001- Informe Anual 2002-2003 · Vigésimo Sexto Informe Anual 2002-2003 HON. CARLOS JUAN LÓPEZ NIEVES OMBUDSMAN ... PO Box 41088, San Juan, Puerto Rico 00940-1088 Tel. 787-724-7373

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

OFICINA DEL PROCURADOR DEL CIUDADANO

Vigésimo Sexto Informe Anual

2002-2003

HON. CARLOS JUAN LÓPEZ NIEVES

OMBUDSMAN

© 2003

Estado Libre Asociado de Puerto Rico

Oficina Procurador del CiudadanoPO Box 41088, San Juan, Puerto Rico 00940-1088

Tel. 787-724-7373 • Fax 787-724-7386

Carlos J. López NievesProcurador

Ivette López HernándezProcuradora Auxiliar

Gerente de Publicación

Ludim Díaz SánchezDirectora de Finanzas

Sub Gerente Publicación

Migdalia Rivera PizarroAsesora de Prensa

Colaboradora de Redacción

Nancy Batista PagánAnalista Financiero

Colaboradora

Diseño y Fotocomposición: Héctor R. PérezImpresión: HERA Printing

Carta de PresentaciónINFORME ANUAL

2002-2003

Carlos Juan López NievesPROCURADOR DEL CIUDADANO

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 5

Señora Gobernadora y Presidentes de los Cuerpos Legislativos:

El Vigésimo Sexto Informe Anual de la Oficina del Procurador del Ciudadano, Año Fiscal 2002-2003, impreso enlas siguientes páginas, presenta las actividades de mayor relevancia y los logros más significativos de esta Ofici-na en la misión de garantizar a nuestra ciudadanía más servicios gubernamentales que respondan a sus necesi-dades con premura y eficiencia.

Es con genuina satisfacción que someto a la consideración de ustedes este documento que recoge a grandesrasgos la eficiente labor del equipo de trabajo que me honro en dirigir. Gracias a este diligente equipo, la Oficinadel Ombudsman, en el Año Fiscal 2002-2003, logró atender 23,742 casos, de los cuales 9,896 fueron reclamacio-nes, 9,270 orientaciones, 4,291 coordinaciones, 278 casos especiales y 7 investigaciones especiales.

Indudablemente, los cambios estructurales y la implantación de nuevos proyectos e iniciativas novedosas desa-rrolladas durante los últimos años, han permitido a la Oficina del Ombudsman agilizar los servicios y estableceruna más estrecha coordinación con las agencias gubernamentales para beneficio de los ciudadanos que recla-man y merecen ser atendidos con prontitud y esmero.

Es lamentable que la Asamblea Legislativa no asigne los recursos que año tras año solicita esta Oficina. Primera-mente se autoriza un recorte presupuestario y luego ni siquiera ese recorte es repuesto. Entendemos que predo-mina la mentalidad pequeña de mantener al ente fiscalizador con el menor recurso posible.

Lo propio sería que se entendiera que esta Oficina debe ser el barómetro mediante el cual las Agencias y susejecutivos pueden detectar las fallas que existen en las diferentes áreas de trabajo, de acuerdo a la opinión de laciudadanía que recibe los servicios. Reclamamos un presupuesto adecuado para cumplir con nuestra encomien-da según nuestros planes.

Dándole continuidad a esta ingente labor, durante el Año Fiscal 2002-2003 hemos estudiado minuciosamente elManual de Codificaciones de la Oficina del Procurador del Ciudadano, en un esfuerzo por ejercer el más detalla-do control de las reclamaciones que se atienden en esta dependencia para evitar que se violen los derechos de losquerellantes.

Para lograr nuestro propósito, nos proponemos enmarcar todas las reclamaciones dentro del contexto de materiade derechos humanos fundamentales que aseguren a cada persona el disfrute de una vida digna dentro de unsistema democrático de gobierno.

Les saluda cordialmente,

Carlos J. López NievesProcurador del Ciudadano

Hon. Sila María CalderónGobernadora de Puerto Rico

Hon. Carlos Juan López NievesProcurador del Ciudadano de Puerto Rico

Auténtico defensor de los derechos de la ciudadanía, el agrónomo Carlos Juan

López Nieves, servidor público de carrera, ocupa el honroso cargo de Procurador

del Ciudadano de Puerto Rico desde 1998.

Su brillante trayectoria ha sido reconocida por organizaciones de renombre

internacional, tales como la United States Ombudsman Association (USOA) y la

Federación Iberoamericana de Ombudsman, de la cual es Primer Vicepresidente.

Tabla de contenido

Oficinas Regionales ...................................................................... 29

Procurador Especializado en Asuntos Ambientales ................. 45

Procurador de Asuntos Hidrológicos .......................................... 55

Procurador de Pequeños Negocios ............................................. 67

División de Investigaciones Especiales ..................................... 77

Red de Defensorías de la Mujer .................................................. 87

Informe Personas de Edad Avanzada ......................................... 97

ANÁLISIS ESTADÍSTICO............................................................. 101

Total de casos ................................................................................ 102

Movimiento de reclamaciones .................................................... 108

Impacto económico ..................................................................... 111

Agencias con mayor número de reclamaciones recibidas ....... 112

Reclamaciones cerradas .............................................................. 113

Reclamaciones cerradas en 20 días o menos ............................. 114

Reclamaciones activas por seis meses o más ............................ 115

Aumento en reclamaciones recibidas ........................................ 116

Reducción en reclamaciones recibidas ...................................... 117

Equipo de Trabajo de la Oficina del Ombudsman .................... 118

Oficinas del Ombusdman ............................................................ 119

Presentación del Informe ............................................................ 5

Datos biográficos Hon. Carlos Juan López Nieves ................... 9

Cambios significativos impulsan el desarrollo dela Oficina del Ombudsman ......................................................... 13

Estructura del Estado Libre Asociado de Puerto Rico .............. 14

Diagrama de organización de la Oficina del Procurador delCiudadano ..................................................................................... 15

Gestiones realizada en FIO por el Ombudsman dePuerto Rico ................................................................................... 17

Código de Derechos Humanos .................................................... 19

Legislación evaluada por la Oficina del Ombudsman .............. 21

Logros ............................................................................................ 25

Proyecciones ................................................................................. 27

“La dignidad del ser

humano es inviolable.

Todos los hombres son

iguales ante la Ley…”

Artículo II (Secc. 1)

Carta de Derechos

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 13

H

Cambios significativos impulsanel desarrollo de la

Oficina del Ombudsmana transcurrido poco más de un cuarto de siglo desde que, el 30 de junio de 1977, la Legislatura de

Puerto Rico firmó la Ley Número 134 para crear la Oficina del Procurador del Ciudadano, convir-tiéndola en la primera en su género en toda Ibero América.

Desde esta memorable fecha, al día de hoy, estaentidad pública ha probado ser un medio efectivo yeficiente, puesto al alcance de todos los ciudadanosasegurándoles el trato justo y equitativo que tienenderecho a recibir de parte de las agencias guberna-mentales.

En 1998, cuando el agrónomo Carlos López Nie-ves asumió el cargo de Ombudsman, el logo de la Ofi-cina experimentó un acertado cambio. Los nuevoscolores azul, amarillo, verde y marrón, le impartieronel toque tropical que simbolizan el sol, el cielo y lacampiña puertorriqueña. La frase “Magistrado del Pue-blo”, impresa bajo el escudo, encierra la función delOmbudsman como defensor de los derechos del ciu-dadano.

Importantes cambios organizativos, estructuralesy tecnológicos han puesto a la Oficina del Ombudsmana la altura de los tiempos, ampliando su radio de ac-ción y agilizando el proceso de manejo de reclamacio-nes.

Hoy, la Oficina Central y las Oficinas Regionalesdel Ombudsman, atienden al ciudadano querellantelas 24 horas del día y los Procuradores Especializadosestán preparados para ayudar a la ciudadanía en áreasespecíficas de la gestión pública.

Estos Procuradores atienden los casos concernien-tes a asuntos ambientales, asuntos hidrológicos y pe-queños negocios, amparados en los poderes que leotorgó la Ley 432 del 21 de diciembre de 2000 y la 454del 28 de diciembre de 2000, respectivamente. Estasdos leyes enmendaron la Ley Orgánica de la Oficinadel Ombudsman para darle el poder al Procurador delCiudadano de nombrar dichos funcionarios para aten-der aquellas áreas que necesitaban una acción directa

y especializada en la solución de los problemas plan-teados por los ciudadanos.

Igualmente, la División de Investigaciones Espe-ciales trabaja con tesón en el seguimiento a aquelloscasos que, por su naturaleza, ameritan una atenciónespecial. Una investigación de esta índole, puede darpaso a un Plan de Acción Remediativa (PARE) conmiras a corregir las fallas administrativas de las agen-cias involucradas.

En el año 2002, al unirse a la Red de Defensoríasde la Mujer de la Federación Iberoamericana deOmbudsman, la Oficina de Puerto Rico redobla susesfuerzos para combatir el discrimen por sexo y conti-núa su lucha por los derechos humanos. Otro sectorde la sociedad que recibe el total respaldo de la Ofici-na del Ombudsman es el que componen los ciudada-nos de edad avanzada, no sólo mediante legislación asu favor, sino también ofreciéndoles atención inme-diata a sus requerimientos y necesidades.

Con el propósito de llegar a aquellos ciudadanosque por diferentes razones no pueden acceder los ser-vicios de la Oficina del Ombudsman, ya sea en perso-na o vía telefónica, el Procurador del Ciudadanorealizó un acuerdo con el servicio postal de EstadosUnidos para brindarle a estos ciudadanos unas tarje-tas predirigidas y prepagadas que se encuentran dis-ponibles en todos los correos generales alrededor detoda la Isla.

La Oficina del Ombudsman sigue hacia adelantecon paso firme atemperando sus servicios y progra-mas a las necesidades reales de todos los ciudadanosque acuden a esta Oficina en busca de una solución asus problemas o de una alternativa para resolver susdificultades.

O F I C I N A D E L O M B U D S M A N14

ESTRUCTURA DELESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

RAMA EJECUTIVA RAMA LEGISLATIVA RAMA JUDICIAL

GOBERNADORA SENADO DE CÁMARA DE TRIBUNALDE PUERTO RICO PUERTO RICO REPRESENTANTES SUPREMO

DEPARTA

MENTO

S

CORPORACIONES

PÚBLICAS

AGENCIAS

GUBERNAMEN

TALE

S

OFICINA D

EL

CONTRALO

R

OFICINA D

EL P

ROCURA-

DOR DEL

CIUDADANO

(OMBUDSMAN)

COMISIÓN

DEREC

HOS CIVILE

S

TRIBUNAL

DE

PRIMER

A INSTA

NCIA

TRIBUNAL

CIRCUITO

APELACIONES

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 15

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICOOFICINA DEL PROCURADOR DEL CIUDADANO

DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN

OMBUDSMANAuditor(a)

Procurador(a) Auxiliar

Asesor(a) Legal Oficina de Procuradores(as)Especializados(as)

Oficina de Informática Oficina de Finanzas

Oficina de Recursos Oficina de RelacionesHumanos Públicas

Área de Servicios Área de ServiciosInstitucionales Generales

Oficinas Regionales

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 17

Gestiones Realizadas en FIO por elOmbudsman de Puerto Rico

Tanto a Nivel Nacional como Internacional en Defensa del Derecho a la Libertad,la Justicia y la Paz del Mundo, la cual tiene como base el Reconocimiento de la dignidad

inherente a todos los miembros de la Raza Humana y sus Derechos Humanos,los cuales son Universales

• Como Vicepresidente Primero de la Federación Ibe-roamericana de Ombudsman (FIO), el Procuradordel Ciudadano, Hon. Carlos López Nieves, ha par-ticipado y liderado varias actividades inherentes alcargo, entre éstas cabe destacar: Su posición encontra de las prácticas bélicas de la Marina enVieques logró que la Federación Iberoamericana deOmbudsman aprobara una Resolución en contra deestas prácticas, además, se comunicó con los pro-curadores de España, Colombia y Brasil, comomiembros de la coalición multinacional de Defen-sa Hemisférica en apoyo a la política de EstadosUnidos en América del Sur, con el propósito de so-licitar el que éstos no participaran en EjerciciosBélicos a realizarse en Vieques.

• Como parte de su función como VicepresidentePrimero de la FIO se encuentra el apoyar las ges-tiones de las Defensorías en desarrollo y dar segui-miento al establecimiento de nuevas Defensoríasen donde no existen. A tales efectos, se ha visitadovarios países para coordinar, evaluar, recomendary ejemplificar la figura del Ombudsman. Esto seha realizado mediante conferencias, presentacio-nes, reuniones y diálogos directos con funcionarioselectos de dichos países. Algunos de los países conlos que se ha trabajado son: Bolivia, República Do-minicana, Islas Baleares, España, Colombia, Perú,Costa Rica, Panamá, Guatemala y Venezuela. Seobtuvieron resultados positivos en la mayoría delos casos.

• Como miembro del Consejo rector de la FIO, asu-mió posición en asuntos de gran relevancia para la

defensa de los Derechos Civiles, como por ejem-plo:

A. Suscribió la oposición de la FIO a la aplicaciónde la pena de muerte como castigo, práctica queatenta contra los preceptos establecidos en laDeclaración Universal de Derechos Humanos yen otros instrumentos internacionales de dere-chos humanos. Asimismo, manifestó particu-lar preocupación por la situación en que seencuentran ciudadanos salvadoreños prisione-ros y condenados a muerte por autoridades cu-banas.

B. Ante el recrudecimiento del conflicto armadoen la República de Colombia, se reconocieronlos esfuerzos de la Defensoría del Pueblo de esepaís, en la búsqueda de una solución pacífica alconflicto armado. Asimismo, en esos momen-tos difíciles expresó su solidaridad a todo el pue-blo colombiano y condenó los ataques a lapoblación civil.

C. Reiteró la condena a los actos discriminatorios,intolerantes y xenófobos en contra de toda per-sona que, por causas diversas, se ve en la nece-sidad de desplazarse internamente o migrarhacia otros países. También se comprometió abuscar mecanismos de coordinación inter-institucional que busquen el respeto de los de-rechos fundamentales de los migrantes.Además solicitó que los Estados originarios, detránsito y receptores analicen, comprendan yaborden el fenómeno migratorio desde unaperspectiva de derechos humanos.


D. Repudió todo acto de hostigamiento al ejerciciode la comunicación social que atenta contra elderecho fundamental que tiene toda persona ala libertad de pensamiento y de expresión e hizoun llamado urgente a los gobiernos para garan-tizar dichos derechos.

E. Ante la grave crisis económica mundial,instauradora de inequidades y de procesos deexclusión social, la cual pone en peligro lagobernalidad, la vigencia del estado de Dere-chos y acentúa el incumplimiento de los dere-chos fundamentales de los ciudadanos,promovió se ejercieran acciones que contribu-yeran a fortalecer los regímenes democráticosen América Latina.

• Revisó y propuso varias enmiendas a la reformadel estatuto de la FIO.

A. Dentro del plan estratégico a desarrollarse, sediseñó la estrategia financiera de la institución,entre las cuales propuso el crear un fondo in-terno para el financiamiento de actividades bá-sicas de la FIO y que el mismo provenga de unacuota anual por Procuraduría.

B. Recomienda que la FIO tenga entre sus funcio-nes apoyar a los defensores en el ámbito nacio-nal, a petición de ellos y la proyección en losforos internacionales de nuestras posiciones encasos específicos.

C. Realizó gestiones para que la FIO sea la entidadque deba presentar un Informe Anual sobre lasituación de los derechos humanos en cadacumbre de Estado y Gobierno de Iberoamérica.

D. El Procurador de Puerto Rico y Primer Vicepre-sidente de la FIO evaluó los requerimientos paraaprobar la Secretaría Técnica y el Directordel Fondo Especial de Defensores del Pueblo e

Instituciones Nacionales de Derechos Humanosde América Latina y el Caribe, creado por el Mi-nisterio del Exterior de Dinamarca. Además,logró que la FIO presida la Junta de Directoresde dicho Fondo y que España sea miembro deésta.

• Dentro de sus funciones y en defensa de los Dere-chos Humanos el Procurador ha asumido posiciónde apoyo en momentos difíciles en otras procura-durías mediante comunicación a diferentes autori-dades Nacionales e Internacionales, como porejemplo:

A. En el cambio de Gabinete de Bolivia, apoyó lafunción y ejecución de la Procuraduría de estepaís y de su Procurador en favor de la buenaadministración pública y la tranquilidad delPueblo Boliviano.

B. En el caso de Honduras, donde se quería pasarjuicio sobre los nombramientos ya electos porel Congreso Nacional de la Republica de Hon-duras, no estuvo de acuerdo, porque es el pue-blo quien tenía que hacer esta función y así larealizó mediante el voto. Razón por la cual, in-formó que repudiaba sus acciones y exhortó aque se desistiese de las alegadas acciones delCongreso Nacional de revisar los nombramien-tos.

C. En el caso del vil asesinato de la Defensora delos Derechos de los Pueblos Indígenas Mexica-nos, repudió el que se viole el derecho más im-portante; el derecho a la vida.

• Todas estas gestiones han sido realizadas a favordel disfrute de las libertades civiles, políticas, eco-nómicas sociales y culturales a las que cada perso-na tiene derecho a gozar. Sin olvidar nuestrosdeberes respecto a otros individuos y a la comuni-dad que pertenecemos.

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 19

ACódigo de Derechos Humanos

tenor con lo dispuesto en el Artículo 8 de la Ley Núm. 134 del 30 de junio de 1977, segúnenmendada sobre la facultad de reglamentación que autoriza al Procurador del Ciudadano a emitir

las reglas y reglamentos que sean necesarios y convenientes para cumplir con sus funciones, respon-sabilidades y deberes, se aprobó la Orden Administrativa 03-002 del 21 de enero de 2003, para implantar unCódigo de de Derechos Humanos con el propósito de adaptarlo al Manual de Codificación existente en la Oficinadel Procurador del Ciudadano de manera tal que se puedan clasificar los derechos fundamentales de los ciudada-nos que presentan reclamaciones en nuestra Oficina y estar a tono con el lenguaje utilizado por las las Institucio-nes del Ombudsman a nivel de Ibero América y el Caribe.

Para esto, se contó con la colaboración delDr. Guillermo Escobar, Profesor de la Universidad deAlcalá de Henares, España, quien elaboró un catálogode los derechos protegidos por el Procurador del Ciuda-dano (Ombudsman) utilizando varios recursos y docu-mentos entre los que se encuentra la DeclaraciónUniversal de los Derechos Humanos de 1948, el PactoInternacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, elPacto Internacional de Derechos Económicos Especia-les y Culturales de 1966, la Constitución del Estado LibreAsociado de Puerto Rico de 1952 y la Constitución Espa-ñola, entre otros documentos de ámbito internacional.

El Código contiene un catálogo de ocho (8) cate-gorías de derechos humanos y treinta (30) figuras dederechos protegidos por los Ombudsman, para hacermás fácil su estudio y clasificación. Cada una de lascategorías cuenta con una explicación amplia y ex-haustiva contenida en el mismo.

Las clasificaciones son las siguientes:

I. DERECHOS BÁSICOS1. Dignidad2. Igualdad

II. DERECHOS INDIVIDUALES3. Vida4. Integridad5. Honor6. Intimidad7. Desplazamiento8. Pensamiento

III. DERECHOS DE PARTICIPACIÓN9. Comunicación

10. Reunión11. Asociación12. Participación

IV. DERECHOS ECONÓMICOS13. Propiedad14. Empresa

V. DERECHOS LABORALES15. Trabajo16. Sindicación

VI. DERECHOS SOCIALES17. Educación18. Cultura19. Salud20. Vivienda21. Medio ambiente22. Familia23. Consumo

VII. DERECHOS DE COLECTIVOS24. Menores25. Tercera Edad26. Discapacitados27. Reclusos

VIII. DERECHOS DE LOS ADMINISTRADOS28. Transparencia29. Procedimiento30. Eficacia

Del análisis estadístico de los derechos protegidospor el Procurador del Ciudadano y los ejemplos de loscasos atendidos en las Oficinas del Procurador del Ciu-dadano, se identificó que el grueso principal delos casos investigados están relacionados con losDerechos Económicos, Derechos Sociales, DerechosColectivos y Derechos de los Administrados. El restode los derechos son los Derechos Básicos, DerechosIndividuales, Derechos de Participación y DerechosLaborales.

Sobre la atribución numérica del código presenta-do y como consecuencia de la aludida concurrencia


de derechos, no siempre cada asunto o situación en-cuentra un encaje de una sola figura de derechos pro-tegidos. En cada caso de una situación concreta,puedan integrarse varias figuras, para ello habrá queoptar por la más concreta o específica.

Dicho Código recoge la metodología de los casosinvestigados en la Oficina del Procurador del Ciuda-dano, tales como Reclamaciones, Orientaciones y Co-ordinaciones, por lo que adaptar la codificación delmismo a nuestro manual de codificación existente y alos asuntos objeto de reclamación, fue posible.

Adelante presentamos unos ejemplos de codifica-ción de una reclamación en términos de derechos hu-manos, en el cual el número romano significa elderecho violentado y el número que le prosigue (quepuede ser del 1 al 30) indica la figura correspondienteal derecho.

Ejemplo de Facturación excesiva de agua1 = dilación

VI = Derechos Sociales23 = Consumo12 = Conceder o efectuar servicio

101-B = (Lectura excesiva)820 = Agencia (Agua)

Codificación Completa = 1VI2312101B-820

Interpretación = Dilación en proteger el dere-cho social de consumo de servicio de agua yconceder ajuste de lectura excesiva.

Ejemplo de dilación sobre la Corporación de Se-guros Agrícolas, en tramitar los seguros:

1 = dilación13 = tomar acción sobre

210 = solicitud de segurosIV = derecho económico14 = empresa

540 = Agencia (Corporación de Seguros Agrí-colas)

Codificación completa = 1IV1413210-540

Interpretación = Dilación en proteger el dere-cho económico de la empresa y tomar acciónsobre la solicitud de seguros agrícolas, emiti-da a la Corporación de Seguros Agrícolas.

Los ejemplos anteriores cobijan los criterios deconsumo que protegen los intereses derivados de lacondición del consumidor o usuario de bienes y servi-cio, este incluye la facturación excesiva del agua. Si lasituación fuera relacionada con servicios deficientese infraestructura, el criterio a utilizarse sería vivien-da, que comprende la garantía que debe tener el

gobierno en ofrecer la infraestructura adecuada de lasviviendas, este criterio incluye el suministro de aguapotable, energía eléctrica así como un sistema de eva-cuación de residuos.

Las Agencias implicadas en los casos de la Oficinadel Ombudsman, identificadas como las de mayornúmero de reclamaciones recibidas estarían en las si-guientes categorías:

Derecho Social - el Departamento de Educación,el Departamento de Salud, Departamento de laVivienda, la Junta de Calidad Ambiental, el De-partamento de la Familia, el Departamento deAsuntos al Consumidor, la Administración de Co-rrección, la Oficina de Asuntos de la Vejez y de-más Agencias adscritas.

Derecho Económico – el Registro de la Propie-dad, la Administración de Reglamentos y Permi-sos, la Oficina del Comisionado de Seguros, laCorporación de Seguros Agrícolas y el Comisiona-do de Instituciones Financieras.

Derecho Colectivo – la Administración de Sus-tento de Menores, el Departamento de Educación,el Departamento de Salud, el Departamento de laFamilia, la Oficina de Asuntos de la Vejez, la Ad-ministración de Rehabilitación Vocacional, la Ad-ministración de Corrección y las Agenciasadscritas entre otros.

Derechos de los Administradores – incluye to-das las Agencias en el aspecto administrativo quecaracterizan la transparencia de los procesos y pro-cedimientos administrativos adecuados según losreglamentos y las leyes que los cobijan.

El Código de Derechos, permite la flexibilidad deagrupar en varios derechos a las Agencias y las si-tuaciones que presentan los ciudadanos, donde elcriterio y el análisis del investigador será el que colo-ca el acto administrativo en el derecho que respondaal reclamo del ciudadano.

Es nuestra obligación y función, como agenciafiscalizadora, tener una visión más allá de resolver lassituaciones que nos traen los ciudadanos, por alega-das irregularidades ante los servicios que solicitan lasAgencias de Gobierno.

Nuestra Oficina tiene la responsabilidad de inves-tigar, entendiendo que no sólo se le ha negado un buenservicio gubernamental, sino que también se le ha vio-lentado un derecho humano al ciudadano. Esto, a laluz de la soberanía del pueblo a recibir los recursosbásicos que por derecho el Gobierno le debe ofrecer.

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 21

D

Legislación Evaluada por la Oficina del Ombudsman

Año Fiscal 2002-2003

urante el pasado año fiscal, la División Legal de la Oficina del Procurador del Ciudadano evaluóimportantes proyectos de ley referidos por la Legislatura. Algunas de estas piezas legislativas, que

impactaban positivamente a la ciudadanía fueron respaldadas; otras, por su naturaleza, no fueronendosadas.

La siguiente legislación fue evaluada por la Oficina del Ombudsman:

Proyectos del Senado de Puerto RicoProyecto del Senado 1751 - para enmendar laLey de Procedimientos Uniformes a fin de que lasagencias aseguren a los ciudadanos el acceso pú-blico a toda información disponible a los treinta(30) días de haberla solicitado. Se envió ponenciaa favor del proyecto.

Resolución del Senado 361 - para ordenar a laComisión de Integridad Gubernamental realizaruna amplia y exhaustiva investigación sobre losprocesos de subastas en los departamentos, agen-cias, municipios y corporaciones públicas del Go-bierno. Se endosó la medida a través de unaponencia.

Proyecto del Senado 966 - para establecer la Leyde Participación Ciudadana, a fin de incluir repre-sentación de todas las regiones en la Junta de Go-bierno de las corporaciones públicas, agencias einstrumentalidades del Gobierno. Se respaldó lamedida sugiriéndonos los requisitos para la selec-ción del ciudadano idóneo.

Proyecto del Senado 1991 - para enmendar laLey Núm. 51 del 4 de julio de 2001, que crea lasfilas expreso para personas con impedimentos y/o de edad avanzada, a fin de requerir que se fijeun cartelón, letrero, rótulo, anuncio o aviso visi-ble y legible indicando “Fila Expreso”. Se respaldóla medida por considerarla beneficiosa y justa.

Proyecto del Senado 1992 - para enmendar laLey Núm. 354 de 2 de septiembre de 2000, a fin de

incluir personas de edad avanzada con derecho albeneficio por ley, así como requerir un cartelón,letrero, rótulo, anuncio o aviso visible y legibleindicando el sistema de cesión de turnos. Se endo-só la medida recomendando armonizar el lengua-je en ambas piezas legislativas.

Resolución del Senado 1546 – para resolver unainvestigación exhaustiva en torno al impacto yconsecuencia de la aplicación de la Ley de Peque-ños Negocios en áreas residenciales del país. Nose respaldó la investigación; por el contrario, serecomendó que la intención legislativa se dirigie-ra hacia las funciones y deberes.

Proyecto del Senado 2087 – para enmendar laLey Núm. 5 de 23 de abril de 1973, según enmen-dada, a fin de incluir la Oficina de Asuntos de laVejez en el procedimiento para establecer y regla-mentar tarifas correspondientes que deberán co-brar los establecimientos privados que se dedicanal cuido de envejecientes. Se envió ponencia encontra de la aprobación de este proyecto.

Proyecto del Senado 2098 - para crear un plande evacuación para personas con impedimentosque se encuentran en edificios multipisos de usocomercial y residencial durante situaciones deemergencia. Se favoreció este proyecto medianteuna ponencia por considerarlo necesario y justo.

Proyecto del Senado 1137 - para enmendarla Ley de Código de Rentas Internas, a fin de


devolver al Secretario de Hacienda la discreciónpara conceder o denegar licencias para la ventade bebidas alcohólicas.

Proyecto de Senado 2137 - para enmendar la Leyque establece el servicio de interpretes en lasagencias gubernamentales, a los fines de estable-cer cuando sea necesario el servicio de interpre-tes en leguaje de señas y/o el Facilitador decomunicación para las personas sordas o ciegas,parcial o totalmente; autorizar a las agencias aadiestrar personal a través de OCALARH.

Proyecto del Senado 2218 - para enmendar el Ar-tículo 4 de la Ley Núm. 7 del 19 de julio de 1985,según enmendada, a los fines de requerir que antesde toda acción de solicitud de endoso y permisos deconstrucción, los ingenieros, arquitectos, desarro-lladores y/o promotores se reúnan con la poblaciónque se encuentre a cien (100) metros de radio de laobra a construirse, para notificarle el propósito, al-cance y dimensiones de la misma. Se respaldó a tra-vés de una ponencia exhortando a la legislatura aaprobar legislación que penalice criminalmente a losque incumplan con la reglamentación.

Proyectos de la Cámara de RepresentantesProyecto de la Cámara 2651 - para enmendar laLey de la Policía de Municipal con el fin de quetengan la facultad para expedir multas relaciona-das con la Ley de Rótulos. Se endosó la medida.

Proyecto de la Cámara 756 - para enmendar laLey de la Autoridad de Energía Eléctrica, a los fi-nes de establecer un término máximo de quince(15) días a partir de la expedición de la facturapara notificar a los clientes de errores en los cál-culos de los cargos. La medida fue endosada.

Proyecto de la Cámara 3036 - para enmendar laLey de Instituciones Financieras y reestructurarla Junta Financiera. Se endosó la aprobación.

Resolución de la Cámara de 2168 – para otor-gar una moratoria en pago de la factura de laAutoridad de Acueductos y Alcantarillados a abo-nados que se le haya aumentado el 10% de su fac-tura hasta tanto concluya la investigación de laOficina del Procurador del Ciudadano. No se en-dosó la medida, por entenderla onerosa para laagencia. Se exhortó a la Legislatura a revisar lareglamentación relacionada con las facturas de losabonados. Se envió ponencia sobre esta medida, asolicitud de la Cámara.

Resolución de la Cámara 5513 - para ordenar ala Comisión de Recursos Naturales y Calidad Am-biental, a realizar una investigación en torno a laextracción terrestre de la Urbanización LindaGardens de Guaynabo y posibles irregularidadespara obtener los permisos. Se endosó la investiga-

ción propuesta y se exhortó a la Legislatura a revi-sar la reglamentación y los procedimientos admi-nistrativos relacionados con las querellaspresentadas ante la División Legal del Departa-mento de Recursos Naturales y Ambientales y laJunta de Calidad Ambiental.

Resolución de la Cámara 5173 - para ordenarinvestigación sobre la alegada práctica de la Aso-ciación de Suscripción Conjunta “Seguro Com-pulsorio”, de negarse a pagar piezas de autoscuando el valor de las mismas excede el valor delcosto del vehículo en el mercado. Se respaldó lainvestigación y se recomendó explorar alternati-vas para velar por los derechos de la ciudadanía.

Resolución de la Cámara 5575 - para investigarla venta en Puerto Rico de bienes inmuebles loca-lizados en el extranjero cuando éstos no reúnenlas condiciones mínimas y adecuadas de sanaconvivencia. Se endosó la medida, apoyando la in-vestigación sobre posible violación a las disposi-ciones federales.

Resolución de la Cámara 5357 - para investigarlos programas y planes de la banca privada y gu-bernamental, para proveerle financiamiento amujeres que desean establecer nuevos negocios yempresas. Se endosó la investigación.

Proyecto de la Cámara 3481 - para enmendar laLey de la Autoridad de Energía Eléctrica, a los fi-nes de establecer un término máximo de treinta(30) días para notificar por escrito a los abonados

las razones por las cuales se factura en el méto-do estimado. No se respaldó la medida porentender que los mecanismos procesales dispo-nibles atiendan adecuadamente la situación quese plantea y además, porque podría resultar eco-nómicamente detrimental para los abonados.

Resolución de la Cámara 5212 - para realizaruna investigación sobre el alza de casos de mal-trato de envejecientes en los asilos de ancianos.Se endosó la investigación y se ofrecieron, comoreferencia, casos de envejecientes atendidos porla Oficina del Ombudsman con carácter priori-tario.

Resolución de la Cámara 5680 - para ordenarque se realice una investigación exhaustiva yminuciosa sobre los señalamientos de la Oficinadel Contralor, sobre el funcionamiento de la Ofi-cina del Ombudsman.

Proyecto de la Cámara 2173 - para enmendarla Sección 1 de la Ley Núm. 99 del 5 de mayo de1941, según enmendada, con el propósito de in-cluir en sus disposiciones contra la práctica delnepotismo a la Oficina del Contralor de PuertoRico. Se envió ponencia recomendado la apro-bación de este proyecto.

Proyecto de la Cámara 3460 - para enmendar laLey de Navegación y Seguridad Acuática, a fin dedisponer que las embarcaciones documentadascumplan con el pago de arbitrios, como requisitopara estar inscritos en el Departamento de Recur-sos Naturales y Ambientales.

Resolución de la Cámara 6670 - para hacer unainvestigación sobre la razonabilidad del gasto decasi $2,000,000 incurridos por la Autoridad deAcueductos y Alcantarillados, Ondeo, para sufra-gar gastos de viajes estadías y alquileres de vehí-culos durante el periodo del 1al 31 de julio de 2002.

Resolución de la Cámara 6688 - para ordenar ala Comisión del Trabajo y Asuntos del Veterano arealizar una investigación sobre el desplazamien-to de trabajadores y profesionales puertorriqueñospor parte de la Compañía Ondeo, mediante el es-tablecimiento de un esquema de dudosa validez.

Resolución Conjunta de la Cámara 97- paraordenar a la Comisión Conjunta de Informes delContralor investigar los mecanismos de control deinformación o coacción a empleados o subcon-tratistas que las entidades privadas contratan conel gobierno ejercitan para limitar el acceso a in-formación y documentos de interés público fiscala funcionarios públicos y personas privadas.

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 23

Misión

Garantizar al ciudadano su derecho a recibir

servicios de excelencia por parte de las Agencias

del Gobierno, proveyéndole acceso rápido, libre

de costo y confiable a través de un Procurador

imparcial dotado de facultades, no sólo para

formular críticas públicas, sino para iniciar

acciones reparadoras.


ESQUEMA DE TRÁMITE DE CASOS

OMBUDSMAN

Visita • Carta • Fax • Teléfono

INVESTIGADORES

Investigación Preliminar

Reclamación Orientación CoordinaciónOtras Entidades

Requerimiento Procedimientode Información Administrativo Municipios Federal

Privado TribunalesReunión Informativa

Carta ReferidoRespuesta Vista Administrativa

SeguimientoCierre Vista Ejecutiva

Cierre

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 25

LogrosAño Fiscal 2002-2003

Fase Final del Plan deMecanización

La Oficina del Procurador del Ciudadano ahoracuenta con una red de interconexión entre la OficinaCentral y sus seis Oficinas Regionales, permitiendo asíuna mejor eficacia en el trabajo que se realiza conjun-tamente con el personal de las Regiones. Este siste-ma, a su vez, permitirá el establecimiento de unaplataforma para la implantación futura de una aplica-ción que mecanizará la fase de recopilación de esta-dísticas.

Creación de un Código deDerechos Humanos

Se oficializó un acuerdo de colaboración con elCentro de Iniciativas de Cooperación al Desarrollo dela Universidad de Alcalá de Henares de España, parala elaboración de un Código de Derechos protegidospor el Ombudsman. A tales fines, se contó con variosrecursos y documentos, entre los que figuran la De-claración Universal de los Derechos Humanos de 1948,el Pacto Internacional de Derechos Económicos Espe-ciales y Culturales de 1966, la Constitución del EstadoLibre Asociado de Puerto Rico y la Constitución Espa-ñola, entre otros.

El Código de Derechos Humanos contiene un ca-tálogo de ocho (8) categorías y treinta (30) figuras dederechos protegidos por el Procurador del Ciudadano.Las clasificaciones abarcan las siguientes áreas:Derechos Básicos: Dignidad, Igualdad; Derechos Indi-viduales: Vida, Integridad, Honor, Intimidad, Despla-zamiento y Pensamiento; Derechos de Participación;Derechos Económicos: Propiedad, Empresa; DerechosLaborables: Trabajo, Sindicación; Derechos Sociales:Educación, Cultura, Salud, Vivienda, Medio Ambiente,Familia y Consumo; Derechos Colectivos: Menores,

Tercera Edad, Discapacitados, Reclusos; Derechos delos Administrados: Transparencia, Procedimiento yEficacia.

Del análisis estadístico de los derechos protegidospor el Procurador y los ejemplos de los casos atendi-dos, se concluyó que la mayor parte de los casosinvestigados se relacionan con los Derechos Econó-micos, Sociales, Colectivos y de los Administrados.

Creación de un Programa Internode Recopilación de DatosEstadísticos en Materia deDerechos Humanos

Con la Creación del Código de Derechos Huma-nos, se creó un programa interno que permite la reco-pilación de los datos estadísticos en materia dederechos humanos. Este programa traducirá el actoadministrativo cometido por la agencia en términosdel derecho humano que dicho acto haya violentadoal ciudadano reclamante.

Juramentación de los NuevosFacilitadores del Pueblo

Comenzando el año fiscal 2002-2003, se juramen-taron los nuevos Facilitadores del Pueblo. Esta figurafue creada por el Ombudsman, Carlos J. López Nie-ves, con el propósito de agilizar la solución de los ca-sos presentados por los ciudadanos ante nuestraOficina, centralizándolos en una persona.

Dichos Facilitadores del Pueblo son escogidos porel Jefe de la Agencia para representar la misma antela Oficina del Procurador del Ciudadano. Es a travésde éstos, que se canalizan los casos y se les da se-guimiento, logrando así una mayor eficiencia y efica-cia en la solución de los mismos, los cuales, en su

Visión:

Lograr que cada ciudadano en Puerto Rico

tenga acceso a un servicio de excelencia y de

calidad en todas y cada una de las agencias

que constituyen el Gobierno del Estado Libre

Asociado de Puerto Rico.

mayoría, están relacionados con la dilación por partede las agencias en brindar sus servicios.

Tercera Conferenciadel Ombudsman

Durante este mismo año fiscal se celebró ademásla Tercera Conferencia del Ombudsman en la cual senombraron sesenta y seis Ombudsman Ad Honorem,representando la figura del Ombudsman dentro de lasdistintas áreas de la sociedad tales como las artes, losmedios de comunicación, el deporte, la medicina y labanca, entre otros. Estos ciudadanos deberán servircomo entes de conciencia ciudadana ante las injusti-cias que muchas veces tocan a nuestra gente.

Esta actividad contó además con la figura del Sr.Manuel Guedán, Director del Centro de Iniciativas de

Cooperación al Desarrollo de la Universidad de Alcaláde Henares de España, quien fue tuvo a cargo la Con-ferencia Magistral. En su discurso presentó los proble-mas atendidos por las diferentes Defensorías delPueblo en materia de los derechos humanos que sonviolados por las diferentes agencias del gobierno delos países, tanto de Ibero América como del Caribe.

Firma de Acuerdo con losPeriódicos Regionales

El Procurador del Ciudadano firmó un acuerdo conlos Periódicos Regionales de Área Este con el propósi-to de que éstos refieran a nuestras oficinas los casosque lleguen a dicho medio por los ciudadanos de esaárea. Para esto se creó un formulario que permitirá laagilización de este tipo de casos.


I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 27

ProyeccionesAño Fiscal 2002-2003

Aplicación Para losDatos Estadísticos

La aplicación de una partida no recurrente ennuestro presupuesto para el Año Fiscal 2004, nos per-mitirá trabajar un segundo proyecto para la mecani-zación del área de investigaciones que nos proveeránuevos mecanismos y parámetros de medición de lasreclamaciones.

Plan de Retribución de losEmpleados

Contemplamos obtener un aumento en el presu-puesto para poner en vigor el Plan de Clasificación yRetribución que hemos desarrollado. A estos fines,necesitaríamos una partida recurrente de $46,000.00que nos permitirá seguir las recomendaciones de laOficina del Contralor en reconocimiento al mérito yla excelencia en el trabajo de los empleados de estadependencia gubernamental.

Aumento a la Aportación delPlan Médico

Los planes médicos aumentan continuamente yla cubiertas han disminuido, por lo cual el empleadode carrera se ve en grandes dificultades económicaspara atender las necesidades de salud de su familia.Por tal razón, proyectamos la aportación de un aumen-to a la aportación patronal del plan médico de nues-tros empleados.

Sistema de llamadas por CódigoLos resultados de nuestra evaluación de controles

internos revelan que es necesario implantar un siste-

ma que garantice el control de las llamadas telefóni-cas de las ocho (8) Oficinas del Procurador del Ciuda-dano. De aprobarse una partida que hemos solicitadoimplantaremos un sistema de códigos de llamadas,asignándole un número secreto a cada empleado pararealizar llamadas. Este sistema brindará mayor con-trol y efectividad en la preintervención de este tipo defactura, lo que redundará en ahorro de tiempo ydinero.

Creación de nuevas OficinasRegionales en Carolina, San Juan,Lares - Utuado y Naranjito -Barranquitas

La creación de nuevas Oficinas Regionales contri-buiría a atender más equitativamente a la ciudadanía,ya que las estadísticas demuestran que las reclama-ciones se concentran en los municipios donde existenestas facilidades.

Solamente funcionan seis (6) Oficinas Regionalespara atender las reclamaciones de los residentes enlos setenta y ocho (78) municipios, muchos de los cua-les carecen de los medios para movilizarse o comuni-carse con la oficina más cercana.

Restitución Recorte PresupuestarioAños Fiscales 2002-2003

La aprobación de nuestra solicitud para que se res-tituya el dinero que se le restó al presupuesto de losaños fiscales 2002-2003, permitiría fortalecer las finan-zas de nuestra Oficina, lo cual, unido al aumento pre-supuestario que estamos solicitando para el año fiscal2003-2004, proveería a la Oficina del Ombudsman lasherramientas necesarias para brindar su servicio deóptima calidad a toda la ciudadanía.

Arecibo, Caguas, Humacao, Mayagüez,Metro Nordeste y Ponce

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 31

LOficina Regional De Arecibo

a Oficina del Procurador del Ciudadano cuenta con una Oficina Regional en el pueblo de Arecibola cual atiende los casos de la ciudadanía de dicho pueblo y pueblos limítrofes, tales como Isabela,

Quebradillas, Camuy, Lares, Hatillo, Utuado, Barceloneta, Florida, Ciales, Manatí, Vega Baja yMorovis. La misma está localizada en la Avenida José A. Cedeño número 543-1.

Su estructura organizacional está compuesta de unDirector, cuatro Investigadores de Reclamaciones, dosAsistentes Administrativos y un Asistente de Serviciosde Mantenimiento.

Durante el Año Fiscal 2002-2003, se recibieron4,102 casos en esta región, de los cuales 1,907 corres-ponden a reclamaciones, que junto con las 469 quequedaron activas del año anterior suman 2,376. Deéstas se lograron cerrar 2,085 quedando activas parael próximo año fiscal la cantidad de 291 reclamacio-nes. En adición se ofrecieron 1,685 orientaciones y 510coordinaciones.

El Fondo del Seguro del Estado fue la agencia conmayor número de reclamaciones en esta región, con586 reclamaciones en su contra, seguida de la Comi-sión Industrial con 366 reclamaciones.

Como consecuencia se realizaron vistas periódi-cas al FSE con resultados evidentes en la reducción dereclamaciones y una coordinación efectiva para la so-lución de dichas reclamaciones.

Cabe señalar que durante este periodo se citaron208 reuniones informativas y 29 vistas administrati-vas. Las agencias intervenidas asistieron a las mismasy ofrecieron soluciones a los asuntos planteados parala solución de las reclamaciones presentadas por losciudadanos en su contra.

Como iniciativa del personal de esta Oficina, im-plantaron un sistema de espera de un máximo de cin-co minutos para los ciudadanos que visiten dichaOficina. A las personas con impedimentos y las perso-nas de edad avanzada son atendidas de inmediato.

Dentro de los casos más relevantes que se aten-dieron en esta Región se encuentran los siguientes:

RECLAMACIONES SOBRESALIENTES

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓNNúmero de Reclamación: ARE-03-02670-110Asunto: Demora en tramitar pagos de servicios

prestados

La Clínica de Terapia Brasilia en Vega Baja se de-dica entre otras a prestar servicios al Programa deEducación Especial del Departamento de Educación.El 25 de marzo de 2003, reclamaron que el DE les adeu-daba la cantidad de $340,000.00 por servicios presta-dos desde octubre de 2002.

Como resultado de la intervención de nuestra Ofi-cina, el 6 de junio de 2003 se recibió una comunica-ción dela Sra. Sonia Rosario Rodríguez, SecretariaAuxiliar de Servicios Educativos Integrales para Per-sonas con Impedimentos del Departamento de Educa-ción, en la cual indicaba que emitieron el pagoadeudado por la cantidad de $297,504.00 a favor delreclamante.

DEPARTAMENTO DE TRANSPORTACIÓN YOBRAS PÚBLICASNúmero de Reclamación: ARE-03-00768-170Asunto: Demora en reparar Vía Pública

El reclamante acudió a la OPC alegando que des-de hace dos años hubo un desprendimiento en la Ca-rretera #111 Km. 16 Hm. 4 en Utuado que destruyó elcarril izquierdo de la vía pública, situación que repre-sentaba peligro para la ciudadanía y los transeúntesde dicha vía.

La agencia, por su parte, alegó que el problemaera ocasionado por la inestabilidad de los suelos y de-bido probablemente a corrientes subterráneas en elsector. Indicó, además, que la Autoridad de Carreterasestaba realizando una evaluación y estudio de suelos


conducentes a diseñar mejoras a la carretera que pu-dieran estabilizar los terrenos y evitar los continuosdesprendimientos.

Finalmente, la Autoridad de Carreteras realizó unasubasta para mejoras a la Carretera #111 desde el Km.11.1 hasta el 16.3 en Utuado a un costo de $203,000.00.

AUTORIDAD DE ACUEDUCTOS YALCANTARILLADOSNúmero de Reclamación: ARE-03-01693-820Asunto: Demora en corregir servicio deficiente de

agua

En el Barrio Guajataca de Quebradillas hacía alre-dedor de dos años que 300 familias estaban siendoafectadas por el problema de servicio deficiente en elsuministro de agua potable.

Luego de nuestra intervención, la AAA informóque para resolver dicho problema debían aumentar lacapacidad, sustituir las bombas y el panel de controlen la Estación de Las Margaritas y la instalación de625 metros lineales de tubería de 6 pulgadas de diá-metro para aumentar la succión.

En adición, se necesitaba instalar una reguladorapara sostener la presión de agua en la línea para quede esta forma el tanque de reserva de Guajataca man-tuviera un nivel de agua apropiado. Este proyecto fuecompletado a un costo aproximado de $80,000.00.

POLICÍA DE PUERTO RICONúmero de Reclamación: ARE-02-02950-072Asunto: Demora en efectuar pago de sueldo por

reinstalación

Alegó el ciudadano que la Policía de Puerto Ricole adeudaba el pago de salarios del 15 de mayo de 1998al 25 de diciembre de 2000, ya que a tenor con unaresolución de la Comisión de Investigación, Procesa-miento y Apelación “CIPA” había ordenado a dichaAgencia la revocación del castigo y la reinstalacióndel ciudadano a su puesto como agente, retroactivo ala fecha que indicaba dicha resolución.

Indicó que habían transcurrido más de dos añossin que hubiese la Policía de Puerto Rico cumplido condicha orden de reinstalación y pago de salario retroac-tivo, el cual ascendía a $36,679.00. Una vez nuestraOficina realizó los trámites pertinentes con la agen-cia, se logró que la agencia cumpliera con dicha reso-lución, favoreciendo al ciudadano reclamante.

DEPARTAMENTO DE SALUDNúmero de Reclamación: ARE-03-02862-080Asunto: Demora en tramitar asignación de fondos

El Departamento de Salud, a través del Programade Proyectos Especiales de Salud, le asigna fondos alInstituto Pre-Vocacional e Industrial de Puerto Rico,para el pago de agua, luz y renta, entre otros, a laspersonas de escasos recursos que acuden a dicho Ins-tituto.

Un ciudadano visitó nuestras Oficinas alegandoque el Departamento de Educación no había realizadola transferencia de fondos al Instituto Pre-Vocacionaly, por consiguiente, éstos no le podían otorgar elsubsidio que le correspondía. Luego de nuestra inter-vención, dicha transferencia, la cual ascendía a$50,000.00, fue realizada.

CASOS RECIBIDOS

Reclamaciones Orientaciones Coordinaciones Total de Casos RecibidosAño Fiscal 2002-2003

1,907 1,685 510 4,102

TOTAL DE CASOS ATENDIDOS

Reclamaciones Activas Casos Recibidos Total de Casos AtendidosAños Anteriores Año Fiscal 2002- 2003 2002-2003

291 4,102 4,393

REGIÓN DE ARECIBO

Total de Reclamaciones Cerradas Impacto Económico

2,085 $2,746,175.44

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 33

EOFICINA REGIONAL DE CAGUAS

n el quinto piso del Centro Gubernamental de Caguas se encuentra ubicada otra de nuestra OficinasRegionales que brinda servicio a los municipios de Gurabo, San Lorenzo, Caguas, Aguas Buenas,

Barranquitas, Orocovis, Aibonito, Cidra, Cayey, Comerío, Arroyo y Guayama.

Esta Oficina tiene un personal que consta de unDirector, tres Investigadores, dos Asistentes Adminis-trativos y un Asistente de Servicios de Mantenimientoque, durante el año fiscal 2002-2003 atendieron 1,214reclamaciones, brindaron 794 orientaciones y realiza-ron 364 coordinaciones con entidades fuera de nues-tra jurisdicción para un total de 2,372 casos atendidos.

De las reclamaciones atendidas, los investigado-res lograron resolver 1,137, que representadas en tér-minos económicos, ascienden a $1,299,427.10.

En esta Región, la agencia a la que los ciudadanoshicieron más reclamaciones en su contra fue la Auto-ridad de Acueductos y Alcantarillados, pero, además,se destaca como la agencia que más reclamacionespudo resolver.

El personal de esta Oficina participó de activida-des tales como la Feria de Servicios en el Huertas Ju-nior College en la Cuarta Feria de Programas Federalesdel Municipio autónomo de Cidra.

A nivel de esta Oficina se ideó el hacer pública lalabor de los empleados más destacados. A estos efec-tos, se implementó el Reconocimiento del Empleadodel Mes, mediante el cual, como incentivo, se colocaun cartel con una foto y su nombre en el área de re-cepción de la Oficina. Además, se le concede el uso deun estacionamiento libre de costo por un mes dentrode las facilidades del Centro Gubernamental.

También se reorganizó la labor de los Investigado-res con un día disponible para realizar labores admi-nistrativas y reuniones informativas sin que se afectela labor de la Oficina.

Para el próximo año fiscal, los empleados de estaregión se han propuesto promocionar los servicios queofrece la Oficina del Ombudsman a través de las dife-rentes municipalidades que incluye su región.


POLICÍA DE PUERTO RICONúmero de Reclamación: CAG-03-00396-072Asunto: Dilación en pagos de Ley

El ciudadano reclamante solicitó nuestros servi-cios luego de que, tras su retiro de la Policía de PuertoRico, ésta le adeudaba la liquidación del balance delicencia de vacaciones y enfermadad que había acu-mulado.

Como consecuencia, logramos que la agencia lepagara la cantidad adeudada, ascendente a $22,583.

CORPORACIÓN DEL FONDO DEL SEGURODEL ESTADONúmero de Reclamación: CAG-03-00341-790Asunto: Dilación en pago de incapacidad

El reclamante, de 66 años de edad, alegó que laComisión Industrial resolvió aumentarle su pago porincapacidad desde marzo de 2002, y que la Corpora-ción del Fondo del Seguro de Estado no había emitidoel pago correspondiente.

Finalmente, la agencia concernida emitió el pagopor la cantidad de $6,614.50 a favor del reclamante.

DEPARTAMENTO DE LA VIVIENDANúmero de Reclamación: CAG-02-00924-130,CAG-02-00925-130, CAG-02-00926-130, CAG-02-00927-130, CAG-02-00928-130, CAG-02-00929-130,CAG-03-01342-139Asunto: Dilación en cumplir convenio

En una visita realizada el 15 de noviembre de 2001al Municipio de Orocovis, se recibieron reclamacionesreferidas por la Oficina de Ayuda al Ciudadano, las cua-les trataban una alegada dilación por parte del Depar-tamento de la Vivienda en cumplir con un convenio,afectando así a seis familias de dicha municipalidad.


Estas familias habían solicitado ayuda al Departa-mento de la Vivienda, Programa HOME, para rehabi-litar sus viviendas desde el 21 de septiembre de 1999,cumpliendo con toda la documentación requerida poréstos.

El 10 de enero de 2002, mediante Carta de Conve-nio para Compromiso de Fondos del Programa HOME,se firmó un acuerdo para separar la cantidad asignadaa cada caso que fue firmado por los participantes y elentonces Secretario de la Vivienda, Carlos O. GonzaloSánchez.

Las familias habían sido evaluadas y cualificadaspara dicho Programa. El 2 de octubre de 2001, los par-ticipantes del Programa visitaron la Oficina de la Se-cretaria del Departamento de Vivienda y su Ayudante,Sr. Ramón Ibáñez Ortega, quienes hicieron un com-promiso con las familias afectadas de firmar contratoel 10 de octubre de 2001 y así comenzar los trabajos.

Debido a que la agencia tampoco cumplió con estecompromiso, acudieron a nuestra Oficina donde pro-cedimos a actualizar los contratos en el área legal, asícomo otros documentos que se les solicitó a los recla-mantes, por lo que se firmaron finalmente los contra-tos con carta de comienzo para la construcción y/omejoras a sus viviendas. Todos los trabajos fueron fi-nalizados por la cantidad de $213,190.11.

DEPARTAMENTO DE HACIENDANúmero de Reclamación: CAG-03-00028-160Asunto: Dilación en procesar pago de reintegro

Una ciudadana alegó que radicó su Planilla deContribución sobre Ingresos correspondiente al Año2001 el 28 de febrero de 2002 y que al 3 de julio de2002 no había recibido el pago del reintegro. El Depar-tamento de Hacienda había retenido dicho pago ale-gando que la ciudadana tenía una deuda del año 1999,por lo que ella sometió la información requerida porel Departamento, pero no recibía la diferencia del rein-tegro.

Luego de nuestra intervención el Departamentode Hacienda realizó un análisis del caso y procedió acancelar la deuda y emitir el pago del reintegro por lacantidad de $5,075.00.

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓNNúmero de Reclamación: CAG-03-00863-110Asunto: Dilación en pago por servicios prestadosUna reclamante alegó que había brindado sus ser-

vicios como Porteadora Escolar por contrato del De-partamento de Educación, Distrito de Caguas y expusoque este último le adeudaba el pago por servicios pres-tados en los meses de agosto a noviembre de 2002.

Ante nuestra intervención el DE emitió el pagoadeudado por la cantidad de $10,766.92.

CASOS RECIBIDOS


1,214 794 364 2,372



325 2,372 2,697

REGIÓN DE CAGUAS


1,137 $1,299,427.10

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 35

EEl Centro Gubernamental de Humacao es su sede.

Su estructura organizacional está compuesta de un Di-rector, tres Investigadores de reclamaciones, dos Asis-tentes Administrativos y una Asistente de Servicios deMantenimiento.

El año 2002-2003 fue de grandes cambios para di-cha Oficina. En la misma se recibieron un total de2,357 casos, de los cuales 1,442 fueron reclamaciones,565 orientaciones y 350 coordinaciones.

La Agencia que más reclamaciones tuvo en dicharegión fue la Autoridad de Acueductos y Alcantarilla-dos con un total de 520 reclamaciones en su contra,siendo el servicio deficiente su más frecuente actoadministrativo en esta región. Los empleados de estaOficina participaron en diversas actividades, talescomo la Primera Convención Empresarial auspiciadapor la Administración de Vivienda Pública.

Dicha Oficina celebró una Conferencia a la cualasistieron ciudadanos que participan del Programa deextensión Agrícola de la Universidad de Puerto Rico.Comparecieron a la Vista Pública de la Cámara de Re-presentantes, presidida por el Honorable Joel Rosarioy presentada por el Honorable José Aponte Her-nández, con el propósito de realizar investigación yevaluación sobre la situación actual de los abastos deagua en la Región Este.

Para el próximo año fiscal esta Oficina tiene comometa atender 2,500 casos y para ello han establecidoun plan de trabajo que consiste de una mejor coordi-nación con los Municipios para el ofrecimiento denuestros servicios y poder celebrar un mínimo de doscharlas educativas por cada uno de los Investigadores.

Por otro lado, se han propuesto dar mayor segui-miento a las orientaciones, para lograr mayor satisfac-ción del ciudadano con respecto a la intervención denuestra Oficina, aunque esto no represente una recla-mación.

Con respecto a los trabajos investigativos en esta

región hubo unos casos más notables que describire-mos a continuación.

ADMINISTRACIÓN DE SISTEMAS DE RETIRONúmero de Reclamación: HUM-03-01162-002Asunto: Demora en emitir pago de pensión por

Incapacidad Ocupacional

El 18 de marzo de 2003, la reclamante acudió anuestras Oficinas reclamando que la Oficina deReconsideraciones de la Administración de Sistemasde Retiro le había notificado al Departamento de Edu-cación desde octubre de 2002 la determinación de con-cederle la pensión por Incapacidad Ocupacional y quea ese día no había recibido el pago de dicha pensión.

En la segunda quincena del mes de marzo de 2003,la reclamante recibió el pago retroactivo de la pen-sión adeudaba ascendente a $26,767.82.

DEPARTAMENTO DE TRANSPORTACIÓN YOBRAS PÚBLICASNúmero de Reclamación: HUM-03-00800-170Asunto: Dilación en corregir desprendimientos, efec-

tuar mejoras pluviales y construir cunetones.

Un reclamante del Barrio Guayabota de Yabucoaalegó que en la Carretera 182, desde el Km. 4.8 hastael Km. 14.8, había que corregir varios desprendimien-tos, efectuar unas mejoras pluviales y construir unoscunetones desde octubre de 2002, situación que afec-taba no sólo a este ciudadano, sino también a sus veci-nos inmediatos.

Se Investigó en la Agencia que unos trabajos care-cían de aprobación de fondos, para otros estaban apro-bados los fondos, pero no los habían realizado y enotros faltaba someter la petición de fondos para suaprobación.

Luego de nuestra intervención, todos los trabajosse pudieron realizar, por un total de $473,666.00.

OFICINA REGIONAL DE HUMACAOn el pueblo de Humacao contamos con una Oficina Regional que atiende a sus ciudadanos y los delos pueblos de Fajardo, Vieques, Culebra, Ceiba, Naguabo, Las Piedras, Juncos, Yabucoa, Maunabo

y Patillas.


AUTORIDAD DE ACUEDUCTOSY ALCANTARILLADOSNúmero de Reclamación: HUM-03-00485-820Asunto: Dilación en reparar sistema de alcantarillado

Un ciudadano, en representación de treinta y tresresidentes de la Urbanización los Portales del Munici-pio de Las Piedras, alegó que confrontaban problemascon el sistema de alcantarillados.

Tras múltiples gestiones con el Sr. PhillippeMaillard, Director de la Región Este de Ondeo y con elIngeniero José E. Osorio, Gerente de Proyectos Públi-cos y Privados, la Compañía Ondeo realizó los traba-jos necesarios para dejar operando la estación de aguasservidas y se comprometieron a darle mantenimientoa dichas facilidades.

El costo de dicho proyecto fue estimado en$22,000.00 y fue completado en menos de un mes lue-go de la reclamación.

AUTORIDAD DE ACUEDUCTOSY ALCANTARILLADOSNúmero de Reclamación: HUM-03-01243-820Asunto: Problemas con el servicio de agua potable

La comunidad Vista Mar del Barrio Tejas del Mu-nicipio de Las Piedras planteó problemas con el servi-

cio de agua potable por inacción de la agencia en com-pletar un proyecto de mejoras y reemplazo de tube-rías de agua.

Luego de gestiones realizadas con el Sr. PhillippeMaillard, Director de la Región Este y con el IngenieroDavid Morales, Director Área de Operaciones deHumacao, ambos de ONDEO, se comenzaron los tra-bajos para la sustitución de la tubería de 1,535 metroslineales con tubos de mayor capacidad y el reemplazode aproximadamente 200 acometidas. Estos trabajosfueron valorados en $175,000.00.

DEPARTAMENTO DE SALUDNúmero de Reclamación: HUM-03-01014-080Asunto: Dilación en la otorgación de certificación enmen-

dada para operar negocio de ambulancias.

Un ciudadano alegó que la Administración de Re-glamentos y Permisos, desde el mes de agosto de 2002,le adeudaba una enmienda a la certificación para élpoder operar un negocio de ambulancias en el ÁreaEste.

Tras presentar evidencias a la agencia, se deter-minó que procedía la enmienda a la certificación confecha de efectividad del 2 de agosto de 2002 y con unvalor de $84,373.00.

CASOS RECIBIDOS


1,442 565 350 2,357



192 2,357 2,549

REGIÓN DE HUMACAO


1,306 $2,536,395.05

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 37

NOFICINA REGIONAL DE MAYAGÜEZ

uestra Oficina Regional de Mayagüez brinda servicios a quince municipios del área Oeste, talescomo Cabo Rojo, Aguadilla, Lajas, Hormigueros, San Germán, Las Marías, Añasco, San Sebastián,

Rincón, Aguada, Moca, Sabana Grande, Guánica y Maricao.

Está localizada en el Segundo Piso del MedicalCenter Plaza, Suite 209. Cuenta con una estructuraorganizacional de un Director, tres Investigadores deReclamaciones, dos Asistentes Administrativos y unAsistente de Servicios de Mantenimiento.

Durante el periodo comprendido del 1ro de juliode 2002 hasta el 30 de junio de 2003, esta Oficina aten-dió 1,487 reclamaciones, 989 orientaciones y 486 co-ordinaciones con entidades al margen de nuestra Ley.

La Corporación del Fondo del Seguro del Estadoocupó el primer lugar en la lista de las Agencias conmayor número de reclamaciones en el área Oeste conun total de 336 reclamaciones, relacionadas con la tar-danza en la emisión de pagos por incapacidad, dila-ción en notificar las decisiones sobre relación causaly en no cumplir con las resoluciones de la ComisiónIndustrial.

Por otra parte, la Comisión Industrial, organismoque garantiza un tratamiento médico adecuado y lacompensación justa y razonable del Fondo del Segurodel Estado, ocupó el segundo lugar con 218 reclama-ciones por retrasos en los señalamientos de vistas pú-blicas, médicas y referidos a los especialistas.

El desconocimiento de la nueva Ley de Armas parala Conversión y Solicitud de Licencias de Armas, losproblemas de voltaje, los pagos adeudados a los em-pleados públicos por concepto de sueldo, licencias ygastos de viaje; la crisis en los abastos de agua y lainfraestructura, la demora en procesar las solicitudesde pensión y los reintegros contributivos, contri-buyeron al incremento de casos contra la Policía, laAutoridad de Energía Eléctrica, el Departamento deEducación, Salud, la Administración de Familias y Ni-ños, la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, ad-ministrada por ONDEO; la Administración de losSistemas de Retiro y Hacienda.

Durante este año fiscal, en esta Oficina se logró

cerrar la cantidad de 1,582 reclamaciones con unimpacto económico a favor del ciudadano por la can-tidad de $1,730,631.27, de los cuales $1,573,614.46 co-rresponden a pagos de ley que adeudaban las agenciasintervenidas. Resultado que demuestra el nivel decompromiso del personal y la receptividad de lasdependencias del gobierno ante nuestra intervención.

A través de este año 2003, estos empleados reali-zaron inspecciones, asistieron a vistas oculares yadministrativas en colaboración con los casos referi-dos a los Procuradores Especializados de AsuntosHidrológicos, Asuntos Ambientales y con el de Peque-ños Negocios, estableciendo así un modelo de trabajoen equipo en beneficio de la ciudadanía.

A tono con el nuevo Manual de Codificación entérminos de Derechos Humanos de la Oficina del Pro-curador del Ciudadano, las proyecciones de la Regiónde Mayagüez van dirigidas hacia la promoción y de-fensa de los derechos humanos, así como la concien-tización de las agencias gubernamentales para laprevención de la violación de los mismos.


CORPORACIÓN DEL FONDO DEL SEGURODEL ESTADONúmero de Reclamación: MAY-03-00055-790Asunto: Dilación por pago de compensación por

incapacidad

La ciudadana alegó que el Fondo del Seguro delEstado le adeudaba la cantidad de $5,800 desde el 15de enero de 2002 cuando le dieron de alta con incapa-cidad.

Como parte de nuestra intervención se refirió elcaso el 24 de septiembre de 2002 a la División de Pa-gos de Compensaciones, sección que posteriormenteemitió el cheque por la cantidad adeudada.


POLICÍA DE PUERTO RICONúmero de Reclamación: MAY-03-00904-072Asunto: Dilación en el pago de sueldos dejados de

recibir.

Solicitó nuestros servicios una ciudadana que ha-bía sido destituida de su puesto de Oficinista Dactiló-grafa el 22 de octubre de 1996 en la Policía de PuertoRico. Tras apelar la decisión ante la Junta de Apela-ciones de la Administración de Personal, la decisióndel patrono fue revocada y se ordenó al mismo el pagode los sueldos dejados de recibir.

La ciudadana fue reinstalada en su puesto, que-dando pendiente de pago la cantidad de $67,135.12 desueldo correspondiente al tiempo que estuvo fuera dela agencia.

Ante su reclamación notificamos a la Agencia, lo-grando que en el mes de diciembre le pagaran la can-tidad adeudada.

CORPORACIÓN DEL FONDO DEL SEGURODEL ESTADONúmero de Reclamación: MAY-03-01448-790Asunto: Dilación en pago por incapacidad

El 11 de julio de 2002, la Comisión Industrial reco-noció a un ciudadano el pago por incapacidad total ypermanente que había sido denegado por el Fondo delSeguro del Estado al lesionado.

El 10 de diciembre de 2002, se requirió a la Corpo-ración cumplir con la determinación anterior. Final-mente, el 4 de febrero de 2003, emitieron el primercheque por la cantidad de $1,612.50 correspondientea diez mensualidades atrasadas por la cantidad de$161.25, las cuales recibiría hasta agotar el balance dela incapacidad asignada por $30,429.48.

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓNNúmero de Reclamación: MAY-03-01176-110Asunto: Dilación en pago de licencia por enfermedad

El reclamante, maestro de escuela elemental, seretiró en julio de 2001, por disposición de la Ley deRetiro Temprano al cumplir sus treinta años de servi-cio y 58 años de edad en enero de 2002.

Alegó que la Junta de Retiro para Maestros habíasolicitado a su antiguo patrono el pago del balance delicencia por enfermedad que había acumulado.

Como resultado de nuestra intervención, el De-partamento de Educación emitió finalmente uncheque al reclamante por la cantidad de $9,022.50.

CORPORACIÓN DEL FONDO DELSEGURO DEL ESTADONúmero de Reclamación: MAY-03-00502-790Asunto: Dilación en pago de compensación porincapacidad total y permanente.

Mediante resolución de vista pública notificada el6 de noviembre de 2001, la Comisión Industrial reco-noció el derecho que le asiste a un ciudadano lesio-nado a recibir los beneficios relacionados con suincapacidad total y permanente.

En consecuencia, ordenó a la Corporación del Fon-do del Seguro del Estado hacer efectivo dichos benefi-cios y citar al lesionado a evaluación del ComitéSocioeconómico.

El 4 de septiembre de 2002, se interpeló a la Agen-cia, requiriendo el cumplimiento de la resolución dela Comisión. A partir del 11 de marzo de 2003, el recla-mante comenzó a recibir mensualidades por $139.48y un anticipo de la incapacidad total otorgada por$2,231.68 para un total de $27,657.48.

CASOS RECIBIDOS


1,487 989 486 2,962



390 2,962 3,352

REGIÓN DE MAYAGÜEZ


1,582 $1,730,631.27

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 39

NOFICINA REGIONAL METRO NORDESTE

uestra Región más grande es la que comprende el Área Metro Nordeste recogiendo los pueblosde Bayamón —donde se encuentran sus facilidades—, Vega Alta, Naranjito, Toa Alta, Dorado, Toa Baja,

Cataño, Guaynabo, San Juan, Trujillo Alto, Carolina, Loíza, Canóvanas, Río Grande, Luquillo y Corozal.

En consecuencia, la composición de esta Oficinaes de un Director, ocho Investigadores de Reclamacio-nes, cinco Asistentes Administrativos y tres Asisten-tes de Servicio de Mantenimiento a tiempo parcial.

El desempeño de esta Oficina en términos de lostrabajos investigativos arroja que en esta Oficina seatendieron 1,758 reclamaciones, 3,043 orientacionesy 1,415 coordinaciones, para un total de 6,216 casos.

La agencia contra la que más reclamaciones serecibieron fue la Autoridad de Acueductos y Alcanta-rillados con 413, seguida de la Corporación del Fondodel Seguro del Estado con 363.

El personal de esta oficina participó de la Feria deServicios, auspiciada por el Departamento de Asuntosal Consumidor, llevada a cabo en el Santa Rosa Mallde Bayamón. En la misma se distribuyó material in-formativo a los asistentes sobre los servicios que ofre-ce nuestra oficina a la ciudadanía.

Por otro lado, el personal ofreció una charla sobrenuestros servicios a las personas de edad avanzada queresiden en Centro “Ciudad Dorada de Bayamón” queestuvo enfocada en las leyes y servicios que afectandirectamente a este sector. Esta misma charla se ofre-ció en el Centro de Envejecientes del Municipio deCorozal.

En una actividad coordinada por el Departamentode la Familia en el Sector Hong Kong de Río Grande,celebrando la Prevención de Maltrato de Menores,nuestra oficina tuvo participación activa en los traba-jos de orientación.

Otra actividad llevada a cabo por el personal deesta región fue una orientación sobre nuestros servi-cios a las Secretarias del Departamento de Salud en susemana.

Como meta para el próximo año fiscal, el perso-nal de la Oficina Regional Metro Nordeste se ha

propuesto organizar más charlas educativas a los dife-rentes pueblos y sectores que comprenden su región,con el propósito de evitar que se violen los derechoshumanos de los ciudadanos puertorriqueños por par-te de las agencias del Gobierno del Estado Libre Aso-ciado de Puerto Rico.

RECLAMACIONES SOBRESALIENTESADMINISTRACIÓN PARA EL SUSTENTODE MENORESNúmero de Reclamación: AMN-03-02477-101Asunto: Dilación en efectuar pago de pensión

alimentaria

La reclamante acudió a la Oficina alegando queASUME, región de Bayamón, le adeudaba la cantidadde $2,287 dólares por concepto de la retención del rein-tegro federal del padre del menor.

Nuestra intervención logró que la Agencia envia-ra de inmediato a la ciudadana la cantidad adeudada.

AUTORIDAD PARA EL FINANCIAMENTODE LA VIVIENDANúmero de Reclamación: AMN-03-02102-420Asunto: Dilación en emitir certificación de saldo de

propiedad inmueble.La ciudadana expone que saldó un préstamo hipo-

tecario y que el Banco First Bank, quien es el inversio-nista, no había tramitado los documentos originalespara ser endosados y poder ella inscribir el inmuebleen el Registro de la Propiedad.

Con nuestra intervención se logró que First Bankle enviara a la Autoridad para el Financiamiento de laVivienda el pagaré por $1,554.51 a nombre del recla-mante, para la cancelación del préstamo hipotecario.

Poderes del Ombudsman

El Ombudsman puede investigar los

procedimientos internos que lleva a cabo

cualquier agencia adscrita a la Rama Ejecutiva

del Estado Libre Asociado de Puerto Rico,

velando que dicho proceso se realice.

JUNTA DE CALIDAD AMBIENTALNúmero de Reclamación: AMN-03-01584-030Asunto: Dilación en contestar querellaAlega el ciudadano que radicó una querella ante

la Junta de Calidad Ambiental en contra de unagomera ubicada en la carretera número 1 de Río Pie-dras por el mal manejo de productos tóxicos y por sualmacenamiento incorrecto.

Gracias a las gestiones realizadas por nuestra Ofi-cina la situación fue tramitada por la Oficina de Con-trol de Terrenos de la Junta de Calidad Ambiental,resolviendo el problema que afectaba al ciudadano re-clamante.

ADMINISTRACIÓN DE FAMILIAS Y NIÑOSNúmero de Reclamación: AMN-03-01626-102Asunto: Dilación en efectuar pago por servicios

prestados

El ciudadano que solicitó nuestros servicios alegóque para el mes de agosto de 2002 brindó sus servicioscomo perito electricista en ADFAN para resolver unproblema eléctrico de emergencia, por lo que facturó$700.00.

En diciembre del mismo año, se procedió a radicar lareclamación ante la agencia y luego de múltiples gestio-nes, finalmente, para el 14 de febrero de 2003,el reclamante recibió el cheque por la cantidad adeudada.

CASOS RECIBIDOS


1,758 3,043 1,415 6,216



501 6,216 6,717

REGIÓN METRO NORDESTE


1,912 $1,064,320.00


I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 41

LOFICINA REGIONAL DE PONCEos ciudadanos del sur de Puerto Rico pueden presentarnos sus reclamos, puesto que en la Ciudad

Señorial de Ponce contamos con una Oficina Regional que atiende los casos que llegan de lospueblos de Villalba, Juana Díaz, Jayuya, Peñuelas, Adjuntas, Guayanilla, Salinas, Coamo, Santa Isa-

bel y Yauco.Con un Director, tres Investigadores, dos Asisten-

tes Administrativos y un Asistente de Servicios deMantenimiento, esta Oficina logró atender 1,604 re-clamaciones, brindó 1,631 orientaciones y realizó 770coordinaciones durante el año 2002-2003.

Del total de las reclamaciones atendidas lograroncerrar durante ese año 1,546 de ellas, en beneficio dela ciudadanía, por un total ascendente a la cantidadde $2,419,873.65.

Dicha cantidad corresponde a deudas de diferen-tes instrumentalidades o agencias del gobierno conempleados públicos por concepto de pagos de ley ta-les como: vacaciones, licencia por enfermedad y otros.

Las agencias más querelladas fueron el Departa-mento de Educación, con 293 reclamaciones en sucontra, seguido de la Autoridad de Acueductos y Al-cantarillados con 254. Los actos administrativos demayor relevancia fueron la dilación en el trámite depagos de ley, casos relacionados con servicio deficien-te, alcantarillados sanitarios obstruidos, salideros yotros.

El 15 de noviembre de 2002, la Oficina del Procu-rador firmó un acuerdo de colaboración con la Asocia-ción de Periódicos Regionales con el propósito de quelos periódicos refirieran casos de ciudadanos a nues-tras oficinas y fueran canalizados adecuadamente has-ta la solución final. Esta oficina trabajó un total dediecinueve (19) casos a través del periódico La Opi-nión y el Regional de Guayama. En el transcurso delaño se sostuvo una comunicación abierta y de cama-radería con dichos periódicos.

Estuvieron participando mensualmente en progra-mas de radio a través de la emisora WPAB. Orientarona la ciudadanía sobre los servicios que presta nuestraoficina y discutieron diversos temas con personas quese comunicaban al programa.

Con el propósito de darle mejor acceso a los ciu-dadanos, continuamos este año fiscal visitando los co-rreos de los pueblos del Área Sur que comprenden:Ponce, Mercedita, Coto Laurel, Adjuntas, Jayuya,Juana Díaz, Coamo, Villalba, Santa Isabel, Salinas,Aguirre, Guayanilla y Yauco para proveerles tarjetaspostales predirigidas y facilitarle el que puedan pre-sentar su problemática sin tener que trasladarse delpueblo en que residen a nuestra Oficina Regional.

Esta Oficina participa en reuniones de un comitéinteragencial donde se discuten diferentes leyes y re-glamentos y se planifican actividades de orientación ala ciudadanía. Se ofrecieron varias charlas de orienta-ción sobre los servicios que ofrece la OPC, en los resi-denciales públicos de dicho pueblo.

Durante el nuevo año fiscal, esta Oficina se pro-pone evaluar los casos recibidos desde una perspecti-va de Derechos Humanos y orientar a los ciudadanossobre cuáles son los derechos afectados y los reme-dios existentes para la solución de los casos.

Continuarán su política de orientación sobre losservicios que ofrece la Oficina, pero de forma másagresiva para que la ciudadanía en general tome con-ciencia de todos los recursos que tienen disponible através de la Oficina del Procurador del Ciudadano.Continuarán haciendo esfuerzos para visitar la radio,entendiendo que es uno de los medios de comunica-ción más efectivo en la radicación de reclamaciones.

En sus proyecciones está utilizar los mecanismosmás efectivos para llevar las estadísticas de tal formaque puedan identificar aquellas áreas o agencias quemás reclamaciones generan.

Darán énfasis en concienciar a las agencias sobrela importancia de cumplir con los requerimientos deinformación de manera rápida y eficaz a tenor connuestro Reglamento sobre Reclamaciones y de esta


forma lograr que se atiendan los reclamos de los ciu-dadanos y la reparación de agravios.


DEPARTAMENTO DE VIVIENDANúmero de Reclamación: PON-03-01891-130Asunto: Dilación en tramitar solicitud de vivienda

Una ciudadana trae ante nuestra consideración elhecho de que tiene una orden de protección por servíctima de violencia doméstica, situación que atenta-ba y violaba su derecho a la vida y a la dignidad. Se vioobligada a abandonar su hogar ubicado en los EstadosUnidos al temer por su vida y la de sus cuatro hijos,violándose de esta forma su derecho a vivir libremen-te sin tener que desplazarse.

Alegaba, a su vez, que no recibía el pago de pen-sión alimentaria de parte de la Administración para elSustento de Menores a través de caso interestatal,violándose de esta forma sus derechos sociales relati-vos a la familia. Sólo recibía la ayuda de los beneficiosdel Programa de Asistencia Nutricional. Estaba vivien-do en una residencia arrendada, y por falta de recur-sos tenía una deuda por este concepto que ascendía alos $2,000.00. En adición, no contaba con el serviciode agua potable. El Departamento de la Familia inves-tigó el caso y certificó que tiene necesidad urgente devivienda, siendo esta Prioridad I.

Mediante gestiones nuestras con el Municipio deAdjuntas, se le asignó un apartamento a través de laAdministración de Vivienda Pública del área sur, deacuerdo a su núcleo familiar. Nuestra intervenciónestuvo motivada en abogar por el derecho que tiene laciudadana de tener una vivienda digna y adecuada,situación que fue resuelta gracias a nuestra interven-ción.

ADMINISTRACIÓN PARA EL SUSTENTODE MENORESNúmero de Reclamación: PON-03-02916-101Asunto: Dilación en tramitar pagos pensión

alimentaria

Visitó la Oficina Regional de Ponce una ciudada-na, alegando que el padre de su hijo menor tramitabaa tiempo los pagos de la pensión alimentaria a travésde la Administración para el Sustento de Menores,pero que al momento de su visita, ASUME no le había

emitido los pagos correspondientes al menor, desdeabril de 2000 hasta junio 2003.

Los poderes públicos garantizan la protecciónintegral de los menores, especialmente en casos deriesgo, adopción, acogimiento, desamparo y crisis ma-trimonial y el Estado estaba violentando este derecho.

Gracias a nuestra intervención, el 3 de julio de2003, ASUME desembolsó a favor de la ciudadana lacantidad de $1,451.00 por concepto del pago de pen-sión alimentaria que le adeudaba al menor.

BANCO DE LA VIVIENDANúmero de Reclamación: PON-02-02599-420Asunto: Dilación en tramitar solicitud de préstamo

hipotecario

La Oficina del Procurador del Ciudadano asumiójurisdicción en un caso en el cual el Banco de laVivienda no le había tramitado una solicitud de prés-tamo hipotecario a un ciudadano, afectándole su de-recho económico de propiedad al no poder disponerde sus bienes legítimamente ni se le garantizaba laseguridad de una propiedad privada.

Como resultado de nuestra intervención, se leaprobó el préstamo hipotecario por la cantidad de$43,900.00 con un subsidio de $15,000.00.

DEPARTAMENTO DE LA VIVIENDANúmero de Reclamación: PON-03-01106-130Asunto: Dilación en tramitar solicitud de compra-

venta de solar

A través de la tarjeta postal prepagada de nuestraOficina, una reclamante solicitó nuestra intervención,toda vez que el Departamento de la Vivienda estabaafectando su derecho social de vivienda al no adoptaruna política de subvenciones al arrendamiento y lacompra de una vivienda.

Alegó que solicitó la venta del solar ubicado en laparcela 184 del Barrio Magas de Guayanilla desde fe-brero de 2002 y no es hasta nuestra intervención que,en septiembre de 2003, el Departamento nos someteevidencia del costo de la tasación enviado a la ciuda-dana el cual ascendió a la cantidad de $7,290.00. Me-diante nuestra intervención, se fijó el precio real de lapropiedad permitiendo continuar con los procedi-mientos de adquisición del solar.


El Ombudsman investiga cualquier

acto administrativo que aparente ser

contrario a la ley o reglamentos.

AUTORIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICANúmero de Reclamación: PON-03-02308-810Asunto: Pago de vacaciones regulares y enfermedad

Un reclamante radicó una reclamación el 30 deabril de 2003, ya que había presentado renuncia en laAEE en enero de 2003 y aún no había recibido su

liquidación por concepto del balance de vacaciones yenfermedad que tenía acumulados.

El 12 de mayo de 2003, se recibió informe de queel reclamante recibió el pago adeudado por la canti-dad de $32,875.25.

CASOS RECIBIDOS


1,604 1,631 770 4,005



301 4,005 4,306

REGIÓN DE PONCE


1,546 $2,419,873.65

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 43

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 47

E

Procurador Especializadoen Asuntos Ambientales

n un genuino interés por atemperar las funciones del Procurador del Ciudadano a las exigenciasde la sociedad actual, se crea el cargo de Procurador Especializado, mediante la Ley 432 del 21 de

diciembre de 2000. Esta legislación de avanzada faculta al Procurador del Ciudadano a nombrar Pro-curadores Especializados para atender las reclamaciones de la ciudadanía en áreas específicas de la gestiónpública.

Los Procuradores Especializados atenderán condiligencia y conocimiento de causa aquellas recla-maciones que surjan en la prestación de serviciospúblicos en áreas determinadas, como servicios hidro-lógicos, problemas ambientales, pequeños negocios yasuntos de familias y niños, entre otros. El ProcuradorEspecializado se une al esfuerzo de la Oficina delOmbudsman para garantizar a los ciudadanos untrato justo y equitativo de parte de las agencias delGobierno.

La Figura del Procurador Especializado en Asun-tos Ambientales (P.E.A.A.), se creó con el propósito delograr mayor eficiencia en el servicio a nuestros ciu-dadanos. Entre sus responsabilidades están el velarpor el cumplimiento de la Política Pública para laconservación del ambiente, el lograr acciones afirma-tivas de parte de las entidades públicas dirigidas a re-solver los problemas ambientales y el aunar esfuerzospara prevenir las violaciones a las Leyes y Reglamen-tos Ambientales.

En este informe se presenta la labor realizada porel Procurador Especializado en Asuntos Ambientalesdurante el año fiscal 2002-2003. Fueron muchas lasreclamaciones recibidas relacionadas con problemasambientales, en las cuales los ciudadanos solicitabannuestra intervención. Nos dimos a la tarea de atendercada uno de los planteamientos de los ciudadanos,mediante las correspondientes investigaciones y elanálisis detallado de la problemática existente, ade-más de realizar las gestiones necesarias para lograr elque los casos se resolvieran a favor de la ciudadanía.

Logramos resolver la mayoría de las reclamacio-nes recibidas, lo que nos llena de satisfacción al saber

que cumplimos con nuestro objetivo de servir en biende nuestros ciudadanos. Asimismo, nos complace elcreciente interés de la ciudadanía en los asuntos am-bientales.

Las reclamaciones recibidas son una muestra deque los ciudadanos han comenzado a crear concien-cia de la grave problemática de contaminación am-biental que enfrentamos y están reclamando susderechos a que se le proteja su salud y se le garanticeuna mejor calidad de vida. Precisamente, son las re-clamaciones de nuestros ciudadanos y su crecienteinterés en la problemática ambiental lo que promue-ve las acciones afirmativas de parte de los entes gu-bernamentales dirigidas a resolver esta problemática.

Cumpliendo con nuestra responsabilidad de diri-gir nuestros esfuerzos a actuar como facilitadores enla solución de los problemas ambientales, hemos lo-grado crear canales de comunicación entre las agen-cias encargadas de la protección del ambiente, asícomo darle mayor relevancia a la discusión de la pro-blemática ambiental en los distintos foros públicos.Nos sentimos satisfechos por la labor realizada y loslogros obtenidos, aunque para que nuestra gestión seamás efectiva necesitamos se nos provea una herra-mienta adicional: que se enmiende la Ley que crea laOficina del Ombudsman a los fines de que se nosfaculte para intervenir con los municipios.

Casos Especiales RelevantesA continuación se presenta un resumen de los ca-

sos más significativos que han requerido que el Procu-rador de Asuntos Ambientales intervenga a favor de


los ciudadanos. Estos casos constituyen solo una mues-tra de la grave problemática ambiental. Los mismosdeben ser considerados y evaluados por aquellos res-ponsables de establecer la Política Pública para la con-servación del ambiente, de modo que se puedandeterminar las acciones dirigidas a resolver y a evitarque situaciones como las planteadas se repitan.

JUNTA DE CALIDAD AMBIENTAL

PEAA-02-0289-030Contaminación en las Playas

Por iniciativa de nuestra oficina, y como conse-cuencia de un reportaje televisivo sobre las Playas dePuerto Rico, esta Procuraduría inició una investiga-ción sobre la contaminación en las Playas de PuertoRico. Se le solicitó a la Junta de Calidad Ambiental uninforme sobre los monitoreos que ellos realizan entérminos de calidad de agua de las playas. Éste reflejóque existe un problema grave de contaminación, yaque todas las playas monitoreadas no cumplían conlos estándares aceptables en términos de las bacteriasenterococos y coliformes.

La Junta de Calidad Ambiental realizó una inves-tigación con el propósito de determinar la fuente decontaminación y se encontró que esta situación esdebido a varios factores tales como: comunidades sinsistemas de alcantarillado, pozos sépticos con proble-mas operacionales, presencia de empresas agropecua-rias e interconexiones de sistemas sanitarios con elsistema pluvial.

Se le solicitó a la Junta de Calidad Ambiental some-ter un Proyecto de Acción Remediativa Especial(P.A.R.E.), dirigido a resolver ésta situación. El mismofue implementado, lo cual ha resultado ser de funda-mental importancia en el trabajo que realiza la compa-ñía de Turismo relacionado con la implantación en losbalnearios de Puerto Rico del Programa denominadoBandera Azul, cuyo objetivo es lograr que en nuestrasplayas existan unas características de calidad total.

ADMINISTRACIÓN DE REGLAMENTOS

Y PERMISOS

PEAA-03-203-010Código de Orden Público en Rincón

Recibimos en nuestras Oficinas una solicitud deinvestigación sobre una problemática que tienen

en el Municipio de Rincón los residentes de variossectores de esta Comunidad. Según las reclamacionesrecibidas, su calidad de vida se está viendo afectadapor los disturbios ocasionados por la operación des-controlada hasta altas horas de la madrugada de va-rios negocios, específicamente aquellos que se dedicanal expendio de bebidas alcohólicas.

Este comportamiento por parte de los dueños deNegocios y de sus patrocinadores atenta contra el de-recho a gozar de un ambiente adecuado al desarrollode la persona, su derecho a calidad de vida y su dere-cho a uso y disfrute de su vivienda entre otros. Cabeseñalar, que en la mencionada solicitud se incluyó unregistro de dos mil (2000) firmas favoreciendo la apro-bación de alguna reglamentación que limite el hora-rio de expedir bebidas alcohólicas.

Aparentemente, la situación se agravó desde quevarios Municipios limítrofes a Rincón adoptaron di-cha reglamentación mediante ordenanza, y siendoRincón el único Municipio sin este tipo de ordenanza,los patrocinadores en otros pueblos se trasladaban allía la hora del cierre para seguir ingiriendo bebidas al-cohólicas. Dada esta situación, el Procurador Especia-lizado en Asuntos Ambientales procedió a reunirse conlas Agencias pertinentes para resolver la misma.

Se citó a la Administración de Reglamentos y Per-misos, Departamento de Recursos Naturales, Junta deCalidad Ambiental, Bomberos de Puerto Rico, Policíade Puerto Rico, Departamento de Hacienda y el De-partamento de Salud. Cada una de éstas sometió uninforme de la situación con relación al cumplimientocon las disposiciones de su Agencia y se pudo deter-minar que varios negocios del área no cumplían conlos requerimientos previamente establecidos para laoperación de estos negocios.

A tales efectos, solicitamos de las Agencias quecumplieran con su deber ministerial e hicieran queestos negocios entraran en cumplimiento con lo dis-puesto en sus permisos. En adición a esto, cumplien-do con nuestro interés de servir a la comunidad, estaProcuraduría logró agilizar la aprobación de un Códi-go de Orden Público para el Municipio de Rincón,mediante el cual se restringe el horario de operaciónde aquellos negocios que afectan la tranquilidad delos residentes de este Pueblo.

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 49

ADMINISTRACIÓN DE REGLAMENTOS Y PERMISOS,JUNTA DE CALIDAD AMBIENTAL Y EL CUERPO

DE INGENIEROS

PEAA-03-197-010 / PEAA-03-198-030Revocación de Permiso a Planta para prefabricar

postes y paredes de hormigón.

Los vecinos de Río Grande, en compañía del Gru-po Misión Industrial, trajeron ante la consideraciónde esta Procuraduría la situación de violación de dere-chos que se estaba cometiendo contra esta comunidadpor parte de la compañía que se dedica a prefabricarpostes y paredes de hormigón.

A tales efectos, acogimos el reclamo de estos veci-nos e iniciamos una investigación sobre la situaciónplanteada. Éstos alegaban que dicha compañía viola-ba sus derechos a un medio ambiente saludable, yaque estaban perturbando el ecosistema y causandodaños irreparables a la naturaleza, como el relleno ile-gal de humedales en áreas circundantes a la Planta.

La Administración de Reglamentos y Permisos ce-lebró una Vista Administrativa para considerar todoslos asuntos planteados, a la que fuimos invitados, ycoordinamos para que participaran y expusieran otrasAgencias con responsabilidad sobre la conservaciónde los recursos naturales, entre éstos: la Junta de Cali-dad Ambiental, el Departamento de Recursos Natura-les y el Cuerpo de Ingenieros, que no participó, peronos dio permiso y acceso a información sobre la situa-ción. La información obtenida en esta vista fue la evi-dencia contundente para la determinación tomada porla Administración de Reglamentos y Permisos de re-vocarle el Permiso de Uso a este negocio.

Dada esta determinación de ARPE el querelladotiene derecho a solicitar una reconsideración, peroesto no detiene la Resolución ya emitida con la cual lacomunidad está muy conforme.

ADMINISTRACIÓN DE REGLAMENTOS Y PERMISOS,JUNTA DE CALIDAD AMBIENTAL

PEAA-02-0299-010 / PEAA-03-147-030Almacenamiento y reparación de contenedoresde basura en un área no zonificada para este

tipo de negocio

Los vecinos del Barrio Hato Tejas de Bayamón ra-dicaron varias reclamaciones en la Procuraduría deAsuntos Ambientales, alegando que una compañía

estaba en violación de varios de sus derechos comociudadanos, como por ejemplo: el derecho a la salud,ya que este negocio no estaba cumpliendo con lasmedidas sanitarias para evitar que se propaguen en-fermedades; el derecho al uso y disfrute de su vivien-da, ya que el ruido que producen estos camiones alterala zona de tranquilidad de estos vecinos y por últimoafecta su derecho a gozar de un medio ambiente ade-cuado en el cual se eviten alteraciones al ecosistemay daños a la naturaleza.

Ante tal situación, el Procurador de Asuntos Am-bientales, procedió a convocar a la Junta de CalidadAmbiental y a la Administración de Reglamentos yPermisos. La J.C.A. visitó, evaluó y determinó median-te Orden Administrativa que esta compañía estaba enviolación de varias Leyes y Reglamentos Ambienta-les. A tales efectos, se emitió una Orden Administrati-va donde se le señalaron todas las faltas encontradas yse le apercibe de las penalidades entre ellas una mul-ta de $10,000.00.

Con relación a la determinación de la Administra-ción de Reglamentos y Permisos para con la violaciónal uso de este negocio, la Agencia, luego de una vistadonde se expusieron todas las violaciones en térmi-nos de permisos, determinó declararse sin jurisdiccióny enviar el caso a la Oficina de Planificación del Mu-nicipio de Bayamón. Lamentablemente, dada esta de-cisión y las limitaciones de nuestra Ley habilitadora,la cual no provee las facultades en Ley para poder in-tervenir con los municipios, nos vimos precisados atener que cerrar este caso sin poder culminar nues-tras gestiones para lograr una solución efectiva a laproblemática presentada por los ciudadanos.

DEPARTAMENTO DE RECURSOS NATURALES Y AMBIEN-TALES, JUNTA DE CALIDAD AMBIENTAL

PEAA-03-151-200 / PEAA-03-152-030Cantera y movimiento de terreno en la Urbanización

Linda Gardens, Guaynabo

Vecinos de la Urbanización Linda Gardens traje-ron ante la Procuraduría de Asuntos Ambientales lasituación que por varios años está afectando su cali-dad de vida. Dicha situación obedece al hecho de quese permitió el establecimiento de una Cantera dentrode la misma Urbanización. Esta situación atenta con-tra varios derechos de estos ciudadanos, entre ellos elderecho a la salud, el de vivienda y muy especialmente


el derecho a gozar de un medio ambiente adecuadopara el desarrollo de la persona.

Ante estos hechos iniciamos nuestra investiga-ción. Requerimos que las Agencias concernidas, eneste caso el Departamento de Recursos Naturales yAmbientales y la Junta de Calidad Ambiental, toma-ran acción al respecto y procedimos a visitar el áreaen compañía de ambas Agencias. Luego éstas some-tieron sus informes y evaluaciones del caso.

Como resultado de estas evaluaciones se determi-nó que el dueño de la cantera y desarrollador de unproyecto de vivienda estaba incumpliendo con variasLeyes y Reglamentos de estas Agencias. A tales efec-tos, se le sometió una Orden de Hacer por parte de laJunta de Calidad Ambiental y una Orden de MostrarCausa por parte del Departamento de Recursos Natu-rales y Ambientales, lo que logró que se detuviera elmovimiento de tierra.

ESTADÍSTICAS CASOS PROCURADORÍA ASUNTOS AMBIENTALES

TOTAL DE RECLAMACIONES

AÑO FISCAL 2002-2003

RECLAMACIONES RECLAMACIONES RECLAMACIONES PORCENTAJE DE

RECIBIDAS CERRADAS ACTIVAS EFECTIVIDAD

341 324 17 95%

TOTAL DE ORIENTACIONES Y COORDINACIONES


TOTAL DE TOTAL DE TOTAL

ORIENTACIONES COORDINACIONES ATENDIDAS

48 48 96

TOTAL DE CASOS ATENDIDOS EN LA PROCURADURÍA DE ASUNTOS AMBIENTALES


TOTAL DE TOTAL DE TOTAL DE TOTAL

RECLAMACIONES ORIENTACIONES COORDINACIONES FINAL

341 48 48 437

Casos atendidos a nivel RegionalCabe señalar que a nivel Regional se están aten-

diendo casos de las Agencias que tienen inherenciacon el quehacer ambiental de Puerto Rico; éstas son:Junta de Calidad Ambiental, Departamento de Recur-sos Naturales y Ambientales y Salud Ambiental. Conla diferencia de que no sólo se atendieron casos deíndole ambiental sino que se trabajó también en casos

Administrativos, como por ejemplo: Pagos de Dietas,Vacaciones, Pagos de Ley, traslados, etc. Situacionesque los ciudadanos entienden se han dilatado en sergestionadas a través de las Agencias.

Podemos informar que el número total de casosatendidos por las Regiones es de 405, los cuales sedesglosan de la siguiente manera:

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 51

CASOS ATENDIDOS EN LAS REGIONES


OFICINA TOTAL DE

REGIONAL RECLAMACIONES COORDINACIONES ORIENTACIONES CASOS

ARECIBO 26 0 61 87

METRO NORDESTE 13 0 17 30

CAGUAS 29 0 18 47

HUMACAO 69 2 28 99

MAYAGÜEZ 34 4 46 84

PONCE 41 0 17 58

TOTAL 212 6 187 405



TOTAL DE RECLAMACIONES TOTAL DE RECLAMACIONES TOTAL

OFICINA CENTRAL OFICINAS REGIONALES FINAL

437 405 842

CASOS RECIBIDOS POR ACTO ADMINISTRATIVOAÑO FISCAL 2002-2003

TIPO DE RECLAMACIÓN CASOS SUB TOTAL

JUNTA DE CALIDAD AMBIENTAL

Por Aire 186

Por Agua 52

Por Ruido 53

Por Desperdicios Sólidos 8

Otras Reclamaciones 24 323

DEPARTAMENTO DE RECURSOS NATURALES

Por Otorgación de Permisos 24

Zona Marítimo Terrestre 2

Reglamentos 11



CASOS RECIBIDOS POR ACTO ADMINISTRATIVO (CONT.)AÑO FISCAL 2002-2003

TIPO DE RECLAMACIÓN CASOS SUB TOTAL

SALUD AMBIENTAL

Descarga de Aguas Usadas 30

Solar Baldío Falta Mantenimiento 63

Malos Olores por Animales en Zona Residencial 4


ADMINISTRACIÓN DE REGLAMENTOS Y PERMISOS

Por Otorgación de Permisos 91


JUNTA DE PLANIFICACIÓN


AUTORIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA


AUTORIDAD DE CARRETERAS


DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN


DEPARTAMENTO DE TRANSPORTACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS


POLICÍA DE PUERTO RICO


TOTAL 842


El Ombudsman tiene el poder

de investigar cualquier acto

administrativo que figure ser

irrazonable, injusto, arbitrario,

ofensivo o discriminatorio.

E

Proyecciones

Para garantizar el derecho a gozar de un medio ambiente adecuadopara nuestro desarrollo

nmendar la Ley 134 con respecto a nuestra jurisdicción sobre los Municipios Autónomos, ya que envarias ocasiones nos hemos visto inhabilitados de defender los derechos de los ciudadanos con res-

pecto al medio ambiente por la falta de facultad legal para intervenir con los municipios.

Coordinar que los empleados públicos que tenganinherencia en la toma de decisiones que afecten elmedio ambiente tomen cursos de capacitación en Éti-ca Ambiental.

Recomendar al Departamento de Educación pro-veer cursos en literatura ambiental de forma que nues-tros niños sean concientizados con respecto a laimportancia y el valor de proteger nuestro medio am-biente.

Agilizar los procedimientos para atender las recla-maciones de los ciudadanos, tanto en el Departamen-

to de Recursos Naturales como en la Junta de CalidadAmbiental, facultando de mayor poder decisional a lasoficinas Regionales de ambas Agencias, lo que reduci-ría el volumen de los casos en las Divisiones Legales ylas demoras en la toma de decisiones con respecto alos mismos.

Promover legislación para la criminalización deagravios contra el ambiente adoptando penas propor-cionales y relativas con respecto a la agresión come-tida.

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 53

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 57

L

PROCURADOR ESPECIALIZADOEN ASUNTOS HIDROLÓGICOS

a Oficina del Procurador del Ciudadano ha estado recibiendo reclamaciones de la Autoridad deAcueductos y Alcantarillados desde el 1977, año en que se creó esta oficina. Como parte del esfuerzo

que realizamos para mejorar la coordinación y solución de las reclamaciones relacionadas con losservicios que presta esta Agencia, se creó la Procuraduría Especial de Servicios Hidrológicos, creada a razón de laLey Núm. 432 de 14 de diciembre de 2000.

Dicha oficina está adscrita a la Oficina del Procu-rador del Ciudadano. Este funcionario velará por elcumplimiento de la política pública de la oficina delOmbudsman en cuanto a la comunicación y agili-zación del proceso de las reclamaciones recibidas ennuestra oficina relacionadas con los servicios de agua.

Si bien es cierto que en Puerto Rico ha habido unapobre planificación en la construcción de viviendas ycomercios, también es cierto que los ciudadanos he-mos estado presenciando el deterioro y la necesidadde mejorar la infraestructura del sistema de Acueduc-tos y Alcantarillados de Puerto Rico. Los problemasactuales por los cuales atraviesa dicho sistema, llegana nuestras oficinas a través de las reclamaciones queradican los ciudadanos en busca de una pronta solu-ción.

Estas reclamaciones continúan en aumento día adía a pesar de los nuevos procedimientos, que segúnla Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, mane-jada por Ondeo, ha establecido para agilizar y resolverlas mismas.

Durante el año fiscal 2002-2003, esta Procuraduríacelebró 26 Reuniones Informativas, 30 Vistas Admi-nistrativas, 17 Inspecciones Oculares, 4 Vistas Ocula-res y 1 Vista Ejecutiva.

Ha trabajado además, en la coordinación de 432casos con nuestras Oficinas Regionales. El referido decasos a la Procuraduría de Asuntos Hidrológicos porparte de las Oficinas Regionales de aquellos casos queexceden los 30 días o más ha aumentado y se ha logra-do la solución de la mayoría, en un término de tiemporazonable.

Sin embargo, actualmente con los problemas queatraviesa la Autoridad de Acueductos y Alcantarilla-dos con el contrato con Ondeo de Puerto Rico, esto hacambiado grandemente. Las áreas más afectadas sonlas áreas operacionales. La creación de nuevos pro-yectos, el seguimiento y la terminación de los mismosse han visto afectados.

La Junta de Gobierno de la Autoridad de Acueduc-tos y Alcantarillados tiene el deber de buscar en estosmomentos las alternativas necesarias para que los ser-vicios básicos que se le brinda a la ciudadanía no seafecten. Es responsabilidad del señor Juan AgostoAlicea, Presidente de la Junta, informarle a los ciuda-danos las medidas exactas, los tan comentados PlanesA y B que son contemplados para trabajar con la situa-ción actual de la Autoridad.

A continuación se presenta un resumen breve delos tipos de reclamaciones que se radican ante la Ofi-cina del Ombudsman en relación a los casos de la Au-toridad de Acueductos y Alcantarillados.

Facturación estimadaLa Facturación Estimada fue presentada por la

Procuradora de Asuntos Hidrológicos el pasado año,mediante una Investigación Especial. Este año se aten-dieron 222 casos, los cuales reflejan una disminuciónsignificativa en los mismos. La Autoridad llevó a caboun plan de instalación de nuevos contadores, pero to-davía tienen que trabajar con los casos de contadorescubiertos por asfalto y los contadores enterrados.


Este problema es continuo en las áreas ruralesdonde agencias, ya sean Municipales o Estatales,asfaltan encima de los contadores o ensanchan las ca-rreteras y entierran los mismos. Otro de los proble-mas de Facturación Estimada son los escombros yvehículos abandonados encima del contador y lasconstrucciones alrededor del mismo.

La Autoridad tiene un reglamento, el cual proveepara este tipo de situación. Tenemos que entender queno se puede estimar la facturación del servicio deagua. En muchos de los casos estas lecturas estimadasson en perjuicio de los ciudadanos. Es por esta razónque la Procuraduría de Asuntos Hidrológicos está aler-ta a que este Reglamento se ponga en vigor para irminimizando este tipo de casos hasta su erradicación.

Facturación excesivaLa Facturación Excesiva, es una de las principales

razones de las reclamaciones de la AAA, cuando eneste año fiscal se recibieron 1,104 casos de esta índole.En dichos casos vemos que, luego de solicitar una in-vestigación, muchas veces no le informan al reclaman-te el resultado, procediendo a la desconexión delservicio, sin haberse llevado a cabo el debido procesode la Ley 33, la cual protege al ciudadano de modoque mientras se realiza una investigación de su factu-ración no se le puede desconectar el servicio.

En la mayoría de los casos que son contestados leenvían una carta pro forma indicando que “no se en-contró pérdida en el contador, la lectura es ascenden-te y correcta y tiene que pagar”. Esta carta no le señalael derecho que tiene el ciudadano a apelar esta deci-sión y a seguir el proceso de la ley antes mencionada.Entendemos que si la Autoridad quiere sostener uncargo, es a dicha agencia a quien le corresponde justi-ficarlo.

Hemos encontrado casos donde las lecturas estánmal tomadas en perjuicio del ciudadano; en muchosde estos casos los ciudadanos optan por pagar la factu-ra ante la insistencia de la oficina comercial de quetiene que pagarlo o de lo contrario le desconectan elservicio. Por ejemplo, hay sectores donde no existealcantarillado sanitario y el mismo es facturado al abo-nado.

Estos errores en el sistema de la AAA han sidodiscutidos en las reuniones celebradas en nuestras ofi-cinas y hasta el momento no se han corregido. Sola-

mente indican que existe un error en el sistema, peronadie se preocupa por corregirlo.

Ajuste de facturas, cobro indebidoy créditos

Según nuestra experiencia, el proceso de ajustaruna cuenta donde ha existido un cobro indebido sedescribe como un proceso que toma varias semanasen solucionarse y en ocasiones hasta meses. De estetipo de reclamación se recibieron 304 durante este añofiscal.

El ajuste en una cuenta donde ocurra un error enla lectura o en los pagos emitidos a la agencia, es de-terminado mediante una investigación. Luego de rea-lizada esta investigación, el ajuste al abonado debe serautomático. Por ejemplo, el servicio deficiente de aguapotable en un sector determinado es razón suficientepara realizar ajustes en las facturas. Vemos que el abo-nado visita la Oficina Comercial solicitando el ajusteen su factura y esto continúa por meses y hasta añossin resolverse.

Un caso inaudito es el de un ciudadano que porequivocación envió el pago de una misma factura dosveces. Luego de detectar el error, y haberle requeridoa la Autoridad la acreditación o la devolución del pagoen exceso, tuvo que recurrir a nuestra oficina para lasolución de su reclamación.

Nuestra posición está basada en el balance entrelos derechos del ciudadano contribuyente y el bienes-tar de la sociedad y el sistema. Por ello, nuestra posi-ción en cuanto a las personas que se determine queadeudan, es que se les debe ofrecer un plan de pagosegún su condición económica individual, ya que elpropósito es ofrecer el servicio de una manera equita-tiva.

Reparación de tuberíasLa Autoridad de Acueductos y Alcantarillados/

Ondeo ha reportado la reparación de 100,000 salideros.En este año fiscal se registraron 454 casos al respecto.Cada día aumenta el número de tuberías rotas y, porconsiguiente, los salideros. Éstos, al mismo tiempo,afectan el servicio de agua alrededor de toda la Isla.Por ejemplo, en el área de San Juan, las tuberías estándeterioradas por la corrosión. Esto ocurre también enCarolina y pueblos costeros.

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 59

Los proyectos de construcción de nuevas vivien-das tienen como norma reglamentaria la aportación,por parte de los desarrolladores, para el reemplazo detuberías de agua potable existentes para mejorar di-cho servicio. En algunos casos esto no ocurre así. Esahí cuando encontramos sectores donde no existía elproblema de servicio deficiente, pero, debido a estasnuevas construcciones, comienzan a tener dicho pro-blema.

La transportación de camiones pesados por lascarreteras de nuestra Isla es otro factor que afecta eldeterioro de las tuberías de agua potable. Especialmen-te por las calles de las urbanizaciones y vías donde sesupone que este tipo de vehículo no transite. A pesarde las leyes existentes relacionadas con este asunto,continuamos sufriendo las consecuencias. La pérdidade agua por estas tuberías rotas representa millonesde dólares para la Autoridad y para el pueblo de Puer-to Rico.

El contrato de la Autoridad de Acueductos y Al-cantarillados con Ondeo estipula que esta última tie-ne que atender la reparación de las tuberías donde sedetecte un salidero de agua potable en un término de7 días, antes de comenzar a ser multados. Desconoce-mos cuántas veces se ha multado a Ondeo y a cuántoascienden estas multas.

Reparación de alcantarilladossanitarios

Como política de la Oficina del Procurador deAsuntos Hidrológicos, las reclamaciones sobre desbor-des de aguas sanitarias deben atenderse con prioridad.Así se ha establecido a través de las seis (6) OficinasRegionales y la Oficina Central. Además de ser un pro-blema de salud, es una violación a los derechos de todociudadano a que se le provea un sistema de alcantari-llado sanitario seguro y eficiente. Aun así, se reporta-ron 554 casos.

En cuanto a la atención hacia los desbordes deaguas negras y salideros de agua potable hubo un mo-vimiento al comienzo de la operación de Ondeo; lue-go todo esfuerzo fue disminuido, y hemos visto eseesfuerzo concentrado en el cobro de deudas por factu-raciones viejas y las facturaciones excesivas mencio-nadas anteriormente.

Otro de los aspectos que con el tiempo ha afectado

la operación de la Autoridad, ha sido la reducción depersonal tanto en el área técnica como operacional.La Procuraduría de Asuntos Hidrológicos ha realizadovisitas a las diferentes regiones de dicha Agencia y havisitado, además, algunas Oficinas Comerciales. Endichas visitas se puede observar la falta de personalpara atender los problemas expuestos aquí y la nece-sidad básica del servicio de agua.

Sin embargo, cuando se le requiere la pronta aten-ción de nuestras reclamaciones, nos informan que nohay personal suficiente para cubrir todas las áreasoperacionales, que tienen problemas con los emplea-dos unionados y que no tienen suficiente equipo paratrabajar, entre otras.

Contadores, acometidas,contratación y otros

A través de toda la isla podemos ver cómo losMunicipios y Agencias Estatales, como la Autoridadde Carreteras y Obras Públicas, llevan a cabo una la-bor inapropiada de reparación de las carreteras, cu-briendo los contadores con asfalto o cemento, segúnsea el caso.

Esta situación ha creado salideros subterráneos enlas acometidas causando un notable incremento enreclamaciones por facturación excesiva, ascendenteen este año a 1,143 casos. Estos contadores enterradosson difíciles de encontrar.

Otro de los problemas que encontramos en cuan-to al servicio que presta la Autoridad de Acueductos esla poca atención que brindan al problema de pérdidade agua en dichos contadores. Estas roturas puedentomar meses en repararse, convirtiéndose en una re-clamación en nuestras Oficinas.

Sistema de ACUATELEl sistema de ACUATEL fue implantado con el

propósito de atender con prontitud y diligencia las re-clamaciones de los abonados de la Autoridad de Acue-ductos y Alcantarillados. Dicho sistema, sin embargotiene unas deficiencias que con el tiempo se han se-ñalado públicamente por los ciudadanos y por nues-tra oficina. Hasta el momento no se le dado la atencióna éstas, entre las cuales se encuentran las siguientes:


• El ciudadano llama al 620-AGUA (2482) y el ope-rador le asigna un número de querella. Si otro ciu-dadano llama para reportar la misma situación, elsistema rechaza la querella, ya que lo recibe comoun duplicado.

• En ocasiones, el personal que atiende las llama-das no le provee de un número de querella al ciu-dadano.

• La querella sometida por el ciudadano es cerradaal cabo de uno o dos días, sin haberse llevado acabo una investigación o lo solicitado, según elcaso. Luego de esto, le vuelven a abrir una nuevaquerella con otro número nuevo.

Casos relevantesPESH-03-058-820Desborde Sanitario

En el caso del sector Industrial Bechara, se encon-tró que no solamente existía un problema de desbordede aguas sanitarias, además se encontró un problemacraso de contaminación ambiental, en el cual la tube-ría sanitaria estaba conectada a la del sistema pluvial.

Como consecuencia de esto, las aguas sanitariasllegaban a una estación de bombeo, la cual tiraba esasaguas a un canal tributario. Cuando llovía, el sistemapluvial no tenía la capacidad y comenzaba a entrar elagua sanitaria a la estación de bombeo y ésta la tirabaen el canal tributario del Río Puerto Nuevo. Este graveproblema, con efectos muy negativos para el ambien-te y la salud, contribuía a la situación de inundacio-nes en el sector Bechara.

En octubre de 2002, Ondeo detectó una rotura dela línea sanitaria de la calle Mariani Peralta, esquinaBaly y la misma fue corregida. Sin embargo las líneassanitarias continuaban sobrecargadas y ganaban acce-so al sistema pluvial. Esto ocurría intermitentemente,especialmente en días de lluvia. Se le requirió a Ondeola realización de estudios de estas líneas sanitarias, porlo que se realizaron estudios pitométricos en el área.

Se comenzó una coordinación con Obras Públicasde San Juan para la inspección de los manholespluviales en búsqueda de interconexiones. Para estose llevaron a cabo reuniones con el Presidente de laAsociación de Comerciantes de Bechara, el señor Jai-me Morales, el Director del Área Metro de Ondeo, elseñor Luc Martin, y demás personal de la Autoridad yde Ondeo.

Estuvo presente además, la señora EvelynHuertas, química de EPA y el Sr. Wilfredo Rivera, Pro-curador de Servicios Ambientales, quien solicitó laintervención de la Junta de Calidad, Salud Ambientaly Recursos Naturales. Luego de realizadas estas reunio-nes, se procedió a monitorear toda el área de laAvenida Kennedy y Bechara, encontrando una inter-conexión entre el sistema pluvial y sanitario.

Se reparó un tubo de 18” que corría hasta el siste-ma pluvial en el manhole de la troncal de 84”de diáme-tro. Se selló la interconexión y se corrigió el desvío enun periodo de ocho (8) meses.

PESH-03-077-820Pago doble de factura

Este caso se radicó ante la negativa de la AAA/Ondeo de atender el reclamo de un ciudadano sobrepago duplicado de factura. El ciudadano nos informóque equivocadamente pagó dos veces una misma fac-tura. Cuando reclamó con evidencia de los chequescobrados por la AAA en una de las oficinas comercia-les, allí le indicaron que no procedía su reclamación,ya que en el sistema no aparecía el duplicado de estospagos.

Ante esta negativa, se procedió a solicitar la inter-vención del señor Miguel Luciano, Director Auxiliarde Servicio al Cliente de Ondeo, quien, luego de habertranscurrido un tiempo, tuvo que ser citado para Re-unión Informativa, donde compareció y nos indicó queno aparecía en los sistemas dos cheques pagados porla misma factura.

Se le sometió evidencia de los cheques cobradospor la agencia y se comprometió a investigar dichospagos con el Banco. Posteriormente, se le citó paraVista Administrativa, debido a que no contestaron, yno es hasta septiembre de 2003 que nos informa elseñor Miguel Luciano que se le acreditó el pago a lacuenta del cliente, por lo que tenía un crédito en lamisma.

PESH-03-073-820Instalación de acometida

La acometida de una propiedad fue destruida de-bido a los trabajos de pavimentación realizados en lacarretera. Esta situación ocasionó la falta de serviciode agua potable a la residencia de una reclamante y, apesar de haber sido reportada a la Autoridad de Acue-ductos, no se había reparado la misma.

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 61

Posteriormente, la brigada de la AAA se presentóen el lugar y no pudo instalar el contador, debido aque no encontraron la acometida. Sometida nuestrareclamación, la señora Vanesa Anguita, de la Oficinade Relaciones Públicas de Ondeo, nos informó quehabían instalado el contador, información que al sercorroborada resultó ser falsa, por lo que la reclamantecontinuaba sin recibir el servicio esencial de agua.

En una nota fechada en agosto de 2003, la Sra.Anguita nos indicó nuevamente que se había cambia-do la acometida y que en dicho trabajo se había en-contrado un niple, implicando que la reclamante seestaba robando el servicio de agua. Esta informaciónfue negada por la nueva brigada que envió el señorLuc Martin, Director del Área Metro de Ondeo. Luegode muchas gestiones, en el mes de octubre de 2003 selogró que la Agencia instalara al fin la acometida y elcontador, restableciéndole el servicio de agua a la ciu-dadana perjudicada.

Este caso es uno de muchos que en el transcursode la investigación reflejan el mal funcionamiento dela AAA en la coordinación de las reclamaciones pre-sentadas por los ciudadanos.

Casos relevantes activosAMN-02-03700-820 al 02-03870-820Descargas de aguas usadas en quebrada

Las descargas de aguas usadas que impactan laQuebrada La Escarcha de Toa Alta, es el motivo deesta reclamación por parte de los residentes de la Ur-banización La Providencia. En mayo de 2003, se radi-có la reclamación y se comenzó una serie de trabajosen el sistema de alcantarillados al igual que en el sis-tema pluvial. Durante los siguientes meses se cambia-ron tramos de tuberías sanitarias rotas y se corrigieronlos desbordes.

A pesar de los trabajos realizados en el área de laUrbanización Miraflores de Bayamón, la cual colindacon la urbanización La Providencia, los desbordes deaguas usadas continuaban impactando la Quebrada LaEscarcha. Durante la investigación se realizaron va-rias inspecciones oculares conjuntamente con perso-nal de la Junta de Calidad Ambiental, Ondeo yresidentes de La Providencia.

En estas inspecciones se encontró que las descar-gas de aguas usadas también procedían de la Estación

de Bombas de la Urbanización Miraflores, descubrién-dose, además, que dicha estación se encuentra en el“Consent Decree” de la EPA, como una estación debombas en estado crítico.

Se procedió a solicitar a la EPA copia de las notifi-caciones sometidas por Ondeo sobre eventos de des-carga en la estación de bombas. Se encontró en estasnotificaciones que la información suministrada porOndeo no tenía similaridad con el evento ocurrido.Los informes sometidos por Ondeo a nuestra oficinanunca señalaron los problemas que existían en dichaestación de bombas.

Se descubrió, además, que existen descargas en laestación de bombas de Miraflores a la Quebrada LaEscarcha. En dicho reporte no se indicaba la existen-cia de un cuerpo de agua receptor de estas descargas yque dicha estación se encuentra incluida en el Acuer-do de la EPA.

Se informó la situación mediante carta al señorCarl-Axel P. Soderberg, Director de la EPA en el Cari-be. Se le informó, además, al señor Charles Dupont,Director General de Ondeo y al señor Juan AgostoAlicea, Presidente de la Junta de Gobierno de la AAA.

Este caso continúa abierto, ya que las descargasen esta quebrada no han cesado y hasta el momentoOndeo no ha sometido nuevos informes de progresode los trabajos realizados o que se llevarán a cabo pararesolver este caso.

Estadísticas casos ProcuradoríaAsuntos Hidrológicos

En el año fiscal 2002/2003 la Oficina del Procura-dor del Ciudadano recibió un total de 3,544 casos AAA,lo que representa un aumento de 2% en el número decasos recibidos en el año anterior que fue de 3,472.

Las reclamaciones activas que están pendientesde resolver en el año fiscal 2002/2003 son un total de451, mientras que en el 2001/2002 fueron 277, un in-cremento de 174 reclamaciones. La reclamaciones ce-rradas en 20 días fueron 467 vs. 640 el año fiscalpasado. En 30 días se cerraron 298 el pasado año y 408este año fiscal. En 40 días se cerraron el año pasado198 y este año se cerraron 342. Concluimos que deacuerdo a estos datos, la solución de los casos es máslenta que el año fiscal 2001/2002.


Las reclamaciones cerradas en el año fiscal 2002/2003 fueron 1,250, siendo esto un 6% más, comparadocon el año anterior. La intervención de nuestras Ofici-nas Regionales, en cuanto al requerimiento a la AAA/Ondeo de atender con prontitud las querellas de losciudadanos confrontó dificultades. En nuestra OficinaRegional de Arecibo tuvimos un incremento de casos,recibiendo 336 casos el año fiscal pasado, comparadocon este año fiscal de 371 casos recibidos. En la Ofici-na Regional de Caguas se recibieron 345 casos en elpasado año fiscal y en este año 2002/2003 se recibie-ron 390 casos, reflejando un aumento de 45 casos. LaOficina Regional de Humacao recibió un considerable

número de reclamaciones, de 294 casos el pasado añoa 611 casos este año fiscal. En la Oficina Regional deMayagüez también hubo un aumento de casos, refle-jando un total de 246 este año fiscal y 238 casos el añopasado. En la Región Metro Nordeste se recibieron1,403 casos, comparado con 1,671 el año pasado. Porúltimo, nuestra Oficina Regional de Ponce recibió untotal de 523 este año, comparado con 588 de añopasado.

La Procuraduría de Asuntos Hidrológicos recibió237 casos, de los cuales se cerraron 72. Comparadocon el año 2002 hay un 50% de incremento en casosrecibidos y un 99.5% en casos cerrados.



RECLAMACIONES TOTAL RECLAMACIONES RECLAMACIONES % DE

RECIBIDAS PROYECTOS CERRADAS ACTIVAS EFECTIVIDAD

83 4 72 19 83%



TOTAL DE TOTAL TOTAL DE TOTAL DE TOTAL

RECLAMACIONES PROYECTOS ORIENTACIONES COORDINACIONES FINAL

83 4 148 1 237

TOTAL DE CASOS ATENDIDOS EN LA PROCURADURÍA DE ASUNTOS HIDROLÓGICOS


RECLAMACIONES TOTAL DE CASOS

ACTIVASCASOS

ATENDIDOS

AÑOS ANTERIORESRECIBIDOS

2002-2003

23 237 260



OFICINA REGIONAL RECLAMACIONES ORIENTACIONES TOTAL DE CASOS

ARECIBO 93 78 371

METRO NORDESTE 413 990 1,403

CAGUAS 225 165 390

HUMACAO 520 91 611

MAYAGÜEZ 72 174 246

PONCE 254 269 523

TOTAL 1,577 1,967 3,544

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 63

ConclusionesEn Puerto Rico se han realizado mejoras a la infra-

estructura de agua y de alcantarillado, las cuales ve-mos no han mejorado los problemas existentes.Diariamente se reciben reclamaciones por serviciodeficiente a través de toda la isla. El problema por elcual atraviesa la Autoridad de Acueductos y Alcantari-llados se basa en el deterioro de su infraestructura quedata de muchos años. Actualmente, la Autoridad estásiendo administrada por otra entidad privada, Ondeode Puerto Rico, el cual es el proveedor del recurso deagua y de la administración comercial de toda la isla.

La falta de agua potable en sectores donde ante-riormente tenían el servicio se ha incrementadodebido al deterioro de las plantas y la falta de mante-nimiento de las mismas.

Es importante realizar estudios anuales sobre lospueblos que registran mayor deficiencia en el servi-cio para buscar alternativas y desarrollar nuevos pro-yectos para resolver los problemas.

A pesar de existir un contrato multimillonarioentre el gobierno de Puerto Rico y Ondeo, no se halogrado avanzar en lo más esencial que es lograr tenerun servicio de agua potable sin interrupciones, asícomo una mejor infraestructura de agua y alcantari-llado. Los proyectos en desarrollo, en muchos casos,se han detenido. Muchas subastas han sido pospues-tas sin nueva fecha para realizarlas. Las relaciones conlas uniones y los representantes de los empleados sehan deteriorado.

Es notable el contraste entre el interés de la com-pañía privatizadora en aclarar y facturar cuentas quepor años no se han cobrado vs. el esfuerzo por mejo-rar el servicio.

El Director de la EPA para Puerto Rico y el Caribe,Carl Axel Soderberg ha señalado públicamente el de-terioro en el aspecto de operación y mantenimientode las plantas de tratamiento de aguas usadas en laIsla.





237 3,544 3,781

Casos Recibidos Por Acto Administrativo

PROCURADURÍA DE ASUNTOS HIDROLÓGICOS Y REGIONES


PROCURADURÍA

ACTO ADMINISTRATIVO ASUNTOS REGIONES TOTAL

HIDROLÓGICOS

Facturación Estimada 20 202 222

Lectura Excesiva 72 1,032 1,104

Ajuste, Cobro Indebido y Créditos 14 290 304

Reparación de Tuberías 40 414 454

Reparación Alcantarillados Sanitarios 48 506 554

Contadores, Acometidas, Contratación y Otros 43 1,100 1,143

TOTAL 237 3,544 3,781


Además, se señalan sobre 500 estaciones de bom-bas con problemas. Esta situación provocará multasmillonarias que la EPA impondrá a la AAA si continúael incumplimiento de la protección del ambiente.

Es inaceptable, que luego de más de un año deoperación veamos a la AAA y su operador Ondeo dan-do tantas excusas y no alternativas o soluciones a losproblemas de agua y alcantarillado en Puerto Rico.Actualmente, la situación de la AAA/Ondeo ha llega-do a un punto crítico, sobre el cual debemos tomaruna decisión final y firme.

RecomendacionesDebido a que, según se desprende de este infor-

me, el servicio que ofrece la AAA a través de Ondeono ha mejorado, y, por el contrario, hemos notado undeterioro en los servicios que se ofrece, lo cual se de-muestra en el número de reclamaciones presentadascontra la AAA durante el pasado año fiscal 2002-03, esnecesario:

(a) Cancelar el contrato con la Compañía Ondeo yque el gobierno asuma el control de esta cor-poración pública. Además es necesario darmayor participación a los Municipios para eva-luar la posibilidad de utilizar el concepto deConsorcios Municipales como mecanismopara administrar el mantenimiento del siste-ma.

(b) La Autoridad de Acueductos y Alcantarilladostiene que enfatizar en un plan para el mante-nimiento de las plantas de tratamiento de aguapotable y de aguas usadas, en el mismo se debellevar un récord de fechas, trabajos realizados,costos, etc. Crear un archivo de planos de lo-calización de tuberías instaladas por la AAA yde los planos de los proyectos realizados.

(c) Dar prioridad a las querellas sobre desbordessanitarios. Tras la evaluación de estos desbor-des, en los casos que son recurrentes, tienenque tomarse medidas para determinar cuál esel problema y resolverlo permanentemente.La realización de los estudios pitométricos enlos casos recurrentes es bien importante.

El monitoreo de estos sectores donde ocurrenlos desbordes recurrentes es necesario, ya que

se puede evaluar un proyecto para resolver losmismos. La compra de equipos comocamiones de succión y destape también es ne-cesaria, ya que la mayoría de las regiones dela Autoridad no cuentan con el equipo necesa-rio para la reparación de estos desbordes sani-tarios.

(d) Implantar un Plan de Acción para el manteni-miento de las tuberías de agua potable, y almismo tiempo comenzar la evaluación de lastuberías existentes.

(e) Dar seguimiento agresivo a los proyectos acorto y largo plazo para el reemplazo de lastuberías deterioradas.

(f) Evaluar el sistema de ACUATEL para que re-fleje la realidad de las reclamaciones y se pres-te un servicio de calidad a los abonados. Esnecesario descentralizar del sistema deACUATEL y crear Centros Regionales para quelas querellas sean distribuidas y atendidas conmás prontitud en cada región a la que sirve laAutoridad. Que se provea el ciudadano de unnúmero para dar seguimiento a la reclamacióncuando ésta se presente personalmente.

Otra recomendación para la atención y el ser-vicio al ciudadano es requerirle al personal dela AAA/Ondeo que confirme por teléfono conel querellante si su querella fue atendida, an-tes de entrar la información al sistema.

(g) Que se establezca un plan de coordinaciónentre las agencias correspondientes para evi-tar que se cubran de asfalto o cemento los con-tadores. Requerirle a las agencias queremuevan el asfalto u otro material que inter-fiera con el libre acceso a los contadores asu-miendo el costo de los trabajos. La Autoridaddebe informarle por escrito al abonado sobrela violación al reglamento de la Autoridad deAcueductos y Alcantarillados cuando éste in-terrumpe la lectura del contador debido a es-combros sobre el contador.

(h) Que la Autoridad no proceda con el cobro decargos objetados cuando los mismos no pue-dan ser sostenidos. Para sostener el cargo sepodría proceder de dos formas: presentando

las lecturas (obviamente con los números)consecutivas relativas a los ciclos, o haciendoun estimado desde la última lectura real, re-gistrada y actualizada.

En la estimada se podría descontar lo pagadopor el abonado en los meses que cubren entrelas lecturas reales, pudiendo la Autoridadcobrar el remanente. De la misma maneraentendemos que de no poder sostener feha-cientemente el cargo de la manera antes ex-

presada, la Autoridad solo podría cobrar la can-tidad equivalente a lo facturado el ciclo ante-rior de manera estimada no objetada.

Hacemos énfasis en la lectura real, y hasta enla posibilidad de que en las investigacionesiniciadas por una objeción el empleado debeir acompañado por un supervisor, ante el co-nocimiento de esta oficina de lecturas no rea-lizadas o deficientes.

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 65


El Ombudsman investiga, además,

cualquier acto administrativo que esté

basado en un error de hechos o en

motivos improcedentes o irrelevantes.


El Ombudsman puede investigar

actos administrativos inadecuados

en su exposición de razones, cuando

la ley o los reglamentos lo requiera.


LProcurador de Pequeños Negocios

a Oficina del Procurador de Pequeños Negocios, creada mediante la Ley Número 454 de 28 dediciembre del 2000, mejor conocida como la Ley de Flexibilidad Administrativa y Reglamentaria

para el Pequeño Negocio, y al amparo de la Ley Número 134 de 30 de junio de 1977, según enmenda-da, está adscrita a la Oficina del Procurador del Ciudadano.

La Ley de Flexibilidad Administrativa y Reglamen-taria para el Pequeño Negocio, básicamente surge deun esfuerzo del Congreso de los Estados Unidos alre-dedor de 1980, para simplificar todos los procesos ad-ministrativos y de reglamentación a los que se tienenque enfrentar los negocios pequeños, con el objetivode que a menor la intervención gubernamental, ma-yor el desarrollo económico de las empresas.

La figura del Procurador de Pequeños Negociossurge como respuesta al genuino reclamo y necesidadde los pequeños negocios de que las agencias guber-namentales revisen sus reglamentos para así asegurarque los pequeños comerciantes y sus empresas no es-tén excesivamente reglamentados. Además, por estaradscrita a la Oficina del Procurador del Ciudadano,está facultada por la Ley Número 134, supra, para ac-

tuar como ente facilitador entre los pequeños nego-cios y las agencias gubernamentales, cuando éstos seven afectados por los procesos burocráticos de lasagencias.

Entre sus responsabilidades están: velar por laaplicabilidad razonable de la Leyes y los Reglamentos,minimizando los gravámenes, penalidades, cargas yla reglamentación excesiva que enfrentan los negociospequeños cuando acuden a las distintas agencias degobierno; someter comentarios e impulsar sugeren-cias a los ya propuestos; además de velar por el cum-plimiento de la Política Pública sobre flexibilizacióneconómica para lograr acciones afirmativas para con-vertir a las agencias gubernamentales en facilitadorasy propulsoras de la competitividad empresarial dePuerto Rico.

Esquema de trámite de la Ley de Flexibilidad Administrativay Reglamentaria para Pequeños Negocios

AGENCIA GUBERNAMENTALPROMULGA, DEROGA Y ENMIENDA REGLAMENTOS

VISTA PÚBLICA

PROCURADOR DE PEQUEÑOS NEGOCIOS(OFICINA DEL PROCURADOR DEL CIUDADANO)

INFORME INICIAL DE FLEXIBILIDAD ADMINISTRATIVA(INCLUYE INFORME DE IMPACTO ECONÓMICO)

PANEL DE REVISIÓN(PROCURADOR Y AGENCIA)

INFORME FINAL DE FLEXIBILIDAD

RECOMENDACIÓN DE RECOMENDACIÓN DEAPROBACIÓN DE REGLAMENTO NEGACIÓN DE REGLAMENTO

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 69

Desde la creación del Procurador de PequeñosNegocios, se inició un plan de implementación y orien-tación a los grupos proyectados y asociaciones rela-cionadas sobre la Ley Núm. 454, supra. Durante elpasado año este proceso se ha intensificado. Este in-forme presenta la labor realizada por el Procurador dePequeños Negocios durante el año fiscal 2002-2003.

Durante el pasado año esta Procuraduría se dio ala tarea de divulgar la Ley Núm. 454, supra, medianteseminarios a agencias gubernamentales y grupos decomerciantes. Comenzamos a implementar nuestroobjetivo principal: que las agencias gubernamentalescumplan con la Ley Núm. 454, supra, revisando yflexibilizando los reglamentos que impactan a peque-ños negocios.

En agosto de 2002, se ofreció un seminario deorientación a las agencias gubernamentales sobre laLey de Flexibilidad Administrativa y Reglamentariapara el Pequeño Negocio. Durante este seminario seorientó a las agencias sobre los requisitos para cum-plir con la ley y su reglamento. A este seminario asis-tieron veintiuna (21) agencias gubernamentales. Esteseminario también se le ofreció, de forma indepen-diente, a miembros de la Junta de Planificación ensus oficinas centrales.

Durante todo el año se ofrecieron charlas de orien-tación a comerciantes sobre la implementación de laLey Núm. 454, supra, y los beneficios que esta ley re-presenta para los pequeños negocios. Parte de estascharlas se efectuaron en coordinación con el CentroUnido de Detallistas, la Cámara de Comercio, la Aso-ciación Farmacias de Comunidad, la Asociación deDetallistas de Gasolina, la Asociación de Dueños deLaboratorio Clínicos de Puerto Rico, la Cámara deComercio de Mayagüez, la Asociación de Centros deCuido de Niños y varios grupos de comerciantes indi-viduales. La Oficina del Procurador de Pequeños Ne-gocios aún no es conocida por un gran grupo depequeños comerciantes y todavía nos queda una granlabor que efectuar en términos de divulgar la existen-cia del Procurador de Pequeños Negocios.

El Departamento de Recreación y Deportes fue laprimera agencia en someter un reglamento al análisisde flexibilidad exigido por la Ley Núm. 454, supra. Laagencia promulgó el Reglamento Administrativo deLidia de Gallos, el que regula la operación de las galle-ras que son pequeños negocios. Aunque en su inicioel Departamento de Recreación y Deportes se allanó

al proceso de análisis de flexibilidad del reglamento,posteriormente obvió el proceso y lo radicó en el De-partamento de Estado, sin haber terminado el trámitede la Ley Núm. 454, supra. El Reglamento de Lidia deGallos fue impugnado por los dueños de galleras en elTribunal de Circuito de Apelaciones, que lo invalidó ylo dejó sin efecto por incumplimiento con la Ley Núm.454, supra.

Nuestra Oficina actuó como Amicus Curiae en estecaso, apoyando a los dueños de galleras en su afán delograr la aprobación de un reglamento que le propor-cionara la oportunidad de un mejor desarrollo econó-mico de sus negocios. El Departamento de Recreacióny Deportes obedeció la decisión del Tribunal y comen-zó de nuevo el proceso de revisión reglamentaria exi-gido por la Ley Núm. 454, supra.

La Administración de Fomento Comercial some-tió, entre otros, el Reglamento para el Registro Obliga-torio de Comerciantes, y luego del proceso de análisisde flexibilidad reglamentaria acogió las recomendacio-nes efectuadas por nuestra Oficina. Entre éstas seencontraba una campaña de orientación, la cual efec-tuaron, y una solicitud para que la primera notifica-ción de incumplimiento a los pequeños negocios fuerauna multa de cortesía.

El Departamento de Salud también ha sometidovarios de sus reglamentos que impactan pequeñosnegocios al proceso de análisis de flexibilidad regla-mentaria de la Ley Núm. 454, supra, y ya algunos deellos han recibido el aval de nuestra Oficina como re-glamentos que no impactan al pequeño negocio.

Algunas agencias han comenzado a implementarla modificación de las penalidades económicas a pe-queños negocios impuestas por reglamentación. Va-rios pequeños comerciantes han presentado comorecurso para reducir las multas impuestas por unaagencia gubernamental la Ley Num. 454, supra. Alpunto tal, que un pequeño negocio llevó hasta el Tri-bunal de Circuito una multa impuesta por el Departa-mento de Asuntos del Consumidor amparado en la LeyNúm. 454, supra, y nuestra Oficina participó en el casocomo Amicus Curiae.

El Tribunal revocó la multa impuesta por el DACOy reconoció la importancia de la implantación de lapolítica pública que inspira la Ley de FlexibilidadAdministrativa y Reglamentaria para el Pequeño Ne-gocio, la cual dispone para que cada agencia, discrecio-nalmente, modifique sus penalidades económicas en


todo o parte, a los pequeños negocios, cuando la viola-ción se corrija en un período apropiado de tiempo.

El hecho de que las agencias hayan comenzado areconocer la política pública de la Ley Núm. 454,supra, en términos de flexibilizar las penalidades apequeños negocios se ha traducido en una reducciónen el impacto económico que estos reglamentos pue-den tener en los negocios.

Casos relevantesSALUD AMBIENTALPEPN-02-0008-080Implementación Retroactiva del reglamento anegocio ya establecido

Este caso es el de un laboratorio clínico estableci-do desde el 1997, con una sola facilidad sanitaria, elcual había sido debidamente inspeccionado y certifi-cado por el Departamento de Salud hasta el año 2001.

En el año 2002, el Departamento de Salud comen-zó a poner en vigor de forma retroactiva un nuevoreglamento de Salud Ambiental (Reglamento Núm.6090) que le exige un mínimo de dos baños a todos lasfacilidades que realicen negocios. Este laboratorio ha-bía cumplido con todos los reglamentos y licenciasexigidas por el gobierno desde sus comienzos y nuncahabía tenido ningún tipo de problema.

De forma imprevista se le negó la licencia sanita-ria imponiéndole retroactivamente un reglamento queresulta oneroso para un pequeño negocio. NuestraOficina sirvió de facilitador con el Departamento deSalud para que se concediera una exención al labora-torio, y no se le exigiera la construcción de otro baño.

DEPARTAMENTO DE HACIENDAPEPN-03-0020-160Licencia de Bebidas Alcohólicas

Un negocio fue intervenido por el Negociado deBebidas Alcohólicas del Departamento de Haciendapor el dueño no estar presente al momento de la in-tervención. El dueño se encontraba en su casa, ubica-da a dos calles del negocio, cambiándose de ropa pararegresar a trabajar dejando a cargo a su hermano porese tiempo.

Cuando llegó al negocio los inspectores de laagencia le expidieron una multa y confiscaron variasbotellas, citándolo para la siguiente semana en elDepartamento de Hacienda. El dueño del negocio se

comunicó con nuestra Oficina solicitando nuestra in-tervención. Luego de dos reuniones en el Departamen-to de Hacienda, y demostrando que el dueño delnegocio no había violentado el reglamento, fue rele-vado de la multa y devuelto el licor confiscado por laagencia.

ADMINISTRACIÓN DE REGLAMENTOSY PERMISOSPEPN-03-0025-010Otorgación Permiso de Construcción

Un proyecto que consiste de una empresa de de-sarrollo económico comunitario para desarrollar em-presarios en las comunidades de Caimito y Cupey pormedio de la operación de un vivero de plantas orna-mentales se vio afectado por la dilación de la Admi-nistración de Reglamentos y Permiso en otorgar elpermiso de construcción.

Luego de nuestra intervención se agilizó finalmen-te el proceso y se autorizó el plano del desarrollo pre-liminar para el proyecto.

DEPARTAMENTO DE SALUDHUM-03-01014-080Otorgación Licencia de Operar Ambulancia

El dueño de una ambulancia que da servicios alárea este de la isla se vio afectado económicamentepor una decisión del Departamento de Salud de nohacer efectiva la licencia de la ambulancia a la fechade entrega de los documentos requeridos. La ambu-lancia brindaba servicios a pacientes de Medicare. Parareconocer como válidos los servicios prestados, Medi-care le exigía al dueño de la ambulancia que la licen-cia del Departamento de Salud estuviera vigente, y deno ser así al dueño de la ambulancia se le exigía ladevolución del dinero por concepto de servicios pres-tados durante los meses que no tenía licencia. Luegode nuestra intervención, el Departamento de Salud leotorgó la licencia efectiva a la fecha de entrega de losdocumentos, liberando así al negocio de la devoluciónde dinero por concepto de servicios prestados.

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓNPEPN-02-002-110, PEPN-02-0013-110,PEPN-02-0031-110, PEPN-03-004-110, PEPN-03-007-110Demora en efectuar pago por facturas

Cinco pequeños negocios que se dedican a la ven-ta de efectos escolares que tienen como cliente al

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 71

Departamento de Educación supliéndole efectos esco-lares y material de oficina, luego de gestiones infruc-tuosas de cobro con el Departamento de Educación,acuden a nuestra Oficina.

La dilación en tramitar el pago por parte del De-partamento de Educación provoca que los comercian-

tes comiencen a tener problemas con sus suplidores.La Oficina del Procurador de Pequeños Negocios soli-citó del Departamento de Educación agilizar y poneral día las facturas pendientes de pago de estos comer-ciantes.

Estadísticas casos Procuradoría de Pequeños Negocios



RECLAMACIONES RECLAMACIONES RECLAMACIONES PORCENTAJE DE

RECIBIDAS CERRADAS ACTIVAS EFECTIVIDAD

48 30 35 63%



TOTAL DE ORIENTACIONES TOTAL DE COORDINACIONES TOTAL ATENDIDAS

95 190 285

TOTAL DE CASOS ATENDIDOS EN LA PROCURADURÍA DE PEQUEÑOS NEGOCIOS


TOTAL DE TOTAL DE TOTAL DE TOTAL DE TOTAL

RECLAMACIONES ORIENTACIONES COORDINACIONES REGLAMENTOS EVALUADOS FINAL

48 95 190 7 340



OFICINA REGIONAL RECLAMACIONES COORDINACIONES ORIENTACIONES TOTAL DE CASOS

ARECIBO 2 0 2 4


CAGUAS 14 0 9 23

HUMACAO 12 1 1 14

MAYAGÜEZ 4 1 3 8

PONCE 2 0 0 2

TOTAL 33 2 15 51





340 51 391


Reglamentos relevantes revisadospor posible impacto negativo enpequeños negociosReglamento de Lidia de Gallos – Reglamento queimpacta directamente a las ciento diez (110) gallerasde Puerto Rico.Reglamento de Boxeo Profesional – Los boxeado-res se consideran pequeños negocios. Al ser enmen-dado el reglamento le fue solicitado a la Comisión de

Boxeo que rindiera un informe de flexibilidad regla-mentaría ante nuestra Oficina.Reglamento de Registro Obligatorio de Comer-ciantes – Este reglamento impacta directamente a lospequeños negocios y en su versión original conteníamultas onerosas que podían significar la desapariciónde los pequeños negocios. La Administración de Fo-mento Comercial sometió el reglamento al análisis deflexibilidad reglamentaria de la Ley Número 454,supra, y flexibilizó el reglamento en varias áreas.

TOTAL DE REGLAMENTOS REVISADOS


REGLAMENTOS ACUMULADO ACTUAL

Departamento Recreación y Deportes 1 0

Comisión de Boxeo de Puerto Rico 1 0

Administración Fomento Comercial 2 0

Departamento de Salud 2 1

RECLAMACIONES RECIBIDAS POR ACTO ADMINISTRATIVO


Agencias PEPN Arecibo Caguas Humacao Metro Mayaguez Ponce TOTAL

LEY DE FLEXIBILIDAD ADMINISTRATIVA Y REGLAMENTARIA

Administración Reglamentos y Permisos 3 1 0 0 0 0 0 4

Administración de Fomento Comercial 4 0 0 0 0 0 0 4

Asociación Comerciantes Puerto Nuevo 8 0 0 0 0 0 0 8

AMSCA 4 0 0 0 0 0 0 4

Autoridad de Energía Eléctrica 1 0 0 0 0 0 0 1

Autoridad de Tierras 1 0 0 0 0 0 0 1

ASES 1 0 0 0 0 0 0 1

AAFET Sabana Grande 20 0 0 0 0 0 0 20

AAFET Isabela 10 0 0 0 0 0 0 10

Banco de Desarrollo Económico 1 0 0 0 0 0 0 1

Corporación de Seguros Agrícolas 1 0 0 0 0 0 0 1

Corporación Supervisión Seguros Coop. 1 0 0 0 0 0 0 1

Corporación Industria de Ciegos 1 0 0 0 0 0 0 1

Departamento de Agricultura 1 0 0 0 0 0 0 1

Departamento de Asuntos al Consumidor 1 0 0 0 0 0 0 1

Departamento de Salud 8 0 0 0 0 0 0 8

Departamento de Educación 2 0 0 0 0 0 0 2

Departamento de Recreación y Deportes 4 0 0 0 0 0 0 4

Departamento de Hacienda 1 1 0 0 0 0 1 3

Departamento de Trans. y Obras Pub. 3 0 0 0 0 0 0 3

Departamento de Recursos Naturales 1 0 0 0 0 0 0 1

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 73


LEY DE FLEXIBILIDAD ADMINISTRATIVA Y REGLAMENTARIA (Cont.)

Departamento de Vivienda 1 0 0 0 0 0 0 1

Departamento del Trabajo y Rec. Hum. 1 0 0 0 0 0 0 1

Departamento de la Familia 2 0 0 0 0 0 0 2

Junta de Planificación 9 0 0 0 0 0 0 9

Junta Reglamentadora Telecomunicaciones 2 0 0 0 0 0 0 2

Junta de Calidad Ambiental 2 0 0 0 0 0 0 2

Inspector de Cooperativas 1 0 0 0 0 0 0 1

Comisionado de Inst. Financieras 2 0 0 0 0 0 0 2

Comisionado de Seguros 2 0 0 0 0 0 0 2

Grupo Interagencial Río Piedras 9 0 0 0 0 0 0 9

Plan WIC 2 0 0 0 0 0 0 2

Oficina de Fomento Cooperativo 1 0 0 0 0 0 0 1

Oficina del Procurador del Ciudadano 15 0 0 0 0 0 0 15

Comerciantes 41 0 0 0 0 0 0 41

Comerciantes Maunabo 15 0 0 0 0 0 0 15

CUD Convención 33 0 0 0 0 0 0 33

CUD Guayama 8 0 0 0 0 0 0 8

Cámara de Comercio 52 0 0 0 0 0 0 52

Compañía de Turismo 1 0 0 0 0 0 0 1

Total 279

DILACIÓN EN PAGOS

Departamento de Educación 2 1 1 1 0 0 0 5

ADFAN 0 0 2 2 0 0 0 4

ACAA 0 0 1 0 0 0 0 1

Fondo del Seguro del Estado 0 0 0 1 0 0 0 1




Total 15

NEGACIÓN LICENCIAS Y PERMISOS





Comisión de Servicio Público 0 0 0 1 0 0 0 1

Cuerpo de Bomberos 0 0 1 0 0 0 0 1


Total 11

OTORGACIÓN LICENCIAS Y PERMISOS


Departamento del Trabajo y Rec. Hum. 0 0 1 0 0 0 0 1



Compañía de Turismo 0 0 0 0 0 1 0 1

Total 11



REVOCACIÓN LICENCIAS Y PERMISOS


Salud Ambiental 0 0 0 1 0 0 0 1


Total 5

DILACIÓN LICENCIAS Y PERMISOS


Administración Vivienda Pública 0 0 1 0 0 0 0 1




UPR 0 0 3 0 0 0 0 3


Total 16

SERVICIOS ESENCIALES

DTOP 1 0 0 0 0 0 0 1


Junta Reglamentadora Telecomunicaciones 0 0 1 0 0 0 0 1

Autoridad de Energía Eléctrica 1 0 2 0 0 0 0 3

Compañía de Parques Nacionales 1 0 0 0 0 0 0 1

Total 7

CONTRIBUCIÓN SOBRE INGRESOS


CRIM 0 0 0 0 0 1 0 1

Total 8

SEGUROS



Total 2

MULTAS Y PENALIDADES

Departamento de Asuntos al Consumidor 4 0 0 0 0 0 1 5


Departamento de Estado 1 0 0 0 0 0 0 1

Departamento de Recursos Naturales 1 0 0 0 0 0 0 1


AMSCA 1 0 0 0 0 0 0 1

Total 18

OTROS

Policía de Puerto Rico 1 0 0 0 0 0 0 1

Autoridad de Carreteras 1 0 0 0 0 0 0 1

ASDA 0 0 0 1 0 0 0 1

AAA 1 0 0 0 0 0 0 1


Administración Fomento Comercial 1 0 0 0 0 0 0 1

Departamento de la Vivienda 1 0 0 0 0 0 0 1



El Ombudsman también investiga

aquellos actos administrativos que

se entiendan han sido ejecutados

en una forma ineficiente o errónea.

Durante el próximo año fiscal la Oficina del Pro-curador del Ciudadano proyecta trabajar en el cum-plimiento riguroso por parte de las agenciasgubernamentales de la Ley de Flexibilidad Adminis-trativa y Reglamentaria para el Pequeño Negocio. Im-pulsaremos la revisión reglamentaria tanto desde elpunto de vista de flexibilización de reglamentos, comoel de reducción de las multas administrativas.


OTROS (Cont.)



ASES 1 0 0 0 0 0 0 1

Total 13

REGLAMENTOS REVISADOS

Departamento de Recreación y Deportes 1 0 0 0 0 0 0 1

Comisión de Boxeo de Puerto Rico 1 0 0 0 0 0 0 1

Administración de Fomento Comercial 2 0 0 0 0 0 0 2


Total 6

Gran Total 340 4 23 14 0 8 2 391

Contemplamos poder trabajar en conjunto con lasdiferentes asociaciones representantes de pequeñosnegocios en la divulgación la Ley Número 454, supra,y la Oficina del Procurador de Pequeños Negocios,para que conozcan el funcionamiento de la oficina ylos servicios que ésta pone a su alcance para resolverlas situaciones con las agencias gubernamentales queimpactan negativamente los pequeños negocios.

Proyecciones

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 75


El Ombudsman evalúa si las

recomendaciones sometidas a la

agencia para corregir las acciones

tomadas por esta, han sido

consideradas para su posible

implantación.

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 79

LDivisión de Investigaciones Especiales

a Ley Orgánica de la Oficina del Procurador del Ciudadano le otorga el poder al Procurador deiniciar investigaciones por iniciativa propia siempre que medien razones de peso para así hacerlo.

Esto, conforme a la comisión de actos administrativos arbitrarios a ley o reglamentos que rigen a lasAgencias del Ejecutivo.

Luego de entrar en un análisis detallado de la si-tuación o acto cometido, el Procurador determina sise comienza un Caso Especial o una Investigación Es-pecial que requiera de una indagación más profunda,cuyo proceso, por lo general, toma más tiempo queuna reclamación regular, como se contempla en elReglamento Número 1, sobre Reclamaciones.

En una Investigación Especial las agencias estánsujetas a los métodos de investigación que la Oficinadel Procurador estime pertinente. El método de inves-tigación estará diseñado por el investigador a cargo ydeberá ser aprobado previamente por el Procurador.El mismo establece los parámetros de la investigaciónque debe incluir, pero sin limitarse al acto administra-tivo a ser investigado, las leyes y reglamentos aplica-bles a la agencia, las vistas e inspecciones oculares,análisis de los procedimientos formales e informalesde la agencia, detectar la causa u origen del actoadministrativo investigado y someter un informe pre-liminar que debe contener, entre otros, las recomen-daciones a la agencia intervenida.

Por otra parte, un Caso Especial está definidocomo aquellas reclamaciones que el Procurador delCiudadano refiera porque ameritan una amplia consi-deración en la cual debe darse un seguimiento direc-to, profundo y constante debido a su particularidad.En este proceso administrativo, al igual que en unaInvestigación Especial, las agencias estarán sujetas alos métodos de investigación que la Oficina del Procu-rador estime pertinentes.

Esta división está compuesta por un Director, dosInvestigadores Especiales y tres Asistentes Adminis-trativos, y está localizada en el segundo nivel de lasfacilidades de la Oficina Central del Procurador delCiudadano en Santurce, Puerto Rico.

Durante el año fiscal 2002-2003 la División de In-vestigaciones Especiales atendió 277 Casos Especialesy 8 Investigaciones Especiales.

Casos especiales relevantescerrados

Esta división intervino con Casos Especiales quese destacaron por su aportación en la solución de p-roblemas y mejoras en los procedimientos adminis-trativos de las agencias que brindan servicio a losciudadanos. Los Casos Especiales ameritan un segui-miento continuo por el asunto objeto de la reclama-ción.

POLICÍA DE PUERTO RICONúmero de Caso: IE-02-0408-072

Siendo la función primordial de la Policía una pre-ventiva, no punitiva, el Procurador del Ciudadano in-terpeló ante el anterior Superintendente de la Policía,Miguel Pereira, sobre su política establecida de man-tener los biombos de los vehículos en patrullaje apa-gados. El actual Superintendente, Lcdo. Víctor Rivera,luego de evaluar las recomendaciones del Procurador,aceptó su sugerencia en mantener los biombos encen-didos durante el patrullaje preventivo.

Como consecuencia, le impartió directrices a losComandantes de Área para que mantuvieran los biom-bos encendidos mientras patrullan y en rondas pre-ventivas, en horarios nocturnos. Además, estasdirectrices están siendo ejercidas por las distintas uni-dades asignadas a la División de Autopistas. Esta me-dida se espera sea efectiva en cuanto a preveniraccidentes.


AUTORIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICANúmero de Caso: IE-02-0236-810

Mediante llamada al Programa Radial, un ciuda-dano le solicitó al Procurador su intervención para quela AEE reemplazara una cablería aérea instalada a con-secuencia del paso del Huracán Georges, por una so-terrada, en conformidad con el proyecto original.

La División Técnica presentó a Mejoras Capitalesdicha solicitud aprobando inicialmente una partida deochenta mil dólares ($80,000.00) para comenzar a tra-bajar en dos calles. Luego terminarán las demás callesde dicha sección de la urbanización. Cabe señalar queen este caso en particular una simple llamada al Pro-curador, con la intención de solicitar el servicio parasu calle, redundará en mejoras para todos los residen-tes de dicha urbanización.

ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOY DESARROLLO AGROPECUARIOSNúmero de Caso: IE- 03-0234-191

Esta Oficina intervino a favor de los cañicultoresde la Compañía de la Central ROIG para investigar ladilación de parte de la Agencia para tramitar el pagocorrespondiente a varios incentivos otorgados por con-cepto de siembras nuevas y prácticas de cultivo. Lue-go del seguimiento dado, la AS.D.A. tramitó el pagode dichos incentivos por la cantidad de $55,000.00

CORPORACIÓN DEL FONDODEL SEGURO DEL ESTADONúmero de Caso: IE-03-0342-790

El reclamante, empleado lesionado de la Autori-dad de Acueductos y Alcantarillados con un caso antela Corporación del Fondo del Seguro del Estado (CFSE)alegaba dilación en la otorgación del tratamiento mé-dico especializado recomendado para su condición clí-nica.

Nuestra Oficina requirió a la CFSE la agilidad ad-ministrativa posible para producir la determinaciónen el caso del reclamante, de manera que el lesionadoobtuviera las alternativas viables en ley para continuarcon el tratamiento recomendado por los médicos es-pecialistas a cargo.

Tras la intervención del Ombudsman, la CFSEotorgó la autorización del tratamiento y el pago de losgastos médicos, ofreciendo al ciudadano las garantías

de admisión necesarias equivalentes a unos 56 días deadmisión en la clínica especializada “EnvironmentalHealth Center” de Dallas, Texas, en los Estados Uni-dos, a un costo de $35,282.00.

DEPARTAMENTO DE LA VIVIENDANúmero de Caso: IE 02-0461-132

Nuestra oficina asumió jurisdicción ante la solici-tud de una madre con tres niños, que no tenía viviendapropia y la casita de madera en que vivía representa-ba un riesgo a la seguridad, debido a que cuando llo-vía el agua se filtraba por la conexión de electricidad.

La ciudadana había solicitado hacía ocho años alDepartamento de la Vivienda la adjudicación de unaparcela del Barrio Santa Rosa de Isabela, que estabadisponible y sin propietario. Luego de la intervenciónde nuestra Oficina finalmente se adjudicó la parcela yse firmó contrato de usufructo a favor de la señora.

ADMINISTRACIÓN DE SEGUROS DE SALUDNúmero de Caso: IE 02-0439-450

La reclamante es una persona de edad avanzada yes participante de la Reforma de Salud en la ciudad deBayamón. La aseguradora denegó el pago de un medi-camento necesario para su tratamiento de leucemia, apesar de que su cubierta estaba clasificada comocatastrófica y establecía medicamentos, pruebas dediagnóstico y otros procedimientos relacionados sinpre-autorización.

Luego de nuestra intervención se le autorizó ydespachó el medicamento necesario el cual tenía uncosto de $3,000.00 mensuales.

Casos especiales relevantes conintervención interagencial

Los casos especiales designados a la División deInvestigaciones Especiales pueden ser reclamacionesdonde el asunto objeto de reclamación amerita la in-tervención de varias agencias Estatales, Municipaleso entidades privadas para la solución del problema.En dichos casos se refiere el acto administrativo comoinvestigación de caso especial a las agencias que seencuentran dentro del marco jurisdiccional de la leyNúm. 134 del 30 de junio de 1977, según enmendada,y en los casos que se requiere, además, la intervención

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 81

de los Municipios y entidades privadas se realiza unacoordinación explicando el problema y solicitando lainformación y acción necesaria para la solución delproblema en beneficio del ciudadano.

Números de Caso: IE-03-0407-103, IE-03-0408-999,IE-03-0340-131

La ciudadana requirió de la orientación de nues-tra Oficina, tras su llegada a Puerto Rico procedentedel Estado de la Florida, luego de que su incapacidadorgánica adquirida al ser atropellada no le permitieravalerse por sí misma. Deseaba lograr la estabilizaciónde su núcleo familiar que incluye cinco menores en-tre las edades de 5 a 11 años de edad y cuyo ingresofue clasificado como indigente.

Dicho núcleo contaba con el limitado apoyo depersonas que la acogieron brevemente en su residen-cia ya que apenas cuenta con familiares que pudieranayudarle. Nuestra Oficina activó el sector público yprivado, que en un esfuerzo proactivo han logradocomplementar sus misiones e intervención para lo-grar la estabilización socio-económica de esta familiapuertorriqueña.

Entre las Agencia públicas se destacaron la Admi-nistración de Vivienda Pública, la Administración deDesarrollo Socio-Económico de la Familia de Arecibo,el Departamento de Educación, la Administración delResidencial Luis Lloréns Torres y su área de TrabajoSocial para Residentes, la Administración de Compen-sación por Accidentes de Automóviles, el Municipiode San Juan y la Oficina de Ayuda al Ciudadano de LaFortaleza. Del sector privado participaron la Oficinadel Doctor Santiago Ponce, ortopeda, Telemundo dePuerto Rico, con la Producción de Dame un Break, yde los Servicios Sociales Católicos.

Hoy día, la familia mantiene su deseo de fortale-cerse y cuentan con una unidad de vivienda pública,reciben las ayudas económicas gubernamentales, ob-tuvieron el mobiliario básico y el transporte del mis-mo a su vivienda. La asistencia médica de la ciudadanaculmina sus procesos ante la ACAA y los niños asistenal plantel aledaño a su nuevo hogar. Nuestra Oficinaestableció un plan de seguimiento de los serviciosprestados y las necesidades con el propósito de queun caso trabajado en calidad de emergencia social tras-cienda de esa etapa a una de estabilidad en lo concer-niente otorgamiento de servicios públicos disponiblesa familias en desventaja socio-económica.

Número de Caso: IE-03-0196

La ciudadana urgió la orientación inicial de nues-tra Oficina para conocer las ayudas y/o programasgubernamentales disponibles para pacientes de saludmental y participante de la Reforma. De esta manera,se canalizó su petición ante el Departamento de Saludcomo trámite inicial y la ciudadana optó por solicitarla calificación de su hermano al Programa de HogaresIndependientes administrado por la Administraciónde Servicios de Salud Mental y Contra la Adicción(ASSMCA).

Posteriormente, la ciudadana reporta a la divisiónel hecho de que la institución hospitalaria que teníaadmitido a su hermano, procedería a darle de alta sinque éste estuviera estabilizado mentalmente, factorque implicaba una amenaza a la vida del paciente, defamiliares y vecinos. Se intervino con la administra-ción del Hospital y se le requirió a ASSMCA queasumiera jurisdicción para que se garantizara el trata-miento y asistencia médica adecuada.

Luego de que nuestra Oficina reclamara la acciónurgente, fue iniciando un recurso legal a través de latrabajadora social del área conductual de dicho hospi-tal, para requerirle al tribunal un dictamen que logróla permanencia del paciente en el hospital, hasta tan-to el caso fue asumido por la jurisdicción de ASSMCA.El impacto económico reportado fue equivalente aunos $ 4,100.00.

El paciente fue internado en el Hospital de Psi-quiatría del Centro Médico. Desde el mes de abril, yhabiéndose logrado su estabilización, fue aceptado enel Programa Hogares para encaminarlo a una vida in-dependiente con las garantías de estabilidad mentalnecesarias para el paciente.

Números de Caso: IE-03-0305-999, IE-03-0306-100,IE-03-0307-450, IE-03-0308-130, IE-03-0309-110,IE-03-0329-080, IE-03-0384-103

Reclamó la ciudadana igualdad en la obtención deservicios de salud. Describe sus reclamos en un mar-co de gran contención emocional agravada por la con-dición de salud de un hijo de 11 años, con un perfilmédico que lo mantenía en cama desde su nacimien-to. Además, la ciudadana estaba incapacitada y no con-taba con la movilidad que requería para solicitar losservicios públicos socio-económicos para los que cua-lificaba.


Se requirió a las agencias prestadoras de los servi-cios se otorgara un plan administrativo flexibilizado alas condiciones de salud de la ciudadana y de sus hijosmenores, con el propósito de que el poder público ga-rantizara los derechos sociales a dicha familia.

La flexibilización fue requerida al Departamentode Vivienda y su Programa de Vivienda Federal-Plan8, la Administración de Desarrollo Económico de laFamilia, Hospital Pediátrico, Departamento de Educa-ción, Departamento de Salud, Oficina de AsistenciaMédica, ASSES, Departamento de la Familia y la Ofici-na de la Procuradora de las Mujeres. Los serviciosfueron otorgados y en la mayoría de los casos se obtu-vieron las excepciones solicitadas a las agencias invo-lucradas.

Número de Caso: IE-03-343-780

Esta reclamación fue presentada por una ciudada-na extranjera de la isla “Saint Kitt-Nevis”, con residen-cia permanente de tres años que alegó que el Gobiernodel Estado Libre Asociado de Puerto Rico le había arre-batado su esposo y la calidad de vida, tras éste perderla vida al ser atropellado por una unidad de la Autori-dad Metropolitana de Autobuses. Luego de su muerteella había sido desahuciada de su vivienda y privadade utilizar los fondos depositados en las cuentas deahorro del matrimonio y tarjeta de seguro médico porfalta de pago.

Alegó que se sentía discriminada por ser de otropaís y no hablar el idioma español. Como resultado dela intervención del Ombudsman, la ciudadana obtuvocompensación económica por la muerte de su esposoequivalente a unos $10,000 procedentes de la ACAA,se coordinó con las instituciones bancarias la agilidadprocesal para la disposición de los dineros acumula-dos de bienes gananciales y se brindó medicación gra-tuita del Centro de Salud del Municipio de San Juanpara estabilizar su condición de salud. Además, se brin-daron alternativas para su estadía en un hogar tempo-ral que fueron descartadas por la ciudadana, quienoptó por regresar eventualmente a su país.

Investigación casos especialesrelevantes activos

Esta división se encuentra investigando varios ca-sos especiales relevantes, sobre situaciones traídas

ante la consideración de nuestra oficia por algún ciu-dadano o por propia iniciativa del Procurador. Las si-guientes investigaciones se encuentran activas yameritan un seguimiento continuo en busca de la so-lución del problema y el cumplimiento de las reco-mendaciones de nuestra Oficina.


El Procurador del Ciudadano recibió varios recla-mos de los servicios ofrecidos en los Muelles deFajardo y Vieques de parte de los ciudadanos vie-quenses que utilizan las facilidades de dichos puertos.Ellos indicaron que se ven afectados debido a las con-diciones de las instalaciones físicas y calificaron losservicios como inadecuados.

Estos reclamos habían sido presentados a la Auto-ridad de los Puertos y no fueron atendidos con la pron-titud que se requiere, lo que motivó al Procurador aseñalar mediante un informe los hallazgos encontra-dos en la inspección ocular.

Dicho informe fue acogido por el Director de laAutoridad de los Puertos. Al presente están en el pro-ceso de realizar las mejoras en las facilidades y opti-mizar los servicios.


Continuamos el seguimiento a la investigaciónrelacionada con la alegada inacción de la Adminis-tración de Desarrollo y Servicios Agropecuarios(A.S.D.A.) para la prestación de servicios agrícolas enel Centro de Acopio del Sector Pueblo Nuevo deBayamón y la falta de interés de estos para promocio-nar, fomentar y desarrollar una actividad agrícola efi-ciente y rentable para los agricultores del referidosector.

Dicho Centro fue construido con el propósito decubrir unas necesidades y ofrecer servicios esencia-les, lo que no se ha cumplido, ya que dichas facilida-des no están operando. A tales efectos, se le solicitó aA.S.D.A. someter un Proyecto de Acción RemediativaEspecial (P.A.R.E.) que contenga medidas correctivasaplicables a corto, mediano y largo plazo para resol-ver el asunto planteado.

La A.S.D.A. presentó el P.A.R.E., mediante el cualestablece que, en coordinación con la Corporaciónpara el Desarrollo Rural, realizará un estudio de cam-po (censo) para poder actualizar un registro real de la

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 83

cantidad de agricultores, tipo de empresa, cantidad decuerdas sembradas, entre otros. Dicha informaciónservirá para establecer un plan de acción que cumplacon las necesidades reales del Centro y los agriculto-res.

Investigaciones especialesrelevantes cerradas

La División de Investigaciones Especiales proce-dió con el cierre de varias investigaciones especialesque permanecían en seguimiento a las Agencias in-tervenidas de manera que cumplieran con las reco-mendaciones de nuestra Oficina conforme con loshallazgos y Resoluciones emitidas por el Procurador.

Número de Investigación: IE- 01-0281-072Luego de recibir múltiples reclamaciones de ciu-

dadanos dominicanos ante el Consulado de RepúblicaDominicana sobre las intervenciones consideradasindebidas y abusos de la Policía de Puerto Rico en con-tra de ellos, el ex Cónsul de ese país, Fermín Monegró,solicitó la intervención de la Oficina del Procuradordel Ciudadano.

Comenzamos nuestra investigación en el asuntoy en agosto de 2001 se le notificó al anterior Superin-tendente de la Policía, Lcdo. Pierre Vivoni. El 11 deseptiembre de 2001, se celebró una vista Administrati-va para discutir los casos presentados por el Cónsul,contando con la presencia del Vicecónsul y funciona-rios de la Policía de Puerto Rico. Como resultado de laInvestigación el Ombudsman emitió un Informe Final.

El 26 de febrero de 2003, el Lcdo. Víctor RiveraGonzález, Superintendente de la Policía, emitió suscomentarios al Informe Final acorde con las recomen-daciones del Procurador, entre los que se encuentra:Trabajar en el proceso de establecer la política públicaque aplicará a la Policía de Puerto Rico sobre la pro-tección de los Derechos Civiles de los Extranjeros.

Otro punto relevante es que mediante una ordengeneral se promulga la creación de la Unidad Especia-lizada de Crímenes de Odio, cumpliendo así con laLey 46 de 4 de marzo del 2002, enviando las estadísti-cas de dichos crímenes a la Agencia Federal corres-pondiente. Se estableció un programa de educaciónpara los miembros del Cuerpo sobre el manejo de Ca-sos de Crímenes de Odio. Luego de revisar y actuali-

zar el contenido de los adiestramientos, se ofreceránlos talleres en coordinación con la Academia de laPolicía. Como parte de la Política Publica será la res-ponsabilidad de la División de Estudio de la Policíarecopilar los datos necesarios para así llevar un controladecuado de las estadísticas de los delitos cometidospor prejuicio en contra de los ciudadanos extranjeros.

Número de Investigación: IE- 02-0425-480

Se realizó Investigación Especial a la Autoridad delos Puertos como consecuencia de múltiples reclama-ciones de ciudadanos afectados por las pésimas condi-ciones de las instalaciones físicas y el serviciodeficiente para manejar la gran cantidad de pasajerosque abordan el Ferry en el Puerto de Mayagüez.

Mediante Informe Final se le solicitó a la Agencia:establecer un plan de inversión y desarrollo agresivoque permita maximizar la utilización de este recursoy contribuya a mejorar la economía en el área oeste;ampliar y/o reestructurar las instalaciones físicas delterminal del Puerto de Mayagüez con el propósito demejorar la calidad de los servicios ofrecidos a los pa-sajeros y aprobar el traspaso de las instalaciones por-tuarias de Mayagüez al Gobierno Municipal de dichaciudad, entre otros.

La Autoridad de los Puertos presentó Informe es-pecificando las mejoras realizadas a las instalacionesfísicas, tales como aumentar la cantidad de sillas ensala de espera, construir un área para ubicar inspec-ción de equipaje y se contempla la instalación de uni-dades de aire acondicionado, de cajeros automáticos,facilidades de cafetería y mejoras al sistema de alcan-tarillado.

Por otro lado, establecen que el traspaso de dichasinstalaciones portuarias al Municipio de Mayagüezestá siendo evaluado por asesores de la Agencia debi-do a su impacto.

Investigaciones Especialesactivas relevantes

En el Año Fiscal 2002-2003, nos mantuvimos tra-bajando con varias investigaciones relevantes relacio-nadas con asuntos de interés público, que a juicio delProcurador del Ciudadano deben ser investigadas ymantener un seguimiento continuo por aparentar seractos administrativos que no han sido realizados


conforme a lo que establecen las Leyes y Reglamen-tos. Dichas investigaciones activas se encuentran enetapas de presentar informes que respondan a las re-comendaciones y Resoluciones emitidas por el Procu-rador.

Número de investigación: IE- 01-0075-080Por iniciativa del Procurador del Ciudadano, se

inició una Investigación Especial al Departamento deSalud debido a la gran cantidad de reclamaciones he-chas en su contra por parte de empleados y ciudada-nos en general en nuestra Oficina.

Los reclamos de los empleados se deben mayor-mente a la dilación por parte de la Agencia para tra-mitar solicitudes de revisión y clasificación de puestos,envío de expedientes a la Administración de los Siste-mas de Retiro y tramitar pagos de sueldo, gastos deviaje, diferenciales, liquidación de licencias y benefi-cio de Obvención de Uniformes. Por otro lado, se reci-bieron múltiples reclamos de ciudadanos por dilaciónde la Agencia para tramitar los rótulos removibles parapersonas con impedimentos.

Mediante Informe Final se le recomendó al De-partamento de Salud establecer organigrama para ca-nalizar rápida y eficientemente las reclamaciones,evaluar solicitudes de empleados y agilizar los Infor-mes de Cambio, además de exigir cumplimiento conreglamentación vigente de gastos de viaje, entre otros.

Con relación a las reclamaciones por rótulosremovibles, esta Oficina participó en varias vistas pú-blicas celebradas por la Comisión de Bienestar Socialde la Cámara de Representantes para evaluar el des-empeño del Departamento de Salud en tramitar dichassolicitudes. Al respecto, se enmendó la Ley Núm. 22del 7 de enero de 2000, mejor conocida como “Ley deVehículos y Tránsito de Puerto Rico”, con el propósitode consolidar en una sola gestión el trámite de expe-dición de rótulos removibles en el Departamento deTransportación y Obras Públicas, entrando en vigoren mayo de 2003.

Número de Investigación: IE-02-0049-161

Se inició una investigación en torno a la Reduc-ción en el valor de la Póliza de Seguros Sobreseído dela Asociación de Empleados del Estado Libre Asocia-do de Puerto Rico (AEELA), debido a que AEELA seopuso a una orden del Comisionado de Seguros donde

se le requirió que repusiese los valores del seguro exis-tente al 30 de junio de 1995.

El Ombudsman emitió un Informe Final con reco-mendaciones solicitando al Comisionado de Segurosun Proyecto de Acción Remediativa Especial (P.A.R.E)que solucionase esta problemática sobre la reducciónde la póliza que afecta a los 80,00.00 empleados públi-cos asegurados.

El PARE sometido fue aceptado por el Procuradordel Ciudadano en el cual se le requiere informes com-plementarios cada 60 días sobre el progreso del proce-dimiento iniciado. El plan de trabajo refleja poderresolver la controversia vertida en nuestra investiga-ción en forma definitiva.

Número de investigación: IE-02-0304-810

En virtud de la facultad que nos confiere la LeyNúm. 134 del 30 de junio de 1977, según enmendada,el Ombudsman inició una investigación en torno alsistema de facturación de energía eléctrica, la legali-dad y metodología utilizada por la Autoridad de Ener-gía Eléctrica, a solicitud de varios ciudadanos. Éstosindican que la factura por consumo de energía no es-tán claras, no identificando los factores utilizados paradeterminar con exactitud lo que corresponde a la ener-gía utilizada, los factores compra de combustible, ajus-te por la compra y la compra de energía.

Al presente el Procurador del Ciudadano está ana-lizando el informe sometido por la AEE para luegoemitirle su informe final con las recomendaciones abase de los hallazgos encontrados en la investigación.

Número de Reclamación: IE 02-0470-790

Conforme al Reglamento Núm. 2 sobre Investiga-ciones Especiales, se notificó debidamente el iniciode una Investigación Especial a la Corporación delFondo del Seguro del Estado, relacionada con la pres-tación de servicios y la dilación en el trámite adminis-trativo para atender los casos de obreros y empleadosacogidos a los beneficios de la CFSE.

Durante el período que comprenden los años fis-cales del 1998 al 2001, hubo un aumento desmedidoen el número de reclamaciones radicadas ante la Ofi-cina del Procurador del Ciudadano (OPC) contra laCorporación. Los actos administrativos reclamadosestán relacionados con la alegada dilación de los pro-cesos administrativos en el trámite de los pagos por

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 85

incapacidad, pago de dietas, alegada dilación en elprocedimiento de notificación de las decisiones infor-mando relación causal, dar cumplimiento a las reso-luciones que emite la Comisión Industrial; entre otros.

La información recopilada por nuestra Oficina nosllevó a concluir la existencia de una acción o procedi-miento en la agencia que debía ser corregida en arasde poder contribuir a mejorar los procedimientos gu-bernamentales.

Luego de realizar nuestra investigación, varias re-uniones con funcionarios de la Corporación y visitas alas nueve Oficinas Regionales, conforme a los proce-dimientos establecidos en nuestros reglamentos, seemitió una Resolución Final requiriendo un Plan deAcción Remediativa Especial, (P.A.R.E.) que ayude aagilizar el proceso administrativo de pagos por inca-pacidad, pago de dietas, procedimiento de notificaciónde decisiones y resultados.

Proyectos de Acción Remediativacon informes complementariosrelevantes

Conforme a nuestra Ley Orgánica y las normas yprocedimientos de nuestro Reglamento de Investiga-ción Especiales se establecen los Proyectos de AcciónRemediativa Especial (PARE) con informes comple-mentarios cada cuarenta y cinco (45) días calendario,para que las entidades gubernamentales fiscalizadaspor la Oficina del Procurador preparen y sometan losproyectos e informes que den cumplimiento efectivoa las recomendaciones emitidas en los informes fina-les y resoluciones del Procurador del Ciudadano.

POLICÍA DE PUERTO RICOIE-99-0014-072

En el Año fiscal 2002-2003, se destaca la Policía dePuerto Rico, que rindió el Cuarto Informe Comple-mentario en torno al Proyecto de Acción RemediativaEspecial (PARE) con informes económicos que dancumplimiento a las resoluciones emitidas por el Pro-curador de cumplir con el pago de deudas acumula-das por concepto de la Ley Núm. 89, liquidación dehoras extras, licencias por enfermedad, vacacionesregulares adeudadas a los empleados y otros actos ad-ministrativos.

El informe emitido por el Lcdo. Víctor M. RiveraGonzález, Superintendente de la Policía de PuertoRico, reporta un total de $62,480,411.22, en pagos emi-tidos durante el año fiscal 2002-2003, por pagos dedeudas anteriores; de éstos se aplicaron para lacompra de equipo, gastos de nómina y costos relacio-nados durante el año fiscal 2002-2003, la cantidad de$26,748,888.72; por concepto de deudas de años ante-riores se pagó la cantidad de $23,398,508.18, que in-cluye los actos administrativos señalados en el PARE.Por concepto de horas extras trabajadas durante el añofiscal 2002-2003 se pagaron $12,333,014.32. Los infor-mes complementarios de la Policía de Puerto Rico con-tinuaran en seguimiento hasta tanto cumplan con latotalidad de los pagos adeudados por ley a los emplea-dos públicos que sirven a la principal agencia de or-den y seguridad pública.

Coordinaciones cerradasNuestra división trabajó coordinaciones especia-

les con agencias fuera del alcance de nuestra jurisdic-ción que respondieron de manera efectiva en lasolución del problema; entre éstas se encuentran losMunicipios, Consulados y el Centro de Recaudaciónde Ingresos Municipales (CRIM).


El Consulado de la República Dominicana hizo unllamado al Procurador solicitando su intervención afin de tratar de establecer política pública en torno almejoramiento de áreas altamente pobladas por suscompueblanos dominicanos.

Luego de celebrar varias reuniones con funciona-rios del Consulado, el Municipio de San Juan y la Di-visión Legal de nuestra Oficina, se establecieron unasguías a seguir por los compueblanos dominicanos,cumpliendo con lo solicitado por el Consulado.


Un beneficiario de una sucesión, imposibilitadode conseguir acreditación por dineros pagados porpropiedad inmueble, se dirigió a nuestra Oficina parasolicitar nuestra ayuda. Luego de someter toda eviden-cia de pagos se le concertó cita con el representantedel CRIM, consolidando la cuenta y acreditando los$61,000.00 dólares pagados.


El Ombudsman tiene la facultad en Ley

de tomar juramentos y declaraciones,

ordenar la comparecencia y

declaración de testigos y requerir la

presentación de cualesquiera papeles,

libros, documentos y cualquier otra

evidencia.

CASOS RECIBIDOS

TOTAL DE CASOSCASOS ORIENTACIONES COORDINACIONES

INVESTIGACIONES RECIBIDOSESPECIALES ESPECIALES AÑO FISCAL 2002-2003

278 271 150 1 700


CASOS ACTIVOSINVESTIGACIONES CASOS RECIBIDOS

TOTAL DE CASOS

AÑOS ANTERIORESESPECIALES ACTIVAS AÑO FISCAL 2002- 2003 ATENDIDOS

AÑOS ANTERIORES AÑO FISCAL 2002-2003

102 14 700 816

IMPACTO ECONÓMICO

CASOS ESPECIALES INVESTIGACIONES ESPECIALES IMPACTO ECONÓMICO

CERRADOS CERRADAS AÑO FISCAL 2002-2003

269 4 $ 63,632,719.29



El Ombudsman puede requerir a las

instrumentalidades públicas la

realización de estudios externos o la

contratación de recursos externos

para cumplir con su función.

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 89

LRed de Defensorías de la Mujer

a Federación Iberoamericana de Ombudsman, organización a la que pertenece la Oficina delProcurador del Ciudadano de Puerto Rico, acordó en el II Congreso de la FIO, celebrado en España,

a través de la Declaración de Toledo, incorporar en sus respectivas instituciones un área o secciónque se ocupe de forma específica de los derechos de la mujer.

Siendo uno de los retos de los Ombudsman comodefensores de la legalidad democrática y de los dere-chos humanos el contribuir al logro de la materializa-ción de los derechos legales y humanos de las mujeres,se crea la Red de Defensoría de la Mujer.

La Red de Defensorías de la Mujer fue instituidaen Puerto Rico por el Hon. Carlos J. López Nieves,Procurador del Ciudadano, cumpliendo un compromi-so con la FIO de crear instancias o nombrar coordina-dores que aboguen por la lucha de los derechoshumanos y el discrimen por razón de género.

El 4 de marzo de 2002, mediante Orden Adminis-trativa 002-003, el Procurador establece la Red deDefensoría de la Mujer. La misma cuenta con una es-tructura organizacional encabezada por una Coordi-nadora y una representante de cada una de las OficinasRegionales. Entre sus funciones se pueden mencionarla canalización adecuada de las reclamaciones presen-tadas por las ciudadanas, identificar violaciones dederechos humanos y brindar apoyo hasta la soluciónfinal del caso.

Estas personas canalizarán adecuadamente lasreclamaciones que se presenten por las mujeresabogando por los derechos básicos, económicos, departicipación, laborales, sociales, colectivos y de losadministrados. Se recopilarán a su vez las estadísticasnecesarias que permiten evaluar qué áreas específi-cas se están viendo mayormente afectadas por la vio-lación de dichos derechos a este sector de la población.

Siendo la base fundamental mediante la cual secrea la Oficina del Procurador del Ciudadano la dispo-sición de la Constitución de Puerto Rico en su Artícu-lo II, Sección IV, el cual establece el derecho de losciudadanos a la reparación de agravios, y a tenor,además, con la Declaración Universal de DerechosHumanos, entre otras disposiciones, la Oficina delProcurador del Ciudadano, conjuntamente con la Red

de Defensorías de la Mujer, continuará cumpliendo elcompromiso de abogar y velar por los derechos de lamujer.

Casos destacados OficinasRegionales

ARE-03-00879-790Dilación en cumplir con Resolución de la ComisiónIndustrial

Una ciudadana acudió a una de nuestras OficinasRegionales el 25 de septiembre de 2002, alegando quela Corporación del Fondo del Seguro del Estado se ha-bía demorado en cumplir con una Resolución de laComisión Industrial notificada el 6 de diciembre de2001.

En dicha Resolución le habían concedido una in-capacidad total y permanente a la reclamante, quieninformó que había transcurrido cerca de un año y laCorporación no había efectuado el pago de incapaci-dad correspondiente, afectando así la situación eco-nómica de su familia.

Agregó que lo anterior constituía una violación asu derecho de los administrados sobre eficacia, el cualdispone el derecho a una resolución imparcial funda-da en el expediente, motivada y dictada en un plazorazonable. Asimismo su ejecución debe tener lugar enun plazo razonable.

Interpelada sobre el asunto, la Corporación pro-cedió a trabajar el caso y el 24 de enero de 2003 emitióel pago de incapacidad correspondiente a las mensua-lidades vencidas a esa fecha por la cantidad de$1,694.00. En adición, continuaría enviando mensua-lidades de $130.00 en carácter vitalicio, o su incapaci-dad total ascendente a $24,000.00.


CAG-03-00280-102Dilación en tramitar custodia de hijos y vivienda

El Departamento de la Familia adquiere la custo-

dia de ocho hijos de la reclamante, alegando que no

tenía un hogar seguro que ofrecerles. La ciudadana

solicita nuestra intervención para que la Agencia le

devolviera la custodia de sus hijos, ya que supuesta-

mente se estaba tramitando la adopción de los niños

sin haberle notificado nada al respecto. Visitó la Cor-

poración de Servicios Legales de Puerto Rico y le

denegaron los servicios, debido a que estaban repre-

sentando al padre biológico de los niños, lo que cons-

tituía un conflicto de intereses.

El Departamento de la Familia refirió a la recla-

mante al Departamento de la Vivienda para que la

consideraran para una vivienda; no obstante, al no

tener sus hijos con ella, no cualificaba para vivienda.

Pro-Bono (asistencia legal) no la representaba porque

no tenía vivienda. La Oficina de la Procuradora de la

Mujer no la podía representar legalmente, como tam-

poco referirla para el Programa de Hogar Seguro por-

que no había sido víctima de violencia doméstica.

Conforme al cuadro presentado por la ciudadana

y entendiendo que se estaban violando sus derechos

básicos tales como la dignidad, derechos sociales y

económicos, los cuales aseguran a los seres humanos

condiciones de vida fundamentales, decidimos asumir

jurisdicción en el caso. Tenemos que recordar que toda

persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado

que le asegure, así como a su familia, la salud y el

bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la

vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales

necesarios.

Como resultado de nuestras gestiones se le asignó

un representante legal en Pro Bono, que ofrece servi-

cios gratuitos a personas indigentes. El Departamento

de la Familia no llevó a cabo el proceso de adopción,

permitiéndole reiniciar las relaciones materno filia-

les y visitar a los menores. Con posterioridad se le otor-

gó la custodia física, lo que permitió la reintegración

del núcleo familiar. En marzo de 2003 la Administra-

ción de Vivienda Pública finalmente le concedió una

vivienda.

HUM-03-01630-080Dilación en tomar acción sobre beneficios de segurode salud provisto por el Gobierno para personas deescasos recursos económicos. Inmigrantes.

Asumimos jurisdicción en un caso por entenderque existía arbitrariedad de parte del Departamentode Salud en certificar a una reclamante para recibirlos beneficios de la Reforma de Salud del Gobierno alno tener claro su estatus de ciudadanía ante el Servi-cio de Inmigración y Naturalización Federal.

La ciudadana estaba casada con un puertorrique-ño, quien se encontraba desempleado y ella tenía ya36 semanas de gestación, era médico indigente, sinayuda ni tratamiento médico para el momento delnacimiento de su bebé.

Este asunto privaba a la reclamante de su derechode igualdad, toda vez que se prohíbe las diferencias detrato realizadas en perjuicio de un determinado sexou orientación sexual, raza, color, origen étnico, condi-ción social, etc.

La Oficina del Procurador del Ciudadano decidióintervenir en el asunto objeto de controversia, ya quea los ciudadanos les asiste el derecho a que los pode-res públicos adopten planes especiales a favor de gru-pos de alto riesgo o vulnerabilidad, y que vigilenespecialmente por aliviar las cargas familiares deriva-das de las condiciones de salud.

Con nuestra gestión logramos que se le proveye-ran los servicios médico-hospitalarios y post-parto ala extranjera.

MAY-03-02042-063Dilación en tramitar el pago de horas extra

Una reclamante solicitó nuestra intervención parareclamar el pago por concepto de las horas extra queacumuló durante el año 1994, cuando ejercía comoDirectora en el Programa de Capacitación de CaboRojo, ya que actualmente ocupa el puesto de Técnicade Servicios Juveniles III.

Esta situación estaba afectando su derecho labo-ral, el cual consiste en una remuneración puntual,adecuada al trabajo realizado y suficiente para satisfa-cer las necesidades del trabajador y su familia.

Como resultado de nuestra intervención la agen-cia identificó los fondos, y en la primera quincena deabril de 2003 efectuaron el pago que ascendió a la can-tidad de $2,895.43.

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 91

MAY-03-01609-820Dilación en instalar servicio de agua potable

Una ciudadana solicitó la instalación de serviciode agua potable para su residencia y depositó la canti-dad de $60.00. No obstante, se trasladó a EstadosUnidos donde permaneció por varios meses. Duranteel tiempo que estuvo fuera de la Isla pagó $10.00 men-suales para mantener la cuenta activa, a pesar de quelas facturas no reflejaban consumo. Cuando regresa aPuerto Rico la vivienda no tenía servicio ni contador.Se notificó a la Autoridad y el 16 de enero de 2003instalaron el agua.

AMN-03-00445-072Dilación en tramitar pagos por salarios, licencias yvacaciones

A través de facsímil se recibió una reclamación el20 de agosto de 2002 contra la Policía de Puerto Ricopor estar viéndose afectado un derecho laboral porparte de la Agencia al no proceder con una remunera-ción puntual, adecuada al trabajo realizado y suficien-te para satisfacer las necesidades de la trabajadora yde su familia.

El trámite por concepto de ajuste de salario, com-pensación, ajuste de licencia sin sueldo y bono denavidad no se había efectuado a pesar de estar recla-mándolo desde el año 1993. Como resultado de nues-tra intervención, el 30 de enero de 2003 se procede alpago ascendente a la cantidad de $44,940.02.

Cabe señalar que la dilación en pagar todas laspartidas adeudadas fue excesiva, lo que afectó grande-mente la capacidad económica de la ciudadana.

PON-03-00929-820Dilación en efectuar servicios de reparación de alcan-tarillado sanitario

La Oficina del Ombudsman asume jurisdicción enun problema relacionado con el desbordamiento deaguas negras en la Urbanización Río Canas de Ponce,donde reside la reclamante, ya que la tubería centraldel alcantarillado sanitario había colapsado.

Esto provocaba una situación ambiental suma-mente desagradable por la emanación de gases tóxi-cos y olores fétidos afectando de esta forma el derechosocial de consumo y la calidad del medio ambiente delos residentes del área.

A través de nuestra intervención se llevó a caboun proyecto a un costo de $218,300.00, garantizandode esta forma el derecho que le asiste tanto a la ciuda-dana como a la comunidad de gozar de un ambientesano.

Casos destacados ProcuradoríaAsuntos Ambientales, AsuntosHidrológicos y Pequeños Negocios

PEPN-02-0031-110Dilación en tramitar pagos

Una ciudadana solicita la intervención de la Ofici-na del Procurador del Ciudadano al encontrarse enuna difícil situación económica, debido a que le ofre-ce sus servicios al Departamento de Educación y éstosno le tramitan los pagos correspondientes en una for-ma rápida y eficaz. Este centro ubicado en el área no-roeste de la isla ofrece todo tipo de ayuda en términosde terapias y rehabilitación a niños con impedimen-tos tanto físicos como mentales.

Como consecuencia de nuestra intervención conla agencia se logró que se comenzara a pagar de formamás consistente y en diciembre del año 2002 el Cen-tro recibió un pago de trescientos mil dólares($300,000.00) que le adeudaba el Departamento deEducación.

PESH-03-021-820Dilación en corregir salidero de agua potable

Una ciudadana solicita nuestra intervención alafectársele su derecho de consumo por la dilación departe de la Autoridad de Acueductos y Alcantarilladosen reparar un salidero de agua potable ubicado frentea su residencia desde el mes de enero de 2002. Recibiófacturas excesivas que objetó a tenor con la Ley 33.Indicaba que el sistema de ACUATEL le asignaba encada llamada un número nuevo de querella, toda vezque, según registro de la Agencia, la situación se ha-bía corregido.

El 16 de septiembre de 2002 se le requirió a laAutoridad la reparación del salidero y la repavi-mentación del área, toda vez que la ciudadana estabaademás siendo privada de su derecho social de tenerun medio ambiente adecuado y también se estaba afec-tando el derecho económico de tener una factura del


servicio de agua potable justa y razonable. El día 7 deoctubre de 2003 recibimos un informe donde nos indi-caban que efectuaron los trabajos correspondientes.

PEAA-03-001-030Junta de Calidad Ambiental - Enmienda alReglamento para el Control de la ContaminaciónAtmosférica

A tenor con la Ley 134 del 30 de junio de 1977,según enmendada, procedemos a realizar esta investi-gación en atención a un reclamo de los ciudadanos deCataño, Viejo San Juan y Puerto Nuevo, quienes a tra-vés de la Sra. Rosa Hilda Ramos, portavoz de la enti-dad Comunidades Unidas contra la ContaminaciónAmbiental (CUCCO), solicitan nuestra intervencióncon el propósito de que se recomiende a la Junta deCalidad Ambiental que evalúe la Regla 406 (A) delReglamento para el Control de la Contaminación At-mosférica. Específicamente, solicitan se considere loestipulado en dicho reglamento con respecto a la emi-sión máxima permitida de materia particulada por laquema de combustible sólido o líquido, que en PuertoRico es de 0.3 lbs. por millón de BTU, mientras que enla mayoría de los Estados de la Nación es 0.1 lbs./mBTU. Razón por la cual se le solicitó a la Junta de Ca-lidad Ambiental que enmiende la Regla 406 (A),específicamente en el porcentaje de emisión departiculado permitido. Esta situación afecta el dere-cho a gozar de un ambiente adecuado para el desarro-llo de las personas y su derecho a calidad de vida.

Casos destacados División deInvestigaciones Especiales

IE-03-0403-093Orientación de servicios interagenciales para inter-venciones de emergencias

El Procurador asumió jurisdicción ante la solici-tud de una ciudadana víctima de violencia domésticapor parte de su esposo que presentó un cuadro fami-liar con problemas de manutención para sus dos (2)hijos, uno de éstos con problemas de salud catastrófi-co y postrado en cama, además de la incapacidad físi-ca y orgánica de la madre.

Ante este caso se activó la Unidad de Orientaciónde la Oficina de la Procuradora de las Mujeres y laComandancia de la Policía. Se le facilitó a la ciudada-na los canales para radicar una orden de protecciónen contra de su esposo y los trámites para el cobro dela pensión alimentaria de los hijos. Se activó ademásel Departamento de Salud y el Departamento de laFamilia para atender las necesidades socioeconómicasy de salud que presentó la ciudadana sobre sus hijos.

Análisis estadísticoDurante el Año Fiscal 2002-2003 en la Oficina del

Procurador del Ciudadano se trabajaron 23,758 casos,de los cuales 9,455 corresponden a casos radicados pormujeres, los cuales se dividen de la siguiente forma:4,576 corresponde a reclamaciones, 3,304 orientacio-nes realizadas a las mismas y 1,575 coordinaciones conentidades fuera de la jurisdicción de la OPC. De éstos,se logró cerrar un total de 3,830 reclamaciones con unimpacto económico ascendente $7,723,624.63.

En esta perspectiva, se abordaron aspectos rela-cionados con derechos sociales de consumo, econó-micos, de propiedad, laborales, derechos sexuales yreproductivos, de educación, de inmigrantes, titulari-dad y otros. Dentro de este marco se inicia además,un nuevo método de análisis estadístico que permitemedir la cantidad de casos que recibe la Oficina delOmbudsman presentados por mujeres.

El mayor número de casos recibidos y radicadospor este sector correspondió a la Autoridad de Acue-ductos y Alcantarillados al violar los derechos socia-les de consumo cuando no se proveyeron serviciosesenciales adecuados tales como: suministro de aguapotable, reparación de salideros, destape de tuberíasde alcantarillado sanitario e instalación de servicio,entre otros. Se recibieron durante ese año fiscal 802reclamaciones contra esta agencia, lo que constituyeun 17.5% del total de casos recibidos.

La Corporación del Fondo del Seguro del Estadoocupó el segundo lugar de la lista con mayor reclama-ciones en su contra, viéndose afectados derechos la-borales de muchas mujeres por dilaciones en gestionartratamientos médicos e indemnizaciones como con-secuencia de accidentes en el trabajo. Las ciudadanastienen derecho a la protección por parte del Estado y

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 93

a que este último les garantice la seguridad en sus tra-bajos. El total de reclamaciones recibidas fue de 743,que representa un 16.2%.

Coordinaciones con entidades fuerade jurisdicción

La Ley 134 del 30 de junio de 1977, según enmen-dada, establece que nuestra Oficina no tiene jurisdic-ción sobre compañías privadas, personas particulares,Gobierno Federal o la Rama Judicial entre otros.

Las Oficinas Regionales, con el fin de ayudar a laciudadanía a canalizar sus problemas, a través de co-municaciones escritas, refiere los casos a las diferen-tes entidades, Municipios y Gobierno Federal.

Coordinaciones destacadasGobierno Municipal de Cabo RojoMAY-03-02668-999Solicitud de materiales para reparar vivienda

La señora Vega solicitó la ayuda del Municipio deMayagüez para reparar su vivienda, la cual sufrió da-ños severos debido al paso por la Isla de Puerto Ricodel Huracán Georges, en septiembre de 1998.

En mayo de 2003, se refirió la situación al Alcaldede Mayagüez y en junio de 2003 nos notificó la apro-bación de la Resolución Número 139 Serie 2002-2003,mediante la cual donó materiales para la reparaciónde la vivienda de la ciudadana, donativo que ascendióa la cantidad de $1,712.76.

CAG-03-01356-999Derecho básico de dignidad e igualdad

Una ciudadana extranjera en su octavo mes degestación no estaba recibiendo los servicios prenata-les, por no tener la tarjeta de la Reforma de Salud. Losderechos humanos establecen que la condición de serextranjera no puede ser factor para justificar diferen-cias vulneradoras de la igualdad. Realizamos coordi-nación con el Municipio de Cidra y referido alDepartamento de Salud, quienes proveyeron transpor-tación al Centro Médico en Río Piedras donde se leatendió el parto, así como también se le brindaronatenciones para su bebé, sin costo alguno.

En las sociedades organizadas, la dignidad perso-nal exige el reconocimiento a toda persona de la con-

dición de nacional, con los derechos inherentes a cual-quiera de estas situaciones.

Las diferencias en el trato realizadas en prejui-cio de determinado sexo u orientación sexual, raza,color, orígenes étnicos, etc., están prohibidas por di-ferentes disposiciones legales aplicables en PuertoRico.

ARE-03-01544-990Derecho económico de propiedad

Una ciudadana indicó que el 31 de marzo de 2001completó sus 30 años de servicio para la Administra-ción de los Tribunales. Alegó que para esa misma fe-cha presentó ante la Asociación de Empleados delEstado Libre Asociado de Puerto Rico su solicitud deliquidación de ahorros y dividendos con los documen-tos requeridos por dicha Agencia.

No obstante, no había recibido el pago de la liqui-dación correspondiente. Referimos el caso a la Aso-ciación y en marzo de 2003 nos informaron la solucióndel mismo con un reembolso a favor de la ciudadanade $3,032.04.

Actividades realizadasEn el VI Congreso de la Federación Iberoameri-

cana de Ombudsman integrantes de la Red de Defen-sorías de las Mujeres, así como funcionarias queatienden la defensa de los derechos humanos de lasmujeres, se reunieron en Puerto Rico para discutiracerca de la violación de dichos derechos y compro-misos asumidos por parte de las instituciones quecomprenden la FIO.

En el transcurso del Año Fiscal 2002-2003 se re-unieron la Lcda. María D. Fernós, Procuradora de laMujer y el señor Carlos J. López Nieves, Procuradordel Ciudadano y la señora Carmen L. MonroigJiménez, Coordinadora de la Red de Defensorías de laMujer, con el propósito de intercambiar ideas y de ges-tionar acuerdos de colaboración. Con posterioridad,la Oficina de la Procuradora de la Mujer ofreció ennuestras Oficinas los siguientes talleres: Ley 54 del 15de agosto de 1989 sobre Violencia Doméstica, Ley 17del 22 de abril de 1988 sobre Hostigamiento Sexual enel Empleo, Ley de Lactancia y asuntos relacionadoscon discrimen, entre otros.


El 15 de agosto de 2002, las integrantes de la Redde Mujeres participaron en el Quinto Encuentro Co-munitario sobre Violencia Doméstica ofrecido por laCoordinadora de la Paz para la Mujer, el cual tuvo lu-gar en el Tropimar Beach Club de Isla Verde.

Participaron, además, de una actividad ofrecidapor la Oficina de la Procuradora de la Mujer en el HotelEmbassy Suites de Isla Verde, con miras a enriquecerconocimientos en beneficio de este sector de lasociedad puertorriqueña. Durante la semana del 1 al 8de marzo de 2003 se celebró la Semana de la Mujer enPuerto Rico. Las integrantes de la Red de Defensoríade la Mujer del Ombudsman participaron en el Semi-nario de la Unión de Mujeres Americanas ofrecido enel Hotel Ritz Carlton.

La Coordinadora de la Red de Mujeres, asistió alSeminario sobre Promoción y Protección de los Dere-chos Reproductivos del 18 al 20 de marzo de 2003 cele-brado en Kingston, Jamaica, el cual fue auspiciado porel Fondo de Población de las Naciones Unidas, la Ofi-cina del Alto Comisionado de los Derechos Humanosy el Instituto Internacional de los Derechos Humanos.

Las integrantes de la Red de Mujeres de nuestraOficina ofrecieron a su vez unos talleres a los emplea-dos y empleadas de la Oficina del Procurador del Ciu-dadano, en los cuales se discutió, entre otros, la Ley54 sobre Violencia Doméstica, el acoso moral y laMujer Empresarial.

LogrosTranscurrido año y medio desde la creación de la

Red de Defensorías de la Mujer en la Oficina delOmbudsman, se debe reflexionar sobre el papel quejuega la mujer dentro de la sociedad puertorriqueña yen qué forma contribuimos a desarrollar mecanismosconducentes a orientar y a resolver diferentes proble-mas sociales, económicos y culturales que afectan losderechos humanos de este sector.

Tenemos que hacer énfasis en el reconocimientode los derechos de la mujer, como derechos humanos,donde los principios de igualdad, la dignidad y la paz,juegan un papel sumamente importante.

Se intervino en áreas donde la dignidad y la vidade las mujeres se estaba viendo afectada por casos deviolencia doméstica. En el área de derechosreproductivos se atendieron situaciones de mujeresembarazadas donde se le estaban violando los dere-chos humanos, al negarle el acceso a un tratamientoadecuado en su etapa de gestación y, posteriormente,

en el parto. Se le negaban los servicios alegando queno tenían la tarjeta de la Reforma de Salud. El derechoa la vida y a la dignidad es uno de los derechos funda-mentales los cuales no pueden estar sujetos a procedi-mientos burocráticos establecidos por el Estado paraobtener beneficios de salud. Los derechos sexuales yreproductivos pueden representar la diferencia entrela vida y la muerte. Intervinimos a su vez casos demujeres inmigrantes a quienes se le estaban negandodichos servicios.

En el área de derechos sociales trabajamos casosrelacionados con la familia, pensiones alimentarias,asistencia nutricional y económica, entre otros. En elárea del derecho social de consumo que le asiste a losabonados de servicios esenciales como la luz y el agua,se logró efectivamente mejorar las condiciones de vidade mujeres, tanto de áreas urbanas como de comuni-dades marginadas. En este renglón, el grupo más afec-tado es el femenino, toda vez que recae en ellas laresponsabilidad del hogar, mantener un ambiente lim-pio y adecuado para vivir, proveerle los alimentos asus hijos, etc. Para cumplir con estas necesidades, esvital el servicio de agua potable, así como otros servi-cios esenciales.

En el sector de derecho social de medio ambiente,se intervino con situaciones presentadas por comuni-dades que se estaban viendo afectadas por condicio-nes que iban en detrimento de su derecho a vivir enpaz y en sectores libres de contaminaciones de ruidosque puedan producir daños a la salud.

En el área de Derechos Económicos y Laboralesse intervino en reclamaciones de tramitación de pa-gos por salarios, beneficios marginales y pensioneslogrando que recibieran una remuneración puntualadecuada al trabajo realizado, satisfaciendo sus nece-sidades y las de su familia. En los casos de accidenteslaborales logramos que recibieran la asistencia médi-ca, protección y/o indemnización correspondiente.Interpelamos a su vez al Departamento de Haciendarespecto al pago de reintegros de contribuciones so-bre ingresos.

Con respecto a la Mujer Empresarial, la Oficinadel Procurador asumió jurisdicción en casos donde seestaban violando los derechos económicos a las ciuda-danas al no tramitarse pagos adeudados o querellasradicadas que afectaban su negocio impactándolo ne-gativamente.

Se tramitaron títulos de propiedad en la Adminis-tración de Desarrollo y Mejoras de Vivienda e inscrip-ciones de títulos en el Registro de la Propiedad. Con

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 95

esta gestión las mujeres pueden gozar y disponer delos bienes obtenidos legítimamente, utilizar la propie-dad como garantía para solicitar préstamos en una si-

tuación de emergencia o como colateral para estable-cer un negocio.

CASOS DE MUJERES ATENDIDOS EN LAS REGIONES



ARECIBO 762 649 171 1,582

METRO NORDESTE 875 995 533 2,403

CAGUAS 580 373 256 1,209

HUMACAO 694 266 179 1,139

MAYAGÜEZ 593 468 224 1,285

PONCE 790 465 253 1,508

TOTAL 4,294 3,216 1,616 9,126

CASOS DE MUJERES ATENDIDOS EN LAS PROCURADURÍAS ESPECIALIZADAS

Y DIVISIÓN DE INVESTIGACIONES ESPECIALES


OFICINA REGIONAL RECLAMACIONES

ASUNTOS AMBIENTALES 105

ASUNTOS HIDROLÓGICOS 44

PEQUEÑOS NEGOCIOS 19

INVESTIGACIONES ESPECIALES 161

TOTAL 329

ProyeccionesDurante el próximo Año Fiscal la Red de

Defensoría de la Mujer proyecta trabajar en la divul-gación de los servicios que ofrece nuestra Oficina, paraayudar a las ciudadanas que se vean afectadas por vio-lación de derechos humanos o dilación en el trámitede sus reclamaciones ante alguna Agencia del Gobier-no de Puerto Rico.

La Red proyecta crear una campaña informativadirigida a orientar sobre la violencia doméstica con elpropósito de proteger la vida, la seguridad y la digni-dad de las mujeres. La violencia doméstica es una de

las manifestaciones más críticas de los efectos de lainequidad en las relaciones entre hombres y mujeres.Las ideas, actitudes y conductas discriminatorias tam-bién permean en las instituciones llamadas a resolvery a prevenir el problema de la violencia doméstica ysus consecuencias. Es por esto que nuestra Oficinaasumirá jurisdicción en los casos que se presenten.Aun cuando existen otras instituciones que aboguenpor la eliminación de la violencia en contra de la mu-jer, entendemos que es nuestra responsabilidad aspi-rar a la erradicación de la misma.


El Ombudsman tiene la facultad en Ley

de requerir que las entidades

gubernamentales le provean de recursos

humanos, de equipo, de espacio de

oficina o de recursos de cualquier otra

índole para realizar su labor.

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 99

DInforme Personas de Edad Avanzada

urante el Año Fiscal 2002-2003, el Área de Servicios Institucional intervino con un total de 3,681casos; de éstos se investigaron como reclamación un total de 1,571, destacándose como las Agen-

cias con mayor número de reclamaciones la Autoridad de Energía Eléctrica con 202 solicitudes deinvestigación, seguida por la Corporación del Fondo del Seguro del Estado con 196 reclamaciones y la HonorableComisión Industrial con 156 reclamaciones, todas éstas requeridas por alegados actos administrativos donde elciudadano envejeciente entendió que no fueron realizados conforme a lo que establecen las Leyes y los Regla-mentos de las Agencias y las diligencia y premura que amerita la atención de casos a personas envejecientes.

CASOS ATENDIDOS EN LAS REGIONES DE PERSONAS DE EDAD AVANZADA



ARECIBO 309 101 297 707


CAGUAS 214 91 142 447

HUMACAO 233 101 151 485

MAYAGÜEZ 258 128 212 598

PONCE 340 153 171 664

TOTAL 1,571 780 1,330 3,681

El ciudadano de sesenta años o más que requierela intervención de nuestra Oficina puede accesar a tra-vés del teléfono, por fax, cartas, tarjetas predirigidas oentrevista personal en cualquiera de nuestras Ofici-nas Regionales y nuestra Oficina Central, donde sonatendidos por un Investigador, que dará a su caso elrespecto y la cordialidad que se les debe. En este añofiscal orientamos un total de 1,330 ciudadanos de se-senta años o más, la mayoría sobre los beneficios queotorga la Ley Núm. 33 del 22 de junio de 1985, segúnenmendada, para la objeción de facturas y la suspen-sión de servicios donde la Autoridad de Energía Eléc-trica recibe 220 orientaciones. Además, se destacaronla Administración de los Sistema de Retiro con 100orientaciones, la Corporación de Fondo del Seguro delEstado con 66 orientaciones y la Honorable ComisiónIndustrial con 51 orientaciones de obreros lesionados,éstas relacionadas con el proceso y solicitud de trámi-tes administrativos.

Las Agencias fuera del nuestro alcance jurisdic-cional responden a nuestros requerimientos y ayuda

a personas envejecientes mediante el sistema de co-ordinación de servicios y la solicitud de informaciónpara la solución del problema. Dicha acción afirmati-va resultó en la atención de 780 coordinaciones enbeneficio de los mayores de sesenta años, destacándo-se las entidades privadas con 294 coordinaciones, laTelefónica de Puerto Rico con 147 y los Municipioscon 105 coordinaciones en busca de ayuda y serviciosprioritarios para dicho sector de la población. Debe-mos resaltar que el Centro de Recaudación de Ingre-sos Municipales recibió 70 coordinaciones, y laAsociación de Empleados del Estado Libre Asociadocon 77 casos coordinados donde se alegó dilación entramitar las solicitudes y servicios.

Nuestra intervención resultó con un Impacto Eco-nómico de $1,402,214.25 pagados y utilizados en lasolución de los problemas referidos a las Agencias fue-ra de nuestro alcance jurisdiccional, a favor de losenvejecientes que reconocen la gestión y el deber mi-nisterial de la Oficina del Procurador del Ciudadano.


TOTAL DE CASOS

Agencia o Entidad Oficinas Regionales División Investigaciones Especiales División Legal

Reclamaciones Orientaciones Coord. Casos Esp.1 Orientaciones Coord. Inv. Esp.2 Reclamaciones Orientaciones Coord.

Totales 9412 8707 3895 278 271 150 1 18 7 7

Aut de Acueductos y Alcantarillados 1577 1967 0 0 0 0 0 0 0 0Corp Fondo del Seguro del Estado 1510 658 0 16 13 0 1 0 0 0Comisión Industrial 818 322 0 7 0 0 0 0 0 0Aut de Energía Eléctrica 1011 1391 0 63 79 0 0 0 0 0Policía de Puerto Rico 842 319 0 18 13 0 0 0 0 0Depar tamento de la Familia 225 199 0 21 14 0 0 1 0 0Adm de Sustento de Menores 167 200 0 0 1 0 0 1 0 0Dept Trabajo y Recursos Humanos 214 362 0 5 5 0 0 0 0 0Departamento de Educación 682 443 0 11 9 0 0 0 0 0Adm de los Sistemas de Retiro 146 271 0 11 10 0 0 0 0 0Dept de Asuntos del Consumidor 105 302 0 7 12 0 0 0 0 0Adm de Reglamentos y Permisos 104 203 0 15 21 0 0 0 1 0Depar tamento de Salud 360 261 0 11 5 0 0 0 0 0Administración de Corrección 137 116 0 0 0 0 0 10 2 0Departamento de Agricultura 14 28 0 1 0 0 0 0 0 0Junta de Apelaciones 17 1 0 0 0 0 0 0 0 0DTOP 85 150 0 7 6 0 0 0 0 0Depar tamento de Estado 25 20 0 3 4 0 0 0 0 0Autoridad de Carreteras 29 26 0 1 0 0 0 0 0 0Junta de Calidad Ambiental 41 31 0 2 1 0 0 1 0 0ACAA 47 103 0 2 0 0 0 0 0 0Autoridad de Tierras 5 5 0 0 0 0 0 0 0 0Depar tamento de Recursos Naturales 50 62 0 3 1 0 0 0 0 0Departamento de Hacienda 177 192 0 14 12 0 0 0 0 0Salud Ambiental 82 54 0 3 0 0 0 0 0 0AMSCA 14 18 0 1 1 0 0 0 0 0Rehabilitación Vocacional 25 21 0 1 0 0 0 0 0 0Depar tamento de Vivienda 37 100 0 4 2 0 0 0 0 0Salud Correcional 3 14 0 0 0 0 0 2 0 0Junta de Planificacion 2 8 0 1 0 0 0 0 0 0Servicios Generales 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0Adm de Vivienda Rural 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0Junta de Retiro de Maestros 64 37 0 3 4 0 0 0 0 0Comisión de Servicio Público 52 44 0 4 3 0 0 0 1 0Adm Instituciones Juveniles 16 27 0 0 0 0 0 0 0 0Cuerpo de Voluntarios 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0Adm Mejoras de Vivienda 131 65 0 4 3 0 0 0 0 0Autoridad de Edificios Públicos 5 5 0 0 0 0 0 1 0 0Adm Servicios Médicos 2 3 0 0 0 0 0 1 0 0Depar tamento de Justicia 9 15 0 2 1 0 0 1 0 0Fomento Cooperativo 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0Comisionado de Seguros 17 48 0 2 7 0 0 0 0 0Comisionado de Instituciones Financieras 6 32 0 2 8 0 0 0 0 0ADT 33 48 0 1 0 0 0 0 0 0Dept Recreación y Deportes 49 16 0 1 1 0 0 0 0 0Cuerpo de Bomberos 7 11 0 2 1 0 0 0 0 0Registro de la Propiedad 12 21 0 1 1 0 0 0 2 0OPPI 5 7 0 2 1 0 0 0 0 0ADFAN 167 83 0 2 0 0 0 0 0 0ADSEF 24 66 0 3 0 0 0 0 0 0Adm Desarrollo de Servicios Agropecuarios 1 2 0 3 0 0 0 0 0 0Adm Vivienda Pública 47 46 0 1 0 0 0 0 0 0

1 Casos Esp. = Casos Especiales 2 Inv. Esp. = Investigaciones Especiales

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 103


Procuradorías EspecializadasAsuntos Ambientales Servicios Hidrológicos Pequeños Negocios

Total Casos

Reclamaciones Orientaciones Coord. Inv. Esp. Reclamaciones Orientaciones Coord. Inv. Esp. Proyectos Reclamaciones Orientaciones Coord. Inv. Esp.Atendidos

341 48 48 5 83 148 1 1 4 48 95 190 0 23758

0 0 0 0 83 148 1 1 4 0 0 0 0 37810 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 22000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11470 4 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 25490 11 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 12040 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 4620 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3690 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 5870 10 0 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 11590 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4380 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 429

56 4 0 0 0 0 0 0 0 13 1 0 0 4180 0 0 0 0 0 0 0 0 5 5 0 0 6470 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2650 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 440 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 180 4 0 0 0 0 0 0 0 1 3 0 0 2560 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 530 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 57

237 6 0 3 0 0 0 0 0 0 2 0 0 3240 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1520 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 11

46 9 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1740 0 0 0 0 0 0 0 0 9 1 0 0 4051 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1400 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 0 0 370 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 470 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1450 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 191 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9 0 0 210 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 40 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1080 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1040 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 430 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 40 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2030 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 110 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 60 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 280 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 20 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 0 0 770 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 820 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 710 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 210 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 370 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 150 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2520 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 930 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 60 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 94


TOTAL DE CASOS

Registro Demografico 0 2 0 1 0 0 0 0 0 0Banco Desarrollo Económico 2 1 0 1 0 0 0 0 0 0Autoridad de los Puer tos 3 9 0 1 0 0 0 0 0 0JRTC 0 80 0 1 9 0 0 0 0 0Oficina Inspector Cooperativas 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0Oficina Asuntos de la Vejez 1 10 0 2 12 0 0 0 0 0Aut Financiamiento de la Vivienda 12 5 0 2 0 0 0 0 0 0Oficina Procurador del Paciente 5 12 0 1 0 0 0 0 0 0ASES 10 28 0 2 1 0 0 0 0 0Cuerpo de Emergencias Médicas 6 7 0 1 0 0 0 0 0 0Corp Desarrollo Rural 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0Inst Ciencias Forenses 4 3 0 1 0 0 0 0 0 0Oficna Procuradora de la Mujer 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0OMEP 25 2 0 0 0 0 0 0 0 0Junta de Síndicos Retiro 24 14 0 0 0 0 0 0 0 0Junta Apelac. Const. y Lotificación 10 7 0 0 0 0 0 0 0 0UPR 4 17 0 0 0 0 0 0 0 0Adm de Terrenos 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0Adm Servicios Desarrollo Agrícolas 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0Compañía de Parques Nacionales 2 6 0 0 0 0 0 0 0 0Procurador del Veterano 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0Guardia Nacional 3 2 0 0 0 0 0 0 0 0Adm Revitalización Comunidades 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0JASAP 20 26 0 0 4 0 0 0 0 0SINOT 4 3 0 0 0 0 0 0 0 0Autoridad de Desperdicios Sólidos 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0AFI 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0Consejo General de Educación 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0ARCO 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0Oficina Antelación al Juicio 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0AMA 3 4 0 0 3 0 0 0 0 0Compañía de Turismo 5 4 0 0 0 0 0 0 0 0Adm Industria y Deportes Hípicos 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0Oficina de Ética Gubernamental 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0UPR Extensión Agrícola 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0Agencia Estatal Manejo Emergencias 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0Corp. Centro Cardivascular 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0ASDA 8 1 0 0 0 0 0 0 0 0Adm. Activos Extinta CRUV 5 2 0 0 0 0 0 0 0 0Com Ventilar Querellas Municipales 18 3 0 0 0 0 0 0 0 0Instituto de Cultura de Puer to Rico 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0Dept. Desarrollo Económico 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0Oficina Asuntos de la Juventud 3 2 0 0 0 0 0 0 0 0Junta de Liber tad Bajo Palabra 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0Junta de Apelaciones Sistema Educación 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0Escuela de Artes Plásticas 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0Lotería de Puer to Rico 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0OCALARH 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0Adm. Fomento Comercial 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0Junta Estatal Elecciones 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0Compañía Fomento Industrial 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0Junta de Gobierno Sistema 911 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0INSEC 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0Banco Gubernamental Fomento PR 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0


Reclamaciones Orientaciones Coord. Casos Esp. Orientaciones Coord. Inv. Esp. Reclamaciones Orientaciones Coord.

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 105


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 130 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 920 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 250 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 190 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 180 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 430 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 140 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 80 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 270 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 380 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 170 0 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 300 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 90 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 60 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 70 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 100 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 80 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 90 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 70 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 210 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 40 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1


Total Casos



TOTAL DE CASOS

Fomento Recreativo 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0Entidades Privadas 0 0 1685 0 0 17 0 0 0 2CRIM 0 0 314 0 0 38 0 0 0 0Municipios 0 0 634 0 0 38 0 0 0 1Rama Judicial 0 0 137 0 0 0 0 0 0 0PRTC 0 0 523 0 0 11 0 0 0 0AEELA 0 0 302 0 0 15 0 0 0 0Gobierno Federal 0 0 150 0 0 8 0 0 0 0Oficina de la Gobernadora 0 0 5 0 0 0 0 0 0 2Oficina Ombudsman New Jersey 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1Adm Tribunales 0 0 17 0 0 13 0 0 0 1Comisión Estatal Elecciones 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0Com. Derechos Civiles 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0Vivienda Pública Privatizada 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0Seguro Compulsorio 0 0 14 0 0 1 0 0 0 0Sección 8 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0Persona Par ticular 0 0 99 0 0 0 0 0 0 0Reforma de Salud 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0Consorcio de Sureste 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0Head Start 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0Rama Legislativa 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0Servicios Legales 0 0 0 0 0 8 0 0 0 0Oficina Comisión Asuntos Municipales 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0Cuerpo de Ingenieros 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0EPA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Programa Asistencia Nutricional 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Corp. Seguros Agrícolas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Plan WIC 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Corp. Industria de Ciegos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Oficina Procurador del Ciudadano 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0AAFET 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Corp Supervisión Seguros Coop PR 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Comerciantes 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Centro Unido Detallistas Convención 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Cámara de Comercio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Cámara de Comercio Oeste 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Asoc Comerciantes Puer to Nuevo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Comerciantes Maunabo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Centro Unido Detallistas Guayama 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Programa Asistencia Médica 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0Grupo Interagencial Rio Piedras 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Reclamaciones Orientaciones Coord. Casos Esp. Orientaciones Coord. Inv. Esp. Reclamaciones Orientaciones Coord.

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 107


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 16 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17200 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3520 0 11 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6850 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1370 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5340 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3170 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1580 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 70 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 310 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 150 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 990 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 40 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 80 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 60 0 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 60 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14 0 0 140 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 0 0 300 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 65 0 650 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 33 0 330 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 32 0 320 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20 0 200 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 0 80 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15 0 150 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 0 80 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9 0 9


Total Casos



MOVIMIENTO DE RECLAMACIONESAÑO FISCAL 2002-2003

CASOS ACTIVOS CASOS CERRADOSAgencia o Entidad 20 30 40 6 1 Más de Total 20 30 40 6 1 Más de Total

Días Días Días Meses Año un año Casos Días Días Días Meses año un año Casos

Totales Finales 860 231 667 187 39 199 2183 3615 2131 3002 1013 350 132 10243

Aut. de Acueductos y Alcantarillados 241 39 53 38 3 96 470 655 413 363 41 5 1 1478

Fondo del Seguro del Estado 92 27 99 23 2 8 251 443 291 694 163 3 9 1603

Comisión Industrial 62 9 15 1 0 0 87 515 154 152 15 2 0 838

Aut. Energía Eléctrica 92 10 59 3 2 13 179 445 390 137 23 15 1 1011

Policía de Puerto Rico 55 22 69 23 9 27 205 305 166 240 100 22 35 868

Departamento de la Familia 12 5 29 2 0 3 51 49 50 126 19 5 1 250

Adm. de Sustento de Menores 22 3 5 3 0 0 33 65 41 44 7 1 0 158

Depto. Trabajo y Recursos Humanos 13 10 12 2 0 0 37 99 46 62 15 1 0 223

Departamento de Educación 63 12 89 9 4 11 188 191 141 308 270 50 39 999

Adm. de los Sistemas de Retiro 3 0 3 0 0 0 6 101 35 28 1 0 0 165

Depto. de Asuntos del Consumidor 7 3 5 2 1 1 19 64 19 16 3 0 0 102

Adm. de Reglamentos y Permisos 11 4 12 6 2 1 36 41 18 58 47 0 1 165

Departamento de Salud 15 12 36 18 2 7 90 77 69 209 60 15 9 439

Administración de Corrección 10 0 13 7 1 5 36 47 26 54 33 16 28 204

Departamento de Agricultura 0 0 2 0 0 0 2 5 6 5 1 1 0 18

Junta de Apelaciones 1 0 5 0 0 0 6 2 1 2 3 0 0 8

DTOP 9 16 2 5 1 3 36 20 19 29 13 3 2 86

Departamento de Estado 0 0 2 1 0 0 3 13 6 5 1 0 0 25

Autoridad de Carreteras 2 1 4 3 1 0 11 4 5 7 7 2 0 25

Junta de Calidad Ambiental 1 2 4 6 3 6 22 11 8 27 37 185 0 268

ACAA 2 2 1 0 0 0 5 26 11 10 0 0 0 47

Autoridad de Tierras 0 0 0 0 0 1 1 3 0 2 0 0 0 5

Departamento de Recursos Naturales 3 4 17 3 1 4 32 16 7 16 42 0 1 82

Departamento de Hacienda 12 9 8 6 0 0 35 84 37 62 11 2 0 196

Salud Ambiental 13 3 5 2 0 0 23 18 12 34 5 1 0 70

AMSCA 1 2 1 1 0 1 6 6 5 7 1 0 0 19

Rehabilitación Vocacional 1 0 1 0 0 1 3 11 4 20 3 1 0 39

Departamento de Vivienda 0 1 8 0 2 0 11 8 7 17 8 2 0 42

Salud Correccional 0 0 0 1 0 0 1 1 1 2 0 0 0 4

Junta de Planificación 1 0 0 0 0 0 1 1 1 2 0 0 0 4

Servicios Generales 0 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 1

Adm. de Vivienda Rural 0 0 0 0 0 0 0 1 1 5 0 0 0 7

Retiro de Maestros 4 3 3 1 0 1 12 35 9 18 0 0 0 62

Comisión de Servicio Público 5 1 10 2 0 0 18 21 5 17 1 0 0 44

Adm. Instituciones Juveniles 1 0 0 0 0 0 1 8 6 3 3 1 0 21

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 109

Cuerpo de Voluntarios 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Adm. Mejoras de Vivienda 42 5 39 12 1 5 104 10 6 25 20 4 1 66

Autoridad de Edificios Públicos 1 0 1 1 0 0 3 2 0 2 2 0 0 6

O T R A S

Adm Servicios Medicos 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1

Dept de Justicia 0 0 0 0 0 0 0 11 1 3 1 0 0 16

Fomento Cooperativo 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1

Comisionado de Seguros 2 0 3 1 1 3 10 12 1 6 1 0 0 20

Comisionado Inst Financieras 1 1 0 0 0 0 2 1 1 2 0 0 0 4

ADT 2 2 0 0 0 0 4 25 2 4 2 0 0 33

Dept Recreación y Deportes 1 1 6 3 1 0 12 2 35 6 2 0 0 45

Cuerpo de Bomberos 0 0 1 0 0 0 1 4 1 1 0 1 0 7

Registro de la Propiedad 0 0 0 0 0 0 0 7 7 4 2 0 0 20

OPPI 1 0 0 0 0 0 1 4 2 1 1 0 0 8

ADFAN 17 2 15 0 0 0 34 48 22 80 32 7 4 193

ADSEF 1 1 2 0 0 0 4 13 3 13 1 1 0 31

Adm Desarrollo de Servicio Agro 1 1 1 0 0 1 4 1 0 1 1 0 0 3

Adm Vivienda Pública 9 1 4 0 2 0 16 8 10 10 4 0 0 32

Registro Demográfico 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0

Banco Desarrollo Económico 1 0 0 0 0 0 1 2 0 1 0 0 0 3

Autoridad de los Puertos 0 0 2 0 0 0 2 1 0 1 0 0 0 2

JRTC 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1

Oficina Inspector Cooperativas 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1

Oficina Asuntos de la Vejez 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 0 0 0 3

Aut Financiamiento Vivienda 1 1 0 0 0 0 2 6 3 10 0 1 0 20

Oficina Procurador del Paciente 0 0 3 0 0 0 3 0 0 2 1 0 0 3

ASES 2 1 2 0 0 0 5 1 3 5 2 0 0 11

Cuerpo de Emergencias Médicas 0 2 3 0 0 0 5 1 1 0 0 0 0 2

Corp Desarrollo Rural 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0

Inst Ciencias Forenses 1 0 0 0 0 0 1 4 0 0 0 0 0 4

Oficina Procuradora de la Mujer 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

OMEP 8 10 2 0 0 0 20 3 4 4 1 1 0 13

Junta Síndicos Retiro 0 0 4 0 0 0 4 9 3 9 0 0 0 21

Junta Apelac. Const. y Lotificación 2 0 0 0 0 0 2 4 1 1 0 0 0 6

UPR 4 1 0 0 0 0 5 2 0 7 0 0 0 9

Adm de Terrenos 0 0 0 1 0 0 1 1 1 0 0 0 0 2

Adm Servicios Agrícolas 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1

Compañía de Parques Nacionales 0 1 0 0 0 0 1 1 0 1 1 0 0 3

Procurador del Veterano 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1




Guardia Nacional 0 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 3

Adm Revitalización Comunidades 2 0 3 0 0 0 5 0 0 1 0 0 0 1

JASAP 3 0 1 1 0 0 5 4 2 12 2 1 0 21

SINOT 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1

Autoridad de Desperdicios Sólidos 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1

AFI 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1

Consejo General de Educación 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 2

ARCO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 2

Oficina Antelación al Juicio 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1

AMA 0 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 3

Compañía de Turismo 1 0 1 0 0 0 2 1 1 1 0 1 0 4

Adm Industria y Deporte Hípico 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1

Oficina de Ética Gubernamental 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1

UPR Extensión Agrícola 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Agencia Estatal Manejo Emergencias 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 0 0 3

Corp Centro Cardiovascular 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1

ASDA 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 3

Adm Activos Extinta CRUV 2 0 1 0 0 0 3 2 0 0 0 0 0 2

Com Ventilar Querellas Municipales 0 0 0 0 0 0 0 18 0 0 0 0 0 18

Inst. Cultura de Puerto Rico 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 0 0 3

Dept Desarrollo Económico 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1

Oficina Asuntos de la Juventud 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1

Junta Liber tad Bajo Palabra 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1

Junta de Apelaciones Sistema Educa 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2



I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 111

IMPACTO ECONÓMICOAÑO FISCAL 2002-2003

IMPACTO ECONÓMICOAÑO FISCAL 2002-2003

AÑO FISCAL AÑO FISCAL

2001-2002 2002-2003

Oficinas Regionales $13,651,122.21 $11,776,056.00

División de Investigaciones Especiales 4,762,375.14 63,632,719.29

Procurador Especializado en Asuntos Ambientales 12,258,000.00 1,152,000.00

Procurador Especializado en Asuntos Hidrológicos 5,042,789.20 *

Procurador Especializado en Pequeños Negocios — 1,584,369.00

Total $35,714,286.55 $78,145,144.29

* Nota: Los casos de la Procuradoría de Asuntos Hidrológicos no pudieron contabilizarse en términos del

impacto económico, debido a que la Administración de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados se negó

a someter dicha información.


AGENCIA CON MAYOR NÚMERO DE RECLAMACIONES RECIBIDASAÑOS FISCALES 2001-2002 Y 2002-2003

NÚM. AGENCIAAÑO FISCAL AÑO FISCAL

2001-2002 2002-2003

1 Aut. de Acueductos y Alcantarillados 1,557 1,6602 Fondo del Seguro del Estado 1,834 1,5123 Autoridad Energía Eléctrica 709 1,0114 Policía de Puerto Rico 465 8435 Comisión Industrial 826 8186 Departamento de Educación 1,339 6847 Departamento de Salud 603 3658 Junta de Calidad Ambiental 59 2799 Departamento de la Familia 465 226

10 Depto. Trabajo y Recursos Humanos 209 21411 Departamento de Hacienda 211 18612 Adm. Reglamentos y Permisos 102 17313 Administración Sustento Menores 186 16814 ADFAN 301 16715 Administración Corrección 217 147

AGENCIA CON MAYOR NÚMERO DE RECLAMACIONES RECIBIDASAÑOS FISCALES 2001-2002 Y 2002-2003

Aut

. de

Acu

educ

tos

yA

lcan

taril

lad

os

Fond

o de

lS

egur

od

el E

stad

o

Aut

orid

adE

nerg

íaE

léct

rica

Po

licía de

Pue

rto

Ric

o

Co

mis

ión

Ind

ustr

ial

Dep

arta

men

to de

Ed

ucac

ión

Dep

arta

men

to de

Sal

ud

Junt

a de

Cal

idad

Am

bie

ntal

Dep

arta

men

tode

laFa

mili

a

Dep

to.

Trab

ajo

y R

ecur

sos

Hum

anos

Dep

arta

men

to de

Hac

iend

a

Ad

m.

Reg

lam

ento

sy

Per

mis

os

Ad

min

istr

ació

nS

uste

nto

Men

ores

AD

FAN

Ad

min

istr

ació

nC

orr

ecci

ón

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

2,000

1,800

1,600

1,400

1,200

1,000

800

600

400

200

0

1,55

71,

660 1,

834

1,51

2

709

1,01

1

465

843

826

818

1,33

968

4

603

365

5927

9 465

226

209

214

211

186

102 17

3

186

168 30

116

7

Z21

714

7

AÑO FISCAL 2001-2002 AÑO FISCAL 2002-2003

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 113

RECLAMACIONES CERRADASAÑOS FISCALES 2001-2002 Y 2002-2003

RECLAMACIONES CERRADASAÑOS FISCALES 2001-2002 Y 2002-2003

AÑO FISCAL 2001-2002 AÑO FISCAL 2002-2003POR CIENTO POR CIENTONÚM. AGENCIA

TOTAL TOTAL CERRADAS TOTAL TOTAL CERRADASRECIBIDAS CERRADAS 2001-2002 RECIBIDAS CERRADAS 2002-2003

1 Departamento de Educación 1,335 1,005 75% 684 999 146%

2 Departamento de Salud 602 754 125% 365 439 120%

3 Departamento de la Familia 464 459 99% 226 250 111%

4 Fondo del Seguro del Estado 1,834 1,715 94% 1,512 1,603 106%

5 Departamento de Hacienda 211 200 95% 186 196 105%

6 Depto. Trabajo y Recursos Humanos 209 212 101% 214 223 104%

7 Policía de Puerto Rico 456 306 67% 843 868 103%

8 Comisión Industrial 826 784 95% 818 838 102%

9 Aut. De Energía Eléctrica 707 658 93% 1,011 1,011 100%

10 Junta de Calidad Ambiental 40 40 100% 279 268 96%

11 Adm. de Reglamentos y Permisos 96 107 111% 173 165 95%

12 Aut. de Acueductos y Alcantarillados 1,438 1,180 82% 1,660 1,478 89%

Aut.

de A

cued

ucto

s

y Al

cant

arill

ados

Dep

arta

men

to d

e Sa

lud

Dep

arta

men

to

de E

duca

ción

Dep

arta

men

to d

e la

Fam

iliaFo

ndo

del S

egur

o de

l Est

ado

Dep

arta

men

to d

e H

acie

nda

Dep

to.

Trab

ajo

y Re

curs

os H

uman

osPo

licía

de

Puer

to R

ico

Com

isió

n In

dust

rial

Aut.

de E

nerg

ía E

léct

rica

Junt

a de

Cal

idad

Am

bien

tal

Adm

. de

Regl

amen

tos

y Pe

rmis

os

160%

140%

120%

100%

80%

60%

40%

20%

0

POR CIENTO CERRADAS 2001-2002 POR CIENTO CERRADAS 2002-2003

75%

146%

125%

120%

99% 11

1%

94%

106%

95% 10

5%

101%

104%

67%

103%

95% 10

2%

93% 10

0%

100%

96%

111%

95%

82% 89

%


RECLAMACIONES CERRADAS EN 20 DÍAS O MENOSAÑOS FISCALES 2001-2002 Y 2002-2003

RECLAMACIONES CERRADAS EN 20 DÍAS O MENOSAÑOS FISCALES 2001-2002 Y 2002-2003

Año Fiscal 2001-2002 Año Fiscal 2002-2003PORCENTAJE PORCENTAJE

NÚM. AGENCIA TOTAL RECLAMACIONES DE EFICIENCIA TOTAL RECLAMACIONES DE EFICIENCIA

RECLAMACIONES CERRADAS EN 20 AÑO FISCAL RECLAMACIONES CERRADAS EN 20 AÑO FISCAL

CERRADAS DÍAS O MENOS 2001-2002 CERRADAS DÍAS O MENOS 2002-2003

1 Depto. de Asuntos del Consumidor 75 42 56% 102 64 63%2 Comisión Industrial 784 485 62% 838 515 61%3 Adm. de los Sistemas de Retiro 480 309 64% 165 101 61%4 Aut. de Acueductos y Alcantarillados 1,180 640 54% 1478 655 44%5 Aut. De Energía Eléctrica 658 452 69% 1011 445 44%6 Depto. Trabajo y Recursos Humanos 221 103 47% 223 99 44%7 Departamento de Hacienda 200 99 50% 196 84 42%8 Adm. de Sustento de Menores 212 79 37% 158 65 41%9 Policía de Puerto Rico 306 124 41% 868 305 35%

10 Fondo del Seguro del Estado 1,715 390 23% 1603 443 28%11 Departamento de Educación 1,005 400 40% 999 191 19%12 Departamento de Salud 754 134 18% 439 77 17%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0

PORCENTAJE DE EFICIENCIA 2001-2002 PORCENTAJE DE EFICIENCIA 2002-2003

56%

63%

62%

61% 64

%61

%

54%

44%

69%

44% 47

%44

% 50%

42%

37% 41

%

41%

35%

23% 28

%

40%

19%

18%

17%

Dep

arta

men

to d

e Sa

lud

Dep

to. d

e As

unto

s

del C

onsu

mid

orC

omis

ión

Indu

stria

l

Adm

. de

los

Sist

emas

de

Retir

oAu

t. de

Acu

educ

tos

y

Alca

ntar

illad

osAu

t. de

Ene

rgía

Elé

ctric

aD

epto

. Tr

abaj

o y

Recu

rsos

Hum

anos

Dep

arta

men

to d

e H

acie

nda

Adm

. de

Sust

ento

de

Men

ores

Polic

ía d

e Pu

erto

Ric

oFo

ndo

del S

egur

o de

l Est

ado

Dep

arta

men

to d

e Ed

ucac

ión

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 115

PORCENTAJE DE DILACIÓN EN RECLAMACIONESACTIVAS POR SEIS MESES O MÁS

40%

35%

30%

25%

20%

15%

10%

5%

0

PORCENTAJE DE DILACIÓN 2001-2002 PORCENTAJE DE DILACIÓN 2002-2003

Junt

a de

Cal

idad

Am

bien

tal

Auto

rirda

d de

Car

rete

ras

Dep

arta

men

to d

e Sa

lud

Adm

inis

traci

ón C

orre

cció

n

ARPE

Dep

arta

men

to d

e H

acie

nda

DTO

PAd

m. M

ejor

as d

e Vi

vien

daPo

licía

de

Puer

to R

ico

Fond

o de

l Seg

uro

del E

stad

o

Dep

arta

men

to d

e Ed

ucac

ión

AAA

RECLAMACIONES ACTIVAS POR SEIS MESES O MÁSAÑOS FISCALES 2001-2002 Y 2002-2003

Año Fiscal 2001-2002 Año Fiscal 2002-2003TOTAL PORCENTAJE PORCENTAJE

AGENCIA TOTAL RECLAMACIONES DE DILACIÓN TOTAL RECLAMACIONES DE DILACIÓN

RECLAMACIONES ACTIVAS POR 6 AÑO FISCAL RECLAMACIONES ACTIVAS POR 6 AÑO FISCAL

ACTIVAS MESES O MÁS 2001-2002 ACTIVAS MESES O MÁS 2002-2003

Junta de Calidad Ambiental 10 0 0% 22 6 27%Autorirdad de Carreteras 4 1 25% 11 3 27%Departamento de Salud 145 11 8% 90 18 20%Administración Corrección 87 32 37% 36 7 19%ARPE 16 1 6% 36 6 17%Departamento de Hacienda 29 0 0% 35 6 17%DTOP 23 4 17% 36 5 14%Adm. Mejoras de Vivienda 22 1 5% 104 12 12%Policía de Puerto Rico 208 67 32% 205 23 11%Fondo del Seguro del Estado 335 23 7% 251 23 9%AAA 277 2 1% 470 38 8%Departamento de Educación 488 129 26% 188 9 5%

0%27

%

25% 27

%

8%20

%

37%

19%

6%17

%

0%17

%

17%

14%

5%12

%

32%

11%

7%9%

1%8%

26%

5%


TOTAL RECIBIDAS 2001-2002 TOTAL RECIBIDAS 2002-2003

AUMENTO EN RECLAMACIONES RECIBIDAS1 DE JULIO DE 2002 AL 30 DE JUNIO DE 2003

NÚM. AGENCIATOTAL RECIBIDAS TOTAL RECIBIDAS POR CIENTO

2001-2002 2002-2003 DE AUMENTO

1 Salud Ambiental 0 83 830%

2 Junta de Calidad Ambiental 40 279 598%

3 Adm. Vivienda Pública 16 47 194%

4 Adm. Mejoras de Vivienda 55 131 138%

5 Comisión Servicio Público 22 52 136%

6 Policia de Puerto Rico 456 843 85%

7 ARPE 96 173 80%

8 DACO 70 107 53%

9 AEE 707 1,011 43%

10 AAA 1,438 1,660 15%

1,800

1,600

1,400

1,200

1,000

800

600

400

200

0

SaludAmbiental

Junta deCalidad

Ambiental

Adm.ViviendaPública

Adm.Mejoras de

Vivienda

ComisiónServicioPúblico

Policía dePuerto Rico

ARPE DACO AEE AAA

083

4027

9

1647 55

131

22 52

456

843

9617

3

70 107

707

1,01

1

1,43

81,

660

AUMENTO EN RECLAMACIONES RECIBIDAS1 DE JULIO DE 2002 AL 30 DE JUNIO DE 2003

I N F O R M E A N U A L 2 0 0 2 - 2 0 0 3 117

REDUCCIÓN EN RECLAMACIONES RECIBIDASAÑOS FISCALES 2001-2002 Y 2002-2003

REDUCCIÓN EN RECLAMACIONES RECIBIDASAÑOS FISCALES 2001-2002 Y 2002-2003

TOTAL RECLAMACIONES TOTAL RECLAMACIONES

NÚM. AGENCIA RECIBIDAS RECIBIDASPORCENTAJE DE

AÑO FISCAL 2001-2002 AÑO FISCAL 2002-2003REDUCCIÓN

1 DTOP 609 86 86%

2 Adm. de los Sistemas de Retiro 446 146 67%

3 Retiro de Maestros 148 64 57%

4 Departamento de la Familia 464 226 51%

5 Departamento de Educación 1,335 684 49%

6 Departamento de Salud 602 365 39%

7 Administración de Corrección 207 147 29%

8 Fondo del Seguro del Estado 1,834 1,512 18%

2,000

1,800

1,600

1,400

1,200

1,000

800

600

400

200

0

Fondo delSeguro del

Estado

Administraciónde Corrección

Departamentode Salud

Departamentode Educación

Departamentode la Familia

Retiro deMaestros

Adm. de losSistemas de

Retiro

DTOP

TOTAL RECIBIDAS 2001-2002 TOTAL RECIBIDAS 2002-2003

609

86

446

146

148

64

464

226

1,33

5

684

602

365

207

147

1,83

4

1,51

2

ÁREA DE ADMINISTRACIÓN YDIRECCIÓNCarlos J. López NievesProcurador

Ivette López HernándezProcuradora Auxiliar

Wanda Castillo SantosAsistente Ejecutivo

María RosadoAsistente Ejecutivo

Aracelis Arocho De LeónAsistente Administrativo

Awimaldy González MojicaRecepcionista

Osvaldo Díaz MaysonetChofer

OFICINA DE INFORMÁTICAReuel García RiveraOficial de Informática

OFICINA ASESORAMIENTO LEGALRolando Meléndez AponteAsesor Legal

María E. Nery GómezAbogada

Mayra Rivera CedeñoAsistente Administrativo

OFICINA DE FINANZASLudim Díaz SánchezDirectora

Grisselle Rodríguez RodríguezAnalista de Contabilidad

Rita Pacheco ColladoAnalista de Contabilidad

Nancy Batista PagánAnalista Financiero

Katty Molina MartínezAsistente Administrativo

OFICINA DE RECURSOS HUMANOSIlia Angulo LabradorDirectora

Vanessa Vallejo RiveraEspecialista en RecursosHumanos

Ilka Miranda VázquezAsistente de RecursosHumanos

ÁREA DE SERVICIOS GENERALESCarlos Burgos OrtizSupervisor

Iván Rivera TapiaAsistente de ServiciosGenerales

Héctor Ramos VázquezAsistente de ServiciosGenerales

Pablo Cintrón AtanasioAsistente de ServiciosGenerales

Idanis Ayala GarcíaEspecialista de Compras

OFICINA DE PROCURADORESESPECIALESWilfredo Rivera VélezProcurador Especializado enAsuntos Ambientales

Catalina Carrión KuilánProcuradora Especializada enAsuntos Hidrológicos

Ana Lourdes RiveraValcárcelProcuradora Especializada enPequeños Negocios

Adlyn Ayala MirandaAsistente Administrativo

Ada Rivera GarcíaAsistente Ejecutivo

María Rivera LópezAsistente Ejecutivo

ÁREA DE SERVICIOSINSTITUCIONALESDaphne EspéndezSantistebanDirectora

Matilde SánchezFranceschiniEspecialista enInvestigaciones Especiales

Cynthia González EllisEspecialista enInvestigaciones Especiales

Titza Villanueva ViustAsistente Administrativo

María Ferrer GonzálezAsistente Administrativo

Enid Rivera EchandiAsistente Administrativo

OFICINA REGIONAL DE ARECIBOOscar Toledo RosaDirector

Myrna Chevalier De JesúsInvestigadora

Carmelo Méndez JiménezInvestigador

Vanessa Hernández LópezInvestigadora

Gloria Serrano SoberalAsistente Administrativo

Marisol Maldonado RuizAsistente Administrativo

Israel García ValentínAsistente Servicios deMantenimiento

OFICINA REGIONAL DE CAGUASNilsa Vázquez VélezDirectora

Hilda Espada RosadoInvestigadora

Juana Coss FloresInvestigadora

Damaris Sierra GómezInvestigadora

Ivette Colón SuárezAsistente Administrativo

Alicia Merced GarcíaAsistente Administrativo

Margarita Coss FloresAsistente de Servicios deMantenimiento

OFICINA REGIONAL DE HUMACAOEvelyn Cruz BerriosDirectora

Zulma Carrillo MedinaInvestigadora

Elba I. Rivera RiveraInvestigadora

Norma Loaisiga VelásquezInvestigadora

Vivian González FigueroaAsistente Administrativo

Lisandra Molina SantiagoAsistente Administrativo

Norma Cruz FigueroaAsistente de Servicios deMantenimiento

OFICINA REGIONAL DE MAYAGÜEZIvette Irizarry RomeuDirectora

Linda Hernández VázquezInvestigadora

Sara Liz Del Toro RomeuInvestigadora

Arlyn Vázquez ToroInvestigadora

Jennie Cruz SedaAsistente Administrativo

Maricarmen Rivera GonzálezAsistente Administrativo

María Ortiz OlivoAsistente de Servicios deMantenimiento

OFICINA REGIONAL METRONORDESTEEric Ortiz RosarioDirector

William Otero santiagoInvestigador

Gisela D. Ortiz ColónInvestigadora

Rafael Ferrer RodríguezInvestigador

Alberto Quiñónez SantaInvestigador

Norma Figueroa RodríguezInvestigadora

Ivonne Ferrer ValdésInvestigadora

Adianez Chaparro NegrónInvestigadora

Seida Negrón CarmenatyAsistente Administrativo

Rosa Cartagena CartagenaAsistente Administrativo

María Del C. Ortiz VelázquezAsistente Administrativo

Eufemia Oquendo RiveraAsistente Administrativo

Arelis Tapia MeléndezAsistente Administrativo

José Rodríguez CorderoAsistente de Servicios deMantenimiento

Jorge L. Vargas MontañezAsistente de Servicios deMantenimiento

OFICINA REGIONAL DE PONCECarmen L. Monroig JiménezDirectora

Antonia Rodríguez GómezInvestigadora

Miguel Vázquez RiveraInvestigador

Rosa Burgos RodríguezInvestigadora

Carmen Maldonado VázquezAsistente Administrativo

Ivonne García CruzAsistente Administrativo

Luis R. Santiago PérezAsistente de Servicios deMantenimiento

E Q U I P O D E T R A B A J O D E L A O F I C I N A D E L O M B U D S M A N

OFICINA CENTRALAve. R.H. Tood, Parada 18, Edificio 501, Santurce, PR 00907

PO Box 41088, San Juan PR 00940-1088Tel. 787-724-7373 • Fax 787-724-7386

ARECIBOIsabela, Quebradillas, Camuy, Lares, Hatillo, Utuado, Arecibo, Barceloneta, Florida,

Ciales, Manatí, Vega Baja, Morovis.Ave. José A. Cedeño 543-1, Arecibo, PR 00612

Tel. 787-879-1313 • Fax 787-817-1622Tel. 787-724-7373 ext. 260l

CAGUASGurabo, San Lorenzo, Caguas, Aguas Buenas, Barranquitas, Orocovis, Aibonito,

Cidra, Cayey, Comerío, Arroyo, Guayama.PO Box 429, Caguas PR 00726-0429

Centro Gubernamental, Oficina 5to Piso Caguas PRTel. 787-744-2277 • Fax 787-743-4477

Tel. 787-724-7373 ext. 2605

HUMACAOFajardo, Vieques, Culebra, Ceiba, Naguabo, Humacao, Las Piedras, Juncos,

Yabucoa, Maunabo, Patillas.45 Cruz Ortiz Stella, Norte Suite 14, Humacao, PR 00791

Tel. 787-852-6710 • Fax 787-850-7686Tel. 787-724-7373 ext. 2604

MAYAGÜEZCabo Rojo, Aguadilla, Lajas, Hormigueros, San Germán, Las Marías, Mayagüez,

Añasco, San Sebastián, Rincón, Aguada, Moca, Sabana Grande, Guánica, Maricao.Medical Center Plaza, Suite 209, 2do Piso, Mayagüez, PR 00680-1351

Tel. 787-832-5760 Fax 787-265-5700Tel. 787-724-7373 ext. 2602

METRO NORESTEVega Alta, Naranjito, Toa Alta, Dorado, Toa Baja, Cataño, Bayamón, Guaynabo, San

Juan,Trujillo Alto, Carolina, Loíza, Canóvanas, Río Grande, Luquillo, Corozal.

Carr. Núm. 2 Km.8.2 (Frente al Antiguo Hospital Ruiz Soler)PO Box 6970, Bayamón PR 00960-9009Tel. 787-782-4342 • Fax 787-782-4098

Tel. 787-724-7373 ext. 2500

PONCEVillalba, Juana Díaz, Jayuya, Ponce, Peñuelas, Adjuntas, Guayanilla, Salinas,

Coamo, Santa Isabel, Yauco.PO Box 6426, Ponce PR. 00733

Ave. Muñoz Rivera, Esq. FerrocarrilSanta María Medical Building, Tercer Piso, Ponce, PR

Tel. 787-844-2424 Fax 787-842-4939Tel. 787-724-7373 ext. 2603

OFICINAS DEL OMBUDSMAN

001- Informe Anual 2002-2003 · Vigésimo Sexto Informe Anual 2002-2003 HON. CARLOS JUAN LÓPEZ NIEVES OMBUDSMAN ... PO Box 41088, San Juan, Puerto Rico 00940-1088 Tel. 787-724-7373

Documents