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Oct 06, 2018

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  • GOBIERNO DEL ESTADO DE NUEVO LEN Manual de Organizacin y de Servicios

    CONTRALORA Y TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL

  • Contralora y Transparencia Gubernamental

    Manual de Organizacin y de Servicios

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    I. ORGANIGRAMA

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    II. MISIN

    Implementar en la administracin pblica estatal las mejores prcticas gubernamentales, vigilar el buen uso de los recursos pblicos y fomentar la transparencia y la rendicin de cuentas con apego a la legalidad y a la tica pblica.

    III. VISIN

    Ser modelo nacional de control gubernamental, transparencia, rendicin de cuentas y de prcticas innovadoras a la administracin pblica con la participacin de la sociedad.

    IV. ANTECEDENTES Y TIPO DE ORGANIZACIN

    En la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado, publicada en el Peridico Oficial del Estado el 5 de febrero de 1975, se conferan a la entonces Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado, entre otras, las atribuciones para realizar auditoras y balances a los organismos descentralizados, empresas de participacin estatal y organismos pblicos en que hubiera participacin del Estado. El 18 de diciembre de 1978, se publica el Reglamento Interior de la Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado, surgiendo con el nivel de Direccin, la Direccin de Auditora Interna, adscrita a la citada Dependencia. El 21 de enero de 1983, con la reforma de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de 1975, se derogan las atribuciones conferidas en la materia a la Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado y se crea, como una dependencia adscrita directamente al Ejecutivo Estatal, la Direccin General de la Contralora del Estado, destacando entre sus atribuciones, llevar a cabo revisiones, auditoras y peritajes, visitas de inspeccin, intervenir en la recepcin de obras pblicas, e implantar y supervisar los sistemas administrativos y de control interno en las dependencias y organismos descentralizados. El 28 de diciembre del mismo ao, se reforma nuevamente la Ley Orgnica en cita, modificndose la denominacin de la dependencia por el de Direccin General de Contralora. El 21 de noviembre de 1985, se publica en el Peridico Oficial una nueva Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado, continuando como una dependencia adscrita directamente al Ejecutivo Estatal, pero bajo la denominacin de Contralora General del Estado, ampliando su mbito competencial con nuevas atribuciones, destacando entre otras, las de planear, organizar y coordinar los sistemas de control y evaluacin de la Administracin Pblica Estatal y expedir normas que regulen el funcionamiento de instrumentos y procedimientos de control.

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    El 6 de marzo de 1987 se publica el primer Reglamento Interior de la Contralora General del Estado, contando con 5 Direcciones: de Auditora Gubernamental, de Auditora Paraestatal; de Control y Evaluacin de la Obra Pblica, Jurdica y Administrativa. El 31 de julio de 1991 se publica una nueva Ley Orgnica de la Administracin Pblica para el Estado de Nuevo Len, modificando su naturaleza jurdica, ya no como Dependencia sino como unidad de apoyo y asesora adscrita directamente al Ejecutivo, persistiendo la denominacin de Contralora General del Estado, con similares atribuciones, denominacin y naturaleza que varan nuevamente con la reforma publicada unos meses despus, el 16 de diciembre de 1991, en que por vez primera se constituye como Secretara de Estado, bajo la denominacin de Secretara de la Contralora General. El 26 de agosto de 1994 se publica el Reglamento Interior de la Secretara de la Contralora General, integrndose con las Subsecretaras "A" y "B" y las siguientes 10 Direcciones: de Auditora Gubernamental; de Auditora Municipal; de Auditora Paraestatal; de Contralora Social; de Control y Evaluacin de la Obra Pblica; de Evaluacin y Control Interno; de Normatividad y Difusin; de Sistemas y Procedimientos; de Administracin y; de Asesora Jurdica. El 24 de diciembre de 2001, mediante la publicacin de un Acuerdo Administrativo en el Peridico Oficial, se reestructura la Secretara de la Contralora General del Estado, crendose las Subsecretaras de Control Gubernamental, de Control Paraestatal y la de Normatividad y Prevencin. El 9 de octubre de 2003, se publica una nueva Ley Orgnica de la Administracin Pblica para el Estado de Nuevo Len, modificndose su naturaleza jurdica como dependencia auxiliar, ya no central, adscrita funcionalmente a la Oficina Ejecutiva de la Gubernatura y cambiando su denominacin por el de Contralora Interna. El 20 de agosto de 2004 se publica en el Peridico Oficial del Estado el Reglamento Interior de la Contralora Interna del Gobierno del Estado, que abroga el anterior de 1994, crendose la Subcontralora y la Direccin General de Normatividad y Transparencia, que sustituye a tres Subsecretaras, desapareciendo las Direcciones de Evaluacin de la Gestin y Desarrollo Administrativo, se plantea elevar la credibilidad y transparencia de las acciones de Gobierno rediseando sus labores de control para transformarse en una dependencia facilitadora de las mejores prcticas y agilizar el uso y aplicacin de los recursos de la sociedad con mejores controles sobre el poder pblico, impulsando una slida cultura de rendicin de cuentas, que promueva la mejora continua de los servicios pblicos y el cumplimiento de las obligaciones de los funcionarios en el desempeo de sus tareas administrativas.

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    El 2 de octubre de 2009, se publica la vigente Ley Orgnica de la Administracin Pblica para el Estado de Nuevo Len, en la que cambia su naturaleza jurdica, pasando de Dependencia Auxiliar a Dependencia Central directamente adscrita al Poder Ejecutivo del Estado, modificando su denominacin de Contralora Interna a la de Contralora y Transparencia Gubernamental, misma que est a cargo de un Contralor General, y cuenta con una Subcontralora y las Direcciones Jurdica, Administrativa, de Tecnologa e Informacin, de Transparencia Gubernamental, de Calidad y Modernizacin Gubernamental, de rganos de Control Interno y Vigilancia, as como de las direcciones operativas de Auditora Gubernamental, Paraestatal, en Educacin, en Salud y de Obra Pblica.

    V. ATRIBUCIONES

    Los artculos 18 fraccin XIII y 33 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica para el Estado de Nuevo Len, establecen la naturaleza jurdica y atribuciones de la Contralora y Transparencia Gubernamental.

    Artculo 18.- Para el estudio y despacho de los asuntos de la Administracin Pblica del Estado, auxiliarn al Titular del Ejecutivo las siguientes dependencias:

    XIII. Contralora y Transparencia Gubernamental; y

    Artculo 33.- La Contralora y Transparencia Gubernamental, que estar a cargo de un Contralor General, es la dependencia encargada del despacho de los siguientes asuntos:

    I. Planear, organizar y coordinar los sistemas de control de la Administracin

    Pblica del Estado; inspeccionar el ejercicio del gasto pblico estatal, su congruencia con el presupuesto de egresos y la observancia de la normatividad aplicable en el Estado;

    II. Establecer y expedir las normas que regulen el funcionamiento de los

    instrumentos y procedimientos de control de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, siendo competente para requerir la instrumentacin de los mismos;

    III. Vigilar el cumplimiento, por parte de las dependencias y entidades de la

    Administracin Pblica Estatal, de las disposiciones en materia de planeacin, presupuestacin, ingresos, financiamiento, inversin, deuda, patrimonio, fondos, valores, contabilidad, contratos, convenios y pago de personal;

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    IV. Vigilar, en coordinacin con las autoridades federales competentes, que se cumplan en todos sus trminos las disposiciones de los acuerdos y convenios celebrados entre la Federacin y el Estado, de donde se derive la inversin de fondos federales en la Entidad, supervisando la correcta aplicacin de los mismos;

    V. Vigilar el correcto cumplimiento de los convenios de coordinacin que el

    Estado celebre con los municipios de la Entidad en cuanto de ellos se derive la inversin de fondos estatales;

    VI. Someter a la consideracin del Ejecutivo la designacin de comisarios o

    sus equivalentes como rganos de vigilancia, en los consejos de administracin, juntas de gobierno o comits tcnicos de los organismos y entidades de la Administracin Pblica Paraestatal, y opinar sobre el nombramiento de los titulares de las reas de control interno de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal;

    VII. Ordenar las revisiones, auditoras, verificaciones o acciones de vigilancia,

    por iniciativa propia o a solicitud de los titulares de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, informando al Ejecutivo del Estado del resultado de las mismas, en los trminos de la Ley de Administracin Financiera para el Estado;

    VIII. Solicitar la intervencin o participacin de auditores externos y consultores

    que coadyuven en el cumplimiento de las funciones de verificacin y vigil

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