บทที่ บทน า - sattahip.go.th · บทที่ " บทน า แผนยุทธศาสตร์การพัฒนา...

บทท ๑ บทน า

แผนยทธศาสตรการพฒนา เปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมทก าหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาของเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด ซงแสดงถงวสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต โดยสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ยทธศาสตรการพฒ นากรมสงเสรมการปกครองทองถน ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาอ าเภอ และนโยบายในการพฒนาทองถน การวางแผนยทธศาสตรการพฒนามความส าคญอยางยง เนองจาก แผนยทธศาสตรการพฒนาเปนแผนพฒนาทมงไปสสภาพการณทตองการใหเกดขนในอนาคต เปนกรอบในการก าหนดทศทางการพฒนา ทตองก าหนดถงสภาพการณทตองการจะบรรลและแนวทางในการทจะท าใหบรรลถงสภาพการณนน

๑.๑ ลกษณะของแผนยทธศาสตรการพฒนา แผนยทธศาสตรการพฒนา หมายถง แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกร ปกครองสวนทองถนทก าหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ซงแสดงถงวสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต โดยสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ยทธศาสตรการพฒนากรมสงเสรมการปกครองทองถน แผนพฒนาจงหวด และนโยบายการพฒนาทองถน

๑.๒ วตถประสงคของการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา แผนยทธศาสตรการพฒนา มความส าคญตอองคกรปกครองสวนทองถนเปนอยางยง เนองจากแผนยทธศาสตรการพฒนาเปนแผนพฒนาทมงไปสสภาพการณทตองการใหเกดขนในอนาคต เปนกรอบ ในการก าหนดทศทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนใหมงไปสสภาพการณอนพงประสงคไดอยางเทาทนกบการเปลยนแปลง และสามารถจดสรรทรพยากรทมอยอยางจ ากดไดอยางมประสทธภาพ การจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาจงเปนการก าหนดทศทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนท องถนทตองก าหนดถงสภาพการณทตองการบรรล และแนวทางในการทจะท าใหบรรลถงสภาพการณนน โดยตงอยบนพนฐานของการรวบรวมและการวเคราะหขอมลอยางรอบดานและเปนระบบ เพอใหแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนสามารถน าไปสการแกไขปญหา และต อบสนองความตองการของประชาชนในทองถนไดอยางแทจรง

๑.๓ ขนตอนของการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา ขนตอนท ๑ การเตรยมการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา ขนตอนท ๒ การรวบรวมขอมลและปญหาส าคญ ขนตอนท ๓ การวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาของทองถนในปจจบน ขนตอนท ๔ การก าหนดวสยทศนและภารกจหลกการพฒนาทองถน ขนตอนท ๕ การก าหนดจดมงหมายเพอการพฒนาทยงยน ขนตอนท ๖ การก าหนดวตถประสงคการพฒนาทองถน ขนตอนท ๗ การก าหนดยทธศาสตรการพฒนา และแนวทางการพฒนา ขนตอนท ๘ การก าหนดเปาหมายการพฒนาทองถน ขนตอนท ๙ การอนมตและประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนา

๑.๔ ประโยชนของการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนา

แผนยทธศาสตรการพฒนา เปนการวางแผนพฒนาระยะยาวเกยวของกบการก าหนดนโยบาย การปกครอง การบรหาร การบรหารงานบคคล การเงนแ ละการคลง และการปฏบตตามอ านาจหนาททกฎหมายก าหนด นอกจากน แผนยทธศาสตรการพฒนาไดก าหนดวสยทศน พนธกจ จดมงหมายการพฒนา ตลอดจนยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา เพอการพฒนาทองถนอยางมประสทธภาพและเกดประโยชนสงสด

***********************

บทท ๒ สภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

๒.๑ สภาพทวไป

๒.๒.๑ สถานทตง เทศบาลต าบล เขตรอดมศกด ตงอยในอ าเภอสตหบ จงหวดชลบร มสภาพทางกายภาพเปนทราบ บรเวณชายฝงทะเลและหบเขาเปนพนทเหมาะสมแกการพฒนาใหเปนแ หลงทองเทยว สถานทพกผอนหยอนใจโรงแรมและรานอาหาร เทศบาลต าบลเขตรอดมศกด สภาพทวไปเปนทตงของสถานทราชการ คอ พนท สวนใหญเปนเขตของกองทพเรอ ซงท าใหใชประโยชนจากทดนไมไดเตมทรวมทงชายฝงทะเล และเกาะตาง ๆ เปนเขตทรงสงวนของกองทพเรอ ท าใหการพฒนาของทองถนในดานการทองเทยวไปไดไมถง เทศบาลต าบลเขตรอดมศกด ไดมประชากรอาศยอยอยางหนาแนน และมประชากรแฝงอยเปนจ านวนมาก การขยายตวของประชากรมอยางรวดเรวมกจการบานจดสรรเพมขนจ านวนมาก

๒.๒.๒ พนทและประชากร เทศบาลต าบล เขตรอดมศกด มพนทโดยประมาณ ๘๘.๒๕๓ ตารางกโลเมตร หรอประมาณ ๕๙,๑๔๖ ไร ประชากรจ านวนทงสน ๕๓,๒๓๔ คน แยกเปน ชาย ๓๑,๗๙๒ คน หญง ๒๑,๔๔๒ คน จ านวนบานเรอนทงหมด ๒๑,๙๘๔ ครวเรอน (ขอมล ณ เดอนเมษายน ๒๕๕๕)

๒.๒.๓ ภมประเทศ เปนทราบชายฝงทะเล ลอมรอบดวยภเขา ทศเหนอ ตด ต าบลบางเสร แบงโดย คลองหวยลก และภเขา ทศตะวนออก ตด ต าบลพลตาหลวง แบงโดย ถนนสายเขาหมอน เขาเกลดฉลาม และถนนสายแยก กม.๖ – สามแยก คายมหาเจษฎาราชเจา ทศใต ตด ต าบลแสมสาร แบงโดย ถนนสายทาเรอจกเสมด และ ตดทะเล (เขตกองทพเรอ) ทศตะวนตก ตด ทะเล (เขตกองทพเรอ)

๒.๒.๔ ลกษณะภมประเทศ พนทเทศบาลต าบล เขตรอดมศกด เปนทราบลมบรเวณเชงเขาเหมาะสมแกการ กสกรรม แตปจจบนเปลยนแปลงไปเปนทอยอาศยเสยสวนใหญ ทางตอนใตเปนชายทะเลเหมาะแกการท าประมง ลกษณะดนสวนใหญเปนดนรวนปนทราย

๒.๒.๕ จ านวนชมชน ๑๓ ชมชน จ านวนชมชนอยในเขตเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด มทงหมด ๑๓ ชมชน ไดแก ๑. ชมชนแหลมเทยน หมท ๑ ๘. ชมชนเทพประสาท หมท ๔ ๒. ชมชนเตยงาม หมท ๑ ๙. ชมชนบอนไก หมท ๕, ๗ ๓. ชมชนมาน า หมท ๑ ๑๐. ชมชนบานหนองระก า หมท ๖

๔. ชมชนจกเสมด หมท ๒ ๑๑. ชมชนคลองกานดา หมท ๘ ๕. ชมชนดงตาล หมท ๒ ๑๒. ชมชนแยกเจ หมท ๘ ๖. ชมชนเขาเพชร-ยางงาม หมท ๓ ๑๓. ชมชนเขาคนธมาทน หมท ๙

๗. ชมชนทงโปรง หมท ๓

๒.๒ ดานเศรษฐกจและการทองเทยว ๒.๒.๑ เศรษฐกจ

จากการทอ าเภอสตหบเปนอ าเภอทตดตอกบเมองพทยา ซงเปนแหลงทองเทยว ทส าคญของประเทศไทย ซงปจจบนไดขยายตวจนเตมพนท และในอนาคตตอไปขา งหนาความเจรญ จะตองขยายตวเขาสเขตอ าเภอ สตหบ ประกอบกบมการยายถนฐานของขาราชการ ทหารเรอเขาสอ าเภอสตหบ มากขน ท าใหเกดการขยายตวของชมชนเพมขน จงมหมบานจดสรรเพมขนตามไปดวย ซงจากทอดตเคยเปนพนทเกษตรกรรม ประชากรในเขตพนทอ าเภอสตหบมอาชพรบราชการทหารเรอเปนสวนใหญ

๒.๒.๒ การทองเทยว ในเขตพนทเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด มแหลงทองเทยวทส าคญ ไดแก

(๑) วดเขาคนธมาทน ตงอยทต าบลสตหบ อ าเภอสตหบ จดเดนภายในวด คอ พระพทธรปศกดสทธหลวงพอโสธร (จ าลอง) ซงเปนทเคารพศรทธาของประชาชน

(๒) หาดเตยงาม ตงอยทอาวนาวกโยธน มความยาวตลอดแนวชายหาด ประม าณ ๑,๒๕๐ เมตร เปนสถานททองเทยวตากอากาศของกองทพเรอทอนญาตใหประชาชนใชเปนสถานทพกผอน เพอใหประชาชนมความใกลชดและไดเรยนรเกยวกบงานของกองทพเรอมากยงขน

(๓) หาดดงตาล เปนหาดทสวยงาม โคงมนไปตามขอบอาวสตหบตงแตทวาการอ าเภอสตหบเข าไปในเขตกองเรอยทธการ เรยงรายไปดวยตนตาลทขนอย ณ ทนมาชานาน อนเปนทมาของชอชายหาด

(๔) หาดเทยนทะเล ตงอยทหนวยบญชาการตอสอากาศยานและรกษาฝง ต าบลสตหบ อ าเภอสตหบ เปนหาดทรายสลบกบโขดหน มพนทยาวประมาณ ๙๐๐ เมตร เปนจดชมว วใน มมกวาง มหนาผารปทรงแปลกและพนธไมทะเลหลากชนดใหศกษา

(๕) ศนยอนรกษพนธเตาทะเล ตงอยทหนวยบญชาการตอสอากาศยานและรกษาฝง ต าบลสตหบ อ าเภอสตหบ เปนแหลงใหความรดานชววทยาเกยวกบวงจรช วตของเตาทะเล อกทงยงม หองแสดงนทรรศการเกยวกบแงมมอนนาสนใจของเตาทะเล เพอใหเกดความรกและหวงแหนทรพยากรเตาทะเล

(๖) เรอรบหลวงจกรนฤเบศร ตงอยททาเรอน าลกจกเสมด ไดรบพระราชทานชอจาก พระบาทสมเดจพระเจาอยหว วา “จกรนฤเบศร” หมายถง ผยงใหญแหงราชวงศจกร เปน เรอทตอในประเทศสเปน มทงหมด ๑๑ ชน ความยาว ๑๘๒ เมตร กวาง ๓๐.๕ เมตร เปนเรอทมยทโธปกรณททนสมย มระบบเรดารตรวจการณระยะไกล ภารกจทส าคญในยามสงคราม ท าหนาทเปนเรอธงควบคมและบงคบบญชา กองเรอในทะเลทงหมด และยงเปนเรอบรรทกเครองบนควบคมการปฏบตการปองกนภยทางอากาศอกดวย

๒.๓ ดานการศกษา การศกษา (ขอมล ณ วนท ๑๐ มถนายน ๒๕๕๕)

ชอสถานศกษา สงกด ระดบ จ านวน

ทตง การจดการศกษา คร นกเรยน หองเรยน

ศนยพฒนาเดกเลกจกเสมด อปท. กอนวยเรยน ๗ ๙๐ ๓ ม.๒ ต.สตหบ ศนยพฒนาเดกเลกวดปายบ อปท. กอนวยเรยน ๗ ๑๐๐ ๓ ม.๕ ต.สตหบ ศนยพฒนาเดกเลกวดเขาคนธมาทน อปท. กอนวยเรยน ๗ ๑๐๕ ๓ ม.๙ ต.สตหบ สถานรบเลยงเดกปฐมวย ทร.๕ ทร. กอนวยเรยน ๘ ๕๘ ๔ หมบานกรมโรงงาน (กรมโรงงานฐานทพเรอสตหบ) ฐานทพเรอสตหบ สถานรบเลยงเดกปฐมวย ทร.๗ ทร. กอนวยเรยน ๙ ๗๓ ๔ ม.๒ ต.สตหบ (กองเรอยทธการ) สถานรบเลยงเดกปฐมวย ทร.๘ ทร. กอนวยเรยน ๔ ๑๖ ๑ - (สอ.รฝ.) สถานรบเลยงเดกปฐมวย ทร.๑๐ ทร. กอนวยเรยน ๑๑ ๖๕ ๔ ม.๑ ถ.จรดลศกษา ๑๓ (กรมหลวงชมพร) ต.สตหบ โรงเรยนจกเสมด สพฐ. อ.๑ - ป.๖ ๑๐ ๒๐๕ ๘ ม.๒ ต.สตหบ โรงเรยนวดเขาคนธมาทน สพฐ. อ.๑ - ป.๖ ๘ ๑๘๖ ๘ ๑๑๙ ม.๙ ต.สตหบ โรงเรยนสงหสมทร สพฐ. ม.๑ - ม.๖ ๑๖๗ ๓,๘๕๑ ๙๐ ๑๓๗๗/๑ ม.๑ ต.สตหบ โรงเรยนนาวกโยธนบรณะ สช. อ.๑ - ม.๓ ๓๖ ๑,๓๗๖ ๓๖ ๒๕๐๗ ม.๑ ถ.เสนาพทกษ ต.สตหบ โรงเรยนสตหบ (เขตกองเรอยทธการ) สช. อ.๑ - ป.๖ ๒๑ ๖๘๘ ๒๑ ๒๕ ม.๒ ต.สตหบ โรงเรยนสตหบ (เขตฐานทพเรอ อ.๑ - ม.๓ ๘๒ ๑,๔๐๒ ๔๘ ๒๓๗๗/๑ ม.๑ ต.สตหบ สตหบ)

รวม ๓๗๗ ๘,๒๑๕ ๒๓๓

๒.๔ ดานสงคม

๒.๔.๑ การสาธารณสข โรงพยาบาล (โรงพยาบาลอาภากรเกยรตวงศ) จ านวน ๑ แหง สถานอนามย (เขาคนธมาทน) จ านวน ๑ แหง ศนยสาธารณสขมลฐานประจ าหมบาน จ านวน ๙ แหง อาสาสมครสาธารณสขมลฐาน (เทศบาล) จ านวน ๑๘๐ คน

๒.๔.๒ การปองกนอคคภย รถยนตดบเพลง จ านวน ๒ คน รถบรรทกน า จ านวน ๑ คน เครองดบเพลงชนดหาบหาม จ านวน ๓ เครอง พนกงานดบเพลง จ านวน ๑๑ คน

๒.๔.๓ บรการสาธารณปโภคขนพนฐาน การคมนาคม / ขนสง - ทกหมบานมถนนตดตอกนไดอยางสะดวก - มเสนทางตดตออ าเภอ และเทศบาลต าบล เขตรอดมศกด ไดอยางสะดวก ใชเวลาเดนทางไมเกน ๓๐ นาท - มรถประจ าทางวงถงอ าเภอ และเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด

การสอสาร - จ านวนชมสายโทรศพทในเขตพนท ๑ ชมสาย - หนวยงานทมขายวทยสอสารในพนท ๗ แหง ไฟฟา (กจการสวสดการไฟฟาสตหบ) - สวนใหญในเขตพนทรบผดชอบของเทศบาลต าบลเขตรอดมศกดประชาชนม ไฟฟาใชเกอบทกครวเรอน การประปา (บรษทจดการและพฒนาทรพยากรน าภาคตะวนออก จากด (มหาชน)) - ในเขตพนทรบผดชอบของเทศบาลต าบลเขตรอดมศกดยงขาดแคลนน า ประปา ในการอปโภคและบรโภค ซงในป ๒๕๕๓ มจ านวนครวเรอนทใชน าประปา คดเปนรอยละ ๓๔

๒.๕ สงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต (๑) น า

น าใตดน การน ามาใชเปนประโยชนโดยการขดบอบาดาลหรอบอน าตนน าผวดน ไดแก ล าคลองธรรมชาต สระน าน าในทะเล เปนแหลงธรรมชาตขนาดใหญทมทรพยากรมากมาย ซงเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด เปนเขตตดกบทะเล แตเปนเขตอนรกษของกองทพเรอ

(๒) ดน เปนทรพยากรธรรมชาตขนาดใหญ ซงเขตพนท เทศบาลต าบล เขตรอดมศกด เปนเขตทดนอดมสมบรณ แตใชประโยชนจากดนในการเพาะปลกไดนอย เนองจากเปนเขตทอยอาศยของประชาชนอยางหนาแนน การท าเกษตรกรรมสวนใหญ คอหมท ๙ เชน การท าสวนผลไมตาง ๆ การท าไรมนส าปะหลง สวนหมบานอน ๆ มแตจ านวนนอยซงสวนใหญประชาชนจะมอาชพรบราชการ

(๓) ปะการง เขตเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด เปนเขตตดตอกบทะเลตามเกาะตาง ๆ ไดจดใหมการอนรกษปะการงโดยความดแลของกองทพเรอตลอดจนกจกรรมการอนรกษปะการงรวมหนวยราชการตาง ๆ ตามทะเลรอบ ๆ เกาะ มนกทองเทยวมาเทยวชมเปนจ านวนมาก แตการตดตอการควบคมเปนของราชการกองทพเรอ

(๔) เตาทะเล เขตเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด โดยกองทพเรอใหมการอนรกษเตาทะเลซงก าลงจะ

สญพนธทเกาะคราม และบออนบาลเตาทะเล ทหนวยบญชาการตอสอากาศยานและรกษาฝง กองทพเรอ แหลงน าธรรมชาต คลองกานดา, คลองตาลอก หมท ๘ ต าบลสตหบ คลองหวยลก หมท ๙ ต าบลสตหบ

๒.๖ ดานการเมอง – การบรหาร

เทศบาลต าบล เขตรอดมศกด (ปจจบน ) ยกฐานะจากองคการบรหารสวนต าบลสตหบ เปนเทศบาลต าบลสตหบ เมอวนท ๒๕ กรกฎาคม ๒๕๕๑ และไดจดใหมการเลอกตงสมาชกสภาเทศบาล และนายกเทศมนตร เมอวนท ๑๙ ตลาคม ๒๕๕๑

และไดเปลยนชอ เปน เทศบาลต าบลเขตรอดมศกด เมอวนท ๑๗ กนยายน ๒๕๕๓ โดยมนายกเทศมนตร ท าหนาทบรหารกจการของเทศบาลต าบล เขตรอดมศกด ซงมาจากการเลอกตงโดยตรงและ มผชวยผบรหารทองถน มาจากการแตงตงของนายกเทศมนตร คอ รองนายกเทศมนตร จ านวน ๒ คน ทปรกษานายกเทศมนตร จ านวน ๑ คน และเลขานการนายกเทศมนตร จ านวน ๑ คน ดงน ๑. นายไพโรจน มาลากล ณ อยธยา นายกเทศมนตรต าบลเขตรอดมศกด ๒. นายศภชย นมอนงค รองนายกเทศมนตรต าบลเขตรอดมศกด ๓. นายประสงค เอยมสข รองนายกเทศมนตรต าบลเขตรอดมศกด ๔. นาวาเอก ประดตถ แทนสงา ทปรกษานายกเทศมนตรต าบลเขตรอดมศกด ๕. นายฐาปนนท รกธรรม เลขานการนายกเทศมนตรต าบลเขตรอดมศกด สภาเทศบาลต าบล เขตรอดมศกด ท าหนาทเปนฝายนตบญญตและควบคมฝายบรหาร ประกอบดวย สมาชกสภาเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด ซงมาจากการเลอกตง จ านวน ๑๒ คน อยในต าแหนงไดคราวละ ๔ ป ดงน ๑. นายวระวฒน กอศรวลานนท ประธานสภาเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด ๒. นางอมภาพนธ เลนทศน รองประธานสภาเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด ๓. นางดวงมาลย จนทรแดง เลขานการสภาเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด ๔. นาวาเอก สานนท ทศนกาญจนะ สมาชกสภาเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด ๕. นาวาเอก สมศกด บางทาไม สมาชกสภาเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด ๖. นาวาโท บญยง สวรรณาวน สมาชกสภาเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด ๗. นาวาโท มงคล นาคนยม สมาชกสภาเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด ๘. นายส ารวย เจรญสข สมาชกสภาเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด ๙. นายบญสบ เอยมสข สมาชกสภาเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด ๑๐. นางจรรยา วงษเหรยญทอง สมาชกสภาเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด ๑๑. นางสาวสพรรณ ดวงรศม สมาชกสภาเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด ๑๒. นายณฐชย แสงศร สมาชกสภาเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด สวนการบรหารของเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด แบงออกเปน ปลดเทศบาล จ านวน ๑ คน รองปลดเทศบาล จ านวน ๒ คน - ส านกปลดเทศบาล จ านวน ๓๕ คน - กองคลง จ านวน ๑๙ คน - กองชาง จ านวน ๔๗ คน - กองสาธารณสขและสงแวดลอม จ านวน ๗๓ คน - กองวชาการและแผนงาน จ านวน ๑๓ คน - กองการศกษา จ านวน ๔๑ คน - กองสวสดการสงคม จ านวน ๑๑ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ เมษายน ๒๕๕๕)

๒.๗ ผลการพฒนาในแผนพฒนาทผานมา

การด าเนนการพฒนาเทศบาลต าบล เขตรอดมศกด ในปทผานมา ไดด าเนนการตามแผนพฒนา สามป (พ.ศ.๒๕๕๔ - ๒๕๕๖ ) และแผนพฒนา สามป (พ.ศ.๒๕๕๔ - ๒๕๕๖ ) เพมเตมฉบบท ๑ โดยน าโครงการตาง ๆ ทไดบรรจไวในแผนพฒนาสามปมาจดท าโครงการตาง ๆ และเพอน าโครงการตา ง ๆ ไปจดท างบประมาณทก าหนดไว และบางโครงการไดขอรบการสนบสนนงบประมาณจากหนวยงานอน

ตารางเปรยบเทยบจ านวนแผนงาน/โครงการและงบประมาณ

ยทธศาสตร/แนวทาง

จ านวนโครงการ ในแผนพฒนา

๓ ป (พ.ศ.๒๕๕๔ - ๒๕๕๖)และแผนพฒนา ๓ ป (พ.ศ.๒๕๕๔ - ๒๕๕๖) (เพมเตม) ในป ๒๕๕๔

จ านวน โครงการท

ด าเนนการจรง รอยละ

จ านวน งบประมาณในแผนพฒนา ๓ ป (พ.ศ.๒๕๕๔ - ๒๕๕๖)

และแผนพฒนา ๓ ป (พ.ศ.๒๕๕๔ - ๒๕๕๖) (เพมเตม) ในป ๒๕๕๔

จ านวน งบประมาณท ด าเนนการจรง

รอยละ

ยทธศาสตรการพฒนา ดานการพฒนาคณภาพชวต ๕๙ ๕๓ ๘๙.๘๓ ๒๓,๘๗๗,๒๐๐ ๑๘,๐๖๗,๑๒๐.๘๘ ๗๕.๖๗ มนษย

ยทธศาสตร/แนวทาง

จ านวนโครงการ ในแผนพฒนา

๓ ป (พ.ศ.๒๕๕๔ - ๒๕๕๖)และแผนพฒนา ๓ ป (พ.ศ.๒๕๕๔ - ๒๕๕๖) (เพมเตม) ในป ๒๕๕๔

จ านวน โครงการท

ด าเนนการจรง รอยละ

จ านวน งบประมาณในแผนพฒนา ๓ ป (พ.ศ.๒๕๕๔ - ๒๕๕๖)

และแผนพฒนา ๓ ป (พ.ศ.๒๕๕๔ - ๒๕๕๖) (เพมเตม) ในป ๒๕๕๔

จ านวน งบประมาณท ด าเนนการจรง

รอยละ

ยทธศาสตรการพฒนา ดานการแกไขปญหาความ ๕๖ ๓๐ ๕๓.๕๘ ๑๗๖,๘๖๐,๐๐๐ ๘,๓๘๙,๘๒๓.๗๗ ๔.๗๕ ยากจน ยทธศาสตรการพฒนา ดานการรกษาความ เรยบรอย การปองกน ๒๙ ๑๙ ๖๕.๕๒ ๓๐,๘๖๑,๗๐๐ ๓,๐๗๘,๐๕๗.๖๐ ๙.๙๘ ปราบปรามและบ าบดฟนฟ ผตดยาเสพตด ยทธศาสตรการพฒนา ดานการสงเสรมการบรหาร จดการทดและปองกน ๘ ๔ ๕๐ ๒,๘๗๐,๐๐๐ ๖๙๖,๘๘๒.๕๕ ๒.๒๖ ปราบปรามการทจรต ประพฤตมชอบ ยทธศาสตรการพฒนา ดานการพฒนาองคกรและ

๒๖ ๑๒ ๔๖.๑๖ ๑๑๗,๗๘๑,๒๕๐ ๕,๐๖๖,๓๐๕.๕๐ ๔.๓๑ การใหบรการทดแก ประชาชน ยทธศาสตรการพฒนา ดานการพฒนาสงแวดลอม

๒๖ ๑๗ ๖๕.๓๙ ๗๖,๓๓๖,๘๐๐ ๑,๘๔๗,๓๕๖.๑๘ ๒.๔๒ และจดการชายฝงแบบ บรณาการ

รวม ๒๐๔ ๑๓๕ ๖๖.๑๘ ๔๒๘,๕๘๖,๙๕๐ ๓๗,๑๔๕,๕๔๖.๔๘ ๘.๖๗

การประเมนประสทธผลของแผนพฒนาในเชงคณภาพ จากผลการด าเนนงานตามแผนพฒนาสามป (พ.ศ.๒๕๕๔ - ๒๕๕๖ ) และแผนพฒนาสามป

(พ.ศ.๒๕๕๔ - ๒๕๕๖ ) เพมเตม ฉบบท ๑ ของเทศบาลต าบล เขตรอดมศกด สามารถประเมนประสทธผล เชงคณภาพในภาพรวมแยกตามยทธศาสตรการพฒนา ดงน

ยทธศาสตรการพฒนาดานการพฒนาคณภาพชวต สามารถด าเนนการตามแผนงาน /โครงการทก าหนดไว คดเปนรอยละ ๘๙.๘๓ จ านวนงบประมาณทไดด าเนนการจรง คดเปนรอยละ ๗๕.๖๗ จากการด าเนนการทางการพฒนาดานการพฒนาสงคมเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด ในป งบประมาณ พ .ศ.๒๕๕๔ ประสบความส าเรจในการจดสวสดการเบยยงชพส าหรบผสงอาย ผพการ และผปวยเอดสเปนอยางมาก ท าใหมความเปนอยทดขน และยงมการจดโครงการสงเสรมอาชพเพอเพมรายไดใหกบประชาชนในพนท สงเสรมผลตภณฑชมชนใหเปนทรจก โดยการน าผลตภณฑดงกลาวมาจ าหนาย ใหกบคณะทมาศกษาดงานทเทศบาลต าบลเขตรอดมศกดเปนการกระจายรายได และเทศบาลไดอดหนนงบประมาณใหหนวยงานราชการตาง ๆ ในการด าเนนโครงการดานการศกษา เพอสนบสนนการศกษาใหไดมาตรฐานเทาเทยมกน

ยทธศาสตรการพฒนา ดานการแกไขปญหาความยากจน สามารถด าเนนการตามแผนงาน /โครงการทก าหนดไว คดเปนรอยละ ๕๓.๕๘ จ านวนงบประมาณ ทไดด าเนนการจรง คดเปนรอยละ ๔.๗๕ จากการด าเนนงานทางดานการแกไขปญหาความยากจน ยทธศาสตรนจะมโครงการทเหนเปนรปธรรมชดเจน เนองจากยทธศาสตรนมโครงการดานโครงสรางพนฐานทเกยวของกบถนน ทอระบายน า ซงในปงบประมาณทผานมาดานโครงสรางพนฐานมการด าเนนการตามแผนงาน /โครงการไดนอย เนองจากแตละโครงการจะตองใชงบประมาณในการด าเนนการสง แตงบประมาณของเทศบาลในการด าเนนการจรงมอยอยางจ าก ด ประกอบกบ ภารกจทถายโอนลงมาใหกบองคกรปกครองสวนทองถนมแตภารกจงานไมมการถายโอนงบประมาณหรอบคลากร ท าใหโครงการหรอการด าเนนงานไมบรรลวตถประสงค ถงอยางไรเทศบาล ต าบลเขตรอดมศกด ในปงบประมาณ พ .ศ.๒๕๕๔ ทผานมากไดด าเนนการโครงการดานโครงสรา งพนฐาน เพอตอบสนองตอความตองการของประชาชนและชมชนไดเปนอยางด ท าใหประชาชนในชมชน นกทองเทยว ตลอดจนผประกอบการตาง ๆ มเสนทางการคมนาคมทสะดวกรวดเรวมากขน เพราะมระบบสญญาณไฟจราจรมมาตรฐาน และมไฟฟาสาธารณะใชเพมขน มระบบระบายน าท มมาตรฐานไมกอใหเกดน าทวม ใน ชวงฤดฝนสามารถสญจรไดสะดวก เปนตน

ยทธศาสตรการพฒนา ดานการรกษาความสงบเรยบรอย การปองกนปราบปรามและบ าบดฟนฟผตดยาเสพตด สามารถด าเนนการไดตามแผนงาน /โครงการทก าหนดไว คดเปนรอยละ ๖๕ .๕๒ จ านวนงบประมาณ ทไดด า เนนการจรง คดเปนรอยละ ๙.๙๘ สบเนองจากรฐบาลมนโยบายเรงดวนในดาน การปราบปรามและปองกนยาเสพตด เทศบาลต าบลเขตรอดมศกด ไดด าเนนการตามนโยบายดงกลาว โดยกองสาธารณสขและสงแวดลอมไดจดท าโครงการปองกนยาเสพตด จดตงศนยตอสเอาชนะยาเสพต ดและรายงานผลการด าเนนงานการปองกนยาเสพตดใหจงหวดทราบ และมการประชาสมพนธเรองยาเสพตดผานระบบสอ ไรสายของเทศบาล และประชาสมพนธใหประชาชนแจงเบาะแสเกยวกบยาเสพตด ซงเปนการบรณา การระหวางองคกรปกครองสวนทองถนกบประชาชน และหนวยงานราชการอน ๆ ในการปองกนและปราบปรามยาเสพตด

ยทธศาสตรการ พฒนาดานการสงเสรมการบรหารจดการทดและปองกนปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบ สามารถด าเนนการตามแผนงาน /โครงการทก าหนดไว คดเปนรอยละ ๕๐ จ านวนงบประมาณทไดด าเนนการจรง คดเปนรอยละ ๒.๒๖ จากการด าเนนงานองคกรปกครองสวนทองถนทเกดขนตามหลกการกระจายอ านาจการปกครองรบมอบภารกจบางอยางจากรฐบาลมาด าเนนการจดท าเอง

แตเนองจากเปนกจกรรมลกษณะเฉพาะตามสภาพความเปนอยของทองถนแตละแหง จงใหมอสระในการบรหารจดการตามแนวทางของตนเองภายใตอ านาจหน าททรฐบาลก าหนด แตเนองจากปจจบนมการตดตาม ตรวจสอบทงหนวยงานภายนอก หนวยงานภา ยใน และภาคประชาชน ท าใหภาครฐมการท างานทโปรงใส มากขน การทจรตประพฤตมชอบกระท าไดยากมาก ท าใหการท างานเกดประโยชนอยางแทจรงทงตอราชการและประช าชน ไมเกดการสญ เสยทรพยากรสาธา รณะโดยไรป ระโยชน การท า งานของหนวยงานรฐเปนทเชอถอศรทธาของประชาชน

ยทธศาสตรการพฒนา ดานการพฒนาองคกรและการใหบรการทดแกประชาชน สามารถด าเนนการไดตามแผนงาน/โครงการทก าหนดไว คดเปนรอยละ ๔๖.๑๖ จ านวนงบประมาณทไดด าเนนการจรง คดเปนรอยละ ๔.๓๑ การมงเนนประชาชนผรบบรการเปนภารกจหลกของเทศบาล ในการด าเนนงานของทองถนจะตองค านงถงความตองการของประชาชน ความสมพนธทดกบประชาชน รวมทง ค านงถงความพงพอใจของผรบบร การ เนองจากเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด มงบประมาณในการบรห ารงานจ านวนมาก มเครองมอเครองใชพรอมทจะใหบร การประชาชนอยางสะดวกและรวดเรว เชน การจดหาอปกรณดบเพลงตาง ๆ เตรยมความพรอมในการปฏบตงานดานการปองก นและระงบเหตกรณเกดเพลงไหมขนในพนท มการฝกทบทวนเจาหนาทปองกนภยอยางสม าเส มอ สามารถปฏบตงานไดทนทกรณเกดเหตการณตาง ๆ ขนมา ซงจะท าใหประชาชนอนใจ มการปรบปรงการจดเกบภาษอยตลอดเวลาท าใหสามารถจดเกบภาษไดอยางเปนธรรมและทวถง ท าใหประชาชนไดรบการบรการทดขนจากเทศบาล

ยทธศาสตรการพฒนาดาน การพฒนาสงแวดล อมและจดการชายฝงแบบบรณาการ สามารถด าเนนการตามแผนงาน /โครงการทก าหนดไว คดเปนรอยละ ๖๕ .๓๙ จ านวนงบประมาณ ทไดด าเนนการจรง คดเปนรอยละ ๒.๔๒ จากการด าเนนการทางการพฒนาดาน สงแวดลอม เนองจากปจจบนเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด มปญหาขยะทเปนปญหาใ หญส าหรบคนในชมชนทตองด าเนนการแกไข กองสาธารณสขและสงแวดลอมไดรวมมอกบชมชนในการแกไขปญหาดงกลาว เชน โครงการธนาคารขยะ รไซเคล ซงก าลง เรมตนไปดวยด ท าใหเยาวชนและประชาชนในพนทเกดจตส านกและความตระหนกในการดแลรกษาสงแวดลอม ในชมชน สงผลใหประชาชน เยาวชนเกดความรกความหวงแหนสงแวดลอม ชวยกนดแลบ ารงรกษาสงแวดลอมรวมกนมากยงขน ดงทกลาวไวขางตนการด าเนนงานดานสงแวดลอมตองอาศยความรวมมอรวมใจจากประชาชนในพนทเปนอยางมาก จงจะท าใหงานดานนเกดประสทธภาพส งสด ซงหนวยงานยงมปญหาในดานประชาชนไมคอยใหความรวมมอ ขาดการบรณาการ รวมทงการด าเนนการดานขยะในพนทจะตองใชงบประมาณเปนจ านวนมาก จงสงผลตอการด าเนนการดานการพฒนาสงแวดลอมเปนอยางมาก

***********************

บทท ๓ การวเคราะหศกยภาพการพฒนาทองถน

๓.๑ หลกและแนวคดในการวางแผนพฒนาทองถน

แผนยทธศาสตร การพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน เปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถนทก าหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ซงแสดงวสยทศน พนธกจ และจ ดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต โดยสอด คลองกบนโยบายของรฐบาล แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนยทธศาสตรการพฒนากรมสงเสรมการปกครองทองถน ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาอ าเภอ และนโยบายในการพฒนาทองถน รวมถงผลการพฒนาในแผนพฒนาทผานมาเปนหลกและแนวคด แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๙) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ (พ .ศ .๒๕๕๕- ๒๕๕๙ ) เปนแผนยทธศาสตรทชน าทศทางการพฒนาประเทศระยะกลาง เพอมงสวสยทศนระยะยาวททกภาคสวนในสงคมไทยไดเหนพองรวมกนก าหนดเปนวสยทศนป พ .ศ.๒๕๗๐ ซงก าหนดไววา “คนไทยภาคภมใจในความเปนไทย มมตรไมตรบนวถชวตแหงความพอเพยง ยดมนในวฒนธรรมประชาธปไตย และหลกธรรมาภบาล การบรการสาธารณะขนพนฐานททวถง มค ณภาพ สงคมมความปลอดภยและมนคง อยในสภาวะแวดลอมทด เกอกลและเอออาทรซงกนและกน ระบบการผลตเปนมตรกบสงแวดลอม มความมนคงดานอาหารและพลงงาน อยบนฐานทางเศรษฐกจทพงตนเองและแขงขนไดในเวทโลก สามารถอยในประชาคมภมภาคและโลกไดอยา งมศกดศร” วสยทศนประเทศไทย ป พ .ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๙ “สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาคเปนธรรม และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง” ประเดนยทธศาสตรการพฒนาประเทศ การพฒนาในระยะแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๙) ประเทศไทยจะตองเผชญกบกระแสการเปลยนแปลงทส าคญทงภายนอกและภายในประเทศทปรบเปลยนเรว และซบซอนมากยงขน เปนทงโอกาสและความเสยงตอการพฒนาประเทศ โดยเฉพาะขอผกพนทจะเปนประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘ จงจ าเปนตองน าภมคมกนทมอย พรอมทงเรงสรางภมคมกนในประเทศใหเขมแขงขนมาใชในการเตรยมความพรอมใหแกคน สงคม และระบบเศรษฐกจของประเทศใหสามารถปรบตวรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงไดอยางเหมาะสม สามารถพฒนาประเทศใหกาวหนาตอไป เพอประโยชนสขทยงยนของสงคมไทยตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

(๑) ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม มงสรางภมคมกนตงแตระดบปจเจกครอบครว และชมชน เพอใหเปนสงคมทมคณภาพ สามารถปรบตวเขากบการเปลยนแปลงและบรหารจดการความเสยงไดอยางมประสทธภาพ

(๒) ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดช วตอยางยงยน มงเตรยมคนใหพรอมรบการเปลยนแปลง โดยใหความส าคญกบการพฒนาคณภาพคนไทยทกชวงวยใหมภมคมกน เพอเขาสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน

(๓) ยทธศาสตรความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงานใหความส าคญกบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตทเปนฐานการผลตภาคเกษตรใหเขมแขง และสามารถใชประโยชนไดอยางยงยน

(๔) ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสก ารเตบโตอยางมคณภาพและยงยน ใหความส าคญกบการปรบโครงสรางเศรษฐกจ โดยใชวทยาศาสตร เทคโนโลย นวตกรรม ความคดสรางสร รค ตลอดจนภมปญญาทองถนเปนพนฐานส าคญในการขบเคลอนสการพฒนาทมคณภาพและยงยน

(๕) ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม มงเชอมโยงมตของการพฒนาเศรษฐกจภายในประเทศกบมตของความรวมมอกบประเทศในภมภาคตาง ๆ บนพนฐานของการพงพาซงกนและกน และมภมคมกนตอกระแสการเปลยนแปลงจากภายนอก โดยใหความส าคญกบการพฒนาฐานการผลตและการลงทนของประเทศใหเชอมโยงกบประเทศเพอนบานและภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต รวมทงเชอมโยงกบการผลตในประเทศ

(๖) ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน มงบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเพยงพอตอการรกษาสมดลของระบบนเวศ นบนพนฐานของการมสวนรวมของชมชนในการดแล รกษาและใชประโยชน ควบคไปกบการเตรยมความพรอมรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และภยพบตทางธรรมชาตเพอใหสงคมมภมคมกน

ยทธศาสตรการพฒนากรมสงเสรมการปกครองทองถน ยทธศาสตรท ๑ การสรางความร ความเขาใจในการประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจ

พอเพยงสการบรหารและการพฒนา เปาประสงค เพมสมรรถนะกรมสงเสรมก ารปกครองทองถน องคกรปกครองสวน

ทองถนและผน าชมชนในการประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ยทธศาสตรท ๒ สงเสรมกระบวนการสรางความรวมมอและสนบสนนภาคการพฒนาทกภาค

สวนใหมสวนรวมในการขบเคลอนหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบต เปาประสงค ความรวมมออยางมนคงยงยนของภาคทกภาคสวนในการขบเคลอน

หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบต ยทธศาสตรท ๓ การสงเสรมการน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบต เปาประสงค หนวยงานกรมสงเสรมการปกครองทองถน องคกรปกครองสวนทองถ น

ชมชนและครวเรอนมการน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงประยกตใชสการปฏบต ยทธศาสตรท ๔ การพฒนาสความมนคง ด ารงความยงยน เปาประสงค หนวยงานกรมสงเสรมการปกครองทองถน องคกรปกครองสวนทองถน

ชมชนและครวเรอนมการน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงประยกตใชสการปฏบตอยางมนคงและยงยน ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออก ตามแผนพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออก

ป ๒๕๕๓-๒๕๕๖ วสยทศน “แหลงทองเทยวระดบสากล แหลงผลตสนคาเกษตรทมคณภาพ ฐานอตสาหกรรม

ทเปนมตรตอสงแวดลอมและชมชนอยรวมกนอยางสมดลและยงยน ประตสเศรษฐกจโลก” ประเดนยทธศาสตรท ๑ พฒนาและเชอมโยงการทองเทยวในกลมจงหวดใหมคณภาพและ

ยงยน (จงหวดชลบร) เปาประสงคเชงยทธศาสตร

๑.๑ เพอเพมจ านวนนกทองเทยว เพมรายไดจากการทองเทยวตอคนตอวน แล ะ การกระจายรายไดอยางทวถงในกลมจงหวด

ประเดนยทธศาสตรท ๒ อนรกษ ฟนฟ ปองกนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยการมสวนรวมของทกภาคสวน เพอใหเกดประโยชนทางเศรษฐกจและสงคมอยางยงยน (จงหวดระยอง)

เปาประสงคเชงยทธศาสตร ๒.๑ เพอเพมมลคาสนคาเกษตรปลอดภย เพมประสทธภาพการแปรรป และพฒนา

ชองทางการตลาดทงภายในประเทศและตางประเทศ ประเดนยทธศาสตรท ๓ พฒนาประสทธภาพการผลตสนคาเกษตรและผลตภณฑใหได

มาตรฐานสอดคลองกบความตองการทงในประเทศ และตางประเทศ (จงหวดจนทบร) เปาประสงคเชงยทธศาสตร

๓.๑ สถานประกอบการใชเทคโนโลยสะอาด และจดท าหลกระบบธรรมาภบาลสงแวดลอม

๓.๒ การจดการ การอนรกษ และฟนฟสงแวดลอมทไดรบผลกระทบจากกระบวนการผลตของภาคอตสาหกรรมมการด าเนนการอยางตอเนอง

๓.๓ การปองกนและบรรเทาปญหาอบตภยทเกดจากกา รประกอบการอตสาหกรรม มการด าเนนการและเปนทยอมรบจากผทเกยวของ

๓.๔ วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) และวสาหกจชมชนมขดความสามารถในการแขงขน

ประเดนยทธศาสตรท ๔ สงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมใหเปนมตรตอสงแวดลอมและชมชน (จงหวดระยอง)

เปาประสงคเชงยทธศาสตร ๔.๑ ศนยกลางการคาชายแดนดานตะวนออกของประเทศ

ประเดนยทธศาสตรท ๕ สงเสรมการคาโดยอ านวยความสะดวก การคา การลงทน การบรการ เพอรองรบเศรษฐกจกลมจงหวดและการคาชายแดนใหไดมาตรฐาน (จงหวดตราด)

เปาประสงคเชงยทธศาสตร

๕.๑ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมความอดมสมบรณตามธรรมชาต กอใหเกดความสมดลตอระบบนเวศน

ประเดนยทธศาสตรท ๖ พฒนาระบบ Logistics เพอเพมศกยภาพในการแขงขน และสนบสนนการเปนประตสเศรษฐกจโลก (จงหวดชลบร)

เปาประสงคเชงยทธศาสตร ๖.๑ มโครงขายคมนาคมขนส งทเหมาะสมในการขนสง และกระจายสนคาไปยง

ทาเรอ และกลมจงหวดใกลเคยงไดโดยสะดวก รวดเรว และประหยด ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดชลบร ประจ าป (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๘) วสยทศนจงหวดชลบร “ชลบรนาอย คเศรษฐกจชนน า โดยเปนเมองทาทนสมยใหม ทเปน

ประตสเศรษฐกจโลก ฐานอตสาหกรรมทเปนมตรตอสงแวดลอม แหลงผลตสนคาเกษตรทไดมาตรฐานสากลบนเทคโนโลยชนสง สถานททองเทยวระดบนานาชาต และระบบนเวศนดานทรพยากรธรรมชาตทยงยน”

ประเดนยทธศาสตรท ๑ พฒนาระบบการปองกนความปลอดภย ในชวตและทรพ ยสนใหมประสทธภาพ

ประเดนยทธศาสตรท ๒ เสรมสรางระบบชมชน และสถาบนครอบครว ใหเขมแขงโดยนอมน าเศรษฐกจพอเพยงเปนหลกการด ารงชวต เพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชนใหมความสขสสงคมแหงการเรยนร

ประเดนยทธศาสตรท ๓ บรหารจดการทรพยากรธรรมชา ตและสงแวดลอมดวยกระบวนการมสวนรวมใหเกดความสมดลในระบบนเวศนการใชประโยชน

ประเดนยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบผงเมอง ระบบ Logistics โครงสรางพนฐานและ แหลงน าเพอรองรบการขยายตวทางเศรษฐกจและสงคมของจงหวด

ประเดนยทธศาสตรท ๕ เสรมสรางคว ามเขมแขงดานการผลตและยกระดบคณภาพผลตภณฑอตสาหกรรมใหไดมาตรฐานเปนมตรตอสงแวดลอมและเพมขดความสามารถในการแขงขน

ประเดนยทธศาสตรท ๖ ปรบปรงและพฒนาแหลงทองเทยว กจกรรมการทองเทยวสนคาและบรการดานการทองเทยวใหมความหลากหลายไดมาตรฐานสากล และเปนทประทบใจของนกทองเทยวระดบนานาชาต

ประเดนยทธศาสตรท ๗ พฒนากระบวนการผลตสนคาเกษตรสระบบการผลตคณภาพสงและพฒนาเกษตรกรและสถาบนเกษตรกรใหมขดความสามารถในการแขงขน

ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๙) วสยทศน “ชลบรนาอย คอตสาหกรรมสเขยว ทองเทยวยงยนฟนฟเศรษฐกจพอเพยง

ประชาชนมคณภาพชวตทด มวนย ใสใจสงแวดลอมพรอมพฒนาตามหลกธรรมาภบาล” เปาประสงค พฒนาโครงสรางพนฐานใหไดมาตรฐาน ภายใตการบรณาการรวมกนทกภาคสวน สงเสรมการทองเทยวใหไดมาตรฐานและยงยน สงเสรมและพฒนาการเกษตร/อตสาหกรรมใหไดมาตรฐาน พฒนาคณภาพชวตของประชาชนใหมคณภาพชวตทด พฒนาอนรกษ/ฟนฟทรพยากรธรรมชาตใหคงความสมบรณ พฒนาการบรหารจดการรวมกบหนวยงานตาง ๆ ประเดนยทธศาสตร

๑. ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐาน/สาธารณปโภค ๑.๑ พฒนาประปาชมชนทสะอาด/พอเพยง และมคณภาพ ๑.๒ จดการแหลงน าใหเพยงพอเพอเปนตนทนใชในดานการเกษตร /อตสาหกรรม

และอปโภคบรโภค ๑.๓ พฒนาถนน/สะพาน ใหไดมาตรฐาน โดยใหองคกรปกครองสวนทองถนมสวนรวม ๑.๔ ปรบปรงเครอขายเสนทางคมนาคม ๑.๕ พฒนาระบบจราจร และความปลอดภยบนทองถนน

๒. การสงเสรมการทองเทยวยงยน ๒.๑ พฒนารปแบบการทองเทยวเชงอนรกษ โดยชมชนมสวนรวมจดการและสร าง

จดเดนทเออตอการทองเทยว

๒.๒ ก าหนดโซน /รปแบบทองเทยว และบคลากรทองเทยว ภาคทกภาคสวนทเกยวของกบการทองเทยว โดยมแผนทชดเจนรวมกน

๒.๓ ยกระดบภมปญญาทองถน /วฒนธรรมใหเชอมโยงกบการทองเทยว และคงเอกลกษณชมชน

๓. การพฒนาเกษตร/อตสาหกรรมใหไดมาตรฐาน ๓.๑ ยกระดบความร/ทกษะดานการเกษตร และประยกตใชเทคโนโลยทเหมาะสม ๓.๒ เพมมลคาสนคาการเกษตรใหไดมาตรฐาน และรวมกลมวสาหกจในการบรการ

จดการ ๓.๓ พฒนาเศรษฐกจพอเพยงทส อดคลองกบการบรหารการจดสรรน า /ระบบ

นเวศนทเหมาะสม ๓.๔ สรางความรวมมอกบผ ประกอบการในการพฒนาธรกจทเปนมตรกบ

สงแวดลอมใหไดมาตรฐาน

๔. การพฒนาคณภาพชวตคเศรษฐกจพอเพยง ๔.๑ ยกระดบคณภาพชวตผดอยโอกาสใหมสวสดการทดไดมาตรฐาน มอาชพ

ทางเลอกทเหมาะสม ๔.๒ สงเสรมเดก/เยาวชนใหมทกษะชวตทด และเพมพนทสรางสรรคทเหมาะสม ๔.๓ พฒนาคณภาพการศกษาทงใน - นอกระบบ และยกระ ดบผลสมฤทธทางการ

เรยนของเดก/เยาวชน โดยใหองคกรปกครองสวนทองถนมสวนรวม ๔.๔ พฒนาการกฬาเดก /เยาวชน /ประชาชน พรอมทงจดหาสถานท /บ ารงรกษา

ซอมแซมใหพรอมส าหรบการรองรบการพฒนา ๕. การอนรกษ/ฟนฟสงแวดลอม และพลงงาน

๕.๑ พฒนาระบบการบรหารจดการขยะ/น าเสย และมลภาวะอน ๆ ใหมประสทธภาพ ๕.๒ ปลกฝงจตส านกเดก /เยาวชน และประชาชนใหมสวนรวมในการจดการ

สงแวดลอม/มเครอขายเฝาระวงทด ๕.๓ อนรกษ/ฟนฟทรพยากรทดน ปาไม ทะเล ชายฝงใหคงความอดมสมบ รณและ

สงเสรมการใชพลงงานทเหมาะสม ๖. การบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล

๖.๑ พฒนาทกษะผน า ระบบขอมลและยกระดบการวางแผนชมชนใหเชอมโยงกบการพฒนาทองถนอยางตอเนอง

๖.๒ พฒนาหนวยงาน /ศกยภาพบคลากรทองถนใหมทกษะ /เชยวชาญเฉพาะทางและสามารถประยกตความรในการปฏบตงานทมประสทธภาพ

๖.๓ สงเสรมเครอขาย /จดตงศนย และกลไกเฝาระวงเตอนภยดานสงแวดลอม /ธรรมชาต

๖.๔ สงเสรมการบรหารจดการรวมกบหนวยงานตาง ๆ

ยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวดชลบร วสยทศน “เปนองคกรหลกในการประสานความรวมมอภา คทกภาคสวน สการเปนเมอง

ทองเทยวครบวงจรทไดมาตรฐานสากล และพฒนาเศรษฐกจ การศกษา กฬา สขภาพ สงแวดลอมแบบบรณาการ โดยทองถนเปนกลไกส าคญเพอขบเคลอนสการพฒนาอยางยงยน”

๑. ยทธศาสตรการพฒนาการทองเทยวและกฬา ๑.๑ พฒนาแหลงทองเทยวของจงหวดชลบรใหไดมาตรฐานสากล ๑.๒ พฒนาการใหบรการการทองเทยวตามมาตรฐานสากลส าหรบเปนศนยกลางการทองเทยว

ในประเทศและนานาชาต ๑.๓ สงเสรมการทองเทยววถวฒนธรรมของทองถน ๑.๔ สรางเครอขายความรวมมอดานการทองเทยวระหวางหนวยงานสวนภมภาค องคกร

ปกครองสวนทองถนและภาคธรกจ เพอพฒนาสระดบนานาชาต ๑.๕ สงเสรมพฒนากฬา สความเปนเลศสามารถน าไปสกฬาเพอการอาชพได ๑.๖ สงเสรมและพฒนากฬาและสนามกฬาส าหรบรองรบกฬาขนพนฐาน

๒. ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานและโครงขายคมนาคมขนสง ๒.๑ พฒนาระบบโครงขายการคมนาคมใหไ ดมาตรฐานเชอมโยงกบการขนสงและ

Logistic ๒.๒ พฒนาแหลงน าเพอการอปโภคบรโภค ๒.๓ พฒนาระบบไฟฟาและแสงสวาง ๒.๔ พฒนาระบบทางระบายน า

๓. ยทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจ ตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ๓.๑ สงเสรมพฒนาสถาบนการเกษตรใหเขมแขงยงยน ๓.๒ สงเสรมพฒนาอตสาหกรรมทองถนใหไดมาตรฐานสากล ๓.๓ เสรมสรางภมปญญาทองถนภายใตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงส าหรบเปนแหลง

การเรยนรและการถายทอดเทคโนโลยสชมชน ๓.๔ สงเสรมและเพมโอกาสการมงานท าและมรายไดเพม ๓.๕ สงเสรมคณภาพสนคา ผลตภณฑ และความเปนเอกลกษณของทองถนสภมภาค

และระดบสากล ๔. ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพชวต

๔.๑ พฒนาอาคารสถานทส าหรบการจดการศกษา ๔.๒ พฒนาวสด ครภณฑ ทางการศกษา ๔.๓ พฒนาระบบการศกษาสความเปนเลศ เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน ๔.๔ สงเสรมการมสวนรวมขององคกรตาง ๆ ในการอนรกษฟนฟศลปะ วฒนธรรม

ประเพณและศาสนา ๔.๕ สงเสรมการจดการศกษา การใหบรการการศกษาขนพนฐานอยางทวถง เทาเทยม

และมคณภาพ ๔.๖ ขยายและพฒนาเครอขายการเรยนรสชมชนและทองถน ๔.๗ สนบสนนและพฒนาสถานพยาบาล ๔.๘ สนบสนนและพฒนาเครองมอเครองใชทางการแพทยทจ าเปน

๔.๙ พฒนาระบบการใหบรการทางดานสาธารณสขแกประชาชนใหทวถง ๔.๑๐ พฒนาระบบสวสดการสงคมเพอใหประชาชนมคณภาพชวตทด

๕. ยทธศาสตรการจดการสงแวดลอม ๕.๑ พฒนาระบบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๕.๒ พฒนาและวางระบบชมชนเมองและชนบท ๕.๓ พฒนาพนทสเขยวส าหรบเปนปอดของประชาชนใหยงยน

๖. ยทธศาสตรการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล ๖.๑ เสรมสรางความเขมแขงของชมชนเพอการพงพาตนเองทางสงคมตามระบอบ

ประชาธปไตย ๖.๒ สงเสรมกระบวนการเรยนรความเขาใจ มจตส านกและการมสวนรวมทางการเมอง ๖.๓ สงเสรมใหภาคเอกชนและประชาชนเขามามสวนรวมในการบรหารจดการภาครฐ ๖.๔ สงเสรมการบรหารงานเชงรกโดยเนนการใหบรการทดแกประชาชน ๖.๕ สงเสรมและสนบสนนเพอใหเกดการพฒนางานดานการบรการ ๖.๖ พฒนาศกยภาพบคลากรและระบบขอมลเพอการท างานสมออาชพภายใตองคกร

แหงการเรยนร ๗. ยทธศาสตรการปองกนปราบปรามและฟนฟผตดยาเสพตด การรกษาความปลอดภยใน

ชวตและทรพยสน ๗.๑ รณรงคสรางจตส านกใหสถาบนครอบครวเขมแขงเสรมสรางความอบอนใน

ครอบครว ๗.๒ รณรงคประชาสมพนธใหเหนถงโทษและพษภยของยาเสพตดรวมถงวธการ

บ าบดรกษา ๗.๓ พฒนาประสทธภาพองคกรใหเขมแขง โดยผน าทองถนใหความส าคญในการปองกน ๗.๔ สงเสรมการพฒนารปแบบการปองกนปราบปรามแกไขปญหายาเสพตดในเชงรก

และบรณาการใหทวถงและสอดคลองกบสภาวการณปจจบน ๗.๕ สงเสรมสนบสนนการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสน

ยทธศาสตรการพฒนาอ าเภอสตหบ วสยทศน “เปนเมองนาอย มการคมนาคมทสะดวก มแหลงทองเทยวคณภาพด และทพก

อาศยในระดบนานาชาต ทปราศจากมลภาวะ สงคมอยเยนเปนสข” ประเดนยทธศาสตร ๑. พฒนาเสนทางคมนาคมใหมความสะดวกรวดเรวทงทางบก ทางน า ทางอากาศ

ประชาสมพนธแหลงทองเทยวใหเปนทรจกในวงกวาง พฒ นาแหลงทองเทยวทมอยรวมกบทหารเรอใหเปนแหลงทองเทยวเชงนเวศ ประสานการจดการรวมกนของผประกอบการทองเทยวในเขตอ าเภอสตหบ

๒. ลดระดบปญหาสงคมโดยสงเสรมการดแลราษฎรดอยโอกาส คนพการ คนชราและผปวยเอดส สงเสรมการพฒนาการศกษาเพอใหนกเรยนมความรคคณธรรม

๓. พฒนาแหลงน าดบใหมเพยงพอตอความเจรญของเมองและพฒนาระบบก าจดน าเสยและระบบก าจดขยะใหสามารถรองรบกบการขยายตวของเมองในอนาคต

๔. สรางความเขมแขงใหเกดแกชมชน

๕. บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตทงบนบกและในทะเลใหอดมสมบรณเพอเปนแหล งประมงและการทองเทยวทางทะเล รกษาชายฝงทะเลใหอยในสภาพธรรมชาตพรอมส าหรบการจดการทองเทยวในอนาคต

๖. รกษากฎหมายเพอใหสงคมเกดความสงบ ปลอดภยและเปนระเบยบ เปาประสงค ๑. บรหารจดการดานการคมนาคมขนสงทเจรญทนตอการขยายขนาดของประชากรและการ

ขยายตวของ เขตเมองในอนาคต และถนนหนทางมความสวยงามสมเปนเมองทองเทยว ประชาชนมอาชพ และรายไดมนคง ชมชนเขมแขง

๒. องคกรปกครองสวนทองถนดแลปญหาประชากรทดอยโอกาส โดยเฉพาะอยางยงคนชรา คนพการและผปวยเอดส

๓. เปนแหลงทองเทยวคณภาพทางนเวศ ทางเลอกใหมทม ความสวยงาม สะอาด สงบ สะดวกสบาย ภายใตการจดการรวมกนของภาคเอกชนและราชการ ผมาเทยวไดรบความร ความสข เปนชองทางการสงเสรมการขายผลตภณฑชมชนและสนคาสตวน าทะเล

๔. ประชาชนมจตส านกสาธารณะ ยอมรบกฎหมายและระเบยบแบบแผนของบานเมอง ไมละเมดกฎหมาย รวมทงเขามสวนรวมในการแกไขปญหายาเสพตดและการรกษาความสงบปลอดภยในเขตชมชนของตน

๕. ชมชนในอ าเภอสตหบมสวนรวมในการปกครองสวนทองถน สามารถรวมตวกนเพอก าหนดทศทางการพฒนาและการแกไขปญหาของชมชนเอง มศรทธาในระบอบประชาธปไตยโดยมพระมหากษตรยเปนองคพระประมข ใชแนวทางเศรษฐกจพอเพยงเปนพนฐานในการด ารงชพและมสวนรวมในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

๖. อ าเภอสตหบมผงเมองรวมใชบงคบ มการวางแผนการจดหาน าดบและมระบบระบาย น าเสย พนธกจ

๑. พฒนาระบบการคมนาคมขนสง ใหมมาตรฐาน เชอมโยงการทองเทยว ๒. สงเสรมสนบสนนใหประชาชนมอาชพ รายได และด ารงชวตตามหลกเศรษฐกจพอเพยง ๓. ยกระดบคณภาพชวตของประชาชน ใหอยเยนเปนสขรวมกนอยางถวนหนา แบบบรณาการ ๔. สรางกระบวนการอนรกษทรพยากรธรรมชาต และจดการสงแวดลอมอยางมประสทธภาพ ๕. บรหารจดการดานหลกธรรมาภบาล ๖. สรางความเปนธรรม และอ านวยความยตธรรมดวยความเสมอภาค

กลยทธหลก ๑. จดตงศนยบรการ พฒนา ฟนฟ สงเสรมแหลงทองเทยว ในความรวมมอของหนวยงาน

ทหาร และองคกรปกครองสวนทองถน ๒. สงเสรมการรวมกลม เพอความเขมแขงของชมชน เสรมสรางศกยภาพใหสามารถพฒนาให

เกดประโยชน น าไปสการพงตนเอง และสรางภมคมกน ผานทางกรรมการหมบานและผน าชมชน ๓. พฒนาอาชพ การแปรรป ตามแนวเศรษฐกจพอเพยง และเกษตรอนทรยโดยใชวตถดบใน

พนท ๔. สงเสรมเศรษฐกจชมชน สงเสรมการตลาด ดวยการบรณา การกระบวนการผลตบนฐาน

ศกยภาพและความเขมแขงของชมชนอยางสมดล

๕. พฒนาคณภาพชวต จตใจ และระบบสขภาพ ควบคกบการพฒนาเรยนรของคนทกกลม ใหด ารงชวตดวยความปลอดภยในทกดาน สงคมมความเอออาทรกน

๖. สงเสรมและสนบสนนการอนรกษธรรมชาต และสงแวดลอม ใน ความรวมมอทกภาคสวน เพอการใชทรพยากรธรรมชาตเกดประโยชนสงสดภายใตการรกษาดลยภาพ

๗. พฒนาสงเสรมระบบก าจดขยะแบบการเผา ตามนโยบายของจงหวดเพอลดมลพษ ๘. ปรบปรงภมทศนถนนสายสขมวทในเขตอ าเภอ และปรบปรงชวงทางจราจรใหเกดความ

ปลอดภยตามดานวศวกรรมจราจร ๙. จดท าผงรวมเมองของอ าเภอ ทเออตอการขยายตวอยางเปนระเบยบ สามารถดงดดการ

ลงทนดานทอาศยของชาวไทย และชาวตางชาตในระยะยาว ๑๐. พฒนาระบบฐานขอมล และการเชอมโยง โครงการขายขอมลกบหนวยงานทกภาคสวน ๑๑. สงเสรมการด ารงชวต ทมความปลอดภยนาอยบนพนฐานความยตธรรมของสงคม ๑๒. สงเสรมการบงคบใชกฎหมาย ตามกระบวนการยตธรรมแบบบรณาการ

นโยบายการบรหารงานราชการของเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด (๑) ดานการเมอง เสรมสราง และพฒนาวฒนธรรมประชาธปไตย และหลกธรรมาภบาล

ใหเปนสวนหนงของวถการด าเนนชวตในสงคมไทย โดยสรางกระบวนการเรยนร ปลกฝงจตส านก คานยมวฒนธรรมประชาธปไตย และ

ธรรมาภบาลแกเยาวชน และประชาชนทกระดบอยางตอเนองจรงจง พรอมทงพฒนาภาวะความเปนผน าประชาธปไตยทมคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสงคมทกระดบ เพอใหเปนแบบอยางทดในสง คม ตลอดจนวางรากฐานกระบวนการประชาธปไตยโดยใหประชาชนมสวนรวมอ ยางแทจรง สรางกระบวนการมสวนรวมในการบรหารงานในรปของสภาทปรกษา โดยมการจดตงสภาทปรกษาซงมสมาชกมาจากตวแทนของชมชนและตวแทนจากสาขาอาชพตาง ๆ เพอเปนผใหค าแนะน าในการจดสรรงบปร ะมาณ และควบคมการปองกนการแสวงหารายได โดยมชอบจากกลไกทางการเมอง ประสานงานการท างานกบหนวยงานราชการและองคกรปกครองสวนทองถนอน ๆ

(๒) ดานโครงสรางพนฐาน พฒนาระบบการคมนาคมและระบบสาธารณปโภคใหไดรบความสะดวก ปลอดภยทวถง

และเทาเทยม

(๓) ดานสงคม สรางความเขมแขงใหกบชมชน กลมแมบาน กลม อสม. กลมเยาวชน กลมผทออกก าลงกาย

และเลนกฬา และกลมมวลชนตาง ๆ ทจดตงขนโดยทมวตถประสงคเพอประโยชนของประชาชน และ สวนราชการ การบรหารจดการกระบวนการชมชนเขมแขงดวยการสงเสรมการรวมตว รวมค ด รวมท า ในรปแบบทหลากหลาย และจดกจกรรมอยางตอเนองตามความพรอมของชมชน มกระบวนการจดการ องคความร และระบบการเรยนรของชมชนอยางเปนขนตอน มเครอขายการเรยนรทงภายในและภายนอกชมชน มกระบวนการเสรมสรางศกยภาพชมชนและองคกรปกครองส วนทองถนใหสามารถพฒนาตอยอดใหเกดประโยชนแกชมชนในการน าไปสการพงตนเอง รวมทงการสรางภมคมกนใหชมชนพรอมเผชญการเปลยนแปลง สงเสรม และรวมมอกบภาครฐและเอกชนในการปองกนและปราบปรามยาเสพตด

(๔) ดานสาธารณสข

การเสรมสรางสขภาพคนสตห บใหมสขภ าพแขงแรงทงกายและใจ และอยในสภาพแวดลอมทนาอย เนนการพฒนาระบบสขภาพอยางครบวงจร มงการดแลสขภาพเชงปองกนการฟนฟสภาพรางกายและจตใจ เสรมสรางคนไทยใหมความมนคงทางอาหาร และการบรโภคอาหารทปลอดภย ลด ละ เลก พฤตกรรมเสยงตอสขภาพ สงเส รมใหเปนเมองสขภาพ (Healthy City) โดยใหความส าคญกบคณภาพชวต ดวยโครงการปองกนกอนเปน จดใหมสถานทออกก าลงกายส าหรบคนแตละวย และจดใหมสนามกฬาแตละประเภท ทงกฬาในรม และกลางแจง เชน สวนสาธารณะ ลานกฬา ฯลฯ จดใหมโครงการ การพฒนาคณภาพจตใ จดวยหลกธรรมของศาสนาจดเกบขยะมลฝอยอยางเปนระบบ ควบคม และปองกนโรคตดตอ

(๕) ดานสงแวดลอม การสรางสภาพแวดลอมทดเพอยกระดบคณภาพชวตและการพฒนาทยงยน โดยการ

ปรบแบบแผนการผลต และพฤตกรรมการบรโภคในชมชนไปสการผลต และการบรโภคทยงยน เพอล ดผลกระทบตอฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยตองค านงใหผประกอบการอยได โดยทสภาพแวดลอมไมเสยหาย สงเสรมสทธชมชน และการมสวนรวมในการจดการทรพยากร ตลอดจ นพฒนาระบบการจดการรวมเพออนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาต

(๖) ดานการศกษา การพฒนาคน ใหมคณธรรมน าความร เกดภมคมกน โดยพฒนาจตใจควบคกบการเรยนรของคนทกกลมทกวย เรมตงแตวยเดกใหมความร

พนฐานเขมแขง มทกษะชวต พฒนาสมรรถนะ สงเสรมการศกษาขนพนฐานใหมมาตรฐานใหเทยบเทาโรงเรยนเอกชน พฒนาคณภาพการศกษา ดานบคลา กรทางการศกษา อาคารสถานท และจดใหมการอบรมคอมพวเตอร การพฒนาทกษะในสาขาอาชพ โดยเนนใหกบเดกเยาวชนและประชาชนในเขตเทศบาลกอน

(๗) ดานศลปวฒนธรรม จารตประเพณ สงเสรมและสนบสนนกจกรรมประเพณตาง ๆ ของทกเชอชาต ทกศาสนา เชน การจด

กจกรรมวนส าคญทางศาสนา งานประเพณตาง ๆ ของไทย

(๘) ดานเศรษฐกจ สนบสนนใหมการจดตงกองทนทถกตองตามกฎหมาย สนบสนนใหเทศบาลต าบล เขตร-

อดมศกด เปนเมองทนาอย โดยเนนการใหบรการ และสวสดการแกคนในเขตเทศบาลเพอเปนแรงจงใจใหประชาชนไดเขามาอยอาศย ซงจะเปนการ เพมปรมาณการจบจายใชสอย ท าใหเกดการหมนเวยนของเงน สนบสนนใหชมชนมสวนรวมในรปสหกรณ กลมอาชพ สนบสนนการน าภมปญญา และวฒนธรรมทองถนมาใชในการสรางสรรคคณคาของสนคาและบรการ สงเสรมการทองเทยวเชงอนรกษ โดยเนนการประสานงานกบหนวยงา นราชการในพนท โดยเทศบาลต าบล เขตรอดมศกด เปนศนยกลางของการเดนทาง และสรางเอกลกษณของการทองเทยว การจดเกบภาษ จะตองเปนธรรม และไมซ าซอน โดยตองค านงถงสภาพเศรษฐกจ และการคาขายของผท าการคา

(๙) หลกการบรการประชาชน จดใหมสวสดการดานสงคมสงเ คราะหและพฒนาคณภาพชวต เดก สตร คนชรา และผดอยโอกาสตามอ านาจหนาทและจดใหมการสงเคราะหเบยยงชพแกผสงอาย คนพการ ผปวยเอดส ผดอยโอกาส และผประสบภยพบตตาง ๆ ตามระเบยบของกรมสงเสรมการปกครองทองถนกระทรวงมหาดไทย

จดใหมศนยบรการ รถพยาบาล (Ambulance Service Center) ใหบรการรบ -สง ผเจบปวยตลอด ๒๔ ชวโมง

ผลการวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาในปจจบน

และโอกาสการพฒนาในอนาคตของเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด ดวยเทคนค SWOT Analysis

จดแขง (Strengths) S๑ มงบประมาณ ในการบรหารจดการอยางเพยงพอ เนองจากไดรบการจดสรรงบประมาณจาก

สวนกลางเปนจ านวนมาก S๒ มพนทตดชายฝงทะเล และทรพยากรธรรมชาตทางทะเลยงไมถกท าลาย ซงสามารถพฒนาเปน

แหลงทองเทยวตอไปได S๓ ประชาชนในพนทมความร การศกษาด มระเบยบวนย S๔ มการคมนาคมขนสงสะดวก ถนนหนทางมความเปนระเบยบเรยบรอย S๕ เปนหนวยงานทใหการสนบสนนกลมองคกร ชมชน สวนราชการตาง ๆ ในเขตรบผดชอบของ

เทศบาล จดออน (Weakness)

W๑ การท างานยงเปนลกษณะตางฝายตางท า ขาดความเปนทม และไมเชอมโยงบรณาการ W๒ ขาดแคลนน าประปา W๓ สถานททงขยะมไมเพยงพอตอปรมาณขยะ W๔ พนทอยในจดยทธศาสตรดานความมนคง ท าใหพนทบางสวนยากตอการพฒนา W๕ ภารกจเทศบาลมงานถายโอนเขามามาก ใหหนาทแตไมใหอ านาจ บคลากร และงบประมาณ

โอกาส (Opportunity) O๑ การจดสรรรายไดจากเงนงบประมาณของรฐบาลตามแผนการกระจา ยอ านาจใหแกองคกรปกครอง

สวนทองถน O๒ การคมนาคมขนสงจากภายนอกเขาสเขตเทศบาลทงทางบก ทางอากาศ (สนามบนอตะเภา )

สะดวก รวดเรว O๓ ชลบรเปนจงหวดทมแหลงทองเทยวทหลากหลายทเปนธรรมชาต (ทะเล น าตก ปาไม เกาะ ภเขา )

และมนษยสรางขน (สวนนงนช ปราสา ทหนลานป อโมงคทะเล ) ตดอนดบโลก และกระจายครอบคลมทงจงหวด

O๔ จงหวดชลบรไดรบการสงเสรมการลงทนจากรฐบาล และเปนแหลงอตสาหกรรมทส าคญของภาคตะวนออก และเปนศนยกลางการขนสง เมองทาทะเล

O๕ เปนพนทน ารองในดานยทธศาสตรการกฬาทองถน เพอยกระดบสอาชพ O๖ เปนพนทใกลเคยงกบเมองพทยาและจงหวดระยอง ซงเปนแหลงทองเทยวและแหลงอตสาหกรรมระดบโลก

อปสรรค (Threats) T๑ การเปลยนแปลงภาวะเศรษฐกจโลก ราคาน ามน และโรคระบาด T๒ การยายถนของประชากรแฝงกระทบตอการใหบรการสาธารณะในจงหวด T๓ กฎหมาย ระเบยบ ภายใต พ .ร.บ.การกระจายอ านาจ ฯ ประกาศกระทรวงฯ และระเบยบอน ๆ ท

เกยวของไมเออตอการท างาน เพอตอบสนองความตองการของประชาชนทหลากหลาย

T๔ พนทขางเคยงเทศบาลไมมททงขยะ และการบรหารจดการขยะทไดมาตรฐาน T๕ การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศสงผลกระทบตอภาวะโลกรอน และเกดภยธรรมชาต

***********************

บทท ๔ วสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนา

๔.๑ วสยทศนในการพฒนาทองถน

เพอใหการน านโยบายของรฐบาล จงหวด อ าเภอ ไปสการปฏบตใหเปนรปธรรม เทศบาลจงไดก าหนดวสยทศนเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด

“สรางคณภาพชวต เศรษฐกจกาวหนา พฒนาแบบมสวนรวม” ๔.๒ พนธกจ

เทศบาลต าบลเขตรอดมศกด ไดก าหนดเปาหมายในการพฒนาในภาพรวมไว ดงน ๑) สงเสรมการสรางความตระหนกทางดานสงแวดลอม ควบคกบการสรางดลยภาพการใช

ประโยชนและการอนรกษสงแวดลอมและชายฝง พรอมทงเพมศกยภาพดานการทองเทยว ๒) จดบรการสาธารณะใหเพยงพอ ประชาชนมคณภาพชวตทด และสรางโอกาสใหสตรและ

ผดอยโอกาสทกประเภทใหไดรบการพฒนาตามศกยภาพอยางเตมทและไดรบการบรการตาง ๆ ทเหมาะสมอยางทวถง

๓) สงเสรมใหเปนชมชนแหงการเรยนรและการกฬา สบสานประเพณ ศลปะ วฒนธรรม และภมปญญาทองถน

๔) พฒนาระบบโครงสรางพนฐาน การคมนาคมและการจราจรใหไดมาตรฐานและเพยงพอตอความตองการของประชาชน เพอรองรบการขยายตวของชมชนและเศรษฐกจในทองถน

๕) สงเสรมใหประชาชนมอาชพและรายไดเสรมตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ๖) พฒนาชมชนใหนาอยดวยกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวนในการตดสนใจ การวาง

แผนพฒนา การตรวจสอบ เพอใหเกดความโปรงใสในการพฒนาทองถนอยางยงยน ๗) พฒนาหนวยงานและบคลากรใหพรอมเขาสการปฏบตงานยคใหมทตองใชเท คโนโลย

เพอการบรหารและการบรการใหมประสทธภาพยงขน ๔.๓ กลยทธการพฒนาเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด

เทศบาลต าบลเขตรอดมศกด ไดก าหนดกลยทธในการพฒนาเทศบาลต าบล เขตรอดมศกด ในภาพรวมไว ดงน

๑) เพอใหเกดการใชประโยชนและอนรกษทรพยากรธรรมชาต สงแว ดลอม และการจดการชายฝงแบบบรณาการอยางเหมาะสม และเออตอการพฒนาดานการทองเทยว

๒) เพอเสรมสรางคณภาพชวตของคนใหมสขภาพอนามยทแขงแรง มกระบวนการเรยนรอยางตอเนอง รวมทงใหชมชนมสวนรวมในพฒนาเศรษฐกจ การเมอง และสงคม สรางคณคาทดใน สงคมไทยบนพนฐานของการอนรกษวฒนธรรม และเอกลกษณของความเปนไทย

๓) เพอพฒนาการศกษาของเยาวชนในเขตเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด ใหกาวหนาและทนสมย

๔) เพอพฒนาเศรษฐกจของเทศบาลต าบล เขตรอดมศกด ใหมการขยายตวส าหรบการสรางงานสรางรายได รวมทงสรางความเขมแขงของชมชนใหพงตนเองได

๕) เพอใหเกดการบรหารจดการทด มประสทธภาพ สามารถตรวจสอบไดเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในการรวมคด รวมท าและรวมรบผดชอบ เพอพฒนาบคลากรในองคกร

เทศบาลต าบล เขตรอดมศกด ไดก าหนดยทธศาสตรการพฒนาเทศบาลต าบล เขตรอดมศกด ในชวงป ๒๕๕๘ – ๒๕๖๒ ไว ๖ ยทธศาสตร ไดแก

๑. ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพชวตมนษย ๒. ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานและโครงขายคมนาคมขนสง ๓. ยทธศาสตรการรกษาความเรยบรอย การปองกนปราบปรามและบ าบดฟนฟผตดยาเสพตด ๔. ยทธศาสตรการสงเสรมการบรหารจดการ ทดและปองกนปราบปรามการทจรตประพฤต

มชอบ ๕. ยทธศาสตรการพฒนาองคกรและการใหบรการทดแกประชาชน ๖. ยทธศาสตรการพฒนาสงแวดลอมและจดการชายฝงแบบบรณาการ

ดงนน เพอใหการพฒนาเทศบาลต าบล เขตรอดมศกด ในแตละยทธศาสตรบรรลวตถประสงคและเปาหมาย ทก าหนดไว เทศบาลต าบล เขตรอดมศกด จงไดก าหนดกลยทธและแนวทาง /มาตรการพฒนาตามวตถประสงคและเปาหมายการพฒนาแยกตามประเดนการพฒนาแตละดาน ดงน

๑. ยทธศาสตร : การพฒนาคณภาพชวตมนษย ภารกจหลก : การพฒนาคณภาพชวตมนษย

๑) สงเสรมการจดการศกษา การให บรการขนพนฐานทมคณภาพและไดมาตรฐานอยางทวถงและเทาเทยมกน

๒) สงเสรมศาสนา วฒนธรรม ประเพณ และภมปญญาทองถน ๓) สงเสรมสวสดการแกผสงอาย ผพการ เดกและเยาวชน และผดอยโอกาสอน ๆ ๔) สงเสรมการดแลสขภาพ อนามยขนพนฐานใหครอบคลมและไดมาตรฐาน ๕) สงเสรมพฒนาเกษตรแบบยงยน ตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ๖) สงเสรมและเพมโอกาสการมงานท า มรายไดเพมขน และการสรางหลกประกนสงคม

เพอใหประชาชนมคณภาพชวตทด วตถประสงค

๑) เพอสงเสรมใหประชาชนไดรบการบรการดานการศกษาขนพนฐานทม คณภาพและไดมาตรฐานอยางทวถงและเทาเทยมกน

๒) เพอสงเสรมศาสนา วฒนธรรม ประเพณ และภมปญญาทองถนใหคงอยสบไป ๓) เพอใหผดอยโอกาสไดรบบรการดานการศกษา และฝกอาชพสามารถน าความรทไดรบ

ไปประกอบอาชพ สรางรายไดและพฒนาคณภาพชวตใหดขน ๔) เพอยกระดบคณภาพชวตมนษยใหดขนอยางยงยน ๕) เพอใหประชาชนมคณภาพชวตทดและอยในสภาพแวดลอมทเหมาะสม รวมทงไดรบ

การคมครองทางสงคม โดยเสมอภาค เปนธรรมและทวถง ๖) เพอสรางโอกาสของคนยากจน และผดอยโอกาสใหสามารถพงตนเองได รวมทงการ

สรางอาชพเพอเพมรายได และยกระดบคณภาพชวตในชมชน ๗) เพอสงเสรมการน าภมปญญาทองถนมาเปนแนวทางในการแกไขปญหาและฟนฟ

เศรษฐกจของคนยากจนและผดอยโอกาสใหมความเขมแขงอยางมคณภาพ รวมทงการพฒนาเศรษฐกจใหสามารถพงตนเองได

เปาหมาย

๑) เพอใหเดกทมอา ยครบตามเกณฑไดเขารบการศกษาภาคบงคบใหครบเปาหมายทก าหนด

๒) เพอใหศาสนา วฒนธรรม ประเพณ และภมปญญาทองถนคงอย ๓) เพอใหครวเรอนมคณภาพชวตทดเพมขน ๔) เพอใหประชาชนในเทศบาลต าบล เขตรอดมศกด ไดรบการพฒนาเพมพนความรสงขน

และกวางไกลทนโลกทนเหตการณเพมขน ๕) เพอลดจ านวนครวเรอนทยากจนลง ๖) ประชาชนมงานท าและมรายไดเพมขน

๒. ยทธศาสตร : การพฒนาโครงสรางพนฐานและโครงขายคมนาคมขนสง ภารกจหลก : การพฒนาโครงสรางพนฐานและโครงขายคมนาคมขนสง

๑) พฒนาระบบโครงขายการคมนาคมใหไดมาตรฐานเชอมโยงกบการขนสงและโลจสตกส ๒) พฒนาแหลงน าเพอการอปโภคและบรโภค ๓) พฒนาระบบไฟฟาและแสงสวาง ๔) พฒนาระบบทางระบายน า

วตถประสงค ๑) เพอพฒนาระบบการคมนาคมใหไดมาตรฐานและมความปลอดภย ๒) เพอใหมแหลงน าเพยงพอตอความตองการของประชาชน ๓) เพอใหประชาชนมความสะดวกสบาย และปลอดภย ๔) เพอใหการระบายน ามความรวดเรว

เปาหมาย ๑) ประขาชนไดรบความสะดวก รวดเรว ปลอดภยในการเดนทาง ๒) ภาคเอกชนมเสนทางในการขนสงทสะดวกรวดเรว ๓) ประชาชนมน าใชตลอดทงป ๔) ประชาชนมกระแสไฟฟาใชอยางทวถง ๕) ปองกนการทวมขงของน าท าใหประชาชนไมเดอดรอน

๓. ยทธศาสตร : การรกษาความสงบเรยบรอย การปองกนปราบปรามและบ าบดฟนฟผตดยาเสพตด ภารกจหลก : การรกษาความสงบเรยบรอย การปองกนปราบปรามและบ าบดฟนฟผตดยาเสพตด

๑) สรางจตส านกใหสถาบนครอบครวเขมแขงเสรมสรางความอบอนในครอบครว ๒) รณรงคประชาสมพนธใหเหนโทษและพษภยของยาเสพตด ๓) พฒนาประสทธภาพชมชนใหเขมแขง โดยผน าชมชนใหความส าคญในการปองกน ๔) รวมสงเสรมกจกรรมการกฬาใหทกชมชนไดมการเลนกฬาเปนประจ า ๕) พฒนาและสงเสรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหมประสทธภาพและได

มาตรฐาน วตถประสงค

๑) เพอใหประชาชนมจตส านกในการรกตนเอง รกครอบครว รวมทงประเทศชาตในการทจะอยรวมกนอยางมความสขในสงคม

๒) เพอสรางจตส านกใหทกฝายเลงเหนถงความส าคญของปญหายาเสพตดและรวมกนแกไขอยางจรงจง

๓) เพอใหการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบ าลต าบล เขตรอดมศกด ใหมประสทธภาพเพมขน เปาหมาย

๑) ลดจ านวนผตดยาเสพตดซ า ผเสพ ผจ าหนายในเขตพนทเทศบาลต าบลเขตรอดมศกด ๒) เพอลดปรมาณคดทเกยวกบความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน ๓) ประชาชนไดรบบรการดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทไดมาตรฐานเพมขน

๔. ยทธศาสตร : การสงเสรมการบรหารจดการทดและการปองกนปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบ ภารกจหลก : การสงเสรมการบรหารจดการทด และการปองกนปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบ

๑) เสรมสรางความเขมแขงของชมชน เพอใหเกดการพงตนเองทาง สงคมตามระบอบประชาธปไตย

๒) สงเสรมกระบวนการเรยนร ความเขาใจ การมจตส านกและการมสวนรวมทางการเมอง ๓) สงเสรมและเผยแพรใหภาคเอกชนและภาคประชาชนเขามามสวนรวมในการบรหาร

จดการภาครฐ ๔) สงเสรมการปรบเปลยนวฒนธรรม คานยม และทศนคตของเจาหนาทของรฐให ม

จรรยาบรรณในวชาชพ วตถประสงค

๑) เพอใหพนกงานเทศบาลเปนกลไก และเครองมอของรฐทมประสทธภาพ มความร ความสามารถในการน านโยบายรฐบาลไปสการปฏบตใหเกดผลเปนรปธรรม

๒) เพอใหประชาชนมสวนรวมในการบรหารจดการภาครฐ เชน การมสวนรวมในการบรหารงานทองถน การมสวนรวมในการเสรมสรางความโปรงใสของการปฏบตหนาทราชการ ตลอดจนการขจดการทจรตประพฤตมชอบในราชการ เปาหมาย

๑) เพอใหพนกงานเทศบาลปฏบตงานดวยความถกตอง ซอสตย สจรต และมประสทธภาพ ๒) ใหระบบราชการมหลกการบรหารและการจดการทม คณภาพและคณธรรม รวมทง

ประสทธภาพทไดรบความเชอถอศรทธาของประชาชนมความโปรงใสตรงไปตรงมาในการปฏบตงาน ๕. ยทธศาสตร : การพฒนาองคกรและการใหบรการทดแกประชาชน

ภารกจหลก : ยทธศาสตรการพฒนาองคกรและการใหบรการทดแกประชาชน ๑) พฒนาประสทธภาพการบรหารงานภาครฐไปสองคกรยคใหม ๒) สงเสรมและสนบสนนเพอใหเกดการพฒนางานดานการบรการ ๓) พฒนาระบบขอมลขาวสารและสรางเครอขายทเออตอการใหบรการประชาชน ๔) สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบตดตามและประเมนผลการใหบรการ

ประชาชน วตถประสงค

๑) เพอตอบสนองความตองการของประชาชนไดถกตอง รวดเรว เปนธรรม เสมอภาค โปรงใส และตรวจสอบได และประชาชนไดรบบรการทสะดวก และรวดเรวยงขน

๒) เพอใหระบบการบรหารและขดความสามารถในการบรหารจดการภาครฐมประสทธภาพและประสทธผลสงสด สามารถน าพาองคกรไปสองคกรยคใหมได

๓) เพอสรางจตส านกใหพนกงานเทศบาลและพนกงานจางปฏบตงานตามมาตรฐานการใหบรการประชาชนอยางมคณภาพ และประชาชนไดรบความประทบใจสงสด

๔) เพอจดใหมศนยขอมลขาวสารส าหรบประชาชน เปาหมาย

๑) สามารถใหบรการประชาชนทมาขอรบบรการไดอยางรวดเร ว ถกตอง ทนตอเหตการณไดอยางทวถง

๒) พนกงานเทศบาลและพนกงานจางสามารถปฏบตหนาทใหบรการสาธารณะอยางมคณธรรม เปนธรรมและเสมอภาคสอดคลองกบความตองการของประชาชนอยางแทจรง

๓) จดหาขอมลสารสนเทศของหนวยงาน เผยแพรในระบบ IT แกประชาชน ๖. ยทธศาสตร : การพฒนาสงแวดลอมและจดการชายฝงแบบบรณาการ

ภารกจหลก : การพฒนาสงแวดลอมและจดการชายฝงแบบบรณาการ ๑) พฒนาแหลงทองเทยวอยางยงยน ๒) การปองกนและจดการอนตรายทเกดขนจากธรรมชาตและมนษยสรางขน ๓) ปกปอง ฟนฟ และจดการใหเกดความหลากหลายทางชวภาพและทอยอาศยของสตว ๔) การลดภาวะมลพษและการจดการของเสยทเกดขนทงบนบกและในทะเล ๕) การจดการระบบประมงสรางความมนคงดานอาหาร และสงเสรมการด ารงชพ ๖) การบรหารจดการทรพยากรน าอยางยงยน

วตถประสงค ๑) เพอเผยแพรประชาสมพนธแหลงทองเทยวในเขตเทศบาล ต าบลเขตรอดมศกด ใหเปนท

รจกของนกทองเทยวชาวไทยและชาวตางประเทศใหมากยงขน ๒) เพออนรกษฟนฟ รกษาสภาพทรพยากรสงแวดลอมและชายฝงทะเล โดยการบรณาการ

รวมกนขององคกรปกครองสวนทองถนใหเกดความยงยน ๓) เพอสนบสนนและสงเสรมใหชมชนมสวนร วมในการอนรกษและการรกษา

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมและชายฝงบรเวณอ าเภอสตหบใหคงอยสบตอไป ๔) เพอใหมการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตควบคไปกบการฟนฟบรณะแหลง

ทองเทยว ทรพยากรธรรมชาต สภาพแวดลอมชมชนและศลปวฒนธรรมใหมความสมบรณ ๕) เพอสงเสรมการพฒนาระบบการจดการสงแวดลอมอยางมประสทธภาพ

เปาหมาย ๑) มการเผยแพรประชาสมพนธแหลงทองเทยวในเขตเทศบาลต าบล เขตรอดมศกด ใหเปน

ทรจกของนกทองเทยวชาวไทยและชาวตางประเทศ ๒) มการอนรกษ ฟนฟแหลงทองเทยว ทรพยากรธรรมชาตและชายฝง ทะเลโดยองคกร

ปกครองสวนทองถนและประชาชนในทองถนมสวนรวมในการจดการ ๓) จ านวนนกทองเทยวทเดนทางมาทองเทยวในเขตเทศบาลต าบล เขตรอดมศกด มจ านวน

เพมขน