4. PENGADAAN BARANG

8/18/2019 4. PENGADAAN BARANG

1/19

PENGADAAN

BARANG


2/19

PENGADAAN

Setelah kebutuhan aset ditentukan, maka

terdapat tiga pilihan dasar untuk

mengadakan BMN yaitu membeli,membangun, atau menyewa

Pengadaan aset merupakan aktivitas utama

manajemen aset

Keputusan pengadaan aset dibuat dalamsuatu kerangka ( framework) perencanaan

pelayanan dan keuangan yang terintegrasi


3/19

Merupakan suatu keniscayaan (tidak dapat

tidak) bahwa keputusan pengadaan diambil

dalam suatu kerangka yang terintegrasi yang

mengacu pada kebutuhan pemberian pelayanan, tujuan rganisasi,

batasan!constraint finansial dan anggaran,

dan tujuan alokasi seluruh sumber daya

pemerintah. Pilihan untuk pengadaan asetmencakup pembuatan desain dan konstruksi,

pembelian atau penyewaan


4/19

Sebagai bagian dari prses pengadaan aset,

entitas perlu mempertimbangkan"

a# Si$at dari aset yang akan diadakan (yakni

apakah aset%aset tersebut merupakan asetkhusus atau aset umum)&

b# Kndisi pasar dan implikasinya terhadap biaya

pengadaan (yakni apakah pasar pembeli atau

pasar penjual)&

c# Kapasitas industri (yakni jumlah dari kntraktr

atau pemask ptensial baik lcal maupun luar

negeri yang mampu!capable untuk menyediakan

aset)


5/19

d# Standar industri (yakni bagaimana nrmalnya

aset%aset tersebut diperleh)&

e# Kecckan kntraktr atau pemask (yakniapakah kntraktr! pemask perlu mendapatkan

pengesahan dari pemerintah)#


6/19

MINIMALISASI RESIKO Keputusan pengadaan memerlukan pengujian dan

penilaian eknmis yang menyeluruh# Beberapa

ptensi risik yang merupakan knsekuensi dari

pengadaan aset hendaknya dianalisis terlebih

dahulu sebelum diambil tindakan# Keikutsertaan sektr swasta dalam pengadaan aset

hendaknya juga dipertimbangkan# 'alam akuntansi

mengenai keterlibatan sektr swasta dalam

investasi publik, entitas hendaknya mengaturtentang pembagian risik (sharing of risk) dengan

memadai. Ahli hukum pun harus diajak untuk

membantu dalam pembuatan kontrak perjanjian

untuk meminimalkan potensi risiko


7/19

Beberapa isu yang mungkin relevan (applicable) dan

perlu dipertimbangkan dan dijelaskan dalam kontrak

dengan kontraktor atau pemasok mencakup:

a# enis kntrak&

b# Kepemilikan dan kntrl&c# Kriteria kinerja yang harus dipenuhi&

d# ak atas kekayaan intelektual yang telah dikembangkan

sebagai hasil dari kntrak&

e# *anggung jawab untuk pemeliharaan (maintenance);

$# *anggung jawab untuk pengujian, inspeksi, dan

instalasi!pemasangan&

g# *anggung jawab untuk pengujian setelah penyelesaian

kntrak#


8/19

PERTIMBANGAN DALAM

PENGADAAN BARANG al%hal yang perlu digarisbawahi terkait

dengan pengadaan adalah pengadaan bisa

melibatkan pengeluaran +nggaran

Pendapatan Belanja Negara (+PBN) ataulebih dikenal dengan slusi aset dalam

pengadaan dan berikutnya adalah pengadaan

yang tidak melibatkan pengeluaran +PBN,

atau lebih dikenal dengan slusi nn aset

pengadaan#


9/19

*ata pemerintahan yang baik dan bersih (Good

Goernance and !lean Goernment) adalah seluruh

aspek yang terkait dengan kontrol dan pengawasan

terhadap kekuasaan yang dimiliki pemerintah dalam

menjalankan fungsinya melalui institusi formal daninformal. "ntuk melaksanakan prinsip good

goernance and clean goernment, maka pemerintah

harus melaksanakan prinsip#prinsip akuntabilitas dan

pengelolaan sumber daya secara efisien, serta

mewujudkannya dengan tindakan dan peraturan yangbaik dan tidak berpihak $independen), serta

menjamin terjadinya interaksi ekonomi dan sosial

antara para pihak terkait $stakeholders) secara adil,

transparan, profesional, dan akuntabel


10/19

Peningkatan kualitas pelayanan publik melalui

penyelenggaraan pemerintahan yang baik dan bersih,

perlu didukung dengan pengellaan keuangan yang

e$ekti$, e$isien, transparan, dan akuntabel# ntuk

meningkatkan e$isiensi dan e$ekti$itas penggunaan

keuangan negara yang dibelanjakan berkaitan dengan

slusi aset melalui prses pengadaan barang!jasa

pemerintah, diperlukan upaya untuk menciptakan

keterbukaan, transparansi, akuntabilitas serta prinsip

persaingan!kmpetisi yang sehat dalam prses pengadaan

barang!jasa pemerintah yang dibiayai +PBN!+PB',sehingga diperleh barang!jasa yang terjangkau dan

berkualitas serta dapat dipertanggungjawabkan baik dari

segi $isik, keuangan, maupun man$aatnya bagi kelancaran

tugas pemerintah dan pelayanan masyarakat


11/19

PRINSIP DASAR PENGADAAN

1. EfisienPengadaan Barang!asa harus diusahakan dengan

menggunakan dana dan daya yang minimum untukmencapai kualitas dan sasaran dalam waktu yang

ditetapkan atau menggunakan dana yang telah

ditetapkan untuk mencapai hasil dan sasaran

dengan kualitas yang maksimum#

2. EfektifPengadaan Barang!asa harus sesuai dengan

kebutuhan dan sasaran yang telah ditetapkan serta

memberikan man$aat yang sebesar%besarnya#


12/19

3. Terbuka an bersain!Pengadaan Barang!asa dapat diikuti leh semua

Penyedia Barang!asa yang memenuhipersyaratan!kriteria tertentu berdasarkan

ketentuan dan prsedur yang jelas# Serta harus

dilakukan melalui persaingan yang sehat diantara

sebanyak mungkin Penyedia Barang!asa yang

setara dan memenuhi persyaratan, sehingga dapatdiperlehBarang!asa yang ditawarkan secara

kmpetiti$ dan tidak ada intervensi yang

mengganggu terciptanya mekanisme pasar dalam

Pengadaan Barang!asa#


13/19

". Trans#aran Semua ketentuan dan in$rmasi mengenai Pengadaan

Barang!asa bersi$at jelas dan dapat diketahui secara

luas leh Penyedia Barang!asa yang berminat serta leh

masyarakat pada umumnya#$. Ai%&tiak iskri'inatif

Memberikan perlakuan yang sama bagi semua caln

Penyedia Barang!asa dan tidak mengarah untuk

memberi keuntungan kepada pihak tertentu, dengan

tetap memperhatikan kepentingan nasinal#(. Akuntabe%

Pengadaan barang!jasa harus sesuai dengan aturan dan

ketentuan yang terkait dengan Pengadaan Barang!asa

sehingga dapat dipertanggungjawabkan


14/19

ETIKA PENGADAAN Para pihak yang terkait dalam pelaksanaan Pengadaan

Barang!asaharus mematuhi etika sebagai berikut"

-# melaksanakan tugas secara tertib, disertai rasa tanggung

jawab untuk mencapai sasaran, kelancaran dan ketepatan

tercapainya tujuan Pengadaan Barang!asa./# bekerja secara pr$esinal dan mandiri, serta menjaga

kerahasiaan 'kumen Pengadaan Barang!asa yang menurut

si$atnya harus dirahasiakan untuk mencegah terjadinya

penyimpangan dalam Pengadaan Barang!asa.

0# tidak saling mempengaruhi baik langsung maupun tidak

langsung yang berakibat terjadinya persaingan tidak sehat.

1# menerima dan bertanggung jawab atas segala keputusan

yang ditetapkan sesuai dengan kesepakatan tertulis para

pihak


15/19

2# menghindari dan mencegah terjadinya pertentangan

kepentingan para pihak yang terkait, baik secara langsung

maupun tidak langsung dalam prses Pengadaan

Barang!asa.

3# menghindari dan mencegah terjadinya pembrsan dan

kebcran keuangan negara dalam Pengadaan Barang!asa.

4# menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang

dan!atau klusi dengan tujuan untuk keuntungan pribadi,

glngan atau pihak lain yang secara langsung atau tidak

langsung merugikan negara. dan

5# tidak menerima, tidak menawarkan atau tidak menjanjikan

untuk memberi atau menerima hadiah, imbalan, kmisi,

rabat dan berupa apa saja dari atau kepada siapapun yang

diketahui atau patut diduga berkaitan dengan Pengadaan

Barang!asa#


16/19

METODE PENGADAAN 'alam pengadaan barang!jasa, terdapat dua

cara untuk melaksanakannya, yaitu melalui"

1. S)ake%*%a Kegiatan Pengadaan Barang!asa dimana pekerjaannya

direncanakan, dikerjakan dan!atau diawasi sendiri

leh Kementerian!6embaga!'inas atau 7nstansi

sebagai penanggung jawab anggaran, instansi

pemerintah lain dan!atau kelmpk masyarakat#

2. Pe'i%i+an Pen,eia Baran!&-asa Kegiatan pengadaan yang dilakukan melalui penyedia

barang!jasa yang dipilih dengan metde tertentu,

misalnya lelang, penunjukkan langsung, ataupun yang

baru dikenal yaitu kntes!sayembara


17/19

-ENIS PENGADAAN Kedua metde tersebut dapat digunakan untuk kegiatan

pengadaan yang berdasarkan jenisnya dapat

dikelmpkkan sebagai berikut"

a# Barang

setiap benda baik berwujud maupun tidak berwujud, bergerakmaupun tidak bergerak, yang dapat diperdagangkan, dipakai,

dipergunakan atau diman$aatkan leh Pengguna Barang# 8nth,

bahan baku. barang setengah jadi. barang jadi!peralatan. mahluk

hidup#

b# Pekerjaan Knstruksi

seluruh pekerjaan yang berhubungan dengan pelaksanaan knstruksibangunan atau pembuatan wujud $isik lainnya# 8nth, knstruksi

bangunan kapal, pesawat atau kendaraan tempur. pekerjaan yang

berhubungan dengan persiapan lahan, penggaliandan!atau penataan

lahan (landscaping)% perakitan atau instalasi komponen pabrikasi%

penghancuran $demolition) dan pembersihan $remoal)% reboisasi


18/19

c# asa Knsultasi jasa layanan pr$esinal yang membutuhkan keahlian

tertentu diberbagai bidang keilmuan yang

mengutamakan adanya lah pikir (brainware). !ontoh,

jasa rekayasa $engineering)% jasa perencanaan$planning), perancangan $design) dan pengawasan

$superision) untuk pekerjaan konstruksi, transportasi,

pendidikan, kesehatan, kehutanan, perikanan,

kelautan, lingkungan hidup, kedirgantaraan,

pengembangan usaha, perdagangan, pengembangan&'(, pariwisata, pos dan telekomunikasi, pertanian,

perindustrian, pertambangan, energy, jasa keahlian

profesi, seperti jasa penasehatan, jasa penilaian, jasa

pendampingan, bantuan teknis, konsultan manajemen,

konsultan hukum.


19/19

d# asa 6ainnya jasa yang membutuhkan kemampuan tertentu yang mengutamakan

keterampilan (skillware) dalam suatu sistem tata kelola yang

telah dikenal luas di dunia usaha untuk menyelesaikan suatu

pekerjaan atau segala pekerjaan danatau penyediaan jasa selain

*asa +onsultansi, pelaksanaan Pekerjaan +onstruksi dan pengadaan arang. !ontoh, jasa boga $catering serice)% jasa

layanan kebersihan $cleaning serice)% jasa penyedia tenaga kerja%

jasa asuransi, perbankan dan keuangan% jasa layanan kesehatan,

pendidikan, pengembangan sumber daya manusia, kependudukan%

jasa penerangan, iklan reklame, film, pemotretan% jasa

percetakan dan penjilidan% jasa pemeliharaanperbaikan% jasa pembersihan, pengendalian hama $pest control) dan fumigasi%

jasa pengepakan, pengangkutan, pengurusan dan

penyampaianbarang% jasa penjahitankoneksi% jasa

imporekspor% jasa penulisan dan penerjemahan% jasa penyewaan%

jasa penyelaman% jasa akomodasi% jasa angkutan penumpang

4. PENGADAAN BARANG

Documents