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IU S RESUMEN Muchas veces son los problemas familiares que ha medida de volverse permanentes, ocasionan que los niños o adolescentes no puedan vivir en un entorno familiar protector perdiendo del todo la relación con sus madres y padres. Esta es una de las razones que justifican el actuar del Estado. Desde el punto de vista legal, la adopción es una decisión judicial por la cual un niño o una niña nacidos en una familia concreta se convierten en el hijo o la hija de otra familia, perdiendo la vinculación jurídica con su familia de origen y convirtiéndose a todos los efectos y para siempre en el hijo o la hija de su familia adoptiva. En el presente trabajo pretendemos analizar brevemente el panorama general, la regulación normativa y la estructura del proceso de adopción llevado a cabo en Perú y en España, con finalidad de aportar mediante las respectivas conclusiones a una adecuada comprensión del instituto jurídico adoptivo. SUMARIO 1. EL PROCESO DE ADOPCIÓN EN EL PERÚ 1.1. PANORAMA GENERAL Y REGULACIÓN NORMATIVA DE LA ADOPCIÓN EN EL PERÚ. 1.2. CONFIGURACIÓN CONCEPTUAL DE LA ADOPCIÓN 1.3. CONSTITUCIÓN DE LA ADOPCIÓN EN EL PERÚ 1.3.1. PROCESO ADMINISTRATIVO 1.3.2. PROCESO JUDICIAL 1.4. EFECTOS DE LA ADOPCIÓN EN EL PERÚ
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Jul 17, 2016

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RESUMEN

Muchas veces son los problemas familiares que ha medida de volverse permanentes, ocasionan que los nios o adolescentes no puedan vivir en un entorno familiar protector perdiendo del todo la relacin con sus madres y padres. Esta es una de las razones que justifican el actuar del Estado. Desde el punto de vista legal, la adopcin es una decisin judicial por la cual un nio o una nia nacidos en una familia concreta se convierten en el hijo o la hija de otra familia, perdiendo la vinculacin jurdica con su familia de origen y convirtindose a todos los efectos y para siempre en el hijo o la hija de su familia adoptiva. En el presente trabajo pretendemos analizar brevemente el panorama general, la regulacin normativa y la estructura del proceso de adopcin llevado a cabo en Per y en Espaa, con finalidad de aportar mediante las respectivas conclusiones a una adecuada comprensin del instituto jurdico adoptivo.

SUMARIO

1. EL PROCESO DE ADOPCIN EN EL PER

1.1. PANORAMA GENERAL Y REGULACIN NORMATIVA DE LA ADOPCIN EN EL PER.1.2. CONFIGURACIN CONCEPTUAL DE LA ADOPCIN

1.3. CONSTITUCIN DE LA ADOPCIN EN EL PER

1.3.1. PROCESO ADMINISTRATIVO

1.3.2. PROCESO JUDICIAL

1.4. EFECTOS DE LA ADOPCIN EN EL PER

INTRODUCCIN

La adopcin de menores implica asumir por entero un proyecto de vida. Sus motivaciones son diversas, al igual que diversas son las circunstancias en las que viven los nios que van a ser adoptados. Ambas realidades coinciden al culminar el proceso de adopcin, que representa slo el punto de partida de una convivencia que durar aos. Al hacerse cargo de un nio o una nia que procede de una situacin desfavorable, quienes adoptan asumen un compromiso y una responsabilidad que no tiene marcha atrs.

Muchas veces son los problemas familiares que ha medida de volverse permanentes, ocasionan que los nios o nias implicados no pueden vivir en un entorno familiar protector perdiendo del todo la relacin con sus madres y padres. Esta una de las razones que justifican el actuar del estado. Desde el punto de vista legal, la adopcin es una decisin judicial por la cual un nio o una nia nacidos en una familia concreta se convierten en el hijo o la hija de otra familia, perdiendo la vinculacin jurdica con su familia de origen y convirtindose a todos los efectos y para siempre en el hijo o la hija de su familia adoptiva.

La adopcin constituye un plan de vida personalizado para un nio susceptible de ser adoptado y debe determinarse de acuerdo a un estudio psicosocial, mdico, cultural y legal, quines son las personas que pueden ser sus padres adoptivos. Sobre todo si se trata de un nio abandonado que presenta, ms que aquel que no ha pasado por esta experiencia, la necesidad de ser reconocido, amado y protegido. Es muy diferente para un nio encontrar a alguien que se ocupe de l, de su sufrimiento, teniendo el deseo de acogerlo, es decir de reconocerlo y aceptarlo por lo que es.

De lo sealado anteriormente, se colige que tanto en Per como en Espaa se produce una similitud jurdica al considerar como principios rectores de la institucin adoptiva los siguientes: primero, que toda la evolucin producida en la adopcin se debe al otorgamiento de una mayor relevancia al principio, conocido por el derecho clsico, de la adopcin imita a la naturaleza. Lo que se considera prioritario al otorgar la adopcin es generar un vnculo familiar que se parezca lo ms posible al biolgico. En segundo lugar una definicin jurdica moderna de adopcin basada, en el principio de proteccin del inters superior del menor. El tercero es el principio de igualdad de las filiaciones, que establece una equiparacin total ya sean stas biolgicas o adoptivas, matrimoniales o no matrimoniales, legtimas o no legtimas, impidindose en funcin a este principio algn tipo de categorizacin.

Como se advertir ms adelante existen otros elementos configuradores de la adopcin que son compartidos por las regulaciones de los pases sealados pero existen adems variables que determinan diferencias importantes tanto en su constitucin, como en sus efectos.

En el presente trabajo pretendemos analizar brevemente el panorama general, la regulacin normativa y la estructura del proceso de adopcin llevado a cabo en Per y en Espaa, con finalidad de aportar mediante las respectivas conclusiones a una adecuada comprensin del instituto jurdico adoptivo.

Generalidades

1. ANTECEDENTES HISTRICOS YEVOLUCINDE LA ADOPCIN

La adopcin es de origen muy antiguo, con diversos matices y variantes. Fue utilizada en numerosos pueblos de la antigedad, tales como laIndia,China,Egiptoy otros, pero fue enRomadonde alcanz su mxima importancia.

En el derecho Justiniano la datio in adoptione tena lugar mediante una declaracin de voluntad del pater familias adoptante, del consentimiento del adoptado y de quien le tena bajo supatria potestad: todo ello ante el Magistrado, quien autorizaba la adopcin.

Fue Justiniano quien estableci dos tipos de adopcin radicalmente distintos: la adoptio plena esto es, la adopcin tal como haba sido conocida en elderecho romanoantiguo: el adoptado de una manera completa ingresaba como un nuevo miembro delgrupofamiliar con todos los derechos y obligaciones.

La adoptio minus plena creada por Justiniano no desvincula al adoptado de su propiafamilia, ni lo substrae de la potestad del pater familias del grupo a que naturalmente pertenece.

ElCdigo CivilNapolenimplanto enFranciaesta institucin. Las disposiciones que sobre lamateriacontena elCdigofrancs fueron introducidas con al apoyo del Consejo deEstadoy por el vivointersque manifest el Primer Cnsul, quien a travs de este artificio jurdico, pretenda asegurar la sucesin de la dinasta imperial, tan ambiciosamente deseada por el Gran Corso, a fin de asegurarse la sucesin por va hereditaria, del imperio que haba de crear en breve.

El cdigo civil francs establece que solo podrn ser adoptados menores de edad y en todo caso deja subsistente el vnculo de parentesco natural del adoptado.

Ques la Adopcin?

Adoptar a un nio, nia o adolescente es asumir con amor y compromiso la maternidad y la paternidad. Es una decisin muy importante que establece un fuerte vnculo afectivo y legal con el hijo o hija. El objetivo principal de la adopcin es darle al nio una familia, un hogar que respete sus derechos y su integridad. Se trata entonces de darle a un nio una familia en la cual pueda desarrollarse plenamente. La adopcin es un encuentro que parte de la necesidad del nio, nia o adolescente de vivir en familia y a partir de ello del deseo de una familia de asumir la paternidad y maternidad.

La adopcin se constituye as en un plan de vida personalizado para un nio susceptible de ser adoptado y debe determinarse de acuerdo a un estudio psicosocial, mdico, cultural y legal, quines son las personas que pueden ser sus padres adoptivos.

El nio abandonado presenta, ms que aquel que no ha pasado por esta experiencia, la necesidad de ser RECONOCIDO, AMADO Y PROTEGIDO. Es muy diferente para un nio encontrar a alguien que se ocupe de l, de su sufrimiento, sin tener necesidad de poseerlo, pero teniendo s el deseo de acogerlo, es decir reconocerlo y aceptarlo por lo que es. Trabajando con los nios y las familias en el campo de la adopcin, nos hemos ido convenciendo, cada vez ms, que as como no todos los nios pueden ser adoptados, tampoco todas las familias pueden asumir la paternidad/maternidad de un nio, nia o adolescente y asumirlo como su hijo/a.

Es necesario sealar que para el MIMP, el ncleo familiar natural o de origen es el mejor lugar para el desarrollo de las potencialidades del nio, nia o adolescente. Sin embargo, existen situaciones familiares como la pobreza, abandono, maltrato fsico y psicolgico, consumo de alcohol y drogas, conductas delictivas; que vulneran los derechos de los menores, y que a pesar de las intervenciones psicosociales realizadas con el sistema familiar no es posible garantizar el bienestar del nio, nia o adolescente con su permanencia en la familia de origen o ni en familia extensa. Ante ello, se abre la posibilidad de que el nio desamparado tenga una familia a travs de la adopcin, como una alternativa de proteccin y restitucin de su derecho a vivir en una familia.Una consecuencia del abandono es que los nios permanecen por perodos prolongados institucionalizados en los Centros de Atencin Residencial pblicos o privados. Este enclaustramiento repercute negativamente en el desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes, afectando su desarrollo psicomotor, evidenciando carencia de afecto, inestabilidad emocional, algunos nios y nias inclusive permanecen como NN, no garantizndoles su derecho al nombre y a su identidad.

Un diagnstico elaborado por el INABIF en febrero de 2009 seala que en el Per habra ms de 19 mil nios, nias y adolescentes institucionalizados; de ellos 4.500 se encuentran en los 36 Hogares del INABIF, 2.054 en las 27 Aldeas Infantiles de los Gobiernos Regionales, 1.019 en los 20 Albergues de la Beneficencia Pblica y 12.300 en los 246 Centros de Atencin Residencial Privados. Los nios, nias y adolescentes albergados en el INABIF, permanecen en estos centros por un promedio de 3 a 5 aos.

Respecto a los nios, nias y adolescente albergados en el INABIF, slo el 13.5% tienen Resolucin de Auto de Abandono; y un porcentaje considerable de ellos lo integran los nios, nias y adolescentes susceptibles de ser adoptados a travs de las Adopciones Prioritarias ngeles que Aguardan del Sistema Nacional de Adopcin.

Las solicitudes de adopcin que llegan a la Direccin General de Adopciones son ms numerosas que los nios y nias que han sido declarados en condicin de ser adoptados/as. Por esa razn, el MIMP cuenta con la Direccin de Investigacin Tutelar - DIT encargada de llevar a cabo el procedimiento de Investigacin Tutelar, que es el conjunto de actos y diligencias tramitados administrativamente que estn destinados a verificar el presunto estado de abandono en que se encuentra un nio, nia o adolescente.

Crea ciertos lazos de parentesco, semejantes a los que provienen de la filiacin legitima.El efecto que produce laadopcines la creacin de un parentesco que es desde luego, de caracteres especiales y limitado a los requerimientos de la institucin, no siendo tan amplio como el parentesco real; por ese motivo decimos que son "lazos de parentesco semejantes" porque vinculan solamente al adoptante con el adoptado y sus descendientes no haciendo lo mismo con los parientes de ambas partes, excepto los cnyuges.

Su semejanza deriva de que el adoptado toma el apellido de su adoptante, adquiere el derecho de suceder ab intestado y surge como consecuencia de la adopcin una obligacin alimentaria reciproca.

2.CONCEPTODE ADOPCIN

La adopcin es la creacin de una filiacin artificial por medio de un acto condicin, en el cual se hace de un hijo biolgicamente ajeno, un hijo propio.Etimologa:Proviene de la palabra latina "Adoptio".

En el Cdigo de losNiosyAdolescentes, en su artculo 115 se define a la Adopcin como; "Una medida de proteccin al nio y al adolescente por la cual, bajo la vigilancia del Estado se establece de manera irrevocable la relacin paterno filial entre personas que no la tiene por naturaleza.

En consecuencia el adoptado adquiere lacalidadde hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea".

Es con actos deamorque se crea un vnculo irreversible entre los nios y adolescentes as como entre las personas dispuestas a integrarlos dentro de sus familias.

Tcnicamente la adopcin es una medida de proteccin a las nias, nios y adolescentes entre personas que por naturaleza no la tienen.

3. CARACTERES DE LA ADOPCIN

Es un acto jurdico.La adopcin no es uncontrato, porque la voluntad coincidente de las parte no puede crear ni las condiciones de realizacin, ni los efectos que producir la misma, estando todo ello establecido por el orden pblico y sin que se permita a las partes separarse lo ms mnimo de lo estatuido. Es pues un acto jurdico y se encuentra entonces regido por lateorageneral de dichaclasede actos.

Solemne.La adopcin es un acto solemne porque debe ser hecho necesariamente en la forma que laleyprescribe, bajo pena de nulidad. Las formalidades exteriores de que se reviste el acto son de las que se llaman "ad solemnitatem" y no solamente "ad probationem".

Bilateral.Elcarcterde bilateral de la adopcin resulta del necesario concurso de voluntades para que la misma se perfeccione. En el derecho actual a la voluntad del adoptante, debe sumarse la de los padres, tutores o guardadores si es menor y si es mayor, desde luego la del adoptado.

4. REQUISITOS PARA LA ADOPCIN SEGN EL ARTCULO 378 DELCODIGO CIVIL.

El adoptante goce de solvenciamoral. La edad del adoptante sea por lo menos igual a la suma de la mayoridad y la del hijo por adoptar. Cuando el adoptante sea casado concurra el asentimiento de su cnyuge. El adoptado preste su asentimiento si es mayor de diez aos. Que asientan los padres del adoptado si estuviese bajo supatria potestado bajo su curatela. Que se oiga al tutor o al curador del adoptado y al consejo defamiliasi el adoptado es incapaz. Que sea aprobada por el juez. Si el adoptante es extranjero y el adoptado menor de edad, aqul ratifique personalmente ante el juez su voluntad de adoptar.Se excepta de este requisito, si el menor se encuentra en el extranjero por motivo desalud.

Captulo II

Clases de adopcin

1. LA ADOPCIN EN ELCODIGOPROCESAL CIVILLa adopcin va judicial est contemplada en elCdigo Procesal Civilque regula la adopcin en el Subcaptulo Tercero "Adopcin" del Ttulo II "Disposiciones especiales" de la Seccin Sexta "Procesosno contenciosos", en los artculos 781 al 785. Se trata, pues, de unprocesono contencioso o de jurisdiccin voluntaria.

1.1. Adopcin de Menores de EdadEl proceso judicial de adopcin se realiza ante Juzgado de Familia funciona sin necesidad de declaracin judicial de abandono, pero slo para determinados casos, tal como lo establece el artculo 128 delCdigode losNiosy Adolecentes.

As, procede a favor del que posea vnculo matrimonial con el padre o madre del nio o adolescente por adoptar. En este caso el nio o adolescente mantiene los vnculos de filiacin con el padre o madre biolgica.

Tambin procede para el caso del que posea vnculo de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, con el nio o adolescente pasible de adopcin, y por ltimo, procede a favor del que ha prohijado o convivido con el nio o adolescente por adoptar durante un perodo no menor de dos aos.

La adopcin es una medida de proteccin al nio y adolescente, dictado por un Juez, bajo la vigilancia delEstado, conforme a las reglas del Cdigo Civil articulo 379 y del Cdigo Procesal Civil a travs del Proceso No Contencioso, se establece de manera irrevocable la relacin paterno filial entre personas que no la tienen pornaturaleza. En consecuencia, el adoptado adquiere lacalidaddel hijo el adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea.

Requisitos: El adoptante goce de solvencia moral. La edad del adoptante sea, por lo menos, igual a la suma de la mayoridad y la del hijo por adoptar. Cuando el adoptante sea casado, su cnyuge preste su asentimiento. El adoptado, d su consentimiento, si es mayor de 10 aos. Que consientan los padres del adoptado, si estuviese bajo su patria potestad. Si el adoptado es incapaz, debe orse al Tutor o Curador. Si el adoptante es extranjero y el adoptado menor de edad, aquel debe ratificar, personalmente, ante el Juez su voluntad de adoptar. Partida de Nacimiento del menor. Partida deMatrimoniode los adoptantes. Certificado Mdico- Salud Mental/Fsica. Certificado de Antecedentes Penales y Policiales. Fotos (Que acrediten vivencias familiares con el menor). Certificado de estudios u otrosdocumentosque acrediten que el adoptante vela por el bienestar del menor.

1.2. Adopcin de personas mayores de edad

Tratndose de mayores de edad, es el Cdigo Procesal Civil el que regula estas adopciones, y seala el proceso no contencioso segn lo ordena el artculo 781 de ese cuerpo deleyes. Si el presunto adoptado es incapaz, se requiere la intervencin de su representante legal. Y si cesa la incapacidad del adoptado, ste puede solicitar se deje sin efecto la adopcin. Y esto lo puede hacer dentro del ao siguiente del cese de la incapacidad

En el caso de mayores de edad y aquellos en los que los tutores, curadores o padres dan en adopcin a sus hijos. Se presenta la solicitud, realizadas las publicaciones sin oposicin se realiza la Audiencia de Actuacin y Declaracin y el Juez expide Resolucin, la que consentida da lugar a su ejecucin, oficindose alRegistrode Estado Civil

A tenor del artculo 781 del Cdigo Procesal CivilEn este proceso se tramita la adopcin de personas mayores de edad.Si el presunto adoptado es incapaz, se requiere la intervencin de su representante. Si es este el adoptante, la solicitud se atender con el Ministerio Pblico.

Lapersonaque quiera adoptar a otra acompaara segn el artculo 782 del Cdigo Procesal Civil: Copia certificada de su partida de nacimiento y de matrimonio, si es casado; Copia certificada de la partida de nacimiento del adoptado y de su matrimonio, si es casado; Losmediosprobatorios destinados a acreditar su solvencia moral; Documento que acredite que lascuentasde suadministracinhan sido aprobadas, si el solicitante ha sido representante legal del adoptado; Copia certificada delinventarioy valorizacin judicial de losbienesque tuviera el adoptado; y Garanta otorgada por el adoptante, suficiente a criterio del Juez, si el adoptado fuera incapaz.

LA ADOPCIN EN LA LEY DE COMPETENCIA NOTARIAL EN ASUNTOS NO CONTENCIOSOS

La adopcin va notarial est regulada por la Ley de Competencia Notarial en Asuntos No Contenciosos y est contemplado en el Titulo III (Adopcin de personas capaces) de la Ley de Competencia Notarial en Asuntos No Contenciosos dispuesto por la Ley N 26662 en los artculos 21 al 23.Segn el artculo 21 de la Ley de Competencia Notarial en Asuntos No Contenciosos, solo se tramita ante notario la adopcin de personas mayores de edad con capacidad de goce y de ejercicio.

Segn el artculo 22 de la Ley de Competencia Notarial en Asuntos No Contenciosos, prev los requisitos de la solicitud de adopcin de personas capaces sealando lo siguiente:

La solicitud constara en una minuta, presentada por el adoptante y el adoptado, acompaada de los siguientes anexos:

Copia certificada de la partida de nacimiento del adoptante y de matrimonio, si es casado. Copia certificada de la partida de nacimiento del adoptado y de matrimonio, si es casado. Documento que acredite que las cuentas de laadministracinhan sido aprobadas, si el solicitante ha sido representante del adoptado. Testimonio del inventario de los bienes que tuviere el adoptado.

La minuta debe contener las generales de ley de los otorgantes:nacionalidad, estado civil, si es casado, indicar los nombres y apellidos del cnyuge, Libreta Electoral, DNI, Libreta Militar, ocupacin,direccindomiciliaria.

Asimismo, la minuta contendr la expresin de voluntad del adoptante y del adoptado y el consentimiento de sus respectivos cnyuges, en caso de ser casados, as como la declaracin jurada del adoptante en el sentido que goza de solvencia moral.

Se debe tener en cuenta, adems, lo sealado por el inciso 2, del artculo 378 delCdigo Civilcon relacin a " la edad del adoptante sea por lo menos igual a la suma de la mayoridad y la del hijo por adoptar."

Finalmente, reunidos todos los requisitos, el Notario elevar la minuta aEscrituraPblica, insertando los documentos que acrediten el pedido y se cursar partes al Registro del Estado Civil para la anotacin al margen de la partida original y se extienda una nueva partida de nacimiento del adoptado.

3. LA ADOPCION EN EL CODIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES

La adopcin va administrativa se rige segn el Cdigo de los Nios yAdolescentesnorma lo relativo a la adopcin de menores de edad en el Titulo II "Adopcin" delLibroTercero "Institucionesfamiliares".

Conforme al artculo 115 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, la adopcin es una medida de proteccin al nio y adolescente por el cual, bajo la vigilancia del Estado, se establece de manera irrevocable la relacin paterna filial entre personas que no la tienen por naturaleza. En consecuencia, el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptado y deja de pertenecer a su familia consangunea.

Para la adopcin de nios o de adolescentes se requiere que hayan sido declarados previamente en estado de abandono, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 378 del Cdigo Civil (art. 117 del Cdigo de los Nios y Adolescentes).

3.1. Adopcin de menores de edad declarados judicialmente en abandono

Por medio de la Ley deProcedimientoAdministrativo de Adopcin de Menores de Edad Declarados Judicialmente en Abandono, Ley N. 26981, la Secretaria Nacional de Adopciones (SNA) del Ministerio dela Mujery delDesarrolloSocialautoridadcentral responsable de proponer lapolticay normatividad enmateriade adopcin, conducir y supervisar los procesos de adopcin administrativa a nivel nacional e internacional.

Los criterios para laevaluacinde los padres sustitutos son: Las personas que desean adoptar deben ser emocionalmente estables, optimistas, con autoconfianza, capacidad afectiva,respetoy aceptacin hacia el nio, nia o adolescente que adoptarn. Deben acreditar solvencia moral y contar conrecursosintelectualesnormales, de preferencia con secundaria completa. Adems deben tener estabilidad econmica y vivienda que garantice laatencinde las necesidades bsicas dealimentacin, salud yeducacinde su futuro/a hijo/a. Su edad debe estar comprendida preferentemente entre 25 y 55 aos.

Excepcionalmente se evaluarn las solicitudes que no se circunscriban a estas edades.

Documentos que deben presentar los adoptantes nacionales para la adopcin de un nio, nia o adolescente:

Fotocopia fedateada del documento deidentidad(DNI) Copia certificada o fedateada de la partida de nacimiento de los adoptantes y de sus hijos (de ser el caso) Copia certificada o fedateada de la partida de matrimonio civil (de ser el caso) En caso de ser divorciado(a), copia certificada de la sentencia dedivorcioo documento equivalente. Certificado de salud fsica y mental, y resultados de los exmenes mdicos (VIH,hepatitistipo B,Rayos Xy otrasenfermedadesinfecto contagiosas) Certificados negativos de antecedentes policiales. Certificados negativos de antecedentes penales. Certificado de registro negativo de deudor alimentario moroso. Certificado detrabajo, declaracin jurada deimpuestosa la renta y otro documento que acrediteingresoseconmicos. Certificado domiciliario. Fotografas actualizadas dela familiay el hogar, con una antigedad no mayor de 4 meses.

La legislacin determina que el proceso de adopcin se realice en tres etapas: Pre-Adoptiva, Adoptiva y Post- Adoptiva.

Las etapas que comprende el proceso de adopcin, anteriormente sealadas, tienen los siguientes plazos:

a. Preadoptiva.Se divide en dos etapas: Inscripcin y evaluacin. La inscripcin dura un da, y la evaluacin toma 15. En la prctica, este plazo puede prolongarse por falta de disponibilidad detiempode los adoptantes o por no presentar los documentos requeridos oportunamente. Lista de espera y designacin. Tarda sesenta das. Depender de la amplitud de las expectativas sobre la edad ysexode las nios y nias, as como de la aceptacin de los antecedentes familiares y/o de salud del adoptado/a.

b. Adoptiva.Se divide en tres etapas: Aceptacin de designacin (7 das), presentacin (un da),informede empata (un da), externamiento (un da). Este plazo puede prorrogarse de considerar el Equipo Tcnico que el adoptado/a no est preparado para ser externado/a. Colocacin familiar. Toma 7 das; en algunos casos puede ampliarse a 7 das adicionales, si se considera tcnicamente recomendable. Resolucin de adopcin (un da) y trmino de apelacin (un da).

c. Post- adoptiva Esta etapa, en la que se realizaninformessemestrales, tiene dos clasificaciones: adopciones nacionales, 3 aos; adopciones internacionales, 4 aos.Prioridades en lista de espera: Tienen prioridad en la designacin para adopcin aquellas personas o parejas que estn dispuestos a recibir en su hogar: Un nio, nia o adolescente que presente algunadiscapacidad; Una nia o nio mayor de 5 aos; Ungrupode hermanitos.Ello significa que su solicitud de adopcin ser evaluada con precedencia a las dems, y podrn asimismo ser pasibles de una designacin directa.

3.2. Adopciones internacionales de nios y adolescentesLas disposiciones especiales para las adopciones internacionales de nios y adolescentes estn contenidas en el Captulo III "Disposiciones especiales para las adopciones internacionales de nios y adolescentes" del Ttulo II "Adopcin" del Libro Tercero "Instituciones familiares" del Cdigo de los Nios y Adolescentes, en los artculos 129 y 130Segn el artculo 129, primerprrafo, del Cdigo de los Nios y Adolescentes, se entiende por adopcin internacional la solicitada por residentes en el exterior. stos no estn exceptuados de losprocedimientosy plazos establecidos en el Cdigo de los Nios y Adolescentes.

Requisitos:Slo pueden adoptar en el Per los ciudadanos peruanos o extranjeros cuyo pas de residencia o los Organismos Acreditados y autorizados, hayan suscrito Tratado o Convenio en la materia con el Per o con la Secretara Nacional de Adopciones y se encuentren vigentes.

Los adoptantes residentes en el extranjero debern presentar su solicitud de adopcin a los centros o instituciones autorizados por su pas de residencia para tramitar adopciones internacionales de conformidad con los convenios internacionales vigentes.

Los adoptantes debern acudir a la autoridad central extranjera competente y presentar sudocumentacina travs de esta entidad o de aquella institucin que la autoridad central autorice expresamente. Los documentos exigidos por la legislacin peruana son:

Solicitud dirigida a la Secretaria Nacional de Adopciones en la que se presenta l o los solicitantes exponiendo su motivo para adoptar una nia, nio o adolescente. Copia legalizada del pasaporte Autorizacin oficial de su pas para adoptar una nia, nio o adolescente peruano en estado de abandono judicialmente declarado. Partida de nacimiento de los adoptantes. Partida de matrimonio civil, de ser el caso. En caso de ser divorciado o divorciada, copia certificada de la sentencia de divorcio o documento equivalente. Partida de nacimiento del hijo/a o hijos/as biolgicos/as, de ser el caso. En caso de viudez, partida de defuncin correspondiente. En caso de tener hijo/a o hijo/as adoptados/as, presentar sus partidas de nacimiento y reportes de seguimiento post adoptivo, en aquellas adopciones que no hayan sido tramitadas a travs de la Secretara Nacional de Adopciones. Certificados negativos de antecedentes policiales y penales. Certificado domiciliario o documento equivalente. Certificados mdicos de salud fsica y mental, con una antigedad no mayor de 3 meses, expedidos por un centro de salud o institucin autorizada, incluyendo los resultados de los exmenes de HIV Hepatitis B, otras enfermedades infecto-contagiosas y rayos X de pulmones del o los adoptantes y de las personas que convivan con ellos. Certificados de trabajo, constancia de ingresos, declaracin jurada delimpuestoa la renta y dems documentos que acrediten ingresos estables y capacidad econmica. En caso de haber participado en un taller oprogramade preparacin para la adopcin, presentar documentos que lo acrediten. Fotografa de los adoptantes, de los interiores, exteriores del hogar y de sus familiares en hoja A-4 Bond, con una antigedad no mayor a 4 meses. Informe Psico-Social de los adoptantes, el que deber contenerla motivacinpara adoptar, relaciones interfamiliares, relaciones sociales y relaciones interpersonales, evaluacin de su situacin econmica, as como cualquier otro aspecto que permita una mayor aproximacin a su entorno socio-familiar. Compromiso de seguimiento post-adoptivo expedido por la autoridad central del pas de residencia de los adoptantes consistente en la remisin de informes semestrales del nio adoptado por un perodo de 4 aos. Toda la documentacin presentada por los adoptantes residentes en el exterior deber estar traducida alespaolpor traductor pblico y legalizada las firmas por las autoridades oficiales del pas extranjero, por el Consulado Peruano y por el Ministerio de Relaciones Exteriores del Per; y debe ser remitida debidamente ordenada en dos flderes plastificados para adjuntar los originales y las copias por separado.

I. EL PROCESO DE ADOPCIN EN EL PER

1.1. PANORAMA GENERAL Y REGULACIN NORMATIVA DE LA ADOPCIN EN EL PER.El Estado peruano, considera al ncleo familiar natural o de origen como el mejor lugar para el desarrollo de las potencialidades del nio, nia o adolescente[footnoteRef:1]. Sin embargo, existen situaciones familiares como la pobreza, abandono, maltrato fsico y psicolgico, consumo de alcohol y drogas, conductas delictivas; que vulneran los derechos de los menores, y que a pesar de las intervenciones psicosociales realizadas con el sistema familiar no es posible garantizar el bienestar del nio, nia o adolescente con su permanencia en la familia de origen o ni en familia extensa. Ante ello, se abre la posibilidad de que el nio desamparado tenga una familia a travs de la adopcin, como una alternativa de proteccin y restitucin de su derecho a vivir en una familia. [1: De acuerdo al articulo I, del Ttulo preliminar del CNyA, se considera nio a todo ser humano desde u concepcin hasta cumplir los 12 aos de edad y adolescente desde los12 hasta cumplir los 18 aos de edad. ]

Muestra del indicado inters constituye la prolfica regulacin normativa que propende su adecuada implementacin. As tenemos el Cdigo Civil (1984) -en adelante CCperuano-; el Cdigo de los Nios y Adolescentes (2000) -en adelante CNyA-; la Ley N 26981, Ley de procedimiento administrativo de adopcin de menores de edad declarados en abandono (1998) en adelante LPAAM-; el Reglamento N 010-2005-MIMDES. Reglamento de la ley de procedimiento administrativo de adopcin de menores de edad declarados en abandono en adelante RLPAAM-; y Convencin sobre derechos del nio de la ONU (1991).

No podemos dejar de mencionar que uno de los principios rectores ms importantes en la aplicacin de cualquier medida adoptada por el Estado concerniente al nio y adolescente, se encuentra consagrado en el CNyA, es denominado inters superior del nio y adolescente, al respecto Plcido[footnoteRef:2] ha sealado los mbitos de aplicacin, tomando como referencia los alcances de la Convencin sobre los Derechos del Nio. De acuerdo con el autor se trata de un instrumento jurdico: () que tiende a asegurar el bienestar del nio en todos los aspectos de la vida. Para ello y como regla general, funda una obligacin de las instancias pblicas o privadas a examinar si este criterio est realizado en el momento en que una decisin debe de ser tomada con respecto a un nio (). Debe servir de unidad de medida cuando varios intereses entren en convergencia. [2: PLCIDO VILCACHAGUA, Alex, El inters superior del nio en la interpretacin del Tribunal Constitucional, en Gaceta Jurdica, N 62, 2006, pp. 71-86]

2.1. CONFIGURACIN CONCEPTUAL DE LA ADOPCIN.

La adopcin es un acto jurdico mediante el cual se recibe como hijo a quien no es por naturaleza, empleando para ello los requisitos legales y especiales. Esta crea un vnculo de filiacin ficticia ante persona llamada adoptante y otra conocida como adoptado as el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea.[footnoteRef:3] [3: TARAMONA HERNNDEZ, Jos Rubn, Derecho de Familia, Editora Triunfaremos, Lima, 1992, p. 23.]

Por la adopcin como medida de proteccin al nio y adolescente:

El adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea. Art. 377 CCperuano. Se establece de manera irrevocable la relacin paterno-filial entre personas que no la tienen por naturaleza () Art. 115 CNyA.

De las definiciones anteriores podemos desglosar las siguientes caractersticas:

a) La adopcin es una institucin que genera relacin paterno-filial similar a la consangunea.

La adopcin es una institucin del Derecho de Familia por el cual el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante dejando de pertenecer a su familia consangunea.

La posicin adoptado por el CC peruano, en relacin a su naturaleza es la denominada doctrina institucionalista, ya que prescribe que por la adopcin el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea, con la excepcin prevista en el art. 385 del CCperuano, en que podra recuperar dicha filiacin.

Tiene por finalidad relaciones personales de hondo significado y trascendencia como es la creacin de una relacin jurdica, un vnculo familiar o vnculo paterno filial entre adoptante y adoptado, que en principio viene a ser un acto voluntario y donde los derechos y obligaciones no se fijan por voluntad de los sujetos que intervienen, sino por voluntad de la ley.

b) Acto jurdico especial:

Es un acto voluntario porque representa la libre expresin desinteresada de adoptar y ser adoptado, an cuando la voluntad de ste no sea suficiente.

Es un acto formal en razn de que para su validez se exige del cumplimiento de ciertas solemnidades y la intervencin del Estado a travs del rgano jurisdiccional o funcionario pblico de la administracin.

Es un acto pleno pues es una forma de constituir una familia, en virtud de la cual el adoptado queda colocado en condicin de hijo matrimonial del adoptante con todos los derechos que establecen las leyes, provocando a la vez el rompimiento de todo vnculo con la familia de origen.

Es un acto puro y simple que no puede hacerse bajo modalidad alguna o sometido a una condicin, plazo o modo, conforme lo previene el art. 381 del CCperuano.

Es un acto singular y nico ya que nadie puede ser adoptado por ms de una persona, a no ser por ambos cnyuges, tal como lo seala el art. 382 del CCperuano.

c) Irrevocable:

Es irretractable, no puede quedar sin efecto por decisin unilateral del adoptante, ni del adoptado mientras no alcance la mayora de edad o recobre su capacidad si fuere incapaz, menos por mutuo disenso de ambas personas. Se trata pues de un hecho que la voluntad de las partes no puede destruir.

2.2. CONSTITUCIN DE LA ADOPCIN EN EL PER.

En el Per los procesos constitutivos para el proceso de adopcin en menores de edad son dos:

- El proceso administrativo

- El proceso judicial (excepcional)

A continuacin desarrollaremos cada uno de ellos:

2.2.1. PROCESO ADMINISTRATIVO.

Surge como consecuencia de la situacin de abandono de los nios quienes permanecen por perodos prolongados en los Centros de atencin residencial pblicos o privados. Este enclaustramiento repercute negativamente en el desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes, afectando su desarrollo psicomotor, evidenciando carencia de afecto, inestabilidad emocional, algunos nios y nias inclusive permanecen como NN, impidindoseles de esta manera de una adecuada garanta del derecho al nombre y a su identidad.

Un diagnstico elaborado por el INABIF (Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar) en febrero de 2011 seala que en el Per habra ms de 19 mil nios, nias y adolescentes institucionalizados; de ellos 4.500 se encuentran en los 36 Hogares del INABIF, 2.054 en las 27

Aldeas Infantiles de los Gobiernos Regionales, 1.019 en los 20 Albergues de la Beneficencia Pblica y 12.300 en los 246 Centros de Atencin Residencial Privados. Los nios, nias y adolescentes albergados en el INABIF, permanecen en estos centros por un promedio de 3 a 5 aos. Lamentablemente respecto a los nios, nias y adolescente albergados en el INABIF, slo el 13.5% tienen Resolucin de Auto de Abandono.

A. Requisito previo:

Para que se inicie este tipo de adopcin es indispensable la declaracin judicial del estado de abandono del menor. La entidad administrativa slo proceder una vez que se formalice la referida exigencia. Tal declaracin de acuerdo al art. 249 del CNyA ser determinada por el Juez especializado quien se asistir por el dictamen del Fiscal competente, siempre y cuando concurran las circunstancias previstas por el art. 248 del CNyA. A continuacin se sealan cada una de ellas:

a. Sea expsito.b. Carezca, en forma definitiva, de las personas que conforme a la ley tienen el cuidado personal de su crianza, educacin o, si los hubiera, incumplan las obligaciones o deberes correspondientes; o carecieran de las calidades morales o mentales necesarias para asegurar la correcta formacin.c. Sea objeto de maltratos por quienes estn obligados a protegerlos o permitir que otros lo hicieran.d. Sea entregado por sus padres a un establecimiento de sistencia social pblico o privado y lo hubieran desatendido injustificadamente por seis meses continuos o cuando la duracin sumada exceda de este plazo;e. Sea dejado en instituciones hospitalarias u otras similares con el evidente propsito de abandonarlo.f. Haya sido entregado por sus padres o responsables a instituciones pblicas o privadas, para ser promovido en adopcin.g. Sea explotado en cualquier forma o utilizado en actividades contrarias a la ley o a las buenas costumbres por sus padres o responsables, cuando tales actividades sean ejecutadas en su presencia.h. Sea entregado por sus padres o responsables a otra persona mediante remuneracin o sin ella con el propsito de ser obligado a realizar trabajos no acordes con su edad.i. Se encuentre en total desamparo.

Se debe resaltar que en ningn cado la falta o carencia de recursos materiales da lugar a la declaracin del estado de abandono.

B. Titular del procedimiento:

El rgano administrativo encargado de la ejecucin del proceso es la Direccin Nacional de Adopciones en adelante DNA-, rgano desconcentrado del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables que cuenta con sedes a nivel nacional.

Sus funciones principales son: integrar a nios y adolescentes, declarados en estado de abandono, a familias adoptivas, debidamente evaluadas y tramitar el procedimiento administrativo de adopcin de nios y adolescentes, emitiendo las respectivas resoluciones administrativas.

Sucede que las solicitudes de adopcin que llegan a la DNA, segn da cuenta la misma institucin son ms numerosas que los nios que han sido declarados en condicin de ser adoptados. Por esa razn, el Ministerio de la Mujer ha implementado la Unidad Gerencial de Investigacin Tutelar - UGIT, instancia perteneciente al INABIF encargada de llevar a cabo el procedimiento de investigacin tutelar, que es el conjunto de actos y diligencias tramitados administrativamente que estn destinados a verificar el presunto estado de abandono en que se encuentra un nio, nia o adolescente.

C. Perfil del adoptante:

El art. 11 del RLPAAM, seala que para ser aceptados como adoptantes los solicitantes debern reunir los siguientes requisitos:

Madurez, estabilidad emocional y capacidad afectiva. Antecedentes educativos que permitan apoyar en su normal desarrollo a la nia, nio o adolescente. Aptitudes, valores y sentimientos positivos hacia los nios. tica, integridad moral, autoconfianza y seguridad personal. Expectativas y metas realistas respecto a la nia o nio por adoptar. Acreditar ingresos econmicos estables y suficientes que permitan cubrir las necesidades de crianza, educacin, salud y desarrollo integral de la familia especialmente del nio, nia o adolescente adoptado.

D. Edad del adoptante:

Se busca que la edad de los adoptantes tenga relacin directa para lograr la atencin ms adecuada del menor por adoptarse, por lo que referencialmente de acuerdo a lo previsto por el art. 2 de la LPAAM, se tiene la siguiente escala:

Para nias y nios entre 0 a 3 aos, los adoptantes debern tener entre 25 y 43 aos. Para nios y nias de 3 a 5 aos, los adoptantes debern tener entre 43 y 51 aos. Para nios y nias de 5 aos a ms, los adoptantes debern tener entre 51 a 55 aos.

E. Etapas del proceso administrativo:

La primera etapa es la denominada de informacin y evaluacin, empieza con la presentacin de la solicitud de adopcin de los cnyuges o persona natural mayor de edad, a la DNA que la evaluar en los quince das hbiles siguientes, y culmina con la declaracin de aptitud e inclusin en la lista de adoptantes aptos. La evaluacin comprende los aspectos psicolgicos, morales, sociales y legales de los adoptantes.

La segunda etapa es la denominada de integracin, inicia cuando la DNA comunica que existe un nio o nia propuesto para adopcin y enva su expediente a los futuros padres adoptivos, quienes deben responder con su aceptacin en el trmino de siete das. Tras la aceptacin se ejecuta todo el proceso de integracin familiar adoptiva, en el que se realiza la primera presentacin del nio con su familia, para lo cual se prepara previamente al nio. A esta etapa se conoce tambin como la etapa de la empata, tiene una duracin mnima de tres das y mxima de siete, si la profesional lo considera necesario. Tiempo en el que la familia comparte con el nio a adoptar momentos especiales, hbitos y rutinas de su vida en el albergue. Luego de emitirse el informe favorable, los padres firman la Resolucin de Adopcin y el compromiso post adoptivo.

Adems de acuerdo al art. 12 de la LPAAM, se comunica tanto: al Juzgado de Familia que declar el abandono y a la Oficina del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC) para que deje sin efecto la partida original y proceda de inmediato a inscribir y emitir la nueva partida de nacimiento del menor sin expresar en ella el termino adoptado.

La tercera etapa es la de supervisin y control post adoptivo, dura tres aos en el caso de parejas nacionales y cuatro en el caso de parejas extranjeras. Tiene como fin verificar el bienestar del nio mediante visitas semestrales a la familia y concluye con la emisin del acta o informe final. Cabe aclarar que slo pueden adoptar en el Per los ciudadanos extranjeros cuyo pas de residencia o cuyos organismos acreditados y autorizados hayan suscrito un tratado o convenio en la materia con el Per o con la DNA que est vigente. Adems de lo mencionado, la edad de los padres adoptantes debe oscilar entre los 25 y 55 aos, aunque hay excepciones segn la edad del nio o su condicin de nio con necesidades especiales.

2.2.2. PROCESO JUDICIAL DE ADOPCIN DE MENORES DE EDAD (POR EXCEPCIN):Es una medida de proteccin al nio y adolescente, dictado por un Juez, bajo la vigilancia del Estado, se realiza a travs del Juzgado de Familia cuando hay un vnculo entre adoptado y adoptante.

A. Requisitos:

De acuerdo al art. 128 del CNyA, en va de excepcin, podrn iniciar accin judicial de adopcin ante el Juez de Familia, los peticionarios siguientes:

a) El que posea vnculo matrimonial con el padre o madre del nio o el adolescente por adoptar. En este caso el nio o adolescente mantienen los vnculos de filiacin con el padre o madre biolgicos;

b) El que posea vnculo de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el nio o adolescente pasible de adopcin.

c) El que ha prohijado o convivido con el nio o el adolescente por adoptar, durante un perodo no menor de dos aos.

B. Titular del procedimiento:

En este proceso el rgano del estado encargado de ejecutar el proceso adoptivo es el Juzgado de Familia. La actividad procesal es dirigida por el Juez especializado en Familia, a travs de un Proceso nico segn lo establece el art. 161 del CNyA.El Juez para mejor resolver, notificar al Fiscal de Familia, quien emite dictamen sobre la carga probatoria y podr solicitar al equipo tcnico un informe social respecto de las partes intervinientes y una evaluacin psicolgica si lo considera necesario.

C. Requisitos:

C.1. Generales.- De acuerdo al art. 378 CCperuano son los siguientes:

Solvencia moral del adoptante.La solvencia moral se explica por obvias razones, ya que la adopcin busca proveer al adoptado de un clima familiar adecuado a su formacin por la existencia de los indispensables valores ticos, es por ello que se evita el prohijamiento de personas dedicadas a la delincuencia, vicio o vagancia.[footnoteRef:4] Este requisito no es tan sencillo de probar pues no bastan los certificados de antecedentes penales, judiciales o de buena conducta sino que es fundamental demostrar que la vida llevada por el futuro adoptante ha sido adecuada y que puede ofrecer al adoptado la esencia y trascendencia de las relaciones humanas. [4: CORNEJO CHVEZ, Hctor, Derecho Familiar peruano, Vol. V, Studium, Lima, 1997, p. 45.]

Diferencia de edad entre adoptante y adoptado.

La edad del adoptante es un requisito indispensable en la adopcin, por eso la totalidad de los cuerpos legislativos establecen una edad determinada y la diferencia que debe existir entre el adoptante y adoptado. El Cdigo Civil peruano establece que la edad del adoptante debe ser por lo menos igual a la suma de la mayoridad (dieciocho aos) y la del hijo por adoptar, an cuando la frmula pudo ser ms concreta al establecer que entre adoptante y adoptado debe haber por lo menos dieciocho aos de diferencia. A esta edad ms la del adoptado, permite suponer que el adoptante se halla en el pleno ejercicio de sus derechos civiles y la exigencia de que podr cumplir con los deberes que le sealan las leyes.

Como se ha mencionado anteriormente, el objetivo al otorgar la adopcin es generar un vnculo familiar que se parezca lo ms posible al biolgico, es por ello que ya que se puede ser padre a partir de cierta edad, resultara antinatural que el hijo sea mayor que su propio padre. Ordinariamente no se es padre o madre antes de cierta edad, lo que significa que entre el progenitor y procreado hay una cierta diferencia de aos por lo menos.

Asentimiento del cnyuge del adoptante.La adopcin no solo significa el ingreso en el hogar de una persona extraa al cnyuge del adoptante. Tambin implica un desmedro en los derechos y la expectativa hereditaria de dicho cnyuge, lo que, por no tratarse de un vnculo nacido de la naturaleza no quiere la ley que ocurra sin el consentimiento del afectado.[footnoteRef:5] [5: Ibdem, p. 47]

Este artculo permite que uno solo de los cnyuges sea el adoptante, es decir figurara como el nico padre o madre en tanto que el otro cnyuge no tendr ningn tipo de relacin paterno-filial con el adoptado. El principio general que establece la norma supone que la adopcin no es realizada por ambos cnyuges sino por uno solo de ellos sin que el otro solicite ni se adhiera a ella, solo se requiere su asentimiento.

Siguiendo a Varsi[footnoteRef:6] la adopcin por uno solo de los cnyuges (adopcin unipersonal) no es la regla sino la excepcin, pues solo se dar en aquellos casos en los cuales la unin conyugal se encuentra desgastada o desquiciada y ha sobrevenido una separacin de cuerpos. Y es, en este sentido, que siendo el matrimonio un compartirse, un entregarse, un darse mutuamente la adopcin implica, tambin, una situacin que debe ser asumida de manera conjunta por ambos, marido y mujer. Ahora bien, si uno de ellos no quiere asumir la paternidad, tampoco puede negarse a que el otro lo haga si est decidido, de all que se establece la salvedad del asentimiento [6: VARSI ROSPLIOSI, Enrique, Comentario a los artculos 377-385 del Cdigo Civil, en GUTIRREZ CAMACHO Walter, Cdigo Civil Comentado, Tomo II, 2 ed., Gaceta Jurdica, Lima 2007, p. 670]

Asentimiento del adoptado mayor de 10 aos.La razn de esta exigencia es obvia, pues nadie hay ms interesado en la adopcin que el propio adoptado y repugnara el prescindir de su opinin para darle por padre o madre a persona que l rechaza.

Al respecto, existe un pronunciamiento jurisprudencial, (Pleno Jurisdiccional, Acuerdo N 3, Ica, 1997), por el cual se establecen algunos criterios concretos que los jueces del Poder Judicial peruano debern emplean para valorar la declaracin del nio y la opinin del adolescente. All se acord por consenso que los criterios a ser tomados en consideracin para valorar la declaracin del nio y la opinin del adolescente los siguientes:

- La edad (requisito legal).

- El grado de madurez (requisito legal).

- El entorno psicosocial.

- El tiempo de permanencia con los padres.

- La libertad e influencia de padres y de quienes conforman su entorno.

- Razonamientos y valores (consistencia de las versiones).

- Grado de instruccin.

- Estado de salud fsica y mental.

- Medio familiar estado emocional al momento de la entrevista.

- Carcter espontneo o programado de la declaracin.

Asentimiento de los padres del adoptado, si estuviese bajo su patria potestad o bajo su curatela.Los padres directa y profundamente son afectados por el hecho de la adopcin de all que deban dar su asentimiento frente a este determinante acto jurdico familiar. Este asentimiento de los padres se dar siempre que los hijos estn bajo su custodia legal, sea siendo menores de edad (patria potestad) o incapaces por algn tipo de deficiencia (curatela). Es importante sealar que el asentimiento de los padres es esencial para la formalizacin de este acto jurdico, de all que debe ser formal y ajustarse a lo previsto por la norma.

Que se oiga al tutor o curador y del consejo de familia cuando el adoptado es incapaz.

A diferencia de los padres, el tutor o el curador no tienen que dar su asentimiento sino tan solo su opinin. Esto se da por razones lgicas ya que el tutor o el curador, si bien tienen una relacin de custodia y cuidado de la persona y bienes, carecen del vnculo afectivo, espiritual y legal de la paternidad, el cual justifica s el asentimiento.[footnoteRef:7] [7: VARSI ROSPLIOSI, Enrique, Comentario a los artculos 377-385, Ob. cit., p. 672]

Comparecencia personal del adoptante extranjero ante el juez si se trata de la adopcin de un menor de edad.La necesidad de exigencias adicionales cuando el adoptante es extranjero surge cuando un nmero no determinado de casos pusieron en evidencia graves abusos cometidos en perjuicios de menores de edad llevados al exterior en calidad formal de hijos adoptivos.

C.2. Especiales.- De acuerdo a los arts. 383 y 384 del CC peruano son los siguientes:

a. Adopcin por tutores y curadores

Ser viable slo despus de ser aprobadas las cuentas de su administracin.

b. Adopcin cuando el adoptado posee bienes.

Ser viable slo despus de que dichos bienes sean inventariados y tasados judicialmente y que adems el adoptante constituya garanta suficiente a juicio del juez.Este artculo ofrece una proteccin al adoptado en lo referente a su patrimonio (bienes, intereses pecuniarios) frente a alguien que pretenda ocultar con la adopcin malos manejos ya realizados o por efectuar.En definitiva la ratio iuris es que tanto el tutor como el curador podrn adoptar a su pupilo o curado (segn sea el caso) una vez extinguidas las obligaciones emergentes de su funcin tutelar.

1A Etapa: Preadoptiva o Evaluativa1. Asistencia a la Sesin Informativa.2. Asistencia a los Talleres de Preparacin para la Adopcin.3. Los solicitantes ingresan la Ficha de Inscripcin a Mesa de partes.4. Evaluacin psicosocial.5. Evaluacin legal: entrega de carpeta con documentos para la evaluacin legal.6. Declaracin de aptitud (De lo contrario se resuelve la improcedencia o situacin desfavorable para la adopcin).7. Ingreso al Registro Nacional de Adoptantes.8. Propuestas de Designacin al Consejo de Adopciones.

2A Etapa: Adoptiva1. Se comunica la Designacin.2. Tienen siete das, para enviar carta de aceptacin.3. Comunicacin a alberge para preparacin del nio.4. Etapa de Empata: Presentacin del nio con su familia; dura de cuatro a siete das hbiles.5. Externamiento.6. Etapa de Colocacin Familiar con fines de adopcin: dura siete das naturales, prorrogables a siete das naturales ms. Durante esta etapa se realizan dos visitas una inopinada y otra concertada.7. Firma de la Resolucin de Adopcin y el compromiso de seguimiento y acompaamiento post adoptivo.8. Plazo de ley para que la resolucin de adopcin quede firme (1 da)9. Comunicacin a la RENIEC y obtencin de la nueva partida del nio, nia o adolescente adoptado.

3A Etapa: Seguimiento y Acompaamiento Post AdoptivoEn el Seguimiento y Acompaamiento Postadoptivo Nacional, se realizan visitas semestrales a las familias por tres aos. En caso de adopciones internacionales las familias o instituciones autorizadas debern remitri informes semestrales durante un periodo de 4 aos, salvo lo dispuesto en los convenios internacionales.Adopcin InternacionalLos requisitos para la Adopcin Internacional, ya sean de Parejas Peruanas, Mixtas o Extranjeras residentes en el Extranjero se explica en el punto19 de las Preguntas Frecuentes (FAQ).

2.3. EFECTOS DE LA ADOPCIN EN PER.

Declarada la adopcin se producen los siguientes efectos:

1) El adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea.Pgina 13

La adopcin es catalogada una institucin tutelar del Derecho de Familia mediante la cual una persona adquiere de otra la calidad de hijo a pesar de carecer de vnculos sanguneos con ella. De esta manera, la ley crea una relacin paterno filial plena respecto del adoptante (padre y madre) y el adoptado (hijo), quien deja de pertenecer a su familia biolgica y pasa a ser parte de su nueva familia con todos los derechos que como hijo le corresponden, tales como al nombre, alimentos, herencia y los derivados de ellos[footnoteRef:8]. En este caso la familia queda estatuida por la ley. Se crea un vnculo de filiacin entre dos personas que no se encuentran unidas biolgicamente esta situacin se desplaza, y trasciende a los dems miembros de la familia. [8: Ibdem, p. 665]

2) El adoptado llevar los apellidos del adoptante o adoptantes, pero desaparecern los apellidos originales.Por cuanto el adoptado es por lo general un expsito o un menor abandonado moral y materialmente que se incorpora a nueva familia, que lo acoge como si fuera de l, por ello la filiacin original del adoptado pierde su efecto jurdico y es sustituida por el apellido del adoptante o los adoptantes.[footnoteRef:9] [9: DURAND CARRIN, Julio, Comentario al artculo 21 del Cdigo Civil, en GUTIRREZ CAMACHO, Walter, Cdigo Civil Comentado, Vol. II, 2 ed., Gaceta Jurdica, Lima 2007, p. 98]

El hijo adoptivo adquiere una familia no solamente desde el punto de vista espiritual y

afectivo, sino tambin desde el punto de vista jurdico, lo que implica una integracin total de adoptante y adoptado, lo que guarda plena relacin con lo dispuesto en el artculo 377 del CCperuano que establece que el adoptado asume la calidad de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea.La adopcin es una figura jurdica de raigambre social y como tal es un acto muy solidario y muy humano, por ello se trata de un acto con mucho contenido de amor. En este sentido todas las normas que regulan la adopcin deben ser simples para facilitar y promover esta alternativa de paternidad, ello implica la sancin de normas jurdicas acordes a la realidad para no mediatizar los legtimos deseos de quienes quieren adoptar. Hay una serie de disposiciones administrativas al respecto, pero es importante este artculo porque releva el apellido de la familia natural para ser sustituido por el de la familia adoptante, lo cual es a su vez muy positivo porque tiene un gran efecto psicolgico y social que le permitir al adoptado un proceso de integracin familiar seguro y armonioso con toda la familia que lo recibe con amor.

3) El adoptado menor de edad estar sujeto a los deberes y derechos que genera la patria potestad del adoptante.De acuerdo al art. 423 del CCperuano, son deberes y derechos de los padres que ejercen la patria potestad: Proveer al sostenimiento y educacin de los hijos; dirigir el proceso educativo de los hijos y su capacitacin para el trabajo conforme a su vocacin y aptitudes; corregir moderadamente a los hijos y, cuando esto no bastare, recurrir a la autoridad judicial solicitando su internamiento en un establecimiento dedicado a la reeducacin de menores; aprovechar de los servicios de sus hijos, atendiendo a su edad y condicin y sin perjudicar su educacin; tener a los hijos en su compaa y recogerlos del lugar donde estuviesen sin su permiso, recurriendo a la autoridad si es necesario; representar a los hijos en los actos de la vida civil y administrar los bienes de sus hijos.La patria potestad tiene un objetivo elemental que es cuidar de manera integral a los hijos que no pueden atender de manera personal sus necesidades, se presenta como una institucin de amparo y defensa del menor que no se halla en aptitud de defender su propia subsistencia, ni de cautelar sus intereses, ni de defender sus derechos, ni de formar su propia personalidad.

4) El adoptado menor de edad tiene derecho a los alimentos y en algunos casos sobrepasando la edad de los 18 aos conforme al art. 424 del CC.Sobre la situacin excepcional prevista se ha considerado que subsiste la obligacin de proveer al sostenimiento de los hijos e hijas solteros mayores de dieciocho aos que estn siguiendo con xito estudios de una profesin u oficio hasta los 28 aos de edad; y de los hijos e hijas solteros que no se encuentren en aptitud de atender a su subsistencia por causas de incapacidad fsica o mental debidamente comprobadas.5) Los hijos adoptivos tienen iguales derechos sucesorios respecto de sus padres conforme lo establece el art. 818 del C.C.La legislacin ha previsto el principio de igualdad en cuanto a los derechos sucesorios de los hijos esta disposicin comprende a los hijos matrimoniales, a los extramatrimoniales reconocidos voluntariamente o declarados por sentencia, respecto a la herencia del padre o de la madre y los parientes de estos, y a los hijos adoptivos.

2.4. CESE DE LA ADOPCIN:

a. Por nueva adopcin:

Nada impide una segunda adopcin, pero esta implica la extincin de la primera.

b. A pedido del adoptado:El menor o incapaz que haya sido adoptado puede pedir que se deje sin efecto la adopcin dentro del ao siguiente a su mayora de edad o a la cesacin de su incapacidad. El plazo es de un ao se computar desde que adquiere su mayora o cesa de su incapacidad de acuerdo a lo sealado por el art. 385 del CC peruano.En realidad ste no es un verdadero caso de revocacin, es decir, uno que se retracte de su voluntad quien libremente y con plena capacidad jurdica la dio, pues se trata de un menor o un incapaz que no expresaron en forma alguna su voluntad; en este caso no est revocando su voluntad sino manifestando, solo ahora, la que realmente tiene. Su carcter jurdico-legal va a permitir que la adopcin sea susceptible de revocacin y de anulacin -actos y sanciones- que son impensables en la filiacin biolgica.Es necesario destacar que la muerte no extingue la adopcin, ya que producida sta, deja subsistente el vnculo adoptivo.

ADOPCIONES PARA PERUANOS YEXTRANJEROS

A. QU ES LA ADOPCIN?Por adopcin, el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea.Ante una situacin de adopcin, debemos tener en cuenta lo siguiente: Elinters del menorprevalece sobre cualquier otro. La adopcin requiere laintervencin del Juez para declarar el Estado de Abandono del menor o adolescente. La legislacin peruana, seala que, los adoptantes de preferencia deben ser casados, no obstante se aceptan personas solteras, divorciadas y viudas en casos excepcionales (los cuales deben tener entre 30 a 45 aos de edad). Los adoptantes deben tener entre 25 a 52 aos de edad y deben adoptar a personas con 18 aos de diferencia como mnimo. Se encuentran exceptuados de adoptar: los convivientes.B. TIPOS DE ADOPCIONES EN EL PEREn Per existen tres tipos de adopcin: Adopcin de mayores de edad, la cual se tramita de conformidad al Art. 749 del Cdigo Procesal Civil, como proceso no contencioso ante el Juez de Paz o ante Notario Pblico, de acuerdo a lo dispuesto por la Ley N 26662. Adopcin Administrativa, a cargo del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MINP). Adopcin por Excepcin, cuyo trmite es judicial.II. ADOPCIN ADMINISTRATIVAADOPCIN POR PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:La Adopcin Administrativa en el Per, est a cargo del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). El Programa Nacional de Adopciones, es un ente especializado e independiente, motivo por el cual, para su mejor desempeo y funcionamiento, en diciembre del ao 2002 se cre la Direccin General de Adopciones (DGA), como rgano desconcentrado del MIMP, que depende del Viceministerio de Poblaciones Vulnerables y cuya principal misin es la de integrar a nias, nios y adolescentes, declarados en estado de abandono, a familias adoptivas, debidamente evaluadas y calificadas que cumplirn su rol de paternidad y maternidad a favor de sus hijos adoptados.B. ADOPCIN INTERNACIONAL

ADOPCIN INTERNACIONAL:Es la solicitada por extranjeros no residentes en el Per o aquellos que tienen una permanencia en nuestro pas no mayor de dos aos.Los extranjeros que deseen adoptar administrativamente, a un nio en el Per, debern hacerlo desde su pas de residencia a travs de Organismos Acreditados y autorizados, llamados tambin Agencias de Adopcin, quienes han suscrito un Tratado o Convenio en la materia con el Per o con la Secretara Nacional de Adopciones y adems, debern estarvigentes.PROCESO DE ADOPCIN:Est conformado por tres etapas: Pre adoptiva o Evaluativa. Adoptiva. Seguimiento y Acompaamiento Post AdoptivoTRMITES:Si un extranjero desea adoptar administrativamente a un nio, una nia o un adolescente, realizar los siguientes trmites:Primero:Presentar su solicitud de adopcin a un Centro o Institucin autorizado, en el pas donde se encuentra su actual residencia, cuyo trmite se realizar de conformidad a lo sealado por los convenios internacionales vigentes.Este organismo est obligado a: Recibir y tramitar todas las solicitudes. Estudiar a los adoptantes a travs de la documentacin aportada, realizando entrevistas y visitas. Expedir un certificado de idoneidad, valorando la capacidad de los solicitantes para adoptar a un nio. (1era Etapa:Pre adoptiva o Evaluativa). El Certificado de Idoneidad, acreditar que, el o los pre adoptantes, tienen capacidad para ejercer la patria potestad sobre el menor; extendido el citado documento, el organismo crear un expediente o dosier y lo remitir a la Direccin General de Adopciones en Per, quienes en ltima instancia, realizan la apreciacin y valoracin final del pre adoptante, para luego ingresarlo en la lista de espera de familias extranjeras.Segundo:Habiendo apreciado, valorizado y confirmado a los pre adoptantes, la Direccin General de adopciones, invita al o a los pre adoptantes a trasladarse a nuestro pas para conocer al menor que le o les ser propuesto y posteriormente asignado para la adopcin. (2da Etapa:Adoptiva y3ra Etapa:Seguimiento y Acompaamiento Post Adoptivo).DURACIN DEL PROCESO DE ADOPCIN:La Directora General de Adopciones del Ministerio de la Mujer, Eda Aguilar Samanamud, en el mes de julio del 2013, ha sealado que, la calificacin de una familia peruana o mixta (peruano/a con extranjera/o) que radica en el extranjero para que obtenga el Certificado de Idoneidad para adopcin, demora entre 5 a 6 meses y en el caso de extranjeros adicionalmente del tiempo que demora en su pas de residencia, en el Per demora de 1 a 2 meses ms. Pero, para promover a un nio o nia o adolescente en adopcin, primero debe ser declarado en Estado de Abandono y este aspecto est a cargo del Poder Judicial quien a travs de un proceso judicial recin decide si estos nios estn o no aptos para ser adoptados. Se ha encontrado casos en que, existen nios que han sido declarados judicialmente en abandono a los 7 aos de edad y que han estado albergados desde casi recin nacidos.Es decir, el proceso de adopcin administrativa tiene una demora promedio entre 4 a 6 aos y en algunos casos, unos aos ms. III. ADOPCIN A NIVEL JUDICIALA. ADOPCIN POR EXCEPCIN EN PER Se encuentra regulado por el Art. 128 del Cdigo de los Nios y Adolescentes (Ley N 27337). Este proceso judicial de adopcin, se inicia como una va de excepcin a la va administrativa, la cual se peticiona ante un Juez especializado y sin necesidad que medie declaracin de estado de abandono del nio o del adolescente.Podrn iniciar accin judicial de adopcin, los peticionarios siguientes: El que posea vnculo matrimonial con el padre o madre del nio o del adolescente por adoptar. En este caso el nio o adolescente mantiene los vnculos de filiacin con el padre o madre biolgicos. El que posea vnculo de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el nio o adolescente pasible de adopcin. El que haprohijadooconvividocon el nio o el adolescente por adoptar, durante un perodo no menor de dos aos.IMPORTANTE:El inciso a) y c) seala que,en este tipo de adopcin no es necesario ni tiene que existir, un vnculo familiar entre el adoptante y el adoptado.DURACION DEL PROCESO JUDICIAL:El proceso judicial de Adopcin por Excepcin, tiene una demora aproximada entre 1 ao a 1 ao y tres meses y excepcionalmente a 1 ao y medio.b. requisitos para la adopcin Judicial Que, el adoptante goce de solvencia moral. Que, la edad del adoptante sea, por lo menos, igual a la suma de la mayoridad y la del hijo por adoptar. Que cuando el adoptante sea casado, su cnyuge preste su asentimiento. Que el adoptado, d su consentimiento, si es mayor de 10 aos. Que, los padres del adoptado den su conformidad, si estuviese bajo su patria potestad. Si el adoptado es incapaz, debe orse al Tutor o Curador. Si el adoptante es extranjero y el adoptado menor de edad, aquel debe ratificar, personalmente, ante el Juez su voluntad de adoptar. Partida de Nacimiento del menor. Partida de Matrimonio de los adoptantes. Certificado Mdico- Salud Mental/ Fsica. Certificado de Antecedentes Penales y Policiales. Fotos (Que acrediten vivencias familiares con el menor). Certificado de estudios u otros documentos que acrediten que el adoptante vela por el bienestar del menor. Procedimiento.c. Tramites

El solicitante, mediante abogado interpondr una demanda, debiendo acompaar los medios probatorios pertinentes, las tasas judiciales (Aranceles y Cdulas de notificaciones) y copias en nmero suficiente del recurso presentado. Los demandados deben contestar la demanda, ya sea, la madre o padre biolgico o algn familiar. En caso que no contesten la demanda los padres biolgicos o familiares, se hacen publicaciones por edictos. Si despus de las publicaciones del edicto, an la demanda no es contestada, el Juez realizar el nombramiento del curador, quin deber contestar la demanda. Las partes, debern presentarse a las Audiencias ordenadas y programadas por el Juzgado. Debe prestar su conformidad a la adopcin, el cnyuge del adoptante.Terminado el procedimiento judicial, el Juez, dictar una resolucin en la que, si lo considera oportuno, se pronunciar otorgando la adopcin y filiacin del menor en favor del solicitante, luego, oficiar al Registro de Estado Civil (RENIEC) donde se inscribi el nacimiento, para que se extienda nueva partida en sustitucin de la original, en cuyo margen se anotar la adopcin.En la nueva partida de nacimiento se consignar como declarantes a los padres adoptantes, quienes firmarn la partida. Queda prohibida toda mencin respecto de la adopcin, bajo responsabilidad del registrador.La adopcin es irrevocable, solamente se puede extinguir en va judicial cuando as lo solicite el padre o la madre que no hubieran intervenido en el procedimiento de adopcin por alguna causa ajena a su voluntad.La demanda judicial para revocar la adopcin deber presentarse dentro de los dos aos siguientes a la constitucin de la adopcin, y debe evitarse que su tramitacin cause perjuicios al menor.IV. ASESORA JURDICABrindamos asesora legal y ayuda, a extranjeros, nacionales o matrimonios mixtos, personas solteras o viudas (de acuerdo a Ley, los convivientes no pueden adoptar), que deseen adoptar administrativamente a travs del MIMP o que deseen adoptar por intermedio de un Proceso Judicial (Adopcin por Excepcin).La informacin que nos brinde ser confidencial y reservada, ya que su confiabilidad y privacidad es importante para nosotros; contctenos, enviando su email, nombre e inquietud; y, en la brevedad posible, le responderemos.V. QUIERE DAR EN ADOPCIN A SU HIJO O HIJA?En nuestro pas, existen familias o madres solteras que desean dar en adopcin a sus hijos, ya sea porque tienen ms de los que pueden mantener o educar, porque su situacin econmica es de extrema pobreza, o han sido abandonadas por el padre biolgico o quizs han sido violadas; las razones, son diversas y en algunos casos complejos, lo real es que, existe una gran verdad Quieren dar en adopcin a sus hijos!.Paradjicamente, existen familias peruanas o extranjeras que desean adoptar a un nio o una nia o adolescente y llenar ese vaco de felicidad que significa ser pap! o mam!.Es por ello que,SI USTED QUIERE DAR EN ADOPCIN A SU HIJO O HIJA, le brindaremos ayuda dentro del margen legal, para lograr su objetivo; remita su informacin, la cual publicaremos si as usted lo cree conveniente. En caso que su informacin afecte a la legalidad o las buenas costumbres, nos reservaremos el derecho de publicarlo.No dude en comunicarse con nuestro Estudio Jurdico, que en la brevedad posible le atenderemos con la cordialidad debida.

CONCLUSIONES.

Conclusiones Desde tiempos muy remoto en este planeta llamadoTierrase ha venido haciendo trabajos a favor de los menores y especialmente del menos en estado de abandono, 4,000 A.C. surge las civilizaciones enEgiptoy Sumeria en ellas ya existaaccionesde represin contra menores y de proteccin a favor de ellos, recordemos tambin que la hija de Faran Trmula adopt a Moiss que haba sido abandonado por su madre cuando los Egipcios haban ordenado que todo nio israelita que naciera lo matar. Los Egipcios protegan a los menores los padres que mataban a sus hijos eran castigados. La adopcin no puede ser considerada como uncontrato, sino como un acto jurdico extracontractual, por el cual se acepta como hijo propio a quien no lo es en realidad. Por regla general, seala la adopcin, en casi todas las legislaciones, no solo exigen el otorgamiento del instrumento autntico en que conste sino que impone la intervencin de la autoridad judicial, sea parala organizacin, trmite y resolucin de un expediente para la simple aprobacin de la adopcin. La adopcin se tramita con arreglo al Cdigo Civil, Cdigo Procesal Civil y el Cdigo del Nio y Adolescente y el reglamento de la ley deprocedimientos administrativosde adopcin de menores de edad declarados judicialmente en abandono. La adopcin, el abandono y el trfico de nios se da como consecuencia dela pobrezade la familia campesina y urbana marginal, por laviolenciaarmada, por la insensibilidad de lasociedad, por lacrisisticade los magistrados,fiscaly abogados y por elpodereconmico de adoptantes nacionales y extranjeros

Tanto en el caso peruano como el espaol, el proceso de adopcin ha pasado por un proceso de adecuacin y modernizacin pues se orienta bsicamente al beneficio de la niez abandonada o en peligro material o moral siendo su finalidad fundamental: integrar una familia, dndole al adoptante el privilegio de tener un hijo, y al hijo la prerrogativa de tener una familia.

Existe en ambos casos un importante contenido principista en su configuracin al establecer la preeminencia del actuar estatal en aras de defender y garantizar el Inters superior del adoptando. Este inters alcanza un status de primaca, es decir, se sobrepone y prevalece sobre el inters de los adoptantes, padres, guardadores del adoptando, o cualquier otra persona a quienes afecte la constitucin del vnculo adoptivo.Pgina 24

En cuanto a la formalizacin del proceso adoptivo tenemos que en el Per se ha adoptado un sistema prioritariamente administrativo y en forma accesoria o excepcional la va judicial, mientras que en Espaa el sistema adoptivo se determina por medio de autoridad jurisdiccional que un primer se orienta al carcter administrativo pues se requiere -de parte de la entidad pblica- una declaracin de idoneidad del adoptando.

En relacin a los efectos de la adopcin, en ambos pases, podemos afirmar que existe una plena similitud pues con la adopcin se crea un vnculo de filiacin ficticia ante persona llamada adoptante y otra conocida como adoptado as el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea. Esto acarrea la generacin de derechos y deberes de alimentos, hereditarios, patria potestad y apellidos entre el adoptante y el adoptando tal y como se realiza en una relacin paterno-filial biolgica.

Pese a su regulacin normativa adoptar en el Per es muy complicado debido trabas burocrticas que alargan la espera y desaniman a las parejas. De acuerdo a la Direccin Nacional de adopciones solo unos 200 nios son adoptados anualmente. Las dificultades a nivel judicial podran hacer que el proceso termine durando dos aos.

Otras causas que acarrearan dificultad para la realizacin de una adopcin seran: el prejuicio de los peruanos que an no llegan a concebir totalmente la idea de acoger a un menor desconocido y adems muchas veces la pareja se desilusiona al ver que el menor designado no cumple con sus expectativas en cuestiones tnicas (raciales, lingsticas, culturales). El panorama no es el mismo cuando los padres adoptivos son extranjeros, los italianos y los norteamericanos son quienes ms se inclinan por adoptar a un menor peruano.Pgina 25

PREGUNTAS FRECUENTES1Dnde tramito la adopcin de un nio, nia o adolescente declarado judicialmente en abandono?

En la Direccin General de Adopciones sito en Av. Benavides 1155, Miraflores. Telfono 626-1600 anexo 1701, o en laOficina de Adopcinde su domicilio habitual.

Tratndose de familias que residen en el extranjero, deben dirigirse a la Autoridad Central competente del pas de residencia uOrganismo Acreditadopor sta y autorizados por la Direccin General de Adopciones

2. Vivo en otro departamento del Per, Debo viajar a Lima necesariamente?

Las personas que deseen adoptar a un nio, nia o adolescente declarado judicialmente en estado de abandono y residan en los departamentos del interior del pas no tienen necesidad de viajar a Lima, pues pueden acudir a laOficina de Adopcinde su departamento o a la oficina ms prxima a su domicilio habitual. All se realiza todo el trmite, la evaluacin psicosocial y legal y el acompaamiento post-adoptivo.

3. Cunto cuesta el proceso?

El procedimiento para la adopcin nacional e internacional es totalmente GRATUITO y no se requiere de asesora legal externa. (De acuerdo con el Texto nico de Procedimientos Administrativos del PROMUDEH, aprobado con Decreto Supremo N004-2002-PROMUDEH, publicado en el Diario "El Peruano" el sbado 29 de junio del 2002).

Sin embargo, los gastos que se deriven de la obtencin de los documentos solicitados por la Direccin General de Adopciones, son asumidos por los/as solicitantes.

4. Quines pueden adoptar?

Pueden adoptar las/os peruanas/os, extranjeros/as residentes en Per o personas que residen en pases con los cuales el Per haya suscrito un Tratado o convenio bilateral o multilateral y aquellos que se encuentren aprobados por la autoridad central de Per.

5. Qu edad se debe tener para solicitar una adopcin?

Puede solicitar una adopcin toda persona, soltera o casada, que tenga entre 25 y 52 aos de edad, debiendo ser como mnimo 18 aos mayor que la nia, nio o adolescente que se desea adoptar.

6. Puedo solicitar la adopcin de un nio o nia de cualquier edad?

Las solicitudes y expectativas de los y las solicitantes son evaluadas por el equipo psicosocial a fin de favorecer el inters superior de los nios y nias. Por ello, se busca que la edad de las y los adoptantes est en relacin directa a lograr la atencin ms adecuada del nio, nia o adolescente por adoptarse tenindose como referencia la edad mnima de 25 aos y mxima de 52 aos.Todo nio, nia o adolescente para ser promovido en adopcin por la DGA primero debe ser declarado/a legalmente en abandono por el Juez competente.

7. Cul es el procedimiento para realizar una adopcin nacional de un nio, nia o adolescente?

El procedimiento a seguir es el explicado en el acpiteProceso de Adopcin.

8. Cunto tiempo dura el proceso de evaluacin para una adopcin nacional?

El proceso de evaluacin tiene dos etapas; la primera denominada Evaluacin Psicosocial, la cual inicia desde la presentacin de la ficha de inscripcin a la Direccin General de Adopciones.

Si el resultado es favorable, se contina con la siguiente etapa de Evaluacin Legal, en la que los/las solicitantes deben presentar los documentos requeridos por el rea legal, los que sern evaluados en un plazo mximo de 15 das hbiles conforme a ley. Si la evaluacin es favorable se da la declaracin de aptitud.

9. Cul es el perfil de los solicitantes para ser declarados aptos?

Deben ser emocionalmente estables, demostrar capacidad afectiva, respeto y aceptacin hacia la nia, el nio o adolescente por adoptar y hacia sus orgenes. Deben evidenciar madurez y recursos intelectuales suficientes para apoyar a sus hijos e hijas en el normal desarrollo; y acreditar estabilidad econmica y condiciones de vivienda que garanticen la atencin de las necesidades bsicas de la nia, el nio o adolescente por adoptar.

10. Desde que se da la declaracin de aptitud cunto tiempo tengo que esperar para ser designadocon un nio o nia?

El tiempo aproximado de espera es de 9 meses; sin embargo ste puede variar en funcin de la amplitud de las expectativas de los y las adoptantes.11. Cmo realiza las propuestas de designacin de las familias como adoptantes de un nio, nia oadolescente la Direccin General de Adopciones ante el Consejo Nacional de Adopciones?

El equipo multidisciplinario de la Direccin General de Adopciones evala los expedientes de las familias que se encuentran en el Registro Nacional de Adoptantes eligiendo ternas o duplas teniendo en cuenta el perfil y necesidades del nio, nia o adolescente; y los propone ante el Consejo de Adopciones para su designacin.Excepcionalmente, teniendo en cuenta el inters superior del nio, se podr proponer ante el Consejo de Adopciones la designacin directa de una nia, nio o adolescente cuando los/as adoptantes lo hayan solicitado a travs de Adopciones Prioritarias "ngeles que Aguardan", es decir, nias o nios mayores de 9 aos, adolescentes, nios y nias con necesidades especiales, nios y nias con problemas de salud;y grupos de hermanos.Cabe sealar que para las propuestas se tiene en cuenta la aplicacin del principio de subsidiariedad, establecido en nuestras normas internas y en el Convenio de La Haya, ratificado por nuestro pas, que establece que solo debe proceder la adopcin internacional cuando un nio no ha podido ser integrado en adopcin con una familia nacional ya que el nio, nia o adolescente tiene derecho a su identidad cultural lo que le permite afianzar su seguridad y autoestima.

12. Puedo solicitar la adopcin de cualquier nio, nia o adolescente?

Slo pueden ser promovidos en adopcin exclusivamente los nios, nias y adolescentes que han sido previamente declarados en abandono por el juez competente.

13. Qu son las Adopciones Prioritarias?

Es la adopcin que busca encontrar una familia especial que brinde amor, proteccin y cuidados, de acuerdo a las necesidades de losnios, nias y adolescentes.Estos nios, nias y adolescentes se encuentran declarados en abandono y susceptibles de ser adoptados inmediatamente.Los nios que se encuentran en el registro de adopciones prioritarias son nios y nias mayores de9 aos, adolescentes, grupos de hermanos, nios y nias con problemas de salud y nios y nias con necesidades especiales.

14. Cundo conocer al nia, nio o adolescente que adoptar?

Despus de la comunicacin de la designacin, los/as adoptantes debern presentar su aceptacin por escrito y sostener una entrevista con los profesionales del equipo de trabajo de Integracin Familiar. Previa aceptacin por escrito de la nia, nio o adolescente, se coordina su presentacin en compaa de un/a profesional de la Direccin General de Adopciones, quin emitir el respectivo Informe de Empata en el plazo de Ley.

15. Cunto tiempo dura la etapa de Colocacin Familiar con fines de adopcin?

De ser favorable el informe de empata, se ordena el externamiento del nio, nia o adolescente del Centro de Atencin Residencial donde se encuentra y se procede a conceder la Colocacin Familiar con fines de adopcin por 7 das calendarios, prorrogables a 7 das ms.

Durante ese perodo el/la especialista visitar el domicilio para verificar la integracin del nio, nia o adolescente a su nuevo entorno familiar.

De considerar favorable la etapa de la Colocacin Familiar con fines de adopcin y con el informe respectivo, se expide la Resolucin Administrativa de Adopcin, la cual deber ser comunicada al Juez que declara el abandono o a la UGIT en aquellos casos que esta entidad haya intervenido.

Una vez hecha la comunicacin antes sealada deber esperarse un da hbil para que sea declarada legalmente firme y se pueda proceder a expedir los oficios para la nueva inscripcin del nio, nia o adolescente en el Registro Civil correspondiente.

En el caso de adoptantes extranjeros, tanto el padre como la madre deben estar presentes hasta la notificacin de la Resolucin Administrativa de Adopcin, pudiendo uno de ellos regresar a su pas de residencia con posterioridad a este acto.

Para efectos del trmite de la partida de nacimiento los/as adoptantes pueden otorgar un poder especial el cual deber ser por escritura pblica y con inscripcin en Registros Pblicos.

16. Qu es la Etapa de Acompaamiento Post-Adoptiva y cunto dura?

La Etapa Post-Adoptiva est dirigida a todas las familias adoptantes del pas y del extranjero, de acuerdo a lo sealado en los artculos 131 y 132 del Cdigo de los Nios y Adolescentes:

El objetivo principal de la etapa post adoptiva es velar por el bienestar del nio, nia o adolescente y su evolucin futura, as como ayudar a que progresivamente tenga lugar un vnculo emocional natural, preparar un entorno seguro de integracin padre-madre-hijo/a y orientar paulatinamente hacia la realidad de una unidad familiar adoptiva.

La duracin de esta etapa es de 3 aos para las adopciones nacionales (peruanos/as y extranjeros/as residentes en Per) y 4 aos para las adopciones internacionales (extranjeros/as y peruanos/as residentes en el exterior), salvo que los convenios internacionales sealen un plazo distinto.

El trabajo de acompaamiento post adoptivo a familias que radican en el Per se lleva a cabo semestralmente por espacio de 3 aos, a travs de las siguientes acciones:

A. Entrevistas, en las cuales se observa: El nivel de desarrollo del nio, nia o adolescente, su aprendizaje, comportamiento, hbitos, estimulacin y desarrollo fsico. La identificacin del nio, nia o adolescente con sus padres, grado de unin e interacciones con otros miembros de la familia. Apreciacin de la aceptacin de los padres a su real situacin de familia adoptiva y si estn dispuestos a hablar abiertamente de la adopcin al nio, nia o adolescente. Apreciacin de la calidad de la relacin conyugal de los padres.

B. Visitas domiciliarias, con la finalidad de: Apreciar el entorno familiar, el ambiente donde se desenvuelve el nio, nia o adolescente para conocer directamente todos los aspectos de bienestar emocional y material que lo rodea. Apreciar las interacciones con todos los miembros de la familia, incluyendo abuelos, tos, primos, etc.

C. Orientaciones y Asesoramiento: Con la finalidad de reforzar conductas convenientes para el mejor desarrollo del nio, nia o adolescente y de corregir o mejorar aspectos familiares o individuales que pudieran estar afectndolo/a. Para los casos de adoptantes que viven fuera de la ciudad de Lima, se coordinar con los profesionales de la especialidad que dependan de una institucin autorizada del Estado. Estos profesionales aplicarn el mismo sistema de trabajo, investigando los mismos lineamientos sealados por la Direccin General de Adopciones, debiendo remitir el informe correspondiente cada seis (06) meses.

17. Cmo se hace el Acompaamiento Post-Adoptivo de familias extranjeras y nacionalesresidentes en el extranjero?

Se solicita a la Autoridad Central o al Organismo Acreditado del pas de residencia de la familia el estricto cumplimiento del cronograma de seguimiento post-adoptivo y la recepcin de los reportes semestrales durante 4 aos, elaborados por especialistas en el campo de la Psicologa, Trabajo Social, Educacin, o afines, reconocidos como tales por el gobierno del pas en que se encuentra el nio o nia adoptado.

La Direccin General de Adopciones analiza los informes tcnicos recibidos, a fin de precisar si el o la profesional ha preparado un informe de acuerdo a los lineamientos de trabajo tcnico establecidos.

18. Los solicitantes nacionales que documentos deben presentar para la adopcin de un nio, niao adolescente?

a)Fotocopia fedateada del documento de identidad: DNIb)Copia certificada o fedateada de la partida de nacimiento de los adoptantes y de sus hijos (de ser el caso)c)Copia certificada o fedateada de la partida de matrimonio civil (de ser el caso)d)En caso de ser divorciado(a), copia certificada de la sentencia de divorcio o documento equivalente.e)Certificado de salud fsica y mental, y resultados de los exmenes mdicos (VIH, hepatitis tipo B, Rayos X y otras enfermedades infecto contagiosas)f) Certificados negativos de antecedentes policiales.g)Certificados negativos de antecedentes penales.h) Certificado de registro negativo de deudor alimentario moroso en aquellos casos en que aun no se haya implementado el registro respectivo se admitir una declaracin jurada de cada uno de los solicitantes.i)Certificado de trabajo, declaracin jurada de impuestos a la renta y otro documento que acredite ingresos econmicos.j)Certificado domiciliario.k) Fotografas actualizadas de la familia y el hogar, con una antigedad no mayor de 4 meses.

19. Cmo se realizan las adopciones por solicitantes Peruanos, Parejas Mixtos o Extranjerosresidentes en el Extranjero?

Slo pueden adoptar en el Per aquellas personas cuyo pas de residencia o los Organismos Acreditados y autorizados, hayan suscrito Tratado o Convenio en la materia con el Per o con la Direccin General de Adopciones el que deber encontrarsevigentes.Las personas residentes en el extranjero debern presentar su solicitud de adopcin a los centros o instituciones autorizados por su pas de residencia para tramitar adopciones internacionales de conformidad con los convenios internacionales vigentes.Para tal efecto, debern acudir a la autoridad central extranjera competente y presentar su documentacin a travs de esta entidad o de aquella institucin que la autoridad central autorice expresamente. Los documentos exigidos por la legislacin peruana son: Solicitud dirigida a la Direccin General de Adopciones en la que se presenta el/la o los solicitantes exponiendo su motivo para adoptar una nia, nio o adolescente. Copia legalizada del pasaporte. Autorizacin oficial de su pas para adoptar una nia, nio o adolescente peruano en estado de abandono judicialmente declarado. Partida de nacimiento del/la o los adoptantes. Partida de matrimonio civil, de ser el caso. En caso de ser divorciado o divorciada, copia certificada de la sentencia de divorcio o documento equivalente. Partida de nacimiento del hijo/a o hijos/as biolgicos/as, de ser el caso. En caso de viudez, partida de defuncin correspondiente. En caso de tener hijo/a o hijo/as adoptados/as, presentar sus partidas de nacimiento y reportes de seguimiento post adoptivo, en aquellas adopciones que no hayan sido tramitadas a travs de la Direccin General de Adopciones. Certificados negativos de antecedentes policiales y penales. Certificado o documento que acredite el no ser deudor alimentario moroso o en su defecto una declaracin jurada. Certificado domiciliario o documento equivalente. Certificados mdicos de salud fsica y mental, con una antigedad no mayor de 3 m

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