1 . oficiální setkání představitelů obcí v ú zemním obvodu ORP Říčany

1. oficiální setkání představitelů obcí v územním obvodu ORP Říčany

Místo: ŘíčanyDne: 10. 6. 2014

Podpora meziobecní spolupráce

Obecný úvod k MOS

• velká sídelní rozdrobenost (existence skutečně malých obcí, srovnatelné s Francií)

• dvě varianty zefektivnění veřejné správy: slučování obcí

vzájemná spolupráce (preferovaná varianta)

Podpora meziobecní spolupráce

Obecný úvod k MOS

• výhody vzájemné spolupráce obcí: zachování sídelní struktury a kompetencí jednotlivých obcí

úspora finančních prostředků spojených s veřejnými službami (snížení provozních nákladů obcí)

profesionalizace odborného aparátu (management mikroregionu, jeho propagace, dotační poradenství, realizace projektů a výběrových řízení)

řada příkladů dobré praxe – www.obcesobe.cz (svazkové školy, úspory při společných nákupech energií, opravách komunikací, nakládání s odpadem apod.)

Podpora meziobecní spolupráce

Obecný úvod k MOS

• Financování DSO:• financování na základě příspěvku členěného dle objektivních hledisek (např. počet

obyvatel, velikost území nebo míra zapojení členské obce do činností svazku)

• platby za služby, postupná eliminace fixních členských příspěvků, vlastní hospodářská činnost obcí (https://www.youtube.com/watch?v=Uybe5X88yqU, www.straziste.cz)

• snaha SMO o zajištění financování DSO v budoucnu

Dosavadní práce PMOS v ORP Říčany

• Dotazníkové šetření – 81% obcí• Setkání s představiteli obcí• Analýzy (školství, odpadové hospodářství,

sociální oblast)• Nástin možných řešení• Diskuze k volitelnému tématu• Diskuze k institucionalizaci meziobecní

spolupráce

SO ORP Říčany

SO ORP Říčany81 89 15

115

418

121

022

224

524

825

933

434

834

936

938

038

046

546

950

451

852

454

460

460

861

963

070

273

075

776

879

580

687

092

194

598

410

2310

9611

2111

7113

0313

1513

3014

8116

08 2172

2263 26

78 3442

3603 43

0814

772

Celkový počet obyvatel správního obvodu v letech 2005 až 2013

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

Míra nezaměstnanosti v obcích

Výsledky dotazníkového šetření

81%

19%

obceodpověděly neodpověděly

V jakých oblastech výborně či velmi dobře spolupracujete se sousedními (případně blízkými) obcemi?

V jakých oblastech se Vám nedaří navázat spolupráci se sousedními (nebo blízkými) obcemi?

Jak hodnotíte spolupráci mezi sousedními obcemi?

Co považujete za vhodnou formu pro meziobecní spolupráci?

Myslíte si, že stávající dobrovolné svazky obcí (DSO) jsou z hlediska personálních kapacit, organizační struktury a finančních

možností schopné koordinovat v širším regionu níže uvedené oblasti?

Co považujete za nejdůležitější faktor z hlediska organizačního a institucionálního, aby mohla vzniknout fungující spolupráce mezi

obcemi?

Využíváte nebo jste v minulosti využili dotace pro financování aktivit v oblasti:

Jaké největší problémy v oblasti školství v obci řešíte?

jiné

nemám

e prob

lémy

abse

nci „j

eslov

ých“

zaříz

ení

nedo

stateč

nou k

apac

itu m

ateřsk

ých š

kol

nedo

statek

míst

ve šk

olních

druž

inách

vyso

ké po

čty dě

tí ve t

řídác

h

kvali

tu vý

uky

vyba

vení

školn

ími p

omůc

kami

špatn

ý tec

hnick

ý stav

budo

v

nedo

statek

finan

čních

pros

tředk

ů na p

rovoz

,platy

,inve

stice

dostu

pnos

t ško

ly

zach

ován

í ško

ly (ní

zké p

očty

dětí v

e tříd

ách)

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

U jakých témat v oblasti školství by Vaše obec mohla najít shodu s jinou obcí, a bylo by účelné spolupracovat?

0

5

10

15

20

25

30

Jaké největší problémy v oblasti sociálních služeb v obci řešíte?

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

U jakých témat v sociální oblasti by Vaše obec mohla najít společný zájem s jinou obcí, a bylo by účelné spolupracovat?

0

2

4

6

8

10

12

14

Jaké největší problémy v rámci odpadového hospodářství v obci řešíte?

0

5

10

15

20

25

U jakých témat v oblasti odpadového hospodářství by Vaše obec mohla najít společný zájem s jinou obcí, a bylo by účelné

spolupracovat?

0

5

10

15

20

25

30

Jaké odpady v obci třídíte?

jiné

hliník

ové o

baly

kovy

elektr

oodp

ady

textil

biood

pad

nápo

jové k

arton

y

sklo

směs

né (č

iré i b

arevn

é doh

romad

y)

sklo

bílé (

čiré)

a sklo

barev

né –

tříděn

o zvlá

šťpla

stypa

pír0

5

10

15

20

25

30

35

40

Volitelné téma

35%

17%10%

8%

8%

5%

17%

doprava bezpečnost územní plánování, suburbanismus zaměstnanost životní prostředí

bez odpovědi nezapojilo se do diskuze

Volitelné téma

• doprava (14) - komunikace, dopravní obslužnost, optimalizace dopravního systému, zvyšování bezpečnosti a řešení negativních vlivů, optimalizace výdajů, - na společném setkání se skupinou starostů (7) okolo Mnichovic bylo dohodnuto téma - obnova starých polních cest a cyklostezky = podtéma

Volitelné téma

• bezpečnost (10) - analýza kriminality, posílení policie nebo vytvoření meziobecní policie případně společná bezpečnostní agentura, podpora spolupráce mezi obecní a státní policií, podpora spolupráce v rámci integrovaného záchranného systému, spolupráce v rámci krizového řízení, každoroční vytváření a podpora programu prevence kriminality

Volitelné téma

• územní plánování, suburbanismus (6) - společný postup při územním plánováním, vytvoření regulací, doporučení pro obce (doprava, doporučená občanská vybavenost podle počtu obyvatel, zastavitelná plocha, technická infrastruktura…)

Volitelné téma

• zaměstnanost (5) - občanské poradny, podpora zaměstnanosti, podpora sociálního podnikání, vytváření a koordinace nových pracovních míst, investiční pobídky, propojení škol a průmyslu/ služeb, využití brownfieldů

Volitelné téma

• životní prostředí (5) - vodohospodářství a ochrana krajiny (protipovodňová opatření, ochrana proti dopravnímu znečištění, ochrana chráněných území).

• Dvakrát bylo zmíněno jako volitelné téma vodovody a kanalizace, nicméně touto problematikou se již zabývají 3 DSO.

Příklady dobré praxe• Svazek obcí Svitava - Předmět činnosti svazku je

regionální rozvoj obecně, mj. koordinace obecních územních plánů a územní plánování v regionálním měřítku. Na zajištění dopravní obslužnosti se finančně podílí všechny obce.

• Svazek obcí BENE-BUS – Společný postup 111 obcí svazku při výběrovém řízení, plán dopravní obslužnosti, společné financování 100 krajem zrušených spojů

Analýza a návrhová část – ŠKOLSTVÍ A PŘEDŠKOLNÍ

VZDĚLÁVÁNÍ

ORP Říčany

z toho

MŠ ZŠ ZUŠ SVČ ZŠ speciální

MŠ speciální Gymnázia

celkem škol 47 21 2 0 3 0 3OBECNÍ školy 34 18 2 0 1 0 0OBECNÍ - TŘÍDY 89 221 x x 6 x xKRAJSKÉ 0 0 0 0 2 0 1SOUKROMÉ 13 3 0 0 0 0 2

Počet žáků 2736 5484 815 0 116 0 xPočet úvazků 190 361 30 0 13 0 80Kapacita rejstříková r.2014

2647 6035 820 0 154 0 1386

Jídelny-strávníci 2206 4388

Vývoj počtu žáků a pedagogů• Základní školy • Mateřské školy

2005

/2006

2006

/2007

2007

/2008

2008

/2009

2009

/2010

2010

/2011

2011

/2012

2012

/2013

0

500

1000

1500

2000

2500

MŠ

počet dětí Exponential (počet dětí)Linear (počet dětí) úv. pedag.

2005

/2006

2006

/2007

2007/2

008

2008

/2009

2009

/2010

2010/2

011

2011

/2012

2012/2

0130

1000

2000

3000

4000

5000

6000

ZŠ

počet žáků

Linear (počet žáků)

počet učitelů (přepočtený stav)

Základní školy v ORP Říčany

Základní školství• Každý rok potřebujeme o 7-10 tříd více!

Rok 2018 – 7500 žáků (Kapacita je 6432).• Není kapacita budov. Z odborných

učeben, tělocvičen a kabinetů jsou kmenové třídy.

• Letos nebylo přijato v Říčanech 12% dětí do 1.třídy.

• 1/5 pracovníků nemá pedagog. vzdělání.• 18 škol má 0,5 úvazku psychologa !!

(6 osob)

Mateřské školy v ORP ŘíčanyJen 5 obcí nad 500 obyvatel nemá MŠ

Předškolní vzdělávání

• Počet neuspokojených žádostí o MŠ v roce 2013 – 1136, tj. 56%. Roste.

• Průměrný počet dětí na třídu – 22,5. Limit MŠMT je 24.

• Spec. MŠ nemáme, integrace není možná (limit pro třídu je 19 dětí).

• 22% pedagogů nemá kvalifikaci• V roce 2018 vstoupí do MŠ 3500 dětí

(nyní kapacita 2736)

Největší výdaje na obyvatele

Kozoje

dy

Struha

řov

Teho

v

Sulice

Teho

vec

Mukařo

v

Mnicho

vice

Nučice

Čestlice

Velké P

opov

ice

Stříbrn

á Ska

lice

Ondřejo

v

Jeva

ny

Petříko

v

Říčany

Vlkanč

ice

Pětiho

sty

Kamenic

e

Oleška

Dobřejo

vice

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

Výdaj na školství 2012 na obyvatele

Návrhy spolupráce1.KAPACITA: Rozšíření kapacit škol (MŠ, ZŠ a ZUŠ) a jejich doprovodných zařízení

2. KVALITA: Rozvoj a posílení klíčových kompetencí žáků MŠ i ZŠ

3. SPOLUPRÁCE: Síťování škol, sdílení know-how a spolupráce škol v rámci ORP, ČR i mezinárodního partnerství

4. PRIMÁRNÍ PREVENCE: Dostupné pedagogicko-psychologické a sociologické služby pro školy, třídní kolektivy a jednotlivce se specifickými potřebami

Šetření mezi školami co je potřeba vybudovat/ vybavit

Vybavení Počet

Kmenové třídy 40

Odborné učebny 16

Školní družina min. 300 míst Ideální je 70% z počtu 1.stupně

Kuchyně a jídelna 450 míst

Sportovní zázemí Doskočiště, NáčiníVelká tělocvična, Venkovní hřiště

Školní psycholog min. 2,5 úvazku

IT vybavení 230 notebooků a tabletů10 interaktivních tabulí

Z 18 škol ORP odpovědělo k 9.6.2014 celkem 11 ZŠ

Vzdělávací funkce• Všechny školy testují buď 1.samostatně nebo 2.se SCIO

a KALIBRO nejčastěji 5. a 9.ročníky• Žáci dosahují výsledků srovnatelných s průměrem z ČR,

leckdy lehce nad průměrem• Úspěšnost na osmiletá gymnázia – 7-20%

(školy vytvářejí programy, aby nadaní žáci neodcházeli)• 48% škol realizovalo projekty EU peníze školám• Vlastní projekty v novém období 2014 – 2020 chtějí

zaměřit na:- vzdělávání učitelů 14%- investice do pomůcek 13%- spolupráci ředitelů škol, sdílení materiálů 13%- primární prevenci 11%

Příklady dobré praxe

• Jílové u Prahy - Projekt Kokospředávání zkušeností, vzájemná inspiracehttp://www.zsjilove.cz/clanky/esf_kokos.html

• Svazek obcí údolí Desné – svazková školahttp://www.udoli-desne.cz/

Analýza a návrhová část – ODPADOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ

Podíl biologicky rozložitelného komunálního odpadu (BRKO)

uProdukce BRO a BRKO [t] 2008 2009 2010 2011 2012

Celková produkce BRO 32 170,06 33 427,88 38 794,75 37 080,33 43 999,49

Z toho jen směsný komunální odpad 17 382,83 14 818,74 18 315,56 17 243,03 21 624,44

z toho celková produkce BRKO 20 575,22 19 353,81 24 457,64 23 432,36 27 126,28

Měrné produkce odpadů (kg/obyv.) 2008 2009 2010 2011 2012

Počet obyvatel v území ORP 52 098 54 210 56 296 58 177 60 009

Měrná produkce BRO 617,49 616,64 689,12 637,37 733,21

Měrná produkce BRKO 394,93 357,02 434,45 402,78 452,04

Podíl množství BRKO na množství BRO

2008 2009 2010 2011 20120.00

5,000.00

10,000.00

15,000.00

20,000.00

25,000.00

30,000.00

35,000.00

40,000.00

45,000.00

50,000.00

Celková produkce BRO Linear (Celková produkce BRO) z toho celková produkce BRKO Linear (z toho celková produkce BRKO )

Prod

ukce

[t]

Přehled svozových společností ORP Říčany

Náklady obcí

Náklady obcí

Návrhová část

• Společná likvidace černých skládek a starých ekologických zátěží

• Efektivní třídění odpadů (společné výběrové řízení a vyjednání příznivých podmínek)

• Kampaň osvěty mezi občany a zapojení veřejnosti do dobrovolnické práce

• Společný nákup techniky

Kde spolupráce funguje

• Jilemnicko – svazek obcí (20), OPŽP, Osa 4 – Nakládání s odpady 6 komunitních kompostáren rozpočet 13 mil./dotace 90% realizace 1/2012-12/2013

• Technické služby Jeseník, a.s. - vznik r. 1995 ZJ 77,6 mil. Kč, 120 stálých zaměstnanců, dlouhodobě vykazuje zisk, několik předmětů činnosti

Analýza a návrhová část – SOCIÁLNÍ OBLAST

Sociál

ní po

rade

nství

Osobn

í asis

tenství

Pečova

telsk

á služ

ba

Odlehčova

cí slu

žby

Domovy p

ro se

niory

Domovy s

e zvlá

štním

režim

em

Sociál

ní slu

žby p

osky

tovan

é ve zd

ravo

tnick

ých za

řízen

ích ús

tavní p

éče

Domy na p

ůl ce

sty

Krizov

á pomoc

Nízkop

rahov

á zař

ízení

pro dě

ti a m

ládež

Sociál

ně akti

vizač

ní slu

žby p

ro ro

diny s

dětm

i

Sociál

ně akti

vizač

ní slu

žby p

ro se

niory a o

soby s

e zdra

votní

m posti

žením

Sociální re

habil

itace

0

1

2

3

4

5

6

Počet jednotlivých typů sociálních služeb v ORP

Plánované projekty• denní stacionář v Říčanech• rozšíření kapacity domova pro seniory v Kostelci nad Černými lesy• krajský domov pro seniory v Uhlířských Janovicích• Pačesův statek/Centrum Pětihosty - rehabilitační, rekondiční a

terapeutické pobytové centrum pro lidi se ZP a seniory• chráněné bydlení pro zdravotně postižené (především děti) domov

Olgy Havlové se zvláštním režimem pro seniory v Mukařově• domov pro seniory v Kunicích• domov pro seniory ve Slušticích• přestavba bývalého kina v Říčanech na spolkový dům

PrioritySlužby pro seniory • nedostatečná kapacita pobytových služeb – viz krajské domovy pro

seniory• čekací doba od půl roku do několika let• cenová nedostupnost soukromých zařízení• demografická prognóza do budoucna

Chybějící služby (chráněná prac.místa, chráněné bydlení, azylové domy)

Informovanost

Humanizace, transformace, deinstitucionalizace služeb

• Podpora transformace pobytových sociálních služeb v České republice vychází z hlavních priorit Národního rozvojového plánu pro období 2007-2013 a Národního strategického referenčního rámce 2007-2013. Hlavním záměrem aktivit je podpořit transformaci služeb sociální péče na základě individuálně určených potřeb uživatelů sociálních služeb, umožnit jejich aktivní zapojení se na trh práce a do společnosti a přispět k realizaci deinstitucionalizace pobytových zařízení sociálních služeb v České republice. Podporováno je např. vytvoření sítě chráněných bytů v běžné zástavbě komunity.

• Aktivity kraje na podporu procesů transformace, deinstitucionalizace a komunitních služeb jsou obsaženy a schváleny ve Střednědobém plánu rozvoje sociálních služeb Středočeského kraje na léta 2010–2011. Zároveň jsou také obsaženy ve Střednědobém plánu rozvoje sociálních služeb na období 2012-2013 a jeho dodatku pro rok 2014.

Návrhová část – pobytové služby

• Sociální bydlení - vybudování sociálního bydlení v některé z menších obcí ve spolupráci s ostatními

• Dům s pečovatelskou službou - společný pro sdružené obce, aby se předešlo problémům s umísťováním občanů s trvalým pobytem pouze na území jedné obce

• Azylový dům - zcela chybí

Návrhová část – Chráněné bydlení a chráněná pracovní místa

• Vytvoření chráněných pracovních míst - pro absolventy praktických škol

• Chráněné bydlení – pro osoby se zdravotním postižením

Návrhová část – Informační platforma

• Vytvoření internetových stránek/portálu s informacemi o sociálních službách v ORP Říčany

• Organizace setkání představitelů obcí a poskytovatelů sociálních služeb za účelem vzájemného informování o potřebách a možnostech v oblasti sociálních služeb

• Zřízení občanské poradny pro obce, kde tato služba zatím není dostupná

Příklad dobré praxe• Příkladem spolupráce obcí při zřizování pobytových i jiných

sociálních služeb může být Svazek obcí AZASS. Svazek s 27 členskými obcemi již od roku 1998 provozuje Poličskou nemocnici s.r.o., ale kromě toho je také poskytovatelem sociálních služeb  - Domovy pro seniory v Poličce a Bystrém, sociálně aktivizační služby, sociální rehabilitaci a pečovatelskou službu. Svazek je také provozovatelem střediska sociální integrace, které se nachází v areálu nemocnice.

• http://www.azass.cz/

Projektová činnost prohlubování MOS

Podpora meziobecní spolupráce

Podpora meziobecní spolupráce

• bezplatné právní služby:– průběžné právní poradenství

– tvorba zakladatelských dokumentů pro svazky obcí:» nabídka revize dokumentů již existujících svazků obcí

» nabídka provedení změn ve stávajících dokumentech existujících svazků obcí

» nabídka přípravy dokumentů k založení nových svazků obcí

• vše ponecháno na vůli v území

Obecný úvod k této aktivitě

Podpora meziobecní spolupráce

Metodika• vyjádření konkrétních preferencí obcí v území

• podklad pro přípravu zakladatelských dokumentů

• metodika rozeslána do území

• řešené oblasti:» předmět činnosti

» organizační struktura

» jmenování a odvolávání členů orgánů svazku

» způsob rozhodování orgánů svazku

» financování svazku

Podpora meziobecní spolupráce

Právní poradna• bezplatná právní poradna k otázkám meziobecní spolupráce

• dotazy pokládají všichni představitelé obcí v ČR

• dotazy pokládány elektronickou formou ([email protected]) nebo telefonicky

• dostupná od pondělí do pátku od 10:00 do 18:00

• provozována do 30. června 2015

DSO ve SO ORP Říčany

8 DSO

Stávající DSO

• Ladův kraj – ve strategickém plánu cíl zlepšovat život.podm., vybudovat techn.a dopr.infrastrukturu (úprava a obnova místních komunikací)

• Sdružení obcí mikroregionu Černokostelecko – ve stanovách soc.péče, školství, odpadové hospodářství, dopravní obslužnost

• Malé Posázaví – školství, sociální oblast, odpadové hospodářství, dopravní obslužnost a správa místních komunikací

Další postup a prohloubení spolupráce

• Analýza institucionalizace meziobecní spolupráce

• Dosud zjištěné možnosti: - transformace stávajících DSO (DSO Ladův

kraj, příp. SO Region Jih a Sdružení obcí mikroregionu Černokostelecko)

- vytvoření několika menších DSO- vytvoření 1 svazku na úrovni ORP a v

rámci něho několika menších uskupení, která by vznikala k řešení místních problémů

Dotazy, připomínky

Děkujeme za pozornost

Podpora meziobecní spolupráce

Pojďme společně podpořit rozvoj meziobecní spolupráce v ČR!

www.obcesobe.czhttp://info.ricany.cz/mesto/meziobecni-spoluprace-r616