CUADRO COMPARATIVO TEXTO ACTUAL DE LA …€¦ · cuadro comparativo texto actual de la ley n° 27444, ley del procedimiento administrativo general anteproyecto de la ley que propone

CUADRO COMPARATIVO

TEXTO ACTUAL DE LA LEY N 27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

ANTEPROYECTO DE LA LEY QUE PROPONE

LA MODIFICACIN DE LA LEY 27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

TTULO PRELIMINAR

Artculo I.- mbito de aplicacin de la ley La presente Ley ser de aplicacin para todas las entidades de la Administracin Pblica. Para los fines de la presente Ley, se entender por entidad o entidades de la Administracin Pblica: 1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados; () . 7. Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto se consideran sujetas a las normas comunes de derecho pblico, salvo mandato expreso de ley que las refiera a otro rgimen; y 8. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos o ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin o autorizacin del Estado, conforme a la normativa de la materia. Artculo II.- Contenido () 2. Los procedimientos especiales creados y regulados como tales por ley expresa, atendiendo a la singularidad de la materia, se rigen supletoriamente por la presente Ley en aquellos aspectos no previstos y en los que no son tratados expresamente de modo distinto. () Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo 1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin

TTULO PRELIMINAR

Artculo I.- mbito de aplicacin de la ley La presente Ley ser de aplicacin para todas las entidades de la Administracin Pblica. Para los fines de la presente Ley, se entender por entidad o entidades de la Administracin Pblica: 1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos; () 7. Las dems entidades y organismos, proyectos, programas y otros rganos del Estado, cuyas actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto se consideran sujetas a las normas comunes de derecho pblico, salvo mandato expreso de ley que las refiera a otro rgimen; y, 8. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos o ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin o autorizacin del Estado, conforme a la normativa de la materia. Los procedimientos que tramitan las personas jurdicas mencionadas en el prrafo anterior se rigen por lo dispuesto en la presente Ley, en lo que fuera aplicable de acuerdo a su naturaleza privada. Artculo II.- Contenido () 2. Todos los procedimientos especiales creados y regulados como tales por ley expresa, atendiendo a la singularidad de la materia, se rigen supletoriamente por la presente Ley en aquellos aspectos no previstos y en los que no son tratados expresamente de modo distinto. (). Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo 1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin

perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo: () 1.2. Principio del debido procedimiento .- Los administrados gozan de todos los derechos y garantas inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin motivada y fundada en derecho. La institucin del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La regulacin propia del Derecho Procesal Civil es aplicable slo en cuanto sea compatible con el rgimen administrativo. () 1.8 Principio de conducta procedimental .- La autoridad administrativa, los administrados, sus representantes o abogados y, en general, todos los partcipes del procedimiento, realizan sus respectivos actos procedimentales guiados por el respeto mutuo, la colaboracin y la buena fe. Ninguna regulacin del procedimiento administrativo puede interpretarse de modo tal que ampare alguna conducta contra la buena fe procesal. () 1.15. Principio de predictibilidad .- La autoridad administrativa deber brindar a los administrados o sus representantes informacin veraz, completa y confiable sobre cada trmite, de modo tal que a su inicio, el administrado pueda tener una conciencia bastante certera de cul ser el resultado final que se obtendr. ()

perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo: () 1.2. Principio del debido procedimiento .- Los administrados gozan de los derechos y garantas implcitos al debido procedimiento administrativo. Tales derechos y garantas comprenden, de modo enunciativo mas no limitativo, los derechos a ser notificado; a acceder al expediente; a refutar los cargos imputados; a exponer argumentos y a presentar alegatos complementarios; a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra, cuando corresponda; a obtener una decisin motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad competente, y en un plazo razonable; y, a impugnar las decisiones que los afecten. La institucin del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La regulacin propia del Derecho Procesal es aplicable solo en cuanto sea compatible con el rgimen administrativo. () 1.8 Principio de buena fe procedimental .- La autoridad administrativa, los administrados, sus representantes o abogados y, en general, todos los partcipes del procedimiento, realizan sus respectivos actos procedimentales guiados por el respeto mutuo, la colaboracin y la buena fe, no pudiendo actuar contra sus propios actos, salvo los supuestos de revisin de oficio contemplados en la presente Ley. Ninguna regulacin del procedimiento administrativo puede interpretarse de modo tal que ampare alguna conducta contra la buena fe procedimental. () 1.15 Principio de predictibilidad o de confianza legtima .- La autoridad administrativa deber brindar a los administrados o sus representantes informacin veraz, completa y confiable sobre cada procedimiento a su cargo, de modo tal que, en todo momento, el administrado pueda tener una comprensin cierta sobre los requisitos, trmites, duracin estimada y resultados posibles que se podran obtener. Las actuaciones de la autoridad administrativa sern congruentes con las expectativas legtimas de los administrados razonablemente generadas por la prctica y los antecedentes administrativos, salvo que por las razones que se expliciten, por escrito, decida apartarse de ellos. La autoridad administrativa se somete al ordenamiento jurdico vigente y no podr actuar arbitrariamente. En tal sentido, la autoridad administrativa no podr variar irrazonable e

() Artculo 5.- Objeto o contenido del acto administrativo () 5.4 El contenido debe comprender todas las cuestiones de hecho y derecho planteadas por los administrados, pudiendo involucrar otras no propuestas por stos que hayan sido apreciadas de oficio, siempre que otorgue posibilidad de exponer su posicin al administrado y, en su caso, aporten las pruebas a su favor. Artculo 6.- Motivacin del acto administrativo 6.1 La motivacin deber ser expresa, mediante una relacin concreta y directa de los hechos probados relevantes del caso especfico, y la exposicin de las razones jurdicas y normativas que con referencia directa a los anteriores justifican el acto adoptado. 6.2 Puede motivarse mediante la declaracin de conformidad con los fundamentos y conclusiones de anteriores dictmenes, decisiones o informes obrantes en el expediente, a condicin de que se les identifique de modo certero, y que por esta situacin constituyan parte integrante del

inmotivadamente la interpretacin de las normas aplicables. () 1.17 Principio del ejercicio legtimo del poder .- La autoridad administrativa ejercer nica y exclusivamente las competencias atribuidas para la finalidad prevista en las normas que le otorgan facultades o potestades, evitndose especialmente el abuso del poder, bien sea para objetivos distintos de los establecidos en las disposiciones generales o en contra del inters general. 1.18 Principio de responsabilidad .- La autoridad administrativa est obligada a responder por las lesiones a los derechos o bienes de las personas ocasionados como consecuencia del funcionamiento de la actividad administrativa. Las entidades y sus funcionarios o servidores asumirn las consecuencias de sus actuaciones de acuerdo con el ordenamiento jurdico. 1.19 Principio de acceso permanente .- La autoridad administrativa est obligada a facilitar a los administrados que son parte en un procedimiento administrativo tramitado ante ellas para que en cualquier momento del referido procedimiento puedan conocer su estado de tramitacin y a acceder y obtener copias de los documentos contenidos en dicho procedimiento. () Artculo 5.- Objeto o contenido del acto administrativo () 5.4 El contenido debe comprender todas las cuestiones de hecho y derecho planteadas por los administrados, pudiendo involucrar otras no propuestas por estos que hayan sido apreciadas de oficio, siempre que la autoridad administrativa les otorgue un plazo no menor a cinco (5) das para que expongan su posicin y, en su caso, aporten las pruebas que consideren pertinentes. Artculo 6.- Motivacin del acto administrativo 6.1 La motivacin deber ser expresa, mediante una relacin concreta y directa de los hechos probados relevantes del caso especfico, y la exposicin de las razones jurdicas y normativas que con referencia directa a los anteriores justifican el acto adoptado. La ausencia de motivacin genera la nulidad del acto administrativo. 6.2 Puede motivarse mediante la declaracin de conformidad con los fundamentos y conclusiones de anteriores dictmenes, decisiones o informes obrantes en el expediente, a condicin de que se les identifique de modo certero, y que por esta situacin constituyan parte integrante del

respectivo acto. 6.3 No son admisibles como motivacin, la exposicin de frmulas generales o vacas de fundamentacin para el caso concreto o aquellas frmulas que por su oscuridad, vaguedad, contradiccin o insuficiencia no resulten especficamente esclarecedoras para la motivacin del acto. () Artculo 7.- Rgimen de los actos de administracin interna 7.1 Los actos de administracin interna se orientan a la eficacia y eficiencia de los servicios y a los fines permanentes de las entidades. Son emitidos por el rgano competente, su objeto debe ser fsica y jurdicamente posible, su motivacin ser facultativa cuando los superiores jerrquicos impartan las rdenes a sus subalternos en la forma legalmente prevista. () Artculo 11.- Instancia competente para declarar la nulidad () 11.2 La nulidad ser conocida y declarada por la autoridad superior de quien dict el acto. Si se tratara de un acto dictado por una autoridad que no est sometida a subordinacin jerrquica, la nulidad se declarar por resolucin de la misma autoridad. 11.3 La resolucin que declara la nulidad, adems dispondr lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad del emisor del acto invlido. Artculo 18.- Obligacin de notificar 18.1 La notificacin del acto ser practicada de oficio y su debido diligenciamiento ser

respectivo acto. El documento en el cual se basa o fundamenta la motivacin debe ser notificado al administrado conjuntamente con el acto administrativo. 6.3 No son admisibles como motivacin, la exposicin de frmulas generales o vacas de fundamentacin para el caso concreto o aquellas frmulas que por su oscuridad, vaguedad, contradiccin o insuficiencia no resulten especficamente esclarecedoras para la motivacin del acto. No constituye causal de nulidad el hecho de que el superior jerrquico de la autoridad que emiti el acto que se impugna tenga una apreciacin distinta respecto de la valoracin de los medios probatorios o de la aplicacin o interpretacin del derecho contenida en dicho acto. Dicha apreciacin distinta podr conducir a estimar parcial o totalmente el recurso presentado contra el acto impugnado. (). Artculo 7.- Rgimen de los actos de administracin interna 7.1 Los actos de administracin interna se orientan a la eficacia y eficiencia de los servicios y a los fines permanentes de las entidades. Son emitidos por el rgano competente, su objeto debe ser fsica y jurdicamente posible, su motivacin ser facultativa cuando los superiores jerrquicos impartan las rdenes a sus subalternos en la forma legalmente prevista. El rgimen de eficacia anticipada de los actos administrativos previsto en el Artculo 17 de la presente Ley es susceptible de ser aplicado a los actos de administracin interna, siempre que no se violen normas de orden pblico ni afecte a terceros. (). Artculo 11.- Instancia competente para declarar la nulidad () 11.2 La nulidad ser conocida y declarada por la autoridad que resuelve el recurso presentado por el administrado. 11.3 La resolucin que declara la nulidad, adems dispondr lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad del emisor del acto invlido, cuando se advierta ilegalidad manifiesta. Artculo 18.- Obligacin de notificar 18.1 La notificacin del acto ser practicada de oficio y su debido diligenciamiento ser

competencia de la entidad que lo dict. () Artculo 20.- Modalidades de notificacin 20.2 La autoridad no podr suplir alguna modalidad con otra, bajo sancin de nulidad de la notificacin. Podr acudir complementariamente a aquellas u otras, si as lo estimare conveniente para mejorar las posibilidades de participacin de los administrados. () 20.4. El administrado interesado o afectado por el acto que hubiera consignado en su escrito alguna direccin electrnica que conste en el expediente podr ser notificado a travs de ese medio siempre que haya dado su autorizacin expresa para ello. Para este caso no es de aplicacin el orden de prelacin dispuesto en el numeral 20.1. ()

competencia de la entidad que lo dict. La notificacin deber realizarse en da hbil, salvo regulacin especial diferente. (). Artculo 20.- Modalidades de notificacin () 20.2 La autoridad no podr suplir alguna modalidad con otra ni modificar el orden de prelacin establecido en el numeral anterior, bajo sancin de nulidad de la notificacin. Podr acudir complementariamente a aquellas u otras, si as lo estimare conveniente para mejorar las posibilidades de participacin de los administrados. () 20.4. El administrado interesado o afectado por el acto que hubiera consignado en su escrito alguna direccin electrnica que conste en el expediente podr ser notificado a travs de ese medio siempre que haya dado su autorizacin expresa para ello. Para este caso no es de aplicacin el orden de prelacin dispuesto en el numeral 20.1. La notificacin dirigida a la direccin de correo electrnico sealada por el administrado se entender vlidamente efectuada cuando la entidad reciba la respuesta de recepcin de la direccin electrnica sealada por el administrado. La notificacin surtir efectos el da que conste haber sido recibida, conforme lo previsto en el Numeral 2 del Artculo 25 de la presente Ley. Lo sealado en el presente numeral no impide que la entidad asigne al administrado una casilla electrnica gestionada por ella, siempre que cuente con el consentimiento del administrado, salvo disposicin legal en contrario. En este caso, la notificacin se entender vlidamente efectuada cuando la entidad la deposite en el buzn electrnico asignado al administrado, surtiendo efectos el da que conste haber sido recibida, conforme lo previsto en el Numeral 2 del Artculo 25 de la presente Ley. Para la notificacin por correo electrnico, la autoridad administrativa, si lo considera pertinente, podr emplear firmas y certificados digitales conforme a lo estipulado en la ley de la materia. () Artculo 29-A.- Procedimiento administrativo electrnico Sin perjuicio del uso de medios fsicos tradicionales, el procedimiento administrativo podr realizarse total o parcialmente a travs de tecnologas y medios electrnicos, debiendo constar en un expediente, escrito o electrnico, que contenga los documentos presentados por los administrados, por terceros y por otras entidades, as como aquellos documentos remitidos al

Artculo 32.- Fiscalizacin posterior () 32.2 La fiscalizacin comprende no menos del diez por ciento de todos los expedientes sujetos a la modalidad de aprobacin automtica, con un mximo de 50 expedientes por semestre, pudiendo incrementarse teniendo en cuenta el impacto que en el inters general, en la economa, en la seguridad o en la salud ciudadana pueda conllevar la ocurrencia de fraude o falsedad en la informacin, documentacin o declaracin presentadas. Dicha fiscalizacin deber efectuarse semestralmente de acuerdo a los lineamientos que para tal efecto dictar la Presidencia del Consejo de Ministros. 32.3 En caso de comprobar fraude o falsedad en la declaracin, informacin o en la documentacin presentada por el administrado, la entidad considerar no satisfecha la exigencia respectiva para todos sus efectos, procediendo a comunicar el hecho a la autoridad jerrquicamente superior, si lo hubiere, para que se declare la nulidad del acto administrativo sustentado en dicha declaracin, informacin o documento; imponga a quien haya empleado esa declaracin, informacin o documento una multa en favor de la entidad entre dos y cinco Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la fecha de pago; y, adems, si la conducta se adecua a los supuestos previstos en el Ttulo XIX Delitos contra la Fe Pblica del Cdigo Penal, sta deber ser comunicada al

administrado. El procedimiento administrativo electrnico deber respetar todos los principios, derechos y garantas del debido procedimiento previstos en la presente Ley, sin que se afecte el derecho de defensa ni la igualdad de las partes, debiendo prever las medidas pertinentes cuando el administrado no tenga acceso a medios electrnicos.

Los actos administrativos realizados a travs del medio electrnico, poseen la misma validez y eficacia jurdica que los actos realizados por medios fsicos tradicionales. Las firmas digitales y documentos generados y procesados a travs de tecnologas y medios electrnicos, siguiendo los procedimientos definidos por la autoridad administrativa, tendrn la misma validez legal que los documentos manuscritos. La Presidencia del Consejo de Ministros promover la implementacin de los procedimientos administrativos que pueden efectuarse a travs de tecnologas y medios electrnicos. Dichos procedimientos, as como los requisitos y condiciones para su realizacin, sern fijados por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. Artculo 32.- Fiscalizacin posterior () 32.2 Tratndose de los procedimientos de aprobacin automtica y en los de evaluacin previa en los que ha operado el silencio administrativo positivo, la fiscalizacin comprende no menos del diez por ciento de todos los expedientes, pudiendo incrementarse teniendo en cuenta el impacto que en el inters general, en la economa, en la seguridad o en la salud ciudadana pueda conllevar la ocurrencia de fraude o falsedad en la informacin, documentacin o declaracin presentadas. Dicha fiscalizacin deber efectuarse semestralmente de acuerdo a los lineamientos que para tal efecto dictar la Presidencia del Consejo de Ministros. ()

Ministerio Pblico para que interponga la accin penal correspondiente.

32.4 Como resultado de la fiscalizacin posterior, la relacin de administrados que hubieren presentado declaraciones, informacin o documentos falsos o fraudulentos al amparo de procedimientos de aprobacin automtica y de evaluacin previa, ser publicada trimestralmente por la Central de Riesgo Administrativo, consignando el Documento Nacional de Identidad o el Registro nico de Contribuyente y la dependencia ante la cual presentaron dicha informacin. Las entidades debern elaborar y remitir la indicada relacin a la Central de Riesgo Administrativo, siguiendo los lineamientos vigentes sobre la materia. La publicacin de dicha informacin tiene carcter informativo. Artculo 33.- Procedimiento de evaluacin previa con silencio positivo Los procedimientos de evaluacin previa estn sujetos a silencio positivo, cuando se trate de algunos de los siguientes supuestos: 1. Solicitudes cuya estimacin habilite para el ejercicio de derechos preexistentes o para el desarrollo de actividades econmicas que requieran autorizacin previa del Estado, y siempre que no se encuentren sujetas al silencio negativo taxativo contemplado en el Artculo 34 de la presente Ley. 2. Recursos destinados a cuestionar la desestimacin de una solicitud o actos administrativos anteriores, siempre que no se encuentren sujetos al silencio negativo taxativo contemplado en el Artculo 34 de la presente Ley. 3. Procedimientos en los cuales la trascendencia de la decisin final no pueda repercutir directamente en administrados distintos del peticionario, mediante la limitacin, perjuicio o afectacin a sus intereses o derechos legtimos. Los procedimientos de peticin graciable y de consulta se rigen por su regulacin especfica. Artculo 33-A.- Aprobacin de peticin mediante el silencio positivo En los procedimientos administrativos sujetos a silencio positivo, la peticin del administrado se considerar aprobada si, vencido el plazo establecido o mximo para pronunciarse, la entidad no hubiera notificado el pronunciamiento correspondiente, no siendo necesario expedirse pronunciamiento o documento alguno para que el administrado pueda hacer efectivo su derecho,

bajo responsabilidad del funcionario o servidor pblico que lo requiera. Lo dispuesto en el presente artculo no enerva la obligacin de la entidad de realizar la fiscalizacin posterior de los documentos, declaraciones e informacin presentados por el administrado, conforme a lo dispuesto en el Artculo 32 de la presente Ley. Artculo 33-B.- Aprobacin del procedimiento No obstante lo sealado en el Artculo 33-A de la presente Ley, vencido el plazo para que opere el silencio positivo en los procedimientos de evaluacin previa, regulados en el Artculo 33 de esta Ley, sin que la entidad hubiera emitido pronunciamiento sobre lo solicitado, los administrados, si lo consideran pertinente y de manera complementaria, podrn presentar una Declaracin Jurada ante la propia entidad que configur dicha aprobacin ficta, con la finalidad de hacer valer el derecho conferido ante la misma o terceras entidades de la administracin, constituyendo el cargo de recepcin de dicho documento, prueba suficiente de la resolucin aprobatoria ficta de la solicitud o trmite iniciado. Lo dispuesto en el prrafo anterior ser aplicable tambin al procedimiento de aprobacin automtica, reemplazando la aprobacin ficta, contenida en la Declaracin Jurada, al documento a que hace referencia el Numeral 31.2 del Artculo 31 de la presente Ley. En el caso que la autoridad administrativa se niegue a recibir la Declaracin Jurada a que se refiere el prrafo anterior, el administrado podr remitirla por conducto notarial, surtiendo los mismos efectos. Artculo 34.- Procedimientos de evaluacin previa con silencio negativo Excepcionalmente, el silencio negativo ser aplicable en aquellos casos en los que la peticin del administrado puede afectar significativamente el inters pblico, incidiendo en la salud, el medio ambiente, los recursos naturales, la seguridad ciudadana, el sistema financiero y de seguros, el mercado de valores, la defensa comercial, la defensa nacional y el patrimonio histrico cultural de la nacin, en aquellos procedimientos trilaterales y en los que generen obligacin de dar

Artculo 36.- Legalidad del procedimiento 36.1 Los procedimientos, requisitos y costos administrativos se establecen exclusivamente mediante decreto supremo o norma de mayor jerarqua, norma de la ms alta autoridad regional, de Ordenanza Municipal o de la decisin del titular de las entidades autnomas conforme a la Constitucin, segn su naturaleza. Dichos procedimientos deben ser compendiados y sistematizados en el Texto nico de Procedimientos Administrativos, aprobados para cada entidad. () 36.3 Las disposiciones concernientes a la eliminacin de procedimientos o requisitos o a la simplificacin de los mismos, podrn aprobarse por Resolucin Ministerial, Norma Regional de rango equivalente o Decreto de Alcalda, segn se trate de entidades dependientes del Gobierno Central, Gobiernos Regionales o Locales, respectivamente. Artculo 37.- Contenido del Texto nico de Procedimientos Administrativos Todas las entidades elaboran y aprueban o

o hacer del Estado; y autorizaciones para operar casinos de juego y mquinas tragamonedas. Asimismo, ser de aplicacin para aquellos procedimientos por los cuales se transfiera facultades de la administracin pblica, y en aquellos procedimientos de inscripcin registral. En materia tributaria y aduanera, el silencio administrativo se regir por sus leyes y normas especiales. Tratndose de procedimientos administrativos que tengan incidencia en la determinacin de la obligacin tributaria o aduanera, se aplicar el Cdigo Tributario. Las autoridades quedan facultadas para calificar de modo distinto en su TUPA los procedimientos administrativos sealados, con excepcin de los procedimientos trilaterales y en los que generen obligacin de dar o hacer del Estado, cuando aprecien que sus efectos reconozcan el inters solicitante, sin exponer significativamente el inters general. ()

Artculo 36.- Legalidad del procedimiento 36.1 Los procedimientos, requisitos y costos administrativos se establecen exclusivamente mediante decreto supremo o norma de mayor jerarqua, por Ordenanza Regional, por Ordenanza Municipal o por la decisin del titular de los organismos constitucionalmente autnomos, segn su naturaleza. Dichos procedimientos deben ser compendiados y sistematizados en el Texto nico de Procedimientos Administrativos, aprobados para cada entidad, en el cual no se pueden crear procedimientos ni establecer nuevos requisitos, salvo lo relativo a las tasas. () 36.4 Los procedimientos, incluyendo sus requisitos, a cargo de las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos o ejercen funcin administrativa debern ser debidamente publicitados, para conocimiento de los administrados. Artculo 37.- Contenido del Texto nico de Procedimientos Administrativos Todas las entidades elaboran y aprueban o

gestionan la aprobacin, segn el caso, de su Texto nico de Procedimientos Administrativos, el cual comprende: () 2. La descripcin clara y taxativa de todos los requisitos exigidos para la realizacin completa de cada procedimiento. () 5. Los supuestos en que procede el pago de derechos de tramitacin, con indicacin de su monto y forma de pago. El monto de los derechos se expresar con relacin a la UIT, publicndose en las entidades en moneda de curso legal. () El TUPA tambin incluir la relacin de aquellos servicios prestados en exclusividad por las entidades, cuando el administrado no tiene posibilidad de obtenerlos acudiendo a otro lugar o dependencia. Se precisar con respecto a ellos lo previsto en los incisos 2, 5, 6, 7 y 8, anteriores, en lo que fuera aplicable. Los requisitos y condiciones para la prestacin de los servicios por las entidades sern fijados por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. Para aquellos servicios que no sean prestados en exclusividad, las entidades a travs de Resolucin del Titular del Pliego establecern los requisitos y costos correspondientes a los mismos, los cuales debern ser debidamente difundidos para que sean de pblico conocimiento. Artculo 38.- Aprobacin y difusin del Texto nico de Procedimientos Administrativos () 38.2 Cada 2 (dos) aos, las entidades estn obligadas a publicar el ntegro del TUPA, bajo responsabilidad de su titular; sin embargo, podrn hacerlo antes, cuando consideren que las modificaciones producidas en el mismo lo ameriten. El plazo se computar a partir de la fecha de la ltima publicacin del mismo. 38.3 El TUPA es publicado en el Diario Oficial El Peruano cuando se trata de entidades con alcance nacional, o en el diario encargado de los avisos judiciales en la capital de la regin o provincia, tratndose de entidades con alcance menor. () 38.5 Una vez aprobado el TUPA, toda modificacin que no implique la creacin de nuevos procedimientos, incremento de derechos de

gestionan la aprobacin, segn el caso, de su Texto nico de Procedimientos Administrativos, el cual comprende: () 2. La descripcin clara y taxativa de todos los requisitos exigidos para la realizacin completa de cada procedimiento, los cuales debern ser establecidos conforme a lo previsto en el numeral anterior. () 5. Los supuestos en que procede el pago de derechos de tramitacin, con indicacin de su monto y forma de pago. El monto de los derechos se expresar publicndose en la entidad en moneda de curso legal. () El TUPA tambin incluir la relacin de aquellos servicios prestados en exclusividad por las entidades dentro del marco de su competencia, cuando el administrado no tiene posibilidad de obtenerlos acudiendo a otro lugar o dependencia. Se precisar con respecto a ellos lo previsto en los incisos 2, 5, 6, 7 y 8, anteriores, en lo que fuera aplicable. Los requisitos y condiciones para la prestacin de los servicios brindados en exclusividad por las entidades sern fijados por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. Para aquellos servicios que no sean prestados en exclusividad, las entidades a travs de Resolucin del Titular del Pliego establecern los requisitos y costos correspondientes a ellos, los cuales debern ser debidamente difundidos para que sean de pblico conocimiento, respetando lo establecido en el Artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per y las normas sobre represin de la competencia desleal. Artculo 38.- Aprobacin y difusin del Texto nico de Procedimientos Administrativos () 38.2 El TUPA se publica en el diario oficial El Peruano cuando se trata de entidades con alcance nacional, o en el diario encargado de los avisos judiciales en la capital del departamento o provincia, tratndose de entidades de los gobiernos regional o local. 38.3 Adicionalmente el TUPA se difunde a travs del Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas - PSCE, en el respectivo Portal Institucional y en el portal del diario oficial El Peruano. () 38.5 Una vez aprobado el TUPA, toda modificacin que no implique la creacin de nuevos procedimientos, incremento de derechos

tramitacin o requisitos, se debe realizar por Resolucin Ministerial del Sector, Norma Regional de rango equivalente o Decreto de Alcalda, o por Resolucin del Titular del Organismo Autnomo conforme a la Constitucin, segn el nivel de gobierno respectivo. En caso contrario, su aprobacin se realiza conforme al mecanismo establecido en el numeral 38.1. En ambos casos se publicar la modificacin segn lo dispuesto por el numeral 38.3. () Artculo 40.- Documentacin prohibida de solicitar 40.1 Para el inicio, prosecucin o conclusin de un procedimiento, las entidades quedan prohibidas de solicitar a los administrados la presentacin de la siguiente informacin o la documentacin que la contenga: ()

40.1.5 Documentos de identidad personal distintos a la Libreta Electoral o Documento Nacional de Identidad. Asimismo, slo se exigir para los ciudadanos extranjeros carnet de extranjera o pasaporte segn corresponda. () Artculo 44.- Derecho de tramitacin () 44.3 No procede establecer cobros por derecho de tramitacin para procedimientos iniciados de oficio, ni en aquellos en los que son ejercidos el derecho de peticin graciable o el de denuncia ante la entidad por infracciones funcionales de sus propios funcionarios o que deban ser conocidas por las Oficinas de Auditora Interna. () 44.6 Mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas se precisar los criterios y procedimientos para la determinacin de los costos de los procedimientos y servicios administrativos que brinda la administracin y para la fijacin de los derechos de tramitacin.

de tramitacin o requisitos, se debe realizar por Resolucin Ministerial del Sector, Norma Regional de rango equivalente o Decreto de Alcalda, o por Resolucin del Titular del Organismo Autnomo conforme a la Constitucin, segn el nivel de gobierno respectivo. En caso contrario, su aprobacin se realiza conforme al mecanismo establecido en el numeral 38.1. En ambos casos se publicar la modificacin segn lo dispuesto por el numeral 38.2. (). Artculo 40.- Documentacin prohibida de solicitar 40.1 Para el inicio, prosecucin o conclusin de un procedimiento, las entidades quedan prohibidas de solicitar a los administrados la presentacin de la siguiente informacin o la documentacin que la contenga: ()

40.1.5 Documentos de identidad personal distintos al Documento Nacional de Identidad. Asimismo, slo se exigir para los ciudadanos extranjeros carnet de extranjera o pasaporte segn corresponda. (). Artculo 44.- Derecho de tramitacin () 44.3 No procede establecer cobros por derecho de tramitacin para procedimientos iniciados de oficio, ni en aquellos en los que son ejercidos el derecho de peticin graciable, regulado en el Artculo 112 de la presente Ley, o el de denuncia ante la entidad por infracciones funcionales de sus propios funcionarios o que deban ser conocidas por las Oficinas de Control Institucional, para lo cual cada entidad deber establecer el procedimiento correspondiente. () 44.6 Mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas se precisar los criterios, procedimientos y metodologas para la determinacin de los costos de los procedimientos y servicios administrativos que brinda la administracin y para la fijacin de los derechos de tramitacin. La aplicacin de dichos criterios, procedimientos y metodologas ser obligatoria para la determinacin de costos de los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad para todas las entidades pblicas en los procesos de elaboracin o modificacin del TUPA de cada entidad.

Artculo 45. - Lmite de los derechos de tramitacin 45.1 El monto del derecho de tramitacin es determinado en funcin al importe del costo que su ejecucin genera para la entidad por el servicio prestado durante toda su tramitacin y, en su caso, por el costo real de produccin de documentos que expida la entidad. Su monto es sustentado por el funcionario a cargo de la oficina de administracin de cada entidad. Cuando el costo sea superior a una UIT, se requiere acogerse a un rgimen de excepcin, el cual ser establecido mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas. (...) Artculo 47.- Reembolso de gastos administrativos (...) 47.2 No existe condena de costas en ningn procedimiento administrativo. Artculo 48.- Cumplimiento de las normas del presente captulo La Presidencia del Consejo de Ministros tendr a su cargo garantizar el cumplimiento de las normas establecidas en el presente captulo en todas las entidades de la administracin pblica, (...) (...) La Presidencia del Consejo de Ministros est facultada para: (...) 10. Otras que sealen los dispositivos correspondientes. Artculo 49.- Rgimen de entidades sin Texto nico de Procedimientos Administrativos vigente Cuando la entidad no cumpla con publicar su Texto nico de Procedimientos Administrativos, o lo publique omitiendo procedimientos, los administrados, sin perjuicio de hacer efectiva la responsabilidad de la autoridad infractora, quedan

Artculo 45. - Lmite de los derechos de tramitacin 45.1 El monto del derecho de tramitacin es determinado en funcin al importe del costo que su ejecucin genera para la entidad por el servicio prestado durante toda su tramitacin y, en su caso, por el costo real de produccin de documentos que expida la entidad. Su monto es sustentado por el funcionario a cargo de la oficina de administracin de cada entidad.

Para que el costo sea superior a una UIT, se requiere autorizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros. (...) Artculo 47.- Reembolso de gastos administrativos (...) 47.2 Solo por ley expresa se podr autorizar la condena de costas y costos en determinados procedimientos administrativos. Artculo 48.- Cumplimiento de las normas del presente captulo La Presidencia del Consejo de Ministros tendr a su cargo garantizar el cumplimiento de las normas establecidas en el presente captulo incluyendo las normas referidas a la simplificacin administrativa y modernizacin de la gestin pblica en todas las entidades de la administracin pblica, (). () La Presidencia del Consejo de Ministros est facultada para: () 10. Aprobar procedimientos modelo de obligatoria adopcin por parte de las entidades, a fin de estandarizar los procedimientos administrativos incorporados en el TUPA. 11. Otras que sealen los dispositivos correspondientes. Artculo 49.- Rgimen de entidades sin Texto nico de Procedimientos Administrativos vigente 49.1 Cuando la entidad no cumpla con publicar su Texto nico de Procedimientos Administrativos, o lo publique omitiendo procedimientos, los administrados, sin perjuicio de hacer efectiva la

sujetos al siguiente rgimen: 49.1 Respecto de los procedimientos administrativos que corresponde ser aprobados automticamente, los administrados quedan liberados de la exigencia de iniciar ese procedimiento para obtener la autorizacin previa, para realizar su actividad profesional, social, econmica o laboral, sin ser pasibles de sanciones por el libre desarrollo de tales actividades. La suspensin de esta prerrogativa de la autoridad concluye a partir de la publicacin del TUPA, sin efecto retroactivo. 49.2 Respecto de las dems materias sujetas a procedimiento de evaluacin previa, se sigue el rgimen previsto en cada caso por este Captulo. Artculo 63.- Carcter inalienable de la competencia administrativa 63.1 Es nulo todo acto administrativo o contrato que contemple la renuncia a la titularidad, o la abstencin del ejercicio de las atribuciones conferidas a algn rgano administrativo. 63.2 Slo por ley mediante mandato judicial expreso, en un caso concreto, puede ser exigible a una autoridad no ejercer alguna atribucin administrativa. 63.3 La demora o negligencia en el ejercicio de la competencia o su no ejercicio cuando ello corresponda, constituye falta disciplinaria imputable a la autoridad respectiva. Artculo 67.- Delegacin de competencia 67.1 Las entidades pueden delegar el ejercicio de competencia conferida a sus rganos en otras

responsabilidad de la autoridad infractora, quedan sujetos al siguiente rgimen: 49.1.1 Respecto de los procedimientos administrativos que corresponde ser aprobados automticamente o que se encuentran sujetos a silencio administrativo positivo, los administrados quedan liberados de la exigencia de iniciar ese procedimiento para obtener la autorizacin previa, para realizar su actividad profesional, social, econmica o laboral, sin ser pasibles de sanciones por el libre desarrollo de tales actividades. La suspensin de esta prerrogativa de la autoridad concluye a partir del da siguiente de la publicacin del TUPA, sin efecto retroactivo. 49.1.2 Respecto de las dems materias sujetas a procedimiento de evaluacin previa, se sigue el rgimen previsto en cada caso por este Captulo. 49.2 El incumplimiento de las obligaciones de aprobar y publicar los TUPA, genera las siguientes consecuencias: 49.2.1 Para la entidad, la suspensin de sus facultades de exigir al administrado la tramitacin del procedimiento administrativo, la presentacin de requisitos o el pago del derecho de tramitacin, para el desarrollo de sus actividades. 49.2.2 Para los funcionarios responsables de la aplicacin de las disposiciones de la presente ley y las normas reglamentarias respectivas, constituye una falta disciplinaria grave. Artculo 63.- Carcter inalienable de la competencia administrativa (...) 63.2 Slo por ley mediante mandato judicial expreso, en un caso concreto, puede ser exigible a una autoridad no ejercer alguna atribucin administrativa de su competencia. (...) 63.4 Las entidades o sus funcionarios no pueden renunciar a cumplir con la tramitacin de procedimientos administrativos, conforme a lo normado en la presente Ley. Todo acto en contra es nulo de pleno derecho. Artculo 67.- Delegacin de competencia 67.1 Las entidades pueden delegar el ejercicio de competencia conferida a sus rganos en otras

entidades cuando existan circunstancias de ndole tcnica, econmica, social o territorial que lo hagan conveniente. (...). Artculo 74.- Desconcentracin 74.1 La titularidad y el ejercicio de competencia asignada a los rganos administrativos se desconcentra en otros jerrquicamente dependientes de aqullos, siguiendo los criterios establecidos en la presente Ley.

Artculo 75.- Deberes de las autoridades en los procedimientos Son deberes de las autoridades respecto del procedimiento administrativo y de sus partcipes, los siguientes: (...) 9. Los dems previstos en la presente Ley o derivados del deber de proteger, conservar y brindar asistencia a los derechos de los administrados, con la finalidad de preservar su eficacia.

entidades cuando existan circunstancias de ndole tcnica, econmica, social o territorial que lo hagan conveniente. Procede tambin la delegacin de competencia de un rgano a otro al interior de una misma entidad. (). Artculo 74.- Desconcentracin 74.1 La titularidad y el ejercicio de competencia asignada a los rganos administrativos se desconcentran en otros rganos de la entidad, siguiendo los criterios establecidos en la presente Ley. La desconcentracin de competencia puede ser vertical u horizontal. La primera es una tcnica de desconcentracin de la competencia que se establece en atencin al grado y lnea del rgano que realiza las funciones, sin tomar en cuenta el aspecto geogrfico. La segunda es una tcnica de desconcentracin de la competencia que se emplea con el objeto de expandir la cobertura de las funciones o servicios administrativos de una entidad. (). Artculo 75.- Deberes de las autoridades en los procedimientos Son deberes de las autoridades respecto del procedimiento administrativo y de sus partcipes, los siguientes: () 10. Habilitar espacios idneos para la consulta de expedientes y documentos, as como para la atencin cmoda y ordenada del pblico, sin perjuicio del uso de medios con aplicacin de tecnologa de la informacin u otros similares. Artculo 75-A.- Prohibiciones de las autoridades en los procedimientos administrativos Las autoridades en la tramitacin de los procedimientos administrativos estn prohibidas de:

1. Negarse a recibir los escritos, declaraciones o formularios presentados por los administrados, o a expedir constancia de su recepcin, lo que no impide que pueda formular las observaciones en los trminos a que se refiere el Artculo 125 de la presente Ley;

Artculo 76.- Colaboracin entre entidades (...) 76.2 En atencin al criterio de colaboracin las entidades deben: (...) 76.2.4 Facilitar a las entidades los medios de prueba que se encuentren en su poder, cuando les sean solicitados para el mejor cumplimiento de sus deberes, salvo disposicin legal en contrario. (...) 76.4 Cuando una entidad solicite la colaboracin de otra entidad deber notificar al administrado dentro de los 3 das siguientes de requerida la informacin. Artculo 88.- Causales de abstencin La autoridad que tenga facultad resolutiva o cuyas opiniones sobre el fondo del procedimiento puedan influir en el sentido de la resolucin, debe abstenerse de participar en los asuntos cuya competencia le est atribuida, en los siguientes casos: 1. Si es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, con cualquiera de los administrados o con sus representantes, mandatarios, con los administradores de sus empresas, o con quienes les presten servicios. 2. Si ha tenido intervencin como asesor, perito o testigo en el mismo procedimiento, o si como autoridad hubiere manifestado previamente su parecer sobre el mismo, de modo que pudiera entenderse que se ha pronunciado sobre el asunto, salvo la rectificacin de errores o la decisin del recurso de reconsideracin. 3. Si personalmente, o bien su cnyuge o algn pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tuviere inters en el asunto de que se trate o en otra semejante, cuya resolucin pueda influir en la situacin de aqul.

2. Exigir la presentacin personal de peticiones, recursos o documentos cuando la normativa no lo exija. Artculo 76.- Colaboracin entre entidades () 76.2 En atencin al criterio de colaboracin las entidades deben: () 76.2.5 Brindar una respuesta de manera gratuita y oportuna a las solicitudes formuladas por otra entidad pblica en ejercicio de sus funciones. () 76.5 Adicionalmente, las entidades podrn celebrar convenios con las instituciones del sector privado, siempre que no vulneren normas de orden pblico. Artculo 88.- Causales de abstencin La autoridad que tenga facultad resolutiva o cuyas opiniones sobre el fondo del procedimiento puedan influir en el sentido de la resolucin, debe abstenerse de participar en los asuntos cuya competencia le est atribuida, en los siguientes casos: 1. Si es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, con cualquiera de los administrados. El impedimento se extiende a los representantes o mandatarios del administrado, a los administradores, gerentes o directores de las personas jurdicas del administrado o a aquellas personas que desempeen funciones de importancia equivalente a las anteriormente referidas respecto del administrado. 2. Si es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, con quienes tengan o hayan tenido una participacin superior al quince por ciento (15%) del capital o patrimonio social del administrado-persona jurdica, dentro de los doce (12) meses anteriores al inicio del procedimiento administrativo. 3. Si personalmente, o bien su cnyuge, concubino o algn pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tuviere inters en el asunto de que se trate o en otra semejante, cuya resolucin pueda influir en la situacin de aqul.

(...) 5. Cuando tuviere o hubiese tenido en los ltimos dos aos, relacin de servicio o de subordinacin con cualquiera de los administrados o terceros directamente interesados en el asunto, o si tuviera en proyecto una concertacin de negocios con alguna de las partes, aun cuando no se concrete posteriormente. Artculo 105.- Derecho a formular denuncias 105.1 Todo administrado est facultado para comunicar a la autoridad competente aquellos hechos que conociera contratos al ordenamiento, sin necesidad de sustentar la afectacin inmediata de algn derecho o inters legtimo, ni que por esta actuacin sea considerado sujeto del procedimiento. 105.2 La comunicacin debe exponer claramente la relacin de los hechos, las circunstancias de tiempo, lugar y modo que permitan su constatacin, la indicacin de sus presuntos autores, partcipes y damnificados, el aporte de la evidencia o su descripcin para que la administracin proceda a su ubicacin, as como cualquier otro elemento que permita su comprobacin. 105.3 Su presentacin obliga a practicar las diligencias preliminares necesarias y, una vez comprobada su verosimilitud, a iniciar de oficio la respectiva fiscalizacin. El rechazo de una denuncia debe ser motivado y comunicado al denunciante, si estuviese individualizado.

() 5. Cuando tuviere o hubiese tenido en los ltimos dos aos, relacin de servicio o de subordinacin con cualquiera de los administrados o terceros directamente interesados en el asunto, o si tuviera en proyecto una concertacin de negocios con alguna de las partes, aun cuando no se concrete posteriormente. No se aplica lo establecido en el presente numeral en los casos de contratos para la prestacin de servicios pblicos o, que versen sobre operaciones que normalmente realice el administrado-persona jurdica con terceros y, siempre que se acuerden en las condiciones ofrecidas a otros consumidores o usuarios. 6. Cuando se presenten motivos que perturben la funcin de la autoridad, esta, por decoro, puede abstenerse mediante resolucin debidamente fundamentada. Para ello, se deber tener en consideracin las siguientes reglas: 6.1. En caso que el funcionario integre un rgano colegiado, este ltimo deber emitir una resolucin aceptando o denegando la solicitud. 6.2. En caso que el funcionario sea un rgano unipersonal, su superior jerrquico deber emitir una resolucin aceptando o denegando la solicitud. 6.3 En caso que el funcionario sea un rgano unipersonal que constituya nica o ltima instancia, no procede la abstencin por decoro. Artculo 105.- Derecho a formular denuncias 105.1 Todo administrado est facultado para comunicar a la autoridad competente aquellos hechos que conociera contrarios al ordenamiento, sin necesidad de sustentar la afectacin inmediata de algn derecho o inters legtimo, ni que por esta actuacin sea considerado sujeto del procedimiento. () 105.4 La entidad receptora de la denuncia podr otorgar medidas de proteccin al denunciante,

Artculo 110.- Facultad de solicitar informacin 110.1 El derecho de peticin incluye el de solicitar la informacin que obra en poder de las entidades, siguiendo el rgimen previsto en la Constitucin y la Ley. 110.2 Las entidades establecen mecanismos de atencin a los pedidos sobre informacin especfica y prevn el suministro de oficio a los interesados, incluso va telefnica, de la informacin general sobre los temas de inters recurrente para la ciudadana. Artculo 111.- Facultad de formular consultas 111.1 El derecho de peticin incluye las consultas por escrito a las autoridades administrativas, sobre las materias a su cargo y el sentido de la normativa vigente que comprende su accionar, particularmente aquella emitida por la propia entidad. (...) Artculo 116.- Acumulacin de solicitudes (...) 116.2 Pueden acumularse en un solo escrito ms de una peticin siempre que se trate de asuntos conexos que permitan tramitarse y resolverse conjuntamente, pero no planteamientos subsidiarios o alternativos. (...) Artculo 125.- Observaciones a documentacin presentada (...) 125.5 Si la documentacin presentada no se ajusta a lo requerido impidiendo la continuacin del procedimiento, lo cual por su naturaleza no pudo ser advertido por la unidad de recepcin al momento de su presentacin, as como si resultara necesaria una actuacin del administrado para continuar con el procedimiento, la Administracin, por nica vez, deber emplazar inmediatamente al administrado, a fin de que realice la subsanacin correspondiente. Mientras est pendiente dicha

garantizando su seguridad y evitando se le afecte de algn modo. Artculo 110.- Facultad de solicitar informacin () 110.2 Las entidades establecen mecanismos de atencin a los pedidos sobre informacin especfica y prevn el suministro de oficio a los interesados, incluso va telefnica o por medios electrnicos, de la informacin general sobre los temas de inters recurrente para la ciudadana. 110.3 Las entidades estn obligadas a responder la solicitud de informacin dentro del plazo legal. Artculo 111.- Facultad de formular consultas 111.1 El derecho de peticin incluye las consultas por escrito a las autoridades administrativas, sobre las materias a su cargo y el sentido de la normativa vigente que comprende su accionar, particularmente aquella emitida por la propia entidad. Este derecho implica la obligacin de dar al interesado una respuesta por escrito dentro del plazo legal. (). Artculo 116.- Acumulacin de solicitudes () 116.2 Pueden acumularse en un solo escrito ms de una peticin siempre que se trate de asuntos conexos que permitan tramitarse y resolverse conjuntamente, pero no planteamientos subsidiarios o alternativos, salvo lo establecido en el Numeral 206.4 del Artculo 206 de la presente Ley. (). Numeral 125.5 del Artculo 125 (Derogado)

subsanacin son aplicables las reglas establecidas en los numerales 125.3.1 y 125.3.2. De no subsanar oportunamente lo requerido resulta de aplicacin lo dispuesto en el artculo 191. En este caso no resulta aplicable la queja a que se refiere el numeral 126.2 del artculo 126, salvo que la Administracin emplace nuevamente al administrado a fin de que efecte subsanaciones adicionales Artculo 135.- Trmino de la distancia 135.1 Al cmputo de los plazos establecidos en el procedimiento administrativo, se agrega el trmino de la distancia previsto entre el lugar de domicilio del administrado dentro del territorio nacional y el lugar de la unidad de recepcin ms cercana a aqul facultado para llevar a cabo la respectiva actuacin. (...) Artculo 136.- Plazos improrrogables (...) 136.3 La prrroga es concedida por nica vez mediante decisin expresa, siempre que el plazo no haya sido perjudicado por causa imputable a quien la solicita y siempre que aquella no afecte derechos de terceros. Artculo 138.- Rgimen de las horas hbiles El horario de atencin de las entidades para la realizacin de cualquier actuacin se rige por las siguientes reglas: () 5. Los actos de naturaleza continua iniciados en hora hbil son concluidos sin afectar su validez despus del horario de atencin, salvo que el administrado consienta en diferirlos. (). Artculo 156.- Elaboracin de actas

Artculo 135.- Trmino de la distancia 135.1 Al cmputo de los plazos establecidos en el procedimiento administrativo, se agrega el trmino de la distancia previsto entre el lugar de domicilio del administrado dentro del territorio nacional y el lugar de la unidad de recepcin ms cercana a aqul facultado para llevar a cabo la respectiva actuacin. En caso que el titular de la entidad no haya aprobado el cuadro de trminos de la distancia correspondiente, deber aplicar el rgimen establecido en el Cuadro General de Trminos de la Distancia aprobado por el Poder Judicial. (). Artculo 136.- Plazos improrrogables () 136.4 Tratndose de procedimientos iniciados a pedido de parte con aplicacin del silencio administrativo positivo, en caso el administrado deba realizar una gestin de trmite a su cargo necesaria para adoptar una decisin de fondo, podr solicitar la suspensin del cmputo del plazo del procedimiento. Artculo 138.- Rgimen de las horas hbiles El horario de atencin de las entidades para la realizacin de cualquier actuacin se rige por las siguientes reglas: () 5. Los actos de naturaleza continua iniciados en hora hbil son concluidos sin afectar su validez despus del horario de atencin, salvo que el administrado consienta en diferirlos. Dicho consentimiento debe constar de forma indubitable. (). Artculo 156.- Elaboracin de actas

Las declaraciones de los administrados, testigos, peritos y las inspecciones sern documentadas en un acta, cuya elaboracin seguir las siguientes reglas: (...) 2. Cuando las declaraciones o actuaciones fueren grabadas, por consenso entre la autoridad y los administrados, el acta puede ser concluida dentro del quinto da del acto, o de ser el caso, antes de la decisin final. Artculo 160.- Acceso a la informacin del expediente 160.1 Los administrados, sus representantes o su abogado, tienen derecho de acceso al expediente en cualquier momento de su trmite, as como a sus documentos, antecedentes, estudios, informes y dictmenes, obtener certificaciones de su estado y recabar copias de las piezas que contiene, previo pago del costo de las mismas. Slo se exceptan aquellas actuaciones, diligencias, informes o dictmenes que contienen informacin cuyo conocimiento pueda afectar su derecho a la intimidad personal o familiar y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional de acuerdo a lo establecido en el inciso 5) del Artculo 20 de la Constitucin Poltica. Adicionalmente se exceptan las materias protegidas por el secreto bancario, tributario, comercial e industrial, as como todos aquellos documentos que impliquen un pronunciamiento previo por parte de la autoridad competente. 160.2 El pedido de acceso podr hacerse verbalmente y se concede de inmediato, sin necesidad de resolucin expresa, en la oficina en que se encuentre el expediente, aunque no sea la unidad de recepcin documental. Artculo 188.- Efectos del silencio administrativo 188.1. Los procedimientos administrativos sujetos a silencio administrativo positivo quedarn automticamente aprobados en los trminos en que fueron solicitados si transcurrido el plazo

Las declaraciones de los administrados, testigos, peritos y las inspecciones sern documentadas en un acta, cuya elaboracin seguir las siguientes reglas: () 3. Los administrados podrn dejar constancia en el acta de las observaciones que estimen necesarias sobre lo acontecido durante la diligencia correspondiente. En la etapa preliminar en los procedimientos administrativos de fiscalizacin y supervisin, los administrados adems podrn ofrecer pruebas respecto de los hechos contenidos en el acta. Artculo 160.- Acceso a la informacin del expediente 160.1 nicamente los administrados, sus representantes o su abogado, tienen derecho de acceso al expediente en cualquier momento de su trmite, as como a sus documentos, antecedentes, estudios, informes y dictmenes, obtener certificaciones de su estado y recabar copias de las piezas que contiene, previo pago del costo de las mismas. Slo se exceptan aquellas actuaciones, diligencias, informes o dictmenes que contienen informacin cuyo conocimiento pueda afectar su derecho a la intimidad personal o familiar y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional de acuerdo a lo establecido en el inciso 5) del Artculo 20 de la Constitucin Poltica. Adicionalmente se exceptan las materias protegidas por el secreto bancario, tributario, comercial e industrial, as como todos aquellos documentos que impliquen un pronunciamiento previo por parte de la autoridad competente. 160.2 El pedido de acceso al expediente podr hacerse verbalmente, sin necesidad de solicitarlo mediante el procedimiento de transparencia y acceso a la informacin pblica, siendo concedido de inmediato, sin necesidad de resolucin expresa, en la oficina en que se encuentre el expediente, aunque no sea la unidad de recepcin documental. Artculo 188.- Efectos del silencio administrativo 188.1 Los procedimientos administrativos sujetos a silencio administrativo positivo quedarn aprobados en los trminos en que fueron solicitados si transcurrido el plazo establecido o

establecido o mximo, al que se adicionar el plazo mximo sealado en el numeral 24.1 del artculo 24 de la presente Ley, la entidad no hubiere notificado el pronunciamiento respectivo. La declaracin jurada a la que se refiere el artculo 3 de la Ley del Silencio Administrativo, Ley N 29060 no resulta necesaria para ejercer el derecho resultante del silencio administrativo positivo ante la misma entidad. (...) Artculo 189.- Desistimiento del procedimiento o de la pretensin. (...) 189.5 El desistimiento se podr realizar en cualquier momento antes de que se notifique la resolucin final en la instancia. (...) Artculo 193.- Prdida de ejecutoriedad del acto administrativo 193.1 Salvo norma expresa en contrario, los actos administrativos pierden efectividad y ejecutoriedad en los siguientes casos: (...) 193.1.2 Cuando transcurridos cinco aos de adquirido firmeza, la administracin no ha iniciado los actos que le competen para ejecutarlos. (...) Artculo 202.- Nulidad de oficio 202.1 En cualquiera de los casos enumerados en el Artculo 10, puede declararse de oficio la nulidad de los actos administrativos, aun cuando hayan quedado firmes, siempre que agravien el inters pblico. 202.2 La nulidad de oficio slo puede ser declarada por el funcionario jerrquico superior al que expidi el acto que se invalida. Si se tratara de un acto emitido por una autoridad que no est sometida a subordinacin jerrquica, la nulidad ser declarada por resolucin del mismo funcionario. Adems de declarar la nulidad, la autoridad podr resolver sobre el fondo del asunto de contarse con los elementos suficientes para ello. En este caso, este extremo slo podr ser objeto de reconsideracin. Cuando no sea posible pronunciarse sobre el fondo del asunto, se dispondr la reposicin del procedimiento al momento en que el vicio se produjo."

mximo, la entidad no hubiere notificado el pronunciamiento respectivo ". (...) Artculo 189.- Desistimiento del procedimiento o de la pretensin () 189.5 El desistimiento se podr realizar en cualquier momento antes de que se notifique la resolucin final que agote la va administrativa. (). Artculo 193.- Prdida de ejecutoriedad del acto administrativo 193.1 Salvo norma expresa en contrario, los actos administrativos pierden efectividad y ejecutoriedad en los siguientes casos: () 193.1.2 Cuando transcurridos dos (2) aos de adquirido firmeza, la administracin no ha iniciado los actos que le competen para ejecutarlos. (). Artculo 202.- Nulidad de oficio 202.1 En cualquiera de los casos enumerados en el Artculo 10, puede declararse de oficio la nulidad de los actos administrativos, aun cuando hayan quedado firmes, siempre que agravien el inters pblico o lesionen derechos fundamentales. 202.2 La nulidad de oficio solo puede ser declarada por el funcionario jerrquico superior al que expidi el acto que se invalida. Si se tratara de un acto emitido por una autoridad que no est sometida a subordinacin jerrquica, la nulidad ser declarada por resolucin del mismo funcionario. Adems de declarar la nulidad, la autoridad podr resolver sobre el fondo del asunto de contarse con los elementos suficientes para ello. En este caso, este extremo slo podr ser objeto de reconsideracin. Cuando no sea posible pronunciarse sobre el fondo del asunto, se dispondr la reposicin del procedimiento al momento en que el vicio se produjo. En caso de declaracin de nulidad de oficio de un acto administrativo favorable al administrado, la

202.3 La facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos administrativos prescribe al ao, contado a partir de la fecha en que hayan quedado consentidos. 202.4 En caso de que haya prescrito el plazo previsto en el numeral anterior, slo procede demandar la nulidad ante el Poder Judicial va el proceso contencioso administrativo, siempre que la demanda se interponga dentro de los dos (2) aos siguientes a contar desde la fecha en que prescribi la facultad para declarar la nulidad en sede administrativa. Artculo 203.- Revocacin 203.1 Los actos administrativos declarativos o constitutivos de derechos o intereses legtimos no pueden ser revocados, modificados o sustituidos de oficio por razones de oportunidad, mrito o conveniencia.

autoridad, previamente al pronunciamiento, le correr traslado, el cual tendr cinco (5) das hbiles para ejercer su derecho de defensa. 202.3 La facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos administrativos prescribe en el plazo de dos (2) aos, contado a partir de la fecha en que hayan quedado consentidos. Respecto de la nulidad de los actos previstos en el Numeral 4 del Artculo 10 de la presente Ley, el plazo para declarar la nulidad de oficio se extiende hasta un (1) ao despus de la notificacin de la resolucin correspondiente a la sentencia penal condenatoria firme. 202.4 En caso de que haya prescrito el plazo previsto en el numeral anterior, slo procede demandar la nulidad ante el Poder Judicial va el proceso contencioso administrativo, siempre que la demanda se interponga dentro de los tres (3) aos siguientes a contar desde la fecha en que prescribi la facultad para declarar la nulidad en sede administrativa. Artculo 203.- Revocacin 203.1 Cabe la revocacin de actos administrativos, con efectos a futuro, en cualquiera de los siguientes casos: 203.1.1 Cuando la facultad revocatoria haya sido expresamente establecida por una norma con rango legal y siempre que se cumplan los requisitos previstos en dicha norma. 203.1.2 Cuando sobrevenga la desaparicin de las condiciones exigidas legalmente para la emisin del acto administrativo cuya permanencia sea indispensable para la existencia de la relacin jurdica creada. 203.1.3 Cuando apreciando elementos de juicio sobrevinientes se favorezca legalmente a los destinatarios del acto y siempre que no se genere perjuicios a terceros. 203.1.4 Cuando se trate de un acto contrario al ordenamiento jurdico que cause agravio o perjudique la situacin jurdica del administrado, siempre que no lesione derechos de terceros ni afecte el inters pblico. La revocacin prevista en este numeral solo podr ser declarada por la ms alta autoridad de la

203.2 Excepcionalmente, cabe la revocacin de actos administrativos, con efectos a futuro, en cualquiera de los siguientes casos: 203.2.1 Cuando la facultad revocatoria haya sido expresamente establecida por una norma con rango legal y siempre que se cumplan los requisitos previstos en dicha norma. 203.2.2 Cuando sobrevenga la desaparicin de las condiciones exigidas legalmente para la emisin del acto administrativo cuya permanencia sea indispensable para la existencia de la relacin jurdica creada. 203.2.3 Cuando apreciando elementos de juicio sobrevinientes se favorezca legalmente a los destinatarios del acto y siempre que no se genere perjuicios a terceros. 203.3 La revocacin prevista en este numeral slo podr ser declarada por la ms alta autoridad de la entidad competente, previa oportunidad a los posibles afectados para presentar sus alegatos y evidencia en su favor. Artculo 206.- Facultad de contradiccin 206.1 Conforme a lo sealado en el Artculo 108, frente a un acto administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o inters legtimo, procede su contradiccin en la va administrativa mediante los recursos administrativos sealados en el artculo siguiente. Artculo 207.- Recursos administrativos 207.1 Los recursos administrativos son: a) Recurso de reconsideracin b) Recurso de apelacin c) Recurso de revisin

entidad competente, previa oportunidad a los posibles afectados para presentar sus alegatos y evidencias en su favor. 203.2 Los actos administrativos declarativos o constitutivos de derechos o intereses legtimos no pueden ser revocados, modificados o sustituidos de oficio por razones de oportunidad, mrito o conveniencia. Artculo 206.- Facultad de contradiccin 206.1 Conforme a lo sealado en el Artculo 109 de la presente Ley, frente a un acto administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o inters legtimo, procede su contradiccin en la va administrativa mediante los recursos administrativos sealados en el artculo siguiente, inicindose el correspondiente procedimiento recursivo. () 206.4 Cabe la acumulacin de pretensiones impugnatorias en forma subsidiaria, en la medida de que en la o las instancias anteriores se hayan analizado los hechos y/o fundamentos en que se sustenta la referida pretensin subsidiaria. Artculo 207.- Recursos administrativos 207.1 Los recursos administrativos son: a) Recurso de reconsideracin b) Recurso de apelacin Solo en caso que por ley o decreto legislativo se establezca expresamente, cabe la interposicin del recurso administrativo de revisin.

Artculo 210.- Recurso de revisin Excepcionalmente hay lugar a recurso de revisin, ante una tercera instancia de competencia nacional, si las dos instancias anteriores fueron resueltas por autoridades que no son de competencia nacional, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerrquico. Artculo 216.- Suspensin de la ejecucin (...) 216.2 No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, la autoridad a quien competa resolver el recurso podr suspender de oficio o a peticin de parte la ejecucin del acto recurrido cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias: a) Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin. b) Que se aprecie objetivamente la existencia de un vicio de nulidad trascendente. Artculo 218- Agotamiento de la va administrativa (...) 218.2 Son actos que agotan la va administrativa: (...) c) El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la interposicin de un recurso de revisin, nicamente en los casos a que se refiere el Artculo 210 de la presente Ley; o

TTULO IV

De los procedimientos especiales (...) Artculo 228.- Conciliacin o transaccin extrajudicial (...) 228.3 Al aprobar los acuerdos a que se refiere el numeral 228.1, la autoridad podr continuar el procedimiento de oficio si del anlisis de los hechos considera que podra estarse afectando intereses de terceros o la accin suscitada por la iniciacin del procedimiento entraase inters

(). Artculo 210.- Recurso de revisin (Derogado) Artculo 216.- Suspensin de la ejecucin () 216.2 No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, la autoridad a quien competa resolver el recurso suspender de oficio o a peticin de parte la ejecucin del acto recurrido cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:

Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin.

Que se aprecie objetivamente la existencia de un vicio de nulidad trascendente.

Artculo 218- Agotamiento de la va administrativa (Derogado)

TTULO IV

Del procedimiento trilateral y del procedimiento sancionador

(...) Artculo 228.- Conciliacin, transaccin extrajudicial y desistimiento (...) 228.4 Procede el desistimiento conforme a lo regulado en los Artculos 189 y 190 de la presente Ley.

general. Artculo 229.- mbito de aplicacin de este Captulo (...) 229.2 Las disposiciones contenidas en el presente Captulo se aplican con carcter supletorio a los procedimientos establecidos en leyes especiales, las que debern observar necesariamente los principios de la potestad sancionadora administrativa a que se refiere el artculo 230, as como la estructura y garantas previstas para el procedimiento administrativo sancionador. Los procedimientos especiales no podrn imponer condiciones menos favorables a los administrados, que las previstas en este Captulo. 229.3 La potestad sancionadora disciplinaria sobre el personal de las entidades se rige por la normativa sobre la materia Artculo 230.- Principios de la potestad sancionadora administrativa La potestad sancionadora de todas las entidades est regida adicionalmente por los siguientes principios especiales: (...) 2. Debido procedimiento.- Las entidades aplicarn sanciones sujetndose al procedimiento establecido respetando las garantas del debido proceso. 3. Razonabilidad.- Las autoridades deben prever que la comisin de la conducta sancionable no resulte ms ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la sancin. Sin embargo, las sanciones a ser aplicadas debern ser proporcionales al incumplimiento calificado como infraccin, debiendo observar los siguientes criterios que en orden de prelacin se sealan a efectos de su graduacin: a) La gravedad del dao al inters pblico y/o bien jurdico protegido; b) EI perjuicio econmico causado; c) La repeticin y/o continuidad en la comisin de la infraccin; d) Las circunstancias de la comisin de la

Artculo 229.- mbito de aplicacin de este Captulo (...) 229.2 Las disposiciones contenidas en el presente Captulo se aplican con carcter supletorio a los procedimientos establecidos en leyes especiales, incluyendo los tributarios, las que debern observar necesariamente los principios de la potestad sancionadora administrativa a que se refiere el artculo 230, as como la estructura y garantas previstas para el procedimiento administrativo sancionador. Los procedimientos especiales no podrn imponer condiciones menos favorables a los administrados, que las previstas en este Captulo. 229.3 (Derogado) Artculo 230.- Principios de la potestad sancionadora administrativa La potestad sancionadora de todas las entidades est regida adicionalmente por los siguientes principios especiales: () 2. Debido procedimiento.- No se podrn imponer sanciones sin que se haya tramitado el procedimiento respectivo, respetando las garantas del debido procedimiento. Los procedimientos que regulen el ejercicio de la potestad sancionadora debern establecer la debida separacin entre la fase instructora y la sancionadora, encomendndolas a autoridades distintas. 3. Razonabilidad.- Las autoridades deben prever que la comisin de la conducta sancionable no resulte ms ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la sancin. Sin embargo, las sanciones a ser aplicadas debern ser proporcionales al incumplimiento calificado como infraccin, observando los siguientes criterios que se sealan a efectos de su graduacin: a) El beneficio ilcito resultante por la comisin de la infraccin; b) La probabilidad de deteccin de la infraccin; c) La gravedad del dao al inters pblico y/o bien jurdico protegido; d) EI perjuicio econmico causado;

infraccin; e) EI beneficio ilegalmente obtenido; y f) La existencia o no de intencionalidad en la conducta del infractor." 4. Tipicidad.- Slo constituyen conductas sancionables administrativamente las infracciones previstas expresamente en normas con rango de ley mediante su tipificacin como tales, sin admitir interpretacin extensiva o analoga. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo pueden especificar o graduar aquellas dirigidas a identificar las conductas o determinar sanciones, sin constituir nuevas conductas sancionables a las previstas legalmente, salvo los casos en que la ley permita tipificar por va reglamentaria. 10. Non bis in dem.- No se podrn imponer sucesiva o simultneamente una pena y una sancin administrativa por el mismo hecho en los casos en que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento. Dicha prohibicin se extiende tambin a las sanciones administrativas, salvo la concurrencia del supuesto de continuacin de infracciones a que se refiere el inciso 7.

e) La reincidencia, por la comisin de la misma infraccin dentro del plazo de un (1) ao desde que qued firme la resolucin que sancion la primera infraccin. f) Las circunstancias de la comisin de la infraccin; y g) La existencia o no de intencionalidad en la conducta del infractor. 4. Tipicidad.- Solo constituyen conductas sancionables administrativamente las infracciones previstas expresamente en normas con rango de ley mediante su tipificacin como tales, sin admitir interpretacin extensiva o analoga. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo pueden especificar o graduar aquellas dirigidas a identificar las conductas o determinar sanciones, sin constituir nuevas conductas sancionables a las previstas legalmente, salvo los casos en que por ley o decreto legislativo se permita tipificar infracciones y establecer sanciones por va reglamentaria. A travs de la tipificacin de infracciones por la va reglamentaria no se podr imponer a los administrados el cumplimiento de obligaciones que no estn previstas previamente en una norma legal o reglamentaria, segn corresponda. En la configuracin de los regmenes sancionadores se evitar la tipificacin de infracciones con idntico supuesto de hecho e idntico fundamento respecto de aquellos delitos o faltas ya establecidos en las leyes penales o respecto de aquellas infracciones ya tipificadas en otras normas administrativas sancionadoras. 10. Non bis in dem.- No se podrn imponer sucesiva o simultneamente una pena y una sancin administrativa por el mismo hecho en los casos en que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento. Dicha prohibicin se extiende tambin a las sanciones administrativas, salvo la concurrencia del supuesto de continuacin de infracciones a que se refiere el inciso 7. Se entender que hay identidad de fundamento cuando la infraccin penal o administrativa que se castig con la pena o sancin precedente proteja el mismo bien jurdico frente al mismo riesgo que la infraccin que se est considerando; o, cuando existiendo ciertas diferencias entre los bienes jurdicos protegidos o los riesgos contemplados, estas no tengan la naturaleza suficiente como para justificar la doble punicin, por referirse a aspectos

Artculo 232.- Determinacin de la responsabilidad 232.1 Las sanciones administrativas que se impongan al administrado son compatibles con la exigencia de la reposicin de la situacin alterada por el mismo a su estado anterior, as como con la indemnizacin por los daos y perjuicios ocasionados, los que sern determinados en el proceso judicial correspondiente. Artculo 233.- Prescripcin (...) 233.3 Los administrados plantean la prescripcin por va de defensa y la autoridad debe resolverla sin ms trmite que la constatacin de los plazos, debiendo en caso de estimarla fundada, disponer el inicio de las acciones de responsabilidad para dilucidar las causas de la inaccin administrativa.

cuya proteccin no requiere la segunda sancin. En cualquiera de los supuestos antes mencionados, la autoridad que conozca de un procedimiento sancionador deber abstenerse de proseguir con su tramitacin, archivando los actuados. 11. Culpabilidad.- La responsabilidad administrativa es subjetiva, salvo los casos en que la ley o decreto legislativo se disponga la responsabilidad objetiva. Artculo 232.- Determinacin de la responsabilidad 232.1 Las sanciones administrativas que se impongan al administrado son compatibles con el dictado de medidas correctivas conducentes a ordenar la reposicin o la reparacin de la situacin alterada por la infraccin a su estado anterior, incluyendo la de los bienes afectados, as como con la indemnizacin por los daos y perjuicios ocasionados, los que sern determinados en el proceso judicial correspondiente. Las medidas correctivas deben ser razonables y, adems, ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y necesidades de los bienes jurdicos tutelados que se pretenden garantizar en cada supuesto concreto. Artculo 233.- Prescripcin () 233.3 La autoridad declarar de oficio la prescripcin y dar por concluido el procedimiento cuando advierta que se ha cumplido el plazo para determinar la existencia de infracciones. Asimismo, los administrados podrn plantear la prescripcin por va de defensa y la autoridad debe resolverla sin ms trmite que la constatacin de los plazos. En caso se declare la prescripcin, la autoridad iniciar las acciones necesarias para determinar las causas y responsabilidades de la inaccin administrativa. Artculo 233-A.- Prescripcin de la exigibilidad de las sanciones impuestas

La facultad de la autoridad para exigir por la va de ejecucin forzosa el pago de las multas impuestas por la comisin de una infraccin administrativa y/o las medidas correctivas destinadas a reponer la situacin alterada a su estado anterior, prescribe en el plazo que establezcan las leyes especiales. En caso de no estar determinado, la prescripcin se producir al trmino de dos (2) aos computados a partir de la fecha en que se produzca cualquiera de las siguientes circunstancias:

Artculo 234.- Caracteres del procedimiento sancionador Para el ejercicio de la potestad sancionadora se requiere obligatoriamente haber seguido el procedimiento legal o reglamentariamente establecido caracterizado por: 1. Diferenciar en su estructura entre la autoridad que conduce la fase instructora y la que decide la aplicacin de la sancin, cuando la organizacin de la entidad lo permita. 2. Considerar que los hechos declarados probados por resoluciones judiciales firmes vinculan a las entidades en sus procedimientos sancionadores.

Que el acto administrativo mediante el cual se impuso la sancin administrativa, o aquel que puso fin a la va administrativa, qued firme.

Que el proceso contencioso administrativo destinado a la impugnacin del acto mediante el cual se impuso sancin administrativa haya concluido en forma desfavorable para el administrado.

El cmputo del plazo de prescripcin, solo se suspende con la iniciacin del procedimiento de ejecucin forzosa, conforme a los mecanismos contemplados en el Artculo 196 de la presente Ley, segn corresponda. Dicho cmputo deber reanudarse inmediatamente en caso que se configure alguno de los supuestos de suspensin del procedimiento de ejecucin forzosa que contemple el ordenamiento vigente y/o se produzca cualquier causal que determine la paralizacin del procedimiento por ms de veinticinco (25) das hbiles.

Los administrados podrn deducir la prescripcin como parte de la aplicacin de los mecanismos de defensa previstos dentro del procedimiento de ejecucin forzosa. La autoridad competente debe resolverla sin ms trmite que la constatacin de los plazos, debiendo en caso de estimarla fundada, disponer el inicio de las acciones de responsabilidad para dilucidar las causales de la inaccin administrativa. En caso que la prescripcin sea deducida en sede administrativa, el plazo mximo para resolver sobre la solicitud de suspensin de la ejecucin forzosa por prescripcin es de ocho (8) das hbiles contados a partir de la presentacin de dicha solicitud por el administrado. Vencido dicho plazo sin que exista pronunciamiento expreso, se entender concedida la solicitud, por aplicacin del silencio administrativo positivo.

Artculo 234.- Caracteres del procedimiento sancionador Para el ejercicio de la potestad sancionadora se requiere obligatoriamente haber seguido el procedimiento legal o reglamentariamente establecido caracterizado por: 1. Diferenciar en su estructura entre la autoridad que conduce la fase instructora y la que decide la aplicacin de la sancin. 2. Considerar que los hechos declarados probados por resoluciones judiciales firmes vinculan a las entidades en sus procedimientos sancionadores.

Artculo 235.- Procedimiento sancionador Las entidades en el ejercicio de su potestad sancionadora se ceirn a las siguientes disposiciones: (...) 5. Concluida, de ser el caso, la recoleccin de pruebas, la autoridad instructora del procedimiento resuelve la imposicin de una sancin o la no existencia de infraccin. En caso de que la estructura del procedimiento contemple la existencia diferenciada de rganos de instruccin y rganos de resolucin concluida la recoleccin de pruebas, la autoridad instructora formular propuesta de resolucin en la que se determinar, de manera motivada, las conductas que se consideren probadas constitutivas de infraccin, la norma que prev la imposicin de sancin para dicha conducta y la sancin que se propone que se imponga; o bien se propondr la declaracin de no existencia de infraccin. Recibida la propuesta de resolucin, el rgano competente para decidir la aplicacin de la sancin podr disponer la realizacin de actuaciones complementarias, siempre que sean indispensables para resolver el procedimiento. Artculo 236.- Medidas de carcter provisional 236.1 La autoridad que instruye el procedimiento podr disponer la adopcin de medidas de carcter provisional que aseguren la eficacia de la resolucin final que pudiera recaer, con sujecin a lo previsto por el Artculo 146 de esta Ley. 236.3 El cumplimiento o ejecucin de las medidas de carcter provisional que en su caso se adopten, se compensarn, en cuanto sea posible, con la sancin impuesta.

() La Administracin revisar de oficio las resoluciones administrativas fundadas en hechos contradictorios con los probados en las resoluciones judiciales, de acuerdo con las normas que regulan los procedimientos de revisin de oficio. Artculo 235.- Procedimiento sancionador Las entidades en el ejercicio de su potestad sancionadora se ceirn a las siguientes disposiciones: () 5. Concluida, de ser el caso, la recoleccin de pruebas, la autoridad instructora del procedimiento resuelve la imposicin de una sancin o la no existencia de infraccin. La autoridad instructora formular propuesta de resolucin en la que se determinar, de manera motivada, las conductas que se consideren probadas constitutivas de infraccin, la norma que prev la imposicin de sancin para dicha conducta y la sancin que se propone que se imponga; o bien se propondr la declaracin de no existencia de infraccin. Recibida la propuesta de resolucin, el rgano competente para decidir la aplicacin de la sancin podr disponer la realizacin de actuaciones complementarias, siempre que sean indispensables para resolver el procedimiento. ().

Artculo 236.- Medidas de carcter provisional 236.1 La autoridad que tramita el procedimiento podr disponer, en cualquier momento, la adopcin de medidas de carcter provisional que aseguren la eficacia de la resolucin final que pudiera recaer, con sujecin a lo previsto por el Artculo 146 de esta Ley. 236.3 No se podrn dictar medidas de carcter provisional que puedan causar perjuicio de difcil o imposible reparacin a los interesados o que impliquen violacin de derechos. 236.4 Las medidas de carcter provisional no podrn extenderse ms all de lo que resulte indispensable para cumplir los objetivos cautelares concurrentes en el caso concreto. 236.5 Durante la tramitacin, la autoridad competente que hubiese ordenado las medidas de carcter provisional las revocar, de oficio o a instancia de parte, cuando compruebe que ya no son indispensables para cumplir los objetivos cautelares concurrentes en el caso concreto.

Artculo 236-A.- Atenuantes de Responsabilidad por Infracciones Constituyen condiciones atenuantes de la responsabilidad por la comisin de la infraccin administrativa, las siguientes: 1.- La subsanacin voluntaria por parte del posible sancionado del acto u omisin imputado como constitutivo de infraccin administrativa, con anterioridad a la notificacin de la imputacin de cargos a que se refiere el inciso 3) del artculo 235. 2.- Error inducido por la administracin por un acto o disposicin administrativa, confusa o ilegal.

236.6 Cuando la autoridad constate, de oficio o a instancia de parte, que se ha producido un cambio de la situacin que tuvo en cuenta al tomar la decisin provisional, esta ser cambiada, modificando las medidas provisionales acordadas o sustituyndolas por otras, segn requiera la nueva medida. 236.7 El cumplimiento o ejecucin de las medidas de carcter provisional que en su caso se adopten, se compensarn, en cuanto sea posible, con la sancin impuesta. 236.8 Las medidas de carcter provisional se extinguen por las siguientes causas: Por la resolucin que pone fin al procedimiento en que se hubiesen ordenado. La autoridad competente para resolver el recurso administrativo de que se trate podr, motivadamente, mantener las medidas acordadas o adoptar otras hasta que dicte el acto de resolucin del recurso. Por la caducidad del procedimiento sancionador. Artculo 236-A.- Atenuante o eximente de responsabilidad por infracciones Constituye condicin atenuante de la responsabilidad por la comisin de la infraccin administrativa, la subsanacin voluntaria por parte del posible sancionado del acto u omisin imputado como constitutivo de infraccin administrativa, con anterioridad a la notificacin de la imputacin de cargos a que se refiere el Inciso 3) del Artculo 235 de la presente Ley. Constituye condicin atenuante de la responsabilidad por la comisin de la infraccin administrativa, el error inducido por la administracin por actos o disposiciones administrativas confusas. Constituye condicin eximente de la responsabilidad por la comisin de la infraccin administrativa, el error directamente generado por la administracin por un acto o disposicin administrativa. Artculo 237-A.- Caducidad del procedimiento sancionador El plazo para resolver los procedimientos sancionadores ser de (1) ao contado desde la fecha de imputacin de cargos. este plazo podr ser ampliado de manera excepcional, como mximo por seis (6) meses, debiendo el rgano competente emitir la resolucin debidamente sustentada, justificando la ampliacin del plazo. No se aplicar el plazo de caducidad a los

Artculo 239.- Faltas administrativas Las autoridades y personal al servicio de las entidades, independientemente de su rgimen laboral o contractual, incurren en falta administrativa en el trmite de los procedimientos administrativos a su cargo y, por ende, son susceptibles de ser sancionados administrativamente con amonestacin, suspensin, cese o destitucin atendiendo a la gravedad de la falta, la reincidencia, el dao causado y la intencionalidad con que hayan actuado, en caso de:

proced