UNIVERSITATEA OVIDIUS CONSTANTA FACULTATEA DE DREPT, STIINTE ADMINISTRATIVE si SOCIOLOGIE
DEZVOLTARE DURABILAMASTERAT SPECIALIZAREA ASISTENTA MANAGERIALA SI COMUNICARE IN ORGANIZATII AN UNIVERSITAR 2011 - 2012LECT. UNIV. DR. FLORI BRASOVEANU
1
DEZVOLTARE DURABILADezvoltarea durabil = dezvoltare ce satisface nevoile generaiilor actuale fr a prejudicial interesele generaiilor viitoare Mediu = ansamblu de condiii i elemente naturale ale Terrei : apa, aerul, solul i subsolul, toate straturile atmosferice, toate materiile organice i anorganice, precum i fiinele vii, sistemele materiale n aciune cuprinznd elementele enumerate anterior, inclusiv valorile materiale i spirituale. De la Adam Smith i pn n zilele noastre, teoria economic analizeaz direct sau indirect dezvoltarea. Visul oricrui capitalist a fost i este dezvoltarea afacerilor sale, cucerirea unor noi piee, globalizarea. O dat cu creterea complexitii conexiunilor din economia mondial s-a simit i nevoia redefinirii de ctre specialiti a acestui concept. Paradoxul tiinei economice este c teoriile sale sunt create dup analiza fenomenelor, spre deosebire de alte tiine n care teoria precede practica (de exemplu Edison a inventat becul dup multe experimente i calcule n laborator, n timp ce piaa a fost analizat mult dup apariia ei). Aa s-a ntmplat i cu conceptele dezvoltrii durabile sau viabile. Dup douzeci de ani de expansiune economic fr precedent, abia n anii 70 apar primele preocupri de redefinire a conceptului de dezvoltare. 1.1. Redefinirea conceptului de dezvoltare ncepnd cu 1972, anul n care a fost publicat primul raport al Clubului de la Roma Limitele creterii i cnd a avut loc prima Conferin a ONU asupra problemelor de mediu la Stockholm, au fost identificate peste 60 de interpretri ale conceptului de dezvoltare, n noua viziune a interdependenelor dintre problemele mediului, bunstrii generale i procesului creterii economice1. Una din aceste interpretri a dus la crearea termenului de ecodezvoltare, care subliniaz necesitarea cutrii unor strategii concrete de dezvoltare capabile s duc la folosirea raional i sntoas din punct de vedere ecologic a unui sistem dat, pentru satisfacerea nevoilor fundamentale ale populaiei locale2. Din cele peste 60 de interpretri ale conceptului de dezvoltare, specialitii s-au oprit la cel ce pare a defini, pentru moment, cel mai bine, rezolvarea problemelor umanitii: DEZVOLTARE DURABIL. Raportul Comisiei Mondiale pentru Mediu i Dezvoltare (CMED), cunoscut i sub denumirea de Raportul Brundtland dup numele iniiatoarei acestui raport ce poart titlul Viitorul nostru comun, aprut n 1987, definete dezvoltarea durabil ca fiind acea dezvoltare ce satisface nevoile generaiilor actuale fr a prejudicia interesele generaiilor viitoare. Dezvoltarea durabil nseamn n plan material meninerea posibilitilor i condiiilor de via pentru generaiile viitoare, n special a resurselor naturale regenerabile cel puin la nivelul celor existente pentru generaia actual, precum i redresarea factorilor de mediu afectai de poluare. n plan spiritual, dezvoltarea durabil nseamn1 2
Popescu, C-tin; Ciucur, D.; Popescu, I. Tranziia la economia uman, Ed. Economic, Bucureti, 1996. Timbergen, Jan Restructurarea ordinii internaionale. Raport ctre Clubul de la Roma, Ed. Politic, Bucureti, 1978
2
mult mai mult; inseamn conservarea motenirii faptelor de cultur, realizate de cei din trecut i de cei de azi i dezvoltarea capacitii de creaie n viitor, a elitei celor care ne urmeaz3. Conform definiiei date de CMED, dezvoltarea durabil implic faptul c volumul total al capitalului, format din capital fizic (maini, drumuri, hoteluri .a.), capitalul uman (sntatea oamenilor, cunotinele i calificarea lor) i capitalul natural (pdurile, aerul, apa i solul fertile), rmne constant sau crete n timp. Dup ce denun eroarea de a concepe mediul i dezvoltarea ca dou obiective distincte i adverse, documentul CMED promoveaz pentru politicile i proiectele de dezvoltare o abordare integral potrivit creia, dac acestea sunt raionale din punct de vedere ecologic, trebuie s determine o dezvoltare durabil att n rile n dezvoltare, ct i n cele dezvoltate. n aceast viziune rolul prioritar revine msurilor preventive i anticipative fr a neglija ns msurile corective imediate4. Raportul recomand, de asemenea, realizarea de reuniuni regionale i mondiale pentru a promova integrarea mediului i a dezvoltrii economice. Pe linia unor asemenea evoluii generale, la 22 decembrie 1989, Adunarea General a ONU a adoptat Rezoluia nr. 44/228, prin care s-a convocat o reuniune mondial pe tema dezvoltrii i mediului. Conferina Natiunilor Unite privind Mediul i Dezvoltarea, a reunit, ntre 3 i 14 iunie 1992 la Rio de Janeiro, 145 de preedini, prim-minitri sau vicepreedini, fiind socotit drept cea mai ampl reuniune la nivel nalt din secolul XX. Cele mai importante documente adoptate la aceast conferin sunt: Declaraia de la Rio asupra mediului i dezvoltrii supranumit Carta Terrei, Planul de aciune intitulat Agenda 21, Convenia cadru privind schimbrile climatice, Declaraia privind pdurile i Declaraia privind deertificarea. Singura instituie creat de ctre Summit-ul de la Rio din 1992 este Comisia Dezvoltrii Durabile (CDD), constituirea sa fiind prevzut n capitolul 38 al Agendei 21: Aranjamente instituionale internaionale , iar funcionarea sa nscriindu-se, conform Adunrii Generale a ONU, n cadrul Consiliului Economic i Social. Strategia de realizare a unei dezvoltri durabile are ca problem central existena colectivitii umane att n plan temporal, ct i spaial, precum i realizarea unui sistem coerent care s suporte costurile generate de dezvoltarea economico-social, de prevenire a polurii i de nlturare a efectelor negative ale acesteia. Cerinele minime pentru realizarea unei dezvoltri durabile sunt5: Redimensionarea creterii economice, avnd n vedere o distribuie mai echilibrat a resurselor i accentuarea laturilor calitative ale produciei; Eliminarea srciei ce se poate realiza prin satisfacerea nevoilor eseniale pentru asigurarea unui loc de munc; pentru hran, ap, energie i sntate; Reducerea creterii demografice necontrolate; Conservarea resurselor naturale, ntreinerea diversitii ecosistemelor, supravegherea impactului dezvoltrii economice asupra mediului; Reorientarea tehnologiei i punerea sub control a resurselor acesteia; Unificarea pe plan mondial a deciziilor privind mediul i economia.
3 4
* * * Strategia proteciei mediului, MAPPM, Ed. R.A.M.O., Bucureti, 1996. Duu, M. Dreptul internaional i comunitar al mediului, Ed. Economic, Bucureti, 1995. 5 Cmoiu, Camelia (coordonator) Economia i sfidarea naturii, Ed. Economic, Bucureti, 1994.
3
Dar pentru realizarea acestor cerine minime sunt necesare strategii care s porneasc de la necesitatea proteciei mediului, protecie ce trebuie s stea la baza dezvoltrii viitoare a societii omeneti. 1.2. De ce protecia mediului? Pentru c n perioada actual protecia mediului este problema major a umanitii. Dezvoltarea industrial i agricol, comercial i turistic, continu i intensiv, care a avut loc, n secolul XX i mai ales dup cel de-al doilea rzboi mondial, a determinat apariia unei poluri i chiar degradri ireversibile a factorilor de mediu. Mediul, ntr-o accepiune mai larg, cuprinde un ansamblu de factori naturali ce acioneaz asupra tuturor organismelor vii, ct i sociologici (culturali) ce acioneaz asupra omului i activitilor sale. Preocuparea pentru creterea economic prin orice mijloace i cu orice pre, ce a avut loc n secolul trecut, a dus la neglijarea efectelor acestei creteri asupra mediului nconjurtor, ceea ce, paradoxal, a avut ca rezultat o degradare a factorilor naturali (ap, aer, sol, .a) i implicit o deterioare a condiiilor de via pe Terra. n Romnia, una din primele definiii oficiale pentru mediu este dat n anul 1973 prin Legea nr. 9 (Legea Mediului), lege ce este votat n ara noastr doar la un an de la Conferina ONU asupra mediului ce a avut loc la Stockholm. n aceast lege, mediul este definit ca totalitatea factorilor naturali (ap, aer, sol, subsol, pdure, orice alt vegetaie terestr i acvatic, rezervaii i monumente ale naturii) i ai celor creai prin activiti umane (aezri omeneti) n strns interaciune, influennd echilibrul ecologic i determinnd condiiile de via pentru om, de dezvoltare a societii6. Dup douzeci de ani i dup cea de-a doua Conferin a ONU asupra problemelor mediului (Rio de Janeire, 1992), apare o alt lege a mediului (Legea proteciei mediului nr.137/1995 abrogata in prezent prin O.U. nr. 195 din 2005) ce ofer o imagine mai complex i mai complet a noiunii de mediu, acesta fiind privit ca ansamblul de condiii i elemente naturale ale Terrei: apa, aerul, solul i subsolul, toate straturile atmosferice, toate materiile organice i anorganice, precum i fiinele vii, sistemele materiale n interaciune cuprinznd elementele enumerate anterior, inclusive valorile materiale i spirituale7. n accepiunea sa riguroas, mediul nglobeaz ansamblul factorilor ecologici n cadrul crora activitatea uman a provocat modificri profunde i de cele mai multe ori irevocabile. Spre deosebire de acest mediu antropizat, ideea de natur coninut n conceptul de mediu sugereaz existena unor arii ecologice n cadrul crora activitatea uman nu a perturbat circuitele informaionale i energetice ale ecosistemelor originale. Dobndind posibilitatea de a transforma mediul natural, omul nu i-a pus mult timp problema de a proceda raional, n condiii normale de echilibru i dezvoltare a vieii, el sesiznd destul de trziu c este n acelai timp creaia i creatorul care i asigur existena biologic i intelectual. Protecia mediului este o problem a tuturor. Pentru a rezolva aceast problem este nevoie, ca la nivelul fiecrei ri, s fie adoptat o strategie general de protecie a mediului. n 1995 s-a elaborat de ctre Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului6 7
Lupan, E. Dreptul mediului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1993. * * * - Legislaia privind mediul inconjurtor, Ed. R.A.M.O., Bucureti, 1996.
4
Strategia proteciei mediului n Romnia, care, n etapa actual, nseamn a defini n linii generale principiile, direciile, obiectivele i criteriile de identificare a aciunilor care s conduc la o dezvoltare durabil att economic ct i social a rii, n condiiile tranziiei spre economia de pia i pregtirii aderrii Romniei la Uniunea European. Strategia a reclamat elaborarea Programului naional de actiuni pentru protecia mediului n Europa Central i de Est aprobat la Conferina Ministerial de la Lucerna, Elveia, 28-30 aprilie 1993 ale cui principii generale au fost nsuite i de ara noastr. Programul cuprinde obiective i sarcini concrete, cuantificabile n timp, spaiu i n costuri. Principiile generale ale strategiei proteciei mediului sunt8: Conservarea i mbuntitrea condiiilor de sntate a oamenilor, prin corectarea impactului negativ produs de anumite activiti poluante, ct i prin msuri de prevenire a polurii prin introducerea i utilizarea unor tehnologii curate n toate activitile; Dezvoltarea durabil, deoarece exploatarea intensiv a resurselor conduce la epuizarea acestora. Degradarea mediului nseamn reducerea potenialului exiasent de regenerare a naturii, nrutirea calitii i diminuarea posibilitii de refacere a factorilor de mediu: aerul, apa, solul, flora i fauna; Evitarea polurii prin msuri preventive, prin aplicarea unor tehnologii nepoluante; Conservarea biodiversitii, ceea ce nseamn eliminarea poluanilor, meninerea ecosistemelor, a capaciii lor de funcionare, a stabilittii i a rezistenei lor la dereglri, a productivitii i adaptabilitii lor; Conservarea motenirii valorilor culturale i istorice; Cine polueaz pltete principiu ce st la baza strategiei de mediu n multe ri; stimularea acticvitii de redresare a mediului. Plecnd de la aceste principii i de la condiiile specifice din Romnia, criteriile ce stau la baza stabilirii prioritilor privind aciunile ce trebuie ntreprinse pentru ocrotirea mediului sunt: meninerea i mbuntirea sntii populaiei i a calitii vietii, ceea ce corespunde primului principiu anunat al strategiei de ocrotire a mediului; meninerea i mbuntirea potenialului existent al naturii, ceea ce corespunde principiului dezvoltrii durabile; aprarea mpotriva calamitilor naturale i accidentelor prin constructii specifice (ex.:ndiguiri pentru inundaii sau irigaii pentru secete) i msuri de siguran adoptate pe baza unor cercetri de specialitate; raport maxim beneficiu/cost. Raportul beneficiu/cost permite ierarhizarea aciunilor, n aa fel nct cele cu efect maxim s fie aplicate primele. Unele beneficii sunt att de importante, nct nu pot fi cuantificate, cum sunt mbuntirea sntii oamenilor sau meninerea biodiversitii n ecosisteme. n general, cheltuielile globale pentru protecia mediului, apreciate din experiena altor state sunt de 1,0-1,5% din PIB; racordarea la prevederile conveniilor internaionale i la programele internaionale privind protecia mediului; pregtirea aderrii Romniei la Uniunea European. Avnd la baz principiile enunate, ct i criteriile de selecie a aciunilor prioritare pentru protejarea mediului n Romnia, programul propriu de aciune (realizat n conformitate cu recomandrile Programului de aciune pentru protecia mediului n8
* * * Strategia proteciei mediului, MAPPM, Ed. R.A.M.O., Bucureti, 1996
5
europa Central i de Est, Lucerna, 1993) cuprinde obiective ale politicii privind protecia mediului, obiective care trebuie caracterizate de fiecare minister i fiecare agent economic prin aciuni aprecifice. ntre dezvoltarea economic i social, starea mediului nconjurtor i sntatea oamenilor exist o legtur strns, ele intercondiionndu-se reciproc, mediul i sntatea constituind condiii necesare oricrui proces de dezvoltare, proces ce poate influena la rndul lui, pozitiv sau negativ, starea mediului i sntatea oamenilor9. n condiiile civilizaiei contemporane, n care se nregistreaz un progres real n toate domeniile vieii economice i sociale, activitatea economic presupune nu numai preocuparea de a spori volumul i calitatea bunurilor materiale i a serviciilor, n condiii de eficient economic ridicat, ci i o preocupare permanent n ceea ce privete protecia mediului ambiant, care constiuie, de fapt, condiia de baz a creterii economice. Un standard de via ridicat, n condiiile unui mediu natural degradat devine un non-sens, mai ales dac se ine seama de evoluia n perspectiv a fenomenelor naturale i biologice i de influena negativ a acestora asupra creterii economice10. Dezvoltarea civilizaiei industriale de la mijlocul secolului al XIX-lea a produs modificri profunde i accelerate mediului datorit solicitrii din ce n ce mai mari a resurselor naturale, a extinderii suprafeelor cultivate i a schimbrii sistemelor de cultur, a despduririlor masive pentru obinerea de mas lemnoas i de terenuri noi pentru agricultur, a intensificrii utilizrii punilor, a dezvoltrii exploatrii subsolului, precum i a altor activiti cu impact asupra mediului. n acelai timp, civilizaia industrial a fcut posibil o cretere demografica rapid, a nsemnat o puternic dezvoltare a procesului de urbanizare, a creat aglomerri urbane pe arii tot mai extinse, situndu-l pe om n condiii de via noi. Creterile spectaculoase de producie au permis o mai bun satisfacere a trebuintelor, a nevoilor, iar surplusurile rezultate au stimulat la rndul lor dezvoltarea tehnicii, tehnologiei i productivitii, permind finanarea de noi activiti. Astfel i face apariia un nou ecosistem artificial care nu se supune dect propriei sale logici, se dezvolt alturi de primul i i impune progresiv legea sa. Evoluia teoriei economice i constituirea acesteia n modele agresive n ceea ce privete viaa i regulile stabilite de aceasta, elimin din calcul factorul natural ce nu poate fi condiionat de pre. tiina economic se consacr exclusiv analizei reproduciei: munca i capitalul. Raritatea capitalului este un obstacol pentru dezvoltare, el este deci, obiectul unui avertisment destinat rennoirii sale. Teoria economic neoclasic nu va devia de la aceast schem, iar tiina economic, gndit n sferele celei mai injuste ajunge la definirea combinaiilor i cilor optimale care pot fi perfect valabile din punct de vedere al produciei, schimbului i consumului, dar nu se refer dect la o parte a motivaiilor umane i nu are nimic de-a face cu mecanismele care regleaz funcionarea mediului natural. Ritmurile de cretere a populaiei, a urbanizrii, a prelurii resurselor din mediu se accelereaz, iar natura are propriile sale ritmuri, care nu coincid cu cele ale activitii umane. n timp ce societatea uman face planificri pe termen scurt i cere o amortizare rapid a investiiilor, reproducerea organismelor vii, capacitatea mediului de a rspunde solicitrilor tot mai mari se nscriu ntr-un termen foarte lung. Consecinele negative au devenit aa de mari inct ntreaga refacere a mediului natural este astzi periclitat.9 10
Georgescu, G. Reforma economic i dezvoltarea durabil, Ed. Economic, Bucureti, 1995. Iancu, A. Creterea economic i mediul nconjurtor, Ed. Politic, Bucureti, 1979.
6
Pragul critic a fost azi trecut i degradrile se repercuteaz la toate nivelurile, compromind continuarea activittilor umane. Astfel, apare obligativitatea de a accepta c sfera economic este o parte dintr-un tot biosfera i c activitile de producie i consum ale omului influeneaz echilibrul planetar i sunt ameninate, la rndul lor, cnd acest echilibru se rupe. Ameninrile globale asupra mediului amintesc faptul c bunstarea social nu se reduce doar la acumularea de bunuri i servicii. Trebuie s se realizeze o revoluie pentru a gsi mijloacele de a nelege sistemul complex al relaiilor dintre om i natur n cadrul ecosistemului natural. Utilizarea pe scar larg a tiinei i tehnologiei n scopul dezvoltrii industriale sa fcut cu ignorarea necesitii pstrrii n permanen a echilibrului intre satisfacerea nevoilor i protecia tuturor componentelor mediului. Deteriorarea mediului de ctre om nseamn nu numai distrugerea echilibrului ecologic, ci i apariia unei reacii inverse de ctre mediul modificat asupra oamenilor. Noile condiii de mediu sunt mai puin favorabile pentru viaa omului, pentru desfurarea activitilor sale economice, sociale i culturale. Societatea uman a marcat o alterare a mediului de via i de munc caracterizat prin poluarea atmosferei cu gaze i pulberi, printr-o intens poluare sonor, prin prezena rezidurilor i deeurilor n cantiti tot mai mari, pentru a cror nlturare se cer importante eforturi, printr-un peisaj care de multe ori provoac insatisfacii estetice. La toate acestea se adaug i iraionala expansiune urban, presiunea demografic, precum i ulte erori politice ce au accentuat deteriorarea mediului natural. La ora actual, la nivel mondial, exist o criz accentuat ntre mediul creat de om i cel natural, criz concretizat n degradarea continu a mediului natural, singura alternativ n depirea acesteia fiind realizarea unei societi umane viabile, durabile, bazat pe compatibilizarea mediului creat de om cu cel natural, precum i adoptarea de reglementri care s rspund cerintelor asigurrii echilibrului ecologic n condiiile societtii omeneti, att din punct de vedere economic, ct i cultural sau politic. Mediul a fost privit, pn nu demult, doar ca o simpl surs pentru alimentarea pe conomice specifice societii omeneti i ca o arie liber pentru deversarea tuturor deeurilor i rezidurilor activitii umane, neinndu-se seama c ecosfera este supus unor necontenite transformri n cadrul unor cicluri naturalen care fiecare element i are rolul su n mentinrea echilibrului dinamic al ntregului sistem. Poluarea mediului devine una din problemele majore cu care se confrunt omenirea, fiind un fenomen deosebit de complex, cu implicaii majore, att pe plan internaional ct i la nivelul regiunilor i naiunilor, dependent de stadiul de dezvoltare economic i social al fiecrui stat n parte. Aceast dependen este urmarea faptului c mediul nu este afectat doar de efectele dezvoltrii excesive, proprii rilor cu nivel economic ridicat, ci, n egal msur i de efectele subdezvoltrii din rile n dezvoltare, lipsa resurselor financiare fcnd ca interesele economice s primeze n faa eforturile fcute pentru protecia mediului, care devin astfel inutile pentru productori prin suplimentarea cheltuielilor de productie i scderea rentabilitii produselor sau serviciilor. 1.3 Dezvoltarea durabil i Summit-ul de la Johannesburg, 2002 Anul 2002 a marcat desfurarea celei de a III-a Conferine ONU asupra problemelor de mediu. Dac ntre prima (Stockholm) i a doua (Rio de Janeiro) au trecut douzeci de ani, acutizarea problemelor de mediu, ct i contientizarea lor la nceput de mileniu a dus la reducerea la jumtate a timpului ntre conferine.
7
Romnia a fost i de aceast dat reprezentat la cel mai nalt nivel, singura problem rmnnd aplicarea directivelor acestei conferine la nivel concret economic. Summit-ul mondial pentru dezvoltarea durabil organizat de ONU la Johannesburg, n Africa de Sud n perioada 26 august 4 septembrie 2002 reprezint prima mare Conferin a ONU la nceput de secol XXI. Pregtirea Summit-ului dezvoltrii durabile a nceput din anul 2001 la nivel naional, regional i internaional, subiectele principale ale ntrunirii fiind, pe de o parte, legate de evaluarea progreselor nregistrate de guverne, sectorul privat i societatea civil n perioada ce a trecut de la Summit-ul Terrei din 1992 de la Rio de Janeiro, iar pe de alt parte, de a determina noi soluii pentru o dezvoltare economic i social mai durabil i mai echitabil. ONU a organizat, fr ndoial, cea mai mare conferin mondial ce a dezbtut problemele majore cu care se confrunt toate statele lumii, cum sunt srcia, mondializarea, degradarea mediului, sntatea, accesul la diferite piee, etc. dezvoltarea durabil vizeaz un bun echilibru ntre obiectivele sociale, economice i ecologice. n domeniul social obiectivul principal este eliminarea srciei prin reducerea ponderii persoanelor care triesc (supravieuiesc!) cu mai putin de un dolar pe zi; n domeniul economic, obiectivul principal este schimbarea modelelor de producie i consum nondurabile; iar n domeniul ecologic gestionarea durabil a resurselor naturale. n aceste trei domenii (economic, social, ecologic), turismul i poate adduce o contribuie esenial, n numeroase ri, fiind o soluie de dezvoltare mult mai durabil dect activiti cum sunt agricultura intensiv, exploatrile miniere sau alte activiti din sectorul primar i secundar, mai ales n condiiile respectrii Codului Mondial de Etic al Turismului adoptat de Adunarea General a OMT la Santiago, Chile, n prima zi a lui octombrie 1999 i aprobat de Adunarea General a ONU la sesiunea sa din noiembrie 2001. Anul 2002 a fost un an special pentru dezvoltarea durabil a turismului, nu numai pentru c n acest an a avut loc Summit-ul mondial al dezvoltrii durabile, dar i pentru c ONU a declarat acest an Anul internaional al ecoturismului, iar principala manifestare ce a marcat acest eveniment a fost Summit-ul mondial al ecoturismului organizat de ctre OMT n perioada 19-22 mai la Qubec, n Canada11. De reinut Dezvoltarea durabil este, n prezent, unul din cele mai dezbtute concepte, att la nivel internaional (conferine ONU, ntruniri UE) ct i naional sau regional. Multe firme cu renumencearc s introduc n managementul lor ideea de dezvoltare durabil, sustenabil. ncepnd cu anii 70 (1972, Conferina ONU asupra problemelor mediului, Stockholm), protecia mediului a nceput s devin o necesitate deoarece, din cauza dezvoltrii economice (industriale) intensive, multe din elementele componente ale mediului nconjurtor au nceput s se deterioreze. Anii 90 (1992, Conferina ONU asupra problemelor mediului, Rio de Janeiro) au fost marcai de introducerea i aplicarea conceptului de dezvoltare durabil, de echilibrare a dezvoltrii economice cu dezvoltarea social i protecia mediului.
11
* * * Contributions de lOrganisation mondiale du tourisme au Sommet mondial pour le dveloppement durable, Johannesburg OMT, 2002.
8
La nceputul mileniului III (2002, Conferina ONU pentru dezvoltare durabil, Yohannesburg) se face bilanul aplicrii conceptului de dezvoltare durabil i se traseaz noi direcii n domeniul proteciei mediului, eradicrii srciei i dezvoltrii unor sectoare economice curate.
CONCEPTUL DE DEZVOLTARE DURABILAConceptul de dezvoltare durabil desemneaz totalitatea formelor i metodelor de dezvoltare socio-economic, al cror fundament l reprezint n primul rnd asigurarea unui echilibru ntre sistemele socio-economice i elementele capitalului natural. Dezvoltarea durabil urmarete i ncearc s gseasc un cadru teoretic stabil pentru luarea deciziilor n orice situaie n care se regsete un raport de tipul om/mediu, fie ca e vorba de mediu nconjurtor, economic sau social. Cea mai cunoscut definiie a dezvoltrii durabile este cu siguran cea dat de Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare (WCED) n raportul "Viitorul nostru comun",cunoscut i sub numele de Raportul Brundtland: "dezvoltarea durabil este dezvoltarea care urmarete satisfacerea nevoile prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi". Conceptul dezvoltarii durabile determina o reevaluare permanenta a legaturilor dintre om si natura si pledeaza pentru solidaritatea intre generatii ca singura optiune viabila pentru dezvoltarea pe termen lung. Dei iniial dezvoltarea durabil s-a vrut a fi o soluie la criza ecologic determinat de intensa exploatare industriala a resurselor i degradarea continu a mediului i cauta in primul rand prezervarea calitii mediului nconjurtor, n prezent conceptul s-a extins asupra calitii vieii n complexitatea sa, i sub aspect economic i social. Obiect al dezvoltrii durabile este acum i preocuparea pentru dreptate i echitate ntre state, nu numai ntre generaii. Scurt istoric al dezvoltarii durabile: Conceptul de dezvoltare durabila a luat nastere acum 30 de ani, ca raspuns la aparitia problemelor de mediu si a crizei resurselor naturale, in special a celor legate de energie. Practic, Conferinta privind Mediul de la Stockholm din 1972 este momentul in care se recunoaste ca activitatile umane contribuie la deteriorarea mediului inconjurator, ceea ce pune in pericol viitorul omenirii. Cativa ani mai tarziu, in 1983, isi incepea activitatea Comisia Mondiala pentru Mediu si Dezvoltare (WCED), condusa de Brundtland, dupa o rezolutie adoptata de Adunarea Generala a Natiunilor Unite. Doi ani mai tarziu, in 1985 era descoperita gaura din stratul de ozon de deasupra Antarcticii si, prin Conventia de la Viena a inceput cautarea unor solutii pentru reducerea consumului de substante care dauneaza stratului protector de ozon care inconjoara Planeta.
9
In 1987, la un an dupa catastrofa de la Cernobal, apare asa-numitul Raport Brundtland, al WCED, cu titlul Viitorul nostru comuncare da si cea mai citata definitie a dezvoltarii durabile (sustainable development): Dezvoltarea durabila este cea care urmareste nevoile prezentului, fara a compromite posibilitatea generatiilor viitoare de a-si satisface nevoile lor. Totodata, Raportul admitea ca dezvoltarea economica nu poate fi oprita, dar ca strategiile trebuie schimbate astfel incat sa se potriveasca cu limitete ecologice oferite de mediul inconjurator si de resursele planetei. In finalul raportului, comisia sustinea necesitatea organizarii unei conferinte internationale asupra dezvoltarii durabile. Raportul Brundtland cuprindea cateva obiective potrivit carora realizarea dezvoltarii durabile inseamna: asigurarea in continuare a cresterii economice cu respectarea conditiei de baza a conservarii resurselor naturale; eliminarea saraciei si asigurarea conditiilor satisfacerii nevoilor esentiale de munca, hrana, energie, apa, locuinta si sanatate; orientarea proceselor de crestere economica spre o noua calitate; asigurarea unei cresteri controlate a populatiei; conservarea si sporirea resurselor naturale, supravegherea impactului dezvoltarii economice asupra mediului; restructurarea tehnologiilor de productie si mentinerea sub control a riscurilor acestora; asigurarea unei abordari integrate a deciziilor privind cresterea economica, mediul si resursele de energie. Se observa ca respectarea cerintelor dezvoltarii durabile reclama solutii sociale, politice, economice, demografice si tehnice. Termenul de dezvoltare durabila a inceput sa devina, insa, foarte cunoscut abia dupa Conferinta internationala privind mediul si dezvoltarea, organizata de Natiunile Unite la Rio de Janeiro in vara lui 1992, cunoscuta sub numele de Summit-ul Pamantului.* la care au participat reprezentanti din aproximativ 170 de state. Ea a avut ca rezultat elaborarea mai multor conventii referitoare la schimbarile de clima (reducerea emisiilor de metan si dioxid de carbon), diversitatea biologica (conservarea speciilor) si stoparea defrisarilor masive. Tot atunci a fost elaborata si Agenda 21, sau Agenda dezvoltarii durabile - planul de sustinere a dezvoltarii durabile. La 10 ani de la Conferinta de la Rio, in 2002, a avut loc, la Johannesburg, Summitul privind dezvoltarea durabila. Agenda Locala 21 a fost elaborata si adoptata la Summitul Mondial de la Rio de Janeiro in 1992, ca instrument de promovare a conceptului dezvoltarii durabile. Dupa zece ani, la Johannesburg, in 2002, al doilea Summit promoveaza AL 21 ca principal instrument de realizare a bunastarii populatiei lumii. Dedicata administratiei locale, AL 21 stabileste prin participare publica un echilibru intre dezvoltarea economica, echitatea sociala si protectia mediului. Dezvoltarea durabila a devenit un obiectiv si al Uniunii Europeane, incepand cu 1997, cand a fost inclus in Tratatul de la Maastricht, iar in 2001, la summit-ul de la Goetheborg a fost adoptata Strategia de Dezvoltare Durabila a UE, careia i-a fost adaugata o dimensiune externa la Barcelona, in 2002.
10
Dezvoltarea durabila este un concept multidimensional . Din definitia dezvoltarii durabile formulata prin Raportul Brundtland in 1987, reies urmatoarele aspecte: -a) introducerea sintagmei dezvoltare durabila in vocabularul uzual al stiintei economice a reprezentat o necesitate obiectiva. Notiunea a fost chemata si impusa sa serveasca, pe plan teoretic, drept raspuns la criza economica si ecologica pe care o parcurge lumea la sfarsit de secol XX si inceput de nou mileniu. -b) la nivelul unanimitatii, in sondajul opiniei publice, se afla ideea dupa care dezvoltarea durabila are o puternica incarcatura morala. Se pleaca , aici, de la premisa realista ca, pe zestre pe care o mosteneste, fiecare generatie isi construieste viitorul. Din acest punct de vedere, este de datoria generatiei actuale, ca ea sa ofere noilor si viitorilor veniti cel putin aceleasi sanse pe care ea le-a mostenit. -c) dezvoltarea durabila va deveni tot mai mult o constanta a politicilor economice si sociale ale fiecarui stat. -d) dezvoltarea durabila comporta un tratament diferit ca nivel, mod de abordare si intelegere, tehnologie, resurse la care se poate face apel si sanse de reusita. Altfel spus, capata sensuri si semnificatii diferite in functie de timp, spatiu, zona geografica etc. De exemplu pentru tarile dezvoltate, problema depoluarii, a imbunatatirii calitatii vietii etc. este una de transformare, adaptare si modernizare. Pentru tarile slab dezvoltate, problema nu este de calitate a vietii, ci chiar a vietii, a supravietuirii. Aici, structurile de productie poluante, cu urmari nefaste pt. degradarea solului, a apei etc., adauga la situatia materiala deja mizera, noi factori agravanti. Si mai grav este ca, rata redusa a cresterii economice, de aici, nu elibereaza fonduri necesare pt. investitii in echipamente de control si tehnologie antipoluanta, pt. restructurarile tehnologice, institutionale si manageriale care se impun. Statisticile dovedesc, cu date indubitabile, ca tarile sarace ale lumii exercita cea mai slaba presiune asupra planetei. Nivelurile de dezvoltare economica fac din ele cei mai mici poluatori cu CO2, SO2, NO2, practic la jumatate fata de tarile dezvoltate. Efectul de sera si incalzirea pamantului nu se datoreaza, primordial, saracilor. In mod contradictoriu insa, grija si respectul pt. Tot ceea ce inseamna mediul se pare ca este o atitudine ce tine de mentalitatea celor bogati. Cu cat nivelul pe scara bogatiei sociale este mai ridicat cu atat atitudinea fata de natura este mai respectuoasa. -. e) notiunea de durabil trimite la durata, la un interval de timp indelungat. Procesul trebuie convertit spre o dezvoltare umana durabila, orientata prioritar spre calitatea vietii si a mediului Marile provocari ale dezvoltarii durabile Ca orice proiect de anvergura, dezvoltarea durabila presupune o evolutie procesuala realizabila prin rezolvarea unor probleme. Unele sunt comune, apartin procesului dezvoltarii in general, altele sunt specifice. Cum dezvoltarea durabila nu este decat o secventa a dezvoltarii in general, vom incerca o succinta trecere in revista a problemelor.
11
1 - Constrangerea demografica Factorul populatie si influenta sa asupra dezvoltarii in general, a celei durabile, in special, pot fi analizate din multe puncte de vedere. Obiectivul preocuparii noastre impune accentul asupra numarului, structurii si sanatatii populatiei. Oprindu-ne asupra primului aspect, numarul populatiei, intrebarea la care dezvoltarea durabila trebuie sa gaseasca raspuns este, ce numar de populatie poate suporta planeta Pamant ? Sau, cu alte cuvinte, care sunt, capacitatea biotica si putinta de a hrani o populatie in continua crestere ale planetei noastre? De fapt, ca sa ramanem in termenii definitiei dezvoltarii durabile, ce sanse sunt ca aceasta populatie, tot mai numeroasa sa traiasca intr-un mediu perfect conservat si sa se hraneasca tot mai bine? Desi preocupari serioase au existat si exista, nimeni nu poate spune cu exactitate care este numarul maxim de oameni pe care planeta Pamant il poate atinge. Estimarile oamenilor de stiinta, pornindu-se de la dinamica prezenta cea imediat urmatoare (7,5 mld. In 2015 si 11,5 mld. In 2150) conduc la o cifra situata intre 30-150 mld. Insasi marja de siguranta pe care cercetatorii problemei si-o iau vorbeste singura despre dificultatile enorme pe care le comporta determinarea acestui maxim. Structura populatiei nu pune mai putine probleme decat numarul ei. Intereseaza aici, in primul rand, structura socio-profesionala, gradul de instruire, calitatea populatiei. Si intereseaza pentru ca, indubitabil, dezvoltarea durabila nu poate fi opera unor analfabeti. Daca dezvoltarea durabila este confruntata cu si are de rezolvat o problema, aceasta se pune in urmatorii termeni: exact acolo unde cresterea economica trebuie sa castige, atat cantitativ cat si calitativ, adica in tarile lumii a treia, exact acolo nivelul de educatie al populatiei sufera. Tocmai acolo, o lume in crestere, analfabeta sau semianalfabeta trebuie hranita in conditiile in care produce putin sau foarte putin. In al doilea rand, prezinta importanta, din punct de vedere al dezvoltarii durabile, , repartitia populatiei in crestere pe cele 2 mari zone: urban si rural. Se stie ca o caracteristica a cresterii economice clasice a fost exodul masiv al populatiei de la sat spre oras, exod care si-a avut logica lui, legata de imprejurari cum ar fi: - accelerarea industrializarii, cu toate avantajele ce decurg de aici pe linia locurilor de munca, serviciilor ieftine, abundente si de calitate; - defavorizarea zonelor rurale sub raportul investitiilor publice si private dar si in plan social, cultural, civic, de unde o forta si reactie de respingere a satului, asimilat cu mizeria si incultura. Pentru oras, suprapopularea a condus la aparitia unor fenomene negative in planul: - ocuparii fotei de munca (somaj masiv); - locuintelor; - serviciilor urbane; - aparitia unor periferii, insule ale mizeriei, saraciei si promiscuitatii, contrastante sfidator cu centrele opulente; - delicventa, violenta, prostitutie, droguri etc; - dificultatilor de aprovizionare cu alimente, energie, apa etc; - dificultatilor administrative. Pentru satul depopulat, problemele nu au lipsit si nu lipsesc. Populatia ramasa, trebuie sa faca fata unei sarcini colosale, de hranire a intregii colectivitati. Aceasta
12
inseamna o agricultura intensa, de mare randament, realizabila prin mijloace cunoscute: mecanizare, chimizare, irigare etc. Agricultura intensiva angajeaza, la randul ei, consumuri mari de energie, degradarea unor terenuri, epuizarea unor resurse, poluare cu insecticide, pesticide etc. De aici si intrebarile carora dezvoltarea durabila trebuie sa dea raspuns: migrarea populatiei dinspre sat spre oras poate continua? Daca da, pana cand si in ce conditii? Care sunt factorii implicati care influenteaza raportul optim populatie urbana/populatie rurala si unde se situeaza pragul critic al acestei proportii? Revolutia verde, industriile curate, programe de dezvoltare in care dimensiunea economica trebuie corelata cu cea sociala, politica, culturala si, nu in ultimul rand ecologica, par a fi raspunsurile la aceasta problema. Dezvoltarea durabila este cea care face din calitatea vietii oamenilor obiectivul suprem. Nu se poate concepe si nu se poate vorbi despre calitatea vietii in afara sanatatii. In procesul dezvoltarii, sanatatea oamenilor apare in dubla ipostaza: de conditie dar si de obiectiv al ei. 2 Constrangerea tehnica Intrebarea la care dezvoltarea durabila trebuie, aici, sa raspunda este urmatoarea: Care este nivelul maxim posibil al productiei ce se poate realiza, in conditiile date ale progresului tehnic, fara a afecta echilibrul mediului? Intrebarea este legitima in conditiile in care stim ca dezvoltarea implica crestere economica, deci, marirea productiei. Cresterea dimensiunilor productiei, din pacate, creeaza poluare. Capacitatea de absorbtie de catre mediu a poluarii este, pe de alta parte, limitata, de unde si preocuparea de a gasi o linie de echilibru intre aceste marimi. Concluzia de maxima importanta pentru politica dezvoltarii durabile, la care au ajuns specialistii este ca: 1) nivelul maxim al productiei ce se poate realiza fara modificarea calitatii mediului, se afla in relatie : - direct proportionala cu capacitatea de absorbtie a mediului, a instalatiilor antipoluante de a retine emisiile poluante, capitalul investit in instalatii antipoluante si volumul sau suprafata de dispersie a poluantilor; - invers proportionala cu emisiile poluante care, la randul lor, depind de nivelul productiei si cel al consumului. 2) in tarile dezvoltate, volumul mare al productiei si consumului ca si capacitatea de absorbtie a unui mediu deja poluat, pot cobora nivelul productiei maxime ce se poate realiza cu mentinerea echilibrului ecologic. 3) progresul tehnic este factorul cheie in mentinerea unei rate acceptabile a dezvoltarii economice cu mentinerea calitatii mediului ambiant, ceea ce justifica importanta mare a investitiilor antipoluante in cadrul politicilor de dezvoltare care au in vedere mentinerea si chiar refacerea mediului. 4) stabilirea punctului de echilibru este dependenta de factori importanti precum: structura economiei, a productiei, vechimea capitalului productiv, gradul de poluare al mediului etc.
13
5) mentinerea starii de echilibru si asigurarea unei productii maxime cu mentinerea echilibrului ecologic, presupun interventia autoritatilor publice prin politici de dezvoltare care sa fie armonizate cu politicile de protectie a mediului. 3 Echitate si compensare intra si intergeneratii Definitia dezvoltarii durabile induce ideea ca realizarea ei devine fezabila doar in conditiile in care intre generatii si in interiorul aceleeasi generatii se manifesta un spirit asociativ, de toleranta, asociativitate si grija reciproca; unul in virturea caruia binele si bunastarea unuia nu trebuie, in nici un fel, sa afecteze fericire altuia. 4 Economia mediului Economia mediului reprezinta o provocare pentru teoria dezvoltarii durabile in masura in care ea incearca, printre altele si tentativa de a umaniza si a ecologiza economia. Resursele Dezvoltarii Durabile Esenta DD a societatii umane este data de modul de gestionare, actuala si viitoare, a resurselor sale naturale, energetice, materiale si informationale, in raport cu obiectivele cresterii economice si asigurarea unei calitati din ce in ce mai bune a vietii si a mediului. Dezvoltarea economica este realizata nu numai pentru satisfacerea nevoilor materiale de baza, ci si pentru a furniza resursele de imbunatatire a calitatii vietii in directii ca sanatatea, educatia si un mediu bun. Multe forme de dezvoltare economica fac apel la mediu, in sensul ca ele folosesc resursele naturale, energetice, materiale si informationale si genereaza produse poluante si deteriorari ale mediului. Dar, in acelasi timp exista multe cai prin care anumite tipuri de activitate economica pot proteja sau imbunatati mediul inconjurator. Acestea includ masurile de eficientizare a utilizarii resurselor naturale, energiei, materialelor, informatiilor, tehnologii si tehnici imbunatatite de management, o mai buna proiectare si marketing pentru produse, minimizarea deteriorarilor produse mediului ( tehnologii nepoluante, tehnologii mici consumatoare de materiale si energie, tehnologii de valorificare a deseurilor, biotehnologii etc.), practici agricole prietenoase pentru mediu, o mai buna utilizare a pamantului si constructiilor, eficienta imbunatatita a transporturilor etc. Una din provocarile majore ale DD este de a gasi cai de incurajare a activitatilor economice prietenoase pentru mediul inconjurator si de a descuraja activitatile care provoaca deteriorari ale mediului (poluarea aerului, apelor si solului, respectiv subsolului). In ceea ce priveste resursele naturale si energetice, activitatile se desfasoara pe 2 directii principale : utilizarea rationala a resurselor naturale prin tehnologii de prelucrare economica (reducerea si reciclarea deseurilor), respectiv reducerea consumului si folosirea unor surse neconventionale de energie. In prezent, aceentul se pune pe utilizarea rationala a resurselor naturale si energetice, devenit astfel un imperativ al prezentului. Alaturi de acestea, resursele materiale si informationale completeaza ansamblul resurselor DD.
14
Principii si criterii ale DD Un principiu de sustenabilitate este un principiu avut in vedere la fundamentarea managementului strategic si integrat al DD. Un criteriu de sustenabilitate presupune ca, la nivel minim, generatiile viitoare ar putea sa traiasca mai rau decat generatiile actuale. Criteriul sustenabilitatii cere indeplinirea conditiilor necesare pentru un acees egal la baza de resurse de catre fiecare dintre generatiile viitoare. Criteriile fundamentale ale DD, stabilite de Comisia Comunitatii Europene inca din anul 1993, sunt urmatoarele ; - mentinerea in totalitate a calitatii vietii: - mentinerea unui acees continuu la resursele naturale; - evitarea deteriorarilor permanente asupra mediului inconjurator; In anul urmator, 1994, Grupul de lucru asupra DD de la Salzburg, Austria, a cuprins in grupul de criterii ale DD: umanismul si calitatea ridicata a vietii, prezervarea diversitatii culturale si regionale, distributia echitabila a bogatiei si resurselor, supravietuirea umana, prezervarea deteriorarii ireversibile sau exploatrii resurselor naturale, stabilizarea in interiorul capacitatii purtatoare a ecosistemelor, prezervarea biodiversitatii. Managementul strategic al DD presupune, pe langa stabilirea unor obiective pe termen lung (15-20 ani), compatibilizate cu cele pe termen scurt si mediu, si aplicarea unui set de principii si criterii validate eficient pe plan international, la care ne vom referi in continuare: - Managementul integrat este principiul care presupune abordarea in maniera unitara a proceselor de productie, procesare, transport, distributie, utilizare si depozitare, tinand seama de ciclul de viata al produselor si tahnologiilor, implicarea stakeholderilor si coordonarea interinstitutionala ; - Echitatea intergenerationala, este o cerinta potrivit careia generatia prezenta are dreptul de a folosi si beneficia de resursele pamantului, cu obligatia de a tine seama de impactul pe termen lung al activitatii acesteia si de a sustine baza de resurse si mediul global si in beneficiul generatiilor viitoare; - Precautia reprezinta instrumentul decizional prin care se intreprind actiuni de raspundere (contracarare) la amenintarile legate de pagubele serioase si ireversibile cauzate sanatatii umane si/sau mediului, atunci cand nu dispunem de o informatie stiintifica necesara; - Abordarea ciclului de viata al bunurilor, serviciilor si tehnologiilor evalueaza consecintele asupra mediului generate de efectele economice legate de diferitele stadii ale prelucrarii si valorificarii produselor de piata. - Preventia presupune stabilizarea prejudiciilor aduse sanatatii umane si a capitalului natural de fenomenele si procesele economice care ar putea fi prevenite prin investitii si costuri de modernizare, reparatii, tratare sau compensare; este cunoscut ca prevenirea unor prejudicii este cu mult mai eficienta decat inlaturarea consecintelor dupa ce acestea s-au produs; - Substitutia presupune inlocuirea unor produse si servicii ineficiente, mari consumatoare de resurse de mediu cu altele mai eficiente si cu impact ecologic mai redus si mai putin daunatoare;
15
- Principiul poluatorul plateste sau al internalizarii costurilor marginale externe (externalitatilor negative) stabileste folosirea mecanismelor de piata pentru ca poluatorii sa suporte in totalitate costurile sociale si de mediu ale activitatii lor si ca aceste costuri sa fie reflectate in preturile si tarifele bunurilor si serviciilor; - Internalizarea externalitatilor pozitive (beneficiilor marginale externe) vizeaza folosirea unui sistem de subventii corective, stimulente pentru activitatile care beneficii marginale la partile terte fara ca acestea sa plateasca ( cercetare-dezvoltare, protectia mediului, educatie, dezvoltare regionala, intreprinderi mici si mijlocii etc); - Participarea publica presupune accesul nerestrictionat la informatia privind mediul si resursele sale, dreptul publicului de a lua decizii in domeniul mediului si a resurselor sale si de a lua in considerare consecintele acestora, dreptul de acunoaste din timp posibilele riscuri de mediu si asupra resurselor; - Principiul bunei guvernari prevede ca autoritatile si institutiile statului sa-si desfasoare activitatea transparent, eficient si onest, in conditiile prevederii si penalizarii poluarii si ale promovarii protectiei mediului; - Parteneriatele public-privat si privat-public se bazeaza pe cooperarea directa, inter si intrainstitutionala, intre partile interesate (stakeholders) reprezentate de autoritatile si institutiile publice, ONG, grupuri si firme industriale, retele si oameni de afaceri, care impreuna pot obtine o valoare adaugata superioara pentru sustenabilitatea cresterii economice la niveluri macro si microeconomic ; - Cooperarea intre state include responsabilitati comune, dar diferentiate, in functie de nivelul de dezvoltare al tarilor; se pot aplica o serie de abordari diferentiate in ceea ce priveste obligatiile economico-financiare pentru protectia mediului la nivel local, regional si international, tarile dezvoltate recunoscand faptul ca le revine o responsabilitate mai mare, inclusiv in ceea ce priveste acordarea de asistenta tarilor in curs de dezvoltare sau cu economie de piata emegenta. Principiile si abordarile criteriale ale managementului strategic al dezvoltarii economice durabile a Romaniei sunt in deplin consens cu spiritul si recomandarile Declaratiei de la Rio, Agendei 21, Declaratiei Mileniului si al celorlalte documente aprobate prin consens la Summit-urile mondiale ale DD. Pe plan mondial exista si abordari sectoriale in ceea ce priveste criteriile si principiile DD, din punctul de vedere al resurselor acesteia. Obiective si prioritati ale pilonului economic al DD in Romania Intrebarea privind posibilitatea realizarii dezvoltarii economice durabile a Romaniei nu poate avea decat un raspuns afirmativ. Pilonul economic al dezvoltarii durabile a Romaniei, caruia i se adauga in mod complementar si independent cel social, ambiental si cultural, are cateva obiective si prioritati. Un prim obiectiv economic fundamental este cresterea permanenta a PIB cu un ritm mediu anual de crestere in perioada 2007-2025 de cel putin 6,5%. Aceasta crestere presupune un efort investitional sustinut, cu eficienta ridicata, o dinamica inalta a productivitatii totale a factorilor de productie, dar mai ales satisfacerea criteriului ecoeficientei de a realiza mai mult cu mai putin consum de resurse naturale, materiale, energetice si umane.
16
In cursa de diminuare a decalajelor economice si sociale dintre Romania si tarile dezvoltate, managementul strategic la nivelurile macro si micro va fi nevoit sa monitorizeze si evalueze strategii si substrategii ale cresterii economice durabile care sa includa factorul ecologic, intr-un proces de crestere/decrestere diferentiata a sectoarelor economice, a ramurilor, subramurilor si grupelor de produse si servicii, in concordanta cu evolutia parametrilor cererii viitoare interne si externe, de bunuri si servicii. In aceasta idee, trebuie avuta in vedere alinierea la legislatia si standardele UE si respectarea lor ulterioara. Managementul sustenabilitatii cresterii economice durabile in Romania are ca obiectiv de asemenea mentinerea ratei anuale a inflatiei, in intervalul 1%-5%. Cea mai sanatoasa cale de reducere a nivelului inflatiei este reducerea costurilor, cresterea competitivitatii si a productivitatii mai rapid decat cresterea salariilor. Un al treilea obiectiv major al pilonului economic al dezvoltarii durabile se refera la asigurarea unui inalt nivel al gradului de ocupare a fortei de munca disponibile si reducerea ratei somajului la nivelul sau natural ( 4-5%), inclusiv prin promovarea unui parteneriat public-privat, generator de locuri de munca cu productivitate ridicata. Intreprinderea unor activitati strategice si de coordonare pentru dezvoltarea economica durabila la nivel national in prezent constituie o preocupare a marii majoritati a statelor care se afla in diferite stadii ale procesului de elaborare, implementare, monitorizare si evaluare a strategiei nationale de dezvoltare durabila, ca urmare a recomandarii Summit-ului Mondial al Dezvoltarii Durabile de la Johannesburg (septembrie 2002). Putine state isi permit sa nu aiba o strategie a dezvoltarii economice durabile ca reper pentru fundamentarea unor decizii eficiente pe termen lung. Ca urmare a cresterii importantei si acutizarii problemelor dezvoltarii durabile, in anul 2000 a fost adoptata la Friibergh (Suedia) declaratia privind promovarea Stiintei sustenabilitatii (Statement on Sustainability Science) care isi propune sa imbunatateasca substantial interactiunile dintre natura si societate, tinand seama ca in ultimile decenii, directia de dezvoltare a omenirii nu este sustenabila, precum si de necesitatea reconcilierii scopurilor evolutiei sociale cu limitele ecologice ale planetei pe termen lung, acordandu-se o atentie deosebita modului in care schimbarile de mediu se repercuteaza asupra societatii. Schimbari impuse de dezvoltarea durabila Conceptul de durabilitate, presupune schimbri drastice n mai toate domeniile vieii. Nu doar obiceiurile consumatorilor trebuie schimbate, lucru care este, cu siguran, destul de greu n sine, ci, mai mult, trebuie schimbat concepia oamenilor despre economie, societate i politic. Durabilitatea este simpl i complicat in acelasi timp. Ne e greu s ne nchipuim o societate cu adevrat durabil. Pentru c practic, totul ar trebuie s se schimbe, i nu n ultimul rnd, noi nine. n ceea ce privete domeniul economic, trebuie introduse noi forme de administrare, care s in mai mult cont de factorul natur ca factor de producie. Aici nu va aprea ns doar ntrebarea cum se poate transpune acest lucru n cazurile singulare prin reglementri politico-administrative i/sau economice - vor aprea ns i dispute referitoare la ct de mare poate fi capacitatea de aclimatizare a economiei pe o pia global care opereaz descentralizat, dac nu se stabilesc la nivel internaional paii pe
17
calea unei dezvoltri durabile - aceti pai putnd fi chiar nerealizabili. n domeniul social se impun revendicri cu totul noi n ceea ce privete principiul i practica echitii n distribuie - iar acest lucru, din trei motive: innd cont de faptul c acest concept de dezvoltare durabil provine din discursul de politic a dezvoltrii, este afectat n primul rnd distribuia anselor de dezvoltare n cadrul complexului problematic nord-sud. n al doilea rnd este vorba despre ct de bine va fi tolerat n cadrul societii o modernizare ecologic, care nu va aduce cu sine doar noi anse, ci i cu multe noi probleme. Cum se poate garanta faptul c posibilitile de via, de lucru i de consum vor fi distribuite ct de ct corect? Celor dou probleme de mai sus li se mai adaug una, i anume "echitatea distributiv inter-generativ". Interesele generaiilor viitoare trebuie avute n vedere n cadrul distribuiei de astzi a anselor, ceea ce nseamn c societatea trebuie s in cont de faptul c prezentul nu este altceva dect trecutul viitorului nostru, asupra ale crui anse decidem acum. Aceast problem extrem de important vizeaz disponibilitatea societii, a economiei i a fiecruia dintre noi, de a accepta aceste schimbri n comportamentul nostru de producie i consum, ba chiar i n stilul nostru de via. Cele mai importante schimbri trebuie s se petreac ns n domeniul politic. nc de la formularea obiectivelor pentru o dezvoltare durabil, sistemul politic actual, programat pe termen scurt, n funcie de succesul repurtat la alegeri i orientat n vederea creterea nivelului de trai din simplul motiv pentru a-i asigura puterea, este n mod cert suprasolicitat. Transpunerea acestor obiective dovedete necesitatea sporit de schimbare a politicului, pentru c noile orientri valorice i stilurile de via emergente nu pot fi reglementate nici la nivel politic, nici la nivel administrativ, el neputnd fi proliferate dect la nivel comunicativ. De aceea, n dezbaterea privind implementarea conceptului de "dezvoltare durabil" s-a ajuns la un consens asupra faptului c o participare sporit a cetenilor constituie premisa necesar pentru succesul acestei idei. Asta nseamn c, att n ceea ce privete formularea obiectivelor, ct i transpunerea acestora, este nevoie de o cu totul nou "cultur a dialogului", care presupune disponibilitatea responsabililor de la nivelul politicii i societii, de a elabora elurile, precum i paii ntru implementare, la comun cu persoane, grupri i asociaii angajate. Politica durabilitii ne cere tuturor s ne gndim fr egoism ce am putea realiza dac interesele noastre personale ar coincide ntru totul cu interesele comunitii. Ideea durabilitii ne conduce astfel, ntr-un salt calitativ, spre participare civil i, pn la urm, la o modernizare a democraiei. Pentru c aici nu mai este vorba numai de participarea la aciuni iniiate la nivel politic sau administrativ, ci de o participare contient, responsabil, de o "consftuire asupra problemelor comune" (Aristotel), asupra misiunii de organizare a politicii. Asta nseamn c actorii socio-politici trebuie s i asume o responsabilitate deosebit n ceea ce privete impunerea politic a durabilitii, fapt care atrage dup sine consecine structurale, instituionale i financiare. Ce-a putea eu s fac?", aceasta este de cele mai multe ori reacia resemnat privind unele probleme globale precum schimbarea climei sau srcia. "Poi s faci ceva!", acesta este rspunsul pe care l propune conceptul de durabilitate, "Trebuie s faci ceva, dac m iei n serios." Pentru c durabilitatea nu cuprinde numai - aa cum auzim de multe ori - toate nivelele - de la cel global, la cel local-, durabilitatea include mai ales
18
nivelul individual: fr strdaniile depuse de fiecare om n parte, nu se poate ajunge la o dezvoltare durabila.
Exist multe puncte de la care putem ncepe s ne comportm durabil. I ) Fairtrade: Exist o marc pentru produsele comercializate n spirit de fair-play. Cine cumpr aceste produse nu se bucur doar de calitatea lor, ci poate fi i sigur c productorii nu au fost exploatai. Principiul este foarte simplu: Productorii primesc pentru materia prim preuri fair, n funcie de preurile de pe piaa mondial. Astfel se pot conduce afaceri responsabile, iar oamenii din rile n curs de dezvoltare i pot asigura existena pe termen lung, atingnd mcar standardele sociale minime n ceea ce privete sntatea i educaia.
19
Consumatorii primesc n schimb alimente gustoase i de calitate. Acestea ajung n mod direct i controlat din rile n curs de dezvoltare n Europa, purtnd pecetea de garantare a originii. Astfel putei savura produsele avnd contiina mpcat. Lund decizia de a cumpra produse FAIRTRADE v aducei contribuia personal i activ pentru o lume mai dreapt! FAIRTRADE nseamn cooperare eficient care face bine n mod garantat tuturor celor care particip la aceast iniiativ. Acetia sunt: FAMILIILE DE RANI, pentru c prin FAIRTRADE i pot asigura existena i i pot planifica viitorul. Cooperativele rneti primesc o prim de dezvoltare social i ecologic, pe care o folosesc pentru asigurarea surselor de ap potabil, a ngrijirii medicale de baz, pentru organizarea sistemului colar etc.. Deseori doar FAIRTRADE a fcut posibil trecerea la culturile ecologice. MUNCITORII DE PE PLANTAII, pentru c iniiativa FAIRTRADE creeaz condiii umane de munc i de trai: o relaie cu angajatorii reglementat prin contracte care asigur prin lege salariul minim, standarde de lucru reglementate legal, protecia muncii pentru evitarea otrvirii cu chimicalele periculoase utilizate n agricultur, interzicerea exploatrii prin munc i asigurarea unui minimum de ngrijire medical, lucru care nu este de la sine neles n rile din sud. CONSUMATORII, pentru c pot consuma astfel produse de calitate provenite din culturi naturale. FAIRTRADE ofer garania originii i traseului controlat al produselor FAIRTRADE, care provin mai ales din structuri limitate teritorial. Aceste produse sunt ngrijite permanent, acesta fiind motivul pentru care calitatea lor este att de ridicat. Acest lucru se simte, iar oamenii sunt mulumii pentru c au acionat n mod fair. Dac doar 10 oameni din nord ar consuma cafea marca FAIRTRADE, o ntreag familie din sud ar putea supravieui. NATURA, pentru c produsele FAIRTRADE sunt cultivate n mod tradiional, respectnd natura, n mod durabil, adic: prin cultura mixt cu alte plante de uz personal, prin folosirea arborilor care produc umbr, prin reducerea substanelor chimice folosite n agricultur, prin folosirea ngrmintelor naturale i combaterea eroziunii. n plus, evitarea i nlturarea ecologic a reziduurilor. Pdurea tropical i apele naturale sunt astfel protejate. Toate aceste lucruri au efecte pozitive asupra lumii n care trim cu toii, fiind astfel utile i oamenilor din Europa. COPIII DIN RILE SUDICE, pentru c exploatarea copiilor prin munc este interzis, iar astfel veniturile familiei pot asigura un trai decent. Primele FAIRTRADE sunt utilizate la construirea de noi coli." Exist deja multe materii prime care poart marca FAIRTRADE: cafea, ceai, ciocolat, miere, banane, zahr sau orez. Ne vom folosi aici de exemplul cafelei, pentru a vedea cum sunt transpuse n practic principiile schiate n textul de mai sus.
20
Urmtorul text provine de pe pagina reprezentantului austriac al micrii FAIRTRADE: "Cafeaua este cel mai important bun agricol de pe piaa global nord-sud, iar la nivel mondial, cea mai important materie prim de export, dup petrol ".
Standarde sociale Scderea preului cafelei pe piaa internaional, proces nregistrat nc din ianuarie 1999, a dus n multe ri unde se cultiv acest produs la srcirea a sute de mii de oameni. Mai ales familiile de rani au intrat ntr-o adevrat criz existenial. O cale de ieire din aceast criz este comerul n spirit de fair-play. Productorii primesc pentru cafeaua purtnd marca FAIRTRADE aproximativ dublul preului actual de pe piaa internaional. Preul FAIRTRADE nu se orienteaz ns doar n funcie de piaa internaional, ci i n funcie de evoluia puterii de cumprare, astfel nct productorii s poat tri n mod decent de pe urma muncii lor. n 1997, chintalul (45,4 kg) de cafea costa pe piaa internaional n medie 189 USD, n 2003 ns, doar aproximativ 64 USD. Preul minim al cafelei marca FAIRTRADE este 121 USD pe chintal. Dac preul pe piaa internaional va depi preul minim impus de marca FAIRTRADE, FAIRTRADE se va orienta dup preul mai mare. n plus se mai adaug cte 5 USD pe chintalul de cafea, bani destinai proiectelor de durabilitate la care se angajeaz productorii de cafea. Aceast prim este destinat unor proiecte sociale sau ecologice de dezvoltare. La TIEMELONLA NICH K LUM, o cooperativ FAIRTRADE din Mexic, cafeaua este cultivat n mod organic i biologic. Acest lucru presupune mult munc, ct i cunotine privind cultura mixt cu arborii din regiune. ngrmintele naturale folosite sunt reziduuri de plante. Buruienele sunt plivite cu mna, iar duntorii sunt eradicai fr pesticide. elul suprem este ameliorarea condiiilor de trai ale familiilor de rani prin ntoarcerea la valorile i cunotinele tradiionale, precum i ncurajarea autodeterminrii. ri de origine Cafeaua marca FAIRTRADE provine din cooperative aflate n urmtoarele ri: Bolivia, Brazilia, Camerun, Columbia, Uganda, Costa Rica, Republica Dominican, Ecuador, El Salvador, Etiopia, Guatemala, Haiti, Honduras, Indonezia, Mexic, Papua Noua Guinee, Peru, Tanzania, Thailanda, Uganda i Venezuela. Standarde ecologice Una dintre consecinele epocii coloniale a fost trecerea de la micile ntreprinderi de familie la marile plantaii de cafea. Pentru a crete producia i, implicit, ctigurile, s-a recurs n mare parte la monocultur. Aceast form de cultivare a pmntului a fcut necesar introducerea ngrmintelor minerale i ale pesticidelor. Cafeaua marca FAIRTRADE provine ns doar din culturile ngrijite de familiile de rani care s-au asociat n cooperative. Stimularea acestor structuri familiale rneti este esenial, mai ales n ceea ce privete protecia mediului i agricultura durabil.
21
Aceste familii de rani nu folosesc - n mare parte din pricina costurilor - pesticide i ngrminte artificiale. Culturile mixte, ntinse pe suprafee reduse, prezint o concentraie mult mai slab de CO2 dect monoculturile. n plus, prin ncurajarea culturilor familiale, ranii nu mai trebuie s i abandoneze pmntul, mutndu-se n slums-urile de la ora. Cafeaua marca FAIRTRADE este aadar produs ntr-un mod mult mai ecologic dect cea convenional. ntre timp, 70% din cafeaua marca FAIRTRADE poart o etichet care specific originea controlat, culturile ecologice fiind ncurajate n mod deosebit n cadrul sistemului FAIRTRADE. Reguli de baz pentru cultivarea ecologic a arborilor de cafea: trebuie preferai acei arbori de cafea care sunt mai rezisteni mpotriva duntorilor i bolilor din regiune. meninerea unei culturi mixte, cu arbori simpli sau fructiferi - banane, ananas, papaya sau plante aromatice - astfel se va evita procesul de eroziune. se va renuna pe ct posibil la ngrmintele minerale i la pesticide. In locul acestora se va ngriji suprafaa cultivat prin plivirea de mn, administrarea intensiv de ngrminte naturale i pstrarea sntii plantelor. Acest tip de culturi ecologice nu pot funciona dect dac productorii sunt i remunerai n mod corespunztor pentru efortul suplimentar. II ) S fim informai, s cooperm, s sprijinim iniiativele Informare, cooperare, sprijinirea iniiativelor La nivel mondial exist o multitudine de organizaii i iniiative care se angajeaz pentru o dezvoltare durabil. Firete c nu le putem prezenta aici pe toate, vom aminti totui dou dintre ele, Greenpeace i Forumul Social Mondial. n vreme ce n cazul Greenpeace problemele de mediu se afl n centrul preocuprilor, Forumul Social Mondial se preocup mai ales de problemele de ordin social. Exemplu: Greenpeace n oraul canadian Vancouver, civa contestatari ai rzboiului i aprtori ai naturii s-au ntrunit, n 1970, sub egida "Don't Make A Wave Committee". Obiectivul acestei grupri era s mpiedice desfurarea testelor atomice ale SUA de pe insula Amchitka, aflat n preajma coastelor Alaski. Din aceast grupare s-a nscut mai apoi Greenpeace, o organizaie care s-a extins ntre timp la nivel mondial i care, de peste 30 de ani, deruleaz campanii i aciuni, fcnd astfel publice problemele privind mediul nconjurtor. Exemplu: Forumul Social Mondial Forumul Economic Mondial de la Davos (Elveia) exist nc din 1970. Aici se ntrunesc reprezentanii de vrf ai economiei i politicii. Sub influena dezbaterii de la nivel mondial pe tema globalizrii i a criticii intense la adresa globalizrii neo-liberale, la Porto Alegre (Brazilia) a avut loc n 2001, pentru prima oar, n paralel, un forum social mondial. III ) Agricultur durabil: Peste tot n lume, tot mai muli rani trec la culturile 22
biodinamice, pentru c tocmai de producia de alimente depind foarte multe pe calea spre o societate universal apt de viitor. "O agricultur durabil este ecologic, viabil din punct de vedere economic, responsabil din punct de vedere social, protejeaz resursele i servete ca baz pentru generaiile viitoare." Firete c n primul rnd agricultorii sunt cei care au un cuvnt greu de spus pe calea spre o agricultur durabil. Cu toii putem ns contribui la acest scop. cumprnd produse care provin din agricultura durabil;
cumprnd produse regionale care nu au parcurs un drum prea lung pn n magazine; s ngrm pmntul cu reziduuri naturale; s fertilizm pmntul cu precauie sau chiar deloc; s nu folosim pesticide (mijloace de combatere a duntorilor) i erbicide (mijloace de strpire a buruienilor); s plantm, n grdina noastr, plante locale. n textul de mai jos sunt amintite cele patru principii care definesc durabilitatea, menite s contureze o imagine a durabilitii n politica agrar. Dezvoltarea durabil se manifest prin faptul c : 1). resursele regenerabile nu sunt folosite dect n funcie de rata lor de regenerare; 2). sursele epuizabile de materii prime nu sunt folosite de ctre om dect atta vreme ct ele pot fi nlocuite, att din punct de vedere material, ct i funcional, cu resurse regenerabile, garantnd totodat o productivitate mai mare; 3). afectarea mediului ambiant nu depete capacitatea natural de regenerare a factorilor principali de mediu - aerul, solul i apa; 4). trebuie meninut o echivalen temporar ntre momentul interveniei i timpul de desfurare a proceselor n natur. Aceast perspectiv puternic ecologic a conceptului de durabilitate a fost condiionat de faptul c discuia din jurul durabilitii a fost marcat nc de la nceput de aspecte privind modernizarea ecologic i instituirea unei noi politici inovatoare a mediului. Extrapolnd toate aceste principii asupra politicii agrare, vom vedea c o politic agrar durabil trebuie organizat astfel nct s fac posibil o agricultur 1). caracterizat din punct de vedere economic prin aciuni comerciale de succes, care se descurc fr subveniile de la stat, devenind astfel concurenial. Persoanele angajate n domeniul agricol nu vor ctiga doar de pe urma producerii unor alimente sntoase i a comercializrii i prelucrrii preponderent regionale, ci, n sensul unei agriculturi multifuncionale, i de pe urma ctigrii altor surse de venit din sectorul turistic, prin cultivarea unor materii prime regenerabile sau prin producerea de energie din mas biologic. La toate acestea se vor aduga i alte surse de ctig, prin onorarea de ctre stat a unor prime pentru protecia mediului i a rezervaiilor naturale; 2). caracterizat din punct de vedere ecologic de faptul c manipuleaz resursele naturale sol, aer i ap astfel nct acestea sunt protejate fa de influenele negative de
23
durat. Concret, asta nseamn c ngrmintele i substanele care protejeaz plantele trebuie s fie folosite n mod economic i cu mult grij, astfel nct pmntul i apele aflate n apropierea suprafeelor cultivate s nu fie afectate. Culturile trebuie s permit prezervarea unui mediu caracterizat prin diversitatea speciilor, urmnd s ncurajeze i potenialul genetic al plantelor de cultur sau al raselor de animale de cas mai vechi; 3). caracterizat din punct de vedere social de asigurarea locurilor de munc n mediul rural ; 4). caracterizat din punct de vedere etic de protecia animalelor, astfel nct animalele de producie s fie tratate n mod corespunztor i s nu fie chinuite inutil; 5). care ridic protecia consumatorilor la rangul unei noi paradigme politice. Un compromis istoric a fost fcut n agricultur dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial n sistemul de producie fordist, care furniza, n schimbul securitii veniturilor, resurse alimentare suficiente pentru spaiile de aglomerare urban i pentru cei angajai n sectorul industrial. Odat cu transformarea structurii sociale, acest compromis a nceput s fie periclitat. Scepticismul din ce n ce mai mare fa de subvenionarea permanent a anumitor produse, indiferent de calitatea acestora i efectul pe care ele le avea producerea lor asupra terilor, se justific prin dezvoltarea unor noi clase sociale, cu pretenii ridicate fa de produsele alimentare. Produsele cele mai cerute sunt alimentele sntoase, cu coeficient nutriional ridicat i care iau n considerare principiile stipulate de protecia mediului i a animalelor. Consumatorii au nceput s se informeze asupra provenienei bunurilor cumprate, iar companiile productoare de produse alimentare ajut la transformarea unei culturi a nencrederii ntr-una a ncrederii. Ceteanul matur politic este chemat s susin, prin felul n care cumpr, o politic agrar durabil, sprgnd cercul vicios al concurenei preurilor din comerul cu amnuntul." Culturile biodinamice Peste tot n lume, tot mai muli agricultori i cultiv produsele n mod "biodinamic" sau "organic". Dar ce nseamn toate acestea? n primul rnd nseamn c sunt folosite tehnici care nu fac uz de substanele i tehnologiile chimice i genetice ale industriei agricole, concentrndu-i activitatea pe principiile ecologice. Fr a se face rspunztori de "efectele secundare" nocive, ei i cresc astfel veniturile, innd sub control duntorii i pstrnd fertilitatea solului. Un fapt important n acest este c agricultorii au renunat la monoculturile ntinse (vezi foto), aa cum au aprut ele n multe locuri n decursul colonizrii.
24
"Ei cultiv o mare diversitate de fructe dup principiul rotaiei, astfel nct insectele, atrase de cte o anumit specie, s dispar cnd sunt plantate altele. tii c nu este bine s exterminm toi duntorii, pentru c astfel am elimina i dumanii lor naturali, care in n via un ecosistem sntos. n loc de a se folosi de ngrsminte artificiale, aceti rani i fertilizeaz culturile cu ngrminte lichide i reziduuri de plante, dnd napoi pmntului materiile organice, care se ntorc astfel n circuitul biologic." [din: Fritjof Capra, Verborgene Zusammenhnge. Vernetzt denken und handeln - n Wirtschaft, Politik, Wissenschaft und Gesellschaft, Bern .a. 2002, p. 248] Culturile biodinamice sunt durabile, pentru c se afl pe aceeai linie cu principiile ecologice. Ele in cont de ntregul sistem ecologic, care este extrem de complex i n care i de pe urma cruia triete, adaptndu-se la ciclurile naturale. Aceast metod holistic este o component central a oricrei proceduri care se dorete durabil. "ranii care se ocup cu o agricultur biologic tiu c un sol fertil este un sol viu, care conine pe fiecare centimentru cub miliarde de organisme vii - un ecosistem complex aadar, n care substanele vitale se mic n cicluri de la plante spre animale, transformndu-se apoi n ngrminte i de acolo n bacterii de sol, i ajungnd mai apoi din nou n plante. Energia solar este combustibilul natural care face s funcioneze aceste cicluri ecologice." [din: Fritjof Capra, Verborgene Zusammenhnge. Vernetzt denken und handeln - n Wirtschaft, Politik, Wissenschaft und Gesellschaft, Bern .a. 2002, p. 248-249] Ca laitmotiv al agriculturii durabile am putea formula urmtoarele: S nvm de la natur n loc s ne dorim s o stpnim i s o manipulm! Deseori s-a spus c printr-o astfel de metod de producie durabil nu se poate acoperi necesarul alimentar al populaiei mondiale, aflate ntr-un proces de cretere extrem de rapid. Totui, avnd n vedere rezultatele experienelor i cercetrilor conduse n ultimii ani, acest argument s-a dovedit a nu fi valabil. Fritjof Capra rezum cteva rezultate interesante obinute la o conferin internaional privind agricultura durabil, care a avut loc n 1999 la Bellagio, n Italia: La Bellagio, oamenii de tiin au raportat "c o serie de proiecte experimentale de mare ntindere, efectuate pe tot cuprinsul lumii, n cadrul crora s-au utilizat tehnici agro-ecologice - alternana fructelor, 'intercropping' (cultivarea altor plante n paralel), folosirea muicilor i a compostului, construirea de terase, de circuite de ap etc. - au dat rezultate spectaculoase, n mare parte n zonele lipsite de alte resurse, despre care se credea c nu pot produce cantiti excedentare de hran. De exemplu, unele dintre aceste proiecte agro-ecologice, la care au participat aprox. 730 000 de gospodrii rneti de pe ntreg continentul african, au condus la profituri crescute cu valori cuprinse ntre 50 i 100 de procente, n tot acest timp fiind nregistrat o scdere a costurilor de producie, veniturile acestor gospodrii crescnd n mod considerabil - uneori chiar de pn la zece ori. S-a vzut astfel mereu c agricultura biodinamic nu crete doar producia, oferind o palet larg de beneficii ecologice, ci ajut n mod clar i ranii productori." "Cine cumpr produse realizate n mod fair i asum o rspundere global, cine
25
cumpr alimente provenite din agricultura biologic, ne protejeaz att pe noi, ct i mediul nconjurtor, cine pune pre pe calitatea regional i investete n mrfuri locale, se ngrijete pentru relaxarea tranzitului de mrfuri, asigur locuri de munc i creterea economic n zonele rurale."
IV ) Consum durabil: Modificarea fundamental a comportamentului consumatorilor se numr printre cele mai importante sarcini pe calea abordrii unui stil de via durabil. n tot cazul, acest lucru constituie o provocare capital i extrem de dificil. Cum pot aciona n mod durabil? Exemplu: Consum durabil "Principiul durabilitii desemneaz angrenajul celor trei dimensiuni - ecologia, economia i sfera social. n combinaie cu comportamentul consumatorilor, dimensiunea ecologic a durabilitii devine cea mai important. Dezvoltarea economic i bunstarea social nu mai sunt, pe termen lung, posibile, dect ntr-un cadru bine stabilit, care ridic natura la rangul de element vital. n alt ordine de idei, i aspectele economice i sociale au rolul lor n ncercarea de a face 'fezabil' ecologia: producia i consumul ecologic sunt elemente care nu pot fi realizate dect dac consumatorul i le poate permite ... i dac att consumul, ct i producia se realizeaz sub auspicii sociale acceptabile." Modelele nedurabile de consum i producie constituie o cauz deosebit de important a problemelor de mediu de la toate nivelele - de la nivelul local i pn la cel global. De aceea, i Agenda 21, se preocup n mod intensiv de subiectul "schimbarea obiceiurilor consumatorilor". n plus, subiectul "consum durabil" - la fel ca i subiectul "durabilitate" n general - se afl ntr-o strns legtur cu alte subiecte precum dreptatea (la nivel global), distribuia sau globalizarea. "Mai ales n aa numitele ri industrializate bogate predomin de regul obiceiuri, marcate de consum exagerat i ignorarea resurselor disponibile. n timp ce n anumite pri ale lumii se consum ntr-un mod de-a dreptul risipitor, exist zone mai srace ale populaiei (lumii) n care oamenii nu i pot satisface nici mcar nevoile de baz. Din acest motiv, o schimbare a modelelor de consum i producie presupun elaborarea unei strategii care s in seama de dezechilibrul constatat mai sus. Schimbarea obiceiurilor consumatorilor O schimbare a obiceiurilor consumatorilor presupune n primul rnd o transformare fundamental a valorilor i a stilului de via. Schimbarea felului de a gndi i de a aciona a consumatorilor nu poate fi ns impus de mna autoritilor. Domenii de activitate ale consumului durabil De-abia ntr-o a doua etap apare ntrebarea care sunt msurile concrete prin intermediul crora se poate implementa un comportament durabil n ceea ce privete consumul. Domeniilor de activitate de mai jos le-a fost atribuit un rol deosebit de important: Evitarea acumulrii de deeuri
26
promovarea reciclrii la nivelul productorilor i consumatorilor folosirea sistemelor refolosibile i rencrcabile evitarea produselor complicate pentru mpachetat facilitarea importurilor de produse ecologice sortarea gunoiului menajer / preluarea i sortarea gunoiului n mod difereniat achiziionarea produselor cu durat lung > Consumul de energie i ap rspndirea tehnologiilor ecologice promovarea cercetrii i dezvoltrii n domeniul energiei ecologice folosirea (sporit) a energiilor regenerabile diminuarea consumului de ap folosirea sporit a aparaturii care economisete consumul de energie, respectiv de ap > Mobilitate trecerea la mijloace de transport cu un consum redus de energie trecerea la transportul n comun > Alimentaie creterea aportului de produse regionale alegerea alimentelor provenite de pe culturi ecologice achiziionarea produselor comercializate n spirit de fair-play achiziionarea produselor de sezon > Refolosirea obiectelor oferirea produselor folosite spre refolosire achiziionarea produselor cu etichet ecologic luarea n considerare a ofertelor de nchiriere-, second hand i de schimb ('mai bine mprumutm dect s ne cumprm', reele de schimb) folosirea comun a bunurilor de consum cu trai ndelungat ('Car Sharing')"
V ) Turism durabil Brana turistic se dezvolt astzi ntr-o cu totul alt direcie dect spre durabilitate. Trendurile problematice, precum cltoriile pe distane lungi cu avionul, cltoriile i croazierele de tip all-inclusive nregistreaz o cretere spectaculoas. Cum pot aciona n mod durabil? Exemplu: Turism durabil Din 1998, turismul a devenit, nregistrnd ncasri de peste 500 miliarde USD, cea mai mare industrie de export din lume. Aceast bran nu pare s se mulumeasc ns doar cu att, pentru c celor 700 de milioane de vacane n strintate li se mai adaug i 2,3
27
miliarde
de
turiti
care
i
petrec
vacanele
n
propria
ar.
Organizaia Mondial a Turismului (WTO, a nu se confunda cu Organizaia Mondial a Comerului, care deine acelai acronim) aproximeaz veniturile anuale totale ale acestei industriei la 1,7 miliarde USD. Pe calea ctre o societate mondial durabil, aceast industrie joac astfel un rol deosebit de important. ntr-adevr, marile companii turistice jongleaz de civa ani cu termeni precum "ecoturism" sau "turism moderat". Acest lucru nu trebuie s ne fac s uitm, dup cum afirm Norbert Suchanek, c exist "trei tendine turistice extrem de periculoase pentru mediu i pentru situaia social i economic din rile n curs de dezvoltare" care au luat amploare, i anume creterea numrului cltoriilor cu avionul, al vacanelor tip all-inclusive i al croazierelor.
Tot mai multe cltorii cu avionul Tot mai muli turiti zboar cu avionul pe distane lungi. Turismul intercontinental a crescut ntre anii 1985 i 1996 cu 73 de procente. Conform Organizaiei Mondiale a Turismului, n curnd, din trei cltorii spre destinaiile de vacan, una va fi efectuat cu avionul. IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change) apreciaz n raportul aprut n 1999 i intitulat "Aviation and the Global Atmosphere" c emisiile anuale rezultate de pe urma transportului aerian vor crete cu trei procente. Asta nseamn c ele se vor dubla la fiecare 23 de ani! Consecine problematice
"Un pasager al unui avion civil produce la fiecare or de zbor la fel de multe emisii de gaze de ser ct o persoan din Bangladesh ntr-un an." [Manfred Treber von Germanwatch;
n afara zgomotului produs de avioane, aceast tendin duce i la alte probleme: Emisiile de dioxid de carbon
28
produse de avioane sunt extrem de nocive pentru clim, acest gaz de ser fiind emis la o altitudine mare la construcia unui avion sunt folosite materii prime cu o intensitate energetic ridicat (aluminiul). prin construirea i extinderea aeroporturilor crete suprafaa folosit de teren. deseori se ajunge la o suprancrcare a localitilor-int: "dispariia plajelor din pricina eroziunii i inundaiilor, salinizarea surselor de ap potabil, poluarea ecosistemelor din zonele de coast, distrugerea infrastructurii n urma furtunilor tropicale i pierderile masive de peisaje naturale amenin viaa i durabilitatea industriei turistice a multor insule mici." [IPCC, Special Report. The Regional Impacts of Climate Change: Summary, 1997; cit. dup: Norbert Suchanek, Die dunklen Seiten des globalisierten Tourismus; n: Aus Politik und Zeitgeschichte 47/2001, p. 33, versiune online] Tot mai multe vacane all-inclusive
Alturi de cltoriile cu avionul - i deseori n combinaie cu ele -, aa numitele vacane all-inclusive se numr printre tendinele problematice din industria turismului. Ele acapareaz tot mai mult piaa, pentru c promit ctiguri mari firmelor de turism, dar aduc n schimb o mulime de probleme, aa cum o arat i Norbert Suchanek n textul de mai jos: "Aproape toate companiile turistice se orienteaz din ce n ce mai multe spre ghetourile cu circuit nchis, n care turitii pot mnca i bea dup pofta inimii. Doar excursiile succinte n autocare cu climatizare sau vizitele scurte la bordeluri se petrec n afara satelor de vacan. Populaia local este astfel exclus aproape cu totul de la profit, pentru c, de cele mai multe ori, pn i alimentele sunt importate din statele industrializate. Populaia local nu este folosit dect ca un fel de culise ocazional i ca surs de prostituate ieftine." [din: Norbert Suchanek, Die dunklen Seiten des globalisierten Tourismus. Zu den
29
kologischen, konomischen und sozialen Risiken des internationalen Tourismus; n: Aus Politik und Zeitgeschichte 47/2001, p. 33, versiune online] Tot mai multe croaziere Principiul all-inclusive practicat n turism, care urmrete obinerea unui ctig ct mai mare pentru firma de turism este exploatat la maximum n cazul croazierelor. Coastele i insulele de vis din 'lumea a treia' unde acosteaz vasele nu se aleg de regul dect cu 'pomenile' i gunoaiele aruncate n urm de aceste vase de vis. Transportul, cazarea i masa constituie cea mai mare parte din cheltuielile turitilor. n cazul croazierelor, aceste cheltuieli ajung practic sut la sut n buzunarele companiilor internaionale de turism. Vasele ajung n porturi de obicei dis de diminea, pentru a ridica ancora n aceeai sear. Economia insulelor de vis i a regiunilor de coast din Caraibe, din Mediteran, din Marea Sudului sau din Oceanul Indian profit n cel mai bun caz doar de pe urma scurtelor excursii, din gustrile luate de turiti, din comerul cu suveniruri i din prostituie. Liniile de croazier ns, nu mpart ns nici mcar aceste firimituri cu rile n curs de dezvoltare. Turitii i pot achiziiona chiar de la bord suveniruri din rile 'vizitate'. Singura surs semnificativ de venit pentru rile i insulele n care ancoreaz aceste vase sunt taxele de intrare, taxele de port sau taxa 'pe cap' de turist. Spre avantajul industriei croazierelor, aceste ri nu au reuit dect de curnd s stabileasc reguli clare n acest sens. Cruise Line-urile au reuit aadar s 'fenteze' statele n cauz, prefernd s opreasc pe insule care nu pretind taxe. Unele companii care organizeaz croaziere nici nu mai au nevoie s ancoreze pe insulele care aparin altor ri. Ele se folosesc de 'insulele de vis' cumprate sau luate n regie proprie. Astfel, insula particular din Bahamas - Salt Cay, se bucur de o mare popularitate n rndurile companiilor de croazier. Trei linii i mpart acest petec de pmnt, oprind aici fiecare ntr-o alt zi a sptmnii, i dndu-i, fiecare, cte un alt nume: Dolphin Cruise Lines o numete 'Dolphin Cove' sau 'Blue Lagoon', Majesty Cruise Lines a botezat-o 'Royale Isle', n vreme ce Premier Cruise Lines se mulumete cu denumirea de 'Salt Cay'." [din: Norbert Suchanek, Die dunklen Seiten des globalisierten Tourismus. Zu den kologischen, konomischen und sozialen Risiken des internationalen Tourismus; n: Aus Politik und Zeitgeschichte 47/2001, p. 34, versiune online] Turism durabil?
Exemplele au artat c n cazul branei turistice, aflate n plin proces de expansiune, lucrurile nu se desfoar deloc n direcia durabilitii. Iar aici nici mcar nu am amintit de variante extrem de problematice precum turismul pentru golf sau turismul sexual. Norbert Suchanek face un bilan:
30
"Poate fi turismul natural sau ecoturismul o alternativ la turismul actual, extrem de nociv pentru mediu i ndoielnic din punct de vedere social? Rspunsul simplu i direct este: 'Nu, n nici un caz avnd n vedere structurile i raporturile de for actuale.' 'Ecoturismul' este considerat la aceast or mai degrab ca o afacere suplimentar. Dei 'ecoturismul i turismul Fair-Trade', controlat de btinai, ar putea constitui o ans real pentru protecia biodiversitii. Dar toate acestea doar dac vine s nlocuiasc formele actuale de turism i nu s le completeze, aa cum s-a ntmplat pn acum." VI ) Viziunea despre o epoc solar: Utilizarea energiilor regenerabile se numr printre cele mai importante sarcini pe calea spre o dezvoltare durabil. Aceast viziune promoveaz trecerea ctre utilizarea energiei solare i propune un nou model de bunstare. Cum pot aciona n mod durabil? Exemplu: Energia solar Civilizaia noastr se bazeaz pe materiile prime - mai ales pe petrol, crbune i pe gazele naturale -, materii care nu se regenereaz i care, la un moment dat, se vor epuiza. n plus, utilizarea acestor materii prime contribuie la schimbarea climatica. Toate acestea se afl ntr-o poziie diametral opus cu ideea de durabilitate. Energiile regenerabile, bazate pe vnt, ap i mai ales pe soare marcheaz trecerea spre o dezvoltare durabil, chiar dac acest lucru nu vine s rezolve toate problemele. n urmtorul text, Ulrich Grober schieaz viziunea despre o epoc solar. Viziunea unei epoci solare "Conceptul a fost adus n discuie n anii nouzeci. Condiiile-cadru economice i politice pentru supravieuirea rasei umane confruntate cu o catastrof climatic s-au aflat atunci n centrul ateniei. Stilul de via, dimensiunea cultural - estetic, etic i spiritual - a trecerii spre durabilitate au fost ns aspecte asupra crora s-a trecut n mare parte cu vederea. Doar cteva cercuri mici, mai puin cunoscute, au tematizat i aceste aspecte. Un punct de referin n acest context au fost, n anii 1985-1999 Discuiile de la Toblach. Acest cerc de discuii, aplaudat mai mult n spaiul de limb german i n Italia, i-a ntors atenia de la problemele de ordin tehnic pe care le presupunea ntoarcerea spre principiile ecologice, concentrndu-se n mod sporit asupra dimensiunii culturale a durabilitii. n 1992, anul summit-ului mondial de la Rio, iniiatorul Discuiilor de la Toblach, artistul, sociologul i omul de munte sud-tirolez Hans Glauber a propus coordonatele noului model de via: 'Mai ncet, mai puin, mai bine, mai frumos'. n ciuda tuturor criticilor la adresa dezvoltrii distructive a civilizaiei, aceast perspectiv ia n serios puterea de atracie pe care o exercit sloganul 'mai repede, mai sus, mai departe, mai mult'. Ea nu subestimeaz puterea acestei paradigme care promite stabilitate i siguran. Ea nu neag fascinaia estetic i promisiunile pentru o via mai fericit ale unei lumi a consumatorilor. Glauber crede c ntr-o competiie deschis ntre cele dou modele, noua variant ar trebui s devin mai atrgtor i 'pur i simplu mai frumos'.
31
'Viziunea este cea a unei epoci solare, epoca noii culturi a durabilitii.' Epoca fosil i nuclear nu constituie dect un scurt episod n istoria omenirii. Ea debuteaz odat cu nceputul industrializrii i se va sfri cel mai trziu odat cu epuizarea resurselor fosile. nainte de asta, omenirea nu s-a deservit dect de puterea soarelui. Iar dup aceea, omenirea va nva din nou s triasc de pe urma acesteia. n tot cazul, a doua epoc solar permite dezvoltarea unei viei la un nivel de civilizaie mult mai ridicat. Pentru c datorit noilor tehnologii i mai ales mulumit posibilitii de generare a curentului electric prin putere solar, vom reui s folosim energia soarelui cu mult mai eficient i ntr-un mod cu mult mai flexibil. Civilizaia nou va fi una descentralizat, mai democratic i mai dreapt. Pentru c spre deosebire de petrol i de ceilali combustibili fosili i nucleari, controlate de cei mai puini, soarele strlucete pentru noi toi. Nimeni nu controleaz soarele i toi au acces la el. Aceast surs de energie care este soarele mai are, n plus, avantajul c este extrem de bogat, chiar i acolo unde astzi domnete srcia. Utopia unei dezvoltri mai drept pare s devin astfel aproape palpabil. Noul proiect civilizator se sprijin pe constituirea unui nou echilibru ntre bunurile materiale i nemateriale, pe o calitate cuprinztoare a vieii n locul bunstrii unilateral bazate pe bunuri de consum. 'Economia unei viei mai bune este alctuit dintr-o combinaie natural de consum msurat i bunuri nemateriale' (Tezele de la Toblach, 1997). Epoca solar va permite astfel dezvoltarea unei civilizaii cu un acces mai facil la resurse. Aceasta se va baza pe o nou metod de producie i consum. Ea recunoate faptul c va trebui s i acceptm, n mod creativ, limitele. Conceptul ei se bazeaz pe confruntarea cu limitrile cantitative, cutnd potenialul pentru o cretere continu i nestvilit n sfera bunurilor i valorilor nemateriale. 'Funcia bunurilor materiale rezid pn la urm n faptul de a ne facilita accesul la bunurile nemateriale i la bunurile comune.' (Gerhard Scherhorn, Discuiile de la Toblach, 1997). nsi aceast limitare devine pn la urm o resurs, pentru c va trebuie s scoatem maximum din aceste limitri. Astfel se va dezvolta o estetic a dreptei msuri. 'i frumuseea este un mod de a tri' (Tezele de la Toblach, 1998). Ea este o necesitate de baz. Fr frumusee nu se poate avea o via mplinit. Am vzut din experien ce se ntmpl atunc
