuesto en marcha en diciembre pasado y cuál ha sido elmonto de la recaudación fiscal por este concepto?

Señor Regente: en el espacio de la transición vemos unapolítica de relajamiento de la acción gubernamentaltendiente a heredar la problemática de la ciudad a unanueva administración para hacernos parecer comoineficaces creando un vacío de poder. ¿Es éticamentecorrecto que un gobernante adopte esta actitud?

La ciudadanía nunca creyó en su política basada en lacreacíón de problemas para solucíonar conflictos. Elsaldo de su gestión son mucho más problemas y ningúnconflicto resuelto.

La gran ventaja que tenemos es el beneficio que laciudadanía nos ha otorgado.

Sé de antemano que me va a contestar peIfectamentebien todas las preguntas. Ese no es el problema. Elproblema es: ¿quién se lo va a creer?

EL C. PRESIDENTE.- Se concede el uso de la palabraal Ciudadano Osear Espinosa Villarreal.

EL C. LICENCIADO OSCAR ESPINOSAVll..LARREAL,- Bien, le voy hacer una propuestaDiputada Sevilla: que me lo crea o que me creasolamente' aquellas que vayan acompañadas de cifrasmuy precisas; y de aquellos elementos que no me crean,que sea porque los funcionarios del próximo gobierno,con las cifras en la mano, me puedan demostrar que noeran ciertas.

¿Qué le parece a usted si tomamos ese compromiso? Asíno lo dejamos a la interpretacíón de nadie.

Pero yo voy adelantar algunas rectificaciones.Ciertamente es repetitivo en muchas de sus partes, ojaláno los moleste yo con la rectificación que en algunasotras cosas voy hacer, es parte de la tolerancíademocrática, pero bueno el gasto corriente cayó, no de

esas cifras que usted dijo que no encuentro de dónde lasobtuvo porque no están en mi informe, tal vez se refieraa uno en donde cae del 17 al 14 Yusted dijo 72 al 71,pero en fin me atrevo a asegurar que esas cifras no estáncontenidas en el informe al que di lectura en estarepresentación.

El gasto corriente cayó de 65.9 en 94, en relación algasto programable, a 56.9. Yo no sé cuál sea lainterpretación de usted para decir que algo essignificativo. En la digamos experiencia que yo tengocasi 10 puntos no solamente es significativo, es muysignificativo.

También ¿cuánto han costado los operativos? Se hanhecho con el presupuesto mismo, conforme éste se haido adecuando de la propia Secretaria de SeguridadPúblíca. Vamos a hacer un estudio más detallado si austed le parece, pero no ha implicado realmente larealízación de erogaciones adicionales, a los propiossueldos de los propios policías que trabajannormalmente, que los hacen en las propias patrullas delos propios cuerpos que trabajan normalmente, portandolas armas que normalmente traen. En fin, pero si quiereusted la separación presupuestal con mucho gusto lapodriamos hacer.

Decía usted ¿cuál es el impacto que en gasto social,decía usted, del 120 que hubo en seguridad, cuánto es enlo social? Tampoco está nada despreciable, es de 106.De manera que no hay ahí una deficiencia muyimportante, casi es una proporción muy similar en laque hemos aumentado el gasto social precisamenteporque entendemos que es muy importante y que serequiere en gran medida.

Gastos administrativos. Me dice usted que se destinaron2 mil 883 millones a alimentos, víáticos, a gastossuntuarios. Por lo pronto debo suponer que elpresupuesto del año próximo en gasto corriente, traerá 2mil 800 millones de pesos menos que no hará elpróximo gobierno, supongo yo, porque supongo yo queya no se van hacer esos gastos de esa manera. Vamos aver el próximo presupuesto.

Me parece que no será así, Diputada Sevilla, perdón quelo tenga que decir aqui delante de tanta gente, pero creoque no será así y le voy a explícar por qué.

Ya lo lei el otro dia, por alú algún compañero diputadolo dijo. El problema es que cuando hablan dealimentación creen que son las comidas que losfuncionarios hacemos. El rubro de alimentación que secontiene en ese rubro es el de los reclusos, es el de losenfermos que están ínternados en nuestros hospitales ydudo mucho que vayan a poder obviarse esos gastos tanimportantes, pero si finalmente eso es así estoy cierto de


que el gasto corriente del mo próximo traerá unareducción de 2 mil 800 millones en ese tipo de gasto. Loveremos en su momento.

Iniciativa privada. Hace usted una reflexión en relacióna la iniciativa privada. Yo le sugiero que puedanconsultarse los organismos especializados en iniciativaprivada para que pudieran dar una opinión explicita,detallada de qué ha significado la politica económica dela ciudad para el favorecimiento y la promoción de losnegocios y la creación de empleos.

Pero como a lo mejor pudiera considerarse que tambiénestán ellos involucrados en toda esta cuestión delgobierno de la ciudad, le propongo también quepodamos irnos a las cifras, a las cifras de empleo, a lascifras de inversión, a las cifras de proyectos en marchapara que podamos entender si, si o no. Le voy aadelantar algunas.

En este momento, Diputada Sevilla, se estánconcluyendo 100 proyectos más, de los 223 que lainiciativa privada, -supongo que es ésa a la que usted serefiere-, construyó en la ciudad en el transcurso de losúltimos años y lo sigue construyendo. Importan unainversión, le voy a mandar a usted una fotografia decada uno de ellos, con el análisis de lo que importan;importan 21 mil millones de pesos y crean 160 milempleos, si no mal recuerdo, uno por uno, con muchogusto, delegación por delegación los va usted a conocer,creo que eso puede dar más evidencia de si, si o no estáinvirtiéndose con confianza en la Ciudad de México eneste momento.

No es que sea soberbio, ante ciertas inexactitudes tanevidentes, tengo que hacer la aclaración y yo desdeluego acepto fallas, las he aceptado a lo largo de estacomparecencia, en una versión estenográfica se laspuedo subrayar, pero no acepto las que no he cometido,ni acepto las que no están adecuadamente sustentadas ycreo que venimos a eso, a aclararlo, a debatirlo, a darinformación que sirviera para poder dejar estas cosasclaras y desde luego que vamos a ver.

Yo sin embargo, si la invito a que reflexione, si no fueuna falla no aprobar en su momento el ProgramaEconómico, porque a juzgar por los resultados, ya nopor los juicios, los juicios subjetivos que sonperfectamente respetables, a juzgar por los resultados dela economia de nuestro país pareciera que el programaeconómico, no dicho por mi, dicho por el BancoMundial, por ejemplo, pareciera un hecho que elprograma económico está dando resultados muyfavorables. No le pediría yo que aceptara la falla de nohaber aceptado eso, porque seguramente no loconsideraría usted así.

Contribuyentes que dejaron de pagar, no sé, vaya hablarseriamente con el Tesorero, porque el dato que yo tengo,el que me ha dado el Secretario de Finanzas, elTesorero, aqui presente, es que tenemos recibidos máspagos de los que teuiamos a este momento del añoanterior. Seguramente se refiere a que hubo retrasos enel inicio y que tuvieron como consecuencia queadoptáramos un programa para dar facilidades y paradar algunos incentivos para regularízar su situaciónmuchos.

Al día de hoy' se ha normalizado totalmente esasituación, y curiosamente, Diputada Sevilla, llevamosmás pagos, en número de pagos que los que llevábamosantes, a esta misma fecha en el año anterior.

Pero voy a darle otra información muy interesantetambién: logramos ampliar en estos 3 mos en 375 millas cuentas divididas en predial y en agua que elgobierno de la ciudad teuia abiertas y con base en lascuales cobran impuestos. Gracias a eso el próximogobierno podrá tener un padrón mucho más amplio yeso no va a repercutir tan necesariamente en aumento deimpuestos. Los impuestos que se han aumentado se hanaumentado para mantener el valor real de los ingresos.A ustedes ya les va a corresponder la enormeresponsabilidad de enfrentar la situación en la cual losgastos, los saJarios, los insumas para que esta ciudadfuncione no le piden permiso a nadie para subir.

Aqui si va a venir seguramente el gobierno próximo apedir autorización, haremos juntos, le auxiliaremos enhacer ese presupuesto; pero va a pedir autorización parapoder tener ingresos snficientes que permitan manteneresos servicios, problema al que me tuve que enfrentar yoy los ex Jefes del Departamento del Distrito Federal encada ocasión. Ahi podremos ver cuáles son las otrassoluciones que existen para poder mantener las finanzassanas y la eficacia de los servicios. Hoy nosotros no lashemos encontrado.

De manera que no puedo decirle que las personasdejaron de pagar porque el dato es precisamente elcontrario. Entre más se incrementaron los impuestos,más se resistieron a pagar, creo que se contesta con lamisma respuesta, me parece que si pagaron más de losque velÚan pagando pues no pareciera ser una realidadlo que se ha dicho.

¿Falló su programa para la viabilidad financiera de laciudad? Probablemente sea un programa distinto al queusted haría, el nuestro no falló, y no falló porque laviabilidad financiera de la ciudad se garantizó hasta elmomento. A lo mejor tuvo otros costos, diputada Sevilla,a lo mejor tuvo otros costos políticos, ser realista yasumir las consecuencias de serlo, a lo mejor, pero la

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DIS1RITO FEDERAL NUM.2 17 DE SEPTlEMBRE DE 1997 73

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viabilidad financiera de la ciudad se preservó porencima de los intereses políticos y personales. oparticulares de nosotros.

La comparación en términos reales, en todos los datos creo que podemos platicar después del tema-, en todoslos datos en donde la comparación se hace en términosreales así se menciona.

Le quiero suplicar que considere que un término en elque ,reo que no me equivocaría seria en distinguircuáles son los gastos en términos reales de los gastosrestantes, de manera que todos vienen mencionados, yprecisamente para evitar la trampa que usted supone quese cometió, dice textualmente en cada una de las cifrasque el término, que la comparación es en términosreales, está explícita en el informe al que di lectura eldia de hoy y espero que todo esto que estoy diciendoquede en la versión estenográfica, como ha quedado lootro y todavia tengamos tiempo para cualquier cosa quedebamos de confrontar la podamos confrontar con losdatos en la mano. Pero insisto, creo que la mejor pruebaes exponerlo al juicio de quienes habrán de hacersecargo de las finanzas del gobierno de la ciudad parasaber si alguna de estas cifras no tenía el sustento quedebe de tener.

La reducción de costos, solamente para darle a ustedalgunos ejemplos de los que quisieran ustedes reducir,que me dice que si van a reducir en el próximopresupuesto: cuotas para el sistema de ahorro para lafarnília, porque dice pago por otras prestacionessociales, son los que mencionaron, bueno, son cuotaspara el Sistema de Ahorro para el Retiro, fondo deahorro del personal, despensas, ayudas para rentas ypasajes, lo reciben 200 míl trabajadores. Concepto 2000,alimentos y utensílíos, la alimentación del personaloperativo de la Secretaria de Seguridad Póblica, de losreclusorios, de los pacientes y el personal operativo delos servicios de salud, asi como la alimentación de níñosen guarderias y personas indigentes, esa es laclasificación presupuesta! a la que también han hechoreferencia. Hay algunos otros datos que estoy seguro queustedes podrán ver aqui en los reportes presupuestalesdel gobierno de la ciudad.

Muchas gracias.

La investigación de Polo Uscanga definítivamente sigueadelante, sigue su curso, hay una comísión de estaAsaroblea que periódicamente se reúne con elProcurador y le dan toda la información, ahí la podrántener, es una información vastísima, como usted podrácomprender, y se resolverá cuando se finalice lainvestigación.

Las nuevas estrategias de financiarníento para serviciospúblicos, que era un dato importante, bueno, el caso deRuta-lOO no se refiere a eso, nos referimos más bien alos casos vinculados, GOma por 'ejemplo la medición y elestablecimíento de medidores, con los nuevosestacionarníentos subterráneos que ustedes conocen, conlos Paraderos, en donde con inversión privada se haceinversión que el gobierno no tiene para hacer y quepueda resolver un problema de una necesidad pública,como es el Paradero de un mícrobús.

Las ADEFAS, yo también me remito a que podamosanalizar si el asunto de ADEFAS se termina en latécníca presupuestal de todo nuestro país, incluida la delDistrito Federal de los próximos años.

Esta es una realidad, porque son gastos que se vangenerando en el carníno entre que se cierra lacontabilidad y que se abre la otra, y me parece que losvamos a seguir viendo por muchos años en la técnícapresupuesta!.

Las viviendas anuales, efectivamente ofrecimos 45 mílpara el primer año, no es que las hayamos ofrecidoanuales, y tuvimos la oportunídad, como lo he dicho, deentregar en el trienío 70 míl viviendas que no son ta!vez las que ciudad necesita, pero que representan unesfuerzo muy importante.

Nunca he visto, ní este, ní otro trabajo, ní quien lo hayaafirmado, como estoy seguro que es su caso, ha podidodemostrar como un botin, nunca. Cualquier afirmaciónen ese sentido debiera de venír acompañada por estrictaresponsabilidad con un funcionario público de laspruebas suficientes.

Muchas gracias por su atención.

EL C. PRESIDENTE.- Ciudadano Jefe delDepartamento del Distrito Federal Oscar EspinosaVillarreal; ciudadanas y ciudadanos diputados; señoras yseñores:

El paísaje político de la Ciudad de México ha cambiado,sus hombres y mujeres decidieron el pasado procesoelectoral que habia llegado el tiempo de nuevasrelaciones entre los gobernados y sus gobernantes, entrelos Legisladores y el Poder Ejecutivo y entre losLegisladores y sus electores.

Las reformas constitucionales impulsadas desde laCámara de Diputados dieron cuerpo a la ReformaPolítica en el Distrito Federal, que pese aún a susexistentes limítaciones, ha permitido por primera vez enla historia del México contemporáneo que los habitantesde esta ciudad eligieran directamente a su gobierno ysentaran las bases para la construcción de una nuevacultura democrática, que trascienda los níveles políticos


y se convierta en una democracia social, en donde loscapitalinos desborden su creatividad y su entusiasmocivil, se involucren en el mejoramiento de la calidad devida y transformen todos sus espacios de interacciónsoCial y humana, la casa, la familia, la escuela, elsindicato, la colortia, las calles, el mercado, las oficinas.

Con la alternancia en el Poder Ejecutivo en la Ciudad deMéxico y la nueva conformación politica en estaAsamblea Legislativa, se ha abierto un periodo para larealización de grandes hazañas legislativas yciudadanas, a saber minar de raiz la estructura sobre laque se sustenta la corrupción en todos los niveles delgobierno, misma que ha socavado las relaciones entrelos pobladores de esta gran ciudad, modificar losesquemas de distribución de la riqueza social y empujarun proyecto de fomento económico que contribuya a lacreación de empleos, edificar certezas de vida para quelas capacidades de los hombres y las mujeres de estaciudad florezcan, transitar por la ciudad con seguridad yconfianza, avanzar en la reconstrucción de una relaciónarmórtica entre nosotros y nuestro medio ambiente paracrear un desarrollo racional y sustentable, construir unasociedad incluyente en la que todos participemos ytengamos las mismas oporturtidades de mejorar nuestroespacio vital y nuestra existencia.

En fin, refundar esta ciudad para que cada uno de sushabitantes, no importa la edad, rti la ideología, rti elgénero, ni la religión, o la preferencia sexual, encuentrecondiciones de construir su felicidad.

Estarnos convencidos de que este Cuerpo Colegiado debeser reflejo fiel de la exigencia civica de transparentar lagestión y las finanzas públicas.

Por eso, esta práctica republicana de que el Ejecutivoinforme a la representación ciudadana aqrti encamada,es una costumbre que debernos de reforzar y cultivar entodos los niveles.

La información es la base del poder, por ello lacimentación de nuevas relaciones implica compartir,socializar y crear canales de comurticación cornogarantia de que los ciudadanos participen en cada unade las determinaciones que sobre el rumbo de la ciudadse tornen.

Los integrantes de este órgano legislativo hemosexpresado nuestra voluntad de ser objetivos y profundosen el análisis de las tareas ejecutivas que se hanrealizado y se realicen en el futuro y con base en elmandato constitucional de la separación de poderes,sabremos reconocer las fallas y también los aciertos.

Uno de los mayores compromisos que como ciudadanos,hombres y mujeres respetuosos y amantes de la esencia

de nuestro pacto republicano tendremos, es el dedignificar este cuerpo legislativo. Nunca más esterecinto será escenario de lucimientos personales rtialbergará subordinación del Poder Legislativo a ningúnPoder Ejecutivo.

Este es un dia histórico para la Ciudad de México, puesse presentó el tercer y último informe de un Jefe delDepartamento del Distrito Federal designado desde elPoder Ejecutivo Federal.

Hoy se irticia una nueva etapa de la vida politica de estaregia y generosa ciudad; la ciudad que antes conocíamosya no es la misma ni tampoco su cuerpo legislativo.Ahora, después de su informe, se abre en esta instanciaparlamentaria el paso a los informes de los secretariosdel Departamento del Distrito Federal, a quienesescucharemos con la misma atención y respeto con quehemos escuchado a usted, y corno alma parlamentaria deesta ciudad asurrtiremos el compromiso de garantizar elcontrapeso real que en un ejercicio republicano debecumplir el Poder Legislativo.

Este cuerpo conocerá no solamente de los informes queel equipo a su cargo presente, sino también participaráconjuntamente con la sociedad en un proceso deevaluación de todos y cada uno de los programas yacciones llevados a cabo por su adrrtinistración a todoslos rtiveles y consecuentes con la exigencia ciudadanaexpresada el 6 de julio seremos garantes de que no hayahabido un ejercicio indebido de la función pública.

Su comparecencia, ciudadano Jefe del Departamento delDistrito Federal, puede ser una importante llave para ladefirtición de los ordenamientos juridicos y financierosque la ciudad en este período de transición democráticarequiere. Por ello, deseo hacer a usted la invitación paraque al finalizar la comparecencias de los funcionarios desu equipo de gobierno, sea usted bienvertido nuevamentea este pleno con el interés de compartir la glosa que estaAsamblea Legislativa haya realizado.

Esta Presidencia, a nombre propio y de la Il AsambleaLegislativa del Distrito Federal, se congratula delcumplimiento de la fracción XIV del articulo 67 y delarticulo Octavo Transitorio del Estatuto de Gobierno delDistrito Federal, que mandatan al Jefe del Departamentodel Distrito Federal a presentar a este cuerpo legislativoa la apertura de su primer período ordinario de sesiones,el informe anual sobre el estado que guarda laAdmirtistración Pública Local.

Agradecernos la presencia de los funcionarios delDepartamento y de los distingrtidos invitados que nosacompañaron en este acontecimiento tan trascendentalpara el futuro democrático de la Ciudad de México.


Se solicita al ciudadano Jefe del Departamento delDistrito Federal pasar nuevamente a su lugar paraescuchar y cantar el Himno Nacional.

Muchas gracias.

LA C. SECRETARIA.- Se solicita a todos los presentesponerse de pie para entonar nuestro Himno Nacional.

(Se procedió a entonar el Himno Nacional Mexicano)

EL C, PRESIDENTE .- Muchas gracias.

Se solicita a la Comisión designada se sirva acompañaral ciudadano Jefe del Departamento del Distrito Federal.en el momento que desee retirarse del salón, y a losdemás ciudadanos diputados permanecer en sus lugares.

Proceda la Secretaría a dar lectura al Acuerdo de laComisión de Gobierno, para efectuar una SesiónSolemne Conmemorativa del Décimo SegundoAniversario de los Sismos de 1985.

EL C. SECRETARIO.- Segunda Asamblea Legislativadel Distrito Federal.

Comisión de Gobierno.

Acuerdo de la Comisión de Gobierno de la SegundaAsamblea Legislativa del Distrito Federal, para lacelebración de una Sesión Solemne Conmemorativa delDécimo Segundo Aniversario de los Sismos de 1985.

La Comisión de Gobierno, con fundamento en losArtículos 45, Fracción I, y 34 del Reglamento para elGobierno Interior de la Asamblea de Representantes delDistrito Federal, y considerando que el 19 deseptiembre de 1985, cientos de ciudadanos ofrendaronsu vida para rescatar a quienes fueron victimas de lossismos ocurridos en la Ciudad de México;

Que es obligación de todos los ciudadanos mexicanosrecordar a aquellos de nuestros compatriotas que contal motivo prestaron servicios eminentes a la comunidaddel Distrito Federal y a quienes tuvieron la desgraciade perder /0 vida en esos infaustos acontecimientos, laComisión de Gobierno de la Segunda Asamblea delDistrito Federal acuerda:

Único.- Celebrar una Sesión Solemne el próximoviernes 19 de septiembre de 1997, a las once horas, enel Recinto Legislativo de la Asamblea, a efecto deconmemorar el Décimo Segundo Aniversario de losSismos que afectaron a la Ciudad de México en 1985.

El Orden del Dia de dicha sesión será el siguiente:

1.- Lectura del Acuerdo de la Comisión de Gobiernopara celebrar la Sesión Solemne.

2.- Se guardará un minuto de silencio en recuerdo dequienes fallecieron como consecuencia de los sismos de1985.

3. - Cada grupo parla;nentario de los que integran laSegunda Asamblea Legislativa del Distrito Federal, pormedía de un Diputado, podrá fijar su postura en unaexposición hasta por 20 minutos.

El orden de participación se hará en orden creciente deacuerdo a su representación ante la Asamblea.

Recinto de la Segunda Asamblea Legislativa delDistrito Federal, a los 17 días del mes de septiembre de1997.

Suscribe la Comisión de Gobierno con sus integrantes.

EL C. PRESIDENTE.- Proceda la Secretaría, asometer a votación de la Asamblea, el acuerdo de laComisión de Gobierno.

EL C. SECRETARIO.- Por instrucciones de laPresidencia y en votación económica, se pregunta a losciudadanos diputados, si es de aprobarse el Acuerdo dela Comisión de Gobierno.

Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarloponiéndose de pie.

Los que estén por la negativa, favor de manifestarloponiéndose de pie.

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

EL C. PRESIDENTE.- Tome nota la Secretaría.

Continúe la Secretaria con los asuntos en cartera.

LA C. SECRETARIA.- Señor Presidente, estaSecretaría le informa que se han agotado los puntos encartera. Y se va a proceder a dar lectura al Orden delDia de la próxima sesión.

11 Asamblea Legislativa del Distrito Federal. SegundaSesión.- 22 de septiembre de 1997

ORDEN DEL DÍA:

1.- Lista de Asistencia.

2.- Comunicaciones de la Comisión de Gobierno, paradesignar al Oficial Mayor, Tesorero y al DirectorGeneral de Comunicación Social de la 11 AsambleaLegislativa del Distrito Federal.

3.- Integración de las Comisiones y Comités de Trabajode la 11 Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

4.- Comunicaciones de la H. Cámara de Diputados y dela H. Cámara de Senadores.

76 ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL

5. - Propuesta para integrar una comisión deinvestigación sobre los actos de violencia contraperiodistas.

Los demás asuntos con los que dé cuenta la Secretaria.

NUM.2 17 DE SEPTIEMBRE DE 1997

Directorio

(A las 18:50 horas)

EL C. PRESIDENTE.- Se levanta la Sesión deApertura y se cita para la Sesión Solemne que conmotivo del Décimo Segundo Aniversario de los sismosde 1985, tendrá lugar el día 19 de los corrientes a lasonce horas.

Igualmente, se cita a la Sesión Ordinaria que se llevará acabo el día 22 del mes en curso a las once horas.

Diario de los DebatesAsamblea Legislativa del Distrito Federal

1 Legislatura

Enrique José Flota OcampoOficial Mayor

Venustiano Carranza No. 49

Dirección General de Proceso ParlamentarioDonceles y Allende 20. Piso

DIARIO DE LOS DEBATES · Garay, Diputado José Eduardo Escobedo Miramontes, Diputado Ma. Angélica Luna Parra, Diputado Octavio West Silva, Diputado Alejandro Vázquez, Diputado Jesús

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