01_inauguracion

CONGRESOMUNDIAL DEMEDIACIÓN

BOLIVIA, JULIO DE 2009

DEL 10 AL 15 DE NOVIEMBRE DE 2008LA PAZ, BOLIVIA

UNIVERSIDAD DE SONORA

MÉXICO

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Fundación UNIR Bolivia

Dirección Ejecutiva: Antonio Aramayo Tejada (2009) y

Ana María Romero de Campero (2004- febrero 2009).

Coordinación de la publicación: Unidad de Prensa y

Promoción UNIR Bolivia, a cargo de Gabriela Ugarte.

Producción de la memoria:

Nuevo Periodismo Editores

[email protected]

Editora General: Amparo Canedo

Diseño: Andrés Molina

Fotografía: Wara Vargas, Pedro Mamani e Internet

©Fundación UNIR Bolivia

Oficina Nacional: ciudad de La Paz.

Av. 6 de Agosto Nº 2528,

entre calles P. Salazar y L. Gutiérrez.

Telf.: (+591-2) 2153021 ó 2117069.

Casilla 2787, La Paz - Bolivia

[email protected] * www.unirbolivia.org

1ª. edición de 5.000 ejemplares

Julio de 2009

Depósito Legal: 4-1-759-09

ISBN: 978-99954-727-2-6

Impreso en Bolivia

Printed in Bolivia

Impreso en Weinberg S.r.l.

Esta publicación cuenta con el auspicio de la

Agencia Sueca para la Cooperación Internacional

para el Desarrollo (ASDI).

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PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

INAUGURACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

Ana María Romero: "El conflicto es motor de cambio personal y social" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14Jorge Pesqueira: "Los valores de la democracia son los valores de la mediación" . . . . . . . . . . . . . . .20Pedro Ortega: "Apliquemos la mediación al interior de nuestras instituciones" . . . . . . . . . . . . . . . .24Evo Morales: "No nos engañemos, un mediador no es neutral" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28

CAPÍTULO 1 ANTECEDENTES: LOS CONGRESOS MUNDIALES DE MEDIACIÓN . . . . . . . . . . .33I. Frutos del congreso de mediación en México . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34II. Resultados del II congreso en México . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37III. Avances en el congreso de Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38IV. El congreso mundial en Bolivia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39V. A la hora de evaluar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44

CAPÍTULO 2 CONFERENCIAS MAGISTRALES SOBRE MEDIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47

LA ESENCIA DE LA MEDIACIÓN, CULTURA DE PAZ Y COMPROMISO SOCIAL . . . . . . . . . .49Jorge Pesqueira: "Debemos relacionarnos de manera distinta para construir la paz" . . . . . . . . . . . .50

I. Proliferación de la violencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52II. Los poderes de la mediación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54

Graciela Tapia: "El problema no es el conflicto, sino cómo lo gestionamos" . . . . . . . . . . . . . . . . .56I. El arte de la negociación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58II. Su efectividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58III. Todos tienen un rol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60DIÁLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61

MEDIACIÓN INTERCULTURAL: ABORDAJE EFICAZ DE CONFLICTOS SOCIALES . . . . . . . .65Carlos Giménez: "Si se exagera la diferencia, no se puede construir una nación" . . . . . . . . . . . . . . .66

I. En un mundo parecido y diferente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68II. La mediación intercultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68III. Las ventajas del interculturalismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70IV. Impulsar entre todos la mediación intercultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71

Carlos Rúa: "Debemos aprender con humildad de la mediación y la justicia comunitarias" . . . . . .74I. El papel de la mediación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76II. La justicia comunitaria, la palabra de los pueblos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76III. Tipos de conflictos en las comunidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79IV. Una mirada a fondo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80V. El pueblo, el mejor mediador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81VI. El efecto de los diálogos interculturales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82VII. Confusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83VIII. El mediador, un ejemplo en todo lugar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85IX. ¿Cuál es la agenda para la América de hoy? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85

Fadhila Mammar: "Tenemos que ganar terreno hacia la igualdad, centímetro a centímetro" . . . . .88I. Los cuatro pilares de la mediación intercultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90II. Avanzar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91DIÁLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93

EL PODER DE LA MEDIACIÓN: LOS CONFLICTOS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . .95Josep Redorta: "Es hora de repensar la mediación y les invito a hacerlo" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96

I Los cambios en un complejo mundo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98II. La mediación, a la mesa de debate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101III. La mediación ciudadana, lo nuevo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102

Kjell-Ake Nordquist: "¿El mediador puede balancear asimetrías y mantener su neutralidad?" . . .104I. Los conflictos y las estructuras de mediación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106II. Dos tesis sobre la mediación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107III. El mediador, asimetrías y neutralidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108DIÁLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109

MEDIACIÓN Y SISTEMAS EDUCATIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113Myriam Barrientos: "El aprendizaje ideal es el cooperativo" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114

I. Las relaciones asimétricas en las escuelas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116II. Modelos frente al conflicto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119III. Cambios hacia un modelo de convivencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120IV. El aprendizaje cooperativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120

Ramón Alzate: "Hay buenas experiencias con el modelo global de convivencia escolar" . . . . . . .124I. Modelo global de transformación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126II. Programas para la resolución de conflictos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129III. Más tiempo y consensos para avanzar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131DIÁLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133

EL ELEMENTO CULTURAL EN LOS CONFLICTOS POLÍTICO-SOCIALES . . . . . . . . . . . . . .137Alejandro Nató: "Primero debemos trabajar las causas originarias de los conflictos" . . . . . . . . . .138

I. Aprender a escuchar para hablar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140II. El medio en disputa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141III. El lugar de los mediadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142

César Rojas: "Debemos instalar una pedagogía de los naufragios" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144I. La polarización que marca a Latinoamérica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146II. Pedagogía de los naufragios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149DIÁLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151

MEDIACIÓN POLÍTICA: EL ARTE DE CONSTRUIR CONSENSOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153Sergi Farré: "Si las posiciones son innegociables, hay que identificar conectores" . . . . . . . . . . . .154

I. La construcción de consensos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .156II. Elementos complejos sin respuestas fáciles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .159

Juan Manuel Ávila: "La mediación debe redoblar el cuidado en la política" . . . . . . . . . . . . . . . . . .160I. El estudio de cada caso particular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162II. Los tres factores a tomar en cuenta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162III. Tres elementos para construir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163IV. Los momentos del lío . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165

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V. ¿Y los medios? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165DIÁLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .167

MEDIACIÓN Y FAMILIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171Antonio Fulleda: "La mediación, ¿otra vía en los juzgados ?" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172

I. Mirando la violencia históricamente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .174II. Desarrollo de la mediación en Francia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .174III. Difundir la mediación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .176

Silvia Sallard: "El buen trato y el amor son claves en el desarrollo de un niño" . . . . . . . . . . . . . . .178I. Evolución de la mediación familiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .180II. El método del buen trato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .180DIÁLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183

MEDIACIÓN Y ACCESO A LA JUSTICIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189Wilfredo Chávez: "Sería ideal que no se necesitaran tribunales" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .190

I. Avances constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192II. Crisis en el sistema judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192III. La conciliación, un paso al frente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192IV. Hacia un acceso rápido a la justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193

Juan Carlos Vezzulla: "Los mediadores deben trabajar de manera coordinada" . . . . . . . . . . . . . .196I. Una justicia para ricos y otra para pobres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .198II. La justicia emancipadora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .198III. El perfil del mediador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .199IV. Un trabajo integral y coordinado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .200

Miguel Angel Soto : "Queremos una justicia que transforme a la persona " . . . . . . . . . . . . . . . . . .202I. El acceso a una cara y lejana justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .204II. La mediación transformadora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .208DIÁLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .209

PROYECTOS EXITOSOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .215Julián Thomas Hottinger: ¿Cuándo se puede llamar exitosa a una negociación política? . . . . . . . . .216

I. La historia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .218II. El contexto del acuerdo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .219III. ¿Qué pasa hoy? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .220

DIÁLOGO FILOSÓFICO: ONTOLOGÍA DE LA MEDIACIÓN Y EL CAMBIO . . . . . . . . . . . . . .221

CAPÍTULO 3 A MODO DE CIERRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .239Manifiesto de Bolivia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .241Conclusiones de los foros de análisis dialéctico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .249Anexo 1 Programas del precongreso y congreso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .257Anexo 2Las publicaciones presentadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .261Anexo 3La cobertura de los medios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .271

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Al presentar este libro que recoge la riqueza de las exposiciones que se die-ron en el “IV Congreso Mundial de Mediación. Una vía hacia la cultura dela paz”, realizado en la ciudad de La Paz del 10 al 15 de noviembre de2008, nos embarga una gran satisfacción, pues consideramos que setrata de un aporte sustantivo a la reflexión sobre los desafíos que esta dis-

ciplina enfrenta en la actualidad; pero es también un esfuerzo por explicar al públicoboliviano y a congresistas que acudieron de tres continentes lo que es la mediación ylo que ofrece en sus distintas especialidades.

El enfoque que guió la agenda de este evento fue la cultura de paz, no como sinóni-mo de homogeneidad ni de la desaparición de las diferencias y los conflictos, sino deuna actitud de tolerancia, de respeto a la diferencia, de la negociación cooperativa, dela concertación y el diálogo. Promover estos valores es una vía para aportar solu-ciones no violentas a una sociedad que requiere, hoy más que nunca, aprender a es-cuchar y a dialogar.

En este marco, la expectativa que generó el congreso se reflejó en la inscripción deun millar de congresistas que colmaron los salones del Hotel Radisson. Este públicodemostró, a través de sus preguntas y de la asistencia a los foros temáticos, su gran in-terés por conocer cómo funcionan en la práctica los métodos y los procesos de media-ción. En ese sentido y como uno de los frutos del evento, cabe destacar elcompromiso del Ministerio de Justicia de Bolivia para promover una ley que incorpo-re a la mediación como un mecanismo alternativo de resolución de conflictos, a fin deasegurar a las y los bolivianos una justicia más próxima y accesible que ayude a dismi-nuir la carga procesal que pesa sobre el Órgano Judicial y a paliar la retardación dejusticia, un problema recurrente tanto en Bolivia como en otros países de la región.

Hay otros beneficios intangibles que deja el congreso y que veremos madurar en ini-ciativas concretas y emprendimientos conjuntos que alientan las instituciones queparticiparon en el precongreso y en el propio congreso.

La presente Memoria está organizada en tres capítulos e incluye los discursos deinauguración, las conclusiones del congreso y anexos. En el Capítulo I se hace un re-cuento de los antecedentes de este evento, es decir de la realización de tres encuen-tros de este tipo desarrollados en otras latitudes del mundo, desde el 2005 en Méxicohasta el 2007 en Chile. El Capítulo II comprende las conferencias magistrales, que seconstituyeron en la oportunidad de escuchar a expertos mediadores que expusieronsobre temas especializados y sus experiencias concretas, lo que dio lugar a una diná-mica ágil que les permitió interactuar entre ellos y el público. Esta parte también reco-ge el diálogo filosófico, en el que, a modo de colofón, varios expertos intercambiaronideas y profundizaron sobre la esencia, razón y sentido de la mediación.

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Las exposiciones están ordenadas bajo temáticas como: La esencia de la media-ción, cultura de paz y compromiso social; Mediación intercultural: abordaje eficaz deconflictos sociales; El poder de la mediación: los conflictos internacionales; Mediacióny sistemas educativos; El elemento cultural en los conflictos político-sociales; Media-ción política: el arte de construir consensos; Mediación y familia; Mediación y accesoa la justicia y Proyectos exitosos.

El Capítulo III, titulado “A modo de cierre”, consigna el Manifiesto de Bolivia y lasConclusiones de los Foros de Análisis Dialéctico sobre la aplicación de métodos de re-solución pacífica de conflictos y/o controversias en el ámbito de la Familia, la Escue-la, la Comunidad, la Política y la Democracia, la Interculturalidad, la Justicia y laSeguridad Pública. En los anexos 1, 2 y 3 se detallan las actividades realizadas duran-te la fase del precongreso en seis ciudades del país y el programa del Congreso, asícomo reseñas sobre las publicaciones entregadas por la Fundación UNIR Bolivia y loslibros presentados en sala. Se incluye también la cobertura de los medios.

El éxito de este evento se debió al esfuerzo desplegado por la Fundación UNIRBolivia, la Universidad de Sonora y el Instituto de Mediación de México, como insti-tuciones organizadoras. Por otro lado, no podemos dejar de destacar el aporteque realizaron entidades interesadas y con experiencia en la mediación, que con-formaron el Comité Interinstitucional, compuesto localmente por representantes dela Vicepresidencia de la República a/c de la Presidencia del Congreso Nacional; elMinisterio de Justicia, el Defensor del Pueblo, la Universidad Católica BolivianaSan Pablo, la Cámara Nacional de Comercio de Bolivia, el Programa de las NacionesUnidas para el Desarrollo.

En el exterior: la Asociación para la Resolución de Conflictos A.C. México, el CentroInternacional de Estudios sobre Democracia y Paz Social–México, el Instituto de Me-diación y Arbitraje de Brasil, el Instituto de Mediación y Arbitraje de Portugal, Sólo Me-diación–España, y Pro Diálogo Prevención y Resolución de Conflictos–Perú. Esimportante también destacar la presencia de funcionarios de alto nivel del área polí-tica de la Secretaría General de las Naciones Unidas y la Organización de EstadosAmericanos, así como de mediadores que llegaron a Bolivia con el auspicio de las em-bajadas de Suecia y Suiza.

No hay duda de que uno de los elementos que contribuyó a la presencia de tantos ytan selectos expositores y congresistas fue el interés por los cambios que vive Boliviay por los conflictos que éstos suscitan. Las ideas que se vertieron en el congreso de-jaron bien abonada la semilla de la cultura de paz y el respeto a los derechos humanosque inspiran a la mediación pero, además, la presencia del presidente Evo Morales Ay-ma en la ceremonia inaugural dio relieve al encuentro y generó una saludable contro-versia que se reflejó en buena parte de las intervenciones.

Nuestro agradecimiento particular a la Agencia Sueca de Cooperación Interna-cional para el Desarrollo (ASDI), sin cuya generosa contribución hubiera sido imposi-ble llevar a cabo este “IV Congreso Mundial de Mediación”.

Bolivia – México Julio de 2009

Fundación UNIR Bolivia Universidad de Sonora – México

Instituto de Mediación de México S.C.

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DIRECTORA EJECUTIVA DE LA FUNDACIÓN UNIR BOLIVIA

“El conflictoes motor de

cambiopersonal y

social”

a Universidad deSonora ha dadoimpulso primero alos congresosnacionales demediación que yaestán en su VIIIversión y luego alos congresosmundiales. Ahítenemos unejemplo de cómo sepuede aprovecharla globalización yarticularla sincomplejos paraunir al planeta.

Excelentísimo señor presiden-te de la República, Evo Mora-les Ayma; rector de laUniversidad Sonora de Méxi-co, Pedro Ortega Romero;

distinguido presidente del Instituto de Me-diación de México, Jorge Pesqueira Leal;señor canciller, David Choquehuanca; se-ñora ministra de Justicia, Célima Torrico;señores ministros de Estado; honorablessenadores y diputados, senadoras y di-putadas; distinguidos embajadores ymiembros de la cooperación internacio-nal; distinguidos catedráticos y expertosen construcción de paz y mediación queparticipan en el “IV Congreso Mundial deMediación” sean bienvenidos a Bolivia y ala ciudad de La Paz. Extendemos esabienvenida al centenar de congresistasinternacionales y a todos los participan-tes nacionales en el congreso.

Un saludo muy especial para quienescoauspician este evento a nivel nacional einternacional, a la Vicepresidencia de laRepública, al Ministerio de Justicia, a laUniversidad Católica Boliviana, a la Cá-mara Nacional de Comercio, al Programade las Naciones Unidas para el Desarro-llo, al Defensor del Pueblo, a los miem-bros del Directorio de este Congreso aquípresentes: Asociación para la Resoluciónde Conflictos de México, Centro Interna-cional de Estudios sobre Democracia yPaz Social, Instituto de Mediación y Arbi-traje del Portugal, Instituto Solo Media-ción de España, Pro Diálogo del Perú y, enforma particular, a la Universidad de So-nora y al Instituto de Mediación de México.Un agradecimiento particular a la agenciasueca de cooperación ASDI, con cuyoauspicio se ha podido concretar este es-fuerzo latinoamericano y mundial.

Este congreso ha llegado a feliz térmi-no gracias al esfuerzo de Diana Urioste yGraciela Frías que desde Bolivia y Méxicointercambiaron innumerables mensajespor Internet y buenas horas de conversa-ciones telefónicas para cuidar y coordi-nar todos los detalles. A ellas y al equipode UNIR les debemos, en parte, el quehoy estemos felizmente reunidos.

Amigas y amigos todos…Mientras preparábamos el Congreso,

mucha gente nos preguntó qué había he-cho UNIR para que un evento de tanta im-portancia se realice en Bolivia. Lecontamos que esto fue posible gracias aque el año pasado (2007) en Valparaíso(Chile), cuando se dirimía la futura sede,países como Argentina, Brasil y Españaque se habían anotado para albergar aeste congreso cedieron esa aspiración afavor nuestro por considerar que sería unempujón a los esfuerzos que se hacen enBolivia en el campo de la cultura de paz.No hemos tenido oportunidad de agrade-cer ese gesto de desprendimiento y soli-daridad que nos ha permitido contar conuna oportunidad única para conocer losavances y reflexionar sobre esa formida-ble herramienta para construir acuerdosque es la mediación. Por eso, quiero pedira todos ustedes un aplauso para las dele-gaciones de estos países amigos.

Hemos tenido en el precongreso y ten-dremos ahora en el congreso la oportu-nidad de aprender, ponernos al día ycompartir con algunos de los más conno-tados expertos y estudiosos que existenen el mundo sobre los métodos alternati-vos de resolución pacífica de conflictos y,en forma especial, sobre los distintoscampos donde se emplea exitosamentela mediación, el diálogo intercultural yotros temas que tienen un interés espe-cial en el país.

Me complace compartir con quienesasisten al congreso la buena nueva deque, haciendo honor a una tradición queprivilegia la concertación antes que laviolencia, en Bolivia se gestó hace un mesun gran acuerdo entre el Gobierno nacio-nal y las fuerzas de oposición. Este tuvo lavirtud de resolver, mediante el diálogo y lanegociación, un conflicto político que tu-vo tensionado al país por más de un año.El acuerdo ha sido saludado internacio-nalmente por el Secretario de NacionesUnidas, la Organización de Estados Ame-ricanos y la Unión de Naciones Sudameri-canas que participaron como veedores

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junto a las iglesias católica y metodista.Ese esfuerzo de concertación tuvo dosetapas. El acuerdo dio paso a un proyectode nueva Constitución Política del Esta-do, cuya vigencia se dirimirá en enero de2009 mediante un Referéndum.

Otro tema que quiero comentar con to-dos ustedes es que la preparación del IVCongreso ha sido un esfuerzo conjuntoen el que se han involucrado por igual elEstado y la sociedad civil.

En la fase del precongreso, nuestrosinvitados internacionales compartieronsu experiencia y conocimientos con unasmil personas en 22 talleres que se realiza-ron el lunes y martes en seis ciudades,además de dos conferencias con lleno to-tal que dio el profesor noruego Johan Gal-tung en La Paz y Santa Cruz.

En coordinación con la Corte Supremade Justicia y la Fiscalía General de la Re-pública, pudimos tener en Sucre y La Paz aun grupo de jueces y fiscales de todo elpaís para conocer los avances de la me-diación en el campo penal. La Vicepresi-dencia albergó un taller sobre mediaciónpolítica dirigido a funcionarios y asesoresdel Congreso Nacional; el Ministerio deJusticia reunió a sus centros de concilia-ción a nivel nacional, pero también a au-toridades originarias y operadores dejusticia en un taller sobre mediación co-munitaria; la Cancillería fue sede de un ta-ller sobre Mediación Internacional en elque participaron los alumnos de la Acade-mia Diplomática; el Viceministerio de Co-ordinación que reunió en un taller a losrepresentantes de los movimientos socia-les y a los funcionarios encargados de laprevención y resolución de conflictos dereparticiones del Ejecutivo; la Cámara Na-cional de Comercio congregó a represen-tantes de la empresa privada del país paraanalizar las nuevas tendencias de la me-diación comercial; la Sociedad de Ingenie-ros de Bolivia hizo lo propio con susasociados en Cochabamba; la Universi-dad Católica tuvo a representantes de uni-versidades públicas y privadas en un tallersobre la mediación en los centros de estu-dio superior. Y así sucesivamente…

Hemos recibido un invalorable apoyopara el desarrollo de los talleres de lasrepresentaciones del Defensor del Pue-blo en Santa Cruz, Cochabamba, Sucrey Tarija. Otras instituciones que colabo-raron en el precongreso son universida-des como la Católica en La Paz; SanSimón, en Cochabamba; Gabriel RenéMoreno, NUR y Domingo Savio, en SantaCruz; Universidad Católica y Juan Mi-sael Saracho, en Tarija; Universidad An-dina, en Sucre y la Universidad Públicade El Alto.

Hemos recibido también el apoyo delColegio Nacional de Abogados, las Cor-tes Superiores de Distrito, la Plataforma

de la Mujer, el Centro Gregoria Apaza, elCDC, la Fundación Avina, la Agencia Anniy la Diócesis de El Alto, así como de lospromotores formados por la FundaciónUNIR en Análisis y Gestión de Conflictos.

Me faltan palabras para agradecer atodos ellos y a otras organizaciones queno he alcanzado a nombrar, por el esfuer-zo que hicieron para que esta lluvia deideas y conocimientos que nos trae el “IVCongreso Mundial de Mediación” puedallegar a mentes y espíritus deseosos deencontrar caminos para la paz y para en-tender mejor la génesis, el desarrollo y laresolución de conflictos.

Ojalá el congreso

pueda inspirar a

muchos jóvenes

profesionales y

universitarios. No

me cabe duda de

que en el contacto

con tantas perso-

nas encontrarán

ideas que los inspi-

ren para construir

un mundo mejor.

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Hay otro punto importante de este con-greso que quisiera resaltar. La iniciativade llevarlo a cabo ha surgido en un paíshermano como es México, pero no de sucapital, sino del Estado de Sonora. Ha si-do la Universidad de Sonora la que ha da-do impulso primero a los congresosnacionales de mediación que ya están ensu VIII versión y luego a los congresosmundiales. Creo que ahí tenemos unejemplo de cómo se puede aprovechar laglobalización y articularla sin complejospara unir al planeta.

Quienes trabajamos por un mundo másequitativo y justo no podemos sino reco-nocer este esfuerzo pionero para que to-das las voces resuenen con la mismafuerza y para crear espacios donde pue-dan plantearse los diálogos Norte-Surque se requieren para construir un mun-do mejor. Sonora no pidió permiso a nadiepara tomar esta iniciativa. No tenía porqué hacerlo. Simplemente la concibió y laechó a andar con ese brío que caracteri-za a las y los hermanos mexicanos. Nues-tro respeto y admiración por esa iniciativaexitosa que hoy aprovechamos.

Este congreso coincide con los prime-ros cuatro años de la Fundación UNIR Bo-livia y estamos seguros de que nosbrindará muchos insumos para enrique-cer los planes que nos proponemos lle-var adelante el próximo quinquenio. Nosconsideramos unos modestos “artesanosde la paz” y le ponemos mucho amor yempeño a una serie de iniciativas que es-tamos llevando adelante para unir a nues-tro país promoviendo el diálogo, lainterculturalidad, el análisis y gestión pa-

cífica del conflicto, y la reflexión sobre elpapel de los medios de difusión en la cons-trucción de paz. Al igual que todos uste-des, estamos sedientos de entrar encontacto con nuevas ideas y, por ello,apreciamos en alto grado lo que este con-greso tiene para ofrecer al pueblo boli-viano y a las instituciones que trabajamosen el área.

Quisiera situar el ámbito en el que serealiza este magno congreso. Esta ciu-dad, fundada hace 460 años, recibió sunombre como homenaje a un gran acuer-do de concertación y, por eso, en su escu-do está inscrita esta leyenda: “Losdiscordes en concordia, en paz y amorse juntaron y pueblo de paz fundaron paraperpetua memoria”. El influjo de ese le-ma y el omnipresente Illimani han de serel marco propicio en el que discurrirá es-te evento de gente de todo el mundo quetrabaja por la paz en La Paz.

A tiempo de dar inicio al “IV CongresoMundial de Mediación”, hago votos por-que sus deliberaciones sean fructíferastanto en lo que hace al intercambio quetendrán los expertos entre sí como a todolo que dejarán en Bolivia. Creo que unode sus frutos será inspirar a muchos jóve-nes profesionales y universitarios que sehan inscrito en busca de mejores derrote-ros para su futuro y el del país. No me ca-be duda de que encontrarán en lasconferencias magistrales y los foros te-máticos, así como en el contacto con con-gresistas venidos de todo Bolivia y delmundo, ideas que los inspiren para cons-truir un mundo mejor.

Muchas gracias.

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a mediación dacabida a lademocratizaciónde la familia, dela escuela y de lascomunidades, conlo cual se rompenpatrones deconducta,estereotipos yconcepcionesjerárquicas, y susintegrantes tomanconciencia de quelos conflictosabordados através del diálogoy la toleranciaproducencondicionespara relacionesarmónicas.

“Los valoresde la

democraciason los

valores de lamediación”

PRESIDENTE DEL INSTITUTO DE MEDIACIÓN DE MÉXICO S.C.

Buenas tardes a todos… Exce-lentísimo Evo Morales, presi-dente de nuestra hermanarepública de Bolivia y líder deun pueblo cuya riqueza es so-

bre todo la multiculturalidad y su poten-cial étnico. Señora ministra Célima TorricoRojas; doña Ana María Romero de Cam-pero, persona por quien surge ya un en-trañable afecto, mediadora por vocación,un activo humano de enorme valor paraBolivia y, déjenme decirles, alma de este“IV Congreso Mundial de Mediación”. Pe-dro Ortega Romero, rector de la máximacasa de estudios pública y popular delNorte de nuestra patria, hombre visiona-rio. Usted es un líder en el desarrollo de lamediación en nuestro país y también, co-mo lo constatamos ahora, más allá de lasfronteras de nuestra amada patria. Saludoa las personalidades tan distinguidas queahora nos acompañan y miembros de estecongreso, en especial a mis hermanos dela gran familia de mediadores que nos mo-vemos en distintas latitudes del planeta, ycuando nos convocamos unos a otros, ahíestamos presentes para dar lo mejor denosotros mismos.

Los estados democráticos de las eco-nomías emergentes del orbe compartenprioritariamente la preocupación de queestén garantizadas tanto la seguridad co-mo la convivencia armónica entre quie-nes coexistimos en dichas naciones.

Los ciudadanos, por nuestra parte, es-peramos que los estados-nación cumplancon el derecho humano a la seguridad,es decir, con la protección de nuestrapersona, de nuestros derechos y de nues-tros bienes. Claro está, nosotros reclama-mos seguridad en la familia, por ser éste elespacio de crianza de niños y niñas queestamos comprometidos a que crezcan enun ambiente de amor.

También reclamamos seguridad en laescuela, ya que a ésta corresponde pro-ducir las condiciones objetivas para elpleno desarrollo de todas las facultadesde los educandos.

Reclamamos seguridad en las comuni-dades próximas, porque su tarea funda-

mental es fungir como redes de protec-ción en ciudades en riesgo.

Pero, la experiencia ha demostrado quepara enfrentar exitosamente accionescontra la inseguridad, son indispensablespolíticas de Estado, destinadas a hacer re-alidad la convivencia armónica en la fami-lia, en la escuela y en la comunidadpróxima. Es decir, para coexistir pacífica-mente debemos dar plena vigencia al bino-mio seguridad-convivencia armónica.

La necesidad de hacer realidad la con-vivencia armónica en las sociedades hasido, hasta ahora, una promesa incumpli-da por las naciones que han asumido estecompromiso. A pesar de lo antes señala-do, nos queda un largo trecho por transi-tar para que esto acontezca.

Para avanzar hacia una convivencia so-cial armónica, es indispensable hacerefectivo el derecho humano a la seguri-dad, sobre todo en las instituciones so-cializadoras, ya que la convivenciaarmónica se fragua en su interior.

Para avanzar hacia una convivencia so-cial armónica, es indispensable un cam-bio cualitativo y sustantivo en la manerade relacionarnos y de resolver nuestrosconflictos, ya que en la actualidad nues-tras relaciones reflejan la convivencia enuna cultura de la violencia, incluso en unasubcultura de la criminalidad.

Para avanzar hacia una convivencia so-cial armónica es indispensable dar un girohacia el sendero de una cultura de la paz através de cambios en la manera de relacio-narnos y, en consecuencia, en la visión delos conflictos en su abordaje constructivo.

Un abordaje constructivo de los con-flictos que nos permita experimentarloscomo sucesos, que nos convierte en me-jores personas.

Como sucesos que nos permiten armo-nizar nuestras relaciones.

Como sucesos que nos permiten forta-lecer nuestras relaciones.

Como sucesos que nos permiten de-mocratizar nuestras relaciones.

Precisamente, la mediación como meto-dología, como procedimiento y como mo-vimiento de paz y de concordia social, nos

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proporciona una visión distinta de los con-flictos, pero sobre todo de su abordaje.

La mediación en la familia, en la escuelay en las comunidades próximas, como pro-ceso vivencial y educativo, enseña a susprotagonistas que los conflictos se pue-den abordar sin violentar los derechos delos demás y sí, por el contrario, respetandosiempre e invariablemente sus derechos.

La mediación da cabida a la democrati-zación de la familia, de la escuela y de lascomunidades próximas, con lo cual se rom-pen patrones de conducta, estereotipos yconcepciones jerárquicas, y sus integran-tes toman conciencia de que los conflictosabordados a través del diálogo, la toleran-cia, la deliberación y el consenso produ-cen condiciones objetivas para mantenerrelaciones armónicas, sanas y seguras.

La mediación nos muestra un nuevosendero en las relaciones interpersonalesde la familia, de la escuela y de las comu-nidades próximas.

La mediación nos enseña a relacionar-nos de tal manera, que podamos expresar

lo que sentimos y lo que pensamos sin pro-vocar en los otros reacciones adversas, aexperimentar un verdadero y genuino inte-rés y preocupación por los otros, y a su-mar nuestros poderes en la búsqueda desoluciones que fortalezcan las relacionesfamiliares, las relaciones escolares y lasrelaciones en las comunidades próximas.

La mediación familiar en la escuela yen las comunidades nos permite apren-der a negociar asociativamente nues-tros conflictos y a experimentar cambioscognitivos, lo que nos hace crecer co-mo seres humanos y llevar en nuestrobagaje hacia el futuro dichas habilida-des para ponerlas en práctica con nues-tro prójimo.

Programas de políticas públicas pa-ra democratizar la práctica de la media-ción en conflictos familiares, escolaresy comunitarios y, en consecuencia, lageneralización de su práctica, nos con-ducirá a un cambio en la cultura dadala importancia de esta institución socia-lizadora.

Expertos internacionales con la Directora Ejecutiva de UNIR y el presidente Evo Morales.

“Apliquemosla mediación

al interior de nuestras

instituciones”

n esta ocasión enque tantosrepresentantes sereúnen paraanalizar, con laprofundidad delconocimiento y laconvicción, untema que afecta atodos loshabitantes delplaneta, los que asistimospara aprender y aceptarresponsabilidadesdebemospreguntarnos cuálpuede ser nuestroaporte en estacruzada.

RECTOR DE LA UNIVERSIDAD DE SONORA DE MÉXICO

Muy buenas tardes tengantodos ustedes… Con supermiso, señor presidentedon Evo Morales, honora-bles miembros del presi-

dium, señoras y señores. Primero quisierafelicitar al comité organizador, porquecreo que esto es una viva muestra de loque se puede hacer cuando impera la co-operación; cuando las personas utilizansolamente dos operaciones aritméticas:la suma y la multiplicación.

En esta ocasión, en que tantos repre-sentantes de países e instituciones se re-únen para analizar, con la profundidad delconocimiento y la convicción de su im-portancia, un tema que afecta a todos loshabitantes del planeta, los que asistimospara aprender y también para aceptarresponsabilidades, debemos preguntar-nos cuál puede ser nuestro aporte en es-ta cruzada para fomentar una cultura dela paz en un mundo violento. El compromi-so incluye a las personas, pero tambiéna las instituciones, en la medida de suscapacidades y funciones, pero, sobre to-do, de su voluntad política.

Siguiendo esta premisa, la Universidadde Sonora, en México, apoyó la difusiónde la mediación y de otros métodos alter-nos de justicia, auspiciando con otras en-tidades los ocho congresos nacionalescelebrados en México y los cuatro even-tos mundiales sobre el tema.

Gracias al esfuerzo de un grupo demaestros de nuestra universidad, institu-ción orgullosamente pública, convocadopor el doctor Jorge Pesqueira Leal, a quiendespués se unieron muchos docentes dediversas instituciones y universidades, 20de las 32 provincias que integran la repúbli-ca mexicana aplican hoy, en sede judicial,la justicia alternativa en sus centros de me-diación, logrando en el 2005 que la mismaConstitución Política de México incluyeraestos métodos en el sistema integral dejusticia para adolescentes y, en junio deeste 2008, en todas las áreas de Derecho,particularmente en materia penal.

Pudiéramos hacer un alto en el cami-no y brindar por el éxito alcanzado, pero

los conflictos y la violencia para solucio-narlos se multiplican, como una fórmulaarcaica que todavía se aplica entre loshombres y las naciones, inhibiendo el lo-gro de esa seguridad que sólo la paz pro-duce y que constituye, sobre todo, la basedel progreso material y cultural de nues-tros pueblos.

Por eso, considero que éste es un buenmomento para hacer compromisos. Na-die puede negar que han sido maestrosuniversitarios los que han llevado la me-diación a las leyes y también a las insti-tuciones, como es cierto también que lasuniversidades tienen, además de su res-ponsabilidad educativa y de difusión cul-tural, la obligación de estar al tanto de losproblemas sociales y, sobre todo, de co-adyuvar en sus soluciones.

Si es cierto, como lo es, que por vía de lamediación se resuelven conflictos, aplique-mos esta fórmula al interior de nuestrasinstituciones, creando un Ombusman uni-versitario que resuelva las diferencias en-tre autoridades y maestros, estudiantes,trabajadores y sindicatos, como hizo nues-tra casa de estudios en Sonora al crear laComisión de Derechos Universitarios.

La asesoría jurídica gratuita que pres-tan las facultades o departamentos deDerecho, debería complementarse conun servicio gratuito de mediación que re-suelva problemas interpersonales, evi-tando la justicia de los jueces, es decir,un Centro de Mediación Comunitaria.

Si queremos profesionales que entien-dan y apliquen los métodos alternos, ha-gamos que se incluyan como asignaturaen los planes de estudio de las carrerasde Derecho, Trabajo Social, Psicología,Ciencias de la Comunicación, CienciasPolíticas, Filosofía y otras áreas sociales,además de los cursos de postgrados vin-culados con estas áreas o específicamen-te con la mediación aplicada a losdiversos derechos sectoriales.

Si el abogado litigante es, como muchosdicen, el principal opositor de la mediaciónen sede judicial, porque su formación uni-versitaria le hizo un verdadero comba-tiente, cambiemos desde las aulas su

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posición frente al conflicto, haciéndoleentender que su responsabilidad jurídi-ca y social es evitar el enfrentamiento ybuscar soluciones pacíficas antes de ira los tribunales. Este, respetables rec-tores y autoridades educativas que nosacompañan, debería ser nuestro com-

promiso, firmado por honor en este con-greso que no por casualidad se celebraen esta hermosa ciudad que lleva elnombre de La Paz.

Muchas gracias y felicidades a quie-nes asisten a este “IV Congreso Mundialde Mediación”.

“No nosengañemos,un mediador

no esneutral”

PRESIDENTE DE BOLIVIA

quí en Américavivimos tantotiempo, tantossiglos, bajocondiciones desometimiento, dedominación, deexplotación, deesclavitud… Nohabía ningúnmediador, ningúnconciliador,ningún facilitadorde diálogo y lospueblos, deacuerdo a susposibilidades deresistencia,defendían suidentidad, sucultura, su vidaen comunidad.

Quiero empezar saludando alos representantes de lasinstituciones que auspicianeste “IV Congreso Mundialde Mediación”, a los seño-

res embajadores y representantes de lacooperación internacional, a los parla-mentarios y autoridades, a los represen-tantes de organizaciones constructorasde paz y resolución de conflictos, a loscongresistas y expertos, a los señoresrectores, a todos los participantes en es-te evento que han llegado de distintos lu-gares del mundo y del país.

Al escuchar las tres intervenciones queme antecedieron estaba pensando porqué surgen los llamados mediadores, fa-cilitadores, veedores, conciliadores, ins-tituciones, personalidades o grupos deapoyo. Creo que es porque hay conflictosy, hay conflictos, porque hay injusticia ydesigualdad en una sociedad. Y mientrashaya desigualdad e injusticia, será difícilque se instale una cultura de paz; siemprehabrá conflictos.

Mientras tengamos en nuestros paí-ses una cultura donde primen las ambi-ciones, el individualismo, los interesespersonales, sectarios y el interés de vi-vir en el lujo sin la mínima solidaridad,siempre habrá conflictos y luchas porlas reivindicaciones sociales, en cual-quier sector, en cualquier región, encualquier continente.

Hoy siento que hay una especie de con-frontación dentro de la humanidad por-que unos luchamos por la igualdad yotros están interesados solamente en de-fender intereses de poder de grupos, defamilias y no de las mayorías nacionalesque sufren exclusión.

Para ponernos en contexto es impor-tante recordar que aquí en América vivi-mos tanto tiempo, tantos siglos, bajocondiciones de sometimiento, de domi-nación, de explotación, de esclavitud…No había ningún mediador, ningún conci-liador, ningún facilitador de diálogo y lospueblos, de acuerdo a sus posibilidadesde resistencia, defendían su identidad,su cultura, su vida en comunidad. Cultu-

ras que buscan la convivencia en armoníacon el ser humano y con la Madre Tierracon los que hubiera sido fácil vivir en paz.La dominación se manifestó a través dedistintas formas: hubo un sometimientopor la fuerza; pero también medianteotras maneras como la religión, las normaso la represión. Esa ha sido la vivencia delos pueblos indígenas, especialmente ennuestro continente.

Ayer, cuando retornaba de Curahuarade Carangas después de participar en unacto, sorpresivamente vi todo un nuevobarrio que se está empezando a construiren la ciudad. Algunos vecinos ya habíanterminado la construcción de una peque-ña casita, llamada de “medias aguas”; al-gunos estaban en plena construcción.Entonces le dije a Iván Canelas, el compa-ñero que me acompañaba: "Iván, averi-güe en qué lugar está ubicado estedistrito. No veo ninguna escuela y hay quehacer una escuela, no veo ningún merca-do, no veo ningún hospital y hay que ha-cerlos. Antes de que este lugar se llenede casas, hay que hacer una escuela porlo menos". No había nada de esto, peroahí estaba la iglesia ya construida, termi-nada, con su torrecita.

¿Qué quiero decirles queridos parti-cipantes de este evento? Los pueblosindígenas soportamos las distintas do-minaciones, primero mediante la espada;pero también a través de la evangeliza-ción que se encargó a la Iglesia Católica.Y si los pueblos se rebelaban ante estaotra forma de dominación, ahí venían lasnormas… ¡Ah! Pero hay que respetar lasnormas, esa es la obligación; aunque és-tas también trajeran injusticia, desigual-dad. Alguna vez no quedó más querespetarlas y cuando alguien se rebelabaante ellas aumentaba la oración, aumen-taban las normas; vinieron las dictadurasde Estado. Esa ha sido nuestra vivencia.Todo esto soportamos los pueblos indí-genas durante la Colonia, incluso durantela República. Lamentablemente, esta si-tuación se ha prolongado por demasiadotiempo. Quiero que sepan ustedes que to-davía hay algunas familias, grupos de po-

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der que defienden ese sistema basado enla injusticia.

Así, hablando de manera muy clara,hay que decir que los conflictos se pro-ducen porque hay grupos de personasque dominan a los pueblos a través de sis-temas que buscan concentrar el poderpolítico, el poder económico para domi-nar y someter a los pueblos. Cuando lospueblos se rebelan, ahí nace el conflicto.Y en esos grupos dominantes el poder es-taba bien distribuido. En las familias: unhermano era sacerdote, el otro abogado yel otro militar. Todavía hoy ocurre eso enBolivia. Cuando ya no pueden dominar ala gente, mediante la doctrina o la ora-ción, vienen las leyes y hay que respetar-las. Y si hay rebelión, ahí está el militarque se ocupa de someter al pueblo, es-pecialmente a los indígenas.

De acuerdo a mis vivencias, siento quesólo nuestra conciencia, la conciencia delpueblo, puede llevarnos a buscar ciertaigualdad. En nuestra experiencia, a ve-ces aparecen facilitadores, mediadorescuando el Estado está arrinconado y de-rrotado por el pueblo, pero no cuando su-cede lo contrario. No le estoy diciendoesto a doña Ana María Romero de Campe-ro, mi respeto y admiración para usted.

Ella debe recordar que cuando esta-ba como Defensora del Pueblo, se pro-dujo una injusticia mediante la dictaciónde una norma. Querían cerrar el merca-do de la coca en Sacaba, Cochabamba.Debe hacer sido el 2001 ó 2002. Pedimosdiálogo al ministro, pero no había ningúndiálogo. Mandamos carta al Defensor delPueblo, a la Asamblea Permanente deDerechos Humanos; mandamos tambiéncarta a la Iglesia Católica para hacer po-sible un diálogo, pero seguramente losministros no escuchaban a estas institu-ciones. Entonces, decidimos marchar yde allí surgió y creció una gran movili-zación. El Estado estaba arrinconadopor el pueblo movilizado y ahí sí habíanfacilitadores, pero cuando ocurre al re-vés, cuando el Estado arrincona al pue-blo, no hay ningún facilitador, no hayningún mediador.

Lo que les comento es parte de mi ex-periencia. Este tipo de cosas ha ocurri-do muchas veces, pero no quiero serinjusto, debo reconocer que, a veces, hayinstituciones como la Asamblea Perma-nente de Derechos Humanos, que han he-cho acompañamiento en las malas y enlas buenas, pues se ha identificado, claro,con los movimientos sociales y la verdadque ése es su rol. Yo pienso que ningúnconciliador, ningún facilitador, ningún me-diador puede ser neutral ni imparcial, asíde sencillo, porque llega un momento enque tiene que definir si está con los gru-pos de poder o está con el pueblo. No nosengañemos, decir que un facilitador, unmediador es neutral, no es cierto. Y si loes, no es un buen facilitador, no es un ver-dadero mediador.

Cuando un conflicto concluye tiene quehaber un ganador, esa es mi experiencia.Y también sé que para poder llegar aacuerdos es necesario demostrar ciertaflexibilidad; pero eso no significa que senegocien principios. ¡Eso no! Yo creo enel diálogo honesto, sincero, transparente.Si esas condiciones no existen, es imposi-ble acordar temas específicos.

¡Cuántas veces los movimientos socia-les hemos sido derrotados por el grupo depoder y cuántas veces también hemos sa-lido triunfantes gracias a la conciencia delpueblo y a que se impuso la razón! Cuán-tas veces los movimientos sociales nosconformamos con pequeñas reivindica-ciones, pero dimos un paso adelante,arrancamos alguito de ese grupo de po-der; aunque buena parte del tiempo con-seguimos solamente papeles, acuerdosque parecían excelentes ese momento,¡pero que nunca se cumplieron.

¿Por qué nace este movimiento políticollamado Instrumento Político por la Sobe-ranía de los Pueblos? El Movimiento al So-cialismo justamente surge frente a lospermanentes engaños de los gobiernosneoliberales en Bolivia. Tantas moviliza-ciones —con o sin la intervención de losllamados facilitadores o mediadores—terminaban en un convenio, porque losgobiernos de turno, para salir del paso y

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terminar el conflicto, firmaban cualquierdocumento. Pero pasaba el tiempo, losmeses, revisábamos el documento firma-do y veíamos que no se cumplía.

El año 1994 después de la gran mar-cha, nos reunimos con nuestras organi-zaciones nacionales para revisar elacuerdo producto de esa marcha y com-probamos que nada se había cumplido. Yesa vez debatimos sobre cuánto se cum-pliría de esos acuerdos que logramos conmucho esfuerzo, con tanto sacrificio, conuna gran movilización y recuerdo que diji-mos: "Estos acuerdos sólo se van a cum-plir cuando nosotros, los pobres, seamospoder político". Y decidimos pasar de unalucha sindical a una lucha electoral, por-que una lucha sindical o comunal no seríasuficiente porque sólo ganaba el papel.Yo me acuerdo… tantas promesas incum-plidas... Por eso dijimos: "Nosotros mis-mos nos gobernaremos para resolvernuestros problemas". Fruto de esos reve-ses nació un movimiento político que halogrado que el pueblo llegue al poder.

Pero siento que ahora hay otra clasede conflictos; aunque estamos en el Go-bierno, se nos discrimina y algunos dicenque nosotros no hemos estudiado paramandar, para dominar, que no conoce-mos las artes del Gobierno, que no puedeser que un campesino o un simple diri-gente sindical gobierne este país. Son po-cos los indígenas que han podido acudir alas universidades; pero sin desmerecera los profesionales, a los intelectuales,quiero decirles que lo que sí hemosaprendido, lo que sí sabemos es que lamejor forma de mandar es obedeciendoal pueblo, gobernar obedeciendo al pue-blo. Sólo de esa manera, escuchando alpueblo, lograremos la igualdad entre losbolivianos y las bolivianas.

Nuestra experiencia como gobernan-tes es distinta. El conflicto es de otra na-turaleza. Cuando iba al diálogo con laoposición, una cosa era lo que me decían

y otra me tenían preparada. El Gobiernojamás va a realizar negociaciones conpropuestas bajo la manga. Más bien, yosoy víctima de propuestas bajo la manga.No veo cómo lograr esa transparencia quenecesita el diálogo y mientras no hayatransparencia y sinceridad, jamás podre-mos resolver los problemas. ¡Imposible!

Alguien mencionó el papel de los me-dios de comunicación en la cultura depaz... Yo a veces digo: "Mi mejor opositorson los medios de comunicación”. Los invi-to a los visitantes a ver algunos canales...Sólo por lo que estoy diciendo me van adestrozar esta noche, los invito a compro-barlo. No tengo ningún miedo, sé de quiénes ese medio de comunicación, no es delperiodista. Los dueños son los que ven ensu medio un instrumento para defendersus intereses, sus miles de hectáreas detierra que todavía tienen, sus grandes in-dustrias… Desde ahí especulan para ha-cer subir un producto, para poder echarlela culpa de la inflación a Evo Morales, esohace la política sucia, porque la políticalimpia es un servicio al pueblo.

Quiero agradecer a los organizadorespor la invitación a inaugurar este “IV Con-greso Mundial de Mediación”. Ojalá mepuedan hacer llegar sus conclusiones,pues quiero aprender de los expertos quehan llegado, de su experiencia, de sus vi-vencias. Y quiero decirles a los mediado-res, expertos, constructores de la paz…pedirles con mucho respeto: si ustedes sonexpertos, ayuden en cualquier mediación ala gente pobre, a la que está sufriendo in-justicias, porque el conflicto surge cuan-do hay injusticia, por eso los mediadoresestán obligados a colaborar a la gente queestá buscando justicia e igualdad para ellay ojalá para toda la humanidad.

Con estas palabras doy por inaugura-das las sesiones de este “IV CongresoMundial de Mediación”, al que tan ama-blemente me invitaron.

Muchas gracias.