Boletín Nimd

B o l e t í nB o l e t í n

2 S e m e s t r a lB o l e t í n

Es una iniciativa del Parlamento Holandés, cuyo mandato es apoyar el proceso de profundización y fortalecimiento de democracias incipientes de Latinoamérica, África y Asia.

En Guatemala, la misión del NIMD se centra en el apoyo al desarrollo institucional y en el fortalecimiento de la capacidad de los partidos políticos, como pilares de un sistema democrático pluralista. En los últimos años se ha apoyado y acompañado el dialogo multipartidario a través del Foro Permanente de Partidos Políticos, así como asistencia técnica a diferentes Comisiones Legislativas del Congreso de la República y algunas organizaciones de la Sociedad Civil.

Las cuatro líneas de trabajo actuales son el apoyo al Foro Permanente de Partidos Políticos, el Congreso de la República, el Programa de Diálogo Democrático para la Seguridad Ambiental y la Escuela de Formación para la Democracia.

En Honduras se ha trabajado con la Mesa de Diálogo de Partidos Políticos, mientras que para el fortalecimiento de los Partidos Políticos en materia de formación política se fi rmaron convenios bilaterales de fi nanciamiento y asistencia técnica, y se desarrolla un programa de capacitación para mujeres políticas. En El Salvador se ha iniciado con actividades de análisis de la resolución 1325 del Con-sejo de Seguridad de Naciones Unidas; en este sentido también se tiene planifi cado, en conjunto con ASPARLEXSAL, un diplomado multipartidario para mujeres políticas e iniciar las Mesas de Diálogo con los Partidos Políticos, así como la planifi cación de acciones para el desarrollo del diálogo democrático para la seguridad ambiental.

Es dentro de este marco de acciones que el presente boletín hace una reseña de las principales actividades llevadas a cabo durante el primer semestre de 2013 (Enero – Junio), con nuestros principales socios: los Partidos Políticos, los Organismos Legis-lativos, Instituciones del Ejecutivo, los Medios de Comunicación Social y la Sociedad Civil.

Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria -NIMD-

3S e m e s t r a lB o l e t í n

Foro Permanente de Partidos PolíticosReuniones con Secretarios Generales

Reunión con Cooperantes

El 11 de marzo, la Asamblea de Secretarios Generales del Foro Per-manente de Partidos Políticos, compartió visiones con el Director de Programas del NIMD Pepijn Gerrits, así como con la ofi cial de

programas para América Latina, Heleen Schrooyen, y el Director Regional, Alvaro Díaz, sobre el fortalecimiento de la democracia y el sistema de Parti-dos Políticos.

En esta reunión se intercambiaron opiniones respecto de las necesidades y el avance de las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos. En esta reunión se analizaron los avances sobre participación política de mujeres en El Salvador y en Honduras. También se expuso la necesidad que tienen los partidos políticos de ser fortalecidos en diversos aspectos, especialmente en formación política.

En general, se ha planteado el desafío que estos encuentros de diálogo democrático sean mucho más fructíferos en términos de discusión y com-promiso acerca de aspectos importantes para el país y el fortalecimiento del funcionamiento y sostenibilidad del Foro.

El miércoles 27 de febrero, los Secretarios(as) Generales de Partidos Políticos que integran el Foro Perma-nente de Partidos Políticos se reunieron con los Representantes de países amigos y de la Cooperación Internacional en Guatemala (G-13), donde hicieron un análisis de la importancia que tiene para la democracia y el desarrollo del país, el abordaje de la Agenda Nacional Com-partida; sus propósitos para el presente año y la posibilidad de sumar esfuerzos con los cooperantes al acompañar este proceso iniciado, como base para forta-lecer el proceso de democratización y al Estado mismo.

4 S e m e s t r a lB o l e t í n B o l e t í n

Reunión de Alvaro García con representantes del FORO

Dialogo entre el Dr. Álvaro García Hurtado ex Ministro de Economía durante el gobierno de Eduardo Frei y de la Presidencia de Chile

durante el gobierno de Ricardo Lagos, con la instancia de Secretarios Generales y Adjuntos del Foro Permanente de Partidos Políticos acerca de “Políticas públicas con resul-tados, un desafío democrático ”.

En el marco del relanzamiento del Foro Permanente de Partidos Políticos, el martes 15 de enero, se realizó un dialogo organizado por el Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria y la Instancia de Secretarios Generales y Adjuntos del Foro.

Esta reunión consistió en el intercambio de opiniones acerca del reto en Guatemala sobre “las políticas públicas y gestión por resultados”, así como la experiencia en otros países. Resaltó que, para fortalecer la democracia y la ciudadanía social, es necesario garantizar los derechos económi-cos, sociales y culturales por medio de mecanismos que otorguen certeza al acceso a los bienes y servicios; que exista coherencia con el nivel de desarrollo nacional y

mecanismos de participación ciudadana.

Que existan acuerdos nacionales para aumentar de manera sostenible el nivel de efi cacia y transparencia en la acción social.

La situación de Guatemala al momento requiere:1. Adelantar en gestión fi nanciera y física;2. La planifi cación estratégica debe enfocarse a un pre-supuesto por resultados;3. Precarios sistemas de monitoreo y seguimiento, y4. Escasa evaluación de impacto.

Muestra el por qué la democracia guatemalteca es frágil, mencionando tres aristas:1. Por la falta de apoyo a ciudadanos;2. Desconfi anza en capacidades y probidad del Estado, y3. Baja ciudadanía social, factor explicativo de la fragilidad democrática.

Cita las respuestas del Latinobarómetro 2011, con respecto al ranking de democracia guatemalteca a nivel de América Latina. Primera pregunta: apoyo a la


democracia 36% (último en ubi-cación); Segunda pregunta: Satis-facción democrática 23% (último en ubicación); Tercera pregunta: Democracia sin Congreso 49% (an-tepenúltimo en ubicación) y Cuarta pregunta: Nunca gobierno militar 40% (ubicándolo nuevamente en último lugar).

Con estas respuestas se marca el descontento que tiene la ciudadanía guatemalteca en relación a la actual democracia.

Respecto a la pregunta relacionada con la capacidad del Estado; apa-recen varias preguntas en cuanto a: confi anza hacia el gobierno; tiene medios el Estado; el Estado hace mucho por usted; efi ciencia del Estado y transparencia; y lamen-tablemente las respuestas muestran la realidad del país, ya que todas están con los punteos más bajos, colocando a Guatemala en último y penúltimo lugar.

Según las entrevistas, lo que le hace falta a la democracia es reducir la corrupción, aumentar la trans-parencia y fortalecer la justicia social.

Es necesario que se gobierne por resultados tomando en cuenta obje-tivos, indicadores y metas.

En cuanto a las metas, deben tener el nivel de desempeño a alcanzar; medible en tiempo y forma; deben ser realistas, alcanzables y represen-tar un desafío signifi cativo.

Se debe mantener un control de gestión por medio del monitoreo y evaluación, tomando en cuenta lo siguiente: Establecimiento de las metas; sistema de monitoreo; registro de re-sultados; comparación de resultados versus metas e indicadores; análisis de causas de variaciones; evaluación de alternativas; retroalimentación (medidas correctivas) y rendición de

cuentas.

El desafío de la democracia guate-malteca consiste en:

• Pacto para fortalecer la ciudadanía social: fi nanciamiento, efectividad y transparencia del Estado.

• Asegurar compromiso de inscribir metas en el presupuesto y reportar el avance.

• Convenir programas gubernamen-tales a ser evaluados.

• Utilizar la información para dis-cusión sustantiva del presupuesto, incrementando su efi ciencia y efi ca-cia.

• Resultado: Mejorar el monitoreo y la evaluación de las políticas públicas por el bien del país, por sus ciudada-nos y la fortaleza de la democracia.

6 S e m e s t r a lB o l e t í n B o l e t í n

Juramentación de las Comisiones del Foro

El Foro Permanente de Partidos Políticos -FPPP- realizó solemne juramentación de los integrantes de las Comisiones de Trabajo. El jueves 11 de abril con presencia de Secretarios Generales, Secretarios Adjuntos y miembros de los Co-mités Ejecutivos Nacionales, se procedió a la juramentación de los delegados a las Comisiones de Trabajo, quienes a

su vez, conforman un grupo selecto de alto nivel de los partidos políticos, hombres y mujeres con amplia experiencia y jóvenes profesionales, miembros del Congreso de la República y del Parlamento Centroamericano. Todas y todos comprometidos en brindar su mejor esfuerzo para contribuir al análisis y propuesta de solución a los problemas nacionales desde el ámbito de cada una de las Comisiones de Trabajo, defi nidos en base a la Agenda Nacional Compartida en sus áreas: Política, Económica, Socio Ambiental y Proceso de Paz.

Se hizo especial mención que el FPPP:• Es la instancia principal para la discusión de los grandes temas nacionales; la promoción del diálogo con otros sectores de la sociedad tales como: la prensa, el sector empresarial, el sector público, las organizaciones indígenas y de mujeres, entre otros.

• Busca la promoción de un diálogo interparti-dario a nivel nacional, regional y local; y la contri-

bución al mejoramiento de la calidad de vida de los guatemaltecos en todas sus dimen-

siones. • Está encaminado hacia la

generación de un debate democráti-co para alcanzar consensos y una ruta de acciones claras que per-mitan identifi car la Agenda que necesitamos recorrer como país y que los partidos debemos im-pulsar para superar los bajos niveles de desarrollo humano, democrático y económico que nos hacen estar como país en el último lugar en Centroamerica.

El Director del Instituto Holandés, Ing. Álvaro Díaz, fe-

licitó al Foro Permanente de Partidos Políticos y a los delegados que confor-

man las Comisiones de Trabajo por el reto tan importante que están asumiendo

en benefi cio de la democracia, de la solución de los problemas del país, del sistema de parti-

dos políticos y de la inclusión de mujeres, indígenas y jóvenes al ámbito de la participación política. Ofre-ció continuar con el apoyo al FPPP como contrapar-tida al esfuerzo, a la responsabilidad y a los resultados que se esperan de este espacio multipartidario.

7S e m e s t r a lB o l e t í n 7S e m e s t r a lB o l e t í nB o l e t í n


Reunión de trabajo de la Comisión de Apoyo Técnico Legislativo (CAT).

En reunión de trabajo de la Comisión de Apoyo Técni-co (CAT), se contó con la participación del Presiden-te del Congreso de la República, Diputado Pedro

Muadi y el Director del Instituto Holandés para la Democra-cia (NIMD), Ingeniero Álvaro Díaz. En dicha reunión, el Presidente de la CAT, Diputado Jairo Flores presentó el Plan de Trabajo 2013.

El plan de trabajo contempla el apoyo al proceso de for-mación en conocimientos hacia Diputados y Asesores Parla-mentarios. Otra de las áreas de priorización será brindarle apoyo a la Unidad Permanente de Asesoría Técnica (UPAT) por medio de estudiantes universitarios que realizarán su pasantía profesional en esta unidad de asesoría parlamenta-ria, brindando soporte técnico parlamentario a Comisiones Legislativas y Bancadas en la investigación de temas de interés

legislativo dentro del proceso de formación y sanción de la ley. En cuanto a la tercera área de trabajo del plan es continuar con la hoja de ruta que diseña el proceso para presentar al Plena-rio la propuesta de una reforma integral a la Ley Orgánica del Organismo Legislativo.

Luego de presentado el Plan de Trabajo, en su alocución el Presidente de la CAT, agradeció al Instituto Holandés el “apoyo en el fortalecimiento de la Institucionalidad del Organismo Legislativo” durante el 2012. Por su parte, el Presi-dente del Congreso, Diputado Pedro Muadi agradeció al NIMD sus buenos ofi cios y solicitó la continuidad de sus labores en el Congreso durante el 2013. El Director del NIMD, Álvaro Díaz manifestó que es interés de la cooperación holandesa el con-struir institucionalidad dentro del Organismo Legislativo como el más representativo de los Poderes del Estado.


Diplomado dePeriodismo Parlamentario

Este Diplomado es producto de un acuerdo interinstitu-cional entre la Junta Directiva

del Congreso de la República, Radio Nederland Internacional y el NIMD. Es un proceso de formación y ac-tualización comunicacional dirigido a periodistas que cubren la fuente in-formativa del Organismo Legislativo.

El Presidente del Congreso de la República, Diputado Pedro Muadi ex-presó que este Diplomado pretende fortalecer las capacidades analíticas de los periodistas en la comprensión de la fi gura del Parlamento dentro de la vida institucional del Estado. El Coordinador del Diplomado por par-te de Junta Directiva es el Segundo Secretario, Diputado Marco Anto-nio Orozco Arriola, quien manifestó que es interés de los Legisladores tener un acercamiento respetuoso y cordial con los perio-distas, en su función de comunica-

dores de las acciones que ejercen los gobernantes dentro de la fun-ción pública y en el fortalecimiento de este alto Organismo del Estado.

Por su parte, Genaro Xoyón en representación del Director de NIMD, Álvaro Díaz, mencionó: “Compartimos la visión del Presi-dente Muadi y del segundo Secre-tario Orozco en el espíritu de este proceso de aprehensión de cono-cimientos parlamentarios enfo-cado a los medios, porque creemos que todas las partes, Diputados, Directores de medios y Peri-odistas que cubren la fuente del Legislativo, nutrirán con sus ex-periencias y su participación en cada una de las sesiones del Diplomado, el debate sobre el rol que desempeña el Parlamento Guatemalteco erigiéndose como el Organismo Representativo por

excelencia, dentro de un Estado de Derecho.

El Instituto Holandés se siente pro-fundamente honrado de acompañar este proceso de formación cognos-citiva, además de estar comprometi-do en acompañar toda acción que redunde en el fortalecimiento insti-tucional del Organismo Legislativo”.

Luego del acto protocolario, la primera sesión del Diplomado fue im-partida vía electrónica desde Holan-da, con la participación del conno-tado Periodista de Radio Nederland, Pablo Gámez, quien disertó el tema “El papel del Periodista ante este nuevo sistema parlamentario” cuyo discurso docente fue recibido con mucha atención y beneplácito por parte de más de 50 periodistas, dada su experiencia periodística como corresponsal para América Latina.


Discusiones de reformas a la Ley Organica del Organismo Legislativo

En el seno de la Comisión de Apoyo Técnico del Congreso de la República,

se sostuvo, el miércoles 26 de junio, una reunión de trabajo con Diputados de tres distintos blo-ques legislativos para abordar el tema de las reformas al Decreto número 63-94, Ley Orgánica del Organismo Legislativo.

El Diputado Jairo Flores quien dirigió la reunión en su calidad

de Presidente de dicha Comisión Legislativa, aprovechó en primera instancia la ocasión para agra-decer al Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria y al Instituto Nacional Demócrata -NDI-, por su soporte técnico y asesoría política en las diferen-tes acciones que han creado las condiciones para que Diputados de diversas agrupaciones políti-cas muestren anuencia a estudiar, analizar y discutir el fortaleci-

miento del Organismo Legislativo. Se contó con la participación de la Diputada Nineth Montenegro (ExG); Roberto Alejos (TODOS) y Orlando Blanco (UNE).

Dichos parlamentarios ma-nifestaron estar a favor de una re-forma que conlleve a atenuar los efectos del transfuguismo parla-mentario; así como el fortaleci-miento del aparato administrativo de este alto Organismo del Estado.


Se realizó una reunión de presentación del Consejo Consultivo y del Personal Clave del NIMD en Gua-temala a la Embajadora del Reino de los Países Bajos

para Centroamérica, con sede en Costa Rica. El 18 de marzo, como parte del proceso de transición y de cierre de la Embajada del Reino de los Países Bajos en Guatemala, el Embajador Jan Jaap Van de Velde ha compartido con la honorable Embajadora del Reino de los Países Ba-jos en Costa Rica Mette Gonggrijp, el trabajo del NIMD en Guatemala durante los últimos años y su estrategia regional que comprende ahora El Salvador y Honduras.

Durante dicha reunión el Embajador Van deVelde hizo una presentación de la importancia del trabajo del NIMD en Guatemala, y lo estratégico que ha sido para la Em-bajada del Reino de los Países Bajos tener una estrecha relación con el NIMD, por la apertura que tiene con la institucionalidad política en el país y la

Presentación del NIMD ante nueva Embajadora del Reino de los Paises Bajos para Centroamérica

sociedad civil. Acto seguido de la presentación de los miembros del Consejo Consultivo del NIMD, (Catalina Soberanis, Irmalicia Velásquez Nimatuj, Gustavo Porras, Eduardo Nuñez, Roberto Gutiérrez y Ricardo Gómez Gálvez) quienes hicieron un análisis de escenarios y coyuntura del país, iniciándose de esta manera un conversatorio con la Embajadora Mette, quien se mostró muy abierta a la información y agradecida de poder contar con una institución en quien apoyarse en el país, al asumir la concurren-cia de la Embajada en la región centroamericana.

Estuvieron presentes, el Director de Programas del NIMD, Sr. Pepijn Gerrits, la Ofi cial de Pro-yectos para Centroamérica, Sra. Heleen Schrooyen y el Director Regional, Alvaro Díaz.

12 S e m e s t r a lB o l e t í n S e m e s t r a lB o l e t í nB o l e t í nB o l e t í nB o l e t í n

Primer Taller de Planificación y Coordinación NIMD-CORDAID/Contrapartes

El primer año del Programa de Diálogo Democrático para la Seguridad Ambiental repre-

senta un período crítico, al mismo tiempo estratégico y con oportuni-dades de establecer acciones de coor-dinación y fortalecimiento de las rela-ciones inter institucionales para su desarrollo.

En consecuencia, el NIMD y COR-DAID-ASOSEPRODI en conjunto con sus contrapartes -AVANCSO, Madre Selva, COPAE, CONGE-COOP-, entre otras; realizaron una reunión de planifi cación con el ob-jetivo de: “Discutir, analizar y es-tablecer las acciones conjuntas y pertinentes para el primer año del

Programa, así como visualizar los 3 años siguientes de ejecución, recibien-do criterios y sugerencias de expertos y socios estratégicos”

En este taller también participaron invi-tados especiales de la Universidad Rafael Landívar y ASOREMA. En esta primera reunión, se dio a conocer a todos los par-ticipantes el Programa y el Estudio que analizó las posibles áreas geográfi cas de intervención. Este taller contó con la par-ticipación del Director de Programas del NIMD, Pepijn Gerrits, Heleen Schrooyen, Ralph Sprenkles, Nico Van Leevwen de CORDAID y Edgar Ramírez, Director Ejecutivo de ASOSEPRODI.

13S e m e s t r a lB o l e t í nB o l e t í nB o l e t í n

Dia de HolandaLa Embajada del Reino de los Paises Bajos celebró en este evento el día de

Holanda, contó con la presencia de empresas e instituciones neerlande-sas, socios de la cooperación e instrumentos económicos, aprovechando

para informar sobre los futuros cambios en la representación neerlandesa en Guatemala y Centroamérica.

Contando con la honorable presencia del excelentísimo Embajador Jan Jaap Van deVelde en el stand del NIMD-Guatemala y el Foro Perma-nente de Partidos Políticos de Guatemala, expresando sus muestras de

gratitud y estima al trabajo del NIMD en el país y la región centroamericana.


Programa de Diálogo Democrático para la Seguridad Ambiental

Los Retos de la Mujer guatemalteca de cara a la implementación de la resolución 1325 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas

La Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, llama a

los Estados miembros y al resto de partes (agencias humanitarias, mili-tares, sociedad civil) a emprender acciones en cuatro áreas distintas, que están interrelacionadas:

• El aumento de la partici-pación de las mujeres en los pro-cesos de paz y la toma de decisio-nes.• El entrenamiento para el mantenimiento de la paz desde una perspectiva de género.• La protección de las mu-jeres en los confl ictos armados y en las situaciones post bélicas.

• La introducción transversal del género en la recogida de datos y sistemas de información de Nacio-nes Unidas, así como en la puesta en práctica de los distintos programas.

El objetivo de esta actividad en Guatemala fue contribuir a “Pro-mover la implementación de un Plan Nacional para la Implementación de la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, desde una visión multipartidaria e incluyente entre sociedad política y sociedad civil.”

Se invitó a mujeres parlamentarias, mujeres de Partidos Políticos, mu-jeres de Concejos Municipales,

Dirigentes de Sociedad Civil y Sec-tor Académico, entre otros sectores.

Con la participación de más de 120 personas, se abrió el espacio para debatir sobre el rol de la mujer guatemalteca, sensibilizar a la sociedad civil, de partidos políticos y de Gobierno sobre la importancia de la Construcción del Plan Nacio-nal para la Implementación de la Resolución 1325.

Se contó con la presencia de 8 mu-jeres expertas en el tema, quienes participaron en 2 paneles, donde disertaron y compartieron sus experiencias y puntos de vista, para luego dar paso a un set de


Programa de Diálogo Democrático para la Seguridad Ambiental

preguntas por parte del público.

El Primer Panel “Contexto: Mu-jeres, Paz y Seguridad”

a. Resolución 1325 y las acciones en Guatemala, con in-tervención de la Señora María Machicado, Representante de ONU Mujeres en Guatemala.

b. Presentación de Resulta-dos del Estudio realizado por COR-DAID, “Hallazgos de la situación de la Resolución 1325 en Guatema-la”. El analisis sobre las estadísti-cas presentado por las Licenciadas Paola González y Alejandra Cruz, consultoras para el desarrollo de dicho estudio.

c. ¿Qué hace falta para la con-certación de un Plan Nacional para la Implementación de la Resolución

1325? Expuesto por la Licenciada Cleotilde Vásquez, SubSecretaria Presidencial de la Mujer.

d. Los retos de la mujer guate-malteca en sociedad post confl icto, indicadores de promoción de la mujer dentro de la institucionalidad del Estado, acceso a la educación, salud y trabajo. Disertado por la Licenciada Ligia Blanco, Secretaría Técnica del Foro Permanente de Cooperantes (G13).

El segundo Panel versó sobre: Mujer y su rol fundamental en la preservación de los servicios ambientales y su participación política.

a) La participación de la mujer en la vida democrática de Guate-mala. “Mujeres tomando decisio-nes”, disertado por la Licenciada

Catalina Soberanis, Asesora Políti-ca del Representante Residente del PNUD en Guatemala.

b) Mujer y Cambio Climático, abordado por la Arquitecta Vivian Lanuza, Punto Focal para Guate-mala, Observatorio de la Sostenibi-lidad Red Latinoamérica “Sus-watch”, desde Fundación Solar.

c) El Rol de la Mujer en el manejo de la confl ictividad por el uso de los Recursos Hídricos en Guatemala, expuesto por la Li-cenciada Elisa Colom, experta en temas de recursos hídricos.

Fue importante el cierre del evento con la participación de la Ofi cial de Programas para Centroamérica del NIMD, Heleen Schrooyen, con el resumen y las conclusiones del tema en cuestión.


Escuela de Formación parala Democracia


Diplomados deRealidad Nacional (fase 2)

Durante los meses de febrero a junio, la Escuela de Forma-ción para la Democracia

realizó la segunda fase del Diplomado de Realidad Nacional en Suchitepéquez, Quetzaltenango, San Marcos, Totoni-capán, Chiquimula y Alta Verapaz.

Este diplomado se ha realizado tambíen en la Mancomunidad Copán-Chortí, en Sacatepéquez y próximamente se estará realizando en Huehuetenango.

El diplomado busca facilitar un espacio de actualización, formación y espe-cialización sobre temáticas de interés nacional y local.

Hasta el momento 2,225 personas han recibido este diplomado, entre ellos se encuentran integrantes de partidos políticos, parlamentarios, estudiantes, docentes universitarios, autoridades, líderes de COMUDES, COCODES, Municipalidades, instituciones estatales y sociedad civil.

El NIMD, a través de la Escuela, conjuntamente con 17 instituciones públicas, privadas, académicas y sin fi nes de lucro ha logrado realizar estos diplomados.

Los módulos que se impartieron fueron:

• Historia política de Guatemala –en-foque crítico- (Ricardo Gómez Gálvez)• Género (Iliana Alamilla)• Interculturalidad, multiculturalidad y pueblos indígenas (Álvaro Pop)• Transparencia y auditoría social (Marvin Flores)• Recursos naturales (Raúl Maas)• Integración regional y desarrollo (Olin-da Salguero)• Políticas públicas (Caryl Alonso)• Descentralización y código municipal (Rocael Cardona)• Presupuesto y desarrollo (Jonathan Mencos)• Desarrollo Humano e igualdad de opor-tunidades (Linda Asturias, Ligia Blanco)

La Escuela se ha comprometido a darle continuidad a la formación política en estos departamentos, por lo que se está planifi -cando el desarrollo de otro diplomado, diplomados online y un encuentro de parti-cipantes a nivel nacional.

18 S e m e s t r a lB o l e t í n 18 B o l e t í n

Reunión con Docentes

El martes 15 de enero, se realizó la primera reunión

con Docentes de los cuatro diplomados que se imparten en la Escue-la. Estos son: Diplomado de Integración Regional y Desarrollo, Diplomado de Políticas Públicas, Diplomado de Realidad Nacional y Periodismo Parla-mentario.

A esta reunión asistieron cerca de 20 docentes con quienes se dialogó sobre el perfi l, población meta, metodología, evaluación docente y calendario acadé-mico, entre otros temas.

Los Docentes presentaron observacio-nes, recomendaciones, ventajas com-parativas y competitivas así como los riesgos de este ejercicio de formación política y democrática.

Se alcanzaron acuerdos, como el de reunirse periódicamente para intercam-biar contenidos de los módulos que se imparten; refl exionar y hacer recomen-daciones.. El objetivo de esta reunión estuvo enfo-cado en discutir y ampliar criterios so-bre los propósitos de la Escuela en cada una de las actividades académicas que se realizarán durante el presente año, así como refl exionar sobre la importan-cia del perfi l del participante, el grupo meta, conceptos claves y las innovacio-nes en la metodología de cada módulo.Del análisis y diálogo que se desarrolló en torno a la experiencia vivida por los docentes, se recopilan algunos comen-tarios:

• Este ejercicio de formación

ha sido un éxito en el país, debido a que los Docentes generan y transmiten información de actualidad; además son personas con actoría en los temas que presentan; cada diplomado cuenta con un alto grado de gerencia y logística.

• Es necesario ser selectivos con los participantes; ya que se debe garan-tizar que tengan alto grado de lideraz-go, que multipliquen la información adquirida y se comprometan a poner en práctica los conocimientos adquiridos, contribuyendo así al fortalecimiento de la democracia.

• Lo que se está logrando con los diplomados es la realización de un ejercicio provocador y queda el reto de darle seguimiento a los cuadros de egresados.

• Se considera muy acertado integrar en los contenidos del Diplo-mado de Realidad Nacional, módulos de políticas públicas y de integración centroamericana.

• Se ha comprobado que existe mucho interés a nivel local, sobre la ob-tención de conocimientos democráticos y políticos.• Se acordó que se realizarán ac-tividades de capacitación para capacita-dores.• La Escuela está logrando llenar un vacío en el país relacionado con la formación política y democrática.• Es necesario hacer un análisis sobre la población objetivo y el valor fundamental de la Escuela, a manera de garantizar que se está logrando hacer conciencia colectiva.• Se recomienda que cada docente provoque el debate entre los alumnos; asigne tareas y tutorías.• Cada docente debe recomen-dar bibliografía sobre el tema que impartirá y compartir material impreso a los alumnos, si fuese necesario.• Se acordó que los docentes se reunirán para conocer los contenidos de cada módulo, refl exionar y reco-mendar.

19S e m e s t r a lB o l e t í n 19B o l e t í nB o l e t í n

Formación para Formadores

El miér-coles 29 de

mayo, dio inicio el “Programa Formación para Formadores”, organizado por el Foro Permanente de Partidos Políticos y La Escuela de Formación para la Democracia.

Con este programa se pretende que los representantes de 16 partidos políticos que integran el Foro Perma-nente de Partidos Políticos actualicen sus conocimientos para fortalecer y/o instalar su programa de formación política al interior de su partido políti-co. A la vez, obtener una propuesta de programa de formación política por cada grupo partidario al fi nalizar la ca-pacitación, susceptible de ser cofi nan-ciada por el NIMD Guatemala.

El programa se está desarrollando me-diante tres Jornadas de Aprendizaje. En cada jornada se contemplan dos etapas:

La PRIMERA etapa “sustantiva” hace énfasis en el tratamiento de temas atinentes como nociones básicas para la comprensión y operación de las relaciones entre Estado-sociedad-mercado; proyecto histórico político, metodología de procesos organizati-vos y formativos.

En la SEGUNDA etapa “aprendiza-je metodológico”, se les transmite a los participantes los linea-mientos principales para realizar su propu-esta de formación para formadores.

Cada partido político en la tercera jornada contará con una propues-ta de formación política, la cual será presentada ante un grupo de distinguidos académicos y profe-sionales, quiénes la evaluaran para que sea califi cada, y si cumple con los requisitos que el NIMD solicita, se le otorgará fi nanciamiento para invertirlo exclusivamente en for-mación política del partido.

El perfi l de ingreso es, ser el respon-sable de la Secretaría o Unidad de Formación Política del partido y que su Secretario General lo acredite junto con otros tres miembros de su partido:

• Ser miembros registrados y reconocidos del partido.• Que tengan claridad en cuanto a los principios ideológicos y políticos del partido.• Que tengan experiencia y capacidad de transmisión de cono-cimientos en procesos de formación política y• Que formen parte del equipo responsable para la formación política del partido.

En la primera jornada de aprendizaje se contó con la participación de los Partidos Políticos, esperando que lo-gren concluir satisfactoriamente para obtener fi nanciamiento del NIMD.

Los docentes y conferencistas que participan en el Programa son: Cata-lina Soberanis, Caryl Alonso, Ricardo Gómez Gálvez, Carmen Ortíz, Gustavo Berganza y Edmundo Urrutia.


Inicio de operaciones en El Salvador

El NIMD inicia operaciones en El Salvador, llevando a cabo una reunión con los Secretarios Generales de los 6 Partidos Políticos que tienen representación en la Asamblea Legislativa, con la Presencia del Direc-

tor de Programas, Pepijn Gerrits quien viajó de Holanda a Centroamérica para visitar también Guatemala y Honduras. Le acompañan Heleen Schrooyen /Ofi cial de Programas para Centro América, Ralph Sprenkels /Coordinador del Programa Ambiental, Alvaro Díaz /Director Regional y el Director Nacional en El Salvador.


Inicio de operaciones en El Salvador

S e m e s t r a lB o l e t í nB o l e t í n

Reunión con Secretarios Generales de El Salvador

El 14 de Marzo, en una reunión de trabajo, el Director de Programas del NIMD, Pepijn Gerrits, en conjunto con la Ofi cial de Programas para América Latina, Heleen Schrooyen, y el Director Regional del NIMD, Álvaro Díaz, hicieron una presentación a los Secreta-rios Generales de los Partidos Políticos sobre las activi-dades a ejecutarse en el marco del Proyecto NIMD en El Salvador.

La actividad inició con palabras de bienvenida por parte del Director de Programas para América Latina Pepijn Gerrits, haciendo una presentación de la historia del NIMD a nivel mundial y su estrategia de coopera-ción en América Latina, acto seguido la presentación del Ex Presidente de Guatemala Lic. Vinicio Cerezo Arévalo, quien disertó sobre la necesidad de tener como sociedad, instrumentos democráticos como el diálogo multipartidario, siendo un valor para el forta-

lecimiento de la democracia e ir disminuyendo el surco de las diferencias políticas y buscar puntos de encuentro para la construcción de una gobernabilidad democrática y un Estado que cuente con políticas públicas efectivas, así como agenda de país construida con una visión multi-partidaria, apoyada por todos los sectores de la sociedad salvadoreña.

Los Secretarios Generales se mostraron muy entusias-mados de iniciar un proceso de dialogo multipartidario y de apoyar los esfuerzos del NIMD en la construcción de puentes de diálogo multipartidario a todo nivel, y de procesos de formación y capacitación política dentro de sus respectivas organizaciones partidarias.


Panel Foro: La Mujer salvadoreña y sus retos, implementación de la resolución 1325 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas

Como parte del inicio de las actividades del NIMD en el país y en conjunto con

la Asociación de Parlamentarias y Ex parlamentarias de El Salvador -ASPARLEXAL-, el 15 de marzo, en el marco de la Conmemoración Internacional del Día de la Mujer, se realizó un panel foro, al igual que se hizo en Guatemala, para abor-dar desde la perspectiva femenina, la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que aboga por la adopción de una perspectiva de género que incluye las necesidades especiales de las mujeres y las niñas durante la repatriación y reasentamiento, la rehabilitación, la reintegración y la reconstrucción post-confl icto.

Éste es el primer documento formal y legal del Consejo de Seguridad que

exige a las partes en confl icto que respeten los derechos de las mujeres y apoyen su participación en las negociaciones de paz y en la recons-trucción post-confl icto.

El Consejo de Seguridad exhortó a que todas las partes implicadas en la negociación y aplicación de los acuerdos de paz deben tomar en cuenta: 1. Las necesidades especiales de las mujeres y las niñas en confl icto armado, 2. Dar apoyo a las iniciati-vas por la paz y el respeto de los derechos humanos de las mujeres y las niñas.3. A adoptar medidas para pro-teger a las mujeres y las niñas contra la violencia de género, tales como violación y otras formas de abuso sexual,

4. Respetar la naturaleza huma-nitaria de los campos de refugiados, teniendo en cuenta las necesidades de las mujeres y las niñas para su diseño. 5. Además, el Secretario Gene-ral exhortó a que se realizara un estudio sobre el impacto de los confl ictos armados sobre las mujeres y las niñas, 6. Adoptar una perspectiva de género para todas las misiones de paz.

El director de Programas del NIMD, Sr. Pepijn Gerrits, felicitó a las mujeres políticas salvadoreñas por el trabajo que desarrollan en la construcción de la democracia, así como el enfoque multipartidario que le dan a sus acciones, resaltando los valores de inclusión y solidaridad entre mujeres, así como los retos por construir un mejor país.

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Primer Taller de Planificación y Coordinación NIMD-CORDAID/Contrapartes, El Salvador

El 13 y 14 de marzo, se realizó una agenda de trabajo con diferentes

liderazgos sociales y políticos de El Salvador para profundizar el análisis sobre la confl ictividad ambiental en El Salvador y las áreas de incidencia del Proyecto de Diálogo Democrático para la Seguridad Ambiental.

El primer año del Programa “Conectan-do la sociedad civil y política. Esfuerzos conjuntos para la Seguridad Humana”, de Cordaid y NIMD, representa un período crítico, al mismo tiempo estra-tégico y con oportunidades, puesto que se deben establecer y fortalecer las relaciones interinstitucionales necesa-rias para llevarlo a la práctica según la esencia de su diseño. En consecuen-cia, el NIMD y Cordaid en conjunto, realizaron una reunión preparatoria para este proceso, en la cual se analizan los pasos hacia la concretización del programa en términos de planifi cación e implementación.

El Programa se basa en el concepto

de seguridad humana, tal y como lo defi ne la ONU (1994), que en el ámbito ambiental se ha defi nido como: “la protección del bienestar y los medios de vida de las personas y responder a las necesidades de la gente común para hacer frente a las fuentes de amenazas, puesto que la inseguridad se deriva de las amenazas ambientales, tales como la degradación de los ecosistemas locales, la contaminación, desastres naturales o desastres provocados por el hombre”.

El objetivo del proyecto ha establecido: “Contribuir a aumentar los niveles de seguridad humana en la población de El Salvador, conectando a las sociedades civil y política en procesos conti-nuos, efi cientes, inclusivos y sostenibles de formulación de políticas e implementa-ción a nivel local, nacional y regional dirigidos a la mejora de su capacidad y legitimidad para gestionar y prevenir los confl ictos que surgen de las amenazas ambientales”.

Bajo este marco, en el taller se logró el

objetivo siguiente: “Discutir, analizar y establecer los pasos y las acciones con-juntas y pertinentes para la planifi cación e implementación del programa”, así como visualizar los 3 años siguientes de ejecución, recibiendo criterios y suge-rencias de expertos y actores estratégi-cos”

Participaron: el Director de Programas del NIMD, Pepijn Gerrits, la Direc-tora de Proyectos, Heleen Schrooyen, Ralph Sprenkles, Nico Van Leevwen de CORDAID y Arnulfo Ayala, Director Ejecutivo de ASPRODE.


Firma de Memorando de Entendimiento entre PNUD y NIMD en Honduras

Objetivo del evento: Firma de Memorando de Enten-dimiento (MOU) entre el

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), por el Representante Residente Ad-junto señor Edo Stork y el Insti-tuto Holandés para la Democracia Multipartidaria (NIMD) por su Representante para Centroamérica señor Álvaro Díaz, a través de la gestión del Coordinador del NIMD Honduras, señor Miguel A. Cálix Martínez.

El 25 de enero en la Casa de las Naciones Unidas de Tegucigalpa se suscribió el Memorando con el objetivo de promover el Diálogo Democrático, principalmente entre partidos políticos, y entre estos con otros sectores de la sociedad civil

de Honduras; el fortalecimiento institucional de partidos políti-cos y otras instituciones públi-cas y privadas relevantes para el sistema político hondureño; y brindar apoyo para el forta-lecimiento de la participación e inclusión en el sistema político hondureño de las mujeres, la juventud, pueblos originarios y afrodescendientes; y otros gru-pos de la sociedad.

El Memorando de Enten-dimiento permitirá a ambas instituciones –que comparten objetivos similares: el impulso de la gobernabilidad democráti-ca- cooperar en áreas de interés mutuo para mejorar la efi cacia de sus esfuerzos en pro del de-sarrollo del país.


El NIMD en Honduras coordina actividades con varias organizaciones para capacitar a las Candidatas a Diputadas de los nueve partidos políticos

A partir de la exitosa experiencia de trabajo del NIMD con el Insti-tuto Nacional Demócrata (NDI) en 2012, colaborando en la implemen-tación de la Academia de Candi-datas a Diputadas que participaron en las elecciones primarias de ese año, se concertó la continuación de este esfuerzo durante 2013 con las Candidatas a Diputadas al Congreso Nacional de los nueve partidos políticos que participarán en las elecciones generales. En este año, se han sumado a la ini-ciativa ONU Mujeres, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Instituto Nacional de la Mujer (INAM) e IDEA Internacional, cuyos repre-

sentantes han iniciado el proceso de coordinación que se requiere para impulsar la ejecución de seis (6) talleres de trabajo en igual cantidad de regiones en el país, con la expectativa de capacitar en estrategia y comunicación política al menos 180 mujeres aspirantes a ocupar el Poder Legislativo durante el cuatrienio 2014-2017. Se espera que durante las jornadas que darán inicio en julio y agosto, también se favorezca el diálogo interpartidario y se sienten las bases de una futura agenda interpartidaria de mujeres que impulse la participación equita-tiva e igualitaria de las mujeres.Para las elecciones generales de 2013, la normativa nacional fue

reformada para establecer un 40% como cuota mínima de partici-pación de las mujeres en los lis-tados electorales; este porcentaje ascenderá a 50% en el ciclo elec-toral 2016—2017, con lo que se espera aumente el nivel de partici-pación femenina en el país en los próximos años.


Visita de Representantes de la Embajada del Reino de los Países Bajos al NIMD - Honduras

Seminario Reformas Electorales en Honduras: perspectivas comparadas en América Latina

El 7 de marzo los funcio-narios de la Embajada del Reino de los Países Bajos

en Centroamérica, señores Bastiaan Engelhard y Peter Smidt van Gelder, visitaron la ofi cina del NIMD para conocer sobre el trabajo que el Insti-tuto ha desarrollado en su primer año de actividades en el país, así como las perspectivas de nuevos proyec-tos encaminados al fortalecimiento del sistema democrático y el apoyo a la institucionalidad de los partidos políticos.

Durante su visita, el señor Smidt van Gelder presentó al señor Engelhard con el personal del NIMD en Honduras, expresando el interés de la represen-tación diplomática de mantener un intercambio fl uido de comunicación sobre la situación política, económica y social del país, así como de las actividades que el Instituto lleva a cabo tanto local como regionalmente. Fue de particular interés el seguimiento a las incidencias del ciclo electoral de 2013, para lo cual el Coordinador del Programa señor Miguel A. Cálix Martínez, ofreció los bue-nos ofi cios del NIMD para facilitar información cuando esto sea conveniente y requerido.

El 13 y 14 de marzo se de-sarrolló en Tegucigalpa el seminario sobre reformas

electorales en donde once especia-listas internacionales en el campo electoral y político en América La-tina, expusieron temas diversos a un nutrido grupo de políticos, medios de comunicación y sociedad civil.

El seminario constituyó un ambicioso esfuerzo de las institucio-nes auspiciadoras (Consorcio Hagamos Democracia, IDEA, KAS, NDI, NIMD y OEA) por contribuir a un debate plural, informa-do y actualizado sobre los principales temas que se han posiciona-do en la opinión pública sobre posibles reformas electorales del país.

Tanto la Representante en el país de la Organización de Estados Americanos (OEA), Claudia Barrientos como el Director en Honduras del Instituto Nacional Demócrata (NDI), Salvador Romero, destacaron en sus palabras la importan-


cia de este encuentro, particularmente la discusión franca y abierta de las posibles reformas electorales que podrían aprobarse antes y después de los comicios generales de noviembre 2013, poniendo de relieve (Romero) las actuales tendencias de las reformas elec-torales en la región y la necesaria “ búsqueda de una participación política y electoral ampliada e inclusiva acompañada del fortaleci-miento a los organismos electorales autónomos y especializados”.

La actividad contó con la participación, entre otros exper-tos, de los señores Joseph Thompson, Director del Centro de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL), Kevin Casas-Zamora, Secretario de Asuntos Políticos de la OEA; Ileana Aguilar, del Instituto de Formación y Estudios en Democ-racia del TSE de Costa Rica; Pilar Tello, Experta en Política y Género, de la Universidad Felipe Villareal, de Perú; Raúl Ávi-la, representante de IDEA en México; y César Solano, ex Di-rector del Registro Civil del Tribunal Electoral de Panamá.

Miguel A. Cálix Martínez, Coordinador del NIMD en Hon-duras, enfatizó durante el cierre del evento, la necesidad de “asumir de verdad los retos de brindar más credibilidad a los procesos electorales, especialmente con medidas como los censos depurados, leyes y reglamentaciones claras, transparen-cia en el fi nanciamiento de la actividad política, equidad en el acceso a medios de comunicación y en la participación de las mujeres, buena capacitación a las y los actores relevantes, pues solo así se avanzará con grandes pasos en el camino del for-talecimiento y consolidación de la democracia en el país”.


Firma de Adenda a Convenios Bilate-rales de Cooperación y Cartas de Entendimiento con Partidos Políticos

En el marco de la visita a Centroamérica de Pepijn Gerrits, Direc-tor de Programas y Heleen Schroyeen, Responsable del Programa en Centroamérica de la sede del NIMD, se llevaron a cabo la fi r-ma de Adenda los convenios de Cooperación Bilateral y de Carta de Entendimiento con diferentes partidos políticos para la ejecución de actividades de fortalecimiento institucional partidario durante el año 2013.

Después de los satisfactorios resultados obtenidos en 2012, el NIMD rati-fi có su apoyo a los partidos políticos con los que había suscrito convenios, comprometiéndose en brindar nuevamente el apoyo técnico y fi nanciero para el desarrollo de actividades e iniciativas orientadas al fortalecimiento de la institucionalidad de acuerdo a una planifi cación y agendas consensuadas.

Durante las reuniones, el señor Gerrits y la señora Schrooyen inter-cambiaron impresiones con cada uno de los representantes de las instituciones políticas sobre la situación actual de país y sus propues-tas de gobierno de cara a las elecciones generales de 2013, además de conversar sobre sus expectativas de apoyo por parte del NIMD.

El 26 de abril, con la fi rma de la Carta de Entendimiento entre el NIMD y el Partido Nacional, se completaron los nueve convenios bilaterales con igual número de partidos inscritos en el país, para la ejecución de ac-tividades de fortalecimiento institucional partidario durante el año 2013.

Durante 2012 se suscribieron convenios bilaterales con siete partidos, restando la fi rma de dos acuerdos, uno de ellos con el partido actualmente en ejercicio de gobierno. El NIMD ha convenido con este partido brindar apoyo técnico y fi nanciero para el desarrollo de actividades de su planifi -cación estratégica. Como parte de esta colaboración, el Coordinador del NIMD en Honduras, Miguel A. Cálix Martínez brindó a las autoridades del partido reunidas en Tela el 28 de abril, una conferencia denominada “Alter-nativas ideológicas y doctrinarias en el presente de América Latina: ¿Cómo responder desde los partidos políticos a lo que quiere y piensa la gente?”.


NIMD integra Grupo de Fortalecimiento y Transparencia del Registro Nacional de las Personas (GFORT-RNP)

Mediando invitación de las autoridades del Regis-tro Nacional de las Personas (RNP), el Programa del NIMD en Honduras participa de una inicia-

tiva conjunta con organismos internacionales de coopera-ción, iglesias y organizaciones de la sociedad civil que bus-ca impulsar la transparencia, efi cacia y credibilidad de esta institución, responsable –entre otras atribuciones- de la emisión del documento de identidad que permite a la ciu-dadanía ejercer varios derechos, particularmente el de elegir.

El RNP también ha impulsado la creación de “Mesas de Transparencia” que servirán como mecanismo de diálo-go y colaboración de los partidos políticos con esta ins-titución. Desde el GFORT-RNP se hace análisis y pre-sentación de recomendaciones de mejoras al sistema de identifi cación, relacionadas con la recolección de nece-sidades en identifi cación y al procesamiento de tarjetas de identidad hasta la entrega a su titular o representante legal.

El objetivo del evento fue acompañar, junto con otras insti-tuciones nacionales e internacionales, el proceso de identi-fi cación ciudadana, velando por la transparencia y fortaleci-miento del Registro Nacional de las Personas (RNP) en favor al derecho a la identifi cación y a la democracia, consolidando la confi anza de la población hondureña en su institucionalidad.

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Boletín Nimd

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