ANALISIS EFEKTIVITAS,EFISIENSI DAN KONTRIBUSI ...realisasi penerimaan pajak parkir dan retribusi pelayanan pasar menggunakan rasio efektivitas, efisiensi dan kontribusi serta teknik

i

ANALISIS EFEKTIVITAS,EFISIENSI DAN KONTRIBUSI PAJAK

PARKIR DAN RETRIBUSI PELAYANAN PASAR TERHADAP

PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN DEMAK

Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat

untuk menyelesaikan jenjang pendidikan

Strata satu (S1) pada Fakultas Ekonomi

Universitas Muria Kudus

Oleh:

UUN KURNIASIH

201111059

PROGRAM STUDI MANAJEMEN

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS MURIA KUDUS

TAHUN 2015

ii

iii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO

Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila

kamu telah selesai (dari suatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-

sungguh (urusan) yang lain(Q.S Al-Insyirah 6-7).

Jangan pernah takut gagal, karena yang takut gagal hanyalah orang-orang yang

tidak pernah mencoba melangkah. Jangan takut salah, karena dengan kesalahan

yang pertama kita bisa mengambil pelajaran untuk mencari jalan yang benar pada

langkah selanjutnya. Kesabaran akan selalu berbuah manis dan Allah senantiasa

bersama orang-orang yang sabar.

PERSEMBAHAN

Kupersembahkankaryasederhanakuiniuntuk:

AllahSWT,atassegalakaruniadanlimpahannikm

atnya

Bapak dan Ibu tersayang, kalian semangat

hidupku.

Kakak dan adikku tersayang

Semua orang yang mencintai dan yang ku

cintai

Almamater UMK

iv

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa,

atas segala rahmat dan karunia-Nya yang telah memberikan nikmat kesehatan dan

hikmat kepada penulis sehingga penelitian ini dapat diselesaikan dengan baik

sesuai dengan waktu yang telah direncanakan.

Skripsi berjudul Analisis Efektivitas, Efisiensi dan Kontribusi Pajak Parkir

dan Retribusi Pelayanan Pasar Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten

Demak, disusun untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Fakultas Ekonomi

Universitas Muria Kudus.

Secara khusus penulis mengucapkan banyak terima kasih dengan segala

kerendahan hati kepada yang terhormat:

1. Ayahanda tercinta Baidi dan ibunda tercinta Sri Kasih, kakak-kakaku

tersayang Ali Imron dan Umi Zubaidah serta adikku tersayang Rizkia

Febriyanti dan semua keluarga besar yang senantiasa mendoakan dan turut

membantu dalam menyelesaikan skripsi ini, terima kasih atas doa dan

dukunganya selama ini kepada penulis.

2. Dosen pembimbing Dr. Supriyono, SE., MM dan Dian Wismar’ein,

SE.,MM yang telah memberi arahan dan bimbingan kepada penulis untuk

menyelesaikan penelitian ini.

3. Dekan Fakultas Ekonomi Dr. H. Mochamad Edris, Drs.MM yang telah

memberikan arahan kepada peneliti.

v

4. Pihak Dinas Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah Kabupaten

Demakdan Dinas lainnya yang telah membantu memperlancar proses

penelitian ini.

5. Sahabatku terkasih Nizar Ulul Albab yang memberi motivasi dan

dukungan serta menemani perjalananku menyelesaikan skripsi, terima

kasih atas semua bantuannya.

6. Sahabatku Zuli Zul Fahmi, Mila Mindarsih, Citra Chinthia Achmanagara

dan Dwi Prasetiyo Utomo yang sudah memberikan semangat dan

membantu selama penulis menyusun skripsi.

7. Teman-teman dan semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per

satu yang turut serta memberikan bantuan dan sumbangan pemikiran

selama penulis menyusun skripsi.

Penulis telah berupaya semaksimal mungkin, namun penulis

menyadari masih banyak kekurangannya, untuk itu penulis mengharapkan

saran dan kritik yang bersifat membangun dari pembaca demi

sempurnanya skripsi ini. Kiranya skripsi ini dapat bermanfaat dalam

memperkaya khasanah ilmu pendidikan.

Kudus, 2015

Penulis,

UUN KURNIASIH

NIM: 2011-11-059

vi

ANALISIS EFEKTIVITAS,EFISIENSI DAN KONTRIBUSI PAJAK

PARKIR DAN RETRIBUSI PELAYANAN PASAR TERHADAP

PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN DEMAK

Uun Kurniasih

201111059

Pembimbing : 1. Dr. Supriyono, SE.,MM

2. Dian Wismar’ein, SE.,MM

UNIVERSITAS MURIA KUDUS

FAKULTAS EKONOMI PROGRAM STUDI MANAJEMEN

ABSTRAKSI

Pendapatan Asli Daerah merupakan penerimaan yang bersumber dari

pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang

dipisahkan,dan lain-lain PAD yang sah. Pajak parkir dan retribusi pelayanan

pasar merupakan salah satu jenis sumber penerimaan yang dipungut oleh

Pemerintah Daerah Kabupaten Demak. Penelitian ini bertujuan untuk

menganalisis tingkat efektivitas, efisiensi dan kontribusi dari pajak parkir

parkir dan retribusi pelayanan pasar terhadap Pendapatan Asli Daerah

Kabupaten Demak selama periode tahun 2009 – 2013.Metode penelitian

yang digunakan deskriptif kuantitatif ,untuk menganalisis data target dan

realisasi penerimaan pajak parkir dan retribusi pelayanan pasar

menggunakan rasio efektivitas, efisiensi dan kontribusi serta teknik

forecasting untuk mengestimasi target di tahun 2015-2019.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa penerimaan pajak parkir

yang mencapai tingkat efektif di tahun 2011 dan 2013. Sedangkan untuk

retribusi pelayanan pasar secara keseluruhan dari tahun 2009-2013

termasuk dalam kategori efektif. Kontribusi pajak parkir terhadap PAD

Kabupaten Demak masuk dalam kriteria sangat rendah dengan hasil

perhitungan 0,0%-0,01%. Selain itu retribusi pelayanan pasar juga menjadi

sumber penerimaan yang cukup potensial karena terlihat bahwa retribusi

ini mampu memberikan kontribusi rata-rata sebesar 18,13% yang masih

masuk dalam kriteria kurang, namun kontribusi retribusi pelayanan pasar

menunjukkan perkembangan yang baik karena mengalami peningkatan

tiap tahunnya.

Kata kunci : efektivitas, efisiensi, kontribusi, pajak parkir, retribusi

pelayanan pasar, PAD dan forecasting

vii

ANALYSIS OF EFFECTIVENESS, EFFICIENCY AND

CONTRIBUTION TAX PARKING AND LEVY SERVICE

MARKET ON LOCAL REVENUE KABUPATEN DEMAK

Uun Kurniasih

201111059

Adviser : 1. Dr. Supriyono, SE.,MM

2. Dian Wismar’ein, SE.,MM

UNIVERSITY OF MURIA KUDUS

FACULTY OF ECONOMICS MANAGEMENT STUDIES

PROGRAM

ABSTRACT

Local Revenue constitutes acceptance sourced from local taxes ,

local levies , the results of which are separated areas of wealth

management , and other legal PAD . Parking taxes and levies services

market is one of the sources of revenues collected by the District

Government of Demak . This research aims to analyze the level of

effectiveness, efficiency and contribution of parking tax and levy market

services to the Local Revenue Demak during the period of 2009 - 2013.

The research method used is quantitative descriptive, to analysis the data

targetand realization of tax parking andrevenue levy market using the ratio

of the effectiveness, efficiency and contributions as well as forecasting

analysis to determine the target parking tax revenue and market services

levy fiscal years 2015 through 2019 .

The results of this research indicate that the parking tax revenue

reached the level of effective in 2011 and 2013. As for levy if servise the

overall market from 2009-2013 is included in the category of effective. .

Parking tax contributions to PAD Demak included in the criteria is very

low with the calculated 0.0 % -0.01 % . In addition levy market services

also become a potential source of revenue that because it appears that the

levy is to contribute an average of 18.13 %, which is still included in the

criteria for less , but the contribution levy market services showed good

development because of increased each year

Keywords : effectiveness, efficiency, contributions , parking taxes , levies market

services , PAD and forecasting

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .............................................. Error! Bookmark not defined.

HALAMAN PERSETUJUAN ............................... Error! Bookmark not defined.

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ......................................................................... iii

KATA PENGANTAR ........................................................................................... iv

ABSTRAKSI ......................................................................................................... vi

DAFTAR ISI ........................................................................................................ viii

DAFTAR TABEL ................................................................................................. xii

DAFTARGAMBAR............................................................................................xiv

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ......................................................................................... 1

1.2 Ruang Lingkup ......................................................................................... 8

1.3 Rumusan Masalah .................................................................................... 9

1.4 Tujuan Penelitian ...................................................................................... 9

1.5 Manfaat Penelitian .................................................................................. 10

BAB III TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................... 11

2.1 Pajak ....................................................................................................... 11

2.1.1 Pengertian Pajak .............................................................................. 11

2.1.2 Fungsi peranan pajak....................................................................... 11

2.1.3 Asas Pengenaan Pajak ..................................................................... 12

2.1.4 Sistem Pemungutan Pajak ............................................................... 13

2.1.5 Teori- Teori yang Mendukung Pemungutan Pajak ......................... 14

2.1.6 Asas Pemungutan Pajak .................................................................. 16

2.1.7 Pengelompokan Pajak ..................................................................... 16

ix

2.1.8 Jenis Tarif Pajak .............................................................................. 18

2.1.9 Hambatan Pemungutan Pajak ......................................................... 18

2.2 Pendapatan Asli Daerah ......................................................................... 19

2.2.1 Pengertian Pendapatan Asli Daerah ................................................ 19

2.2.2 Sumber- sumber Penerimaan Pendapatan Asli Daerah ................... 20

2.3 Pajak Daerah ........................................................................................... 22

2.3.1 Pengertian Pajak Daerah ................................................................. 22

2.3.2 Ciri-ciri Pajak Daerah ..................................................................... 23

2.3.3 Jenis dan Tarif Pajak Daerah........................................................... 24

2.4 Pajak Parkir ............................................................................................ 25

2.4.1 Pengertian Pajak Parkir ................................................................... 25

2.4.2 Dasar Pemungutan Pajak Parkir ...................................................... 25

2.4.3 Objek dan Subjek Parkir ................................................................. 26

2.4.4 Titik Pajak Parkir Kabupaten Demak ............................................. 27

2.4.5 Dasar Pengenaan, Tarif, dan Cara Perhitungan Pajak Parkir .......... 34

2.5 Retribusi Daerah ..................................................................................... 35

2.5.1 Pengertian Retribusi Daerah ........................................................... 35

2.5.2 Sifat Retribusi Daerah ..................................................................... 36

2.5.3 Jenis Retribusi Daerah..................................................................... 37

2.6 Retribusi Pasar ........................................................................................ 43

2.6.1 Pengertian Pasar .............................................................................. 43

2.6.2 Pengertian Retribusi Pasar .............................................................. 44

2.6.3 Objek dan Subjek Retrbusi Pasar .................................................... 45

2.7 Penelitian Terdahulu ............................................................................... 45

2.8 Kerangka Pemikiran ............................................................................... 48

BAB III METODE PENELITIAN........................................................................ 50

3.1 Rancangan Penelitian ............................................................................. 50

3.2 Variabel Penelitian ................................................................................. 50

3.3 Jenis dan Sumber Data ........................................................................... 52

x

3.4 Pengumpulan Data ................................................................................. 52

3.5 Pengolahan Data ..................................................................................... 52

3.6 Analisis Data .......................................................................................... 53

3.6.1 Analisis Deskriptif .......................................................................... 53

3.6.2 Analisis Efektivitas dan Efisiensi.................................................... 53

3.6.3 Analisis Kontribusi ......................................................................... 55

3.6.4 Analisis Forecasting .............................................................................. 57

BAB IV PEMBAHASAN ..................................................................................... 59

4.1 Gambaran Umum Dinas Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah

(DPKKD) Kabupaten Demak ............................................................................ 59

4.1.1 Lokasi, Visi, Misi, Motto dan Janji Layanan Dinas Pengelolaan

Keuangan dan Kekayaan Daerah (DPKKD) Kabupaten Demak ................... 59

4.1.2 Struktur Organisasi Dinas Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan

(DPKKD) Kabupaten Demak ........................................................................ 61

4.2 Penyajian Data ........................................................................................ 72

4.2.1 Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten

Demak ......................................................................................................... 72

4.2.2 Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Parkir Kabupaten Demak . 75

4.2.3 Target dan Realisasi Penerimaan Retribusi Pelayanan Pasar ......... 78

4.3 Analisis Data .......................................................................................... 80

4.3.1 Analisis Efektivitas dan Efisiensi.................................................... 80

4.3.2 Analisis Kontribusi ......................................................................... 84

4.3.3 Analisis Forecasting ........................................................................ 95

4.4 Pembahasan ............................................................................................ 98

4.4.1 Efektivitas dan Efisiensi Penerimaan Pajak Parkir Kabupaten

Demak ......................................................................................................... 98

4.4.2 Efektivitas Penerimaan Retribusi Pelayanan Pasar Kabupaten

Demak ......................................................................................................... 99

4.4.3 Kontribusi Pajak Parkir Terhadap Pajak Daerah Kabupaten Demak ..

....................................................................................................... 101

4.4.4 Kontribusi Pajak Parkir Terhadap Pendapatan Asli Daerah

Kabupaten Demak........................................................................................ 101

xi

4.4.5 Kontribusi Retribusi Pelayanan Pasar Terhadap Retribusi Daerah

Kabupaten Demak........................................................................................ 103

4.4.6 Kontribusi Retribusi Pelayanan Pasar Terhadap Pendapatan Asli

Daerah Kabupaten Demak ........................................................................... 104

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .............................................................. 106

5.1 Kesimpulan ........................................................................................... 106

5.2 Saran ..................................................................................................... 108

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 110

LAMPIRAN ........................................................................................................ 113

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1. Laporan Realisasi Penerimaan PAD Kab.Demak Tahun Anggaran

2009-2013 ......................................................................................................................... 5

Tabel 1.2. Laporan Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Parkir Kab. Demak

Tahun Anggaran 2009-2013 ............................................................................................ 6

Tabel 1.3. Laporan Target dan Realisasi Penerimaan Retribusi Pelayanan Pasar

Kab. Demak Tahun Anggaran 2009-2013 ....................................................................... 7

Tabel 2.1. Wajib Pajak Parkir Kabupaten Demak .......................................................... 27

Tabel 2.2. Penelitian Terdahulu ..................................................................................... 45

Tabel 3.1.Klasifikasi Kriteria Efektivitas ...................................................................... 54

Tabel 3.2. Klasifikasi Kriteria Kontribusi ..................................................................... 56

Tabel 4.1. Laporan Realisasi Penerimaan PAD Kab. Demak Tahun Anggaran

2009- 2013 ...................................................................................................................... 72

Tabel 4.2. Target dan Realisasi Pajak ParkirKab. Demak Tahun 2009-2013................. 75

Tabel 4.3. Target dan Realisasi Retribusi Pelayanan Pasar Kab. Demak Tahun

2009-2013 ...................................................................................................................... 78

Tabel 4.4. Efektivitas Pajak Parkir Kabupaten Demak ................................................... 80

Tabel 4.5.Efisiensi Pajak Parkir Kabupaten Demak ....................................................... 81

Tabel 4.6 Efektivitas Retribusi Pelayanan Pasar Kab. Demak ....................................... 82

Tabel 4.7 Efisiensi Retribusi Pelayanan Pasar Kab. Demak ........................................... 83

Tabel 4.8.Kontribusi Pajak Parkir Terhadap Pajak Daerah Kab. Demak ...................... 84

Tabel 4.9.Kontribusi Pajak Parkir Terhadap PAD Kab. Demak .................................... 87

Halaman

xiii

Tabel 4.10.Kontribusi Retribusi Pelayanan Pasar Terhadap Ret. Daerah Kab.

Demak ............................................................................................................................ 89

Tabel 4.11.Kontribusi Pajak Retribusi Pelayanan Pasar Terhadap PAD Kab.

Demak ............................................................................................................................ 92

Tabel 4.12.Analisis Forecasting target Pajak Parkir Kab. Demak Tahun 2015-

2019 ................................................................................................................................. 95

Tabel 4.13.Analisis Forecasting target Ret.Pelayanan Pasar Kab. Demak Tahun

2015- 2019 ...................................................................................................................... 97

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Kerangka Pemikiran ................................................................................... 49

Gambar 4.1. Struktur Organisasi DPKKD Kabupaten Demak ....................................... 61

Gambar 4.2. Realisasi Penerimaan PAD......................................................................... 74

Gambar 4.3. Selisih Target dan Realisasi Pajak Parkir .................................................. 76

Gambar 4.4. Selisih Target dan Realisasi Retribusi Pelayanan Pasar ............................ 79

Gambar 4.5.Kontribusi Pajak Parkir terhadap Pajak Daerah .......................................... 86

Gambar 4.6. Kontribusi Pajak Parkir Terhadap PAD ..................................................... 88

Gambar 4.7. Kontribusi Retribusi Pelayanan Pasar Terhadap Ret. Daerah .................... 91

Gambar 4.8. Kontribusi Retribusi Pelayanan Pasar Terhadap PAD ............................... 94

Halaman